農村行政管理調查報告篇1
一、問題的提出
二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎之上才得以實現，因此培養學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農村初級中學的班級人際交往的現狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調查研究。
二、調查的內容
本調查研究工作采用了問卷調查的方法，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13。5周歲，被調查的對象中農村學生占全體學生總數的97。7%，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅(語文、數學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標)，本次調查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調查。
三、調查結果
為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調查所采集的原始數據應用數理統計學的有關原理進行對原始數據作精加工。
四、調查結果分析
在本次調查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統計數據運用了教育統計學的有關原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個指標(學生的自我評價和同伴評價)進行比較分析。
1、從表(六)可以知道：中學生被本班同學列為的朋友，次數平均為3次，其中男生為2。86次，女生為3。14次，女生優于男生;女生平均分為6。23分，男生的平均分為5。76分，平均得分為6。00分，女生得分略高于男生，這充分說明農村初級中學的學生對自己人際關系的總體評價過高。
2、中學生認為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表(四)中不難求得，首先是同學之間要信賴可靠，其次課余時間經常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題互相幫助，幫助同學解決學習上的困難，ZUI后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項活動后，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調查中發現只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。
3、中學生對自己人際關系的評價與人際關系的客觀狀況農村初級中學學生人際關系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異。有37。2%的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數只占全班人數的2。3%，有62。8%的學生不能真正反映自己的人際關系狀況，其一學生反映自己人際關系的水平高于實際人際關系的高達95。4%，相差5位及以上的占44。2%，其二低于實際人際關系的只占2。3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。
4、在本次調查中還發現，好朋友擁有ZUI多的9人次，大于或等于5人次占全班人數的16。3%，沒有擁有一位好朋友的人數占全班人數的9。3%，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學習成績優秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。
五、調查結果分析的對策和建議
1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發展。
2、學校教育的主體是學生，學生在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中學生人際交往的教育，培養學生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有經驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發現每個群體中總會出現幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的學生改變現狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。
3、作為中學生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹立信心，改變以往處事的陋習，主動與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個性中的消極因素，不斷充實自己，在人際交往的能力上更上一個新的臺階。學校教師應針對不同的人際關系的學生，要發揮人際關系較好的作用，幫助人際交往關系欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素質的需求。
農村行政管理調查報告篇2
一、問題的提出
二十一世紀是知識和技術應用時期，也是各國政府在教育體制改革的重點。技術應用離不開合作和互動方式，合作必須建立在互相信賴的人際交往的基礎之上才得以實現，因此培養學生廣交朋友的能力顯得尤為重要，只有建立正常的人際交往關系，正確處理好人際關系，才能更好地適應新世紀和當代社會的需要，才能有效地提高工作效率。為了比較客觀地了解當代農村初級中學的班級人際交往的現狀，為教育行政部門作出科學的教育決策提供客觀的第一手資料，以便改善不良的人際交往狀況，引導學生學會交往，提高正確處理人際關系的能力，鑒于以上原因，我們確立這個課題進行調查研究。
二、調查的內容
本調查研究工作采用了問卷調查的方法，在本校初二年級組六個平行教學班中隨機抽取一個教學班進行調查問卷，該教學班共有43位學生，其中男生21名，女生22名，平均年齡13。5周歲，被調查的對象中農村學生占全體學生總數的97。7%，學習成績該教學班在整個年級組中名列前茅(語文、數學、英語、物理以初一第一學期的期終考試為參考指標)，本次調查共分二十七個指標，其中二個指標各分三個支指標進行調查，基本能客觀地反映學生、同伴和長輩等在活動中的交往情況，同時能主觀地反映該班的每一位學生在人際交往中的真實情況，問卷著重就農村初級中學學生在學習、生活、活動等方面進行調查。
三、調查結果
為了比較真實地反映該班學生人際交往的基本情況，對問卷調查所采集的原始數據應用數理統計學的有關原理進行對原始數據作精加工。
四、調查結果分析
在本次調查過程中，我們對班主任和任課教師作了必要的訪問，對學生人際交往的統計數據運用了教育統計學的有關原理和方法，對原始數據作了大量的處理工作，以求得比較準確的結論。本次調查主要采用了兩個指標(學生的自我評價和同伴評價)進行比較分析。
1、從表(六)可以知道：中學生被本班同學列為的朋友，次數平均為3次，其中男生為2。86次，女生為3。14次，女生優于男生;女生平均分為6。23分，男生的平均分為5。76分，平均得分為6。00分，女生得分略高于男生，這充分說明農村初級中學的學生對自己人際關系的總體評價過高。
2、中學生認為好朋友的原因主要有以下四種類型，從表(四)中不難求得，首先是同學之間要信賴可靠，其次課余時間經常在一起交流，彼此間有相互了解，傾吐自己的心聲，再次是在學習上互助，同學之間有問題互相幫助，幫助同學解決學習上的困難，ZUI后是性格形似、興趣、愛好相同，參加某一項活動后，交流的機會增加，很容易形成好朋友的原因。從同伴評價的結論中可以知曉，好朋友常常三、四個組成一個小群體，在這些好朋友中，初中二年級學生的男、女同學界線分明，在調查中發現只有一位學生擁有異性好朋友，其余均是同性朋友組成的群體。
3、中學生對自己人際關系的評價與人際關系的客觀狀況農村初級中學學生人際關系的自我評價和客觀評價存在著很大的差異。有37。2%的學生兩者之間的評價基本相符，但兩者完全吻合的人數只占全班人數的2。3%，有62。8%的學生不能真正反映自己的人際關系狀況，其一學生反映自己人際關系的水平高于實際人際關系的高達95。4%，相差5位及以上的占44。2%，其二低于實際人際關系的只占2。3%，說明兩者之間的評價有特m顯著的差異，學生對自己人際關系的評價期望值過高，因此反映了中學生對好朋友的理解存在著片面性、盲目性。
4、在本次調查中還發現，好朋友擁有ZUI多的9人次，大于或等于5人次占全班人數的16。3%，沒有擁有一位好朋友的人數占全班人數的9。3%，其中男、女學生中，女學生擁有的比例比男生高出14個百分點，男生中擁有好朋友的對象中，學習成績好、中、差的比例相當，學習成績一般的優于學習成績好的學生，女生中擁有好朋友的對象中，學習成績優秀而且是班干部中的比例占75%，女生中學習成績優秀，學習上互相幫助，增加了互相之間的交流機會，并且在學習上主動幫助學習成績欠佳的同學，很容易樹立自己良好的形象，因此人際關系就比較好，但男、女學生中擁有“孤獨者”的比例相同。
五、調查結果分析的對策和建議
1、當代的中學生獨生子女率不斷上升，家庭結構主要以“三代同堂”和“核心家庭”占主要形式，特別是“三代同堂”，由于年齡上存在很大的差異，不同時代，人的思想，與受教育的時間不同而充分顯示出不同的觀念，對新生事物的理解等方面存在著顯著的差異，則需要相互之間經常進行溝通，盡努力填補代溝，鼓勵小輩接觸社會，了解社會，特別是父母對子女的人際交往方面上，思想要解放一些，給子女多一些愛，多一些支持，少一些束縛，正確地引導子女與同伴進行交流，建議社會和學校重視和加強對家長這一領域的教育，此外也請家長時常關心子女在人際交往中出現的新問題，研究對策，幫助子女在人際交往方面解決所面臨的問題，正確引導子女在人際交往上健康地發展。
2、學校教育的主體是學生，學生在校時間比較長，作為教育對象理應擔當起對中學生人際交往的教育，培養學生的正常交往的能力，傳授正確交往的方法和技能。學校應當充分發揮團、隊、學生會等職能部門的作用，開展豐富多彩的益知、健康、有趣的活動，通過活動，擴大學生交往的范圍，增加學生之間的相互了解，只有這樣，學生的實際交往能力在活動中提高，學生間的團體合作意識得到進一步加強，但我們應該清楚地認識到，由于學生的年齡比較小，涉世未深，在實際交往中會面臨新的問題，建議學校設立心理咨詢室的分支機構“人際交往會診室”，請富有經驗的老師擔任輔導員，解決學生在人際交往中所出現的問題，提高學生的人際交往的能力。在本次調查中，我們也發現每個群體中總會出現幾個“孤獨者”，作為教師和班主任應當對這些特殊的學生多一些交流，幫助他們找出原因，尋求人際交往關系不佳的學生改變現狀的“處方”，樹立他們的信心，使他們的人際交往能力有所提高。
3、作為中學生的本人而言，在人際交往能力上屢遭失敗，應樹立信心，改變以往處事的陋習，主動與其他同伴交流，尋求自己的“病因”，多一些信心，必須對自己的行為作必要的“診斷”，克服個性中的消極因素，不斷充實自己，在人際交往的能力上更上一個新的臺階。學校教師應針對不同的人際關系的學生，要發揮人際關系較好的作用，幫助人際交往關系欠佳的學生，使學生能在不同程度上提高自己在班級中的地位，以適應新世紀對勞動者綜合素質的需求。
農村行政管理調查報告篇3
鄉鎮是我國政府管理“五級結構”的最末端機構，承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責。有道是“上面千根線，下面一根針”，足見鄉鎮管理的復雜性和重要性。鄉鎮是我國行政體系的最基層一級，是人民政權的基石、改革的前沿、發展的重點、穩定的關鍵。推進統籌城鄉發展，建設社會主義新農村，實現全面小康社會，難點在農村，重點在鄉鎮，工作著力點也在鄉鎮。鄉鎮管理工作的有效性和水平，直接關系著一個縣區、一個市的整體發展水平和綜合實力。
鄉鎮管理是以鄉鎮政府為核心的鄉鎮組織依法管理鄉鎮范圍內社會公共事務的活動，其特點主要表現為管理主體的多元性、執行決策的直接操作性、組織運作的綜合性、管理環境的中間性和管理對象的涉“農”性。鄉鎮管理在農村物質文明、精神文明和政治文明建設中起著不可或缺的作用。
一、鄉鎮設置現狀
統一設黨委、政府、人大、人武部、紀檢委(監察室)和團委、婦聯。一般鄉鎮內設黨政辦，經濟發展辦、社會事務辦、企業辦、計生辦等等，同時鄉鎮設置司法所、派出所、水管所、計生服務所、勞保所、國土所、財政所，和文化站、林業站、農業站等，這些就是傳統的七所八站。站所一般3—5人。
二、現行鄉鎮管理體制的特征與弊端
鄉鎮管理屬于基層管理的范疇，具有：
(一)綜合性
鄉鎮管理的綜合性特點主要表現在：第一，管理對象和內容卻十分龐雜。每一個鄉鎮都設有黨、政、武、企、群眾團體等機構，領導著政治、經濟、文化、人口、等工作。第二，從管理方法的運用上看，鄉鎮各項管理工作的開展，各項事業的發展，必須把各項工作加以綜合，采取綜合性的具體措施和辦法，才能把各項工作推動起來，從而收到明顯的效果。第三，從管理職能上看，由于鄉鎮工作的直接性和綜合性的特點，綜合協調和合作是非常必要。鄉鎮黨、政、經各部門只有相互配合，相互支持和幫助，才能使鄉鎮管理朝著預期的目標發展。總而言之，綜合性是鄉鎮管理的一個明顯的特點。
(二)實踐性
鄉鎮處于我國政權系統的最基礎一級，鄉鎮管理處于廣大農村第一線。承擔著貫徹上級政策、管理鄉鎮農村、溝通城鄉的重要職責，具體地貫徹執行黨和國家的路線、方針和政策，并使之具體化，把方針、政策、法律、法規和各項工作落到實處。鄉鎮管理必須具體、實際。因此，鄉鎮管理必須直接面對鄉鎮各個部門或行業，在生產和生活中的實際問題。鄉鎮管理必須從實際出發，解決實際問題，理論與實際相結合。
(三)群眾性
鄉鎮作為農村基層行政區域單位，實質是鄉鎮管理機關代表人民群眾管理鄉鎮各項事務。要以廣大農民和城鎮居民的愿望和要求為基本出發點，一切從群眾出發，一切為了群眾。管理者與被管理者的利益是一致的，管理的本質是為人民服務。鄉鎮管理不但切實反映和維護農民和城鎮居民的正當利益，同時也體現農民和城鎮居民的愿望和要求。
綜上所述，在現行體制下，鄉鎮政權的運作和管理特征集中體現為：一是執行性。黨的路線、方針、政策和國家的法律法規以及上級黨政機關的指令和要求都要通過鄉鎮來貫徹執行，并具體落實到農民群眾中去。二是綜合性。鄉鎮全面負責管理本行政區域的經濟、教育、科學、文化、衛生、體育事業和財政、民政、公安、司法行政、計劃生育等行政工作。三是直接性。除村民自治組織外，它沒有下屬行政組織，基本上是直接同農民群眾打交道。四是非完整性。不象縣以上領導機關那樣功能完備、機構齊全。
鄉鎮管理體制目前存在的主要問題：
(一)職能轉換不到位。一是管理職能越位。管了許多本應由市場、企業和中介組織管的事。二是服務功能錯位。上級將名目繁多的指標分解下達給鄉鎮，并簽訂目標考核責任狀，有些指標采取“一票否決制”，與鄉鎮主要負責人政績“掛鉤”。鄉鎮領導不得不將主要精力投放在落實各項指標上，沒有足夠精力為農民服務。三是社會職能缺位。尤其是免征農業稅后，由于財力制約，大部分鄉鎮只能維持工作運轉，無力承擔公共設施建設，影響了公共事務管理職能的整體水平。《地方人民政府組織法》規定，鄉鎮政府的職權為七項。但在實際工作中，目前鄉鎮承擔的工作內容十分龐雜，可概括為八大類近50項，鄉鎮工作事無巨細，包羅萬象，面廣、量大、事雜，將有些應由社會承擔的職能納入鄉鎮管理范圍，將有些應由農民做的事情由干部來做，成為“全能政府”、“無限責任政府”。越位、缺位、不到位的情況較嚴重，有些應該做的工作沒有精力去做，而有些不該做的工作卻疲于奔命。
(二)站所設置不合理。站所的設置大而全，而且帶有計劃經濟體制的色彩。不適應市場經濟體制發展的要求。鄉鎮不論人口多少，規模大小，站所設置千篇一律，這種狀況增加了財政開支，降低了工作效率。有的站所上劃由上級主管部門垂管，又受鄉鎮屬地管理，鄉鎮和部門之間缺乏有機配合與協作，形不成人才、資金、設施、技術的優勢互補。同時還普遍存在“三多三少”的現象，即管理型的干部多，服務型的干部少;“萬精油”式的干部多，掌握專業技能的干部少;生產型的干部多，經營型的干部少，制約著鄉鎮功能的有效發揮。
(三)人權事權脫節。突出表現為責權分離，管用脫節。設在鄉鎮的站所、中心，有的職稱評定在縣以上部門，年度考核卻在鄉鎮。不少站所駐在鄉鎮，人財物卻垂直管理，形成“能看見的管不著，管得著的看不見”。由于鄉鎮和站所主管部門權責重疊交叉,鄉鎮責大權小或有責無權，縣直部門權大責小或有權無責。《憲法》規定，鄉鎮政府是我國最基層一級政權，但《行政處罰法》等法規沒有賦予鄉鎮政府執法資格，疑似鄉鎮在法律規定方面職權殘缺，存在著“責任大、權力小”和“任務多、要素少”的現象。如禁止農用車載客、安全生產、農村環保等，鄉鎮沒有執法管理權，但工作還得干，只有“違法行政”。由于職能的弱化，工作手段和方式只能靠單一的教育和說服，而現在利益多元化的狀況下這種手段是越來越不被認可，很多情況下是無效管理。在對經濟發展的協調中，最常見的是作為為企業發展征地的主體嵌入，讓群眾理解為官商勾結的負面行動，阻力前所未有，《物權法》出臺更加劇了企業征地發展與群眾利益的對立，單有的說服已經完全喪失了功能并且容易讓鄉鎮政府卷入具體行為是否具有合法性的質疑，甚至卷入法律糾紛旋渦，難于在對經濟的發展支持與老百姓的利益維護中有所作為，陷入干部無能、政府無用的信譽危機。
(四)政事、政企不分。財權、物權為在縣區業務部門，事權留在鄉鎮，存在著“見到人的管不到人，管到人的見不到人”和“有責任的沒法管，有權管的沒責任”的現象，造成鄉鎮職能虛化，責任增大，自主權縮小。一些站所上劃后，大都承擔著本行業的行政管理職能，肢解了鄉鎮政府的行政職權，難以發揮應有的行政效能。同時，鄉鎮政府往往包辦了企業、事業單位的事;黨委政府也很難把黨務和政務分開。條塊分割，權責分離，鄉鎮政府很難統籌、協調，不能有效地配置管理要素，進而充分履行職能。另外，有法律地位但沒有執法權。
(五)鄉鎮債務多，負擔較沉重。鄉鎮財政實際上是轉移支付財政，自身沒有財政能力，收錢無門，掙錢無路，要錢無緣，要想干事、干成事、不出事，實在苦惱。由于債務較多，負擔較沉重，償還難度大，不同程度地影響到鄉鎮的正常管理工作。同時，鄉鎮償還能力有限，主要依靠縣區財政加大轉移支付額度。并且為了發展和完成上級下達的任務，舊債尚未還清，又累欠新債，有的鄉鎮不得已向社會集資，向農村信用合作社借貸。花錢去路多，收錢來路少，鄉鎮領導窮于應對，甚至無可奈何，不能全身心地投入管理工作、服務活動和事業發展。
上述問題的存在，不能歸咎于哪級組織、哪個領導，其成因是復雜的。從黨的十一屆三中全會到黨的，經過20年的農村社會主義改革和建設，農村管理體制、管理對象、管理任務、管理方式等都發生了深刻的變化。既有現實的原因，又有歷史的原因;既有社會條件的原因，又有自然條件的原因;既有體制機制的原因，又有資金等管理要素匱乏的原因;既有鄉鎮自身工作的原因，又有上級組織的原因。這也是目前需要認真思考并逐步進行解決的問題。當前，我國正處在發展的關鍵時期，新情況、新問題大量涌現，鄉鎮管理必須創造性地回答和解決農村現代化建設所面臨的現實矛盾和問題。
農村行政管理調查報告篇4
黑龍江省雙城市糧食綜合生產能力連續多年居黑龍江省各縣（市）首位，列全國百個產糧大縣（市）前10名。2000年全市農業總產值40。5億元，其中農業產業化產值達到27。6億元，占農業總產值的63。5%，“九五”期間年均增長10。8%；農民人均收入2459元，其中通過產業化實現的人均收入占63。9%，五年間提高了31個百分點。雙城市通過農業產業化發展，正在由農業大市向畜牧業大市、加工業大市和經濟強市轉變。
一、現狀與成效
雙城市把加快農業產業化經營作為調整優化農業結構、增加農民收入的戰略措施，農業產業化經營初具規模，已經成為經濟發展和農民增收的新亮點。
一是形成了奶牛、雞蛋和生豬三大主導產業。奶牛業在十年間登上三個臺階，奶牛從1991年的2。2萬頭，到目前奶牛存欄達13萬頭，戶均1。09頭。肉牛飼養量20萬頭，生豬飼養量51萬頭，家禽飼養量1054萬只。全市現已具備年提供15億公斤糧食、8萬噸肉、32萬噸鮮奶、10萬噸鮮蛋、7億公斤瓜采的綜合生產能力。
二是增加了農民和財政收入。全市農民通過養奶牛人均增收480元，通過飼養家禽人均增收190元，通過養豬人均增收140元，通過釀酒、飼料加工人均增收330元，通過農民在龍頭企業和市場就業人均增收80元。2000年畜牧業過腹轉化農作物秸桿90萬噸，占秸桿總量的65%，僅此一項農民增收8000多萬元。農業產業化發展使農民增收有了穩定的渠道，為市財政培植了新的財源。2000年僅雀巢公司一家就上繳稅金1。2億元，占全市財政收入的42%，成為市財政的支柱。
三是推進了糧食轉化增值。糧食的過腹轉化和加工轉化，改變了農民過去賣原糧的低效循環狀態，有效地緩解了農民賣糧難。2000年畜牧業轉化糧食6億公斤，轉化增值5億元，加工轉化1億公斤，轉化增值0。5億元，轉化糧食占總產量的46。7%。
四是吸納了大量的農村剩余勞動力。全市專兼職從事畜牧養殖業的勞動力16。8萬人，占農村勞動力總數的60%，農民離土創業人員14萬人，占農村總勞動力的51%。
二、經驗與做法
1．把資源優勢與市場需求結合起來。雙城盛產玉米、水稻、高粱和瓜菜、烤煙等作物，農業資源豐富，農蓄產品質量好。近年來，雙城市立足資源優勢，把資源優勢與市場需求結合起來，以加快畜牧業發展為重點推進農業產業化經營，確立了由產糧大縣向經濟強縣轉變的發展目標。他們反彈琵琶，抓市場、上加工業，帶產業、促養殖，在穩定糧食生產的同時，通過加快發展畜牧業生產，實現。糧食過腹增值；通過招商引資建設農畜產品加工龍頭企業，實現加工增值；通過建設城市市場，培育發展中介組織，實現農產品流通增殖。通過梯次、多次增值，增加了農業綜合效益，拓寬了農民增收的渠道。
2．把做強龍頭企業與做大主導產業緊密結合起來。近幾年，雙城市把農業產業化發展的著力點放到引進培育龍頭企業上，扶持、扶強、扶大龍頭企業。在奶牛業，1990年引進了世界50強之一的瑞士雀巢公司，從那時起，千方百計扶持企業發展，幫助解決企業發展中遇到的困難和問題，做大做強這個龍頭企業。該公司已三次增資擴產改造，總投資由初建時的2。6億元增加到了6億元，鮮奶日加工能力由150噸增加到700噸，2001年又啟動了四期擴建工程，建成投產后，日加工能力將達到1350噸。現在雙城農民每天供應雀巢公司700噸鮮奶，收入130萬元。在玉米產業上，引進了黑龍江綠色食品集團公司等7家企業，年加工轉化玉米605萬噸。在小米產業上，引進黑龍江焦氏集團建設萬噸小米加工企業，帶動全市發展無公害谷子0。33萬公頃。
3．把完善市場體系與強化流通帶動功能緊密結合起來。雙城市加強對農業產品市場的統一規劃、建設和管理，建成了新勝蛋禽等一批農產品專業批發市場，初步形成了以全國性批發市場為龍頭，以區域性專業批發市場、專業市場為骨干，以城鄉集貿市場和經營網點為基礎的農產品市場體系，市場年交易額達15億元。新勝蛋禽批發市場已與全國13個大中城市的30多家公司建立了穩定的供銷關系，日銷售鮮蛋600噸以上，日交易額220萬元，帶動全市飼養蛋雞1000萬只。鮮蛋收購覆蓋黑龍江、吉林兩省10多個縣（市），遠銷到廣州、上海、江蘇、福建、安徽等省市，每天銷往俄羅斯鮮蛋有70噸。市場各環節吸納從業人員2300多人，年創收2800多萬元，養雞戶年收入1億多元，經銷戶收入600多萬元，帶動相關加工和服務業增加產值1億多元，實現利稅800多萬元。另外，全市流通經濟組織發展到200多個，流通大戶300余戶，從事農產品營銷的經紀人達2400余人，市場和流通中介組織已成為農業產業化發展的重要牽動力量。
4．把依靠科技進步與加強基地建設緊密結合起來。基地是農業產業化龍頭企業的第一車間。雙城市把依靠科技進步與加強基地建設緊密結合起來，用先進技術裝備基地，圍繞龍頭企業和市場對基地進行合理布局，培育典型，發揮示范作用，推進專業化生產和規模經營。目前專業戶發展到5。6萬戶，專業村256個，專業鄉（鎮）9個，分別占戶、村、鄉（鎮）總數的42%、66%和30%。涌現出了一批奶牛生產萬頭鄉（鎮）、千頭村、百頭大戶和蛋雞生產的百萬只鄉（鎮）、十萬只村、萬只大戶。大力推廣普及先進適用技術和綜合配套的高產優質生產模式，奶牛生產全部推廣“凍精配種、配合飼料、秸桿三化、暖舍飼養、防疫滅病”的高產模式。雞蛋生產普遍推廣“純化良種、配合飼料、密集飼養、科學防病”的高產模式。2000年推廣先進技術60多項，先進技術覆蓋率達到96%。
5．把創造優良環境與促進農業產業化發展緊密結合起來。不斷優化農業產業化發展環境，對龍頭企業實行掛牌保護，派駐專人負責協調監督對企業的各項檢查、收費等問題。對收費項目進行集中清理，印制收費項目目錄，給企業發放收費項目“明白卡”，取消和緩收收費項目83項，合并92項，下調44項，一年減輕企業負擔1000多萬元。同時，出臺了鼓勵鄉鎮發展奶牛業的政策，新增奶源增加稅收的地方留成部分，市鄉兩級五五分成，鄉鎮每增加1噸鮮奶，可增加稅收60元，調動了鄉鎮發展奶牛生產，擴大基地規模的積極性。發揮政府的宏觀控制作用，調整龍頭企業和農戶間的利益關系，讓利于民，雀巢公司在兩年內七次提高鮮奶價格，鮮奶價格由每公斤0。78元上調到1。60元。在鮮蛋銷售上，每天都由市場主管部門首先定出鮮蛋參考價，防止蛋價大起大落，保護養殖戶和營銷戶雙方利益。強化環境治理，打擊偷、盜、毒害奶牛犯罪活動，嚴肅查處個別奶站投機倒把、克扣奶戶的違法違紀行為，保護養牛戶的切身利益，維護主導產業的正常經營秩序。
三、啟示與建議
雙城市農業產業化的實踐證明，農業產業化經營是實現農民增收和調整優化農業結構的現實選擇，帶給我們一些重要啟示：
1．推進農業產業化經營，必須把壯大龍頭企業作為關鍵環節來抓。搞好龍頭企業建設，是發展農業產業化經營的關鍵環節。只有通過招商引資、政策扶持、促進聯合等多種渠道和手段，陪強陪壯一批產品競爭力強，為農戶提供系列服務、與農戶利益關系密切、牽動能力強的龍頭企業，實現規模經營，把龍頭舞起來，才能把農業產業化帶動起來。
2．推進農業產業化經營，必須大力推行集約化經營。推進集約化經營是農業產業化向更高層次發展的必然要求。建立農村集體土地使用權流轉機制，促進農業資源向優勢產業和龍頭企業集中，引導農民進行適度規模經營，加快建設專業化、區域化、規模化的商品生產基地，把基地規模和產業做大了，農民收入才能提高，農業產業化才能保持快速發展。
3．推進農業產業化經營，必須處理好各方面的利益關系。利益機制是農業產業化發展的原動力。沒有利益驅動，產業鏈就會脫節。只有加強政府宏觀控制，按照市場經濟原則正確處理農業產業化經營中公司和農戶的利益關系，形成風險共擔、利益共享的機制，把農業產業化經營納入市場化、法制化軌道，才能實現龍頭企業、基地、農戶、市場的一體化發展，增加農民收入，增強產業化鏈條的凝聚力。
4．推進農業產業化經營，必須選擇好主導產業。農業產業化發展必須立足發揮優勢，突出本地特色，因地制宜確定發展模式，選擇主導產業。雙城市農業產業化形成了牛、雞、豬三大主導產業，主要是因為在主導產業的選擇上，充分考慮了本地的資源優勢、農民的基本素質和市場的有效需求。這三個產業都屬農村傳統產業，農民有基本的技術和經驗，而且市場容量大，技術和市場風險相對比較小。
5．推進農業產業化經營，必須大力提高市場化程度。市場化程度直接影響著農民進入市場的速度，影響農民收入增長的速度。培育農業產業化市場體系，搞活流通，是加快農業市場化進程的有效手段。只有采取政策扶持、效益吸引、典型引路等辦法活躍市場主體，建設和完善市場體系，從根本上架起小生產通向大市場的橋梁，才能使廣大農民通過進入市場來實現收入的增加。
6．推進農業化產業化經營，必須加強農業基礎設施建設。農村消費環境較差，這既是當前農村經濟發展速度的制約因素，也是農村市場啟而不動的重要原因。只有加強農村、農業基礎設施建設，才能夯實農業產業化發展的基礎，真正啟動農村市場，提高農民消費水平。建議國家采取加強農業基礎設施建設的政策，加快農村電力、道路、水利、教育、文化等基礎設施建設步伐，加大對農業科研與推廣服務、農村教育、農村環境保護等方面的投入，改善農業生產條件，增強農村抗御自然災害、抵御市場風險的能力。
農村行政管理調查報告篇5
一、該公司人才招聘的現狀
當前，該公司還沒有設立獨立的人力資源管理部門來招聘人才，大多數都由總經理直接通過熟人推薦的方式來招聘人才。在面試前由于基層管理人員沒有書面資料給予求職者介紹該公司具體的工作流程等詳細說明，使得一些求職者對該公司能力的懷疑，也因為該公司沒有大型企業的市場和資產等能力而選擇了其他的企業，也是導致目前該公司人力不足現象主要原因之一，目前該公司在人才招聘出現了諸多問題。
二、該公司在人才招聘方面存在的主要問題
(一)沒有單獨設置人力資源部門
該公司對人力資源管理與開發工作的重視性不夠，忽略了人力資源部是現代企業架構中不可或缺的重要組成部分，為企業正常、有序的發展提供了必要的支持。
沒有配備專門的人力資源管理人員，即使有，其日常工作也僅僅局限于管管檔案、工資和勞保等，按照“靜態”的、以“事”為中心的傳統人事管理模式進行工作，沒有行使到人力資源管理應盡的職責。
(二)對招聘工作不夠重視
該公司對人才的招聘較為隨意，更多時候是在人手緊缺或者員工大規模流失的情況下倉促進行招聘，缺乏人力資源計劃做指導，在一定程度上對招聘結果產生了不良影響。對該公司而言，招聘更多的時候是一種應急措施，而不是企業人力資源管理與開發工作的需要。
另一原因，因近幾年來高校連續擴招，民辦高校的陸續出現致使應往屆畢業生人數急劇上升，導致人力資源市場上出現供過于求的現象。所以該公司錯誤認為招到一個合適的人非常容易，反映在招聘工作中，思想上不重視，準備不充分，缺乏科學性、系統性，結果往往導致招聘工作以失敗告終。
(三)對應聘者吸引力較弱
由于該公司在市場的弱勢，競爭力不強。而大型企業在市場占有率、資產擁有量、品牌效應、薪資水平、工作條件和員工職業生涯規劃等方面占有很大優勢，該公司無法與之匹敵。同時，該公司發展目標不明確，管理制度不健全，企業文化缺失，也是造成該公司比較難以招聘到合適的人才的原因。
三、改進該公司人才招聘對策建議
(一)招聘前做好充分準備
1、明確發展目標。制定戰略計劃，統計出所需要的人員的類別及數量。在現有的人員儲備的基礎上，編制出人力資源需求計劃，有的放矢的組織招聘工作。
2、編制適合于崗位需要的職務。明確該職務是完成何種工作;應聘者為了勝任此項工作，必須具備的何種能力;企業將如何對此進行考核等。職務說明應該盡量描述清楚，避免由于不具體的信息帶來的無效招聘者，降低企業的招聘成本，減少不必要的浪費。
3、準備企業簡介及招聘簡章。招聘的過程一方面是企業尋找合適員工的過程，另一方面是企業進行自我宣傳，展示企業形象，擴大企業影響力的過程。企業簡介、招聘簡章等資料都是企業進行對外宣傳的窗口，都代表了整個企業的整體素質。因此，在準備時必須凸顯企業特點，以其優勢來吸引應聘者。
(二)科學、合理的組織招聘工作
1、組織招聘小組。招聘錄用的人才必須滿足相關部門的需要，因此僅僅由人力資源部單獨完成招聘工作是不現實的。應由人力資源部牽頭，聯合各部門相關人員組建招聘小組，將招聘工作各環節進行細分，小組成員各司其職，共同完成此項任務。
2、應聘人員的選拔。應聘人員的選拔是招聘工作的關鍵環節之一，主要有面試法、筆試法、情境模擬法等方式。在選拔過程中，招聘人員應該客觀、公平的進行工作，確保在應聘者中篩選出ZUI適合的人員。
(三)建立一套科學的人才引進機制
該公司在企業聲譽，工資待遇，工作環境，人才成長機會等方面都不如大企業，所以在招聘之前必須對企業需要的人才技能和知識體系進行詳細的考慮與規劃。把好招聘關，要嚴格按照科學的招聘程序，公平公正，因崗尋才，寧缺毋濫。以選任“適合的人才”為原則，而不是期望的人才，要明白“適才比英才更重要”。另外，員工在開放平等的環境下展示自己的才能，限度地激發員工的積極性。只有員工的個人利益在規范的制度下得到保障，才有助于員工之間建立彼此的信任關系，不僅能留住人才，更能督促員工不斷學習業務知識，加強對企業的管理，更好地為企業服務。這樣既有利于企業的效率的提高，又可以讓員工在制度的保證下，對自己在企業的發展有更多的信心。一套科學高效的引進機制，要求用人單位在用人上注重學歷但又不惟文憑，重視能力和個人品質，做到唯才是舉、任人唯賢。努力形成“能者上，平者讓，庸者下”的靈活用人機制，使每個人都能在企業中找到用武之地，為企業創造更多的價值。
(四)通過多種渠道招聘人才
通過多種科學途徑引進人才，例如人才市場、報刊廣告、互聯網、獵頭公司、熟人推薦等都是有效的人才招聘渠道，對該公司來說一般不應拘泥于某種既定的模式，一切從實際需要出發，不拘一格降人才。人才市場對于招聘普通管理、技術類人才有其簡便快捷的優勢，報刊廣告渠道的優點是信息覆蓋面廣，可收到較多應聘資料，同時，可減少應聘的盲目性，缺點是廣告費昂貴，費時較多，獵頭公司在招聘專業技術人員、高級管理人員方面有其優勢，但招聘效果與獵頭公司的服務質素關系較大，故須對獵頭行業作較深入的了解，對獵頭公司的服務進行評價，尋找ZUI合適的獵頭公司。通過網絡招聘是一個新興的人才交流渠道，具有使用方便，反饋迅速，一個交費時間內不限使用次數的優點，隨著中國互聯網的快速發展，其優勢將會日益明顯;從目前使用實際情況看，它的缺點是受上網人數與類型影響，以IT專業技術類、文職類、財務類及公共管理類等人才招聘效果較好。
四。人才的使用
五、調查總結
伴隨著知識經濟和全球經濟一體化時代的到來，企業之間的競爭范圍不斷擴大，在這樣的競爭環境下，人才的來去留問題已經成為中小企業生死存亡的大問題。引進人才，管理好人才，留住人才，才是重中之重。
農村行政管理調查報告篇6
“科教興國”是國家提出的把建設有中國特色社會主義事業全面推向二十一世紀的重大戰略，是增強綜合國力、強國富民的戰略方針。科教興國戰略為科技和教育事業的發展提出了重要任務，企業職工教育培訓作為教育大系統中的重要組成部分，擔負著提高勞動者素質、促進科學技術發展的重任。做好企業職工教育培訓工作，有利于科教興國戰略的實施，有利于經濟的發展和社會的進步。職工培訓是人力資源管理與開發的組成部分和關鍵職能，企業要生存和發展，必須重視職工培訓。隨著科學技術的進步、職工個人的發展以及企業發展的需要，職工培訓越來越重要;由于傳統和計劃經濟體制的影響，一些企業對該工作存在諸多誤區：成本能省則省、效益好時不需培訓、效益差時無錢培訓、高管人員不需培訓等。因此要從觀念、內容、方式以及授課者的選擇等方面創新職工培訓工作。只有這樣，企業才能在市場競爭中立于不敗之地。因此研究和探討企業職工教育培訓工作意義深遠重大。
企業職工必須接受培訓作為繼續學習的一種手段，職工培訓在幫助企業迎接競爭性挑戰的過程中扮演著重要的角色。職工培訓可以有效地幫助企業創造價值或贏得競爭優勢，重視職工培訓工作的企業會比他們的競爭對手表現出更好的經營業績，更有信心迎接競爭性挑戰。培訓不僅通過職工自覺性、積極性、創造性的提高而增加企業產出的效率和價值使企業受益，而且增強職工本人的素質和能力，使職工受益。培訓是管理的前提、培訓是管理的手段。培訓不僅為管理創造了條件，其本身就是一種管理的手段，即培訓通過滿足職工高層次的精神文化需求來激發職工的干勁和熱情。企業同時
應把培訓作為管理的機會和途徑，以及完成任務的方法和手段，圍繞企業的任務和目標來實施培訓，并通過培訓溝通上下級的聯系，掌握工作進展狀況，達成相互理解與支持，共同不斷提高工作績效。
為了充分了解企業職工思想現狀，了解企業對職工培訓要求和規劃，建了解統化、結構化的企業內部培訓體系。本人在成都某企業范圍內采取問卷的方式進行了一次培訓需求調研，共發出問卷100份，回收問卷95份，其中有效問卷94份，中層管理人員問卷8份，主管級及職工級86份，現簡要對問卷結果加以統計與分析。
二、調查時間、地點、方法
1.調查時間：XXXX年XX月
2、調查地點：某國有企業
3、調查方法：問卷式調查和查閱資料相結合
三、調查內容及分析
(一)目前企業培訓存在的問題
1、對培訓工作不夠重視。隨著科技技術的飛速發展對職工的知識技能、創新能力、管理能力的要求越來越高，但是對職工的素質培訓和技術培訓不能及時進行，大部分現場職工各部分管理人員不能得到有效的培訓。缺乏“苦練內功、培養后勁”的意識和行動，長期以往只會導致企業管理水平和安全生產水平的下降。
2、培訓工作尚不能適應企業發展的需求。培訓工作仍停留在簡單的技能培訓上，且多以陳舊的培訓方式為主，培訓效果級差，沒有根據企業的整體發展合理地進行布局規劃，缺乏分專業分層次和循序漸進的培訓。
3、沒有調動職工參與培訓的積極性。目前培訓工作被動參加的多，主動學習的少，應付的多，真正求知的少。由于沒有建立起有效的激勵機制，企業需求和員工個人發展的要求不能很好地結合起來，再加上培訓工作沒有結合企業生存的。些根本性問題，因而難以充分調動職工培訓的積極性。
(二)
人才管理與技能
1、
在人才使用上，中高層管理者獲得了較高的支持率。部門負責人作為企業的中堅力量，肩負著不斷創新、發展企業的重任，從統計數字發現，在工作任務分安排方面，80%左右的職工認為，中高層管理人員做到了用人所長，但仍有20%人員認為存在不公平現象。
2、
部門內部溝通基本順暢，但部門間急需加強。多數職工普遍反映，在實際工作中，上級對其的工作支持力度較強，并就工作內容進行溝通，但從后續問題的調查顯示，部門內溝通并沒有達到預期要求;也有一部分職工反映，部門間的工作銜接并不十分理想，很多時候只是職工自己溝通和聯系，而部門負責人溝通比例也僅占55%。對于部門內部的職工間溝通，調查者則在三個方面表現較為均衡：自己協調、詢問同事、求助領導。
3、
中級管理人員急需提升的方面。根據調查數據顯示，多數職工認為，在以后的工作中，中級管理人員需在以下幾個方面提升個人素質，依次為：責任心、上下級溝通、領導藝術、團隊文化、公平性、業務能力、思想意識、職工激勵、成就動機。而據中級管理人員的調查顯示，則依次為：責任心、上下級溝通、團隊文化、領導藝術、公平性、業務能力，思想意識、職工激勵、成就動機。
四、今后的對策與建議。
根據目前企業的培訓現狀，為了讓企業的培訓更有效，應從以下幾個方面來完善培訓體系：
1、強化職工責任心的培養。針對本企業的工作情況和工作特性，對職工加強質量意識的培養，使職工充
分意識到缺乏責任心所造成的嚴重后果及給企業發展帶來的不良影響。從而保證生產有序地進行。
2、加強職工之間相互溝通。不定期的和企業職工進行交流，使職工的意見能夠及時反饋，發現的問題能夠及時解決。便于部門之間以及領導和職工之間的的相互了解和協調。
3、調整人員配置、促進職工技能發揮。針對每個職工的特點對其崗位進行調整和安排，使其能夠充分發揮個人特長，避免人才浪費。
4、加強團隊融合提高團隊素質。多進行一些團隊活動和考核，以便加強團隊合作，從整體上提高整體素質。
農村行政管理調查報告篇7
一、調查目的、內容和范圍：
日前，為貫徹落實《中國共產黨中央國務院關于進一步加強和改進未成年人思想道德建設的實施意見》，深入了解未成年人的思想道德狀況，探索新形勢下加強未成年人思想道德建設的新思路，今年3-4月份到開展了對未成年人思想道德狀況調研。調查主要采取走訪座談、問卷調查等方式進行。調查對象以涵蓋全縣重點中、小學，普通中學及職業中學為調查點，按各自的問卷調查對象機械抽樣500名中小學生(其中小學生100名、初中生200名、高中生200名;男生287名、女生213名)進行當場問卷調查。共收到有效答卷498份，內容涉及學生理想與追求、法律意識、興趣愛好、心理狀態等方面。(調查表附后)現將調研>情況報告如下：
調查結果表明，如今未成年人的優點明顯，但缺點也非常突出。優點是思維活躍，能快速接受新鮮事物，有創新精神，法律意識普遍提高;缺點是依賴感強，缺乏責任心，吃苦耐勞、勤儉節約、團結協作精神較差，奉獻精神不強，個人主義嚴重，心理承受>挫折能力弱等等。
主要表現在：對祖國的情感和態度正確的占77、1%;對信仰有正確認識的占58、9%;對世界觀、人生觀、價值觀比較正確認識的占54、5%;對誠實守信、人際交往、社會公德能正確對待的占63、6%;法制觀念比較強的占72、35%。此次問卷調查同時暴露出當前未成年人思想道德也存在著不少令人憂慮的狀況。統計數據反映：——你認為人活著首先是為了“享受物質”占7、2%;“精神追求”的還有1、8%：——認為在人的一生中，“金錢最重要”的占2、55%，“權力最重要”的占0、80%;——崇拜的對象是“明星”的達11%，“專家教授”的僅占3、90%，“英雄模范”的占5、20%;——每月零花錢在“100元左右”的占8、9%，“200元以內”的占4、6%，“200元以上”的占3、2%;——每天上網時間超過了2小時的占6、8%，不到2小時的占2、6%，從不上網的占0、6%等等。
二、調查內容分析
隨著社會科技的不斷發展，對未成年人思想道德建設也將面臨著復雜和嚴峻的挑戰。盡管未成年人思想道德建設主流是好的，但仍還存在著許多不足之處。總結起來主要是以下幾個方面：
1、學習的目的更加務實
“人活著是為了什么?”這是一個體現人生價值取向的鄭重問題，而調查顯示，將近半數的同學把“享受物質生活”作為人生追求的目標。而在回答“你認為學習的目的是什么?”只有很小一部分人選擇“報效祖國，服務大眾”。可見，當今學生更現代，更人性，也更加務實。
日益激烈的競爭讓他們早早感受到生活的壓力，他們目睹了下崗的壓力，貧富差距的加大，更使得他們懂得金錢的重要性。如問題三，80%的學生都同意“沒有錢，就談不上享受生活，就無法實現精神追求”。當然我們不能把它做為個人主義來批判，應該幫助他們更好的處理個人與金錢的關系。
但近年來，各中學之間的競爭以及升學率的壓力下，學生的分數漸漸成了老師最重要的追求。在這種社會背景和教育氣氛下，使更多的學生對學習的目的產生困惑，這種困惑更體現在初中學生身上。
因此，作為教育工作者不能過分看中“分數”，更應該培養學生正確的人生觀和價值觀。
2、熱愛學習卻鄙視勞動
在被問及今后理想的職業時，學生的選擇更傾向多元化。希望成為機關工作人員和科技工作者的最多，排在第三位的是知識分子，而想當老板的并不多，只占26%。可見，隨著社會的發展，人們對知識的苛求是越來越高，對收入穩定、豐厚的職業也更青睞。但選擇農民和技術工人不到1%，事實上，國家的發展離不開任何職業，更加需要一批高素質勞動者。所以，教師在注重對學生科學文化知識培養的同時，也應加強中小學勞動教育的培養。
3、信息網絡化的利與弊
隨著網絡技術的發展，游戲不僅被電子化，而且被網絡化。網絡和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。中小學生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由于對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也最為嚴重。當然通過網絡，中學生也可以學習科學文化知識，了解國內外大事。但是，通過調查可以看出，8%以上的學生上網的目的就是玩游戲或聊天。
在調查中我們更了解到多數中學生認為自己對網絡上的黃色、暴力等不良內容的缺乏抵制力，更有7%的學生期待著發生網戀。
應當承認，多媒體及網絡的使用對中學生的影響是存在的，中學生也無法抵御新生活、新色彩、新潮流的誘惑。“學校課堂教育一個鐘頭，不頂電視和網絡一個鏡頭”，“五加二等于零”，反映了這一現狀。由于多種影響，中學生群體中成為一種共性：飲食跟著廣告走，穿戴跟著走，娛樂追著名星走，應酬跟著大人走。尤其是不健康的色情內容已給中學生群體帶來負面影響，這是當前德育工作面臨的新情況、新課題。
那么應該如何加強和改進對未成年人思想道德建設呢?
1、要強化學校育人的主渠道作用。
學校教育是未成年人接受教育最主要的渠道，學校在加強未成人思想道德中發揮著
不可替代的作用。因此，學校要樹立起科學育人的觀念，以培育“四有”人才為根本目的，充分認識到未成年人思想道德建設的重要性，注重未成年人綜合素質的提高。要注意預防>德育教育中“說起來重要，做起來次要”現象的出現，把未成年人思想道德建設放在關系國家命運前途的政治高度來切實抓好。要在以人為本的理念下，根據未成年人的特殊心理、生理特點，因材施教，因人而異，有的放矢;要適應時代發展的要求，不斷創新、改進教育工作方式、方法，實現由灌輸思想道德知識向發展思想道德能力轉變，減少行政動員，體現主體性、社會化、生活化的教育觀念，把真實的道德生活展現在未成年人面前，在現實的具體生活場景中提高未成年人的思想道德素養。要循循善誘，使思想道德教育入心、入腦。
2、尊重未成年人的主體性地位。
要大力開展體驗教育活動，充分尊重未成年人的主體地位，讓未成年人在體驗中受到教育。要多組織學生參加一些公益性勞動和社會實踐，讓學生多了解社會，關注社會，了解民生。要化解安全教育和開展德育活動的矛盾，讓學生走出校門，親近自然，感受祖國富饒的自然資源和源遠流長的歷史文明的同時，不斷增強學生們的自豪感，豐富他們的知識。要從學生的日常行為抓起，注重小學生的養成教育。要深化雛鷹爭章活動，教育小學生們在家當好家庭小幫手，在校當好好同學，>小伙伴，在社會當好文明小標兵，在公共場所當好環保小衛士，獨處時當好自律小主人。要繼續開展“手拉手”行動，倡導互助友愛精神。要深入開展志愿者行動，激發小學生的奉獻熱情和社會責任感。
3、建立一支高素質的教師隊伍。
老師的素質如何，直接影響到每個學生的思想道德和行為習慣養成，因此建立一支高素質的教師隊伍至關重要。要培養教師教書育人的自豪感，把職業道德作為>政治學習和繼續教育的重要內容，使老師信任、理解、尊重每一個學生，以高尚的情操、淵博的學識引導學生全面發展。要適應新形勢，拓展思維，積極探索思想道德教育新方式、新途徑，不斷創新載體，用新的理論、新的載體，指導加強中、小學生思想道德教育的新實踐，調動起中、小學生接受教育的積極性和主動性。
4、重視家庭教育與學校教育的溝通。
家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。要重視發展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯系，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結合起來，體現教育的整體性。
5、積極開展未成年人心理教育。
目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，>孤獨、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。另一方面，網絡的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網絡，因網絡滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。因此，學校應配備專門的心理教師，設立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時幫助解決小學生的心理問題。同時，有條件的學校應建立和完善校園網絡，引導學生在校園內正確上網，充分發揮網絡的積極作用。
未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的時期，也是思想道德形成的關鍵時期。他們的道德水平，將直接關系到我們建設社會現代化國家的宏偉藍圖能否實現。這次調研活動，只是針對中、小學，調研結果難免有些偏頗，希望通過這次活動，對加強未成年人思想道德建設工作有所借鑒。同時，通過不斷加強和改進思想道德教育方式，創新實踐，真正使我縣未成年人思想道德建設提高到一個新的水平。
農村行政管理調查報告篇8
小學階段要想打好學生一生成長的底子，不僅要讓學生逐步掌握適應終身學習的基礎知識、基本技能，還要讓他們掌握好學習的基本方法。教育，就是培養習慣。小學階段是培養學生良好學習習慣ZUI重要的時期，又是學習習慣走向穩定的時期，學習態度的好壞，直接影響學習成效，直接影響學生個性與人格形成與發展;良好的學習和生活習慣是學生順利學習的基本保證，是終身學習的需要。對人的一生發展起至關重要的作用。學生良好習慣的養成，其意義遠遠大于知識掌握的多少，遠遠大于學習成績的好壞。根據我們平時的觀察、了解，目前我市小學中的一部分學生還沒有養成積極的學習態度和良好的學習生活習慣，因而缺乏繼續學習的能力和動力。為了改變現狀，尋找培養學生學習態度和學習習慣的有效途徑和方法，我們深入本市第__小學，進行了調查和研究。
一、調查目的和意義
通過對我市第__小學當前小學生的學習態度、學習習慣和生活情況的調查，真正探究小學生在學習態度、學習習慣和生活中普遍存在的問題，準確地了解學生的真實心理，并根據實際提出切實可行的解決方法，以便在今后的教學工作中有針對性地進行教育和改進，并為其他教師提供參考、借鑒。
二、調查過程
調查時間：____年_月_日至_月_日，歷時兩個月，進行相關調查。調查地點：__市第__小學
調查對象和范圍：隨機確定二年級至六年級中各一個班級作為課堂教學和作業情況調查對象;隨機選取二年級至六年級中187名學生作為調查問卷的對象。隨機選取二年級至六年級中36名學生進行訪談。
調查方法：本次調查，本次調查采取觀察法、問卷調查法和訪談法相結合的方式。“問卷法”共設計35個問題，內容涉及學習態度、學習習慣和生活情況等方面的內容。調查問卷采用無計名的方式進行，并在調查前向學生講明了調查的目的、意義，盡量消除學生的顧慮，保證調查的質量。根據學生年齡特點，將學生分兩組進行分析：小學2—3年級為一組，小學4—6年級為一組。
三、調查結果和分析
(一)學習態度方面
在調查問卷中有四道題目是關于學生學習態度的調查：
1。上課時你會積極參加各項學習活動嗎?在187份調查問卷中，有40%的學生是積極參加的，有57%的學生表現一般，還有3%的學生不參加。
2。在課堂小組合作交流中，你的表現怎樣?(A積極發表意見;B認真傾聽他人的意見;C不參與)
3。課堂上你會認真傾聽同學回答問題或老師講解嗎?(A會;B有時會;C不會)
從以上的兩道(2、3題)問卷調查結果中，我們發現大部分學生都能做到“認真傾聽”，但在小組交流中積極發表意見的學生為數不多。
以上的三個方面，問卷結果和我們的聽課觀察結果基本一致：學生聽課率還比較高，大部分學生聽課都比較認真，而踴躍舉手回答問題、積極發言的學生不多;主動參加各種學習活動和被動參與學習活動的學生基本上是各占一半。在學習態度方面，通過和老師的交談還了解到：勤學好問的學生在一班中大約占五分二，一些學生缺乏主動性、自覺性和刻苦精神。
調查問卷的第4道題目是：
你ZUI喜歡哪一門學科?(A語文;B數學;C英語;D美術;E音樂;F體育;G其他)
本題目目的是想了解學生的興趣情況。從調查問卷和我們的訪談中了解到，學生ZUI喜歡的學科不一定就是主科，而是他們ZUI喜歡的老師任教的哪一個科。例如在調查的三個班中，其中有一個班的體育科、另一班的音樂科是學生歡迎的，其次才是語文、數學科。學生之所以喜歡這個學科的老師，是因為這個老師的課上得好，生動、有趣。
但也發現部分學生學習目的不明確。調查中發現，在120張調查問卷中有47。5%人認為上學為了爸爸、媽媽或者是自己，有43人根本就沒想過將來從事什么工作。只有23%的同學認為我們是為了將來建設祖國、為了國家的繁榮富強而學習的。這說明有一大部分學生沒有遠大的理想，他們說不清或根本不知道自己到底為什么要學習，大部分學生認為他們是為父母、為老師而學習，或者認為是為個人將來有一份好的工作而學習。并且在接受調查訪談中有18%的學生有厭學情緒。
(二)學習習慣方面
調查結果表明：小學生具有一定的良好的學習習慣，如有80%以上的學生在“課堂練習能獨立思考完成后等候展示思維過程”(“等待同學或老師說了再做”的學生只占10%);75%的學生能獨立完成各科教師布置的課后作業”;有75%的學生有看課外書的習慣;大部分學生具有良好的傾聽習慣等。
但也還存在著一些問題，主要表現在如下幾個方面：
1。學生作業習慣部分比較差。我們檢查了5個年級中6個班級小學生的語文、數學作業，其中有4個班級學生的作業大部分做得比較好，還有2個班級的學生作業質量普遍比較差，表現在字跡不端正，隨意涂改，不整潔，正確率不高。聽課觀察：寫字的姿勢不正確，頭趴得低，作業本斜放，握筆很低，大拇指壓著食指，“一尺一拳一寸”做到的學生不多。
2。預習、復習習慣尚未完全“定型”。調查問卷顯示，做到“經常預習、復習”的學生占27%，“有時預習、復習”的學生占52%，“老師布置就會預習和復習”的學生占21%。通過我們與老師、學生的交談，了解到的情況也基本如此。這就充分地說明了學生能自覺對學科內容進行預習、復習的習慣尚未形成。
3。部分學生缺乏提出問題、獨立思考的習慣。聽課觀察：例如語文課，教師要求讀完課文后提出問題或發表自已的意見，但能主動地提出問題、發表意見的學生為數不多，大部分學生都是等待，一旦老師提問便“沉默是金”。有的課堂上表面熱鬧，有問有答，實際情況是除了幾個優秀的學生能回答老師的問題外，不少學生都是等待其他同學或老師的答案，或是隨聲附和，自己根本不動腦筋思考問題。
4。部分學生沒有形成良好的課外閱讀習慣。在調查問卷的這所小學中，二至六年級的187名學生中有75%的學生喜歡看課外書，有84%的學生家長支持孩子看課外書，有45%的學生幾乎每天看課外書。從調查結果看，隨著年齡的增加，學生的閱讀興趣呈上升趨勢，但家長的支持率呈下降趨勢，閱讀時間也呈下降趨勢。
(三)生活情況方面
1。從學生回家做家庭作業的時間反映出學生的課業負擔仍然不輕，尤其是高年級學生課業負擔尤為繁重。調查表明小學2—3年級學生有77。6%的學生可以在1小時之內完成作業，16。1%的學生要用2小時以上的時間完成作業;4—6年級有55。9%學生可以在1小時之內完成作業;有43%的學生要用2小時以上的時間完成作業。
2。隨著網絡技術的發展，網絡正不斷地走進我們的生活，走進學生的視野。游戲不僅被電子化，而且被網絡化。網絡和電子游戲是一把雙刃劍，既能促使學生健康成長，也能制約學生健康成長。小學生由于自控能力弱，獵奇心強，是非觀念尚未形成，由于對社會認知的不足和自我保護意識的缺乏，受到不良影響也ZUI為嚴重。當然通過網絡，學生也可以學習科學文化知識，了解國內外大事。但是，通過調查可以看出，18%以上的學生上網的目的就是玩游戲或聊天，更有4%的學生期待著發生網戀。
3。家庭“兩極”教育。據我們了解，目前好多家庭在對孩子的學習教育上普遍存在著兩種情況，一是望子成龍期望值高，巴望自己的孩子學業成績比別人優異，以后能考上重點中學乃至大學，將來可以出人頭地。家長的這一想法在學生的問卷調查中明顯地得到了反映。在家長們看來，要實現上述目標，現在就必須讓孩子拼命學習，除此別無選擇。于是乎，頻頻請家教、“陪讀”到深夜等現象也就屢見不鮮、見怪不怪了。更有甚者，節假日里竟然把孩子關在家中，不得外出一步，對孩子的要求就是兩個字：學習。沉重的高壓式學習占用了孩子大量的時間，孩子沒有時間思考，甚至連跟父母交流的機會都很少。試想，一個原先喜歡學習的人，如果長期受到這種不和諧的“外力”作用，他的學習興趣和積極性不受到挫傷那才怪呢!另一種情形則是新的“讀書無用論”傾向又開始抬頭。好些家長認為，現在孩子讀書，要么將來能考上大學，繼而找個好工作，否則讀與不讀無啥兩樣，時下找工作還不是靠關系和碰運氣?在這種思想指導下，一些學習成績處于中下游的學生的家長便對孩子的學習關心不夠。我們知道，人都具有惰性，家中的孩子在無人管束的情況下，他們往往就表現出貪玩、顧不上學習等一些常見的天性來，長此以往，他們的學業成績越來越差，ZUI終越來越不喜歡學習也就不足為奇了。
4。日常生活中不能完全做到自己的事情自己做。在接受調查訪談中的大部分學生，日常起居中一些自己力所能及的事情都是父母代勞，甚至有13。2%的學生鄙視勞動，47%學生沒有做過力所能及的家務活，28%的學生表示父母不讓參與做家務。
5。對學生的心理健康教育需要加強。調查結果表明20%——-25%的學生在當前學習和生活中遇到挫折、遭受打擊時，感到“很痛苦，不知道該怎么辦”;有10%—20%的學生沒有非常要好的朋友。
四、解決問題對策
(1)學校、教師必須對學生的學習態度和學習習慣給予高度的重視
要全面提高教育教學質量，提高學生的綜合素質，培養學生的創新意識和創新能力，學校、教師必須對學生的學習態度和學習習慣給予高度的重視，要把端正學生的學習態度和培養學生良好的學習習慣納入各科的教學計劃，并制訂行之有效的具體措施。
一個學生具有積極主動的學習態度，也就說他對學習的意義有明確的認識，懂得學習的重要性，在學習中就能夠不斷體驗到取得進步的愉悅心情，在學習上遇到困難或挫折時就能夠主動克服，堅持完成既定的任務或目標;只有具備了良好的學習習慣，才能形成良好的學習品質和能力，讓學生掌握開啟知識寶庫的鑰匙，自主學習知識，養成自主學習的習慣，發展自主學習的能力，提高學習效率。
(2)幫助學生建立正確的學習態度
學習態度不是生來就有的，而是后天習得的，是個體在家庭、學校和社會生活中，通過交往，接受別人的示范、指導、勸說而逐漸形成的。教師要幫助學生建立正確的學習態度，改變不良的學習態度，要及時向學生提出明確的具體要求，引導學生通過相應的活動去改變原有的態度。教師持續的要求和及時的表揚是改變舊的不良態度、形成新態度的前提。我們首先必須幫助學生樹立遠大的理想，使學生有明確的學習目標;要求學生要學習認真、扎實，勤奮好學，刻苦努力，不恥下問，上課精神集中，認真聽講，努力做到融會貫通、舉一反三，課后按時完成作業、力求正確無誤，在各門課程的學習上一絲不茍、求真務實，力求全面發展等。
特別是差生，老師更加要幫助他們樹立學習的信心，增加他們的學習勇氣，給予他們更多的鼓勵和輔導，使他們不斷得到進步。
(3)改革課堂教學，使學生端正態度、養成習慣
課堂是素質教育的主陣地，也是學生形成良好的學習態度和良好的學習習慣的主陣地。因此，教師必須轉變教學觀念，樹立新課程理念，大膽進行課堂教學改革，進一步優化課堂教學，改進教學方法和教學手段。
1。建立平等的師生關系，創設民主、平等、寬松、和諧的學習環境。讓學生感到自己在這個環境里是安全的、融洽的、自主能動的，能和同學、教師甚至教材進行平等的對話。在這樣的環境里，課堂就會變成學生放飛心靈的天空，從而使學生喜歡上課，喜歡讀書，形成積極主動的學習態度。
2。努力探索多種教學方法，采取形式多樣的教學手段，激發學生的學習興趣，充分調動學生的學習積極性，引導每一個學生積極參加各種學習活動。學會賞識學生，課堂上給學生多一些表揚，少一些批評;多一些鼓勵，少一些訓斥，盡量創造機會讓學生體會成功的喜悅，使學生對學習產生濃厚的興趣。
3。努力轉變角色，做課堂教學的組織者、引導者和合作者，實施自主、合作、探究學習方式。教師要給時間、空間讓學生質疑問難、合作學習和探究，讓學生積極參與教學全過程，從而逐步養成獨立思考、大膽提問、敢于發言、樂于表達的良好習慣，同時培養學生的合作精神和探究問題的品質。
(4)建立目標體系，培養學生良好的學習習慣
新課程標準指出：“應重視學生良好習慣的培養。”習慣一旦形成，便成為一種自動化的潛意識行為，養成良好的習慣，學生將終身受益，它將對于人生、事業、生活起著經常性、永久性的作用。培養學生良好的學習習慣可以按照下面的一些方面去要求：
課前預習的習慣、課前準備的習慣、認真上課的習慣、課后復習的習慣、獨立作業的習慣、勤學好問的習慣、認真審題的習慣、書寫工整的習慣、學習分析的習慣、講究效率的習慣、珍惜時間的習慣、勤查工具書的習慣、閱讀書報的習慣。
在此基礎上，依據新課程理念，我們認為要把以上這些常規習慣逐步打造為更高層次的學習習慣，即創造性的學習習慣，包括諸如敢于質疑，善于質疑，注重實踐，學會思維，掌握合作式、開放式、探究式等多種學習方式。
(5)加強教學常規管理，促進學生良好學習習慣的形成
學校必須把培養學生的良好習慣納入教學常規管理中，經常檢查、督促教師的課堂教學和學生作業批改情況。教師應該經常布置和檢查學生的學科預習、復習情況，鼓勵和指導學生課外閱讀。通過教學常規教學管理，促進學生良好學習習慣的形成。
(6)要切實地把學生過重的課業負擔減下來
尤其是家庭作業的布置，一定要適量。要把課余時間還給學生，給學生閱讀的時間，給學生自由發展的空間。
(7)“網絡”正一步步地向我們走來，它已經走進我們的生活，并必將對教育方式、教育方法產生深遠的影響
網絡的虛擬性、平等性、信息多面性，正好滿足了未成年人的心理需求，從而導致了他們長時間沉溺網絡，因網絡滋生的未成年人違法犯罪也日益突出。作為學校應把“網絡”知識教育納入教學內容，并充分利用它開展教學活動，引導學生正確使用“網絡”、健康地使用“網絡”，充分發揮網絡的積極作用。
(8)對學生的心理健康教育必須加強
目前，未成年人基本上為獨生子女，與人平等溝通交流的機會少，孤獨、自閉、憂郁等心理問題日漸突出。因此，學校應配備專門的心理教師，設立心理咨詢熱線或心理咨詢室，及時幫助解決小學生的心理問題。未成年人是祖國未來的建設者，是中國特色社會主義事業的接班人。未成年時期不僅是學知識、長身體的時期，也是思想道德形成的關鍵時期。他們的道德水平，將直接關系到我們建設社會現代化國家的宏偉藍圖能否實現。學校、教師都要增強這方面的意識，并要學習相應的心理輔導方法，及時解決學生中存在的心理問題，使他們活得健康，活得快樂。
(9)重視家庭教育與學校教育的溝通
家長是子女的第一老師，家庭是未成年人接受教育的第一課堂。父母與子女朝夕相處，父母的思想品德、文化素養、行為習慣、個_好以及家庭氣氛、家規家風，無時無刻不在影響著子女，熏陶著子女，對他們的智力發展，特別是良好個性和思想品德的形成，起著極為重要的作用。要重視發展家庭教育，加強對家庭教育的科學引導，積極開辦家長學校，舉辦知識講座。學校要加強與家長之間的聯系，相互之間及時溝通信息，交換意見，形成協調一致的教育方式，互相配合，共同教育，把學校教育、家庭教育緊密結合起來，體現教育的整體性。
五、調查體會小結
此次在__市第__小學的社會調查實踐，收獲頗多。通過這次調查實踐，筆者有了很深的體會，小學生良好的學習態度、學習和生活習慣的養成不是一朝一夕、一蹴而就的，而是需要多渠道、多層次、全方位的培養，經過反復的、長期的訓練而成。需要高度重視，常抓不懈;樹立榜樣，啟發自覺;齊抓共管，形成合力;持之以恒，要反復抓。這樣才能收到好效果。
農村行政管理調查報告篇9
鄉鎮政府在整個行政管理體制改革中，占有重要地位。農業、農村和農民問題，始終是關系國家經濟和社會發展全局的重大問題。
過去，我們靠農業的積累、農民的貢獻和農村的支持，建立起了比較完整的國民經濟和工業化體系，但另一方面，城鄉二元結構也日益強化，農村發展越來越落后于城市，廣大農村地區和農民群眾并沒能很好地分享到工業化和城鎮化的成果。隨著農村經濟社會的發展和各項改革的深入，特別是農村稅費改革取消了“皇糧國稅”，給農村經濟社會文化生活帶來了深刻變化，使鄉鎮政權組織面臨著許多新的情況和弊端。對鄉鎮政權組織、領導班子、黨員干部、農村基層黨組織的執政能力和服務水平等都提出了嚴峻的考驗和挑戰。
一、鄉鎮行政管理體制改革的歷史
(一)農村稅費體制的改革
農業稅費改革從2000年以安徽省為試點單位，并逐步擴大，于2006年在全國范圍內取消農業稅，基本目的是減輕農民負擔。農業稅費取消以后，鄉鎮政府從下鄉催收稅費這一項工作中得以解脫，但隨之而來的是鄉鎮財力的短缺，鄉鎮債務無力償還，農村公共設施建設資金貧乏。鄉鎮政府除了配合稅費改革的需要進行鄉鎮綜合配套改革之外，必須應對處理農村公共設施建設、償還鄉鎮債務等一系列問題。
(二)加強新農村物質文明和精神文明建設
當前，我國總體上已經進入到“以工促農，以城帶鄉”的發展階段，初步具備了加大對農業和農村支持保護的條件和能力。同時，改革開放以來，農業生產和農村經濟獲得了巨大發展，農民的溫飽問題已經基本解決，但農村社會事業、精神文明、民主政治、法治建設等方面卻相對滯后，這已經明顯制約著農村經濟社會的全面進步，制約著全面建設小康社會的歷史進程。
二、現今鄉鎮行政管理體制的狀況
鄉鎮一級設立的機構主要有：黨政辦公室、紀檢監察室、人民武裝部、團委、婦聯、派出所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、工商分局、計生辦、社會治安綜合管理辦公室、人民法庭、司法所、計生服務站、農業服務中心、社會事業文化服務中心、村建中心、國土資源管理所、財政所、安全生產監督管理辦公室、林業站、衛生院、中心小校、郵電所、獸防站、交管辦等;機構管理情況：在政府機構及政府所屬企事業單位中，郵電所、工商所、國家稅務征收分局、地方稅務征收分局、村建中心、國土資源管理所、派出所、獸防站等屬于垂直管理單位，即人事權及財權都由上級業務主管部門管理，是上級業務主管部門的派出機構。
三、鄉鎮行政管理體制中的弊端及原因
(一)現行鄉鎮行政管理體制存在的主要弊端
1.政府職能錯位、龐雜
一是鄉鎮職能泛化。政府管的事情越來越多，政治、經濟、文化、社會無所不包，招商引資、計劃生育、社會治安無所不干，如同一個全能的政府。有的鄉鎮職能錯位、政企不分，既是財產所有者代表、又是企業經營者代表和社會管理者代表，直接參與微觀經營。有的在發展經濟中職能越位，強制農民進行經濟結構調整。有的代替農民決策去發展經濟。
二是鄉鎮機構設置重疊。機構設置的不合理，必然導致職能錯位;責任分工的不合理，必然導致職能錯位、越位或不到位，甚至產生違法行政行為。
三是由于權責不一致，弱化了鄉鎮應有的職能。鄉鎮在職能職責方面存在的一些問題，表現在鄉鎮，而根源卻在上級部門。
2.權力與責任不等，行政運作方式跟不上發展的需要。
一是存在權小責大的矛盾。鄉鎮政府具有的七項職能中，鄉鎮政府主要做的工作卻大部分是“辦理上級人民政府交辦的其它事項”。稅務、國土機構工作地點在鄉鎮，財物和業務管理權則屬于上級業務主管部門。而他們承擔的業務工作，有相當一部分卻是由鄉鎮政府來幫助完成的。鄉鎮政府承擔的責任沒有減小，反而更大了。被上劃的站、所越來越多，鄉鎮管理不了，有責無權。對上級政府每年下達給鄉鎮各種任務，并且實行目標考核，鄉鎮干部形象地稱之為“上面千條線、下面一根針”，每天應付每種事務喘不過氣來。
二是農民生產經營自主權與行政命令式政權運作方式的矛盾難以解決。傳統的行政管理方式，是以直接的、微觀的、權力導向型管理為特征的。在市場經濟條件下，這種傳統的行政管理運行方式已暴露出很多問題，鄉鎮企業和農民的生產經營自主權，明顯違背了經濟規律、市場規律和管理原則。
3.財政不堪重負，體制不順讓腐敗更加惡化。
一是財政供養人員過多，財政不堪重負。個別缺編單位進人時，不是從超編單位選調，而是從下級選調或公開招考，造成缺編單位逐步滿編，而超編單位繼續超編的現象，財政供養人員的總量在不斷增加。
二是財政供養人員與財力不相匹配。
三是財政體制不順。以農業為主的鄉鎮，由于財政支出遠遠高于財政收入，這就必然使得這些鄉鎮的財政為短缺型財政，只得靠吃上級定額補助解決一系列問題。另一方面，由于分稅制，上級政府往往從自身角度出發，將自身承擔的公共服務職能部分或全部轉移到鄉鎮，如義務教育、民兵訓練、計劃生育等純公共產品。
4.黨政、政事不分。
黨政不分，主要表現為黨委一元化領導與鄉鎮長負責制之間的關系處理不夠好。按照規定，鄉鎮行政工作實行的是行政首長負責制。以黨代政、黨政不分的現象較為普遍，這種黨政一體化運作的現象與黨政分開的改革目標是格格不入的。同時，在鄉鎮也普遍存在事業單位管理模式僵化、政事不分等問題。由于職能界定不清晰，部分事業單位嚴重依賴業務主管部門，業務上主管部門怎么說就怎么做，經費上有財政撥款作保障，人員也由主管部門統一安排，實際上成了主管部門的附屬物，造成這些事業單位法人意識淡薄、責任意識淡薄。
5.政績考核不完善，科學合理的選拔任用體系未成形。
對于鄉鎮干部在內的公務員選拔任用辦法不科學、不完善，考核公務員的政績還沒有找到一種把個人貢獻與集體貢獻合理區分的辦法，因此往往會出現把集體的政績說成是個人的政績，把別人的政績說成是自己的政績的現象。這種考核辦法的不完善，還會加劇政企不分、政事不分，而且會促使政府單純追求經濟增長速度，搞形象工程、政績工程。同時，提拔任用干部必須經過大會民主測評和個別談話推薦，這本是擴大民主，落實干部、群眾選擇權、參與權的一項重要措施，但是，部分鄉鎮干部對此卻異常敏感。
(二)鄉鎮行政管理體制存在問題的原因
1.對鄉鎮政府職能認識不夠
由于長期以來計劃經濟體制下鄉鎮政府工作職能重心、職能方式的慣性作用，致使鄉鎮干部的觀念意識滯后于形勢發展的需要。鄉鎮干部對鄉鎮應該履行什么職能，新時期如何落實發展農村經濟，提高農民生活水平和生活質量;如何提高公共管理水平缺乏明確地認識。仍然習慣于完成上面的任務，習慣于做好眼前的事，缺乏發展意識和發展規劃。
2.條塊分割的管理體制，限制鄉鎮的職能體制
鄉鎮原有一些主要職能站所比如工商、稅務、國土、電力等先后實行了垂直管理。原則上鄉鎮是“以塊為主，條塊結合”，但是由于站所的人才物全部收歸縣級職能部門，所以鄉鎮對于這些站所只能協商，不能控制和指揮。這樣，鄉鎮在履行某些職責的時候就很困難，另外行政執法權又只能授予縣級職能部門，鄉鎮在推動工作的方法上也受到一定的限制。
3.經濟因素限制了鄉鎮政府職能的發揮稅費改革以前，鄉鎮財政收入的70%來自農業稅。免征農業稅以后，鄉鎮財政收入大幅度減少。但是鄉鎮政府的事權不僅沒有減少反而有所增加。鄉鎮既要發展農村經濟，努力增加本級財政收入，還要負擔公共交通、公共衛生、農村公共設施維護、農村教育、社會治安、文明創建活動、科技推廣等公共事務。這些公共事務決大部份依靠鄉鎮財政自行解決。而且這些公共事務支出大、欠賬多，這也大大制約了鄉鎮行政管理職能發揮。
四、鄉鎮行政管理體制改革措施
(一)完善鄉鎮致府的機構安置
在新時期，鄉鎮面臨的問題并非源自鄉鎮本身，而是來自于整個中國政治體制和行政管理體制，鄉鎮不過是整個中國體制矛盾中最尖銳、最集中的環節。從這個意義上來說，鄉鎮的弱化和取消都意味著矛盾向核心地帶的靠攏。鄉鎮的困難決不是鄉鎮制度本身的困難，而是整個中國體制改革困難的集中體現。因此，鄉鎮改革不是取消鄉鎮，而是要合理定位鄉鎮的職能，改革鄉鎮的體制。
(二)創新思路，轉變觀念，加強職能
在鄉鎮改革中要形成與社會主義市場經濟相適應的思想觀念。計劃經濟體制下創辦的鄉鎮企業，在農村經濟發展和農村財源建設中發揮了重要作用，但也造成了大量的鄉鎮“負累”，有的甚至變成了鄉鎮財政的包袱。
一是各鄉鎮自身的管理職能和服務職能交叉。鄉鎮政府依然承擔著三夏生產、三秋生產等原來計劃經濟體制時期的眾多職能。二是防止把轉變政府職能簡單化，停留在提口號或做表面文章上，而要邁出實質性步伐。三是通過轉變政府職能，推進政府現代化建設，包括政府治理理念的現代化，政府治理架構現代化和政府治理方式的現代化。
(三)加大力度推進鄉鎮機構改革，減少財政供養人員。
按照減少機構、整合資源、綜合設置、提高效率的要求，根據職能需要嚴格規范鄉鎮機構和崗位、人員設置，結合鄉鎮規模和經濟實力以及經濟社會轉型時期的工作要求，從緊設置鄉鎮內設機構，從嚴控制鄉鎮領導職數和人員編制。各級人事部門在確定編制時，不僅要根據縣、鄉規模大小，也要結合各地經濟發展水平，樹立“有多少錢，辦多少事，養多少人”的指導思想，對經濟發展滯后，財政供給能力差的縣、鄉，可在省定編制的基礎上，從低、從緊核定編制額，從源頭上控制財政支出的過快增長。深化教育改革，鄉鎮中小學要重新核定教師編制，杜絕超編現象。屬于提供非公共產品和非公共服務的單位，可以取得經營性或服務性收入的單位財政要停止供給。
(四)探索鄉鎮未來深化改革的目標
就長期目標而言，鄉鎮自治、實現鄉鎮建制的地方化和公利化，應當是鄉鎮改革的方向。但就近期目標而言，改革首先要解決的問題是如何建立起有效地領導和管理鄉鎮轄區內各項事務的有活力、有管理組織。鄉鎮政府要把工作重點轉到提供公共服務和發展公益事業上來，要進一步規范鄉鎮政府和村級組織的工作職能與事權范圍，打造法治、誠信、廉潔、高效的服務型政府。
