工作報告，范文中的一種形式。它是指黨的機關、行政機關、企事業單位和社會團體，按照有關規定，定期或不定期地向上級機關或法定對象匯報工作。匯報的內容，包括近一段的工作情況和下一段工作部署。以下是小編收集整理的廊坊市政府工作報告精選三篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。
第1篇: 廊坊市政府工作報告
各位委員、同志們：
??????現在，我受市委常委會委托，向全會作工作報告，請各位委員審議，并請與會同志提出意見。
??????即將過去的一年，是廊坊發展歷史上很不平凡的一年。面對復雜嚴峻的形勢、艱巨繁重的任務，市委常委會在省委的正確領導下，充分發揮集體的智慧和力量，全面落實中央和省委一系列重大決策部署，以深入開展黨的群眾路線教育實踐活動為動力，搶抓京津冀協同發展重大機遇，把握大局、迎難而上，砥礪奮進、奮發有為，充分發揮自身優勢，努力克服各種困難，推動各項工作干在實處、走在前列，全市經濟社會發展和黨的建設都取得了新進展、新成效。
????????一、堅持用中國特色社會主義理論武裝思想，在把方向、謀全局、抓大事中充分發揮領導核心作用
??????市委常委會堅持深入學習中國特色社會主義理論，特別是深入學習習近平總書記系列重要講話精神，堅持總攬全局、協調各方，注重從思想上、組織上、制度上謀劃推動關系全市改革發展穩定的戰略性、全局性問題，努力夯實廊坊發展的政治保證。
??????今年以來，常委會組織了18次習近平總書記系列重要講話精神的專題學習，堅持在第一時間深入學習交流，深刻領會內涵實質，堅定中國特色社會主義的道路自信、理論自信和制度自信，堅定為實現“中國夢”而奮斗的信心和決心。自覺運用講話精神指導工作實踐，努力提高駕馭發展的能力。自覺同以習近平同志為總書記的黨中央保持高度一致，與省委同心同德。在大是大非面前始終保持政治上的清醒與堅定，堅決同一切違反政治紀律的言行作斗爭，堅決擁護中央和省委對一系列腐敗案件的立案查處。堅持政令暢通，積極推動中央大政方針和省委決策部署在廊坊不折不扣地貫徹落實。
??????圍繞推進科學民主決策，進一步規范決策程序，擴大決策參與，提高決策水平。修訂了市委常委會議事規則，對“三重一大”等問題，堅持充分醞釀、深入討論、集體議定。全年召開27次市委常委會，對涉及國民經濟和社會發展、京津冀協同發展戰略舉措、群眾路線教育實踐活動實施、落實“兩個責任”、深化體制改革、推進依法治市、重大突發事件處置等方面的大事要事都進行了集體研究議定，形成了推動廊坊發展的一系列重要決策。
??????特別是我們冷靜面對宏觀經濟下行壓力，深刻審視我市具有的獨特優勢和潛力，牢牢抓住京津冀協同發展的歷史性機遇，及時提出了廊坊“綠色發展、高端發展、率先發展、和諧發展”的定位，明確了在建設重點上，打造平原森林城市、環保產業城市、文化體驗城市、幸福宜居城市；在區域布局上，推動北、中、南三個發展引擎；在發展支撐上，實現園區、項目、民營經濟、創新體制機制四個方面的突破，并以“十項集中行動”強勢開局的發展思路。這個發展思路成為了全市的思想共識和行動自覺。
??????積極支持人大及其常委會圍繞中心、服務大局，全面履行職能，特別是推進人大發揮好依法監督的作用。支持政府放手開展工作，為政府工作創造良好環境、提供良好條件。支持政協搞好重大問題調研，強化政治協商、民主監督、參政議政職能。支持法檢“兩院”和市公安局依法辦案，保障公正司法。支持各民主黨派、工商聯和無黨派人士充分發揮參政議政的積極作用，注重發揮工會、共青團、婦聯等群眾團體的橋梁紐帶作用，認真抓好國防動員和后備力量建設，積極推動軍民融合式發展，推動形成了廊坊發展的強大合力。
????????二、扎實開展教育實踐活動，在密切聯系人民群眾中推動黨員干部作風的不斷轉變
??????市委常委會把開展教育實踐活動，作為黨的建設的重大政治任務和實施從嚴治黨的重大契機，堅持嚴的標準、嚴的措施、嚴的紀律開展好常委會自身活動，強化對全市活動的組織領導、研究謀劃、督導調度，努力推動在全市上下形成作風建設的新常態。
??????我們始終堅持活動高起點開局、高標準開展、高質量推進的要求，做到了“五個堅持”：堅持以上率下，凡是要求各級黨組織做到的，常委會首先嚴格做到，每一個環節常委會都提前做出標桿，全程公開活動開展情況。堅持問題導向，常委會勇于面對各種問題，以大走訪活動廣泛收集群眾反映，以信訪跟班體驗聚焦信訪難題，以深入對照檢查深刻剖析原因，以立行立改的新作風加快問題解決。堅持開門搞活動，集中學習交流向社會敞開，查擺剖析問題“三堂會診”，整改落實讓群眾評判，開展“跟蹤回訪、問效于民”、“五諾一滿意”特色活動，引導廣大黨員干部走向基層、走進群眾。堅持從嚴要求，嚴格審核對照檢查材料和整改清單，嚴格把關專題民主生活會和組織生活會，嚴查徹查“四風”問題，嚴格進行全面督導，全市各級的活動質量都得到了有效保證。堅持不斷創新，常委會立足廊坊實際，把握自身特點，在認真執行統一要求的同時，開展了一系列有廊坊特色的活動，努力提高活動的針對性、實效性。
??????通過活動開展，常委同志和廣大黨員干部普遍經受了一次嚴格的黨性錘煉，進一步堅定了理想信念；普遍對作風之弊、行為之垢開展了一次大排查、大掃除，黨的優良傳統得到進一步弘揚；打通了密切聯系群眾在思想上的“最后一公里”，各級黨員干部離群眾更近了；建立了一套作風建設的長效機制，制度的籠子扎得更緊；營造了一個干事創業、事爭一流的發展氛圍，形成了黨群融合、干群互動、共謀發展的良好態勢。教育實踐活動取得的豐碩成果，正在為廊坊的發展注入強大的動力。
????????三、牢牢把握經濟工作主動權，在調結構、轉方式中保持了穩中向好、加快發展的良好態勢
??????今年的宏觀經濟形勢極為復雜和嚴峻，我們既面臨調結構、轉方式的繁重任務，也面臨淘汰落后過剩產能、治理大氣和水污染的巨大壓力。市委常委會堅持穩增長的主基調，強化推動措施，加強運行調度，以抓項目促進結構調整，以優服務保障企業發展，經濟發展走在了全省的前列。
??????我們緊緊扭住項目這一核心抓手，組織實施招商引資集中行動，下大力引進投資規模大、科技含量高、帶動能力強的戰略性新興產業項目。落實重點項目領導分包責任制，掛賬督辦、推動建設。開展重點項目拉練觀摩，持續為各地各部門加壓力、添動力。目前，衛星導航產業港、碳纖維新材料、微軟游戲創新中心、鎂合金高鐵動車輕量化部件等一批高端產業項目紛紛落地，信息產業、新材料、生物醫藥、現代服務業等戰略性新興產業正在加速形成。高新技術企業總數有了明顯提升，服務業增加值增速居全省第一位，預計全年第三產業比重將比去年提高3個百分點。
??????支持傳統產業創新發展模式，在改進生產技術、加快產品創新上下功夫，引導傳統產業由規模擴張型發展向創新驅動型發展轉變。出臺了加快工業發展、強化科技創新等意見，為傳統企業擴模升級和技術改造提供政策支持。整合提升大城紅木產業，初步建成紅木文化產業園；依托日上門業，帶動文安膠合板產業上檔升級；推動傳統食品加工企業發展，涌現出了匯福糧油、好麗友等一批行業領軍企業。
??????組織實施了民企服務集中行動，解決了一批企業融資難、用地難、招工難問題。組織召開企業家座談會、現場辦公會，聽取企業心聲，集中解決問題，激發了企業家創新創業的內在動力。進一步降低準入門檻，取消和簡化審批，激發全民創業的熱情。全市千人擁有民營企業數繼續領跑全省，民營經濟上繳稅金增長15.3%，占全市財政收入89%，位居全省第一。
??????預計全市今年主要經濟指標增速在全省排位普遍靠前，與去年相比都有一定幅度的進位。其中，地區生產總值、全部財政收入、公共財政預算收入和固定資產投資等重要指標增速居全省領先水平。全市經濟呈現加速發展的良好態勢，為河北穩增長做出了積極貢獻。
????????四、積極搶抓京津冀協同發展機遇，在服務大局中推進區域協同取得新成果
??????京津冀協同發展是廊坊面臨的極其難得的歷史性機遇。市委常委會認為，廊坊地處京津冀核心區域，具有率先發展的良好條件，應該發揮獨特優勢、謀求更大發展。按照中央精神和省委要求，我們堅持服從服務、合作共贏的原則，不務虛功，埋頭實干，打牢基礎，爭取主動，在推進與京津的對接中取得實質性進展。
??????堅持經濟發展的區域觀、協同發展的大局觀、推動發展的市場觀、實現發展的長遠觀和發展目的的民本觀，努力把廊坊的優勢發揮到極致、把資源配置到最佳。在全市開展“搶抓新機遇、建設新廊坊”大討論，明確把廊坊建設成首都城市功能拓展區、京津產業轉移提升承載地、全國科技創新成果孵化轉化基地、“京津走廊”生態宜居城市的功能定位，制定出臺了廊坊市推動京津冀協同發展思路框架和行動方案。
??????積極向國家相關部委及省表達我市訴求，全面推動城市、產業、基礎設施、生態環境等規劃與國家和省的要求對接、與京津規劃銜接。數十次拜訪國家有關部委和京津兩市相關負責人，協調解決協同發展中的具體問題。目前，我市與大興區簽署戰略合作框架協議，合作建設亦莊·永清高新技術產業開發區；與西城區達成合作協議，動物園服裝批發市場將搬至永清；與通州區就建設“四路一河”工程達成全面共識；與武清區在產業、交通、環境、政策等方面深入開展合作。中興通訊研究院、京東商城華北訂單處理中心、中海油高新技術成果產業化基地、清華大學科技成果中試孵化基地、香河國際建材城等一大批符合廊坊產業發展方向的大項目好項目相繼落地，協同發展各項工作都有了良好開端。
??????我們努力做大基礎平臺，提高承接能力。全市一批路網、電力、污水處理等基礎設施建設加快推進，北京新機場、空港新區建設有關工作啟動實施，北三縣統籌建設加快推進；京臺高速廊坊段建成通車，密涿高速拆遷即將完工，103、104等主要干線公路和危橋完成改造，南城路網建設全面提升；國電廊坊熱電廠開工建設，中心城區供熱專項規劃修編完成；市區地表水廠、鐵路北污水處理廠項目加快推進。目前，廊坊的城市發展框架正在拉開，對接京津正在形成更加堅實的支撐。
????????五、大力整治環境修復生態，在標本兼治中促進環境質量的明顯改善
??????良好的生態環境是人類社會可持續發展的必然要求，是人民群眾生產生活的基本保障，也是中央和省委賦予我們的重大政治任務。市委常委會堅持綠色發展理念，大力實施大氣污染防治、淘汰落后過剩產能和植樹造林行動，綜合施策、標本兼治，強力推進生態環境治理和平原森林城市建設。
??????我們堅決向污染宣戰，組織開展了“八大攻堅戰”、APEC空氣質量保衛戰、秋冬季大氣污染防治“藍天行動”等系列行動和鋼鐵、水泥、玻璃、電力四大行業治理，嚴格實施禁止農村散燒煤和秸稈焚燒，大力推廣清潔能源和爐具，強力實施了三次淘汰產能拆除集中行動，拆除了一批落后產能、壓減了一批過剩產能、改造了一批傳統企業、關停并轉了一批污染企業。積極推進與海創智庫合作，努力為全省乃至全國治理大氣污染趟出新路。今年全市PM2.5、PM10、二氧化硫等主要污染物濃度均有較大幅度下降，全年空氣達標天數153天，同比增加21天，重污染天氣減少14天。
??????把植樹造林和水生態修復作為推進生態改善的治本之策。啟動“兩年攻堅戰、造林一百萬”工程，堅持科學規劃、創新機制，因地制宜、植護并重，在全市掀起植樹造林熱潮。全年完成造林57.35萬畝，是去年的近3倍，1年完成省下達的4年造林任務，香河縣完成造林面積是去年的10倍，全市森林覆蓋率有望明顯提高。推進水資源配置工程，廊涿干渠通過驗收具備通水條件，保滄干渠主體完工，北三縣引調水工程獲省批準。廊南森林濕地生態走廊的建設規劃基本完成，勝芳濕地恢復工程和魯能、趙王新河生態濕地工程已全面啟動。進一步加強水污染治理，啟動水污染防治行動計劃，重點開展污染源頭治理，嚴厲打擊偷排偷放、惡意傾倒等違法行為，全市水生態建設取得明顯效果。
????????六、著力解決群眾普遍關心的熱點難點問題，在不斷增強全市綜合經濟實力中切實加大民生投入
??????市委常委會始終堅持發展必須依靠人民群眾，發展必須為了人民群眾，把解決民生問題作為一切工作的出發點和落腳點，最大限度地促進各種資源向民生傾斜，盡最大努力解決人民群眾的現實問題。
??????堅決兌現對人民群眾的承諾，特別是著眼于解決中小學班容量過高問題，對全市教育資源進行調查摸底，謀劃新改擴建一批中小學，爭取兩年內達到國家規定標準；著眼于解決基本醫療服務資源短缺、分布不均，群眾看病難看病貴問題，大力推進三甲醫院進社區、公立社區衛生服務中心和衛生服務站建設；著眼于兜住民生底線，下大力解決最困難群眾的生產生活問題，低保提標、特困幫扶、大病救助等工作扎實推進。同時，積極做好就業、養老、住房等民生保障工作，城鎮登記失業率、五保集中供養率、新農合參合率等繼續保持全省領先。
??????堅持把農村面貌改造提升作為基本的民生工程，著力打造環京津美麗鄉村示范區。緊緊圍繞破解“六方面難題”，全面推進民居節能改造、垃圾處理、飲水安全等15件實事落實。全年投入各類資金15.5億元，對428個村進行改造，省級重點村改造提升主要任務基本完成，打造了一批精品示范村、示范線。特別是引入推廣上百種新技術、新產品，使農民的生產生活方式發生較大變化，受到群眾的普遍歡迎。全省現場觀摩會在我市固安召開。
????????七、全力維護社會穩定，在化解矛盾、防控風險中鞏固和發展安定和諧的社會局面
??????我市今年信訪總量一度居高不下，重大活動安保任務非常繁重，特別是一些突發事件給維穩工作帶來空前壓力。在困難面前，市委常委會以勇于擔當的精神和敢打必勝的勇氣，審時度勢、妥善應對，集中力量、攻堅克難，保持了全市社會大局的穩定。
??????堅持把化解積案作為信訪工作的重中之重，瞄準進京非訪和赴省集體訪，多次召開會議專題研究、調度推動。各位常委帶頭跟班接訪、帶案下訪，各級各部門認真落實領導干部大接訪制度，縣（市、區）黨政一把手定期接訪，積極解決問題，主動化解積案。全市積案化解率達99.2%，為做好信訪穩定工作奠定了基礎。
??????積極推進群眾身邊小案偵破，全年侵財類刑事案件同比下降28.5%。開展打黑除惡滅霸掃痞專項行動，打掉了一批犯罪團伙特別是農村涉黑惡痞霸團伙。完善立體化社會防控體系，強化人防物防技防建設，平安社區創建工作走在全省前列。圓滿完成了全國“兩會”、十八屆四中全會、APEC會議等重大活動和關鍵時點的安全保衛任務。對發生在廊坊的非法集資案件，我們沉著應對、依法查處，充分發揮各級各部門特別是基層組織的作用，妥善做好案件處置工作，最大限度保護群眾利益，維護大局穩定。
????????八、以弘揚社會主義核心價值觀為統攬，在強化思想保證、打牢文化支撐中弘揚主旋律、凝聚正能量
??????文化是人民群眾的精神家園，是一個地區發展的軟實力。市委常委會著眼于把軟實力做成硬支撐，以大力弘揚社會主義核心價值觀為統攬，扎實推進思想教育、輿論引導、文化熏陶的各項工作，鞏固和發展了全市人民團結奮斗的思想基礎。
??????著眼于引領社會文明新風尚，創新載體、典型帶動，推動社會主義核心價值觀深入人心、自覺踐行。創辦廊坊大講堂，組織開展了“中國夢·趕考行”千人大宣講、“最美廊坊人”評選等活動，引導干部群眾把握核心價值觀的道德本質，激勵人們崇德向善。全市涌現出解國勝、蔡義川、陳彩鳳等一批道德模范，“中國好人”入選人數居全省第一。組織創作了一批優秀文藝作品，大型情景舞臺劇《趕考路上》在全省巡演、反響強烈。
??????牢牢把握正確的輿論導向，充分發揮市屬主流媒體的主導作用，唱響主旋律、集聚正能量。多次組織邀請中省主流媒體開展“京津樂道、綠色廊坊”系列采訪，多次組織香港、臺灣媒體對廊坊的新機遇、新發展進行系統報道，擦亮了廊坊城市品牌，提升了廊坊對外形象。建立了市縣兩級互聯網管理機構，實行24小時監測，加大對不法信息和網上造謠的整治，營造良好的網絡輿論生態。
??????廊坊有深厚的文化底蘊，深挖、提升、弘揚廊坊文化是我們的重要職責，也是全市人民的共同愿望。我們以建設文化體驗城市為抓手，推進文化產業的大發展和文化事業的大繁榮。加快“夢廊坊”、壹佰劇院、中科院考古基地、燕郊收藏博物館、國華影視基地等文化體驗項目建設。目前，全市已有規模以上文化產業項目167個，產業園區8個，文化產業發展后勁十足。實施一批文化惠民工程，文化藝術節、廊坊特色文化博覽會、廣場文化等活動，得到廣大群眾的熱烈歡迎。
????????九、全面加強基層服務型黨組織建設，在提高戰斗力、增強凝聚力中夯實黨的執政基礎
??????堅持把加強基層服務型黨組織建設作為基層黨建工作的主線，緊緊圍繞“服務型”的內在要求，探索黨建工作新思路，完善工作運行機制，提高黨的基層組織活力。
??????在農村基層組織建設中，組織開展對鄉鎮干部管理的專項核查和督導工作，著力激發鄉鎮干部干事創業積極性；全面推行“四位一體”，實行以黨支部為核心，村民議事會、村民委員會和村務監督委員會共同參與的村務管理機制；全面推行“四議兩公開”，91%的村街規范運行；全面推行“一定三有”，努力實現村“兩委”主要干部任期承諾目標監督制度、基礎職務補貼達標和落實養老保險“三個全覆蓋”；全面推行黨員“七權七責”，全市10萬余名農村黨員開展定崗定責，這一做法在全省推廣。部署開展了集中整頓軟弱渙散基層黨組織行動，全市列入整頓的323個村街已經基本實現轉化。
??????全面深化以社區黨組織為核心，社區居委會、業主委員會和物業公司為主體，共同協商社區事務、共同利用社區資源、共同開展社區服務的“四位一體”工作模式，全市已基本消除社區后進黨組織。扎實開展黨組織組建“百日攻堅”行動，基本實現了黨的組織和黨的工作在非公企業的全覆蓋。
??????以讓群眾好辦事、為群眾辦好事為根本出發點，大力推進“三級平臺、兩個代辦”。11個縣級政務服務中心和146個鄉級便民服務中心已全部建成，村級服務站正在因地制宜地展開。在市縣兩級普遍推行重點項目全程代辦、鄉村兩級普遍實行為民服務全程代辦，初步形成上下聯動、層級清晰、運轉高效、覆蓋城鄉的便民服務體系。
????????十、始終狠抓黨風廉政建設和反腐敗斗爭，在保持高壓態勢下推動反腐倡廉建設走上制度化軌道
??????市委常委會以狠抓“兩個責任”落實為根本，深刻汲取腐敗案件的沉痛教訓，著眼于把壞事變好事，推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭取得新成效。
??????堅持有案必查、有腐必反，努力營造不敢腐的高壓態勢。把領導干部作為重點，涉及領導干部特別是一把手的案件，不漏線索、一查到底、頂格處理。突出對重點部門的監督，對涉及各縣（市、區）建設、交通、財政、房管等部門的信訪、舉報，全部由市紀委直接辦理和查處。嚴格實行“一案三查”，不僅追究當事人責任，同時追究相關領導責任和有關部門的監督責任。堅持既查處大案要案，又查處侵害群眾利益的小官小案，做到發現一起、查處一起、震懾一批。今年以來，全市立案和查處人數比往年大幅增長。
??????筑牢拒腐防變的思想防線，切實抓好警示教育，先后召開三次上千黨員干部參加的全市警示教育大會，組織全市縣處級以上干部赴廉政教育基地和監獄實地參觀。與各級各部門一把手進行集體廉政談話，提出嚴格要求。探索建立“九課堂”廉政教育模式，得到中紀委的肯定。
??????我們在全省率先制定了落實“兩個責任”的實施方案，圍繞明責、知責、擔責、履責制定了10項制度，出臺了對落實主體責任和監督責任失職瀆職進行追責的辦法。堅持把好選人用人廉政關，探索“兩報告一篩查”工作法，從制度層面防止帶病提拔。研究“兩定一考”制度，杜絕“為官不為”，促使黨員干部履職盡責、躬行勤政。
??????按照中央和省委要求，在這里向全會報告2014年市委常委會選拔任用干部情況：根據工作需要，全年先后研究任免市管干部180名，其中提拔任用55名、平職調整95名、免職30名。選拔任用過程中，市委常委會始終把樹立正確的用人導向作為干部工作的首要任務抓緊抓好，認真貫徹全國和全省組織工作會議精神，嚴格執行新修訂的《干部任用條例》，真正把德才兼備、群眾公認的優秀干部選拔到領導崗位上來。嚴把職數關、任職資格關和程序關，所有提拔干部均進行考察預告和任前公示。對各縣（市、區）黨政正職和市直正處級單位正職的任用，全部征求了全委會成員意見。完善調整干部溝通協調機制，按規定溝通情況、征求意見。健全信訪舉報平臺，把監督貫穿于干部選任的全過程，營造良好的用人環境。
??????一年來，我們在機遇面前表現得自信和主動，在困難面前表現得堅毅和從容，大家只爭朝夕、忘我工作，戮力同心、共克時艱。這一年工作成績的取得，是省委、省政府正確領導的結果，是全市黨員干部、人民群眾合力攻堅的結果。在此，我代表市委常委會，向全市各級黨組織、廣大黨員干部、各族群眾、各界人士和老領導、老同志，向中省直單位、解放軍駐廊坊部隊、武警官兵，向所有關心支持廊坊發展的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
??????在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，現在取得的成績還是初步的，一些工作才剛剛破題，一些制約發展的深層次問題還沒有有效破解。主要是：廊坊的發展速度、質量與所擁有的區位優勢不相匹配，發展的潛力和優勢還沒有充分釋放；社會民生事業滯后于經濟發展的狀況還沒有根本改變，城鄉基礎設施還不完善，城鄉規劃建設中的主題、特色和管理與京津冀協同發展的大格局不適應；對造成大氣污染的規律性認識不足，生態環境治理的任務依然艱巨；縣域間缺乏有效的協同合作機制，資源要素沒有達到最佳配置；對干事創業的激勵不夠，一些干部工作熱情還沒有充分調動起來等等。這些都需要我們采取有力措施解決。
??????各位委員、同志們，黨的十八屆三中全會、四中全會分別就全面深化改革和全面推進依法治國作出了戰略部署，省委對貫徹落實中央精神提出了明確要求，并對深化體制改革、實施創新驅動、建設法治河北作出了全面安排。市委常委會一致認為，必須把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，團結一心、振奮精神，大干實事、實干大事，緊緊抓住京津冀協同發展重大機遇，充分釋放出廊坊的巨大潛力和廣闊空間，為加快推進綠色發展、高端發展、率先發展、和諧發展而努力奮斗！
第2篇: 廊坊市政府工作報告
各位代表：
現在，我代表市人民政府向大會作政府工作報告，請各位代表審議，并請市政協委員和各位列席人員提出意見。
2008年工作回顧
剛剛過去的2008年是我國發展進程中極不平凡的一年。面對歷史罕見的國際金融危機和國內嚴重自然災害，在省委、省政府和市委的正確領導下，市人民政府認真貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，深入學習實踐科學發展觀，迅速落實中央、省擴大內需、促進經濟增長的重大決策部署，切實按照“海西”建設“四求先行”、“四個重在”的重要要求，積極應對前進道路上的困難與挑戰，扎實推進福州又好又快發展，完成了市十三屆人大三次會議確定的各項目標任務。主要表現在：
——經濟保持平穩較快發展。預計全市生產總值達2296億元，比增13.1%。全社會固定資產投資完成額達1223億元，比增22.1%。社會消費品零售總額突破千億元，達1134億元，比增20.5%。出口總額達136億美元，比增10.5%。
——發展質量、效益、后勁同步提升。財政總收入(不含基金)達288億元，比增16.3%;其中，地方級財政收入達168億元，比增14.6%。建成或基本建成灣邊大橋、宇星涂鍍層板材等33項項目，新開工建設福清核電站等58項項目，平潭海峽大橋等一批重點項目建設扎實推進，城市地鐵等一批重大項目前期工作取得突破。
——城鄉人民生活持續改善。城鎮居民人均可支配收入達19000元，比增14.2%，扣除價格因素實際增長9.3%;農民人均純收入達7156元，比增13.8%，扣除價格因素實際增長8.9%。居民消費價格總水平漲幅控制在4.5%以內。城鎮登記失業率為3.3%。人口自然增長率為5.6‰。
一年來，市政府的主要工作及成效是：
一、加快轉變發展方式，著力提升產業發展水平。積極拓展南北“兩翼”，主動調整優化工業布局，工業經濟發展取得新的成效。全市工業增加值達928億元，比增15.9%，規模以上工業總產值突破3000億元，達3260億元，比增18%，“兩翼”地區對全市工業增長貢獻率已達55%。培育壯大高新技術產業，創新型城市建設邁出新的步伐。國家高新技術產業開發區整合擴區全面啟動，市重點扶持的17家高成長性高新技術示范企業產值增幅達25%，星網銳捷入選全國首批創新型企業，新大陸等5家企業入選中國軟件業務收入百強企業。企業技術改造、產學研合作得到加強，行業技術創新中心、科技企業孵化器穩步發展，新設立豐泉環保等3家博士后科研工作站，福州技術市場被新認定為國家專利技術展示交易中心。加快發展現代服務業，現代物流、服務外包、金融保險、中介代理、商貿、旅游等發展水平實現新的提升。盛輝物流等6家企業入選全國物流百強企業，澳大利亞國民銀行等一批國際知名服務業企業新落戶福州，成功舉辦了全國煤炭會等重大會展活動，服務業在經濟總量中的比重達42.1%。高度重視資源節約集約利用和環境保護、生態建設，節能減排攻堅取得新的進展。建成或基本建成華能福州電廠一期、二期機組煙氣脫硫，億鑫冶金、鑫海冶金煙氣脫硫改造，洋里污水處理廠一期技改，紅廟嶺填埋氣體回收利用發電廠等一批重大工程。全市單位工業增加值能耗下降2%，化學需氧量和二氧化硫排放量同比分別下降0.2%和8%，城市環境綜合整治定量考核成績持續位居全國前列。
二、統籌城鄉協調發展，扎實推進新農村建設。全面落實各項強農惠農政策，加快發展現代農業，糧食綜合生產能力保持基本穩定，水產、畜牧、茶葉、果蔬、食用菌等特色優勢產業不斷發展壯大，全市農林牧漁業總產值達395億元，比增5%，175家農業產業化龍頭企業帶動農戶75.8萬戶。著力增強農業防災減災、綜合生產能力，實施土地整治、復墾、開發12.6萬畝，“六千”水利工程建設全面完成，海洋與漁業防災減災“百千萬工程”、沿海防護林等建設穩步推進，重大動植物疫情疫病防控和農產品質量安全監管進一步加強。深入實施新農村建設“雙百工程”和農村家園清潔行動，持續改善農民生產生活條件，實現181個農村行政村通水，建成3000口戶用沼氣池、7125個無害化衛生戶廁和500公里農村公路、30個農村客運站、422個農村候車亭，新建改建150家“農家店”。加快發展農村社會事業，新建或改造231個農家書屋、8所農村敬老院、4.8萬平方米農村初中生生活用房、5.46萬平方米農村中小學新增D級危房，改造提升45家鄉鎮衛生院，完成20戶以上自然村廣播電視村村通任務和200個行政村有線電視網絡改造，為鄉村放映電影20000場、送戲下鄉1200場。實施“造福工程”搬遷5016人，轉移農村富余勞動力5.1萬人，開展農民工免費職業技能培訓5.3萬人，幫扶2000戶農村貧困家庭實現一戶一就業。
三、堅定不移深化改革，不斷完善市場經濟運行機制。全面深化農村綜合改革，土地承包經營權、集體林權、海域使用權、小型水利設施產權等改革穩步推進，農村“六大員”、黨員干部下派駐村任職、高校畢業生“三支一扶”等工作成效明顯。完善國有資產監管體系，整合盤活市屬企業國有存量資產取得較大進展，清產核資、產權管理、業績考核、薪酬管理、投資監管等工作進一步加強。深化投融資體制改革和公用事業市場化改革，整合組建4家市級投融資公司和6家市屬國有產業集團，全面啟動水務、燃氣改制和產權轉讓工作。支持企業拓展直接融資渠道，福晶科技等4家企業成功上市。加強公共財政體系建設，市直一級預算單位基本實現國庫集中支付。積極應用現代信息技術創新政府管理與公共服務，辦公自動化系統在市直部門投入運用，“12345”便民呼叫中心被確定為全國網上信訪試點單位，市直部門審批項目全面實行網上審批、效能監察，走在全國前列。人事、科技、教育、文化、衛生、價格等領域的改革邁出新步伐。
四、著力提升對外開放水平，全方位拓展榕臺交流合作。大力引導外資投向服務業、高新技術產業、高端制造業等領域，成功舉辦“5·18”海交會、赴港澳臺專題招商等重大活動，全市實際利用外資(驗資口徑)10.2億美元，比增45.7%，新批千萬美元以上外資項目34項。積極主動優化出口商品結構、拓展國際新興市場，機電、高新技術產品出口較大幅度增長。各類開發區、投資區、出口加工區加快發展，福州保稅物流園區通過國家驗收。榕臺交流合作先行先試不斷取得新突破，圓滿實現榕臺客運包機直航、海上貨運直航，“兩馬”海上航線延伸至臺灣本島，福州郵局成為兩岸水陸路郵件唯一總包封發局，成功舉辦首屆海峽兩岸合唱節、“兩馬”同春鬧元宵等大型交流活動。扎實推進異地商會設立、僑房騰退、“僑居造福”、“回歸工程”等工作，進一步激發海內外鄉親參與、支持“海西”建設和家鄉發展的熱情。榕港、榕澳合作不斷向縱深拓展，區域協作、山海協作、海內外友城合作、對口支援等工作也取得新成績。
五、堅持新區拓展與老城提升并舉，全面建設海峽西岸宜居城市。完成新一輪城市總體規劃綱要編制工作。東部新區開發建設邁出實質性步伐，海峽國際會展中心、火車南站綜合交通樞紐等一批重大項目動工建設。加快推進溫福、福廈、向莆鐵路福州段，機場高速公路二期、繞城高速公路西北段，三江路、福峽路，鼓山大橋等重大項目建設，新開工建設江陰、可門鐵路支線和漁平高速公路等一批項目，拓寬改造16公里城區道路、50條支路街巷，城市對外聯接通道進一步拓展，城區環形放射性路網加快完善。新辟、調整22條公交線路，新購637輛環保公交車，市民公交出行率達22.1%。動工開挖琴亭湖，治理光明港等7條內河，推進大學新區防洪排澇工程等水利建設，城市防災減災能力持續增強。加強市政公用設施和地下管網建設，液化天然氣項目已具備接收上游管輸氣條件，全社會用電量達213億千瓦時，城市氣化率達98.5%，市區自來水日綜合生產能力達158萬噸，城市生活污水處理率、垃圾無害化處理率分別達81.5%和97.3%。加強城市長效管理和綠化美化，清理整治各類違法建設69萬平方米，改造北大路等15條道路沿線1052幢建筑景觀，建成開放新動物園、環西湖步行道，市容市貌與市民生活環境持續改善。
六、統籌協調發展各項社會事業，積極推進文化強市建設。扎實推進“三坊七巷”保護修復等歷史文化名城保護重大項目，基本完成水榭戲臺、林則徐祠堂修復，修復后的南后街、鎮海樓春節前可望開放。設立全國首家地方曲藝研習傳承專業機構福州評話伬藝傳習所，軟木畫等6項非物質文化遺產新入選國家保護名錄。改擴建61個鄉鎮、街道綜合文化站，動工建設市藝術學校新校區。加強文化精品創作，閩劇《王茂生進酒》等一批作品榮獲“中國戲劇獎·曹禺劇本獎”等國家級大獎，在全省第六屆“武夷杯”中青年演員比賽中，福州獲得的金獎數量位居全省之首。認真組織開展“全民健身與奧運同行”活動，成功舉辦奧運火炬福州站傳遞活動和第22屆市運會，在奧運會、殘奧會和全國農運會上我市運動員取得優異成績，福州被授予全國全民健身活動優秀組織獎。閩都民俗文化節、南后街元宵燈會、城市精神征集評選、讀書月等群眾性文化活動蓬勃開展。創建全國文明城市取得階段性成果。計生管理服務進一步加強，各項扶助獎勵政策全面兌現落實到位，低生育水平持續保持穩定。民族宗教、新聞出版、廣播電視、社會科學、殘疾人、婦女兒童、老齡、地方志、檔案等事業加快發展。雙擁共建、國防動員、人民防空以及民兵、預備役建設等工作取得新成績。
七、始終著力民生、著力民心，努力讓最廣大人民群眾更多地共享改革發展成果。市本級財政集中統籌用于改善民生的支出達49.07億元，占總支出的38.2%。為民興辦的10件49項實事項目基本如期完成，較好地解決了群眾生產生活中的一些實際困難。全市已有11個縣(市)區實現“雙高普九”，城鄉義務教育階段學生全部免除學雜費，為38.84萬農村義務教育階段學生和城市義務教育階段低保家庭學生免費提供教科書，免費營養早餐工程惠及4.8萬農村義務教育階段寄宿學生。全市城鎮新增就業15萬人，實現下崗失業人員再就業8400人，勞動保障維權等工作不斷加強。建成市二醫院急救中心住院大樓、市傳染病艾滋病治療中心住院大樓，社區衛生服務基本實現全覆蓋，城鎮居民基本醫療保險覆蓋面達68%，新型農村合作醫療參合率達90.2%，補助標準進一步提高。社會保障體系進一步完善，養老、失業等保險覆蓋面不斷擴大，社會救助、社會慈善事業加快發展，居家養老服務在城區推開試點，建成市老年公寓等一批項目。全市建成110萬平方米社會保障房，新開工建設192萬平方米社會保障房，改善5800戶城區低收入住房困難家庭居住條件，縣(市)城關低保家庭廉租房做到應保盡保。與此同時，適時提高城鄉低保標準，增加城區低保戶物價補貼，提高重點優撫對象、革命“五老”人員撫恤和生活補助標準。完善征地拆遷補償政策，加大安置房建設力度，被征地拆遷群眾的合法權益和生產生活得到較好保障。切實整頓和規范市場經濟秩序，治理餐桌污染，及時開展乳制品質量安全清查等專項整治行動，有效打擊制假售假、非法傳銷、商業欺詐、盜版侵權等損害群眾利益的違法行為。全面推進“平安福州”建設，人民群眾對社會治安滿意率達94.44%，同比提高1.16個百分點。認真落實安全生產責任制，安全生產形勢切實好轉，全市各類安全生產事故死亡人數同比下降18.9%。主動排查化解基層矛盾糾紛，加強人民調解、行政復議、法律援助等工作，省會中心城市保持安定穩定。
八、大力支援四川地震災區抗震救災，積極幫助對口支援地區恢復重建。按照中央、省統一部署，在第一時間調集大批人力、物力、財力，投入災區一線搶險救災。廣泛開展以“心系災區、共渡難關”為主題的救援救助活動，組織發動我市歷史上規模最大的賑災行動，不完全統計全市累計捐款捐物2.57億元。主動調減行政事業單位公用經費支出，大幅壓縮接待、出國、出差、購車等費用，擠出經費支援災區抗震救災與恢復重建。精心接收救治四川災區傷病員，生產建設災區急需的臨時過渡安置房11220套，在全省走在最前列。迅速啟動一批事關災區民生的對口援建項目，認真開展產業對接、就業援助、支醫支教支警、助學助困等活動，我市援建的小魚洞水廠在全省援建項目中率先動工，在全國18個省市援建災區的公共服務設施項目中率先建成。
九、切實加強服務型政府建設，持續改進政府作風、提升機關效能。完善公務員考核、激勵、約束機制，全面推行績效評估、行政問責，進一步嚴肅紀律、懲庸治懶，對176名違規人員予以效能處理。深入貫徹實施《政府信息公開條例》，應公開的政府信息已全部向社會公開。完善各類突發性公共事件應急預案，公共安全保障能力進一步增強。堅持依法行政，梳理明確55個行政機關的7115項行政職權，行政權力運行和行政處罰自由裁量權進一步規范。創新行政立法，提高立法質量，提請市人大會審議3件地方性法規草案，制定29件政府規章和規范性文件。加強行政監察、審計監督和財政監管，扎實推進廉政建設，反腐倡廉工作取得新的成效。全面貫徹《監督法》，自覺接受人大及其會的法律監督、工作監督，認真執行人大及其會決議、決定，積極辦好審議意見。支持政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士及社會各界人士的意見建議。及時向人大、政協通報重大工作，辦復501件省、市人大代表建議、批評、意見和606件省、市政協委員提案，滿意率分別達97.6%和99.5%。
各位代表，回顧過去一年的工作，面對前所未有的挑戰與困難，福州經濟社會發展情況總體上好于預期，取得的成績來之不易。這是市委正確領導，全市人民團結拼搏、攻堅克難，各界人士大力支持、熱情幫助的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向在榕工作的外來建設者、外籍人士，向給予政府工作有力支持與有效監督的人大代表、政協委員和各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志，向為福州改革發展穩定做出積極貢獻的省直機關企事業單位和駐榕部隊、武警官兵、公安政法干警，向關心幫助福州建設發展的香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞、海外僑胞、國際友人和社會各界人士，表示衷心的感謝!
在看到成績的同時，我們也清醒地看到，當前福州經濟社會發展仍面臨不少困難和問題：一是國際金融危機對經濟外向度較高的福州沖擊與影響還會進一步顯現，企業經營困難增多，經濟下行壓力加大，經濟發展的不穩定不確定因素明顯增加;二是長期積累的經濟結構性矛盾較為突出，經濟總量仍然偏小，缺少能有效支撐發展、起到引領作用的支柱產業集群與龍頭企業集團，經濟綜合實力與核心競爭力還不夠強，抗御市場波動、市場風險的能力還比較弱;三是中心城市還難以對周邊縣(市)起到有力的帶動輻射作用，都市型經濟、園區經濟發展偏慢，高新技術產業集中度、關聯度還不夠高，現代服務業發展較為滯后;四是農民持續增收的基礎還不穩固，城鄉之間發展還不夠平衡;五是城市建設管理水平需進一步提高，部分路段、部分時段交通擁堵以及市區內河、污水治理狀況亟待改善，違法建設、施工擾民等問題還時有發生;六是節能減排攻堅任務較為艱巨，環境保護、生態建設仍需加強，資源節約集約利用水平有待進一步提高;七是就業形勢嚴峻，部分低收入群眾生活較為困難，社會保障、教育、醫療衛生、住房、食品衛生安全、安全生產、社會治安等方面改善民生的任務還比較重;八是政府執行力和公信力仍需增強，吃拿卡要等問題仍然存在，一些部門、干部缺乏責任感、事業心，得過且過、碌碌無為，有的甚至有令不行、有禁不止、敷衍塞責、推諉扯皮。對這些問題，我們將始終保持清醒頭腦，認真采取有力措施加以解決，更加兢兢業業、扎扎實實地做好政府各項工作。
20xx年工作安排
各位代表，2009年是新中國成立60周年，也是實施“十一五”規劃，全面推進海西“兩個先行區”建設的關鍵一年。面對國際金融危機的嚴峻挑戰，我們保持經濟平穩較快發展的任務十分艱巨。越是在經濟發展面臨較大困難的時候，我們越是要深刻理解科學發展觀的第一要義是發展，堅定不移地貫徹發展是硬道理的戰略思想，做到聚精會神搞建設、一心一意謀發展。中央指出，我國發展的重要戰略機遇期不會因為國際金融危機而發生逆轉，經濟發展的基本面和長期趨勢沒有改變。國家實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，在擴大內需、促進經濟增長等方面已采取一系列有力有效的調控措施，為經濟發展注入了新的強勁動力。隨著海峽兩岸“三通”取得重大突破，福州作為海峽西岸經濟區省會中心城市的發展空間也將更加廣闊。只要我們進一步統一思想、堅定信心，迎難而上、沉著應對，扎扎實實辦好自己的事情，就一定能戰勝困難、突破風險，促進經濟社會又好又快發展。
根據市委統一部署，2009年市政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十七大和十七屆三中全會精神，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，堅持“四求先行”、“四個重在”，著力民生、著力民心，大力實施項目、品牌、創新和服務帶動，把保持經濟平穩較快發展作為首要任務，立足擴大內需，加快轉變發展方式，推進結構調整、轉型升級和自主創新，深化改革開放，促進城鄉統籌協調發展，著力解決涉及群眾利益的難點熱點問題，積極建設宜居城市、構建和諧福州，努力在海西“兩個先行區”建設中打基礎、挑大梁、樹形象、走前頭，以優異的成績迎接新中國成立60周年。
圍繞落實中央提出的保增長、擴內需、調結構的重大部署，并統籌考慮“十一五”規劃確定的目標要求，初步安排2009年全市經濟社會發展增速略高于全國、全省平均水平，主要預期目標是：地區生產總值增長11%;地方級財政收入增長12%;城鎮居民人均可支配收入實際增長7%，農民人均純收入實際增長6%;居民消費價格總水平保持基本穩定;城鎮登記失業率控制在3.5%以內;人口自然增長率控制在6.5‰以內;單位地區生產總值能耗下降2.75%;二氧化硫排放量減少12%，化學需氧量減少0.1%。上述指標中，節能減排指標屬約束性指標，必須確保完成，其他指標屬預期性指標，在實際執行過程中努力爭取實現，也應當根據宏觀環境和實際情況作適時適當的調整。為實現上述目標，市政府將著力抓好以下工作：
一、立足擴大內需，著力保持經濟平穩較快增長
切實加大投資力度。較大幅度增加公共支出，引導社會資金有效投入，優先實施一批符合國家產業政策、已有規劃并可迅速形成實物工作量的項目，盡快啟動建設一批帶動力強的新開工項目，推動固定資產投資持續較快增長。市本級財政初步計劃籌措資金55億元，市級投融資公司融資90億元，引導企業投入150億元，實施市級重點項目253項，總投資4701.74億元，年度計劃投資380.78億元，力爭帶動實現全社會固定資產投資1468億元，比增20%。安排的市級重點項目中，直接關系民生的社會事業項目22項，年度計劃投資19.23億元，比增31.9%;重大基礎設施項目87項，年度計劃投資162.02億元，比增36.3%。進一步加強重大項目生成和前期工作，嚴格重點建設責任制，深入開展勞動競賽活動，推動重點建設全面提速增效。完善重點建設保障機制，實行重點項目征遷交地責任制和重點建設治安保衛工作責任制。要切實關心被征地拆遷群眾生產生活，依法保護被征地拆遷群眾合法權益，采取有效措施強力突破重點建設征地拆遷難等瓶頸制約。要引導群眾依法有序主張個人合法訴求，堅決依法查處阻撓破壞重點工程施工的不法分子。嚴格按照項目建設程序辦事，管好用好建設資金，提高投資效益，建設精品工程。增強公共投資帶動效應，鼓勵、支持民間資金有效投入符合國家政策導向的行業與領域。
著力拓展城鄉消費。有效促進汽車、住宅等大宗商品消費，拓展旅游、文化、休閑、健身等新興消費，鼓勵發展信貸消費、網上購物等新型消費方式，推動居民消費結構升級，擴大最終消費需求。積極培育消費熱點，發展假日消費，拓展會展消費，辦好購物節、第二屆亞太批發市場大會暨第三屆中國國際農產品貿易對接會等活動，爭取舉辦更多的全國性、區域性展會。進一步繁榮社區商業，推進“便利消費進社區，便民服務進家庭”。努力開拓農村消費市場，認真實施財政補貼家電下鄉和“萬村千鄉”市場工程。大力整頓和規范市場經濟秩序，治理餐桌污染，實行最嚴格的食品藥品質量安全監管，嚴厲打擊各種侵害消費者身體健康與合法權益的行為。進一步加強社會信用體系建設。
積極促進房地產市場穩定健康發展。認真實施保障性安居工程，加大廉租房、經濟租賃房和安置房建設力度，全市新建130萬平方米社會保障房，其中廉租房3800套、經濟適用房4000套、經濟租賃房1000套。把滿足居民合理改善居住條件愿望和發揮房地產業支柱產業作用結合起來，落實和完善促進住房消費的政策措施，進一步增強市場信心。引導群眾增強住宅消費與投資意識，鼓勵有能力的城鄉居民購買改善型住房。加快發展二手房市場和住房租賃市場。加強房地產市場監控，著力構建政企互動、市場互信、銀企互惠的房地產市場新格局。
加大財政金融對擴大內需的支持力度。強化稅收征管，保持財政收入持續、穩定增長。嚴格預算約束，深化國庫集中支付、收支分類、部門預算、政府采購等改革，集中財力辦大事。強化財政監管、審計監督，財政資金重點保法定增長、保民生支出、保重點建設，嚴格控制出國、出差、購車等一般性預算開支。增進政銀企協作，引導金融機構支持建立重點企業、重點項目資金鏈保障機制，扶持發展中小企業貸款擔保機構。充分發揮債券市場融資功能，鼓勵企業發行債券，支持金融機構發行市政理財產品。繼續支持企業在境內外資本市場直接融資。
二、深入推進農村改革發展，進一步開創社會主義新農村建設新局面
加強農村制度建設，增強農村發展活力。穩定和完善農村基本經營制度，保持現有土地承包關系穩定并長久不變。大力培育和發展農民新型合作組織和農業社會化服務組織。健全嚴格規范的農村土地管理制度，守住238萬畝耕地紅線不突破，做好農村集體土地所有權登記發證工作。按照依法自愿有償原則，在堅持農村土地集體所有性質不變、土地用途不變的前提下，推進土地承包經營權流轉，鼓勵發展多種形式的適度規模經營。完善農業支持保護制度，保障對農業投入增長幅度高于經常性收入增長幅度，增加對農村基礎設施建設和社會事業發展的投入，提高土地出讓收益、耕地占用稅新增收入用于農業的比例。加快構建現代農村金融體系，支持農村信用社改制，探索在部分經濟較為活躍的縣(市)試點新型農村金融機構。完善政策性農業保險制度，擴大農村住房、水稻種植、森林火災、漁工責任等農業政策性保險試點范圍，漁船保險擴大到全市。促進城鄉經濟社會發展一體化，推動產業布局、基礎設施建設、公共服務向農村延伸拓展。深化集體林權等農村集體產權制度改革，不斷探索完善農村工作新機制。
大力發展現代農業，促進農民持續增收。高度重視農民工就業和農民增收出現的新情況，以發展現代農業為重點，拓展農村勞動力就業渠道和農村內部增收空間。進一步穩定糧食播種面積，優化品種結構，提高單產水平，增加糧食儲備，搞活糧食流通，保障糧食安全。加快發展一鄉一業、一村一品的特色優勢產業，扶持發展一批“菜籃子”基地、水產品等優勢農產品生產基地和速生豐產林、經濟林、珍貴林基地。大力發展遠洋漁業和以水產加工為重點的農產品加工業，做強做大農業產業化龍頭企業，推進連江海峽西岸水產品加工基地、福清全國農產品加工示范基地建設。積極發展休閑觀光農業，培育一批特色農業綜合開發園區。切實防控動植物重大疫情疫病，推行標準化生產，嚴格農產品生產、加工、銷售全過程的質量安全監管。加強品牌農業建設，強化對農產品注冊商標、地理標志的保護和宣傳，支持發展無公害農產品和有機食品，推進羅源國家綠色農業示范區等項目建設。加大農業科技投入與“五新”推廣力度，發展公益性農技推廣機構和隊伍，建設蔬菜科研中心等項目。強化以農田水利為重點的農業基礎設施建設，實施民生水利工程、海洋與漁業防災減災“百千萬工程”，加強土地整治復墾開發、中低產田改造和標準農田建設，加快建設平潭東澳中心漁港和連江苔菉等一級漁港。加大生態公益林、沿海防護林保護建設力度，加快構建生物防火林帶。
加快發展農村公共事業，推動農村社會全面進步。繁榮發展農村文化，推進廣播電視村村通“模改數”及無線節目覆蓋、健身路徑進村、農村電影放映及鄉鎮綜合文化站、農家書屋建設等惠民文化工程。鞏固普及農村義務教育成果，加強農村學校寄宿制工程建設和新增D級危房改造，改善農村教師工作、生活條件。實施新型農民培養培訓工程，推進農村中小學“日校加夜校，一師兼兩教”。完善農村三級醫療衛生服務網絡，擴大新型農村合作醫療與農村免費公共衛生服務、免費免疫的覆蓋面。完善鎮、鄉、村規劃，加強對村鎮建設的引導和扶持。持續改善農村、農民生產生活條件，滾動實施新農村建設“雙百工程”，爭取提前一年完成省下達的農村“家園清潔行動”任務，加快改水、改廁和戶用沼氣池建設，新建一批農村公路“上銜下延”項目和農村客運站、農村候車亭。加強氣象監測預警體系建設，提高農村道路、供電、供水、通信設施抗災保障能力。完善農村社會保障體系，提高農村“五保”供養標準，探索開展農村養老保險試點。深入開展“榕商聯村、海西春雨”等活動，繼續實施“造福工程”搬遷，對1.02萬有勞動能力的農村低保對象全面實施扶貧。加大對口幫扶困難縣、老少邊貧島地區工作力度。認真落實大中型水庫移民后期扶持政策。
三、堅持走中國特色新型工業化道路，積極推進產業結構調整、優化升級和自主創新
大力發展園區經濟，培育壯大產業集群。充分調動市、縣兩級積極性，創新投資管理體制，合力加快“兩翼”地區基礎設施建設，推進產業重大項目引進落地。積極整合、改造城區工業園區，提升軟件園、金山工業集中區、福興經濟開發區等園區發展水平，促進城區工業轉型升級。加快發展縣(市)現有的各類開發區、投資區和空港工業集中區、青口投資區等重點工業園區，培育發展鋁深加工、不銹鋼、光電和臺灣機電工業園等一批特色產業園區。推動港區建設與園區發展有機聯動，加快碼頭泊位建設、港區功能盤整和羅源灣等航道疏浚，進一步提升福州港經營管理水平。
加快發展現代服務業，增強中心城市對周邊縣(市)的帶動輻射能力。大力發展現代物流業，爭取設立福州保稅港區，加快閩江口、江陰等六大物流園區和南通等物流分撥中心建設，推進南通海峽農副產品批發物流中心、馬尾海峽水產品交易中心、松下海峽糧食加工倉儲物流園區、海峽西岸建材物流中心、小商品批發市場等重大項目建設。搬遷外移城區汽車銷售企業，整合建設青口海峽汽車城。進一步提升中心城區商貿業態，發展品牌連鎖、電子商務等新型營銷方式，支持國內外知名企業在榕設立地區總部和營銷中心。鼓勵發展服務外包、中介代理、金融保險等生產性服務業，推進海峽金融街建設，積極創建國家服務外包基地城市。深度開發閩都文化、溫泉生態、濱海休閑、閩江觀光等特色旅游資源，打造知名旅游目的地。
突出發展高新技術產業，扎實推進創新型城市建設。加快國家高新技術產業開發區重組整合步伐，啟動福州高新技術產業基地(南嶼)建設，實施金(山)鼓(樓)臺(江)高新技術產業走廊提升工程。推進信息產業國家高技術產業基地建設，做強做大電子信息、軟件、光電、生物醫藥、新材料、環保等高新技術產業，打造平板顯示器件、新一代移動通信及網絡終端產品、半導體照明等高新技術產業鏈，滾動扶持壯大一批高成長性高新技術示范企業。加強以企業為主體的自主創新體系建設，鼓勵企業設立研發中心、博士后科研工作站，爭創國家級企業技術中心。建設完善軟件、集成電路、動漫等公共技術服務平臺，加快發展行業技術創新中心、科技企業孵化器。大力推動產學研合作，支持企業依托“6·18”項交會等平臺推進項目成果和技術需求雙向對接。
強化對企業的服務，加快中小企業、傳統產業轉型升級步伐。認真做好德盛鎳業、戴姆勒輕型客車等一批大型工業投產項目的服務協調工作，切實保障其順利投產、早日達產。用足用活扶持中小企業發展的政策措施，抓住國家實施增值稅轉型改革等契機，支持企業加快技術改造和產品更新，鼓勵企業推進兼并重組與品牌整合，引導企業提高現代經營管理水平。認真實施制造業信息化工程，加快改造提升紡織、冶金、建材、塑膠、食品、機械制造和工藝美術等傳統產業。加大榕貨品牌宣傳推廣力度，支持福州企業和產品拓展國內外市場。積極推進“人才強市”工作，大力培養和引進經濟建設、企業發展急需的各類高層次、高技能人才。貫徹落實《福建省企業和企業經營管理者權益保護條例》，進一步營造親商、富商、安商、穩商的良好社會氛圍。
推進節能減排攻堅，加強資源節約集約利用和環境保護、生態建設。完善節能減排指標體系、監測體系和考核體系，強化重點行業、重點企業節能減排工作，廣泛開展節水、節電、節材、節地等活動，從源頭上加強能源節約和污染防控。大力發展循環經濟，推行清潔生產，加快核電、風電等新能源項目建設，積極創建馬尾國家生態工業園區，推進東南電化、耀隆化工、福抗藥業等工業企業搬遷改造。強化閩江、敖江、龍江等重點流域水環境綜合整治，堅決清除紡織印染、石板材、建陶、畜禽養殖等行業污染，切實保護生活飲用水源地水質安全。推進連坂、浮村、洋里三期和閩清、永泰等縣(市)污水處理廠建設。提升紅廟嶺垃圾場處理能力，構建紅廟嶺生態環保園區，建設滲濾液污水處理廠改擴建工程、市第二垃圾焚燒發電廠等項目。全面開展禁止銷售使用高污染燃料工作。嚴格執行海洋功能區劃和近岸海域環境保護規劃，實施閩江口國家濕地保護區生態恢復工程。加大自然保護區、生態功能保護區、生態示范區保護建設力度，積極治理水土流失，加快構建生態安全屏障。認真做好第二次全國土地調查和土地利用總體規劃修編工作，切實保障重點建設用地，依法清理閑置土地、岸線和海域等資源，嚴格控制、依法管理閩江河道采砂行為。
四、拓展改革開放的深度與廣度，增強發展的動力和活力
大力推進重點領域和關鍵環節各項改革。加快重組盤活國有存量資產，推動優質資源向重點行業、重點領域集聚，加強交建、新榕、水務、城建等投融資公司運營。深化污水處理、垃圾處理等市政公用事業改革，完成水務、燃氣改制和產權轉讓。公平市場準入、優化政策環境、加強協調服務，支持引導民營企業做強做大，進一步拓寬民間投資領域和渠道。推進以轉變政府職能為核心的政府機構改革，加快事業單位分類改革和人事制度改革。開展新一輪行政審批項目清理，爭取網上審批和效能監察系統全面覆蓋市、縣(市)兩級所有具有審批業務的部門。規范發展行業協會和市場中介組織。認真做好第二次全國經濟普查工作。
進一步提高利用外資水平。創新利用外資方式，完善招商引資協調、促進和激勵機制，出臺有效政策，加大對國際大企業、大公司投資高新技術產業、現代服務業、高端制造業的引導力度。提高“5·18”海交會辦會水平，積極參加“9·8”投洽會等國內外重大招商展會。發揮各類國家級開發區、投資區、出口加工區、保稅區的政策效應與帶動功能，加強龍頭項目引進與產業鏈配套招商，鼓勵現有企業增資擴產。加大親情招商和“回歸工程”實施力度，大力支持、引導海內外鄉親回鄉投資興業。
著力保持進出口持續增長。加大外經貿扶持力度，千方百計鼓勵企業爭取訂單，幫助企業渡過難關。充分發揮科技興貿出口創新基地作用，加快推進加工貿易轉型升級，擴大高附加值、高技術含量產品出口。大力推廣出口信用保險，開展出口信用保險統保試點和保單融資業務。認真實施“走出去”和出口市場多元化戰略，支持企業參加國內外重大展會，鼓勵優勢企業開拓海外市場、開展跨國經營，發展對外勞務合作、工程承包和境外加工貿易。完善外貿運行監控體系和預警機制，有效指導與幫助企業應對國際貿易壁壘和反補貼、反傾銷。鼓勵進口重要資源、先進技術、關鍵設備，探索建立生產企業進口重要原材料價格風險補償機制。加快電子口岸建設，優化通關環境。
拓展對外交流合作，抓好對口援建工作。認真落實僑務政策，涵養僑務資源，加強與海外重點華人、華僑社團和華裔新生代、新移民的聯系。更好地利用國際國內兩個市場、兩種資源，深化榕港、榕澳和海內外友城合作，密切閩東北五市、泛珠省會城市、閩浙贛皖等區域協作，做好山海協作和對口支援等工作。繼續全力推進四川地震災區對口援建工作，認真實施援建項目規劃，積極開展全方位、多元化的對口支援活動，切實幫助災區群眾解決最急迫的民生問題。
五、立足大交流、大合作，全面拓展對臺先行先試的領域
深化榕臺產業對接。加強與臺灣同業公會以及內湖科技園、新竹科技園等區域的合作對接，主動承接臺灣重化工業和先進制造業轉移，加大榕臺在高新技術產業、現代服務業、文化創意產業的合作力度，推動一批臺灣大企業、大項目落戶福州。辦好海峽兩岸(福州)農業合作試驗區，積極引導臺商投資我市農業綜合開發、農產品精深加工等產業。推進榕臺金融合作先行先試的突破，爭取率先設立海峽離岸金融中心、率先開展兩岸金融合作試點。
發展海峽兩岸物流。發揮區位優勢，推進福州保稅物流園區與臺灣基隆自由貿易港區對接，積極引進臺灣大型物流項目、第三方物流企業。提升對臺貿易發展水平，推動臺灣大宗水產品市場準入在福州先行先試。爭取推動空中貨運直航，增辟海上直航航線，推進海峽兩岸郵政樞紐中心建設。
擴大兩岸“三通”效應。適應兩岸“三通”新形勢要求，抓緊改造提升臺輪停泊點和對臺客貨運碼頭。加強載體建設，辦好海峽論壇等對臺交流平臺。推動簡化赴臺旅游審批，著力打造海峽黃金旅游熱線。以文化為紐帶，以體育、青少年、宗教、民俗等為切入點，積極開展一批層次高、有特色的對臺交流活動。繼續發展對臺漁工勞務合作。加強臺商服務、臺胞維權等工作。
六、主動融入“海西”城市群發展，建設以人為本的宜居城市
強化城市規劃管理。科學組織新一輪城市總體規劃編制，搞好城市總體規劃與主體功能區規劃、土地利用總體規劃的銜接配套。加大分區規劃、專項規劃編制力度，完善控制性詳規和重要區域修建性詳規。加強城市景觀設計，進一步有效開發利用城市地上地下空間。嚴格執行規劃，堅決清理整治違法建設，維護規劃的權威性、嚴肅性。
拓展城市發展空間。加快東部新區開發，推進海峽國際會展中心、火車南北站綜合交通樞紐等重大項目和三環路、南江濱東段、林浦大橋、螺洲大橋等路橋建設。統籌協調中心城區與福清、長樂、閩侯等周邊縣(市)城鎮化、城市化進程，加快鄉改街步伐。積極推進城中村和舊屋區、危屋區成片改造。
增強城市承載功能。拓展對外聯接通道，建成溫福、福廈鐵路福州段，加快在建的向莆鐵路福州段、福泉高速公路福州段拓寬改造等一批項目建設，力爭早日開工建設京福高速鐵路福州段、羅源灣北岸鐵路支線、福州至永泰高速公路、繞城高速公路東南段等項目，加快推進平潭第二大橋、馬尾亭江至長樂猴嶼大橋、連江東湖至黃岐高速公路等項目前期工作。完善中心城區路網，改建新建楊橋路、達明路等一批市區道路。優先發展城市公共交通，新建續建金山浦上中心等一批公交場站，新辟調整一批公交線路，新購500輛公交車，力爭年內動工建設城市地鐵。更新完善市區道路交通指路標志，加強限摩和規范電動車管理等工作，加快建設一批公共停車場和道路停車泊位，進一步便利群眾出行。建成琴亭湖、大學新區防洪排澇工程及閩江下游南港南岸防洪三期主體工程，動工建設東風排澇站改建工程、閩江下游南港防洪工程、閩江南江濱休閑路工程、城門水廠二期等項目，推進市區自來水一戶一表改造、電網建設改造和液化天然氣管網建設，增強城市防災減災和保障服務能力。
營造城市良好環境。提高園林綠化水平，新建、改擴建一批城市公園，建設東部新區、東西河兩岸等一批園林綠化工程。綜合整治市區內河和西湖、左海水環境，啟動白馬河、晉安河綠化景觀步行系統建設。改造市區15條道路沿線1000幢建筑景觀。開展清潔閩江、美化家園活動，推進城區江濱沿線碼頭泊位、貨運堆場等清理搬遷。加強城鄉結合部和背街小巷市容環境衛生綜合整治，探索改進市區生活垃圾清運方式，深入開展餐飲油煙、生活噪聲、機動車尾氣排放等專項治理活動，著力解決事關民生的市容環境衛生問題。
提升城市信息化水平。加強數字電視網、電信網等現代信息基礎設施建設，打造無線寬帶城市和區域信息樞紐中心。建成空間地理基礎數據庫一期工程，建設企業法人基礎數據庫，大力實施“市民卡”、“金保”、“金土”、“金審”等信息化工程。在市直部門全面推行辦公自動化系統，以“中國福州”門戶網站為依托在互聯網上加快構筑公共服務信息化統一平臺，辦好“12345”便民呼叫中心，進一步以電子政務建設帶動促進“數字福州”建設。
七、發展繁榮文化事業和文化產業，扎實推進城市文明建設
大力弘揚閩都文化品牌。認真實施“三坊七巷”歷史文化街區和烏山、煙臺山歷史風貌區保護修復等一批重大工程，加快推進八一七路歷史文化中軸改造，爭取啟動上下杭、大廟山歷史文化街區保護改造。加大重點文物、涉臺文物和非物質文化遺產保護力度，做好第三次全國文物普查工作。深入挖掘歷史文化名鎮名村、民間民俗文化內涵，大力弘揚優秀傳統文化，積極開展多姿多彩的群眾性民俗文化活動。
加強公共文化服務體系建設。加快工人文化宮建設，啟動建設市圖書館、福州劇院等項目。鼓勵、扶持群眾喜聞樂見、具有福州特色的文藝精品創作，發展文學藝術、廣播影視、新聞出版、社會科學等文化事業。實施面向農村尤其是欠發達地區的流動文化服務工程，推進公共文化資源共享。深入開展激情廣場大家唱、走進美的小區、新福州人歌手大賽等活動，打造主題突出、特色鮮明的群眾性文化品牌。
加快發展文化產業。深化文化體制改革，增強市屬國有文化企業經營活力，做強做大廣電、報業等一批文化產業集團。扶持發展一批文化產業龍頭企業和文化產業基地，培育壯大現代傳媒、文化休閑、工藝美術、動漫等文化產業和創意產業集群。面向市場、面向群眾，進一步繁榮演藝市場，豐富群眾文化生活。深入開展“掃黃打非”、網吧整治等工作，凈化文化市場環境。
廣泛發動群眾、緊密依靠群眾，堅持以人為本，圍繞人民群眾反映較多的難點熱點問題，持續開展創建文明城市專項整治活動，鞏固提升創建文明城市工作成果。建立健全長效機制，深入開展創建文明社區、文明村鎮、文明單位等活動，弘揚“海納百川、有容乃大”的城市精神，著力培育文明風尚。加強社會主義榮辱觀和社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德教育，加大科學普及力度，大力發展志愿服務，進一步提高城鄉文明程度和市民文明素質。
八、多辦惠民利民實事，著力保障和改善民生
實施更加積極的就業政策。強化失業調控和預警監測，完善公共就業服務體系和就業援助制度，千方百計穩定就業形勢，爭取城鎮新增就業14.5萬人，下崗失業人員再就業4000人。深入開展創建充分就業社區等活動，加強對高校畢業生、退伍轉業軍人的就業指導，及時幫助就業困難人員、零就業家庭解決就業困難。開展勞動者免費技能培訓、創業培訓，支持發展創業投資、風險投資，鼓勵自主創業、靈活就業、自謀職業。廣開農民工就業門路，引導企業采取靈活用工、彈性工時、組織培訓等多種措施穩定就業崗位，扶持返鄉農民工轉移就業、自主創業。大力發展勞務派遣，強化對農民工就業的組織與引導。完善工資保證金制度，健全勞動關系調處應急反應機制，加強勞動爭議調解仲裁，依法維護企業和勞動者合法權益，發展和諧勞動關系。
進一步關心群眾生活。加快完善社會保障體系，切實保障農村貧困家庭、城鎮困難家庭、離退休職工、在校貧困大學生基本生活水平不下降。適時提高城鄉居民最低生活保障標準、企業退休人員養老保險和城鎮職工、居民醫療保險待遇。提高重點優撫對象、革命“五老”人員、建國前老黨員的撫恤、生活補助標準和抗戰時期參加革命的離休干部護理費標準，為解放戰爭時期參加革命的離休干部發放護理費。完善城鄉社會救助體系，加快發展社會福利、社會慈善事業。依法維護婦女和未成年人權益，籌建海峽婦女活動中心、海峽青少年活動中心，建設兒童福利院藍天計劃綜合樓。加快完善殘疾人無障礙設施，提高盲校、聾啞學校等特殊教育學校辦學水平，推進殘疾人康復就業中心、智障人士托養服務機構“陽光之家”、精神病人療養院新病房大樓等項目建設。新建或改建一批敬老院和55個居家養老服務點。
大力推動各類教育協調發展。全面實行城鄉免費義務教育，推進義務教育均衡發展，著力保障每一個孩子平等接受義務教育。新建一批新區學校、保障房配套小學和重點項目建設搬遷學校。加強中小學校標準化建設，實施中小學校舍抗震安全加固改造工程，推進多媒體進教室，加快更新教學設施設備。進一步普及高中階段教育，穩妥實施高中新課程實驗。大力發展職業教育尤其是農村中等職業教育，建設福州職業技能公共實訓基地，支持重點職業學校和技工學校建設發展。提高高等教育辦學質量，盤整閩江學院和福州職業技術學院市區資源。規范發展民辦教育。積極發展成人教育、現代遠程教育，加快構建學習型社會。
切實提高人民健康水平。加快發展醫療衛生事業，啟動建設市中醫院、市人民醫院，建成兒童醫院門診樓，爭取提前一年全面完成原規劃的鄉鎮、社區衛生院改造提升任務。提高突發公共衛生事件應急處置能力。推進市屬公立醫院改革，規范發展民營醫療機構。扶持中醫藥發展。深入開展愛國衛生運動，積極推進衛生城鎮建設和“健康城市”項目試點工作。認真實施全民健身和農民體育健身工程，積極備戰第十四屆省運會，建成閩江天然游泳場，推進海峽西岸體育中心、金山全民健身活動中心二期工程等項目建設。堅持人口和計劃生育基本國策不動搖，加強社會撫養費征收、性別比失衡治理和流動人口計生管理，完善計劃生育家庭獎勵扶助制度，加強基層計生服務機構和隊伍建設，穩定低生育水平，提高出生人口素質。
加強民主法制建設。大力推進政務公開、廠務公開、村務公開和政府信息公開，認真做好村居換屆選舉工作，切實保障人民群眾的民主權利。深化“平安福州”創建活動，加強社會治安綜合治理，創新城鄉社區警務工作機制，開展社區矯正試點工作，依法防范和打擊各類違法犯罪活動，著力解決路面“兩搶”、入室盜竊犯罪等治安突出問題。全面加強安全生產監督檢查、專項整治和重大事故隱患排查治理，堅決遏制重特大安全生產事故發生。健全突發性公共事件應急機制，切實保障公共安全。推進依法治市，加強“五五”普法工作，開展創建民主法治村居、社區活動。加大社會矛盾糾紛排查調處和人民調解、行政復議、法律援助等工作力度，妥善處置信訪突出問題和群體性事件，維護社會和諧穩定。增強社區綜合服務功能，提高社區物業管理水平，推動社區成為管理有序、服務完善、文明祥和的社會生活共同體。依法管理民族宗教事務，促進民族團結進步，發揮宗教界的積極作用。深入開展創建雙擁模范城(縣)活動，加強國防動員體系建設和民兵、預備役部隊建設，做好人防、海防、雙擁共建、優撫安置等工作，鞏固發展軍政軍民團結。
各位代表，面對國際金融危機的嚴峻挑戰，面對海西“兩個先行區”建設百舸爭流、千帆競發的發展態勢，在新的形勢下推進福州又好又快發展，更加要求我們必須恪盡職守，勤勉盡責。市人民政府將以深入學習實踐科學發展觀為動力，切實增強責任意識、憂患意識、大局意識，全面加強和改進政府作風，提高服務型政府建設水平，更好地為人民服務、為福州發展負責，努力不負重托、不辱使命。我們將進一步在真抓實干中體現盡責，大興雷厲風行、求真務實之風，抓落實、重實效，嚴格績效評估，強化行政問責，全面提速增效，提升機關效能和政府執行力、公信力。我們將進一步在攻堅克難中體現盡責，激發創新、創造、創業的激情，在突破風險中搶抓機遇，在搶抓機遇中實現躍升，力爭用2～3年努力推動福州發展邁上一個新的臺階，躋身全國省會中心城市前列。我們將進一步在優化服務中體現盡責，切實把解決企業實際困難和群眾反映的難點熱點問題作為政府工作的主要著力點，深入基層、深入實際，著力為企業營造更為寬松便利的投資發展環境，幫助企業增強信心、渡過難關，著力為群眾興辦更多的實事好事，讓發展成果更加惠及最廣大人民群眾。我們將進一步在依法行政中體現盡責，嚴格依照法定權限和程序行使權力、履行職責，切實規范行政執法行為，強化對行政行為的監督;自覺向人大及其會負責并報告工作，認真執行人大及其會的決議決定，依法接受人大及其會的法律監督、工作監督，主動接受政協的民主監督，切實辦好人大審議意見和人大代表、政協委員的議案、建議及提案，虛心聽取各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士和廣大人民群眾的意見與建議。我們將進一步在勤政廉政中體現盡責，扎實推進懲治和預防腐敗體系建設，認真執行勤政廉政各項規定與制度，更加積極地發揮政風行風熱線等輿論監督、社會監督的作用，大力弘揚勤勤懇懇做事、干干凈凈做人的公務員基本職業規范，認真整治公務員隊伍中存在的得過且過、碌碌無為、按部就班、不思進取等問題，堅決查處違紀違法行為，堅決糾正損害群眾利益的不正之風，確保人民賦予的權力更好地用于為人民謀利益。
各位代表，我市經濟社會發展正處在重要的關口，面臨的挑戰前所未有，面臨的機遇也前所未有。只要我們積極應對挑戰，主動攻堅克難，福州發展必將邁向前所未有的新天地，迎來前所未有的大跨越。讓我們更加緊密地團結在以胡錦濤同志為的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入學習實踐科學發展觀，進一步堅定信心、搶抓機遇，滿懷激情、加快發展，以優異的成績迎接新中國成立60周年，為全面完成“十一五”規劃、推動福州在海西“兩個先行區”建設中打基礎、挑大梁、樹形象、走前頭而努力奮斗!
第3篇: 廊坊市政府工作報告
各位代表：
現在，我代表莆田市人民政府向大會作政府工作報告，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席的同志提出意見。
一、20xx年工作回顧
過去的一年，在中共福建省委、省政府和中共莆田市委的堅強領導下，我市各級政府深入學習貫徹黨的、十八屆三中、四中全會和系列重要講話精神，全力抓好穩增長、調結構、促改革、惠民生等各項工作，經濟社會平穩健康發展。初步統計，全市生產總值1502.1億元、增長11.1%;財政總收入175.08億元、增長14.3%，地方財政收入110.30億元、增長16.2%;全社會固定資產投資1452.4億元、增長21.9%;外貿出口33.1億美元、增長5.0%;實際利用外商直接投資3.4億美元、增長13.0%;社會消費品零售總額480.3億元、增長12.1%;按新的統計口徑，城鎮居民人均可支配收入26871元、增長9%，農村居民人均可支配收入12829元、增長10.7%;居民消費價格總水平上漲2%;城鎮登記失業2%;人口自然增長率6.6‰;完成節能減排年度任務。受宏觀環境、價格因素等影響，全市財政總收入和生產總值與預期有差距，但增幅分別居全省第一位和第二位。
一年來的主要工作及成效是：
(一)全力以赴穩增長。面對嚴峻復雜的經濟形勢，快速應對處置，及時出臺工業轉型升級、支持龍頭企業、扶持小微企業、穩定外貿出口、企業融資服務、促進港口發展等一系列政策措施，增強企業發展信心。強化金融服務實體經濟，新增銀行金融機構9家、海交所掛牌企業6家，金融機構本外幣存款余額1450.2億元、增長12%，貸款余額1331.4億元、增長21.6%。建立小微出口企業“信保易”服務平臺，開展“萬家小微企業成長貸”服務，小微企業貸款余額202.8億元、增長19.1%;設立電子商務、海洋牧場、木材加工、家庭旅館等互助成長資金，推進工業廠房歷史遺留辦證，緩解企業融資難、融資貴問題;成立政府性融資再擔保公司，設立應急保障周轉金，實現轉貸57.9億元、惠及137家企業;打擊“逃廢債”行為，全力做好“控新化舊”工作，金融形勢總體平穩。搭建藝博會、紅博會、啤酒節等平臺，組織產銷聯盟，促進本地產品銷售。完成我市第三次全國經濟普查任務，獲得全國先進集體稱號。
(二)三次產業協調發展。突圍臨港產業、文化產業、設施農業、海洋牧場、電子商務、醫療產業等取得初步成效，三次產業比重由2013年的8.5:58.4:33.1調整為7.3:57.7:35。
第一產業增加值109.8億元，增長3.4%。依托“一區兩園”，推廣利農模式，促進土地流轉，新建大棚果蔬8000畝;推動畜禽樓房養殖，新增生豬存欄3.4萬頭、家禽80萬羽;促進林下經濟、花卉苗圃基地多樣化發展;發展遠洋捕撈，改造大型漁船50艘;157家市級以上農業產業化龍頭企業實現銷售收入180億元。
第二產業增加值866.8億元，增長11.9%。新增規模以上工業企業120家、總數達1037家，規模以上工業增加值696.2億元，增長13.0%。新增資質建筑企業35家、總數達238家，建筑業增加值165.6億元，增長12.5%。實施產業龍頭促進計劃，福建LNG站線公司產值突破百億元，差別化纖維等項目建成投產，PA6等項目加快建設，CPL等項目前期取得突破。推進科技創新型城市試點工作，獲得專利授權2175項，增長27.6%;規模以上高技術產業產值170.4億元，增長5.3%;技改投資212.8億元，新增產值134億元。
第三產業增加值525.5億元，增長11.4%，增幅居全省第一位。新增第三產業市場主體2.5萬家，增長39.2%;新增限額以上商貿企業203家、總數達641家。文化產業增加值131億元，增長11.8%。新增限上電商企業69家、總數達100家，零售網商密度、網商發展指數分別位列全國百強城市第5位、第18位。全年接待游客1725.1萬人次、增長18.1%，旅游總收入136.2億元、增長19.5%。獲得“中華美食名城”稱號。
(三)項目建設取得實效。460個市重點項目完成投資1092億元，其中，“雙百”開竣工項目實現開工97個、竣工97個;投資超億元項目248個、投資超10億元項目20個;對接央企、民企、外企項目300個，完成投資746億元;與省屬企業對接合作簽約項目48個，總投資959億元。城鄉基礎設施提升工程扎實推進，建成國投湄洲灣煤炭碼頭一期工程、向莆鐵路莆田貨運東站、福廈鐵路仙游客運站等項目;推進湄洲灣港口鐵路國投支線、湄渝高速公路莆田段等項目，鐵路運營總里程達134公里、高速公路通車總里程達184公里、普通國省干線通車總里程達236公里、電力裝機容量達431萬千瓦，港口吞吐能力建成3770萬噸、在建4714萬噸，具備300萬方以上木材裝卸能力。開展東圳水庫水環境綜合治理，木蘭溪防洪工程、烏溪水庫等加快建設，金鐘水利樞紐及引水配套工程主城區全線貫通。
(四)新型城鎮化統籌推進。著力解決人進城、建好城、管好城問題，城鎮化率達55.3%。頒布實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，推進“四規合一”。深化戶籍制度改革，遷移戶口9619人次，農業轉移人口市民化有序推進。實施宜居環境建設行動計劃，深化“點線面”攻堅，整治城市“三邊三節點”項目39個，整治村莊166個，創建美麗鄉村96個，打造特色景觀帶8條。推進市政設施建設，新改擴建雨水管網124公里、污水管網230公里、供水管網80公里、燃氣管網105公里、城市道路155公里、綠道60公里。推進城市停車場、透水率、片林、濕地及綠色建筑“五項行動”，新增停車位4046個、綠地181公頃。綜合治理城區內河45公里，除險加固中小型水庫21座，新保障27萬群眾飲水安全。新建、改造公交停靠站82個，新投放公交車216臺。規范城鄉建設用地秩序，拆除“兩違”建筑217萬平方米，清理閑置土地1408畝。加強生態保護，推進節能減排，防治水、大氣、土壤污染，拆除關閉畜禽養殖場5629家，4個縣區通過省級生態縣(區)考核驗收，空氣質量連續四年位居全省第一位。4個省級小城鎮實施項目164個，完成投資136億元;“幸福家園”3個試點鎮和46個試點村實施項目313個，完成投資27億元;榜頭鎮列入首批省級小城市試點。扶持50個老少邊島扶貧開發重點村，兌現補助資金1.3億元。
(五)改革開放繼續深化。城鄉一體化綜合配套改革、政府職能轉變和機構改革、要素資源市場化配置、社會治理創新等四大領域34項年度重點改革任務扎實推進。新型城鎮化、民營經濟綜合改革、電子商務、新能源、信息惠民等列入國家改革試點。公布市級行政審批目錄清單，建立標準化服務體系，投用市行政服務中心大樓，取消43項、下放152項市級審批和服務事項，審批效率提高60%以上。推進政府采購改革，引入電商平臺作為供應商。在全省率先組建食品藥品監管機構，有序推進工商、質監等機構改革，建成市場監督管理信息平臺。(上接第1版)實施工商登記制度改革，新登記企業數量和注冊資本分別增長45%、40%。建立企業征信機制，34家企業被認定為省級工商優異企業，數量居全省第三位。組建旅游集團、南日集團，整合市屬國有企業，資產總額達420億元。壯大重點出口行業，培育出口品牌，拓展口岸貨源腹地，設立首家天喔食品保稅倉庫，穩定外貿增長。口岸外貿吞吐量達1345萬噸，新增莆頭1#碼頭外貿作業點。進口木材163萬方，帶動木材加工產值47.2億元。組織參加“9·8”投洽會、赴東南亞招商等活動，簽約外資項目41個、總投資27億美元。新批臺資項目4個，莆臺聯創歌曲《同圓中國夢》在央視跨年元旦晚會播出，六個鄉鎮與臺灣建立對口聯系。加強僑務工作，發揮僑力、引進僑智、涵養僑源、服務僑胞成效明顯。新增澳大利亞帕拉瑪塔市、斯里蘭卡奇洛市兩個國際友好城市。閩東北經濟協作、福莆寧嵐同城化繼續推進。
(六)公共事業全面發展。市財政投入民生社會事業支出118億元，占財政支出74.3%。16件為民辦實事項目完成年度任務。新增中小學學位1.1萬個、幼兒園學位3200個，75%以上中小學班級配備“班班通”多媒體教學設備，推進中小學招生制度改革，新增4個國家級“義務教育發展基本均衡縣”。推進醫改工作，新增醫療床位800張，實行藥品零差率銷售，放開二級甲等及以上醫院醫師多點執業，實施市、縣兩級醫院掛鉤幫扶鄉鎮衛生院，成立莆田(中國)健康產業總會，列入省社會資本辦醫試點城市。實施文化走出去工程，組織“海上絲綢之路”油畫藝術周等活動，4位莆籍畫家作品入選第十二屆全國美術作品展，莆田再次榮獲中國攝影之鄉、中國攝影創作基地稱號。“三館一宮”、社區電子閱覽室、數字農家書屋、文化激情廣場等文化惠民工程加快建設，組織各類公益演出160多場次，舉辦道德講壇3000多場次，加演莆仙戲現代文明小戲1000多場次，通過第12屆省級文明城市考評。木蘭陂列入世界首批灌溉工程遺產名錄，5個項目入選第四批國家級“非遺”名單。成功舉辦市全民健身運動會，承辦國際男子網球巡回賽、全國射擊總決賽、射箭冠軍賽等。成功防控登革熱等疫情，衛生應急處置能力不斷增強。加強計劃生育工作，實施“單獨兩孩”政策。保密、檔案、氣象、地震、貿促會、地方志、民族宗教、紅十字會等工作取得新進步。
(七)社會保障不斷增強。實施積極就業政策，新增城鎮就業2.3萬人，農民工勞動合同簽約率達96%，勞動爭議受理案件結案率達97.6%。實現居民養老保險和醫療保險城鄉統籌并軌，城鄉居民基礎養老金標準提高到每月70元，將失獨家庭、村主干等納入城鎮職工養老保險。城鄉居民基本醫療保險籌資水平提高到每人每年390元，實施城鄉醫療救助7.9萬人次。城市、農村低保標準分別提高到每人每月468元、350元，發放城鄉低保金、五保金2.3億元，惠及9.6萬困難群眾。有效調控房地產市場，推行“公轉商”等政策，發放公積金貸款10.3億元。安置房新開工項目18個、面積126萬平方米，竣工項目35個、面積178萬平方米，新回遷1982戶、辦證21266套;新開工保障性住房1013套;造福工程搬遷2920戶、13364人。推進數字莆田建設，建立電子政務公共平臺、智慧城市公共信息平臺，拓展城市一卡通應用領域。成功防御臺風、暴雨襲擊，安全轉移群眾6.9萬人次。推進平安莆田建設，開展“六五”普法，建設城鄉社區網格化系統，刑事案件立案量下降9%，安全生產形勢總體穩定。建立“兩掛鉤一督導”信訪責任落實機制，有效化解初信初訪和信訪積案。加強雙擁工作，提高優撫安置標準，健全軍民融合發展機制。
(八)自身建設持續加強。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動，堅持“四下基層”，糾正“四風”問題，著重解決好聯系服務群眾“最后一公里”問題。嚴格落實中央八項規定、國務院“約法三章”，停止新建樓堂館所，完成辦公用房清理，強化機構編制管理，全市“三公”經費支出下降31%，以市政府名義召開的會議減少12%、下發文件減少18%。堅持依法行政，主動接受人大、政協和社會輿論監督，認真辦理市人大代表建議168件、市政協提案205件，辦結率均為100%。開展黨風政風人民評電視直播活動，行政監察和審計監督力度加大，廉政建設和反腐敗工作扎實推進。
過去的一年，我們遇到的挑戰比預想的要多，成績的取得來之不易，得益于中共福建省委、省政府和中共莆田市委的正確領導，得益于全市人民齊心合力、團結奮進和各方面的支持。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、各人民團體、無黨派人士、離退休老同志和社會各界人士，向中央、省直各部門及駐莆機構、駐莆部隊、武警官兵、公安民警，向關心支持莆田發展的港澳同胞、臺灣同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝!
當前，我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題，主要表現在：一是臨港產業優勢還未充分發揮，主導產業不明顯，龍頭企業不多，規模企業偏少，重大產業項目新投產少。二是部分企業生產經營困難，融資難、融資貴問題還沒有根本解決。三是重大項目前期工作不扎實，土地征遷難、項目推進慢。四是優質教育、醫療等資源總量不足、分布不均。五是城市建設管理和環境保護還要進一步加強，食品藥品、安全生產、社會治安等領域還存在不少隱患。六是改革創新力度還不夠大，政府職能轉變還不到位，法治能力有待提升，作風建設有待加強。對此，我們要認真對待，采取更加有力的措施加以解決。
二、20xx年工作安排
做好今年工作，必須認清國內外經濟形勢，把思想和行動統一到中央和省委、省政府的分析判斷上來，既要看到發展階段轉換帶來的新挑戰，更要看到新常態孕育的新機遇，認識新常態、適應新常態、引領新常態，主動作為、順勢而為，確保“十二五”圓滿收官，科學編制“十三五”規劃，加快推進莆田科學發展跨越發展。
政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的、十八屆三中、四中全會、中央經濟工作會議、省委九屆十二次全會、全省經濟工作會議和市委六屆八次全會精神，深入學習貫徹系列重要講話精神，認真落實中央支持福建進一步加快經濟社會發展的一系列政策措施，按照建設機制活、產業優、百姓富、生態美新福建的要求，主動適應我國經濟發展新常態，堅持穩中求進的工作總基調，以提高經濟發展的質量和效益為中心，以港興市、產業強市，把發展臨港先進制造業作為戰略支撐，壯大實體經濟，培育產業龍頭，突出創新驅動，統籌城鄉發展，深化改革開放，加強民生保障，建設生態文明，堅持好中求快，努力打造宜業、宜商、宜居的莆田。
今年經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長11.5%左右、預期1700億元;財政總收入增長14%左右、預期200億元，其中，地方財政收入增長11%左右、預期122億元;全社會固定資產投資增長23%左右、預期1780億元;社會消費品零售總額增長14%、預期548億元;外貿出口增長7%、預期35.4億美元;實際利用外商直接投資增長10%、預期3.75億美元;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;居民消費價格漲幅控制在3%左右;城鎮登記失業率控制在3%以內;人口自然增長率控制在9‰以內;完成年度節能減排任務。
重點抓好以下六個方面工作：
(一)深入挖掘潛力，擴大三大需求
強化投資支撐作用。實施科學發展跨越發展行動計劃，落實市長一月一調度、副市長兩周一協調機制。推進500個市重點項目建設，完成年度投資980億元，落實縣區(管委會)屬地項目負責制，確保“雙百”開竣工項目限時間開工、促提前竣工、按節點突破。加強項目策劃儲備和動態管理，突出招商選資，深化“三維”項目對接。推行建設工程質量安全標準化管理，打造陽光工程、優質工程。
拓展城鄉基礎設施提升工程。開工建設莆永高速湄洲連接線、涵江港至江陰港跨海大橋等項目，加快建設羅嶼40萬噸鐵礦石碼頭、湄洲灣國投煤炭碼頭二期工程、聯十一線等項目，建成湄洲灣港口鐵路羅嶼支線、國投煤炭碼頭支線、湄渝高速公路莆田段、寧海新橋等項目。優化市政路網結構，加快建設木蘭大道、壺公路、白塘路等項目，改造瓶頸路段，提升一批主街道，促進道路交通更加便捷通暢。統籌防洪安全、水環境治理、景觀建設，推進木蘭溪防洪工程。加快建設烏溪水庫、西音水庫、市第三水廠、媽祖城水廠及配套管網等，建成金鐘引水配套工程。加快推進LNG5#6#儲罐、南日島和平海灣海上風電、國投湄洲灣第二發電廠等項目。實施信息惠民工程，建設智慧城市支撐平臺和運行管控中心。
發揮投資對產業結構調整的引領作用。鼓勵引導先進產能擴大生產規模，壯大總量、提升存量，推動規模以上工業產值凈增300億元以上，工業增加值凈增100億元以上。重點跟蹤濱海化工等100個新增長點企業，爭取新增規模工業企業100家以上、產值超20億元企業10家以上;挖掘技改投資潛力，推進華峰新材料等100個重點技改項目，帶動技改投資280億元以上，新增產值130億元以上。
有效促進房地產投資和銷售。落實房地產調控政策，把握供地重點、節奏、布局、投向，增加中小套型普通商品住房供應，推動土地、房產二次抵押登記，簡化規劃審批、驗收手續，加快開發玉湖新城、媽祖城等項目。發揮好公積金的調節作用，擴大首套房、首改房需求，激活二手房和住房租賃市場，促進房地產市場健康發展。
推進重點領域消費。實施信息、綠色、住房、旅游休閑、教育文體、養老健康家政等六大消費工程，健全消費維權和社會信用體系。支持網購發展和農村電商配送，培育消費新業態。發揮湄洲島龍頭帶動作用，主推“媽祖故鄉、工藝莆田”品牌，實施旅游十大提升工程，發展休閑農業和生態觀光農業，建設“森林人家”，打造“濱海朝圣、禪修習武、文化體驗、休閑養生”四大旅游經濟帶。提升工藝美術城、仙游博覽城、上塘珠寶城等經營管理水平，促進文化創意和設計服務與其他相關產業融合發展，推動高端消費向大眾消費轉型。加強農產品質量安全監管，扶持無公害農產品、綠色食品、有機食品和保健品等生產企業，發展護理、養老等健康服務業。持續開展本市企業“手拉手”活動，推廣啤酒節、美食節等做法，鼓勵大型商場、超市、加油站商店等采購本地產品。
促進外貿穩定增長。積極主動對接和借鑒福建自貿區政策，建立投資準入、貿易便利化等新機制。落實外貿穩增長政策，實行“一對一”重點出口企業扶持制度，注重品牌培育，優化退稅流程，改善貿易環境，形成政策疊加效應，促進貨源回流。用好“助保貸”、“信保易”政策，發揮中國鞋業出口基地作用，創建果蔬、水產品、油畫等出口基地，增強出口產品競爭優勢。鼓勵先進技術裝備和資源型產品進口，做大木材進口貿易。
積極融入“一帶一路”建設。加強與沿線城市合作，共同推進“海上絲綢之路”申遺工作，促進基礎設施互聯互通、經貿合作、人文交流等，著力打造“海上絲綢之路”核心區。借力媽祖文化，發揮僑的優勢，做好新華僑、僑二代、僑三代等僑情普查，加強雙向交流合作，精準招商推介，鼓勵僑商賣莆貨，探索政府引導、企業對接、產業升級的外經貿模式。
促進莆臺融合發展。建設湄洲島第二通道及對臺客滾碼頭，申報赴臺“個人游”試點，推進兩岸直航常態化。辦好湄洲媽祖文化旅游節、海峽論壇·媽祖文化活動周、媽祖春秋祭典等活動，增進兩岸本源認同。做強做優臺灣農民創業園，建設湄洲島媽祖文化創意產業園，打造湄洲灣莆臺產業對接集中區。
(二)優化產業布局，推動產業集聚
加快工業轉型升級。健全以技術創新、生態環保、稅收貢獻為導向的產業發展促進機制，兌現各項扶持政策，做好政策儲備。落實好金融扶持實體經濟發展措施，充分發揮“一個行業、一個政策、一個協會、一個資金池”機制作用，扶持小微企業健康發展，通過“增信增貸”，解決有市場、有訂單、有效益企業的資金困難;通過“高位嫁接”，支持優勢企業通過合資合作、資產收購和股權置換等方式，兼并重組困難企業;通過“控新化舊”，分類處置不良貸款，防止新的不良傳導，穩住工業基本面。注重創新驅動，實施引智興莆和“十大科技創新工程”，提升莆田高新技術園區，建好中科院海西研究院莆田中心，爭創全國科技進步先進城市“六連冠”。落實研發費用加計扣除等普惠性政策，加快“機器換人”、“電商換市”，鼓勵商業模式創新，促進鞋服等傳統產業轉型升級。
大力發展臨港先進制造業。實施產業龍頭促進計劃，著力發展化工新材料、食品加工、工藝美術三個千億支柱產業，培育發展高端裝備、醫療健康、電子信息三個500億新興產業。瞄準行業龍頭企業、產業鏈核心環節和缺失項目，引進、培育一批體量大、關聯度高、產業鏈長的龍頭項目，引導中小企業圍繞龍頭開展協作配套，促進產業集聚發展。化工新材料產業重點發展CPL、PA6等，帶動拉絲、紡織等產業發展;食品加工產業重點發展啤酒、農產品、海產品、糧油精深加工等，帶動紙箱、冠蓋、物流、倉儲等產業發展;工藝美術產業重點發展家具、雕刻、油畫、珠寶首飾等，打造一批產業集聚基地;高端裝備產業重點發展數控機床、智能裝備、新能源汽車等，建設激光精密機械產業園，打造涵江裝備制造產業集中區;醫療健康產業重點發展高端耗材、醫療器械、養老康復，配套建設高端專科醫院、醫療營銷總部、耗材設備交易中心和研發生產基地;電子信息產業重點發展集成電路、高世代面板等。
優化工業園區產業布局。理順工業園區管理體制，完善配套設施及服務體系。盤活存量、做優增量，清理整合閑置土地、可開發利用土地，實行差別化工業用地管理，提高土地利用效益。按照一個園區一至兩個主導產業的要求，實行差異化發展，石門澳工業園重點發展化工新材料產業;東吳臨港工業園重點發展臨港制造業、食品加工業;興化灣南岸工業園重點發展高端裝備、電子信息產業;莆頭工業園重點發展海洋重工、建筑機械等大型成套設備產業;仙港工業園重點發展先進制造業，承接城區產業外移;東嶠工業園重點發展紡織產業。
提升第三產業水平。促進服務業大發展，推進生產性服務業與實體經濟在更高水平上有機融合，促進生活性服務業提質擴面。鼓勵更多金融機構入駐莆田，支持擴大規模、拓展業務、創新產品，爭取新設一批村鎮銀行，發展一批財務公司、融資性擔保機構、小額貸款和租賃公司，支持互聯網金融規范發展。推進火車站站前物流園、莆頭木材集散基地、黃石商貿物流園等項目，新建一批保稅倉，完善倉儲、冷鏈物流設施，促進外掛車輛回歸，培育、引進一批物流龍頭企業入駐本地物流中心。圍繞提升莆田網軍、打造電商名城，加強示范基地建設，建設垂直細分行業電商平臺，推進跨境貿易電子商務試點，爭取設立一般貿易“跨境零售海關監管中心”。推進60個重點商貿項目，實現投資150億元;新增限上商貿企業180家，實現商品銷售額1400億元。依托總部商務區，加大招商力度，促進莆商回歸，培育樓宇經濟。積極發展投資管理、會展、會計、設計、評估、咨詢、律師等現代服務業。
發展特色現代農業。落實強農惠農富農政策，構建農業新型經營體系，引導園藝、畜牧、水產、林竹等向全產業鏈拓展，以二產加工現代化帶動一產規模化。嚴守基本農田紅線，建設一批高標準農田，保障糧食安全。提升“一區兩園”建設，實施福建精致農業產業園等40個設施農業項目，新投產設施果蔬6千畝，樓房養豬新增出欄4萬頭，大棚養禽新增100萬羽。推廣應用農業科技，實施種業創新和產業化工程，扶持發展林下經濟、花卉苗木，促進多樣化發展。保護和振興四大名果，提升甜柿、牛樟等種植效益，每個縣(區)培育3個以上縣級家庭農場示范點。引導和規范土地經營權有序流轉，支持適度規模經營，培育壯大農業龍頭企業。加強農村金融服務，建立農業資金池，探索設立副食品價格調節基金。
發展現代漁業。加快建設閩臺漁業合作產業園、后海現代漁業產業園、對蝦養殖加工產業基地等，促進涉海企業、項目向園區集聚。立體開發南日島海上風電與海洋牧場，加快漁港建設，拓展養殖空間，建成15個國家級水產健康養殖示范場。堅持擴大生產與精細加工并重，提高鮑魚、花蛤、海帶、海參、東方螺、石斑魚等主導水產品附加值，打響南日鮑、莆田花蛤等品牌。
(三)堅持城鄉一體，建設新型城鎮
有序推進農業轉移人口市民化。落實莆田市國家新型城鎮化綜合試點工作方案。推行無門檻居住證制度和差別化落戶政策，加強農業轉移人口技能培訓，提升進城人員就業創業能力。增強產業支撐，培育特色鮮明、競爭力強的優勢產業，發展縣域經濟，吸納轉移人口就業。解決教育、醫療、住房等現實需求，推進就業服務、公共教育、基礎養老、基本醫療等覆蓋城鎮常住人口。
優化城鄉布局。實施《莆田市城鄉一體化總體規劃》，抓好重點專項規劃修編，完成第二批、第三批試點鎮村規劃編制，確保一張藍圖繪到底。推動“一溪兩岸”聯動發展、城涵同城化發展，做大做美仙游城關，加快發展濱海新區。推進榜頭鎮省級小城市試點建設，支持埭頭、楓亭、度尾等中心鎮與周邊鄉鎮連片融合發展。實施幸福家園“十鎮百村”工程，推廣土地流轉、確權發證、環境治理、新型社區建設等經驗做法，推進城鄉規劃、基礎設施、產業發展、公共服務、社會治理一體化。注重科學扶貧和精準扶貧，引導資源要素向50個老少邊島扶貧開發重點村傾斜，培育“一村一品一業”，增強造血功能。
抓好宜居城鄉建設。延伸拓展“點線面”攻堅，提升城市“三邊三節點”整治水平，繼續推進城區內河、城涵河道綜合整治，促進綠道網連線成片、互聯互通，打造一批美麗鄉村景觀帶。創建國家森林城市，提升“六山”公園和土海濕地公園，加強鐵路、高速公路、市政道路、河道等兩側綠化和管護，把森林引入城市，把花園建在街區。加大城中村、城市棚戶區、城鄉結合部、低洼易澇片區改造力度，實施龍德井、塘北等片區改造項目，強化市政設施配套和建設管理。提升公交和出租車服務水平，新增公交車120輛、出租汽車100輛，推進城鄉公交客運一體化。深入開展道路交通整治，加強市容市貌、背街小巷、地下空間、流動人口和夜市的動態管理。保持打擊“兩違”高壓態勢，優化拆后土地利用，完善農村建房審批。
(四)突出生態示范，促進環境友好
完善環保設施。建設污水管網，推進雨污分流，確保排污大戶接入管網，完成鄉鎮污水處理設施及管網建設。推進環湄洲灣北岸尾水排放管道工程、市垃圾焚燒發電廠三期擴建等，建成閩中污水處理廠三期擴建、仙游第二污水處理廠。加強污水處理廠運行監管，確保達標排放。完善垃圾收運系統，推行垃圾分類收集、循環利用。
狠抓節能減排。堅守環保底線，嚴把項目節能環保關，發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟。嚴格落實環保監管“一崗雙責”和分級管控制度，健全企業環保失信追責和環境損害賠償制度。開展中心城區、工業園區、主要集鎮及木蘭溪、萩蘆溪兩岸排污口整治，嚴厲打擊違法排污行為。加快循環經濟示范企業、園區建設，推行清潔生產。加快淘汰黃標車、老舊汽車，推進重點產業園區集中供熱、“煤改氣”、“煤改電”等清潔化改造，強化脫硫設施運行管理，治理建筑工地揚塵、噪聲、餐飲油煙等污染，確保空氣質量持續位居全省前列。
加強生態保護。創建全國環保模范城市、國家級生態市、水生態文明建設試點城市和生態文明先行示范區，完善生態補償和資源有償使用制度，保護好城市“綠心”。完成生態功能紅線劃定，加強水資源“三條紅線”管理，加快東圳水庫、外度水庫飲用水源一級保護區居民點搬遷，建設環庫生態防污帶。深化村莊整治、畜禽養殖污染整治，健全農村保潔長效機制。加強環境監測，打擊破壞生態環境違法行為，推進一重山、海島等造林綠化和生態修復，打造青山綠水、碧海藍天的美麗莆田。
(五)繼續深化改革，釋放發展紅利
深化行政體制改革。加快政府機構改革和體制調整，推進事業單位分類改革。擴大政府購買服務試點。優化行政服務中心功能，推行行政審批標準化、規范化和網上審批，再取消和下放一批市級行政審批事項，堅持放管結合，強化事中事后監管，切實提高審批效率，優化發展環境。加快港口管理體制改革，更好地服務我市港口建設。
激發國有企業活力。理順國有資產監管體制，健全企業負責人業績考核和薪酬管理制度，加強財務和經濟責任審計，完善現代企業管理制度。做大做強主業、優化配置資源，完成黨政機關與所屬企業及經營性資產脫鉤改制，進一步盤活國有資產存量，更好地發揮國有企業生力軍作用。
創新投融資體制機制。落實“非禁即入”政策，推廣政府和社會資本合作模式，引導和支持民間資本進入基礎產業、基礎設施、社會事業等領域。整合部門專項資金，通過設立投資基金、擔保基金等市場化模式，激發社會資本投資潛力。防范金融風險，打擊非法集資、高利貸行為，改善金融環境。規范土地招拍掛和用地管理，建立統一規范的公共資源交易平臺。加強農村土地承包經營權、集體建設用地使用權、宅基地使用權、農村房屋所有權、林權等確權登記發證，推進流轉、抵押等機制建設。促進海洋資源市場化配置，深化海域、海島收儲試點。
(六)發展公共事業，改善民生福祉
提高公共服務供給能力。實施義務教育“全面改薄”工程，抓好城區中小學和幼兒園擴容建設，新增學位8000個，提高優質教育資源覆蓋面。推進莆田學院、湄洲灣職業技術學院新擴建項目。深化公立醫院改革，加強市級醫療集團管理，做好社會資本辦醫試點，新增醫療床位800張。完善縣區、鄉鎮醫療衛生設施，加強村(居)衛生所建設，推動優質醫療資源向基層延伸。建成“三館一宮”，提升公共文化服務均等化、數字化、標準化水平，繁榮發展社會科學、新聞出版、廣播影視、文學藝術事業。做好文化遺產保護和傳承，打造一批歷史文化名鎮、名街、名村和傳統村落。完善城鄉公共體育設施，廣泛開展全民健身活動，籌備第25屆世界技巧錦標賽、首屆全國青年運動會射擊、射箭等賽事。強化計劃生育管理和服務，穩定低生育水平。
保障和改善民生。辦好東圳水庫水環境綜合治理等15個為民辦實事項目，織好基本民生安全保障網。落實就業創業扶持政策，引導大眾創業、萬眾創新，加強職業教育培訓，鼓勵名師帶徒，開展技能競賽，培養更多產業發展需要的技能型人才，新增城鎮就業2萬人。堅決防止拖欠農民工工資，依法維護企業和勞動者合法權益。堅持保住底線、嚴守中線，進一步完善社會保障體系。健全城鄉居民養老保險長繳多得保障機制，推動進城務工人員、被征地、征海農民納入城鎮社保體系。實施城鄉醫保大病統籌，提高醫保報銷水平。推進國家級工傷預防試點。加強社會救助和臨時救助，實現城鄉最低生活保障標準和補助水平一體化，兜住困難群眾基本生活底線。持續治理餐桌污染，建設食品放心工程，確保人民群眾“舌尖上的安全”。鼓勵社會力量參與慈善福利事業。保障性安居工程新建13500套、基本建成7000套，繼續抓好安置房建設和歷史遺留辦證工作，造福工程再搬遷2500戶。
加強和創新社會治理。深化平安莆田建設，規范城鄉社區網格化服務管理，實現電子監控村居全覆蓋，繼續推進“千名干部進村戶、排憂解難保平安”活動，完善社會矛盾糾紛大調解工作體系和社會治安立體化防控體系，健全重大事項維穩風險評估機制，防范和打擊破壞重點項目建設、市場經濟秩序等違法犯罪活動。按照“路線圖”依法處理信訪事項，推進訴訪分離，把涉法涉訴信訪納入法治軌道。推進國家智慧城市、信息惠民試點示范城市建設，整合市級數據中心。加強普法教育、法律援助、社會誠信和青少年思想道德建設。落實安全生產黨政同責、一崗雙責，提升安全管理標準化水平。加強防汛抗旱、重大疫情防控等工作，提升應急處置能力。規范住宅小區物業管理。做好村居委會換屆選舉工作。支持工會、共青團、婦聯等開展工作。落實民族政策，規范宗教事務管理。強化全民國防意識，提高軍轉安置和優撫工作水平，支持駐莆部隊和武警部隊訓練，加強民兵、預備役部隊和海防、人防建設，促進軍民融合深度發展，爭創全國雙擁模范城“五連冠”。
三、全力建設法治政府
各位代表，做好政府工作，必須更加重視自身建設，全心全意為人民服務，盡心盡力對人民負責，全力建設法治政府和服務型政府。
加快職能轉變。推進簡政放權，亮出行政權力清單，做到“法無授權不可為”;理出政府責任清單，做到“法定職責必須為”。更加注重運用法律手段調節市場活動，更加注重發揮市場在資源配置中的決定性作用，更加注重依靠政策和服務促進經濟發展，用政府權力的“減法”換取市場活力的“加法”，為各類市場主體創造公平競爭的環境。
推進依法行政。必須在黨的領導下、在法治軌道上開展工作。自覺接受市人大及其會的法律監督、工作監督和政協的民主監督，認真辦理人大代表建議、意見及政協委員提案;強化政府層級監督和監察、審計等專門監督;重視司法、社會和輿論監督，推進新聞發布常態化。健全重大決策終身責任倒查及追究機制。落實行政執法責任制，規范公正文明執法。推進行政復議、應訴和執法監督規范化。堅持政務公開，讓權力在陽光下運行。
加強作風建設。拓展黨的群眾路線教育實踐活動成果，牢記“作風建設永遠在路上”，堅決糾正“四風”問題，促進作風建設常態化、長效化。守紀律講規矩，確保政令暢通。加強效能建設，整治庸懶散拖，落實“馬上就辦”，認真解決亂作為、不作為、慢作為問題，破除熟人經濟，杜絕吃拿卡要，開展政風行風評議，提升績效管理水平。按照“三嚴三實”要求，發揚“釘釘子”精神，提高政策執行力和工作落實力，堅持在基層一線化解矛盾、解決問題、推動工作，對看準的事情、定下的目標、部署的工作，鍥而不舍、久久為功，善始善終、善作善成。
堅持廉潔從政。嚴格落實黨風廉政建設責任制，嚴格執行中央八項規定和國務院“約法三章”，健全懲治和預防腐敗體系。厲行節約、反對浪費，完善機關經費管理、國內差旅、因公臨時出國(境)、公務接待等制度，推進公務用車制度改革，嚴控“三公”經費支出。嚴肅查處以權謀私和腐敗行為，使廣大公務人員心有所畏、言有所戒、行有所止，努力實現干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，莆田正處在新一輪加快發展的關鍵時期。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，在中共莆田市委的堅強領導下，緊緊依靠全市人民，朝著宜業、宜商、宜居的目標，在更高起點上推進莆田科學發展跨越發展!
