工作報告，范文中的一種形式。它是指黨的機關、行政機關、企事業單位和社會團體，按照有關規定，定期或不定期地向上級機關或法定對象匯報工作。匯報的內容，包括近一段的工作情況和下一段工作部署。以下是小編整理的縣委工作報告范文三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
【篇1】縣委工作報告
自201x年6月黨支部換屆至今，已任期屆滿。根據《中國共產黨章程》和《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》的有關規定，經研究，報市直機關工委同意，今天，我們召開黨支部換屆選舉會議。主要任務是回顧本屆黨支部工作，并進行換屆選舉。下面，我代表本屆黨支部做工作報告，請予審議。
過去三年的工作回顧
三年來，在市委和市直機關工委的正確領導下，藥監局支部緊緊圍繞食品藥品監管工作實際，深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中全會以及習近平總書記一系列重要講話精神，以保障人民群眾飲食用藥安全為根本利益，進一步加強機關黨員隊伍的思想政治、組織作風建設，使黨組織的凝聚力和戰斗力得到進一步增強，不斷激發黨員干部的內在動力，使爭當先鋒成為黨員干部的自覺意識和主動追求，為我局各項工作的順利開展提供了堅強有力的思想政治保證。
一、大力加強思想政治建設和理論學習，努力提高黨員干部的思想理論水平
三年來，按照上級黨委的部署和安排，認真組織黨員干部學習黨的路線、方針、政策，重點學習了《中國共產黨章程》、保持共產黨員先進性系列論述、黨的十八大精神和習近平同志的一系列重要講話精神及省、市領導同志的重要講話及會議精神等。通過不同時段的學習要求、不同重點的學習領會，把理論學習和本職工作結合起來，把日常教育和傳統教育結合起來，把黨性教育和黨員管理結合起來，把學習教育與推動支部建設結合起來，提高了黨員干部的思想政治素質和政策理論水平。據初步統計，三年來黨支部共組織黨員干部理論學習61次，參加上級組織的各類考試5次，學習的理論文章和篇目20篇以上，黨員干部參加學習率達100%以上。
在理論學習中，始終抓好學習的時間、人員、內容、質量的“四落實”，并在學習過程中做到“四個堅持”：一是堅持理論學習制度，支部組織黨員每周一集中進行學習，要求無論工作多忙，黨員必須無條件參加理論學習。二是堅持學習簽到制度，做好學習內容的記錄和整理;三是堅持抓學習效果，做到學習內容重點突出，學習安排規范有序，學習檢查詳細全面;四是堅持集中學習和個人自學相結合，以開展黨的群眾路線教育實踐活動為契機，重點抓好理想信念教育、群眾觀點和宗旨意識教育，切實把思想和行動統一到食品藥品監管中，履行好監管職責，解決好群眾關注的突出問題。為了使學習收到實效，我們改變了過去死板的學習方法，通過領導帶頭上黨課、觀看宣教片、制作生動的教學課件，瞻仰革命舊址群等形式開展主題教育活動，召開圍繞黨的群眾路線教育實踐活動和“學習龔全珍，我該怎么做”專題討論、學習交流3場次，撰寫心得體會、討論交流材料30篇。以“轉變作風提升效率”為主題，開展服務窗口換位體驗學習活動，通過親身體驗監管對象的辦事過程和心理感受，體驗服務對象的所急、所需、所難、所盼，發現和整改自身在“四風”方面存在的突出問題。
二、大力抓好支部建設工作，充分發揮黨的戰斗堡壘作用
黨支部是戰斗堡壘，是核心，加強黨支部的全面建設工作，提高其領導和駕馭工作的能力，是做好支部各項工作的保證，在黨支部建設方面重點做了以下工作：
一是注重支部一班人的建設，支部提出了五個帶頭：即帶頭理論學習，帶頭轉變工作作風，帶頭勤政廉潔，帶頭遵紀守法，帶頭踐行社會主義核心價值觀;這樣既體現了支部一班人示范作用，同時顯示了團結進取的精神，還樹立了在群眾中的威信。
二是加強團結，協調和溝通。在支部建設中，做到了思想上、組織上、工作中的團結，做到了支部工作與科室工作的協調，個人要求與組織原則的協調，大局與局部利益的協調，并在支委之間做到大事溝通、小事商量，齊心協力。
三是努力完善黨支部工作機制。首先，建立和完善黨員干部的學習教育機制，把黨員干部的理論學習放在首位，借此來發揚黨的優良傳統，從而確保黨員隊伍的團結和活力，提高黨員干部的思想覺悟和政策理論水平。其次，建立和完善黨支部工作的監督機制，把支部工作納入干部群眾的監督之下，以“黨務公開”等各項規章制度，使各項工作規范起來。嚴格執行“三會一課”制度、“黨員承諾”制度、黨員聯系群眾制度、及民主生活會制度等。堅持按時召開支委會、支部大會和開展黨課學習。三年來共召開黨員大會12次，支委會19次，組織黨員活動12次，上黨課14次，有力地促進了支部各項工作的開展。第三，實行嚴格的黨員管理機制，把好新黨員的入口關。在發展黨員或黨員轉正問題上，堅持標準、選準對象、搞好評議、多方考察，充分考慮發展對象和轉正對象的工作表現和實際情況。在本屆支部任期內，按照黨員發展程序，經支部大會討論通過，共吸收新黨員6人，目前有3名職工寫了入黨申請書，有2名參加了市直機關工委組織的積極分子培訓，并取得了黨的理論知識和時事政治的良好成績，有5名被確定為積極分子發展對象，增加了新鮮血液，有效的增強了黨的組織戰斗力。
四是創建機關黨建示范點。結合食品藥品監管工作實際，在開展學習型、服務型、創新型支部工作中，按照創建標準，制定了詳細的創建方案。積極開展食品藥品安全知識“五進五提高”，作風建設“四查四治”“三亮三比”等一系列活動。為激發黨員干部干事創業熱情，積極營造濃厚氛圍，通過局網站、電子顯示屏等形式，定期公示黨建工作動態，并結合創建省級食品藥品安全示范縣和機關作風效能建設活動，先后制作展板19塊、宣傳長廊、宣傳欄廣泛宣傳機關黨建工作，提高機關黨建工作的影響力、吸引力和感染力，不斷推進機關黨建服務的整體水平。
五是做好黨支部建設的基礎性工作。根據上級要求，黨支部建立了自己的黨員管理信息庫，對黨員的管理上了一個臺階。在日常工作中，支部注重各類學習資料的收集、整理和管理，做到登記清楚、內容完整、格式規范，每年或重要學習教育時期做到有計劃、有安排、有總結，形成比較完整的基礎性資料管理體系。
六是按時繳納黨費。三年共收黨費9335元，其中：2012年黨費為1654元，2013年黨費為2982元，2014年黨費為4699元。
【篇2】縣委工作報告
同志們：
現在，我代表中國共產黨玉環縣第十四屆委員會向大會作報告，請予審議。
這次大會的主題是：以黨的和十八屆五中全會精神為指導，認真學習貫徹系列重要講話精神，全面落實上級決策部署，回顧總結去年工作和“十二五”成績，分析當前形勢，謀劃“十三五”發展，部署今年任務，審議通過《中共玉環縣委關于制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》，動員全縣各級黨組織和廣大黨員干部群眾堅定信心，振奮精神，踐行新理念，開啟新征程，為實現玉環“十三五”新跨越而努力奮斗。
一、20xx年工作和“十二五”回顧
剛剛過去的20xx年，是全面深化改革的關鍵之年，也是完成“十二五”規劃的收官之年。一年來，在中央和省委、市委的正確領導下，縣委團結帶領全縣黨員干部群眾，把握新常態，搶抓新機遇，較好完成了縣十四屆四次黨代會確定的目標任務，預計實現生產總值440億元，增長5%;財政總收入72.3億元，地方財政收入34.5億元，分別增長8.4%和7.6%;固定資產投資163.6億元，增長21%;城鎮居民、農村居民人均可支配收入分別為51500元和25200元，分別增長8%和9.8%。縱觀全年工作，有八大亮點振奮人心：一是“互看互學互比”氛圍濃厚，鄉鎮(街道)部門公開承諾，按時踐諾，比學趕超，亮點紛呈，“拔釘”精神持續弘揚，成功創建國家園林縣城、省級森林城市和省級美麗鄉村建設先進縣，綜合實力繼續前進1位，居全國科學發展百強縣第28位。二是重點領域改革進展順利，“小產權房”清理試點繼續走在全國前列，戶籍制度改革試點被譽為“玉環樣本”，全國國土資源節約集約模范縣創建通過驗收，全省土地民主管理工作現場會在我縣召開。三是治水拆違互促并進，完成治水項目投資9.7億元，省控、市控水質斷面消劣工作圓滿完成，農村生活污水處理設施實現全覆蓋，被評為全國第二批水土保持監督管理能力建設縣;完成年度拆違312.1萬平方米，改造舊住宅區、舊廠區、城中村117.9萬平方米，“一戶一檔”基礎信息普查試點經驗獲市里推廣，被評為省“無違建縣”創建先進單位。四是教育事業打贏翻身仗，中考全市前3000名和高考重點上線人數再創歷史新高，高考重點率從五年前的全市末位躍升至全市首位，一批學生被名校錄取，玉環中學躋身先進學校行列。五是交通建設掀起熱潮，全年完成投資34.1億元，居全市首位，樂清灣跨海大橋及接線完成工程形象進度的43.7%，76省道復線南延工程實現通車。六是招商引資成效明顯，晶科光伏發電、紅地新能源等一批優質項目落戶開工，完成浙商回歸資本16億元，居全市首位。七是企業上市繼續突破，新增上市企業1家、“新三板”掛牌企業3家、省股權交易中心掛牌企業19家。八是人才引進成果豐碩，國家“__”實現零的突破，新增市“500精英”計劃16人。與此同時，全縣面上工作齊頭并進，主要表現在：
產業轉型升級步伐加快。堅持創新驅動發展，“四換三名”成效明顯，“機器換人”工作走在全市前列，億聯電商產業園一期、清港文旦小鎮電商創業園正式運營，盤活存量建設用地2342畝、消化批而未供土地1625畝，名牌產品總數居全市首位，雙環公司成為全市首家“浙江制造”認證企業。成功舉辦第十屆科技·人才活動周，國家“863”計劃項目立項、國家知識產權優勢企業和省級重點企業研究院實現零的突破，新增國家重點扶持高新技術企業24家、省級科技型中小企業40家，入選省循環經濟“991”行動計劃項目數和每萬人發明專利擁有量均居全市首位。扶工助企活動扎實開展，完成第四屆“三龍”企業和“滿意銀行”評選，中捷、恩都債務危機得到穩控。沙門濱港工業城二期和海洋經濟轉型升級示范區加快開發，干江濱港工業城小微企業創業園實現供地。玉柴潤滑油華東銷售中心、大潤發超市等服務業項目加快建設，龍溪動漫花谷和雞山島創成國家3A級旅游景區，大鹿島獲評省級生態旅游區。漩門灣省級現代農業綜合區通過驗收，漁業“一打三整治”工作居全市前列，漩門三期大壩完成確權登記工作。
城鄉統籌發展有力推進。城鄉規劃體系更加完備，土地利用總體規劃、環島景觀風貌保護與利用規劃、數字玉環地理空間框架發展規劃完成編制，排水防澇、地下管線等專項規劃順利報批。新城建設提速提質，縣委黨校、水上樂園等項目竣工投用，億聯國際閥門城二期主體結頂。老城改造穩步推進，城中村改造實施辦法制訂出臺，城區60號地塊啟動開發，后沙一期完成凈地出讓準備工作。楚門小城市培育連續四年位列全省考核優秀，躋身浙江省最具吸引力小城市十佳行列，生態互聯家居小鎮入圍首批市級特色小鎮。海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)主體工程完工。清港、蘆浦、沙門城鎮面貌持續改善，龍溪山里村列入國家級美麗宜居示范村試點，下棧臺、雞山島、橫床島等海陸交通碼頭竣工。城區交通治堵力度加大，雙港路改造完工，公共自行車二期投用，新增停車位2000個。平原綠化增量行動取得實效，清潔家園行動連續四年居全市首位。
社會建設治理協調并進。教育基本均衡縣通過教育部評估，新城學校實現開工，城北學校、楚門小學分校區加快建設。縣衛生計生局順利組建，分級診療走在省、市前列，新增民營醫院4家，“兩非”打擊保持高壓態勢，人口出生性別比實現“五連降”。文化發展指數居全市首位，書城、影城基本完工，建成農村文化禮堂16家，新增一批省級體育小康村、市級全民健身廣場。保障性住房和養老機構加快建設，城鄉低保標準實現一體化，“4600”現象全面消除。平安玉環創建深入推進，社會治安持續向好，縣看守所獲評全國一級看守所，坎門禁毒陽光會所榮獲全國禁毒工作先進集體。消防鐵拳整治行動強勢推進，火災警情下降36.4%。信訪督查“百千萬”行動扎實開展，連續三年實現進京非訪“零通報”。商品生產、流通、消費全程監管格局形成，安全生產形勢總體平穩，社會大局保持穩定。
黨的自身建設全面加強。高標準、嚴要求開展“三嚴三實”專題教育，縣委會帶頭讀原著、學原文、悟原理，深入查擺“不嚴不實”問題并帶頭抓好整改。認真接受省委巡視組巡視，對巡視組反饋問題立行立改、一改到底。加強黨章黨規黨紀培訓，進一步嚴明政治紀律和政治規矩。強化理論武裝和典型宣傳，“名家大講堂”、“書聲玉環”等品牌效應持續擴大，完成首屆“十大鄉賢”評選，15人入選省、市“好人榜”。堅持黨管媒體不動搖，強化意識形態陣地建設，完善網絡輿情監測和新媒體運行機制，“玉環發布”影響力居全省前列。完成文化發展“金榴獎”評選，一批優秀作品和人才脫穎而出。基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動全面開展，農村黨建“大走訪、大研判、大整改”活動扎實推進，鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦基層黨建項目制度得到省委組織部推廣。強化干部經常性考核和綜合分析研判，加大優秀干部培養選拔和不適宜擔任現職干部調整力度。完成464名公務員職級晉升工作，消化領導干部超職數配備71名，清理退出現職領導干部和離退休干部違規兼(任)職31名。深化不合格黨員“凈化”活動，組織除名參教信教等不合格黨員18名。認真貫徹《統一戰線工作條例》，成立杭州玉環商會、新疆玉環商會和縣海峽兩岸交流合作促進會、新生代企業家聯誼會。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完成紀委派駐機構改革。鐵腕推進正風肅紀，完成辦公用房超面積整改，綜合整治“為官不為”，工作成效被《浙江日報》頭版頭條報道。堅持有腐必懲、有貪必肅，全縣紀檢監察組織共立案141起，涉及公職人員33人，年度黨風廉政建設群眾滿意度測評列全市首位。堅持縣委統攬全局、協調各方，支持人大、政府、政協履行職責。完成縣總工會、僑聯換屆，黨管武裝、民族、宗教、外事、僑務、對臺、群團、老干部、老齡和關心下一代等工作取得新進展。
同志們，跨過碩果累累的20xx年，我們實現了“十二五”圓滿收官，這是縣委堅持一張藍圖繪到底、一年接著一年干的結果，是全縣各條戰線齊心協力、廣大黨員干部接力打拼的結果。回首五年發展歷程，成績值得驕傲，經驗彌足珍貴。一是培育了“拔釘”、“聯創”的精神品牌。瞄準改革發展中的節點難點問題，我們迎難而上、勇于擔當，推出“拔釘破難優化服務”、“三縣三城聯創”兩大工作主載體和“互看互學互比”工作競賽，黨委政府一以貫之，人大政協一線作為，領導干部帶頭破難，廣大干部奮勇爭先。五年來，不但處置了違法建設拆除、違規土地整頓、企業債務危機等一批重點難題，而且甩掉了玉環鹽場廢轉、后沙一期拆遷、海洋集團轉制、蘆浦磚瓦廠關停并轉等一批歷史包袱，推進了一批重點領域改革走在全國和省、市前列，及時破除發展障礙，不斷積蓄發展動能，玉環轉型發展的道路越走越寬廣。二是譜寫了海島城市的嶄新篇章。牢固樹立“現代城市”理念，突出把縣域發展作為一個系統工程來抓。五年來，玉環的發展定位更加清晰，空間布局更加合理，規劃體系更加完善，海島鄉村更加美麗，建成區面積擴大到18.6平方公里，城市化率達60%，“海上都市、美麗玉環”對外名片更加閃亮，群眾認可度、自豪感日益提升。三是掀起了大抓項目的投資熱潮。緊緊抓住投資這個牛鼻子，全力以赴打基礎、補短板、利長遠，實施了以樂清灣跨海大橋及接線工程為代表的一批重點工程、重大項目。五年來，我們累計完成固定資產投資582億元，是“十一五”的1.5倍，投資總量保持兩位數高速增長，共實施10億元以上項目8個、億元以上項目142個。尤為可喜的是，落地項目質量一年比一年好，推進速度一年比一年快，在投資拉動下，我縣生產總值年均增長7.2%，財政總收入、地方財政收入年均分別增長11.7%和12%，三次產業結構從6.4:63.1:30.5優化為6.5:57.5:36。四是繪就了民生至上的和美畫卷。始終堅持把新增財力的三分之二用于民生事業，突出問題導向，不斷縮小城鄉差距，讓玉環群眾共享發展成果。五年來，我們著力補足民生短板，以教育振興為突破口，整合資源成立玉環中學，三年砥礪前行重塑了群眾對玉環教育的信心;我們立足未雨綢繆，盡心盡力為民辦實事，以“功成不必在我”的決心推進楠溪江引水工程和“五水共治”、“三改一拆”、平安建設等工作，全力打好轉型升級系列組合拳，累計投入治水15.5億元，完成拆違1020萬平方米，勇奪“平安銀鼎”;我們堅持從嚴從實抓隊伍，從微從細抓作風，堅決清除害群之馬，黨員干部勤政廉潔意識明顯提升，黨群干群關系更加融洽，政治生態更加清明。
同志們，面對復雜形勢和嚴峻挑戰，我們取得這些成績，實屬不易!在此，我謹代表中共玉環縣委，向全縣各級黨組織、全體黨代表、廣大黨員干部群眾、離退休老干部、駐玉部隊和武警官兵、社會各界，以及所有關心支持玉環發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
在肯定成績的同時，也要清醒地看到，玉環發展還面臨不少困難和問題：一是經濟發展總體粗放，沒有真正轉換為依靠創新驅動，產業結構不合理及企業“低小散”格局尚未根本改變;二是綠色發展理念還未牢固確立，傳統發展路徑依賴仍然存在，環境保護和設施建設離群眾要求還有不小差距;三是全方位互聯互通格局沒有形成，港口對臺優勢未能充分發揮，臨港型項目招商尚未突破;四是各類社會矛盾易發多發，民生服務、社會治理領域存在短板，維護社會穩定任重道遠;五是作風建設有待繼續深化，干部懶政怠政、以權謀私、腐化墮落現象仍有發生，等等。對此，我們必須高度重視，認真加以解決。
二、玉環“十三五”發展的總體思路
謀劃好“十三五”發展的總體思路，必須準確把握國內外發展的基本態勢，準確把握機遇與挑戰的內涵變化，準確把握發展階段的新特征新要求，以更加堅定清醒的認識謀思路、求發展，確保“十三五”真正成為玉環跨越發展的黃金五年。綜觀大勢，我們擁有機遇疊加的宏觀環境。從國際層面看，和平與發展的時代主題沒有變，世界多極化、經濟全球化、文化多樣化、社會信息化深入發展，正孕育著新一輪產業革命和科技革命，加上“互聯網+”對經濟社會發展的深刻影響，為新的生產方式和商業模式的誕生提供了現實機遇;從國家層面看，我國仍處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面和經濟韌性好、潛力足、回旋余地大的基本特征沒有改變，隨著“一帶一路”、長江經濟帶等戰略的深入實施，為轉方式、調結構和擴大需求、創造供給留下了巨大空間;從省市層面看，省委要求“更進一步、更快一步，繼續發揮先行和示范作用”，持之以恒打好轉型升級系列組合拳，確保高水平全面建成小康社會;市委要求加快推進“一都三城”建設，全速打造“國際智造名城、海上絲路港城、山海宜居美城”，力爭在新一輪大發展中走在全省前列，這些不僅給縣域發展樹立了更高的標桿，也為謀求更高層次跨越注入了強勁動力。展望未來，我們擁有無比美好的發展前景。一切偉大的事業都是在承前啟后、繼往開來中不斷推進。經過“十二五”的奮斗，我縣的綜合實力和發展水平有了很大提升，已經具備了跨越發展的現實基礎，厚積薄發、水到渠成之勢已然形成，從發力重點領域改革到新常態下破浪前行，從全島新型城市化加快推進到城鄉差距進一步縮小，從跨海大橋飛架樂清灣到國道、省道連接南北，從產業集聚平臺基本形成到產業集群發展優勢確立和環漩門灣新城加快崛起，玉環發展前景越來越好。面對重任，我們擁有人心思進的濃厚氛圍。起跑決定后程，能否搶占先機、贏得“十三五”，關鍵看黨員干部。近年來，通過深入開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和大力倡導“拔釘破難”、“以實干論英雄”，我們造就了一支勤政廉潔、敢想敢干的干部隊伍，營造了不甘示弱、比學趕超的競爭局面。當前全縣上下心齊氣順干勁足，對“十三五”更是無限憧憬、滿懷信心，這股難能可貴的高昂士氣，是我們謀求更高層次跨越的動力之源和底氣所在。站在新的歷史起點上，全縣上下一定要牢牢樹立大有可為、理應有為、必有作為的信念，以更加鮮明的發展導向、更加強烈的進取意識、更加突出的實干精神，搶抓機遇，乘勢而上，繼續在這千帆競渡的時代挺立潮頭，奮力開啟玉環“十三五”跨越發展的新征程。
本次大會將審議通過《中共玉環縣委關于制定玉環縣國民經濟和社會發展第十三個五年規劃的建議》。決勝“十三五”，必須堅持科學謀劃，明晰思路，扎實工作。“十三五”發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹落實系列重要講話精神，以“四個全面”戰略布局為統領，以五大發展理念為引領，以“八八戰略”為總綱，積極融入臺州“一都三城”建設，堅持生態立縣、產業強縣、依法治縣、文化振興、民生至上、從嚴治黨，統籌推進全島新型城市化和全島景區化，全力開創“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”，高水平全面建成小康社會，堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”。貫徹上述指導思想，必須把握好以下三個重點：
必須把握好創新、協調、綠色、開放、共享五大發展理念這一總指揮棒。發展理念管全局、管方向、管長遠，從根本上決定著發展成效。黨的十八屆五中全會提出的五大發展理念，緊扣當代中國發展的五大命脈，集中反映了我們黨對經濟社會發展規律認識的深化，是我們謀篇布局“十三五”的靈魂主線。我們必須深刻領會其思想精髓，準確把握其戰略要求，始終以新的理念引領發展，努力做到在創新發展中避免動力衰退和低水平循環的“平庸之路”、在協調發展中避免畸輕畸重和顧此失彼的“失衡之路”、在綠色發展中避免資源枯竭和環境惡化的“透支之路”、在開放發展中避免畫地為牢和自我設限的“封閉之路”、在共享發展中避免貧富分化和社會動蕩的“風險之路”，以革故鼎新的魄力構建發展新機制，以創新驅動戰略打造發展新引擎，以雷厲風行的作風營造發展新氛圍，全面開辟玉環“十三五”發展新境界。
必須把握好高水平全面建成小康社會這一核心任務。高水平全面建成小康社會，是省委響應中央號召，向全省人民作出的莊嚴承諾，要求全省上下在全面建成小康社會的基礎上更進一步，充分體現了大局意識和擔當精神的結合、歷史繼承與時代發展的統一。我們必須嚴格按照省委要求，緊扣高水平全面建成小康社會這一核心任務，切實擔負起“干在實處永無止境、走在前列要謀新篇”的責任擔當，全力以赴站好崗、放好哨、履好職，千方百計在調整產業結構、完善基礎設施、落實生態保護、縮小城鄉差距、健全社會保障體系、提升公共服務水平上下功夫、補短板，推動玉環在更高起點、更高標準上實現全面小康人口全覆蓋、區域全覆蓋、領域全覆蓋。
必須把握好堅定不移打造“海上都市、美麗玉環”這一前進目標。城市定位是引領城市發展的方向和坐標，也是城市對外宣傳的依托和名片。自縣十四屆三次黨代會提出打造“海上都市、美麗玉環”目標以來，我們堅持“崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享”，加強城鄉建設，提升治理能力，最大程度匯聚共識、凝聚力量，并在“十二五”取得了顯著成效。未來五年，我們要充分認識、尊重并順應城市發展規律，切實做到藍圖不變、方向不偏，把全島新型城市化放到全市、全省乃至全國的大坐標中重新審視、比對更新，把全縣作為一個大景區來規劃、建設和經營，發揮“跨海大橋時代”和“環漩門灣時代”的獨特優勢，精心謀劃并實施一批大項目、好項目，聚焦項目抓落實，全方位完善海島城市功能，多層面塑造海島城市景觀，大幅度提升海島城市文明，加速形成城鄉一體、產景城融合、文明有序的新格局，使玉環真正成為群眾心中的宜居之城和向往之城。
三、20xx年工作總體要求和主要任務
本著“注重延續性、爭取新突破、全力開好局”的原則，今年工作的總體要求是：貫徹落實中央和省委、市委加強供給側結構性改革和去產能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板的總體部署，牢牢把握穩中求進的總基調，積極引領新常態，努力做好穩增長、調結構、抓項目、惠民生、防風險各項工作，確保實現“開門紅”、“全年紅”，努力為“十三五”發展起好步，為建設“海上都市、美麗玉環”打基礎。結合省市要求和玉環實際，今年發展的主要指標要力爭不低于全市平均水平，突出抓好五方面重點工作：
(一)突出轉型升級，推進創新發展。堅持把創新擺在全局核心位置，切實發揮科技創新驅動作用，全力構建以創新為引領的現代產業體系。一要提升產業層次。立足三次產業整體轉型，對接“中國制造2025”、“互聯網+”行動計劃，引導新型工業化與信息化深度融合，實現產業互促共進。大力實施“四換三名”行動，分行業抓好“機器換人”示范項目，推動汽摩配、水暖閥門、家具等傳統主導產業嫁接互聯網，力爭在新一輪產業變革中煥發新的生機;發展壯大機床、醫療器械、眼鏡配件等特色優勢產業，大力培育新材料、新能源等戰略性新興產業，力爭早日實現由“生力軍”向“主力軍”的轉變。大力發展現代服務業，推進體制創新和業態創新，積極構建以金融服務、電子商務、物流配送等為主體的現代服務業體系，努力培育經濟新增長極。大力推進現代農業“接二連三”，支持工商資本投資農業，構建生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織體系。二要加強科技創新。以創建省級創新型試點城市為抓手，完善縣域科技創新體系，縱深推進高校(玉環)聯合研究院、中國汽車工程研究院浙江分院、家具協會院士工作站等公共創新平臺與企業無縫對接，持續打響科技·人才活動周品牌，發揮科技創業孵化園作用，積極運用“人才+項目”模式引才引智。支持企業加強研發投入、技術改造和設備更新，新增一批國家重點扶持高新技術企業，新建一批市級以上企業研發中心、工程技術中心，組建一批以企業為主體的產學研實體，力爭有更多企業項目進入國家級科技計劃。三要優化企業服務。突出企業主體地位，大力開展助企強企活動，完善三次產業精準幫扶機制，設立轉型升級產業基金，實施小微企業三年成長計劃，推動有限資源要素向優質企業傾斜。鼓勵企業多渠道對接資本市場，推進企業上市工作，力爭企業新上市1家、“新三板”掛牌3家、省股權交易中心掛牌20家。推動沙門濱港工業城實現開發建設和服務管理并重，加快海洋經濟轉型升級示范區和干江濱港工業城建設，提速玉城小微企業創業園招商，完成工業用地出讓1200畝以上。緊抓臺州列入全國小微企業金融服務改革創新試驗區契機，大力引進各類金融機構，探索多元化融資渠道和擔保體系，逐步解決企業融資難題。
(二)突出城鄉統籌，推進協調發展。牢牢把握協調這個可持續發展的內在要求，以推進撤縣設市為契機，堅定不移走城市現代化、農村美麗鄉村化、城鄉一體化道路。一要推進城鄉一體建設。優化城鄉規劃布局，啟動縣域總規實施評估，開展海島特色城市風貌研究，編制海綿城市專項規劃，加快推進“多規合一”。發揮新城龍頭帶動作用，確保完成固定資產投資20億元以上，投用縣廣電中心、青年大廈、國際家居精品城等項目，進一步提升現代城市品質，集聚商氣人氣。穩妥推進老城改造，兼顧功能更新和風貌保護，重點實施三合潭工業區“退二進三”。深入實施楚門小城市培育計劃，加快清港寶山路、柚園路建設，統籌推進特色小鎮、美麗鄉村建設，集中打造一批產業型、旅游型、生態型精品村、特色村。二要提升城鄉管理水平。牢固樹立“系統管理”思維，不斷提升管理水平，讓城鄉生活更方便、更舒心、更美好。扎實推進智慧城市建設，完善公共自行車和城區智能停車系統，推動數字城管向全縣域覆蓋。理順城管執法體制，分步實施綜合行政執法改革，建立健全部門無縫銜接監管機制。深化“清潔家園”行動和“門庭三包六清”活動，加強“兩路兩側”專項整治，開展農村生活垃圾減量化、資源化試點，推動城鄉管理向精細化轉變、城鄉環境向品質化提升。三要完善城鄉基礎設施。搶抓省實施萬億綜合交通工程的歷史機遇，立足構建“五縱五連一環島”交通網，再掀交通建設熱潮，確保全年完成投資30億元。圍繞交通“建設551工程、實現123目標”，繼續舉全縣之力推進樂清灣跨海大橋及接線，完成工程形象進度的60%，提速226省道龍溪至溫嶺岙環段拓寬工程、大麥嶼至溫嶺澤國疏港公路和珠港大道建設，加快226省道龍溪至坎門工程項目前期，開工建設新城連接線(井分線)和海山高速連接線，實施農村公路五年改造提升計劃，主動做好鐵路謀劃。加快楠溪江引水工程前期，推進220千伏九清輸變電工程，投運古城至燈塔110千伏線路工程。
(三)突出生態為本，推進綠色發展。始終把綠色作為永續發展的必要條件，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力構建綠富美生態文明新格局。一要在發展中保護生態。認真落實全縣生態功能區劃，制定環境敏感區工業企業搬遷計劃，嚴守生態紅線，嚴格準入門檻，基本建成全縣環境監管網格化體系。實施“一證式”排污許可證管理制度，探索排污權、用能指標等區域性要素交易綜合平臺建設，確保節能減排任務完成。嚴格實施差別化土地管理，守牢耕地保護紅線，推進“萬畝造田工程”和城鎮低效用地再開發，加強批而未供、供而未用土地消化利用，鞏固全國國土資源節約集約模范縣創建成果。大力發展循環經濟，投產晶科光伏發電、紅地新能源項目，儲備海上風電、天然氣等項目，努力打造新能源基地。二要在治理中修復生態。堅定不移把“五水共治”進行到底，嚴格落實三級“河長制”，建立跨界河流斷面水質考核制度，圍繞完成治水項目150個、投資9億元的目標，完工大麥嶼污水處理廠一期工程，開工建設干江污水處理廠，強化農村生活污水處理設施運行維護，推進中小河流整治和生態補水工程，切實做到污水截得住、輸得出、處理得了。繼續深化省“無違建縣”創建，積極推進存量違建處置，推廣“一戶一檔”基礎信息普查，更加注重拆改、拆創、拆轉結合，以拆后土地利用的實際成效取信于民。實施大氣污染防治專項行動，完成黃標車淘汰任務，綜合治理城市揚塵、餐飲油煙污染，爭取大氣質量進入全省前十行列。三要在建設中美化生態。突出標本兼治、多管齊下，全面鞏固“聯創”成果，確保通過國家衛生縣城復評，夯實全國環保模范城市創建基礎。深入推進“四邊三化”、平原綠化工作，實施城鎮周邊山體和通道沿線森林質量提升工程，加快主干縣道、鄉道、村道兩側綠化美化，完成10公里綠道建設。用好“一事一議”財政獎補政策，新建、改造一批城市生態公園和社區公園。加強生態承載能力研究，注重山水林田湖、沿海港灣、濕地、灘涂的保護性開發。
(四)突出合作共贏，推進開放發展。堅持把開放作為縣域繁榮發展的必由之路，充分發揮港口、灣區、島嶼等優勢，不斷拓展開放領域，提升發展層級。一要提速港口開發建設。瞄準全省“五港一體化”機遇，對接臺州“海上絲路港城”建設，爭取大麥嶼港成為省江海聯運體系重要組成部分。放大大麥嶼港對臺優勢，以浙臺(玉環)經貿合作區建設為抓手，加快對臺長三角綜合樞紐港及自由臺貿小鎮建設，投用海峽兩岸商品交易物流中心(旅檢大樓)，籌劃赴臺舉辦直航大型推介會，全力開展臨港型產業項目招商，爭取申報兩岸車輛互通試點等政策，努力打造浙江省對臺交流合作重要門戶。二要構建全面開放格局。積極參與“一帶一路”和長江經濟帶建設，引導有條件的企業設立境外生產型企業，布局境外營銷網絡和海外生產基地，探索發展跨境電商，提高新興國家市場占有率。探索建立外貿風險預警應對機制和合法權益保障機制，切實降低外貿企業風險。創新招商機制和方式，突出實績考核導向，精準實施產業鏈招商、區域招商和以商招商，切實加大浙商回歸力度，全力引進一批“投資有體量、技術有含量、帶動有分量”的重大項目。三要提升區域協作水平。積極推進環樂清灣區域協作，主動與周邊地區溝通，協同建立灣區開發建設機制和發展規劃編制，全力配合推動樂清灣開發上升為省級戰略。探索加強與浙中、浙西等地的區域合作，對接義烏國際貿易綜合改革試點，擴大玉環產品銷售渠道。加強與內陸省區的合作交流，探索采用股權合作形式，共同開發內陸“飛地港”。
(五)突出民生福祉，推進共享發展。始終把民生需求作為根本導向，注重惠民利民便民效果，讓人民群眾在共建共享中有更多幸福感和獲得感。一要推進重點領域改革。高舉改革大旗，勇于先行先試，以攻堅十大領域改革帶動各個領域創新，努力創造更多玉環經驗。穩步推進全縣面上“小產權房”清理，擴大戶籍制度改革試點成果，確保繼續走在全國、全省前列。深化農村綜合改革，實施農村宅基地流轉試點，完成不動產統一登記職責整合，啟動不動產權證頒發工作。理順旅游發展體制，加速旅游資源整合，推動現代旅游島建設破題，形成集聚效應和聯動效應。創新投融資方式，探索設立小微企業信保基金，提升金融服務實體經濟能力。順應供給側改革方向，積極實施減稅降費政策，深化行政審批制度改革，健全“五張清單一張網”動態完善機制，充分激發市場主體活力。二要優化公共服務供給。堅持教育優先發展，全面夯實省教育基本現代化縣創建基礎，集中力量打響玉環中學“拳頭品牌”，加快新城學校、城北學校等教育基礎設施建設，積極探索多元化辦學機制。推進健康玉環建設，優化縣域醫療資源配置，深化分級診療制度和鄉鎮(街道)衛生院標準化建設，大力扶持優質社會資本辦醫。堅持計劃生育基本國策不動搖，依法實施全面兩孩政策，推進計生服務管理改革。全力扶持文化事業和文化產業發展，完善現代公共文化服務體系，投用書城、影城，加快縣圖書館新館、博物館建設，力爭新城體育中心、縣檔案館新館開工。推進社保擴面提標，重視養老機構建設，加快住房保障步伐。全方位推進教育扶貧、健康扶貧、保障扶貧，更加注重對低收入群體、特殊人群特殊困難的精準幫扶，積極構建全社會共同參與的大扶貧格局。三要提升社會治理能力。堅持一手拿“經濟報表”、一手拿“平安報表”，全力做好維穩處突工作，確保G20峰會等重要節點不出事，努力實現“平安奪金鼎”目標。以法治玉環建設為抓手，更加注重運用法治思維和法治方式化解矛盾、維護穩定，啟動“七五”普法工作，進一步完善法律服務體系，強化法治文化建設，切實增強全民法治意識。深化“網格化管理、組團式服務”，整合縣鄉村三級服務管理資源，完善立體化治安防控體系，切實增強各類風險防控能力。完善大調解體系建設，深化信訪法治化建設，加大信訪積案化解力度，推動法定途徑分類處理信訪訴求。嚴格落實安全生產責任制，實行黨政同責、一崗雙責、失職追責，加強消防、交通、漁業、危化品等安全隱患排查整治，堅決遏制重特大安全事故發生，確保人民群眾生命財產安全。
四、堅持從嚴治黨，為新一輪跨越發展提供堅強保證
黨要管黨絲毫不能松懈，從嚴治黨一刻不能放松。要牢固樹立“抓好黨建是最大政績”的理念，切實把全面從嚴治黨貫穿玉環發展全過程，為“十三五”開好局、起好步提供堅強保證。
(一)切實強化思想引領。深入學習貫徹黨的十八屆五中全會和系列重要講話精神，完善層級化學習體系和黨委(黨組)理論中心組學習制度，保持政治定力，堅定理想信念，增強踐行五大發展理念的思想自覺和行動自覺，在思想上、政治上、行動上向黨中央看齊。以紀念中國共產黨成立95周年等重大活動為契機，依托“名家大講堂”等平臺，推動各級黨員干部自覺錘煉黨性。以培育和踐行社會主義核心價值觀為重點，深化“書聲玉環”等全民讀書活動，提升中華傳統文化影響力和滲透力。啟動實施玉環文化研究工程，開展農村精神文明“一村一品”示范和“善美玉環”系列活動，大力傳承文明鄉風，重塑社會公序良俗。深化各類媒體融合發展，壯大微信聯盟等平臺，強化網絡陣地意識，再造玉環網絡清朗空間。探索宣傳思想工作新思維、新方法，用更多群眾聽得懂、能參與的方式，提高宣傳覆蓋面和實效性，不斷鞏固壯大基層主流思想輿論陣地。
(二)著力打造過硬隊伍。認真落實民主集中制，建設團結統一、勇于擔當、開明精明、廉潔奉公的縣委領導班子。更加重視干部教育培訓，切實做好新形勢下黨校工作。深入推進干部人事制度改革，從嚴落實《干部任用條例》，進一步暢通干部能上能下渠道，促進能者上、庸者下、劣者汰。堅持重擔當、重基層、重實績、重公認的用人導向，以鄉鎮換屆為契機，選出忠誠干凈擔當的好干部、配出結構優功能強的好班子、換出心齊氣順勁足的好局面。重視鄉鎮(街道)部門中層干部隊伍建設，加大重要崗位干部交流輪崗力度，加強優秀年輕干部、黨外干部和女干部培養選拔。重視強化干部常態化管理監督，認真落實提醒、函詢和誡勉等組織措施，嚴格執行領導干部個人有關事項報告制度，有序推進擬提任領導干部任前財產申報公示。繼續加大不適宜擔任現職干部調整力度，深入推進超職數配備干部整改消化、領導干部違規兼(任)職等問題整治。堅持黨管人才，健全人才引進培養、創新創業激勵以及多元化投入機制，加快人才服務中心建設，做到尋覓人才求賢若渴、發現人才如獲至寶、使用人才各盡其能。
(三)全面夯實基層基礎。堅持基層黨組織政治功能和服務功能相統一，高標準落實省農村基層黨建經驗“二十條”，深化基層黨組織和基層政權建設固本強基七大行動，完善基層黨建定期巡查和集中推進機制，探索制定“整鄉推進、整縣提升”考核辦法，推動基層黨組織和基層政權全面進步、全面過硬。嚴格落實黨委(黨組)抓基層黨建工作責任，深化鄉鎮(街道)黨(工)委書記領辦項目制度。扎實做好村級換屆工作，全面組織開展村級組織換屆分析評估，集中推進軟弱渙散村、矛盾復雜村整轉，鐵腕嚴肅換屆紀律，堅決查處拉票賄選等問題，確保換屆風清氣正。加強兩新組織黨組織標準化和示范帶建設，積極開展創意黨組織生活，探索實施“黨建+社工”模式，促進基層黨組織與社會組織的良性互動。深化“黨性體檢、民主評議”工作，強化鄉鎮(街道)黨員服務中心和外出黨員的動態管理，細化不合格黨員認定標準，完善黨員隊伍自我純潔機制。鞏固和壯大愛國統一戰線，切實加強黨外代表人士隊伍建設，認真做好民族、宗教和對臺等工作。堅持黨管武裝，加強國防后備力量建設，推動軍民融合發展。支持人大依法履行法律監督職能，支持政府依法行政，支持政協開展民主監督。重視老干部、老齡和關心下一代工作，注重發揮好群團組織的橋梁紐帶作用，凝聚更廣泛的發展合力。
(四)馳而不息正風肅紀。鞏固“三嚴三實”專題教育成果，把“三嚴三實”要求體現到修身律己、干事創業的各個方面。扎實開展巡視反饋意見整改“回頭看”工作。認真貫徹執行《廉潔自律準則》和《紀律處分條例》，引導廣大黨員自覺用黨章黨規黨紀規范自己的言行，切實把紀律和規矩挺在前面。嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，完善“一案雙查”機制，讓失責必問成為常態。把握運用監督執紀“四種形態”，強化派駐監督，突出抓早抓小、動輒則咎，實現懲處極少數、教育大多數的政治效果和社會效果。深化“為官不為”綜合整治，持續治理懶政怠政。嚴格落實中央八項規定精神，緊盯重要節慶節點和“酒局”、“牌局”、公款吃喝等多發易發問題，加強跟蹤督查和通報曝光，穩步推進公車改革，嚴防“四風”反彈。加大農村基層作風巡查和問責力度，及時查糾發生在群眾身邊的不正之風。保持懲治腐敗高壓態勢，堅持有案必查、有腐必反，強化不敢腐的氛圍，著力營造干部清正、政府清廉、政治清明的良好生態。
同志們，“十三五”序幕已經開啟，美好前景催人奮進，跨越發展時不我待。讓我們更加緊密地團結在以同志為的黨中央周圍，進一步堅定信心，鼓足干勁，繼往開來，奮勇爭先，為高水平全面建成小康社會、實現“海上都市、美麗玉環”宏偉目標而努力奮斗!
【篇3】縣委工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請政協各位委員和列席人員提出意見。
一、2020年政府工作及“十三五”發展回顧
2020年是極其不平凡的一年，我們經受住了新冠肺炎疫情的嚴峻考驗，奪取了全面建成小康社會的偉大勝利，邁上了全方位推動高質量發展超越的新臺階。
年初，面對突如其來的新冠肺炎疫情，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我們堅持人民至上、生命至上，全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”要求，第一時間啟用戰時機制，運用“大數據+網格化”精準摸排，推行首接責任制強化重點人員閉環管控，整合產業鏈資源保障防疫物資生產，僅1個多月就遏制病毒輸入擴散，2個月實現確診病例“清零”。推出支持中小企業共渡難關12條、復工穩產16條、扶持外貿16條，專車專列專機接返員工，“點對點”調度企業融資，組建供應鏈公司補上產銷斷點，實行“百醫連百校”“百警護百校”“百名行長進百企”機制，打通復工復產復學操作鏈，服務企業“三員”和“兩增兩穩一促”做法成為全省典型。慎終如始抓好常態化疫情防控，下達防控經費3.67億元，核酸檢測65萬多人次。深入開展促“六穩”“六保”追趕行動和暢通“雙循環”沖刺行動，經濟大盤率先修復轉正并持續向好，在大戰大考中展現硬實力擔當、彰顯走前列作為。全市完成地區生產總值1340億元、增長3.5%（預計數，下同），一般公共預算總收入90.1億元、增長1%，一般公共預算收入52.7億元、增長5.3%。重點抓七方面工作：
（一）穩中求進提優經濟質效。打好逆周期投資攻堅戰。創新前期指揮部機制，成建制攻堅征地1萬多畝、拆遷近80萬平方米，專班力量爭取債券資金41.2億元，534個重點項目完成投資673億元，帶動固定資產投資增長10%。重構招商全流程鏈條，繪制招商地圖，成功對接項目151個、總投資近630億元。打好市場主體保衛戰。兌現惠企資金9.7億元，落實減稅降費16.5億元。支持龍頭企業擴能生根，推動大中小企業協作配套，遴選131家成長型企業重點培育，新增規上工業企業93家，5家企業入選省民營企業百強，“九牧”入選中國500最具價值品牌。突出以展帶銷促能，推行“線下+云端”融合辦展模式，水暖泵閥交易會、農訂會、石博會、智能裝備博覽會成效喜人。強化要素高效供給，清理盤活“批而未供”、低效閑置土地3300多畝，新增制造業貸款13.5億元。
（二）多向發力提速產業質變。抓強鏈補鏈。升級“泛家居”，線上平臺完成A輪融資，線下體驗館落戶北京，主題活動周和直播節亮眼吸金，產業聯合會獲評全國建材行業先進集體。推動“芯谷”產業集聚，三安高端半導體系列項目陸續投產，安芯半導體啟動二期擴產，聯東U谷半導體科技產業港簽約落地。主攻智能制造，完成重點技改項目投資13.7億元，推廣自動化生產線180條，新增“上云上平臺”企業7家，九牧廚衛、西河衛浴分別獲評國家級和省級綠色供應鏈管理示范企業。抓科技賦能。引進海爾卡奧斯工業互聯網平臺和國家智能鑄造產業創新中心，與上海大學、同濟大學和華僑大學展開全方位戰略合作，促成上海大學研究院、同濟大學設計創新中心、華僑大學石材產業中心等14個產學研合作項目落地，新認定高層次科技人才124人，新增國家高新技術企業69家、省級科技小巨人領軍企業23家，科技特派員做法成為全省典型。抓產業生態重構。實質推進工業園區整合，經濟開發區“一區三園”架構成形。全面鋪開小微產業園建設，高端裝備智造園一期標準廠房即將投用，石材機械輔料專業市場、閥門產業園加快建設，高端智慧廚衛產業園正式簽約。抓現代服務業提質。發力培育智能物流、供應鏈金融、直播電商等業態，完成服務業投資160億元，國家水暖潔具產品質檢中心順利通過驗收，東星奢石文創園入選省級工業旅游示范基地，英良印象五號石材文化創意園獲評國家3A級旅游景區，網絡零售額超250億元。
（三）靶向破題提領改革開放。“放管服”再出招。新行政服務中心建成投用，首批推出“一件事”集成套餐服務事項10件，“一趟不用跑”事項占比近75%，全流程網辦事項占比超50%。企業開辦實現“一窗通辦、當日辦結”，新增市場主體3.8萬多家，位居賽迪營商環境百強縣第17位。公共資源交易標準化、智能化扎實推進，節約政府資金5億多元。重點改革再突破。鄉鎮（街道）機構改革穩步推進，市鎮“屬地管理”責任事項梳理工作成為泉州市唯一試點。市屬五大國有集團整合重組為三大集團，市場化運作機制不斷完善，資產總額超470億元。成立中介組織執業管理專項督導組，推動中介服務走向陽光規范。修訂政府投資小規模工程簡易招投標規定。完善對鄉鎮財政轉移支付管理機制，基層運轉更有保障。對外開放再拓維。推廣市場采購貿易方式，完成進出口額23.8億美元，新引進臺港澳資企業42家，外貿外資基本盤穩固。石井港區碼頭泊位和口岸通關中心加快建設，“三條通道”保持暢通。舉辦鄭成功文化節，僑捐連續27年超億元，海內外南安人更加緊密團結。與菲律賓曼達韋市建立友好城市關系。
（四）融合并進提升城市能級。城市系統規劃有機更新。立足為民建城、軟性成長，聘請同濟大學等高端團隊開展城市空間更新專題研究，國土空間規劃編制取得階段性成果。重點片區改造有序鋪開。成立城市建設委員會和10大指揮部，城南北山、三豐片區更新改造全面啟動；城北唐道時代匯、萬人體育場動工建設，美的智慧家居科創項目、武夷泛家展貿項目、興泉鐵路南安北站等節點穩步推進；溪美北山片區、豐州西華洋片區征遷創出南安新速度。通道建設加快推進。泉廈漳城市聯盟高速路南安段建成通車，省道215線豐州至洪瀨段拓改工程主體完工，茂盛路全線貫通，江濱南路二期、南金公路市政化改造二期基本完成，科院北路二期、武榮大橋開工建設。創城創園效應初顯。投入70億元實施62個城建項目，改造提升老舊小區18個，建成投用餐廚垃圾資源化處理廠，加快實施一批商業、市政、教育、醫療、養老等項目，城市功能配套不斷完善。深入推進“八大文明提升”專項行動，有效破解硬件設施短板、市容秩序亂象、市民文明素養等問題，省級文明城市創建取得新成效。城西濕地公園、北山森林公園基本建成，新增綠地2.14萬平方米、綠道15公里，增加公共停車位2640個，國家園林城市創建步履堅實。生態環境持續向好。完成礦山生態修復治理126畝、植樹造林2.07萬畝、水土流失治理8.3萬畝。在全省率先建設海洋自然資源監控體系，柳湖水系連通綜合整治基本完工，“兩溪一灣”美林龍峰段主體建成，梅溪小流域治理省級考核成為泉州唯一優秀流域，入選全國深化小型水庫管理體制改革樣板縣、省級綜合治水試驗縣，獲評省級節水型社會達標建設縣。
（五）賦能添彩提質鄉村振興。現代農業穩步發展。16家“百千”增產增效重點農業企業滿產超產，21個特色產業提質增效項目扎實推進，實施土地整治1.87萬畝，新增高標農田6萬畝、“三品一標”認證8個，“金淘鹽露豆干”獲得國家地理標志證書。糧食生產超額完成任務。試點示范引領帶動。積極創建27個省級鄉村振興試點村和3條示范線，完成5個整村裸房整治，新（改）建城鄉公廁200座、三格化糞池2800個，新增二級污水處理設施16座、配套管網120公里，提級改造“四好農村路”50公里。富民強村扎實推進。出臺應對疫情影響“17條”，投入1.6億元鞏固“兩不愁三保障”和農村飲水安全，脫貧攻堅戰勝利收官。完成農村集體產權制度改革，實施村集體經濟“消薄倍增”行動，村集體經營性收入均超10萬元，農村“三資”清理經驗以省政府名義上報國務院。推行帶設計方案審批，遏制農村建房亂象。侖蒼、官橋入選省級鄉村治理示范鄉鎮，向陽成為省級林下經濟示范鄉鎮。美林溪州村獲評全國文明村，省新滿山紅村、官橋洪嶺村、向陽馬跡村被認定為國家森林鄉村，眉山高田村、省新滿山紅村、石井奎霞村入選省級傳統村落名錄。
（六）共建共享提高民生福祉。基本保障厚實兌現。如期完成12件57項為民辦實事項目。抓好重點群體就業幫扶，新增城鎮就業9000多人。城鄉低保標準從600元提高到775元，全民參保擴面7.08萬人，基本實現社會保險法定人員全覆蓋。新增養老床位900張，農村養老服務設施覆蓋率超60%。為2.8萬多名持證殘疾人購買意外傷害保險，落實事實無人撫養兒童、孤兒基本生活保障。實現退役軍人服務中心（站）市鎮村全覆蓋，蟬聯全國雙擁模范城“四連冠”。完成國企退休人員社會化管理移交工作。位居中國社會保障百佳縣第22位、全面小康指數百強縣第54位。教育質量持續回升。中高考成績創出新輝煌，10名一中學子被清華北大錄取，教師工資福利待遇落實到位，山區教師采取積分制有序流動，順利通過教育“兩項督導”省級核查，入選基礎教育國家級優秀教學成果推廣應用示范區和省級普通高中新課程新教材實施示范區。推行教育項目代建制，組建宏翔教育集團承接住宅小區配建幼兒園運管，創新“國投建設運營+鄉鎮供地”模式布局普惠性幼兒園，完成“無證園”清零，推動與首都師范大學、昌財學村合作辦學，新增幼兒園學位3150個、中小學學位3600個。醫療醫改全面推進。啟動緊密型醫共體建設，南安市總醫院揭牌成立，上海大學附屬南安醫院主體封頂，新增病床592張。舉辦“九日山”醫學論壇，落實醫保“家庭共濟賬戶”和跨省異地就醫結算政策，“一老一小”健康服務更加到位，健康扶貧溫暖民心。文體旅融合成風。參與成功創建國家公共文化服務體系示范區，建成4個新時代文明實踐所（站）、1個省級紅十字博愛驛站示范點，“百姓書房”數量居泉州市首位。系列文旅活動周火熱舉辦，《石頭記》順利拍攝，成功文化產業園動工建設，英都良山村、樂峰湖內村成為省級美麗休閑鄉村，官橋竹口村、豐州燎原村入選省級鄉村旅游村，獲評全國紅色旅游攝影根據地。成功舉辦全國皮劃艇激流回旋秋季冠軍賽，體育產業事業融合發展。社會治理織網善治。深化“強基促穩”三年行動，掃黑除惡專項斗爭高質量收官，禁毒、反詐、道安、信訪專項治理成效明顯，初步通過省級食品安全社會共治示范市考評驗收。打好安全生產專項整治攻堅戰，推動隱患大起底、大整治，安全生產態勢平穩向好。全域鋪開網格化管理，“一張網格管治理”初步成形。階段性完成第七次全國人口普查任務，“大愛南安·慈善有我”活動掀起全民慈善熱潮，工會、青少年、婦女兒童、僑聯、老齡、計生協會、紅十字會等事業取得新進步，統計、民宗、方志、地震、氣象、檔案、外事、人防、支前、海防等工作實現新提升。
（七）對標對表提效政務服務。把政治建設擺在首位。嚴格落實政府系統全面從嚴治黨主體責任，定期研究推動省委巡視整改工作，涉及經濟社會民生的35個問題已完成和基本完成整改30個。把作風建設引向深入。反躬自省向作風頑疾開刀，精文減會推動基層減負提效，推行大督導機制破解落實難題。帶頭過“緊日子”，年度專項資金壓減3.9%，“三公”經費支出下降17.3%。把法治建設貫穿到底。健全重大行政決策機制，率先在全省印發規范性文件制發流程圖，合法性審查實現全覆蓋，順利通過“七五”普法檢查驗收。認真辦理人大代表建議690件、政協委員提案500件，滿意率和基本滿意率達99.92%。把廉政建設挺在最前。深化政務公開，加強行政監察、審計監督和財政預算績效管理，實施審計整改清單掛銷號，政務環境更加便捷高效。
2020年目標任務的基本完成，標志著“十三五”順利收官。過去五年，是南安經受大考驗、高質大發展、蓄勢大趕超的五年。
這五年，我們在推動高質量發展中堅守實體、厚積成勢，經濟實力實現新跨越。經濟總量邁入千億城市行列，年均增長7.3%；一般公共預算總收入和一般公共預算收入年均分別增長7.5%和7.6%；固定資產投資年均增長15%，“五個一批”考評6次進入全省前十，次數全省第一；規上工業產值近2800億元，規上工業R&D投入翻了一番，產業加快向高端化、智能化、綠色化邁進，石材陶瓷抵近千億集群，水暖廚衛、機械裝備、鞋服輕紡、日用輕工規模不斷壯大，“泛家居”區域品牌效應顯現，智能制造、電子信息、化合物半導體等新興產業成形成勢，平臺經濟、文旅產業蓬勃發展。2020年，位居全國縣域經濟綜合競爭力百強第27位、工業百強第15位，分別比2015年大幅提升60位和41位。
這五年，我們在踐行產城高端融合中全域統籌、內外兼修，城市形象煥發新顏值。中心市區建成區面積由“十二五”末的36平方公里拓展至47平方公里，南翼新城聚合效應加速釋放，東、西溪流域組團發展態勢良好，城鎮化率提高到61.2%。6條高速公路相繼建成通車，新改建國省干線162公里、農村公路635公里，交通網絡化程度保持全國前列；電力、燃氣、供水、通信、客運公交、公共停車位等市政配套逐步完善，城市綜合體、商業街區等高端業態涌現，城市能級顯著提升。小城鎮建設亮點紛呈，水頭、石井、侖蒼、官橋全國千強鎮排名穩步提升。
這五年，我們在優先發展“三農”中攻堅脫貧、振興鄉村，全面小康亮出新成色。把脫貧攻堅作為“一號工程”，投入扶貧資金7.6億元，1.2萬多名建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧，人均可支配收入超1.5萬元，“百會幫百村”“萬賢扶千戶”“金融+光伏扶貧”和發展壯大村集體經濟“五種模式”成為典型。鄉村振興戰略五年行動計劃穩步推進，農村人居環境整治三年行動通過省級驗收，“空殼村”“薄弱村”全面消除，一批鄉村振興漸顯“芳容”。
這五年，我們在深化改革開放中守正創新、系統破題，營商環境再攀新高度。機構改革、行政審批、綜合執法、商事登記、工業園區、國資國企、自然資源、教育醫療等重點領域改革多點突破，發展活力持續迸發，市場主體擴容至16.8萬家，增長2.6倍。率先在全省實施城鄉生活垃圾、污水治理三年行動，中小流域劣Ⅴ類水質全部消除，“兩溪一灣”崛起生態美景，“河（湖）長制”經驗全省推廣，森林覆蓋率達52.7%。金融服務實體經濟創新舉措頻出，不良率從最高峰時的5.44%壓降到1.46%。大招商、招大商掀起熱潮，對接引進項目971個，總投資3850多億元。有為應對常態貿易摩擦，外貿出口超70億美元，是“十二五”期間的1.18倍。
這五年，我們在增進百姓福祉中直面問題、聚力攻克，民生事業取得新進步。本級財政民生支出210億元，占財政支出超七成。社會保障擴面提質，企業和機關事業單位退休人員基本養老金分別提高了669.75元和1269.38元，城鄉居民基礎養老金和被征地養老保障金均提高到140元，基本醫療保險報銷范圍逐年擴大，報銷比例從43.5%提高到53.34%。全體居民人均可支配收入達38860元，是2015年的1.44倍。教育和醫療資源整合提升成效明顯，新增幼兒園和中小學學位2.5萬多個、床位1932張。文旅惠民豐富多彩，擁有國保單位11處、國家級旅游景區8家，蟬聯全國文化先進市。
這五年，我們在堅持政治引領中忠誠擔當、勤勉作為，自身建設得到新加強。高質量開展“三嚴三實”專題教育、“兩學一做”學習教育及其常態化制度化、“不忘初心、牢記使命”主題教育，“四個意識”“四個自信”“兩個維護”成為政府系統干部政治思想的“總開關”，新思想新理念新戰略全面引領政治站位、價值取向、思想方法、施政方向，有效推動各級決策部署落地見效，政府治理能力和工作效能顯著提升。
各位代表，五年的奮斗歷程充滿艱辛，發展成就來之不易。這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學引領的結果，是上級黨委、政府和市委正確領導的結果，是全市上下共克時艱、奮力拼搏的結果。在此，謹代表市政府，向全市廣大干部群眾，人大代表、政協委員，各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體、離退休老同志，向駐南部隊、武警官兵和駐南各單位，向所有關心、支持、參與南安發展建設的海內外鄉親和各界朋友，表示衷心感謝！
在總結回顧成績的同時，我們也清醒地看到政府工作中的問題和不足，一是外部環境不確定、不穩定因素仍較多，經濟持續回升的基礎還不牢固。二是發展質效不高，“頭部”企業規模偏小，“腰部”企業數量偏少，小微企業經營困難上升，企業整體盈利和創稅能力不強。三是產業基礎能力和產業鏈水平有待提升，R&D投入不足，“高精尖”人才欠缺，新業態和三產項目偏少，新舊動能轉換還需加速。四是產城融合度不高，城市功能培育滯后于產業功能發展，基礎設施和公共服務短板仍較突出，城市管理精細化不夠，市域均衡發展仍需持續發力。五是教育、醫療等優質資源供給仍有缺口，民生領域還存在不少薄弱環節。六是信訪維穩、安全生產、生態環保、城鄉“兩違”等痛點還沒有完全破題，社會治理仍相對粗放。七是政府系統個別干部實干擔當、創先爭優“精氣神”不足，政務服務效能與企業和群眾的期待還有差距，等等。我們毫不回避，將自覺扛起責任、認真予以解決。
二、“十四五”發展要求及2021年政府工作安排
按照市十三屆黨代會五次會議通過的“十四五”規劃和2035年遠景目標的《建議》，“十四五”經濟社會發展的指導思想是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，認真貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以全方位推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，以認真落實各級巡視巡察整改為總抓手，統籌發展和安全，凝聚力量、奮勇前行，著力打造海絲先行先試新門戶、兩岸融合發展示范區、東南沿海智造業基地、綠色生態美麗新市域、文明和諧善治幸福城，開啟現代化南安建設新征程，奮力在全省、泉州市全方位高質量發展超越大局中走前列作貢獻，實現縣域發展綜合實力全國領先。
“十四五”經濟社會發展的主要預期目標和重點任務是：至2025年力爭地區生產總值邁進2000億大關，一般公共預算總收入和一般公共預算收入翻一番，各項主要經濟指標增速高于全省、泉州市平均水平。一是堅持創新引領，推動產業地標崛起。深入實施創新驅動發展戰略，推進產業關鍵共性技術攻關、產學研用深度融合、產業鏈融通創新，至2025年，全社會R&D經費投入占GDP比重達2%。聚焦產業基礎高級化、產業鏈現代化，加快5G、物聯網、工業互聯網、人工智能等“新基建”布局建設，推動優勢制造業智能化、網絡化、數字化轉型，培育壯大半導體、電子信息、智能制造、高端裝備、數字經濟等新產業、新業態，至2025年，石材陶瓷、機械裝備、日用輕工率先邁入千億產業集群，培育一批500億級“新星”產業群，工業總產值突破5000億元。二是堅持統籌協調，推動城鄉一體發展。深度融泉接廈，推動城鄉規劃、產業發展、基礎設施、公共服務融合協同，打造“城人產”融合發展示范區。中部城區按照“東進、西連、南拓、北延”思路，大力推進城市更新改造，補齊服務功能短板，梳理打通交通聯系，以生態連綿帶串聯山水園林美景，全面提升綜合型服務城市品質，并聯動東英侖組團發展，至2025年建成區面積拓展到58平方公里。南翼新城凸顯閩西南協同發展前沿地帶，重點打造濱海片區、蘆青科創區、“芯谷”核心區和成功創新帶，推進安海灣濱海軸線建設，爭取福建自貿區泉州新片區落戶、泉州綜合保稅區擴區，打造現代化濱海城市。北部新城突出城鎮帶整合集聚，推進梅羅九、詩淘碼、康雪洪三大核心組團協同聯動發展，培育一批各具特色的區域節點城鎮。協同推進鄉村振興和新型城鎮化建設，努力縮小南北、城鄉發展差距。三是堅持生態優先，推動綠色福利共享。整體規劃、系統推進全域生態文明建設，厘清生態圖譜，強化國土空間管控，實施綠色發展年度評價，深入開展源頭污染防治行動，推進山水林田湖海生態保護修復，健全生態產品價值實現機制和生態保護補償機制，提升生態系統服務功能，促進經濟社會全面綠色轉型、城鄉人居環境明顯改善、生態安全屏障更加牢固，打造綠色生態美麗山水園林城市。四是堅持開放融合，推動內外循環暢通。無縫鏈接“一帶一路”倡議、兩岸深度融合、閩西南協同發展戰略，搶抓全球產業鏈供應鏈重構契機，大力開展產業鏈精準招商，積極拓展高質量外資來源，精心培育外貿新業態新模式，全面推進開放大通道、大平臺、大環境建設，加速推動“南安人經濟”與南安經濟融為一體，構建更高水平的開放型城市。五是堅持人民至上，推動幸福民生升級。保持財政民生高強度支出，千方百計穩定和擴大就業，健全多層次社會保障體系，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，完善共建共治共享的社會治理制度，全力打造教育強市、文化強市、體育強市、健康之城、和諧之城和大愛之城。
各位代表，2021年是“十四五”規劃的開局之年。經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長8%，一般公共預算總收入增長8%，一般公共預算收入增長8%，固定資產投資（不含農戶）增長10%，工業增加值增長8%，社會消費品零售總額增長7%，全體居民人均可支配收入增長8%。重點抓好五方面工作：
（一）聚力深化“四鏈融合”，提升產業支撐質量和高度
做強產業鏈。強化龍頭牽引，實施產業龍頭促進計劃，支持牽頭整合產業鏈資源，優化產業配套半徑，引導配套協作本地化，打造上下游核心供應鏈，力爭新增10億級以上龍頭企業5家。完善大中小企業梯度培育鏈條，滾動做大成長型企業庫，引導深耕細分市場，新增“小微進規”企業100家以上，培育省級“專精特新”企業5家、“單項冠軍”企業3家。提升基礎能級，實施智能制造行動計劃，推進重點技改項目25個以上，抓好科牧數字化工廠、立邦綠色涂料等項目，推行普惠性“上云用數賦智”服務，推廣應用工業機器人200臺（套），培育一批數字化車間、智能工廠，新增“上云上平臺”企業10家。延長價值鏈條，石材產業推動向工業互聯、設計研發、智能制造、C端銷售等高端環節延展，深度拓展智慧家居“藍海”市場。陶瓷產業堅持數字化和節能環保方向，加快生產線和品牌升級。水暖廚衛產業深耕智能和健康領域，支持建設產業轉化、大數據結算和商品交易中心。機械裝備產業鼓勵研發首臺（套）產品，拓展提升“四輪一帶”，推動共享集團等龍頭項目投產，規劃建設軍民融合產業園。紡織鞋服產業引導向時尚產業升級，培育一批快時尚、輕奢品牌。家居產業重點推動產業園落地，打造中國品牌家居專業市場和制造集聚區。推動協同融合，依托“泛家居”平臺，大力推進異業聯盟、跨界融合，結合大數據分析，開發更多“石材+”“廚衛+”等個性化訂制產品，提升產業整體競爭力。優化板塊結構，推動三安濾波器和特種封裝項目投產，加快安芯半導體、聯東U谷半導體科技產業港項目建設，力促科創中心落地開工，加速“芯谷”產能釋放。鎖定數字經濟重點應用場景，布局9個“新基建”項目，投資5億元以上。
做深創新鏈。突出企業主體，建立企業研發投入正向激勵機制，支持組建創新聯合體、開展合同研發，鼓勵利用低效閑置廠房建設孵化器、眾創空間，新增國家高新技術企業50家。強化協同創新，推進校地深度融合，實施產學研項目24個，增強上海大學研究院、同濟大學設計創新中心、華僑大學石材產業中心等平臺的研發轉化、企業孵化能力，探索搭建共享實驗室平臺，提升區域科創濃度。激發人才活力，深入實施“人才港灣”計劃，擴大柔性引才渠道，把自主評價人才范圍擴大到創新公共服務平臺，加快人才房、青年公寓規劃建設，創建青年和人才友好型城市。
做活服務鏈。推廣服務型制造，大力推動制造業主輔分離，培育發展工業設計、柔性定制、供應鏈管理、共享生產、檢驗檢測等新業態新模式，新增2—3家服務型制造示范企業。發展現代物流業，加強農村物流配送體系建設，抓好東方武夷冷鏈產業園、民生電商現代金融物流園等項目，開建天地匯東南區域總部，壯大無車船承運產業規模。培育流量型經濟，抓好專業市場規范化、信息化建設運營，扶持培育直播電商基地，辦好水暖泵閥交易會、石博會、工程機械展等，帶動產業、市場、消費聯動熱絡。做強金融服務業，完善政銀企聯席會制度，精準調度匹配融資供需，支持做大供應鏈金融，探索“人才+信用”融資機制，新增制造業貸款16億元以上。
做優生態鏈。強化環境營造，落實減稅降費政策，適時再推出一批降本減負措施，提振實體經濟發展信心。堅持“無事不擾、有求必應”，建立企業訴求直通渠道，推動企業審批“零障礙”、辦事“零阻力”。強化項目導向，滾動實施423個重點項目，完成投資570億元以上，常態化開展集中開竣工活動，力促“五個一批”再創佳績。強化產業鏈招商，突出投資強度、科技高度、鏈條長度、稅收額度、環保程度等“五度要素”，定點定向攻關，落地一批引領性、標桿性重大項目。強化園區引領，推進工業園區標準化建設，抓好市鎮兩級園區提級增效，完善基礎設施和功能配套，實施工業企業畝均效益評價，抓緊低效閑置用地清理盤活，建立用地指標向高效益、高技術、高成長企業集聚機制，推動“騰籠換鳥”。規范小微園建設管理標準，加快現有園區建設，籌建再生石科技園、電子信息小微園，打造更多“高產田”。
（二）聚力構建“內外循環”，釋放區域經濟活力和潛能
集成推進重點改革。抓好事業單位、綜合行政執法、經濟發達鎮行政管理體制改革，推動做大經濟發達鎮“后備庫”。持續深化“放管服”改革，大力推廣“不見面審批”、高頻“一件事”集成套餐服務，實施鄉鎮審批和服務事項標準化管理，推動更多民生事項下放鎮級辦理。探索自然資源領域聯合執法改革。建立工程項目審批聯席會議制度，實現重點企業、重大項目幫代辦服務全覆蓋。加強社會信用體系建設，拓展誠信應用場景。深化國企改革，健全現代企業治理機制，加速市場化轉型，做大做強國有資產。創新社會事業領域人才引進、培養和評價機制。
擴大雙循環互促交集。挖掘消費內生潛能，實施消費提升行動，結合“全閩樂購”組織開展大型展銷促銷活動，支持發展夜間經濟，推動中駿世界城、源昌財富中心、源昌銀河廣場開展“城市綜合體+特色街區”模式提升。高位做好文體旅規劃和政策引導，大力推動文體旅業態融合，組建文體旅集團，設立產業基金，以文塑旅、以旅彰文、以體活絡，加快成功文化產業園、五峰山石窟旅游、安海灣生態公園等項目建設，啟動創建雪峰自然生態3A級景區，籌建軍旅影視創作基地，策劃舉辦籃球、青少年足球、皮劃艇激流回旋、滑翔傘等品牌賽事，精心打磨史跡游、祈福游、研學游、影視游、美麗鄉村游、康養休閑游等一批“必到必游”的精品景區和線路，吸引省內外游客“打卡”、過夜，創建省級全域生態旅游示范市。推動內外貿融合發展，抓住RCEP協議簽訂契機，積極培育跨境電商、市場采購、外貿綜合服務等新業態，做大石材荒料、糧食等大宗商品貿易規模。建立重點外貿企業幫扶機制，搭建外貿轉內銷平臺，發展同線同標同質產品，推行直播帶貨等營銷方式，聯動拓展內外市場。深化“鄉賢經濟”回歸，做優鄉賢經濟回歸服務平臺，推動更多南安籍人才回鄉、項目回歸、總部回遷、資源回流。
拓展對外開放空間。全面提升石井港口能級，加快16—17#碼頭泊位、口岸通關中心、配套服務區建設，改造提升泉金客運碼頭，啟動圍頭灣二期航道清淤疏浚，加快釋放通江達海優勢。深化南臺融合發展，推進集成電路、精密機械、醫療健康、工業設計等領域的產業、技術、人才對接合作，支持臺灣青年來南就業創業，辦好農訂會、鳳山文化旅游節。密切與港澳僑交流合作，辦好世界南安同鄉聯誼懇親大會，凝聚海內外南安人強大能量。加強友城互動，深化山海協作和對口幫扶。
（三）聚力建設“一市三城”，塑優城市成長空間和形態
梳理空間布局。高質量編制國土空間總體規劃，加快數字南安地理空間框架建設，基本形成全域國土空間開發保護利用“一張圖”。深化城市空間更新專題研究，抓好重要功能區塊、重點片區開發布局，開展綜合交通、電力建設、水系治理、綠廊綠道、海綿城市等專項規劃編制，以空間、功能重塑引領城市迭代升級。
完善交通路網。暢通對外聯系，銜接好聯十一線、廈漳泉城際軌道R1線、石井至翔安新機場高速、濱海大道、沈海高速擴容、泉三高速擴建、安溪至翔安高速等跨境重大項目前期，推進福廈客專和興泉鐵路南安段、科院北路二期、武榮大橋建設。聯系市域板塊，開建國道324線官橋段市政化改造工程、洪瀨大橋改造工程、縣道335線康美復線、官橋金坑大道、大深公路水頭段，抓緊橫八線金淘鎮區過境線、省道307線梅山鎮區過境線進度，推動橫八線洪瀨鎮區過境線、省道215線豐州至洪瀨段建成通車，完成南洪、南金公路市政化改造。構建城區閉環，建成成功大道科教中心段、柳中路、江濱路崎峰段提升改造工程，抓緊南安大道市政化改造，加快橫九線溪美至柳城路段、縱三線省新至溪美路段、柳城至霞美外環路等項目前期，緩解城區過境交通壓力。疏通鄉村脈絡，有序推進縣道“四晉三”、鄉道“單改雙”及較大自然村公路硬化，實施農村公路改造提升工程40公里、安保工程30公里、危橋改造5座。串聯人車路網，嚴格落實“四同步”要求，做好燈控、道安、節點停車等設施配套，規劃整合人行、車行、慢行與泊車的有機銜接，著力構建暢通、有序、便捷、綠色的城市通行網絡。
推進片區更新。高品質做好北山、三豐、港仔渡片區規劃建設，啟動洋美、城東、龍峰等片區更新改造；加快城北片區開發，推動武夷泛家展貿項目、美的智慧家居科創項目、唐道時代匯、興泉鐵路南安北站形成主體展示面；對接對標廈門，加速芯谷片區城市規劃建設，全面鋪開水頭、石井高速出口片區和官橋中心鎮區改造提升；推動羅東文衛商旅、侖蒼產城融合、北部新城道口片區、康雪洪片區等改造提升，打造一批各美其美的城市“會客廳”。
提升城市品質。沿江打造城市地標，開建“五館一校”，完成南翼商務大廈主體，加快明發國際中心建設。細微美化城市形象，梯次鋪開95個老舊小區改造，統籌推進電梯加裝、立面整飾、衛生整治、管網改造、設施配套，加強物業精細化管理，提升小區居住品質。深入創建國家園林城市，針灸式實施園林綠化景觀提升工程，布建11個口袋公園，建設5.5公里綠廊綠道，合理補充景觀小品、城市家具、休閑健身設施、停車位，200米內可見綠、500米內可見園。完善文明城市創建長效機制，推行“剛性管理+柔性引導”，強力治臟治堵治亂治違。靶向增強城市承載，滾動實施68個重點城建項目，完成投資71億元，補齊城市公共服務配套，構建“15分鐘生活圈”。完成生活垃圾焚燒發電廠提級改造，提速沿海片區污水處理廠尾水深海排放工程，抓好人防、污水、自來水、燃氣、電網改造等項目建設，優化城市水電氣網配套。
（四）聚力推進“雙向互融”，打造城鄉一體示范和標桿
調優特色農業。落實糧食安全行政首長責任制，抓好3個“五新”技術推廣示范片、8個現代農業產業園、2個省級農業產業化聯合體建設，新建8000畝高標農田，創建3個“一村一品”特色村，培育休閑農業、涉農電商直播、冷鏈物流等新業態，落地建設南部現代生豬屠宰中心，創建省級農產品質量安全試點縣。
提質鄉村振興。鞏固拓展脫貧成果，完善脫貧人口、低收入人口網格化長效監測幫扶機制，實施脫貧人口住房條件改善提升工程，持續加大山區鄉鎮基礎設施和公共服務投入，加強生產獎補、勞務補助、技能培訓、就業支持，抓好20個扶貧基地建設，激發相對貧困人群內生動力。持續實施村集體經濟“消薄倍增”行動，大力扶持集體經營性收入低于20萬元的村開展經濟創收項目，實現鞏固脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。實施鄉村建設行動，強化“十個一”要求，引導村莊連片規劃，精致打磨27個省級、30個泉州市級鄉村振興試點村和3條示范線，打造示范典型村10個以上，以點串線，以線帶面，引領全市鄉村宜居型、特色型、示范型差異化全面推進。接續實施農村人居環境整治提升行動，全面啟動城鄉供水一體化工程，強化農村建房疏導管控和裸房整治，深化“一革命五行動”，建立生活污水、垃圾、公廁及公共配套設施常態長效管護機制，創建一批國家級衛生鄉鎮。深化“和諧村”創建，完善鄉村善治考評體系，健全“信訪評理室”、道德評議會等機制，傳承家風家訓，倡導移風易俗文明新風尚。有序推進農村改革，深化農村集體產權制度改革和“三資”規范管理，審慎穩妥推進農村宅基地改革和管理，用好村留用地政策，探索集體經濟與國有資本合作新模式。
厚植生態優勢。加大整治力度，按時序推進中央環保督察和海洋督察反饋問題整改銷號，深入開展“長空亮劍”整治行動，鞏固工業廢氣、施工揚塵、餐飲油煙治理成效，抓好建陶行業無組織排放專項治理，持續提升空氣質量。完善土壤環境監測體系，嚴格建設用地風險管控，健全污染地塊聯動監管機制，提升工業固廢、醫療廢物、建筑垃圾、餐廚廢棄物綜合處置能力，打好清廢凈土持久戰。加快修復速度，深入推進生態連綿帶建設，抓好10處廢棄礦山生態修復，力促楊子山大地藝術項目招商落地，植樹造林1.5萬畝，治理“青山掛白”458畝、水土流失5萬畝。加強管控效度，推動“三線一單”成果落地應用，構建生態環境分區管控體系。制定碳排放達峰行動方案，大力發展新能源，抓好4家重點用能企業節能循環改造，推動一批綠色制造、綠色建筑、綠色供應鏈發展。健全生態環境監測與監管執法聯動快速響應機制，落實生態補償和生態環境損害賠償制度，探索突出環境問題預警約談制度。
清凈城鄉水系。深化“河（湖、灣）長”制，加強飲用水源地保護，分類整治入河（海）排污口，持續開展流域水質提升“碧水清源”專項行動，完善治污設施運維機制，力爭省重點考核小流域Ⅲ類水質達標率達90%以上。加快“兩溪一灣”濱溪南路、柳霞路、豐州堤段建設，抓緊水系連通及農村水系綜合整治試點項目進度，建成五里橋畔休閑慢道景觀工程。投入5.7億元，實施晉江防洪二期工程等9個重點水利項目。
（五）聚力打造“26℃之城”，升高幸福生活溫度和質感
用情懷優先辦好教育。牢固樹立“沒有教育就沒有南安美好明天”的理念，全面推進教育高質量發展超越三年行動。擴大優質學位覆蓋面，深入實施教育布局專項規劃，持續抓好6個教育資源整合提升項目，投入1.6億元加固、重建校舍7.3萬平方米，新（改、擴）建公辦幼兒園5所、中小學12所，新增各類優質學位1萬個以上，力爭學前教育普惠率達92%。增強質量提升可感性，推動55所中、小學創建省級義務教育管理標準化學校，推行學校聯盟共建、小片區管理、委托管理、結對共建等辦學模式，科學實施高中階段分類分層教學，探索建立優質高中教育孵化、創建、評估和支持保障機制，嫁接更多優質資源合作辦學，力爭中高考再創佳績。釋放師資隊伍示范性，加強和改進新時代師德師風建設，10所學校試點開展“縣管校聘”，建立教師編制“周轉池”，實施名師引進、鄉村校長助力和名校長培養“三大工程”，建好教育教學領軍人才梯隊，探索合同教師補充農村師資缺口機制。提升學生成長快樂度，聚焦人格體格成長成形，加強學生思想道德和傳統文化教育，深化“輕負高質”教學改革，抓好76所中小學體育場地設施建設，豐富校園文化體育生活，建立心理危機干預機制。創建產教融合先行區，實施職業教育項目建設規劃，推動3所公辦中職學校創辦省級“雙高”項目校，推進中職學校教師人事管理制度改革，加強“雙師型”教師培養，吸引具有創新實踐經驗的企業家、高科技人才、高技能人才兼職任教。支持閩南科技學院、泉州工程職業技術學院、泉州師院詩山校區發展，推動校地創新資源深度融合。持續抓好社區教育、老年教育、特殊教育。
用暖心守護人民健康。推動公共衛生領域改革，落實常態化疫情防控措施，抓緊市醫院新院區傳染病區建設和市疾控中心遷建，健全公共衛生應急管理體系。加強醫共體建設，推進市醫院創建“三甲”綜合醫院和基層醫療機構達標升級，打造一批基層分院“一院一品”特色專科品牌，深化“暖心服務”行動，穩步提升縣域內基層就診率。加快上海大學附屬南安醫院、童昌醫院、成功醫院等7個重點項目建設，支持光前醫院、濱海醫院學科建設和人才培養，新增床位150張。抓好婦幼保健、精神衛生和“一老一小”照護服務，落實新建住宅小區配建養老設施政策，新增養老床位300張，試點培育1—2個3歲以下嬰幼兒照護服務機構。加快萬人體育場建設，有序配建一批社會足球場、百姓健身房和智慧廣場舞系統，舉辦第11屆市運會，爭創省級全民運動健身模范市。加大競技體育人才培養，力爭實現奧運獎牌零突破。規劃建設健康產業園。
用文化浸潤城市根脈。深入踐行社會主義核心價值觀，深化思想道德建設和群眾性精神文明創建活動，抓好新時代文明實踐中心建設，全面將文明行為規范納入村規民約、社區公約，研究出臺志愿者禮遇辦法，用主流價值引領塑造城市集體人格。聚合海絲、成功、產業等多元特色文化，學習、傳承和弘揚南安華僑精神，策劃推出令人過目不忘的城市IP。精心呵護歷史文脈，抓好九日山、五里橋申遺，抓緊南安文廟復興工程建設，做好水頭老街和官橋古街保護發展規劃，加大古村落、古街巷、古建筑、古書院、古樹名木等“五古”保護力度；大力培育“非遺+”文創、體驗、旅游等新業態，打造一批傳統技藝和民俗文化“會客廳”。支持文藝發展繁榮、傳遞正能量，辦好“武榮文藝獎”，籌建文藝工作者之家，鼓勵支持創造一批歌詠城市風光、文化風情、人文風采的精品力作。開展慶祝中國共產黨成立100周年系列活動。
用大愛彰顯人文特質。辦好12件60項為民辦實事項目。加強就業援助和援企穩崗，開展職業技能培訓6000人次，引導支持大中專院校畢業生返南、留南就業創業。深化全民參保計劃，強化特困人員、低保邊緣戶等困難群體基本生活保障，提高城鄉低保標準。編制新一輪婦女兒童發展綱要，促進殘疾人、紅十字事業健康發展。開展“最美”“好人”系列選樹活動，弘揚道德模范和勞模精神，發揮“蒲公英”效應，創新打造一批“人人公益”“全民慈善”“便民慈善”特色品牌，探索建設便民溫馨驛站、慈善和愛心“銀行”，讓凡人善舉“盆景”變“風景”。
用善治共建和美家園。深入推進安全生產專項整治三年行動，提升道安、房屋、消防、危化品等重點領域整治成效，堅決遏制較大及以上事故發生。深化“四警四化”警務機制改革，加強“雪亮工程和智慧安防建設，常態化推進掃黑除惡治亂，擴大“颶風肅毒”、電詐“斷卡”專項行動戰果，高壓嚴打違法犯罪行為。健全完善食品藥品安全溯源體系。堅持依法治訪，扎實推進“兩個路線圖”，提升初信初訪一次性辦結率和息訴息訪率。完善社會治理網格化機制，有序推動更多社會治理事項入格。完成村（居）委會換屆選舉。持續做好第七次全國人口普查。支持工會、共青團、婦聯、工商聯等人民團體發揮作用，提升外事、民宗、氣象、地震、海防、退役軍人等工作水平，爭創省級雙擁模范城“九連冠”。
三、加強政府自身建設
各位代表，一分部署，九分落實。面對新的發展形勢和任務，我們將始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，一級抓一級、一步一個腳印推進工作落實，努力打造人民滿意的服務型政府。
（一）磨礪實干擔當。以“務實”展現政府作為，當好“施工隊長”，多拿“圖紙”進一線，全面推行“指揮長領銜、切塊狀負責、專班制推進、清單化管理、全過程協調、點穴式督導”的閉環落實機制，善于在攻堅戰場中創業創新創優，勇于在區域競爭上爭先率先領先。
（二）強化依法守規。以“法治”規范政府行為，深入開展“八五”普法規劃，帶頭尊法學法守法用法，務實推進行政決策、執行、管理、服務和結果全鏈條公開，建立行政復議糾錯和行政訴訟敗訴案件倒查機制。嚴格執行市人大及其常委會各項決定，提高人大代表建議和政協提案辦理質量，自覺接受市人大及其常委會的依法監督和市政協的民主監督。
（三）鍛造高效服務。以“善政”提升政府管理，重塑再造政務服務流程，簡化優化窗口行政審批，讓“民事直通車”暢通“最后一公里”。增強干部“八種本領”，常態化開展業務學習培訓，推行“三不許三必須”工作法，不許說不知道、必須我知道，不許說不歸我管、必須首辦負責，不許說這不行、必須講怎么行。探索開展市直部門百名科長服務考核比拼，通過更加科學合理的績效考評機制，激勵干部競當南安干事先鋒。
（四）永葆清正廉潔。以“清廉”樹立政府形象，深入推進政府系統全面從嚴治黨，強化重點領域、關鍵環節監管全覆蓋。堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，為基層松綁減負。堅持節用裕民，從嚴從緊控制“三公”經費和一般性支出。全力構建“親”“清”新型政商關系，善于、敢于與企業家交朋友、交摯友，但不交易、不交換。加強廉政風險防控，推進作風效能建設常態化，以優良黨風政風帶動社風民風。
各位代表，時間不等人！全方位推動南安高質量發展超越，我們一諾千金、有諾必踐、任務必成！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅強領導下，只爭朝夕、不負韶華，銳意進取、奮勇爭先，努力在新發展階段推進現代化南安建設新征程中考出“高分答卷”，以優異成績向中國共產黨成立100周年獻禮！
