鄉村振興戰略規劃發布實施,黨的農村工作條例頒布施行,鄉村振興制度框架基本形成。展望“十四五”,優先發展農業農村,全面推進鄉村振興,必須牽住農村改革。下面是小編精心整理的鄉村振興戰略實施情況工作報告(合集四篇)，僅供參考，大家一起來看看吧。
第1篇: 鄉村振興戰略實施情況工作報告
黨的十九大指出，農業農村農民問題是關系國計民生的根本性問題，必須始終把解決好“三農”問題作為全黨工作的重中之重;提出實施鄉村振興戰略，堅持農業農村優先發展，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，建立健全城鄉融合發展體制機制和政策體系，加快推進農業農村現代化。根據市委、市政府的工作部署，為充分體現政協在圍繞大局、服務中心的責任擔當，市政協將“實施鄉村振興戰略”列入今年市政協專題協商議題，組織力量開展調研，形成此報告。
一、我市鄉村振興戰略工作的基本情況
近年來，市委、市政府高度重視“三農”工作，堅持以脫貧攻堅為總攬，以美麗鄉村建設為載體，切實加大實施鄉村振興戰略工作力度，農村經濟持續發展，農民收入不斷增加，農村各項社會事業取得長足發展。
按照“多規合一”的要求，編制《儋州市美麗鄉村總體規劃》，推進鄉村振興區域發展規劃布局的調整和完善。在經費投入上，積極落實國家強農惠農政策，支持農業發展和農民增收，加大對農村基礎設施建設、水利建設、農田建設、發展海洋經濟、生態建設和各項惠農補貼資金以及提高農村基本公共服務水平方面的投入。三年來，全市在“三農”工作中投入了32.6億元。在產業發展上，加大農業產業扶持力度，發展雪茄煙葉、海頭地瓜等優勢特色農產品，推進粽子、黃皮、跑海鴨蛋等九大農業品牌建設。在生態環境保護上，制定和實施全市污染水體治理三年行動方案，完成全市農村生活污水處理設施現場勘測和可行性研究報告編制等前期工作;加大環境執法力度，推行和落實“河長制”。在文化建設上，逐步建成了市鎮村三級覆蓋的公共文化服務設施，建設16個鎮綜合文化站、210個行政村(社區)文化服務中心，完成219個文化信息資源共享工程行政村基層服務點建設。在精神文明建設上，創建1116個文明生態村，推動和慶美萬、大成南吉等一批文明生態村升級晉檔，打造了木棠鐵匠、蘭洋南羅等一批全國和全省文明村。在組織建設和人才隊伍建設上，加大農村基層黨組織建設力度，加強“三農”工作隊伍建設，提高村級黨組織建設整體水平，抓好農村實用人才隊伍建設，為“三農”工作提供了人才保證和智力支持。
二、我市實施鄉村振興戰略面臨的新挑戰
當前，我市實施鄉村振興戰略開局良好，但與黨中央和省委省政府提出的要求相比，特別是與省委七屆五次全會提出的海南鄉村振興戰略指導思想和目標相比，仍然存在著差距。客觀分析我市鄉村振興戰略工作存在的問題，這些問題，與當前的形勢任務不相適應。
(一)農村建設規劃不統一。農村建設缺乏科學統一規劃，大多數農村對村莊風貌特色、建設規劃的管控把關不嚴，對于展示儋州地區特有的地域環境、人文特色、建筑風格等方面考慮不夠周全，調整和完善鄉村戰略規劃力度不夠大，運用“多規合一”推進鄉村振興戰略較為滯后。
(二)高效農業品牌不響亮。由于農業產業不大不強，農業增效后勁不足，雖然有粽子、紅魚、黃皮、香芋、蜜柚、綠殼雞蛋等農產品產業，但農業產業規模不夠大，規模農業整體實力不夠強，品種不夠多，也不優，品牌不夠響、名聲也不夠遠，品牌效應還沒有真正做大做強，為農業增效、給農民增收成效不夠顯著。
(三)主體作用發揮不充分。農民是“三農”工作的主體和主力軍，但是許多農民群眾，認為鄉村振興是政府的事，是上級的要求，“等靠要”思想嚴重，對一些惠及自身的涉農項目存在政府投入就干，不投入就無法運作，從而出現上頭熱、下頭涼的現象，缺乏積極主動地參與鄉村振興的主人翁意識，導致鄉村振興的部分工作推行不力。
(四)三產融合程度不夠深。由于我市農業產業規模不大，與二三產業融合程度低、層次淺、鏈條短、附加值不高。同時，農民技能素質相對低，農村產業融合型人才嚴重不足，制約著先進技術要素的深度融合和滲透。尤為是，農民群眾對鄉村旅游、農村電商等新業態認識不夠，在一定程度上阻礙了三產融合發展的進程。
(五)新型經營組織不壯大。我市農村新型經營組織還沒有發揮生力軍的作用，組織規模不夠大、發展質量不夠高、發展后勁不夠足。如農民合作社，主體就是農民，農民自身的經濟基礎不夠強，積累也不多，經濟實力不強，合作社貸款融資比較困難，加上管理不規范，內部管理制度不健全等，這些原因嚴重制約著新型經營組織的發展和壯大。
(六)農業技術服務不到位。隨著農業部門技術人員承擔的工作逐年加大，涉農部門為農業發展提供服務的機制不夠完善，到田間地頭提供技術服務的有效載體不多，加之農業技術人才引進政策和機制不完善，農村實用人才隊伍力量嚴重不足，農村農業專業技術人才匱乏，技術服務力量薄弱，極大程度上制約著我市農業產業的優化和發展。
(七)基礎設施建設不完善。近年來，特別是脫貧攻堅開展以來，我市對農村建設投入力度逐年增加，工作力度不斷加大，但農村“五網”基礎設施不完善、基礎建設成本較高、困難較重，村容村貌有待提升。加上，歷史欠帳較多、發展不均衡，農村道路、供排水、教育、衛生、文化等公共服務基礎條件依然有短板，與鄉村振興的要求相比有差距。
(八)生態環境建設不優化。生活垃圾、生活污水、農藥化肥和糞便等已成為農村環境污染的主要原因，使農村地區環境狀況日益惡化。加上，村民亂堆雜物、亂放禽畜、亂倒垃圾等現象，“臟亂差”的農村面貌亟需改變;一些農村未建有生活污水處理設施，村民將生活廢水直接排放到附近的水渠、河道、池塘等水源中，破壞水體的生態環境，盜采河沙現象屢禁不止，侵害人居生存環境。同時，許多村莊村民對燃放煙花炮竹、秸稈焚燒等對環境污染的認識不足，呵綠、護綠、育綠意識薄弱。
(九)精神文明建設不深入。我市農村整體創建水平不夠高、載體不豐富、機制不健全、方法較單一，群眾文明素養、文明習慣有待提高。一些村民的不良生活習慣與現代文明要求形成鮮明的反差，婚喪嫁娶、建廟做齋、封建迷信等，大操大辦、講排場、比闊氣、揮霍浪費和借機斂財的不良風氣依然存在;一些因開發建設而富起來的村莊有惡勢力潛在的隱患，農村社會風氣存在負面影響。
三、河南、浙江實施鄉村振興戰略的經驗借鑒
習近平總書記強調，任何時候都不能忽視農業、忘記農民、淡漠農村;中國要強，農業必須強;中國要美，農村必須美;中國要富，農民必須富。為學習借鑒外地在實施鄉村振興戰略，推進美麗鄉村建設等方面的先進經驗，調研組赴河南、浙江等地考察學習。通過實地參觀、與當地干部交流、收集材料等方式，學習先進思路、運行模式和創新方法。
(一)強化規劃引領。河南、浙江兩省是建設美麗鄉村的先進典范，走在全國前列。通過系統規劃設計、持續建設和整治，農村生態環境大大提升，帶動了鄉村旅游蓬勃發展，走出了一條“綠水青山就是金山銀山”的發展之路，開啟了鄉村振興的新篇章。兩省十分注重美麗鄉村的規劃建設，堅持高起點規劃，高標準建設。在規劃理念上，浙江在實施鄉村振興戰略時始終堅持接力實干，將一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干，按照黨政主導，農民主體的原則，全域推進鄉村振興。河南省圍繞“農業強、農村美、農民富”，認真落實20字總要求，著力抓好“五大載體行動”，積極探索鄉村振興的新模式、新路徑。
(二)加強產業培植。鄉村振興，產業興旺是重點，生態宜居是關鍵。這意味著，有了紅火的產業、美麗的家園、越來越鼓的腰包，以及各項權益的切實保障，農民才有了“體面”，才能在希望的田野上不斷生長夢想、收獲幸福。為此，河南、浙江高度注重農村產業培植，強化農村一二三產業融合發展，大力發展生態高效農業、農產品深加工、規模種養、農家樂和休閑鄉村旅游，推動農業生產經營形態多樣化，將美麗鄉村建設和農業產業結構調整，村美與民富相結合。河南許昌市全力打造都市生態農業和健康養老產業穩步發展，千畝以上都市生態農業示范園區達17家，特色基地百家以上，“生態+康養”、“生態+旅游”、“生態+農業”項目在許昌鄉村遍地開花，鄉村的生態優勢轉化為三產融合的產業優勢。劉溝村的豆腐產業、李金寨村的雕磚產業等，讓農民的腰包也鼓了起來，在鄢陵縣8個花木核心產區，農民年人均可支配收入達到3萬元，是全市平均水平的2倍。浙江永嘉縣堅持產業支撐，謀劃打造12條鄉村振興示范帶，量體裁衣、私人定制主導特色產業，真正做到錯位發展、差異發展。同時圍繞國家5A級景區創建和全域旅游示范區建設，全力做好“旅游+”融合發展文章，成功打造全省唯一的百丈瀑“中國體育旅游精品景區”、全市唯一的楠溪源頭省級田園綜合體，成為全市唯一的國家休閑農業和鄉村旅游示范縣。此外，還謀劃實施150個、總投資超1000億元的鄉村振興示范帶重大項目，深入實施“鄉賢回歸助推鄉村振興行動”，成功招引鄉賢回歸項目337個、到位資金293億元。
(三)培育農村電商。支持電子商務參與農產品物流，讓農民通過電子商務富起來。河南、浙江大力把推動農村電商發展，讓農村因電子商務活起來，讓農民通過電子商務富起來作為實施鄉村振興戰略的重要內容，尤其是電子商務發達的浙江，政策上支持各方面的社會生產經營主體參加發展優質的農產品物流配送，讓電商給農業帶來好處，給農民帶來好處。臺州市涌泉鎮是中國無核蜜橘主產地、中國優質柑橘基地鄉鎮，全鎮柑橘種植面積達4萬多畝。近年來，涌泉鎮緊抓“互聯網+”發展機遇，積極推動農戶“觸網”，逐漸形成了實體市場與虛擬市場齊頭并進、深度融合的局面。涌泉電商數量眾多，目前農村電商從業人員超5000人，為了讓行業擰成“一股繩”，涌泉鎮成立了臨海市首個電子商務協會，目前共有會員120多名。涌泉鎮網絡零售額逾3億元，占柑橘總銷售額60%，并帶動包裝、快遞等相關行業快速發展。此外，涌泉鎮還拓展陣地，選取梅峴、外岙等村打造農村電商“加油站”。依托村級陣地建設集網絡代購、創業培訓、商業零售、快遞分發、產品收購于一體的黨員電商服務e站，實現農村黨員服務站、便民服務代辦點和農村淘寶服務站“三站合一”。
(四)抓實環境整治。中國要美，農村必須美。河南、浙江兩省注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系，村灣的垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。河南省禹州市在環境治理上，實施“美麗鄉村·文明家園”建設、“清潔家園”等美麗鄉村建設行動，全方位打造“四美鄉村”，讓農村舊貌換新顏，更具吸引力。同時，實施農村“廁所革命”和建設農村生活污水處理濕地，推動農村戶用衛生廁所建設和改造，全力打造一批環境美、田園美、村莊美、庭院美的“四美鄉村”。浙江省也十分注重農村環境綜合整治，不斷建立完善環境治理體系。在垃圾收集方面，每個鄉村都能實施垃圾集中收集和污水處理全覆蓋，軟硬件全面配套。除了對農村生活垃圾全部進行無害化分類處理、打響環境革命、廁所革命，還建設“智能垃圾分類回收平臺”，村民在投放垃圾時只要選擇種類、在終端機上刷“垃圾分類積分卡”，再投進相應的投放口即可，村民可根據積分多少拿獎品，大大地調動了村民分類投放垃圾的積極性。
(五)注重文化傳承。一個國家、一個民族的強盛，總是以文化興盛為支撐的，中華民族偉大復興需要以中華文化發展繁榮為條件。對歷史文化特別是先人傳承下來的道德規范，要堅持古為今用、推陳出新，有鑒別地加以對待，有揚棄地予以繼承。河南、浙江在鄉村發展戰略過程中，十分注重文物古跡的保護和歷史文化的傳承和發展。從此次考察的鄉村來看，浙江、河南很少有大拆大建的情況，每個村在做好古街、古巷、古橋、古居以及祠堂、石坊等文物古跡保護的同時，盡可能保留了舊的農民居住的土磚房、石頭房，既展示了村莊發展和時代變遷的歷史，也成為當地鄉村振興的寶貴財富。嶼北村作為全省第一個整村置換的試點，建“新村”換“舊村”，最大程度上保存了古村的古風古貌，成為另一種獨具特色的古村，供人保護與研究。同時，充分利用非物質文化遺產的影響，挖掘鄉村旅游資源。在鄉村振興戰略的指引下，源頭村精心挖掘鄉土文化，實施舴艋舟文化復活工程。先后在巖坦前溪、溪口等幾個地方重新制造舴艋舟，一批老工匠被請了出來，舴艋舟和船篷制作老工藝從此復活。此外，甌窯小鎮在搶救甌窯文化歷史遺產、重塑甌窯文化品牌、弘揚甌窯文化之路上，邁開了復興的步伐。河南則大力倡導和傳承中華優秀傳統美德，許昌市以評選道德模范、身邊好人、善行義舉、中原新鄉賢、好公婆好媳婦、孝心示范村等為載體，大力開展各類宣傳教育活動，引導廣大群眾樹立見賢思齊、崇德向善的價值導向，激發德念善行，集聚道德力量，鄉風文明內涵不斷豐富，輻射力感染力顯著增強。
四、我市實施鄉村振興戰略的幾點建議
黨的十九大和中央農村工作會議提出全面實施鄉村振興戰略，把農業農村工作擺在更加重要地位，為農業農村改革發展指明了航向。通過學習河南、浙江等外省主要做法，結合我市實施鄉村振興戰略的工作實際，圍繞農村產業、人才、文化、生態、組織“五振興”，突出“六先行”的工作重點，加快推進我市鄉村振興戰略。
(一)鄉村規劃先行，在分類指導上做文章。要堅持以“多規合一”為引領，對全市農村進行深入調查，在摸清家底的基礎上，按客觀規律辦事。在尊重經濟社會發展規律和群眾發展意愿的同時，加強對村容村貌建設的管控，留住儋州特有的地域環境、歷史人文特色和建筑風格，堅持保護、治理和建設“三位一體”，對村莊規劃布局進行系統深入研究，完善總體和專項規劃，實行分類指導，不搞大拆大建，不能千村一面，體現農村特色，將一張藍圖繪到底，建設好美麗新儋州。每年選定一批條件較好的村開展規劃建設管理的試驗示范，不追求固定模式，注重從細節入手，因村制宜，突出特色，追求個性，彰顯魅力，打造以生態文化為主題的多元化鄉村，體現一村一品、一村一韻，建設一批山水人文特色的精品村，一片一片的推進，形成特色鮮明的美麗鄉村片區。
(二)產業優化先行，在轉型升級上花心思。要堅持以農業供給側結構性改革為主線，突出亮點，走特色發展之路，堅持以文化為魂、以水系為韻、以花卉為媒、以投資為要、創新為最，大力發展熱帶高效農業，使農業品牌成為“別人沒有我有、別人有我大、別人大我好、別人好我精、別人精我極品、別人極品我唯一”。把產業培植當做美麗鄉村發展的動力源，讓儋州特色變為現實。要抓農業產業的轉型升級，因地制宜發展生態農業、鄉村旅游、休閑養老、文化創意、文明公益等新型業態，并結合豐富的旅游資源，以全域旅游促進鄉村產業振興，形成全域化的旅游產品和業態，做好旅游與一二三產融合發展，讓休閑農場、觀光農業、特色民宿等新模式、新業態蓬勃發展，讓農村產業的發展愿望變成現實;按照服務小農戶、提高小農戶、富裕小農戶的要求，加快構建扶持小農戶發展的政策體系，加強農業社會化服務，提高小農戶生產經營能力，提升小農戶組織化程度，改善小農戶生產設施條件，拓寬小農戶增收空間，促進傳統小農戶向現代小農戶轉變，使小農戶成為發展現代農業的積極參與者和直接受益者;要以脫貧攻堅為契機，抓農業綜合生產能力的提升，建立健全城鄉融合發展體制機制，促進農村勞動力轉移就業。通過開展美麗鄉村建設，發展美麗經濟，有效解決村美和民富的關系，逐漸引導美麗村莊變“輸血”為“造血”，促進美麗鄉村的可持續發展。
(三)文化建設先行，在鄉村文明上見行動。要把文化建設充實到美麗鄉村建設之中，深層次挖掘村莊文化元素，提升村莊的文化內涵;充分利用舊建筑、古民居、老祠堂等，搞好歷史文化的保護與開發;注意挖掘文化資源，利用好村里現有的文化陣地，傳承文化，宣傳文化，傳播正能量，提升鄉風文明程度;加強農村思想道德建設，組織開展道德模范宣講、家風家訓征集、曬曬我們的好家風、家風故事會等活動，以好家風弘揚農村優秀傳統文化，加強農村公共文化建設;開展講文明樹新風宣傳活動，堅持“除陋習”、“樹新風”相結合，從整治喪葬陋習入手，從禁止“黃賭毒”著力，向優秀傳統文化借力，強化道德教育作用，加強孝善教育、家風教育，推進農村文明誠信建設，推進鄉村文明大行動，力促移風易俗、鄉風文明。
(四)生態建設先行，在綠色發展上求實效。要把農村垃圾、污水、綠化作為美麗鄉村建設的重點環節抓實抓好;借鑒外地經驗，開展農村五水共治、農村環境治理行動，圍繞推行垃圾分類和建設垃圾終端處理設施開展工作，改善農村人居環境;農村污水能接入城市污水處理管網的，要接入污水處理管網進行處理;不能接入污水處理管網的，要建設小型污水處理設施進行處理;堅持推進文明生態村建設，村莊綠化不但要搞森林圍村，還要注意房前屋后、大街小巷、庭院內外的綠化美化。要加強長效機制建設，嚴格落實環境保護“一票否決”制度，加快推動農村生態立法保護;要筑牢基層治理的“底子”從禁止煙花炮竹燃放、秸稈焚燒抓起;建立“基層黨建+綜合治理”模式，實行發展聯動、矛盾聯調、治安聯防、平安聯創“四聯機制”;加大生態文明宣傳教育力度，倡導綠色生活生產方式和消費模式，引導群眾樹立尊重自然、順應自然、保護自然的生態文明理念。
(五)人才建設先行，在智力支持上下功夫。鄉村振興，人才是關鍵。鄉村振興離不開人才的參與。首先，優化發展環境。制定政策措施，提高待遇水平，解決后顧之憂，吸引各類人才到農村去。其次，大力培養鄉土人才，通過制定一些務實、具體的政策措施，以鄉情鄉愁為紐帶，引進大學生村官、在外就業的大學生、外出務工的人員、成功的本土企業家、退伍的老戰士等回鄉發展產業。第三，通過產業吸引人才，鄉村振興需要產業支持，好的產業有豐厚的利潤，就會吸引資金進入，人才就會隨著資金流動而進入。第四，鄉村振興幫扶，機關單位、院校主動介入，結幫扶對子，對鄉村振興開展針對性指導和幫扶。第五，激發內生動力。通過教育、培訓、宣傳、典型引導、邊干邊學等方式，幫助農民增強生產、經營、管理的本領，提升參與村級事務決策、協商、監督的能力和水平，讓廣大農民群眾成為鄉村振興的主力軍。
(六)組織建設先行，在加強領導上出實招。辦好農村的事情，關鍵在黨。加強農村基層黨建，是推動鄉村振興的固本之舉，是完善鄉村治理體系的關鍵所在。要加強和改善黨對“三農”工作的領導，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制，切實提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力。要加強農村基層黨組織建設，優化村黨支部書記隊伍文化和年齡結構，加大在優秀青年農民中發展黨員力度。要深化村民自治實踐，健全和創新村黨組織領導下充滿活力的村民自治機制，全面建立健全村務監督委員會，創新基層管理體制機制。要加強農村基層黨組織建設，提高基層黨組織為群眾服務意識和服務能力，樹立踐行人民群眾主體地位的根本政治理念。要建設法治鄉村，樹立依法治理理念，加強法治宣傳教育，加大鄉村普法力度，深入開展“民主法治示范村”創建活動，構建農村公共法律服務體系;深入開展掃黑除惡專項斗爭,以掃黑除惡專項斗爭、打擊整治電信網絡詐騙為抓手，維護農村社會和諧穩定。
第2篇: 鄉村振興戰略實施情況工作報告
一、做法及成效
（一）加強組織領導。市委市政府充分認識到實施鄉村振興戰略的重大意義，在全省率先成立了以市委書記為第一組長、市長為組長的xx市鄉村振興工作領導小組，黨委、政府主要負責同志對重大事項親自過問、關鍵難題親自破解、重要問題親自解決。先后召開十一屆市委十次全會、市委農村工作會議、全市深化農村改革專題會等會議，對鄉村振興工作進行周密部署，加壓推進。各縣（市、區）也成立了相應的組織，進一步完善體制機制，強化對鄉村振興工作的領導，把鄉村振興工作納入重要議事日程。同時，市里進一步明確了“五大振興”牽頭單位，明確職責和目標任務，制定實施方案，狠抓各項工作落實，已取得階段性成效。
（二）注重規劃引領。一是推進規劃全覆蓋。由市發改委牽頭，已編制出臺《xx市鄉村振興戰略規劃（2018—2022年）》（新發〔2019〕4號）。由自然資源和規劃局牽頭，以縣為單位編制或修編縣域鄉村建設規劃，目前我市8個縣（市）已全部啟動縣域村莊布局規劃編制，其中xx縣、獲嘉縣、xx縣已完成初步成果。二是開展村莊規劃編制試點。為解決村莊規劃“實用性差、科學性不足、實施性不強”等問題，改變當前“村莊改造大拆大建，村莊規劃千篇一律，村莊建設千村一面”的現狀，我市結合省自然資源廳開展“鄉村規劃千村試點”工作，確定了182個村莊規劃編制試點，目前已啟動180個，其中75個已完成初步成果。三是堅持多規合一。將農村土地利用、村莊布局、公共服務設施配套、產業發展規劃、生態宜居等要統籌規劃，將村莊規劃與“國土三調”、農村土地綜合改革、“多規合一”等有關工作充分有機銜接。根據“實用性規劃”的要求，結合農村集體經營性建設用地入市制度改革、宅基地制度改革，落實“一戶一宅”的有關規定，綜合安排鄉村發展空間。
（三）優化鄉村產業結構。一是扛穩糧食安全這個重任。堅持藏糧于地，重點抓好高標準農田建設，全市已累計建成587萬畝，全市糧食總產490.8萬噸，比上年增長2.9%，實現豐產豐收。堅持藏糧于技，加快建設國家生物育種產業創新中心、中國小麥產業研究院等創新平臺，加快國家農業科技園區建設，爭創國家農業高新技術產業示范區。目前，平原示范區國家生物育種中心項目、xx縣農業高新技術產業示范區創建工作正在穩步推進。二是抓住農業供給側結構性改革這條主線。圍繞“四優四化”、積極調整優化結構，推進高效種養業和綠色食品業轉型升級，提升農業綜合效益。調優產業結構，全市優質強筋小麥收獲面積140萬畝，占全省優質專用小麥面積的11%；
優質花生面積120萬畝、蔬菜面積100萬畝、優質水果面積30萬畝；
優質奶牛存欄4.8萬頭。打造示范基地，特別是xx縣優質小麥現代農業產業園成功創建國家級現代農業產業園，獲得國家獎補資金1億元；
xx縣積極打造現代農業示范園區，大力推廣科技小院；
輝縣市食用菌總產達到22萬噸，是全國最大的平菇生產基地；
封丘縣金銀花種植規模穩定在6萬畝以上，產量6000多噸，是全國主要的金銀花原料供應基地。
（四）改善農村人居環境。xx市以“城鄉環境整治百日攻堅行動”為抓手，深入實施以農村垃圾、污水治理、廁所改造和村容村貌提升為重點的農村人居環境三年整治行動，推進鄉村增綠添景。目前，99%的村莊生活垃圾得到有效治理，86%的村莊“三清一改”成效明顯，累計完成改廁28.6萬戶，農村人居環境整治工作取得良好進展。長垣市全域農村垃圾分類效果顯著，輝縣市孟莊鎮東夏峰村、xx縣朗公廟鎮毛莊村、獲嘉縣照鏡鎮樓村、東彰儀村等不少村莊生活垃圾減量化、無害化處理成效顯著。
（五）強化組織保障和人才支撐。一是抓好“五好”鄉鎮黨委建設。在全市深入開展領導班子好、隊伍建設好、推動發展好、服務群眾好、社會治理好“五好”鄉鎮黨委建設活動，推動鄉鎮黨委在基層基礎建設中轉觀念、有思路、當主角，全市涌現出26個示范“五好”鄉鎮黨委，占21.6%。冀屯鎮探索形成了“紅分”管理制度，全鎮近5萬人注冊“紅分”會員，20多萬人次參與積分，形成“干部帶頭、黨員主動、群眾自覺”共同推動鄉村振興的良好局面。二是創建“五星支部”。堅持“抓兩頭帶中間”，在全市深入開展爭創基層黨建、穩定脫貧產業發展、鄉風文明、生態宜居、平安建設“五星”黨支部的活動，建強村黨支部戰斗堡壘，全市共評選出“星級黨支部”371個，上調村干部報酬2600余人，激勵推動基層干部擔當作為。三是實施“五個一批”選優配強“領頭雁”。堅持廣開渠道、“下深水”選人，不斷優化村黨組織帶頭人隊伍。持續深化“雙好雙強”村黨支部書記工程，健全“選育管獎”全鏈條，大力實施“五個一批”。2018年以來，全市從“兩委”成員優育595名、外出務工經商人員優召654名、退休人員優請38名、退伍軍人優選239名、機關黨員干部優派21名。同時，在全市建立“五個一批”人才庫，儲備優秀人才18943人，村級帶頭人隊伍進一步優化，“頭雁效應”進一步顯現。四是加強新型職業農民培育。統籌利用各類公益性培訓資源，實施新型農民科技培訓工程、“陽光工程”、扶貧攻堅“雨露計劃”、農民工及大中專畢業生返鄉就業創業培訓等，相繼培訓農民10多萬人次，打造了一支由新型經營主體帶頭人組成的“新型職業農民隊伍”。
（六）深化農村改革。xx市以深化農村“五項改革”為突破口，用好全國農村改革試驗區金字招牌，推進改革擴面、提速、集成，以農村改革激活農村發展內生動力，實現鄉村振興新突破。一是深化土地利用綜合改革，加大閑置和低效利用土地處置、整治力度，為工業化、城鎮化發展預留空間。二是深化承包地“三權分置”改革，全市承包地確權頒證率達99.9%，有效推動了土地適度規模經營。三是積極探索宅基地改革，長垣市騰退集體建設用地8453.6畝，村均增加集體收入35萬元。全市240個（不含長垣）示范村完成了摸底調查，正在積極穩慎推進。四是加快推進農村集體產權制度改革。全市清產核資全部完成，核實村級集體資產總額166.25億元，98.4%的村完成股份制改革任務，有集體經營性收入的村由改革前的24.9%增加到88.6%。五是做好農村集體經營性建設用地入市改革試點。完成入市前基礎調查，初步調查農村集體建設用地面積5.6萬畝。通過農村“五項改革”，釋放村莊建設空間，優化土地資源配置，節約集約用地，優化產業用地布局，增加村集體收入，為實現鄉村振興的戰略目標提供空間保障。
二、存在的問題
一是規劃編制水平有待提高。由于規劃編制費用不足、縣鄉編制人才匱乏，導致規劃編制進度不快，質量不高。主要表現在，有的沒有把產業、人口、土地、公共服務、人居環境整治、生態保護和歷史文化傳承等規劃很好銜接起來，沒有體現多規合一；
有的沒有經過嚴格科學論證，缺乏系統性、科學性、可操作性和可持續性；
有的縣鄉村三級鄉村振興規劃沒有統籌考慮、相互銜接，沒有體現城鄉融合理念；
個別村莊沒有規劃就開始建設，且隨意性較大等。
二是鄉村產業發展水平亟待提升。我市鄉村產業仍處于大而不強、多而不優的狀況。傳統產業缺乏競爭力，經營效益偏低；
特色農業有規模但經營水平低，產品質量好但市場知名度和占有率低；
新型產業起步較晚，規模小，鄉村旅游、田園綜合體、農村電商等新業態剛剛起步，輻射帶動不夠，農村新型產業遠未形成主導產業。
三是環境整治工作存在短板。一是進展不平衡，由于歷史欠賬多，加上各地重視程度、保障力度、措施辦法的差異，發展不平衡的現象比較突出。二是推進機制不協調。比如垃圾治理，不同的縣由不同的部門牽頭，有住建部門的、有城管部門的，也有農業農村部門的，造成工作指揮調度不統一、上傳下達不暢通，影響了工作效率。三是整治經費投入不足，鄉村保潔隊伍不穩定，人居環境整治標準不高，不少村莊僅限于環境衛生整治，對亮化、綠化、美化、公共設施方面標準低，人居環境整治未形成長效機制。四是由于組織宣傳工作不到位，群眾的參與意識還不夠強，垃圾分類工作比較滯后；
雖然不少村莊將旱廁改成水沖式廁所了，但是雨污分流問題沒有從根本得到解決。
四是鄉村引才難，留才難依然存在。一是鄉土人才流失嚴重。隨著經濟快速發展和城鎮化的快速推進，城鄉勞動生產率之間的差距日益顯著，一大批有文化、有知識、懂技術、高素質的農村青壯年勞動力涌入城市，留守老人、留守婦女、留守兒童成為農村人口代表。二是鄉土人才回歸和吸引人才的政策措施需要健全。現行的人才政策總體上缺乏系統性，發展較為滯后，難以最大程度地滿足人才發展需求，影響了扎根農村的積極性和主動性。三是鄉土人才培養重視不夠，缺乏有效的培養方式和手段，鄉村振興的內生動力不足。
五是農村改革進展不平衡。一是個別地對農村改革認識不到位。從調研情況看，個別縣（市、區）對深化農村改革重視程度不夠，沒有真正把深化農村改革作為鄉村振興的突破口來謀劃推進，存在工作流于形式等問題。二是工作進展不平衡。有些縣市農村集體產權制度改革、承包地“三權分置”改革、土地利用綜合改革等進展順利、成效明顯；
有些宅基地改革相對緩慢，多數處在調查摸底階段，實質性進展較少。三是改革效果不平衡。有些地方，通過改革實現了農民增收、集體增收、財政增收，提升了村容村貌、基層組織面貌、廣大群眾精神風貌；
有的地方，對改革政策不研究，工作沒思路，推進沒辦法，存在“等靠要”思想和不想觸及矛盾的惰性。
三、意見和建議
一要堅持規劃先行，示范帶動。鄉村規劃是鄉村振興的重要前提。各級政府及有關部門要按照中央農辦等五部委發布的《關于統籌推進村莊規劃編制的意見》精神，樹牢“不規劃不建設、不規劃不投資”理念，堅持“多規合一”，統籌推進農村土地利用、村莊布局、公共服務設施配套、產業發展、生態宜居等規劃；
堅持因地制宜、分類施策、各具特色，不搞千村一面；
堅持規劃從群眾中來，到群眾中去，規劃編制與當地實際相結合，科學合理編制，獲得大多數群眾認可。要注重示范引領，以“兩縣十鄉（鎮）百村”為試點，在全國聘請一批不同設計風格、設計理念的設計團隊編制規劃，提高規劃水平，做到規劃一個，評審一個，實施一個；
要增強規劃的權威性和嚴肅性，村莊規劃編制完成后，就要堅持“一張藍圖繪到底，一屆接著一屆干”。
二要堅持產業支撐，城鄉融合。產業興則鄉村興。各級政府及有關部門要把村莊產業發展作為實施鄉村振興戰略成敗的關鍵，牢固樹立“無產業鄉村振興就是一句空話，就是無源之水、無本之木”的意識，緊扣現代農業發展，推進農業供給側結構性改革，把產業發展落實到農民持續增收上來；
要圍繞農村一二三產業融合發展，積極探索城鄉融合發展新模式，推動人才、土地、資源、技術等要素在城鄉間相互流動和平等交換，釋放農村發展潛力；
要圍繞“一鎮一業”“一村一品”“百村百態”“百村百業”，選準產業定位，因地制宜，發展休閑農業、觀光農業、體驗農業等新產業、新業態，促進農業產業鏈條延伸，農商文旅體融合發展；
要著力發展新型農業經營主體，加快培養懂技術、會經營的農業產業工人，提高現代農民素質，發揮其鄉村振興主力軍作用。同時要把鄉村振興與脫貧攻堅結合起來，更加注重產業振興，實現貧困地區穩定脫貧和經濟可持續發展。
三要堅持文化傳承，生態宜居。良好的生態是農村最大的優勢和寶貴財富，必須牢固樹立綠色發展理念，尊重自然、順應自然、保護自然，推動實現百姓富、生態美的統一。文化是鄉村振興的靈魂，村莊植入了文化元素，美麗鄉村就有了文化傳承。要把改善農村人居環境作為打造生態宜居鄉村的突破口，實施好“農村人居環境整治三年行動計劃”，要進一步強化措施，加快推進農村垃圾分類和“廁所革命”，實現農村凈化、硬化、亮化、綠化、美化，使農村成為綠色生態宜居的亮麗風景線。要充分挖掘每個村莊的歷史文化、鄉愁故事，打造田園綜合體，使其成為文化旅游、生態旅游特色產業的載體。
四要堅持改革驅動，激發活力。改革是鄉村振興的重要法寶。要繼續用好全國農村改革試驗區和全國農村集體產權制度改革試點等金字招牌，積極推廣長垣縣“三塊地”改革和獲嘉縣集體產權制度改革經驗，進一步加大農村改革力度，挖掘農村內部潛力，充分解決好鄉村振興資金不足和土地瓶頸制約。要著力推進農村集體產權制度改革，在全面組建農村集體股份合作組織的基礎上，探索發展壯大集體經濟的有效途徑，確保集體資產保值增值，進一步消除集體經濟“空白村”，增加農民財產性收益。要加快推進農村“三塊地”改革。穩妥推進宅基地改革，因地制宜、分類施策，有序推進超占宅基地有償使用、清理一戶多宅，盤活閑置宅基地，激活農村沉睡的資源；
要積極探索農村土地征收制度和農村經營性建設用地入市改革，做好頂層設計，加快建立城鄉統一的建設用地市場，解決產業發展用地問題，增強鄉村振興發展的活力。要探索建立和完善農村住房抵押、有償退出和流轉機制，增加農民的財產性收入。要完善鄉村治理機制，推廣“積分管理”，激活基層基礎活力，有效提升基層治理效能，努力實現農村治理能力現代化。
五要堅持統籌協調，合力推進。實施鄉村振興戰略是一項涉及面廣、復雜的系統工程，需要社會各界共同參與，合力推進。各級政府及有關部門要切實把實施鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，強化組織領導，明確部門責任，建立工作臺賬，建立考評督導體系，定期研究推進，確保各項政策措施落實到位；
同時要樹立以人民為中心的理念，統籌謀劃，科學安排，積極穩妥推進。要切實加大資金投入，以“兩縣十鄉（鎮）百村”示范點為重點，安排市縣財政專項資金、整合涉農資金、引導金融和社會資金，示范引領各地扎實推進鄉村振興；
要進一步建立完善政策體系，建立城鄉資金、技術、產業、勞動力等生產要素雙向流動的體制機制，實現城鄉資源融合發展；
要發揮駐新高校、中科院、中國農科院、省農科院等人才資源優勢，制定落實優惠扶持政策，鼓勵駐新科研院所成果轉化和大學生參與鄉村振興，營造社會各界投身鄉村振興的濃厚氛圍。
第3篇: 鄉村振興戰略實施情況工作報告
???為認真貫徹落實黨的十九大、中央農村工作會議、中央1號文件、自治區黨委農村牧區工作會議和市委農村牧區工作會議精神，扎實推進實施鄉村振興戰略，按照市委、政府主要領導要求，市委農工部在赴先進地區考察和對全市農村牧區農牧業基本情況調研的基礎上，結合《全市貫徹落實鄉村振興戰略實施意見》（下稱《意見》）草擬工作，形成如下調研報告。
我市共轄9個旗區、51個蘇木鄉鎮、743個行政村、5847個村民小組，農牧區常住人口19.9萬戶、52.9萬人。近年來，我市在新農村新牧區建設中主要抓了以下幾方面工作：
一是全面提升農村牧區基礎設施和公共服務水平
?????完成危房改造13.5萬戶，極大改善了農牧民的居住環境和生活條件，特別是幫助貧困家庭實現了安居夢；解決29.8萬人安全飲水問題，特別是通過分散供水、分戶取水方式，有效解決了偏遠地區人畜飲水問題；完成街巷硬化與鄉村公路建設9881公里，有效解決了農牧民買難賣難出行難等問題；升級改造農村牧區電網15166公里，保障了農牧民生產生活用電，為產業發展奠定了基礎；廣播電視通訊、標準化衛生室、綜合文化服務中心、便民連鎖超市、社會保障工程全面覆蓋，農牧民幸福指數顯著提高。
二是著力優化農牧業產業結構
?????通過大力調整產業結構，沿河地區肉羊、肉牛、生豬、乳業、家禽獺兔和瓜果蔬菜產業及西部牧區絨山羊產業初具規模，糧經飼比例由2015年的61:16:23調整到57:17:26。“穩牛增羊”工程收到預期效果，全市牧業年度牲畜總頭數1270萬頭只，其中肉羊480萬只、絨山羊610萬只、肉牛30萬頭。
三是不斷改善農村牧區人居環境
?????我市堅持先規劃后建設，突出地域文化特色，編制了“兩圖冊一導則”（效果圖、立面圖和施工技術導則），村莊布局合理、特色鮮明，充分彰顯出鄉村之美。深入開展農村牧區環境衛生和村容村貌綜合整治，農村牧區環境得到整體改觀。
四是扎實推進脫貧攻堅工作
?????完成了貧困嘎查村、貧困戶精準識別建檔立卡，做到了戶有冊、村鎮有檔案、旗區有電子臺賬。結合干部下鄉駐村工作，實現村有駐村工作隊，戶有幫扶責任人。在新農村新牧區建設中，優先在貧困地區安排實施水、電、路、訊、房等基礎設施項目。同時，圍繞肉羊、肉牛、生豬、絨山羊、乳業、優質牧草、瓜果蔬菜以及林沙等優勢特色產業，實施產業扶貧4291戶，有力地推動了貧困人口穩步脫貧。
就我市農村牧區農牧業發展現狀而言，實施鄉村振興戰略既具備了優勢條件，也存在著短板和不足，從優勢條件看：一是我市農牧業生產條件好，土地草牧場資源豐富、土壤潔凈、光照充足、水資源豐富，全市農作物播種面積逐年增加，達到664.5萬畝，糧食產量穩定在30億斤左右，牲畜存欄量穩定在1200萬頭只以上；全市建成現代農牧業節水基地331萬畝，基本草原保護面積擴展到8045萬畝，完成林業生態建設1024萬畝，水土流失綜合治理1200多萬畝。二是通過新農村新牧區建設，農村牧區基礎設施更加完善，公共服務水平顯著提升。三是城鎮化水平高、工業比重大，城鎮化率達到73.5%。工業產值占地區生產總值比重達到52.8%，具備了以城帶鄉、以工補農的堅實基礎。從短板和不足看：一是農牧業供給結構不合理，主要表現在糧經飼結構為57:17:26，經濟作物、飼草料比重小，農牧業生產經營方式組織化程度低，農畜產品加工轉化率低，品牌化建設滯后。二是農牧業科技服務體系不健全，全市蘇木鄉鎮農牧業科技服務綜合站人員機構編制均未按要求落實到位；倉儲物流設施建設滯后，嚴重制約著農畜產品市場化進程。三是農村牧區發展動能不足，主要表現在龍頭企業帶動能力不強，農村牧區居民老齡化問題突出，農牧民轉移就業不充分，持續增收乏力，2017年全市農村牧區常住居民人均可支配收入為16729元，同比增長8.1%，低于全區平均增速0.3個百分點，同時低于我市城鎮居民人均可支配收入增速0.2個百分點。四是農村牧區人居環境整治有待進一步加強，主要表現在環衛基礎設施不完善，管護經費不足，長效機制不健全，旗區間進展不平衡。截至目前，全市建成運行污水處理廠49處，其中旗府所在地、經濟開發區29處，其余20處主要集中在伊金霍洛旗、準格爾旗。各旗區除旗府所在地建成運行符合環保要求的垃圾填埋場外，其他蘇木鄉鎮、嘎查村均未建設符合環保要求的垃圾填埋場，垃圾處理均就地簡易填埋。
因此，我市推進鄉村振興，就要發揮優勢，抓住關鍵，補齊短板，突出抓好以下幾方面工作：
一、編規劃
中央1號文件提出，制定國家鄉村振興戰略規劃（2018—2022年），并要求各地區各部門編制鄉村振興地方規劃和專項規劃或方案。按照中央1號文件要求，市級層面應遵循城鄉融合、區域一體、多規合一、分類推進的原則，編制全市鄉村振興總體指導性規劃（2018-2022年），進一步明確到2020年全面建成小康社會時和2022年召開黨的二十大時的目標任務，部署重大工程、重大計劃、重大行動，細化、實化鄉村振興的工作重點和支持舉措，確保中央1號文件得到貫徹落實，政策得以執行落地，具體規劃編制中要把握好以下三個方面：一是摸清家底。組織開展專題調研摸底，全面摸清村莊資源條件、區位特點、人口規模、發展現狀及趨勢、存在問題等，為鄉村空間布局規劃、研究制定相關政策措施打好基礎（目前，我部已完成全市村莊情況摸底工作）。二是優化布局。根據農牧業經濟“三區”發展規劃，充分厘清農牧業優勢發展區、城市規劃控制區、工礦區、生態恢復區等不同區域類型，統籌考慮生態保護、產業發展、人居環境和各項設施配置需求確定重點建設村莊，優化村莊布局；根據“兩河”流域、西部牧區、城鎮周邊等不同區域特點和優勢，優化產業布局；按照分區分類的思路，統籌考慮生產、生活、生態等要素，進一步完善小城鎮規劃，優化小城鎮布局。三是多規合一。在聘請有權威、高水平規劃設計機構的基礎上，市級成立鄉村振興規劃編制工作領導小組，由各部門分工負責，協調配合，共同配合規劃設計機構開展規劃編制工作，確保各項專項規劃之間有效銜接、有機統一。
二、興產業
中央1號文件指出，產業興旺是鄉村振興的重點，必須堅持質量興農、綠色興農，加快構建現代農牧業產業體系、生產體系、經營體系，進一步鞏固和完善農村基本經營制度，深化農村土地改革，深入推進農村集體產權制度改革。要堅持城鄉融合發展。堅決破除體制機制弊端，使市場在資源配置中起決定性作用，更好發揮政府作用，推動城鄉要素自由流動、平等交換，推動新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化同步發展，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系。圍繞上述要求，我市應重點抓好以下幾個方面：
（一）調結構
一是調優產品結構。推行統防統治、綠色防控、配方施肥、健康養殖和高效低毒農獸藥使用等標準化生產技術，實現農牧業生產標準化；建立健全農畜產品安全監管、追溯體系；加大農畜產品品牌培育和創新力度，建議在牧區建設好“阿爾巴斯”品牌，在黃河、無定河流域建設好“無定河”、“庫布齊”等區域性公共品牌，實現農牧業經營品牌化；分行業、有重點、有計劃推進“三品一標”認證等特色農畜產品生產，實現農牧業產品特色化。二是調綠生產方式。加大農業面源污染防治力度，積極推進投入品減量化、生產清潔化、廢棄物資源化、產業模式生態化，實現綠色發展，以質取勝。三是調新產業業態。加強農畜產品加工基地建設，推動農畜產品初加工、精深加工、綜合利用加工和主食加工協調發展。大力實施鄉村旅游精品工程，推進農牧業與休閑旅游、教育文化、健康養生、電子商務等深度融合，發展觀光農牧業、體驗農牧業、創意農牧業等新產業新業態。四是調活經營體系。統籌兼顧培育新型農牧業經營主體和扶持小農牧戶，培育各類專業化市場化服務組織，推進農牧業生產全程社會化服務，建育一批服務型農牧民專業合作社，探索多種形式的合作經營，提高組織化、規模化經營水平。探索建立“公司+支部+合作組織+農牧戶”經營方式，發展多樣化的聯合和合作。發揮好國有農字號企業作用，支持和鼓勵其主動參與農牧業生產經營和社會化服務。
（二）補短板
一是補齊科技服務短板。加強農村牧區科技服務體系建設，加大基層農牧業科技人才引進培養力度，加快建立政府購買農牧業公共服務機制，健全完善旗區、鄉鎮農牧業科技服務體系。二是補齊倉儲物流短板。建設適應農村牧區電商發展的冷鏈倉儲物流體系，支持供銷、郵政、快遞及各類企業將服務網點延伸到蘇木鄉鎮和嘎查村。三是補齊生產設施短板。繼續推進土地整治、中低產田改造、高效節水灌溉等項目建設，加強田水林路機電配套和飼草料儲備庫建設，用現代物質條件裝備農牧業。
（三）推改革
一是加快推進農村牧區土地、草牧場確權登記工作，力爭2018年底全面完成。二是積極推進農村牧區承包地“三權分置”。在依法保護集體土地所有權和農牧戶承包權前提下，探索實行統一連片流轉和按戶連片耕種等土地草原集中方式，推動土地草原承包權和經營權直接分離，實現土地草原要素集聚和規模連片經營，有效解決土地細碎化等問題。放活承包土地經營權，鼓勵農牧民依法將經營權向金融機構融資擔保、入股從事農牧業產業化經營。三是深化集體產權制度改革（資源變資產、資金變股金、農民變股東“三變”改革）。積極爭取納入國家或自治區試點，在學習借鑒試點地區成功經驗的基礎上，重點做好村集體經濟清產核資、集體成員認定、農村牧區產權流轉交易平臺建設三項工作。探索為集體經濟組織提供建設用地保障，發展壯大嘎查村集體經濟。
（四）促融合
一是促進城鄉融合發展。加快農牧業轉移人口市民化，維護進城落戶農牧民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，支持引導其依法自愿有償轉讓上述權益，促進有能力在城鎮穩定就業和生活的常住人口有序實現市民化，并與城鎮居民享有同等權利。提高小城鎮承載能力，完善城鎮基礎設施，發揮其承載農產品加工、物流和農牧業社會化服務作用。提升小城鎮的教育、醫療、就業等公共服務能力，引導農村牧區常住人口逐步向城鎮集中。二是推進工農互促發展。探索建立經濟技術開發區（園區）和屬地鄉鎮一體化管理機制，支持集體經濟組織建設為園區（工業項目）配套服務的生產、服務設施，發展壯大集體經濟。搭建運輸公司、勞務公司、保潔公司等平臺，促進農牧民就地就近就業。鼓勵工業企業在項目所在地建設農畜產品生產加工基地、從事農牧業經營和服務。三是推進城鄉要素合理配置。推動落實國務院辦公廳《關于支持返鄉下鄉人員創業創新促進農村一二三產業融合發展的意見》和《鼓勵引導工商資本參與鄉村振興的指導意見》等關于支持農村牧區創業創新的市場準入、財政稅收、金融服務等優惠政策，建立農牧業農村牧區發展用地保障機制，吸引各類要素融合到鄉村發展中。
三、治環境
中央1號文件指出，要持續改善農村人居環境，實施農村人居環境整治三年行動計劃，以農村垃圾污水治理和村容村貌提升為主攻方向，穩步有序推進農村人居環境突出問題治理。具體到我市，就是要認真貫徹落實《鄂爾多斯市農村牧區環境綜合管理暫行辦法》，建立農村牧區基礎設施長效管護機制，積極推進鄉村環境治理地方性立法。開展農村牧區人居環境整治三年行動,市級制定農村牧區垃圾污水處理導則、農村牧區環境綜合管理考核辦法等相關政策文件，指導和督促農村牧區環境綜合管理工作；旗級結合實際對具體目標和重點任務作出規劃，重點開展“清臟、治亂、增綠”三項行動：一是開展“清臟”行動。清垃圾，科學布局農村牧區生活垃圾收運和處理設施，因地制宜推進環衛保潔市場化，統籌推進農村牧區生活垃圾清理，實現農村牧區生活垃圾治理常態化。清污水，深入推進集中居民點污水處理，推進城鎮垃圾污水處理設施和服務向農村牧區延伸，全面提升全域污水收集處置水平。戶改廁，在農村牧區按照戶廁普及、公廁配套的方式，全面推進農村牧區廁所革命。二是開展“治亂”行動。以鄉鎮綜合執法為抓手，以信息化手段為支撐，全面整治農村牧區村容村貌和市場秩序。整治村容村貌亂，重點整治中心集鎮、嘎查村、農村牧區沿路沿線亂搭亂建、亂傾亂倒、亂停亂放、亂擺亂占等現象。整治市場秩序亂，加強對農村牧區商超、集貿市場、機械及車輛維修市場、旅游景點、食品藥品經營等市場監管和綜合執法延伸，進一步規范農村牧區各類市場經營秩序。三是開展村莊“增綠”行動。結合國土綠化行動，按照適地適樹適草的原則，在鎮村主要道路沿線、河道兩側、村莊巷道、農牧戶房前屋后以及村莊周圍開展村莊綠化，形成點線面結合、城市與鄉村相連的綠化網，全面推進鄉村增綠。
四、促增收
中央1號文件指出：要健全覆蓋城鄉的公共就業服務體系，大規模開展職業技能培訓，促進農民工多渠道轉移就業。加強扶持引導服務，實施鄉村就業創業促進行動，大力發展文化、科技、旅游、生態等鄉村特色產業。拓寬農民增收渠道，鼓勵農民勤勞守法致富，增加農村低收入者收入，擴大農村中等收入群體，保持農村居民收入增速快于城鎮居民。必須堅持精準扶貧、精準脫貧，把提高脫貧質量放在首位，要把扶貧同扶志、扶智結合起來，把救急紓困和內生脫貧結合起來，提升貧困群眾發展生產和務工經商的基本技能，實現可持續穩固脫貧。
按照中央1號文件要求，我市重點要抓好兩個方面工作：
（一）提高農牧民整體收入水平。一是保障轉移性收入。貫徹落實好國家、自治區各項強農富農惠農政策，完善地方性補貼政策，健全農村牧區社會保障制度，保持農牧業政策連續性和穩定性，提高農牧業補貼效能和精準性。二是增加工資性收入。重點抓好“轉觀念、強素質、建平臺”三項工作，教育引導農牧民轉變就業觀念，鼓勵有條件的農牧民就近到產業園區企業打工；開展農牧民實用技能培訓，提高農牧民科技素質和創業就業能力；搭建城鄉互動創業就業平臺（如運輸公司、勞務公司、保潔公司等），拓展農牧民創業就業渠道。三是增加財產性收入。通過深化農村牧區集體產權制度改革和城鄉融合發展，發展壯大嘎查村集體經濟，賦予農牧民更多的財產權。四是增加經營性收入。通過提高農畜產品品質和附加值、扶持發展新產業新業態、提高組織化規模化經營水平、促進農畜產品營銷等提高農牧民經營性收入。
（二）提高貧困人口收入。一是加快完善建檔立卡扶貧戶與新型經營主體利益聯結機制。全面推行“公司+黨支部+合作組織+貧困戶”產業扶貧模式，鼓勵引導新型經營主體與貧困戶建立利益聯結機制，通過訂單農牧業、入股分紅、捆綁式發展等方式，構建貧困戶穩定脫貧長效機制。二是深入開展包聯駐村工作。選擇重點嘎查村，選派優秀干部，成立駐村工作隊，幫助抓好脫貧攻堅、產業發展、環境整治、社會治理、健康導醫、基層組織建設等工作。三是實施健康扶貧工程。我市有70%的貧困戶是因病致貧，要著力構建基本醫保、大病保險、醫療救助、健康商業補充保險、醫療兜底和社會救助健康扶貧“六重”保障體系，市、旗區全部設立“一站式”工作站，推行“一站式”結算服務。
五、強保障
??中央1號文件指出，要完善黨的農村工作領導體制機制，健全黨委統一領導、政府負責、黨委農村工作部門統籌協調的農村工作領導體制。要建立健全實施鄉村振興戰略財政投入保障制度，公共財政更大力度向“三農”傾斜，加快建立涉農資金統籌整合長效機制，充分發揮財政資金的引導作用，撬動金融和社會資本更多投向鄉村振興。拓寬資金籌集渠道，調整完善土地出讓收入使用范圍，進一步提高農業農村投入比例。要堅持科學把握鄉村的差異性和發展走勢分化特征，做好頂層設計，注重規劃先行、突出重點、分類施策、典型引路。落實好上述要求，具體要抓好以下工作：
（一）強化組織保障。按照“統籌調度、旗區主導、各司其職、督導檢查”的原則，建議成立市級農村牧區工作領導小組，定期調度工作推進情況；旗區認真組織實施，切實發揮好主導作用，旗區委書記要下大力抓好“三農三牧”工作，當好“一線總指揮”；各級黨委農工部要發揮好“決策參謀、統籌協調、政策指導、推動落實、督導檢查”作用；各部門要按照職責，加強工作指導，強化資源要素支持和制度供給，做好協同配合；市派駐各旗區工作督導組要將推進鄉村振興作為重要內容，加強督促指導，形成鄉村振興工作合力。??
（二）強化投入保障。在堅持公共財政向“三農三牧”傾斜的基礎上，通過“整合、撬動、拓寬、激發”著力解決好“錢從哪里來”的問題，多渠道保障鄉村振興建設資金。整合即統籌整合各類涉農涉牧項目資金（包括市級“農維費”、美麗鄉村建設獎補資金等），集中用于鄉村振興；撬動即充分發揮財政資金撬動作用，探索開展補助改股份、補助改基金、補助改購買服務、補助改擔保、補助改貼息的模式，通過政府貼息、建立發展基金等方式撬動社會資本、金融資本投向農村牧區；拓寬即充分利用好城鄉建設用地增減掛鉤增值收益，土地出讓增值收益，運用村莊整治、小流域治理、礦區復墾等增加耕地積極爭取占補平衡指標收益，統籌安排用于支持脫貧攻堅和鄉村振興；激發主要是在喚醒沉睡資源、激活要素的基礎上，進一步激發農牧民群眾的投資主動性、積極性，讓農牧民成為鄉村振興的投資主體。其中政府投資重點用于保障基礎設施和公共服務。
（三）強化示范引領。按照《鄂爾多斯市加快推進美麗鄉村建設實施意見》要求，將涉農涉牧項目資金、美麗鄉村建設獎勵資金集中投放到市級美麗鄉村示范村，到2020年，全市建成300個市級美麗鄉村示范村，通過示范帶動促進鄉村振興；認真總結東勝區、鄂托克前旗城鄉統籌發展試點的成功經驗，在產業基礎較好的城鎮建設城鄉融合發展示范點，推動全市城鄉融合發展；在伊金霍洛旗、準格爾旗、烏審旗等工業基礎條件較好的旗區探索建立工農互促發展的示范典型，推動全市工農互促發展。
第4篇: 鄉村振興戰略實施情況工作報告
鄉村振興戰略作為國家戰略，是關系全局性、長遠性、前瞻性的國家總布局，是國家發展的核心和關鍵問題。XX鎮全面貫徹落實鄉村振興戰略，正是關系到全鎮能否從根本上解決鎮村發展不平衡、不充分的問題。為此，結合XX鎮實際，在全鎮實施鄉村振興戰略，進一步明確了工作思路和具體做法。
一、基本情況
XX鎮隸屬于安徽省淮南市大通區，位于淮河中游南岸、大通區東北部，素有淮南市“東大門”之稱。全鎮總面積64.6平方公里，總人口3.2萬，轄11個行政村：XX村、外窯村、窯河村、方樓村、云南崗村、紅光村、馬廟村、馬崗村、余巷村、張郢村、泉源村；1個社區：XX社區。XX鎮是一個千年古鎮，歷史悠久，為盛唐”七大瓷都”之一，以”秦墟”、”古瓷”并稱，是中外馳名的古”壽州窯”發源地，現存古壽州窯遺址，是國家級重點文物保護單位。
XX鎮境內有安徽XX國家森林公園、省級愛國主義教育基地新四軍紀念林及始建于明弘治年間的洞山觀音寺等景點，已成為淮南周邊乃至皖北地區著名的“旅游名片”，逐步形成了以XX森林公園為核心的“生態游”和以愛國主義教育基地為重點的“紅色游”兩大旅游帶。XX鎮與懷遠、鳳陽、定遠三縣交界，境內有206國道、淮南東站及窯河航道，交通便利，區位優勢明顯。
二、調研問題
為把黨中央提出的鄉村振興戰略實施好、貫徹好、領會好，XX鎮黨委、政府高度重視，積極組織包村干部深入基層、進村入戶調查研究，采取召開座談會、聽取村社區主要負責人匯報、與農戶面對面溝通等方式開展了廣泛深入的調研活動，調研結果顯著，我們取得了很多的成績，但也暴露出了一些問題，成為制約實施鄉村振興戰略的瓶頸因素。
（一）鄉村規劃不全。各村建筑物規劃不健全、功能不齊全。農村公路、物流、供氣、廣播電視等基礎設施建設未實現全覆蓋。農村醫療和教育水平，農村基本公共服務等設施相對落后。產地批發市場、產銷對接、農產品直銷網點等設施相對滯后，物流經營成本高。農村垃圾收集收運和污水處理能力有限，先進技術要素向鄉村擴散滲透力不強。
（二）土地集約化利用低、強制化手段不足。長期以來土地資源的粗放低效利用，耕作制度被忽視，農業的結構不合理。由于生產資料不斷上漲，農業成本大大增加，而農業產品的收購價格較低，種地經濟效益不高，出現了撂荒、休閑農作。水資源缺乏同樣是影響XX鎮土地利用的最大障礙，干旱缺水成為影響農業發展和糧食供給的主要制約因素。天然雨水不足，地下水和地表水資源也不十分豐富。同時存在耕地保護考核體系還不夠完善，對開墾耕地的后續管理缺少必要的措施。
（三）農村產業原始化生產，缺少深加工、市場、下游產業鏈配套。由于經濟發展落后，觀念傳統，勞動力短缺等因素影響，依然保留著傳統的耕種方式，事事都要靠人力，生產力較為低下。沒有強大的產業基礎，鄉村振興和農民致富都是無源之水、無本之木，農村產業基礎薄弱，產業集中度低，產業體系和產業鏈條不健全。產業項目缺少完整的產業鏈和供應鏈、產業體系的配套，無法滿足其生存和發展需要。
（四）缺少集中統一農業生產，規劃資金缺口大。受地理因素的限制和中國傳統小農經濟思想影響，單打獨斗的思想觀念急需轉變，農村地塊小、分散，難以機械化耕作，規整土地資金缺口大；對于統一集中的農業生產，政府服務、生產標準、銷售渠道，還亟待提高配套、做得更好。鄉村振興，短板就是農村基礎設施。XX鎮規劃沿高塘湖修建聯通各村的環湖路，但鄉村建設資金需求缺口巨大，政府財力難以支撐，而社會資本參與動力不足；絕大部分村集體收入較低，缺乏主導鄉村振興的基本能力。
三、工作打算
（一）加快農業轉型升級。深刻領會全面實施鄉村振興戰略的重要任務，加快發展鄉村產業，牢牢把住糧食安全主動權的重大部署，堅決落實最嚴格的耕地保護制度。穩定糧食生產，抓好農作物及退耕林木病蟲害預測及防治工作，確保連片農作物及退耕林木沒有大面積病蟲害發生；抓好農業實用技術培訓、秋種優良品種引進推廣和市場信息提供，引導農戶根據市場需求變化組織生產，促進全鎮農業結構進一步優化；抓好鄉村產業布點規劃，支持休閑農業、設施農業、智慧農業發展，推進一二三產業融合發展，培育新的經濟增長點。以現代化生豬生態養殖為契機，做優做強農副產品精深加工業。實施綠色增效示范行動，大力推進綠色無公害農產品規模化生產；實施綠色農產品品牌創建工程，實現農產品標準化、品牌化、綠色化生產。
（二）推動農民持續增收。推進農村生態文明建設，深化農業農村改革，加大整合力度，盤活村級“三資”，多措并舉發展壯大村級集體經濟，加快消除集體營收5萬元以下薄弱村。在穩定糧食總產前提下，擴大經濟作物種植面積，加快示范園建設。加強農村專業人才隊伍建設，完善農業支持保護制度，發展多種形式適度規模經營，培育新型農業經營主體，努力新增一批農業產業化龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場。繼續夯實農業基礎設施建設，全力推動農田水利事業再上新臺階，有效改善農業生產條件，全面提升農業生產能力和農業機械化水平，做好土地流轉工作，提高土地產出率，妥善做好禁養區規模養殖場（戶）關閉或搬遷工作。加快促進農業增效、農民增收、集體增益，努力打造一批生態農產品XX品牌。
（三）建設新時代美麗鄉村。認真學習領會習近平總書記在中央農村工作會議上的重要講話精神，進一步增強思想自覺、政治自覺和行動自覺，深刻認識優先發展“三農”工作在新發展階段的極端重要性，圍繞全面推進鄉村振興，加快農業農村現代化。及時完成新一輪國土空間總體規劃和“多規合一”實用性村莊規劃編制。持續推進美麗XX建設，改善鎮村基礎設施建設，分步分區推進污水管網改造工程，推進環高塘湖沿岸整體規劃，加快實施煙汕線206國道降坡等重點項目。全面推進農村飲用水安全提升，加強對第三方物業公司的監督，包括日常巡查、檢修、水費收繳等工作，以及成立專業應急搶修隊伍，確保農村飲水管道、水表受損有隊伍、有保障資金。加快美麗鄉村中心村建設，加快補齊基礎設施短板。建設“四好農村路”實施燃氣進鄉村工程，完成自來水管網及水表入戶工程。加大各部門聯合執法力度，堅決整治中心街周邊車亂停、攤亂擺、線亂拉等頑疾。堅定不移推進“兩治三改”，確保完成違法用地、違法建設整治。堅決落實國土衛片整治專項工作。開展農村房屋安全隱患排查整治，確保嚴重危房動態“清零”。加大耕地拋荒治理力度，保證國家糧食安全。持續治理農村人居環境，加大改廁力度。創新鄉村治理，推動移風易俗，樹立文明鄉風。
全鎮實施鄉村振興戰略任重而道遠，我們在今后的發展過程中必將認真遵照上級的指示和安排，大范圍改革，大踏步邁進，奮力開啟新階段現代化美好XX建設新征程，全面實施好、貫徹好、領會好這個戰略目標！
