法院(court)，是世界各國普遍設立的國家機關。主要通過審判活動懲治犯罪分子，解決社會矛盾和糾紛，維護公平正義。人民法院是中華人民共和國的國家審判機關，中華人民共和國設立最高人民法院、地方各級人民法院和軍事法院等專門人民法院。以下是小編整理的法院調研報告最佳(合集五篇)，歡迎閱讀與收藏。
【篇一】法院調研報告最佳
根據“不忘初心、牢記使命”主題教育調研計劃，近日，對我區部分企業進行了走訪調研，就我區的行政審批和優化營商環境工作做如下報告：
一、 我區優化營商環境工作推進情況
區委、區政府高度重視優化營商環境工作，多次召開區委常委會議、區政府常務會議研究審定“放管服”“一次辦好”改革工作方案。制定下發《關于深化“一次辦好”改革進一步優化營商環境實施方案》，提出“3個支撐、16項專項行動”，細化了25項改革任務，我局也按照省政府辦公廳《關于實施流程再造推進“一窗受理、一次辦好”改革的十條意見》(魯政辦字〔2019〕149號)要求和市委、市政府關于“對標先進、流程再造”的部署進行了充分落實。
(一)扎實推進簡政放權工作。一方面，強化行政權力事項承接及下放。2016年以來，共分10批次動態調整我區行政權力事項，共調整、取消、承接落實618項區級行政權力事項，委托下放區級行政權力事項40項。另一方面，扎實開展相對集中行政許可權改革。2018年12月，我區在全市率先一次性完成相對集中行政許可權改革。按照“硬抽人、抽硬人”原則，劃轉業務骨干47人，劃轉 24個單位的176項行政權力事項。對所有審批事項流程進行重新梳理、壓縮，審批辦理時限平均提速66%，業務最高提速達95%，審批流程壓縮一半以上。
(二)持續強化事中事后監管。制定了《關于推行跨部門聯合“雙隨機”抽查監管的實施意見》，對同時涉及多層次、多部門的檢查事項，實現一次性聯合檢查，全面推行跨部門“隨機抽查”。27個區直部門全部制定出臺了監管制度和辦法，建立完善了事中事后監管制度體系。在市場監管、安全生產等領域分別建立隨機抽查標準，提升監管的公平性、規范性和有效性。
(三)全面推進“一次辦好”改革。一是制定公布“一次辦好”事項清單和服務標準。2018年底向社會公布我區40個部門單位“一次辦好”事項清單1289項，其中，行政權力“一次辦好”事項1019項、公共服務“一次辦好”事項270項，實現依申請政務服務事項“一次辦好”全覆蓋。二是強化信息化和智能化支撐。大力推進“一網通辦”，全區一網通辦率達86.36% 。著力推行“不打烊”自助服務和智能服務，在區政務服務中心設立24小時自助服務區。三是實施優化營商環境專項行動。開展優化企業開辦行動，設立企業開辦專區，全面推行企業開辦“一窗通”，全面優化開辦流程，實現了1個小時完成從企業注冊登記到公章刻制、稅務和社保登記全流程。推進不動產轉移登記“一次辦好”，整合不動產和稅務窗口聯合辦公，真正實現了“一窗受理、一次辦結”，半小時完成不動產轉移登記。優化工程建設項目審批，制定了《河東區工程建設項目審批制度改革實施方案》，實現投資建設項目全過程審批時間最長控制在73個工作日以內，精簡類工程建設項目控制在24個工作日以內。推進工業標準廠房建設，推動全區節約集約用地再上新臺階。截至2018年底，全區已建成標準化廠房38.8萬平方米，超額完成上級下達的33萬平方米的任務。全面提升便民服務水平。清理無謂證明，調整取消了27項證明和蓋章類材料。組建沂蒙紅色志愿服務隊伍，構建三級代辦服務體系，為企業群眾提供“保姆式”代辦服務。區政務服務中心窗口全面取消材料復印件，實行證照免費郵、材料免費印。
(四)大力開展流程再造。重點實施“4×4”系統工程，突出“一門全辦、一窗受理、一鏈辦理、一網通辦”四大環節，聚焦“營商環境、民生服務、監管效率、制度創新”四大領域，健全“你提我改、幫辦代辦、無權否決、動態優化”四項機制，著力推進減環節、減材料、減時間、減費用“四減”行動，提升企業和群眾辦事便捷度。推行“告知承諾制”“容缺辦理”審批改革。在全市率先推行“告知承諾制”，對公共場所衛生許可、出版物經營許可、建筑工程施工許可、食品經營許可等9項審批事項通過施行告知承諾制代替現場審核。制定印發《河東區政務服務事項容缺辦目錄》，集中推出首批83項政務服務事項可“容缺受理”，各類容缺材料117條。
二、我區營商環境存在的問題
(一)部門壓力傳導不夠。召開了“放管服”和“一次辦好”改革工作會議，對相關工作進行了工作安排和任務分解，但壓力傳導不夠，沒有一抓到底，盯緊盯死。2018年省里組織營商環境評價，我區綜合成績列全省第48名，未進入第一梯隊。深化“放管服”改革，作為一項長期性的工作，只有進行時，沒有完成時，個別部門單位抓改革工作的恒心和韌勁不足，對“放管服”“一次辦好”改革工作的艱巨性認識不足，有懈怠情緒，未及時跟上改革步伐，窗口工作作風不扎實、服務效率不高等問題仍時有發生。部門間工作不平衡，個別部門單位對“放管服”改革、優化營商環境工作重視程度不夠，缺乏回應群眾關切、接受社會監督的主動性和自覺性，推進工作考慮企業群眾需求不夠，思想不夠解放、改革不夠積極。受場所、專網等因素影響，人社、醫保等部門一直未進駐區政務服務中心，“三集中三到位”沒有完全落實。
(二)行政審批服務創新不足。一是思想不夠解放，與發達地區相比，個別部門及人員在行政審批制度創新及流程再造方面思想不解放，改革創新意識不足，根據上級出臺文件抓貫徹落實較多，創造性、突破性開展工作較少。二是對出現的新情況、新問題局囿于條條框框，不敢打破常規先行先試。比如，天津港保稅區對環評實行告知承諾制，審批環節取消現場勘察，值得我們借鑒。三是流程還不夠優化，個別審批事項存在互為前置現象，影響了行政審批效率。比如校外培訓機構審批涉及到市場監管、教育、住建消防等上級部門規章、規定互為前置，導致辦事群眾辦事多頭跑。四是對行政審批中介機構的監管不到位。中介機構業務主管部門缺少約束中介機構服務時限的有效抓手，雖然通過一系列改革，政府部門提供審批的時限不斷壓縮，但是審批全流程的時間壓縮不明顯，企業和群眾的“獲得感”不強。
(三)便民服務標準不高。一是“店小二”意識樹立的不牢，沒有真正做到換位思考，不能真正從辦事群眾角度考慮問題。比如，群眾反映到政務服務中心辦事停車難問題，還沒有系統解決。二是服務標準還不高，滿足于辦成事，缺乏精細化、個性化服務。三是個別基層單位受限于機構改革思維，對于行政審批服務局下放、委托的事項不敢接、不愿接。區里委托下放的40項審批服務事項，各鎮街承接的還不到位。四是基層信息化建設相對薄弱，在窗口、柜臺設置、信息化設備以及便民服務設施的配備上與發達地區相比還需大力提升。基層便民服務及代辦服務工作人員，大多為鎮(街)及村居(社區)人員兼任，與發達地區通過面向社會招聘輔助人員從事基層便民服務工作相比，還有很大提升空間。
(四)審批與監管銜接不暢。審批與監管難以有效銜接，審批與監管責任劃分邊界不清。相對集中行政許可權后，將原來一個部門的審批監管職責一分為二，審批和監管原本在一個部門進行的內循環轉變為兩個部門間的外循環,申請人在審批環節的行為由誰負責監管存在盲區。比如，法律規定吊銷行政許可證的行政處罰由發證機關實施，行政許可事項集中后，區行政審批服務局為發證機關卻沒有行政處罰權，行業主管部門有行政處罰權卻不是發證機關，因而對這類行為的處罰職責難以確認。
(五)信息化智能化支撐不足。一是自助服務建設起步晚，剛在區級全面推開，沒有延伸到鎮街。二是宣傳發力不到位，全程網辦率雖然達到86.36%，但辦事群眾很少通過網上辦理，網上政務服務平臺使用率不高。三是基礎信息資源庫建設滯后，人口、法人單位、電子證照等重點基礎信息資源庫建設還沒有落到實處，制約辦事效率。
(六)信息系統孤島現象依然存在。一是縱向信息不順暢。由于省市地方數據平臺之間未全面實現數據共享，導致相關部門在辦理行政審批事項時，需要重復錄入相關信息，費事費力，影響群眾的辦事效率。二是橫向信息不順暢。目前有些部門建有各自的信息系統，而這些系統之間往往互不相容，導致“信息孤島”的存在，造成資源浪費。比如，原市場監管局的企業注冊系統、食藥監部門的食品類許可證系統尚不能與網上政務服務平臺實現數據的無縫對接，在一定程度上制約了審批效率的提升。三是政務服務平臺不夠優化，與南方發達地區相比，我們的政務服務平臺實用性、穩定性、人性化不足。
三、下一步的工作措施
行政審批工作已經向縱深推進，開拓創新、與時俱進是當今社會一個永恒課題，也是做好各項工作的首要任務。只有樹立營商環境的創新意識，才能適應新形勢，實現營商環境的提升。
(一)全力推進“放管服”改革的各項工作。在抓好面上改革推進尤其是省推進“一次辦好”十大專項行動工作落實的基礎上，針對各責任單位在落實“一次辦好”、優化環節流程、精簡申請材料、壓縮辦理時限、前置審批、信息共享、服務態度等方面存在的問題，進行認真梳理匯總，實行責任認領，將問題和整改通知書面交由各責任單位，進行限期整改，確保高質量完成各項改革任務。同時，推進政務服務向基層延伸，研究制定銜接落實的具體措施和辦法，加強業務指導及培訓，盡快實現就近能辦、多點可辦、一站快辦，進一步優化提升政務服務水平。
(二)深入推進相對集中行政許可權改革。全力抓好推進相對集中行政許可權改革各項工作的貫徹落實，按照“審管分離、權責一致”的原則，厘清與其他職能部門的權責邊界，加強部門之間協同配合，建立信息共享、審管互動、雙向反饋的工作機制，及時研究、協調、解決審批過程中的重要問題。
(三)全面提升政務服務信息化水平。抓好“互聯網+政務服務”，在新建政務服務中心基礎上，完善24小時自助服務區，深入開展“不打烊”服務。向鎮街、村居延伸自助服務終端，探索開展掌上智能審批，讓群眾享受到“指尖辦事”的速度。密切配合市級推進政務服務平臺優化、工程建設項目審批管理系統和無差別“一窗受理”系統等專項系統開發工作，抓好事項上網運行工作。
(四)嚴格督查考核。將深化 “放管服”改革、優化營商環境列入重點督查內容，實行“定時、定標、定量”的跟蹤督辦機制，綜合運用督察督辦、明察暗訪等方式，全程跟蹤評估改革任務落實情況。拓寬監督投訴渠道，對交辦、協辦事項落實不力，甚至出現推諉扯皮，久推不辦的責任單位，由區委督查考核服務中心進行重點督查，對限期整改不到位、損害營商環境問題的行為，導致改革進度滯后甚至停滯的，由區紀委監委實行問責，確保各項改革任務的落實。
【篇二】法院調研報告最佳
大力加強法院隊伍建設，全面提高法官隊伍整體素質，既是法院工作的重點，又是一項長期的艱巨任務，關系著人民法院各項工作能否得到全面發展。去年以來，我們在全省范圍內組織開展了法官隊伍建設、法院隊伍思想政治建設等調研工作，并在全面梳理匯總的基礎上形成了調研報告。
一、近年來法院隊伍建設的措施及成效
堅持司法為民，實現公正司法，關鍵在隊伍。黨的十八大以來，山西法院認真學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神和中央政法工作會議精神，按照“五個過硬”要求，深入推進隊伍思想、作風、能力建設，下大力氣建設一支高素質法院隊伍，取得明顯成效。
（一）注重加強思想政治教育，確保隊伍建設政治方向。大力加強思想政治教育，定期開展院領導講黨課、舉辦廉政教育專題講座等活動，有針對性地對干警進行政治意識、大局意識、宗旨意識和廉政意識教育，保證了隊伍建設正確的政治方向。不斷加強干警的職業道德和職業紀律教育，培養法官的人文精神、職業素養，引導法官樹立“厚德、崇法、清廉、為民”理念。積極開展黨的群眾路線、人民法官為人民、廉潔司法集中教育等教育實踐活動，自覺踐行“忠誠、公正、為民、廉潔”核心價值觀，切實做到便民措施從小事做起，利民作風從細節抓起，親民形象從瑣事樹起，為民司法從服務做起，贏得了群眾的信任和好評。
（二）注重加強領導班子建設，充分發揮班子核心作用。始終堅持和依靠黨對法院工作的絕對領導，不斷加強班子的思想、組織和作風建設，進一步提高了全省各級法院班子的司法決策和管理能力。黨組一班人齊心合力，團結進取，形成了分工合作、爭創佳績的良好局面。班子成員率先垂范，在工作和生活中以身作則，自覺遵守各項制度，自覺接受群眾監督，起到引導示范作用。在院黨組的團結帶領下，全省法院廣大干警開拓創新、銳意進取、奮力拼搏、勇于奉獻，審判執行工作和隊伍建設取得長足的發展，干警的司法能力和水平不斷提高，受到社會各界的一致好評。
（三）注重完善隊伍管理機制，隊伍整體素質明顯提高。始終堅持以人為本，不斷健全完善“四項機制”，注重用好人、管好人、培育人、關心人，充分調動一切積極因素，建立健全符合審判規律的隊伍建設運行機制。一是健全人才培訓機制，堅持在思想上重視、經費上傾斜、時間上保證，鼓勵和支持干警參加各種形式的政治、業務培訓和司法考試。堅持培訓與使用相結合，把業務培訓作為上崗、任職、晉升的必經程序，形成了良好的人才培訓機制。針對近幾年年輕干警增多的實際，及時制定青年法官隊伍成長培養規劃，幫助廣大青年干警轉變角色、適應工作，盡快成長為業務骨干。二是健全考核評價機制，對干警的工作能力和工作業績作出綜合評價，并將考核結果作為評先創優
、提拔任用的重要依據。三是健全工作激勵機制。在從嚴治警的同時堅持從優待警，體現法院人文關懷。每年組織先進個人外出參觀學習，既放松了身心，陶冶了情操，又進一步激發了干警艱苦創業的信心和創先爭優的熱情。印發了《關于關心干警身心健康加強日常保健工作的通知》，要求各級法院黨組高度重視和關心干警身心健康，組織開展好有益干警身心健康的文體活動。四是健全用人選拔機制。積極打破舊習慣，確立新觀念，唯才是舉、唯才是用，真正把那些具有培養價值，符合人才標準的人選拔出來，讓能干事的有舞臺，干成事的有地位，從事業上留住人才。2008年以來，省法院先后兩次通過公開競爭的方式，選拔任用了一批年富力強、干事創業、富有進取精神的優秀干警走上中層領導崗位，有力地促進了各項工作的深入開展。通過健全用人選拔機制，既儲備了法院人才，又落實了相關待遇，鼓舞了干勁，起到了良好的示范作用。
（四）注重加強紀律作風建設，努力塑造法院良好形象。深入開展黨的群眾路線教育和人民法官為人民主題實踐活動，從方便當事人訴訟入手，突出抓好“立案信訪窗口”和“法庭服務窗口”，為當事人提供“一站式”服務。制定完善了司法禮儀制度、八小時外監督管理制度、工作日著裝和中午禁酒規定等30余項規章制度，對干警精神風貌、言語儀表都制定了較為全面的規范，匯編成冊下發全省法院對照執行，并由監察室、政治處進行不定期檢查，進一步增強了廣大干警的組織紀律觀念，大到廉政建設，小到著裝、車輛擺放，都走上了制度化、規范化管理的軌道。堅持把群眾工作能力作為司法能力建設的重中之重，牢固樹立
“以當事人為本”的理念，教育干警帶著耐心、熱心、誠心、愛心去做群眾工作，帶著定紛止爭、息訴罷訪、案結事了的責任心去做群眾工作，通過自身嚴格、公正、廉潔司法的人格魅力去做群眾工作，不斷提高群眾工作能力，靠嚴格公正的辦案質量和溫情親民的執法形象贏得了群眾的信任和贊譽，取得了良好的社會成效。
（五）注重加強法院系統黨的建設，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用。按照“抓黨建帶隊建促審判”的工作思路，全面加強人民法院黨的建設，著力構建“條塊結合、上下聯動、整體推進”的法院黨建工作格局，取得了明顯成效。全省各級法院站在維護黨的執政地位、確保司法工作正確方向的高度，以改革創新的精神，積極探索法院黨的建設的新途徑、新辦法，主動爭取當地黨委的支持，不斷加強基層黨組織規范化建設，建立健全工作機制，大力推進“支部建在庭上”工程，黨的組織和黨的工作在法院系統特別是在基層法院有條件的審判庭、人民法庭實現了全覆蓋，基層黨組織的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用得到明顯加強，爭先創優的氛圍進一步濃厚，有力地促進了法院隊伍建設水平。
(六)注重加強法院系統文化建設，全力打造凝心聚力工程。始終堅持法院文化建設的正確方向，把法院文化建設作為傳承司法文明的載體、展示司法公正的平臺、促進司法工作的動力，取得明顯成效。大力推進法院精神文化建設，把忠誠、為民、公正、廉潔的理念落實到廣大干警言行之中，落實到審判執行工作的各個環節和整個過程。大力推進法院行為文化建設，以學習貫徹《法官職業道德基本準則》、《法官行為規范》、《人民法院文明用語基本規范》三個文件為切入點，對照檢查糾正司法活動中不規范、不文明的問題，進一步規范司法行為。大力推進法院物質文化建設，加強對審判和辦公場所的文化形象塑造，精心打造了
“文化長廊”，建設了圖書館、閱覽室、院史室、榮譽室，加強立案、信訪等窗口建設的文化投入。進一步規范了審判法庭、人民法庭等基礎設施建設，提升了文化內涵和科技含量，突出莊嚴、肅穆、公正、文明的司法特征。注重創建關愛干警的文化環境，高度重視對干警的履職保障和安全保障，不斷加強文體活動場所及設施建設，為廣大干警緩解工作壓力、培養良好情趣、保持身心健康提供良好條件。加強對法院文化建設的組織領導，在全省法院開展了文化建設大調研，制定出臺了加強法院文化建設的意見，召開了全省法院文化建設推進會，連續三年開展了法院文化建設示范單位評選活動。
（七）注重加強反腐倡廉建設，“利劍工程”進一步深化。近年來，山西法院著力強化法院隊伍的廉潔自律，繼續深入推進“利劍工程”建設。先后出臺了《關于2014年黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作任務的分解意見》、《關于全面加強接受監督工作的若干意見》和《省高院黨組落實黨風廉政建設主體責任意見》，積極組織開展反腐倡廉教育培訓，在廣大干警中廣泛開展了廉政關愛談心、任前廉政談話、廉政誡勉談話和領導干部述廉潔、述紀律、述作風、述責任以及重大事項報告等
“三談四述一報告”活動。進一步加大審務督察和司法巡查的力度，成立了審務督查機構，制定完善了審務督查機制，先后對出現虛假訴訟案件的6個基層法院分管領導給予了黨紀政紀處分，對不及時報告重大違紀問題的2個中院紀檢組進行了通報批評，對出現作風紀律問題較多的25個中基層法院院長、紀檢組長進行了誡勉談話，查處違紀違法干警135人，做到了違法違紀“零容忍”，形成了紀檢監察的高壓態勢，山西法院隊伍的防腐倡廉建設開創了新的局面。
二、當前制約法院隊伍建設科學發展的問題及原因
當前，人民法院隊伍的整體素質是良好的，能夠較好地履行審判執行各項工作，但在去年全省法院隊伍建設調研中，我們發現隊伍建設仍然存在不少問題和不足，并就這些問題專門向省委政法委做過匯報。就隊伍監督管理角度來講，有以下問題需要引起重視。
（一）理想信念有所弱化，進取意識不強。理想信念是支撐法官從事繁重勞動，激發工作積極性的巨大推動力。然而，隨著各種利益關系的調整和社會矛盾的加劇，社會各種文化思潮和價值觀念沖擊著法官的思想，金錢、權力、人情等誘惑不斷增多，少數法官理想信念不夠堅定，個別法官存在理想信念模糊、社會責任感缺乏、艱苦奮斗精神淡化、團結協作觀念弱化等問題，積極進取的意識不強。
（二）司法需求不斷增長，干警能力作風仍需改進。從隊伍整體情況來看，人民法院干警文化素養不斷提高，學歷層次不斷上升，
但基層法院大部分干警的學歷為后期進修所得。當前，人民法院干警業務理論水平提升較慢，而疑難復雜案件和新類型案件不斷增多，新的法律法規和司法解釋不斷出臺，干警在繁重的審判任務和繁雜的行政事務壓力下，很難抽出時間開展有效學習，導致干警司法能力與不斷增長的司法需求不完全相適應。由于工作壓力較大等多方面因素的影響，少數干警存在工作情緒急躁、作風漂浮，有時對待當事人態度生硬、粗暴，工作作風有待進一步改進。
（三）司法權威有所削弱，法官被認同感明顯下降。新形勢下，受多種因素的影響，社會民眾對人民法院、法官的信任和滿意度較以往有所下降，人民法院的司法公信力下降，司法權威有所弱化。特別是在行政訴訟案件中，受各種因素的制約，人民法院不能輕易判決行政機關敗訴，需通過協調撤訴來化解這類案件矛盾，常使當事人對法官產生不信任，甚至產生敵對情緒。民商事案件訴訟過程中，法官更是經常受到辱罵、恐嚇、誣告、誹謗等人身攻擊。法官作出裁判以后，當事人由于對法官不信任，導致對裁判結果的不認同、不執行，法官的辛苦努力難以得到社會認同。
（四）職級待遇偏低，部分干警積極性受到影響。法官超額的工作量與超負荷的身心壓力，并未相應帶來政治待遇與經濟收入的同步提升。十八大以來，人民法院原有的福利待遇或獎勵政策被取消，物質收入一定程度上又回到
“干多干少一個樣”的狀態，法官的付出與回報不成正比。職級方面，雖然中央、省相關部門加大了解決力度，但是基層人民法院干警在晉職晉級方面，與同期進其他機關的公務員相比，要遠慢于黨政其他機關。由于付出與回報的不對等乃至倒掛，挫傷了干警的工作積極性。
（五）過分強調調解結案，法官形象受到影響。調解結案能有效化解社會矛盾，做到案結事了，但由于部分法官對“調解優先、調判結合”審判工作理念的理解片面化，考核體系對調解率考核指標的過分偏重，使得審判實踐中調解工作發生了一定程度的異化，部分法官過度調解的現象普遍存在。上級法院對訴前調解設定目標值進行考核通報，基層人民法院大力加強訴前調解工作，為達到目標值而進行的不懈努力相繼帶來立案難問題，導致當事人認為其訴權被剝奪。同時，訴訟調解考核高權重的設置以及列入多項考核體系，帶來了法官在訴訟過程中的過分調解，“以判壓調”、“久調不決”、“當斷不斷”甚至以犧牲一方當事人利益達成的調解協議損害了當事人的部分權益，導致當事人對法官的公正立場及司法能力產生懷疑，影響了法官的公正司法形象。
（六）涉訴信訪考核責任較重，法官接訪維穩壓力偏大。上級人民法院定期對赴省進京等涉訴涉執信訪情況進行通報、排名，地方黨委、政府將涉訴信訪工作全面納入目標管理考核，在全國、地方
“兩會”、重大節日等重要時期，法官要對重點信訪人員做好穩控、矛盾化解等工作。如出現進京上訪人員，無論何種原因、上訪有無道理，法官都要赴京接人、穩控，并追究相關責任，甚至實行“一票否決”。上述考核方法迫使法院把相關責任分解到具體法官，并納入法官業績考核。在這種考核體制下，一些當事人“信訪不信法”，無理纏訪鬧訪，給法官帶來了巨大的心理壓力，甚至出現個別一線辦案法官不敢判案，不愿辦案，要求調到非辦案部門的現象。
（七）干部管理主體不夠明確，失之于寬、失之于軟的現象不同程度存在。法院干部的管理主要以地方黨委為主，上級法院對下級法院主要是監督指導。但近年來，受客觀因素影響，系統監督管理力度明顯增強，每年上級法院部署開展的各類教育活動、明察暗訪、司法巡查、審務督察等工作較多，雖然取得很大成效，但對地方黨委的管理工作產生了一定影響，造成了多頭管理，頭緒多、成效少，管理不善、措施不力、責任不清的現象。與此同時，因監督管理不夠系統，管理手段欠缺，只強調管理，不重視效果，對各級法院反映的法官短缺、職級待遇、司法警察和聘用制書記員、法官保障機制等隊伍建設中存在的突出問題沒有足夠重視和妥善解決，嚴管不到位，厚愛不體現，上級法院對下級法院監督管理的權威受到大打折扣，導致上級法院關于隊伍建設的部署安排、從嚴管理干部的措施辦法，下級法院僅僅是疲于應付，停留在表面，沒有深入地貫徹落實。
法院隊伍監督管理中存在問題的原因是多方面的，既有社會環境因素，也有管理方面的原因，還有干警自身的原因。從干警主觀因素講：一是無關的思想。認為把審判工作抓好了，把案件審結了，學不學習，學好學差，與工作關系不大；二是畏難的思想。覺得法院工作任務繁重，學習還是苦差事，沒有時間和精力進行鉆研，過得去就行；三是經驗主義。認為辦案子、干工作主要靠經驗，憑自己十幾年、二十幾年的工作經驗，完全能勝任，學不學沒啥大意思；四是應付的態度。認為上面抓學習只不過是一陣風、一陣雨的事，是搞形式，是抓虛的，因此被逼無奈，不得不學。
從隊伍建設工作機制講，主要有以下幾個方面原因：
（一）理想信念教育成效不夠明顯。思想政治教育的務虛性，使其效果作用難以顯現。部分法院重審判業務而輕思想政治教育的現象不同程度地存在，有的法院對價值觀念、服務宗旨、工作作風、廉潔自律等方面缺乏有針對性的教育，少部分干警沒能樹立堅定的理想信念。另外，有的法院黨組織活動較為松散，通過黨內相關活動開展實現以黨建帶隊建促審判的作用未得到有效發揮，有的黨員干警在人生觀、價值觀上的先鋒模范作用發揮不明顯。
（二）干警能力水平的提高具有長期性。干警司法能力的有效提升主要依靠其對新知識、新理論和新方法的學習培訓。一直以來人民法院干警工作任務繁重，難以有時間和精力進行系統學習，造成能力水平提升較為緩慢。同時，在有限的培訓中，培訓時間與繁重的工作任務之間常存在沖突，且通過短期培訓提升干警能力水平的作用見效甚微，業務素質培訓對干警能力水平的有效提升作用并不太大，干警能力水平的提高需要長期堅持不懈的努力。
（三）基層法院審判資源配置難度較大。受編制限制，當前基層人民法院無法通過招錄方式大量增加干警數量。在有限的政法編制中，又有相當一部分干警因繁雜的行政等事務不在審判一線。受地方政策的影響，部分未到退休年齡的院領導和中層干部退居二線，導致實際辦案人數減少。另外，部分接近退休年齡的法官因審判壓力較大、身體機能、進取心下降等原因，工作積極性不高，甚至存在懈怠辦案現象，使得基層人民法院審判力量難以應對不斷增加的審判工作任務，案多人少的矛盾凸顯。
（四）涉訴信訪工作機制不夠完善。在當前形勢下，當事人在利益的驅使下，通過上訪、鬧訪表達訴求的情形逐漸增多。上級人民法院以及地方黨委、政府通過指令法院接訪帶人、勸返、落實穩控、排名通報、責任追究、一票否決等信訪制度，特別是對赴省進京上訪的案件不管當事人的訴求是否合理，均要求法官外出帶人、穩控，想方設法化解信訪矛盾，致使部分上訪人的不合理訴求得到滿足，不僅影響了社會的公平正義，而且帶來了負面的社會導向。當前對涉及“訴”和“訪”的情形、訴求合理與否的狀況不予區別的信訪考核機制并不科學，牽涉了法官大量的時間和精力，并給辦案法官帶來較大的壓力。
（五）司法外部法治環境欠佳。人民法院的憲法地位沒有得到切實落實，外部因素對司法裁判會產生一定的影響。部分民眾缺乏對司法規則的自覺遵守和價值認同，有的通過網絡、媒體等對辦案法官施加各種壓力以影響裁判結果。一些媒體為追求新聞效應進行負面夸大或失實報道等行為，一定程度地影響了司法權威和司法公信力，也使得法官的職業尊榮感在持續高壓和負面宣傳中逐漸缺失。
（六）法官職業保障不夠到位。隨著社會經濟的不斷發展、利益格局的調整和思想觀念的變化，起訴至人民法院的糾紛矛盾越顯尖銳，部分當事人采取謾罵、侮辱、誹謗、威脅等偏激方式表達訴求帶來的司法安全問題越來越嚴重，使得法官職業風險不斷提高，職業尊榮感不斷下降。另一方面，法官在職業地位、工資收入、福利待遇等方面幾乎與同級別其他公務員沒有差別，且職務晉升空間相對狹小，法官職業待遇政策也很大程度上落實不到位。
三、加強法院隊伍建設的意見建議
（一）深化思想教育，不斷提高廣大干警的政治素質。做好新常態下干警的思想政治工作，既是提高干警隊伍整體素質和司法能力的根本舉措，更是確保司法公正、廉潔司法的重要保障。一要不斷強化宗旨意識。法院隊伍首先是黨的隊伍、人民的隊伍。面對新形勢、適應新要求，必須牢固樹立宗旨意識，真正使“忠誠、為民、公正、廉潔”的政法干警核心價值觀內化于心、外顯于行。二要不斷加強政治學習。必須積極加強政治理論學習，不斷提高政治敏感性和洞察力，堅持把學習習近平總書記系列重要講話精神作為首要政治任務，切實把開展各類政治學習活動常抓不懈。始終保持清醒的頭腦、把握正確的政治方向，自覺做到忠于黨、忠于國家、忠于人民。三要不斷改進工作作風。從群眾意見最大、反映最強烈的問題入手，從思想深處查找問題，從宗旨意識的高度剖析問題，從對黨的事業危害上解決問題，認真解決干警司法作風和司法不公等突出問題。要狠抓干警思想教育，破除滿足現狀的思想，樹立突破領先、爭創一流的意識；破除厭煩學習的思想，樹立終身學習的意識；破除就案辦案的思想，樹立服務大局的意識；破除司法特權思想，樹立司法為民的意識；破除拜金主義思想，樹立廉潔司法意識，使全體干警的政治素質和業務素質有明顯提高，精神面貌和工作作風有明顯轉變。
（二）挖掘人力資源，調配擴充審判資源。解決案多人少問題必須從加強和改進人民法院自身工作著手，從內部找原因、挖潛力。人力資源的挖掘和審判資源的合理配置，能夠有效提高審判效率，從而在一定程度上緩解案多人少矛盾。一是要認真研究法官配比和案件飽和度，通過深入調查研究，科學合理地分析研判一個法官的飽和工作量，并以此為標準配置法官人數，分配工作任務。二是嘗試推進書記員管理體制改革，一方面解決好政法編制的聘任制書記員職業發展問題，采取考試與考核相結合的方式，從通過國家司法考試的聘任制書記員中公開選拔初任法官人選，盤活潛在法官資源；另一方面嘗試書記員市場化聘任與管理制度，通過市場化運作、專業化管理的模式，實施單獨的書記員序列管理，解決書記員占用編制問題，將有限的編制資源用于法官選任，使更多的具有審判資格的干警集中到審判一線，同時也有利于保持書記員隊伍穩定。三是適當充實人民陪審員力量。充分發揮人民陪審員的參審作用，既能彌補人民法院審判力量不足，又能發揮司法公正廉潔監督作用。四是針對基層人民法院受理案件類型的特點，設立環境保護、交通事故、勞動爭議、房地產、婚姻家庭等類型案件的審判庭或專業合議庭，研究開發使用類案文書自動生成系統，培養聚集專業特長人才，提高辦案質量和效率，緩解案多人少的矛盾。五是加大青年干警的培養工作力度，推動解決基層法官人才斷層流失問題。
（三）修改完善考核體系，緩解法官工作壓力。考核體系在某種程度上是審判執行工作的“指揮棒”，科學合理的考核體系能夠引導法官科學辦案，并能幫助一線法官松綁減負。對現有考核指標設置進行科學調整并確定合理權重是緩解法官工作壓力的當務之急。一是科學設置合理的質效指標考核內容。要嚴格按照法律精神和審判規律設定質效指標，適當增減指標或調整其權重，如對訴前調解成功率、結收案比不作考核；對訴訟調解率等規定合理幅度或下調其權重；對涉訴信訪案件的信訪原因進行分類，改變不問原因就采取一票否決等做法，建立有效的信訪終結制度等。二是注重考核結果的合理運用。一方面發揮考核結果的激勵導向作用，將考核結果與法官年終評先評優、晉職晉級等適度掛鉤，明確法官努力方向，但要防止走極端，僅以
“數字”論英雄。另一方面基層人民法院可以根據考評結果找準本院工作中的薄弱環節，有針對性地調整平衡辦案力量，拾遺補缺。
（四）建立干警職業保障機制，激發干警工作積極性。一是積極推進落實干警職級待遇。基層人民法院要主動加強與地方黨委和組織人事部門的溝通協調，上級人民法院也要積極協助基層人民法院加強與有關部門的溝通協調，不斷推進落實干警職級待遇，并形成相關制度。二是完善內部從優待警相關機制。將關心和愛護基層干警納入制度化軌道。定期開展心理疏導工作，開設心理講座與咨詢，幫助基層干警減輕心理負荷，營造內部關愛和諧的氛圍。定期組織干警進行身體檢查，適當開展文體活動，增強干警身體素質。要關心和幫助干警解決生活實際困難，如大病救助、子女上學、就業等問題，增強干警的歸屬感，激發干警的工作熱情和積極性。
（五）優化外部司法環境，提升干警的職業尊榮感。一是堅持依法公正審判，通過審執活動服務發展、服務社會、服務民生，為地方經濟發展和人民群眾安居樂業提供良好的司法保障服務，通過公正司法來獲得地方黨委、政府和社會各界對人民法院、法官的理解和尊重。二是積極推進司法公開，自覺接受社會監督，通過組織公開示范庭、開展巡回審判等活動，使群眾走進司法、了解司法，進而理解司法、信任司法。三是注重發揮行政審判規范行政機關行為的功能。發揮行政審判輻射作用，做到審理一起案件，規范一類行為，加強對行政機關依法行政的引導。四是加強司法宣傳。充分運用案例報道、以案說法、媒體宣傳等手段，向社會宣傳法治理念，宣傳人民法院工作，塑造法官形象，提升司法公信力。
（六）加強文化建設，有效凝聚隊伍力量。一是圍繞社會主義法治理念和司法為民宗旨，結合各地實際，確立品牌目標，加強文化建設，營造文化氛圍，為干警創造良好的工作環境，減輕干警工作的壓力。二是提升人民法院文化建設的內涵。注重物質文化和精神文化相結合，
在立案、審判及辦公等場所布置形式多樣的名言警句或書畫，使干警在潛移默化中受到教育、熏陶。結合工作實際，開展司法論壇、研討會、主題演講、與高校建立實踐基地及青年干警論壇等文化交流活動，提高干警的文化素養。三是創新形式，打造人民法院管理文化和審判文化。在建章立制上下功夫，狠抓每項制度的貫徹落實，保障制度有效實行。按照以人為本的原則，落實司法為民措施。通過創新發揮文化作用，引領人民法院工作邁上新臺階，樹立和增強干警的自豪感。
（七）推進能力作風建設，增強隊伍整體素質。一是強化干警法治思維。加強干警的教育培訓，教育干警自覺用法治思維和法治方式想問題、辦案件、干工作，在執法辦案中堅決守住法律底線。二是不斷提高干警司法裁判水平。注重崗位練兵，圍繞提高駕馭庭審和依法裁判的能力和水平，深入開展優秀合議庭、精品案件及優秀裁判文書等競賽活動，形成比中趕、趕中學的進步成長氛圍。三是深入開展
“兩評查”活動。采取示范觀摩和自評自查相結合，現場旁聽庭審和評查庭審視頻錄像相結合，以評查找差距、補短板、促審判，進而提高審判質量和效率。四是進一步加強作風建設。大力弘揚司法的人文性和謙抑性，通過每一個具體案件的審判工作提升司法公信力。積極開展各種形式的主題教育實踐活動，建立健全反腐倡廉內控制度體系，堅持把預防警示教育、職業道德教育和查辦違法違紀行為作為加強隊伍建設的重要環節，規范工作流程和干警言行舉止，打造公正廉潔文明的司法形象，提升司法公信力以及法官被認同感。
（八）深化黨建工作，發揮黨員干警的積極引導作用。始終堅持“抓黨建帶隊建促審判”工作思路，在隊伍建設中充分發揮黨組織尤其是黨組的核心作用。一是強化民主集中制，抓班子帶隊伍。院領導干部要率先垂范，嚴格管理，營造風清氣正、奮發向上的氛圍，增強隊伍的凝聚力、戰斗力。二是加強黨組織和制度建設，合理設置黨的基層組織，把黨支部建在庭上。建立健全支部各項工作制度，推進黨建工作健康有序開展，充分發揮黨支部的戰斗堡壘作用。三是結合執法辦案深入開展創先爭優活動，充分發揮黨員干警的先鋒模范引領作用。
【篇三】法院調研報告最佳
一、辦理破產方面：
1、2019年處理破產案件完結的平均時限：我院自2017年起，分別審理了（2017）*0922破1號****農業開發有限公司破產重整案件;（2018）*0922破1號**黑與白陶瓷有限公司破產清算案件;（2019）*0922破1號**恒興高科制硅工業有限公司破產清算案件,目前3個破產案件均在審中，審理期限均超一年以上。
2、2019年完結的破產重整案件中企業收回債務所需平均時限：（2017）*0922破1號****農業開發有限公司破產重整案件。由于債務人及管理人在規定期限內并未實質性引進新的投資人，也未能提交重整計劃草案，本院已于2018年9月30日裁定轉入破產清算程序，仍在審理中。
3、2019完結的破產重整案件中擔保債權人收回債務占債務額的比例數據：因三件案件尚在審理中，債務尚未收回清算。
4、我院企業破產程序均依法啟動，****農業開發有限公司破產重整案件已委托**
鴻運律師事務所作為破產管理人，現已召開兩次債權人會議，但由于涉及債權人人數較多、金額較大且涉訴情況較多，相關債權審核工作仍在進行，相關資產評估工作已基本完成；**黑與白陶瓷有限公司破產清算案件已委托北京市盈科（南昌）律師事務所作為破產管理人，并已召開了兩次債權人會議，由于債務人財務賬冊等相關憑證缺失以及承租人未退場等問題，現在相關工作面臨一定困難，需要相關部門繼續加強聯動，穩步推進相關工作；**恒興高科制硅工業有限公司破產清算案件已委托北京市中銀（南昌）律師事務所作為破產管理人，并已召開一次債權人會議，由于債務人賬目不規范以及廠房租賃等問題，現在仍處在債權審核資產評估階段。
5、我院高度重視服務地方經濟發展，對涉及相關企業的破產案件審理工作均歸口于民事審判庭，并成立了專門的審判團隊。根據實際工作情況，形成了相關聯動機制，組成了包括法院、工業園管理委員會、公安局、人社局、環保局、安監局、國土資源局、房管局、市場監管局、供電公司、稅務局、供水公司等單位在內的領導小組。各單位分工合作，協調推進，多方聯動，形成合力，努力推動破產案件各項工作穩步有序進行。我院已向縣委、縣政府里告，準備通過爭取財政支持、部分從破產管理人報酬中按一定比例提取、部分爭取社會資助等多渠道籌集資金建立破產費用專項基金。
二、執行合同方面：
1、2019年提交和送達案件、案件審理和獲取判決、執行判決等處理整個商業案件的平均時限：我院對該類案件實行快立快審快結，對爭議不大的案件走速裁程序，30天內完成立案、審理、判決，速裁案件占比達67%。對案件復雜、爭議較大的案件在審限內完結，整個商業案件的平均時限為35.7天。
2、2019年查封、扣押、凍結金額與起訴標的額比較情況：
2019年我院執行局查封、扣押、凍結金額13187.6萬元，起訴標的額55083.61萬元，查封、扣押、凍結金額占起訴標的額的23.94%。
3.對已經履行生效裁決文書義務的要依法解除限制高消費，屏蔽失信，及時恢復企業家信用的執行情況：
我院對于已經履行生效裁決文書義務的被執行人會依職權在第一時間解除限制高消費，屏蔽失信，2019年對已履行生效判決文書義務的被執行人解除限制高消費632人次，屏蔽失信421人次；刪除曝光的失信被執行人信息12人次，及時恢復了企業家的信用。
4.執行辦案中是否存在隨意處置、錯誤處置案外人財產的情況。
我院在執行辦案中不存在隨意處置、錯誤處置案外人財產的情況。
三、年度受理涉及融資擔保糾紛案件總數：220件。
四、年度受理的涉及勞動力權益保障糾紛案件總數：60件。
五、辦理破產（法院）
債務收回時限（天或年）
目前3案均在審理中，債務未收回
債權人回收率（%）
目前3案均在審理中，債務未收回
六、執行合同（法院）
解決商業糾紛的耗時（天）98
解決商業糾紛的成本（占索賠金額比%）7%
【篇四】法院調研報告最佳
《優化營商環境條例》已于2020年1月1日起施行，《條例》的通過是推動營商環境建設的重要舉措，從制度層面為優化營商環境提供更為有利的保障和支撐。近年來，我院始終牢牢把握市委中心工作，牢固樹立“法治是最好的營商環境”理念，結合審判執行工作實際，進一步找準法院服務保障地方經濟社會發展的結合點和發力點，充分發揮司法審判職能優化營商環境，依法保障和促進營商環境健康有序發展，為我市經濟社會發展提供優質司法服務和有力司法保障。
近年來，我院在受理的各類案件數量持續攀升的情況下，嚴格落實司法責任制，加強審判管理監督，保障案件質效提升。具體工作中我們主要從以下幾方面開展：
一是依法嚴懲各類刑事犯罪，營造良好的治安環境。認真落實“以審判為中心的刑事制度改革”，進一步發揮好刑事審判的懲戒、威懾、預防功能，有效打擊違法犯罪，為營造良好營商環境提供法治保障。積極開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治嚴重破壞社會治安的各類犯罪，切實增強群眾安全感。嚴厲打擊破壞生態環境的違法犯罪行為，全力保護青山綠水。在“破網打傘”“打財斷血”“一案三查”等工作上持續發力，沉重打擊了黑惡勢力的囂張氣焰,確保專項斗爭全面、徹底、到位。
二是妥善化解民商事糾紛，營造良好的市場環境。主動適應經濟發展新常態，找準個案處理與服務大局的結合點，依法審理投資消費、金融借貸等領域案件。維護市場主體合法權益，做到了政治效果、法律效果和社會效果三者的有機統一，有效維護了我市經濟穩定發展。
三是妥善審理破產案件。依法保障服務國家調結構、去產能政策的實施，堅持黨委領導、府院聯動，積極配合市委政府中心工作安排，指定專門的審判團隊負責審理涉房地產領域破產案件，依法妥善審理破產案件，通過破產重整盤活企業，最大化保護債權人的合法權益，推動完善市場主體救治和退出機制，以法治化手段鞏固和保障“三去一降一補”（去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板）深入推進。??
四是加強司法規范引導，服務和促進營商環境發展。全面推進“兩個一站式”建設，完成訴訟服務中心升級改造，推動多元化解矛盾糾紛取得新突破。建立訴調對接中心，加強與行政機關，人民調解組織，行業調解組織及工、青、婦等部門的對接工作，整合力量，實現訴訟與非訴訟糾紛解決方式在程序安排、效力確認、法律指導等方面的有機銜接，建立多元化解紛機制，最大限度化解矛盾糾紛，維護社會和諧穩定。
五是堅持依法平等保護原則，在權益保障、損害賠償、勞動爭議等方面引導和樹立城鄉平等的社會觀念，為加快城鄉經濟社會一體化進程和推進欠發達鄉村發展提供司法保障和法律服務。我院派出法庭堅持“面向農村、面向基層，面向群眾”和為民、便民、利民的司法工作原則，大力推進巡回審理工作，妥善審理涉微小企業的各類糾紛，為轄區經濟社會發展提供有力的司法保障。
六是自覺接受監督。加強人大、政協聯絡工作，自覺接受人大法律監督和政協民主監督，積極配合市人大、市政協開展各項專題調研，主動邀請人大代表、政協委員及社會各界參加“陽光司法”、“法院開放日”等活動，增進代表、委員及廣大群眾對法院工作的了解，努力提升司法公信力。積極推進訴訟服務中心、執行指揮中心以及審判流程公開平臺、裁判文書公開平臺、執行信息公開平臺建設工作，搭建司法公開新平臺。近年來，積極探索電子送達方式，減輕當事人訴累。在取得當事人同意的情況下，積極采用電子郵件、微信、短信等電子送達方式向當事人送達相關訴訟文書，工作成效明顯。同時在上級法院統一部署下開通了微信立案，當事人可以在微信上通過小程序“云南微法院”申請網上立案、遞交訴狀，極大地方便了當事人。
七是加強法治宣傳，營造法治化營商氛圍。依托微信公眾號新媒體平臺，大力宣傳解讀黨和國家平等保護各種所有制經濟產權的方針政策和法律法規，通過個案解讀、庭審直播、法官論壇、專題講座、公眾開放日等多種形式，開展民商事法律法規解讀和輿論引導工作，營造依法經營、依法治企濃厚氛圍。
需要看到的是，在優化營商環境工作中，我院雖然取得了一定成效，但是仍然存在不少問題和困難，主要表現在以下幾個方面：一是案多人少矛盾依然突出。近年來，我院受理案件逐年增長，造成案多人少的矛盾日益突出。二是社會轉型期大量復雜糾紛以案件形式涌入法院，案件辦理難度明顯增大。個別干警的司法理念、司法作風與人民群眾的期待和要求還有差距，法官的司法能力水平與審判工作的要求、人民群眾的期待還存在一定差距，法官的司法能力水平有待進一步提高。三是審判運行監督管理機制需要進一步完善和加強。
下一步，我們將結合今天與會代表提出的意見建議，改進工作中的不足，著力加強法院信息化建設和隊伍建設，切實支持、服務保障民營企業的發展，為我市經濟高質量發展保駕護航。
【篇五】法院調研報告最佳
“法院是法律帝國的首都，法官是法律帝國的王侯。”法官隊伍建設好壞是司法權力能否公正有效實現的重要保障，而法院執行隊伍建設是法院隊伍建設的重要組成部分，關系到法院事業興衰成敗。如何抓好新時期法院執行隊伍建設是人民法院當前必須重視的重大課題。在當前新的歷史發展時期，法院的執行工作遇到了許多靠以往經驗難以應對的新措施、新問題，特別是新實施的民事訴訟法賦予了檢察機關對人民法院執行行為、執行措施監督的權利，為法院執行工作提出新的挑戰。如何面對新挑戰，打造一支經得起監督考驗的執行隊伍，是我們急需解決的難題。
深化執行體制改革優化執行管理體系
法院執行工作機動性、及時性、準確性、分散性、社會協助性等特點，決定著執行干警不僅要具備較高的政治素質、業務素質，而且需要一個良好的社會環境。
(一)執行隊伍存在的問題。
人民法院執行難已經成為全社會公認的事實，這與執行隊伍的管理有一定的關系。隨意伸長執行期限，幾乎存在每個法院、每位執行人員。法律規定了審判案件的審結期限，如民事訴訟法第149條規定了普通程序審理的民事案件應當在6個月內審結。而執行案件的結案期限則沒有明確的法律規定，執行若干規定第107條雖然規定了一般民事執行案件應在6個月內執結。但是實際上并非如此，由于執行工作不規范，仍然存在對申請執行人缺乏有效的調查財產的手段和途徑，對法院調查當事人財產狀況的權力不夠明確;對被執行人利用法人資格或其他合法形式主義轉移財產、規避執行缺乏相應的對策;對免除執行的財產范圍缺乏明確的規定;對有關單位和個人的協助執行義務缺乏統一的規定;對中止、終結的法定情形界定不清等。這些方面所存在的問題，恰恰為執行人員消極執行或亂執行提供了理由，用一些執行人員的話說，這個案件我說執行不了，找誰也沒有用。我要想執結，很快就會想辦法執結的。目前，執行機構中執行人員之間仍然吃著“大鍋飯”，干與不干都一樣，執結多少都一樣，人與人之間不存在競爭，每個人都拿地方財政部門給開的那點工資，至于實行什么執行制度、執行方法、方式改革似乎同執行員沒有關系，過分強調程序主義，只要按法定的程序走完每一步，即使一分錢沒有執行到位，我的工作也干了，別人誰也沒有辦法。這種舊的管理模式如果不改，就不能充分發揮執行人員的主觀能動性。外部制度再健全也沒有用，因為外因是通過內因來起作用的，只有設法充分調動執行人員的積極性，才能提高案件的執結率，才能使執行人員不斷設法提高自身的政治、業務素質。
(二)執行隊伍應實行垂直管理
中央(99)11號文件明確提出了高級人民法院對本轄區的執行工作實行統一管理、統一協調。黨的十八大三中全會也明確了司法體制改革。這也是針對我國的國情提出，主要是為了遏制和克服地方部門保護主義。現在感覺效果不明顯，盡管通過采取提級執行、指定執行、交叉執行等方式執結一批積案，但是由地方法院執行機構的人、權、物歸地方管理，因此沒有從根本鏟除地方和部門保護主義思想的根源。高級法院的統一管理和統一協調，實質就是統一領導，對執行人員業務的統一管理，對案件統計的統一管理。沒有對執行機構、執行設備統一管理。筆者認為，要想實現高級法院對執行工作真正統一管理、統一協調，必須將中院、基層院兩級法院人、權、物統一到省高院，執行員的工資由省財政支付，執行人員的任命、調動，由省高院從執行機構所在的法院審判人員中擇優選擇，地方人大可以任命審判員，但執行人員不需地方人大的任命。地方人大若免去執行人員的審判員資格，可以先由高級法院免去執行人員資格。執行機構的`執行裝備由省高級法院統一調配，統一管理。
高級法院對下兩級法院執行機構實行垂直管理，統一領導，并不意味執行機構脫離當地法院而獨立。有人提出將執行機構從法院脫離出來交地方行政機關，獨立于政府，這樣對抗衡地方保護主義和行政干預執行的能力會大大降低，更不利解決執行難，也不利于執行機構內部執行權的行使。
高級法院對下兩級法院執行機構統一領導，中級法院和基層法院執行機構內部應實行三權分離，即執行實施權、執行裁判權和執行監督權分離。建立互相制約、互相監督和互相協調的權力運行機制。筆者建議，隨著基層法院受案標的額的增加，中院執行一審案件的數量將逐漸減少。中院執行機構可不設實施庭，對受理執行案件可以將案件委托轄區內的任何一個基層院執行。中院執行機構可設裁判庭和監督庭，裁判庭主要對基層院裁判不服的裁決案件進行復議裁判。監督庭一是對基層院執行案件監督，執行人員監督，同時負責轄區內法院執行機構案件的協調、管理，如對于一些有重大影響執行案件統一調配轄區內的執行警力集中執行，以擴大影響。監督庭人員每年拿出大量時間制定對執行機構、執行人員、執行案件的考評細則，監督考評經過。為了體現考評公正、公開，監督庭在考評過程中可以邀請社會其他人員包括當事人在內，對執行機構、執行人員進行考評。
基層法院執行機構執行權分權，可以根據執行機構人員多少來靈活確定，執行人員少的執行局，可只設實施庭。裁決庭可以臨時組成，也可以將裁決庭納入院內審判庭，由其他庭審判人員進行聽證裁決。中院可以對基層院執行案件統一指揮、統一管理，確定執行方法。基層法院執行人員的監督可由中院監督庭、本院審理委會、院黨組和執行局長共同監督。
(三)、執行隊伍要引入競爭機制
水無勢差不會流動，社會無競爭、無失業就不會前進。要打造一支過硬的執行隊伍，開展好執行工作，更好地實現公正與效率，就必須打破現在大鍋飯的現象，必須實行能者上，平者讓，庸者下的管理機制。將企業管理理念的項目管理機制引入執行隊伍的管理。執行法官可以“承包”案件，包數量，包質量，包效率。以執行人員辦案的公正、高效、快捷等標準來衡量辦案能力的標尺。執行機構每年應留有待崗或下崗的名額，對于年終綜合考評不合格的人員，高院要堅決實行末位淘汰制。只有這樣才能充分調動執行人員的主觀能動性，執行人員才能不斷提高自身的素質。才能有一種競爭感、責任感。那時執行工作所進行的一系列改革措施，才能得到有效的實施。才能更好對面對人民檢察院對民事執行活動的法律監督。
規范執行行為提高案件質量與效率
規范的執行工作是人民法院公正司法，廉潔高效的生命線。人民法院管理執行隊伍應做好以下工作。
(一)確立規范執行，促進執法公正與效率的思想理念
首先規范執行指導思想。司法權是至關重要的執政權，必須掌握在忠于黨、忠于人民、忠于法律的人手中。強化隊伍思想政治建設要從理想信念入手。因此，執行人員必須加強政治理論學習，保持正確的政治方向和工作方向，正確處理好依法獨立審判與堅持黨的領導、接受人大監督的關系。在司法實踐中，堅持以“科學發展觀”為統領，牢固樹立社會主義法治理念，打牢公正司法的政治思想基礎。在踐行依法治國理念上，堅持嚴格依法辦事的原則;在踐行司法為民理念上，把滿足人民群眾司法新需求，作為執行工作的出發點、落腳點和檢驗標準;在踐行公平正義理念上，堅持秉公執法，堅持實體公正與程序公正并重，以公開促公正;在踐行服務大局理念上，正確處理好服務大局與嚴格依法履行職責的關系，全局利益與局部利益的關系，司法的法律效果與社會效果和政治效果的關系。真正做到始終堅持中國特色社會主義司法制度不動搖，始終堅持維護社會穩定不動搖。
其次規范執行用語、執行行為。良言一句暖三冬，語言是開心的鑰匙。現在一些執行案件當事人纏訴、鬧事、上訪，原因是多方面的，但有一部分也是由于我們執行人員的執行用語不文明，人文素養不高所造成的。工作中經常把自己的私憤發泄在當事人身上，冷言冷語刺痛他們，有的甚至惡語中傷，使本來是一件小事愈演愈烈。因此，執行人員不僅應當做到熟知法律業務知識、辦案程序嫻熟，而且還應當學習哲學、心理學，了解中國傳統道德和法律文化的關系，廣泛了解社情民意，百姓疾苦，公序良俗，人情事理等。執行人員具備了充實的法律知識，同時具備以上豐富的人文知識素養、良好的職業道德和個人修養，就會使司法工作能力達到一個新的境界，在執行工作中就能有效克服就案辦案、機械辦案等不良傾向，真正做到嚴格依法辦案、以情辦案。
(二)建立健全各項規章制度，是規范執行行為的基礎。
建立健全與執行工作有關的各項規章制度，進一步規范執行行為，加強對執行案件從立案、發執行通知書、查封、扣押、評估、拍賣等一直到結案審批各個環節的規章制度的制定，力求用規范的制度來規范各項執行工作，是開展好執行工作的重要前提。根據執行規律和相關程序可以將執行案件的整個流程，分為4個階段，即執行案件受理審查階段，當事人權利義務告知階段，強制執行階段和結案報批階段。每一個階段從工作流程、工作的時間節點要求和監督檢查等再制定更具體規章制度和操作規程。加強對制定出來的各項制度的學習掌握，是每個執行干警業務整訓的重點。制度實施過程中堅持所有的管理措施都以被人接受為前提，因為在制定時已經讓大家共同參與，允許大家提出不同的意見和看法，大家理解了。在實施過程中難免會有人不理解，對一些規章制度的遵守不重視。這就要向大家講明道理，增強監督與被監督的自覺性，強化監督本身是對大家的一種愛護，同時也是一項制度，所有的人都沒有例外，它與對人的信任與否沒有關系。規范執行行為不限于8小時之內，由于執行工作的特點，決定執行人員不能整日不離法院。這就要求落實制度可以變換形式，如通過交談了解執行人員的思想;以家訪或電話訪問了解干警8小時以外活動，一些舉手之勞的事情同樣可以起到監督制度的實施。
(三)以執行期限為主線，嚴格執限管理促進執行效率。
由于執行工作需要社會參與，有關部門協助，外加上我國公民財產不透明等因素，造成一些案件受人為因素影響久拖不結。因此，在管理上必須嚴格按照最高人民法院制定的《關于人民法院辦理執行案件若干期限的規定》及執行人員違法處分辦法執行。堅持抓案件流程中法定環節的節點管理，特別是強化對其中重要環節的執行案件執行期限的監控。首先，著重抓住執行案件三個環節的時間控制。第一，一般案件在3個月內執結。當案件執行期限到了還有一個月時，承辦人須向庭長報告案件執行的流程情況并提出執結案件措施和方案;第二，當執行期限達6個月時須由承辦人提前10天向局長提出書面報告，經局長審核同意后再由院長報批延長3個月執限。其次，為預防超執限發生，執行法院應設置案件執限預警制度，審判管理辦公室在每月低前以書面形式對將近6個月的案件亮出黃牌警示。承辦人無故超執行期限的，案件管理辦公室在季度考核中對執行局予以扣分，執行局將扣分分解責任到人。執行法院可以將執行人員的聯系方式及所承辦的案件《關于人民法院辦理執行案件若干期限的規定》及執行人員違法處分辦法和紀檢監督部門監督電話張貼墻上，便于當事人對執行期限的監督。除此以外，應注重對工作中容易發生的一些環節，重申辦案過程應嚴格按照民訴法、最高院及高院關于執行程序方面的操作規定。例如，向被執行人發出執行通知書，強調承辦人應在收案后3日內發出;對委托代理人代理權限事項要仔細查看委托權限，防止代理權限不清;送達回證上非當事人本人簽收的，應在備注欄內寫清代收人身份與當事人關系;在案件裁定中止前，承辦人應將所有的證據材料向相關當事人公開，克服對案件中止的隨意性。
(四)抓住典型事例，開展執行法官職業道德警示教育。
對執行隊伍的管理一方面要通過一級管一級，一級抓一級，嚴格各項制度規范的執行和監督，做到常規管理常抓不懈，常查不怠，從而使全體執行干警在一個良好的工作環境中積極地工作。另一方面，要經常開展專題警示教育活動，按照法官職業道德基本準則要求，針對少數執行人員作風粗糙拖拉、態度生硬粗暴、采取執行措施不規范、隨意性較大等問題，要人人查擺問題，抓落實整改措施，抓制度規范建設，督促整改。要嚴格遵照“法官職業道德規范”和“法官行為規范”的要求，貫徹落實最高人民法院關于“五個嚴禁”的規定，加強對重點案件、重點環節、重點人員的監督，把事前、事中、事后監督結合起來，嚴格控制可能發生問題的環節，堵塞漏洞，防患未然。切實解決“關系案”、“人情案”、“金錢案”問題。對查出問題的干警要公開處理，以警示他人，努力實現執行隊伍不出事，案件不出錯。
(五)抓住熱點案件，注重言傳身教的示范表率作用。
要規范執行行為，領導必須率先垂范，領導必須起到帶頭示范作用。領導干部言行影響著干警的行為，執行制度必須一視同仁，凡要求別人做到的領導自己首先做到，讓下屬口服心服，對于一些執行熱點和難點，易激化矛盾的案件，院庭領導要帶頭辦理親自指揮，用規范的執行行為和良好的執行風范為執行干警展示榜樣的風采。
