2022年政府工作報告全文 六篇

工作報告，范文中的一種形式。它是指黨的機關、行政機關、企事業單位和社會團體，按照有關規定，定期或不定期地向上級機關或法定對象匯報工作。下面是小編精心整理的2022年政府工作報告全文 六篇，僅供參考，大家一起來看看吧。

第1篇: 2022年政府工作報告全文

　　——2019年3月10日在建水縣第十五屆人民代表大會第四次會議和

　　政協建水縣第十一屆委員會第三次會議上

　　建水縣人民政府縣長馮林春

　　各位代表、各位委員：

　　我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，請各位政協委員和列席人員提出意見和建議。

　　一、2018年主要工作

　　過去一年，縣人民政府以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大的法律監督、工作監督和縣政協的民主監督下，緊緊圍繞縣委工作思路，緊密團結和依靠全縣各族人民群眾，負重奮進、攻堅克難，實現了全縣經濟和社會各項事業持續健康發展，較好地完成年初確定的目標任務。

　　(一)經濟增長有成效

　　全縣實現縣域生產總值161.37億元，同比增長7.6%;規模以上固定資產投資231.66億元，同比增長0.9%;地方財政總收入19.72億元，同比增長14.3%;一般公共預算收入13.6億元，同比增長6%;一般公共預算支出41.51億元，同比增長18.6%;社會消費品零售總額35.23億元，同比增長12%;居民消費價格指數同比上漲1.8%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為33061元、13712元，同比增長9.2%、9.8%;金融機構存貸款余額分別為220.58億元、116.46億元，同比增長3.9%、1.8%。

　　(二)產業優化有成效

　　農業產業更優。實現農牧漁業總產值52.2億元，農產品加工總產值37.05億元。實現糧食產量21.9萬噸，收購烤煙16.7萬擔，煙農總收入2.54億元，“兩煙”稅收1.01億元;新增柑橘2.73萬畝、石榴0.5萬畝、藍莓0.25萬畝。紅河佳裕農業科技有限公司、建水縣天華山果蔬商貿有限公司等一批科技含量高、帶動能力強的龍頭企業在建水擴大投資、加快發展，紅美人臍橙、陽光玫瑰葡萄等一批高效新品種落地建水，一批精品農產品在第十六屆中國國際農產品交易會等展銷會上亮相。建水特色水果現代農業產業園列入第二批省現代產業園創建名單，建水臍橙列入省特色農產品優勢區創建名單，“和源”牌石榴入選云南省2018年“10大名果”，農業“三品”認證數居全州第一。累計培育68家龍頭企業、295家農民專業合作社、40個家庭農場等新型農業經營主體。姚美秀評為全國“十佳農民”。總投資14.6億元的溫氏60萬頭生豬養殖項目青龍種豬一場建成投產，酉潤蛋雞養殖、羅卜甸山羊養殖項目加快建設，全年肉類、禽蛋、奶類總產量25.24萬噸。

　　工業產業更好。實現工業總產值200億元，同比增長19.3%;規模以上工業增加值34.06億元，同比增長17%;非公經濟增加值63.53億元，占GDP比重39.4%。認定省成長型中小企業2家，新增升規納規企業9戶，建水工業園區評為省級綠色園區。源鑫炭素陽極二期、炭素新材料項目啟動設備安裝，涌順鋁業15萬噸中高端鋁合金新材料、9萬立方米成品油庫、德福環保二期等項目順利推進;積極與中鋁集團等大企業洽談項目合作，引進鼎邦硫化亞錫、福金塑料再生顆粒等項目落地建水;投資2700萬元建成工業園區自來水廠、污水處理廠等項目。未名生物、建源食品、浩野農林、坤洋農產品加工等項目建成投產。

　　文旅融合更實。“古城過大年·紫陶鬧新春”活動引來游客93.6萬人，全年接待國內外游客1047.09萬人次，旅游總收入105.98億元。紫陶街、學政考棚創建為國家3A級旅游景區。臨安古城和紫陶小鎮完成投資13.76億元，獲財政獎補3億元，翰林街打造為步行街，南城門游客服務中心建成使用，米軌小火車主題公園建成對外開放;紫陶博物館完成主體工程建設，鄉會橋火車站景觀提升、新房片區項目正在實施。“一部手機游云南”智慧平臺建設走在全州前列，34個直播點、建水縣名片和7個景區名片等接入“游云南”APP。投放哈羅共享單車4000輛，與昆明鐵路旅游服務公司合作投放共享汽車80輛，與阿里巴巴(中國)軟件有限公司簽署電子商務發展合作協議，商貿、物流、住宿、餐飲等服務業更趨活躍，第三產業占全縣生產總值37%。

　　紫陶產業發展更快。建水紫陶國家級文化產業示范園區機構正式獲批，全國紫陶產業知名品牌示范區創建加快推進，紫陶森林藝術公園投資2.6億元推進前期工作。“六大紫陶”建設取得進展，參加南博會、上海民博會等比賽和展覽，獲國家級金獎17項。建成紫陶實訓基地4個。發放“紫陶貸”5100萬元，惠及132戶個體工商戶和小微企業。“互聯網+紫陶”線上銷售9.5萬余件，價值5100萬元。紫陶生產銷售企業和個體戶達1266戶，從業人員2.78萬人，年產值24.15億元，同比增長40%。

　　(三)基礎設施建設有成效

　　在交通建設上，昆明至建水“復興號”動車開通，進入昆明“兩小時經濟圈”。建(個)元高速建水段建設有序推進，投入2.22億元實施232公里通自然村道路硬化和261公里農村公路安防工程，一級客運站正在進行樁基施工。在農田水利建設上，大田水庫、曲江河治理等項目加快推進，建成官廳磨玉小流域坡耕地治理、躍進灌區節水配套改造等項目，新增坡改梯0.43萬畝、高效節水灌溉1.65萬畝。對106個自然村實施飲水安全鞏固提升，滇中引水工程建水片區進展順利。投資1億元實施高標準農田改造和土地整治項目，建成高標準農田0.91萬畝、新增耕地0.39萬畝。在能源、信息化建設上，中石油、中石化成品油管道建水段試運行，中緬天然氣管道紅河支線建水段建設有序推進，2019年上半年可用上管道天然氣。建成新能源汽車充電樁51臺，改造特色小鎮和深度貧困村等10千伏線路72.25千米，光伏、風力發電累計上網電量24.22億度。建成14個農村電子商務站，95%自然村實現4G信號覆蓋。在其他基礎設施建設上，投資1.08億元實施19個市政工程，打通青山路連接線、毓秀路等斷頭路，建成部分雨水控制與利用工程。投資8883萬元實施40個教育項目，在全省率先完成中小學、幼兒園5.41萬平方米C級校舍危房改造。縣人民醫院、曲江醫院項目順利推進，預留土地支持縣中醫醫院拓展業務。全民健身中心開工建設，文廟、雙龍橋、土主廟等文物保護修繕順利實施，縣博物館完成提升改造并開館試運行。縣委黨校、綜合檔案館建成搬遷。

　　(四)脫貧攻堅有成效

　　全年投入8.05億元推進脫貧攻堅，實現1個貧困鄉(盤江鄉)、19個貧困村2544戶9586人貧困人口脫貧出列，貧困發生率下降到3.17%。在“兩房”建設上，全面完成8個易地扶貧搬遷安置點建設，238戶貧困戶遷入新居;投資5333萬元完成3271戶C、D級危房改造。在項目建設上，縣級項目庫入庫項目703個，概算資金8.17億元。投入2.49億元實施扶貧基礎設施項目，貧困群眾生產生活條件得到較大改善。在產業扶貧上，新增貧困勞動力轉移就業3339人次，產業到戶和小額信貸扶持5901戶貧困戶發展產業，打造了李浩寨鄉“紫陶扶貧車間”、盤江鄉萬畝柑橘園等一批產業脫貧示范點。在民生保障上，教育扶貧、生態扶貧、社會保障扶貧投入8164.97萬元，健康扶貧為貧困對象減免醫藥費4370萬元。在責任落實上，實施“五級指揮體系” “八個責任清單”，處理扶貧領域問題186件270人，全員扶貧、真心扶貧的氛圍更加濃厚。

　　(五)污染防治有成效

　　污染防治方面，完成中央、省、州環保督察40個問題整改和中央環保督察“回頭看”25件信訪案件辦理，第一時間有效查處陽紅星放馬坪貨場環境違法犯罪案件，群星公司燒鍋寨渣場整治全面完成，放馬坪、南營寨片區“散亂污”企業專項排查整治扎實開展，淘汰煉鉛鼓風爐5座、鐵合金電爐4臺，67家涉重工業企業納入重金屬規范化管理，形成對環境違法的高壓態勢。收購44輛公交車和淘汰1395輛黃標車，單位GDP能耗下降7.06 %，城市環境空氣質量優良率比去年提高1.47個百分點、達99.71%。生態修復方面，國土綠化行動、“綠盾”專項行動成效明顯，完成營造林5.23萬畝、城市和通道面山綠化1.1萬畝、退耕還草0.51萬畝、石漠化綜合治理2.31萬畝。完成《建水燕子洞白腰雨燕省級自然保護區總體規劃》編制，天柱塔國家石漠公園在全州率先獲得建設資格，臨安國家森林康養基地成功授牌。全面落實河長制，躍進水庫面源污染、青云水庫環境違法、南沙庫區網箱養魚、河道采砂等環境治理和瀘江河、沙拉河截污清淤等工作累計投入1.05億元，河庫(壩塘)生態恢復1.58萬平方米。人居環境整治方面，實施零公里片區人居環境提升改造，拆除“兩違”建筑9000平方米，新增收費站進出口車道3個、路燈120套、綠化7510平方米。在全省率先出臺“美麗縣城”創建實施意見，完成四座城門和古城區重要景區節點燈光亮化及綠化提升。出臺和施行《建水縣城市管理辦法(試行)》，整治城區交通秩序，“吸掃沖聯動式”清掃城區街道，城市臟亂差現象明顯改觀。涌現出長田村、石壩糯村、塔瓦村等一批衛生村莊典型，新增3個省級衛生鄉鎮、3個中國傳統村落。

　　(六)民生保障有成效

　　教育方面，與州民族師范聯合開辦紫陶工藝美術和陶藝專業班培養紫陶專業人才。校園安全事故大幅下降。義務教育階段外來務工及農轉城子女、留守兒童全部就近入學，出臺公辦高中學校教育教學質量獎勵辦法，高考三項重要指標居全州第一。衛生健康方面，“兩票制” “分級診療”和全面兩孩政策有效落實，引入孟如、張震等國醫大師在縣中醫醫院建立8個二級專家工作站。文化體育方面，春節期間鄉鎮文藝匯演、非遺歌舞技藝展演、省花燈滇劇藝術周、第十四屆孔子文化節等活動更加貼近群眾生活。參加州“兩運會”取得歷史最好成績。科技發展方面，涌鑫鋁業等9家企業投入2.27億元加大科技研發，全縣獲專利授權111件，發明專利擁有量71件。建水特色水果科技園區認定為省農業科技園區，紫陶文化產業園區確定為省知識產權示范園區。建成云南中檢建水檢驗檢測中心和紫陶溯源中心，標準化質量體系建設邁出了關鍵一步。就業創業方面，云科紅民師眾創空間認定為省眾創空間;發放貸款1.07億元促進4000余人創業就業，開發公益崗位536個，新增農村勞動力轉移就業2.8萬人次、城鎮就業5329人，城鎮登記失業率3.48%，新開工項目全部實現繳存農民工工資保障金。社會保障方面，實現醫保異地聯網結算，各類保險參保人數比去年增加1.9萬人;發放低保、救助金等民政資金1.12億元，建成47個居家養老服務中心，各類養老機構可供2.5萬名老年人安度晚年;青山路異地安置項目累計完成投資6.15億元，各類保障性住房可解決6000余名困難人員住房問題。全年86%以上的財政資金投入到社會民生領域，兌現了在發展中保障和改善民生的承諾。

　　(七)深化改革有成效

　　推進農村集體產權制度改革，完成12個村小組改革試點任務，量化村集體資產1.34億元，圓滿完成農村土地承包經營權確權登記頒證。推進“放管服”改革“六個一”行動，啟動電子營業執照“零見面”發照模式，企業開辦時間和項目審批時間各減少一半，政務服務一網通辦、辦事“只進一扇門”“最多跑一次”事項分別達86.99%、23.05%、33.77%，取消證明材料356項。供給側結構性改革積極推進，機構改革穩步開展，支持監察體制改革和司法體制改革，經濟體制、行政管理體制和事業單位分類改革等各項改革順利實施。整合成立建水縣迎暉開發投資有限責任公司。撤縣設市努力推進。

　　(八)社會治理有成效

　　掃黑除惡持續用力。高度重視掃黑除惡工作，始終保持對黑惡勢力違法犯罪高壓嚴打態勢，形成“全域動員、全民參與”的濃厚社會氛圍，打掉惡勢力團伙3個，移送起訴42人。成功打掉涉煙違法犯罪團伙1個72人，繳獲煙葉煙絲230余噸。全年刑事破案1019件，支持縣人民檢察院、縣人民法院審結各類刑事案件247件。安全生產持續穩定。官廳礦山治理成效顯著，礦區秩序安全平穩。實施安全生產“十大工程”三年行動，食品藥品、道路交通等領域安全生產形勢持續穩定。防災減災持續深入。縣應急指揮中心建成投用。高度重視抗震防災工作，扎實開展地震應急綜合演練，建成70個應急避難場所。實施地質災害治理項目10個，抓好雨汛、山洪等自然災害防范。積極做好非洲豬瘟防控工作。民主法治建設持續提升。認真貫徹縣委決策部署，落實重大工作向縣人大報告、與縣政協民主協商制度，辦理建議、提案475件，辦結率100%、滿意率99.4%。持續推進“七五”普法，貫徹落實新修訂《憲法》，實現政府法律顧問全覆蓋。治理能力持續提高。建成平安視頻監控系統，成功調處各類矛盾糾紛4667件，群眾來信來訪批次、人次同比下降8.6%、9.9%。民族團結進步示范創建順利實施，宗教和順局面持續鞏固。征兵工作打了翻身仗，積極支持民兵調整改革，配合做好軍隊全面停止有償服務工作。

　　同時，開展好第四次全國經濟普查和第三次全國土地調查，保密、移民、殘聯、人防、廣電、地方志、紅十字、外事僑務、婦女兒童、禁毒防艾、防范和處理邪教等各項工作取得新成績。

　　(九)自身建設有成效

　　實干氛圍更加濃厚。深入開展“戒驕戒躁戒空談落地落實落到位”作風集中整治行動，整治政府系統“十二種”作風突出問題，“不作為、亂作為”“不收手、不收斂”“不守規矩、不講紀律”整治有成效。效能建設提質加速。國務院第五次大督查88項工作任務圓滿完成，22項整改任務按時序推進。縣鄉兩級政務大廳共受理行政審批、服務事項82萬件，辦結率99.37%;實現遠程異地電子評標，縣公共資源交易中心進場交易175項，增值和節約財政資金4.57億元。廉政建設取得實效。深入貫徹落實中央八項規定精神及省州有關規定，運用好監督執紀“四種形態”，把明責、壓責、督責、問責作為重要抓手，全年問責23人，政務立案15件、處分15人，鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利。堅決肅清和建案的惡劣影響，嚴肅認真查改自身問題，營造良好政治生態。強化行政監察和審計監督，進一步規范公務接待和公務用車，加強辦公用房管理，“三公”經費下降10%。

　　各位代表!過去一年，我們頂住壓力、化解矛盾、防范風險，努力保持了經濟平穩增長、社會和諧穩定的局面。這是州委、州政府和縣委堅強領導的結果，是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果，是全縣上下凝心聚力、苦干實干的結果。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協委員，向駐建人民解放軍、武警官兵和所有駐建企事業單位，向離退休老領導、老同志以及所有關心、支持、參與建水發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到工作中還存在差距和不足：一是產業建設支撐不力。三次產業發展投資不足、科技含量不夠、總量偏小、質量不高，無法支撐經濟和社會發展的需要。二是項目儲備后勁不足。全縣上下大抓項目的力度不夠，謀項目、跑項目、爭項目積極性和主動性不足，“大項目頂天立地、小項目鋪天蓋地”局面遠遠沒有形成。三是風險防控形勢嚴峻。財政收支矛盾突出，化解債務風險的壓力大，可持續投融資保障不足，公共服務供給能力依然薄弱，社會矛盾易發多發態勢仍然存在。四是脫貧攻堅質量不高。“精準”二字落實不力，沒有做到“戶戶清”，脫貧攻堅責任壓不實，產業扶貧措施不力，農村危房改造存在差距，貧困退出質量不高。五是污染防治任務很重。整改落實中央環保督察問題不到位，危險固體廢物、面源污染防治等歷史遺留問題整治不徹底，環保基礎設施滯后，生態環境仍然脆弱，城鄉人居環境整治依然壓力很大。六是執行落實差距很大。落實不到位，執行不到位，工作打折扣、作選擇、搞變通、不落地、不見效是當前急需解決的重大問題，特別是營商環境已經成為建水必須高度重視和必須補齊的短板。七是自身建設任重道遠。政府系統政治建設、組織建設、紀律建設、作風建設、能力建設存在薄弱環節，違反中央八項規定精神問題時有發生。對上述問題，我們認真對待，努力加以解決。

　　二、2019年工作重點

　　2019年是新中國成立70周年，也是決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會的關鍵之年。今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中全會及中央經濟工作會議精神，在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持推進高質量跨越式發展，認真貫徹落實縣委工作思路，落實“雙向融入、文旅融合、三產共抓、兩城共建”戰略舉措，全面實施鄉村振興戰略，打好“三大攻堅戰”，抓好“三張牌”建設，負重奮進，攻堅克難，奮力譜寫新時代建水振興崛起新篇章。

　　2019年全縣經濟社會發展主要目標建議為：縣域生產總值增長9%以上;規模以上固定資產投資增長18%以上;一般公共預算收入增長3%以上，一般公共預算支出增長6%以上;社會消費品零售總額增長12%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%;居民消費價格指數漲幅控制在2.5%以內;單位GDP能耗完成州級下達目標任務。重點堅持做好十方面的工作。

　　(一)堅持縣域經濟高質量發展

　　貫徹縣委“雙向融入”部署，主動融入滇中城市經濟圈和滇南中心城市群，堅持走出去和引進來，推動產業發展互補互進、市場要素對接對流，在大抓產業、大抓工業、大抓項目、大抓招商、大抓電商上取得突破。大抓產業。產業是建水高質量發展的根基，產業短板仍然是建水經濟發展中最大的短板，我們必須清醒認識當前產業發展中存在的問題和不足，聚焦三次產業高質量發展目標，落實縣委“三產共抓”工作部署，緊緊抓住一二三產業融合發展這條主線，集中精力、整合資源，破解產業發展瓶頸，推動產業關聯發展、成鏈發展、集群發展，讓“大抓產業”成為建水經濟高質量發展的生動實踐。大抓工業。工業產業是解困建水經濟最直接、最有效的抓手，只有大抓工業、大干工業，才能推動建水高質量發展。我們要以培育特色優勢工業項目為重點，按照“兩型三化”的要求，以工業園區為主戰場，在延伸產業鏈和配套產業上下功夫，繼續支持幫助現有工礦企業轉型升級，集中力量爭取50萬噸電解鋁和更大鋁產業項目落地建水，推進水電鋁材一體化發展，通過引進先進技術和自主創新，不斷增強資源控制力和深加工能力。深入實施“專精特新”中小企業培育工程，將一批具有成長潛力的工業企業扶持壯大成規模以上企業。大抓項目。堅持把高質量發展的支撐點放在項目建設上，牢固樹立“有項目就有抓手，有抓手就不放手，不放手勝利就會到手”的理念，堅決貫徹落實州委、州政府“項目建設年”的安排部署，狠抓項目推進。圍繞基礎設施、產業發展、社會民生、生態環保等領域，組織專人專班謀劃落實一批關系長遠發展和增強發展后勁的新項目，進一步完善項目規劃儲備，做深做實項目前期工作，力爭一批大項目進入國家、省、州盤子。嚴格落實一個項目一個縣級領導、一套工作專班、一個工作方案、一抓到底的項目推進機制，改善營商環境，促成項目盡快落地見效。大抓招商。把大抓招商作為“雙向融入”的一大抓手，推行項目全程代辦制，建立重大項目綠色通道，全力助推“最多跑一次”改革實踐，營造良好的招商引資社會氛圍。以鋁產業、紫陶產業、農副產品精深加工等為重點，全面實施精準招商、以商招商戰略，安排專項資金用于重點招商，集中力量引進一批帶動能力強的大項目、新項目，引進一批創新型人才，逐步打造一批區域性主導產業，大力發展外向型經濟。大抓電商。把發展電商作為暢通營銷的一大抓手，積極爭取實施國家電子商務進農村綜合示范縣工程，建設縣級電子商務服務中心，推進鄉級建站庫、村級布網點建設，構建縣域電子商務體系。加快物流體系建設，打通電商物流“最后一公里”，暢通農產品上行與工業品下行渠道，讓更多的建水特色優質產品插上電商的翅膀，將電商產業打造為支撐高質量發展的亮點。發展數字經濟。搶抓數字經濟機遇，抓住“數字云南”建設契機，爭取建水列入全州數字經濟試點縣。積極引入有核心技術的團隊、有發展前景的企業和有重大潛力的項目，探索推進建水大數據庫、大數據平臺建設，圍繞“三張牌”建設加快推動產業數字化，促進公共管理、社會服務的數字化轉型。防范風險。堅持量入為出、量力而行，做到堅定、可控、有序、適度，從源頭上防范化解重大風險。強化政府債務限額管理，千方百計化解到期債務，積極爭取置換存量債券資金，努力緩解償債壓力，牢牢守住不發生系統性風險的底線。發揮好整合后的兩個縣級公司的作用，盤活存量資源，創新投融資方式，保障更多可用資金和財力用于產業發展、項目建設、民生改善。嚴厲打擊金融欺詐、非法集資、騙貸騙補、惡意逃債等違法違規及失信行為，營造良好的金融生態環境，確保金融市場穩定健康發展。

　　(二)堅持加快“三張牌”建設

　　聚焦云南省打造世界一流“三張牌”，貫徹縣委“三產共抓”部署，突出建水優勢，著力三產融合，全力構建特色突出、優勢互補、核心競爭力強的產業發展格局。

　　打造一流綠色食品基地。堅持做大總量、擴大增量的農業產業發展方向不動搖，做好“有機、綠色、生態”文章，打造世界一流綠色食品基地。一是抓好現代農業產業園區建設。全面提升早熟水果、優質蔬菜、特色中藥材、規模養殖4個重點產業發展水平，著力打造北部蔬菜種植、中部特色水果和蔬菜種植、南部中藥材種植和特色養殖“三個產業帶”，建成佳裕中智藍莓國際示范園、天華山藍莓基地，力爭新增柑橘3萬畝、葡萄1萬畝、石榴0.5萬畝、藍莓0.5萬畝;推進溫氏60萬頭生豬養殖青龍二期和飼料廠、羅卜甸奶山羊養殖、酉潤蛋雞養殖等項目建設。二是抓好精品農產品建設。發揮建水氣候“早熟”優勢，重點推廣一批有市場優勢、高附加值的特優品種，大力發展小漿果產業，擴大藍莓、黑莓、樹莓等種植面積，搶占國際國內市場，力爭用2年時間建成中國一流、世界知名的藍莓生產基地，在國際市場上提高行業話語權;建設官廳磨玉山1000畝重樓種植基地，打造以重樓為主的精品中藥材;進一步強化農產品質量安全和智慧管控，實行最嚴的質量檢驗檢測，打造國內最優最放心的精品農產品基地;推進精品農產品國家地理標識認證和品牌化建設，力爭注冊區域公共品牌1個，認定云南名牌農產品2個，“三品一標”認證10個，建設企業追溯平臺用戶10家以上，完成建水農產品氣候品質認證。籌辦好中國農學會第25屆全國葡萄學術研討會。三是抓好農產品精深加工。規劃擴建青云農產品加工園區，實現15萬噸宏斌小米辣深加工生產線建成投產，爭取溫氏生豬屠宰廠等農產品精深加工項目落地建水，積極引導其它農產品企業進入精深加工環節。完善和源火車北站物流中心建設。加快引進和培育一批農業龍頭企業、農民專業合作社等新型經營主體，積極探索推進“農業+”融合發展新業態，建成一二三產業融合發展示范中心2個、產業示范片區4個、特色生態休閑旅游帶1個。

　　打造一流綠色能源產業。按照大干工業的思路，聚焦工業翻番，著力創新驅動，以“兩型三化”為方向，以水電鋁材一體化產業為重點，打造一流綠色能源產業。一是重點抓好水電鋁產業建設。以水電鋁材一體化產業為重要抓手，實現15萬噸中高端鋁合金新材料、60萬噸炭素陽極二期、炭素新材料、德福環保二期、鼎邦硫化亞錫等項目建成投產;努力爭取50萬噸電解鋁項目及鋁加工產業項目落地羊街工業園區，舉全縣之力爭取大型鋁產業企業入駐，再引進一批下游關聯企業，實現鋁產業鏈拉得更長。繼續做好羊街工業園區擴容提質工作，著力推動新能源(電力)企業和南方電網的深度合作，為承接大企業、大項目做好前期工作和充分準備。爭取上半年實現園區通管道天然氣，加快建成園區三號道路、自來水廠，推進鐵路專用線工廠站路網、污水處理廠二期建設，做好工業大道與鋁產業園二號道路連通、固廢渣場前期工作，爭取將羊街工業園區建設成云南省鋁工業研究和發展滇中自主創新示范區。二是抓好傳統工業升級改造。加快官廳礦山規劃設計評審、礦權整合和安全隱患摘牌銷號工作，依法依規逐步復產;加大福運煤礦建設服務力度，注重環境保護和隱患排查化解，實現年內建成投產;下決心加快群星化工遷建工作;支持正業公司入駐羊街工業園區建設危險固廢處置項目;以放馬坪、南營寨片區為重點，大力整治“散亂污”企業環保整改問題，淘汰落后產能，引導企業轉型升級。三是抓好民營企業發展。改善營商環境，全面扭轉民營企業辦事難、難辦事局面，使建水成為投資發展的熱土;在項目服務、項目落地、稅費減免、報批審批、金融信貸等方面給予民營企業大力扶持和鼓勵，讓民營企業成為建水經濟高質量發展的重要支撐;繼續實施縣級領導掛鉤幫扶企業制度，幫助企業解決生產經營及項目建設中的困難和問題;做好企業升規納規工作。

　　打造一流健康生活目的地。貫徹落實縣委“文旅融合”部署，以全域旅游和特色小鎮建設為載體，聚焦文旅融合與旅游提質增效，推進健康生活與文化旅游融合發展，打造一流健康生活目的地。一是抓好特色小鎮建設。提高特色小鎮規劃設計和建設管理水平，爭取獲得新一輪獎補。臨安古城加快國家5A級景區創建和申遺工作，與特色小鎮建設同步規劃、共同推進;抓好歷史街區風貌恢復，完成梨園片區、西門片區三線入地和道路恢復提升一期工程;啟動新十大院落建設工作;加大古城業態調整和植入，完成臨安府衙內容填充項目，打造以翰林街為主的主題街區。啟動五星級紫陶酒店、紫陶百工坊、泥漿園等項目建設，抓緊完成紫陶博物館、蟻工坊建設;重點推動國家級紫陶文化產業示范園建設取得重大進展;西莊片區實施好瀘江河流域保護開發項目，完成團山營長府、新房等精品民宿建設，繼續抓好瀘江河周邊環境綜合整治，將雙龍橋片區打造成以濕地公園提檔升級為主的精品小鎮。二是抓好紫陶產業優化升級。抓好“六大紫陶”建設，全力以赴把紫陶產業打造培植為區域性特色品牌產業。強化紫陶產業人才培養，充分發揮建水中檢集團對紫陶的檢驗檢測職能，讓紫陶產業朝著更加健康的方向發展。發布《地理標志產品·建水紫陶》標準，構建紫陶生產銷售全程“追溯+內控+認證”系統。實行最嚴格的陶土資源保護制度，堅決查處非法倒賣陶土的違法犯罪行為。規范紫陶行業秩序，管控不正當競爭行為。協調金融機構發放不少于1億元的“紫陶貸”，力爭年內帶動紫陶產業新增從業人員1萬人以上，產值突破30億元，“紫陶匯”等網絡營銷平臺年銷售額突破1億元。舉辦建水紫陶藝術大賽和文化藝術節。力爭全國紫陶產業知名品牌示范區創建成功。三是抓好全域旅游示范區創建。堅持“以文促旅、以旅承文”，推進文化旅游事業發展。組織開展好慶祝建國70周年系列活動，深度挖掘、整理和利用建水歷史文化資源，推動與文獻館藏、市政建設、旅游產業融合互動;完善提升“一部手機游云南”工作，高位推進旅游革命，完成智慧旅游平臺、旅游交通導向標識系統一期、城市智能停車系統建設，推廣精品自駕游線路;啟動游客集散中心項目，建設古城3個游客服務中心;啟動文廟、團山省保瀕危建筑保護等工程，完成“拯救老屋行動”整縣推進項目;盤活古民居及閑置資產，引進知名品牌酒店入駐建水，積極發展鄉村精品特色民宿;以主題街區打造為示范，不斷完善服務功能，打造美食經濟，發展夜游經濟，培育消費熱點;全面整治旅游市場秩序，完善“1+3+N+1”綜合服務管理和執法機制;加快服務業的市場化、產業化、社會化進程，推進物流、金融、保險、信息服務等現代服務業快速發展。四是抓好康養產業發展。建水最適合發展康養產業，我們要緊緊圍繞打造世界一流的健康生活目的地，依托兩個特色小鎮和溫泉、氣候、森林、中醫藥等優勢資源，加快推進“醫養結合”的大健康產業發展，支持縣中醫醫院、華僑城世博集團發展康養產業，推進臨安國家森林康養基地建設，實施好縣綜合養老服務中心和臨安鎮中所養生養老中心項目。

　　(三)堅持改善基礎設施

　　加快交通基礎設施建設。配合抓好建(個)元高速建水段建設。推進過境高速公路連接線前期工作，爭取納入全省“能通全通”工程。完成150公里農村公路安防、大楊公路蘇租至盤江段大修和一批通自然村道路硬化工程，建成一級客運站、南部公交樞紐，實施好曲江新龍大橋、下寨橋和甸尾箐門大橋改造和建設。加快農田水利基礎設施建設。啟動紅罩塘水庫、銅廠水庫、施家寨水庫建設，完成坎平、桃樹山2件小型水庫除險加固。做好蘇租水庫、黑龍潭—天華山水庫—紅罩塘水庫連通工程，做好滇中引水和石屏(建水)灌區工程前期工作。繼續推進臨安鎮高標準農田示范工程，實施好煙區基礎設施建設，完成南莊中心片區高效節水灌溉項目。深化與農業發展銀行“土地治理+扶貧”項目合作，將土地治理新增指標預期收益重點用于脫貧攻堅基礎設施建設。倒排工期、壓實責任，按要求完成“大棚房”及農地非農化問題清理整治任務。加快市政基礎設施建設。進一步推進美麗大道、南環線建設，加快推進輕工業大道、廣慈路等斷頭路建設，不斷完善城市路網，破解大貨車入城難題;融資8.5億元推進“一水兩污”項目，重點實施好縣城建筑垃圾、生活垃圾填埋等項目;實施好棚戶區改造項目，加快太和臨安三期棚改項目建設。加快信息和能源基礎設施建設。全面實施“寬帶中國—千兆到戶”“百兆鄉村”工程，啟動5G項目建設，不斷提升鄉村、交通沿線和旅游景區的網絡覆蓋面及網絡質量。加大有線電視覆蓋范圍，實現137個行政村縣級廣播電視信號全覆蓋。推進數字檔案館建設。推進城市燃油燃氣管網和電動汽車充電站點建設。投入1.02億元繼續推進35千伏變電站、10千伏農村電網和戶表改造等電網建設項目。建成工業園區9萬立方米儲油庫一期工程。

　　(四)堅持打贏脫貧攻堅戰

　　抓好目標定位。脫貧攻堅越往后任務越重，剩下的都是難啃的硬骨頭。要緊盯剩下的脫貧出列任務，貫徹落實州委、州政府堅決做到“四個聚焦”、全力打好“五場硬仗”的部署要求，堅決攻克貧中之貧、難中之難、堅中之堅，確保2019年脫貧出列1個貧困鄉、21個貧困村、3041戶10829人貧困人口的目標任務圓滿完成。抓好責任落實。認真落實縣級和鄉鎮黨政正職抓脫貧攻堅“十條規定”，全面壓實脫貧攻堅責任，抓實“五級調度”和“八個責任清單”，實行一線指導、一線督查、一線調度，確保組織到位、資金到位、人員到位。持續推進審計監督及扶貧領域腐敗和作風問題專項治理，以鐵的紀律打贏脫貧攻堅戰。抓好項目建設。繼續做實村級施工圖、鄉級路線圖、縣級項目庫，縣政府千方百計籌集資金，整合農危改等項目資金，全力推進農村危房改造，繼續抓好易地扶貧搬遷項目后續工作;實施好46個整村推進項目，千方百計完成農村安全飲水鞏固提升、村級活動場所、標準化村衛生室和一批通自然村硬化路等項目建設。抓好產業就業。牢牢抓住產業扶貧這個“牛鼻子”，確保產業就業扶貧資金占財政專項扶貧資金的30%以上。啟動扶貧產業園建設，抓活扶貧小額信貸扶持貧困戶發展特色種養業，探索“公司+基地+貧困戶”等扶貧模式，實現新型經營主體對貧困戶帶動全覆蓋;圍繞產業抓技能培訓，根據市場抓勞務輸出，依托當地企業抓就近就業，確保貧困人口持續穩定增收。抓好質量提升。堅持立行立改、即知即改，堅決把省、州扶貧開發年度考核指出問題整改落實到位。抓好教育扶貧、健康扶貧、社會保障扶貧，阻斷貧困代際傳遞，防止因病致貧、因病返貧。重點研究解決收入水平略高于建檔立卡貧困戶的群體缺乏政策支持和脫貧出列戶持續增收新問題。充分發揮財政資金引導作用，用好用足金融和社會資金，切實為脫貧攻堅提供資金保障。實施貧困勞動力素質提升計劃，開展“自強、誠信、感恩”主題實踐活動，推進移風易俗革除陋習，抓好農村人居環境提升，引導貧困群眾艱苦奮斗、自強自立。

　　(五)堅持保障和改善民生

　　優先發展教育體育事業。優化縣城北部資源配置，在青云片區開工建設一所標準化小學，規劃建設一所高中、一所幼兒園。實施好建水一中教學綜合樓、曲江中心幼兒園等23個教育基礎設施改擴建項目。穩妥推進新高考改革，建水一中高考務必保持全縣人民期盼的好成績。配套完善軟硬件設施，推進義務教育優質均衡發展。加快推進鄉鎮公辦幼兒園、“一村一幼”建設，基本實現公辦普惠性幼兒園與民辦幼兒園達到1:1。支持州民族師范學校、紫陶學院繼續辦好紫陶工藝美術和陶藝專業，支持特殊教育和民辦教育健康發展。著力提升全民身體素質，切實增強青少年體質，建成全民健身中心和其他體育設施。舉辦好全省氣排球、摔跤比賽。加快發展衛生健康事業。實施縣人民醫院“九大中心”建設，支持建成三級醫院。支持州二院大竹山精神康復園區建設，力爭縣中醫醫院二期國醫館、康復醫養中心等項目啟動建設，完成縣人民醫院曲江醫院住院大樓、婦幼保健院擴建工程。繼續推進鄉鎮衛生院和村衛生室提質達標，提升基層服務能力。持續深化醫藥衛生體制改革，加快建立基本醫療衛生制度和現代醫院管理制度。推進縣衛生緊急救援指揮中心、鄉鎮慢性病管理中心、中心衛生院心腦血管救治站建設，完善緊急醫療救援網絡。完善婦幼健康優質服務體系，強化家庭健康監測及人口均衡發展。持續推進科技創新。推進建水紫陶省級知識產權示范園區、特色水果省級科技園區建設，積極申報國家知識產權試點園區、省科技成果轉化示范縣。組織紅河火寶、未名科技申報省級科技孵化器。進一步推進大眾創業、萬眾創新深入發展，著力培育一批“眾創空間”“星創天地”。完善社會保障體系。深入實施全民參保計劃，統籌推進醫療保險、養老保險等社會保障制度改革。抓好農民工工資支付保障和退役士兵“陽光安置”、高校畢業生就業等工作，年內新增城鎮就業4000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。推進養老服務體系建設，建成4個居家養老服務中心(服務站)，實施6個鄉鎮敬老院消防設施升級改造。加強低保規范管理，持續推進精準施保。繼續做好社會救助、農村留守兒童關愛保護和困境兒童保障、殘疾人保障、紅十字人道主義援助等工作。2019年辦好10件惠民實事，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

　　(六)堅持全面推進鄉村振興

　　堅持農業農村優先發展，把鄉村振興戰略作為新時代“三農”工作總抓手，率先推進、打造試點、做出示范，以產業振興為重點推進鄉村振興。吃透弄懂政策。圍繞國家和省州推進鄉村振興的重大工程、重大計劃、重大行動部署，加強研究、找準定位、落子布陣，爭取更多項目和資金支持，促進城鎮和鄉村共生共榮、各盡其美。抓緊謀劃實施。科學編制鄉村振興戰略規劃，統籌謀劃和推進產業發展、基礎設施、公共服務、資源能源、環境保護、鄉村規劃等工作，力求在產業振興上有新成效，為全面建成小康、基本實現農業農村現代化打好基礎。因地制宜推進。科學把握鄉村差異性，注重因地制宜、分類施策，探索不同類型的鄉村振興路徑、實施要求、優先任務和工作方法。以特色村寨和傳統村落為重點，實施南莊鎮農村一二三產業融合發展產業興村強縣示范項目，引導西莊鎮發展休閑農業、鄉村民宿等新興業態，建設一批鄉村振興示范點工程。創造條件落實。樹牢全縣“一盤棋”發展理念，在制定規劃、資金投入、產業發展、要素配置、公共服務、新型經營主體培育、提升農村人居環境等方面采取有力舉措，加快補齊農業農村發展短板。堅持以農民群眾為主體，激發內生動力，推進鄉村振興。

　　(七)堅持建設美麗建水

　　持續打好污染防治攻堅戰。一是抓好環保督察整改工作。著力推進環保督察反饋意見問題整改，突出抓好燕子洞白腰雨燕省級自然保護區存在問題整改，做好迎接第二輪中央生態環境保護督察和省級專項督察準備工作。二是抓好環境監管治理。全面推進水、氣、土污染綜合治理，抓好重金屬污染防治、固體廢物處理、“散亂污”企業排查整治;強化集中式飲用水水源地保護，實施重點河流清河行動，啟動沙拉河治理，全面壓實各級河長及各部門責任，進一步實現河長制“有名”轉為“有實”;抓好大氣污染聯防聯治和揚塵治理，確保全縣環境空氣優良指數持續穩定。三是抓好生態保護修復。全面開展國土綠化行動，確保營造林不低于5萬畝，實施城市和通道面山綠化萬畝工程，完成臨安鎮、面甸鎮防護林工程;加快水土流失和荒漠化治理，推進天柱塔國家石漠公園、雙龍橋濕地公園建設，年內完成6.6萬畝石漠化治理。

　　全力推進“美麗縣城”建設。落實縣委“兩城共建”部署，以“美麗縣城”建設為契機，圍繞“干凈、宜居、特色”三大要素，按照“古城古典化、新區特色化”思路，高標準推進臨安古城、臨安新區規劃、建設。一是抓緊規劃編制項目。引進東南大學完成新一輪城市總體規劃修編，同步開展片區控制性詳細規劃和城市設計，為積極推進縣城西北部臨安新區建設提供科學依據;圍繞增綠、增亮、增彩，在原有項目基礎上，再規劃編制一批有體量、有質量的城市建設項目。二是快速推進城區建設。加快紫陶特色小鎮燈光亮化美化工程建設，完成迎暉路等城區14個燈光亮化提升項目和崇文塔、天柱塔、文筆塔燈光亮化，高品質完成一批街道綠化提升工程，突出抓好零公里片區及高速公路沿線立面整治，進一步增強人民群眾的獲得感、滿意度。三是統籌推進鄉村建設。加快曲江生活垃圾、南部生活垃圾填埋場及鄉鎮配套垃圾中轉站建設，啟動八鎮一鄉供水、污水項目，建成旅游特色型、美麗宜居型、提升改善型、自然山水型、基本整潔型村莊341個，力爭官廳鎮創建為國家衛生鎮。打造一批具有建水特色的傳統村落。四是全面加強監管治理。宣傳實施好《建水縣城市管理辦法(試行)》，高位推進“兩違”建筑拆除，重拳整治城區亂象，打造8個示范農貿市場、13個示范小區。以縣城為核心，推進建成區外3公里范圍人居環境整治提升。學習借鑒浙江“千村示范、萬村整治”經驗，推廣岔科長田村建設經驗，開展農村人居環境整治村莊清潔行動，為建設“美麗縣城”奠定基礎。

　　(八)堅持深化改革

　　抓好農村集體產權制度改革。全面落實農村集體產權制度改革試點縣任務，完成農村集體資產清產核資、集體成員身份確認、集體資產量化及股權設置，成立新的集體經濟組織，建立符合市場經濟要求的農村集體經濟運營新機制。抓好“放管服”改革。持續推進“六個一”行動，全力推行“政務服務一網通辦”和“一部手機辦事通”，力爭實現企業開辦時間不超過8個工作日，項目總審批時限不超過80個工作日，在線辦理事項達到85%，企業和群眾辦事“只進一扇門”及“最多跑一次”事項達70%，精簡證明材料取得新成效。抓好政府系統機構改革。嚴明改革紀律，有力有序抓好政府機構改革組織實施，切實解決機構重疊、職能交叉等問題，構建職責明確、依法行政的政府治理體系。抓好供給側結構性改革。鞏固“三去一降一補”成果，繼續淘汰落后產能，積極推進大用戶用電、用氣直供，落實國家減稅降費政策，切實減輕中小微企業負擔。抓好其他改革。支持司法體制改革，持續抓好生態文明體制、綜合行政執法體制和教育、醫療衛生等公共服務領域改革，推進生產經營類事業單位改革，完成企事業單位公務用車制度改革。加快推進撤縣設市工作。

　　(九)堅持創新社會治理

　　抓好民主法治。自覺接受縣人大及其常委會法律監督、工作監督和縣政協民主監督，做好建議提案辦理，自覺接受社會各界監督。支持群團組織工作，促進社會組織、志愿服務健康發展。落實普法責任，推進“七五”普法。從嚴落實行政執法“三項制度”，加快法治政府進程。認真履行重大決策程序，確保決策更加符合實際、經得起檢驗。全面推進政務公開，讓行政權力在陽光下運行。抓好安全穩定。持續深入開展掃黑除惡專項斗爭，依法懲治各類違法犯罪，全面凈化社會治安環境。堅持和發展“楓橋經驗”，籌集專項資金開展人民調解“以獎代補”工作，不斷提升矛盾糾紛化解效率。實施好安全生產“十大工程”三年行動，下重手、出重拳整治食品藥品、道路交通等領域安全生產亂象，堅決防范和遏制重特大安全事故。認真落實中央關于民族宗教工作的方針、政策，依法加強民族宗教事務管理，推進民族團結進步示范創建，堅決制止非法宗教活動。打好禁毒防艾人民戰爭。推進軍民融合深度發展，抓好退役軍人事務、國防教育和民兵預備役工作。抓好防災減災。高度重視防震減災，扎實開展地震應急綜合演練。嚴格落實防汛安全“三個責任人”制度，加強地質災害防治，抓好盤江黑雀村整村搬遷和青龍趕馬沖村地質災害隱患整治。毫不松懈抓好非洲豬瘟等疫情防控應急工作。推進應急管理體系建設，不斷提升自然災害和突發事件應急處置水平和能力。

　　(十)堅持建設人民滿意政府

　　繼續整治辦事難、難辦事。落實“營商環境提升年”要求，著力改善和優化營商環境，構建親清新型政商關系。聚焦窗口和服務部門，提升企業辦事滿意度和建水開放發展吸引力。繼續整治不作為、慢作為。持續深入開展“戒驕戒躁戒空談落地落實落到位”作風集中整治，重點糾正不敢碰硬、方法不多、研究不深、情況不準等問題，鍛造一支有想法、有擔當、有作為的政府工作隊伍。繼續整治不收手、不收斂。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，深挖細查隱形變異“四風”問題，守住為官、干事、做人底線，持續開展腐敗和作風問題治理。強化對領導干部履行經濟責任情況的審計監督，有效治理“糊涂賬”，嚴控“三公”經費，降低行政成本。繼續整治不講規矩、不守紀律。貫徹落實好新修訂的《公務員法》，嚴格領導干部教育管理，增強“守紀律如生命，講規矩為天職”的自覺性和主動性，切實增強制度執行的嚴肅性，真正讓紀律成為“帶電的高壓線”，讓規矩成為“高懸的鐵戒尺”，形成震懾力，提高戰斗力，推進政府各項工作部署落到實處。進一步肅清和建案的惡劣影響，持續建設風清氣正政治生態。

　　各位代表!新時代賦予我們新使命，新征程需要我們新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省、州黨委、政府和縣委的堅強領導下，勇于擔當、善于作為，奮力譜寫新時代建水振興崛起新篇章，以優異成績慶祝中華人民共和國成立70周年!

　　注釋：

　　1.一部手機游云南：云南省最權威、最全面、最方便的統一智慧旅游大數據平臺，通過一部手機完成吃、住、行、游、購、娛等全方位智能服務。

　　2.六大紫陶：人才紫陶、雙創紫陶、金融紫陶、智慧紫陶、文旅紫陶、誠信紫陶。

　　3. “綠盾”專項行動：是生態環境部、自然資源部、水利部、農業農村部、國家林業和草原局、中國科學院和國家海洋局等七部門聯合開展的專項行動，給自然保護區來一個大掃除，保護好自然保護區的“天生麗質”，還自然以寧靜、和諧、美麗，為自然生態系統留下休養生息的國土空間，為人民群眾提供更多的優質生態產品，為推動實現建設美麗中國的奮斗目標筑牢生態根基。

　　4. “兩違”建筑：是違法用地、違法建設的建筑的簡稱，是指未經批準占用土地擅自建房的行為和沒有取得建設工程規劃許可證或者違反建設工程規劃許可證核定的建房行為。

　　5.兩票制：藥品從藥廠賣到一級經銷商開一次發票，經銷商賣到醫院再開一次發票。

　　6.分級診療：按照疾病的輕重緩急及治療的難易程度進行分級，不同級別醫療機構承擔不同疾病的治療，逐步實現從全科到專業化的醫療過程。

　　7.三大攻堅戰：脫貧攻堅戰、污染防治攻堅戰、防范化解重大風險攻堅戰。

　　8.三張牌：綠色食品牌、綠色能源牌、健康生活目的地牌。

　　9. “放管服”改革“六個一”行動：“放管服”是簡政放權、放管結合、優化服務的簡稱;“六個一”行動指企業開辦時間再減一半、項目審批時間再砍一半、政務服務一網通辦、企業和群眾辦事力爭只進一扇門、最多跑一次、凡是沒有法律法規依據的證明一律取消。

　　10. “雙向融入、文旅融合、三產共抓、兩城共建”戰略舉措：即縣委“兩融兩共”戰略舉措。“雙向融入”，即以促進建水東融滇南中心城市群、北融滇中城市經濟圈為抓手，堅持引進來和走出去并重，遵循共商共建共享原則，深化市場化改革、擴大高水平開放，推進基礎設施互聯互通、產業發展互補互進、市場要素對接對流、公共服務共建共享，不斷激發新動力、釋放新紅利、拓展新空間。“文旅融合”，即依托全域旅游、特色小鎮和古城5A級景區創建，“以文促旅、以旅承文”，充分挖掘、整理、植入建水獨特的歷史文化資源，以文旅融合發展為動力，完善服務設施，優化環境，培育業態，打造產品，全面推動旅游產業提質增效，全面推進教育文化突破發展。“三產共抓”，即以創新驅動為引領，聚焦三次產業高質量發展目標，全面推進供給側結構性改革，突出建水優勢，優化產業結構和布局，加快產業轉型升級，促進產業聚集、關聯發展、成鏈發展、集群發展，構建特色突出、優勢互補、核心競爭力強的產業格局，做大做強發展引擎。“兩城共建”，即突出“古城古典化、新區特色化”，創建“美麗縣城”，穩步推進古城風貌保護及恢復，全面提升古城文化品位，使古城更有歷史韻味;加快新區基礎設施建設，推進新型城鎮化發展，進一步優化城鄉區域空間布局，讓城鄉更加美麗宜居，力爭形成優勢互補、良性互動、特色突出的縣域發展新格局，夯實筑牢發展引擎。

　　11.三品一標：無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志。

　　12. 1+3+N+1：“1”指綜合監管指揮平臺;“3”指三支執法隊伍，即：縣法院、市場監督管理局、公安局分別成立的旅游巡回審判點、旅游市場監管所、旅游警察大隊;“N”指政府有關職能部門;“1”指旅游監管履職監察機制。

　　13.九大中心：在縣人民醫院建設胸痛中心、卒中中心、創傷中心、危急孕產婦搶救中心、危重兒童及新生兒搶救中心、影像診斷中心、醫學檢驗中心、血液透析中心、病理診斷中心。

　　14.行政執法“三項制度”：行政執法公示制度，執法全過程記錄制度，重大執法決定法制審核制度。

　　2019年“十件惠民實事”

　　一、建設智能停車系統。將城區所有的停車區域(包括道路泊位、公共停車場、私人停車場和地下停車庫)納入統一的智慧靜態交通管理平臺和信息系統，建設全面覆蓋、全城聯網，集信息查詢、信息引導、智能停車、智能收費于一體的智能停車管理信息系統。

　　二、建成14個鄉鎮慢性病管理中心和3個心腦血管救治站。在14個鄉鎮衛生院建設慢性病管理中心，在條件成熟的鄉鎮衛生院優先建設3個心腦血管救治站。

　　三、建水電視臺全覆蓋。實現全縣所有行政村通過廣播電視“戶戶通”、廣電網絡公司有線數字電視或移動、電信寬帶網絡電視收看建水電視臺。

　　四、建成全民健身中心。在仁和路、福康路交叉處旁建設全民健身中心，建筑占地面積1950平方米，建筑面積4079.48平方米。

　　五、小區電動自行車智能充電系統安裝。在全縣45個小區推廣安裝具備定時充電、自動斷電、故障報警、保險賠付等功能的電動自行車智能充電系統，有效預防和減少電動自行車火災的發生及危害。

　　六、規范和優化城區道路交通信號燈。對城區交通信號燈進行排查、檢修和完善，根據交通流量，合理調配信號燈，確保交通有序。

　　七、人民調解“以獎代補”。籌集專項資金開展人民調解“以獎代補”工作，增強人民調解員的工作積極性、主動性、創造性，不斷提升矛盾糾紛排查化解力度，力爭把矛盾解決在初始階段。

　　八、鼓勵建檔立卡貧困勞動力外出務工。建立和完善輸出地與輸入地勞務對接機制，推進跨省勞務協作，提高勞務輸出組織化程度，對全縣外出務工建檔立卡貧困戶給予200元/人的一次性交通補助。

　　九、擴大城區清掃保潔范圍。擴大“吸掃沖聯動式”清掃城區街道的范圍，特別要新增覆蓋城區背街小巷。

　　十、提升城區背街小巷路燈亮化率。進一步推進城市亮化工程，解決好城區背街小巷沒有路燈或路燈老舊等問題。

第2篇: 2022年政府工作報告全文

　　各位代表：

　　我代表省人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員提出意見。

　　一、關于新冠肺炎疫情防控

　　今年伊始，一場突如其來的疫情，給人民群眾的生命安全和身體健康帶來了嚴重威脅，對經濟社會發展產生了前所未有的沖擊。在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在省委的直接領導下，全省各族人民全面貫徹“堅定信心、同舟共濟、科學防治、精準施策”的總要求，打響了一場沒有硝煙的疫情防控人民戰爭、總體戰、阻擊戰。

　　疫情就是命令。1月16日首例疑似病例報告后，省委省政府立即作出部署，建立聯防聯控工作機制，24日全省啟動突發公共衛生事件I級響應，26日省委成立應對疫情工作領導小組，省政府設立應急指揮部并下設13個工作組(專班)，全面加強統一指揮，同時間賽跑、與病魔較量，有力有效開展防控工作。我們堅決停止春節期間大型活動和聚會聚餐，關停景區景點和公共文化場館。運用大數據和網格化管理，充分發揮基層組織作用，迅速查找并控制傳染源，切斷傳播途徑，全省城鄉做到了“找得到、管得住、服務好”。堅持“四早”和“四集中”原則，堅持防治結合、中西醫結合，全省確定1049家發熱門診和226家定點醫院、準備8745張床位，并運用5G技術開展遠程指導和會診。堅持依法防控，及時公開發布疫情信息，認真回應群眾關切。多渠道籌集醫療防護物資，及時保證免費救治患者和群眾防護需要，堅決遏制了疫情擴散勢頭。

　　春節后，我們率先實施差異化防控策略，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，實施分區分級防控，出臺精準防控100條措施。在做好疫情防控同時，抓好春耕生產，靈活安排企業復工復產，加強群眾生活生產物資調度儲備和市場監管，嚴厲打擊涉疫違法行為。出臺緩解中小企業生產經營困難系列政策措施，口罩日生產能力由疫情初期的42萬只提升到后來的2000萬只，防護服、紅外測溫儀等醫療防護物資生產能力快速提升，有力地保障了疫情防控需求。始終保持道路交通暢通，積極實施“春風行動”，主動對接廣東、浙江等10個省(市)互認健康證明，組織“點對點、一站式”直達運輸服務，實現2374萬農民工安全有序返崗，生產生活秩序加快恢復。

　　2月下旬以來，針對境外疫情擴散蔓延，國內個別地區出現聚集性疫情，我們加強專業化防控，細化社會化防控措施，強化首站首診首問責任，做到信息收集、衛生檢疫、隔離觀察、醫療救治等工作無縫銜接，對境外入川人員實現從“國門”到“家門”的閉環管理。3月18日以來，183個縣(市、區)保持低風險狀態，省內疫情傳播基本阻斷。全省規模以上工業企業和服務業企業全面復工，各類學校正有序開學復課，醫療機構恢復正常秩序，全省疫情防控取得了階段性成效，生產生活秩序正在全面恢復。截至5月6日，全省累計報告確診病例561例，治愈出院558例、死亡3例;目前尚有未解除隔離的無癥狀感染者8例，在接受醫學觀察的各類人員204例。面對新發傳染病很大不確定性，我們要全力做好“外防輸入、內防反彈”工作。

　　回顧近4個月的疫情防控工作，我們深切地體會到：習近平總書記親自指揮、親自部署和黨中央集中統一領導，是打贏疫情防控戰的根本保證。這場艱苦卓絕的人民戰爭，充分彰顯了中國共產黨領導和中國特色社會主義制度的顯著優勢。省委直接領導和基層黨組織戰斗堡壘作用，是打贏疫情防控戰的有力保障。各級領導干部擔當擔責、身先士卒，城鄉基層黨組織聞令而動、筑強堡壘，形成了共克時艱的中流砥柱。人民群眾的支持、社會各界的參與和廣大醫務人員的奉獻，是打贏疫情防控戰的強大力量。廣大群眾積極響應黨和政府號召，舍小我為大家，齊心協力筑起疫情防控的人民防線;廣大社區工作者、志愿者不畏艱險、不辭辛勞，守護著一方平安，傳送著人間溫暖;廣大企業家踴躍捐款捐物，體現了強烈的家國情懷和社會責任。更令我們難以忘懷的是，全省70多萬醫療衛生人員沖鋒在前、無私奉獻，上千名醫療衛生人員馳援湖北、黑龍江戰斗在第一線，醫療專家遠赴意大利、埃塞俄比亞、吉布提開展援助，他們是新時代最可愛的人，是四川人民的優秀兒女。

　　在此，我謹代表省人民政府向奮戰在防控一線的廣大醫療衛生人員、社區工作人員、科技工作者、新聞工作者、基層黨員干部，向全省各族人民，向人大代表、政協委員、各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體，向人民解放軍指戰員、武警官兵、政法干警、消防指戰員和民兵預備役人員，向港澳臺同胞、廣大僑胞以及所有關心支持四川疫情防控和經濟社會發展的海內外朋友，表示崇高敬意和誠摯感謝!

　　二、關于2019年工作

　　去年，我們全面貫徹落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，圓滿完成了省十三屆人大二次會議確定的目標任務。全省地區生產總值達46616億元、增長7.5%，全社會固定資產投資增長10.2%，社會消費品零售總額增長10.4%，城鄉居民人均可支配收入分別增長8.8%和10%，居民消費價格上漲3.2%，地方一般公共預算收入同口徑增長7.7%。全省經濟總量、居民收入提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標，全面建成小康社會取得決定性重大進展。

　　我們扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府自身建設取得新進展。按照中央和省委的部署，全省政府系統認真開展主題教育，做到思想認識、檢視問題、整改落實、組織領導“四個到位”，進一步增強了貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想的自覺性堅定性。精心組織慶祝新中國成立70周年系列活動，激發了全省廣大干部群眾愛國熱情，匯聚起推動治蜀興川再上新臺階的強大力量。政府系統黨的建設全面加強。堅持把政治建設擺在首位，切實擔負黨建主體責任。持之以恒正風肅紀，抓好“以案促改”，加強重點領域監管。大力整治形式主義、官僚主義，歸并減少督查檢查考核事項，抓好審計常態化“經濟體檢”，全省性會議和省級發文壓減三分之一，一般性支出壓減55億元。

　　法治建設更加深入。堅持依憲施政、依法行政，自覺接受省人大、省政協監督，提請審議地方性法規草案14件，制定、廢止省政府規章6件，辦理省人大代表建議974件、省政協委員提案1083件，建立向省人大常委會報告國有資產管理情況制度。堅持科學民主依法決策，落實行政規范性文件合法性審核。推進綜合行政執法改革，推行行政執法“三項制度”。落實行政機關負責人出庭應訴制度。加大政務公開力度，省政府網站績效第三方評估排全國第2位。政務服務更加高效。如期完成政府機構改革。開展“營商環境提升年”活動，深化“放管服”改革，行政權力減少51項，工程建設項目審批管理系統實現國家省市三級互聯互通，推行部門聯合“雙隨機、一公開”監管，企業開辦時間壓減至3個工作日以內，證明事項進一步精簡，“天府通辦”注冊用戶達1107萬，全省依申請辦理政務服務事項“最多跑一次”達98%，群眾辦事更方便更快捷。

　　我們堅持把穩增長放在突出位置，經濟運行保持在合理區間。對經濟運行的統籌調度得到加強。扎實做好“六穩”工作，及時召開全省重點項目、減稅降費助推工業高質量發展等現場會，細化完善工作措施，派出工作組對困難地區和企業進行幫扶。新增減稅降費約800億元，多渠道開源節流挖潛增效，克服財政收支矛盾，實現了“三保一優”。投資消費持續擴大。實施基礎設施等重點領域補短板三年行動，100個省級重點推進項目加快建設，成貴高鐵全線通車，巴中恩陽、甘孜格薩爾和宜賓五糧液3個機場通航，天府國際機場航站樓主體工程完工，廣元港建成投運，閬中機場、成自宜高鐵、渝昆高鐵、“新三直”特高壓工程和龍塘、江家口水庫等重大項目開工建設。促進消費升級，持續開展市場拓展“三大活動”，夜間經濟、首店經濟、康養經濟等新興消費蓬勃發展。質量效益不斷提升。服務業增加值增長8.5%、占比達52.4%，規模以上工業企業利潤總額增長10.4%，外貿規模創歷史新高、增長13.8%，研發經費投入增長12.6%，科技對經濟增長貢獻率提高2個百分點，單位地區生產總值能耗下降2.8%。

　　我們全力以赴打好三大攻堅戰，為全面建成小康社會奠定決定性基礎。精準脫貧取得關鍵進展。投入1500多億元，實施19個扶貧專項。開展落實“兩不愁三保障”回頭看大排查，扎實抓好問題整改。東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶持續深化。50萬人實現脫貧，31個縣摘帽驗收，藏區貧困縣全部摘帽，四川藏區發展翻開了嶄新的一頁。環境質量持續改善。全省空氣質量優良天數進一步增加，沱江水質顯著改善、87個國考斷面中水質優良斷面達85個、水環境質量創“十三五”以來最好水平。重大風險有效防控。政府債務規模嚴格控制在限額內，完成隱性債務年度化解任務。出臺地方金融監督管理條例，穩妥有序化解地方法人金融機構和重點企業債務風險，互聯網金融風險專項整治取得成效。

　　我們大力推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，區域協同開放發展邁出堅實步伐。干支聯動更加緊密。組建區域協同發展投資引導基金，推進46個重大項目(事項)，成都“主干”引領輻射作用增強，天府新區公園城市特點顯現，成德眉資同城化進程加快，成都平原、川南、川東北經濟區經濟保持較快增長，攀西經濟區轉型升級步伐加快，川西北生態示范區綠色發展特色鮮明。融入國家區域發展戰略更加深入。積極參與“一帶一路”建設和長江經濟帶發展，加強與浙粵桂渝黔滇等省份合作，西部陸海新通道加快建設。引進到位國內省外資金超過1萬億元。馬爾康至青海久治等高速公路開工，進出川大通道達34條。自貿試驗區建設更加扎實。出臺自貿試驗區條例和45條支持措施，中央賦予的159項改革任務實施率達97%，6項改革成果在全國復制推廣。對外開放合作更加務實。第八次中日韓領導人會議在成都成功舉辦，“一帶一路”國際友城論壇、中外知名企業四川行、全國工商聯主席高端峰會等活動成果豐碩，實際利用外資增長13%。全省開行國際班列3186列，成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)獲批。新獲批在川設立外國領事機構2家、達19家，新落戶世界500強企業5家、達352家，新增國際友城和友好合作關系29對、達311對。雙流國際機場新開通國際(地區)航線12條、達126條，旅客吞吐量達5585萬人次，其中出入境旅客突破700萬人次，144小時過境免簽政策擴展到11個市，四川與世界各地聯系更加緊密、合作更加全面深入。

　　我們加快建設現代產業體系，經濟高質量發展支撐更加有力。工業“5+1”產業體系基本構建。聚力培育16個重點產業和數字經濟，京東方綿陽6代線、吉利乘用車等一批重大項目建成投產，五大支柱產業營業收入增長9.6%，電子信息產業營業收入率先突破1萬億元。獲批國家數字經濟創新發展試驗區。建筑業總產值達1.47萬億元。農業“10+3”產業發展勢頭良好。落實糧食安全責任，糧食總產量近700億斤，建成高標準農田395萬畝。新創建國家現代農業產業園3個。川茶川菜川果川藥等經濟作物總產值增長6.5%。出臺生豬保供和恢復生產系列措施。服務業“4+6”產業體系初步形成。4大支柱型服務業增加值突破1萬億元，6大成長型服務業不斷壯大。全省規模以上服務業企業營業收入增長11.4%。西部金融中心加快建設，社會融資規模新增9653億元，存貸比提升3.61個百分點，普惠小微貸款增長16.2%，境內外上市公司新增13家。文旅融合發展開創新局。召開全省文化和旅游發展大會，出臺“1+1+ 2”政策，命名10個“天府旅游名縣”，建設十大文旅品牌，旅游總收入增長14.7%。動漫、游戲、網絡視聽等產業快速發展。九寨溝景區恢復開放，新創5A景區1家、4A景區32家。

　　我們堅定不移推動改革創新，全社會活力持續迸發。全面創新改革試驗成效顯著。國務院授權的30項先行先試改革任務總體完成，20條經驗在全國復制推廣。低空空域協同管理試點和通航飛行網絡建設取得突破。供給側結構性改革持續深化。結構性去產能任務基本完成，分類處置“僵尸企業”，規模以上工業企業資產負債率有所下降。重點領域改革扎實推進。組建四川國際博覽集團、省港航投資集團，省屬國企利潤總額增長19.5%。持續推進電力體制改革，開展水電消納產業示范區試點，一般工商業電價下降11.7%，減輕全社會用電負擔216億元。開展國土空間規劃編制和第三次國土調查，農村土地制度改革三項試點任務完成，供銷社雙線運行專項改革通過驗收。創新創業活力不斷激發。極深地下實驗室、子午工程二期等國家重大科技基礎設施開工建設，實施10個重大科技專項和159項重大成果轉化示范項目。獲得國家科學技術獎一等獎2項。建成眾創空間等孵化載體950余家，在孵企業和創業團隊超過3萬個，科技型中小企業9200多家。高新技術企業新增1300多家，主營業務收入達1.8萬億元。民營經濟發展環境逐步優化。全面落實促進民營經濟健康發展20條措施，開通維權服務平臺，建立民營企業評議政府部門工作機制，新增市場主體98.9萬戶。

　　我們大力推進縣域經濟發展，城鄉融合呈現良好勢頭。縣域經濟競相發展特色發展的格局正在形成。召開全省縣域經濟發展大會，出臺支持縣域經濟高質量發展25條政策，地區生產總值超200億元的縣(市、區)77個、超500億元的18個、超1000億元的9個。鄉鎮區劃改革積極穩妥推進。把調整鄉鎮行政區劃作為全省重大基礎性改革，優化鄉鎮區劃設置，理順行政管理體制，已減少鄉鎮1170個，減幅約30%。鄉村振興戰略深入實施。建成1.6萬個“美麗四川·宜居鄉村”達標村，改造農村土坯房58萬戶、農村危房16萬戶、農村廁所118萬戶，41.4萬個村集體經濟組織完成清產核資，新增省級示范家庭農場815家，新認定省級傳統村落177個。扎實開展“大棚房”和違建別墅問題清查整治。城鎮建設得到加強。制定全省城鎮住房發展規劃，棚戶區改造19.9萬戶，累計建成海綿城市項目959個、地下綜合管廊166公里。在18個地級以上城市啟動生活垃圾強制分類。新增省級特色小城鎮37個，常住人口城鎮化率提高1.5個百分點。

　　我們堅持綠水青山就是金山銀山，生態文明建設有了新成效。長江上游生態屏障進一步鞏固。推進長江經濟帶污染治理和岸線保護，加強沱江、岷江、嘉陵江等重點流域綜合治理，新建成4個國家生態文明建設示范縣，大熊貓國家公園省市管理體系基本建立，治理石漠化和旱區土地64.5萬畝、水土流失面積5044平方公里。黃河流域生態修復力度加大。抓好沙化治理等重點生態工程，治理草原生態1646萬畝，修復退化濕地4.5萬畝。開展川西北民生項目木材替代行動，林木采伐減少30%。河長制湖長制常態化推進。開展“清四亂”行動，與青海、甘肅、云南等省建立跨界河湖聯防聯控機制，嚴厲打擊涉水違法犯罪行為。綠化全川行動深入開展。退耕還林還草24.6萬畝，營造林938萬畝，森林覆蓋率提高0.8個百分點，建設竹林風景線17條370公里。

　　我們全力保障改善民生和加強社會治理，群眾的獲得感幸福感安全感不斷增強。籌集資金近1000億元扎實辦好30件民生實事。新改建農村公路2.5萬公里，所有建制村通達郵政快遞。落實穩定和擴大就業舉措，城鎮新增就業107萬人。重視農民工服務保障，122個勞務大縣設立農民工服務中心，“蜀鄉親”手機客戶端上線運行，開展專列專車、走訪慰問、根治欠薪、證照辦理、專場招聘五大專項行動。社會保障水平持續提升，社會救助惠及500多萬名困難群眾，多層次養老服務體系加快建設。新建幼兒園1906所，165個縣(市、區)通過義務教育基本均衡發展國家驗收，高中階段毛入學率持續提高，新增普通高校7所、達126所。深化醫藥衛生體制改革，啟動城市醫聯體、縣域醫共體建設試點，公立醫院門診和住院費用上漲勢頭得到控制，城鄉居民醫保制度加快完善。四川大劇院、成都城市音樂廳等建成投用，新增32處全國重點文物保護單位，成功舉辦四川電視節、世警會等活動，扎實抓好世界大學生運動會籌備，群眾身邊的健身設施、體育活動和賽事明顯增加。國家西南區域應急救援中心落地四川，安全生產事故起數、死亡人數分別下降27%、20%。有效應對長寧地震、甘洛山體垮塌、樂山和雅安特大洪災、汶川山洪泥石流等多起自然災害，有力維護了群眾生命財產安全。開展校園食品安全守護行動，強化藥品安全監管。“七五”普法深入推進，完成司法所規范化建設。社區建設和社會工作不斷強化。完成機關事務標準化建設國家試點，創建國家級節約型公共機構示范單位80家。完成全國第四次經濟普查任務。

　　全面貫徹落實總體國家安全觀，國防動員、人民防空、雙擁共建工作進一步加強，退役軍人服務保障體系得到健全，退役軍人合法權益得到切實維護。深化掃黑除惡專項斗爭，刑事案件下降11.3%，平安四川建設取得明顯成效。妥善化解信訪突出問題。24個集體、30名個人被表彰為全國民族團結進步模范，依法管理宗教事務。積極支持群團組織開展工作，參事文史、哲學社會科學、檔案保密、地方志和地質測繪等工作取得新成績。

　　各位代表，在看到成績的同時，我們也清醒認識到，全省經濟社會發展仍存在一些問題和挑戰，政府工作還存在不足。主要是：全省經濟社會發展不平衡不充分問題仍較為突出，穩定經濟增長壓力增大，科技創新投入不足，實體經濟尤其民營經濟困難較多;有的地方財政運轉困難，金融風險不可忽視;脫貧攻堅任務依然艱巨，入托、上學、看病、養老等群眾急難愁盼的問題還沒有妥善解決，防災減災救災和應急能力建設仍有待加強，公共服務、社會治理也存在不少短板;營商環境亟待改善，政策落實不到位時有發生，形式主義、官僚主義還不同程度存在。我們將高度重視、直面問題，努力做好今后各方面工作。

　　三、關于2020年目標任務及考慮

　　今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，全面落實習近平總書記對四川工作系列重要指示精神，按照省委決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力推動高質量發展，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，大力推動成渝地區雙城經濟圈建設，深入實施“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，迎難而上、共克時艱，確保打贏脫貧攻堅戰，確保實現全面建成小康社會的目標任務。

　　特別需要指出，今年是極不尋常的一年，新冠肺炎疫情帶來的沖擊和挑戰前所未有。當前，世界疫情還在擴散蔓延。受疫情沖擊，世界經濟全面下行，不確定因素陡增;國內經濟社會發展也受到嚴重影響，有效需求不足，外需萎縮，中小微企業困難較多，穩住經濟基本盤壓力增大;我省一季度地區生產總值下降3%，是改革開放以來首次負增長，全社會固定資產投資下降4.3%、規模以上工業增加值下降0.9%、社會消費品零售總額下降13%，大幅低于去年同期水平，困難、風險和不確定因素增多。面對錯綜復雜的國際國內形勢，我們必須保持戰略定力，堅持底線思維，做好較長時間應對外部環境變化的思想準備和工作準備。同時要看到我國經濟發展的韌性和長期向好基本面沒有改變，我省面臨著新時代西部大開發、“一帶一路”建設、長江經濟帶發展和成渝地區雙城經濟圈建設等重大發展機遇，我省仍處于工業化和城鎮化“雙加速”階段，基礎設施建設和人民生活改善有著較大空間。

　　考慮到新冠肺炎疫情影響廣泛深遠和存在較大的不確定性，根據多年來我省經濟社會發展與全國走勢基本一致的情況，我們提出：今年全省地區生產總值增速比全國高2個百分點左右，居民消費價格漲幅4.5%左右，環境保護和節能減排完成國家下達的任務。在下一步工作中，我們必須把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，持續抓好常態化防控，堅決堵住境外疫情輸入，扎實做好城鄉社區防控工作，充分發揮醫療衛生機構和專業力量防治作用，強化無癥狀感染者發現與管理，落實復工復產復學單位和人員密集場所的防控責任，提升公眾自我防護的科學意識和能力，嚴防疫情反彈。在此基礎上，我們必須積極進取，及時加強經濟運行分析研判，把農業多貢獻、工業挑大梁、投資唱主角、消費促升級作為工作著力點，穩住經濟基本盤，兜住民生底線，牢牢把握主動權，努力爭取更好的結果。

　　各位代表，面對前所未有的困難和挑戰，只要我們搶抓機遇、化危為機、真抓實干，聚焦經濟建設和民生保障，用好國家宏觀政策，堅持改革開放，充分激發市場活力，通過全省各族人民的不懈努力，全省經濟社會平穩健康發展的目標是完全可以實現的。

　　四、關于2020年重點工作安排建議

　　第一，堅決打贏脫貧攻堅戰。要盡銳出戰、全力沖刺，努力破解疫情帶來的新困難，確保剩余的7個縣摘帽、300個村退出、20萬人脫貧。

　　堅決攻克最后的深度貧困堡壘。掛牌督戰涼山州脫貧攻堅，6月底前全面完成易地扶貧搬遷建設、農村危房改造住房建設任務，對“兩不愁三保障”回頭看大排查發現問題逐項清零。綜合施策解決特殊困難，優先支持貧困群眾務工就業，大力發展特色優勢產業，抓好控輟保學和“學前學會普通話”行動試點，繼續鐵腕禁毒、有效防艾。涼山彝區脫貧關系全省大局，我們要緊盯目標，決不松勁懈怠，堅決打贏深度貧困殲滅戰。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。深入摸排疫情對貧困地區、貧困群眾的影響，建立健全防止返貧監測和幫扶機制，常態化開展“回頭看”“回頭幫”。嚴格落實“四不摘”要求，加大后續扶持力度，深化拓展東西部扶貧協作、定點扶貧和省內對口幫扶成果。做好脫貧攻堅普查。推進全面脫貧與鄉村振興有效銜接，探索建立解決相對貧困長效機制。

　　第二，努力把疫情對經濟的影響降到最低。充分用好國家加大宏觀政策逆周期調節力度的機遇，擴大有效投資、提振消費、穩定外貿外資，推動全省經濟持續平穩健康發展。

　　補短板擴大有效投資。推動基礎設施等重點領域補短板三年行動，加大5G網絡、大數據中心等新型基礎設施投資力度，抓好700個重點項目建設，加強重大項目爭取和儲備。基本建成天府國際機場，同步推進“兩場一體”運營籌備。建成成宜、攀枝花至云南大理等高速公路，實現高速公路通車里程突破8000公里。加快成自宜、成蘭、川南城際內自瀘段、成昆擴能等鐵路項目，達州機場遷建，“新三直”特高壓、白鶴灘水電站和岷江犍為、龍溪口航電樞紐等項目建設。爭取川藏鐵路雅安至林芝段、成都至西寧鐵路、樂山機場等項目盡快開工。加強電源電網建設，確保安全穩定運行和可靠用電。強化省市縣聯動和要素保障，用好國家擴大專項債券規模、發行抗疫特別國債等政策。著力疏解投資堵點，健全促進民間投資工作機制，規范有序推行政府和社會資本合作模式。

　　幫助民營企業紓困解難轉型發展。落實民營經濟20條、緩解中小企業生產經營困難13條等政策措施，視情適當延長部分政策措施執行期限、擴大政策適用范圍，加大減負、金融、財稅等支持力度，加強對中小微企業等市場主體的幫扶。著力構建親清新型政商關系，實施領導干部聯系商(協)會制度，開展民營企業評議政府和政策落實第三方評估。探索實施“金融顧問”制度。繼續清理政府部門和國有企業拖欠民營企業中小企業賬款，政府依法簽訂的協議和作出的承諾必須履行到位，堅決清理各類顯性和隱性壁壘，鼓勵領導干部為民營企業點對點幫助解決困難，讓更多的民營企業渡過難關、健康成長。

　　促升級激活消費需求。實施消費提升行動，穩定傳統大宗消費，支持開展“汽車下鄉”、家電等耐用消費品以舊換新活動，培育汽車影院、線上旅游等消費熱點。幫扶住宿餐飲、文體娛樂、交通運輸、旅游等受疫情影響嚴重行業企穩回升。支持成都建設國際消費中心城市，培育一批具有區域影響力的消費中心城市。打造夜間經濟示范區等新場景，改造提升步行街，鼓勵傳統百貨店、老舊工業廠區等改造成新型消費載體。建設城鄉市場流通網絡，提高農村電商發展水平。營造放心舒心消費環境，促進消費回補和潛力釋放，抓好市場拓展“三大活動”，提升“四川品牌”的知名度和美譽度，實現更大規模“川貨出川”。

　　優結構穩外貿穩外資。落實穩定外貿發展9條措施，支持重點外貿企業全面復產達產，推動醫療防護用品出口。支持企業出口轉內銷。深化與“一帶一路”沿線國家(地區)經貿合作，加大重點國別市場拓展力度，建設國家外貿轉型升級基地，抓好跨境電商綜試區試點。擴大服務貿易規模，深化國家服務貿易創新發展試點。編制外商投資指引，創新線上招商，有序恢復線下招商，提升利用外資水平。

　　第三，千方百計保居民就業。疫情對就業的影響持續加深，堅決把穩就業擺在當前工作的突出位置，打好“組合拳”，為經濟社會大局穩定提供有力保障。

　　落實就業優先政策。全面落實國務院應對疫情影響強化穩就業22條等各項穩就業政策。動態摸排受疫情影響的失業人員底數，及時納入就業援助范圍。支持企業間短期用工余缺調劑，幫助個體工商戶正常營業。引導大型企業特別是省屬國有企業挖掘就業崗位潛力，大力開發鄉村保潔、生態護林、道路養護等公益性崗位。落實創業擔保貸款等政策，扶持創業帶動就業。

　　多渠道促進就業。強化農民工服務保障，有效利用各級農民工服務平臺，開展職業技能培訓和網絡招聘活動，引導返鄉農民工參加農業基礎設施建設、到新型農業經營主體就業。拓寬高校畢業生就業渠道，推動各類企事業單位建立與疫情防控相適應的招聘、面試、錄用方式，支持企業、政府投資項目、科研項目設立見習崗位。合理設定無固定經營場所攤販管理模式，支持勞動者靈活多樣實現就業。統籌做好下崗工人、退役軍人等群體就業工作。

　　強化就業保障。成立省就業工作領導小組，加強督促落實，壓實促進就業工作責任。加大就業補助資金和穩崗補貼投入力度，統籌用好就業創業、職業培訓、失業保險等方面資金。健全公共就業服務體系，加強基層公共就業服務能力建設。抓好就業形勢監測研判，做好化解失業風險的政策儲備和應對預案。

　　第四，全面推動成渝地區雙城經濟圈建設。強化“川渝一盤棋”思維，抓住機遇、勇擔使命，唱好“雙城記”，深入推進“一干多支、五區協同”“四向拓展、全域開放”，與重慶協同建設具有全國影響力的“兩中心兩地”，形成高質量發展的重要增長極。

　　科學做好規劃編制。積極參與國家成渝地區雙城經濟圈建設規劃綱要編制，做好專項規劃編制工作。把雙城經濟圈建設作為“十四五”規劃的重要內容，謀劃好未來五年全省經濟社會發展目標和路徑。推動編制萬達開川渝統籌發展示范區規劃。支持達州、廣安、遂寧、資陽、內江、瀘州等地與重慶區(縣)加強合作，新建一批新區、合作區和示范區，推動川東北渝東北、成渝中部地區一體化發展和川南渝西地區融合發展，共同實施一批支撐性引領性重大項目。

　　推動重點領域先行突破。加快成渝中線高鐵等項目前期工作，推動成南達萬、西渝高鐵四川段和南充至重慶潼南、內江至重慶大足高速公路等項目開工，做好渝昆鐵路四川段等項目建設，打造成渝1小時通勤圈。推進成渝地區共建國家數字經濟創新發展試驗區、西部金融中心、西部科學城、巴蜀文化旅游走廊、成渝現代高效特色農業帶。加快四川自貿試驗區建設，打造川渝自貿試驗區協同開放示范區，推進通關一體化。聯合開展生態保護修復，推動公共服務共建共享，打造環境優美、生活方便、安居樂業的高品質宜居地。

　　深入推進干支聯動。建立財稅分享激勵、用地指標協同供給等機制，促進設施互通、產業協作、開放共享、環境共治。支持成都建設踐行新發展理念的公園城市示范區，推動成都東部新區建設和成德眉資同城化，加快天府新區高質量發展，強化成都平原經濟區產業分工協同。推進川南經濟區開放平臺共建共享，加快內自同城化，建設宜賓三江新區。促進川東北革命老區振興發展，推動攀西資源型城市轉型升級和安寧河谷綜合開發，突出川西北生態示范區綠色主體功能。

　　第五，著力構建現代產業體系。發展現代產業是我省提升核心競爭力和實現現代化的關鍵，務必緊盯既定方向，打造一批特色支柱產業。

　　聚焦工業“5+1”壯大實體經濟。加快制造強省建設，重點抓產業強鏈延鏈補鏈。推動“一芯一屏”重點突破和整體提升，發展軟件產業，搶占區塊鏈、大數據、人工智能、工業互聯網、5G網絡應用和超高清視頻等產業高地，加快建設數字四川和智慧社會。加快推進中國電科成都產業基地、惠科8.6代線、寧德時代動力電池、恒力新材料產業園、中興能源、天府國際生物城、資陽口腔產業園、萬華化學西南基地、藥明康德產業基地、京東西南智能運營結算中心等重大項目建設。用好精準電價政策，建設水電消納產業示范區，壯大綠色載能等特色優勢產業。加快傳統制造業設備更新。進一步提升川酒品牌形象，讓川酒香飄天下、享譽海外。

　　突出農業“10+3”擦亮金字招牌。抓好現代農業產業園建設，創建國家級2個，新增省級30個以上，帶動市縣建設300個以上。實施“川字號”農產品品牌建設。培育龍頭企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體。新建高標準農田380萬畝，完善“五橫六縱”引水補水生態水網。加快現代農業種業、裝備、烘干冷鏈物流等產業發展。推進天府農博園、省種質資源基因庫等重點項目。落實糧食安全生產責任，壓實“菜籃子”市長責任，確保全省糧食產量穩定，生豬生產恢復到常年水平。我省作為農業大省，務必滿足全省群眾日常生活需求，同時為全國農產品供應作出貢獻。

　　提升服務業“4+6”優化產業結構。召開全省服務業發展大會，制定服務業發展系列政策。實施“互聯網+服務業”、傳統服務業改造提升等“八大行動計劃”，做大做強商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大類服務業，培育發展科技信息、商務會展、人力資源、川派餐飲、醫療康養、家庭社區6大類服務業。推動成都、綿陽、瀘州等服務業集聚區創新發展，開展服務業百強項目、企業、品牌創建。促進咨詢、會計、設計等生產性服務業發展。加快組建四川銀行，深化農村信用社改革，擴大險資入川規模。加快自貢中華彩燈大世界、眉山樂高樂園、攀枝花紅格運動康養等項目建設，培育音樂動漫、旅游演藝、特色民宿、研學旅游等新業態。

　　第六，大力推動改革開放創新。進一步弘揚敢為人先的創新精神，提升全域開放水平，發揮各類人才作用，充分釋放發展潛力，著力培育新動能。

　　縱深推進重點領域改革。推廣全面創新改革試驗成果。完成四川電力交易中心股份制改革，推進增量配電和輸配電價改革。完善天然氣、頁巖氣開發利益共享機制，促進能源資源就地轉化。繼續落實減稅降費政策，優化省以下政府間事權和財權劃分，探索建立財政產業發展資金分配與項目產出效益掛鉤機制。加快國企混合所有制改革，對黨政機關和事業單位經營性國有資產、地方國有金融資本實行集中統一監管。推進自然資源資產產權制度改革、農村集體產權制度改革、供銷社綜合改革，推動農村集體經營性建設用地依法入市。做好事業單位等方面改革。

　　推動開放發展取得新突破。召開全省開放發展大會，出臺深化對外開放系列政策。積極推動中日(成都)城市建設和現代服務業開放合作示范項目，抓好中德、中法、中意、中韓、新川等國別合作園區發展和中國—歐洲中心建設。做好成都國際鐵路港、宜賓、瀘州綜合保稅區和南充保稅物流中心(B型)籌建工作。用好各類開放平臺，推動產業園區創新發展。加快隆黃鐵路改造，與渝桂黔等省份攜手建設西部陸海新通道，提升南向開放主通道通暢能力和物流效率。統籌提升中歐班列運營效能。爭取更多的領事機構或簽證中心落戶成都，促進更多跨國企業區域總部落戶四川。

　　大力提升創新創業創造能力。制定中長期科技創新規劃。爭取國家實驗室、技術創新中心等重大平臺在川布局。健全支持基礎研究、原始創新的體制機制，實施重大科技專項和重點產業技術攻關，開展區塊鏈等重點技術行業示范，加快成都超算中心建設。建好中國(綿陽)科技城、成德綿國家科技成果轉移轉化示范區和攀西國家戰略資源創新開發試驗區。深化低空空域協同管理試點，帶動通航產業發展。完善知識產權保護體系，推動職務科技成果轉化。出臺擴大高校院所科研自主權的政策措施，完善科技特派員制度，加強高端人才引進和培育，打造各類孵化載體，促進“雙創”升級發展，激勵各類人才在四川創成業、創好業。

　　第七，統籌推進城鄉融合發展。以鄉村振興和縣域經濟發展為抓手，努力走出一條城鄉二元結構加速向融合發展轉型的新路子。

　　推動“美麗四川·宜居鄉村”建設。持續開展農村人居環境整治，推進垃圾治理、污水處理、廁所革命、畜禽糞污資源利用、村莊清潔“五大行動”和路、水、電、氣、通訊“五網”建設。探索以鄉鎮為基本單元開展全域土地綜合整治。實現農村戶用衛生廁所普及率達到85%。實施農村飲水安全鞏固提升工程。加快新一輪農村電網升級改造和農村動力電全覆蓋，讓越來越多的鄉村亮起來、美起來、富起來。

　　推動縣域經濟高質量發展。落實支持縣域經濟發展政策，分類區制定方案，培育一批經濟強縣。壯大農產品精深加工等特色產業，加強國家級省級開發區聯動，提升縣域產業集聚集約發展水平。開展“小縣優城”試點。加強縣域基礎設施建設，促進城鄉公共服務一體化。支持符合條件的縣撤縣設市、設區。

　　推動新型城鎮化。實施城市生態修復“雙百工程”，統籌生產、生活和生態空間。改造棚戶區10萬戶、老舊小區4000個46萬戶。因地制宜建設海綿城市、地下綜合管廊。推進城市地下或立體停車場建設。深化戶籍制度改革，發揮城鎮化促進勞動力和人才社會性流動的作用，推動農業轉移人口市民化，讓越來越多的老鄉真正過上城里人的日子。

　　第八，不斷加強生態文明建設。我省是長江、黃河上游重要水源涵養地，增強上游意識、建設生態屏障是我們的重大歷史責任。

　　全力加強污染防治。打好污染防治“八大戰役”，確保污染防治攻堅戰約束性目標全面完成。抓好中央生態環保督察和長江經濟帶生態環境突出問題整改，實現省級生態環保專項督察全覆蓋，加強生態環境派駐監察。深入實施河長制湖長制，推進河(湖)管理保護示范縣建設，扎實做好清河護岸凈水保水工作。

　　強化長江黃河上游生態建設。深入推進長江廊道造林和生態屏障重點縣建設，完成無序開發小水電清理整頓，開展礦山生態環境問題整治，整改提升入河排污口。加強黃河流域及川西北高原濕地草原生態保護。開展國家生態文明建設示范市縣和“兩山”基地創建。做好九寨溝地震、長寧地震等災后恢復重建工作。深化大熊貓國家公園體制試點，啟動創建若爾蓋國家濕地公園，整合優化各類自然保護地。大規模綠化全川，實施山水林田湖草生態保護修復試點工程，加強水土流失、沙化、石漠化等綜合防治。推進鐵路、公路沿線環境治理。

　　強化綠色發展保障。完成省級和“五大片區”國土空間規劃編制，推進市縣、鄉鎮國土空間規劃和村規劃編制。強化“三條紅線”剛性約束，落實最嚴格的耕地保護制度和水資源管理制度，開展農村亂占耕地清理整治。完善主體功能區配套政策，執行生態環境損害賠償制度，探索建立流域橫向生態保護補償機制。開展生活垃圾分類處理，提升秸稈綜合利用水平。加快形成綠色生產生活方式，堅決防止環境污染問題反彈回潮，讓群眾真切感受到生態環境一年比一年好。

　　第九，確保兜住民生底線和持續加強公共服務。高度重視疫情對群眾基本生活的影響，注重社會事業全面發展，進一步保障好基本民生，讓群眾共享發展成果。

　　繼續做好民生和社會保障工作。扎實抓好30件民生實事。新改建農村公路1萬公里，實施鄉村客運“金通工程”，推進農村公路管理養護體制改革，提升農村公路管理服務水平。劃轉部分國有資本充實社保基金，健全基本養老保險基金省級統籌制度，加快多層次醫療保障體系發展，進一步擴大異地就醫直接結算范圍。啟動養老服務體系建設“七大工程”，補齊嬰幼兒照護服務短板，著力解決好“一老一小”問題。健全多層次社會保障體系，加強城鄉低保人員、優撫對象、困境兒童、受災群眾等群體生活保障，做好基本民生商品保供穩價工作，及時發放價格臨時補貼。集中開展走訪救助，對基本生活困難人員給予臨時救助，解決群眾的突發性、緊迫性、臨時性生活困難。

　　加快補齊公共衛生短板。痛定思痛，深刻反思疫情防控的經驗教訓，完善重大疫情防控體制機制，筑牢全省生物安全防線。深入實施健康四川行動和疾病預防救治能力提升三年行動，改革疾病預防控制體系，提升疫情監測預警能力，建設省公共衛生綜合臨床中心，完善醫療衛生服務體系，加強遠程診療設施建設，健全重大疫情、公共衛生應急管理和救治體系。推進藥品集中采購和使用改革，實現三醫改革聯動，傳承創新發展中醫藥事業，形成全社會尊醫重衛的良好氛圍。創新愛國衛生運動的方式方法，加強城鄉環境整治，大力開展健康知識普及，倡導人與自然和諧共生，形成健康文明的生活方式。

　　全面發展社會事業。擴大普惠性學前教育覆蓋面，完成義務教育基本均衡發展目標，啟動義務教育教師“安身工程”“安心工程”，推進高中階段教育普及攻堅，深化民族地區15年免費教育，加快“雙一流”建設，支持產教融合發展，支持和規范民辦教育，提升特殊教育。弘揚社會主義核心價值觀，繁榮發展文藝事業，深化群眾性精神文明創建活動。強化革命傳統教育，建設長征干部學院、長征國家文化公園，整體提升川陜革命根據地紅軍烈士陵園及周邊環境。加強網絡綜合治理體系建設，打造智慧廣電媒體。打造三星堆國家文物保護利用示范區。豐富群眾身邊的文化體育活動，實現村級農民健身設施全覆蓋。加快成都東安湖體育中心建設和院校運動場館改造，為辦好世界大學生運動會做好準備。

　　加強國家安全教育和國防動員能力建設，扎實做好退役軍人服務保障工作。深化民族團結進步創建活動，積極引導宗教與社會主義社會相適應。提升科普工作水平，提高全民科學素質。完成第二輪修志任務。發展婦女兒童、青少年、紅十字事業，加強關心下一代工作，深化“量體裁衣”式殘疾人服務。做好檔案保密、參事文史、哲學社會科學、決策咨詢等工作。

　　第十，深入推進社會治理能力建設。把城鄉基層治理制度創新和能力建設作為重點，打造共建共治共享的社會治理新格局。

　　提升城鄉基層治理水平。做好鄉鎮行政區劃調整改革“后半篇”文章，完善鄉鎮運行機制和經濟發達鎮相關改革政策，做大做強中心鎮。穩步推進村級建制調整改革，創新現代鄉村治理制度。推動街道職能轉變，讓社區把更多精力用在服務群眾上。引導支持社會組織、志愿服務和慈善事業健康發展，建立安全、高效的城市運行體系，讓城市管理更精細、更包容、更溫暖。

　　防范化解重大風險。壓實地方政府、金融機構和監管部門責任，穩妥化解地方法人金融機構等重點領域風險，開展非法集資、互聯網金融、交易場所清理整頓。堅決遏制政府隱性債務增量，優化財政支出結構，保工資、保運轉、保基本民生，確保財政收支平衡。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”，落實城市主體責任，促進房地產市場平穩健康發展。深刻汲取“3·30”西昌森林火災教訓，認真開展森林草原防滅火專項整治，全面排查治理火災、洪災、地質災害、安全生產等各類隱患，嚴格落實責任，堅決遏制災害事故多發勢頭。實施應急救援能力提升三年行動計劃，修訂完善突發事件總體應急預案，運用現代科技提升防災減災救災能力。嚴守食品藥品安全底線，讓群眾生活得更安全更放心。

　　深化平安四川建設。完善社會治安防控體系，依法嚴厲打擊懲治突出違法犯罪活動，推動掃黑除惡專項斗爭取得決定性勝利。深化反滲透、反顛覆、反分裂、反恐怖、反邪教斗爭，深入開展禁毒斗爭。堅持和發展新時代“楓橋經驗”，強化源頭治理和網格化服務管理，推進市域社會治理現代化試點。提高預測預警預防和處置能力，堅決維護人民群眾生命財產安全和社會大局和諧穩定。

　　五、關于加強政府自身建設

　　統籌推進疫情防控和經濟社會發展，對政府工作提出了新的更高要求，我們要全面加強政府系統黨的建設，切實提升政府治理能力和水平，加快建設人民滿意的服務型政府。

　　著力加強政治建設。深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺對標對表黨中央的大政方針，確保中央和省委決策部署不折不扣落實。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，在困難和挑戰面前，增強斗爭精神，強化使命擔當。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決反對圈子文化、碼頭文化和“袍哥”文化，營造風清氣正、崇廉尚實、干事創業的政治生態。

　　著力推進依法履職。堅持依憲施政、依法行政，開展法治政府建設評估。加強重點領域立法，強化行政規范性文件合法性審核。推進行政復議體制改革和規范化建設。深化綜合行政執法改革，加大重點領域執法力度。堅持依法統計，防范和懲治統計造假、弄虛作假，認真做好第七次全國人口普查工作。制定重大決策出臺前向人大報告工作制度，實現向人大常委會報告國有資產管理情況制度縣級全覆蓋。自覺接受省人大及其常委會的法律監督、工作監督和省政協的民主監督，認真辦理人大代表建議和政協委員提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體和社會各界意見，主動接受監察監督、司法監督和社會各界輿論監督，讓政府在陽光下高效運行，做到人民政府為人民。

　　著力營造良好營商環境。對標國家營商環境指標體系補短板、強弱項。自貿試驗區實現“證照分離”改革全覆蓋。推廣證明事項告知承諾制。推進公共資源交易全流程電子化。加強社會信用體系建設，建成“互聯網+監管”平臺。建成工程建設項目審批管理系統，實現投資項目“一網通辦、一網通管、一網通看”。開展政務服務“好差評”。完成政務服務“一窗受理”改革，完善省市縣鄉村五級一體化政務服務體系，推動“放管服”改革向基層延伸。統籌省直部門信息化建設，整合數據資源，聚力打通“信息孤島”。

　　著力提高政府公職人員素質和專業化水平。政府工作日益復雜繁重、要求越來越高，政府工作人員必須克服本領恐慌，干一行、愛一行、鉆一行，不斷加強專業知識學習，理論聯系實際，進一步增強處置復雜問題的能力，提高為人民服務的水平。充分發揮各級行政學院的作用，有計劃分步驟開展專題培訓，不斷提高干部的綜合素養和專業能力。

　　著力強化廉政和作風建設。認真落實全面從嚴治黨主體責任和“一崗雙責”，持之以恒加強政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作。落實中央八項規定精神、省委省政府十項規定及其實施細則，堅決整治形式主義、官僚主義，進一步精文簡會，減輕基層負擔。以推動工作落實為導向，提升督查檢查考核實效，引導和監督干部積極履職盡責。推進公共資金、國有資產、國有資源和領導干部履行經濟責任情況審計全覆蓋。全省各級政府繼續壓減一般性財政預算支出和“三公”經費，減少政府開支，建設節約型機關，管好用好錢袋子，用政府的緊日子換來老百姓的好日子。

　　各位代表，越是面對困難挑戰，越要增強必勝信心。讓我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全面落實省委決策部署，齊心協力、攻堅克難，奮力奪取疫情防控和經濟社會發展雙勝利，為堅決打贏脫貧攻堅戰、努力實現全面建成小康社會目標任務而不懈奮斗!

　　名詞解釋和說明

　　(1)“四早”：早發現、早報告、早隔離、早治療。

　　(2)“四集中”：集中患者、集中專家、集中資源、集中救治。

　　(3)“春風行動”：原指每年春季進行的招聘等就業促進行動，這里指為統籌做好道路運輸疫情防控和農民工返崗出行保障，按照“省級統籌、屬地負責”和“政府牽頭、部門協同，統一組織、供需對接，全程管控、安全溫馨”的原則，成立由交通運輸、人力資源社會保障、衛生健康和公安等部門組成的工作組，組織實施“點對點、一站式”直達運輸服務。

　　(4)提前實現“十三五”規劃的“兩個翻番”目標：《四川省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》明確，到2020年地區生產總值和城鄉居民人均收入比2010年翻一番以上。2010年，全省地區生產總值為17185億元，城鄉居民人均收入分別為15461元、5140元。2019年，全省地區生產總值為46616億元，城鄉居民人均可支配收入分別為36154元、14670元，由此，全省經濟總量、居民收入提前實現了“十三五”規劃的“兩個翻番”目標。

　　(5)“不忘初心、牢記使命”主題教育：黨的十九大作出的一項重大部署，從2019年5月底開始，自上而下分兩批進行。根本任務是深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，錘煉忠誠干凈擔當的政治品格，團結帶領全國各族人民為實現偉大夢想共同奮斗;總要求是守初心、擔使命，找差距、抓落實;具體目標是理論學習有收獲、思想政治受洗禮、干事創業敢擔當、為民服務解難題、清正廉潔作表率。

　　(6)“以案促改”：在違紀違法案件查辦后，深入剖析發案原因，研究案發規律，羅列問題清單，找準制度漏洞，制定整改方案，發揮查辦案件治本功能。

　　(7)“放管服”：簡政放權、放管結合、優化服務。

　　(8)“雙隨機、一公開”：在市場執法監管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。

　　(9)“天府通辦”：四川政務服務的品牌，包括四川政務服務網、全省一體化政務服務平臺及支撐體系、移動客戶端及各類小程序，目標是實現全省政務服務全域可辦、一網通辦、一次辦成。

　　(10)“最多跑一次”：自然人、法人和非法人組織向行政機關申請辦理一件事，申請材料齊全、符合法定形式的，從提出申請到收到辦理結果全程只需一次上門或者零上門。

　　(11)“六穩”：穩就業、穩金融、穩外貿、穩外資、穩投資、穩預期。

　　(12)“三保一優”：保運轉、保民生、保重點，優結構。

　　(13)“新三直”特高壓工程：四川水電外送通道，指雅中—江西、白鶴灘—江蘇、白鶴灘—浙江特高壓直流輸電工程。

　　(14)市場拓展“三大活動”：“惠民購物全川行動”、“川貨全國行”和“萬企出國門”。

　　(15)“兩不愁三保障”：不愁吃、不愁穿，義務教育、基本醫療、住房安全有保障。

　　(16)新獲批在川設立外國領事機構2家:尼泊爾、希臘。

　　(17)“5+1”現代工業體系：“5”指打造電子信息、裝備制造、食品飲料、先進材料、能源化工等萬億級支柱產業，“1”指大力發展數字經濟。

　　(18)“10+3”現代農業體系：“10”指推進川糧油、川豬、川茶、川菜、川酒、川竹、川果、川藥、川牛羊、川魚等全產業鏈融合發展，“3”指夯實現代農業種業、現代農業裝備、現代農業烘干冷鏈物流等產業支撐。

　　(19)新創建國家現代農業產業園3個：廣漢市、邛崍市、安岳縣現代農業產業園。

　　(20)“4+6”現代服務業體系：“4”指商業貿易、現代物流、金融服務、文體旅游4大支柱型服務業，“6”指科技信息服務、商務會展服務、人力資源服務、川派餐飲服務、醫療康養服務、家庭社區服務6大成長型服務業。

　　(21)“1+1+2”政策：即省委省政府出臺的《建設文化強省中長期規劃綱要(2019-2025年)》《關于大力發展文旅經濟加快建設文化強省旅游強省的意見》，以及《關于開展天府旅游名縣建設的實施意見》《關于加強文物保護利用改革的實施意見》。

　　(22)農村土地制度改革三項試點：指農村土地征收、集體經營性建設用地入市、宅基地制度三項改革。

　　(23)獲得國家科學技術獎一等獎2項：西南交通大學1項，電子科技大學1項。

　　(24)“大棚房”：以農業大棚為名進行非農業建設。

　　(25)新建成4個國家生態文明建設示范縣：成都市金牛區、大邑縣、北川羌族自治縣、寶興縣。

　　(26)“清四亂”行動：對亂占、亂采、亂堆、亂建等突出問題開展專項清理整治。

　　(27)“蜀鄉親”手機客戶端：四川農民工服務平臺移動端(可在四川農民工服務網下載)，具備信息服務、在線辦事、互動交流三大功能。

　　(28)新增普通高校7所：達州中醫藥職業學院、內江衛生與健康職業學院、南充科技職業學院、廣元中核職業技術學院、攀枝花攀西職業學院、資陽口腔職業學院、資陽環境科技職業學院。

　　(29)“六保”：保居民就業、保基本民生、保市場主體、保糧食能源安全、保產業鏈供應鏈穩定、保基層運轉。

　　(30)“學前學會普通話”行動：旨在幫助民族地區學前適齡兒童學會普通話，消除語言障礙，為義務教育階段學習打下基礎。該行動于2018年5月開始在涼山州試點，目前已實現全覆蓋。

　　(31)“四不摘”：摘帽不摘責任、不摘政策、不摘幫扶、不摘監管。

　　(32)“兩場一體”運營：推進雙流國際機場和天府國際機場空地一體規劃、建設、管理、運行和服務工作，提高兩場互聯互通水平，打造高品質的聯程聯運示范樞紐。

　　(33)“一芯一屏”：“一芯”指集成電路，“一屏”指新型顯示。

　　(34)“五橫六縱”引水補水生態水網：“五橫”指都江堰供水區、玉溪河供水區、向家壩供水區、長征渠引水、引大濟岷(含引青濟岷)5個西水東引供水工程，“六縱”指武都引水、升鐘水庫供水區、亭子口水庫供水區、罐子壩水庫供水區、大橋水庫供水區、通口河引水6個北水南補供水工程。

　　(35)天府農博園：即中國天府農業博覽園，四川農博會舉辦地，規劃面積129平方公里。

　　(36)省種質資源基因庫：位于邛崍市天府現代種業園，建成后可保存農、林、牧、漁、草種質資源40萬份。

　　(37)服務業“八大行動計劃”：即“互聯網+服務業”、現代服務業與先進制造業深度融合發展、服務業集聚區功能提升、中心城區轉型發展、傳統服務業改造提升、服務消費升級、服務業標準領航和服務業“三百工程”行動計劃。

　　(38)“小縣優城”：是指對人口數量少、居住分散且距離中心城市較遠的縣(市、區)，按照形態優美、功能完善、產業強勁、環境宜居、治理有效的要求，統籌實施城市化提升行動，建設一批富有獨特魅力、體現高質量發展要求、具有輻射帶動能力的現代化縣城。

　　(39)城市生態修復“雙百工程”：深入貫徹落實中央城市工作會議精神，計劃到2020年底，在全省城鎮規劃區內建設100個城市山體森林公園、100個城市水體濕地公園。

　　(40)污染防治“八大戰役”：藍天保衛戰、碧水保衛戰、黑臭水體治理攻堅戰、長江保護修復攻堅戰、飲用水水源地問題整治攻堅戰、環保基礎設施建設攻堅戰、農業農村污染治理攻堅戰、“散亂污”企業整治攻堅戰。

　　(41)“兩山”基地：“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。

　　(42)“三條紅線”：生態保護紅線、環境質量底線、資源利用上線。

　　(43)30件民生實事：圍繞群眾急難愁盼重點事項，確定30件當年實施、當年完成的民生實事，包括減免非民族自治地區幼兒保教費、提高城鄉居民基本醫療保障水平、開展補貼性職業技能培訓等。

　　(44)“金通工程”：鄉鎮及建制村通客車的提質升級版，以統一鄉村客運標識、統一招呼站(牌)、統一車輛外觀、統一從業人員標識為抓手，以建設美麗清新、安全綠色、便捷優質、精細管理鄉村客運為主要任務，建人民滿意鄉村客運服務體系。

　　(45)養老服務體系建設“七大工程”：居家社區養老服務擴面增效工程、機構養老服務提檔升級工程、農村養老服務補短板工程、養老服務功能拓展工程、養老消費促進工程、養老服務人才隊伍建設工程、綜合監管能力提升工程。

　　(46)三醫改革聯動：醫療、醫保、醫藥改革聯動。

　　(47)民族地區15年免費教育：在免費義務教育和中職教育的基礎上，全面免除民族自治地方51個縣(市)公辦幼兒園3年保教費和公辦普通高中3年學費，并為所有普通高中在校學生免費提供教科書。對經教育部門批準設立的民辦幼兒園和民辦普通高中，按公辦幼兒園和公辦普通高中的財政補助標準給予等額補助。

　　(48)“雙一流”：世界一流大學和一流學科。

　　(49)“量體裁衣”式殘疾人服務：省殘聯開展的精準服務殘疾人工作模式，以需求為導向進行“一人一策”服務。

　　(50)應急救援能力提升三年行動：2019年11月省政府出臺《四川省應急救援能力提升行動計劃(2019-2021年)》，實施十大任務14個重點項目，目標是：通過3年建設整體提升全省應急救援能力水平。

　　(51)新時代“楓橋經驗”：即堅持黨的領導，以人民為中心，運用自治、法治、德治等方式，推進基層社會治理現代化的經驗做法。

　　(52)“證照分離”：營業執照和經營許可證“相對脫鉤”，形成商事主體資格和經營資格相互分離、各自獨立的證明體系。

　　(53)“一網通辦、一網通管、一網通看”：通過四川省工程建設項目審批管理系統，實現工程建設項目審批全程網上辦理、效能全程網上監管，對重點項目施工現場進行視頻查看。

　　(54)“三公”經費：因公出國(境)費、公務車購置及運行費和公務接待費。

　　(55)節約型機關：今年3月，國家機關事務管理局等四部門聯合印發《節約型機關創建行動方案》，引導干部職工養成簡約適度、綠色低碳的生活和工作方式。今年4月，省機關事務管理局等部門印發了四川省實施方案，目標是：到2022年，全省75%的縣級及以上黨政機關達到創建要求。

第3篇: 2022年政府工作報告全文

　　——2020年1月18日在建水縣第十五屆人民代表大會第五次會議上

　　在政協建水縣第十一屆委員會第四次會議上

　　建水縣人民政府縣長馮林春

　　各位代表、各位委員：

　　我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請各位代表審議，請各位政協委員和列席會議人員提出意見和建議。

　　一、2019年工作回顧

　　一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會及中央經濟工作會議精神，在省、州黨委、政府和縣委的堅強領導下，緊緊圍繞縣委“雙向融入、文旅融合、三產共抓、兩城共建”〔1〕工作思路，在縣人大、縣政協的監督支持下，緊密團結和依靠全縣各族人民，負重奮進，砥礪前行，基本完成了縣十五屆人大四次會議確定的各項工作任務。

　　(一)縣域經濟發展步伐更加堅實

　　全年實現縣域生產總值206.55億元，同比增長1.5%;規模以上固定資產投資同比下降35.4%;地方財政總收入21.09億元，同比增長6.9%;一般公共預算收入14.03億元，同比增長3.2%;一般公共預算支出45.66億元，同比增長10%;社會消費品零售總額39.2億元，同比增長11.3%;居民消費價格指數控制在2.5%以內;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別為35706元、15207元，同比增長8%、10.9%;金融機構存貸款余額分別為246.75億元、132.01億元，同比增長11.86%、13.35%。

　　大抓產業方面。產業是建水高質量發展的根基，按照縣委“三產共抓”的工作部署，緊緊抓住一二三產業融合發展這條主線，集中精力、整合資源，破解產業發展瓶頸，推動產業發展互補互進，市場要素對接對流，推動產業關聯發展、成鏈發展、集群發展，“大抓產業”已成為建水經濟高質量發展的生動實踐。大抓工業方面。工業增量與存量齊頭并進，一批新項目落地工業園區，鋁產業鏈成為推動新一輪工業發展的有力支撐，新型工業綠色發展，傳統產業轉型升級，產業集群不斷形成。大抓項目方面。落實州委、州政府“項目建設年”要求，投入項目前期經費2000萬元，保障項目前期工作，新開工16個5000萬元以上項目，實施重大項目165個，年度投資133億元。13個項目進入國家地方政府專項債券資金項目庫，入庫項目數居全州之首。大抓招商方面。把大抓招商作為“雙向融入”的一大抓手，推行項目全程代辦制，建立重大項目綠色通道，全面實施精準招商、以商招商戰略，安排專項資金用于重點招商，集中力量引進一批帶動能力強的大項目、新項目，全年招商引資項目47個，其中一產項目15個、二產項目10個、三產項目22個。大抓電商方面。成立電商商會，實現14個鄉鎮網點全覆蓋，為1524戶電商企業及個體工商戶搭建聯絡互助平臺。投資3500萬元的電商產業園建成投用，與會員電商“云集”簽訂戰略合作協議，佳果農業、園鮮到家等大型電商企業銷售各類特色水果300萬單，占整個銷售量的20%，全縣電商銷售額達2.1億元。防范化解風險方面。強化政府債務限額管理，千方百計化解到期債務，爭取置換存量債券資金，努力緩解償債壓力，守住了不發生系統性風險的底線。加強財源建設，嚴堵跑冒滴漏，盤活存量資源，創新投融資方式，使更多可用資金和財力用于產業發展、項目建設、民生改善。嚴厲打擊金融領域違法違規及失信行為，金融市場穩定健康發展。

　　(二)產業發展更具活力

　　特色農業爭創一流。著力打造世界一流“綠色食品牌”，建成以美國卓莓、聯想佳沃、天華山果蔬為代表具有影響力的世界一流萬畝小漿果產業基地。12萬畝早熟柑橘、10萬畝早熟葡萄、6萬畝酸甜石榴在全國知名度顯著提高。成功舉辦第25屆全國葡萄學術研討會，榮獲“中國早熟優質葡萄第一縣”稱號。全縣農業龍頭企業達67家，40家企業進入國家和省農產品質量安全追溯平臺。收購烤煙16.9萬擔，煙農總收入2.48億元，“兩煙”稅收9262.11萬元。溫氏60萬頭生豬養殖、鴻輝9萬只奶山羊養殖等成為行業標桿。全年完成農林牧漁業總產值61.65億元。

　　綠色工業轉型升級。以鋁產業鏈延伸為重點的“綠色能源”工業項目實現重大突破。50萬噸電解鋁項目落地建水，源鑫60萬噸炭素陽極二期、云南省第一條年產15萬噸中高端鋁合金新材料項目建成投產，源鑫炭素陰極新材料項目、涌鑫5+2智能化改造升級項目進展順利。加快推進冶金、化工等傳統產業轉型升級，展創硫化亞錫項目一期開工建設。全年實現工業總產值132.59億元，規模以上工業增加值同比下降1.6%。

　　文旅融合走在前列。加快推進旅游革命，建水縣再次上榜2019中國旅游百強縣市，紫陶小鎮上榜“中國最美50個特色小鎮”，團山村上榜第一批全國鄉村旅游重點村。建水古城順利通過省級旅游度假區驗收，實現全州旅游度假區零的突破。建水國家全域旅游示范區創建通過省級驗收，智慧旅游平臺建設穩步推進，臨安路即將實現步行。在云南首家探索沉浸式旅游〔2〕，小桂湖市井文化街成為夜游經濟消費網紅。孔子文化節、慶祝建國70周年系列活動反響熱烈，國慶朝陽樓燈光秀兩度登上央視新聞。“和我到建水的街頭走一走”成都錦里推介活動、中國·建水首屆民宿發展高峰論壇、“跟著抖音游建水”、古城古風展示大賽、文創大賽等外宣活動進一步提高建水旅游知名度。學政考棚(含天君廟)、玉皇閣及崇文塔、土主廟被公布為第八批全國重點文物保護單位。全年接待國內外游客1401萬人次，同比增長34%;實現旅游總收入185億元，同比增長74.76%。

　　紫陶產業提質增效。獲“中國紫陶之都”稱號。成立建水紫陶國家級文化產業示范園區管理委員會，園區業態進一步豐富，紫陶中醫養生館入駐園區，啟動碗窯老村歷史街區風貌提升改造項目。現有燒制技藝傳承人69名，國家級傳承人1名，紫陶專業大中專班學員1578名。成立云南中檢建水檢驗檢測中心，推動建水紫陶產業的標準化發展，構建“誠信紫陶”追溯體系。成功申報為國家知識產權試點園區，成功舉辦第二屆中國·建水紫陶文化節、云南省第六屆茶藝師大賽，推動建水紫陶與勐海普洱茶融合發展。建水紫陶獲各類獎項41項，銘窯昌泰陶藝眾創空間創建為省級眾創空間，紫陶協會當選為中國陶瓷工業協會和省陶瓷行業協會常務理事單位。全力以赴把紫陶產業打造為區域性特色品牌產業，發放“紫陶貸”1578.2萬元，紫陶生產銷售企業和個體戶達1631戶，從業人員3.61萬人，年產值34.06億元。

　　(三)基礎設施更加夯實

　　交通路網不斷優化。建水動車站建成投用，昆明至建水“復興號”動車增開至8對。建(個)元高速公路有序推進，繞城高速啟動前期工作，投資3557萬元的南部公交樞紐站進展順利，投資2.33億元實施232公里進村道路硬化和313公里農村公路安防工程，新建7座橋梁。投資400萬元建設建萬、大楊美麗示范公路。水利設施不斷完善。滇中引水工程(建水段)及石屏大型灌區(建水片區)項目穩步推進，大田水庫工程完成投資2.95億元，紅罩塘、銅廠、施家寨水庫開工建設，投資1.05億元完成曲江河治理、躍進灌區節水配套改造工程。信息能源不斷鞏固。福運煤礦整合重組有序推進，LNG氣化站建成投產，城市燃油燃氣管網建設加快推進，投資5300余萬元完成58個農村電網改造項目。加快布局5G網絡，建水電視臺電視信號實現行政村全覆蓋，光纖到戶實現建成區全覆蓋。民生基礎不斷改善。啟動臨安高級中學、實驗中學三區建設，建水一中綜合樓、27所“一村一幼”項目竣工投用，順利實施8個七彩云南全民健身基礎設施工程。穩步推進慢病管理中心、心腦血管救助站和鄉鎮衛生院提質達標。

　　(四)脫貧攻堅更有成效

　　聚焦目標任務，投入各類扶貧資金6.36億元，實現3510戶12016人貧困人口脫貧，21個貧困村和利民鄉脫貧出列，貧困發生率降至0.217%，脫貧攻堅巡視、考核、調研等反饋問題得到有效整改。聚焦“兩不愁三保障”，投資3.55億元完成69個整村推進項目、92項農村飲水安全保障工程和交通、電力等基礎設施建設。投入2.81億元用于農危改、低保、教育等補助，建檔立卡人口醫保參保率達100%，鼓勵建檔立卡勞動力外出務工，實現轉移就業1.48萬人。聚焦責任落實，選優配強56個貧困村第一書記、188名駐村工作隊員，累計培訓1.1萬人次，實現幫扶干部、鄉鎮干部、村組干部教育培訓全覆蓋，涌現出楊成甫、朱榮忠、童金錄等一批脫貧攻堅先進個人。

　　(五)城鄉建設更具特色

　　特色小鎮建設力度加大。臨安古城、西莊紫陶小鎮獲“云南特色小鎮”授牌，再獲獎補資金2億元。臨安古城累計完成投資16.33億元，臨安府衙、米軌小火車主題公園建成運營，“新十大院落”〔3〕、煥文書院、臨安古城博物館等項目加快推進，5A級景區創建基礎更加扎實。西莊紫陶小鎮累計完成投資16.65億元，龍窯生態城、蟻工坊、紫陶博物館、新房村一期等項目先后建成，紫陶百工坊、雙龍橋濕地公園等項目正加快推進。“美麗縣城”建設步伐加快。列入全省2019年“美麗縣城”創建獎補名單，獲2億元獎補資金。投資9.31億元，實施干凈類項目10個、宜居類項目10個、特色類項目4個，新增“洗掃沖聯動”〔4〕保潔范圍12.8萬平方米，臟亂差現象明顯改觀，“廁所革命”受到廣泛贊譽，“一水兩污”項目有序推進。火車站片區、零公里片區改造取得實效，站前廣場、燕歸廣場、惠歷廣場建成投用，紫陶大道完成內涵填充，建成健康步道20.7公里。美麗鄉村建設成效初顯。人居環境網格化管理向農村延伸，“好家風示范家庭”“最美庭院”引領農村新風尚。建成3座農村生活垃圾中轉站、220座垃圾房，新建和改造90座鎮村公廁、3萬余座衛生戶廁。新增國家級傳統村落3個、省級美麗鄉村1個，完成26個省級示范村基礎設施項目建設。

　　(六)生態治理更有力度

　　抓實環保督察問題整改。堅持力度不減，堅持真改實改，整改完成各級環境保護督察反饋意見問題39個，辦結環保信訪案件58件。陽紅星放馬坪貨場違法堆存危險廢物問題整改通過省級初驗，燕子洞白腰雨燕省級自然保護區完成問題整改12個，省級環保督察“回頭看”反饋問題、舉報件大幅下降。清理整治放馬坪、南營寨、華通公司片區“散亂污”企業96家。抓實生態環境治理。推進省級生態文明縣城、省級森林縣城創建，完成營造林6.93萬畝，治理石漠化15.6平方公里。河(湖)長制“清四亂”〔5〕問題整改完成166個，恢復1.58萬平方米生態河道。啟動瀘江河、岔科河河道治理工程建設。全面實施“千噸萬人水源”保護區劃定〔6〕。31家土壤污染重點行業企業完成整改工作，淘汰關閉18個砂石場和磚廠，拆除“違建別墅”2幢、“大棚房”42處。抓實環保項目實施。治理和關閉尾礦庫11家，永生公司片區環保治理取得明顯成效，垃圾焚燒發電項目完成初步選址，德福環保二期、群星化工遷建項目啟動。南部生活垃圾填埋場一期建成投用，12萬噸存量垃圾得到有效治理。

　　(七)民生福祉更有保障

　　教育事業持續鞏固。投入教育經費14.33億元，全面實施教育均衡發展，扎實開展義務教育階段學生控輟保學工作，全縣中考530分以上人數居全州第一，高考600分以上、本科上線、“紅煙桃李獎”人數居全州13縣市第一。衛健事業覆蓋更廣。國家衛生縣城順利通過復審。探索“醫養結合”，成立老年康復護理院。縣人民醫院獲得國家“示范防治卒中中心”“中國基層胸痛中心”稱號，周海東全國基層名老中醫藥專家傳承工作室通過評審驗收，全國基層中醫藥先進單位創建通過省級初評。科技創新成果初顯。鼓勵企業投入2.31億元開展科技研發創新，推進科技創新和“雙創”平臺申報工作，福新馬鈴薯星創天地進入第四批省級培育名單。社會保障更加完善。實現醫保跨省異地聯網結算，基本醫療保險參保率達95%。發放低保、特困老人供養、臨時救助等民政資金7471.93萬元，“陽光安置”退役軍人46人，城鎮登記失業率為3.35%。新開工項目全部實現繳納農民工工資保證金，發放創業貸款9192萬元扶持帶動3700多人創業就業，棚戶區改造青山路異地安置項目獲國開行貸款18.8億元、基金2億元，10件惠民實事完成8件。檔案、史志、老齡、殘聯、婦女兒童、紅十字會、禁毒防艾、國防動員、民兵預備役等工作深入推進。

　　(八)改革開放更加深化

　　改革力度更大。抓好“放管服”改革，落實“營商環境提升年”要求，實現企業開辦時間不超過3個工作日，社會投資一般性建設項目審批總時限不超過80個工作日，“一部手機辦事通”APP注冊用戶4.44萬人次，辦件量3.88萬件。嚴格落實“減稅降費”政策，為企業減稅1.61億元。抓好民營企業發展，清償民營中小企業賬款2.4億元。深化供給側結構性改革，取消、暫停、降低一批行政事業性收費項目，審核注銷因機構合并和無收費的單位42個。深化農業農村改革，基本完成農村集體產權制度改革試點及農村土地確權頒證工作，核實集體資產21.43億元、集體資源性資產550.62萬畝，完成農村土地確權實測127.38萬畝。實施好政府系統機構改革，完成29個工作部門、6個直屬事業單位職責劃轉和人員轉隸等工作。抓好其他改革，完成司法行政機構重組，持續抓好生態環境保護、綜合行政執法、教育、醫療衛生等公共服務領域體制機制改革。開放領域更寬。加快“東融滇南中心城市群，北融滇中城市經濟圈”步伐，主動對接自由貿易試驗區昆明片區、紅河片區、紅河綜合保稅區、蒙自經濟開發區“四大平臺”，開展對外交流活動，關注河口、金水河、磨憨、勐康4個國家一級口岸，實現區位開放。在產業上與中外企業合作程度更深，從瑞士、美國、澳大利亞引進的小漿果種植技術，中國陽光玫瑰聯盟等企業為建水早熟藍莓、葡萄產業拓展了更為廣闊的發展空間，實現了更高水平的產業開放。

　　(九)社會治理更加有效

　　民主法治建設持續推進。堅決貫徹縣委決策部署，落實重大工作向縣人大報告、與縣政協民主協商制度，辦理建議、提案464件，滿意率100%。健全實體、網絡、熱線平臺“三位一體”的公共法律服務網絡體系，打通法律服務群眾“最后一公里”。民族團結進步持續向好。投入民族發展專項資金2.63億元，優先實施民族地區水利、交通、扶貧等基礎設施和公益性項目。建成民族團結廣場，248家示范單位和家庭獲第一批命名授牌。人民群眾安全感、滿意度持續提升。掃黑除惡向縱深推進，打掉12個涉惡犯罪團伙，刑事案件下降20%。踐行新時代“楓橋經驗”〔7〕，青龍鎮派出所被評為云南省公安機關創建“楓橋式公安派出所”先進單位。全縣各類調解組織共排查調處各類糾紛1.25萬件。2019年度群眾安全感和滿意度測評排名同比躍升35位。應急管理持續強化。實施安全生產“十大工程”〔8〕三年行動，完成官廳礦山安全隱患摘牌銷號。扎實開展道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品、建筑施工等專項整治。做好非洲豬瘟防控應急工作，抓實防災減災工作。

　　(十)自身建設更加強化

　　抓實主題教育。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，圍繞“守初心、擔使命、找差距、抓落實”的總要求，扎實開展學習教育、調查研究、檢視問題、整改落實，提振領導干部干事創業精氣神，一批關乎基層、群眾利益的熱點、難點、堵點問題得到解決。抓實“以案促改”。有效應對國家統計執法和國務院大督查反饋問題帶來的負面影響，開好專題民主生活會，扎實開展“以案促改”整改工作，固定資產投資項目入庫率大幅提升，營商環境逐步優化。完成個私協會、統計執法問題整改。抓實廉政建設。堅決擁護黨中央決定，深入貫徹落實省、州關于堅持全面從嚴治黨構建風清氣正政治生態的決定，全面徹底肅清秦光榮等流毒及和建嚴重違紀違法案惡劣影響。以“零容忍”態度推進黨風廉政建設和反腐敗工作，以問責倒逼推動工作落實。認真執行中央八項規定精神，嚴格管理三公經費，堅持過“緊日子”。

　　各位代表、各位委員，過去一年，面對嚴峻復雜的形勢和壓力，面對前所未有的問題和挑戰，全縣廣大干部群眾以敢于負責、主動作為的使命擔當，頂住壓力加油干，保持定力抓發展，奮力推動全縣經濟持續健康發展和社會大局穩定。在此，我代表縣人民政府，向全縣干部群眾、人大代表、政協委員，向駐建人民解放軍、武警官兵、消防救援指戰員和所有駐建企事業單位，向離退休老領導、老同志，向全縣人民以及所有關心支持和參與建水改革發展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　過去一年，縣政府工作有痛點、有難點，但更多的是成績、是亮點。在2019年確定的各項指標中，除地區生產總值、規模以上固定資產投資、規模以上工業增加值3項指標未能達到預期外，其余指標均較好地完成目標任務。與此同時，我們在發展的過程中還存在諸多問題。一是對新發展理念不學透、不落實。吃不透上級要求，學不透新發展理念，未能將創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念貫穿推進建水縣域經濟高質量發展全過程。二是縣域經濟發展基礎不牢固、不持續。受2019年全國各地經濟增速明顯放緩的影響，經濟下行壓力大，加之建水產業基礎支撐不力、突破不多、抵御風險能力弱等問題，地區生產總值增速低于預期。三是民生保障水平不均衡、不到位。由于全縣經濟社會發展不平衡、不充分，財政收支矛盾突出，脫貧攻堅任務艱巨，導致在保障民生領域還存在短板，就業、教育、醫療、居住、養老等方面還存在明顯的城鄉差別。四是風險防范化解不敏感、不重視。部分領導干部在防范化解財務風險、金融風險、社會穩定風險上不夠重視，未能透過復雜現象把握本質，在及時發現風險、積極防范風險、有效應對風險上措施不多。五是執行重大決策部署不堅決、不徹底。貫徹落實優化營商環境、“放管服”改革等政策不堅決，執行國家統計標準和統計調查制度不徹底，導致建水個私協會、統計執法檢查出現問題，造成了嚴重的負面影響。六是紀律作風建設不扎實、不深入。部分領導干部滿足于現有經驗和狀態，對出現的新情況、新問題缺乏深層次思考，缺乏創新開拓意識和攻堅克難的勇氣和魄力。這些問題，我們將高度重視，采取有效措施認真加以解決，以實績回應人民群眾期盼。

　　二、2020年重點工作

　　2020年是全面決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，也是系統謀劃“十四五”發展的關鍵之年，做好今年的政府工作責任重大、任務艱巨。總體要求是：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經濟工作會議精神，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，全面做好“六穩”〔9〕工作，貫徹落實縣委“雙向融入、文旅融合、三產共抓、兩城共建”工作思路，全面實施鄉村振興戰略，打好“三大攻堅戰”，抓好“三張牌”建設，實現“十三五”規劃圓滿收官，科學謀劃“十四五”，堅定不移譜寫新時代建水振興崛起新篇章。

第4篇: 2022年政府工作報告全文

　　2020年全縣經濟社會發展主要目標建議為：縣域生產總值增長9.5%以上，力爭實現10%;規模以上固定資產投資增長15%以上，力爭實現18%;一般公共預算收入增長3%以上，力爭實現4%，一般公共預算支出增長8%以上，力爭實現10%;社會消費品零售總額增長12%;城鎮和農村常住居民人均可支配收入分別增長8%、9%;居民消費價格指數漲幅控制在4.5%以內;單位GDP能耗完成州級下達目標任務。重點做好十個方面的工作。

　　(一)全力以赴推動縣域經濟高質量發展

　　大抓產業有突破。打造世界一流“綠色食品牌”，聚焦早熟優勢和高端果品的定位，充分發揮美國卓莓、聯想佳沃、天華山果蔬國際高端藍莓生產企業的優勢，擴大藍莓種植規模，打造1.5萬畝以上世界一流水準藍莓產業基地，謀劃建設建水國際藍莓小鎮，全力創建“一縣一業”〔10〕示范縣。新增“陽光玫瑰”葡萄2萬畝，搶占國際高端葡萄市場份額;新增“紅美人”柑橘1萬畝，臍橙、沃柑2萬畝，進軍高端果品市場，帶動柑橘產業提檔升級;新增軟籽石榴0.5萬畝，優化石榴品種結構，提高國際市場競爭力。聚焦規模生產優勢，提升畜禽標準化規模養殖水平，加快溫氏60萬頭生豬產業化養殖基地青龍二場及普雄種豬場項目建設，新增家庭農場60個。加快臨安、官廳、青龍等7個蛋雞標準化養殖示范基地建設，實現蛋雞養殖150萬羽以上。聚焦現代產業優勢，啟動綠色食品現代產業發展中心前期工作，加快實施鴻羊羊乳制品加工項目、生豬養殖全產業鏈融合發展項目，爭取溫氏24.5萬噸飼料加工項目建成投產。確保糧食總產量穩定在22.2萬噸左右，實現農林牧漁業總產值增長10%。打造世界一流“綠色能源牌”，建設中鋁集團建水產業集群基地，抓好鋁產業鏈延伸和精深加工產業配套建設，通過數字技術賦能水電鋁材產業，提升服務保障水平，推進一批下游產業項目建成投產，促進產業提質增效，確保2020年水電鋁材產業有新增量。打造世界一流“健康生活目的地牌”，推進文旅深度融合，抓好第二批國家全域旅游示范區創建、古城國家級5A景區創建和古城申遺工作。繼續實施旅游產業提質增效三年行動計劃，重點抓好游客集散中心、云龍山汽車旅游營地等項目建設。加快全域智慧旅游平臺和旅游交通導向標識系統建設。大力發展夜游經濟，爭取二季度《臨安夢境》行浸式夜游〔11〕項目和“朱家壽宴”沉浸式園林體驗實景劇上演。加快紫陶產業良性發展，對照國家級文化產業示范園區驗收標準，加快園區基礎設施建設，新建院落50座以上，建設建水紫陶非遺技藝體驗館和紫陶中醫養生館，啟動建水紫陶智能可視化數據統計平臺建設，提升紫陶產業核心競爭力。加快推進碗窯老村歷史街區風貌改造，通過舉辦紫陶文化節、四大名陶展等活動，推動建水紫陶產業與普洱茶等產業深度合作，激發建水紫陶產業發展活力，實現40億元產值目標。在康養產業培植上，積極探索“醫養結合”模式，促進醫康養游融合發展，推動曲江氡泉開發等項目建設。多產融合實現批零住餐等服務業發展。加快發展數字經濟，引入有核心技術、有發展前景的企業，推進“互聯網+”、大數據信息共享平臺等發展，建設信息化、數字化、智能化的基礎設施和公共服務設施。

　　大抓工業有突破。重點抓好水電鋁產業建設，支持中鋁集團投資50億元建成年產50萬噸電解鋁項目，實現15萬噸中高端鋁材項目投產達標并做好二期項目前期，推進炭素陽極項目二期工程、2萬噸炭素陰極建設項目竣工投產。完善園區基礎設施建設，繼續做好羊街工業園區擴容提質工作，建設500KV惠歷變新增變壓器項目和外部輸供電線路工程，加快羊街工業園區3、4號道路建設及固廢渣場項目前期工作，推進輕工業園區1、2號片區連接道路建設，為承接大企業、大項目做好準備。抓好傳統工業升級改造，完成群星化工年產2萬噸高錳酸鉀搬遷項目竣工投產，啟動放馬坪、南營寨片區傳統工業轉型升級工作，完成錳粉加工區、年產120萬噸水泥粉磨站及多孔燒結磚技改項目建設，力爭年處理12萬噸廢舊輪胎項目投產，浙建廢舊塑料回收利用項目完工試生產，支持正業公司危險固廢處置項目入駐羊街工業園區，爭取張家港新東旭紡織服裝加工項目落地建水，啟動年產10萬立方米板材加工項目建設。抓好民營企業發展，持續改善營商環境，開展縣級領導掛鉤精準幫扶。繼續抓好清理拖欠民營企業、中小企業賬款工作。

　　大抓項目有突破。牢固樹立“有項目就有抓手，有抓手就不放手，不放手勝利就會到手”的理念，狠抓項目推進，年內再啟動一批項目建設。圍繞基礎設施、產業培植、社會民生、生態環保等重點領域，組織專人專班謀劃落實一批事關長遠發展新項目，進一步完善項目規劃儲備，做深做實項目前期工作，力爭一批大項目進入國家、省、州盤子。嚴格落實“一個項目、一個專班、一名掛鉤領導、一個牽頭單位、一抓到底”機制，通過“制定管理辦法+大數據分析”方式，促成項目盡快落地見效。

　　大抓招商有突破。抓好一把手招商，主動走出去，圍繞上門招商，形成“領導帶動、項目推動、上下聯動”的工作格局。抓好以商招商，科學有效整合我縣資源，鼓勵企業積極引進戰略合作伙伴，吸引新的大企業大集團到我縣合作發展。鼓勵個人、機構、商會招商，共同發展。探索制定市場化招商的實施辦法，大膽嘗試委托招商、代理招商、中介招商等模式。抓好精準招商，開列招商清單，著眼強鏈補鏈延鏈，以水電鋁材、紫陶、農副產品精深加工為重點，立足需求實施點對點招商，爭取再談成一批、引進一批、落地一批招商項目。

　　大抓電商有突破。整合電商現有資源，凝聚電商合力，提升運營能力和水平，夯實運營基礎，努力形成線上線下聯動發展的格局。服務電商提質增效，加快建設縣級電子商務服務中心，積極對接政策資源，創造良好的電商服務環境，重點扶持5至10家電商企業。引入阿里巴巴、京東、云集等知名有實力的電商企業，通過招大引強、扶持培育等方式，讓更多有實力的電商企業入駐建水，匯集發展要素，增強電商實力，推動電商產業繁榮發展。配套做好電商物流，推動更多物流項目落地，打通電商物流“最后一公里”，讓更多建水特色優質產品成為電商網紅。

　　大抓開放有突破。在區位上開放發展。發揮建水地處面向南亞、東南亞開放的重要節點，昆明通往滇南各縣市的物資中轉站和商品流通中心，昆明至東盟的國際大通道核心節點的良好區位優勢，抓住國家實施“一帶一路”，云南省建設面向南亞東南亞輻射中心和紅河州實施“融入滇中、聯動南北、開放發展”的戰略機遇，解放思想、積極對接，推動建水高水平、全方位開放發展。在產業上開放發展。抓住自貿區紅河片區推進國際產能合作、跨境人力資源合作、國際物流大通道建設等機遇，重點發展加工及貿易、大健康服務、全域旅游、現代農業產業，推動建水紫陶、建水藍莓、建水早橙等更多特色產業走向全國、對接世界。在平臺上開放發展。利用自由貿易試驗區昆明片區、紅河片區、紅河綜合保稅區、蒙自經濟開發區“四大平臺”和河口、金水河、磨憨、勐康4個國家一級口岸，實現與滇南中心城市群、滇中城市經濟圈更加便捷高效地互聯互通，形成與周邊區域協同發展、優勢互補的全面開放新格局。

　　(二)全力以赴打好“三大攻堅戰”

　　決勝脫貧攻堅戰。盯緊目標任務。6月底前必須全面完成所有脫貧攻堅任務，解決“兩不愁三保障”問題，解決貧困行政村出列問題，必須排查整改影響脫貧攻堅任務完成的各類問題，確保294戶894人貧困人口和山田村、磨依蚌村、水塘寨村、西底村、黑箐村5個貧困行政村全部高質量脫貧出列。防止出現返貧。堅決做到“四個不摘”〔12〕，認真落實鞏固措施20條要求，務必強化2080戶6817人“脫貧監測戶”和“邊緣戶”的監測預警和動態幫扶機制，對返貧人口和新發生的貧困人口到戶到人量身定制幫扶措施。抓實穩定脫貧。持續鞏固提升產業就業組織化程度，高質量做好易地扶貧搬遷后續工作，提升貧困群眾抗風險能力和自我發展能力，確保穩定不返貧。激發內生動力。認真研究扶智扶志的措施辦法，有針對性的解決爭當貧困戶、不愿脫貧、不愿出列、等靠要等消極思想，用身邊的人、身邊的事開展教育引導工作。繼續革除陋習，持續激發脫貧致富的內生動力。

　　打好污染防治攻堅戰。堅決整改環保督察問題。全面整改中央、省、州各級環境保護督察問題，重點完成縣城垃圾處理場存量生活垃圾清理、城鄉“兩污”治理設施不足等問題。做好迎接中央第二輪生態環境保護督察準備。堅決抓好水、氣、土污染防治行動。嚴格落實河(湖)長制，持續改善江河生態環境，抓好飲用水水源地保護。抓好大氣污染聯防聯治，強化工業廢氣在線監測監管，抓好餐飲油煙、工地揚塵整治，確保全縣環境空氣優良指數持續穩定。整治農業面源污染，整治“散亂污”企業。堅決修復生態環境。開展國土增綠行動，計劃實施營造林4.47萬畝，城市和通道面山綠化8250畝，推進天柱塔國家石漠公園建設，力爭完成各類自然保護地勘界立標工作，爭取省級生態文明縣城、省級森林縣城創建成功。堅決抓好環保項目實施。圍繞江河生態環境修復、重金屬污染、固體廢物整治等謀劃實施一批生態環保項目，重點推進沙拉河治理、生活垃圾焚燒發電等項目建設，確保建筑垃圾填埋場、生活垃圾收運系統、曲江鎮生活垃圾處理廠盡快建成投用，啟動躍進水庫周邊植被修復、南盤江流域重點污染源排查及水污染控制項目建設。做好瀘江河流域生態環境修復工程項目。

　　打好防范化解重大風險攻堅戰。嚴防債務風險。優化支出結構，壓縮一般性支出，嚴格執行政府債務限額，積極籌資償還到期債務，嚴防政府性債務風險發生。加大專項債券爭取力度，盤活國有資產和存量資金，提高行政事業單位經營性國有資產、城市公共資源利用效率。加強稅收征管。以產業和重點項目為抓手，培植財稅收入增長點。加強非稅收入征管，加快財源建設信息和納稅信用平臺建設。加強金融監管。加強金融市場監管，規范推進PPP(TOT)〔13〕項目，助力政府投融資管理和績效管理。加強審計監督。推進財政資金、公共資金、國有資產、國有資源和領導干部經濟責任審計全覆蓋，重點關注扶貧、涉農、民政、教育等民生領域，促進資金、資產安全高效使用。

　　(三)全力以赴改善基礎設施

　　改善交通基礎設施。繼續協調增加“復興號”動車對開頻次，深入謀劃鐵路改造升級，爭取早日進入高鐵時代。全力配合建(個)元高速公路建設。力爭建水至開遠鎖龍寺高速公路年內啟動前期，繞城高速開工建設，實現所有自然村通硬化路目標，推進353公里農村公路安防工程和賈依山橋、馬占戶橋等9座危橋改造。改善農田水利基礎設施。全力配合做好滇中引水工程(建水段)、石屏大型灌區(建水片區)項目建設。完成大田水庫、紅罩塘水庫建設，加快推進銅廠、施家寨水庫建設，繼續實施農村飲水安全鞏固提升工程，爭取躍進水庫列入大型水庫建設范圍，繼續做好蘇租水庫、牛路頭等中型水庫建設以及黑龍潭—天華山水庫—紅罩塘等水庫連通工程前期工作。完善4800畝核心煙區基礎設施，力爭新增3萬畝高標準農田。改善能源信息基礎設施。力爭福運煤礦整合重組投產運營，實施城鄉電網升級改造，完成9萬立方米成品油庫一期項目建成投產的同時爭取二期項目年內開工，支持建成中石油天然氣支線管道紅河支線(建水段)，加快5G網絡布局，完成290座基站建設。

　　(四)全力以赴保障和改善民生

　　優先發展教體事業。努力辦好人民滿意教育，抓實控輟保學，確保九年義務教育鞏固率達到99%以上。推進高中教育擴規提質，實現高中階段教育毛入學率90%以上。建設臨安高級中學一期項目，實現秋季招生，實現二中、三中、六中、實驗中學改擴建項目竣工投用，新增高中學位1.2萬個。投資1.1億元新建4.56萬平方米校舍、6.82萬平方米運動場地。建成全民健身中心，廣泛開展各類體育賽事活動。建設健康建水。確保縣第二人民醫院住院大樓建成投用，力爭縣人民醫院綜合樓、縣中醫醫院二期項目年內開工建設。大力支持縣人民醫院創建三級乙等綜合醫院、縣第二人民醫院創建二級綜合醫院、縣婦幼保健院創建二級甲等專科醫院，爭取全國基層中醫藥工作先進單位通過國家級驗收。推進科技創新。抓好國家級知識產權試點、建水特色水果省級科技園區建設。加大“建水產業技術領軍人才”等高層次科技人才的引進與培養，強化科技成果轉化運用。繼續做好“雙創”工作，組織10家以上企業申報“星創天地”“眾創空間”“科技企業孵化器”等大眾創業·萬眾創新平臺，建設10個農業科技型中小企業。促進就業創業。把就業作為重中之重，扎實做好城鎮失業人員再就業，確保城鎮新增就業4000人，城鎮登記失業率控制在4.2%以內。強化職業技能培訓，年內完成3000人次以上的職工技能提升和轉崗轉業培訓，新增農村勞動力轉移就業1萬人次以上。加強社會保障。繼續鞏固全民參保計劃，進一步提升參保率。切實保障退役軍人合法權益，抓好農民工工資支付保障工作，做好社會救助、城鄉低保專項治理等工作。同時，扎實開展第七次全國人口普查。高位推進撤縣設市工作，確保取得突破性進展。支持群團組織依法依章程開展工作，推動殘聯、外事、婦女兒童、紅十字會、禁毒防艾、國防動員、民兵預備役等各項工作取得新成績，繼續辦好10件惠民實事，讓發展成果更多更公平地惠及全縣人民。

　　(五)全力以赴建設美麗建水

　　深入推進特色小鎮建設。臨安古城擬投資2.1億元，繼續實施傳統風貌保護與恢復，完成崇正書院、城隍廟等文物建筑內容填充，完成過橋米線百年老字號“寶興樓”、臨安古城博物館建設。完善古城周邊停車場等旅游基礎設施，開通“一路三環七巷”電瓶車擺渡和景區旅游直通車。西莊紫陶小鎮擬投資3.43億元，完成紫陶博物館、城市規劃展覽廳功能布局，推進紫陶百工坊、五星級酒店、紫陶泥漿園、龍窯生態城中心廣場建設，完成雙龍橋濕地公園、新房片區、團山片區、黃龍寺片區規劃融合，將瀘江煙柳“兩帶四點”〔14〕打造成為新亮點。深入推進“美麗縣城”建設。圍繞“干凈、宜居、特色”三大要求，按照“兩鎮、兩河、六道、六街區”〔15〕建設內容。以新發展理念啟動駐月湖、環湖路以及體育館、文化中心、康養中心、學校等項目建設，全力建設宜業宜居臨安新區。持續推進“一水兩污”“廁所革命”“地下管網”等市政基礎設施建設，完成建水大道、紫陶大道、工業大道、迎暉路改造和清遠路、永禎路風貌改造提升。推進立體停車場、南環線、美麗大道、西部行政區廣場項目建設，推行城市停車泊位智能化管理。優化城市交通，規范廣告牌位，完善城市標識，解決街巷亮化問題。加強農貿市場管理，整治占道經營，提升城市綠化保潔管理水平，建設干凈宜居建水。深入推進美麗鄉村建設。聚焦“七改三清”〔16〕，大力實施“百村示范、千村整治”工程〔17〕，開展“美麗鄉村建設”行動，突出農村垃圾、污水、村容村貌整治，實施農村人居環境網格化管理，改善農村人居環境。新創建國家級衛生鄉鎮2個、省級衛生村12個。打造茍街、白家營、回新村等一批以田園風光、古鎮村落、傳統民俗為依托的鄉村旅游點。加快實施鄉村規劃推進“多規合一”，爭取入選5個省級美麗鄉村、10個州級美麗鄉村。

　　(六)全力以赴推進鄉村振興

　　抓實項目爭取。按照鄉村振興總要求，圍繞基礎設施、旅游產業、電子商務、人居環境、公共服務、生態環保等重點領域，謀劃編制項目。補齊“三農”短板。以農村安全飲水、村內道路、產業培植、電力保障等為重點，全面提檔升級基礎設施，補齊農村教育、醫療、社會保障等短板。強化示范引領。按照“看得見山、望得見水、留得住鄉愁”的理念，每個鄉鎮至少選擇1個以上自然村打造鄉村振興試點，總結經驗做法，形成可推廣、可復制的經驗模式。注重統籌推進。按照州委“五抓五強”〔18〕要求，統籌推進興村強縣行動。以社會主義核心價值觀為引領，傳承發展優秀傳統文化，培育文明鄉風，建設鄰里守望、誠實守信、勤儉節約的文明鄉村。

　　(七)全力以赴深化改革

　　深化“放管服”改革。必須認真落實國務院大督查要求，加快推進“三平臺一體系”〔19〕建設，優化“一網通辦”“只進一扇門”“最多跑一次”服務機制，力爭依申請辦理事項100%入駐實體大廳、“一部手機辦事通”實名注冊率達80%以上。加快推進投資項目審批改革，壓減辦事流程環節，改善營商環境。推進供給側結構性改革。堅持穩中求進總基調，細化“鞏固、增強、提升、暢通”八字方針，鞏固“三去一降一補”〔20〕成果。深化財稅體制改革。推進縣鄉財政體制改革，探索建立事權與支出責任相適應的縣鄉財政制度，推進績效管理與預算管理深度融合，繼續實施“減稅降費”。做好政府機構改革后續工作。理順部門職責關系和鄉鎮行政管理體制，完善權責清單，確保高效有序運轉。做好縣鄉執法協調工作，提升政府公共服務和管理水平。繼續抓好其他改革。抓好深化農村集體產權制度改革，推進醫藥衛生、教育、文化等領域改革，激發發展活力。

　　(八)全力以赴推進社會治理

　　推進依法治理。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督。深入開展依法治縣工作，推進法治政府建設，扎實推進嚴格執法、公正司法、全民守法，全面完成鄉鎮公共法律服務中心建設，持續推行矛盾糾紛多元化解機制。創新社會治理。創建省級先進平安縣，取得掃黑除惡專項斗爭壓倒性勝利。深入推進“楓橋式公安派出所”創建工作，形成共建共治共享社會治理新格局。持續整治社會治安亂點，依法嚴厲打擊各種違法犯罪，持續提升人民安全感和滿意度。持續抓好民族團結進步示范工作，營造民族團結、宗教和順的良好局面。強化應急管理。推動安全生產“十大工程”三年行動計劃，深化道路交通、消防、非煤礦山、危險化學品等重點行業領域專項整治。深化應急管理體制改革，抓好應急救援隊伍和社會應急力量建設，提升防災減災救災能力。

　　(九)全力以赴謀劃“十四五”工作

　　站位全局謀長遠。對標國家、省、州提出的“十四五”規劃相關要求，科學提出我縣“十四五”發展目標、重點任務，科學編制引領建水高質量跨越式發展、經得起歷史檢驗的高水平“十四五”規劃。科學謀劃上項目。務實推進“十四五”重大項目包裝和“金點子行動計劃”，積極謀劃提出一批支撐全縣高質量跨越式發展的重大項目，強化同上級有關部門的協調對接匯報，爭取更多項目納入國家和省、州“十四五”規劃盤子。聚焦弱項補短板。圍繞加快綜合交通基礎設施建設、構建現代產業體系、推動產業轉型升級、補齊民生事業短板等方面，研究推出一批重大項目，進一步強弱項、補短板，夯實建水高質量跨越式發展的基礎。

　　(十)全力以赴建設人民滿意政府

　　持續整治辦事難、辦事累。針對群眾和企業反映強烈的辦事不一次告知流程、多頭跑、推諉扯皮、服務態度冷漠等辦事難、辦事累問題開展專項整治。強化督查督辦力度，著力促進機關作風大轉變、重點工作大突破、服務質量大改進，切實提升群眾、企業辦事滿意度和開放發展吸引力。持續整治不作為、慢作為。扎實開展“四轉兩強化”〔21〕專項行動和“雙講雙提”〔22〕系列活動，重點整治工作敷衍塞責、遇事繞道走，急事慢辦、該辦不辦、拖著不辦等問題，鍛造一支有想法、有擔當、有作為的政府工作隊伍。持續整治不收手、不收斂。嚴格執行中央八項規定精神，持續開展腐敗和作風問題治理。支持縣紀委縣監委執紀辦案，對仍然不收手、不收斂、心存僥幸、頂風作案現象，堅決嚴肅予以懲治，構建風清氣正的政治生態。持續整治不講規矩、不守紀律。堅持從嚴治政，堅決整治不講規矩、不守紀律行為，加強自我約束，自覺接受監督，做到守紀律、講規矩、作表率，為建水高質量跨越式發展提供堅強紀律保障。

　　各位代表、各位委員，建水的發展環境很好，發展形勢催人奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領導下，在縣人大、縣政協的監督支持下，凝聚全縣干部群眾的智慧和力量，不忘初心、牢記使命，以逢山開路的闖勁、滾石上山的干勁、抓鐵有痕的韌勁，走好新長征路，確保建水與全國、全省、全州同步全面建成小康社會，堅定不移譜寫新時代建水振興崛起新篇章!

第5篇: 2022年政府工作報告全文

　　各位代表：

　　現在，我代表蘇州市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請市政協各位委員和其他列席人員提出意見。

　　一、2019年工作回顧

　　過去的一年，我們在中共蘇州市委的正確領導下，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大、十九屆二中三中四中全會精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府的決策部署，團結依靠全市人民，堅持穩中求進工作總基調，自覺踐行新發展理念，按照高質量發展要求，持續推進供給側結構性改革，全力抓好“六穩”工作，突出打好三大攻堅戰，推動了經濟社會持續健康發展，“強富美高”蘇州實踐取得階段性成效。

　　1.經濟發展增實力。預計實現地區生產總值1.93萬億元，增長6%。一般公共預算收入2221.8億元，增長4.8%。社會消費品零售總額6090億元，增長6%。投資保持較快增長，完成固定資產投資4920億元，增長8%，其中工業投資1200億元，增長8.9%。工業經濟穩中向好，規模以上工業總產值3.34萬億元，工業增加值率提高0.5個百分點;新興產業產值占規上工業總產值比重達到53.4%，提高1個百分點;新一代信息技術、生物醫藥、納米技術應用、人工智能四大先導產業產值占比達到21%，生物醫藥產業入選國家戰略性新興產業集群。深化制造業與互聯網融合發展試點，新增省級工業互聯網平臺9個、特色基地2家，啟動建設國家級工業互聯網平臺應用創新體驗中心。服務業質效提升，實現增加值9700億元，增長7.5%。旅游總收入增長8%，文化產業營業收入增長5.9%。獲評省級生產性服務業集聚示范區4家，新增服務業創新型示范企業33家、總部企業19家，數字經濟規模突破2000億元，國家超級計算昆山中心建成運行，我市榮獲中國軟件特色名城稱號。扎實推進供給側結構性改革，關停低端落后及過剩產能企業(作坊)1819家，“補短板”項目完成投資任務。建立和實施差別化用地、用能、信貸和排污政策，工業企業綜合評價實現全覆蓋。全面落實減稅降費政策和惠企減費舉措，減輕企業成本負擔620億元。高水平完成第四次全國經濟普查工作。

　　創新驅動發展戰略深入實施。全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值比重達到3.25%。認定國家高新技術企業3160家、省民營科技企業2142家、瞪羚企業368家。高新技術產業產值占規上工業總產值比重達到48%。新增國家級企業技術中心和工業設計中心各2個。由盛虹集團牽頭組建的先進功能纖維創新中心成為我省首個國家級制造業創新中心。新建14家市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院，5家企業通過首批國家級專精特新企業認定。蘇州大學附屬第一醫院獲批設立國家血液系統疾病臨床醫學研究中心，成為江蘇地方首個國家臨床醫學研究中心。市產業技術研究院、深時數字地球研究中心等加快建設，南京航空航天大學蘇州研究院、賽迪研究院蘇州分院、長三角先進材料研究院等一批重大研發機構相繼設立。精心組織第11屆蘇州國際精英創業周等活動，新增高層次人才2.4萬人、高技能人才6.4萬人。中國(蘇州)知識產權保護中心獲批運行，萬人有效發明專利擁有量達到58.3件。

　　2.改革開放增動力。政府機構改革任務如期完成，第二批7個經濟發達鎮改革通過省評估驗收。昆山市、蘇州工業園區入選省社會主義現代化建設試點。“放管服”改革持續推進，營商環境不斷優化，新增市場主體43.2萬戶，累計達到188萬戶。創新服務保障民營企業發展舉措，建立服務企業沙龍、微信群聯系、信息直報三項機制。全面實行“證照分離”改革，依申請類政務服務事項95%實現不見面審批，開通“12345”蘇州企業服務專線。全面推行以“雙隨機、一公開”為基本手段的新型監管機制，實現“進一次門、查多項事”。優化提升市級政務云，加快推動政務數據整合共享。金融機構新增人民幣貸款3522億元，貸款余額達到3.01萬億元，銀行業貸款不良率為0.65%。實施金融服務實體經濟融資暢通工程，獲批設立全國首家小微企業數字征信實驗區，普惠型小微企業、民營企業貸款余額分別比年初增長33%和14%，蘇州綜合金融服務平臺累計為企業解決融資需求超6600億元。新增上市企業21家，創歷年新高，其中科創板上市企業6家，數量位居全國城市第3位。我市企業債券工作創新和風險防范成效明顯，獲國務院督查激勵表彰。國資國企改革加快推進，新設混合所有制企業18家。

　　開放型經濟量穩質優。積極應對中美經貿摩擦，對外貿易總體穩定，進出口總額達到3141億美元，國家級開放創新試點成效顯著，跨境電商交易額、服務貿易進出口額分別增長10%和8%。做好第二屆中國國際進口博覽會有關工作，我市采購成交額等指標全省第一。新設外資項目994個，新引育具有地區總部特征或共享功能的外資企業30家，全市實際使用外資達到46.2億美元。中國(江蘇)自由貿易試驗區蘇州片區獲批建設并實現良好開局，中德(太倉)創新合作加快推進。深化通關一體化改革，國際貿易“單一窗口”貨物申報等主要業務應用率達到100%。以“一帶一路”為重點加快走出去步伐，全市完成境外中方協議投資額29億美元，江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心口岸建設穩步推進。太倉港集裝箱吞吐量達到515萬標箱。外事、對臺、港澳、僑務工作得到加強。

　　3.城鄉建設增活力。扎實推進國土空間總體規劃(2035)編制工作，“多規合一”空間規劃信息平臺榮獲中國地理信息產業優秀工程金獎。主動融入長三角區域一體化發展大局，制定實施蘇州行動計劃，啟動建設長三角生態綠色一體化發展示范區。基礎設施加快完善，滬通鐵路長江大橋主跨順利合龍，江蘇南沿江城際鐵路施工全面展開，太倉港疏港鐵路專用線開工建設。蘇同黎、南湖路快速化改造和太倉港集裝箱四期碼頭、獨墅湖第二通道、桐涇路北延等工程建設進展順利，太倉岳鹿路對接上海工程建成通車。軌道交通3號線開通運營，5號線全線車站完成主體結構施工，6號線、S1線加快建設，7號線、8號線順利開工。省四好農村路示范市建設成果得到鞏固提升。大運河蘇州段堤防加固工程扎實推進，望虞河西岸控制工程、東太湖綜合整治后續工程全面完工。1000千伏特高壓淮上線蘇通管廊工程建成投運。新增人防設施130萬平方米。加快5G試點建設，建成5G基站5461個。編制完成歷史文化名城保護專項規劃(2035)，持續實施平江片區示范工程等古城保護項目，按期完成中心城區架空線整治年度任務，我市入選全國城鎮老舊小區改造試點。

　　鄉村振興有力推進。農村土地“三權分置”改革深入實施，承包地確權登記頒證工作全面完成，吳中區入選全國農村集體產權制度改革試點典型，新增昆山市農村閑置宅基地盤活利用等3項國家試驗試點。蘇繡小鎮典型經驗在全國得到推廣。鄉村振興建設引導基金規模達到90億元，清產核資后農村集體總資產達到3180億元。“三資”監管平臺和農村產權線上交易平臺實現互聯互通。農業現代化穩步推進，新增高標準農田9萬畝、現代農業園區4.2萬畝、標準化改造池塘2.4萬畝。新增“蘇州水八仙”等7個農產品區域公用品牌，吳中“洞庭山碧螺春”產區獲評中國特色農產品優勢區。昆山市、吳江區成為國家農產品質量安全縣。新增市級農業產業化聯合體28家、共享農莊14個，培育新型職業農民3073名。

　　4.生態環境增魅力。統籌打好藍天、碧水、凈土保衛戰，環境質量持續好轉。加強環境突出問題整治，中央環保督察及“回頭看”等反饋問題均按進度要求完成整改。推進711項治氣工程項目，完成燃煤鍋爐整治、堆場揚塵治理、揮發性有機物綜合治理等年度任務，PM2.5平均濃度每立方米39微克，空氣質量優良天數比率為77.8%。實施“水十條”、太湖治理、陽澄湖生態優化行動等重點項目575個，完成4.5萬畝太湖網圍清拆和陽澄湖生態修復一期工程，國考省考斷面水質優Ⅲ比例分別達到87.5%和86%、提高18.8和10個百分點。我市水污染防治工作得到全國人大執法檢查組充分肯定，河湖長制工作入選全國主題教育攻堅克難案例。推進重點行業企業用地土壤污染狀況調查，加快原蘇化廠二期等污染地塊土壤修復。深化“兩減六治三提升”專項行動，削減非電行業煤炭消費總量478萬噸，整治“散亂污”企業6709家，完成72家化工企業關閉退出、1個化工集中區取消定位。清理取締非法碼頭268家。深入實施垃圾處置重點工程，新增危險廢物年焚燒處置能力9.8萬噸，新增垃圾分類小區1868個、行政村230個。實施生態環境機構監測監察執法垂直管理制度改革，嚴厲打擊各類環境違法行為。

　　城鄉面貌不斷改善。全力保護修復長江生態，完成長江蘇州段沿岸造林綠化8071畝，市區新增及改造綠地350萬平方米，全市陸地森林覆蓋率達到30%。新增受保護濕地2.2萬畝，吳江同里國家濕地公園通過試點驗收。編制發布蘇州生態涵養發展實驗區規劃。城鄉河道水質繼續改善，整治農村黑臭河道178條。完成海綿城市試點區項目建設26個。扎實開展城中村、老舊小區和“兩掃”“兩小”整治行動，市容市貌持續提升。加強美麗鎮村建設，加大農村人居環境整治力度，優化提升被撤并鎮的鎮區67個，新建三星級康居鄉村350個、康居特色村10個、省級特色田園鄉村試點6個。

　　5.公共服務增能力。持續擴大教育服務供給，建成投用中小學幼兒園80所，增加學位7.3萬個，普通高中繼續擴招。名師公益線上教育實現全市覆蓋，入選國家智慧教育示范區建設項目。課后延時服務惠及21.6萬名中小學生。加強校外培訓機構長效治理，開展城鎮小區配套幼兒園治理和無證幼兒園清理。成功承辦全國第六屆中小學藝術展演活動。深化名城名校融合發展戰略，南京大學、西北工業大學在蘇新建校區，蘇州大學未來校區、西交利物浦大學太倉校區、昆山杜克大學二期工程開工建設。職業教育卓越提升行動深入開展。深入實施健康蘇州系列行動計劃，加快醫療衛生資源補缺補短，市第九人民醫院建成投用，蘇大附一院二期、市中醫院二期等工程扎實推進，新建、改擴建基層醫療衛生機構20家，新增慢病社區防治站105家。完善分級診療制度，新增醫聯體26個、專科專病聯盟20個、遠程醫療協作網4個，全科醫生達到每萬人4.18名。提高職工生育保險、大病保險及高血壓、糖尿病患者等醫保待遇，持續推進長期護理保險國家試點工作。啟動基本醫療保險市級統籌，吳江醫保全面融入蘇州市區。我市與上海、浙江跨省異地就醫門診費用實現直接結算。大力發展文化事業，“文化蘇州云”平臺上線，蘇州第二圖書館啟用，346個行政村(社區)綜合性文化服務中心實施標準化建設。成功舉辦首屆中國蘇州江南文化藝術·國際旅游節，蘇劇《國鼎魂》摘得第十六屆文華大獎。《蘇州通史》《蘇州志略》出版發行。新增國家文物保護單位2個，可園修復項目榮獲聯合國教科文組織亞太地區文化遺產保護獎。持續開展體育惠民行動，新增健身步道270公里，市運河體育公園、蘇州體育博物館建成開放。成功申獲2021年“蘇迪曼杯”世界羽毛球混合團體錦標賽舉辦權，成為2023年“亞洲杯”足球賽承辦城市。

　　廣泛開展新中國成立70周年慶祝活動，全市人民愛國熱情空前高漲。深化文明城市長效管理，加強新時代文明實踐中心建設，社會文明程度不斷提高。創新基層社會治理，健全網格化聯動機制，深化全科社工、智慧社區、協商共治、社區服務社會化等改革試點工作，城鄉社區“三社聯動”覆蓋面超過70%。深入推進社會治安防控體系建設，扎實開展掃黑除惡專項斗爭，嚴厲整治非法金融活動，持續開展打擊黃賭毒、盜搶騙等違法犯罪專項行動，圓滿完成各項重大活動安保任務，社會治安持續向好。妥善處置群眾信訪訴求，化解信訪矛盾。大力支持駐蘇部隊建設，提高優撫對象撫恤和生活補助標準，強化退役軍人服務中心建設，實現市及市以下服務保障體系全覆蓋。姑蘇區獲評全國全面停止軍隊有償服務工作先進單位。我市民族團結進步工作、民政工作獲國務院表彰。深入實施安全生產全行業全領域大排查大整治行動，認真開展安全生產巡查，鞏固提升“331”專項整治成果，安全生產事故起數和死亡人數分別下降17.1%和16.5%。

　　6.民生保障增合力。多措并舉加大民生投入，城鄉公共服務支出占一般公共預算支出比重達到78.7%。城鄉居民人均可支配收入分別達到6.86萬元和3.5萬元、增長8%和8.1%。39項市級實事項目全部完成。更大力度推動就業創業，新增就業17.3萬人，扶持成功創業2萬人，培訓城鄉勞動者4.4萬人，發放穩崗補貼4.7億元。蘇州籍高校畢業生就業率達98.7%，城鎮登記失業率保持在2%以內。居民基礎養老金標準穩步提高，最低生活保障標準提高到每人每月995元。優化升級臨時救助政策，全面落實“單人保”政策，臨時救助困難群眾5051戶次。發放臨時物價補貼2.4億元，惠及困難群眾28.2萬人。推進區域性養老服務中心建設，新增養老機構床位1072張、日間照料中心105家，吳中區獲評全省首個國家智慧健康養老示范區。新建公共場所母乳哺育室112家。推進殘疾人“幸福亮居”工程，為680戶低保重度殘疾人家庭實施無障礙改造。拓展公共法律服務，法律援助案件達到1.66萬件。公益慈善事業蓬勃發展，全球首個紅十字國際學院在蘇成立。建立房地產市場長效機制，出臺調控政策并取得成效。增加保障性住房供給，開工建設棚戶區改造安置住房3.2萬套。新增繳存住房公積金職工78.1萬人，覆蓋面提高4.2個百分點。優化公交線網，新辟優化公交線路178條，其中省際公交線路7條，實現新能源公交內環高架內全覆蓋。新建公共自行車站點300個、投放自行車2萬輛。深入實施優質糧食工程，糧油產銷存各環節監管進一步加強。深化食品藥品安全放心行動，食品安全電子追溯體系建設有序推進。拙政園等景區實行分時預約，旅游市場秩序更加規范。加強價格監控，加大豬肉收儲和供應力度，居民消費價格漲幅為3%。

　　在推動經濟社會發展的同時，我們切實加強政府自身建設，不斷提高政府服務效能。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣大黨員干部理想信念更加堅定，干事創業精氣神進一步提振。落實全面從嚴治黨要求，強化“一崗雙責”，政府系統黨建工作水平不斷提升。認真貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委各項規定，集中整治形式主義、官僚主義，大力精簡文件會議，統籌規范督查檢查考核和創建示范評比表彰，切實為基層減負。進一步改進工作作風，深化“六個一”基層走訪調研，不斷鞏固與群眾的緊密聯系。堅決預防和懲治腐敗，狠抓重點領域反腐倡廉工作，政府系統黨風廉政建設全面加強。厲行勤儉節約，節約型機關建設取得實效。廣泛開展法治政府示范創建活動，全市依法行政工作水平進一步提高。市政府提請市人大常委會制定地方性法規3件、修訂1件。調整完善行政權力清單，全面推進行政執法公示、執法全過程記錄、重大執法決定法制審核，促進權力在陽光下運行。加強政府網站、政務新媒體等平臺建設，政府信息公開工作不斷加強。充分發揮審計監督作用，重大政策措施跟蹤審計、重點投資項目和國企國資等審計成效明顯。自覺接受市人民代表大會及其常委會的法律監督、工作監督和市政協的民主監督，堅持重大事項向市人大常委會報告、向市政協通報，注重發揮各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的參政議政作用。組織實施人大議案1件，辦復人大代表建議265件、政協提案347件。

　　各位代表，過去的一年，我們面對國內外風險挑戰明顯增多的復雜局面，凝心聚力、克難奮進，取得了來之不易的成績。這是中共蘇州市委堅強領導的結果，是全市人民不懈奮斗的成果。在此，我代表蘇州市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士，向各人民團體、各界人士，向駐蘇人民解放軍和武警官兵，表示崇高的敬意!向關心和支持蘇州建設的海內外朋友，表示衷心的感謝!

　　在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，經濟社會發展和政府工作仍然存在不少問題，主要是：經濟下行壓力增大，實體經濟發展面臨困難;構建自主可控現代產業體系任務艱巨，自主創新和人才集聚能力亟需提高;優質教育、衛生健康、養老服務等方面的供給與老百姓的需求存在一定差距，社會公共服務還需優化;豬肉價格上漲過大，給人民群眾特別是困難群眾生活帶來較大影響;生態建設、節能減排仍需加力，安全生產等領域風險隱患依然較多;轉變政府職能、提升治理能力、提高政府工作人員素質水平還要下更大力氣。對于這些問題，必須采取更為有效措施，努力加以解決。

　　二、2020年主要任務

　　2020年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年，是“強富美高”新江蘇建設再出發的起步之年，承前啟后、繼往開來，做好今年工作責任重大、意義深遠。當前，雖然國內外風險挑戰明顯上升，但我國經濟長期向好的基本趨勢沒有改變，“一帶一路”倡議和長江經濟帶、長三角一體化和自貿試驗區建設等國家戰略疊加實施給我市帶來了重大歷史機遇。我們要保持戰略定力，善于把外部壓力轉化為創新發展、率先發展的強大動力。我們要著眼長遠發展，圍繞“現代國際大都市、美麗幸福新天堂”愿景，推動思想再解放、開放再出發、目標再攀高，再創一個激情燃燒、干事創業的火紅年代，奮力走在高水平開放最前沿、高質量發展最前列。

　　根據中共蘇州市委十二屆九次全會的部署，今年政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣“強富美高”總目標，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質量發展，加快建設現代化經濟體系，堅決打贏三大攻堅戰，全面做好“六穩”工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定，推動經濟社會平穩健康發展，確保高水平全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官。

　　全市經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長6%左右，一般公共預算收入增長4%左右，固定資產投資保持增長，社會消費品零售總額增長6%以上，進出口總額總體穩定，全社會研究與試驗發展經費支出占地區生產總值的比重達到3.3%左右，企業研究與試驗發展經費投入增長10%左右，萬人有效發明專利擁有量達到60件，全員勞動生產率增長6%左右，工業增加值率高于上年，居民人均可支配收入增速高于地區生產總值增幅，居民消費價格總水平漲幅控制在3.5%左右，城鎮登記失業率控制在3%以內，生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，單位地區生產總值能耗下降、主要污染物排放量削減完成省下達任務。

　　新一年重點做好以下八個方面工作：

　　1.深入推進穩增快轉，構建產業發展新體系。把穩增長放在更加突出位置，持之以恒推動轉型升級，加快構建現代產業體系。一是狠抓優質產業投資。堅持優選增量、改造存量，招引一批投資規模大、產業層次高、創新能力強、帶動潛力足的旗艦型、地標型項目。實施總投資超萬億元的市級重點項目投資計劃，年內投資超千億元。完成工業投資1500億元，引導企業加大設備投資，提高工業投資占固定資產投資、高技術制造業投資占工業投資的比重。二是做強先進制造業。優化四大先導產業布局，聚焦生物醫藥產業，定向攻關、重點突破，努力打造具有全球競爭力的產業地標。培育發展第三代半導體、氫能和航空產業，著力打造新型顯示、高端裝備制造、高端紡織等10個千億級先進制造業集群。改造提升傳統產業，淘汰低端落后產能企業(作坊)1500家，建成市智能制造融合發展中心，新增省市級智能工廠10家、示范智能車間100個，推動1000家企業智能化裝備升級改造。搭建智能網聯汽車產業生態，創建國家級車聯網先導區。加快推進工業互聯網建設，加速推廣5G技術與產業應用，設立中國信息通信研究院長三角5G創新中心。三是做大現代服務業。優化提升生產性服務業，爭創省現代服務業和先進制造業深度融合試點。發展總部經濟，培育服務業新業態新模式，引育大數據、云計算、區塊鏈等數字經濟頭部企業、示范企業。大力發展金融科技產業，爭取國家金融科技創新監管試點。緊盯文化、信息、綠色、時尚等新興消費熱點，打造特色消費載體，扶持發展新零售、農村電商、平臺電商，爭創全國文化和旅游消費示范城市。四是做優產業發展環境。全面開展產業用地更新行動，落實總面積達68.8平方公里的近期可供產業用地。完善工業企業資源集約利用綜合評價體系，積極探索行業、區域、產業鏈綜合評價。發展壯大資本市場，支持優質企業上市。優化綜合金融服務平臺功能，提供更加精準的金融服務。落實競爭中性原則，營造公平有序市場環境。鞏固拓展減稅降費等政策成效，推動實體經濟高質量發展。深化服務保障企業發展三項機制，幫助企業破解生產經營中的痛點堵點問題。

　　2.深入推進科技創新，培育經濟增長新動能。把創新作為發展的第一動力，苦練內功促進動能接續轉換。一是加大科技創新投入。鼓勵企業開展技術研發，全社會研究與試驗發展經費支出660億元左右。聚焦戰略性新興產業，強化“卡脖子”關鍵核心技術攻關，實施高端裝備研制趕超工程。推進工業強基工程項目，提升關鍵材料、核心零部件、先進工藝等工業基礎能力。二是建設高端創新平臺。加快推進納米真空互聯試驗裝置、細胞研究與應用科學設施、國家生物醫藥技術創新中心、第三代半導體技術創新中心、國家級先進功能纖維中心等重大創新平臺預研項目建設。深化與國內外知名高校和科研院所合作交流，引進共建一批重大項目載體。精準對接地方特色產業，大力發展新型研發機構。強化企業創新主體地位，培育150家市級以上企業技術中心，新增10家市自主品牌大企業和領軍企業先進技術研究院。推動太倉高新區升格為國家級高新區。三是培育一流創新企業。實施姑蘇創業天使計劃，提升眾創空間孵化水平，壯大中小科技企業群體。創新開展瞪羚企業和核心技術產品遴選，擴充科創板上市企業后備軍。加大高新技術企業培育力度，落實創新優惠政策，認定國家高新技術企業3000家、市級高新技術企業1000家。四是營造優質創新生態。打造人才政策“升級版”，實施萬名高端人才集聚計劃，加大創新創業人才引育力度，新增姑蘇領軍人才250名左右，進一步提升創新人才占比。設立人才基金，創新“人才號”金融產品，切實解決人才企業“首貸難”“首投難”等問題。創新舉辦第12屆蘇州國際精英創業周、第二屆智能交通中國蘇州創新大賽。強化績效獎勵、風險補償，鼓勵創投資本發展。做優科技信貸“一行一品牌”工程，拓寬科技型企業融資渠道。加快雙創中心建設，完善自主創新廣場功能，促進科技成果轉移轉化。落實質量強市和標準化戰略，實施企業知識產權實力提升行動，增強企業創新發展能力。

　　3.深入推進改革開放，增創體制機制新優勢。以開放促改革，以改革促發展，全面落實開放再出發政策舉措，通過高水平開放推動高質量發展。一是更大力度深化“放管服”改革。對標國內外先進水平，進一步壓縮行政許可事項承諾時限，逐步實現開辦企業2個工作日、不動產登記3個工作日內完成，更大幅度壓縮工程建設項目審批時間，提高企業水電氣獲取便利度。健全以“雙隨機、一公開”為基本手段、以重點監管為補充、以信用監管為基礎的新型監管機制。實現企業服務“一張網”上線運營，完善“12345”咨詢投訴“一號答”服務體系，推廣應用“電話專席+大廳窗口”聯動模式。擴大“證照分離”改革成果，探索更多審批事項實行“先證后核”“告知承諾”制，拓展電子證照應用范圍。完善國有企業法人治理結構，加快形成以管資本為主的國有資產監管體系。二是更高標準開展開放創新先行先試。設立自貿片區專項發展資金，率先落實中新自由貿易協定升級議定書，創新監管方式，優化營商環境，全面提升自貿片區發展水平。創建自貿片區聯動創新區，放大自貿片區的溢出效應。拓展昆山深化兩岸產業合作試驗區建設，打造中德(太倉)創新合作園，創建中日綠色產業創新示范區和智能制造協同創新區，建設張家港綜保區升級版，爭創中國新時代對外開放示范區。三是更實舉措穩定外貿外資規模。積極應對復雜多變的國際經貿形勢，鼓勵企業實施市場多元化、“互聯網+外貿”、出口品牌等戰略，多措并舉穩定外貿規模。提高一般貿易比重，推動維修維護、服務外包、知識產權等十大重點行業服務貿易創新發展，深入推進跨境電商綜合試驗區建設。深化國際貿易“單一窗口”跨部門業務和通關一體化建設，促進跨境貿易便利化。持續擴大進口，精心做好第三屆中國國際進口博覽會參展組織工作。優化外商投資環境，提升外資使用規模質量。四是更廣范圍開展對外合作交流。深化與“一帶一路”沿線國家和地區合作往來，建立“一帶一路”企業數據庫。推動各類境外園區發展，探索設立新的經貿合作區。加快建設江蘇(蘇州)國際鐵路物流中心，推動中歐(蘇州)班列健康發展。做好外事、對臺、港澳和僑務工作，舉辦與意大利威尼斯結好40周年、第五屆中法文化論壇等活動。抓好東西部扶貧協作、對口支援和南北掛鉤工作。

　　4.深入推進城市建設，致力功能品質新提升。科學實施城市規劃建設，把城市功能做強、內涵做深、品質做優。一是以長三角一體化為契機推動城市發展。深入落實長三角一體化發展規劃，精心實施蘇州行動計劃，全力以赴建設長三角生態綠色一體化發展示范區，協同打造世界級創新平臺和增長極。推動市域一體化、蘇錫常一體化、滬蘇通跨江融合發展，深度參與G60科創走廊建設，加強嘉昆太協同創新核心圈、虹昆相產業創新走廊等區域合作。持續完善省際交通路網，吳江康力大道建成通車。加快長三角“一網通辦”試點城市建設，推動更多政務服務事項實現線上“一地認證、全網通辦”、線下“收受分離、異地可辦”。加強衛生健康協作，做好跨省異地就醫門診費用直接結算工作。開展文化和旅游合作，共建“樂游長三角”網絡服務平臺。創新跨省協同治水新模式，推廣省際聯合河湖長制。二是以科學規劃為引領增強城市能級。高水平編制“十四五”規劃，精心謀劃未來發展。全面推進國土空間總體規劃(2035)編制，完成市、縣級市(區)兩級國土空間總體規劃報批，提高城市綜合承載和資源配置能力。做好全市第三次國土調查成果驗收工作，劃定100萬畝工業和生產性研發用地保障紅線。加強蘇州機場前期規劃，爭取納入國家和省相關規劃，申報港口型國家物流樞紐，完善現代綜合立體交通運輸體系。完成古城東南片區14個街坊城市設計，實現古城城市設計全覆蓋。三是以基礎設施為支撐提升城市功能。積極推進鹽通鐵路南通西至張家港段、江蘇南沿江城際鐵路、滬通鐵路二期、太倉港疏港鐵路專用線建設，滬蘇湖鐵路啟動施工，通蘇嘉甬鐵路力爭開工，滬通鐵路一期通車運營，實施高鐵蘇州北站擴能改造工程。穩步推進軌道交通5號線、6號線、7號線、8號線和S1線工程。加快城北路改建、桐涇路北延、獨墅湖第二通道等重點路橋工程，524國道相城段、南湖快速路建成通車。推進太倉港集裝箱四期建設。完成大運河蘇州段堤防加固。擴建投運1000千伏特高壓東吳變電站。新增人防設施110萬平方米。全面完成中心城區架空線整治任務，新建改建150座公共衛生間。四是以精致高效為目標優化城市管理。持續推進平江片區保護示范等系列工程，促進觀前街提檔升級，做實做靚古城內核。加強智慧城管建設，推動城市治理精細化、長效化。全面落實生活垃圾分類管理條例，實現生活垃圾源頭分類全覆蓋，資源化利用率達到35%。建成投運常熟生活垃圾焚燒二廠擴建項目，完成七子山焚燒提標改造二階段主體工程，開工建設張家港、太倉、昆山、吳江再生資源綜合利用項目，提升餐廚及廚余垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾處置能力。深化城市道路交通綜合治理，實行超限超載治理常態化。加速推廣新能源公交車，實現市區中環高架內新能源公交車全覆蓋。實施公共交通換乘優惠政策，發展中運量公交，全市新辟優化調整公交線路60條，新建364個公共自行車站點，新增2萬輛公共自行車。推動停車便利化，全市新增停車泊位4萬個，推進“P+R”停車場和旅游換乘停車場建設。

　　5.深入推進鄉村振興，開創農業農村新局面。啟動實施率先基本實現農業農村現代化三年行動計劃，推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。一是繼續深化農村改革。開啟“三優三保”升級版行動，優化村莊和產業布局。組織開展率先基本實現農業農村現代化示范鎮試點，有序實施農民集體收益分配權有償退出等國家改革試點，穩慎推行農村宅基地制度改革。協同推進鄉村治理，構建新型基層群眾自治協商模式。二是大力發展現代農業。促進現代農業園區轉型升級，引導企業入園發展。抓好設施農業、高效農業建設，新增高標準農田20萬畝。發展智慧農業，農業信息化覆蓋率達到70%。建成蘇州現代農產品物流園交易市場。壯大新型農業經營主體，新增共享農莊35家，培育新型職業農民3000名。推進陽澄湖大閘蟹等農產品區域公用品牌建設。創建國家農產品質量安全示范市。三是優化提升集體經濟。完善農村集體“三資”監管平臺和農村產權線上交易體系，持續開展農村集體資產清繳欠租專項行動。扎實做好集體經濟相對薄弱村幫扶，確保年穩定性收入全部達到250萬元以上。四是不斷改善鄉村面貌。持續打造美麗鎮村，推進特色田園鄉村試點建設，新建10個康居特色村、350個三星級康居鄉村，培育農村人居環境整治示范村100個、示范鎮10個。實施農村公路生命防護工程，著力解決農村公路安全隱患。

　　6.深入推進環境優化，建設美麗宜居新家園。踐行綠色發展理念，持續改善生態環境質量，努力讓蘇州水更清、天更藍、環境更優美。一是打贏污染防治攻堅戰。實施長江保護修復攻堅戰行動計劃，落實長江經濟帶發展負面清單指南，整治長江經濟帶生態環境突出問題，確保長江蘇州段和入江支流水質穩定達到Ⅲ類及以上。扎實做好太湖水污染防治，深入實施陽澄湖生態優化行動，有效加強重點河流湖泊綜合整治，推動河湖水質持續向好。完善河湖長制、斷面長制，打造全國、全省生態美麗河湖樣板。高質量推進城鄉生活污水治理，完成平江生態凈水工程，開工建設虎丘濕地生態修復、胥江活水工程，全面消除城鄉黑臭水體和劣Ⅴ類水體。加強揮發性有機物深度治理和移動源污染、揚塵污染防治，堅決打贏藍天保衛戰。推進土壤污染調查，建立污染地塊名錄，促進安全開發利用。提升危廢和工業固廢處置能力，分別新增危廢焚燒、工業污泥年處置能力4.5萬噸和3萬噸。二是筑牢生態安全大屏障。強化生態保護紅線管控和環境風險防范，開展生態修復和生態建設。推動自然保護地分級監管，高標準打造生態涵養發展實驗區。大力實施“兩湖一江”生態修復、“生態宜居”綠美鄉村、森林質量精準提升等七大工程，新增及改造綠地360萬平方米，自然濕地保護率提高到60%。確保太倉進入國家生態園林城市行列，在全國率先建成“國家生態園林城市群”。三是增創綠色發展新優勢。加快淘汰煤電行業落后產能，持續削減全社會用煤總量。壯大節能環保、清潔生產、清潔能源產業，促進綠色低碳循環發展。倡導簡約適度、綠色低碳生活方式，建設節約型機關、綠色校園、綠色社區。全面落實第四輪生態補償政策，探索建立生態環境資源界定和評估、綠色審計制度。

　　7.深入推進社會治理，實現公共服務新發展。推進社會治理體制創新，完善共建共治共享的現代社會治理格局，解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題。一是繁榮文化教育事業。促進基礎教育優質發展，新建、改擴建中小學幼兒園40所，新增學位4.8萬個，深化中小學集團化辦學，培育建設高品質高中，放大優質教育資源。開展中小學生近視綜合防控工作，實現家庭教育公共服務、心理教師與心理輔導室配備中小學校全覆蓋，中小學幼兒園全部納入陽光食堂監管服務平臺。完善現代職教體系，爭創國家級產教融合示范城市。深化名城名校融合發展，籌建市屬應用型本科大學。健全文化公共服務體系，推動文藝院團創新發展，豐富群眾文化生活，實現村(社區)綜合性文化服務中心標準化建設全覆蓋。加強文化遺產保護傳承和合理利用，加快大運河蘇州段國家文化公園建設，推進歷史名園修復，打造文物安全試驗區。加快建設蘇州博物館西館和市方志館新館，建成市第二工人文化宮，精心辦好第二屆江南文化藝術·國際旅游節和第九屆文化創意博覽會。積極籌建匈牙利布達佩斯中國文化中心。推動文旅融合發展，推出更多體現蘇州特色的文化產品，打造一流文旅品牌，創建國家級全域旅游示范區。二是加快建設健康蘇州。深化綜合醫改，新建、改擴建基層衛生服務機構19家，提升基層醫療衛生機構服務能力，鼓勵社會力量辦醫。啟動國際醫療健康(蘇州)中心、市急救中心、市兒童健康發展中心、市轉化醫學中心等新建項目，加快市康復醫療中心和市立醫院改建等項目建設進度。完善市醫療健康大數據中心和健康蘇州云平臺功能，優化就醫流程。建立嬰幼兒照護服務體系。促進醫養融合發展，新增家庭病床3000張。支持吳門醫派發展。持續開展體育惠民消費行動，提質10分鐘體育休閑生活圈，新建健身步道200公里，配建一批社會足球場、百姓健身房和智慧廣場舞系統。建成江蘇省蘇州體育訓練基地、市公共體育服務中心、橫山體育公園。辦好第十五屆市運會。三是提升社會治理能力。持續推進新時代文明實踐中心建設，實施“蘇州時代新人”培育工程，力爭太倉、昆山進入全國文明城市行列，實現文明城市“滿堂紅”。全面完成“七五”普法，構建更高水平公共法律服務體系。精心組織開展第七次全國人口普查。實施鄉鎮政府服務能力建設省、市兩級試點。健全城鄉社區治理機制，積極推動“三社聯動”項目化發展。規范“全科社工”服務體系，實現城鄉社區全覆蓋。健全完善民族宗教工作長效機制。推進軍民融合深度發展，積極參與創建蘇南國家軍民融合創新示范區，力爭實現全國雙擁模范城“七連冠”。四是從嚴抓好安全生產。認真做好為期一年國務院督導的安全生產專項整治工作，強力推進27個行業領域的集中整治，抓好國務院督導組和省安全生產巡查組反饋問題整改落實，深入推進“331”專項行動，堅決防范遏制重特大安全事故。嚴格落實企業安全生產主體責任，強化安全教育培訓，推動企業提高風險辨識和隱患排查治理能力。強化應急管理基礎保障和信息化建設，積極引導社會力量參與防災減災、應急救援等工作，增強城市安全發展能力。五是防范化解重大風險。完善風險防控機制，強化安全穩定風險評估預警、聯合研判、防控協同。健全社會治安防控體系，提高立體化、法治化、專業化、智能化治防水平。加快各級社會治安綜合治理中心規范化建設，用好網格化社會治理大數據平臺，提升聯動運行效能。深入開展掃黑除惡專項斗爭，有效震懾黑惡勢力犯罪行為。持續實施根治欠薪行動，實現農民工工資基本無拖欠。常態開展信訪矛盾化解，強化積案攻堅，推進非訴訟糾紛解決機制建設，切實維護群眾合法權益。鞏固反走私綜合治理成果，完善長效工作機制。打好防范和化解重大金融風險攻堅戰，嚴控政府債務規模，強化隱性債務管理，維護良好金融環境。

　　8.深入推進民生改善，順應美好生活新期盼。著力辦好各項民生實事，努力滿足人民群眾對美好生活的向往。一是大力促進就業創業。全面落實就業優先政策，加強高校畢業生、就業困難群眾等重點群體就業創業服務，新增就業13萬人，確保零就業家庭動態清零。加快勞動力調劑平臺和人力資源服務產業園建設，實施全民技能提升行動，更大力度為企業營造良好用工條件。二是不斷完善保障體系。穩步推進企業職工基本養老保險市區統籌，提高各類群體養老保險待遇。加強基本醫療保險、生育保險市級統籌，啟動長期護理保險第二階段試點，深化異地就醫改革和醫保支付方式改革。開展高值醫用耗材聯盟帶量價格談判，減輕群眾就醫用藥負擔。修訂靈活就業人員參加社會保險辦法，針對中小微企業、新就業形態人員等重點群體，實施精準擴面。加快吳江社會保障體系全面融入蘇州步伐。積極支持各類主體進入養老服務市場，持續完善各類養老服務設施，新建養老機構床位1000張、日間照料中心50個、助餐點60個，開工建設10個區域性養老服務中心。完善退役軍人服務體系，全面落實優撫安置政策。三是精準實施幫扶解困。加大因病支出型貧困家庭幫扶力度，推動各類專項救助向低收入家庭延伸。實行困難群眾“一戶一檔一策”，確保小康路上一個不少、一戶不落。健全困境兒童分類保障和關愛保護機制，加快發展精神障礙患者社區康復服務。完善殘疾人幫扶制度，建設市殘疾人活動中心，進一步發展慈善和紅十字事業。四是切實解決熱點訴求。落實原糧、應急成品糧油儲備，實施蘇州好糧油行動，打造一批糧油名牌產品。新建一批生豬生產基地，建成投用蘇太豬育種保種基地，加大豬肉儲備供應力度，有效滿足居民需求。升級改造28家農貿市場(鄰里中心)，建設80個“智慧菜籃子工程”網點。強化重要商品價格監測分析，防范市場價格異常波動。加強食品藥品安全監管，保障老百姓飲食用藥安全。健全長效調控機制，保持房地產市場平穩健康發展。扎實開展城鎮老舊小區改造試點，有序推進多層住宅增設電梯工作。完善住房保障體系，新增繳存住房公積金職工50萬人，開工建設各類保障房1.3萬套。加快公租房配套建設，做好城市困難家庭住房保障工作。

　　三、切實加強政府自身建設

　　新的形勢、新的任務對政府工作提出新的更高要求。我們必須在思想上政治上行動上始終同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。始終堅持中國特色社會主義制度，把黨的領導貫穿到政府工作的各個方面，扎實推進治理體系和治理能力現代化，更好將制度優勢轉化為治理效能。

　　1.強化為民理政。堅持把人民群眾對美好生活的向往，作為政府工作的奮斗目標，與人民同呼吸、共命運、心連心。牢固樹立以人民為中心的發展思想，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育常態化、制度化，抓好整改落實，切實把主題教育成效轉化為服務群眾的工作動力。更多采用“四不兩直”形式深入基層開展調研，關心群眾冷暖，回應群眾關切，認真解決反映強烈的突出問題。不斷提高為民服務的能力水平，著力增強“八個本領”，錘煉“五個過硬”，對標先進，開拓創新，使各項工作舉措更貼實際、更合民意。建設數字政府，搭好“12345”大數據平臺，加快實施“互聯網+政務服務”、城市生活服務總入口等項目。鞏固政府機構改革成果，有效整合各方資源，凝聚強大工作合力。

　　2.強化高效為政。樹立責無旁貸的使命感，增強時不我待的緊迫感，追求卓越、擔當作為。激發干事創業內生動力，不斷豐富“三大法寶”時代內涵，全力塑造“四自理念”，認真落實鼓勵激勵、容錯糾錯、能上能下“三項機制”，充分調動廣大干部積極性、主動性和創造性。提升服務環境整體品質，堅持“用戶思維、客戶體驗”，全力塑造“蘇州最舒心”營商服務品牌，發布更新開放創新合作熱力圖。持續暢通高效溝通渠道，構建親清新型政商關系，讓廣大企業家扎根蘇州勇創大業。深入開展高質量發展監測評價，認真落實有效投入、創新發展、產業招商三項考核，凝聚統一發展共識。完善統籌協調治理工作機制，增強區域協調發展合力。

　　3.強化依法行政。弘揚法治精神，建設法治政府，營造更加公正、更加有序的法治環境。堅持依法用權，自覺尊法學法守法用法，嚴格按照法定程序科學決策、行使職權。堅決貫徹市人民代表大會及其常委會決議決定，認真落實協商民主有關規定，廣泛聽取人大代表、政協委員及社會各界意見，高質量辦好建議提案。堅持規范用權，動態調整行政權力清單，實現職責精細化管理。積極推進基層綜合行政執法改革，推動執法權限與力量向基層延伸下沉。深化行政復議規范化建設，設置行政復議鎮級受理點，做好復議應訴。堅持陽光用權，深化政務公開，改善政務服務。主動接受人民代表大會及其常委會的法律監督和工作監督，自覺接受人民政協的民主監督，接受監察監督、司法監督、審計監督、社會監督和輿論監督。

　　4.強化廉潔從政。切實把紀律規矩挺在前面，筑牢拒腐防變底線。履行“一崗雙責”，充分發揮黨建引領帶動作用，深入落實意識形態工作責任制，做到黨建工作和中心工作同謀劃同部署。嚴格落實黨風廉政建設主體責任，鞏固擴大中央和省委巡視反饋問題整改成果。改進工作作風，堅決貫徹中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委各項規定，嚴防“四風”問題反彈回潮。嚴肅整治形式主義、官僚主義新表現，著力精簡各類檢查、報表、會議，切實減輕基層負擔。樹立“過緊日子”意識，堅決壓縮一般性支出。抓好反腐倡廉，嚴格執行“三重一大”集體決策等制度，加強常態化“經濟體檢”，提高公共資金、資產資源利用績效。堅決用制度管權、管錢、管事、管人，全力打造忠誠擔當、清正廉潔的干部隊伍。

　　各位代表!百舸爭流、奮楫者先，千帆競發、勇進者勝!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在中共蘇州市委的堅強領導下，勠力同心、開拓進取，堅決奪取高水平全面建成小康社會偉大勝利，以優異成績開啟現代化建設新征程!

第6篇: 2022年政府工作報告全文

　　各位代表：

　　現在，我代表自治區人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請政協委員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　剛剛過去的2020年是極不平凡的一年，風險挑戰前所未有。面對嚴峻復雜的國內外形勢、艱巨繁重的改革發展穩定任務，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，我們在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，知難而進、迎難而上，精準施策應變局，搶抓機遇開新局，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，統籌做好疫情防控和經濟社會發展工作，解決了一批難事，干成辦好了一批大事。全區地區生產總值增長3.7%，固定資產投資增長4.2%，進出口總額增長3.5%，穩住了經濟基本盤，經受住了大戰大考。

　　一是疫情防控取得重大戰略成果。迅速啟動重大突發公共衛生事件一級響應，構建五級防控體系，“陸海空邊”全面嚴防，織密“五張網”，筑牢“三道防線”，實施“十嚴格”措施，強化防疫物資生產和供應調度，搶建一批應急醫院，全力收治危重病例，僅用一個多月就在全國較早實現本地確診病例、疑似病例“雙清零”。慎終如始抓好常態化疫情防控，力促全區生產生活秩序基本恢復常態，勝利完成援鄂援柬援港任務。在這場沒有硝煙的戰斗中，以梁小霞等醫務工作者為代表的抗疫勇士，挺身而出、披甲逆行，以生命赴使命，用摯愛護蒼生，讓我們向所有抗疫英雄致以崇高敬意！

　　二是以超常規舉措推動經濟平穩復蘇向好。成立企業復工復產協調調度領導小組和13個工作專班，出臺工業穩增長“11條”、積極財政政策“28條”等系列政策措施，開展“六大會戰”“奮戰70天攻堅四季度”等專項行動，推動經濟增速在全國較早扭負為正并持續回升。全力暢通產業鏈供應鏈，推進重點產業補鏈強鏈項目200多個，組織汽車、機械、成品油等產品產銷對接，支持企業開拓市場。幫助各類市場主體渡過難關，創新推出財政貼息“復工貸”“穩企貸”發放貸款413億元，通過“銀稅互動”發放貸款873.6億元，減稅降費超過390億元。大力促進消費回補，出臺服務業穩增長“10條”，創新開展“壯美廣西·三月三暖心生活節”“廣西33消費節”，加大“冬游廣西”聯合促銷力度，帶動消費近2000億元，促進了服務業數字化轉型。抓好重要民生商品保供穩價，早稻種植面積、產量增幅均居全國第三位，糧食產量1370萬噸，提前完成國家下達的生豬存欄任務，蔬菜、肉蛋奶等供應充足，居民消費價格漲幅控制在較低水平。

　　三是盡銳出戰決勝脫貧攻堅。對8個極度、深度貧困縣和48個國家掛牌督戰貧困村進行督戰。全區投入含行業扶貧資金在內的各級財政資金1018.4億元，新增扶貧小額信貸132.2億元、居全國第一。深化粵桂扶貧協作，廣東方援助財政資金19.4億元、企業投資189.5億元。組織268.2萬建檔立卡貧困勞動力外出務工。幫扶7903戶特種養殖貧困戶轉產轉型。開展百萬職工“抗疫情促消費助脫貧”等活動，銷售扶貧產品283.7億元。參與“萬企幫萬村”的民營企業數量居全國前列。“四大戰役”全面勝利，“兩不愁三保障”問題全面解決，全區剩余的24.5萬建檔立卡貧困人口、660個貧困村、8個貧困縣如期脫貧摘帽，困擾壯鄉千百年的絕對貧困問題歷史性地得到解決！

　　四是掀起“三企入桂”和重大項目建設熱潮。強力推進“三企入桂”取得豐碩成果，簽約項目2302個、其中百億項目81個，總投資3.4萬億元，當年履約率79%、開工率56.9%。出臺穩投資“10條”、重大項目建設“9條”，實行容缺審批，發行新增政府債券1322億元，爭取抗疫特別國債186億元，加快“雙百雙新”“兩新一重”“五網”等領域項目建設，自治區層面統籌推進1973個重大項目。新開工“雙百雙新”項目133個、竣工投產68個，加快“千企技改”和“5個50”重大項目建設，完成“三百二千”科技創新工程。開展交通強國建設試點，新開工高速公路1726公里，開工崇左至憑祥鐵路、南深鐵路玉林至岑溪段、柳廣鐵路柳州至梧州段，建成欽州港東航道擴建二期。實施“四建一通”工程，推進“四好農村路”建設。新基建加快布局，建設42個數據中心，5G基站達2.1萬座。

　　五是對外開放和改革創新取得重大突破。習近平總書記在第十七屆中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會開幕式上發表重要致辭，在國內外產生強烈反響，極大鼓舞全區各族人民。在特殊背景、特殊條件、特殊要求下，精心謀劃、創新舉措，把“兩會”辦出了特色、辦出了水平、辦出了實效。西部陸海新通道海鐵聯運班列開行4607列、增長105%，北部灣港集裝箱吞吐量505萬標箱。中國（廣西）自由貿易試驗區進出口額占全區三分之一，入駐企業達2.1萬家。面向東盟的金融開放門戶形成全國首創可復制可推廣經驗15項，中國—東盟金融城引進金融機構總數達162家。中國—東盟信息港吸引一批數字經濟頭部企業落戶，推動鯤鵬計算產業生態建設，獲批南寧國家級互聯網骨干直聯點。百色國家重點開發開放試驗區、南寧臨空經濟示范區加快建設。全區實際利用外資增長17%。基本完成54項年度改革任務，列入國家調度的“僵尸企業”全面完成處置，降低企業用電成本115億元。自治區本級國有企業混改比例61.1%。優化營商環境百日攻堅行動取得積極成果。守住了不發生區域性、系統性風險的底線。

　　六是保障和改善民生取得新成效。著力穩就業、穩物價、穩增收，民生支出近5000億元，占財政支出比重超八成。建立財政資金直達基層直達民生機制，490多億元直達資金有效保障基層“三保”。幫助8.6萬家企業穩定職工295.7萬人、返崗復工農民工1260.1萬人，城鎮新增就業36.52萬人，城鎮登記失業率處于2.77%的較低水平。新增3個國家雙創示范基地。城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長3.2%、8.3%。加強城鄉困難群眾救助兜底，32.9萬城鎮困難群眾脫困解困。1787種藥品價格平均降幅13.8%。加強食品安全監管，食品抽檢合格率穩定在98%以上。改造棚戶區和城鎮老舊小區住房25.38萬套。投入720億元完成為民辦實事工程。安全生產形勢持續向好。掃黑除惡專項斗爭深入推進，社會大局穩定，人民群眾安全感提升至98.18%。

　　2020年，我區工作取得扎實成效，實現“十三五”規劃勝利收官。“十三五”時期，我們堅持解放思想、改革創新、擴大開放、擔當實干，著力盤活開放發展這盤棋，打好精準脫貧這場硬仗，落實協調發展要求，激活改革創新動力，發揮好生態環境優勢，強化謀布局、穩增長、蓄勢能、夯基礎、補短板，取得了令人鼓舞的重大成果，建設壯美廣西、共圓復興夢想向前邁出了新的一大步。

　　——取得兩個歷史性成就。全面建成小康社會勝利在望，實現地區生產總值、居民人均可支配收入比2010年翻一番目標。全面消除絕對貧困，634萬建檔立卡貧困人口全部脫貧、5379個貧困村全部出列、54個貧困縣全部摘帽，我區連續四年在國家扶貧成效考核中獲得綜合評價“好”的等次。五年來，奮戰在脫貧攻堅戰線的所有壯鄉兒女勇挑重擔、傾情投入，黃文秀等176名扶貧干部獻出了寶貴生命，他們的功績將永遠鐫刻在我們心中！

　　——實現三個新跨越。綜合實力新跨越。地區生產總值年均增長6.1%，2020年達到2.22萬億元。傳統產業加快轉型升級，先進制造業和戰略性新興產業持續壯大，打造了汽車、電子信息等10個千億級工業產業集群。形成了蔬菜、優質家畜等6個千億級特色農業產業集群。年旅游總消費突破萬億元。基礎設施新跨越。基本實現市市通高鐵、縣縣通高速、片片通民航，高鐵動車運營里程1792公里，高速公路總里程6803公里，所有建制村通硬化路和客車，新建、遷建及改擴建機場4個。北部灣港和西江黃金水道港口貨物年吞吐量分別達到3億噸、1.7億噸，長洲水利樞紐船閘過貨量躍居全國前列。建成運營南寧城市軌道交通108公里。4G網絡基本覆蓋全區，5G實現規模商用。所有行政村通廣電光纖。開放合作新跨越。構建“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展新格局取得重大突破。西部陸海新通道上升為國家戰略，牽引作用更加凸顯。全面對接粵港澳大灣區，交通互聯互通、產業聯動發展取得扎實成效。中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會逐步成為推進區域經濟一體化的務實平臺。中國（廣西）自由貿易試驗區、面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港等平臺的引領帶動作用進一步提升。進出口總額年均增長8.8%，對東盟進出口額占外貿總值48.9%。

　　——實現四個持續提升。發展動力活力持續提升。區域發展活力增強，北部灣經濟區、珠江—西江經濟帶、桂林國際旅游勝地、左右江革命老區協調發展，強首府戰略加快實施，北欽防一體化穩步推進。市場活力加速釋放，新增減稅降費超千億元，新登記市場主體300.7萬戶，其中企業68.9萬戶、民營企業占93.2%。新動能快速成長，高新技術企業數量增長3.3倍，戰略性新興產業對工業增長的貢獻率超過30%。營商環境顯著改善，企業開辦、登記財產、獲得電力、納稅、金融創新服務等評價指標達到先進水平。生態建設成效持續提升。藍天、碧水、凈土保衛戰取得重要成效。空氣質量優良天數比例達到97.7%，PM2.5濃度比2015年下降29.7%。地表水水質優良率96.2%，劣Ⅴ類水體全部消除，近岸海域水質穩居全國前列。石漠化治理成效、植被生態質量和生態改善程度均居全國第一，森林覆蓋率全國第三。全面消除城市黑臭水體，鎮鎮建成污水處理廠，城鎮生活垃圾實現無害化處理。基本公共服務水平持續提升。教育全面振興和提升步伐加快，學前教育和九年義務教育鞏固率達到全國平均水平，實現縣域義務教育基本均衡發展。高等教育毛入學率由30.8%提高到47.9%，獲批更名南寧師范大學、北部灣大學。各級衛生機構基礎設施全面達標，村村有衛生室、鄉鎮有衛生院、縣縣有二級公立醫院、市市有三甲醫院。醫保就醫結算村級全覆蓋，基本醫保參保率97%以上。成功消除瘧疾。99%的行政村建有公共服務中心。廣播電視綜合人口覆蓋率98.6%。文化、體育、養老、育幼等服務供給越來越豐富。人民生活水平持續提升。累計新增農村勞動力轉移就業373.5萬人次，城鎮新增就業超過200萬人，城鎮登記失業率控制在3%以內。社會保障基本實現應保盡保。完成農村危房改造48萬戶，解決600多萬城鎮居民住房困難問題。居民人均可支配收入提高到24562元、年均增長7.8%，其中農村居民收入提高到14815元、年均增長9.4%。

　　五年來，自治區人民政府不斷加強自身建設。深入落實中央八項規定及其實施細則精神，嚴守國務院“約法三章”，持續糾治“四風”，整治形式主義、官僚主義突出問題，大力精文減會，“三公”經費壓減45.9%。法治政府建設取得新進展，自治區本級完成行政立法項目69件，完成“七五”普法規劃，推進嚴格規范文明執法。98.9%的政務服務事項網上可辦。全面落實中央巡視反饋意見整改。主動接受人大及其常委會監督和政協民主監督，人大代表建議和政協提案全部辦結。全面加強審計工作。完成政府機構改革任務。

　　五年來，外事、僑務、海關、檢驗檢疫、海事、地震、氣象、退役軍人、應急、消防、水文、信訪、統計、檔案、保密、地方史志、科學研究、決策咨詢、參事文史、工會、共青團、婦女兒童、科協、老齡、殘疾人、紅十字、宗教、慈善、志愿服務等工作取得新進展。民族團結進步鞏固發展。人防邊海防、國防動員、雙擁共建等工作取得新成效，各項事業呈現新氣象。

　　各位代表，回顧過去五年的工作，我們深切地體會到，所有成績的取得，最根本在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于以習近平同志為核心的黨中央堅強領導。習近平總書記親臨廣西視察，提出“五個扎實”新要求；在自治區成立60周年之際專門題詞“建設壯美廣西?共圓復興夢想”；在決戰決勝脫貧攻堅關鍵時刻，對我區貧困戶精準識別工作、對黃文秀同志先進事跡、對毛南族實現整族脫貧作出重要指示批示，極大激發了壯鄉兒女的奮斗豪情。五年來所取得的成績，是自治區黨委深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，團結帶領全區各族人民齊心協力、艱苦奮斗的結果。在此，我謹代表自治區人民政府，向全區各族人民、各界人士、駐桂人民解放軍、武警部隊官兵、消防救援隊伍致以崇高的敬意！向關心支持廣西發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人表示誠摯的感謝！

　　在充分肯定成績的同時，我們也清醒看到，我區發展中還存在不少困難和問題。新舊動能轉換不暢，經濟總量偏小，產業結構不優，工業化、城鎮化、信息化進程滯后，居民收入水平較低，民生保障和社會治理短板弱項不少，發展不平衡不充分仍是最突出的矛盾，后發展欠發達仍是最大的區情。同時，政府治理能力仍需進一步提高，我們將進一步增強憂患意識，務實做好各項工作，有效解決突出問題，加快推動我區高水平開放高質量發展。

　　二、“十四五”發展主要目標和重點任務

　　“十四五”時期是我區準確把握新發展階段、全面貫徹新發展理念、積極融入新發展格局，奮力建設壯美廣西、共圓復興夢想的關鍵時期。我們要搶抓用好新發展機遇，奮力趕超、加速崛起。

　　根據《中國共產黨廣西壯族自治區委員會關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，“十四五”時期我區經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，深入貫徹習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，緊緊圍繞“建設壯美廣西?共圓復興夢想”總目標總要求，全面落實“三大定位”新使命和“五個扎實”新要求，堅持新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以全面開放為引領，以改革創新為動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，積極融入新發展格局，著力暢通國際陸海新通道、加快拓展全方位開放合作，著力推進新型工業化信息化城鎮化農業現代化、加快建設現代化經濟體系，著力推動創新支撐產業高質量發展、加快培育壯大發展新動能，著力推進生態產業化和產業生態化、加快實現綠色發展，著力推進廣西治理現代化、加快提高人民生活品質，實現經濟持續健康發展、社會安定和諧、民族團結和睦、邊疆鞏固安寧，為基本建成壯美廣西、與全國同步基本實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

　　《建議》明確了我區“十四五”時期“加快發展、轉型升級、全面提質”的主要目標，提出了“經濟增長速度高于全國和西部平均水平”的發展要求，部署了“強化開放引領，突出創新驅動，加快綠色發展，推動產業振興、鄉村振興、科教振興”的戰略舉措。

　　根據《建議》，自治區人民政府編制了《廣西壯族自治區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提交大會審查。《綱要》提出，“十四五”時期地區生產總值年均增長6.5%以上，財政收入年均增長5%，固定資產投資年均增長15%以上，社會消費品零售總額年均增長8%左右，進出口總額年均增長7%左右，糧食綜合生產能力1370萬噸，完成國家下達的節能減排降碳目標，居民人均可支配收入年均增長6.5%，城鎮調查失業率6.8%以內。為實現上述目標，要重點抓好11個方面任務的落實：

　　（一）奮力打造面向東盟更好服務“一帶一路”的開放合作高地。高水平推進“南向、北聯、東融、西合”全方位開放發展，努力在引領中國—東盟開放合作中形成特色鮮明的國際合作和競爭新優勢。高水平共建陸海新通道，加強與沿線國家和國內省份合作，加快北部灣國際門戶港擴能優服，建成千萬標箱北部灣港，開工建設西部陸海新通道（平陸）運河。高標準建設中國（廣西）自由貿易試驗區，深入開展系統集成制度創新，構建面向東盟的跨境產業鏈供應鏈價值鏈。推動中國—東盟博覽會和中國—東盟商務與投資峰會從服務“10＋1”向服務RCEP和“一帶一路”拓展。加快建設面向東盟的金融開放門戶、中國—東盟信息港、南寧臨空經濟示范區、防城港國際醫學開放試驗區、中馬“兩國雙園”和百色、東興、憑祥國家重點開發開放試驗區等重大平臺。全面對接粵港澳大灣區，加快“東融”步伐，推動北部灣經濟區和粵港澳大灣區“兩灣聯動”。加快桂林國際旅游勝地、桂林國家可持續發展議程創新示范區建設。

　　（二）奮力打造國內國際雙循環重要節點樞紐。積極參與國內大循環，牢牢把握擴大內需戰略基點，開展增品種提品質創品牌專項行動，提升我區供給對國內需求的適配性和競爭力。深度融入國內國際雙循環，暢通國內市場和東盟市場循環大通道，加強與東盟國家經貿合作，培育發展跨境電商等外貿新業態新模式。全面促進消費擴量提質，推動傳統商品消費提質升級，培育壯大新型消費，完善現代商貿流通體系，打造區域性國際消費中心城市，完善城鄉融合消費網絡，營造安全放心消費環境。積極擴大有效投資，發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，聚焦重點領域和薄弱環節，建設一批強基礎、增功能、優結構、利長遠的重大項目。

　　（三）加快發展現代產業體系。大力實施工業強桂戰略，堅持強龍頭、補鏈條、聚集群，推動產業鏈邁向中高端，培育壯大先進制造業集群，實施“百千萬”計劃，培育一批百億級企業，建設一批千億級園區，打造先進裝備制造、綠色新材料兩個萬億級產業集群。實現工業增加值年均增長8%以上、制造業增加值占地區生產總值比重持續提升。積極發展現代服務業，促進生產性服務業專業化高端化發展、生活性服務業品質化多樣化升級。加快發展數字經濟，推動新計算、人工智能、區塊鏈等產業發展，實施產業“上云用數賦智”工程。強化科技創新引領支撐，加快建設創新型廣西，深化科技體制改革，促進科技成果轉化，創新實施自治區重大人才項目。加強產業技術工人隊伍建設。

　　（四）加快構建現代化基礎設施體系。大力建設交通強區，高鐵動車運營里程達到3000公里，高速公路總里程1.2萬公里以上，西江航運干線航道全線達到3000噸級，加快城市軌道交通建設，構建高效快捷的出行交通圈和快貨物流圈。加快建設新型基礎設施，打造千兆城市、百兆鄉村，深化5G規模商用，推動工業互聯網、物聯網規模化應用，加快傳統基礎設施和公共服務設施數字化轉型，布局建設一批重大科技創新基地和平臺。強化能源保障，實施沿海清潔能源工程，實現縣縣通天然氣，建設國家級石油儲備基地，建成覆蓋全區的綠色智能電網。加強水利基礎設施建設，實施防汛抗旱水利提升工程，加強桂中、桂西北、左江旱片治理，保障城鄉供水安全。

　　（五）加快建設現代化公共服務體系。實施促進就業創業重點工程。提高低收入群體收入，擴大中等收入群體。堅持公益性原則，辦好人民滿意教育，加快發展各級各類教育，全面發展素質教育，推進教育現代化。深入推進健康廣西建設，實施醫療服務和公共衛生重點工程，大力發展中醫藥壯瑤醫藥。完善全民健身公共服務體系。健全退役軍人工作體系和保障制度。完善基本養老服務體系。實施全民參保計劃。健全分層分類的社會救助體系。

　　（六）全面推進鄉村振興。堅持農業農村優先發展，提升鄉村“形、實、魂”。實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，過渡期內嚴格落實“四個不摘”要求，保持主要幫扶政策總體穩定。落實防止返貧動態監測和幫扶機制，健全農村低收入人口常態化幫扶機制，鞏固“兩不愁三保障”成果。深化農業農村改革。落實最嚴格耕地保護制度，新建高標準農田700萬畝以上，確保永久基本農田面積不減、質量提升、布局穩定。提升綠色優質高效特色農業，實施現代特色農業品種品質品牌提升行動。壯大現代畜牧業和漁業。打造萬億級綠色林業產業。發展農產品倉儲保鮮冷鏈物流和農村電商。提升農產品加工轉化率。開展鄉村建設行動，補上農村基礎設施和公共服務短板，提高自然村屯道路通暢和安全水平，加快農村自來水通達覆蓋。統籌縣域城鎮和村莊規劃建設，推進縣鄉村公共服務一體化。加強農村精神文明建設。促進鄉村人才振興和組織振興。

　　（七）大力建設生態文明強區。推進生態環境保護和修復，加強重點河流、海域生態保護和治理，開展大氣污染綜合治理專項行動，強化土壤生態環境保護治理、水土流失整治和石漠化綜合治理，推廣實施沃土工程。完善河長制湖長制林長制，建立灣長制。推行垃圾分類和減量化、資源化。大力發展生態經濟，推進生態產業化和產業生態化，發展節能環保、大健康等產業，推廣裝配式建筑，促進資源節約和高效利用。

　　（八）大力建設文化旅游強區。培育和弘揚社會主義核心價值觀。傳承弘揚紅色文化，加快長征國家文化公園建設。推動民族文化傳承創新。實施文藝精品工程。促進傳媒事業產業繁榮發展。推動文化走出去。開展第三輪修志工作。打響“秀甲天下、壯美廣西”文化旅游品牌，建設一批國家級和世界級旅游景區、度假區，打造國家全域旅游示范區和國際康養度假目的地。

　　（九）著力推動改革和發展深度融合高效聯動。持續打造一流營商環境，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能，深化“放管服”改革，加強社會信用體系建設。推進公共資源交易平臺整合共享。實施國企改革三年行動。完善以績效為導向的財政預算分配體系。健全地方稅和直接稅體系。完善金融有效支持實體經濟的政策體系。推進農信社改革改制。推動綠色金融改革創新。深化要素市場化配置改革。鼓勵民營企業參與國有企業混合所有制改革，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的政策。

　　（十）扎實推進新型城鎮化和區域協調發展。大力推進以人為核心的新型城鎮化，構建“一群三帶”城鎮格局，城鎮化率提高到57%以上。加快建設宜居城市、海綿城市、智慧城市、韌性城市。統籌推進戶籍制度改革和城鎮基本公共服務常住人口全覆蓋。優化行政區劃設置。推動區域協調發展，建優建強北部灣經濟區，大力實施強首府戰略，深入推進北欽防一體化；提升做實珠江—西江經濟帶，打造西江黃金水道升級版，加快推進柳州現代制造城、貴港戰略性新興產業城建設，加快粵桂合作特別試驗區、玉林“兩灣”產業融合發展先行試驗區、廣西東融先行示范區（賀州）建設；推動左右江革命老區振興發展，打造沿邊經濟帶，建設河池國家生態與大健康產業深度融合試驗區；實施桂林國際旅游勝地提質升級“六個一流”工程，加快建設桂林臨空經濟區；開展來賓區域協調發展試點。

　　（十一）建設更高水平的平安廣西。有效防范化解經濟運行風險，實現重要產業、基礎設施、戰略資源等關鍵領域安全可控，確保重要民生商品供應安全。強化金融風險防控。加強政府債務管理。提高公共安全保障能力，完善和落實安全生產責任制，抓好食品藥品安全治理，實施自然災害防治工程，加強應急管理體系和能力建設，強化網絡數字安全。加強和創新社會治理，完善社會矛盾糾紛多元預防調處化解綜合機制，開展重大涉穩問題化解攻堅，提升社會治安防控能力，依法打擊違法犯罪行為，常態化開展掃黑除惡。扎實推進法治廣西建設。做好新時代國家安全工作。支持國防和軍隊現代化建設。加強民族團結進步模范區建設，推進新時代興邊富民，加強邊疆治理，強化邊境管控，保障社會和諧穩定、邊疆長治久安。

　　各位代表，“十四五”時期發展面臨的機遇和挑戰都有新的變化，機遇大于挑戰，但不穩定性不確定性明顯增加。上下同欲者勝，風雨同舟者興，我們必須勠力同心、只爭朝夕、接續奮斗，在全面建設社會主義現代化新征程中譜寫廣西發展新篇章，讓壯鄉人民生活更加美好！

　　三、2021年主要工作

　　今年是中國共產黨成立100周年，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一年，是“十四五”開局之年，是著力構建新發展格局的第一年，做好今年工作意義重大。今年我區經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長7.5%以上，規模以上工業增加值增長8%以上，財政收入增長5%左右，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，進出口總額增長7%以上，完成國家下達的節能減排降碳目標，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮新增就業30萬人，城鎮登記失業率控制在4.5%以內，居民消費價格漲幅3%左右，糧食產量穩定在1370萬噸。上述目標是在認真測算并充分聽取各方意見基礎上提出來的，有條件有支撐，必須確保實現，同時全力以赴爭取更好的成績。

　　進入新發展階段，新發展格局正在加速構建，區域競爭日趨激烈，不進則退、慢進也是退。我們必須全力做好“六穩”“六保”工作，必須起步就要提速、開局就要爭先，必須毫不放松抓好常態化疫情防控，堅持“外防輸入、內防反彈”防控策略，全力保障人民群眾生命安全，推動經濟社會持續健康發展。

　　（一）大力推進產業振興三年行動。產業是我區最大的短板，工業是最大的弱項，創新能力不足是最大的制約，我們要用最大力氣補短板、強弱項、破制約，加快產業轉型升級步伐。

　　加快推動工業崛起。力促企業達產穩產增產，建立自治區、市、縣分級負責的特派員服務企業制度，聚焦重點地區、重點行業、骨干企業，強化精準調度和服務，推動石化、汽車、電子信息、飼料、糧油加工等行業恢復性增長。掀起高質量工業項目建設新高潮。推進“雙百雙新”項目400個以上，新開工百億項目20個以上。開展新一輪“千企技改”。著力加快補鏈強鏈延鏈，實施產業基礎再造和產業鏈提升工程。強化科技創新，持續推進創新支撐產業高質量發展行動，堅持“前端聚焦、中間協同、后端轉化”，實施“千企科技創新”工程，推進50項科技重大專項項目，打好汽車、機械、電子信息、智能制造等重要產業關鍵核心技術攻堅戰。加快創建國家重點實驗室，建設一批科技成果轉化中試基地。開展“百億強企”“千億跨越”大企業大集團提升行動，推進百家單項冠軍、百家專精特新“小巨人”、百家龍頭企業“三百培育工程”。推動傳統產業生態化綠色化改造，打造綠色工廠20個以上，加快六大高耗能行業節能技改。集中優勢資源向工業聚集、向項目聚力，強化土地、資金、人才、物流等政策支持。把產業投資放在第一位，全面推進工業抓項目擴投資調結構三年行動，力爭三年累計工業投資萬億元，年均增長20%左右。加大財政資金和政府專項債券等投入，三年內每年統籌400億元支持工業發展。建設工業園區標準廠房1200萬平方米以上。加強千億級產業園區建設協調工作。實施新一輪盤活存量土地專項行動。強化財政金融聯動，深入開展“桂惠貸”，實施金融7個“千億工程”。抓好企業上規入統培育工作。我們要咬定青山不放松，堅決打贏產業振興攻堅戰，不破樓蘭終不還！

　　加快提升服務業。大力發展生產性服務業，推動先進制造業、現代特色農業和現代服務業融合發展，加快建設檢驗檢測服務平臺。升級發展康養、文化、體育、家政等生活性服務業。提速恢復交通運輸、倉儲物流、文化旅游、會展服務等行業。推動一批大健康和文旅重大項目建設，落實和完善文旅消費政策，打造“一鍵游廣西”智慧旅游平臺，力爭旅游人數和消費恢復至2019年水平。推進一批現代服務業集聚區提檔升級，加快中國—東盟檢驗檢測認證高技術服務集聚區二期項目建設。

　　加快發展縣域經濟。實施新一輪縣域經濟提升行動，打造特色優勢產業，完善縣域產業園區基礎設施，推進產城融合，支持一批工業大縣建設特色產業集聚區。發展“一縣一業”“一村一品”現代特色農業，建設農業產業強鎮強村，打造一批農產品加工集聚區，積極發展現代農業物流。實施縣城綜合服務能力提升工程，開展縣城新型城鎮化建設示范工作。

　　（二）大力推進脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。“民族要復興，鄉村必振興”，我們要跑好脫貧攻堅和鄉村振興“接力賽”，把“三農”工作的重心轉移到鄉村振興上來，推動脫貧攻堅工作體系平穩轉型，做到工作不留空檔、政策不留空白。加強易地扶貧搬遷后續扶持和安置區管理。集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣發展，完善推廣縣級“5+2”、村級“3+1”特色產業發展模式。保留并調整優化原財政專項扶貧資金。持續提升鄉村產業發展、基礎設施和公共服務能力，開展農村人居環境整治提升和鄉村風貌提升行動，持續改善農村生產生活條件。推動粵桂鄉村振興協作，引導民營企業積極參與“萬企興萬村”行動。

　　深挖農業增長潛力。擴大農業農村有效投資，力爭三年累計投資萬億元。落實藏糧于地、藏糧于技戰略，堅決遏制耕地“非農化”、防止耕地“非糧化”，實施優質糧食工程，建設250萬畝高標準農田，確保糧食種植面積穩定。強化糖料蔗生產保護區建設和監管。推進農業機械化。大力發展現代種業，建設一批現代種業基地、農業科技園區。深入實施生豬生產恢復發展三年行動，推廣“鐵桶計劃”等養殖模式，抓好非洲豬瘟常態化防控，確保生豬存欄2320萬頭、出欄2720萬頭。培育牛羊養殖業新增長點，發展優質牧草種植，打造肉牛肉羊、奶水牛全產業鏈，力爭牛羊出欄380萬頭（只）以上。擴大蔬菜生產，力爭產量增長5%。推進農業現代化示范區建設。深入實施油茶“雙千”計劃。大力發展水果、茶葉、桑蠶、中藥材等特色產業。大力培育地理標志商標、地理標志保護產品，提升“廣西好嘢”農產品品牌影響力。培育壯大新型農業經營主體。繼續推進供銷合作社改革發展。大力發展林下經濟，加快建設國家級林業產業園區、重點林產品加工園區。加快農村產業融合，推動農產品全產業鏈和規模化優質化品牌化發展。我們要舉全區之力推動鄉村振興，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足，讓鄉村美起來、農民富起來、鄉村精氣神提起來！

　　（三）千方百計抓好重大項目建設。開展擴大有效投資三年攻堅行動，滾動推進重大項目建設三年行動計劃，深入實施“五網”建設三年大會戰。推進交通強國建設試點，新開工高速公路2000公里以上，基本實現鄉鄉通三級以上公路。力爭開工合浦至湛江高鐵、南防鐵路欽州至防城港段增建二線等項目，推動黃桶至百色等鐵路項目早日開工。力爭開工建設南寧機場改擴建工程。推進欽州港自動化集裝箱碼頭、來賓至桂平2000噸級航道等建設，加快西部陸海新通道（平陸）運河、湘桂運河、長洲水利樞紐五線船閘、都柳江梅林航電樞紐項目前期工作。實現馱英水庫及灌區總干渠、樂灘水庫引水灌區主干渠全線貫通，加快西江干流治理、洋溪水利樞紐、長塘水庫等項目建設，力爭開工建設大藤峽水利樞紐灌區、龍云灌區。加快新型基礎設施建設，深入實施數字廣西建設標桿引領行動。新建5G基站2萬座，擴大5G網絡設區市、縣城和鄉鎮重點區域覆蓋面。開展數據融合應用“百千萬工程”，建設南寧智慧軌道交通、北部灣5G智慧港口、西江智慧航運。打造中國—東盟數字經濟產業園。實施城市更新行動，改造城鎮老舊小區住房17萬套，續建新建地下管網3000公里以上，推進公園城市建設試點，規劃建設智慧綜合能源站，建成新能源汽車充電樁2萬個。

　　創新投融資方式，積極爭取項目列入基礎設施領域不動產投資信托基金試點，推廣和完善PPP模式，進一步激發民間投資活力。大力開展“三企入桂項目落實、行企助力轉型升級”行動，提升項目履約率、資金到位率、開工率和竣工率。發揮專業平臺和機構作用，推動行業協會商會精準招商。民營企業家是我們自己人，民營經濟是富民興桂的重要力量，我們要切實維護民營企業合法權益，當好“店小二”，讓企業家在廣西投資更加放心、發展更有信心。

　　（四）千方百計提振城鄉消費。辦好“廣西33消費節”等促銷活動，加快恢復零售、住宿、餐飲等行業消費。依法打擊成品油非法銷售。促進汽車、食品、家電、家具家居、石油及其制品類等重點商品消費。推動重點商貿企業拓展網絡營銷，加快發展“云消費”，規范引導“直播帶貨”等消費新模式，推進縣域農村電商建設。實施品質提升工程，提高“桂字號”品牌競爭力，推動“桂品出鄉”。培育百億級專業市場、品牌連鎖企業、大型商貿企業，建設一批物流網項目。大力發展夜間經濟。健全農村流通體系。開展放心消費創建活動，讓老百姓買得放心、用得稱心、吃得安心、游得開心。

　　（五）千方百計促進外貿外資穩定增長。抓住RCEP簽署和中歐投資協定完成談判的重大機遇，實施“外貿強基礎”和“千企開拓”工程，在電子信息、有色金屬、工程機械、汽車、裝備制造等領域培育壯大一批外貿龍頭企業。加快邊境貿易創新發展，實施“百企入邊”行動，開展邊境口岸建設大會戰，推動龍邦、水口等口岸擴大開放，積極推動邊民互市進口商品落地加工試點，恢復東興碼頭等互市點運營，力爭邊民互市貿易額增長20%以上。加快實現優進優出，提升大宗商品進口供應鏈金融服務，進一步暢通鐵礦砂、銅礦砂、大豆等大宗商品進口，擴大發展銅精礦“保稅混礦”試點業務。實施“加工貿易+”行動計劃，推動加工貿易額突破千億元。推進中國—東盟跨境產業園和物流體系建設。加快南寧、崇左跨境電商綜合試驗區建設。提升發展國家級、自治區級經濟技術開發區。建成外商投資“一站式”服務平臺，完善外商服務“直通車”協商機制，大力引進外商外資，實際利用外資增長20%。

　　（六）切實加快重大開放平臺建設。抓實抓好西部陸海新通道這個事關發展全局的牽引工程，實施北部灣國際門戶港三年行動計劃，加快欽州—北海—防城港港口型國家物流樞紐建設，推進50個港航項目，建成防城港赤沙作業區3號泊位等13個項目，實現15萬噸級集裝箱船通航，拓展國際航線，下大力氣降費提效，力爭北部灣港集裝箱吞吐量達到600萬標箱，通道海鐵聯運班列超過6000列。推動中國—東盟博覽會升級發展，實行“云上東博會”全年在線、常態化運行，持續打造高層對話、經貿合作、專業交流平臺，提高經貿實效，促進投資合作。加快建設中國（廣西）自由貿易試驗區，完成國家賦予的改革試點任務95%以上，形成一批可復制可推廣創新成果，實現入駐企業總數3.5萬家，建成中國—東盟經貿中心。建好面向東盟的金融開放門戶，加快中國—東盟金融城、保險創新綜合示范區和綠色金融改革創新示范區建設，深入開展中馬欽州產業園區金融創新試點。加快中國—東盟信息港重點項目建設，建成運營南寧國家級互聯網骨干直聯點。推動“百技千企融東盟”專項行動，打造“數字絲綢之路”。高起點建設南寧臨空經濟示范區，加快打造南寧國際空港綜合交通樞紐。全力爭取和落實國家支持政策，推進防城港國際醫學開放試驗區建設。突出開放合作、改革創新、做實產業，加快百色、東興、憑祥國家重點開發開放試驗區建設。深入實施向海經濟三年行動計劃。

　　（七）切實保障和改善民生。政府堅持過緊日子，繼續壓減一般性支出。切實保基本民生、保工資、保運轉。籌措資金707億元，實施十大為民辦實事工程。實施居民增收行動。強化就業優先政策，全力促進高校畢業生、農民工、就業困難人員、退役軍人等重點群體就業，利用公益性崗位幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業。推進國家雙創示范基地建設。防止和清理拖欠農民工工資。繼續開展職業技能提升行動，推進“雙千結對”崗位技能培訓。提高公共衛生服務能力和應急能力，實施健康廣西專項行動和公共衛生防控救治能力建設三年行動計劃，加快廣西兒童醫療中心、廣西公共衛生應急技術中心等建設。健全多層次醫療保障制度。加強公共衛生人才和面向基層的全科醫生培養。大力提升基礎教育質量，全面改善各類學校辦學條件，突出抓好幼兒教育和鄉村教育。壓減的“三公”經費全部用于教育領域補短板。實施職業教育提質培優計劃，加快建設南寧教育園區、桂林高校集聚區。實施強師惠師計劃，落實義務教育教師工資待遇。大力推動“云醫院”“云課堂”建設。深化與東盟國家教育交流合作。完善社會保障體系，推動工傷保險、失業保險自治區級統籌，推進城鄉居民基本養老保險基金和職業年金投資運營。建設職工醫療互助保障體系。普及社會保障卡“一卡通”應用，實現社保業務全區通辦。增加和優化養老托幼服務供給，開展社區養老和托幼服務設施建設行動，加快創建老年人和幼兒宜居社區，大力引導家庭、家教、家風建設。實施非基本公共服務十大工程。開展殯葬服務設施建設三年行動。有效增加保障性租賃住房供給，完善長租房政策，降低剛需和改善型購房成本。實施“壯美廣西·智慧廣電”工程。抓好慶祝中國共產黨成立100周年藝術精品創作、展演等工作。加強左江花山巖畫等文化遺產保護，推進“海上絲綢之路·北海史跡”申遺。實施全民健身和競技體育重振雄風工程，繼續開展體育示范市（縣、區）創建行動，加快推進2023年全國學生（青年）運動會籌備工作及配套項目建設。推出一批便民利民“微改革”，優化升級政務服務移動平臺，推動更多民生服務事項“掌上辦”“跨省辦”，用心用情用力解決群眾急事難事煩心事。

　　我們要牢記習近平總書記“廣西生態優勢金不換”的囑托，守護良好生態環境這個最普惠的民生福祉，讓綠色成為高質量發展的底色，為子孫后代留下天藍、地綠、水凈的自然環境。加強生態文明建設，深入推進污染防治攻堅戰，狠抓大氣污染防治攻堅，推進漓江、南流江、九洲江、欽江等重點流域水環境綜合治理，開展土壤污染綜合防治。開展自然災害綜合風險普查，提升全社會抵御自然災害的綜合防范能力。統籌推進自然資源資產產權制度改革，促進自然資源集約開發利用和生態保護修復。加強領導干部自然資源資產離任（任中）審計。

　　全面貫徹落實黨的民族政策，堅持和完善民族區域自治制度，促進各民族交往交流交融。推動國防動員體制改革和兵役制度改革落地，抓好全民國防教育、雙擁共建等工作。深入推進安全生產專項整治三年行動，全面推進雙重預防體系建設。防范化解各類風險，強化食品藥品安全監管，抓好退役軍人、信訪、調解、防災減災救災、消防救援、困難群眾救助、社會福利、慈善等工作。依法保障婦女兒童、青少年和殘疾人的合法權益，支持工會、共青團、婦聯等群團組織開展工作。

　　各位代表，踏上新征程，實現新作為，對政府工作提出了更高要求，我們要充分發揮政治優勢，全面加強自身建設，切實提升能力水平，夙夜在公、履職盡責，不辱使命、不負人民。全面加強政府系統黨的建設。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深入貫徹落實習近平總書記對廣西工作的重要指示精神，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，堅持從講政治的高度謀劃和推動經濟工作，完整、準確、全面貫徹落實新發展理念，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不折不扣把中央、自治區黨委決策部署貫徹落實到位。深入推進法治政府建設。構建職責明確、依法行政的政府治理體系，嚴格依照憲法法律行使權力、履行職責。堅持科學決策、民主決策和依法決策。推動重點領域、新興領域地方立法。嚴格落實行政執法“三項制度”。依法接受人大及其常委會監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督，強化審計監督。著力建設廉潔政府。落實全面從嚴治黨要求，強化對權力運行的制約和監督。落實中央八項規定及其實施細則精神，持續糾治“四風”，力戒形式主義、官僚主義。構建親清政商關系。加強國資國企、公共資源交易、公共工程建設等重點領域監管。大力提升政府行政效能。堅持人民至上理念，始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。增強系統觀念，提高把握新發展階段、搶抓新發展機遇、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光、專業水平。優化政務服務，推進政務公開，加快政務數據資源管理與應用改革。鞏固提升精文減會成果，深化拓展為基層減負工作。強化經濟運行分析調度，堅持和完善重大事項、重點工作推動落實機制。規范督查檢查，完善績效考評，營造全區上下狠抓落實、加快發展、趕超跨越的濃厚氛圍。

　　各位代表，新征程已經開啟，征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在自治區黨委的領導下，真抓實干、埋頭苦干，奮力實現“十四五”良好開局，以優異成績迎接中國共產黨成立100周年！