言語是指說話講話對話，或演講和通俗寫作。 以下是為大家整理的關于在全市住建系統安全生產工作會議上的講話的文章11篇 ,歡迎品鑒！
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇1
今天，我們召開全區安全生產工作會議暨2019年區安委會第一次全體(擴大)會議和全國“兩會”期間信訪安保工作會議，主要任務是：深入學習領會習近平總書記關于安全生產的重要論述，認真貫徹落實全國和省市安全生產和信訪工作相關會議精神，通報2018年全區安全生產和信訪工作情況，分析當前形勢，研究部署重點任務。前面宏亮同志和義軍同志分別通報了安全生產和信訪工作有關情況，后面建新區長還會做安排部署，會后，請大家認真抓好貫徹落實。
1月9日，國務院召開全國安全生產電視電話會議，深入貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，傳達學習李克強總理重要批示精神，總結2018年全國安全生產工作情況，對2019年安全生產工作進行了安排部署。1月30日，省委、省政府召開了全省安全生產工作會議暨2019年省安委會第一次全體(擴大)會議，省委林鐸書記就做好今年全省安全生產工作提出了六個方面的要求。2月13日，全市安全生產工作會議暨市安委會2019年第一次全體(擴大)會議召開，市委李榮燦書記從講政治的高度、超常規的力度、利長遠的角度和負責任的態度等四個方面就抓好全市安全生產工作作了重要講話。全區各級各部門要認真學習貫徹全國和省市會議精神，切實把做好安全生產作為增強“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”的實際行動，始終繃緊安全生產這根弦，毫不松懈地推動全區安全生產工作走深做實、做細。下面，我再強調幾點意見。
一、切實認清形勢，堅決克服麻痹松懈思想
過去的一年，全區上下深入學習貫徹習近平總書記關于加強安全生產工作的重要論述和指示批示精神，全面落實黨中央和省、市重大決策部署，緊緊圍繞推動安全生產領域改革發展和防范遏制重特大事故兩大主題，扎實開展安全生產大檢查，深化九大領域專項整治，著力解決了一批重點難點問題，全區安全生產形勢持續穩定向好，實現四項事故指標“全面下降”。但是，我們也要清醒的認識到，今年全區面臨的安全生產形勢仍然嚴峻，特別是從現在到二季度末，安全生產的不確定因素很多。從自然天氣特點看，目前正處于冬春交替之際，極端天氣頻繁，道路狀況復雜，維護交通安全難度加大;春季風大物燥，是火災的高發期，防火壓力增大;同時，春季氣候漸暖，土壤解凍松軟，易發生垮塌、坍塌等現象。從政治活動節點看，全市“兩會”今天明天相繼開幕，全區和全國“兩會”也將于3月初召開，確保這一時期的安全穩定，不僅僅是一項重要的工作任務，更是一項重要的政治責任。從工作任務難點看，我區安全生產任務艱巨，人口、機動車輛、學校師生、消防監管單位、人員密集場所、高層建筑、施工工地、危化品單位、地質災害隱患點、特種設備等10項數據都位于全市前列，有的甚至占到一半以上，是全市安全生產監管單位最密集、任務最繁重的縣區。從隱患問題重點看，我區在消防、建筑施工、道路交通、特種設備等多個領域仍然存在消防通道堵塞封閉、消防設施短缺壞損、施工管理松散無序、“三超行為”屢禁不止、個別區域車輛停放雜亂無章、特種設施“帶病運行”、危險物品違規運輸等一系列突出問題，潛伏著極大安全隱患。這些隱患都是我們的“心病”，如果放任不管，不僅安全生產工作會處于被動，也會給城市和人民群眾生命財產安全帶來嚴重威脅。因此，全區各級各部門要充分認識到我區面臨的安全生產形勢，時刻保持清醒頭腦，思想上不能有絲毫懈怠，行動上不能有絲毫放松，要堅決克服盲目樂觀，松口氣、歇一歇的傾向，切實強化紅線意識，筑牢底線思維，緊抓重點部位和關鍵環節，全面細致排查整治安全隱患，堅決堵塞安全漏洞，不斷夯實安全生產基礎，著力提升安全生產整體水平。
二、緊抓關鍵環節，全力抓好各項重點任務
安全生產寧可百日緊，不可一日松。我區安全生產監管點多面廣、任務艱巨繁重。全區各級各部門要聚焦重點領域，嚴防重點對象，死守重點隱患，精準施策攻難點，久久為功保安全，標本兼治求長效，不斷提高全區安全生產工作水平。
一要有效強化隱患源頭治理。在1月21日黨中央召開的省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班開班式上，習近平總書記著眼黨和國家事業長遠發展，就防范化解政治、意識形態、經濟、科技、社會、外部環境、黨的建設等領域重大風險作出深刻分析、提出明確要求，為全黨同志居安思危、未雨綢繆上了深刻一課。安全生產風險是社會風險和經濟風險的重要方面，防范化解安全生產風險，關鍵是要徹底排除隱患、遏制重特大事故。去年，全區發生火災379起，經濟損失122.76萬元;生產經營性事故19起，造成18人死亡，特別是發生了穆氏火鍋店醇基燃料閃爆、金昌北路綠化帶路面塌陷等事故和事件，造成了較大社會影響，并再次給我們敲響了警鐘!安全生產必須居安思危、時刻警惕、常抓不懈，絲毫容不得馬虎、容不得僥幸、容不得自滿。全區各級各部門必須堅守底線思維，強化憂患意識，定期不定期排查、研判本區域本行業本系統的安全風險，特別是要盯緊消防、道路交通、建筑施工、油氣管道、特種設備、危險化學品、人員密集場所等重點行業和重點領域的隱蔽致災隱患，加大檢查頻次和密度，注重從源頭上查漏補缺，不留下任何一個盲點，不放過任何一個隱患，切實把問題解決在萌芽狀態，不斷提高防范化解安全生產風險的能力和水平。
二要突出抓好安全防范措施。去年底，省上出臺的《關于推進城市安全發展的實施意見》明確提出，到2020年，蘭州城市建成區要建成與全面建成小康社會目標相適應的安全發展示范城市;新一輪全國文明城市創建工作測評體系中的負面清單明確提出“發生有全國影響的重大安全事故”將取消參評資格。因此，全區各級各部門要把牢安全“閘門”，深刻汲取去年青白石“4·19”暴洪、“7·20”城市內澇、瑞德大道人行道路塌方傷人事件等災害教訓，細化各項安全措施，真正把安全工作落實到城市建設管理的各環節各領域。要進一步加大對供電、供水、供氣、供熱、道路、隧道、橋梁、通訊、防汛排澇等城市基礎設施的維護管理，從嚴從實落實屬地化管理責任，確保各類生命線運行安全;要進一步強化對項目施工工地的教育管控，積極開展宣傳指導，不斷提高企業自身安全素質和人員安全意識，扎實開展專項檢查，嚴格督促整改，確保施工作業規范安全;要進一步加大對違法建設的治理力度，堅決整治擠占排洪溝和無障礙設施、“三合一”“多合一”場所等違法生產經營建設行為，持續加強對不符合防火性能要求倉儲彩鋼房、高層外墻保溫材料的治理;要進一步加大高層建筑消防設施設備的維護檢查，及時更換破損器材，補充丟失器材，定期進行試運行，確保消防設施完備，各街道要切實把安全生產屬地化管理責任落到實處，各有關部門必須按照誰主管、誰負責的要求,認真落實部門監管責任，堅決防止各類安全事故發生。
三要突出抓好基礎保障建設。基礎打不牢是最大的安全隱患。全區各級各部門要始終堅持強化基層基礎不放松，加強對重大危險源、重點部位、重點設施設備的在線監控，推廣應用物聯網技術，構建安全生產重大風險防控和隱患排查治理雙重預防體系，提高安全生產日常監管、風險分級管控、在線監測預警和應急處置能力。要盡快出臺《池區安全生產領域購買社會化服務管理辦法》，充分發揮相關專業機構在檢查指導、風險辨識、事故評估中的技術優勢，借力提升監管執法的專業性、權威性和時效性。要持續加大安全生產宣教力度，開展以農民工、新員工為重點的專項培訓，提升從業人員安全技能;教育部門要開展“小手拉大手”安全教育進校園活動，通過教育學生提高全社會安全生產意識。要深化推進依法治理，完善相關執法制度，規范安全執法行為，從嚴執法、從嚴治理、從嚴督查，嚴厲打擊各類違法違規行為，推動安全生產從行政手段向依法治理轉變。
三、推進機構改革，確保應急管理有序銜接
目前，全區機構改革正在全面實施，應急管理體制機制正處于轉換和銜接的關鍵期，人員調整和轉隸工作已正式啟動。在這樣一個特殊時期，相關部門必須堅持改革與監管兩手抓、兩手硬，加快建立安全生產、防災減災救災和應急管理責任體系，確保改革期間思想不亂、隊伍不散、工作不斷。
一要理順應急救援各項職責。正確處理“防”與“救”的關系，使建應急管理體系的重要內容。按照這次機構改革的目標方向，“防”是各部門的共同責任，“救”是應急管理部門的主要職責。全區各相關職能部門要堅持守土有責、守土盡責，切實履行涉及本行業領域的風險隱患排摸檢查、災害監測預報預警、防災減災項目建設等職責，全力支持、積極配合應急管理部門開展相關工作。新組建的應急管理部門要充分發揮職能作用和專業優勢，全力做好應急救援等工作，同時主動加強與相關部門的溝通銜接，健全完善機制，形成各司其職、齊抓共管、全面推進的工作局面。
二要突出抓好災害應急處置。去年，習近平總書記在中央財經委員會第三次會議上提出，要實施“九大工程”，把自然災害防治提升到關系國計民生的大事、對黨執政能力的重大考驗的新高度。全區各級各部門要搶抓政策機遇，積極向上爭取項目和資金支持，組織實施一批自然災害類風險隱患治理工程，提高自然災害防治能力。要健全完善相關制度，強化應急物資保障，提高組織協調能力。要堅持第一時間及時準確報告信息，為事故處置、正確決策、掌握主動贏得時間、創造條件。要堅持第一時間準確發布信息，由“兩辦”和宣傳部門進行統一把關，做到口徑一致、互通共享，防止不準確信息誤導群眾、誤導輿論，避免造成社會恐慌和負面影響。
三要強化應急管理基礎保障。這次機構改革中安全生產部門改革力度很大，涉及多方面的職責、人員調整和轉隸，但需要強調的是，新組建的應急管理部門只能加強，不能削弱。要有效整合街道現有力量，組建專門應急管理機構，承擔安全生產、應急管理和防災減災救災工作。特別是容易發生自然災害的區域街道，要重點傾斜，確保應急管理工作有場所辦公、有機構管事、有專人理事、有經費辦事。要加大科普知識宣傳和救災預案演練力度，推進防災減災救災體系建設，力爭災害發生第一時間群眾能自救互救、安全轉移，切實把自然災害影響降到最低。要強化救援物資儲備，加強救援隊伍建設，規范現場組織指揮，健全應急救援體系，最大限度減少人民群眾生命財產損失。
四、強化組織領導，切實落實安全生產責任
安全生產是一項時刻歸零的工作。無數血的教訓表明，安全事故的發生，大多數都是責任鏈出現斷檔而引發的。全區上下必須緊緊扭住責任制這個關鍵，逐級壓實責任、層層傳導壓力，為推動安全生產工作邁上新臺階奠定基礎、提供支撐。
一要嚴格落實領導責任。去年，中央和省市委下發了地方黨政領導干部安全生產責任制規定，我區也出臺了《池區安全生產“黨政同責、一崗雙責”制度實施辦法》，細化明確了各級領導、各個層面的安全生產工作職責。區四大班子縣級領導要帶頭履行包抓責任，加強對分管領域、包抓街道安全生產工作的指導調度和督促檢查;各級領導干部特別是黨政主要領導干部要切實擔負起“促一方發展、保一方平安”的政治責任，切實履行“第一責任人”職責，親自協調解決安全生產工作中的實際困難和重大問題，共同把安全生產工作抓實抓好、抓出成效。
二要強化部門監管責任。目前，一些行業部門安全生產責任還沒有完全厘清、職責還沒有完全理順，存在一些監管盲區和死角。對此，要嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的原則，全面落實安全生產行業部門依法監管責任，扎實抓好行業監管工作，切實增強事故預防、形勢分析、預警預測能力。要強化多部門協調聯動機制，深入開展聯合執法，督辦整治一批安全生產領域頑疾，形成強大震懾力。同時，區安委會要切實負起責任，指導督促組織各行業各單位做好對各類安全隱患的滾動排查、風險評估和監測預警，堅決遏制重特大安全事故發生。
三要突出單位主體責任。各街道和行業主管部門要督促轄區生產經營單位把安全生產作為事關企業生存發展的頭等大事來抓，加大安全投入，加強安全培訓，健全監管機構，完善安全制度，嚴格按照生產流程和操作規程生產，堅決防止和減少安全事故發生。同時，安全生產監管部門要健全完善企業安全生產不良記錄“黑名單”制度和失信聯合懲戒機制，嚴厲打擊安全生產違規違法行為。
四要嚴格落實責任追究。當前，黨中央、國務院對安全生產事故的責任追究力度越來越大，從去年全國幾起重大責任事故來看，問責是非常嚴格的。全區各級各部門要始終本著對人民群眾生命財產安全高度負責的態度，嚴格落實安全生產追責問責相關制度，嚴厲查處失職瀆職、違法違規行為，實行“一票否決”，倒逼安全生產工作落到實處，但也不能怕被問責而在工作落實上退縮不前。區安委會要充分發揮指導協調、督查考核等綜合監管職能作用，完善落實掛牌督辦、問責約談等制度，著力提高安全監管質量和水平。
最后，我再強調一點，保障全國和全市“兩會”平穩召開是全區上下當前的一項重大政治任務。全區各級各部門要提高政治站位，強化責任擔當，切實把各項任務抓實抓細、抓出成效，真正做到心中有責、守土有責、守土負責、守土盡責。在信訪方面，節會期間，區、街兩級領導干部要值班接訪，借鑒楓橋經驗，做到小事不出社區，大事不出街道，努力把信訪問題解決在基層。對重點人員要加強有針對性的教育，實行24小時不間斷穩控。對以上訪為名聚集滋事、擾亂破壞公共秩序的違法行為，機關和有關部門要堅決嚴厲依法處置，典型案例要向社會公布，不能讓大鬧大解決、小鬧小解決的心態滋生蔓延。要提前組織好進京勸返工作，一旦接到省、市、區信訪部門通知后，必須在指定時間內組成工作組赴京開展工作。在意識形態方面，要牢牢掌握工作主動權，大力加強網絡輿情監管，及時發現、處理敏感信息，切實做好意識形態領域安全工作。在治安防控方面，要進一步加大對火車站、汽車站、學校、醫院、廣場等人員密集場所的巡防頻次和密度，深入開展對城鄉結合部、出租房、賓館、網吧等重點場所的清理清查活動，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，始終保持嚴打高壓震懾態勢。在城市管理方面，要保持節會期間良好城市風貌，認真做好會議駐地周邊、會場周邊、交通樞紐、繁華商業街區、背街小巷、旅游景區等重點區域、沿線道路環境衛生和公廁保潔工作，確保“兩會”期間城區整潔有序。
同志們，今年國家大事多、喜事多，做好安全生產和信訪安保工作至關重要。全區各級各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，嚴格落實安全生產責任，持續強化安全防控措施，做好重大節會期間信訪安保等各項工作，為全區經濟持續健康發展和社會大局穩定創造良好的發展環境，以優異的成績迎接新中國成立70周年華誕。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇2
同志們：
這次全國安全生產工作會議的主要任務是：貫徹落實黨的十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，分析形勢，明晰思路，動員各級政府和各級領導干部，落實科學發展觀，堅持“安全發展”的指導原則，轉變作風，真抓實干，堅決扭轉煤礦等重特大事故多發勢頭，加快建立長效機制，推動安全生產狀況穩定好轉。
國務院領導對這次會議很重視。家寶總理將在下午的電視電話會議上作重要講話。黃菊副總理和永康、建敏國務委員會前專門聽取了匯報。建敏同志明天下午將作總結講話。
根據會議安排，我代表國務院安委會辦公室、國家安全生產監督管理總局，向大家匯報2005年全國安全生產工作情況和2006年工作的總體思路、目標任務和重點工作。
一、2005年安全生產工作取得了進展
黨和國家高度重視安全生產。黨的十六屆五中全會確立了“安全發展”的指導原則，提出了“十一五”時期安全生產的奮斗目標、主要任務和政策措施。錦濤總書記、家寶總理、黃菊副總理等中央領導同志多次作出重要指示。2005年國務院先后召開了6次常務會議研究安全生產工作，出臺了《國務院關于預防煤礦生產安全事故的特別規定》(以下簡稱《特別規定》)和《國務院辦公廳關于堅決整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦的緊急通知》（以下簡稱《緊急通知》）等重要文件；安排30億元國債資金支持國有重點煤礦治理隱患。全國人大常委會組織開展了以煤礦安全為重點的安全生產法執法檢查。由中紀委、監察部牽頭，對國家機關工作人員和國有企業負責人入股煤礦問題進行了清理糾正。所有這些，都有力地推動了安全生產工作。
在黨中央、國務院的正確領導下，在各地區、各部門和各單位的共同努力下，2005年全國安全生產保持了總體穩定、趨于好轉的發展態勢。
——事故總量有一定幅度下降。全國共發生各類傷亡事故717938起，死亡127089人，與2004年相比減少85635起、9666人，分別下降10.7％和7.1%。
——工礦商貿企業安全生產取得一定成績。工礦商貿企業共發生事故13142起、死亡15868人，分別下降10.6%和3.8％。其中煤礦事故3306起，下降9.2%，死亡5938人，減少1.5%，煤炭生產百萬噸死亡率2.811，減少0.27。非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、建筑施工等事故均有較大幅度下降。
——交通運輸等行業和領域安全工作成效明顯。除漁業船舶外，道路、水上和鐵路交通、民航等事故都有較大幅度下降。其中道路交通事故減少67635起、8339人，下降13.1%和7.8%，分別占全國減少量的79％和86％。火災事故起數和死亡人數分別下降6.6%和2.4%。特種設備、農機、旅游等方面的安全工作也都取得了較好成績。
——多數地區安全生產狀況相對穩定。全國有29個省（區、市）和新疆生產建設兵團事故死亡人數在控制指標以內。北京、上海、河南、江西、浙江、安徽、山東、四川、江蘇、河北、山西、陜西、廣西、湖北、甘肅、云南、西藏、寧夏、廣東、福建、內蒙古、遼寧、黑龍江等23個省（區、市）及新疆生產建設兵團比控制指標減少5％以上。天津、安徽、寧夏和新疆生產建設兵團沒有發生10人以上特大事故。
2005年重點抓了以下八個方面的工作：
（一）落實國務院第81次常務會議確定的各項措施，強力推進煤礦瓦斯治理。各主要產煤省區都成立了瓦斯整治工作領導小組，向45戶重點煤礦企業派出了督導組。四川等省區還把地方國有和鄉鎮重點煤礦納入督導范圍。河南省多數產煤市縣實行了領導包礦、特派員駐礦制度。發展改革委、科技部和安全監管總局、煤礦安監局等部門在安徽淮南聯合召開了瓦斯治理現場會，組織近百名專家對瓦斯災害嚴重的國有煤礦進行安全技術“會診”，提出了安全技改項目建議。80%的煤礦完成了通風能力核定，江蘇、甘肅、浙江、遼寧、江西、湖北等省已全部完成核定。全國煤與瓦斯突出、高瓦斯礦井全部裝備監測監控系統，67戶瓦斯災害嚴重的國有重點煤礦已有66戶實現內部聯網，95個重點產煤縣已有69個實現縣域聯網。山西省各類煤礦分別實現了省市縣礦四級聯網。煤礦瓦斯治理科研攻關、煤層氣開發利用等也取得了進展。
（二）整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦，采取斷然措施遏制重特大事故發生。《特別規定》和《緊急通知》下發后，在全國范圍組織開展了煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。國務院辦公廳轉發了煤礦負責人和經營管理人員下井帶班的意見，安全監管總局會同有關部門制定了若干配套辦法。各地政府認真貫徹，加大整頓關閉力度。河南省吸取事故教訓，規范煤礦資源整合。山西省嚴格辦礦標準，煤礦數量壓減30％，已關閉1035處。全國累計停產整頓礦井12990處，公告關閉經整頓仍達不到安全條件的礦井5243處。全國還取締非法采煤窩點10669個次。
針對整頓關閉中存在的問題以及煤礦重特大事故多發的情況，從12月中旬開始，采取了七項斷然措施。要求各地加大排查整改力度，消除事故隱患；加強對停產整頓礦井的監管，確保停產整頓到位；堅決關閉經整頓仍不具備安全生產條件的煤礦，確保實現關閉目標；規范資源整合，嚴禁以“整合”為名拖延關閉或在整合期間違法開采；嚴格建設項目管理，嚴防不具備安全生產條件的煤礦借技術改造和改擴建之名逃避整頓；繼續抓好瓦斯治理，嚴防超能力、超強度、超定員生產；落實煤礦安全生產責任，嚴格責任追究。七項措施得到了各地的支持，河南、河北、新疆、內蒙古、黑龍江、廣東等省區，把相關工作任務分解下達到有關部門和市、縣、鄉鎮政府，嚴格督促落實，超額完成了預定的礦井關閉任務。
（三）深化各重點行業和領域的安全整治，組織開展專項督查。公安、交通、建設、鐵道、民航、國防科工、教育、國土資源、國有資產監管以及全總、安全監管等部門密切配合，開展了重點行業的安全專項整治：治理車輛超載超限、預防群死群傷道路交通事故，排查治理公路危險路段、創建平安暢通縣區；深化水上交通安全專項整治，對廣東等七省區低質量船舶進行了督查；開展了商場、市場消防安全專項治理；加強建筑施工企業安全監管，重點檢查了北京、四川等8省市建筑安全工作；開展了鐵路公路交叉道口安全治理等。從12月中旬開始，在各地政府的支持配合下，有關部門聯合組織了煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通和消防、航空客運安全、中央企業隱患排查、學校安全等8個方面的專項督查，收到了一定成效。
（四）落實全國人大常委會執法檢查要求，加強安全生產法制建設。去年5月9日至6月15日，全國人大常委會由五位副委員長帶隊，分別對山西等10個產煤省區進行了安全生產法執法檢查，同時委托其他11個省區的人大常委會對本省區進行檢查。各地區、各部門高度重視執法檢查意見，下決心解決“執法不嚴、工作不實”問題。安全監管總局等五部委聯合下發了《關于嚴厲打擊煤礦違法生產活動的通知》并組織了檢查。多數省區建立了聯合執法機制。抓好安全生產法配套立法工作，國務院制定了《特別規定》；相關部門出臺了多項部門規章；已有12個省（區、市）出臺了安全生產條例，一些地方還制定了貫徹實施《特別規定》的細則。認真查處事故。對全年發生的12起特別重大煤礦事故，已調查結案6起，依法對責任人進行了刑事、行政和黨紀、政紀處理，并向社會公布了查處結果。
（五）對國家機關工作人員等“投資入股煤礦”問題進行了清理糾正。中紀委、監察部會同國資委、安全監管總局聯合發出了《關于清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦問題的通知》。各省（區、市）高度重視，列為黨委、政府重要工作，建立機構，制定細則，摸底排查，鼓勵群眾舉報。有關部門和各地認真開展督查，出臺了有關政策規定。截止2005年底，全國共報告登記4878人,其中國家機關工作人員3621人，登記入股金額7.37億元，年底已撤資5.62億元。各地高度重視核實、處理等后續工作，查處了一批典型案件，對未按規定申報登記、撤資以及弄虛作假的人員進行了嚴肅處理。
（六）認真實施安全許可制度，加強源頭管理。截止12月31日，高危行業各類企業申請、發證情況：（1）煤礦應持證單位24981個，申請23329個、申報率93.4%，已發證17111個、頒證率68.5%。（2）非煤礦山應持證單位115662個，申請107735個、申報率93.2%，已發證40220個、頒證率34.8%。（3）危險化學品生產應持證單位22737個，申請20211個、申報率88.9%，已發證10146個、頒證率44.6%。（4）煙花爆竹生產應持證單位7086個，申請6731個、申報率94.7%，已發證3198個、頒證率45.1%。（5）建筑施工應持證單位92237個，申請72096個、申報率78.2％，已發證67314個、頒證率73%。（6）民爆器材應持證單位396個，申請380個、申報率96%，已發證377個、頒證率95.2%。按照規定，凡2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請的上述各類企業，由當地政府負責實施關閉或取消資質。
（七）加大宣傳教育力度，強化社會監督。以“遵章守法、關愛生命”為主題，組織開展了全國第四個安全生產月活動，以及安全生產咨詢日、“安全生產萬里行”、安全文化到基層、安全法制建設論壇、“安康杯”知識競賽、特聘煤礦安全群眾監督員、“生命之歌”安全歌曲競賽傳唱等活動。舉辦了首屆全國安全生產展覽會、企業安全生產論壇、安全文化建設論壇等。及時召開新聞發布會，向社會公布安全生產工作重大舉措、特別重大事故查處結果和“清糾”工作進展情況。
（八）完善監管監察體制，加強隊伍建設。增設了湖北、廣東、廣西、青海、福建5個省級煤礦安全監察局。甘肅、遼寧、河南、內蒙古等省區健全了煤礦安全監管和行業管理機構。北京、浙江、云南、湖北等省市進一步加強了安全監管力量。山東、山西、廣東等省市建立了省市縣三級安全生產執法隊伍。各級安全監管監察機構和行業管理部門認真履行職責，加快推進職能、工作方式、工作作風“三個轉變”和政企、政事、政資、政府與中介“四個分開”，加強內部教育和管理，業務素質和履職能力得到提高。
在一年來的工作中，各地黨委和政府、各部門和各單位落實科學發展觀，把安全生產擺在重要位置，加強領導，落實責任，在煤礦安全兩個攻堅戰、重點行業和領域安全專項整治、隱患排查整改、搶險救災和事故查處，以及清理糾正入股煤礦、制定“十一五”安全規劃等方面，做了大量艱苦細致的工作。借此機會，我謹代表國務院安委會辦公室、國家安全監管總局，向大家表示衷心的感謝！
二、認真學習貫徹中央領導的重要指示精神，認清安全生產嚴峻形勢和有利條件，明晰工作思路
在黨的十六屆五中全會、中央經濟工作會議等重要場合，錦濤總書記、家寶總理多次強調安全生產工作。去年幾起涉難百人以上的煤礦事故，以及一些重特大典型交通事故、危險化學品事故、建筑施工事故等發生后，黨中央、國務院領導同志當即作出重要批示。中央領導同志關于安全生產的一系列重要指示，既高屋建瓴，又具體翔實，既闡明了安全工作的大政方針，又在各個方面和環節上提出了明確要求，具有很強的針對性和指導作用。通過學習、領會中央領導的重要指示精神，結合工作實踐，我深切體會到在安全生產工作中，應當著重把握好以下五點：
第一，必須堅持以科學發展觀統領安全生產工作全局。要在科學發展觀指導下，研究理論，把握規律，認清形勢，做好工作。研究回答安全生產對于貫徹科學發展觀和構建社會主義和諧社會的作用和意義，探尋“安全發展”的方法和途徑。要把握工業化進程中安全生產的基本規律和特點，增強實現安全生產狀況穩定好轉的信心。認清現階段我國安全生產穩定好轉的發展趨勢與依然嚴峻的現狀并存這一基本特征，充分估計到安全生產的長期性、艱巨性和復雜性，增強緊迫感、危機感和責任感。從安全文化、安全法制、安全責任、安全科技和安全投入等基本要素入手，做好安全領域的基礎性、共同性工作，扎實有效地推動“安全發展”。
第二，必須突出重點，在抓落實上狠下功夫。安全生產涉及各行各業、各個方面，各種矛盾交織，各類問題繁多，必須集中力量，爭取在重點方向、重點問題上取得突破性進展，帶動全局工作。目前煤礦是全國安全生產工作的重點，煤礦安全的重中之重又在于瓦斯災害和小煤礦非法違法生產，要下決心打好瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰。其他行業和領域也要抓好薄弱環節和突出問題，深入開展專項整治。攻堅克難必須痛下決心，集中精力，超常工作，一抓到底，落實到縣鄉基層政府和企業廠礦，才能見到實效。
第三，必須建立地方政府領導、部門聯合執法機制。充分發揮各個部門的職能作用，加強協調配合，是打擊非法違法行為、加強安全生產的有效途徑。只有緊緊依靠各級政府，充分調動各個方面的積極性，建立政府統一領導、相關部門和公檢法、紀檢監察機關共同參與的聯合執法機制，形成合力，才能提高安全執法的威懾力和實效性。
第四，必須堅持標本兼治，重視政策治本、源頭治本。分析影響當前安全生產的各種原因，既有淺層次問題，更有深層次矛盾，既有短期因素，更有歷史原因。因此，搞好安全生產必須堅持標本兼治，既要采取斷然措施堅決遏制煤礦等重特大事故多發勢頭，又要加快解決影響制約安全生產的歷史性、深層次問題。國務院第116次常務會議明確了制定安全發展規劃和建立完善安全生產指標控制考核體系、加強行業管理、增加安全投入、推動安全科技進步、研究出臺經濟政策、落實教育培訓政策措施、加快安全立法、建立安全生產激勵約束機制、強化企業主體責任、嚴肅查處事故和防范懲治腐敗、倡導安全文化和加強社會監督、完善監管體制加強應急救援體系建設等12項措施，就是治本之策。近年來，一些地方政府在政策治本上也做了積極探索。下一步要加大力度，扎實推進。
第五，必須動員全社會關心、支持、參與和監督安全生產工作。安全生產是全黨、全社會的共同任務，要加強宣傳教育，使黨和國家安全生產方針政策、法律法規深入人心，為加強安全生產創造有利的社會氛圍。要發揮新聞媒體的監督作用，保持正確的輿論導向。充分依靠廣大人民群眾，維護好人民群眾對安全生產的知情權、參與權和監督權。回顧2005年的工作，盡管我們付出了很大努力，也取得了一定的成績，但全國安全生產形勢仍然十分嚴峻，與黨中央、國務院的要求和全國人民的愿望相比，仍存在較大差距。
一是特大事故多發勢頭尚未得到有效遏制。2005年發生一次死亡10人以上特大事故134起，同比增加3起；死亡3049人，同比增加17%。其中煤礦58起、1739人，分別上升34.9％和66.6％。先后發生了4起涉難百人以上的煤礦事故，即遼寧阜新孫家灣煤礦“2·14”瓦斯爆炸事故、廣東梅州大興煤礦“8·7”水災事故、黑龍江七臺河東風煤礦“11·27”煤塵爆炸事故、河北唐山劉官屯煤礦“12·7”瓦斯爆炸事故。去年11月份以來,非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防等行業和領域也相繼發生了一些特大事故。如河北邢臺石膏礦“11·6”坍塌事故、中石油吉化雙苯廠“11·13”爆炸事故和污染事件、山西長治禍及學生教師的“11·14”交通事故、吉林遼源中心醫院“12·15”火災事故、四川都江堰董家山公路遂道施工“12·22”瓦斯爆炸事故等。這些事故傷亡慘重，影響惡劣。
二是煤礦等重點行業和領域的問題仍然相當嚴重。重特大事故連續發生，暴露出一些煤礦等企業貫徹執行安全生產方針政策、法律法規不認真、不負責等嚴重問題。少數國有大礦企業負責人責任意識淡漠，思想麻痹，管理滑坡，“三違”現象嚴重；為數不少的小煤礦管理混亂，安全隱患大量存在，有的非法礦主利欲熏心，漠視生命，嚴重違法違規生產。一些地方對整頓關閉不具備安全生產條件和非法煤礦態度不堅決，工作不得力。本應關閉的煤礦有的借“資源整合”之名繼續生產；有的借技改、基建和改擴建逃避整頓關閉；有的敷衍了事，走過場。一些安全監管監察和行業管理部門工作不落實、責任不到位，對非法違法行為有的沒有發現，或者發現了但懲處不力；對落實瓦斯治理和整頓關閉等政策措施，工作不扎實，甚至流于形式。其他一些行業和領域也存在類似問題和薄弱環節。
三是一些深層次矛盾和問題仍然存在。主要是粗放型經濟增長方式尚未從根本上改變；一些行業管理相對弱化，安全監管體制不健全；安全投入不足,欠賬較多,企業和公共安全基礎比較薄弱；農村勞動力大量轉移，安全技術培訓教育相對滯后；以及違法違紀、官商勾結、腐敗現象等，都在影響和制約著安全生產狀況的穩定好轉。同時，我國正處在工業化加速發展時期，經濟規模急劇擴大，能源、原材料需求大幅度增加，工業生產和交通運輸滿負荷甚至超負荷運行，加重了安全生產的壓力。
黨的十六屆五中全會提出，“十一五”時期要使安全生產狀況進一步好轉。全國人大常委會提出了煤礦安全兩個階段性目標：力爭用兩年左右時間使重特大瓦斯事故有較大幅度的下降；爭取用三年左右的時間解決小煤礦問題。《國務院關于進一步加強安全生產工作的決定》（以下簡稱《決定》）提出了2007年、2010年和2020年安全生產分期目標。2006年是實現上述目標，特別是《決定》提出的本屆政府任期內目標的關鍵一年。安全工作壓力大，任務很重。同時也要看到，做好2006年工作的有利因素很多，主要是：
一是“安全發展”指導原則的確立，為加強安全生產提供了強大精神動力和有利輿論氛圍。黨的十六屆五中全會從經濟社會發展的全局出發，把安全擺在與資源、環境同等重要的戰略位置上，強調“堅持節約發展、清潔發展、安全發展，實現可持續發展”。以人為本首先要以人的生命為本，科學發展首先要安全發展，和諧社會首先要關愛生命，正在成為全黨、全社會的共識。
二是國家為解決安全生產深層次問題而采取的一系列政策措施正在逐步實施和發揮作用。隨著經濟增長方式的轉變，結構調整的加快，宏觀調控力度的加大，行業管理的加強，以及一些經濟政策的制定實施，勢必遏制一些地方、行業和企業盲目超產沖動，改善經濟運行質量，提高安全生產水平。反腐敗斗爭的持續深入開展，也為進一步解決官商勾結、權錢交易等創造了條件。
三是煤礦兩個攻堅戰和其他專項整治逐步深化，將有力推動重點行業和領域的工作。瓦斯治理，增強了煤礦防范事故的能力；整頓關閉，消除了一批滋生事故、吞噬生命的“陷阱”。補還安全欠賬和技術改造的效果，將在今后逐步顯現出來。各個行業和領域專項整治活動的深入開展，將有助于加強各個薄弱環節。
四是在實踐中積累了正反兩方面的經驗教訓。各級政府、部門和廣大企業在安全責任制度、行政執法、監管方法和手段、群眾參與、社會監督、安全文化建設等方面，創造了不少好的經驗。相繼發生的重特大事故，更促使我們深刻反思，吸取教訓，痛下決心狠抓治理整頓。
五是初步建立了聯合執法的工作機制，安全監管監察和行業管理部門精神面貌較好。各級政府對安全執法重要性的認識不斷提高，聯合執法的路子漸趨成熟；監管監察隊伍的業務素質和執法能力不斷提高，抓好安全工作的信心進一步堅定。
三、轉變作風，真抓實干，把2006年安全生產各項任務落到實處
2006年安全生產工作的總體思路是：以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，認真貫徹十六屆五中全會和中央經濟工作會議精神，以科學發展觀統領全局，堅持安全發展；強化全社會安全意識，強化企業主體責任，強化政府監管職責，嚴格管理，嚴格執法，嚴格責任追究；在遏制煤礦等重特大事故、深化專項整治、探尋和實施治本之策、加強企業基礎工作等方面實現新的突破，推動全國安全生產狀況的穩定好轉。
（一）唱響“安全發展”，加強安全文化建設，增強全社會安全意識。加大宣傳教育力度，使科學發展觀和“安全發展”的指導原則深入人心。以“安全發展、國泰民安”為主題，組織開展全國第五個“安全生產月”和“安全生產萬里行”活動，動員全黨、全社會更加關注、廣泛參與和積極監督安全生產工作。
大力弘揚安全文化，普及安全法律法規和安全知識，強化各級干部和全社會成員的責任意識，繼續推動安全生產各項要素落實到位。增加安全生產宣傳教育投入，加強宣教、培訓基礎建設，擴大宣傳陣地，完善培訓教育機制。發揮新聞媒體的宣傳教育和監督作用，保持正確的輿論導向，增強全社會對實現安全生產狀況進一步好轉的信心。
充分發揮工會等群眾組織的作用，維護好廣大職工的合法權益。發揮群眾監督和社會監督的作用，及時公布重特大事故查處情況，鼓勵群眾舉報違法、違紀和違規現象。
（二）制定落實安全生產規劃，明確工作目標。根據十六屆五中全會通過的《建議》，制定全國和各地區、各行業“十一五”安全生產規劃，明確規劃期間和各年度的工作目標，并認真貫徹執行。
一是要把安全生產納入國家和地方、行業“十一五”規劃。做到有指標、有項目、有資金、有措施、有支撐體系。在國家經濟社會發展指標體系中，設置億元國內生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業從業人員十萬人生產安全事故死亡率，并與煤炭生產百萬噸死亡率、道路交通萬車死亡率一起納入統計指標體系。各地應分解落實，并從實際出發，可選定更為具體完善的安全指標，以進一步強化安全生產行政首長負責制。
二是對安全生產工作績效實施量化考核。在調查研究、科學測算的基礎上，國務院安委會將下達2006年全國安全生產控制考核指標。各地要層層分解、落實到基層政府和企業，作為評價政績、業績的重要內容，加強考核獎懲，建立激勵約束機制。我們將定期公布進展情況。
三是落實安全科技規劃，實施“科技興安”戰略。貫徹全國科技大會精神，落實納入《國家中長期科學和技術發展規劃綱要》的安全基礎研究、關鍵技術攻關項目。實施“產學研”相結合，加大科技投入，組織實施煤礦瓦斯災害防治、非煤礦山開采重大災害預防與控制、危險化學品安全監測預警和事故應急、重大危險源監測監控等重大科研項目。推廣應用安全生產科技成果，組織修訂安全技術規程，淘汰不符合安全生產要求的落后技術、工藝和設備。抓好一批重大項目的立項和可行性研究，盡快啟動煤層氣開發利用項目。擴大安全生產領域的國際合作和交流。培育發展、規范管理安全生產中介機構。
（三）深入開展煤礦瓦斯治理和整頓關閉兩個攻堅戰，把煤礦事故預防工作抓實。瓦斯治理上，要堅決貫徹國家關于煤礦瓦斯抽采利用的政策規定，強力推進“先抽后采”，新建高瓦斯礦井尤其是國有重點煤礦必須同時建設瓦斯抽放利用設施，現有高瓦斯礦井必須達到規定的抽放標準，否則不準開采生產。所有煤礦都要安裝瓦斯監測監控設施，加強對現有設施設備和聯網系統的維護檢查。做好煤礦通風和安全生產能力核定及其后續工作，對放松標準、盲目調高和搞形式、走過場的要重新核定，并依法追究責任。把核定工作延伸到煤礦勞動組織和井下定員，防止超能力、超強度、超定員生產。
已公告關閉的煤礦必須徹底關閉，不留后患。工作滯后的要迎頭趕上。凡2005年底沒有提出驗收申請和沒有通過驗收的煤礦，地方政府要依法關閉。結合正在開展的礦業秩序整頓，繼續關閉破壞資源、污染環境、不具備安全生產條件的煤礦，嚴厲打擊無證開采、超層越界、以采代探等行為。非法采礦窩點發現一處取締一處。
本著“先關閉后整合、以大并小、以優并差”的原則，規范和推動煤礦資源整合工作。各地區對尚有開采價值、納入資源整合對象的煤礦，必須先關閉，吊銷所有證照，停止供電和火工品，然后再進行整合。礦井整合只能有一個法人主體，做到統一布局、統一規劃；必須依法取得采礦許可證，并按照建設項目要求履行相關核準審批手續后方可施工，嚴禁在整合期間違法開采。國務院已同意建立煤礦整頓關閉工作部際聯席會議制度，要充分發揮其作用，及時協調研究解決整頓關閉工作中出現的新情況、新問題。建立煤礦安全生產許可證年審制度，改進、規范安全生產許可證和相關證照的管理，及時淘汰喪失安全生產條件的煤礦。
嚴格煤礦建設項目管理。去年12月24日，設計年產400萬噸的貴州盤南響水煤礦發生特大火災事故，12人死亡。今年1月5日，設計年產300萬噸的淮南望峰崗煤礦發生瓦斯突出事故，12人死亡。這兩個礦均為國有重點基建礦井。兩起事故，說明一些煤礦建設項目管理存在嚴重問題。如果事故發生在投產以后，后果不堪設想。安全監管總局、煤礦安監局已會同發展改革委進行了調查。各地要認真吸取教訓，舉一反三，認真貫徹執行《國家發展改革委關于加強煤炭基本建設管理有關問題的通知》，對國家批準的建設項目以及各地自行審批的建設項目，要認真復核復查，并嚴防在建設施工期間非法開采。
認真排查整改煤礦事故隱患。所有煤礦包括國有重點煤礦，都必須按照《特別規定》的要求，認真、全面、徹底排查安全隱患。存在重大隱患的要堅決停產整頓。嚴格執行企業負責人和經營管理人員下井帶班制度，發揮群眾安監員作用，加強技術、設備、工藝和現場管理，嚴懲“三違”。地方政府以及安全監管、煤監機構要對轄區內煤礦重大隱患登記建檔，指定專人跟蹤督查，督促企業認真整改。
用好國家對國有重點煤礦治理隱患的扶持資金。在2005年30億元資金的基礎上，今、明兩年國家要繼續予以扶持。地方政府的配套資金也應到位。需要強調的是，治理隱患主要依靠煤礦企業的投入，必須按規定提足用好安全費用。國家扶持資金必須用在治理瓦斯、水災等重大隱患上，煤礦安監局要配合發展改革委對2005年扶持資金使用情況進行專項督查，發現挪作他用的要追究責任，限期糾正，并取消今后年度接受扶持的資格。
（四）推廣聯合執法，深化各重點行業和領域的安全專項整治。由主管部門牽頭，相關部門配合，針對關鍵問題和薄弱環節，進一步深入開展專項治理。
非煤礦山：配合整頓規范礦產資源開發秩序，以資源源頭管理為切入點，突出重點地區、重點礦種，制定和實施深化整治方案。對2005年12月31日之前未提出安全生產許可證申請、2006年6月30日之前未能獲得許可證的非煤礦山，要依法關閉。
危險化學品：深入抓好危險化學品生產和道路運輸安全專項整治。生產企業要開展查隱患、反“三違”活動。對液氯、液化石油氣、液氨、劇毒溶劑等重點品種的道路運輸實行嚴格監控，重點打擊超載，防范翻車泄漏事故。各地要確定安全距離不符合要求的化工企業搬遷方案，按計劃實施。對2005年12月31日之前沒有提出危險化學品安全生產許可證、經營許可證申請的單位，以及今年3月31日之前未能獲得經營許可、6月30日之前沒有獲得生產許可的單位，要依法關閉。
煙花爆竹：認真貫徹《煙花爆竹安全管理條例》和《國務院辦公廳關于加強煙花爆竹安全生產工作的通知》，嚴格生產、經營、運輸、燃放各個環節的安全監管，嚴厲打擊非法違法生產經營。實行工廠化改造，嚴禁超能力、超定員、超藥量違規生產，嚴格質量監管。實行煙花爆竹經營許可和運輸配送制度，嚴禁超量儲存和運輸。對2005年12月31日之前沒有提出安全生產許可申請、2006年3月31日之前仍不具備發證條件的煙花爆竹生產單位，要依法予以關閉。
交通運輸：繼續治理超載、超限，嚴禁貨運、農用和證照不全車船違法從事客運業務。繼續抓好對事故多發危險路段的治理。加強對道路運輸企業安全監管，杜絕超速、疲勞駕駛、酒后駕駛等違章現象。繼續開展渡口渡船安全管理和低質量船舶的專項治理，維護水上交通安全秩序。深入開展鐵路公路交叉道口的綜合治理，防范路外事故。加強機場和飛機的安全檢查、檢修保養，減少飛行事故征候。
消防安全、建筑安全等方面，重點抓好商場、市場、學校、醫院、網吧、酒吧等人員密集場所，以及易燃易爆單位、耐火等級低的密集建筑區的消防安全、電氣電路安全檢查，加快各級政府掛牌督辦隱患項目的整改治理，防范重特大火災事故。加強建筑施工安全監管，防止坍塌墜落等事故發生。認真吸取一些禍及中小學生的交通、坍塌事故教訓，對學校安全隱患進行全面排查整改。
（五）強化企業安全主體責任，推動本質安全型企業建設。要在依靠企業自身努力的同時，通過嚴格的監管、有效的措施和有力的社會監督，推動企業安全主體責任到位。針對目前一些國有企業安全管理滑坡，一些民營企業安全管理混亂、基礎工作薄弱的現狀，突出抓好以下工作：
一是規范改進國有大企業的安全生產工作。切實保障中央企業、國有骨干企業安全生產，是遏制重特大事故、促進全國安全狀況穩定好轉的基礎。建議企業主管部門、行業管理部門、國有資產管理和安全監管部門都要抓。安全監管總局將和有關部門一起，就規范煤礦、非煤礦山、危險化學品等行業和領域大中企業的安全管理，提出指導性意見。進一步加大對國有重點煤礦的安全監管監察力度。
二是要加強對企業安全生產“第一責任人”履職盡責情況的監督。嚴格高危行業各類企業主要負責人安全生產資質管理，煤礦礦長等必須經培訓持證上崗。指導督促各類企業建立健全以第一責任人為中樞的安全責任體系，把安全責任分解落實到所屬廠礦和車間（區隊）以及班組、崗位，落實到人頭。國有資產管理部門要加強對國有企業領導人安全生產業績考核。擴大非公有制小企業安全監管試點，發揮好各級安全監管機構對小企業安全工作的指導監督作用。
三是指導各類企業廣泛開展安全生產標準化活動。安全監管總局已對有關行業和領域的安全生產標準化工作做出了安排部署，下一步將對民營中小企業的安全管理提出指導意見。建議各地區、各部門加強對不同類型、不同規模企業的調查研究，有針對性地采取措施，指導督促企業健全、落實規章制度，做好隱患排查整改和職業健康等工作，認真執行新建和改擴建安全生產“三同時”制度，搞好重大危險源的普查登記和監控，推動企業安全管理的制度化和規范化。
（六）加強安全生產法制建設，加大執法力度。抓緊相關法律法規的起草制定、修訂工作。建議盡快出臺《事故報告和調查處理條例》，抓緊制定《安全生產應急救援條例》等法規。積極推動《刑法》有關條文的修改或司法解釋，推動《煤炭法》、《礦山安全法》等法律的修改。部門規章和行業安全標準的制定修訂要全面安排，分批實施。《安全生產條例》草案已提交審議的4個省以及尚未納入地方立法程序的15個省（區、市），要加快工作進度。
加強法制宣傳和執法工作。建立安全生產政策法令傳達貫徹責任制，確保國家安全生產各項政策、法律法規傳達貫徹到鄉鎮和廠礦，尤其要使鄉鎮長、企業負責人和業主清楚明白。充分運用經濟、行政、法律等各種手段，嚴厲打擊無視法律、無視監管、無視生命安全的非法違法行為，維護人民群眾利益、國家法律尊嚴和政府監管權威。按照“四不放過”原則認真查處事故，嚴肅追究責任。建議相關部門對已處理的重特大事故的落實情況，包括移交司法處理的情況，進行復查。
認真貫徹中紀委六次全會精神，在中紀委、監察部的領導和協調下，加強對安全生產領域黨紀政紀的監督檢查，嚴肅查處責任事故，追究有關人員的責任。對玩忽職守、失職瀆職的要嚴肅處理，對事故背后的腐敗問題要堅決查處。加快制定出臺《嚴肅查處安全生產領域違法違紀行為的規定》，把防范治理官商勾結、以權謀私等納入日常工作，列為事故必須查處的內容。按照中紀委等《關于進一步做好清理糾正國家機關工作人員和國有企業負責人投資入股煤礦工作的通知》要求，做好排查核實處理工作，加大督查力度，嚴肅查處違法違紀案件。
（七）研究制定完善安全生產經濟政策，強化導向作用。認真實行國務院《決定》明確的提取安全費用、提高事故賠償標準和安全生產風險抵押金三項經濟政策。按照財政部、安全監管總局的有關文件規定，提足、用好煤礦安全費用，實施、管好煤礦安全風險抵押金。根據國務院第116次常務會議精神，要抓緊研究制定以下經濟政策：以儲量計征煤炭資源稅費并與回采率掛鉤；適度提高煤炭成本中資源、環保、安全、科技和勞動保險費用含量；減輕國有煤礦企業負擔；完善電、煤價格改革；推進工傷保險和意外傷害保險改革等。加強煤礦專業人才培養，就礦業高等院校擴大地礦類專業招生、實行定向委培和獎學金制度、加強煤礦職業教育等，提出具體辦法，爭取在今年夏季招生時實施。希望各地政府在國家已經明確的政策原則下，結合實際研究制定更為切實有效的經濟政策，促進企業加強安全生產。
（八）健全完善安全生產監管體制，加強安全監管、監察隊伍自身建設。加強和規范地方安全監管機構建設。建議縣級以上政府要依法建立健全能夠獨立履行《安全生產法》執法主體責任的安全監管機構，建立執法隊伍，增加力量，保障所需要的裝備和經費。進一步理順煤礦安全國家監察與地方監管的關系，落實國家煤礦安全監察機構、各級地方政府及其煤礦安全監管、行業主管部門的責任。落實國務院頒布的《國家生產安全事故災難應急預案》，加快安全生產應急救援體系建設，加強應急管理，完善事故、重大未遂事故報備制度，提高快速反應、應急處置能力。
在加強安全生產工作的實踐中，各地區、各部門、各企業都創造了寶貴的經驗，最重要的一條就是團結一致，密切配合，形成合力。社會主義市場經濟條件下的安全監管體制機制需要不斷完善，在如何進一步理順綜合監管和行業監管、國家監察和地方監管、政府監管和企業管理等關系上，尚需要我們發揚改革創新、求真務實精神，在實踐中深入探索。安全監管總局將繼續推動“三個轉變”和“四個分開”，重視企業的責任主體地位，支持地方和有關部門依法履行職責，接受全社會的監督，調動好、發揮好、依靠好各個方面的積極性。另一條共同經驗，就是普遍重視安全監管、行業管理和企業安全管理能力建設，不斷提高安全生產工作水平。廣大安全監管監察人員以及行業管理部門的同志，要認清肩負的神圣職責和光榮使命，增強憂患意識和責任意識，忠于職守，任勞任怨，努力提高業務水平和執法能力，逐步實現“專家監管”。要加強黨風廉政建設和內部監督，堅持從嚴自律，做到嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的執法形象。
同志們，2006年是“十一五”規劃的開局之年，也是安全生產工作的治理整頓、創新發展之年。我們要認真學習、深刻領會、堅決貫徹落實國務院領導即將在這次會議上發表的重要講話，進一步振奮精神，堅定信心，轉變作風，真抓實干，堅決遏制煤礦等重特大事故，推動全國安全生產狀況穩定好轉，為落實科學發展觀和構建社會主義和諧社會做出應有的貢獻。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇3
同志們：
過去一年，是我市安全生產工作極不尋常的一年。XX事故的發生，給我市安全生產工作造成了很大的被動，不僅安全生產直接被“一票否決”，很多方面都由此受到了影響，教訓極其深刻，代價十分慘痛，這充分證明了做好安全生產工作的極端重要性。剛才，XX同志通報了當前全市安全生產形勢，對安全生產專項整治三年行動和今年重點工作作出了安排，對此我都同意，希望大家不折不扣、盡心盡責地抓好落實。XX、XX就做好今年的工作作了發言。下面，我強調三個方面的意見。
一、樹牢安全發展理念，始終把安全生產擺在首要位置。2020年，是全面建成小康社會決勝之年，是“十三五”規劃收官之年，同時也是我市安全生產反思年、提升年、攻堅年，做好今年的安全生產工作，既是堅決打贏安全生產翻身仗的迫切需要，同時也是奪取疫情防控和經濟社會發展“雙勝利”、決勝全面小康的基本保障。各級各部門一定要迅速從思想上警醒起來，認識上提升起來，工作上行動起來，全力以赴確保安全生產萬無一失。一要學深悟透做實習近平總書記關于安全生產的重要論述和指示批示精神。黨的十八大以來，習近平總書記站在推進國家治理體系和治理能力現代化的高度，就安全發展發表了一系列新思想新論斷新要求。習近平總書記多次指出，“人命關天，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線”;強調“要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。”在十九大報告中提出，“要樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，健全公共安全體系，完善安全生產責任制，堅決遏制重特大安全事故，提升防災減災救災能力”。最近，習近平總書記再次就安全生產作出重要指示，強調“生命重于泰山。各級黨委和政府務必把安全生產擺到重要位置，樹牢安全發展理念，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視作無關痛癢的事，搞形式主義和官僚主義。”總書記的系列論述和指示批示，深刻闡述了安全發展的重要意義和科學內涵，進一步明確了新時代安全生產工作的地位和作用，同時充分彰顯了總書記以人為本的執政理念和深厚的為民情懷，為我們做好安全生產工作指明了方向，提供了遵循。各級各部門務必要認真學習、深刻領會、堅決貫徹習近平總書記重要論述和指示批示精神，進一步提高做好安全生產工作的政治站位和政治定力，以對黨和人民高度負責的態度，時刻繃緊安全生產這根弦，以實際行動和過硬成果踐行初心使命。二要清醒認清形勢增強危機意識。當前，正值疫情防控“外防輸入、內防擴散”的關鍵時期，又是企業復工復產、人員返崗的高峰時期，特別是隨著學校開始陸續復學，防汛防火防災進入特護期，各種風險隱患交織疊加，安全生產形勢復雜嚴峻，安全防范工作迎來了新一輪的挑戰。各級各部門務必要進一步增強危機意識，保持高度警惕，深入分析研判本地區本行業領域安全生產薄弱環節和重點風險，決不可掉以輕心。要高度警惕復工復產帶來的安全風險。一方面是由于疫情影響，部分企業、工地、設備長時間處于停工停產停運狀態，大量安全風險隱患聚集，極有可能由于風險隱患失察失管導致事故發生(比如， X月XX日，XX公司在清洗XX的過程中，由于XX和XX導致XX人相繼XX死亡，如果不是及時勸阻，差一點就釀成了XX人的較大事故，XX的教訓我們以前就有過，為什么還會發生，有關方面必須深刻反思、舉一反三、亡羊補牢);另一方面是企業在復工復產的過程中，急于搶進度、趕工期，人員、設備滿負荷乃至超負荷運轉，導致發生安全事故的概率大大增加。因此，各級各部門在推動企業有序復工復產的同時，要切實加強監管執法和指導服務，督促企業落實各項安全防范措施，深入排查整治重點安全隱患，嚴把復工復產安全關。要高度警惕道路交通安全風險。隨著疫情防控形勢持續向好，加上高速公路免費通行政策的實施，小轎車、面包車、摩托車等出行明顯增多，發生非生產經營性較大以上事故的風險加大;同時隨著企業復工復產，生產運輸開始繁忙，工程車、大型貨車超載超限超速現象明顯增多。要高度警惕自然災害帶來的風險。汛期強降雨容易引發突發性地質災害，有關部門要切實加強監測預警，加強隱患排查，加強宣傳引導，嚴防事故發生。同時，還要高度警惕麻痹思想僥幸心理。既要堅決防止“黑天鵝”事件，著力解決安全生產“看不到、想不到、管不到”等問題，真正把各項工作想在前、做在前，嚴防出現監管盲區漏洞，嚴防風險演變、隱患升級釀成事故;同時也要有效防范“灰犀牛”事件，堅決克服經驗主義和僥幸松懈思想，始終做到警鐘長鳴、常抓不懈。三要堅持目標導向強化底線思維。事實證明，抓安全生產工作，歸根結底只有確保不出事才是硬道理。各級各部門務必要深刻吸取XX等系列事故的慘痛教訓，認真貫徹落實國省市關于安全生產各項決策部署，以創建XX為統領，鎖定“XX堅決、XX確保”的工作目標，牢牢守住不發生較大及以上事故的底線，以破釜沉舟的勇氣、背水一戰的決心和“以天保月、以月保季、以季保年”的韌勁，不斷積小勝為大勝，堅決打贏安全生產翻身仗，確保我市安全生產進入全省先進行列。
二、強化源頭治理，努力從根本上預防和遏制事故發生。“海因法則”指出，每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故，有300起未遂征兆，還有1000起事故的隱患。警示我們務必要把風險挺在隱患前，把隱患挺在事故前，切實加強源頭治理，這樣才能有效防范和遏制各類事故的發生。一要未雨綢繆，著力防范化解較大及以上安全風險。結合我市實際，抓緊研究制定出臺我市生產經營單位安全生產“雙預防”機制建設評估辦法，突出道路交通、建筑施工、非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、油氣管道、水上交通、特種設備和人員密集場所等重點行業領域，全面推進“雙預防”機制建設規范化、制度化。推動企業全員、全崗位、全過程參與風險排查、辨識和評估工作，建立風險數據庫，繪制空間風險四色圖，落實落細風險管控措施，堅決將風險挺在隱患前。同時，要高度重視城市工業風險、運行風險、公共風險、自然災害風險等方面，全面開展城市安全風險辨識和評估，不斷提升我市抵御各類事故災難、自然災害的風險防范能力。二要突出重點，深入推進安全隱患綜合治理。各級各部門要牢固樹立“隱患就是事故”的意識，嚴格按照上級的工作部署和“三個一律”的要求，統籌推進安全生產頑瘴痼疾和打通安全生產領域“最后一公里”突出問題整治、深入開展“一活動三行動”，鐵腕推進“打非治違”專項行動，堅決將各類隱患消除在萌芽之時，對于發現的各類安全隱患，要結合“X單X制”切實抓好整改落實，嚴防各類事故發生。道路交通，從事故死亡人數總量來看，道路交通事故是主要構成。各地區、各有關部門要嚴格按照XX三個文件要求，突出“人、車、路、企、政”等方面，繼續深化交通領域頑瘴痼疾專項整治，重點抓好“兩客一危一校”和工程車，嚴查“大噸小標”、“三超一疲勞”等違法違規行為，切實抓好臨水臨崖、急彎陡坡路段安全隱患整治，全面推進道路交通生命防護工程建設，特別注意公路橋梁因長期超載加上日常養護不到位所帶來的安全隱患。繼續鞏固馬路市場整治成果，嚴防出現反彈。交通運輸，要深刻吸取XX事故教訓，加強氣象、地質災害監測預警和會商研判，深入排查整治各類隱患，及時協調解決我市XX安全環境整治工作中的重點難點，確保鐵路運行安全。建筑施工，要堅決杜絕盲目趕工期、搶進度而忽視施工安全的行為，切實加強對電梯、起重設備、支模架、爬架、深基坑、高邊坡、防護欄等重點部位的安全防范，加強企業外包工程安全管理，尤其是對中小企業房屋維檢修等高空作業務必要嚴加防范、嚴格管理，確保施工作業安全。同時，有關部門要以福建泉州欣佳酒店坍塌事故為警示，切實加強監管執法，嚴厲打擊非法建設、違規改造等行為，嚴防監管失效導致事故發生。危險化學品和煙花爆竹，要認真落實中辦國辦《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，切實加強危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用等各環節的安全監管，確保危險化學品全流程安全，嚴防發生泄漏、燃燒、爆炸和中毒等事故。堅決打擊煙花爆竹非法違法行為。非煤礦山，要密切關注惡劣天氣帶來的安全風險，堅決杜絕冒險作業，加強重點部位、重點環節風險管控，確保安全生產。城鎮燃氣，要深入推進老舊小區、出租房液化氣用具排煙管道安全隱患治理，確保隱患清零;堅決打擊瓶裝液化氣非法儲存、運輸、充裝和倒裝等違法違規行為;要密切關注燃氣管道設施安全，嚴厲打擊因野蠻施工、人為蓄意破壞燃氣管道導致燃氣泄露等違法行為，著力提升燃氣管道安防系統科技化、智能化水平，有效防范事故發生。密閉空間，我再次跟大家強調，要特別注意化糞池、下水道、豎井、液化氣儲罐等，嚴防由于人員違章作業或盲目施救造成中毒窒息，引發較大以上事故。森林防火和消防安全，要深刻吸取四川涼山州西昌市森林火災事故教訓，深刻把握森林火災的規律特點，突出重點景區、林區，加強監測預警，加強火源管控，嚴防森林火災引發次生災害。要加大大型商業綜合體、高層建筑、老舊小區、群租房、“下店上宅”等重點場所隱患排查力度，深入推進消防安全生命通道專項治理，確保消防安全。除此之外，教育、水利、電力、油氣管道、特種設備、水上交通、旅游、民爆物品、公共安全等其他重點行業領域都要結合實際，及時消除各類安全隱患，營造安全穩定的環境。三要精準施策，全面部署開展安全生產專項整治三年行動。安全生產專項整治三年行動，是習近平總書記親自批示、親自推動的一項重大政治任務，目的是“從根本上消除事故隱患”。XX月XX日，國務院和省政府都召開了電視電話會議進行了專題部署，市安委辦已將國家三年行動計劃印發給牽頭責任部門并召開專題會議進行安排，在此我再重點強調一下：一定要提高站位加強領導。專項整治三年行動是國家行為，是習近平總書記親自批示同意的，各級各部門各單位要進一步提高政治站位，真正將專項整治三年行動作為“一把手”工程抓緊抓實，市級層面將成立以本人為組長，其他副市長為副組長的工作領導小組，各級各有關部門也要比照成立相應的組織機構，制定出臺切實可行的工作實施方案，嚴格按照國省市的工作要求，認真研究部署，全力抓好落實。一定要緊盯問題建立清單。專項整治三年行動的目的是解決一批安全生產老大難問題，消除一批重大事故隱患，從根本上提升安全生產本質水平。因此，各縣市區、各行業主管部門要全面梳理本地本行業領域安全生產存在的突出問題，尤其是我們多年來想解決而一直沒有真正得到解決的問題，結合此前開展的安全生產頑瘴痼疾和“最后一公里突出問題”集中整治工作，進一步查找問題短板，建立問題隱患清單和整改措施清單，確保底子清、情況明，確保專項整治有的放矢。一定要健全機制強化保障。市、縣兩級層面要成立工作專班，加強督促調度，要像抓交通問題頑瘴痼疾集中整治那樣，按月調度通報進展情況，一項一項抓好落實;要加強資金保障，雖然今年是“過緊日子”的年份，但安全生產該花的錢必須花，要把錢用好用在刀刃上，確保隱患整治順利推進，決不能因為經費問題導致隱患整治不及時不到位。要加強督查考核和問責追責，對重視不夠，行動遲緩，措施不力，未按時間節點完成目標任務的，要嚴肅問責追責。強化督查考核，各地各有關部門每季要開展專項督查，著力推動工作落地落實，市安委辦要將專項整治三年行動納入每季考評內容，市安委會每季度全會進行點評，確保專項整治三年行動有序有效推進。
三、突出“三個強化”，著力在狠抓工作落實上下功夫。習近平總書記強調，“安全生產問題，黨中央已多次強調，但抓落實仍有很大差距，一定要舉一反三、亡羊補牢，否則還會釀出更大的災難。”總書記的重要指示，深刻揭示了安全生產最大的問題就是不落實。因此，各級各部門一定要在抓落實上下功夫，在求實效上下功夫。一要強化責任抓落實。各級黨委政府主要負責人必須要親自抓、親自管，決不能把工作落實停留在開開會、講講話、發發文等層面，必須以身作則、以上率下，帶頭深入重點地區、重點部位、責任區域，排查風險隱患，協調解決重點問題，加強基層基礎保障，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的要求，堅決扛起“促一方發展，保一方平安”的政治責任。各級行業主管部門一方面要種好自己的“責任田”，嚴格按照“三個必須”的要求，切實擔負起部門監管責任，在這里我強調一點，任何部門都不能游離于“三個必須”之外，決不能“只管合法不管非法”、“只管直管不管行業”、“不審批就不監管”，不得以“三定”方案暫時沒有明確具體要求為由而對安全生產工作退避三舍、推諉扯皮(一旦發生了事故，不要以為自己沒有責任就不會受到責任追究，去年XX事故就是大家的前車之鑒);另一方面要幫好他人的忙，在各負其責的前提下，如果需要其他部門配合，大家都務必要做到不推不躲、相互補臺、協同作戰，切實形成齊心協力、齊抓共管的共治格局。各專業安委會要堅持每月會商研判本行業領域安全生產形勢，深入分析本行業領域安全生產工作中存在的重點難點問題，認真研究并采取切實管用的辦法舉措，全力推動問題解決。市安委辦要嚴格按照市安委會第一次全會上確定的XX工作要求，督促各地區、各有關部門以及各專業安委會對標對表抓好各項工作落實。企業作為安全生產的責任主體，必須嚴格按照《安全生產法》《湖南省生產經營單位安全生產主體責任規定》以及《企業落實安全生產主體責任清單》要求，真正把責任逐級落實到管理部門、到班組、到崗位、到人員，真正做到“一必須五到位”。企業董事長、總經理和黨組織書記都必須共同承擔起安全生產領導責任，在思想上、工作中真正做到把別人的事故當成自己的事故，把過去的事故當成今天的事故來對待，不要等到哪天真的發生了事故再追悔莫及(比如，XX爆炸事故，XX被免職，XX人被采取留置措施，XX名涉案嫌疑人被追究刑事責任)。同時，要加大問責追責力度，安全生產會開了不少，文發了不少，為什么有的行業領域還是頻頻發生事故，這說明有些同志沒有把工作當回事，沒有打到痛處。對于這些玩忽職守、失職瀆職由此導致事故發生的，要嚴肅問責追責，絕不姑息。二要強化作風抓落實。良好的工作作風與精神狀態是干事創業的前提，沒有嚴細實的工作作風，抓落實就是一句空談。通過督查發現，我們有的地區、有的部門在抓安全生產的過程中，還是不同程度地存在布置歸布置、要求歸要求、但做歸做的現象，形式主義、官僚主義問題依然突出。比如，有的黨政領導同志思想上沒有把安全生產當做一件大事要事來對待，開了會就當落實，發了文就當落實，部署了就當落實，履行安全生產職責不認真、不嚴格、不到位。比如，有的行業主管部門執法不嚴、違法不究，不敢動真碰硬、較真較勁，監管執法“寬松軟”，還有的以優化營商環境的名義放松對企業的安全監管。比如，有的企業安全生產責任制形同虛設，安全隱患排查走過場，“三違”現象大量存在，特別是在經濟下行壓力持續加大的背景下，安全投入不足，導致原本安全基礎薄弱、風險防范能力不足的問題更加突出。長此以往，不發生事故是偶然，發生事故是必然。這些問題如果不引起高度重視，不嚴加整治，就很有可能會再一次釀成XX這樣的事故，打翻身仗就無從談起。所以，要打贏今年這場翻身仗，絕對不是隨隨便便靠開幾次會、發幾個文就能打贏的，必須從思想認識、工作措施、責任落實等各方面進行一次全面的自我革新，實打實、硬碰硬地抓好各項工作落實。三要強化保障抓落實。抓安全生產工作,關鍵在基層,重點在基礎。各級各部門要圍繞基層基礎工作中存在的突出問題和薄弱環節，進一步補短板、強弱項、抓落實。加強隊伍建設，針對基層監管力量不足、人員流動大、機構不健全等問題，要制定采取硬性措施，推動基層單獨設置專門的安全監管機構，配齊配強安全監管人員，有針對性地解決安全監管專業力量不足的問題，確保監管能力與監管任務相適應。著力推進示范創建，繼續推進國家安全發展示范城市創建工作，各級各有關部門要嚴格按照市安委辦下發的創建責任清單，進一步細化目標任務，明確責任分工，對標抓好落實，切不可因為XX事故影響就灰心喪氣、一蹶不振，要拿出志在必得的信心和一鼓作氣的干勁，確保XX創建成功;持續深化企業安全標準化建設，大力推廣安全生產“一會三卡”，不斷加強“人、物、制度、時空環境”四要素建設，鼓勵企業積極開展科技創新和技術改造，全面推動企業達標升級，提升本質安全水平。加強應急預案體系建設，突出針對性和實用性，確保關鍵時刻能夠用得上、起作用。加強突發事件信息報送，務必做到及時、準確、真實，絕不能遲報、漏報、謊報事故。加強宣教培訓，繼續開展“強宣傳提素質防事故”行動，持續深化社會公眾安全意識教育，切實加強全媒體、全方位的安全宣傳，不斷提升全民安全意識，大力營造全社會齊抓共管安全生產的良好氛圍。
同志們，安全生產，人命關天，責任重大。希望大家一定要瞄準目標、下定決心、振奮精神、鉚足干勁，把各項工作做細做實做到位，堅決守住安全生產紅線底線，堅決扭轉我市安全生產工作被動局面，堅決打贏安全生產這場翻身仗，不斷推動全市安全生產形勢穩步好轉，為切實維護好XX萬XX百姓生命財產安全，為不斷推進我市高質量發展，為決勝全面建成小康社會提供堅實有力的安全保障!
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇4
元旦前夕，去年12月31日，湛江市住建局組織召開2020年度全市住建系統暨建設施工安全生產工作會議。市住建局副局長何成良，市交通局、城綜局、國資委、公路事務中心等有關領導，以及市住建局安委會成員單位負責人參加會議。
會議傳達了市政府于2020年12月30日召開的全市安全生產工作會議精神，總結了2020年全市住建系統安全生產以及疫情防控工作情況。
市住建局副局長何成良講話
何成良副局長對2020年全市住建系統安全生產工作成果及存在問題進行了總結分析，指出當前面臨的安全生產形勢，并對2021年全市住建系統安全生產和疫情防控重點工作，以及歲末年初安全生產和消防安全工作進行部署。
何成良副局長指出，2020年是極不平凡的一年，突如其來的新冠肺炎疫情席卷全國,強風強雨等極端天氣頻發多發，再加上一系列民生工程集中沖刺收官，安全生產工作面臨諸多挑戰。在市委、市政府的堅強領導下，全市住建系統堅守安全紅線，主動作為、全員參與、攻堅克難，從嚴從細從實抓好安全生產各項工作，取得了一系列來之不易的成果。一是建筑施工安全事故多發勢頭得到有效遏制；二是建筑工地創優成果累累，公示入選中國魯班獎1項，國家優質工程獎2項，獲得中國建筑工程裝飾獎2項，以及省級各類工程獎21項；三是住建系統復工復產和疫情防控工作統籌抓出成效，企業順利復工復產同時確保無新冠肺炎病例出現；四是全市住建系統安全防汛防風，全年無災害傷亡事故發生。
會議要求，2021年是中國共產黨建黨100周年，也是“十四五”規劃開局之年，各地、各單位要繼續深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述，進一步樹牢安全發展理念，以城市建設安全生產專項整治三年行動為契機，嚴格落實安全生產責任，加快完善安全保障體系，嚴格履行監督執法職能，深入源頭治理、系統治理、依法治理和綜合治理，全面提升安全生產管理水平，有效減少一般安全事故，堅決遏制較大以上事故。
會議強調，歲末年初歷來是事故易發多發期，從現在開始到春節前極易出現趕工期、搶進度和突擊生產、超負荷運作等問題。各部門一定要繃緊安全生產這根弦，切實增強安全責任意識，抓緊抓實建筑施工、城鎮燃氣、城市危房、小區物業及農村蓋房等重點行業領域安全生產和火災防控工作，加強應急處置和值守，全力確保歲末年初安全形勢持續穩定。
全市各級住建主管部門、市建設施工安全生產委員會和市工地防疫專班的成員單位，以及我市部分建筑施工企業、建筑業協會、房產協會、物業協會、建筑起重機械協會等共計150人參加會議。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇5
同志們：
在新春佳節即將來臨之際，我們召開全區安全生產工作會議，主要任務是深入貫徹落實全國、全省、全市安全生產電視電話會議精神，牢牢把握安全生產主動權，落實落靠安全生產各項任務，切實營造安全祥和的節日氛圍，為全面振興發展創造安全穩定的社會環境。剛才，俊鵬同志傳達了全市安全生產電視電話會議精神，馬軍同志宣讀了節前安全生產檢查安排，我都同意，請各單位、各部門認真抓好貫徹落實。下面，就做好當前和今后一個時期安全生產工作，我講三點意見。
一、要“警”字當頭，堅決把安全意識提升強化
安全生產工作不可能一勞永逸、一蹴而就，必須警鐘長鳴、常抓不懈。各戰線、各單位、各部門要認清形勢，提高認識，牢固樹立安全發展理念，弘揚生命至上、安全第一的思想，堅守紅線意識，強化底線思維，不斷增強做好安全生產工作的危機感、緊迫感和責任感。
一是上級的要求警示我們不能有絲毫放松。安全生產事關人民福祉，事關經濟社會發展大局。中央、省、市對安全生產工作高度重視。習近平總書記反復強調，人命關天，發展絕不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線;要求安全生產“黨政同責，一崗雙責，齊抓共管，失職追責”;提出落實安全生產責任制，管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全。李克強總理多次強調，安全生產既圣堅戰也是持久戰，要堅持預防為主、標本兼治，經常性開展安全檢查，搞好預案演練，建立健全長效機制。去年，慶偉書記上任伊使，就召開全省安全生產工作座談會，研究部署安全生產工作，并多次在省委常委會議上作出具體明確的要求。在全省安全生產電視電話會議上，陸昊省長強調，要通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，把安全生產主體責任落實到位，突出“嚴”和“狠”，對安全生產事故隱患嚴肅查處，防患于未然。市政府于昨天也召開了全市安全生產電視電話會議，會議對全市安全生產工作做出了明確部署，邵市長對全市安全生產工作提出了明確要求，國家、省、市對安全生產工作重視程度之高、工作措施之實、標準要求之嚴、懲戒力度之大都是空前的，我們要站在講政治的高度，切實把安全生產工作謀實、想細、做具體。
二是現實的問題警告我們不能有絲毫僥幸。過去一年，全區安全生產形勢總體平穩，全年沒有發生較大以上安全生產事故。這得益于全區上下、企業和社會各界的共同努力，得益于全去安全生產戰線廣大干部職工的辛勤付出，得益于“黨政同責、一崗雙責”的有效落實。但在看到成績的同時，也要看到當前安全生產工作存在的問題，主要表現在：安全生產領域最容易出現死傷事故的非煤礦山、危險化學品、人員密集場所和道路交通，在我區都不同程度地存在風險隱患。制度規則意識薄弱，有些同志甚至個別領導仍過不了“人情關”、“面子關”，為違法企業當“說客”，不按制度規則辦事，對安全生產工作產生負面沖擊。安全生產深淺矛盾交織，新舊病源俱備，小礦小廠安全基礎薄、底子差，個別部門和企業領導安全意識淡薄，談起效益兩眼放光，抓起安全渾身無力，安全風險積聚。重大安全隱患還沒有得到有效整改，雖然相關部門做了一些工作，但總體整改進度緩慢。安全生產工作存在的突出問題警示高懸，要求我們任何時候都不能過于樂觀地估計安全生產形勢，必須克服麻痹思想、厭戰思想、畏難思想，始終繃緊安全生產這根弦。
三是群眾的期待警醒我們不能有絲毫懈怠。安全生產是踐行以人民為中心發展思想的內在要求。面對人民群眾日益增長的美好生活需要，要使人民群眾生活幸福，最基本的就是保障人民群眾的生命財產安全。一起生產安全事故發生后，巨大的經濟損失往往造成企業破產，給一個地方經濟社會發展造成工作被動和無法挽回的損失。更為嚴重的是，幾條、幾十條，甚至上百條活生生的生命轉瞬即逝，遇難者頃刻間與親人陰陽兩隔，傷害的不僅是遇難者及家屬，還有全社會對生產生活環境的擔憂。群眾無不期望各級政府、各行各業對安全生產真正重視起來、落實下去，使廣大職工在安全的環境里放心工作、安心生活，讓尊重生命，保障安全的陽光溫暖每一個公民。我們要時刻警醒，堅持安全發展，增強人民群眾的安全感，是各級黨委和政府義不容辭的責任，是全社會共同的擔當。各戰線、各單位、各部門必須牢固樹立“抓安全就是重生命、抓安全就是惠民生”的理念，帶著對人民群眾的感情與責任，去研究工作、去推動工作、去落實工作。
二、要“防”字為先，堅決把安全事故降至最低
國際安全科學領域有一條著名的“海恩法則”：每一起嚴重事故背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆，而這些征兆背后又有1000個事故隱患。當前我區安全生產基礎還比較薄弱，稍一松懈，隱患就會層出不窮，我們必須堅持預防為主的方針，抓隱患治理、抓源頭防控，未雨綢繆、防微杜漸，對各類安全事故發現于初始階段，消滅在萌芽狀態。
一是以打非治違體現“防”的決心。當前，我區一些地方的非法生產經營和建設問題屢禁不止、屢打不絕，在個別地方這類問題還比較嚴重，不僅擾亂了正常的經濟秩序，而且給社會穩定帶來很大的隱患。要持續保持高壓態勢，依法嚴厲打擊無證無照生產經營和建設、不具備安全生產條件擅自生產、關閉取締后擅自恢復生產等非法違法行為，進一步鞏固和擴大打非治違的成果。要加大行政執法力度，對發生安全生產事故的非法生產經營建設單位，依法從嚴從重處罰;對已經取締的非法生產經營建設單位，嚴防死灰復燃。要把“打非”工作列入安全生產目標責任制考核，確保“打非”責任落實到位。
二是以專項治理強化“防”的舉措。各單位、各部門要針對當前安全生產中的突出問題和薄弱環節，加大對安全生產隱患的排查力度。在去年專項整治的基礎上，著力抓好道路交通運輸、消防火災、建設工程、危險化學品、煙花爆竹、非煤礦山、油氣管網、特種設備等行業(領域)的安全整治，進一步規范安全生產法治秩序，優化安全生產環境。需要重點強調的是，要按照市政府部署，強化人員密集場所的安全風險隱患排查，給出檢查標準和流程圖，把保證應急照明作為死要求，地下體系更要死死守住應急照明、應急通道、應急廣播。危險化學品的處理，要做到兩個硬要求：一個是每一個體系要有一套應急處置預案，一個是要有應急隊伍的準備，堅決防止危化品事故發生。
三是以暗訪暗查加大“防”的力度。要按照“全覆蓋、零容忍、嚴執法、重實效”的總體要求，結合不同階段和特點，特別是春節前后、全國“兩會”前后要形成檢查的高壓態勢，采取不發通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同和接待等方式，直奔基層、直插現場，突擊檢查、暗訪暗查，認真整改和嚴肅處理各類隱患和問題，重大隱患在媒體公開曝光。要總結推廣成功經驗和做法，規范完善集中檢查、綜合督查、專項督查、暗訪暗查等制度，推動企業開展自檢自查，落實隱患排查治理等制度措施。
四是以巡查督察檢驗“防”的效果。開展安全生產巡查豎務院安委會作出的重要部署，開展安全生產聯合督察是省政府提出的重要要求，巡查督查結果直接反映各單位、各部門安全生產的工作成效，是對我盲作的重要檢驗。今年我企業要把督察重點放在政府部門的工作過程上，聚焦各個流程環節，確保工作程序的合規合法、有力有序。區政府安委會要組織開展好安全生產聯合督察和巡查工作，突出“倒推式”督察，以安全生產重大隱患和問題倒查責任，以責任追究督促各單位、各部門履職盡責。建立安全生產巡查制度，對事故多發和隱患問題較多的單位和部門進行巡查，深挖被巡查單位安全生產工作癥結難題，有針對性地提出工作建議，巡查一個，整改一個，提升一個。
五是以深化改革凝聚“防”的合力。佳木斯市《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》已經印發，體現了市委、市政府對安全生產工作的高度重視，對推動全市安全生產工作整體水平的提升具有重大意義。區安監部門要按照《意見》的精神，抓緊研究制定我區《關于推進安全生產領域改革發展的實施意見》，并完善各項配套制度措施，加快形成制度化成果。安全監管部門要充分發揮綜合協調、督促檢查和主力軍作用，積極主動與相關部門溝通協調，統籌推動各項制度措施和工作任務落實。要把貫徹落實《意見》情況列為重大督辦事項，按照責任清單和時間表，定期檢查、全程跟蹤。各單位、各部門要向《意見》聚焦，找準定位、明確任務，各司其職、各負其責，形成全區一盤棋的工作格局。
三、要“嚴”字打底，堅決把安全責任壓實落靠
安全生產能否抓好，最關鍵、最重要、最具決定性的因素是安全責任的落實，我們必須從嚴壓實黨政領導責任、部門監管責任、企業主體責任，真正把各方責任壓到點上，確保安全生產每個環節、每個節點都有人管、有人抓，以責任的落實夯實工作的根基。
一是嚴格落實黨政責任。中央深改組第二次會議審議通過的《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》即將下發，對各級黨政領導安全生責任進一步明確。政府系統要切實強化行政首長安全生產第一責任人的責任和政府領導班子成員安全生產“一崗雙責”，把安全生產工作作為領導干部加強和創新社會管理、保障和改善民生的重要任務。各級政府領導在安全生產上要抓好“三個方面”，即：熟悉情況，對轄區安全生產情況心中有數;敢抓敢管，講原則，按章辦事;嚴格落實，提高執行力，真正把問題解決好。各位副區長、黨組成員都擔任區政府安委會副主任，你們是各戰線的安全生產第一責任人，要切實負起責任，親自抓、敢擔當、管好線、帶動面。
二是嚴格落實企業責任。去年，開展安全生產企業主體責任落實年活動取得了一定成效。下一步，要深入開展“回頭看”，通過嚴格有效檢查、嚴肅追究責任，切實強化企業法人代表、實際控制人第一責任者的責任，增強企業負責人安全生產法制意識，把安全生產責任層層落實到車間、班組和每一個生產環節、每一個工作崗位，實行全員、全方位、全過程的精細化管理，切實做到不安全不生產。
三是嚴格落實監管責任。要從行業規范入手，進一步健全完善安全生產綜合監管與行業監管相結合的工作機制，強化安全生產監管部門對安全生產的綜合監管，落實行業主管部門的專業監管、行業管理和指導職責。有處罰權的行業監管部門要嚴格查處違規行為，沒有處罰權的行業管理部門同樣要擔負起安全管理的責任，履行好信息批露權、案件移交權等權力，對查找出來的問題督促改正并及時移交有處罰權的部門處理，對行業安全工作給予具體指導。
四是嚴格實行責任追究。健全完善安全生產目標責任考核機制，嚴格實施行政問責制和“一票否決”制，嚴格按照安全生產的有關法規實行問責，依法依紀從嚴追究，毫不含糊，決不姑息。對于隱患較多、事故易發的地方和單位的，要通過約談、通報和檢查督導等方式，早提醒、早教育、早糾正，堅決防止隱患變事故。對于發生安全生產事故的，一律對相關責任人進行問責，情節嚴重的一律依法嚴懲。
同志們，春節將至，節后全國“兩會”也將召開，安全生產責任重大、任務艱巨。我們一定要提高政治站位，以對黨和人民高度負責的精神，不折不扣地抓細抓實抓好安全生產工作，堅決防范和遏制重特大事故，確保全區安全生產形勢持續穩定，為譜寫新時代東風區全面振興發展新篇章作出更大貢獻。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇6
剛才，X同志通報了1-4月全市安全生產工作情況，分析了當前形勢，提出了下階段重點工作，X傳達了省政府安全生產專題會議精神，相關地區和部門作了交流發言，請大家結合實際，抓好工作落實。下面，我就做好安全生產和防汛工作再強調三點。
一、提高政治站位，狠抓安全防范措施落實
從剛才通報看，全市進入事故的多發期、易發期，生產安全事故起數和死亡人數呈上升趨勢，說明我市安全生產形勢極其嚴峻，特別是交通事故、工貿事故和農機事故多發，表明全市安全生產工作還有監管漏洞和薄弱環節，也說明一些地方、部門、行業安全工作責任沒有很好地履行到位，安全防范措施并沒有很好地落實到位，安全生產主動權并沒有牢牢地掌握在手上，必須引起高度重視和警覺。
各縣區、各園區、各相關部門和單位一定要深刻認識當前安全生產形勢的長期性和艱巨性，充分認清當前面臨的嚴峻形勢和不斷出現的新情況、新問題，堅決克服松懈和麻痹情緒，進一步增強抓好安全生產工作的責任感和使命感，切實提高政治站位，把安全生產工作作為一項光榮而艱巨、必須做且必須做好的政治任務來對待、來完成。越是在經濟下行壓力大的情況下，越要重視安全生產。我們是省會城市，我們的安全生產意識應高于全省其它任何一個市州，安全生產工作抓不好，無法向省委省政府、市委市政府交代，無法向全市人民交代。安全生產工作必須是“一把手工程”，必須放在全局工作的突出重要位置來抓，面對GDP誘惑時，不能把安全拋在腦后。要堅持底線思維，強化“紅線”意識，時刻繃緊安全生產這根弦，切實履行好職責，堅決防范重特大安全生產事故的發生。
二、突出重點領域，緊盯安全生產關鍵環節
當前，正值汛期和自然災害頻發期，也是安全生產事故的多發期、易發期，安全生產工作任務艱巨、形勢嚴峻。各縣區、各園區、各部門和單位要突出重點領域，盯住重點行業，抓住薄弱環節，深入開展安全生產專項整治，嚴防重特大事故發生。我在X局長安排的基礎上，有幾項工作需要特別強調：
一是做好汛期安全保衛工作。汛期馬上來臨，有針對性地做好各項工作勢在必行。各縣區、各園區、各相關部門和單位要結合本地區、本行業領域特點，有針對性地開展專項檢查整治行動。對工礦商貿、道路交通、建筑施工、城鎮燃氣、地質災害、人員密集場所、供水供電等重點領域，開展全面徹底隱患排查，及時消除隱患，切實確保汛期安全。要強化危險化學品防雷擊、防汛安全檢查，做好防雷電設施的檢測維護和在線監控，嚴格執行高溫、雷雨天氣停產規定，嚴防泄漏、爆炸等事故發生。要強化對橋梁、隧道、涵洞的巡查監控和安全檢查，及時發現排除險情，嚴控“兩客一危”車輛在雷電、暴雨、大風等惡劣天氣下違章運營。要強化地質災害防治，對危巖危坎、施工工地、地質礦山等重點部位，加強監測監控，嚴防垮塌、泥石流等事故災害。要強化建筑施工領域安全，加強施工工地、危舊房屋、臨建設施等建筑和重點部位安全隱患排查，禁止在雷雨、大風等極端天氣下進行室外高空作業，落實塔吊等大型起重機械抗風防滑措施。要強化河、塘、庫、堰等水利工程的安全巡查，及時治理安全隱患，提前做好汛期庫容調蓄。
二是狠抓隱患排查和行政執法。各縣區、各園區、各部門和單位一定要認真履職盡責，在隱患排查方面出手要快、出手要準、出手要狠，檢查、落實、跟蹤必須到位。要進一步加大執法力度，提高執法的精準度和有效性，對發現的違法違規行為，要嚴格落實停產整頓、上限處罰、關閉取締、追究法律責任“四個一律”執法措施，對非法、違法生產經營建設活動要頂格處罰，絕不姑息遷就，通過案件處罰倒逼治理提升，不斷凈化安全生產環境。要嚴格落實安全生產失信行為聯合懲戒機制和“黑名單”管理制度，對失信生產經營單位及其有關人員實施有效懲戒，并及時向社會公布，擴大執法效果。同時，要嚴格事故查處，對性質嚴重、影響惡劣的典型事故，一律實行提級調查，并逐級約談相關地方政府以及部門負責人、事故單位主要負責人。
三是努力夯實安全生產基層基礎。一方面，各縣區、各園區、各部門和單位要在機構改革關鍵期主動匯報，加強與上級主管部門的溝通聯系，加大對安全生產人、財、物的保障力度，加大對安全生產基礎設施建設、安全文化建設等方面的必要投入，加強與上級主管部門的聯系對接，爭取更多的隱患整治、監管裝備等政策資金，切實改善安全生產條件。另一方面，企業是安全投入的責任主體，要督促指導企業加強安全管理，該投的錢不能省，要加大安全技術改造投入，逐步解決生產設施設備陳舊老化、工藝技術落后等影響安全生產的突出問題，逐步彌補安全欠帳，提高企業安全生產保障水平。
四是嚴格安全生產培訓教育。各縣區、各園區、各部門和單位要認真學習領會新頒布的《生產安全事故應急條例》精神，應急部門、安委會成員單位的同志和企業中層以上的領導，都要吃透《條例》內容，壓實黨政領導干部責任，推進安全生產依法治理，最終促進企業落實安全生產主體責任。對企業來講，安全培訓不到位，本身就是重大的安全隱患，一定要抓住安全教育培訓這個安全管理工作的總開關，進一步做好企業主要負責人、安全管理人員、特種作業人員安全教育培訓，提高“三類人員”安全意識和安全技能，做到不培訓不上崗。各縣區、各園區、各部門和單位要對“五一”節后企業復工培訓情況進行認真檢查。
三、強化擔當意識，狠抓安全生產責任落實
扎實做好安全生產工作，健全和嚴格落實安全生產責任制是關鍵保障。各級應急部門、市安委會成員單位的負責同志要帶頭學習，深刻理解和準確把握《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》的精神實質和重要內容，把思想和行動統一到黨中央、國務院的部署上來，切實強化政治自覺和責任擔當，認真抓好貫徹落實。一是要嚴格落實屬地管理責任。地方黨政主要負責人是本地區安全生產第一責任人。各縣區、各園區要逐級壓實責任，充分發揮“關鍵少數”作用。主要負責人必須親自抓安全生產工作，加強對安全生產工作的組織領導，切實將安全生產工作作為“一把手工程”放在全局工作的突出位置。二是要嚴格落實行業監管責任。各行業監管部門負責同志要按照“三個必須”的要求，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，進一步強化責任擔當，加強對所屬行業領域的安全管理，將安全生產與業務工作同時安排部署、同時組織實施、同時監督檢查，切實負起行業監管責任。三是要嚴格落實企業主體責任。全市各類企業要嚴格遵循安全生產的規程，強化教育培訓，提高全員尤其是一線工人的操作技能，防范和減少事故的發生。各縣區政府、各園區管委會，特別是行業監管部門，要制定時間倒逼、任務倒逼、責任倒逼的措施，督促企業健全完善各項規章制度，確保安全生產有人抓、有人管、有人落實。四是要嚴格落實事前問責。各縣區、各園區、各部門和單位要進一步加大安全生產“事前問責”和“事后追責”力度，用剛性的制度和鐵的紀律，嚴格責任落實。市安委會辦公室要及時督促各成員單位聞過即改，適時啟動黨政干部問責程序，對安全生產重視不夠、工作不力、推諉扯皮、失職瀆職釀成安全生產責任事故的，要按規定堅決問責追責，嚴格執行安全生產“一票否決”。
同志們，安全生產事關人民群眾生命財產安全，事關改革發展和社會穩定大局，是最重要的民生。希望大家再接再厲，真抓實干，確保全市安全生產形勢持續穩定向好。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇7
剛才，XX同志通報了2020年全市安全生產相關情況，傳達了省安委會第一次全體會議精神，市交通運輸局等X個單位就行業安全分別作了很好的發言;進學同志全面總結部署了安全生產工作，很有針對性，大家要切實抓好貫徹落實。下面，我再講四點意見：
第一，要始終保持安全生產工作警鐘長鳴
過去一年，全市上下深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述和重要指示精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府決策部署以及市委、市政府工作安排，以機構改革為契機，進一步加大工作力度，全市安全生產工作展現新氣象、取得新成效。總體來看，有這樣幾個方面：一是主要指標持續向好。生產安全事故起數、死亡人數同比大幅下降，煤礦、煙花爆竹等重點行業實現生產安全事故“零發生”，連續X年未發生重特大事故。二是專項整治扎實有效。去年我們緊盯煤礦、危化品等十大重點行業領域，全面深入開展安全隱患排查，排查整治力度之大為近年少有。三是清單制管理初見成效。去年我市被列入全省安全生產清單制管理試點，對煤礦、危險化學品、交通運輸、建筑施工、特種設備等X個重點行業的X戶重點企業開展清單制管理，層層傳導壓力、層層壓實責任，安全生產風險得到有效管控。
但是，大家也要清醒地看到：一是潛在風險不容忽視。我市危化品、煤礦、非煤礦山、煙花爆竹等高危行業發生事故的風險較大。二是安全基層基礎工作仍然薄弱。企業主體責任落實不到位，對安全生產重視不夠，特別是小微企業在安全方面的投入嚴重不足，安全防護設備設施缺乏，員工培訓不到位，存在較高的安全風險。三是容易出現松懈思想。由于多年未發生重特大事故，大家容易出現麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，工作上容易掉以輕心。
安全生產事關百姓福祉，事關社會大局穩定和諧。省委、省政府始終把安全生產作為重要工作進行安排部署，X書記指出，要認真落實習近平總書記和中央領導同志的批示精神，結合X實際，堅持問題導向、結果導向，壓實主體責任，切實防止抓安全生產方面的形式主義、官僚主義，深入排查整治各種突出問題和風險隱患，堅決防范遏制我省重特大安全事故的發生。X省長強調，要繃緊安全生產這根弦，進一步突出風險防控，加強隱患整改，深化集中整治，完善制度機制，堅決遏制重特大生產安全事故發生。
各區縣、各有關部門要切實提高政治站位，深入貫徹落實習近平總書記重要指示精神，按照黨中央、國務院和省委、省政府部署要求，充分認識安全生產的極端重要性，抓牢抓實抓細安全生產各項工作，堅決有效防范各類安全事故發生。
第二，要切實抓好企業安全生產工作
抓好安全生產工作是當前面臨的一項極為緊迫、重要的任務。近期，從全國情況來看，一些企業期間發生了安全事故，我們要引以為戒，深刻汲取教訓。大家要高度重視安全生產工作，高度警惕中存在的風險隱患，精準落實各項安全生產措施。市安辦要會同有關部門嚴格落實分級分區精準防控的要求，加強疫情防控特殊時期的隱患排查整治，采取有針對性的措施和辦法，加強重點環節的安全管控，提前做好防范應對和應急處置。要嚴格標準，對疫情防控措施不健全、相關證照不齊全、風險隱患排查不徹底、安全設備設施不全、重要崗位人員不齊、安全培訓不到位、安全驗收不合格不到位的，一律不準;企業落實不到位的，也要堅決整改。要加強指導服務，實行“一企一策”，幫助企業協調解決好用工、防護物資等方面的問題，加大易燃易爆、有毒有害等作業場所監測和防護力度，為保障企業安全生產創造有利條件。要督促企業加強安全管理，強化疫情防控和安全生產措施，開展全員安全培訓，組織全場安全檢查，實施定期或不定期的暗訪督查，堅決防止事故發生。
第三，要加強重點領域安全生產隱患排查整治
去年，通過開展十大行業領域的專項整治，解決了一批突出問題，但這并不等于就徹底消除了安全風險，安全隱患總是動態存在，甚至有些還是出人意料的。要繼續常態化開展安全生產隱患排查整治，緊盯重點行業、重點領域、重點環節、重點部位，開展全覆蓋、拉網式排查，不留任何盲區死角。要對排查的問題建立臺帳，逐一落實整改措施，精細化、精準化整改到位，把問題消除在萌芽狀態。
危險化學品方面。我們必須高度重視，實施全過程嚴格管控，不能有半點疏忽，特別是要加快城區內的危化品生產企業的搬遷改造，經信、應急部門和相關區縣要加快實施進度。
煤礦和非煤礦山方面。目前，煤礦和非煤礦山也在陸續復工，復工前各項安全措施必須落實到位，設備設施必須檢查到位，風險隱患必須排查整治到位，堅決防止瓦斯、水患、坍塌等事故發生。
火災消防方面。隨著氣溫升高，加之清明上墳，當前正是森林火災的易發高發季節。各區縣要切實增強政治敏銳性和工作責任感，嚴格落實消防安全責任制，實行森林防火網格化管理，充分發揮基層網格員作用，扎實開展火災隱患排查整治。要加大宣傳力度，通過電視、廣播、短信、微信、抖音等方式，切實提高全民防火意識。要強化聯防聯巡聯檢，自然資源、應急、公安等部門要會同鄉鎮、村組，緊盯重點林區、重點部位、關鍵卡口，落實好設點勸導、設卡檢查等措施，禁止火種進山入林，依法依規堅決制止在防火區上墳燒紙、燃放煙花爆竹、燒荒燒田埂等野外用火行為。要進一步細化森林火災應急預案和撲救方案，加強撲火力量和防火應急演練，一旦發生森林火災后，要第一時間啟動預案，確保“打早打小打了”。同時，隨著商場、城市商業綜合體、景區景點等人員密集場所陸續開放，建筑消防安全風險也隨之增加，市安委會辦公室和有關部門要對這些重點領域、重點場所，組織開展一次全面系統的消防安全隱患排查整治，堅決防范火災事故發生。
另外，建筑施工和道路交通運輸方面的安全生產也要引起重視，要采取針對性的措施辦法，堅決遏制事故上升態勢。
這里，再專門強調一下隔離觀察點的安全工作。前日，X市X發生坍塌事故，為我們敲響了警鐘。下來后，各區縣要馬上對隔離觀察點進行一次全面的安全隱患排查，堅決防止類似事故發生。此外，我市老舊小區、陳年建筑眾多，各相關部門要組成聯合檢查組進行全面系統排查，確保人民群眾生命財產安全。
第四，要進一步強化安全生產工作責任
去年，我們通過在部分行業企業實施清單制管理試點，進一步壓緊壓實了各區縣黨委政府、行業主管部門和企業安全生產責任。實施清單制管理是省上針對當前安全生產責任不明確、管理不到位的問題，采取的一項有效措施，對于推動各項規范落地落實、有效管控安全風險、防止重特大事故發生，具有十分重要的作用。今年，要在全市范圍內全面實施清單制管理，各區縣、各有關部門要高度重視，切實把各項要求落實到位，進一步厘清黨委政府、行業主管部門和企業的安全生產責任。
一要強化區縣屬地責任。各區縣黨委政府要認真制定屬地安全生產領導責任清單，切實履行好屬地管理責任，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責”，把安全生產和經濟社會發展同部署、同檢查、同落實。特別是主要領導要率先垂范，親自研究、親自部署，帶頭深入一線檢查督導安全生產工作，對企業的安全隱患要督促限期整改，做到守土有責、守土盡責。
二要強化行業部門監管責任。各行業主管部門要結合行業特點，制定行業領域安全監管清單和部門內部監管責任清單，嚴格落實管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全的要求，認真履行安全監管責任，加大執法檢查力度，督促企業嚴格落實主體責任。市安辦要充分發揮牽頭抓總作用，加強對清單制管理的指導督促，防止清單制管理停留在紙面、停留在會議部署。要加強對安全生產措施落實的監督檢查，采取“四不兩直”方式，及時發現問題、整改問題，切實防范于未然。
三要強化企業主體責任。各企業要結合生產經營特點，制定安全生產管理責任清單，按照下沉三級的要求，把責任落實到領導、落實到車間、落實到崗位。要督促企業壓緊壓實安全生產主體責任，加大安全投入，改善安全生產條件;進一步完善內部管理制度，加強員工安全教育培訓，提高企業安全生產管理水平。
同志們，安全生產責任重于泰山，安全生產永遠在路上。我們要進一步強化安全紅線意識和底線思維，切實增強做好安全生產工作的緊迫感和責任感，始終恪盡職守、扎實工作，全力以赴抓好安全生產各項工作，為推動高質量發展提供更加有力的安全保障。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇8
2021年1月14日上午，市住建局組織召開全市住建系統2021年安全生產工作會議，總結2020年住建系統安全生產工作，部署2021年安全生產工作。市住建局黨委委員、副局長劉龍出席會議并講話，各縣（區）住建局分管負責人、局安委會各成員單位主要負責人參會。
劉龍強調，安全生產工作不可一日言好。各縣（區）各單位要深刻吸取山東煙臺五彩龍金礦“1·10”爆炸事故教訓，嚴格按照國家、省、市指示要求，認真檢點當前安全生產工作的短板和漏洞，下大力氣做好安全生產工作。一是要克服厭戰情緒，在做好兩節兩會期間安全生產工作上下足功夫；二是要認真研判本行業領域的安全生產特點，在抓好安全生產的切入點上下功夫；三是要多措并舉，在強化安全監管實效上下功夫；四是要明確目標，在規范化管理上下功夫。
會議還對城鄉房屋安全隱患排查整治工作、安全生產專項整治三年行動和“零事故”單位創建工作、住建系統企業主要負責人安全生產履職盡責承諾制工作、建筑施工安全風險管控與隱患排查治理雙重預防機制建設工作、應急值守工作、疫情防控常態化下的安全監管工作等做了具體安排部署。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇9
同志們：
這次建筑施工安全生產電視會議，是根據當前安全生產形勢，緊急研究確定召開的一次重要會議，主要是分析全市建筑施工安全生產形勢，動員采取更加有力措施，堅決扭轉事故多發頻發被動局面，切實保障人民群眾生命財產安全。剛才，市住建局副局長×同志通報了近期以來安全事故情況，宣讀了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》；微山、汶上、兗州×縣住建部門負責同志作了發言。下面，我講三點意見。
一、汲取教訓，高度警醒，切實增強做好安全生產工作的責任感緊迫感。
中央和省市高度重視安全生產工作。習近平總書記多次強調，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。省市多次召開會議、出臺文件進行部署。今年以來，全市住建系統深入開展安全生產“大快嚴”集中行動、建筑施工專項整治和安全生產執法檢查，×-×月份全市建筑施工安全生產形勢總體穩定，但進入×月份以來，安全生產形勢陡然緊張，接連發生房屋市政工程施工安全事故。×月×日、×月×日連續×天發生兩起墜落坍塌事故，教訓深刻，實屬不該。各縣市區住建部門要本著對人民高度負責的精神，切實警醒起來，上心上手、親力親為，下大氣力采取有效措施，堅決遏制事故高發態勢。否則，我們無法向黨委政府交代，無法向人民群眾交代，無法向社會交代。
近期住建系統接連發生的安全事故，教訓深刻，令人痛心，暴露出我們的安全生產還存在許多想不到、管不到、治理不到的地方，反映出安全生產工作環節中還存在不少亟待解決的突出問題。一是企業主體責任不落實。施工人員不按標準規程施工，深究原因，與企業重視程度不夠、企業內部管控體系流于形式，專項施工方案編制執行不嚴有很大關系。二是作業人員安全意識不夠強。存在安全教育不到位，安全意識淡薄、防范技能不強等突出問題。三是隱患排查整治不深入。省市密集部署，市住建局連續發出警示通報，三令五申部署隱患排查治理，一些地方和單位沒有汲取教訓、引起警覺，企業安全排查治理被動應付、敷衍了事，主管部門查而不嚴、查而不改、查而不罰，最終導致了事故發生。對這些問題，務必引起足夠重視，下大氣力攻堅克難，努力做到守土有責、守土盡責。我們要深刻汲取這些事故教訓，堅決打消僥幸心理，堅決克服麻痹松懈思想，堅決制止懈怠和不作為行為，以更加有力的工作，更加過硬的措施，更加嚴密的責任，真抓實抓、抓實抓細，確保事故多發頻發態勢得到有效遏制。
二、抓住關鍵，迅速行動，全面強化建筑施工安全生產防控工作。
針對當前安全生產嚴峻形勢，市住建局制定了《關于吸取近期幾起墜落坍塌事故教訓立即開展建筑施工安全生產大檢查的緊急通知》，部署開展安全生產大檢查工作，各縣市區住建部門要立即行動，深入基層、深入一線，以前所未有的力度和深度，認真組織安全生產集中檢查，全面排查治理各類事故隱患，全面落實各項風險防控措施，確保安全生產形勢穩定好轉。重點做好五方面工作。一是加強作業隊伍資質資格管理。凡是從事塔式起重機、施工升降機、附著升降腳手架安裝、拆除、升降施工和普通腳手架搭設，必須具有專業承包資質和安全生產許可證，相關人員特別是起重操作、司索指揮人員，必須取得特種作業操作證書。二是加強施工現場安全技術管理。危險性較大分部分項工程施工前，必須按照規定編制、審查、論證專項施工方案，嚴格按照方案施工。建筑起重機械要嚴格落實產權備案、安裝告知、檢測檢驗、聯合驗收和使用登記制度，對于超過一定規模的模板支架工程，必須由施工、監理單位聯合驗收合格后方可澆筑。三是集中開展隱患排查整治。動員所有建筑工地、參建單位深入開展隱患排查治理，施工、監理、建設等參建各方要切實履行安全生產職責，通過檢查、巡查和聯合驗收等方式，有效排除事故隱患。要著重排查整治搶趕工期、高大模板支撐不按規程搭設、深基坑支護不到位、起重機械違規安裝拆卸等問題隱患。特別是搶趕工期行為，不僅使事故發生機率增大，而且會留下質量隱患。對于查出的隱患，要嚴格落實整改責任、措施、資金、時限、預案，實現閉合交圈，確保徹底整改。四是切實落實施工安全防范措施。全面檢查維護擋土墻、深基坑、溝槽和地下作業的排水、放坡、支護情況，起重機械、腳手架的基礎穩固、拉結及防風情況，施工用電安全性能等。極端天氣下，立即落實停工撤人制度。五是嚴格消防安全管理。各有關生產經營單位要建立健全消防安全責任制度，制定用火、用電消防安全管理制度、操作規程，設置消防通道、消防水源，配備消防設施和滅火器材，宣傳普及消防常識，嚴防施工工地、燃氣站場等敏感地點發生火災。
三、壓實責任，強化保障，確保住建系統安全生產形勢穩定好轉。
做好安全生產監管工作，是住建部門的重要職責，必須痛下決心，嚴檢查、嚴追責、嚴治理，真正把安全防控措施落到實處。
（一）加強組織領導。各縣市區住建部門要切實把安全生產工作擺在首要位置，認真落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，將安全生產工作扛在肩上、抓在手上、落實到行動上。主要領導要切實擔負起第一責任人的責任，針對本行業領域薄弱環節，深入基層，開展一次主管行業安全生產專題研究，切實解決一批久拖不決的問題。要以創建安全文明標準化工地為抓手，從打造企業本質安全出發，按照動真碰硬、嚴管重罰的思路，倒逼企業嚴格落實安全生產主體責任。著重突出對企業的安全投入、技術裝備、安全培訓、重大隱患治理等監督檢查，對存有安全隱患和不能保障安全生產的項目，要立即停工整改，并實施頂格處罰。一定要讓企業切切實實感覺到當前安全生產的重大壓力，打消他們一切僥幸心理，督促其從根本上重視安全生產工作，嚴格落實安全措施、規范各類工程行為，提高全行業安全生產責任意識。要將壓力層層傳導到每一個單位、每一個干部職工。要按照“誰檢查、誰驗收、誰簽字、誰負責”原則，增強監管人員的責任意識，打消“事不關己、高高掛起”心理，出現問題要層層問責、一抓到底。在這里，我也提醒各位，對于在抓安全生產工作不積極，有隱患查不出、查出隱患不整改的縣市區主管部門，我們將直接把情況反饋至所在縣市區主要負責人，并提請當地黨委、政府進行嚴肅問責。
（二）強化執法檢查。要持續開展安全執法檢查，確保查深、查細、查實。一是轉變檢查方式。將檢查重點從現場實體防控和查找糾正隱患，向檢查企業安全行為管理和發現解決安全管控漏洞轉變，要積極探索異地執法檢查、暗訪暗查、以政府購買服務方式委托第三方巡查的新模式，確保檢查效果。二是強化檢查力量。注重發揮專家作用，從基層監督機構、大企業安全部門抽調專家參與檢查，提高檢查的專業性、客觀性。三是突出薄弱環節。重點檢查縣區、開發區等監管薄弱區域，低資質及外埠企業承建工程項目，深基坑、腳手架、起重機械、高支模等危大工程。四是加密檢查頻次。主管部門實行不定期檢查，企業每月、項目部每周、班組每日檢查一次。主管部門檢查要突出寫實性記錄反饋，留痕留印，便于跟蹤整改。各級要做到有檢查必通報，有問題必整改，有違規必查處。
（三）實施嚴厲追責。安全生產責任落實不到位的重要原因之一，是對違法違規行為追責失之于寬、失之于軟、失之于晚，違法違規代價過低。×月份市政府制定了《關于對全市建筑施工質量安全實施最嚴厲處罰措施的通知》（濟政〔×〕×號）大家要不折不扣的抓好落實。對于檢查發現的重大隱患要倒查主體行為，從嚴從重處罰。對于發生事故的，要啟動即行問責措施，暫扣安全生產許可證，核查企業資質，在一定時期內限制承接新項目。市住建局對安全生產事故調查處理進行掛牌督辦，責任認定后督導落實行政處罰措施。全面推行安全生產“黑名單”管理和約談制度，發生較大事故的，對責任單位列入“黑名單”公開曝光、嚴格限制，對主管部門主要負責人進行約談。
（四）抓好安全教育。要突出安全生產形勢、政策要求等內容，組織開展安全教育培訓，重點對安全監管人員培訓安全法律法規和業務知識。督促企業針對不同層級開展培訓輔導，對安全管理人員要突出安全生產新技術的培訓，對一線作業人員要突出安全技能和常識培訓，提高安全意識。要通過集中觀看事故警示片、開展安全宣傳展、邀請專家宣講、開展演講比賽等形式，強化宣傳教育效果。要把安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系建設作為安全教育培訓的重要內容，組織企業負責人和安全管理人員到標桿企業實地觀摩，學習經驗、對標看齊。
（五）落實應急責任。要嚴格值班值守和應急處置，認真落實領導帶班和×小時值班制度，遇有極端惡劣天氣，及時發出預警，該停工停工，該撤人撤人。要完善應急預案，加強應急演練，每個建筑工地都應開展一次應急演練，并留存影像資料備查。各縣市區住建部門要選擇一定數量建筑工地對應急演練進行實地監督指導。要嚴格安全事故報告制度，有關部門負責人要在第一時間趕赴現場了解情況，指導救援。
同志們，安全生產重于泰山，住建部門責任重大。我們一定要認清形勢，落實責任、勇于擔當，采取更加有力的措施，堅決防范和遏制各類安全生產事故，確保全市建筑施工安全生產形勢穩定好轉，為“十四五”順利開局上路召開營造和諧穩定的社會環境。
謝謝大家。
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇10
在……之際，市政府召開全市安全生產工作會議，充分體現了市委、市政府對安全生產的高度重視。剛才，X作了一個很好的報告，既全面總結了去年我市安全生產工作，又具體部署了新一年的目標任務和要求，我完全贊同。同時，市政府與各鎮(街道)及市級有關部門簽訂了X年度安全生產目標管理責任書，責任書就是軍令狀，希望各地、各部門認真按照責任書的要求抓好各項工作的落實。下面，我就全市的安全生產工作再講三點意見：
一、肯定成績，正視問題，進一步增強安全發展極端重要性的認識
近年來，全市上下堅持以科學發展觀統領經濟社會發展全局，全面貫徹“安全第一，預防為主，綜合治理”的方針，認真落實上級關于加強安全生產工作的一系列決策部署，按照建設“平安X”、構建和諧社會的總體要求，強化落實安全生產各項措施，開展大量艱苦細致的工作，并取得了明顯成效。X年，全市安全生產形勢總體平穩，各類事故、死亡人數、直接經濟損失分別同比下降X%、X%和X%，實現了省政府和X市政府“三個零增長”的考核目標。重點領域安全生產事故也得到了有效遏制，去年全市礦山、危險化學品、煙花爆竹等高危行業實現“零事故、零死亡”，尤其是道路交通事故多發態勢得到扭轉，死亡人數同比下降X%，為近六年來的首次下降。與此同時，全市安全生產監管機制體制不斷完善，保障體系和管理網絡不斷健全，事故應急處置能力得到提高。這些成績來之不易，全市安全生產戰線上的廣大干部職工為此作出了積極貢獻，在此，我代表市委、市政府表示衷心的感謝!
在充分肯定成績的同時，我們必須清醒地看到，去年全市安全事故總量依然偏大，各類事故、死亡人數占到X大市的約五分之一，在X各縣(市、區)中排列第一。這充分說明，我市安全生產基礎仍較薄弱，安全生產形勢依然不容樂觀。從安全生產的發展周期看，當前我市正處于安全事故的“易發期”。國際經驗表明：農業時代，由于生產力水平低下，安全事故極少;到了工業化初級階段，經濟快速發展，大量的社會生產投入、大量的交通工具涌現，造成生產安全事故多發;工業化中級階段，生產安全事故達到高峰并逐步得到控制;工業化高級階段，生產安全事故快速下降;而到了后工業化時代，隨著社會整體素質的提高，生產安全事故穩中有降，事故死亡人數很少。安全生產的這種發展周期，揭示了安全生產與經濟社會發展水平有著內在的聯系，當人均生產總值處于快速增長的特定區間時，生產安全事故也相應地較快上升，并在一個時期內處于高位波動狀態。當前我市正處于產業結構調整，發展模式轉型的關鍵時期，同時也正處于生產安全事故的“易發期”，安全生產總體穩定、趨于好轉的發展態勢與依然嚴峻的現狀并存。從安全生產的總體形勢看，雖然有所好轉但仍具有不穩定性。去年，我市億元生產總值生產安全事故死亡率為X，雖然同比下降X%，但相比X大市的X仍高出X，與發達國家相比更是存在較大的差距，目前發達國家億元生產總值生產安全事故死亡率處在X—X之間。當前我市經濟增長的粗放型特征尚未根本改變，產業“低、小、散”格局十分明顯，規模企業只占到企業總量的X%，大量的勞動密集型企業和家庭工業工藝、設備、管理落后，安全設施簡陋，更兼大批量的文化素質偏低、缺乏安全生產必要培訓的外來務工者涌入X，給我市安全生產監管帶來很大壓力，稍一松懈就有可能造成事故反彈。同時，在道路交通、消防、危險化學品、煙花爆竹、打火機等重點行業和重點領域，誘發各類事故的因素還大量存在，季節性傷亡事故多發態勢尚未得到根本扭轉。從安全生產的工作層面看，企業安全管理和政府安全監管方面還存在許多薄弱環節。主要表現為，企業安全生產主體意識薄弱，仍存在片面追求經濟效益思想，安全保障投入不足，安全生產設施設備相對落后，安全生產教育與培訓不夠及時有效，從業人員安全素質還不能適應需要;政府安全生產監管力量相比經濟發展仍顯不足，對安全生產研究不夠系統，執法機制不健全、監管責任不明確等現象仍然存在;公共安全基礎仍然比較薄弱，重點領域、重點行業安全整治長效機制尚未形成，不少新的危險源和事故隱患游離監管視野，等等。所有這些都表明，安全生產工作具有長期性、艱巨性和復雜性，目前我市的安全生產形勢依然嚴峻。我們務必清醒地看到潛伏的危機和存在的差距，警示高懸、警鐘長鳴，居安思危、言危思進，堅決防止和糾正盲目樂觀、麻痹松懈傾向，牢固樹立安全發展的科學理念，做好攻堅克難、長期努力的思想準備。
國民經濟和區域經濟、各個行業和領域、各類生產經營單位的發展，要建立在安全保障能力不斷增強、安全生產狀況持續改善、勞動者生命安全和身體健康得到切實保障的基礎上，做到安全生產與經濟社會發展各項工作的同步規劃、同步部署、同步推進，實現可持續發展。“以人為本”必須要以人的生命為本。抓好安全生產工作，是落實“以人為本”理念的最好注腳。人的生命最寶貴，生命安全權益是最大的權益。發展不能以犧牲人的生命為代價，不能損害勞動者的安全和健康權益。在發展過程中，如果造成很多人生命和財產的損失，發展本身就失去了意義。全面建設社會主義現代化強市必須解決安全生產問題。安全生產是當前群眾最關心的問題之一，既是熱點、難點，也是和諧社會建設的切入點、著力點。只有搞好安全生產，實現安全發展，百姓才能平安幸福，社會才能和諧安定。
安全生產責任重于泰山。我們要把強化安全生產、推進安全發展，作為落實科學發展觀、實現可持續發展的內在要求加以推進，作為建設“平安X”、構建和諧社會的主要舉措加以落實，作為轉變政府職能、推進民本發展的重要環節加以鞏固。我們必須樹立正確的政績觀，抓經濟發展是政績，抓安全生產也是政績。不搞好安全生產，推動不了安全發展，我們政府就沒有全面履行職責。各地、各部門一定要按照上級黨委政府和市委、市政府的各項決策部署，以對國家和人民生命財產安全高度負責的精神，充分認識搞好安全生產的極端重要性，進一步增強安全發展、科學發展的緊迫感和責任感，促進安全生產與經濟社會同步協調發展，確保我市安全生產形勢持續穩定好轉。
二、狠抓落實，強化攻堅，扎實推進安全生產各項工作
安全生產是一項復雜的系統工程，是生產力發展水平和社會公共管理水平的綜合反映。當前及今后一個時期，全市上下要始終堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的方針，狠抓安全發展理念、各項政策措施以及安全生產責任的落實，深入開展安全生產重點難點問題攻堅，努力推進安全生產工作實現“四個突破”，加快構建安全保障型社會。
(一)要在強化落實企業主體責任方面實現新的突破。企業是安全生產的行為主體、管理主體、投入主體和創新主體，依法強化企業特別是企業經營者的責任意識，督促企業全面落實安全生產的法律責任和經濟責任，加大對企業的責任追究，我們的安全生產工作就有了堅實的基礎。全面落實企業主體責任，必須從三方面抓起：一是要抓緊“還賬”，加大企業安全生產投入。督促企業自覺增加安全投入，改善安全生產環境和條件，積極引導、鼓勵企業采用先進適用的安全生產技術和設備，及時淘汰危及安全生產的落后技術、工藝和設備，通過安全技術改造消除事故隱患，盡快把歷史“欠賬”補起來。二是要抓緊“建章”，健全企業內部安全生產制度。督促企業建立嚴密、完整、有序的安全管理體系和規章制度，完善安全生產技術規范和質量工作標準，規范各工序、各崗位操作行為，健全內部應急救援體系，使安全生產工作實現經常化、規范化、標準化，建立起自我約束、自我完善、持續改進的安全生產長效機制，逐步實現企業生產過程的本質安全。三是要抓緊“補課”，增強企業員工安全生產意識。針對我市企業今天招工、明天上崗現象比較普遍的實際，依法實行強制性全員安全培訓制度，提高廣大從業人員安全作業技能，特殊工種還必須實行持證上崗。同時，要大力培育企業安全文化，通過“平安企業”創建、“安全生產月”、“安康杯”競賽、應急演練等活動，切實增強企業員工安全意識。
(二)要在深化安全生產專項整治方面實現新的突破。針對我市安全隱患突出、事故容易多發的道路交通、消防(重點是企業“三合一”現象和人員密集場所消防安全)、煙花爆竹、打火機等重點領域、重點行業，全面深化安全整治，完善隱患治理機制，努力遏制重特大安全事故發生。一是要把好“準入關”。嚴格生產經營單位的市場準入，重點把好礦山開采、煙花爆竹經銷、危險化學品運輸儲存等領域的安全生產許可工作，對獲準生產經營單位要公開公示，接受社會監督，并落實舉報制度。二是要把好“排查關”。整合各方力量，切實加強對薄弱環節和突出問題的檢查排摸，重點檢查安全生產責任制、制度、設施和責任人等四個“是否落實”，要推進集中排查向日常監管過渡，不留監管空檔和死角，及時消除事故隱患。三是要把好“建檔關”。建立健全隱患排查治理的臺帳制度，對重大事故隱患和重大危險源實行建檔立案，督促企業落實隱患整改和危險源監控方案。同時，要普查統計近三年來我市新建、改建、擴建項目底數，全面摸清安全設施“三同時”落實情況。四是要把好“整改關”。針對排查發現的隱患，對癥下藥，依法嚴格要求責任主體限期整改，決不姑息遷就。這里要強調的是，對整改不力的安全生產責任主體，要從重處罰;對督促整改不力的監管單位，一旦因此發生生產安全事故，也要從重處分。
(三)要在探尋實施安全生產治本之策方面實現新的突破。實現安全生產形勢根本好轉，必須堅持標本兼治、重在治本，要在采取果斷措施遏制重特大事故發生的同時，積極探尋和采取治本之策，綜合運用法律、經濟手段和必要的行政手段，抓緊解決制約安全生產的歷史性、深層次問題。一是要大力推動安全產業發展。積極推動創新發展、集約發展，提升我市產業層次，發揮產業政策對人口的調控作用，減少低素質外來務工者用工數量。嚴把項目安全論證和驗收關，嚴格控制新上高危企業和高危項目，堅決制止危及安全生產的低水平重復建設，努力消除危險源。加強安全設施“三同時”管理，對未實施“三同時”的項目和企業，一律不予辦理安全生產許可準入手續。加快新型工業化進程，大力發展高新技術產業，推進安全生產科技成果的轉化應用。二是要建立健全促進安全生產的經濟政策。在研究制訂新一輪經濟扶持政策中，要有利于引導企業落實安全生產主體責任，切實加大對安全保障的投入，并在政策考核兌現中繼續實行安全生產一票否決制。要研究制訂安全生產風險抵押金管理辦法，在高危行業提取安全費用，發揮企業員工工傷保險的事故預防作用，通過經濟政策手段來調整經濟效益與安全生產的關系。三是要完善安全生產監管體系。進一步充實鎮(街道)安監隊伍力量，逐步抓好編制、經費、人員和裝備的“四落實”，落實鎮(街道)安全生產執法委托工作，形成市、鎮兩級聯動的執法工作機制。同時，要積極發揮村(社區)保安對村級安全生產監管的主力軍作用。四是要加強安全生產目標管理考核。把億元生產總值生產安全事故死亡率、工礦商貿企業十萬從業人員生產安全事故死亡率、道路交通萬車死亡率三個指標，分解落實到鎮(街道)、村(社區)和企業，納入政績業績考核，并實施行政問責制度，促進安全生產責任和防范措施的落實。今天會議講清楚，安全生產行政“一把手”負總責，出了事情，就追究“一把手”的責任。五是要創新安全生產監管措施。引導支持基層工會參與安全生產管理，充分發揮安全中介機構技術服務功能，建立健全安全生產行業協會，提升企業安全生產自我管理水平。
(四)要在建立安全生產法治秩序方面實現新的突破。依法行政，體現在安全生產領域，就是要堅持“依法治安”，致力于建立良好的安全生產法治秩序。一是要嚴格認真執法。對安全生產違法行為的手軟，就是對人民群眾的犯罪。安全生產監管部門一定要認真履行職責，嚴格執法，敢動真格。特別是對無視法律法規、無視政府監管、無視生命安全的“三無”行為，要嚴厲打擊，決不能心慈手軟。要通過我們的認真履責，促進企業安全生產責任的落實。二是要嚴肅責任追究。按照“四不放過”原則，依法查處事故相關責任單位和責任人員責任，該追究刑事責任的就依法移送司法機關處理。同時要關口前移，逐步推動責任追究制度從事后追究轉向事前和事中追究。三是要加大安全生產普法力度。在全社會宣傳普及安全法律和安全知識，播種安全文化，提高全民安全意識，扎實開展安全警示教育，引導和強化全社會重視人的生命價值，保障勞動者安全健康權益，營造“關愛生命、關注安全”的良好氛圍。
三、加強領導，落實責任，確保安全生產各項部署落到實處
今年是我國安全生產工作的“落實年”、“攻堅年”，全面完成安全生產“三個零增長”目標，努力促進安全生產形勢持續穩定好轉，對于推進我市經濟社會又好又快發展，實現新一屆政府任期良好開局具有十分重要的意義。各地、各部門務必擔負起安全生產的監管責任，真正做到“為官一任、平安一方、造福于民”。
第一，提高認識，加強領導。各地、各部門、各單位“一把手”要認真履行安全生產第一責任人職責，堅持把實現安全發展、保障人民群眾生命財產安全和健康作為關系全局的重大責任，形成強有力的安全生產工作組織領導和約束激勵機制。要經常分析安全生產形勢，認真抓好重大問題協調落實，確保完成安全生產目標管理責任書的任務要求。
第二，密切配合，形成合力。市安委會及其辦公室要充分發揮綜合協調作用，安全生產綜合監管及其他負有安全生產專項監管的職能部門，要切實履行職責，必要時可組織開展安全生產聯合執法。市發展改革、經濟發展、財政、工商管理、公檢法、紀檢監察等部門，要各司其職，全力參與和支持安全生產工作。
第三，強化隊伍，改進作風。在安全生產監督管理人員配置工作中，要把敢于吃苦、善于奉獻、思想覺悟高、工作責任心強的同志充實到隊伍中來。要加大教育培訓力度，抓好全市安全生產監管隊伍的思想政治建設和業務作風建設，切實轉變工作方式和作風，堅持嚴格執法、公正執法、廉潔執法，維護良好的隊伍形象。同志們，黨和人民把安全生產監管的工作責任交給了我們，我們應以對黨和人民高度負責的態度自覺肩負起這一歷史重任。讓我們以更加強烈的責任感、更加嚴謹的作風、更加強硬的措施，嚴肅認真、毫不松懈地抓好安全生產這一重于泰山的工作，為推進全市經濟社會又好又快發展作出我們應有的貢獻!
在全市住建系統安全生產工作會議上的講話篇11
同志們：
今天，我們召開全市安全生產工作會議，這次會議也是我們X市2021年上半年市委、市政府規定的幾項重點會議之一。X—X月份安全生產工作的調度會、重點安全生產工作的部署會也開了若干次。今天我們在半年之前召開這次會議很重要，今天會議的標準、格調、部門方方面面來的人應該算檔次比較高。這次會議的主要任務就是總結上年工作，分析當前形勢，部署下步任務。剛才，X市長全面總結了去年的安全生產工作，并對今年工作進行了詳細的部署，我完全同意，各鄉鎮和有關部門要認認真真地抓好落實。會上，表彰了2020年度安全生產工作先進單位和個人，并與兩個部門和兩個鄉鎮簽訂了2021年安全生產責任狀。借此機會，我代表市委、市政府向受到表彰的單位和個人表示祝賀!向過去一年來為安全生產工作辛勤付出的同志們表示感謝!
去年在各部門、各鄉鎮，包括全體廣大干部群眾共同的努力之下，我們X的安全生產工作，包括森林防火，消防安全等重點工作沒有出現什么太大的問題，這與大伙共同的努力是分不開的。
安全生產的重要性，大家都清楚，也都明白。關鍵是如何抓好落實的問題，事關人民生命財產安全，事關民本民生、事關大局穩定，事關經濟社會發展、事關一個地方的形象，從事這項工作的都清楚重要性。但是安全生產的會議又必須得開，這應該說是一個提醒的會，一個警鐘長鳴的會，務必高度重視，主要目的就是讓大家警醒，消除僥幸心理，提高大家的安全意識。一會兒，金波書記還要作重要講話，請大家認真領會，一并抓好落實。下面，就當前及今后一個時期的安全生產工作，我重點強調三點意見：
一、認清形勢，守住安全“底線”
2020年，全市安全生產繼續保持了穩定向好的發展態勢，大部分重點行業領域安全生產狀況得到明顯改善，圓滿完成了安全監管各項工作任務。但是，我們必須清醒地認識到，安全生產不能輕易言好。今年年初以來，從全國看，各地事故頻發，涉及到金屬冶金、建筑施工、道路交通等多個領域。習近平總書記在中央政治局常委會議上強調，必須堅持安全發展，扎實落實安全生產責任制，堵塞各類安全漏洞，確保人民生命財產安全。X也作出批示，要依法嚴懲安全生產領域失職瀆職行為，堅決遏制重特大事故頻發勢頭。從全省看，安全生產事故起數、死亡人數同比大幅下降，沒有發生重大以上安全生產事故，但年初發生較大中毒事故X起、道路交通較大事故X起，特別是X發生的非法運營校車事故，我們要引以為戒。X分別作出了批示指示強調：“要深刻吸取事故教訓，扎實抓好安全生產工作。”對校車管理，我們X在全市各個縣區還是比較好的，盡管這樣，盡管市里在我們X召開了現場會，但是經過研究，在X當前財力非常緊張的情況下，拿出了巨資加強校車管理。“對火災防范工作再部署、再檢查，要舉一反三，對煤礦、非煤礦山等重點領域嚴格檢查，達不到安全要求的堅決依法關閉;要狠抓基層，狠抓落實，確保全省安全”。
因此，我們一定要把做好安全生產工作當作一項政治任務來抓，不松懈、不麻痹，時刻繃緊安全生產這根弦。當前，我市各行業領域已復產復工，重點項目相繼開工建設，部分排查出的隱患還沒有得到及時有效治理，新的隱患就已滋生;企業基礎依然薄弱，主體責任還沒有完全得到落實，安全生產投入不足;企業管理人員、從業人員安全意識淡薄，違章指揮、違規作業現象時有發生，這些問題必須高度重視，務必采取切實有效的措施，加以整治。希望大家在下步工作中增強責任心，始終保持高度警醒，始終不麻痹、不松懈、不僥幸，把工作做得更扎實、更深入、更到位。
二、突出重點，把握安全“主線”
安全生產不出事則已，一出事就可能是大事。要看住安全生產的各個環節，努力做到滴水不漏，萬無一失，決不能有半點疏忽，半點閃失。
第一，把握安全監管這條線。一是突出“重點行業”監管。煤礦、非煤礦山、危險化學品、道路交通、消防、建筑施工等都是安全監管的重點。這里我再強調一下煤礦，今年X月初，國務院下發了《關于煤炭行業化解過剩產能實現脫困發展的意見》，安監部門按照意見精神，利用不到X個月的時間，將X市X有限公司年產量X萬噸化解到X萬噸，其余X萬噸以下煤礦化解到X萬噸，符合國家、省規定，保證了煤礦繼續生產。但保障發展的同時，對煤礦安全的監管決不能放松，要全面加大監管力度，開展好煤礦安全生產百日專項行動，發現問題立即整改;要督促煤礦負責人在安全上舍得投資，不能把煤礦安全當成小事情。二是突出“重點企業”監管。要根據企業規模、危險程度，堅持動態管理，排查確定監管重點企業，加強日常監管，確保企業安全生產。今年上半年，我們省掛牌的消防隱患單位，X有商貿城。經過我們主管部門的認真調研，也結合業戶的需求，最終拿出了一個全面治理的方案，大約投入資金得X萬元。現在應該說我們資金確實很緊張，但是我們商貿城又不能停業停產。停業了這么多的業戶怎么辦?不停業存在著安全隱患。把商貿城的牌子摘了，今年我們省掛牌的消防隱患單位就全部摘牌了。三是突出“重點領域”監管。要把生產經營規模不大、安全管理粗放、員工素質較低、安全投入不足、設施設備安全保障能力低的小企業作為重點監管領域，盡最大努力降低事故發生率。四是突出“重點部位”監管。要通過對每個生產作業場所、工地、崗位的認真排查，確定重點部位，安排專人負責。定期進行檢查檢測，實施掛牌監控，落實監管措施，確保安全生產。
第二，把握執法監察這條線。要加強對企業源頭和管理核心的執法監察，對各行業、各領域存在的重點難點問題，相關職能部門要組成聯合執法檢查組進行檢查，制定落實好生產任務清單、問題清單、整改清單和復查清單，在檢查過程中把存在問題和隱患及時錄入到“四個清單”管理，一桿到底追蹤、查找隱患，直至把隱患完全消除，確保執法規范化、程序化。
第三，把握隱患排查這條線。要以開展安全生產大檢查、百日專項整治、打非治違等行動為治理手段，嚴厲打擊安全生產領域非法違法、違規違章行為，做到橫向到邊、縱向到底、不留死角、不留盲區。始終堅持安全執法全覆蓋、事故隱患“零容忍”，對一時難以整改的隱患，一律下達整改通知、一律落實隱患整改“五到位”;對存在嚴重隱患、不能保證安全生產經營的，要責令停產停業整改，及時堵塞漏洞，確保各行業領域安全穩定。此外，進入X月份，要全面開展安全生產月活動，通過開展安全隱患排查、宣講、知識竟賽、應急演練等多種形式活動，使安全文化進企業、進學校、進機關、進社區、進農村、進家庭、進公共場所，大力營造安全生產濃厚氛圍，普及安全生產知識，提高從業人員技能和水平，不斷推動安全生產工作步入法治化軌道。
三、落實責任，不越安全“紅線”
各鄉鎮和有關部門要牢固樹立安全發展理念，堅持人民利益至上，始終把安全生產放在首要位置，切實維護人民群眾生命財產安全。要堅決落實安全生產責任制，切實做到黨政同責、一崗雙責、失職追責，確保不越安全“紅線”。
第一，要算好“四筆賬”。一是算好“親情賬”，傷不起。只要發生安全事故，出現人員傷亡，則意味著破壞了至少一個家庭，甚至會給幾個家庭帶來悲痛。二是算好“經濟賬”，賠不起。發生了安全事故，企業作為主體責任，既要給予傷亡者及家屬賠償，還要承擔事故處理過程中的相關費用、停產期間的日常費用、經濟處罰和停產帶來的經濟損失，費用之大，一般企業難以承擔。這里就有算大帳算小賬的問題，我們有的企業買一個滅火器都舍不得，準備一把滅火鍬也舍不得，多雇一個打更的安全員也舍不得，要真的出現事故，這點錢不是太小了。在檢查中發現的問題，我們停工停產，下通知單，有些企業，有些單位或者不滿意或者置之不理，當然這是個別現象，大多還是好的。千萬不能抱有僥幸心理，一旦出問題就完了。三是算好“形象賬”，丟不起。一旦發生安全事故，企業就會被列為重點監管對象，掛牌督辦，被政府列入“黑名單”，不僅給企業帶來負面影響，也會制約企業長遠發展，特別是有關部門、甚至一級政府也將被“一票否決”。四是算好“人員賬”，擔不起。發生安全事故后，企業職工有傷亡，管理人員受懲罰，政府管理部門人員被追責。對于這“四筆賬”，我們要經常算一算，謹記在心。
第二，要落實“三個責任”。 一是要落實企業安全生產主體責任。企業主要負責人要強化“安全就是效益、安全就是發展”的理念，真正把企業安全生產與經濟效益放在同等位置，進一步加大安全投入力度，完善安全管理機構，嚴格落實企業領導現場帶班、安全教育培訓等制度，強化全員、全方位、全過程的精細化管理，把安全生產責任落實到企業的每一個生產環節、每一個工作崗位。二是要落實黨委、政府安全屬地管理責任。各鄉鎮要進一步明確安全管理責任，建立健全主要領導負總責，分管領導具體抓，班子成員協同抓的安全生產“一崗雙責”責任制度，真正做到事有人做、責有人負，切實落實屬地責任。三是要落實行業管理部門監管責任。各部門務必按照“誰主管誰負責，誰監管誰負責，誰審批誰負責”的要求。強調“誰審批誰負責”就是要批管結合，今年行政審批中心搬過去之后，行政執法單位關于管的問題要重點的加強，很多單位以批代管，批完了就算完事了，也不知道批的事情怎么執行怎么落實的，導致很多后顧之憂。在安全生產上出現問題，誰審批誰負責，批的要有責任。切實履行好安全生產監管職責。哪個行業、哪個部門履職不到位，發生生產安全事故，就嚴肅追究哪個行業、哪個部門的責任。現在我市安全生產領導責任、部門監管責任制都已經建立了，但制度不能掛在墻上，流在口頭上，要落實到具體工作中。同時，要建立安全生產履職督查制度，要不定期派出安全生產督查小組對各鄉鎮、各部門、各單位履職情況進行檢查，對不勝任安全生產工作的領導將免職追責，決不遷就;對有失職、瀆職行為的領導將依法嚴懲，決不寬容。今天會議之后，要求各個鄉鎮，各個部門也要專門召開一次總結去年工作，部署今年工作的會議。今天有好多單位一把手沒來，參加會議的領帶會議之后要及時做好匯報。關于安全生產的會議，督查室對各鄉鎮各部門要進行督查。
第三，要強化“三項機制”。一是健全完善安全生產目標管理考核評價體系。市安委會要認真細化安全生產目標管理考核內容、指標及權重，要分類制定對各鄉鎮、部門的安全生產工作考核標準，實行黨政同責考核。二是實行黨政領導干部安全生產工作“一票否決”制度。凡對落實安全生產目標管理考核不達標的黨委、政府、部門和單位的直接及相關責任人要實行“一票否決”。被否決的，取消單位參加評選各類榮譽稱號及表彰獎勵的資格;取消相關人員提拔任用、評選先進、受表彰獎勵的資格。三是嚴格執行生產安全事故責任追究制度。對因工作失職，導致發生生產安全事故，不及時組織開展事故救援工作，造成人員傷亡和財產損失擴大或社會影響極壞的黨政領導干部，必須依照規定進行責任追究。同志們，安全生產永遠在路上，只有起點，沒有終點。大家一定要充分認識安全生產工作的長期性、艱巨性和復雜性，恪盡職守、齊抓共管，嚴格履責，扎實做好當前安全生產各項工作，確保我市安全生產平穩和社會大局安全穩定!
