調研報告不同于調查報告，調查報告是因為發生了某件事(如案件、事故、災情)才去作調查，然后寫出報告。以下是小編整理的縣基層市場監管工作調研報告錦集四篇，歡迎閱讀與收藏。
縣基層市場監管工作調研報告1
根據市人大常委會的總體工作安排，9月上中旬，市人大常委會財政經濟議事組對我市市場監督管理工作情況進行了調研。期間，調研組成員學習了市場監督管理工作涉及的有關法律法規；聽取了市市場監管局工作情況的匯報，并與局班子成員、主要科室負責人進行了座談，到市場監管局所轄基層站所進行了調研；實地查看了食品藥品、特種設備和部分流通商品的監督管理情況；走訪了部分企業和人大代表。現將調研情況報告如下：??
??一、基本情況
??市場監督管理局成立以來，能夠充分發揮職能作用，認真履行監管職責，不斷優化市場準入環境、競爭環境和消費環境，努力保障飲食用藥安全、產品質量安全和特種設備安全，全力服務經濟社會發展，各項工作在新起點上取得了新成績。一是著力加強隊伍建設，提升工作效能。本著業務對口、監管專業的原則，合理調整機構設置，合并職責交叉或相近的內設機構，對重要科室，充實人員力量，提高了行政效能。采取多種形式，大力加強教育培訓工作，著力提升干部隊伍業務素質和工作能力。堅持用科學規范的規章制度來激勵和制約干部職工的日常工作，促進了隊伍整體素質和執法水平不斷提升。二是縱深推進商標興市和質量強市戰略，積極服務經濟發展。在商標品牌培育方面，積極引導企業實施商標戰略，打造名優品牌，支持企業通過多種渠道申報馳、著名商標，努力擴大申報認定的數量。截至目前，全市共有中國馳名商標14件，山東省著名商標64件，商標工作各項指標繼續走在全省前列。在質量強市方面，先后推薦27個產品及服務項目進行名牌申報，其中9個產品及項目被上級采納列入認定范圍。大力推進標準化戰略，指導企業參與制修訂國家標準、地方標準，進一步放大了龍口品牌優勢。三是深化改革，積極培育市場主體發展。深入推進工商登記制度改革，認真落實“先照后證”制度，分三批將134項工商登記前置審批事項改為后置審批，為創新創業創造了條件。進一步簡政放權，全面推行“一審核準制”，簡化了程序，減少了環節，降低了創業門檻和成本。今年1-8月份，全市新登記各類市場主體7670戶。四是加強重點領域監管，著力維護良好的市場秩序。嚴格質量執法，及時查處生產、流通領域的不合格產品。以創建國家食品安全城市為載體，重點開展食品藥品專項整治活動，嚴厲查處違法違規案件。1-8月份，共檢查企業4100家次，抽檢食品藥品102個品種、560個批次，立案查處食品藥品違法違章案件70起。以特種設備的安裝、運行、受檢和安全隱患排查為重點，深入開展特種設備專項整治以及應急救援演練。今年以來，共檢查特種設備1556臺，消除安全隱患24處。聚焦社會反映強烈、消費者投訴集中的相關行業和商品，扎實推進消費維權工作，1-8月份，為消費者挽回經濟損失240萬元。
??二、存在的問題
??通過整合原工商局、質監局、食藥監局的機構和職責，我市的市場監督管理工作迅速步入正軌，各方面工作取得了一定成績，但調研中也發現了一些問題，需要引起市政府和有關部門的重視并認真研究加以解決。
??（一）培育市場主體、服務企業發展的力度還需進一步加大。全市市場主體總量增長速度緩慢，1-8月同比增長18.2%，在總量上雖位居煙臺市第2，但增幅低于煙臺市平均水平4.95個百分點，與煙臺市其他縣市區有一定差距，與我市總體經濟發展實力、規模和地位不相符。一是發展氛圍不濃厚。對大力發展市場主體，以及相應的扶持政策宣傳不夠，特別是宣傳的廣度、深度還不夠，影響了政策措施激勵效應的充分發揮，造成全社會崇尚創業、支持創業、參與創業的氛圍還不夠濃厚。二是政策措施落實不到位。近年來，雖然出臺了諸多扶持市場主體發展的政策和措施，但落實不夠到位，在啟動資金、項目、技術等創業者急需的幫扶方面措施不多。三是社會服務體系和創業服務平臺不健全。目前，我市雖有為數不少官方或半官方的行業協會組織，但大部分是自上而下建立的，其服務理念和能提供的服務項目遠不能滿足市場主體發展的要求。
??（二）重點行業、重點領域的安全監管工作還需要進一步強化。盡管我市在市場監督管理方面做了大量工作，但從調研了解的情況看，某些重點行業、重點領域的安全監管還存在一定問題。在食品安全監管方面，食品加工小作坊的衛生環境普遍臟、亂、差，生產原料無進貨臺賬，非法添加和濫用食品添加劑等違法行為仍然存在。無照經營、超范圍經營，以及經銷假冒偽劣和“三無”食品的現象仍然不同程度存在。農村集貿市場、城區的小餐飲、街邊燒烤、小食品流動攤販等的問題比較突出。在特種設備安全監管方面，我市共有特種設備3900多臺，其中鍋爐221臺，壓力容器1481臺，電梯1555臺，起重機械530臺，廠內專用機動車輛118臺，大型游樂設施5臺，特種設備數量多、范圍廣。而按照上級有關規定，特種設備監管人員需持證上崗。目前，市場監管局具有資質的特種設備監管人員有6人，人均監管特種設備650臺（套），人均監管的數量和壓力特別大，容易出現監管不到位的問題。特種設備使用單位的安全生產主體責任落實不夠徹底，特種設備安全檢查、教育培訓、責任追究、事故隱患排查管理、專業維保等管理制度不夠完善，注冊登記、定期檢驗意識不足，存有一定的安全隱患。
??（三）齊抓共管，推進社會共治有待進一步加強。目前，企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。如在食品安全監管方面，全市現有食品生產、流通、消費單位約4100多家，其中小餐飲、小作坊、小商店約有2800多家，占總數的68%。由于準入門檻低，不需要專業知識，只要租個門面就可以開，因此小微單位呈現出經營成本低、流動變化性強、從業人員自律意識不強的特點，違法違規問題時有發生，是監管的重點和難點。而在監管層面，雖然在各鎮街區成立了食品協管員隊伍，但由于食品協管員都是兼職的，并且專業知識不強，又缺乏必要的經費以及獎勵激勵機制，造成食品協管員、信息員參與食品安全協管的積極性和主動性不高，作用發揮不明顯，基層協管網絡形同虛設，社會監督、社會共治的作用發揮不好。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，截止目前置換約10000只，工作推進遲緩，主要是定點置換的6家液化氣企業在農村的服務網點建設和具體的服務工作還不到位，置換后不能及時為用戶灌裝液化氣。雖然采取電視臺、報紙公告，召開鎮街區分管領導會議部署，在農村集市發放明白紙等方式進行宣傳，但群眾認知率仍然不高。
??（四）基層隊伍和素質建設需要進一步提升。市場監督管理工作任務重、責任大，但整合后的市場監管局尤其是基層站所，面臨人員不足、業務知識不夠等問題。一是監管職責加重，基層力量不足。原質監局、食藥監局在鎮街沒有機構，基層市場監管所基本都是在原工商所的建制上成立的，編配以工商管理為主。而“三合一”改革后，市場監管局的監管職責除了原先工商部門的一般市場秩序監管以外，還增加了食品、藥品、特種設備等高風險的專業性監管。基層站所在人員沒有增加的情況下，實際形成了在“三合一”之后職責“由一變三”的局面。且原工商部門一直以來都存在年齡結構老化的問題，一支平均年齡45歲以上的基層隊伍，很難適應市場監管的新要求。二是業務知識不夠，專業人才缺乏。“三合一”后的市場監管局承擔著原工商、質監、食藥監的監管職責，其中特種設備、醫療器械、餐飲、食品等監管領域對專業知識要求高，基層監管所是以工商為主體力量，第一學歷達到專科水平的不到1/7，之前對質監、食藥監的相關業務沒有接觸，對相關法律法規了解不多，應加強業務培訓并增加專業人員。
??三、幾點意見和建議
??（一）積極培育市場主體，大力服務企業發展，推動我市經濟可持續發展。市場主體是社會財富的主要創造者，是經濟社會發展的主要推動力量。只有市場主體充分發育發展，才能保持區域經濟發展的活力和后勁，從根本上解決好穩增長、促轉調、保民生等系列問題。市場監督管理部門要持續深化商事制度改革，按照上級要求，降低創業準入門檻，放寬經營限制，持續激發全社會創業熱情。要全面落實好各項政策措施，特別是在減免稅費、專項資金、創業培訓、融資服務、前置審批等方面加大政策扶持力度，最大限度地降低創業成本和難度。要加強載體建設，搭建各類創業基地和園區，加快推進新興市場等載體項目建設，吸引更多的市場主體創業興業。要加大宣傳引導力度，大力宣傳各級各部門支持群眾創業致富的系列政策，在全社會營造“想創業、敢創業、會創業”的濃厚氛圍。
??（二）加強重點行業、重點領域安全監管，消除隱患，確保安全。在食品藥品監管方面，要以國家食品衛生城市創建為總抓手，從經營主體準入、日常監管、專項整治、抽樣檢驗等各個環節入手，認真抓好生產、流通、餐飲服務等領域的食品藥品安全監管工作。要不斷完善監管方式，增加執法檢查密度，擴大監管覆蓋面，尤其是要以農村、商場超市、批發市場、餐飲聚集區、藥品器械經營使用單位為重點區域，積極組織開展各類專項整治行動，嚴厲查處違法違章案件，確保群眾飲食用藥更加安全。在特種設備監管方面，要健全我市特種設備檔案，充分利用數據庫資源對已經登記使用的設備安全狀況進行動態跟蹤監督，尤其是要對公共聚集場所的特種設備和特種設備重大危險源實行重點監管，及時排除安全隱患。
??（三）創新監管模式，推進社會共治。在食品藥品監管方面，要按照10月1日實施的新食品安全法的要求，加強領導，進一步健全食品安全全程監管工作機制，對食品生產經營活動實行全程監管。要圍繞增強企業食品安全責任意識，對食品企業負責人及質量管理員進行法律法規、安全知識、職業道德等教育培訓，督導企業建立內部培訓制度和記錄臺賬，結合企業存在的安全隱患或問題進行有針對性的專業指導，促進規范管理。要采取切實可行的措施，充分調動食品協管員的積極性，發揮好食品協管員協助執法、隱患排查、信息報告、宣傳引導的作用。在特種設備監管方面，要強化使用單位是特種設備安全第一責任人意識，監督、協助使用單位建立健全安全制度和操作規程，確保特種設備安全運行。對操作人員上崗前要嚴格把關，并且要經常進行安全培訓，使其熟悉操作規程，增強責任心。在廢舊液化氣鋼瓶回收置換和報廢處理方面，要進一步強化組織引導，聯合各鎮街區廣泛宣傳鋼瓶置換惠民政策，教育引導市民認清過期鋼瓶潛在危害，及時消除身邊“定時炸彈”和安全隱患。同時，采取企業自主申報、部門聯合審查、媒體公開公示等措施，合理設置置換承辦企業和網點，方便居民置換。
??（四）加強自身建設，進一步提高干部隊伍素質。要按照職能明確、布局合理、隊伍精干、服務到位的要求，建立健全基層市場監管機構，充實、配齊專職技術人員，夯實基層工作基礎。要進一步理順完善市場監管工作機制，明確工作職責，確保各項工作有序開展。要加強對基層單位的業務指導，有針對性的加大基層職工的在職教育和培訓力度，緩解專業技術人員匱乏、技術力量薄弱的問題，全面提升基層服務能力。要進一步加強作風建設，創新監管手段，規范工作行為，提高執法工作水平，樹立市場監管部門良好的形象。
縣基層市場監管工作調研報告2
____年市場規范管理工作是按照上級局的工作部署和安排，在我局黨組和主管局長的領導下，立足鞏固專項整治成果，強化日常監管措施的總體思路，充分發揮基層工商所屬地監管職能，全面維護市場秩序穩定、促進經濟發展為目的。重點做好以下三方面工作：一是加強各類市場監管，開展各項專項整治，進一步完善巡查制度；二是開展農資市場專項整治，實施紅盾護農行動，促進農業增產增收；三是大力開展“創城”工作，整頓市場經營秩序，改善市場市容環境。
加強各類市場監管，開展各項專項整治，進一步完善巡查制度
加強各類經營主體監管，最有效的途徑是開展市場巡查，我們按照《xx市工商行政管理局工商行政管理所巡查暫行規定》以及《xx市工商局市場巡查工作實施辦法》的要求，全面實行網格化管理。在基層分局（所）成立市場巡查組，巡查組由分局（所）長帶隊，每周對轄區的各類市場的經營主體進行巡查，發現問題現場解決。適時開展各項專項整治行動，對重點地段、重點業戶、采取緊訂死守。在節日期間假冒偽劣出現旺季時，基層分局（所）全員出動，進行輪翻檢查。我們制定了流通領域商品監管臺帳，要求基層監管人員把每天巡查的情況及時填寫在“巡查記錄”上，并按照誰巡查誰錄入的原則及時錄入微機。
加強集貿市場監管，尤其要加強對市場主辦單位的行政指導，推動市場自律組織和自約機制的建設，增加市場主體責任意識，構建市場誠信體系，積極探索行政執法機關與市場主體共同維護市場秩序的新機制與監管模式，使基層工商行政管理人員從繁雜的檢查、督導工作中解脫出來，全力開展日常市場巡查和專項整治工作。為此，我們側重指導市場管理所加強對市場主辦單位的規范指導，調動市場主辦單位的積極性，共同監管好集貿市場。“××購物廣場”、“××超市”、“××超市”、“××超市”在基層分局的指導協同下，建立了“進貨檢查驗收制度”，“購銷臺帳制度”，“質量承諾制度”，“協議準入制度”，“商品質量責任制度”，“商品質量自檢制度”，“不合格商品退出”等七項自律制度及索證索票制度。同時基層分局依法對市場主辦單位主體準入和市場開辦行為、商品經營者的交易行為、上市商品質量進行監督管理。由其檢查上市商品的進貨渠道，商標標識，包裝裝璜，規范交易秩序。經營管理人員崗位責任明確，實行集貿市場主辦者責任制度，明確了市場主辦者是市場日常經營管理的第一責任人。在市場管理所的規范指導下，市場主辦者對自己的職責更加明確。積極引導場內商品經營者誠信經營，文明經營，守法經營。同時，嚴控商品經營者的準入環節和上市商品的進銷環節，根據商品種類和屬性認真做到劃行歸市，商品擺放整齊，全力營造整潔干凈、秩序井然的市場交易環境。對進場商品嚴格按照“七項自律制度”的要求，首先由商品經營者實行自查自檢，然后市場主辦者組織巡查抽查。這樣工商管理所、市場主辦者和商品經營者各自履行職責，對入場的商品實行有效地監管，把住了假冒商品的來源關口，確保人民群眾的消費安全。
開展農資市場整治、實施紅盾護農行動、促進農業增產增收
深入開展____年“紅盾護農行動”，我們要求基層分局（所）首先要掌握監管對象。要把轄區內農資經營戶錄入監管臺帳。錄入內容包括三個部分：（_）經營者的自然情況；（_）經營者的辦照情況；（_）檢查巡查掌握的情況。其次是把市場巡查作為監管農資市場的重要手段。我們要基層分局所把市場巡查作為農資市場專項整治的有效措施。一查經營資格，看是否有營業執照和經營許可；二查進貨票證，看是否履行驗收責任、是否索取供貨方有關資質、發票；三查商品質量，看是否有合格證、質檢單、檢疫證明等；四查商品包裝，看商品標識是否虛假；五查商標廣告，看是否有侵權行為、是否存在虛假宣傳；六查銷售情況，看其是否公示經營、實行承諾信譽制度。通過開展“六查六看”，規范了經營者的經營行為，查處了非法經營活動。三是采取進貨備案制。我們要求農資經營戶在貨到三日內攜帶購貨發票、商品商標注冊證、質檢報告及廠家生產許可證、廠家工商執照等有關手續到轄區工商分局（所）登記備案。四是檢測結果公示制。我們對農資市場的新品種或消費者反映較多、疑問較大的種子、農藥、化肥及時進行抽檢，并將抽檢結果張貼公示，讓廣大農民買的放心，用的可靠。五是責任追究制。我們在農資市場監管中，按照上級局的要求：強調必須責任到位、人員到位、工作到位、誰管轄誰責任。為了落實責任、監管到位，局領導和各基層分局（所）長簽定了監管責任書，各分局（所）長和片管員也簽定了承包監管責任書。同時我們還制定了基層分局（所）和轄區農資經營戶簽定的“農資產品質量監管責任書”以及農資經營戶的“農資產品質量承諾書”。這樣責任到位，分工明確，上下齊抓共管，確保農資市場健康發展。由于我們監管到位，農民買到的都是真種子、真農藥、真化肥，帶來了今年農業大豐收。
大力開展“創城”工作，整頓市場經營秩序，改善市場市容環境
今年xx市政府開展了創建省級文明衛生城活動，xx市工商局依據相應的工作目標制定了工作方案，落實了責任。我們感到：加強市場監管、整頓環境衛生、開展愛國衛生運動、創建良好的市場經營秩序和清潔的衛生環境也是我們的職責。為此我們同市場管理所的同志一起到市場主辦單位參加座談會，宣傳愛國衛生運動及“創城”工作的重要意義，增強市場主辦單位的責任感和使命感。市場管理所開展對廣大業戶愛國衛生運動的宣傳，提高廣大業戶的文明意識，衛生意識和環保意識，增強他們美化xx，創建文明市場的責任感。同時還在市場開展“講文明、講衛生、講科學、樹新風”活動，使廣大業戶積極參與整治公共衛生環境、消除衛生死角，養成良好的生活習慣。我們借愛國衛生活動及“創城”工作的契機，把整頓市場經濟秩序、規范業戶經營行為與整頓市場環境衛生同步進行。通過全體干部職工的共同努力下，我們xx市工商局“創城”工作目標經過省級“創城”專家組考核驗收已達標。
縣基層市場監管工作調研報告3
根據區人大常委會工作安排，今年5月，區人大常委會將聽取和審議區人民政府市場監管情況的報告。為全面了解我區市場建設管理情況，區人大財經委于4月初啟動了對我區市場監管情況的調研。調研組認真學習了涉及市場監管方面的法律法規；聽取了區工商分局、區商務局等單位的工作匯報，并就市場監管的重難點進行了探討；實地查看了食品藥品、特種設備、部分流通商品的監督管理情況。5月16日，區人大常委會又組織部分組成人員對市場監管情況進行了會前視察調研。現將有關情況報告如下。
一、我區市場監管工作的基本情況
我區認真貫徹落實國務院《“十三五”市場監管規劃》精神，按照“簡政放權、放管結合、優化服務”的要求，以深化商事制度改革為突破口，以規范市場準入環境、競爭秩序、交易秩序和消費環境為著力點，轉變監管理念，創新監管方式，提升監管效能，基本形成了公平、自由、競爭的市場環境。
（一）市場建設取得突破，專業市場開始顯現
近年來，區政府把發展現代商貿服務業作為推進城市化的重要抓手，一方面精心培育家居建材、農副產品批發、小商品批發、汽摩交易、城區菜市場和鎮級農貿市場，另一方面在新城核心區、小北海度假區等地新建大型商業綜合體。目前，新城核心區的寶蓮國際都會、東宏時代廣場、臺灣大潤發等項目推進順利，100萬平方米的商業建筑已具雛形；小北海度假區規劃50萬平方米商業設施已建成20萬平方米，杰民商貿中心、五金機電市場已經投入運營。尤其是擁有3萬平方米的龍邁家居建材城和4萬平方米的杰民商貿中心相繼開業迎賓，標志著我區商業由傳統的分散經營模式逐步轉向了規模化、專業化的現代商業模式，專業市場開始出現。
（二）深化改革激發活力，主體培育成效明顯
區政府有關部門按照“放管服”的要求，相繼實施了“先照后證”、注冊資本認繳制、“三證合一”、“五證合一”、“兩證整合”等商事制度改革，全面放寬了市場準入條件，有效激發了市場主體的活力。到2016年底，全區有各類市場主體41113戶，較2013年增長了近一倍；注冊資本達到439億元，同比增長9.88%，戶均注冊資本達到109.3萬元。同時，根據我區供給側結構性改革的要求，相關部門認真履行“雙告知”職責，建立了主體準入負面清單，加強了市場主體準入的監測預警，較好地保證了市場發展的方向和市場主體發展的質量。
（三）分工合作各司其職，監管合力初步形成
市場監管面寬量大，涉及部門眾多。按照“簡政放權、依法監管、公正透明、權責統一、社會共治”的原則，區工商部門切實發揮市場監管主力軍作用，深入推進商事制度改革，積極開展大眾創業、萬眾創新，著力加強事中事后監管；區農業部門著力加強主要農作物種子登記備案管理，積極開展農資打假，確保農業生產安全和農資產品質量安全；區商務部門積極開展成品油市場、典當行業等領域監管，著力整治和規范流通市場秩序；區質監部門深入開展“質檢利劍”行動，切實加強民生領域專項執法，強化標準化建設和質量監測；區食藥監部門認真貫徹落實新修訂的《食品安全法》，強化對食品、藥品質量安全監管；區市政部門和鎮（街道）重點加強了城區菜市場、鎮（街道）農貿市場和流動攤販的監管。各級各部門既各司其職，又相互配合，初步形成了齊抓共管的市場監管格局。
（四）市場監管措施有力，市場經營秩序良好
1.著力完善信用監管。建立健全企業信息公示制度、跨部門信息交換機制、信用約束和失信聯合懲戒機制，全面推行“雙隨機、一公開”監管，督促指導市場主體自覺履行信息公示義務。截至今年4月，全區共有8299戶企業、22487戶個體工商戶、394戶農民專業合作社報送了2015年度年報，年報率分別達到97.61%、87.94%、100%；對被列入經營異常名錄的5007戶市場主體，在政府采購、銀行貸款等領域受限，22戶企業法定代表人在推選“兩代表一委員”時受影響，聯合限制“老賴”擔任公司各類職務共計87人次，初步實現“一處失信、處處受限”的信用監管格局。
2.著力加強質量監督。一是搞好質量安全常規檢查。建立成品油、裝飾材料等商品常規抽檢機制，2016年以來，抽檢煙花爆竹6組、化肥16組、成品油85組、陶瓷磚40組、紡織品15組、涂料19組，查出不合格商品30組,商品平均合格率為85.6%。建立品牌企業產品重點抽檢機制，對25個名牌企業、42個名牌產品進行了重點監督抽查。開展“質量季”安全大巡查活動，巡查企業525家，發現質量安全隱患122個，下達監察指令書和整改報告96份。加大對種子抽檢力度，抽檢城區種子經銷商種子樣品11個。嚴格落實食品企業和重點食品經營單位的巡查計劃，巡查企業19500家次，排查并處理食品安全隱患497個；通過對1808批次食品的評價性抽驗、監督抽驗、快速檢測等技術手段，發現并消除食品安全風險201個；積極發揮各鎮街快檢室作用，對進入市場的蔬菜進行質量檢測，嚴把入口關。二是組織開展質量安全專項行動。圍繞家電、建材、兒童用品、消防產品等商品開展打假，查辦質量問題19件；圍繞民生領域質量安全開展學生用品質量檢測，共查辦質量問題8件；圍繞重點工程原材料質量開展電線電纜、建材、波形護欄、給排水管材等產品檢查，共抽檢47批次，立案查處質量違法違規行為11起。
3.著力維護市場秩序。一是開展農資市場執法檢查，分別對城區農藥批發商、門店和蔬菜、果樹等農產品生產基地開展巡回檢查。二是開展食品藥品專項整治，對全區學校及周邊、旅游景區、農貿市場等重點場所開展專項整治行動35次，發放限期整改通知書631份，約談61家食品生產經營企業負責人和市場業主，立案處罰377起，罰沒款320萬余元；發現涉嫌制售假劣蜂蜜、腎霸膠囊等線索6起，破獲銷售腎霸膠囊等假藥案2起、假劣食品案4起，刑事處罰2人、行政拘役3人。三是加強了對網絡商品交易、供水、供電、旅游、美容、人力資源、教育培訓、房地產中介、微型企業等新興市場的監管執法，開展網上巡查2362戶次，查處利用格式合同條款侵害消費者權益案件8件，取締無證經營教育培訓機構1戶，對全區201戶房地產中介機構建立了監管臺賬，對在審計中發現的18戶“問題微企”進行了分類處置，追回10戶微企財政補助資金26.75萬元。四是加強金融市場執法，對全區86戶投融資市場主體進行了核查清理，吊銷或變更、注銷市場主體45戶。五是嚴格廣告監管，檢查清理了戶外廣告、醫藥廣告、房地產廣告等，規范店招店牌1700塊。六是以知名度高的商標、地理標志、涉外商標為重點，查處商標侵權行為。七是以公用企業、專營專賣行業為監管重點，嚴厲打擊濫收費用、強迫交易、搭售商品、附加不合理交易條件等限制競爭和壟斷行為，共查處案件81件。八是組織開展了打擊傳銷“五走進”活動，層層簽訂《打擊傳銷責任書》，強化案例宣傳教育，提高公眾識別和防范傳銷的能力，去年，我區順利通過“創建無傳銷區”檢查驗收。
4.著力做好消費維權。組織開展“3.15”國際消費者權益保護日宣傳活動，加強“12315”進商場、進超市、進市場、進企業、進景區“五進”工作，整改規范“消費維權服務站”43個，新建“消費維權服務站”24個。2016年，全區共受理、辦結12315中心、消委會投訴舉報共計524件，無逾期分流情況，為消費者挽回經濟損失113.63萬元，投訴辦結率達100%。
二、我區市場監管工作存在的問題
（一）專業市場發展較為滯后。一是大型商業設施尚未投入營運。新城核心區商圈許多商業設施雖然完成了主體工程，但還有房屋裝修、商家引進等大量工作；小北海物流園區雖引進業主8個，但缺乏產業經營商，市場主體培育任務艱巨。二是商業批發沒有成為主流。銅梁目前的商業業態是以“立足本地、終端消費”為主，缺乏大批發商、大代理商和大經銷商，全區商品銷售額與社零額占比不足2.4，遠低于全市3.2的比值。三是城區現有專業市場布局分散，且以街以路為市較為突出。四是沒有形成統一規劃、便民利民、活躍市場的小商品夜市。
（二）重點行業安全監管薄弱。一是電梯、壓力容器等特種設備安全監管還需加強。二是食品藥品安全監管面寬量大，假冒藥品、過期食品、臨期食品、包裝標識不全、受潮生蟲霉變等問題食品時有發現，安全形勢嚴峻。三是燃氣罐配送監管不嚴，摩托車運送較為普遍，存在嚴重安全隱患。
（三）推進社會共治任重道遠。一是企業自治、行業自律、社會監督、政府監管的社會共治的市場監管理念還不深入，在調動社會因素、提高市場監管社會化水平、推進社會共治方面創新不夠、辦法不多。二是面對經濟發展新常態下涌現的市場新領域、商業新模式、消費新變化，傳統的監管手段已經顯得越來越不適應，需要政府相關部門不斷探索創新。
三、對我區市場監管工作的意見和建議
（一）圍繞改革發展大局，提高市場監管認識
今年初國務院出臺的《“十三五”市場監管規劃》明確提出，要以深化商事制度改革為突破口，營造寬松便捷的市場準入環境、公平有序的市場競爭環境和安全放心的市場消費環境。區政府相關職能部門一定要加強學習，提高對市場監管工作的認識。要站在落實“五大發展”理念、推進重慶一體化發展、推進法治型服務型政府建設的高度，充分認識到加強和改善市場監管是完善社會主義市場經濟體制的迫切需要，也是推進供給側結構性改革、加快政府職能轉變的迫切需要，更是適應科技革命和產業變革新趨勢的迫切需要；要進一步認清自身擔負的神圣職責和光榮使命，樹立現代市場監管理念，提升市場監管的科學性和有效性，促進我區經濟社會持續健康發展。
（二）發揮規劃引領作用，優化市場整體布局
區政府及相關部門要順應我區市場發展新趨勢，著眼民生保障，聚焦商圈、業態等關鍵要素，加強規劃、布局和引導。一是優化專業市場布局。要注重規劃的前瞻性、科學性、合理性，按照供給側結構性改革和專業化、品牌化、智慧化的要求，充分利用新城核心區、小北海度假區的大型商業設施，通過招商引資建設專業市場；通過政府規劃和政策引導，將分散的汽摩、五金、建材等聚集到一起，形成專業市場。二是加快新興市場培育。統籌考慮實體店和網絡商業市場發展，逐步構建適應互聯網時代、以消費者需求為中心的“多層次實體店、跨區域網絡店和高效率物流配送網絡”為框架的新型商業市場體系。
（三）發揮市場主體作用，促進商業模式創新
區政府市場監管部門要持續深化商事制度改革，降低市場準入門檻，放寬經營限制，強化服務引導，持續激發市場主體的創業熱情，推進商業模式創新和商業企業轉型升級。一是鼓勵有條件的傳統零售企業轉變經營方式，不斷提高自主經營能力。比如，通過集中采購，加強品類管理，提高經營效益；通過加強商品設計、創意和開發，提高自有品牌經營比重，提升產品盈利能力。二是積極發展新興業態。鼓勵商家根據人口結構、消費需求多元的實際，發展多樣性、個性化、體驗式的新型業態。比如，引導購物中心進行差異化定位，增加體驗型、互動型的業態模式，提供餐飲、娛樂、購物一站式服務；推動便利店增加服務內容，對接電子商務，發揮共同配送終端功能等。
（四）完善政府監管職能，營造健康市場環境
市場監管是一項浩大的系統工程，需要政府因地制宜、因企施策，不斷完善監管舉措，履行好監管職能。一是強化信用監管。要消除部門信息壁壘，整合信息資源，逐一為企業建立“信用檔案”，構建起完整準確的新型信息監管體系；要及時準確地向社會公示企業信息，提升信息對稱性和透明度；要進一步加強跨部門聯動響應和失信懲戒，使企業信息公示系統成為社會約束失信的“天網”，政府懲治不法的“法網”，企業誠信建設的“金網”。二是注重“管”、“服”并舉。政府各部門在落實“寬進”的同時，要加強對企業的“嚴管”，對涉安涉危行業、關系國計民生行業一定要敢于“亮劍”，重拳出擊，堅決管住；同時，要轉變市場監管理念，創新市場監管方式，從管制思維更好地轉變為親商思維，以促進地方經濟發展為出發點，以服務群眾、服務企業為落腳點，注重管理措施的科學化、人性化，既當好市場秩序的守護者，又當好市場發展的促進者、市場消費的服務員，防止“一管就死”。三是推進社會共治。區政府要進一步提高對市場監管工作的認識，加大統籌協調力度，把市場監管作為新時期的重大民生實事抓緊抓好；區政府各職能部門要不折不扣落實市場監管的各項舉措，為各類市場主體營造公平競爭的發展環境；各行業協會和企業業主要主動承擔起維護市場秩序的重要責任，做到守信經營，嚴格自律；要理直氣壯做好消費維權，堅決打擊制假售假、欺詐誘導消費的行為，提升消費安全感，切實保護消費者權益。
縣基層市場監管工作調研報告4
根據省局統一安排部署，第二調研組于9月2日至6日，在安邊市四查縣安平、隴上、雞西3個基層所進行學習調研活動，現將學習調研情況報告如下：
一、基本情況
四查縣安平食藥監所共有14人，其中所長1名、副所長1名，監管人員11名，監管范圍是四查縣城區及附近4個行政村。有食品生產企業6戶、小作坊9家，食品經營單位453家，其中學校食堂12家、銷售企業233家、餐飲企業161家；安平工商分局共有14人，其中局長1名，監管人員13名，監管城區經濟戶。
四查縣隴上食藥監所共有4人，其中所長1名，監管人員3名，監管范圍是鎮上和全鎮12個行政村。共有食品銷售戶79家、餐飲服務單位27家，1個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監管人員3名，監管3個鄉鎮的經濟戶。
四查縣雞西食藥監所共有5人，其中所長1名、副所長1名，監管人員3名，監管范圍是鎮上和全鎮15個行政村。共有食品銷售戶71家、餐飲服務單位11家、3個學校食堂；工商所共有5人，其中所長1名，監管人員4名，監管3個鄉鎮的經濟戶。
學習調研工作中，我們分別與3個食品藥品監管所和3個工商所的同志召開座談會，翻閱了四查縣局下發的各種文件資料，了解各所全年工作開展情況。與監管人員一起檢查了1家食品貿易市場、3家食品生產企業、4所學校食堂及11家校園周邊食品銷售店、3家食品配送企業、7家農村食品銷售店、3家食品小作坊、8家餐飲店，對食品安全示范城市創建、小作坊質量安全提升、農村食品配送及市場整治、明廚亮灶實施、食鹽質量安全監管、百家企業示范引領、隴原護老專項行動開展、校園及周邊食品安全整治等情況進行了全面的了解和掌握。
二、工作亮點
一是解決了過期食品銷售問題。通過對食品配送企業和食品銷售店的檢查，四查縣建立了較為成熟的食品配送體系，無論城區或鄉村，所有的食品銷售店全部解決了過期食品問題，未發現一例過期食品。
二是未取得健康證從事直接入口食品制售現象得到遏制。檢查所有的食品生產、流通、餐飲服務單位和學校食堂，食品從業人員均能提供體檢健康合格證明，把住了人員體檢關。
三是干部隊伍整體精神面貌較好。雖然是機構改革期間，目前基層監管所一級還沒有改革到位，但沒有對監管人員思想產生較大影響，工作中能夠雷厲風行、拉得出、打得響。
三、幫助解決的突出問題
一是協調解決了四查縣生豬私屠濫宰問題。9月3日下午，我們隨安平食藥監所監管人員對西關批發市場進行檢查時，發現市場內11家生豬產品銷售戶所銷售的豬肉都沒有“兩章兩證一報告”，經了解，前段時間由于環保問題，縣屠宰場被責令停業，新的屠宰場已建成但未通過驗收，原屠宰場在沒有檢疫檢驗的情況下繼續屠宰銷售生豬產品。我們發現這一嚴重問題后，立即通報四查縣市場監管局主要領導，并于當天下午4點組織縣局召開由局領導、縣執法局領導、安平所相關人員參加的會議，督導安排部署解決問題的方案，一是立即組織監管執法人員對西關市場豬肉銷售戶進行處置；二是以縣食品安全辦的名次，通報四查縣公安局和農業農村局，要求兩個部門根據職責、依據法律法規對私屠濫宰違法行為進行查處；三是立即向縣政府主要領導進行匯報，陳述問題的嚴重性，取得當地政府的支持；四是聯系域外生豬產品批發企業，解決本地生豬產品短缺問題。
四查縣局立即展開行動，當天立案查處3家問題較為嚴重的生豬產品銷售戶，當晚在各個市場張貼了公告，第二天市場上出現的生豬產品全部由天水一家生豬屠宰場提供，“兩章兩證一報告”齊全，違法企業和犯罪嫌疑人得到控制。
二是協調查處了一家黑作坊。在檢查中發現，城鄉所有的食品銷售戶均在銷售“四查縣茂二食品廠”生產的月餅及糕點食品，其標示的衛生許可證號為“四衛食證字【20-】第621121-00144號”，根據我們的建議，縣局責令全縣所有“四查縣茂二食品廠”生產的月餅及糕點食品全部下架，并對“四查縣茂二食品廠”依法進行查處，解決這一黑作坊食品泛濫的問題。
三是提高了工作人員的監管能力。在檢查過程中，發現一些問題普遍存在，比如很難分辨假冒偽劣和小作坊生產的食品、發現“山寨”食品不知如何處置、不知道監督檢查的程序和內容等問題，影響全縣食品安全監管工作的落實。縣局主要領導懇請我們在離開之前，為全縣全體監管人員作一個培訓。根據情況，我們在9月*日上午，利用4個小時的時間，對全縣102名監管人員進行了針對性培訓，并留下課件供其學習。
四、基層存在的問題
一是機構改革沒有到位對工作產生嚴重影響。機構改革進度緩慢，縣級機構改革只完成了局機關的機構設置和三定方案，市場監管綜合行政執法隊只完成掛牌成立和核定人員職數，三定方案沒有審批，人員沒有完全到位，沒有明確職能任務，工作難以開展。因食品藥品監管所和工商所沒有改革到位，知識產權、物價等工作難以落實到位。
二是基層監管所主要領導能力較弱影響工作落實。在座談交流過程中，發現無論食品藥品監管所，還是工商所主要領導，大多來自于鄉鎮領導副職，有的雖然已經任職兩年以上，對還沒有完成角色由服務到監管的轉變，對全年工作不了解，對重點工作不掌握，工作沒有計劃，沒有建立工作臺賬，落實沒有結果。尤其是對省局的工作安排，市州和縣區都分別有計劃、方案或通知，基層監管所對上級下發的各類文件批示要么是“傳閱”，要么是“組織學習”等，沒有具體落實措施、要求及責任人，“處理結果”一欄為空白。多數基層所長，對轄區情況不明，影響了各項工作的具體落實。食品安全示范城市創建無安排、無氛圍，“二三”行動無安排無部署，沿街的餐飲店都沒有落實“明廚亮灶”，食品經營戶均沒有落實“五證一票”臺賬，食鹽質量安全也無措施、無手段，小作坊質量安全提升無計劃、無安排，校園及周邊食品安全有安排、但流于形式，農村自辦宴席的備案登記不實不細、監管不到位。
三是基層監管人員能力嚴重不足。對隨同基層監管人員進行檢查時，看到他們到食品生產經營戶后，不知道要看些什么、問些什么，不知道要記些什么、查些什么，十分缺乏食品安全監管的知識。翻閱巡查記錄，都能按照規定頻次和時間進行檢查，但每次都記錄相同問題“索證索票不全”，或“衛生較差”等，不知道如何依法處理。監管人員畏難情緒較重，不知道執法的程序和方法。所里查辦的案件，僅限于國抽或省抽不合格的產品，并且沒有按照食品安全法規定的金額進行處罰。
四是辦公場所及設施設備不足。鄉鎮監管所的辦公場所嚴重缺乏，4、5個人一間辦公室，致使辦公受到極大影響；鄉鎮監管所沒有執法車輛，日常檢查和執法辦案使用工作人員私家車和租用社會車輛，大大降低了工作效率，嚴重影響日常監管工作。辦公、辦案、抽檢監測專項資金驗以保障，經費保障嚴重不足。
五、建議
一是加快機構改革進度。建議省局積極向省機構改革負責部門匯報目前情況及面臨的問題，制定時間進度表，督促各地優化機構配置，構建有效的工作機制，按時完成機構改革任務，提高行政能力，努力打造規范有序、公平公正的市場經濟環境。
二是加大培訓力度。目前基層存在的最大問題是“不會管”，導致工作難落實、效果難保證，各級要加大分級分類培訓，對基層所長要針對工作方法、工作能力、業務知識的培訓；對一線監管人員要開展業務知識、執法辦案能力的培訓。否則，縣以上各級市場監管部門所有的工作計劃、方案及規定，在基層都難以得到落實，使“工作落到實處”成為一句空話。
三是加強督導檢查。要求市州、縣區市場監管局按季度對前期開展的各項重點工作進行督查、檢查，檢查時要制定標準、深入一線，向一線工作人員教方法、定措施、提要求，提高重點工作落實力度，提升監管人員工作水平。
9月*日，安西市局派出專項檢查組，對百家企業示范引領行動和學校食堂及校園周邊整治工作進行檢查，對基層的督導作用較為明顯，效果較好。
