兩張皮整改工作進展情況報告1
習近平同志指出：“機關黨建工作任務很多，核心是服務中心、建設隊伍，促進本部門本單位各項任務的完成。”因此，機關黨建是否服務中心有力、促進業務工作，能否發揮黨組織在完成本部門各項工作和任務中的協助和監督作用，是檢驗黨建工作實績的重要標準之一。這說明黨建工作與業務工作是不可分割的整體,二者的結合是黨建工作不懈努力的目標和積極探索的重大課題。
近年來，部門機關黨建工作堅持圍繞中心、服務大局，創新形式與載體，著力在推進市監重點、難點業務工作上下功夫，為市監事業發展提供了堅強的思想、組織和政治保障，然而，在實際工作中，還存在把機關黨建與部門工作割裂開來，單純地就黨建抓黨建，致使機關黨建工作空洞呆板、簡單重復，黨組織的政治思想保障和黨員的先鋒模范作用得不到有效發揮，這就是大家常說的機關黨建與業務工作“兩張皮”。如何有效破解這一難題，讓機關黨建更好地服務和推動部門工作呢?我支部通過實地調研、個別訪談、集體座談等方式進行了深入研究，并與大家一起探討。
一、“兩張皮”現象的原因
(一)思想認識偏差
一些領導錯誤的政績觀，對機關黨建的重要性、艱巨性認識不夠，認為“不需抓”，覺得抓業務與抓黨建相比，抓業務是實，抓黨建是虛的，黨建看不見、摸不著，抓與不抓都不會影響大局;有的認為“不好抓”，覺得機關黨建工作任務軟、內容虛，缺乏必要和有效的抓手，工作中難以找到很好的突破口，實現大的作為。有些部門和領導抓黨建工作缺乏韌勁，往往是“說起來重要、做起來次要、忙起來不要”，從而弱化了黨建工作，導致問題得不到解決。
(二)黨建工作與業務難以契合
黨建工作與業務工作在工作內容和特點上存在差異，黨建工作主要是做人的工作，工作周期長，短時間內一般難以見到明顯成效，業務工作主要是做事或物的工作，抓一抓就有效果，周期較短。而且在新時代、新要求、新任務下，有些黨建工作者不熟悉業務，黨建和業務工作不能統籌安排，經常是“各定各的調兒，各譜各的曲兒”就更難以把握二者的難點和重點。
二、打破“兩張皮”現象的措施
綜合上述原因，結合新時代機關黨建與業務工作實際，科學找準二者的契合點，將其有機融合到一起，達到黨建與業務“兩手抓，兩手硬”，相輔相成，共同促進。
(一)加強教育，提高認識
要加強黨員干部尤其是領導干部的思想教育工作，抓住思想認識這個前提，充分認識黨建工作與業務工作相結合的重要性。黨建工作的目標是建立一支素質過硬的隊伍，通過服務中心、建設隊伍，為做好業務工作提供基礎和保障。
(二)強化考核，落實責任
要提高圍繞業務抓黨建的意識和能力，不斷強化黨建第一責任人的責任意識和政治意識，是既是使領導業務工作的能手，更是指導黨建工作的行家里手。要形成不抓黨建是失職，不會抓黨建是不稱職的共識，切實解決弱化黨建工作的問題。
(三)提高能力，加強管理
對黨的思想、組織、作風和廉政建設方面的大事，“一把手”要將其作為影響業務的關鍵因素抓緊抓好，把黨組織的要求與干部職工的思想統一起來，把黨組織的決定與干部職工的行動統一起來。
(四)抓好工作，落實制度
要嚴格黨內組織生活的各項制度，認真抓好民主生活會、黨員領導干部雙重組織生活會、“三會一課”等制度的落實，使黨的建設常態化、規范化，使黨員領導干部切實做好“四個帶頭”。
機關黨建與業務工作如影隨形，機關黨建為業務工作保駕護航，機關黨建從業務工作汲取營養，是解決“兩張皮”問題得一劑良藥，但其效果最終取決于機關黨建“第一責任人”的重視程度、落實深度、執行力度，取決于黨務工作者轉變思路、創新方法、用心工作，取決于廣大黨員干部同心同德同力，自覺把機關黨建與業務工作相結合，更好的把機關黨建的使命與任務轉化為工作目標。
兩張皮整改工作進展情況報告2
根據湖南省突出環境問題整改工作領導小組辦公室《關于做好突出生態環境問題整改銷號工作的通知》(湘突環改辦函〔2019〕16號)相關規定要求，我們嚴格對標對表，組織市農業農村局化肥減量工作專班和技術專家進行了認真的自查自糾，現將化肥減量數據虛假失真問題整改情況進行公示。
一、反饋問題內容(問題二十九)
2021年4月28日，中央生態環境保護督察報告反饋《湖南省洞庭湖區化肥減量數據虛假失真》問題時指出：岳陽、常德、益陽三市化肥減量統計“兩張皮”問題突出，統計部門和農業農村部門各有一本賬，且差異較大。統計部門數據顯示，岳陽、常德、益陽三市2019年化肥使用量較2015年減幅分別為9.94%、-4.86%和16.22%，而農業農村部門測算數據顯示減幅分別為7.82%、10.64%和10.97%。按照《湖南省農村統計年鑒》，岳陽、常德、益陽三市2015年至2018年化肥施用量基本保持平穩，而到2019年，三市化肥使用量均較2018年急劇下降，分別減少11.8%、6.31%和12.92%，存在化肥減量數據虛報亂報問題。農業農村部門在化肥減量統計過程中，普遍選擇性使用數據，只算減肥措施的理論減量，不考慮種植面積增加的化肥使用增量。2020年，岳陽、常德、益陽三市水稻播種面積較2019年分別增加26.1萬畝、49.5萬畝和25.5萬畝，但三市在統計化肥使用量時，均未計算該部分增量。
二、整改目標
統計和農業農村部門加強對接，形成工作合力，規范農用化肥使用量統計方法，使化肥減量增效數據更嚴謹、客觀、科學;加強統計調查基礎工作建設，建立農業農村統計業務管理制度，防止數據虛假失真和選擇性使用數據，切實做到農用化肥用量統計調查科學嚴謹。
三、整改措施
1.加強部門溝通。統計和農業農村部門要加強協調溝通，明確化肥、綠肥、有機肥等不同指標的統計口徑、統計方法和測算標準，統一使用調查結果，確保化肥減量各類統計報表數據真實可靠，從制度上防止“兩張皮”現象。
2.強化隊伍建設。組織農業科技人員下沉到各區縣市和管理區指導農民科學施肥，在關鍵農時開展技術指導，根據不同作物需求提供專業的技術支撐。
3.規范數據來源。加強部門銜接，建立信息互聯互通的統計機制，規范農用化肥使用量數據來源，杜絕虛報亂報問題。建立以統計部門為主、農業農村部門為輔的統計體系，統計人員與基層農技人員共同形成基礎數據，市級統計部門匯總數據時，綜合農業農村部門調查數據進行評估后形成數據上報。
4.落實統計制度。按要求建立健全農用化肥使用量統計調查制度，做到應統盡統、該增即增、該減就減，杜絕重復統計和選擇性使用數據。定期召開統計協調會議，統一調查口徑與統計方法，確保農用化肥使用量指標統計覆蓋80%以上主要農作物。
5.開展業務培訓。采取培訓班、視頻會等多種方式，強化土肥水業務人員的技術培訓，不斷提高農業統計業務水平。
四、整改完成情況
1.加強組織領導，強化行政推動。成立常德市落實中央環保督察化肥減量問題整改工作領導小組，由市委書記、市人民政府市長任組長，市委副書記黃清宇，市委常委、市人民政府常務副市長羅毅君任常務副組長，市人民政府副市長尹正錫、龔德漢任副組長，農業農村、統計、生態環境等10個市直部門主要負責人為成員。領導小組辦公室設市農業農村局，市農業農村局局長石玉林兼任辦公室主任。各區縣(市)相應成立工作機構，堅持上下一盤棋推進各項工作。5月份以來，我市多次召開整改工作部署會、調度會、推進會，夯實整改責任，明確整改目標，解決整改工作中的重點難點問題，并由市級領導帶隊適時開展督導，確保整改工作有序開展、推進有力。大力推動了化肥減量數據“兩張皮”問題整改措施的落實落地。
2.統籌推進，完善統計調查制度。常德市農業農村局、常德市統計局聯合成立了常德市化肥減量工作協調領導小組，各區縣相應成立協調領導小組，充分發揮部門間聯動作用，完善了肥料使用調查統計制度。市統計局與市農業農村局聯合下發《關于進一步做好農業農村統計工作的通知》(常統〔2021〕18號)，多次召開聯席會議，農業農村、生態環境、統計等部門加強協調配合，實現信息共享、定期會商、督導評估。健全肥效監測網絡，完善肥料使用調查統計制度，規范數據采集、統計和報送程序，加強基礎數據調查，準確掌握全市肥料使用和效果評價數據，確保化肥使用量統計數據全面準確、真實可信，切實解決統計數據“兩張皮”問題。
3.夯實基礎，加強統計業務培訓。8月17日，市統計局聯合市農業農村局對各區縣市和管理區進行了化肥使用量數據統計培訓，就統計方法、統計口徑等知識進行了培訓，增強基層統計人員的業務能力，提高化肥使用量的統計水平。常德市農業農村局組織千名農業科技人員下鄉開展化肥減量增效技術指導，目前市局9個技術指導組已下沉至區縣市、鄉鎮、村組開展技術指導。在全市農業農村重點工作調度會上，市統計局農村經濟調查隊隊長為參會人員就統計方面知識開展授課。石門縣、臨澧縣、澧縣、津市市、安鄉縣等開展“百名農技人員下鄉指導農戶科學施肥”活動，對化肥減量技術和調查統計進行培訓，建立了鄉鎮(街道)農業統計員、化肥減量專干隊伍，成立了化肥減量工作組，統籌推進各項工作。健全了全市農業調查統計體系，規范了數據采集、審核、報送等程序。
4.狠抓落實，全面規范統計臺賬。組織開展全市所有區縣市、管理區化肥減量臺賬“回頭看”，建立以縣級統計部門為主、農業農村部門為輔的統計體系，縣級統計人員、基層農技人員、監測點及樣本點技術人員等共同形成基礎數據，完善市、縣、鄉、點各級化肥施用臺賬，切實解決統計數據“兩張皮”問題。
根據各區縣市、管理區提供的主要農作物施肥調查統計結果顯示，截至11月底，2021年化肥使用折純量30.4682萬噸，相比2020年化肥使用折純量31.7223萬噸減少了1.2541萬噸，減幅3.95%，超額完成省定1.02萬噸的目標任務。
以上整改情況向社會公示，如有異議，請以書面或電話形式向常德市農業農村局反饋。郵寄的以郵戳為準，直接送達的以送達日期為準。
兩張皮整改工作進展情況報告3
現將關于市XX黨組常態化整改階段工作進展情況匯報如下:
1、傳達學習了文件精神
市整改辦〔2018年〕10號文件下發后，市XX黨組迅即召開傳達學習會議，傳達省委、市委中央第六巡視組巡視反饋意見整改落實常態化階段工作相關文件、會議精神。黨組書記對做好常態化整改階段工作提出了明確要求：一是研究制定黨組整改落實常態化階段工作方案，將深入學習宣傳貫徹習近平總書記講話精神具體化、項目化;二是認真梳理，完善“任務清單”，切實做到一體整改、全面推進、深化落實;三是市XX黨組認真落實整改政治責任，確保黨中央重大決策、省委部署和市委有關要求不折不扣落實落細落地。
2、制定了整改方案
市XX黨組對照《市委中央第六巡視組巡視反饋意見整改落實常態化階段工作方案》，進一步舉一反三，查找差距，將深入學習宣傳習近平總書記在遼寧考察時和深入推進東北振興座談會上重要講話精神具體化、項目化，充實到《中共市XX黨組關于中央第六巡視組巡視反饋意見常態化整改階段工作臺賬》的“問題清單”，完善“任務清單”，研究制定持續推進長效機制落實的工作措施和評價驗收標準，切實做到全面推進、一體整改、深化落實。
3、細化了整改措施
重點圍繞持續深入推進選人用人、巡視巡察工作、落實意識形態工作、政治生態成果運用4個專題和“辦事難”、“特權車”、社會組織管理，消除薄熙來、王珉惡劣影響，選人用人、干部不擔當不作為、“圈子文化”等7個專項整治，新梳理出問題11個，分析存在的原因，制定整改措施，重新列出整改清單。梳理問題清單如下：
①針對“加強對意識形態工作的領導，認真履行意識形態工作責任制，嚴防境外敵對勢力滲透，嚴厲打擊非法宗教傳播活動”的問題。
整改措施：一是認真學習傳達文件精神。市XX黨組深入學習《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和省、市有關文件精神，認真貫徹中央關于意識形態工作的決策部署;二是定期研究意識形態工作。市XX黨組切實肩負起意識形態工作主體責任，加強組織領導和統籌指導;三是落實“一崗雙責”。切實形成黨組統一領導、黨政齊抓共管、部門分工負責的工作格局。
②針對“少數干部工作主動作為的勁頭不足，存在“多干多錯、少干少錯、不干不錯”的心態”的問題。
整改措施：一是推動作風轉變。深入開展“重實干、強執行、抓落實”專項行動，深化干部作風建設、重塑干部形象;二是嚴格績效考核。以工作實績作為干部擔當作為的重要表現，并將考核結果作為選拔任用干部的重要參考依據。
③針對“完成事業單位和機構改革任務”的問題。
整改措施：一是全面完成事業單位改革任務。按照市委統一部署，配合有關部門做好職能劃分、人員轉隸、思想教育等工作;二是按照市委統一部署，落實機構改革任務，優化機構職能，提升機構效能。黨組根據本單位實際，制定常態化整改階段措施，明確完成整改工作時限。
④針對“做好信訪穩定工作”的問題。
整改措施：一是全面落實信訪工作責任制，不斷完善排查預警機制、矛盾糾紛多元化解機制，把問題解決在萌芽狀態、解決在基層;二是杜絕進京去省上訪案件，加強對重點領域、重點群體、重點人員的維穩工作。
⑤針對“壓實主任責任”的問題。
整改措施：層層壓實管黨治黨政治責任，始終把政治建設放在首位，牢固樹立“四個意識”，堅定“四個自信”，全力做到“兩個維護”，始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
⑥針對“持續營造良好政治生態”的問題。
整改措施：堅持把政治紀律和政治規矩挺在前面，徹底肅清薄熙來、王珉和遼寧系統性拉票賄選問題的惡劣影響，全面凈化修復政治生態，營造風清氣正、昂揚向上的工作環境。
⑦針對“嚴格落實意識形態責任制”的問題。
整改措施：一是要落實全省意識形態工作會議精神，落實意識形態工作責任制，掌握意識形態工作領導權、管理權、主動權;二是把握正確輿論導向，做大做強正面宣傳，傳承雷鋒精神，弘揚“新時代遼寧精神”，講好葫蘆島故事，為改革發展提供強大的精神動力和輿論環境。
⑧針對“從嚴從實促整改”的問題。
整改措施：一是把落實中央巡視整改作為檢驗“四個意識”的試金石、作為堅決貫徹落實“兩個維護”的實際行動，做到真改實改、全面整改。徹底整改，做好巡視整改“后半篇文章”;二是堅決做好巡視整改“回頭看”，做到既立行立改，又長期推進，確保條條都整改、件件有著落，確保整改見底見效，把整改成果轉化為推進新時代葫蘆島全面振興的強大力量。
⑨針對“堅持正確選人用人導向”的問題。
整改措施：一是認真踐行新時代黨的組織路線，牢牢把握“好干部”標準，用“能人”，用苦干實干、創新有為的人;用擔事成事、奮發有為的人;用清正廉潔、親政為民的人;用埋頭奉獻、不事張揚的人，真正形成憑實績論英雄、憑德才用干部的正確用人導向。特別是注重選拔有擔當、有情懷、有創新、有作為的干部，對那些在工作中任勞任怨、表現突出、有所作為、做出貢獻的干部，優先提拔和使用;二是樹立講實干、重實績、求實效的用人向導，促進建設忠誠干凈擔當的高素質干部隊伍。
⑩針對“推進干部作風轉變”的問題。
整改措施：堅持以“重實干、強執行、抓落實”專項行動為抓手，深入推進干部作風轉變，切實解決干部精氣神不足、不擔當不作為、“新官不理舊賬”、懶政怠政等問題，切實樹立起守紀律、懂規矩、重實干、強執行、抓落實、求實效的求真務實工作中作風。
⑾針對“堅持不懈抓廉政”的問題。
整改措施：嚴格落實中央八項規定精神和省市實施細則，堅持加大“四風”問題整治力度，堅持無禁區、全覆蓋、零容忍，進一步從嚴抓好黨風廉政建設和反腐敗工作，有效運用“四種形態”嚴肅監督執紀問責，進一步加大重點領域和關鍵環節腐敗問題查處力度，嚴肅查處群眾身邊腐敗和作風問題，堅決查處各類腐敗案件，始終保持黨同人民的血肉聯系。
4、明確了下一步工作計劃
要繼續抓好整改工作，確保件件有著落。堅持目標不變、力度不減，對巡視反饋意見整改工作緊抓不放。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”，鞏固整改成果;對需要較長時間整改的項目，緊盯不放，做到邊整邊改、立行立改。要著力建章立制，構建長效機制。在抓好整改的同時，注重治本，加強制度建設。及時總結整改經驗,研究制定長效工作機制，鞏固好整改成果，真正使整改成為促進工作思路完善的過程，促進干部作風轉變的過程，促進殘疾人事業發展的過程。
