湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文集合7篇

這份報告被廣泛使用。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。 以下是為大家整理的關于湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文的文章7篇 ,歡迎品鑒！

【篇1】湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義經濟技術開發區(匯川區)國民經濟和社會發展第十三個五年(2016-2020)規劃綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

　　“十二五”時期工作回顧

　　過去五年，面對國內外環境的復雜變化和經濟整體下行的巨大壓力，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們深入學習貫徹習近平總書記系列重要講話精神，認真落實黨中央、國務院和省委、省政府各項決策部署，堅持主基調主戰略，積極主動適應新常態，深入實施“工業強區、城市立區、三產活區、開放興區”發展戰略，圓滿完成“十二五”規劃目標任務。2019年，預計全區地區生產總值實現242.99億元，年均增速16%;全社會固定資產投資271億元，年均增速38.9%;公共財政預算收入14.7億元，年均增速22.7%;非公經濟占地區生產總值比重由2019年的28%提升到45.3%;全面小康實現程度97.2%，在全市率先實現同步小康測評達標。在全省31個經濟強縣綜合測評中排名第12位。

　　一、產業轉型提質增效,結構調整實現新突破

　　——新型工業集聚發展。煙、酒等傳統輕工業和航天航空、長征電器系列裝備制造業進一步鞏固提升;“園區攻堅”和“退城進園”有力推進，高坪工業園漸具規模，遵義柳州工業園全面開工，累計完成投資180億元，“一園四區”開發面積達11.75平方公里。海螺水泥、烏江機電、馳宇精密等企業投產達產;遵義卷煙、雪花啤酒等項目全力推進，工業企業集聚集群發展邁出堅實步伐。工業招商更加精準，“百千萬工程”全域覆蓋，規模工業增加值突破100億元，年均增速14.1%。先后獲得“全國科技進步先進區”、“國家新型工業化示范基地”、“國家低碳工業園(試點)”、“國家循環化改造示范試點基地”等稱號。

　　——第三產業日益活躍。廣珠、港澳、長沙路等商圈經濟不斷積淀，以唯一國際、世貿城為引領的昆明路商圈，以奧特萊斯“文商旅”城市綜合體為核心的溫州路商圈全速推進。中信銀行、浦發銀行、興業銀行等10家金融機構成功入駐。國貿購物、華潤萬家等限額以上商貿企業達98家。社會消費品零售總額突破100億元，年均增速15.7%。海龍屯土司遺址成功列入世界文化遺產名錄，婁山關、海龍屯申報5A級景區有序推進，新增國際溫泉城等3A級以上景區3個。大健康醫藥、電子商務、現代物流等新興業態正在興起。實現旅游綜合收入368億元，年均增長32%。

　　——現代農業示范顯現。大力發展蔬菜、水果、畜牧三大特色優勢產業，種植商品蔬菜10萬畝、精品水果4.5萬畝,建成標準畜禽規模養殖場32家，成立各類專業合作社125家。引入臺灣力禾、貴州聯農、勞侖豐等高科技農業企業，累計投入資金5.1億元，合力打造觀壩現代高效農業示范園，順利建成全省最大種苗種子生產基地。千果園、牡丹園等一批農旅一體化示范基地持續發展。實現農民人均可支配收入11261元，比2019年凈增5394元，年均增長12.7%。

　　二、城鄉建設統籌推進，人居環境實現新提升

　　——城鎮布局更加合理。“一核一極一軸一節”結構不斷優化，主城區“一心兩翼”格局不斷完善，北部新城建設已具基礎。城鎮建成區面積31.04平方公里，城鎮化率78.9%，中心城區輻射帶動能力進一步增強。

　　——基礎配套日趨完善。渝黔快鐵、川黔鐵路東遷工程服務工作有序開展。配合完成遵綏、繞城等高速公路匯川段建設。改造縣鄉公路220公里、通村油路173.5公里，實現建制村“村村通油路”目標。高新快線、長沙東路等城市主干道建成通車，沈湛立交、重慶路及蘭海高速遵義站、遵義北站下線口等交通疏解工程建成投用，打通昆明路、廣州西路、北海路、蘇州路、長春路等“腸梗阻”。通訊、供水、供電、供氣等設施更加完善。

　　——生態環境持續向好。深入開展城市“四化”工程，大力實施小街小巷和城市小微循環整治，全國文明城市創建工作扎實推進，國家環保模范城市創建任務順利完成，國家衛生城市持續鞏固。農村垃圾面源污染治理全面啟動，城鄉垃圾收集運輸處理體系進一步健全，實現垃圾焚燒無害化處理。“四在農家·美麗鄉村”建設升級發展，創建省級示范點2個、市級示范點22個、小康六項行動示范點144個;建成農民文化家園22個，改造黔北民居30186棟，惠及31394戶126751人。大力實施退耕還林、天然林保護、石漠化治理、土地整治等工程，森林覆蓋率達48.2%。

　　三、社會事業全面進步，幸福指數實現新提高

　　——教育事業跨越發展。累計投入資金26億元，全面完成教育“9+3”計劃。建成公辦幼兒園12所，新改擴建遵義職校、航天高中、十九中、育才小學等學校21所，改造農村薄弱學校26所，建成農村寄宿制學校13所，建成少年宮12所，標準化留守兒童之家6個，城區新增學位15000個。完成第一期學前三年行動計劃，九年義務教育鞏固率達101.4%，高中階段毛入學率達85.8%。全面落實營養餐改善計劃，惠及學生23000人。大力實施“名校長”、“名師”工程，教育質量大幅提升，通過省級“普十五”暨“兩項督導”過程性評估。遵義職校榮獲“國家中等職業教育改革發展示范學校”。

　　——保障體系日益健全。大力推進保障性安居工程，改造高橋、新黔等城市棚戶區19個，惠及15142戶44180人;建設經濟適用房2778套、廉租房1961套、公租房1855套。改造農危房8255套。完成房地產開發37.5萬平方米。新增城鎮就業58869人，轉移農村勞動力就業17000人，城鎮登記失業率控制在3.4%以內。社會保障覆蓋面進一步擴大，“五險”參保人數達42萬人次。社會救助體系進一步完善，累計發放低保金8059萬元、優撫資金6426萬元、其它救助金1230萬元。建成區養老服務中心，新(擴)建投用4所鄉鎮敬老院。板橋鎮敬老院榮獲“全國模范敬老院”等榮譽稱號。通過全省第八輪雙擁模范城市驗收，被授予“全國和諧社區建設示范城區”、“全國農村社區建設示范區”稱號。

　　——衛生計生融合發展。完成衛生計生機構整合，加強社區衛生服務中心分類管理，醫療衛生服務網絡進一步鞏固。強化優生優育，常住人口出生率、人口自然增長率等指標均控制在目標范圍內。區人民醫院、區衛生綜合大樓主體工程完工，上海路、洗馬路社區衛生服務中心，泗渡、團澤衛生院建成投用。新農合參合率達95%以上。全面實施基本藥物制度，城鄉居民大病醫療保險制度不斷完善。累計建立居民健康檔案39萬份。榮獲“國家級慢病綜合防控示范區”、“全國艾滋病綜合防治示范區”、“國家級衛生應急示范區”等稱號。

　　——文體事業持續繁榮。建成高坪、泗渡、板橋、團澤等4個綜合文化站，村級文化活動室覆蓋率達82%。實施“農村數字電視無線覆蓋”工程，覆蓋率達92%。有線寬帶實現城區全覆蓋，建成66個農村無線寬帶小區。30套農民體育健身工程、24套全民健身路徑工程建成投用。完成地方志編纂工作。婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽、汽車文化節等活動品牌影響力俱增。“公共文化服務體系示范區”創建通過國家驗收。

　　四、解放思想突破瓶頸，改革創新取得新成果

　　——深化改革破解難題。深入開展“黨的群眾路線教育實踐活動”、“三嚴三實”專題教育，認真落實“八項規定”，切實開展“四風”專項整治，著力開展“五梳理三帶頭”，大力整治“慵懶慢浮貪”和群眾反映強烈的不作為、慢作為、亂作為等問題，確保政令暢通，令行禁止，干部作風明顯改善，服務群眾、服務發展的能力顯著增強。堅持用好改革關鍵一招，完成新一輪政府機構改革;實現開發區與匯川區深度融合;行政體制改革不斷推進，取消行政審批34項;完成國有平臺公司市場化改造，城投公司、經投公司分獲AA—、AA信譽評級，輸血造血功能顯著增強。重點領域改革取得新成果，列入“全國百家縣級政府政務公開和政務服務工作試點”，司法體制改革經驗在全國推廣，公車改革列入全省試點;醫藥衛生體制、文化體制、水務體制、農村綜合改革和以高橋、董公寺為試點的城鄉綜合配套改革工作取得重大進展。

　　——招商環境顯著改善。大力實施開放帶動戰略，先后與上海漕河涇開發區、南京經開區建立良好合作伙伴關系。成功引進華潤集團、柳州民營企業家協會、浙商集團等商會企業入駐，累計完成招商引資項目423個，到位資金815億元。深入實施“大眾創業、萬眾創新”戰略，修訂完善招商引資、創業就業等系列優惠政策，廣納社會資本參與公共事務，釋放改革開放紅利，充分發揮民間資本效益。積極扶持小微企業，大力支持返鄉農民工、殘疾人、婦女創業，保障發展成果人人共享。私營企業登記注冊4868戶，非公規模工業企業76家，非公經濟占比達45.3%。

　　——依法治區成效顯著。“六五”普法順利通過驗收。建立重大事項集體研究制度和依法決策制度，切實規范決策程序，嚴格執行重大事項請示報告制度、協商制度和風險論證評估制度，自覺接受區人大及其常委會的法律監督、工作監督和區政協的民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，確保科學決策、民主決策、依法決策。嚴格落實黨風廉政建設各項規定，健全落實廉政監督、財政監管、行政監察、民生特派等各項制度。堅持有案必查、有腐必懲、有貪必肅。五年共立案171件，結案143件，黨政紀處分116人;對民生資金和重點項目審計監督共節約資金1.94億元。

　　同時，人民武裝、國防教育、外事僑務、民族宗教、檔案、婦女兒童、工會、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等工作全面發展。

　　2019年主要工作完成情況

　　一、聚焦園區，依托園區，工業基礎更加夯實

　　——基礎設施更加完善。26個重點項目有序推進，完成投資80億元。匯川大道延長線北段、泰山路建成通車，逐夢路、黃河路等項目快速推進，園區骨架路網基本成型。新黔棚戶區完成主體工程，吳家壩、鳴莊棚戶區進展順利，園區公租房、二號還房點竣工驗收。天然氣高坪門站、220KV禮儀變電站竣工投用。開工建設園區污水處理廠。遵義柳州工業園一期工程順利推進。

　　——聚集效應更加凸顯。“一園四區”規模工業企業40余家，年總產值達180億元，占全區工業經濟比重達70%，工業經濟逐步實現集群化發展。長征開關、馳宇精密、烏江機電等企業實現預期產能。菲豹新能源電動車項目入駐投產。易地技改項目遵義卷煙廠進入基礎施工，新力鑄鍛、凱星液力開工建設，雪花啤酒、天義電器、天義電梯有序推進。

　　——服務調度更加精準。以“百千萬”、“雙服務”和“民營企業服務年”為載體，全面落實區級領導掛幫制度。新增2000萬元以上規模企業18家。投資2.2億元完成電網建設項目95個187千米。全面落實“3個15萬元”政策，發放政策性貸款4033萬元。新登記企業1786戶，注冊資金43.6億元。新增國家重點實驗室1個，國家地方聯合工程研究中心1個，院士工作站3個，省級科技孵化器(眾創空間)3個、創新型企業6家、國家高新技術企業7家。全區綜合科技進步水平指數達82.5%，位列全市第一。

　　二、塑造城市,經營城市，活力魅力更加彰顯

　　——城市建設邁實新步伐。實施城市基礎設施項目67個、房地產開發項目27個，完成固定資產投資160億元，同比增長19.4%。全面完成西安路、東聯線道路改造，復興大道、嘉陵江路建成通車。奧特萊斯、唯一國際城市綜合體項目進展順利。城投商務中心、長沙路消防中隊營房竣工投用。完成高坪片區控規修編，編制匯川大道—董公寺片區、茅草鋪片區、河溪壩片區控制性詳細規劃，田溝片區概念規劃及婁山關風景名勝區(2019-2030)總體規劃。

　　——城市管理彰顯新內涵。以“創文鞏衛”為載體，全力提升網格服務水平，積極開展“四民社區·美麗城市”創建，申報全省和諧示范創建工作順利達標。航宇社區、添陽社區、寧波路社區等智慧社區管理取得實效。全面開展“雙清雙拆”專項行動，依法拆除以河溪壩、易格孔、十九中周邊等重點區域違法建筑和危險房屋56萬平方米。強化飲用水源保護，嚴控建筑污染，完善垃圾集中收運處理體系，開展戶外廣告、洗車場(點)專項整治，市容市貌更加清新整潔。實施中心城區城市道路修繕和人行道改造11萬平方米，建成公共綠地11.9萬平方米，完成香寧巷等33條小微循環道路改造，高坪河綜合整治14公里。

　　——城市經濟實現新繁榮。以遵義V谷為龍頭，推動大數據產業發展，打造“互聯網+”平臺。成功引進“指南針”、“金怡”等知名電商，“特色中國·遵義館”線下體驗商城開業。海龍屯景區建設完成投資2億元，遵義1964文化創意園完成一期工程，婁山古鎮改造進展順利，成功舉辦第七屆婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽，2019中國自行車聯賽海龍屯分站賽，被中國風景名勝區協會授予“中國最適合騎行路段”。“花海匯川”系列活動廣受好評，第八屆汽車文化節實現交易1.3億元。

　　三、緊盯三農,服務三農，扶貧開發更加精準

　　——園區主題特色鮮明。重點打造觀壩現代高效農業示范園區，建成臺灣力禾四季果蔬體驗園、聯農生態農業觀光園、勞侖豐科技嫁接育苗中心、十里櫻花長廊。中國西南牡丹國花園落戶園區，發展油用牡丹4000畝。建成團澤“農超”對接基地2000畝。觀壩村“一村一品”鄉村旅游示范創建工作穩步推進。積極打造千果園休閑農業示范點。完成高坪生態產業旅游觀光園、團澤果蔬生態產業園等農旅一體化園區規劃編制。認證無公害產地蔬菜15000畝、精品水果12000畝。

　　——精準扶貧率先小康。認真落實中央、省、市扶貧攻堅系列部署，在科學治貧精準扶貧有效脫貧上持續發力，針對性制定扶貧脫貧措施，深入開展“精準扶貧十項行動”。精準校核貧困人口。按照“一村一規劃、一戶一措施”開展精準幫扶，實行領導干部包村包戶包干機制，扎實開展定點幫扶和結對幫扶。實現10個貧困村出列，脫貧3689戶12784人。啟動泗渡、板橋、團澤易地扶貧移民搬遷點建設。全力助推全面小康達標驗收。

　　——美麗鄉村全面推進。實施“四在農家·美麗鄉村”整鎮推進示范點2個、整村推進示范點6個，重點打造高坪排軍、泗渡青林后園等市級精品點，新(改)建黔北民居11711棟。洪江、合興、觀壩移民安置點開工建設。深入實施“綠色匯川三年行動計劃”和“月月造林”行動，全面啟動25度以上坡耕地退耕還林，建成營造林16267畝。落實重點流域河長制，開展農村環境連片綜合整治，建成泗渡松杉、團澤河包、高坪仁江等農村濕地污水處理系統。

　　四、突出民生，保障民生，發展環境更加優化

　　——民生實事扎實推進。建成健身步道108公里;匯川一小、二小基本具備入駐條件，五中遷建工程有序推進，建成11所幼兒園，改造6所農村薄弱學校;實施農村人飲安全工程10個解決19303人飲水困難;新增有效灌溉面積1500畝，改善灌溉面積3.24萬畝;新建通村通組公路81公里;建成城市保供蔬菜基地5000畝;城市棚戶區改造開工建設6650套，建成公租房100套;全面實施惠民殯葬;村居工作運轉經費每年增至5萬元，村居干部生活補貼每人每月提高300至500元;建成一類公廁9個。

　　——要素保障更加齊備。“15851”人才精英工程有序推進，人才資源總量達6.2萬人，獲得“省級創業孵化示范基地”稱號。完成融資42億元，增長27%。建立重大招商引資項目“一對一”服務專班，駐上海、深圳招商分局掛牌成立，香港、深圳等專題招商活動成果豐碩，累計到位資金204億元。“五清”工作深入開展。完成土地報批2346畝、土地出讓1417畝、土地整治10707畝。農村土地確權頒證試點工作進展順利。

　　——正風肅紀優化環境。結合“三嚴三實”專題教育，加強廉政風險防控，扎實開展“民生領域整治鑄廉三年行動”，大力糾正損害群眾利益的不正之風。全年共立案63件，結案61件，黨政紀處分61人，移送司法機關38人。依法推進土地房屋征收，打擊“黑房開”、強攬工程、強拉強運等違法行為34起。深入開展“六打六治”專項整治行動，安全生產實現“雙降”目標。人民群眾安全感和對政法機關滿意度分別上升16位、28位。

　　各位代表，回首“十二五”，是我區發展理念不斷創新、發展思路不斷明晰、發展環境不斷優化的五年，也是發展基礎不斷夯實、發展后勁不斷增強、發展瓶頸不斷突破的五年，更是經濟發展最快、民生改善最大、群眾受益最多的五年。五年風雨兼程，迎難而上;五年只爭朝夕，戰天斗地。生動的實踐啟示我們：一是必須與時俱進堅持思想大解放。敢想別人未想之策，善做別人未做之事。敢于創新，勇于擔當，打破才能得生機，取直自然出新路。善用辯證思維謀劃未來，不斷厘清和完善工作思路，探索趕超跨越新路子，始終保持思想觀念常新不掉隊。二是必須守牢底線堅持質量大提升。做到既要綠水青山又要金山銀山，綠水青山就是金山銀山。始終抓住工業強區“牛鼻子”不動搖，推動“四個輪子”一起轉、“兩條底線”一起守、“兩個成果”一起收，注重發展成果共享共用。三是必須緊盯落實堅持作風大轉變。始終以“釘釘子”精神抓落實，保持“干、闖、拼”的新狀態，甘于奉獻、苦干實干，與時間賽跑，與困難比拼，與風雨同行。把政府自身改革作為加強作風建設的“當頭炮”，把增強執行力貫穿政府工作全過程，在正確的路徑上踏石留印，在行之有效的舉措上抓鐵有痕。四是必須精誠團結堅持聚力大發展。團結就是力量，團結就是生產力。廣大干部群眾和社會各界人士同心合力“擔擔子”、無縫對接“扣扣子”，眾志成城、萬眾一心、通力協作，凝聚了加快發展的強大合力。

　　這些成績和經驗的取得，得益于上級黨委、政府和區委的堅強領導，得益于各位代表和政協委員的監督支持，得益于社會各界的廣泛參與，得益于全區上下齊心協力、群策群力、共同奮斗、砥礪奮進。在此，我謹代表區人民政府，向全區人民和各位人大代表、政協委員，向駐區部隊官兵、公安干警和省市駐區單位，向關心、支持、參與匯川建設發展的社會各界人士致以崇高的敬意和衷心的感謝!

　　成績來之不易，經驗彌足珍貴。但發展中仍然存在不少困難和問題：一是發展速度仍然很慢，尤其在全省“1+7”開放平臺的比拼中已有掉隊危險;二是經濟總量仍然偏小，綜合競爭力不強，產業轉型升級、提質增效的步伐亟待加快;三是收支矛盾仍然突出，新財源培植乏力，政府性債務規模和償債壓力較大，集中財力辦大事、抓發展的實力有待提高;四是重城市、輕農村的現象仍然存在，城鄉基礎設施投入不均，“二元”結構仍未根本破解;五是制約發展的瓶頸仍未突破，融資難、用地難、征拆難等問題還很突出。同時，思想解放程度還不夠，發展環境還不寬松，執行落實還有差距，干部作風還有待加強。這些困難和問題，我們必須拿出克難攻堅的勇氣，以切實有效的工作措施，在今后的工作中加以解決。

　　“十三五”時期總體目標及戰略重點

　　十三五”是向基本現代化邁進的探索階段，也是轉方式、調結構的關鍵期。我們面臨的機遇前所未有，挑戰也前所未有。但綜合來看，機遇大于挑戰，加速發展加快轉型的基本態勢沒有改變，經濟社會發展仍處于可以大有作為的重要戰略機遇期。我們必須深刻認識和準確把握戰略機遇期的新變化，既要增強信心，堅定不移執行既定的長期發展戰略，又要主動適應新常態，及時主動進行必要的策略調整，開拓進取，奮發有為，將機遇和潛力化為現實，將風險和挑戰化為動力，繼續集中力量把自己的事情辦好，不斷開拓發展新境界，奮力譜寫匯川發展新篇章。

　　一、總體要求

　　全面貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話特別是視察貴州重要講話精神，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，牢固樹立和落實創新、協調、綠色、開放、共享發展理念，按照守底線、走新路、奔小康總要求，堅持“兩加一推”主基調，深入推進“工業強省、城鎮化帶動”主戰略，突出抓好“大扶貧、大數據”兩大行動，圍繞“一個核心”引領，推進“五化同步”，實施“五大戰略”，著力“五個融合”，建設“五個匯川”。在遵義市“中部跨越”發展戰略中走前列、做貢獻，成為全省、全市探索進入基本現代化的領跑者。

　　二、主要目標

　　2020年，經濟總量在2019年基礎上力爭翻一番，達到500億元，年均增速14%以上;財政總收入年均增長15%以上;公共財政預算收入年均增長16%以上，占地區生產總值的比重達6.5%以上;城鎮居民可支配收入50000元，年均增長12%以上，農村居民可支配收入22000元，年均增長14%以上;全社會固定資產投資年均增長20%以上，五年累計完成2400億元;社會消費零售總額年均增長15%以上。

　　三、主要任務

　　(一)推進新型工業化，打造現代工業集聚示范區

　　——加快工業園區建設。圍繞產業強區，堅持園區差異化發展，加快航天高新技術產業退城進園步伐。大力發展高端機械制造業、新興汽摩制造業和電子信息產業，建成高坪工業園。著力推進機械加工制造、成套設備生產配套、職業培訓、企業孵化基地建設，建成遵義柳州工業園。重點發展電子電器元件、清潔能源設備、新型節能設備等支柱產業，提質壯大外高橋工業園。到2020年培育上市企業5家以上，達到千億級園區規模。

　　——做強傳統優勢產業。全面落實《中國制造2025》和《遵義智造2025行動計劃》，依托航天十院產業基礎，打造“全國軍民融合創新示范區”，推動烏江機電、凱星液力、新力鑄鍛、天義電器等企業易地技改項目建成投產。加快推進煙草、白酒、啤酒等產業提質增效，確保遵義卷煙、雪花啤酒建成投用，完成董酒、珍酒擴能增量，打造一批有影響力的“匯川品牌”。

　　——大力培育新興產業。以新技術、新材料為支撐，以大企業為龍頭，大力發展新能源汽車產業，著力引進國內外新能源汽車整車、關鍵零部件及配套企業，盤活成功汽車。加快材料工業升級，大力推進高性能工程塑料、有機硅材料、有機氟材料、高性能合成橡膠等新材料運用，重點支持新力核鍛件、新利特鎳基合金、烏江機電氣凝膠等項目加快發展。

　　(二)推進新型城鎮化，打造產城融合示范區

　　——統籌產城融合發展。堅持城市立區，統籌規劃產業集聚、人口集聚、綜合服務、生態保護等功能分區，構建現有城區組團、北部新城主城區，板橋、泗渡、團澤衛星城鎮和13個中心村、17個一般村四級城鎮發展格局。以產業為保障，統籌推進城鄉基礎設施建設和公共服務配套，實現產業提升、城市建設和人口集聚融合發展，形成綠樹成蔭、碧水環繞、藍天映襯的產業發展空間和城市生活空間，打造產城融合發展示范區。到2020年，力爭全區常住人口達到70萬人，城鎮化率達85%，高于全省、全市平均水平。

　　——完善城市基礎建設。提高城市路網通達效率，全面完成九節灘至高坪城市道路、李子埡至210國道、匯川大道延長線北段至婁山關快速通道等道路建設工程，完成渝黔快鐵(匯川段)、川黔鐵路東遷(匯川段)、遵龍大道、高新快線西段、長大立交等工程建設，實施中心城區道路改造，配合做好國道、省道及其他出境公路提級改造。統籌推進配套設施的建設力度，建成高坪污水處理廠等污水處理工程，推進燃氣管道覆蓋中心城區、保供園區、接通小城鎮新建和改造城區人行系統，實施停車場容量提升，強力推進地下綜合管廊建設，積極創建“海綿城市”，全力建設宜居匯川。

　　——提升城市經營管理水平。建成唯一國際、奧特萊斯、月星家居、萬達廣場等城市綜合商業區，依托溫泉、山體公園、生態濕地等特色資源，培育發展新型城市特色商業街區。通過大數據運營管理城市，積極推進“城管進社區”。深入開展整臟治亂專項行動，全力創建全國文明城市，通過國家衛生城市復審和團澤國家衛生鎮評審。突出抓好飲用水源、城鄉結合部、建筑工地等規范整治，引導各類市場規范經營。

　　——著力建設新型城市和特色集鎮。著力城鄉融合發展，大力實施棚戶區改造三年行動計劃，不斷提升中心城區城市形象和城市內涵;加快推進董公寺—高坪片區開發，完成溫州路片區、河溪壩片區、九節灘—匯川大道片區開發建設;建成蓮花山等生態公園3個，九節灘等濕地公園4個;建成婁山古鎮、泗渡高鐵小鎮、高坪土司文化小鎮和團澤生態小鎮，實施小城鎮升級版建設“1112”行動計劃，全面提升山地城鎮品質。打造“美麗鄉村、智慧社區、綠色小鎮、山水城市、多彩匯川”山地特色城鎮化品牌。

　　(三)推進農業現代化，打造山地特色高效農業示范區

　　——加快建設現代農業示范園區。以生態休閑農業、特色精品花卉為重點，打造沿仁江河流域的現代農業示范帶，建成泗渡、板橋、高坪、團澤等4個高標準農旅一體化示范園區。深入實施“菜籃子”工程，建成生態蔬菜生產基地15000畝;擴大團澤農超對接蔬菜基地規模，實施“果旅一體化”工程，鞏固提升高坪大坡葡萄、光勛千果園等精品水果基地;大力實施特色農業建設工程，積極推進農業循環經濟示范建設，培育壯大農業龍頭企業、農民專業合作社、家庭農場，配套建設農產品加工物流園區，積極發展農村電商，提升農業現代化水平。

　　——大力推進農村基礎設施建設。推進魯家壩水庫擴容升級。加快紅峰、井壩等重點水利工程建設，實施病險水庫除險加固、中小河流域治理、農田水利基本建設、水土保持等工程建設，全面解決集鎮供水問題，提升農村人飲安全保障水平。推動縣鄉公路提等升級改造，建制村及撤并建制村硬化率、通暢率、通客運率、列養率、安全隱患整治率達到100%。加快推進農村“三網融合”步伐，增強農村發展潛力。

　　——全面完成“四在農家·美麗鄉村”提檔升級。以“6+1小康建設”行動計劃為抓手，集中力量打造“十個精品點”和一批省級綜合示范村，建成一批區域性中心村莊，強力推進農村環境整治，確保2020年“四在農家·美麗鄉村”提檔升級全覆蓋，真正成為美麗宜居的家園、增收致富的田園、寄托鄉愁的故園、觀光休閑的公園、投資興業的樂園。

　　(四)推進旅游產業化，打造休閑養生旅游目的地

　　——優化旅游融合發展布局。依托海龍屯遺址土司文化、婁山關長征文化和三線文化品牌，堅持國際化、市場化思維，突出“魅力匯川、都市休閑”主題，實施“快進慢游”、“全景全域”工程，形成主城中心區都市休閑片區、婁山關紅色休閑度假區、海龍屯歷史文化旅游區、仁江河鄉村休閑旅游片四大旅游板塊，完成全區旅游產業科學布局。

　　——加快發展文化旅游產業。創新投資模式，加快文化旅游開發建設和管理運營。大力發展“智慧旅游”，提升城市旅游產業配套能力和服務水平。完成264公里山地戶外健身步道系統建設。持續舉辦好婁山關·海龍屯山地戶外運動挑戰賽和中國自行車聯賽(匯川站)。創建婁山關、海龍屯5A級旅游景區。促進旅游業與農業、工業、商業和文化產業等深度融合，加快旅游轉型升級，形成全景域、多業態、多形態的“文商旅”融合發展新模式。

　　——切實推動大健康產業發展。鼓勵社會資本以多種形式投資健康服務業，發展健康醫療服務業。充分利用富產中藥材的資源稟賦，全面推進中醫藥醫療保健服務體系建設。依托良好的氣候條件和生態環境優勢，加快發展休閑養生、滋補養生、溫泉養生等健康養生養老產業。依托戶外建設步道和戶外運動品牌，積極發展健康運動產業。切實加強健康服務業市場監管，健全退出機制，提高服務質量和安全水平。

　　(五)推進社會信息化，打造現代服務業集聚示范區

　　——加快發展大數據產業。建成遵義經濟技術開發區循環化綜合服務中心。實施大數據戰略行動和“互聯網+”行動計劃，依托“遵義V谷”等平臺，積極參與“云上貴州”建設，建成遵義大數據平臺、移動智能終端設備生產線等電子信息產業項目。推進以大數據為引領的高端裝備制造、物聯網技術和設備應用等產業發展，促進大數據與云計算、移動互聯網、三維(3D)打印技術等新一代信息技術融合發展，打造貴州大數據發展的配套功能區和產業集聚區，努力建設智慧匯川，實現社會信息化。

　　——健全社會信息化網絡。完善構建開放融合的信息網絡體系和作息服務網絡，全面實施“寬帶匯川”行動，加快全區通信和廣播電視骨干網絡擴容升級，推進電信網、廣播電視網、互聯網“三網”融合發展。加快寬帶光纖網絡升級改造，推進城區免費無線WIFI、“寬帶鄉村”等示范性工程建設。建立重點信息系統共享協調機制，促進信息資源共享和互通，發揮區域信息化聯動效應，加快推進新信息技術運用，到2020年，互聯網普及率達90%以上。

　　——積極發展智慧物流服務業。大力推進“智慧物流”建設，加快李家灣、李子埡等現代物流園區建設，建成一批物資集散中心、配套園區和物流基地，打造黔北現代物流中心。加快日用百貨、汽車貿易、家用電器等專業市場規劃建設，引導區域范圍內各類消費品批發市場向北部集聚;積極推進電子商務等現代商貿形式，培育“數字市場”。大力推進生產性服務業和生活性服務業與信息化深度融合，積極發展金融、保險、軟件和信息技術服務、會計審計、服務外包等生產性服務業;切實加快商貿服務、社區服務、文化創意、旅游工藝、演藝會展等生活性服務業發展。

　　(六)推進生態建設，打造生態文明先行示范區

　　——加強生態治理和環境保護。實施最嚴格的環境保護制度，科學劃定生態紅線范圍，開展重點污染區域和產業整治，強化環境保護問責，積極引入第三方評估，建立污染物排放交易市場，形成政府、市場、公眾共治的環境治理體系。強化環境保護基礎設施建設，完成高坪河、仁江河、喇叭河流域綜合治理;規劃建設危險廢物處置設施和建筑垃圾消納場，穩步推進生態城市、生態城鎮、生態社區建設。

　　——發展生態經濟和環保產業。實施能效“領跑者”制度，嚴禁高污染、高能耗企業，大力發展“低碳工業”、“有機農業”，建設1-2個循環經濟示范區和一批循環節能典型企業。加快新技術新材料運用，到2020年新建建筑節能較“十二五”末減少30%。

　　——全面實施生態建設工程。以綠色城鎮、美麗鄉村、綠色交通、清潔寧靜家園建設為重點，大力開展生態示范系列創建，實施山水林田湖生態保護和修復工程。全面完成“綠色匯川”三年行動計劃。強化珍稀瀕危物種保護，積極落實流域、區域統籌的生態補償機制，建成省級生態示范區，力爭創建國家級生態示范區，全力建設美麗匯川。

　　(七)改善保障民生，提升民生幸福指數

　　——致力精準扶貧精準脫貧。大力實施扶貧攻堅“116615”行動計劃，全面落實“6個到村到戶”、“6+1小康建設”和精準脫貧攻堅“十項行動”。健全貧困村定點幫扶結對和駐村幫扶工作機制，落實脫貧工作責任制。積極探索農村“資源變股權、資金變股金、農民變股民”發展模式，發揮好“特惠貸”杠桿作用，確保貧困村全部出列、貧困戶全部脫貧，穩定脫貧。

　　——推進教育優先發展。全力攻堅“新兩基”，推動義教均衡發展，實現學前、高中、職業教育等各類教育協調發展。深化教育教學改革，完善教師培養培訓體系，構建現代學校管理制度，全面提高教育教學質量。加大教育投入，推進標準化學校建設，鼓勵社會力量和民間資本提供多樣化教育服務，進一步促進教育公平。

　　——建立健全社會保障體系。實施全民創業行動計劃和就業引領計劃，認真落實創業就業促進政策。實施全民參保計劃，完善城鄉居民大病保障制度，逐步提高城鄉居民最低生活保障標準。統籌推進安居工程建設，大力支持慈善事業、社會救助、志愿者行動，尊重和保障殘疾人權益，健全“8+1”社會救助體系，不斷提高社會保障水平。

　　——積極發展衛計事業。完善區鎮村三級醫療服務網絡建設，鼓勵社會力量興辦健康服務機構，提升醫療服務水平。全面落實人口計生政策，積極應對人口老齡化，培育壯大養老服務業，促進人口均衡發展。實施全民健身行動計劃,加快農民體育健身工程和全民健身路徑工程建設，廣泛開展全民康體運動。

　　——持續繁榮文化事業。建成區方志館，創建國家二級檔案館。積極推進公共文化服務體系、文化產業體系和文化市場體系建設，培育新型文化業態。加強文化人才隊伍建設，繁榮發展文學藝術、新聞出版、廣播影視等事業，提升文化產品供給能力。積極打造文化消費先行實驗區，推動基本公共文化服務標準化、均等化發展，全力建設文化匯川。

　　——更好提升公共安全滿意度。加強安全生產設施建設，完善和落實安全生產責任和管理制度，健全公共安全體系。積極做好地質災害防治等防災減災工作。加強食品藥品安全保障。打造“智慧消防”。依法嚴厲打擊各種違法犯罪活動，努力維護社會穩定，提高公眾安全感和滿意度。

　　(八)全面深化改革，提升開放創新活力

　　——扎實推進開放興區。充分發揮國家級經濟技術開發區核心引領作用，緊盯“一帶一路”、長江經濟帶戰略發展新機遇，向北參與長江上游經濟帶產業分工協作，向南融入“21世紀海上絲綢之路經濟帶”，向西深入孟中印緬經濟走廊和東盟自由貿易區，努力實現共融發展。抓住“1+7”國家級重點開放平臺建設契機，深入推進“五大創新行動”，建立區級創新基金，深化國家創新型試點城市建設。用足用活國家級開發區跨區域聯動合作政策，深入推進滬遵合作，建成上海漕河涇開發區遵義分區;推進與南京等開發區的深度合作，努力創建全國示范開發區。

　　——深化重點領域關鍵環節改革。深入推進行政審批制度改革，深化資源配置體制機制改革、投融資體制改革、司法體制改革、社會治理體制改革、教科文衛等社會事業改革和生態文明建設體制機制創新。著力抓好城鄉綜合配套、城鄉公共服務均等化、扶貧開發體制機制等改革，推進城鄉統籌發展的政策措施。實施戶籍制度改革。建立健全規范的政府債務管理和風險評估預警機制，全面推開農村土地、林地、宅基地、房屋等確權登記制度。

　　——大力推進創新活區。大力發展主導產業和優勢產業，新增省級以上企業技術中心1家以上、國家級檢驗檢測中心1家以上、省級工程(技術)研究中心3家、省級重點實驗室3家、院士工作站3家、博士流動工作站3家，建成國家級、國際級科技合作中心1家以上，建成科技企業孵化器(眾創空間)5個。創建全國高新技術創業示范基地，全區發明專利申請量、擁有量在全省、全市繼續處于領先水平。到2020年，全社會研究與開發投入占地區生產總值比重提高到3%;科技進步貢獻率達到80%以上，高技術產業產值年均增長30%以上;每萬人發明專利擁有量(件)達到5件。

　　——著力創新引資融資方式。大力推廣公共基礎設施項目TOT、PPP等新型合作模式，努力探索多元化的融資方式，提供有力的金融保障。大力開展“駐點招商、以商招商、以節招商、以會招商”，重點瞄準產業合作伙伴和成渝經濟圈，積極承接沿海產業轉移，著力引進高新技術、高效益項目，努力建設一批上下游項目和配套企業。到2020年，當年引進省外到位資金440億元以上。

　　(九)全面依法治區，提升社會治理水平

　　——全面推進依法行政。嚴格履行政府職能，落實行政組織和行政程序法律制度，制定行政裁量權規范，推進機構、職能、權限、程序、責任法定化。全面推進依法決策，建立健全重大決策社會穩定風險評估、法律風險評估、終身責任追究和責任倒查機制。實現政府法律顧問全覆蓋，推進治理體系和治理能力現代化。加強法治政府建設，厘清行政機關權力邊界，嚴格執行權力清單和責任清單。依法實行政務公開，實現政府活動全面納入法治軌道。

　　——深入推進公正司法。建立陽光司法機制，完善司法保障、加強司法監督，確保司法機關獨立行使職權。建立健全司法人員履行法定職責保護機制。完善司法職權運行機制，建立司法工作人員廉政檔案制度，強化司法活動和司法機關內部監督制約。加強人權司法保障，建立和完善法律援助、司法救助體系，依法保障公民權利和權益。

　　——推進社會治理法治化。深入推進“七五”普法，健全普法宣傳教育機制，加大媒體公益普法力度。完善社會治理體制，推進社會治理精細化，構建全民共建共享的社會治理格局。落實重大決策社會穩定風險評估制度，健全重特大自然災害預警預防機制和社會動員機制。完善社會矛盾排查、調處化解綜合機制和應急管理體制機制，依法維護社會穩定。全面落實維穩、信訪工作領導責任制和責任追究制。提升鎮(街)、村(社區)自治和服務功能，努力創建一批法治社區、和諧村鎮示范點。

　　各位代表，新的征程已經開啟，開局就是決戰，起步就要沖刺。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，集全區之力，聚全民之智，以更加奮發有為的精神狀態、更加積極主動的工作態度、更加求真務實的工作作風,按下中部跨越“快進鍵”,跑出后發趕超“加速度”,為建設“宜居匯川、活力匯川、智慧匯川、文化匯川、美麗匯川”而努力奮斗!

【篇2】湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文

　　大家的代表:

　　目前，我代表河北省人民政府向大會報告工作，請予以審議，并向省政協委員和座席人員提出意見。

　　一、2020年工作回顧和十三五時期發展成果。

　　2020年是極不平凡的一年，世紀疫情和百年變局交織在一起，風險挑戰史上罕見。習近平總書記高度關注，審查時勢，自己指揮，自己配置，帶領全黨全國各族人民平靜應對，迎接困難，取得了人民滿意、世界關注、史載入史冊的偉大成果。一年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅決貫徹習近平總書記的重要指示和黨中央決策配置，在省委強有力的指導下，鼓勵前進，努力爭取疫情對策和經濟社會發展雙贏。

　　(一)防疫取得了重大成果。我們堅決貫徹堅定信心、同舟共濟、科學防治、正確對策總要求，第一時間成立省應對疫情工作領導小組，新年30日啟動重大突發公共衛生事件一級響應，迅速建立指揮部系統，建立直達省市縣的智能網絡視頻調度系統，實行四早四集中，創新三個關口前進，建立三道防線，2月在全國首次建立120個縣級核酸檢測實驗室，實行日程調度制度，37實現當地日新確診病例堅持外部預防輸入、內部預防反彈，牢牢抓住常態化疫情預防管理。選擇9支醫療隊，1100人援助湖北武漢和神農架林區，累計承擔86架國際航班分流任務的緊急組織轉產防疫物資，向武漢撥出近100萬套防護服，為全國防疫大局做出了河北的貢獻。

　　面對今年初石家莊、邢臺等地突發疫情，我們堅決貫徹習近平總書記的重要指示，全面執行李克強總理的指示和孫春蘭副總理的要求，在國務院聯合防衛聯合控制機制和中央部委有力指導、兄弟省區市和社會各界的支持下，眾志成城、日夜奮斗，激活應急指揮系統，壓實四方責任，構建信息化疫情預防控制系統，區分級別科學管理，全面進行核酸檢測、流動跟蹤、隔離觀察、救治康復、環境消殺等工作

　　在這場同心抗擊疫情、共同克服困難的戰爭考試中，醫務人員、疾病對策人員白衣為甲、逆行出征，基層干部、農村和社區工作人員、公安干部、新聞工作人員、志愿者忘記工作、晝夜堅定，交通運輸、快遞、環衛、疫情對策物資生產人員和普通工人不辭辛苦，默默獻身，駐冀部隊官兵和民兵通報，積極支援，廣大人民群眾顧全局，守望合作，以實際行動解釋偉大的疫情對策精神，表現燕趙兒童的勇敢擔當和國情。在這里，向所有為疫情對策做出貢獻的同志們致以崇高的敬意！我們堅信，有以習近平同志為核心的黨中央強有力的領導者，有全國全省人民的團結奮斗，一定能戰勝前進道路的困難障礙！

　　(二)經濟運行持續穩定。扎實做好六穩工作，全面落實六保任務，千方百計穩住經濟基本盤，經濟運行逐季加速回升，年產總值增長3.9%，一般公共預算收入增長2.3%，居民年均可支配收入增長5.7%，主要指標優于全國平均水平。全面實施國家援助企業救濟等政策，相繼發布防疫促進發展、幫助企業渡過難關等160多項政策措施，建立工業經濟發展、商貿流通文旅業發展兩個協調組和就業能力等6個服務組，開展三包四組六保五到位活動，加快再生產，3月規模以上工業企業再生產率達99.7%，企業減稅1500億元以上，年規定工業增加值增加4.7%，凈增加市場主體76萬戶抓住項目穩定投資，省市重點項目完成投資8852億元。實施擴大消費的10項特別行動，釋放消費補充和潛力，網絡零售額增加16%，超過全國平均水平5.1個百分點。開展保險訂單、保險履約、保險市場特別行動，對外貿易外資勢頭上升，對外貿易進出口增長率高于全國平均水平8.3個百分點，實際利用外資增長7.3%。糧食總產量為759.2億斤，單產量創歷史最高紀錄。

　　(三)三件大事取得象征性成果。認真貫徹習近平總書記的重要指示，全省力量做好三件大事。雄安新區進入大規模建設新階段，形成塔吊林立、熱火朝天的建設場景，京雄城際和雄安高速鐵路站開通運營，張北-雄安特高壓工程建設投運，北京建設三校主體完成，白洋淀水質穩定達到四類標準。京承高速鐵路、津石高速開通，中國醫學科學院腫瘤醫院廊坊院區開工建設，實施北京市通州區和廊坊市北三縣合作發展計劃，北京大興國際機場臨空經濟區投資262億元，京津冀合作發展中期目標如期實現。76個冬季奧運會項目全部完成，競賽場館通過國際體育組織認證，冬季奧運會測試活動順利舉辦的張家口批準國家冰雪裝備產業基地，成功舉辦全省第二屆冰雪運動會，參加冰雪運動的人數比去年增加了22%。

　　(四)三大攻防戰取得了決定性成果。集中精力全面建設小康社會，抓住重點，補充短板，強弱打三大攻防戰。推進正確扶貧正確扶貧，實施兩不擔心三保障提高行動，深化產業、就業、科技、教育、健康、消費扶貧，省級財政專業扶貧資金增長26.5%，其馀3.4萬貧困人口全部扶貧，簡單扶貧轉移一年前完成目標任務統一推進壓力能源、減煤、治理企業、抑塵、控制車、增綠，雙代工程改造增加360.3萬戶，唐鋼、石鋼完成城市轉移，PM2.5平均濃度比去年減少10.8%，空氣質量最好有監測記錄。重點河流74個國考斷面達到或優于iii類的比例比去年上升了14.9個百分點。年減少地下水采集量6.64億立方米，引江引黃水比去年增加21億立方米，創歷史最高紀錄，造林882萬畝。開展多次政府債務、金融、房地產等領域風險調查，政府債務在全國處于低風險水平，金融領域相關人員重點事件依法妥善處理，154個一般金融風險點全部銷售。深入開展違法占有土地、違法建設項目等6個重點領域的整理規范，堅決整頓違法建設別墅、農村亂占耕地建設，在各級人民代表大會和人民代表聯動監督的支持下，解決了許多歷史遺留問題，優化了發展環境。

　　(五)轉型升級系列三年行動計劃圓滿完成。堅持以供給側結構性改革為主線，深入實施工業轉型升級、科技創新等系列三年行動計劃，實現產業結構調整和新舊動能轉換的新突破。以技術改造、工業設計、兩化融合為線索，加快傳統產業結構調整，1.3萬多家規模工業企業實現技術改革壟斷，連續三次獲得中國優秀工業設計獎金獎。實施縣域特色產業振興計劃，縣域特色產業集群主營業務收入增長15%。壓縮粗鋼的生產能力為1401萬噸。以生物醫藥、信息技術制造等10個領域為重點，加快建設唐山軌道交通等30個示范基地，戰略新興產業和高新技術產業增值增長率明顯快于規范產業，加快形成新的經濟增長點。大力支持被動房、康輔器具、應急裝備、冰雪等產業發展，分別制定發展規劃和政策，全省被動房累計開工440萬平方米，建筑面積居全國第一。持續實施創新主體倍增計劃，新增國家級高新技術企業2200家，科技型中小企業1.2萬家，國家重點實驗室、國家工程中心等國家級創新平臺增加到102家，省級創新平臺總數達2110家，萬人發明專利所有量比去年增加17.8%，技術合同成交總額增加16.6%。

　　(六)基本民生得到有力保障。越困難越要保持基本民生，全省財政民生支出占一般公共預算支出的81.7%。抓住重點集團就業，城鎮新增就業85.9萬人，及時將疫情生活困難的2.6萬人納入低保、特困人員保障。改造完成舊住宅區1941個，新擴建農村道路6500公里，公營幼兒園307所，中小學校舍48萬平方米，社區養老設施457所，20項民生工程全面完成。全省實施免費產前基因篩查。有效應對多個強降雨過程，強調城市內濕點，順利度過汛期。全省森林火災發生數比去年減少了68.3%。安全生產事故總量、大事故、工礦商貿事故實現三個雙降。掃黑除惡六清工作得到中央的肯定，社會大局保持和諧穩定。

　　各位代表，2020年是十三五計劃的收官之年。五年來，我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記四加速六堅定三堅定等重要指示，堅持穩定工作總基調，落實省委決策配置，各項事業取得歷史新進展，發生歷史新變化，全面建設小康社會取得決定性成果，為全面建設社會主義現代化新征程奠定了堅實的基礎。

　　在過去的五年里，我們堅定不移地貫徹新的發展理念，在推動高質量發展中提高綜合實力。全省生產總值從2015年的2.6兆元增加到2020年的3.62兆元，一般公共預算收入從2649.2億元增加到3826.4億元，三次產業結構從11.7:43.7:44.6優化為10.7:37.6:51.7，糧食產量穩定在700億斤以上，乳制品產量居全國第一，單位GDP能耗5年下降21%。十三五規劃確定的約束性指標全部超過完成，主要指標完成情況優于全國平均水平。基建水平全面躍升，引黃入冀補淀工程建成通水，風電光電裝機容量居全國第三，港貨年吞吐量突破12億噸，高速公路由6333公里增至7809公里，實現市市通高鐵、縣縣通高速。

　　在過去的五年里，我們堅定地實施了重大國家戰略，加快了京津和服務京津的發展。習近平總書記親自計劃推進京津冀協同發展、雄安新區計劃建設、冬奧會計劃，賦予河北重大歷史使命。高起點規劃高標準建設雄安新區，規劃體系和政策體系基本形成，大規模開發建設全面展開，雄安商務服務中心、三校一院、千年秀林建設成效明顯。緊緊扭轉北京非首都功能牛鼻，穩步推進京津冀協同發展，交通、生態環境保護、產業三個重點領域首次突破，北京大興國際機場、京張高速鐵路、太行山高速等標志性工程建設投入，軌道京津冀主骨架基本成型張家口首都兩區建設穩步推進，180萬畝休耕種草任務提前完成深化教育、醫療等領域的合作。堅定推進冬奧會籌措，冬奧會場和輔助設施全部完成，比賽服務保障能力全面提高，冰雪運動蓬勃發展，冰雪、光伏、氫能、大數據等產業加快發展，有力推動張北地區發展。

　　在過去的五年里，我們堅決前進，積極調整，加快轉型，在改革創新和開放合作中加快新舊動能轉型。持續深化供給側結構性改革，實施系列三年行動計劃，加快萬企轉型，推進庫存優化、增量優質。大力解決過剩生產能力，超過十三五六個行業完成生產能力任務，減少粗鋼生產能力8212.4萬噸。創新發展邁上新臺階，科技進步貢獻率從46%提高到60%，國家級高新技術企業從1628家增加到9400家，增加了近5倍，科技型中小企業從2.9萬家增加到8.7萬家，51項科研成果獲得國家科技獎勵，獲獎項目和等級創歷史最高紀錄。連續5年成功召開省旅發大會，旅游業總收入年均增長26%。成功舉辦中國國際數字經濟博覽會，數字經濟占GDP比例的30%以上。深入推進放管服、國企、投融資等重點領域改革，實現證據分離改革全權復蓋，市場主體從327.7萬戶增加到692.9萬戶。積極融入一帶一帶建設，中國(河北)自由貿易試驗區批準建設，中國中東歐(滄州)中小企業合作區加快發展。外貿進出口總值從3192.4億增至4410.4億，實際利用外資從73.7億增至110.3億。唐山市變革升級效果顯著，受國務院表揚。

　　在過去的五年里，我們堅定地貫徹習近平生態文明思想，加快在污染控制和生態修復中創造良好的生活環境。扎實推進生態文明建設，大力調整產業結構、能源結構、交通運輸結構，藍天、碧水、凈土防衛戰效果顯著。累計淘汰散亂污染企業13.2萬家，完成雙代工程改造1125萬家，PM2.5平均濃度從2015年開始。

4微克/立方米降至44.8微克/立方米、降幅近40%。地表水國考斷面全部消除劣V類，優良斷面比例提高28.4個百分點。累計壓減地下水超采量43.5億立方米，新增國土綠化面積3954萬畝、森林覆蓋率從31%提高到35%，塞罕壩林場榮獲聯合國“地球衛士獎”。污染治理力度之大、環境改善速度之快前所未有，生態環境保護發生歷史性新變化。

 

這五年，我們堅定不移踐行以人民為中心發展思想，在脫貧攻堅、推進共享中努力提高人民生活水平。連續五年財政民生支出占比穩定在80%以上，居民人均可支配收入從18118元增加到27136元。扎扎實實推進脫貧攻堅，“兩不愁三保障”全面實現，232.3萬建檔立卡貧困人口全部穩定脫貧，62個貧困縣全部摘帽，7746個貧困村全部出列，歷史上首次消除絕對貧困和區域性整體貧困。實施民生工程，城鎮新增就業421萬人，城鄉低保標準分別增長59.9%和104.1%。農村人居環境整治三年行動任務圓滿完成，1073個空置率50%以上的“空心村”全部搬遷整治。教育、衛生、文化、體育等各項社會事業全面發展。一批風險隱患有效化解。安全生產、森林草原防火形勢總體平穩，防災減災救災能力持續增強。平安河北建設卓有成效，掃黑除惡專項斗爭深入開展，信訪形勢發生歷史性好轉。支持國防和軍隊現代化建設，雙擁共建扎實推進，退役軍人服務管理工作走在全國前列。民族宗教、審計、統計、新聞出版廣電、外事僑務、人民防空、海防、史志檔案、氣象地震、援藏援疆等工作取得新成效，工會、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殘疾人等事業都取得新進步。

 

過去五年，我們深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，開展“兩學一做”學習教育和“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神，深化糾正“四風”和作風紀律專項整治，推進“雙創雙服”“三深化三提升”“三創四建”活動，政府治理水平和行政效能不斷提升。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，嚴格依法行政依法辦事，法治政府建設取得新成效。

 

各位代表，五年來走過的歷程令人難忘，取得的成就來之不易，最根本的是有以習近平同志為核心的黨中央堅強領導，有習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引，有習近平總書記舉旗定向、領航掌舵；是省委團結帶領全省人民共同奮斗、開拓進取的結果；是省人大、省政協和社會各界有效監督、大力支持的結果。在此，我代表省人民政府，向全省人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士和各人民團體，向中央駐冀單位、駐冀人民解放軍、武警官兵、政法干警和消防救援隊伍指戰員，向中央各部門各單位、兄弟省區市，向所有關心支持河北發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！

 

各位代表，習近平總書記對燕趙大地充滿深情、寄予厚望，黨的十八大以來8次視察河北，擘畫經濟強省、美麗河北宏偉藍圖，為我們做好工作提供了根本遵循。五年的生動實踐，我們深切體會到，推動河北各項事業發展，必須始終堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，自覺增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅決擁護核心、跟隨核心、捍衛核心，以擔當詮釋忠誠，以實干踐行使命；必須始終堅持黨的全面領導，以黨的政治建設為統領，確保政令暢通、令行禁止，不折不扣推動以習近平同志為核心的黨中央各項決策部署在河北落地見效；必須始終堅持發展第一要務，以新發展理念引領高質量發展，以供給側結構性改革為主線，去產能、調結構、轉方式，建設具有河北特色的現代化經濟體系；必須始終堅持改革開放創新，不斷解放思想，更新觀念，與時俱進，以改革增強動力，以開放增添活力，以創新贏得未來；必須始終堅持以人民為中心的發展思想，牢記初心使命，全心全意為人民服務，讓河北發展更有“質量”，讓民生福祉更有“溫度”。

 

同時，我們也清醒看到前進道路上還有不少困難挑戰，外部環境依然復雜嚴峻，疫情影響存在諸多不確定性。我省正處在轉型升級、爬坡過坎的關鍵時期，發展仍不平衡不充分，科技創新能力不強，產業結構偏重，質量效益不高，新動能成長不足；改革開放深度廣度不夠，營商環境仍需改善；生態環境治理和防范化解重大風險任務艱巨，民生領域還有短板，社會治理還有弱項；政府部門形式主義、官僚主義問題仍不同程度存在。我們一定正視問題，攻堅克難，采取有力措施加以解決。

 

二、“十四五”時期發展的總體思路和重點任務

 

“十四五”時期，我國開啟了全面建設社會主義現代化國家新征程，邁入向第二個百年奮斗目標進軍的新階段。我們要胸懷“兩個大局”，在國家大格局、大目標、大戰略中找準定位、謀劃發展，在變局中把握新機遇，在競爭中打造新優勢，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

 

“十四五”時期我省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入落實習近平總書記對河北工作的一系列重要指示批示，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，完整、準確、全面貫徹新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，堅持“三六八九”工作思路，凝心聚力持續全力抓好“三件大事”，加快重大國家戰略和國家大事落地見效，加快優化經濟結構和提質增效，加快發展實體經濟、城市經濟、縣域經濟和民營經濟，加快打造沿海經濟帶和大力發展海洋經濟，加快建設創新型河北，加快構建現代化經濟體系，加快構建新發展格局，加快推進治理體系和治理能力現代化，強化基層基礎建設，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，推動經濟強省、美麗河北建設再上新臺階，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步作出積極貢獻。

 

全面貫徹落實《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，根據《中共河北省委關于制定河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，省政府制定了《河北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，提出“十四五”時期全省生產總值年均增長6%左右，經濟發展取得新成效，改革開放邁出新步伐，社會文明程度得到新提高，生態文明建設實現新進步，民生福祉達到新水平，社會治理效能得到新提升；到2035年，基本實現社會主義現代化，全面建成新時代經濟強省、美麗河北。

 

各位代表，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大戰略決策。我們要深刻領會、堅決貫徹，服務大局、主動融入，為構建新發展格局作出河北貢獻。

 

堅持質量引領，服務構建新發展格局。高質量發展是構建新發展格局的內在要求。要堅持質量第一、標準制勝、效益優先，完善高質量發展體系，使高質量要求貫穿經濟社會發展各領域全過程，以內涵式、有質量增長打造河北在新發展格局中的競爭新優勢。

 

堅持擴大內需，服務構建新發展格局。擴大內需是構建新發展格局的戰略基點。要創新擴大內需的體制機制，強化需求側管理，促消費和擴投資統籌發力，新型城鎮化和農業農村現代化雙輪驅動，海、陸、空港協同聯動，建設服務國內大循環的重要樞紐體系。

 

堅持創新驅動，服務構建新發展格局。科技創新是構建新發展格局的戰略支撐。要堅定走創新驅動發展之路，聚焦“四個面向”，著力自主創新，提升創新能力，優化創新生態，攻克科技難題，打造雄安創新發展引領區，更好服務國家自立自強科技體系建設。

 

堅持優化供給，服務構建新發展格局。深化供給側結構性改革是構建新發展格局的戰略方向。要優化供給結構，提高供給質量，著力去產能后的新動能培育，以新動能催生新供給、創造新需求，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。

 

堅持改革開放，服務構建新發展格局。全面深化改革是構建新發展格局的根本動力，擴大對外開放是構建新發展格局的必然要求。要以深層次改革暢通經濟循環，以高水平開放匯聚全球資源，在國內大循環和國內國際雙循環相互促進中把握發展主動權。

 

堅持人民至上，服務構建新發展格局。提高人民生活品質是暢通國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際雙循環相互促進的關鍵聯結點。要適應社會主要矛盾新變化，順應消費升級新趨勢，建立強大的國民經濟體系，統籌區域城鄉協調發展，促進人與自然和諧共生，在構建新發展格局中滿足人民群眾美好生活新期待。

 

（一）以創新增強發展動力，加快構建現代產業體系。加快建設創新型河北、數字河北和制造強省、質量強省、網絡強省，提高經濟質量效益和核心競爭力。深入實施創新驅動發展戰略，建設一批基礎學科研究中心、一批重大科技工程、一批制造業創新中心、一批產業技術創新聯盟、一批具有國際水平的科技人才和領軍創新團隊。構建京津冀協同創新共同體，加快形成科技成果轉化承載地。培育100家有國際競爭力的科技領軍企業。圍繞做強實體經濟、做大數字經濟，加強創新鏈和產業鏈對接，大力發展12大主導產業，實施產業基礎再造工程和質量提升工程，促進產業高端化、智能化、綠色化，構建以4大傳統優勢產業、10大戰略性新興產業、100+縣域特色產業、4+N未來產業和現代服務業為主體的河北現代產業體系，打造河北產業質量品牌，提升產業基礎高級化、產業鏈現代化水平。

 

（二）以協調推動發展平衡，加快形成優勢互補的區域經濟布局。實施“兩翼”帶動發展戰略，強化“四區”聯動發展，推進京津冀協同發展向深度廣度拓展。落實“三區一基地”功能定位，促進京津冀產業鏈創新鏈供應鏈協同融合，共建世界級城市群、機場群、港口群，完善區域生態環境聯治聯建機制，推動京津優質公共服務資源向河北延伸。聚焦創造“雄安質量”，以高質量開發建設促進高標準承接疏解，以高水平開放創新匯聚全球高端要素資源，建設千秋之城、未來之城、典范之城，打造貫徹新發展理念的創新發展示范區；簡約、安全、精彩辦好北京冬奧會，放大冬奧效應，增值冬奧遺產，加快建設可再生能源、大數據、冰雪產業、文化旅游等國家級產業基地，努力交出冬奧會籌辦和張北地區發展兩份優異答卷。做強環京津核心功能區，做大沿海率先發展區，做優冀中南功能拓展區，做美冀西北生態涵養區，提升區域發展的協調性和均衡性。支持省會建設發展。加快推進以人為核心的新型城鎮化，打造全國新型城鎮化和城鄉統籌示范區，到2025年常住人口城鎮化率達到65%以上。

 

（三）以綠色實現永續發展，加快建設天藍地綠水秀的美麗河北。全面貫徹習近平生態文明思想，構建綠色低碳循環發展的經濟體系，倡導綠色生產生活方式，建設首都水源涵養功能區和生態環境支撐區，爭創國家級“綠水青山就是金山銀山”實踐創新基地。系統推進大氣、水、土壤綜合治理，加強農業農村污染防治，深化美麗海灣保護與建設。制定實施碳達峰、碳中和中長期規劃，支持有條件市縣率先達峰。開展大規模國土綠化行動，推進自然保護地體系建設，打造塞罕壩生態文明建設示范區。強化資源高效利用，建立健全自然資源資產產權制度和生態產品價值實現機制。深化地下水超采綜合治理，2022年實現采補平衡。到2025年，地級城市空氣質量優良天數比例比2020年提高10個百分點以上，森林覆蓋率達到36.5%，萬元GDP用水量、能耗、二氧化碳排放分別降低15%、15%、19%。

 

（四）以開放拓展發展空間，加快推進市場化改革。堅持商品要素開放與規則制度開放并舉、高質量引進來與高水平走出去并重，形成全方位、深層次、多元化開放合作格局。深度融入“一帶一路”建設，實施能級提升工程，推動自貿區、開發區創新發展，到2025年建設15個國際合作重點產業園，主營業務收入超千億元開發區達到30家以上。優化港口功能定位，深化港產城融合發展，做大做強臨港產業和海洋經濟，打造高質量沿海經濟帶。擴大消費需求，拓展投資空間，推動內需和外需、進口和出口、引進外資和對外投資協調發展。堅持市場化改革方向，深化“放管服”、國資國企、財稅金融等重點領域改革，實施民營企業“百千萬”提升工程，開展高標準市場體系建設行動，完善產權保護、公平競爭等市場經濟基礎性制度，強化社會信用體系建設，打造市場化法治化國際化一流營商環境。

 

（五）以共享促進共同富裕，不斷滿足人民群眾對美好生活的新期待。加快建設教育強省、文化強省、體育強省和健康河北，推動共同富裕取得更為明顯的實質性進展。實施100項重大民生工程，新增城鎮就業400萬人以上，居民人均可支配收入年均增長6%左右。實施基礎教育優質均衡工程、職業教育提質培優工程和“雙一流”高校建設工程，勞動年齡人口平均受教育年限達到11.3年。弘揚社會主義核心價值觀，加強社會主義精神文明建設，深入挖掘燕趙文化時代內涵，加快壯大文化旅游產業。強化公共衛生體系建設，建設一批醫學中心和區域醫療中心、中醫藥傳承創新中心，到2025年每千人口執業（助理）醫師數達到4.2人。構建覆蓋全省、統籌城鄉、公平統一、可持續的多層次社會保障體系，基本養老保險實現應保盡保。

 

（六）統籌發展和安全，高質量推進安全發展。深入貫徹總體國家安全觀，加強安全體系和能力建設，完善安全發展體制機制，有效防范和化解各類風險。加強安全風險預警、防控機制和能力建設，實現重要產業、基礎設施、生態資源、重大科技、信息網絡等關鍵領域安全可控，確保糧食能源安全，維護金融安全，守住不發生系統性區域性風險底線。強化突發公共衛生事件監測預警和應急處置，建設國家級應急產業基地，提升應急產品生產和儲備能力，實施防災減災抗災救災能力建設工程，有效應對地震、洪澇干旱等重大自然災害。實施食品藥品安全放心工程，落實安全生產責任制，保障人民生命財產安全。加強和創新社會治理，健全掃黑除惡常態化機制，建設更高水平的平安河北、法治河北，堅決當好首都政治“護城河”。

 

各位代表，藍圖已經繪就，使命催人奮進。我們一定以只爭朝夕的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，開拓創新、真抓實干，努力創造不負時代、不負人民的新成就！

 

三、2021年主要工作

 

2021年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年。新年伊始，習近平總書記視察河北并作出重要指示，春節前夕給平山縣西柏坡鎮北莊村全體黨員回信，充分體現了對河北工作的高度重視和對河北人民的親切關懷，為建設經濟強省、美麗河北提供了科學指引和行動指南。我們將牢記囑托，堅決貫徹落實習近平總書記重要指示精神和黨中央決策部署，在省委領導下，團結一心、苦干實干，全面做好“六穩”“六保”工作，落實“三六八九”工作思路，深入開展“三重四創五優化”活動和“三基”建設年活動，確保“十四五”邁好第一步、呈現新氣象。

 

綜合考慮各方面因素，今年全省經濟社會發展主要預期目標是：生產總值增長6.5%，一般公共預算收入增長6.5%，固定資產投資增長6.5%左右，社會消費品零售總額增長8%左右，外貿進出口增長5%；居民人均可支配收入增長8%左右；居民消費價格指數漲幅控制在3%左右；城鎮調查失業率控制在5.5%左右，PM2.5平均濃度下降3%以上，單位GDP能耗下降3%。

 

（一）堅持外防輸入內防反彈，毫不放松做好疫情防控。踐行人民至上、生命至上，防疫情、保安全、強基礎、建機制。落實常態化防控措施。分區分級精準防控，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，持續抓好重點人群、重點部位、重點場所防控，嚴密入境口岸管控，強化冷鏈食品物品全鏈條防控。密切與京津及周邊省份協作，堅決拱衛首都安全。完善疫情防控機制。健全扁平化應急指揮體系，強化疫情應急響應機制，加強預警監測、排查檢測、流調隔離、醫療救治和康復管理。制定加強公共衛生體系建設的實施意見，改革完善疾病預防控制、重大疫情處置、應急物資保障、醫療保險和救助體系。有序推進疫苗接種。加強基層能力建設。充實基層采樣、醫護等人員力量，為基層醫療衛生機構增配流動核酸檢測車和負壓救護車。充分發揮好基層醫療衛生機構和藥店等“哨點”作用，加強鄉村醫師培訓，做到早發現、早處置。深入開展愛國衛生運動。全面推進城鄉環境綜合整治，提高全民健康素養，筑牢全社會健康防線。

 

（二）深入實施重大國家戰略，扎實推進區域協同發展。搶抓發展機遇，辦好國家大事，加快河北高質量發展。推動協同發展向深度廣度拓展。實施京冀、津冀戰略合作協議，全面提升曹妃甸協同發展示范區、渤海新區、北戴河生命健康產業創新示范區等承接功能，北京大興國際機場臨空經濟區年內完成投資300億元以上；推進京唐、石衡滄港城際等交通項目建設，探索組建京津冀陸海空港聯盟，繼續實施京津風沙源治理等重大生態工程，筑牢首都生態屏障；堅持四個統一，落實廊坊市北三縣與北京市通州區協同發展規劃，先行啟動一批重點事項；優化區域公共資源配置。高質量推進雄安新區規劃建設。抓好啟動區建設和起步區重大基礎設施建設，統籌推進容東、容西和雄安站樞紐等重點片區建設，實施水利防洪、市政管廊、智能城市等重大工程。加快推進雄安至北京大興國際機場快線，開工建設雄商、雄忻高鐵，實現京雄、京德和榮烏高速新線一期建成通車。積極承接非首都功能疏解，推動一批標志性項目落地。啟動互聯網產業園、中關村科技園和中科院雄安創新研究院建設，建設中國雄安數字交易中心，打造數字經濟創新發展試驗區。依法加強白洋淀生態環境治理保護，一體推進補水、清淤、治污、防洪、排澇，淀區水質全面達到Ⅳ類和局部Ⅲ類。建成雄安郊野公園和若干城市公園。扎扎實實做好冬奧會籌辦工作。統籌疫情防控和賽事舉辦，圓滿完成冬奧測試活動。打造一流冬奧場館設施，構建平賽結合、適度超前、互聯共享的基礎設施支撐體系。競賽場館增配必要的疫情監測、檢測和應急處置設施，全面提升住宿、餐飲、交通、安保、醫療、志愿者等服務保障水平。加強競技備戰，辦好第三屆冰雪運動會，開展“健康河北·歡樂冰雪”系列活動，帶動更多群眾走上冰場雪場。加快建設京張體育文化旅游帶，支持張家口建設國家冰雪產業基地和國家冰雪運動基地，推動打造河北發展重要一翼。

 

（三）堅持自立自強，加快推進科技創新。突出戰略需求，提升創新能力，突破瓶頸制約，增強發展動力，打造發展優勢。打好關鍵核心技術攻堅戰。實施原始創新提升行動，出臺基礎研究行動實施方案，爭取國家重點實驗室、基礎學科研究中心布局河北，共建京津冀國家技術創新中心。圍繞產業鏈部署創新鏈，實施新型顯示、機器人、衛生健康等關鍵核心技術攻關，著力突破一批“卡脖子”和“殺手锏”技術。提升企業創新能力。實施工業企業研發機構提檔升級行動，鼓勵企業建立新型研發機構、組建創新聯合體，新增省級以上企業技術中心、重點實驗室等250家。實施科技領軍企業培育行動，新增國家級高新技術企業1500家、科技型中小企業6000家。實施重大科技成果轉化行動。抓好60項省重大科技成果轉化項目，推進唐山九天微星航天科技等項目建設，發揮京南科技成果轉移轉化示范區作用，全年技術合同成交額突破1000億元。以省科技成果轉化交易中心為載體，構建省市縣三級技術交易網絡，打造一批高水平示范性技術轉移機構，完善眾創空間-孵化器-科技園區全鏈條孵化育成體系。持續優化創新生態。實施創新人才計劃，落實“軍令狀”和攻關任務“揭榜掛帥”制度，給予創新領軍人才更大技術路線決定權和經費使用權。實施科技特派員制度。支持滄州、衡水、張家口建設國家級高新區。抓好石保廊全面創新改革試驗區、承德國家可持續發展議程創新示范區建設。辦好崇禮論壇、創新創業大賽。

 

（四）聚力提質增效，調整優化產業結構。立足河北優勢，把握產業規律，補短板、鍛長板，在產業升級中建設制造強省。實施優勢傳統產業升級工程。深化萬企轉型，實施“千項技改”和“百項示范”工程，培育百家制造業“單項冠軍”，積極推動曹妃甸石化基地建設，打造萬億級鋼鐵產業集群。開展制造業設計能力提升計劃，新增省級工業設計中心20家、工業設計企業100家。支持建設省級制造業創新中心，實施一批產業基礎再造項目，提升產業基礎高級化水平。深化制造業數字化轉型，新增1萬家企業上云。實施戰略性新興產業振興工程。圍繞大數據與物聯網、生物醫藥健康等10個重點領域，加快百項高技術產業化示范、百項標準創建、創新百強培育，高新技術產業增加值增長10%左右。落實數字經濟發展規劃，實施20個專項行動計劃，抓好20個以上數字產業化重大項目，推動正定數字經濟產業園和懷來大數據產業基地建設。辦好2021中國國際數字經濟博覽會。實施特色產業提質工程。落實縣域特色產業振興方案，實施領導包聯、一業一策，逐個產業集群明確發展目標、路徑、載體，加快提升107個省級縣域特色產業集群競爭力，新增營業收入超50億元、超100億元產業集群6個和4個。制定實施縣域經濟高質量發展三年行動計劃，啟動全國百強縣培育工程。實施未來產業培育工程。落實被動式超低能耗建筑產業發展專項規劃，支持保定等地被動房產業集群發展，打造千億級產業鏈；加快石家莊、秦皇島、衡水等康復輔助器具產業聚集區建設，主營業務收入增長10%以上；支持唐山、張家口、邢臺等省級以上應急產業示范基地發展；超前布局區塊鏈、網絡智能、量子通信等未來產業鏈，打造新的經濟增長點。

 

（五）落實擴大內需戰略，全力促投資擴消費。立足大循環，拓展雙循環，以優供給滿足新需求，以市場潛力激發經濟活力。推動消費擴容升級。制定鼓勵居民消費的政策措施，穩定汽車、家居等大宗消費，拓展教育、康養等服務消費。促進線上線下消費融合，網絡零售額增長10%以上。完善城市商業設施網絡，推進800家品牌連鎖便利店和180個便民市場建設，加快布局免稅店、進口商品營銷中心，建設特色步行街和夜經濟街區。實施城鄉高效配送專項行動，培育100家示范企業和200個重點物流配送中心，釋放縣鄉消費潛力。精準擴大有效投資。實施重大項目建設升級加力行動，突出“兩新一重”，加快基礎設施、公共衛生、生態環保等領域重大工程建設，加大5G網絡、人工智能等新型基礎設施投資力度，抓好中船重工涿州海洋裝備等重大產業項目，制定招商目錄，強化計劃引導和考核，動態完善“在建、新開、投產、儲備”四個項目清單，年內完成省市重點項目投資8000億元以上。加快新型城鎮化步伐。統籌劃定落實三條控制線，高質量完成省市縣國土空間總體規劃編制。開展城市更新行動和城市體檢試點。大力發展城市總部經濟和會展、文化創意等產業。開展縣城建設提質升級專項行動，加強城市歷史文化街區保護利用，改造老舊小區3057個、啟動城中村改造203個，創建國家級園林城市5個。全面完成城市和縣城雨污分流改造。實施城市內澇治理提升工程，汛期前完成399處易積水區域整治。優化特色小鎮和小城鎮布局，培育發展特色小鎮150個。

 

（六）深化改革擴大開放，持續增強動力活力。堅持以改革破難題、增動力，以開放匯資源、拓空間。深入推進“放管服”改革。推行證明事項告知承諾制，強化政務服務事項規范化建設，實施村（社區）綜合服務站提升工程，推動80項高頻政務服務事項“跨省通辦”。支持衡水開展綜合改革試點。推進國企改革三年行動。健全國企法人治理結構和市場化經營機制，年內完成經營性國有資產統一監管。推動河鋼數字公司等開展科改示范行動。深化財稅金融體制改革。分領域推進省以下財政事權與支出責任劃分改革，深化農村信用社改革，引導規范小額貸款公司、融資擔保等地方金融組織發展。激發民營經濟活力。全面落實減稅降費、信貸融資等支持政策，推動小微企業晉檔升級，新增規模以上工業企業1000家，新增“專精特新”中小企業500家。加力優化營商環境。落實省優化營商環境條例，深入實施優化營商環境十大專項行動，健全營商環境評價、考核、約談制度，加強惠企利企政策宣傳、培訓和落實，強化反壟斷和反不正當競爭執法，依法保護企業合法權益。

 

加快自貿試驗區和開發區建設。深入開展自貿試驗區首創性、差別化制度集成創新，力爭推出更多的全國性制度創新成果，加快引進一批外向型大項目、好項目。推動開發區能級提升，開發區營業收入增長8%左右。支持邢臺開發區爭列國家級開發區。促進外貿外資高質量發展。繼續開展暖企助企穩外貿系列行動，健全外貿外資企業幫扶長效機制，支持外貿企業開拓多元化市場。發展跨境電子商務、市場采購貿易等新業態，深化服務貿易創新發展試點建設，新建省級外貿轉型升級示范基地25家。辦好廊坊經洽會等活動，線上線下結合開展精準招商，實際利用外資增長5%左右。加強鋼鐵、汽車等優勢產能國際合作，鼓勵有實力的企業走出去。推進沿海經濟帶發展。有序推動秦皇島港轉型升級，支持唐山建設港口型國家物流樞紐，爭取設立黃驊港綜合保稅區。推進內陸無水港建設。大力發展海洋工程裝備、海洋生物制藥等產業。

 

（七）實施鄉村振興戰略，加快農業農村現代化。堅持優先發展、創新發展、綠色發展，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。切實保障糧食安全。實施現代種業提升工程，培育40個高產優質、多抗廣適的新品種。實行最嚴格的耕地保護制度，扎實開展農村亂占耕地建房問題專項整治。落實“米袋子”“菜籃子”責任制，開展耕地“非糧化”排查整改行動，推廣節水農業，新建高標準農田390萬畝，糧食種植面積達到9586萬畝，糧食產量完成國家下達任務。推進奶業振興，生鮮乳、乳制品產量分別達到510萬噸、380萬噸，生豬產能恢復到正常年份水平、存欄達到1950萬頭。提升農業質量效益。大力發展科技農業、綠色農業、質量農業、品牌農業，壯大現代都市型農業，抓好12個農業特色優勢產業集群、100個現代農業示范園區、100個高端精品。開展農產品加工業提升行動，重點培育100家年產值10億元以上的農產品加工產業集群。啟動實施鄉村建設行動。新建2000個美麗鄉村，布局創建50個省級鄉村振興示范區，新改造農村戶用衛生廁所100萬座以上，建設覆蓋1萬個村莊的農村生活污水處理設施，完成631個農宅空置率30%—50%的“空心村”治理，建設改造農村公路7500公里。深化農村重點領域改革。抓好4個國家級和10個省級農村宅基地改革試點，探索多種形式農村股份合作制經濟。培育新型農業經營主體，新發展家庭農場、農民合作社、農業托管服務組織6000家、3000家、2000家。鞏固拓展脫貧攻堅成果與鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”要求，五年過渡期保持幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制。深化產業、就業、科技幫扶，開展“萬企幫萬村”活動，加強脫貧地區基礎設施和基本公共服務建設，強化易地搬遷后續扶持，把脫貧縣作為鄉村振興重點幫扶縣，接續推進脫貧地區發展。

 

（八）堅持生態優先綠色發展，大力改善生態環境。樹牢綠水青山就是金山銀山理念，源頭治理與集中攻堅并重，污染防治與生態修復并舉，以綠色發展增進綠色福祉。深入打好污染防治攻堅戰。統籌實施大氣污染治理“十條措施”，強力推進重點城市空氣質量“退后十”行動，加快城市鋼廠退城搬遷，深入推進鋼鐵、電力等行業全面超低排放改造。實施公轉鐵工程，加速鐵路專用線建設。大力整治秸稈露天焚燒，持續開展揚塵和機動車尾氣治理，加快生活垃圾焚燒處理縣域全覆蓋。加強精細化差異化監管和定量管控，嚴禁“一刀切”。實施水污染防治攻堅行動，強化飲用水源地環境保護，全面提升城鎮、園區污水收集處理設施建設運行水平，深化重點河湖水系和近岸水域綜合治理，地表水國考斷面優良比例達到50%以上，近岸海域水質達標率100%。深化農業面源污染治理，加強危險廢物、醫療廢物環境管理。加快山水林田湖草系統修復。抓好尾礦庫復綠和采煤沉陷區整治，推進白洋淀、衡水湖等綜合治理與生態修復，完成河湖生態補水16億立方米，壓減地下水超采量7.46億立方米。推進三北防護林等工程，積極創建森林城市，完成營造林600萬畝。支持承德等地聯合申報國家“三區四帶”重點生態地區山水林田湖草沙保護修復工程。推動碳達峰、碳中和。制定我省碳達峰行動方案，完善能源消費總量和強度“雙控”制度，提升生態系統碳匯能力，推進碳匯交易,加快無煤區建設，實施重點行業低碳化改造，加快發展清潔能源，光電、風電等可再生能源新增裝機600萬千瓦以上，單位GDP二氧化碳排放下降4.2%。

 

（九）強化風險意識，提升安全發展水平。以安全保發展、以發展促安全，牢牢守住安全發展底線。有力防范化解重點領域風險。完善常態排查、監測預警、應急處置等機制，健全屬地管理、行業監管、企業主體責任體系。健全政府舉債融資預算審核、債務風險評估等機制，多渠道補充中小銀行資本金，嚴厲打擊非法集資等行為，全面排查化解企業債務風險，確保不發生系統性區域性風險。持續推進平安河北建設。強化食品藥品安全流通追溯體系建設。深入開展安全生產專項整治三年行動，健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，嚴防重特大事故發生。抓好防汛抗旱、森林草原防火等工作，加強應急救援力量建設。完善社會矛盾糾紛預防調處化解綜合機制，推進社會治理現代化，建設信息化社會治安防控體系，嚴厲打擊違法犯罪行為，保障社會安定、人民安寧。

 

（十）推進共建共享，切實保障改善民生。強化宗旨意識，踐行初心使命，服務于民、造福于民。繼續實施20項民生工程。著力穩定擴大就業。全面落實就業優先政策，抓好高校畢業生、農民工、退役軍人等重點群體就業，開展各類職業培訓100萬人次以上，城鎮新增就業86萬人，確保零就業家庭動態清零。著力提高社會保障水平。實施全民參保計劃，完善企業養老保險、工傷保險省級統籌制度，推進失業保險省級統籌，做實城鎮職工基本醫療保險市級統籌，落實異地就醫結算。制度化常態化開展藥品耗材集中帶量采購。完善分層分類社會救助體系。著力完善養老服務體系。推進困難家庭和社區適老化環境改造，新增養老機構養老床位1.5萬張，加強城鄉銜接的縣鄉村三級養老網絡建設。著力解決城市住房問題。堅持房住不炒，落實城市主體責任，開展整治規范房地產市場秩序三年行動，積極發展保障性租賃住房，完善長租房政策，籌集租賃房源5萬套以上。年內棚戶區改造開工11萬套、基本建成13.2萬套。著力提升教育質量。加快補齊農村辦學條件短板，進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀比例達到89%。新改擴建200所公辦幼兒園，新增100所普惠性民辦幼兒園，推進義務教育優質均衡發展，鼓勵普通高中多樣化有特色發展。穩步推進高考綜合改革，建設一批產教融合的高水平職業院校，持續推進一流大學和一流學科建設。支持保定建設職業教育基地。著力推進健康河北建設。深化“四醫聯動”改革，推動公立醫院高質量發展，完善醫聯體和鄉村一體化管理功能，每個設區市至少建成2所達到社區醫院標準的基層醫療衛生機構，強化公共衛生隊伍建設，加大全科醫生培養力度，支持社會力量辦醫。推進中醫藥傳承創新發展，加快中醫藥強省建設。著力發展文化事業和文化產業。開展文明城市創建。加快智慧博物館、圖書館和數字文化館建設，推動社區（村）綜合文化服務中心全覆蓋。加強文物資源發掘和保護，推進長城、大運河國家文化公園建設，加強元中都、泥河灣遺址等重要文物保護。壯大文博文創、數字文化、文化制造等文化產業，培育一批龍頭企業和原創品牌。辦好吳橋國際雜技藝術節，支持邯鄲舉辦省第六屆旅發大會、唐山舉辦省第五屆園博會，加快建設太行紅河谷文化旅游經濟帶。深入開展全民健身運動，做好重大賽事備戰參賽工作。

 

加強國防動員和國防后備力量建設，強化退役軍人服務保障，鞏固軍政軍民團結良好局面。深入推進產業工人隊伍建設改革，實施中長期青年發展規劃，發揮工會、共青團、婦聯等人民團體橋梁紐帶作用。做好民族宗教、新聞出版廣電、外事僑務、人防海防、氣象地震、援藏援疆、婦女兒童、老齡、殘疾人、紅十字、關心下一代等工作。

 

各位代表，站在“兩個一百年”的歷史交匯點，開啟全面建設社會主義現代化新征程，我們將忠誠履職、負重奮進，持續加強政府自身建設，不斷提高把握新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局的政治能力、戰略眼光和專業水平，加快推進政府治理體系和治理能力現代化。我們要旗幟鮮明講政治，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，立足“兩個大局”，心懷“國之大者”，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力。我們要加快建設法治政府，深入貫徹習近平法治思想，忠誠履行憲法和法律賦予的職責，切實把依法行政的要求貫穿政府工作始終。自覺接受人大法律監督、工作監督和政協民主監督，主動接受群眾和輿論監督，強化審計、統計監督。我們要堅守人民情懷，創新行政管理和服務方式，全面提高政府服務質量和效能，著力建設人民滿意的服務型政府，切實當好人民的服務員。我們要勇于擔當作為，大力發揚孺子牛、拓荒牛、老黃牛精神，該做的事，知重負重、攻堅克難；該負的責，挺身而出、沖鋒在前，用心用力把每項工作做徹底、做到位。我們要堅決貫徹全面從嚴治黨方針，扎實推進政府系統黨的建設，認真開展中共黨史學習教育和“團結就是力量”專題學習活動。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，堅決反對形式主義、官僚主義，毫不松懈糾治“四風”。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，嚴懲重點領域腐敗和群眾身邊腐敗。堅持過緊日子，將更多財力用到保民生、補短板、促發展上。

 

各位代表！實干托起夢想，奮斗成就未來。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，不忘初心、牢記使命，咬定青山不放松、腳踏實地加油干，以優異成績慶祝建黨100周年，奮力譜寫新時代全面建設經濟強省、美麗河北新篇章！

【篇3】湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。

　　2019年工作回顧

　　過去一年，全區經濟社會發展面臨多年少有的困難和壓力。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅為統攬，以供給側結構性改革為主線，牢牢守住發展和生態兩條底線，深入實施“15555”[1]發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為完成“十三五”規劃打下了堅實基礎。2019年完成地區生產總值384.69億元，增長8.4%；500萬元以上固定資產投資164.2億元，增長2.1%；2000萬元以上規模工業增加值126.19億元，增長10.5%；社會消費品零售總額125.6億元，增長4.4%；財政總收入66.16億元,一般公共預算收入17億元，增長0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入37985元，增長8.9%；農村常住居民人均可支配收入16057元，增長10%。

　　一年來，我們傾力打好“三大攻堅戰”[2]，牢記囑托，感恩奮進，不舍晝夜，風雨兼程，戰勝了一個又一個困難，攻克了一個又一個堡壘，取得了一個又一個勝利，用干部的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。

　　脫貧攻堅取得根本性勝利。剩余3個貧困村全部出列，3082戶8213人實現穩定脫貧，貧困發生率降為零，脫貧攻堅取得決戰之年的根本性勝利，絕對貧困在匯川成為歷史。累計投入65.3億元,傾力打好“四場硬仗”[3]。實施飲水工程112個，36.5萬群眾喝上安全水。紅峰水庫、魯家壩水庫等骨干水源工程有序推進。實施農網升級改造項目18個，行政村光纖網絡、4G網絡實現全覆蓋。建成農村公路1911公里，徹底解決了群眾出行難問題。產業扶貧帶動6075戶2.3萬貧困群眾增收，村集體經濟積累達3.4億元。2150戶9282人徹底搬出大山，融入了城鎮新生活。教育、醫療、住房各項扶貧政策全面落實，4.3萬貧困學生獲得資助，完成農村危房改造2715戶、農村老舊住房整治11299戶，貧困人口基本醫療、安全住房實現全覆蓋。農民人均可支配收入比2014年增加5828元。風險防范扎實有效。建立健全債務風險防范應急處置工作機制，綜合采取預算安排、資產處置、債券發行、以資抵債、項目瘦身、展期談判等措施緩釋化解政府債務。積極引金入匯，持續強化對“五類機構”[4]的監管，大力防范和處置非法集資，牢牢守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。全面落實意識形態、民族宗教、安全生產、社會治安等領域風險防范化解責任制，社會大局和諧穩定。生態環境持續改善。扎實推進中央、省委生態環保督察反饋問題整改，順利通過省委生態環保督察“回頭看”。實施最嚴格的環保監管，立案查處環境違法案件16起，信訪案件辦結率100%。高標準完成海礁硫酸廠污染土壤修復工程，中橋水庫飲用水源保護區治理成效明顯。河長制深入落實，水環境得到有效保護。集中式飲用水源水質達標率100%，城鎮污水處理率98%。實施土地整治項目46個，新增耕地面積3037畝，完成24個歷史遺留礦山復墾復綠治理。啟動2萬畝國家儲備林項目，完成營造林5萬畝，森林覆蓋率提高到57%，空氣優良率98.8%，板橋鎮白果村獲評“省級森林村寨”稱號。“大棚房”[5]問題專項清理整治、喇叭河國家濕地公園順利通過國家驗收。

　　一年來，我們奮力推動經濟高質量發展，不斷挖掘潛能，激發動能，三產融合、城鄉融合步伐加快，發展成果順應了群眾對美好生活的新期盼。

　　工業經濟提質發展。深入實施“雙千工程”[6]“萬企融合”[7]。以煙、酒為代表的特色輕工業提質增效，70萬箱遵義卷煙廠、20萬千升華潤雪花啤酒易地技改項目建成投產。珍酒二期擴能技改全面啟動，珍酒、董酒產值分別達9.5億元、6億元，同比增長52%、86%，匯川白酒的知名度和美譽度進一步提升。以航天航空、長征電器等為代表的高端裝備制造業穩步推進，產值同比增長10%。超臨界流體萃取生產基地正式投產。完成航天天馬、泰永長征擴能技改，有序推進烏江機電二期、天義電器等項目退城進園。成功引進上海華明電力等企業9家。農村產業革命成果豐碩。緊扣“八要素”[8]，踐行“五步工作法”[9]，縱深推進農村產業革命，以14個500畝以上壩區產業結構調整為突破口，探索創新“六個一”[10]“三個五”[11]模式，得到省委、市委主要領導高度認可，成為全市“教科書式”工作經驗。預計實現農業增加值29億元，同比增長6%。大力發展蔬菜、高粱、精品水果、中藥材、烤煙等高效經濟作物61.6萬畝，調減低效作物1.5萬畝，生產方式從樣樣都有、樣樣不成規模向標準化、規模化加快轉變。建成遵義農產品產銷對接智慧服務中心，與170余家超市和醫院、學校等企事業單位建立直供配送關系，實現農產品從“生產端”到“銷售端”的無縫銜接，累計完成銷售額1.83億元，穩定帶動3.7萬戶11.5萬人增收，戶均增收3000元以上，銷售模式實現從傳統的“肩挑背扛闖市場”向“足不出戶有銷路”深刻轉變，正朝著“農民多賺一點，市民少出一點，企業積累一點”目標大踏步邁進。“雙創”工作榮獲全國鄉村振興農村創新創業優秀案例，成功創建全國“平安農機”示范區，農業農村局榮獲全國農業農村系統先進集體，團澤鎮入選2019年全國農業產業強鎮，大坎村入選全國鄉村治理示范村。第三產業活力增強。北部新城進一步拓展，林達美食街投入運營，國際汽貿城二期高端品牌云集，匯川大道片區人氣、商氣不斷集聚。廣珠、昆明路等五大商圈活力升級，國貿大酒店及國貿運動商場投入運營。成功舉辦第十二屆春、秋兩季汽車文化節等活動，實現銷售額5.1億元。新增入庫企業16家，全年完成限上消費品零售總額70.7億元，同比增長11.8%。文旅經濟持續“井噴”，國家全域旅游示范區創建工作通過省級驗收，婁山關、海龍屯核心景區建設持續推進，紅色圣地婁山關游客接待量突破300萬人次。新增國家AAA級旅游景區3個，板橋鎮婁山關社區入選全省第一批鄉村旅游重點村。全年接待游客2391.7萬人次，實現旅游綜合收入356.1億元，同比分別增長33%、35%。成功申報3個省級非物質文化遺產項目。“海潮寺修繕項目”獲評“全國優秀古跡遺址保護項目”。大型長征史詩電視劇《偉大的轉折》在央視熱播，紀錄電影《海龍屯》獲全省文藝獎電影類一等獎。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動以及全國奧林匹克日活動、央視《極速少年》、中國女紅軍之路半程馬拉松等大型體育賽事。城鄉建設穩步推進。川黔鐵路外遷投用，城市發展空間進一步拓展。仁遵高速、重遵高速復線有序推進。完成高坪互通主體工程、林區路（一期）、上海路改擴建（一期）續建工程以及西安路、毛石至混子、大橋至山盆公路維修工程。高新快線西段（一期）、武漢路項目建設穩步推進。遵義北部（匯川）物流園區（一期）啟動實施。北大資源、金科、碧桂園、領地等重點房開項目落地開工，團澤、沙灣等五個特色小城鎮建設鞏固提升，城鎮化率提升到68.25%。“三房”[12]突出問題處置化解工作穩步推進，建成田溝、嘉陵江路棚戶區改造3678套，完成匯川大道、新舟三區經適房1200套。國家衛生城市復核驗收圓滿完成，板橋鎮、松林鎮分別通過國家衛生鎮復評和初評。縱深推進城市綜合治理，依法拆除違法違章建筑16.2萬平方米，新建（改建）標準化公廁6座，新增城市公共停車位5111個，市容市貌更加規范有序。

　　一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，從群眾關心的小事做起，用心用情深入推進改革、保障和改善民生、強化社會治理，改革發展成果更多更好地惠及了全區人民群眾。

　　改革開放不斷深化。編制公布權責清單、“放管服”[13]改革“七張清單”[14]和公共服務事項清單，梳理行政權力事項2854項、公共服務事項178項，取消各類證明事項138項，區級政務服務事項全部進駐政務大廳。深入推進工程項目審批、商事制度等改革，企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。機構改革、農村三變等改革進展順利。認真落實中央、省、市減稅降費政策，實現減稅降費5億元。持續推進國開區開放平臺建設，新增高新技術企業14家，新增省、市級科創平臺和人才團隊5個，25位專家入選省級高層次創新型人才。民營經濟蓬勃發展，成功承辦第五屆遵商聯盟大會，新增市場主體8405戶，“清欠”[15]工作有序推進。新引進中國民營500強企業4家，500萬元以上招商項目133個，到位資金157.5億元。完成進出口貿易總額5000萬美元。民生保障全面提升。教育事業優質發展。實施教育工程項目19個，新增學位3645個。5所城鎮小區配套幼兒園移交管理。學前三年毛入園率達89.28%，九年義務教育鞏固率達101%，高中階段毛入學率達88.54%。中考各項指標全市領先，匯川一小獲全國教育系統先進表彰。北京語言大學、周林公學等一批優質民辦教育資源落地匯川。醫療衛生全面進步。國家慢病綜合防控示范區通過省級驗收，免疫規劃通過省級綜合評審。新農合參合率達99.4%，兌現補助資金2.6億元。社會保障堅強有力。全年發放低保金3898.8萬元，各類社會救助金5364萬元。建成農村幸福院5個，完成山盆敬老院提質改造。殯葬服務一體化項目有序推進。實施積極的就業政策，城鎮新增就業13640人，城鎮登記失業率2.73%。加強國防教育和國防后備力量建設，深化民兵調整改革。全國雙擁模范城創建工作穩步推進，退役軍人三級服務保障體系初步形成，成功舉辦“9·30公祭”等活動。社會治理不斷強化。“雪亮工程”[16]“天網工程”逐步完善，掃黑除惡專項斗爭取得實效，成功打擊涉惡團伙及集團案件7起，禁毒工作、社會治安綜合治理扎實有效，人民群眾安全感99.79%、滿意度98.54%。成功創建6個市級民主法治示范村（社區），構建區鎮村三級公共法律服務體系，化解矛盾糾紛1503起，提供法律援助855起。化解信訪積案131件，受理群眾來信來訪1066件，按期辦結率100%。有效防范非洲豬瘟疫情，成功應對“6·22”特大暴雨災害，防災減災救災能力全面提升。大力推進“六級六覆蓋”[17]網格化和企業“雙控”[18]體系建設，生產安全事故起數和死亡人數持續雙降。

　　同時，我們在機構編制、外事僑務、檔案（方志）等方面都取得了新成績，工青婦、工商聯、紅十字、殘聯、科協、文聯、關心下一代等事業實現了新發展。

　　一年來，我們著力政府自身建設，牢記初心使命，強化責任擔當，全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效的服務型政府，為全區經濟社會發展提供了強有力的保障。

　　黨的領導全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，牢固樹立“四個意識”[19]、堅定“四個自信”[20]、做到“兩個維護”[21]。認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升了黨員干部的思想境界，增強了推動發展的本領。全面落實黨風廉政建設工作責任制，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，切實做好巡視整改“后半篇”文章。依法行政深入推進。嚴格執行《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》。堅決維護和捍衛憲法，深入推進“七五”普法，全民法制意識不斷增強。行政機關負責人出庭應訴率穩步提升，行政復議結案率達90%。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、主動接受政協民主監督，辦理區人大代表建議意見56件、區政協委員提案141件，辦復率滿意率均達100%。政府作風持續從嚴。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委關于作風建設的各項規定，認真落實“基層減負年”要求，堅持“四抓四促”[22]，馳而不息興“三風”[23]、糾“四風”[24]，堅決整治形式主義、官僚主義。查處違反中央八項規定精神問題11起，“三公”[25]經費同比下降6%，節約型政府建設不斷推進。

　　各位代表！過去一年，全區改革發展任務之重前所未有，困難矛盾之多前所未有，發展壓力之大前所未有。面對“三大攻堅戰”、國務院大督查、省委巡視等政治考驗，面對經濟下行壓力持續增大，國內外風險挑戰明顯提升的復雜局面，面對資金保障趨緊，增長動力減弱，新老矛盾交織的嚴峻形勢，廣大干部戰晴天、斗雨天，知難不言難、迎難不畏難、攻堅勇克難，以最強黨性、最高標準、最佳狀態，交出了一份來之不易的沉甸甸的答卷。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協和社會各界的大力支持，凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、駐區部隊官兵和離退休老同志，向在匯川投資興業的企業家，向所有關心支持匯川發展的各級領導、各界人士，表示最衷心的感謝！并致以最崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟運行穩中有變、變中有憂，一些深層次矛盾和問題尚未根本解決。主要表現在：受經濟下行影響，地區生產總值等預期增長目標很難實現；防范政府性債務風險壓力空前，一些重點項目不得不“壓縮瘦身”、停建緩建，資金保障步履維艱；減稅降費政策短期陣痛強烈，市場活力不足，財源培植乏力，一般公共預算收入低位增長；民生領域還有不少欠賬，面臨的矛盾程度深、解決難度大。同時，干部改革破題辦法不多，干事創業本領不強，防范風險意識不足，不敢擔當、不愿擔當、不善擔當等問題不同程度存在，營商環境還要下大力氣改善。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　2020年重點工作

　　2020年，是鞏固脫貧攻堅、決戰全面小康的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會和區委四屆九次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，守牢發展和生態兩條底線，持續打好三大攻堅戰，深入貫徹落實“15555”發展戰略和“一區兩地三中心”[26]工作部署，全力做好“六穩”[27]工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，決戰十三五、謀劃十四五，確保經濟社會持續健康發展。

　　今年的主要預期目標是：地區生產總值確保增長9%、力爭增長9.5%；2000萬元以上規模工業增加值確保增長10%、力爭增長10.5%；500萬元以上固定資產投資確保增長9%、力爭增長9.5%；社會消費品零售總額確保增長6%、力爭增長6.5%；一般公共預算收入確保增長3%、力爭增長3.5%；城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入確保增長8.5%、9%，力爭增長9%、9.5%。節能減排降碳指標控制在目標值內,全面小康實現程度達到99.4%。

　　圍繞上述目標，我們將著力抓好以下工作：

　　一、著力脫貧鞏固，在推動鄉村振興上實現新突破

　　（一）持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”[28]，保持“四個力度不減”[29]，大力實施“十二項提升工程”[30]，確保已出列村鞏固提升不反彈，已脫貧戶穩定脫貧不返貧，為鄉村振興打牢堅實基礎。健全水、電、路、氣、訊等基礎設施長效運行管護機制，確保管得好、長受益。全面落實易地扶貧搬遷“五個體系”[31]建設，持續推進扶志扶智、法治扶貧、黨建扶貧和旅游扶貧。爭取并用好綠色產業發展扶貧基金，深入推進消費扶貧，促進脫貧群眾穩定增收、安居樂業。

　　（二）縱深推進產業革命。認真貫徹“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”重大決策部署，以供給側結構性改革為主線，緊扣產業發展“八要素”，圍繞農業產業結構調整“234”[32]布局，發展蔬菜30萬畝、高粱10萬畝、中藥材6萬畝，脆李提質改造2萬畝，生態禽出欄250萬羽，生豬出欄22萬頭，確保農業增加值增長6.6%以上。堅持以全區14個500畝以上壩區產業結構調整為重點，因地制宜培育一批“樣板田、科技田、效益田”，創建1個樣板壩區、7個達標壩區，實現500畝以上壩區、產業結構調整重點區域低效作物“清零”。圍繞農產品產銷對接智慧服務中心“三個五”模式，以農產品走向貴陽、重慶、上海等省內外市場突破口，力爭建立蔬菜直供點10個以上，推動“婁山關”品牌“遵品入筑”“黔貨出山”。

　　（三）大力推進鄉村振興。穩步推進鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接，扎實推進“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程。夯實農村基礎設施建設，完成四面山至團澤、檬梓橋至金塘公路維修工程，全面推進“四好農村公路”建設。建成紅峰水庫，有序推進魯家壩水庫加高工程，啟動東風水庫骨干水源工程及仁江河（洪江段）、洛江河（松林段）河道綜合治理項目。深入推進農村人居環境整治“五大行動”[33]，大力實施“廁所革命”，確保農村戶用廁所普及率90%以上，行政村公共衛生廁所全覆蓋。推動鄉風文明，創建全省村規民約示范村3個，市級民主法治示范村（社區）創建率達50%，不斷提升鄉村治理能力和水平。

　　二、著力工業轉型，在支撐經濟增長上謀求新發展

　　（一）做強傳統產業。立足資源稟賦，做大做強以煙、酒為代表的特色輕工業。積極支持遵義卷煙廠調優結構，做大總量。完成珍酒二期擴能技改，實現年產能6000噸、年產值11億元。啟動董酒二期擴能技改，推動雪花啤酒實現年產能15萬千升，確保特色輕工業產值突破100億元。加快航天十院、中航工業整體退城進園步伐，天義電器、烏江機電二期建成投產，啟動上海華明一期建設，確保高端裝備制造業產值達90億元。積極培育聯盛、中航電梯等企業上市。

　　（二）做優新興產業。按照“一心一園一地”[34]的工作思路，重點圍繞香辛料精油、高端食用油、保健品等精深加工，全力推動超臨界流體萃取技術產業園做大做強，打造全省超臨界萃取技術應用創新示范區。確保茶溶天下草本精深加工、光明森源食用菌加工等項目建成投產。推動大數據與實體經濟深度融合，加快天馬機電3D打印、長征電力科技智能配電設備、南海科技智慧停車系統的研發和產業化進程。申報融合標桿項目5個、融合示范項目30個，帶動融合企業20家。

　　（三）做實要素保障。加快田溝中小企業園建設，盤活園區標準化廠房資產，完成遵義北部（匯川）物流園區（一期）主體工程，啟動李家灣物流園區建設，高坪互通建成投用，加快構建現代物流體系。力爭金屬表面處理中心獲批建設，滿足全區裝備制造企業表面處理需求。強化科技引領和人才保障，上報市級以上科技項目280個以上，新增市級以上科技創新平臺和人才團隊2個，高新技術企業3家，科技創新工作繼續保持全市前列。

　　三、著力城鄉統籌，在提升城市品質上開創新局面

　　（一）不斷完善城市功能。堅持規劃引領，推動“十四五”國土空間規劃及路網提檔升級，優化中心城區服務功能。投資40.87億元，實施35個“六網會戰”[35]項目。大力推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線城市開發建設，不斷拓展城市發展空間。全力構建交通樞紐中心，快速推進仁遵高速、重遵高速復線項目建設，完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）、上海路改擴建（二期）工程，積極推進武漢路項目建設。實施電網項目13個，建成5G基站200個以上。

　　（二）做大做強城市經濟。加快推動商圈經濟轉型升級，重點扶持珠海路、昆明路、廣州路、匯川大道商圈做大做強，規劃建設深夜食堂、特色餐飲街區，打造夜間經濟新模式，培育消費新業態。國際汽貿城（二期）投入運營，啟動農副產品交易中心、汽車后服務、二手車、花卉等專業市場建設。新增限額以上商業企業10家。發展壯大電商企業，確保電商網絡零售額增長25%以上。加快推進北大資源、金科、碧桂園、領地等房開項目建設，建成商品房62萬平方米，提升城市品質。

　　（三）大力發展全域旅游。以全域旅游示范區創建為抓手，以長征國家文化公園建設為契機，不斷豐富婁山關紅色文化內涵。完成“婁山關·海龍屯”AAAAA級景區方案編制評審工作，用好用活省級海龍屯保護資金，做好世界文化遺產挖掘、保護、利用工作。推動婁山關紅色小鎮、板橋巖底莊、泗渡生態休閑旅游度假區提檔升級。辦好婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽等品牌賽事。實現游客接待量、旅游綜合收入增長25%以上。

　　（四）統籌推進城鄉提質。堅持城鄉統籌發展、融合發展、一體化發展，穩步推進新型城鎮化建設。立足資源優勢和區位條件，重點打造泗渡高鐵小鎮和芝麻農旅一體化特色小城鎮，提升城鎮產業競爭力和綜合承載力。積極探索城市更新和存量住房改造提升新模式，實施城鎮老舊小區改造2個，完成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套，新開工3619套。城鎮化率提升至69%。

　　（五）強化城市經營管理。持續提升城市管理“五化”[36]水平，強化建筑工地“七個一”[37]管理規范，突出市容環境整治，鞏固提升全國文明城市創建成果，確保通過復核迎檢。完成中心城區行政區劃調整，提升城市管理精細化水平。加大城市危橋排查治理，新建公廁3座，新增城市公共停車位2500個、城市公共綠地1.8萬平方米。嚴厲打擊違法違章建筑，消化存量違建10萬平方米以上。強化道路交通治亂疏堵，全力打造文明交通、智慧交通。

　　四、著力生態建設，在實現綠色發展上取得新成效

　　（一）傾力打好五大戰役。深入打好“藍天保衛戰”，大力整治工地揚塵、工業企業超標排放、汽車尾氣等污染，完成營造林2.2萬畝，實現森林覆蓋率58%以上，確保空氣優良率98%以上。深入打好“碧水保衛戰”，持續鞏固中橋水庫整治成果。完成干溪河生態修復治理，湘江河流域生態補水工程。松林污水處理廠建成投用，農村污水處理率90%以上，城鎮污水處理率98%以上，力爭水功能區水質達標率100%。深入打好“凈土保衛戰”，全面開展農用地分類管理工作，完成耕地土壤環境質量類別劃定，通過治理修復實現受污染耕地安全利用。深入打好“固廢治理戰”，強化危險廢物規范化管理，推進酒糟、煤矸石、粉煤灰等資源化綜合利用。深入打好“鄉村環境整治戰”，啟動建設全省垃圾處理示范區，建立農村生活垃圾分類體系，92%以上村莊實現生活垃圾收運處置一體化，城鄉生活垃圾無害化處理率98%以上。強化農村面源污染治理，實現化肥農藥零增長。

　　（二）建立健全保護機制。認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，加大生態文明建設資金投入和問責力度，持續鞏固生態環保治理成效。深入推進自然保護地管理和專項整治。實施最嚴格的耕地保護制度，完成高標準農田建設9100畝。強化污染治理設施運行管理，完善鄉鎮污水處理廠運營管理機制。縱深推進“河長制”。嚴格執行環評和“三同時”[38]制度，不斷完善突發環境事件應急響應機制。

　　（三）強力實施監管執法。持續鞏固中央、省委生態環保督察反饋問題整改成果，壓實企業生態環境保護主體責任，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊重點行業、重點流域、重點區域各類環境違法行為。始終保持高壓態勢，深入開展重大案件聯合執法行動、聯合掛牌督辦、聯合現場督導，依法打擊污染環境犯罪。

　　五、著力改革驅動，在激發發展動力上邁出新步伐

　　（一）全面優化營商環境。深入開展貴州省深化“放管服”改革優化營商環境“456”[39]專項行動，充分運用“12345”政府服務熱線，切實解決企業和群眾辦事痛點難點堵點，營造人人點贊的辦事環境。進一步深化商事制度改革，推行企業集群注冊登記、“一照多址”，降低企業準入門檻，以標準化、品牌化助推企業做大做強，力爭新增市場主體8500戶，民營經濟增加值比重提高到56%。深入開展“雙重”[40]服務專項行動，全面完成“清欠”任務，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔。深入推進農村產權制度、“三變”改革、綜合行政執法等領域改革。

　　（二）全面增強開放活力。深入實施“大開放”戰略，充分發揮省“1+8”開放創新平臺優勢，持續深化滬遵合作，搶抓“國際陸海貿易新通道”歷史機遇，擴大與長江經濟帶沿線城市交流合作，強化與重慶互聯互通，努力實現共融發展。持續推進“千企引進”[41]工程，立足高端裝備制造、特色輕工等主導產業補鏈延鏈強鏈，力爭引進500強企業3家，500萬元以上招商引資項目120個，到位資金140億元，實現進出口貿易總額增長10%以上。

　　（三）全面擴大有效投資。千方百計加快群眾急需、事關長遠的政府項目建設，謀劃和實施一批交通、水利、衛生等中央預算內資金重點支持的項目，推動26個省級、50個市級重點項目落地落實。高標準完成“十四五”規劃項目編制工作,推動“兩單”[42]項目盡快落地建設。加快“投轉固”56個重點項目手續辦理。精心謀劃一批吸引市場主體的項目，擴大社會有效投資，確保社會投資占比40%以上，產業投資占比不低于30%。

　　六、著力風險防范，在保持社會穩定上展現新作為

　　（一）防范化解債務風險。嚴格按照“十個堅決”[43]“八個一批”[44]“十四個化解”[45]要求，加大土地出讓、債券發行、項目瘦身、資產處置力度，切實遏制債務增量、減少債務存量，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。加強稅源培植，盤活資源資金資產，多渠道增加財政收入。牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性開支，嚴控非急需、非剛性支出，財政資金重點用于保工資、保運轉、保基本民生。

　　（二）降低社會領域風險。抓好意識形態、民族宗教等領域輿論引導，強化網絡信息安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，集中精力打好社會治安防控、公共安全防控主動戰。持續完善“天網工程”“雪亮工程”，強化盲點監測和重點治理，持續鞏固提升人民群眾安全感和滿意度。全力以赴抓好“三房”問題處置。堅持發展新時代“楓橋經驗”，依法開展人民建議征集工作，提高信訪辦理質量，有效防范和化解各類矛盾糾紛和風險隱患，著力打造“平安匯川”。

　　（三）嚴控安全生產風險。強化防災減災救災體系建設，加強各類自然災害監測預警，建成應急救援指揮中心，創建綜合減災示范社區1個。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續深化重點行業重點領域專項整治，持續推進安全生產“六級六覆蓋”網格化和企業“雙控”體系建設，安全生產實現“雙降”目標。

　　七、著力民生保障，在增進群眾福祉上實現新提升

　　（一）推進社會事業全面進步。促進教育優質均衡發展。繼續推進“五好校園”建設，鞏固提升義教均衡成果。深入推進第三期學前教育行動計劃，確保公辦幼兒園占比達50%，普惠性幼兒園占比達80%。完成匯川一小綜合樓續建項目，加快推進高坪雙江小學危房拆除重建工程，啟動匯川六小改擴建工程項目。快速推動北京語言大學遵義學校、周林公學項目建設。促進職業教育創新發展，不斷提高辦學質量。促進醫療服務能力提升。深入推進城市醫療集團建設，加大分級診療、雙向轉診制度落實。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目。積極開展傳染病、慢性非傳染病防控及健康教育工作,國家慢病綜合防控示范區通過國家級復評驗收。促進社會保障不斷完善。堅持把穩就業擺在突出位置，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人、返鄉人員等群體就業創業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。繼續實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面。扎實推進城鄉社區治理，啟動茅草西社區、仁和苑社區“全國和諧社區”創建工作。完善城鄉社會救助體系，加強特困人員供養救助，推進松林鎮、團澤鎮敬老院提質增效。完成丁臺村、松杉村農村養老服務示范區試點建設。加快推進殯葬一體化服務項目。深入開展全國雙擁模范城創建活動。

　　（二）積極辦好十件民生實事。一是完成5所城鎮小區配套幼兒園建設。二是匯川區中醫院建成投用。三是建成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套。四是城鎮新增就業1.2萬人。五是完成食品安全智慧監管平臺建設。六是完成紅峰水庫建設，實現3萬人集中穩定供水。七是確保匯川區文化館投用。八是新增城市公共停車位2500個。九是完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）工程。十是高坪互通建成投用。

　　加強政府自身建設

　　  各位代表，黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，牢記使命職責，強化責任擔當，不斷提高政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。

　　（一）始終堅持黨的領導，不斷提升政府政治力。始終把政治建設放在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決執行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

　　（二）始終堅持依法行政，不斷提升政府公信力。嚴格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，推動“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設。

　　（三）始終堅持真抓實干，不斷提升政府執行力。堅持以人民為中心的發展思想，把基層一線作為抓具體、抓深入的主戰場，聚焦聚力脫貧攻堅、高質量發展、重點項目推進、民生福祉改善和社會和諧穩定，發揚斗爭精神，勇于直面矛盾，立說立行，全面提高政府工作效率。積極探索建立正向激勵、負向懲戒和容錯糾錯機制，強化考核激勵和行政問責，充分調動干部抓落實的積極性和主動性，努力構建主動作為、敢于擔當、真抓實干的良好工作局面。

　　（四）始終堅持廉潔奉公，不斷提升政府免疫力。加強政府系統黨風廉政建設，切實落實黨風廉政建設責任制，以零容忍態度堅決懲治腐敗。加大審計監督力度，強化政府采購、工程項目招投標、財政扶貧資金、公共資源處置等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控。堅持“四抓四促”，持續鞏固中央八項規定精神成果，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題反彈回潮，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，市委市政府和區委的堅強領導下，保持戰略定力，堅定發展信心，牢記囑托、感恩奮進、苦干實干、擔當作為，為推動全區經濟社會高質量發展而努力奮斗！

【篇4】湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文

各位代表：

 

 

現在，我代表國務院，向大會報告政府工作，請予審議，并請全國政協委員提出意見。

 

 

一、2020年工作回顧

 

 

過去一年，在新中國歷史上極不平凡。面對突如其來的新冠肺炎疫情、世界經濟深度衰退等多重嚴重沖擊，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，全國各族人民頑強拼搏，疫情防控取得重大戰略成果，在全球主要經濟體中唯一實現經濟正增長，脫貧攻堅戰取得全面勝利，決勝全面建成小康社會取得決定性成就，交出一份人民滿意、世界矚目、可以載入史冊的答卷。全年發展主要目標任務較好完成，我國改革開放和社會主義現代化建設又取得新的重大進展。

 

 

在艱辛的抗疫歷程中，黨中央始終堅持人民至上、生命至上，習近平總書記親自指揮、親自部署，各方面持續努力，不斷鞏固防控成果。我們針對疫情形勢變化，及時調整防控策略，健全常態化防控機制，有效處置局部地區聚集性疫情，最大限度保護了人民生命安全和身體健康，為恢復生產生活秩序創造必要條件。

 

 

一年來，我們貫徹黨中央決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，主要做了以下工作。

 

 

一是圍繞市場主體的急需制定和實施宏觀政策，穩住了經濟基本盤。面對歷史罕見的沖擊，我們在“六穩”工作基礎上，明確提出“六保”任務，特別是保就業保民生保市場主體，以保促穩、穩中求進。立足國情實際，既及時果斷又保持定力，堅持不搞“大水漫灌”，科學把握規模性政策的平衡點。注重用改革和創新辦法，助企紓困和激發活力并舉，幫助受沖擊最直接且量大面廣的中小微企業和個體工商戶渡難關。實施階段性大規模減稅降費，與制度性安排相結合，全年為市場主體減負超過2.6萬億元，其中減免社保費1.7萬億元。創新宏觀政策實施方式，對新增2萬億元中央財政資金建立直達機制，省級財政加大資金下沉力度，共同為市縣基層落實惠企利民政策及時補充財力。支持銀行定向增加貸款并降低利率水平，對中小微企業貸款延期還本付息，大型商業銀行普惠小微企業貸款增長50%以上，金融系統向實體經濟讓利1.5萬億元。對大企業復工復產加強“點對點”服務。經過艱苦努力，我們率先實現復工復產，經濟恢復好于預期，全年國內生產總值增長2.3%，宏觀調控積累了新的經驗，以合理代價取得較大成效。

 

 

二是優先穩就業保民生，人民生活得到切實保障。就業是最大的民生，保市場主體也是為穩就業保民生。各地加大穩崗擴崗激勵力度，企業和員工共同克服困難。多渠道做好重點群體就業工作，支持大眾創業萬眾創新帶動就業。新增市場主體恢復快速增長，創造了大量就業崗位。城鎮新增就業1186萬人，年末全國城鎮調查失業率降到5.2%。作為最大發展中國家，在巨大沖擊下能夠保持就業大局穩定，尤為難能可貴。加強生活必需品保供穩價，居民消費價格上漲2.5%。線上辦公、網絡購物、無接觸配送等廣泛開展。大幅度擴大失業保險保障范圍。對因疫情遇困群眾及時給予救助，新納入低保、特困供養近600萬人，實施臨時救助超過800萬人次。抵御嚴重洪澇、臺風等自然災害，全力應急搶險救援，妥善安置受災群眾，保障了人民群眾生命財產安全和基本生活。

 

 

三是堅決打好三大攻堅戰，主要目標任務如期完成。較大幅度增加財政扶貧資金投入。對工作難度大的貧困縣和貧困村掛牌督戰，精準落實各項幫扶措施。優先支持貧困勞動力穩崗就業，幫助返鄉貧困勞動力再就業，努力穩住務工收入。加大產業扶貧力度，深入開展消費扶貧。加強易返貧致貧人口監測和幫扶。年初剩余的551萬農村貧困人口全部脫貧、52個貧困縣全部摘帽。繼續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，完成污染防治攻堅戰階段性目標任務。長江、黃河、海岸帶等重要生態系統保護和修復重大工程深入實施，生態建設得到加強。穩妥化解地方政府債務風險，及時處置一批重大金融風險隱患。

 

 

四是堅定不移推進改革開放，發展活力和內生動力進一步增強。完善要素市場化配置體制機制。加強產權保護。深入推進“放管服”改革，實施優化營商環境條例。出臺國企改革三年行動方案。支持民營企業發展。完善資本市場基礎制度。扎實推進農業農村、社會事業等領域改革。共建“一帶一路”穩步推進。海南自由貿易港建設等重大舉措陸續推出。成功舉辦第三屆中國國際進口博覽會、中國國際服務貿易交易會。推動區域全面經濟伙伴關系協定簽署。完成中歐投資協定談判。維護產業鏈供應鏈穩定，對外貿易和利用外資保持增長。

 

 

五是大力促進科技創新，產業轉型升級步伐加快。建設國際科技創新中心和綜合性國家科學中心，成功組建首批國家實驗室。“天問一號”、“嫦娥五號”、“奮斗者”號等突破性成果不斷涌現。加強關鍵核心技術攻關。加大知識產權保護力度。支持科技成果轉化應用，促進大中小企業融通創新，推廣全面創新改革試驗相關舉措。推動產業數字化智能化改造，戰略性新興產業保持快速發展勢頭。

 

 

六是推進新型城鎮化和鄉村振興，城鄉區域發展格局不斷優化。加大城鎮老舊小區改造力度，因城施策促進房地產市場平穩健康發展。糧食實現增產，生豬產能加快恢復，鄉村建設穩步展開，農村人居環境整治成效明顯。推進煤電油氣產供儲銷體系建設，提升能源安全保障能力。健全區域協調發展體制機制，在實施重大區域發展戰略方面出臺一批新舉措。

 

 

七是加強依法行政和社會建設，社會保持和諧穩定。提請全國人大常委會審議法律議案9件，制定修訂行政法規37部。認真辦理人大代表建議和政協委員提案。廣泛開展線上教學，秋季學期實現全面復學，1000多萬高中畢業生順利完成高考。全面深化教育領域綜合改革。實現高職院校擴招100萬人目標。加大公共衛生體系建設力度。提升大規模核酸檢測能力，新冠肺炎患者治療費用全部由國家承擔。提高退休人員基本養老金，上調城鄉居民基礎養老金最低標準，保障養老金按時足額發放，實現企業養老保險基金省級統收統支。加強公共文化服務。完善城鄉基層治理。扎實做好信訪工作。發揮審計監督作用。開展國務院大督查。做好第七次全國人口普查、國家脫貧攻堅普查。加強生產安全事故防范和處置。嚴格食品藥品疫苗監管。強化社會治安綜合治理，持續推進掃黑除惡專項斗爭，平安中國建設取得新成效。

 

 

貫徹落實黨中央全面從嚴治黨戰略部署，加強黨風廉政建設和反腐敗斗爭。鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。嚴格落實中央八項規定精神，持續為基層減負。

 

 

中國特色大國外交卓有成效。習近平主席等黨和國家領導人通過視頻方式主持中非團結抗疫特別峰會，出席聯合國成立75周年系列高級別會議、世界衛生大會、二十國集團領導人峰會、亞太經合組織領導人非正式會議、中國－歐盟領導人會晤、東亞合作領導人系列會議等重大活動。堅持多邊主義，推動構建人類命運共同體。支持國際抗疫合作，倡導建設人類衛生健康共同體。中國為促進世界和平與發展作出了重要貢獻。

 

 

一年來的工作殊為不易。各地區各部門顧全大局、盡責擔當，上億市場主體在應對沖擊中展現出堅強韌性，廣大人民群眾勤勞付出、共克時艱，詮釋了百折不撓的民族精神，彰顯了人民是真正的英雄，這是我們戰勝一切困難挑戰的力量源泉。

 

 

各位代表！

 

 

過去一年取得的成績，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是全黨全軍全國各族人民團結奮斗的結果。我代表國務院，向全國各族人民，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，表示誠摯感謝！向香港特別行政區同胞、澳門特別行政區同胞、臺灣同胞和海外僑胞，表示誠摯感謝！向關心和支持中國現代化建設的各國政府、國際組織和各國朋友，表示誠摯感謝！

 

 

在肯定成績的同時，我們也清醒看到面臨的困難和挑戰。新冠肺炎疫情仍在全球蔓延，國際形勢中不穩定不確定因素增多，世界經濟形勢復雜嚴峻。國內疫情防控仍有薄弱環節，經濟恢復基礎尚不牢固，居民消費仍受制約，投資增長后勁不足，中小微企業和個體工商戶困難較多，穩就業壓力較大。關鍵領域創新能力不強。一些地方財政收支矛盾突出，防范化解金融等領域風險任務依然艱巨。生態環保任重道遠。民生領域還有不少短板。政府工作存在不足，形式主義、官僚主義不同程度存在，少數干部不擔當不作為不善為。一些領域腐敗問題仍有發生。我們一定要直面問題和挑戰，盡心竭力改進工作，決不辜負人民期待！

 

 

二、“十三五”時期發展成就和“十四五”時期主要目標任務

 

 

過去五年，我國經濟社會發展取得新的歷史性成就。經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，國內生產總值從不到70萬億元增加到超過100萬億元。創新型國家建設成果豐碩，在載人航天、探月工程、深海工程、超級計算、量子信息等領域取得一批重大科技成果。脫貧攻堅成果舉世矚目，5575萬農村貧困人口實現脫貧，960多萬建檔立卡貧困人口通過易地扶貧搬遷擺脫了“一方水土難養一方人”的困境，區域性整體貧困得到解決，完成了消除絕對貧困的艱巨任務。農業現代化穩步推進，糧食生產連年豐收。1億農業轉移人口和其他常住人口在城鎮落戶目標順利實現，城鎮棚戶區住房改造超過2100萬套。區域重大戰略扎實推進。污染防治力度加大，資源能源利用效率顯著提升，生態環境明顯改善。金融風險處置取得重要階段性成果。全面深化改革取得重大突破，供給側結構性改革持續推進，“放管服”改革不斷深入，營商環境持續改善。對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩。人民生活水平顯著提高，城鎮新增就業超過6000萬人，建成世界上規模最大的社會保障體系。全面建立實施困難殘疾人生活補貼和重度殘疾人護理補貼制度。教育、衛生、文化等領域發展取得新成就，教育公平和質量較大提升，醫療衛生事業加快發展，文化事業和文化產業繁榮發展。國防和軍隊建設水平大幅提升。國家安全全面加強，社會保持和諧穩定。經過五年持續奮斗，“十三五”規劃主要目標任務勝利完成，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步。

 

 

“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。要準確把握新發展階段，深入貫徹新發展理念，加快構建新發展格局，推動高質量發展，為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步。

 

 

根據《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，國務院編制了《國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和2035年遠景目標綱要（草案）》。《綱要草案》堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，實化量化“十四五”時期經濟社會發展主要目標和重大任務，全文提交大會審查，這里概述幾個方面。

 

 

——著力提升發展質量效益，保持經濟持續健康發展。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵。必須堅持新發展理念，把新發展理念完整、準確、全面貫穿發展全過程和各領域，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上，促進增長潛力充分發揮。經濟運行保持在合理區間，各年度視情提出經濟增長預期目標，全員勞動生產率增長高于國內生產總值增長，城鎮調查失業率控制在5.5%以內，物價水平保持總體平穩，實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續、更為安全的發展。

 

 

——堅持創新驅動發展，加快發展現代產業體系。堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐。完善國家創新體系，加快構建以國家實驗室為引領的戰略科技力量，打好關鍵核心技術攻堅戰，制定實施基礎研究十年行動方案，提升企業技術創新能力，激發人才創新活力，完善科技創新體制機制，全社會研發經費投入年均增長7%以上、力爭投入強度高于“十三五”時期實際。廣泛開展科學普及活動。堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，保持制造業比重基本穩定，改造提升傳統產業，發展壯大戰略性新興產業，促進服務業繁榮發展。統籌推進傳統基礎設施和新型基礎設施建設。加快數字化發展，打造數字經濟新優勢，協同推進數字產業化和產業數字化轉型，加快數字社會建設步伐，提高數字政府建設水平，營造良好數字生態，建設數字中國。

 

 

——形成強大國內市場，構建新發展格局。把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。破除制約要素合理流動的堵點，貫通生產、分配、流通、消費各環節，形成國民經濟良性循環。立足國內大循環，協同推進強大國內市場和貿易強國建設，依托國內經濟循環體系形成對全球要素資源的強大引力場，促進國內國際雙循環。建立擴大內需的有效制度，全面促進消費，拓展投資空間，加快培育完整內需體系。

 

 

——全面推進鄉村振興，完善新型城鎮化戰略。堅持農業農村優先發展，嚴守18億畝耕地紅線，實施高標準農田建設工程、黑土地保護工程，確保種源安全，實施鄉村建設行動，健全城鄉融合發展體制機制。建立健全鞏固拓展脫貧攻堅成果長效機制，提升脫貧地區整體發展水平。深入推進以人為核心的新型城鎮化戰略，加快農業轉移人口市民化，常住人口城鎮化率提高到65%，發展壯大城市群和都市圈，推進以縣城為重要載體的城鎮化建設，實施城市更新行動，完善住房市場體系和住房保障體系，提升城鎮化發展質量。

 

 

——優化區域經濟布局，促進區域協調發展。深入實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，構建高質量發展的區域經濟布局和國土空間支撐體系。扎實推動京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展、黃河流域生態保護和高質量發展，高標準、高質量建設雄安新區。推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化。推進成渝地區雙城經濟圈建設。支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設。積極拓展海洋經濟發展空間。

 

 

——全面深化改革開放，持續增強發展動力和活力。構建高水平社會主義市場經濟體制，激發各類市場主體活力，加快國有經濟布局優化和結構調整，優化民營經濟發展環境。建設高標準市場體系，全面完善產權制度，推進要素市場化配置改革，強化競爭政策基礎地位，完善競爭政策框架。建立現代財稅金融體制，提升政府經濟治理能力。深化“放管服”改革，構建一流營商環境。建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡。

 

 

——推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。堅持綠水青山就是金山銀山理念，加強山水林田湖草系統治理，加快推進重要生態屏障建設，構建以國家公園為主體的自然保護地體系，森林覆蓋率達到24.1%。持續改善環境質量，基本消除重污染天氣和城市黑臭水體。落實2030年應對氣候變化國家自主貢獻目標。加快發展方式綠色轉型，協同推進經濟高質量發展和生態環境高水平保護，單位國內生產總值能耗和二氧化碳排放分別降低13.5%、18%。

 

 

——持續增進民生福祉，扎實推動共同富裕。堅持盡力而為、量力而行，加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，制定促進共同富裕行動綱要，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。實施就業優先戰略，擴大就業容量。著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體，居民人均可支配收入增長與國內生產總值增長基本同步。建設高質量教育體系，建設高素質專業化教師隊伍，深化教育改革，實施教育提質擴容工程，勞動年齡人口平均受教育年限提高到11.3年。全面推進健康中國建設，構建強大公共衛生體系，完善城鄉醫療服務網絡，廣泛開展全民健身運動，人均預期壽命再提高1歲。實施積極應對人口老齡化國家戰略，以“一老一小”為重點完善人口服務體系，優化生育政策，推動實現適度生育水平，發展普惠托育和基本養老服務體系，逐步延遲法定退休年齡。健全多層次社會保障體系，基本養老保險參保率提高到95%，優化社會救助和慈善制度。發展社會主義先進文化，提高社會文明程度，弘揚誠信文化，建設誠信社會，提升公共文化服務水平，健全現代文化產業體系。

 

 

——統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。堅持總體國家安全觀，加強國家安全體系和能力建設。強化國家經濟安全保障，實施糧食、能源資源、金融安全戰略，糧食綜合生產能力保持在1.3萬億斤以上，提高能源綜合生產能力。全面提高公共安全保障能力，維護社會穩定和安全。

 

 

展望未來，我們有信心有能力戰勝前進道路上的艱難險阻，完成“十四五”規劃目標任務，奮力譜寫中國特色社會主義事業新篇章！

 

 

三、2021年重點工作

 

 

今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年。做好政府工作，要在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，保持社會和諧穩定，確保“十四五”開好局起好步，以優異成績慶祝中國共產黨成立100周年。

 

 

今年我國發展仍面臨不少風險挑戰，但經濟長期向好的基本面沒有改變。我們要堅定信心，攻堅克難，鞏固恢復性增長基礎，努力保持經濟社會持續健康發展。

 

 

今年發展主要預期目標是：國內生產總值增長6%以上；城鎮新增就業1100萬人以上，城鎮調查失業率5.5%左右；居民消費價格漲幅3%左右；進出口量穩質升，國際收支基本平衡；居民收入穩步增長；生態環境質量進一步改善，單位國內生產總值能耗降低3%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在1.3萬億斤以上。

 

 

經濟增速是綜合性指標，今年預期目標設定為6%以上，考慮了經濟運行恢復情況，有利于引導各方面集中精力推進改革創新、推動高質量發展。經濟增速、就業、物價等預期目標，體現了保持經濟運行在合理區間的要求，與今后目標平穩銜接，有利于實現可持續健康發展。

 

 

做好今年工作，要更好統籌疫情防控和經濟社會發展。堅持常態化防控和局部應急處置有機結合，繼續毫不放松做好外防輸入、內防反彈工作，抓好重點區域和關鍵環節防控，補上短板漏洞，嚴防出現聚集性疫情和散發病例傳播擴散，有序推進疫苗研制和加快免費接種，提高科學精準防控能力和水平。

 

 

今年要重點做好以下幾方面工作。

 

 

（一）保持宏觀政策連續性穩定性可持續性，促進經濟運行在合理區間。在區間調控基礎上加強定向調控、相機調控、精準調控。宏觀政策要繼續為市場主體紓困，保持必要支持力度，不急轉彎，根據形勢變化適時調整完善，進一步鞏固經濟基本盤。

 

 

積極的財政政策要提質增效、更可持續。考慮到疫情得到有效控制和經濟逐步恢復，今年赤字率擬按3.2%左右安排、比去年有所下調，不再發行抗疫特別國債。因財政收入恢復性增長，財政支出總規模比去年增加，重點仍是加大對保就業保民生保市場主體的支持力度。中央本級支出繼續安排負增長，進一步大幅壓減非急需非剛性支出，對地方一般性轉移支付增長7.8%、增幅明顯高于去年，其中均衡性轉移支付、縣級基本財力保障機制獎補資金等增幅均超過10%。建立常態化財政資金直達機制并擴大范圍，將2.8萬億元中央財政資金納入直達機制、規模明顯大于去年，為市縣基層惠企利民提供更加及時有力的財力支持。各級政府都要節用為民、堅持過緊日子，確保基本民生支出只增不減，助力市場主體青山常在、生機盎然。

 

 

優化和落實減稅政策。市場主體恢復元氣、增強活力，需要再幫一把。繼續執行制度性減稅政策，延長小規模納稅人增值稅優惠等部分階段性政策執行期限，實施新的結構性減稅舉措，對沖部分政策調整帶來的影響。將小規模納稅人增值稅起征點從月銷售額10萬元提高到15萬元。對小微企業和個體工商戶年應納稅所得額不到100萬元的部分，在現行優惠政策基礎上，再減半征收所得稅。各地要把減稅政策及時落實到位，確保市場主體應享盡享。

 

 

穩健的貨幣政策要靈活精準、合理適度。把服務實體經濟放到更加突出的位置，處理好恢復經濟與防范風險的關系。貨幣供應量和社會融資規模增速與名義經濟增速基本匹配，保持流動性合理充裕，保持宏觀杠桿率基本穩定。保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩定。進一步解決中小微企業融資難題。延續普惠小微企業貸款延期還本付息政策，加大再貸款再貼現支持普惠金融力度。延長小微企業融資擔保降費獎補政策，完善貸款風險分擔補償機制。加快信用信息共享步伐。完善金融機構考核、評價和盡職免責制度。引導銀行擴大信用貸款、持續增加首貸戶，推廣隨借隨還貸款，使資金更多流向科技創新、綠色發展，更多流向小微企業、個體工商戶、新型農業經營主體，對受疫情持續影響行業企業給予定向支持。大型商業銀行普惠小微企業貸款增長30%以上。創新供應鏈金融服務模式。適當降低小微企業支付手續費。優化存款利率監管，推動實際貸款利率進一步降低，繼續引導金融系統向實體經濟讓利。今年務必做到小微企業融資更便利、綜合融資成本穩中有降。

 

 

就業優先政策要繼續強化、聚力增效。著力穩定現有崗位，對不裁員少裁員的企業，繼續給予必要的財稅、金融等政策支持。繼續降低失業和工傷保險費率，擴大失業保險返還等階段性穩崗政策惠及范圍，延長以工代訓政策實施期限。拓寬市場化就業渠道，促進創業帶動就業。推動降低就業門檻，動態優化國家職業資格目錄，降低或取消部分準入類職業資格考試工作年限要求。支持和規范發展新就業形態，加快推進職業傷害保障試點。繼續對靈活就業人員給予社保補貼，推動放開在就業地參加社會保險的戶籍限制。做好高校畢業生、退役軍人、農民工等重點群體就業工作，完善殘疾人、零就業家庭成員等困難人員就業幫扶政策，促進失業人員再就業。拓寬職業技能培訓資金使用范圍，開展大規模、多層次職業技能培訓，完成職業技能提升和高職擴招三年行動目標，建設一批高技能人才培訓基地。健全就業公共服務體系，實施提升就業服務質量工程。運用就業專項補助等資金，支持各類勞動力市場、人才市場、零工市場建設，廣開就業門路，為有意愿有能力的人創造更多公平就業機會。

 

 

（二）深入推進重點領域改革，更大激發市場主體活力。在落實助企紓困政策的同時，加大力度推動相關改革，培育更加活躍更有創造力的市場主體。

 

 

進一步轉變政府職能。充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。繼續放寬市場準入，開展要素市場化配置綜合改革試點，依法平等保護各類市場主體產權。縱深推進“放管服”改革，加快營造市場化、法治化、國際化營商環境。將行政許可事項全部納入清單管理。深化“證照分離”改革，大力推進涉企審批減環節、減材料、減時限、減費用。完善市場主體退出機制，實行中小微企業簡易注銷制度。實施工業產品準入制度改革，推進汽車、電子電器等行業生產準入和流通管理全流程改革。把有效監管作為簡政放權的必要保障，全面落實監管責任，加強對取消或下放審批事項的事中事后監管，完善分級分類監管政策，健全跨部門綜合監管制度，大力推行“互聯網+監管”，提升監管能力，加大失信懲處力度，以公正監管促進優勝劣汰。加強數字政府建設，建立健全政務數據共享協調機制，推動電子證照擴大應用領域和全國互通互認，實現更多政務服務事項網上辦、掌上辦、一次辦。企業和群眾經常辦理的事項，今年要基本實現“跨省通辦”。

 

 

用改革辦法推動降低企業生產經營成本。推進能源、交通、電信等基礎性行業改革，提高服務效率，降低收費水平。允許所有制造業企業參與電力市場化交易，進一步清理用電不合理加價，繼續推動降低一般工商業電價。中小企業寬帶和專線平均資費再降10%。全面推廣高速公路差異化收費，堅決整治違規設置妨礙貨車通行的道路限高限寬設施和檢查卡點。取消港口建設費，將民航發展基金航空公司征收標準降低20%。鼓勵受疫情影響較大的地方對承租國有房屋的服務業小微企業和個體工商戶減免租金。推動各類中介機構公開服務條件、流程、時限和收費標準。要嚴控非稅收入不合理增長，嚴厲整治亂收費、亂罰款、亂攤派，不得擾民漁利，讓市場主體安心經營、輕裝前行。

 

 

促進多種所有制經濟共同發展。堅持和完善社會主義基本經濟制度。毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展。各類市場主體都是國家現代化的建設者，要一視同仁、平等對待。深入實施國企改革三年行動，做強做優做大國有資本和國有企業。深化國有企業混合所有制改革。構建親清政商關系，破除制約民營企業發展的各種壁壘。健全防范和化解拖欠中小企業賬款長效機制。弘揚企業家精神。國家支持平臺企業創新發展、增強國際競爭力，同時要依法規范發展，健全數字規則。強化反壟斷和防止資本無序擴張，堅決維護公平競爭市場環境。

 

 

深化財稅金融體制改革。強化預算約束和績效管理，加大預算公開力度，精簡享受稅費優惠政策的辦理流程和手續。落實中央與地方財政事權和支出責任劃分改革方案。健全地方稅體系。繼續多渠道補充中小銀行資本、強化公司治理，深化農村信用社改革，推進政策性銀行分類分賬改革，提升保險保障和服務功能。穩步推進注冊制改革，完善常態化退市機制，加強債券市場建設，更好發揮多層次資本市場作用，拓展市場主體融資渠道。強化金融控股公司和金融科技監管，確保金融創新在審慎監管的前提下進行。完善金融風險處置工作機制，壓實各方責任，堅決守住不發生系統性風險的底線。金融機構要堅守服務實體經濟的本分。

 

 

（三）依靠創新推動實體經濟高質量發展，培育壯大新動能。促進科技創新與實體經濟深度融合，更好發揮創新驅動發展作用。

 

 

提升科技創新能力。強化國家戰略科技力量，推進國家實驗室建設，完善科技項目和創新基地布局。實施好關鍵核心技術攻關工程，深入謀劃推進“科技創新2030－重大項目”，改革科技重大專項實施方式，推廣“揭榜掛帥”等機制。支持有條件的地方建設國際和區域科技創新中心，增強國家自主創新示范區等帶動作用。發展疾病防治攻關等民生科技。促進科技開放合作。加強知識產權保護。加強科研誠信建設，弘揚科學精神，營造良好創新生態。基礎研究是科技創新的源頭，要健全穩定支持機制，大幅增加投入，中央本級基礎研究支出增長10.6%，落實擴大經費使用自主權政策，優化項目申報、評審、經費管理、人才評價和激勵機制，努力消除科研人員不合理負擔，使他們能夠沉下心來致力科學探索，以“十年磨一劍”精神在關鍵核心領域實現重大突破。

 

 

運用市場化機制激勵企業創新。強化企業創新主體地位，鼓勵領軍企業組建創新聯合體，拓展產學研用融合通道，健全科技成果產權激勵機制，完善創業投資監管體制和發展政策，縱深推進大眾創業萬眾創新。延續執行企業研發費用加計扣除75%政策，將制造業企業加計扣除比例提高到100%，用稅收優惠機制激勵企業加大研發投入，著力推動企業以創新引領發展。

 

 

優化和穩定產業鏈供應鏈。繼續完成“三去一降一補”重要任務。對先進制造業企業按月全額退還增值稅增量留抵稅額，提高制造業貸款比重，擴大制造業設備更新和技術改造投資。增強產業鏈供應鏈自主可控能力，實施好產業基礎再造工程，發揮大企業引領支撐和中小微企業協作配套作用。發展工業互聯網，促進產業鏈和創新鏈融合，搭建更多共性技術研發平臺，提升中小微企業創新能力和專業化水平。加大5G網絡和千兆光網建設力度，豐富應用場景。加強網絡安全、數據安全和個人信息保護。統籌新興產業布局。加強質量基礎設施建設，深入實施質量提升行動，完善標準體系，促進產業鏈上下游標準有效銜接，弘揚工匠精神，以精工細作提升中國制造品質。

 

 

（四）堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘國內市場潛力。緊緊圍繞改善民生拓展需求，促進消費與投資有效結合，實現供需更高水平動態平衡。

 

 

穩定和擴大消費。多渠道增加居民收入。健全城鄉流通體系，加快電商、快遞進農村，擴大縣鄉消費。穩定增加汽車、家電等大宗消費，取消對二手車交易不合理限制，增加停車場、充電樁、換電站等設施，加快建設動力電池回收利用體系。發展健康、文化、旅游、體育等服務消費。鼓勵企業創新產品和服務，便利新產品市場準入，推進內外貿產品同線同標同質。保障小店商鋪等便民服務業有序運營。運用好“互聯網+”，推進線上線下更廣更深融合，發展新業態新模式，為消費者提供更多便捷舒心的服務和產品。引導平臺企業合理降低商戶服務費。穩步提高消費能力，改善消費環境，讓居民能消費、愿消費，以促進民生改善和經濟發展。

 

 

擴大有效投資。今年擬安排地方政府專項債券3.65萬億元，優化債券資金使用，優先支持在建工程，合理擴大使用范圍。中央預算內投資安排6100億元。繼續支持促進區域協調發展的重大工程，推進“兩新一重”建設，實施一批交通、能源、水利等重大工程項目，建設信息網絡等新型基礎設施，發展現代物流體系。政府投資更多向惠及面廣的民生項目傾斜，新開工改造城鎮老舊小區5.3萬個，提升縣城公共服務水平。簡化投資審批程序，推進實施企業投資項目承諾制。深化工程建設項目審批制度改革。完善支持社會資本參與政策，進一步拆除妨礙民間投資的各種藩籬，在更多領域讓社會資本進得來、能發展、有作為。

 

 

（五）全面實施鄉村振興戰略，促進農業穩定發展和農民增收。接續推進脫貧地區發展，抓好農業生產，改善農村生產生活條件。

 

 

做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。對脫貧縣從脫貧之日起設立5年過渡期，保持主要幫扶政策總體穩定。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，促進脫貧人口穩定就業，加大技能培訓力度，發展壯大脫貧地區產業，做好易地搬遷后續扶持，分層分類加強對農村低收入人口常態化幫扶，確保不發生規模性返貧。在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣。堅持和完善東西部協作和對口支援機制，發揮中央單位和社會力量幫扶作用，繼續支持脫貧地區增強內生發展能力。

 

 

提高糧食和重要農產品供給保障能力。保障糧食安全的要害是種子和耕地。要加強種質資源保護利用和優良品種選育推廣，開展農業關鍵核心技術攻關。提高高標準農田建設標準和質量，完善灌溉設施，強化耕地保護，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。推進農業機械化、智能化。建設國家糧食安全產業帶和農業現代化示范區。穩定種糧農民補貼，適度提高稻谷、小麥最低收購價，擴大完全成本和收入保險試點范圍。穩定糧食播種面積，提高單產和品質。多措并舉擴大油料生產。發展畜禽水產養殖，穩定和發展生豬生產。加強動植物疫病防控。保障農產品市場供應和價格基本穩定。開展糧食節約行動。解決好吃飯問題始終是頭等大事，我們一定要下力氣也完全有能力保障好14億人的糧食安全。

 

 

扎實推進農村改革和鄉村建設。鞏固和完善農村基本經營制度，保持土地承包關系穩定并長久不變，穩步推進多種形式適度規模經營，加快發展專業化社會化服務。穩慎推進農村宅基地制度改革試點。發展新型農村集體經濟。深化供銷社、集體林權、國有林區林場、農墾等改革。提高土地出讓收入用于農業農村比例。強化農村基本公共服務和公共基礎設施建設，促進縣域內城鄉融合發展。啟動農村人居環境整治提升五年行動。加強農村精神文明建設。保障農民工工資及時足額支付。加快發展鄉村產業，壯大縣域經濟，加強對返鄉創業的支持，拓寬農民就業渠道。千方百計使億萬農民多增收、有奔頭。

 

 

（六）實行高水平對外開放，促進外貿外資穩中提質。實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，更好參與國際經濟合作。

 

 

推動進出口穩定發展。加強對中小外貿企業信貸支持，擴大出口信用保險覆蓋面、優化承保和理賠條件，深化貿易外匯收支便利化試點。穩定加工貿易，發展跨境電商等新業態新模式，支持企業開拓多元化市場。發展邊境貿易。創新發展服務貿易。優化調整進口稅收政策，增加優質產品和服務進口。加強貿易促進服務，辦好進博會、廣交會、服貿會及首屆中國國際消費品博覽會等重大展會。推動國際物流暢通，清理規范口岸收費，不斷提升通關便利化水平。

 

 

積極有效利用外資。進一步縮減外資準入負面清單。推動服務業有序開放，增設服務業擴大開放綜合試點，制定跨境服務貿易負面清單。推進海南自由貿易港建設，加強自貿試驗區改革開放創新，推動海關特殊監管區域與自貿試驗區統籌發展，發揮好各類開發區開放平臺作用。促進內外資企業公平競爭，依法保護外資企業合法權益。歡迎外商擴大在華投資，分享中國開放的大市場和發展機遇。

 

 

高質量共建“一帶一路”。堅持共商共建共享，堅持以企業為主體、遵循市場化原則，健全多元化投融資體系，強化法律服務保障，有序推動重大項目合作，推進基礎設施互聯互通。提升對外投資合作質量效益。

 

 

深化多雙邊和區域經濟合作。堅定維護多邊貿易體制。推動區域全面經濟伙伴關系協定盡早生效實施、中歐投資協定簽署，加快中日韓自貿協定談判進程，積極考慮加入全面與進步跨太平洋伙伴關系協定。在相互尊重基礎上，推動中美平等互利經貿關系向前發展。中國愿與世界各國擴大相互開放，實現互利共贏。

 

 

（七）加強污染防治和生態建設，持續改善環境質量。深入實施可持續發展戰略，鞏固藍天、碧水、凈土保衛戰成果，促進生產生活方式綠色轉型。

 

 

繼續加大生態環境治理力度。強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，加強細顆粒物和臭氧協同控制，北方地區清潔取暖率達到70%。整治入河入海排污口和城市黑臭水體，提高城鎮生活污水收集和園區工業廢水處置能力，嚴格土壤污染源頭防控，加強農業面源污染治理。繼續嚴禁洋垃圾入境。有序推進城鎮生活垃圾分類處置。推動快遞包裝綠色轉型。加強危險廢物醫療廢物收集處理。研究制定生態保護補償條例。落實長江十年禁漁，實施生物多樣性保護重大工程，科學推進荒漠化、石漠化、水土流失綜合治理，持續開展大規模國土綠化行動，保護海洋生態環境，推進生態系統保護和修復，讓我們生活的家園擁有更多碧水藍天。

 

 

扎實做好碳達峰、碳中和各項工作。制定2030年前碳排放達峰行動方案。優化產業結構和能源結構。推動煤炭清潔高效利用，大力發展新能源，在確保安全的前提下積極有序發展核電。擴大環境保護、節能節水等企業所得稅優惠目錄范圍，促進新型節能環保技術、裝備和產品研發應用，培育壯大節能環保產業，推動資源節約高效利用。加快建設全國用能權、碳排放權交易市場，完善能源消費雙控制度。實施金融支持綠色低碳發展專項政策，設立碳減排支持工具。提升生態系統碳匯能力。中國作為地球村的一員，將以實際行動為全球應對氣候變化作出應有貢獻。

 

 

（八）切實增進民生福祉，不斷提高社會建設水平。注重解民憂、紓民困，及時回應群眾關切，持續改善人民生活。

 

 

發展更加公平更高質量的教育。構建德智體美勞全面培養的教育體系。推動義務教育優質均衡發展和城鄉一體化，加快補齊農村辦學條件短板，健全教師工資保障長效機制，改善鄉村教師待遇。進一步提高學前教育入園率，完善普惠性學前教育保障機制，支持社會力量辦園。鼓勵高中階段學校多樣化發展，加強縣域高中建設。增強職業教育適應性，深化產教融合、校企合作，深入實施職業技能等級證書制度。辦好特殊教育、繼續教育，支持和規范民辦教育發展。分類建設一流大學和一流學科，加快優化學科專業結構，加強基礎學科和前沿學科建設，促進新興交叉學科發展。支持中西部高等教育發展。加大國家通用語言文字推廣力度。發揮在線教育優勢，完善終身學習體系。倡導全社會尊師重教。深化教育評價改革，健全學校家庭社會協同育人機制，規范校外培訓。加強師德師風建設。在教育公平上邁出更大步伐，更好解決進城務工人員子女就學問題，高校招生繼續加大對中西部和農村地區傾斜力度，努力讓廣大學生健康快樂成長，讓每個孩子都有人生出彩的機會。

 

 

推進衛生健康體系建設。堅持預防為主，持續推進健康中國行動，深入開展愛國衛生運動，深化疾病預防控制體系改革，強化基層公共衛生體系，創新醫防協同機制，健全公共衛生應急處置和物資保障體系，建立穩定的公共衛生事業投入機制。加強精神衛生和心理健康服務。深化公立醫院綜合改革，擴大國家醫學中心和區域醫療中心建設試點，加強全科醫生和鄉村醫生隊伍建設，提升縣級醫療服務能力，加快建設分級診療體系。堅持中西醫并重，實施中醫藥振興發展重大工程。支持社會辦醫，促進“互聯網+醫療健康”規范發展。強化食品藥品疫苗監管。優化預約診療等便民措施，努力讓大病、急難病患者盡早得到治療。居民醫保和基本公共衛生服務經費人均財政補助標準分別再增加30元和5元，推動基本醫保省級統籌、門診費用跨省直接結算。建立健全門診共濟保障機制，逐步將門診費用納入統籌基金報銷，完善短缺藥品保供穩價機制，采取把更多慢性病、常見病藥品和高值醫用耗材納入集中帶量采購等辦法，進一步明顯降低患者醫藥負擔。

 

 

保障好群眾住房需求。堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，穩地價、穩房價、穩預期。解決好大城市住房突出問題，通過增加土地供應、安排專項資金、集中建設等辦法，切實增加保障性租賃住房和共有產權住房供給，規范發展長租房市場，降低租賃住房稅費負擔，盡最大努力幫助新市民、青年人等緩解住房困難。

 

 

加強基本民生保障。提高退休人員基本養老金、優撫對象撫恤和生活補助標準。推進基本養老保險全國統籌，規范發展第三支柱養老保險。完善全國統一的社會保險公共服務平臺。加強軍人軍屬、退役軍人和其他優撫對象優待工作，健全退役軍人工作體系和保障制度。繼續實施失業保險保障擴圍政策。促進醫養康養相結合，穩步推進長期護理保險制度試點。發展普惠型養老服務和互助性養老。發展嬰幼兒照護服務。發展社區養老、托幼、用餐、保潔等多樣化服務，加強配套設施和無障礙設施建設，實施更優惠政策，讓社區生活更加便利。完善傳統服務保障措施，為老年人等群體提供更周全更貼心的服務。推進智能化服務要適應老年人、殘疾人需求，并做到不讓智能工具給他們日常生活造成障礙。健全幫扶殘疾人、孤兒等社會福利制度，加強殘疾預防，提升殘疾康復服務質量。分層分類做好社會救助，及時幫扶受疫情災情影響的困難群眾，堅決兜住民生底線。

 

 

更好滿足人民群眾精神文化需求。培育和踐行社會主義核心價值觀，弘揚偉大抗疫精神和脫貧攻堅精神，推進公民道德建設。繁榮新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學和檔案等事業。加強互聯網內容建設和管理，發展積極健康的網絡文化。傳承弘揚中華優秀傳統文化，加強文物保護利用和非物質文化遺產傳承，建設國家文化公園。推進城鄉公共文化服務體系一體建設，創新實施文化惠民工程，倡導全民閱讀。深化中外人文交流。完善全民健身公共服務體系。精心籌辦北京冬奧會、冬殘奧會等綜合性體育賽事。

 

 

加強和創新社會治理。夯實基層社會治理基礎，健全城鄉社區治理和服務體系，推進市域社會治理現代化試點。加強社會信用體系建設。大力發展社會工作，支持社會組織、人道救助、志愿服務、公益慈善發展。保障婦女、兒童、老年人、殘疾人合法權益。繼續完善信訪制度，推進矛盾糾紛多元化解。加強法律援助工作，啟動實施“八五”普法規劃。加強應急救援力量建設，提高防災減災抗災救災能力，切實做好洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等防御和氣象服務。完善和落實安全生產責任制，深入開展安全生產專項整治三年行動，堅決遏制重特大事故發生。完善社會治安防控體系，常態化開展掃黑除惡斗爭，防范打擊各類犯罪，維護社會穩定和安全。

 

 

各位代表！

 

 

面對新的任務和挑戰，各級政府要增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，踐行以人民為中心的發展思想，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，落實全面從嚴治黨要求。扎實開展黨史學習教育。加強法治政府建設，切實依法行政。堅持政務公開。嚴格規范公正文明執法。依法接受同級人大及其常委會的監督，自覺接受人民政協的民主監督，主動接受社會和輿論監督。強化審計監督。支持工會、共青團、婦聯等群團組織更好發揮作用。深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，鍥而不舍落實中央八項規定精神。政府工作人員要自覺接受法律監督、監察監督和人民監督。加強廉潔政府建設，持續整治不正之風和腐敗問題。

 

 

中國經濟社會發展已經取得了輝煌的成就，但全面實現現代化還有相當長的路要走，仍要付出艱苦努力。必須立足社會主義初級階段基本國情，著力辦好自己的事。要始終把人民放在心中最高位置，堅持實事求是，求真務實謀發展、惠民生。要力戒形式主義、官僚主義，切忌在工作中搞“一刀切”，切實為基層松綁減負。要居安思危，增強憂患意識，事不畏難、責不避險，有效防范化解各種風險隱患。要調動一切可以調動的積極因素，推進改革開放，更大激發市場主體活力和社會創造力，用發展的辦法解決發展不平衡不充分問題。要擔當作為，實干苦干，不斷創造人民期待的發展業績。

 

 

各位代表！

 

 

我們要堅持和完善民族區域自治制度，全面貫徹黨的民族政策，鑄牢中華民族共同體意識，促進各民族共同團結奮斗、共同繁榮發展。全面貫徹黨的宗教工作基本方針，堅持我國宗教的中國化方向，積極引導宗教與社會主義社會相適應。全面貫徹黨的僑務政策，維護海外僑胞和歸僑僑眷合法權益，更大凝聚中華兒女共創輝煌的磅礴力量。

 

 

過去一年，國防和軍隊建設取得新的重大成就，人民軍隊在維護國家安全和疫情防控中展示出過硬本領和優良作風。新的一年，要深入貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，嚴格落實軍委主席負責制，聚焦建軍一百年奮斗目標，推進政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展。全面加強練兵備戰，統籌應對各方向各領域安全風險，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力。優化國防科技工業布局，完善國防動員體系，強化全民國防教育。各級政府要大力支持國防和軍隊建設，深入開展“雙擁”活動，譜寫魚水情深的時代華章。

 

 

各位代表！

 

 

我們要繼續全面準確貫徹“一國兩制”、“港人治港”、“澳人治澳”、高度自治的方針，完善特別行政區同憲法和基本法實施相關的制度和機制，落實特別行政區維護國家安全的法律制度和執行機制。堅決防范和遏制外部勢力干預港澳事務，支持港澳發展經濟、改善民生，保持香港、澳門長期繁榮穩定。

 

 

我們要堅持對臺工作大政方針，堅持一個中國原則和“九二共識”，推進兩岸關系和平發展和祖國統一。高度警惕和堅決遏制“臺獨”分裂活動。完善保障臺灣同胞福祉和在大陸享受同等待遇的制度和政策，促進海峽兩岸交流合作、融合發展，同心共創民族復興美好未來。

 

 

我們要堅持獨立自主的和平外交政策，積極發展全球伙伴關系，推動構建新型國際關系和人類命運共同體。堅持開放合作，推動全球治理體系朝著更加公正合理的方向發展。持續深化國際和地區合作，積極參與重大傳染病防控國際合作。中國愿同所有國家在相互尊重、平等互利基礎上和平共處、共同發展，攜手應對全球性挑戰，為促進世界和平與繁榮不懈努力！

 

 

各位代表！

 

 

重任在肩，更須砥礪奮進。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，齊心協力，開拓進取，努力完成全年目標任務，以優異成績慶祝中國共產黨百年華誕，為把我國建設成為富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國、實現中華民族偉大復興的中國夢不懈奮斗！

 

【篇5】湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文

　　各位代表：

　　現在，我代表省人民政府向大會報告工作，請予審議，并請省政協委員和列席人員提出意見。

　　一、2020年和“十三五”工作回顧

　　2020年是湖北歷史上極不平凡、極不容易、極其難忘的一年。千年夢想與百年目標交匯，世紀疫情與百年變局交織，挑戰前所未有，斗爭艱苦卓絕，成效好于預期。習近平總書記親臨我省考察指導疫情防控，親自參加湖北代表團審議，親自推動實施支持湖北一攬子政策，殷切寄語“三個一定能夠”，始終是我們戰勝一切艱難險阻的根本所在。一年來，在省委堅強領導下，我們深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，全面落實習近平總書記重要講話和重要指示批示精神，克難奮進、砥礪實干，全力打好戰疫、戰洪、戰貧三場硬仗，交出了疫情防控和經濟社會發展雙勝利的英雄答卷。

　　打贏了阻擊新冠肺炎疫情的歷史性大戰。為保護人民生命安全，我們不惜一切代價。堅決落實黨中央決策部署，毅然封城封省，付出巨大犧牲，用3個月左右的時間取得武漢保衛戰、湖北保衛戰決定性成果，牢牢守住了全國疫情防控第一道防線。涌現出一大批抗疫先進個人和集體，張定宇獲得“人民英雄”國家榮譽稱號。習近平總書記盛贊“英雄的城市”“英雄的人民”，偉大抗疫斗爭鑄就新時代湖北精神新高峰。

　　扛住了疫后恢復重振的歷史性大考。全力應對百年不遇疫情、嚴重洪澇災害和嚴峻外部環境的多重沖擊，主要經濟指標逐月逐季向好。地區生產總值恢復到上年的95%以上。進出口逆勢增長8.8%。糧食再獲豐收，總產量545億斤。城鎮新增就業75萬人。市場主體凈增29.4萬戶，辦稅市場主體凈增22萬戶。新增規上工業企業1352家、境內上市公司9家。高新技術企業突破1萬家。大疫大災之年，沒有發生企業規模性倒閉、職工規模性失業、涉疫涉災群體規模性上訪，穩住了經濟基本盤，守住了民生和社會穩定底線，高質量發展有了新進展。

　　奪取了決勝全面小康的歷史性成就。5.8萬剩余貧困人口全部脫貧，荊楚兒女徹底告別絕對貧困。生態環境質量持續改善，國考水質斷面全面消除劣V類。政府債務、非法金融活動等風險得到有效控制。盡管受到疫情災情重創，湖北沒有拖全國后腿，三大攻堅戰取得決定性成就，全面建成小康社會勝利在望。

　　過去的一年，困難挑戰如泰山壓頂，我們以非常之舉應對非常之難，主要做了以下工作：

　　一是科學精準抓好疫情防控。面對突如其來的嚴重疫情，堅持人民至上、生命至上，堅定扛起“武漢勝則湖北勝、湖北勝則全國勝”的歷史責任。按照省委“23245”防控部署，堅決抓實抓細疫情防控各項工作，迅速遏制了疫情蔓延勢頭。疫情一日不解除，防控一日不松懈。堅持“晴天帶傘、撐傘避雨、打傘干活、修傘補強”，因時因勢調整防控策略和應對舉措，決定性成果不斷鞏固拓展。以嚴防輸入為重點嚴防反彈，落實落細常態監測、“人物地”同防、多點觸發等措施。累計開展核酸檢測3780萬例，對境外人員入境實行全流程閉環管理，對進口冷鏈食品實行全鏈條閉環式可追溯管控。自5月18日以來，連續8個多月沒有新增本土確診病例，安全的湖北得到廣泛認可。

　　二是有力有序推動疫后重振。一季度經濟出現斷崖式下跌，這是改革開放以來沒有過的。我們抱定“湖北決不能塌陷、武漢決不能滑落”的決心，全力搶時間、搶機遇、搶要素，做好“六穩”“六保”工作。著力解決企業資金、用工、用地、原材料等困難，推動產業鏈上下游、產供銷、大中小企業同步恢復。到5月底，“四上”企業復工復產進度趕上全國。大疫之下，百業艱難。千方百計保住市場主體，精準實施減稅降費、延期還本付息等規模性助企紓困措施。清單化推動中央一攬子支持政策落地。全年新增減稅降費超過1000億元，金融系統讓利407億元。新增社會融資規模首次突破1萬億元。普惠小微企業貸款余額增長26%。落實資金直達機制，使用進度整體比往年加快一個季度以上。盯緊9618個億元以上項目開工建設。啟動總投資2.3萬億元的疫后重振補短板強功能十大工程，其中公共衛生體系補短板項目已開工1037個。實施“與愛同行惠游湖北”活動，390家A級景區免門票，4個多月接待游客7740萬人次。直播帶貨、消費扶貧銷售農特產品403億元。扎實推進鄉村振興，守住了“三農”戰略后院。面對新中國成立以來歷史同期最大降雨量帶來的汛情，眾志成城做好防汛救災工作，全省江河干堤、水庫大壩未發生重大險情，總體災害損失較2016年大幅下降。以危機倒逼轉型，把“重啟鍵”變成“升級鍵”。新一輪技改工程啟動。長江沿岸鐵路集團、華為長江鯤鵬等落戶。高技術制造業增加值增長4.1%。全球首個超高通量核酸檢測“火眼”實驗室建成運行，全球首款新冠病毒滅活疫苗、全球首款128層QLC三維閃存芯片研發成功。專利申請量、授權量均創歷史新高。數字經濟迅猛發展。新建5G宏基站2.6萬個。成功舉辦中國5G+工業互聯網大會，習近平總書記發來賀信。

　　三是堅定不移深化改革開放。堅持用改革開放的辦法破除體制機制障礙，激活發展內生動力。推動“優化營商環境30條”“十必須十不準”落地見效。開展常態化走訪企業活動。縱深推進“放管服”改革，取消、調整省級行政許可事項30項，實現企業開辦一日辦結，行政審批辦理時限壓縮超過50%。要素市場化配置機制加快完善。財稅、投融資、國資國企、農業農村、公共資源交易等領域改革縱深推進。湖北自貿區21項制度創新成果全國推廣。宜昌、襄陽綜合保稅區獲批設立。“楚貿通”“楚貿展”外貿數字化平臺加快應用推廣。開通12條國際貨運定班航線。來鄂投資世界500強企業新增6家，達到320家。新簽訂央企投資項目合作協議172個，投資總額4636億元。改革開放的步伐沒有被逆風所阻、沒有因疫情停頓，走得更加堅實有力。

　　四是千方百計增進民生福祉。大力壓減公用經費和一般性支出，用于優先保基本民生，民生支出比重持續保持在75%以上。疫情沖擊最直接的是就業，穩住了就業，就托住了民生。點對點輸送70萬人外出務工，帶動717萬人跨區域返崗就業，援企穩崗660萬個次，開發扶貧公益崗位31.4萬個。多渠道多方式幫助高校畢業生、退役軍人等重點群體就業。更加重視保障困難群眾基本生活，決不讓經濟下行沖擊民生底線。擴大低保范圍，發放價格臨時補貼2332萬人次，實施臨時救助37.4萬人次。養老金按時足額發放。完成棚戶區改造4.9萬套，農村危房改造實現動態清零。安全生產形勢總體穩定。疫情之下，滿足群眾就醫就學需求是重大考驗。推行遠程醫療、預約診療，擴大基本醫保跨省異地就醫住院費用直接結算范圍。實施“雙分診、雙緩沖”，5月起正常醫療秩序全面恢復。常用藥和醫用耗材價格大幅降低，減輕群眾醫藥負擔43.8億元。藥品安全形勢穩定向好。線上教學廣泛開展，高考、中考順利舉行，秋季學期全面正常開學。積極化解疫后綜合癥，社會大局保持穩定。

　　“十四五”規劃編制、第七次人口普查順利推進。國防動員和雙擁共建深入開展。民族宗教、外事僑務、援藏援疆、老齡、婦女兒童、殘疾人、慈善等事業實現新進步。司法、信訪、保密、科普、審計、統計、人防、機關事務管理、地質、氣象等工作取得新成效。

　　一年來，我們始終堅持把政治建設擺在首位，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，自覺把黨的領導落實到政府工作各領域各方面各環節。依法全面履職盡責，更加注重運用法治推進疫情防控、優化營商環境、改進政務服務。自覺接受人大、政協監督及各方面監督，辦理人大代表建議759件、政協提案743件。從嚴從實正風肅紀，在疫情防控主戰場、疫后重振第一線、民生服務最前沿淬煉初心、錘煉作風，政府治理效能得到提升。

　　滄海橫流，更顯荊楚風采！回望過去一年，工作歷程極其艱辛，成績得來十分不易。歷史將永遠定格這些難忘的記憶：習近平總書記親赴抗疫最前線，把黨中央的深切關懷傳遞到每一個荊楚兒女心頭；舉國上下鼎力相助，給艱難中的湖北巨大支持；英雄的湖北人民展現出非凡勇氣，煥發出一往無前的磅礴力量！經歷大戰大考洗禮，湖北人民更加發自內心擁護黨中央、愛戴習近平總書記，對偉大祖國更加熱愛，對我國社會主義制度更加自信。偉大抗疫精神必將化作浴火重生的澎湃動力，沒有什么能夠阻擋我們奮進的腳步！英雄的人民一定能夠奪取新的偉大勝利！

　　各位代表！2020年是“十三五”收官之年。五年來，我們始終牢記囑托、感恩奮進，堅定不移沿著習近平總書記指引的方向走深走實，辦成了一系列影響深遠的大事，解決了一系列事關全局的難題，取得了一系列令人振奮的成就，在爬坡過坎中書寫了激越人心的奮斗篇章。這是綜合實力大跨越的五年。地區生產總值邁上4萬億元大臺階，人均超過1萬美元。全國文明城市增至10個。全國百強縣增至7個。這是發展質效大提升的五年。服務業增加值占比超過50%。科技創新成就斐然。“光芯屏端網”產業集群加速崛起。市場主體增至571萬戶。長江經濟帶發展“雙十”工程扎實推進，“四個三”重大生態工程全面完成。發展含金量、含新量、含綠量顯著提升。這是發展條件大改善的五年。鄂北水資源配置一期、漢十高鐵、天河機場三期等一批標志性工程建成投用。農村電網改造升級圓滿完成。實現縣縣通高速、鎮鎮有垃圾污水處理設施、村村通硬化路。4G網絡全覆蓋，5G應用推廣全國領先。這是改革開放大突破的五年。機構改革全面完成。省級行政審批事項大幅減少，非行政審批全部取消。政務服務實現“一網通辦”，1380項便民服務“掌上辦”。武漢營商環境進入全國第一方陣。湖北自貿區累計新增企業超過6萬家。第七屆世界軍人運動會成功舉辦。這是民生福祉大提高的五年。城鄉居民收入比2010年翻了一番。581萬貧困人口穩定脫貧，完成31.8萬戶88.2萬人易地扶貧搬遷。累計新增城鎮就業441.8萬人。高等教育毛入學率提高到70%以上。社保五項參保人數達到1.1億人次。“四館三場兩中心”公共文化設施網絡實現城鄉全覆蓋。國民體質監測合格率提高到92.4%。人均預期壽命預計提高1.5歲，達到78歲。站上新的歷史起點，我們要踏平坎坷成大道，斗罷艱險又出發，奮力創造新時代更加輝煌的業績！

　　各位代表！五年櫛風沐雨、披荊斬棘，每一分收獲都浸透著汗水、凝聚著心血，都是干出來的、拼出來的！成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央掌舵領航的結果，是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委團結帶領全省干部群眾拼搏奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向全省各族人民，向人大代表、政協委員，向各民主黨派、各人民團體和各界人士，向駐鄂人民解放軍、武警官兵、中央駐鄂單位，致以崇高的敬意和衷心的感謝！在艱苦卓絕的疫情防控阻擊戰和疫后重振攻堅戰中，湖北得到了全國人民、中央各部門、兄弟省區市和海內外朋友的關心支持。你們在危急關頭為湖北拼過命、在艱難時刻對湖北拉一把，湖北人民永遠銘記、永遠感恩！

　　在總結成績的同時，我們也清醒看到前進中的困難和挑戰：一是發展不平衡不充分問題仍然突出。城鄉、區域差距明顯，經濟創新力、產業競爭力不強，民營經濟、縣域經濟、開放型經濟發展不足，農業現代化水平不高，營商環境離市場主體期望仍有較大差距，民生領域還有不少薄弱環節，防范化解風險任務依然艱巨。二是經濟恢復承壓較重。消費復蘇緩慢，投資增長后勁不足，中小微企業生存發展面臨較多困難，財政收支矛盾更加尖銳，經濟穩定恢復的基礎還不牢固。三是政府治理現代化水平不高。干部隊伍專業化能力亟待提升，形式主義、官僚主義問題依然存在，腐敗現象時有發生。需要說明的是，受疫情影響，去年主要經濟指標多數負增長，“十三五”規劃部分目標如地區生產總值、固定資產投資等未能完成。我們一定直面問題，認真加以解決。

　　二、“十四五”發展目標任務

　　根據黨的十九屆五中全會和省委十一屆八次全會精神，省政府編制了《湖北省國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要（草案）》，一并提請本次大會審查。

　　“十四五”時期是開啟全面建設社會主義現代化新征程、實現第二個百年奮斗目標的頭一個五年。中華民族偉大復興戰略全局與世界百年未有之大變局交織激蕩，我省發展仍然處于重要戰略機遇期。國內外環境發生深刻復雜變化，機遇和挑戰之大都前所未有，但總體上機遇大于挑戰。我省經濟長期向好的基本面沒有改變，多年積累的綜合優勢沒有改變，在國家和區域發展中的重要地位沒有改變，正處于戰略機遇疊加期、政策紅利釋放期、發展布局優化期、蓄積勢能迸發期、省域治理提升期，依然大有可為。我們要增強憂患意識，堅定必勝信心，全力辦好自己的事，以自身發展的確定性有效應對外部環境的不確定性，努力在危機中育先機、于變局中開新局。

　　“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，是習近平總書記賦予湖北的重大政治責任和光榮歷史使命，是新階段推動湖北高質量發展的“綱”和“魂”，必須一以貫之抓落實，一張藍圖干到底。錨定二O三五年遠景目標，今后五年，要努力推動我省綜合實力邁上新臺階、改革開放贏得新優勢、社會文明程度達到新高度、生態文明建設取得新成效、民生福祉達到新水平、省域治理效能得到新提升，創新驅動發展走在全國前列，制造強省、質量強省建設加快突破，現代服務業提速升級，農業強省建設取得明顯成效，中心城市和城市群發展能級進一步提升，縣域經濟、塊狀經濟競相發展，加快形成與戰略支點相適應的綜合實力和戰略功能。經濟總量跨越6萬億元，常住人口城鎮化率達到65%，居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步。

　　實現上述目標任務，必須把握以下幾點：

　　始終堅持黨的全面領導。增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。心懷國之大者，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執行力，善于用政治眼光觀察和分析經濟社會問題，真抓實干推動黨中央決策部署和省委工作要求落地見效。

　　始終堅持以人民為中心。堅持發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，把人民利益作為定政策、作決策、干工作的根本出發點和落腳點，辦好民生實事，促進社會公平，推動共同富裕，努力讓人民群眾生活更幸福更美好。

　　始終堅持新發展理念。抓牢發展第一要務，完整、準確、全面貫徹新發展理念，緊緊扭住高質量發展主題和供給側結構性改革主線，服務構建新發展格局，積極融入共建“一帶一路”、長江經濟帶發展、促進中部地區崛起等國家戰略，推進“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局，加快構建戰略性新興產業引領、先進制造業主導、現代服務業驅動的現代產業體系，建設數字湖北，著力打造國內大循環重要節點和國內國際雙循環戰略鏈接。

　　始終堅持改革開放創新。堅定不移吃“改革飯”、走“開放路”、打“創新牌”，著力破除深層次體制機制障礙，縱深推進營商環境革命，持續增強發展內生動力和活力，建設強大市場樞紐、內陸開放高地、科技創新高地，構筑新時代湖北發展戰略優勢。

　　始終堅持系統觀念。強化前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，統籌疫情防控和經濟社會發展、供給側和需求側、市場和政府、發展和安全，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，實現發展質量、結構、規模、速度、效益、安全相統一。

　　始終堅持推進政府治理現代化。全面落實省域治理現代化“1+1+11”制度體系，堅持依法行政、從嚴治政、科學理政，深入推進法治政府、廉潔政府、服務型政府建設，以高效能治理助推高質量發展、創造高品質生活。

　　三、2021年重點工作

　　今年是我國現代化建設進程中具有特殊重要性的一年，也是我省經濟恢復重振的關鍵之年，做好政府工作意義重大。總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會以及中央經濟工作會議精神，認真貫徹習近平總書記考察湖北、參加湖北代表團審議時的重要講話精神，落實好省委十一屆七次、八次全會和省委經濟工作會議部署，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，服務構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，注重需求側管理，堅持系統觀念，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”，確保“十四五”開好局、起好步，以優異成績慶祝建黨100周年。

　　經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長10%以上；城鎮新增就業70萬人以上，城鎮調查失業率6%左右；居民消費價格漲幅3%左右；居民收入穩步增長；生態環境質量鞏固提高，單位生產總值能耗降低2.5%左右，主要污染物排放量繼續下降；糧食產量保持在500億斤以上。

　　去年我省經濟嚴重受創，今年要全力回歸正常，不僅要把損失的部分補回來，還要力爭把應有的增長追回來，確保開局漂亮、全年精彩。綜合分析我省經濟基本面和發展態勢，考慮去年低基數因素和潛在增長率，把今年經濟增長目標定在10%以上，是積極進取的，也是有較強支撐的。達成這一目標，將更充分展示湖北經濟韌性、彰顯我國制度優勢。增長10%是底線要求，在實際工作中，要拿出“拼”“搶”“實”的狀態和作風，在“穩”的前提和基礎上奮力求“進”，盡最大努力去爭取更好結果。

　　今年，要圍繞服務構建新發展格局，堅持問題導向、目標導向和結果導向相結合，邁好第一步、見到新氣象。重點做好以下工作。

　　（一）鞏固經濟持續回升態勢。堅決把來之不易的經濟向好勢頭保持好、鞏固好，爭取發展上的更大主動。

　　著力為市場主體紓困解難。對中小微企業繼續“拉一把、扶一程”，幫助千千萬萬“經濟細胞”活下去、留下來、發展好。保持援企惠企政策連續性，針對性出臺新的精準支持舉措，暢通政策傳導機制。推進“減免緩退抵”政策落地，實行“免申即享”。依法整治涉企違規收費。持續清理拖欠企業賬款。強化普惠金融服務，加大對民營和小微企業信貸支持。推進企業金融方艙服務常態化。

　　穩定和擴大就業。堅持就業優先政策，精準實施援企穩崗，促進創業帶動就業、多渠道靈活就業。支持勞動密集型產業發展。統籌做好高校畢業生、退役軍人、農民工、退捕漁民等重點群體就業工作。依法治理拖欠農民工工資問題。深化“6+1”勞務協作。確保城鎮零就業家庭動態清零。扎實推進高職擴招和職業技能提升行動。推動“藍領”評職稱、漲待遇，讓技能人才有干頭、有奔頭。

　　精準擴大有效投資。堅持資金、要素跟著項目走，服務、保障圍繞項目轉，能開則開、能早則早、能多則多、能快則快，全面推進疫后重振補短板強功能十大工程，全力抓好4274個億元以上新開工項目落地。繼續聚焦“五個根本解決”，推進一批重大交通、水利、能源等基礎設施項目建設。鐵路方面，加快建設十堰至西安高鐵湖北段、沿江高鐵武漢至宜昌段、呼南高鐵襄陽至荊門段、荊門至荊州鐵路，啟動沿江高鐵武漢至合肥段、武漢樞紐直通線等建設。公路方面，續建新建十巫高速、咸九高速咸寧段等項目。航空方面，建成湖北國際物流核心樞紐，加快武漢天河機場三跑道、襄陽機場飛行區改擴建等項目建設，推進咸寧機場等通用機場建設。水利方面，推進引江補漢、杜家臺蓄滯洪區等工程。能源方面，加快建設陜北-湖北、金上-湖北特高壓直流輸電工程，推進新一輪城鄉電網改造升級、隨州電廠、鄂西頁巖氣勘探開發等項目。加強新型基礎設施建設，扎實推進40個省級“點線心站臺園”項目，抓好5G+智能制造、智慧交通、智慧物流等十大示范工程。推動央企加大在鄂投資力度。引導更多社會資本進入健康、文旅、體育等幸福產業。

　　加快釋放消費潛力。提升傳統消費能級，培育新型消費業態，盡快讓消費熱起來、經濟活起來。支持武漢建設國際消費中心城市。改造提升步行街。推動夜間經濟、假日經濟、首店經濟、免稅經濟發展。開展新一輪汽車、家電下鄉和以舊換新。促進線上線下消費融合，支持直播電商、數字消費等發展，培育壯大本土電商企業和網貨品牌，打造智慧街區、智慧商圈。大力引進世界知名和國內龍頭商貿物流企業。支持漢口北建設武漢國際貿易城。精準實施“與愛同行惠游湖北”活動。充分挖掘縣鄉消費潛力，推進縣鄉電子商務進農村全覆蓋、農村生活消費服務中心全覆蓋。加強楚菜、楚茶、楚酒等品牌建設和推廣。做優做精78家老字號、100個荊楚優品。辦好消費博覽會、食品博覽會、文化旅游博覽會、大健康博覽會等重點展會。開展“放心舒心消費在湖北”活動。

　　防范化解經濟金融風險。強化底線思維，加強風險監測預警和處置，堅決守住不發生系統性風險底線。抓實化解政府隱性債務風險工作。支持地方中小銀行深化改革，多渠道補充資本金。嚴厲打擊非法集資。加強反壟斷監管，防止資本無序擴張。促進房地產市場平穩健康發展。

　　（二）增強科技創新支撐能力。抓住科技創新這個關鍵變量，提高“錢變紙、紙變錢”能力，實現更多領域創新領先、發展領跑。

　　營造高品質創新生態。堅決打破制約創新的條條框框，全力為人才松綁、為科研清障、為創新加油。穩定增加財政科技投入，落實研發費用加計扣除政策，力爭全社會研發投入1000億元以上。擴大科技成果所有權或長期使用權改革試點，完善科研人員職務發明成果權益分享機制，系統推進科研評價、科研經費、科研分配等機制改革。推進大學校區、產業園區、城市社區“三區融合”，建設環大學創新經濟帶。持續開展“聯百校、轉千果”活動。爭創國家科技成果轉移轉化示范區。深入開展“科技金融服務滴灌行動”。強化知識產權保護運用。創新之道，唯在得人。實施“楚才興鄂”科創行動計劃，培育和引進更多戰略科技人才、科技領軍人才、青年科技人才、高水平創新團隊。推行重點項目“揭榜掛帥”，探索實行委托制、包干制、賽馬制，讓科技創新千里馬競相奔騰。

　　建設高層次創新平臺。全力推進武漢創建全國科技創新中心、東湖綜合性國家科學中心，高標準建設以東湖科學城為核心區的光谷科技創新大走廊。支持襄陽、宜昌打造區域創新中心。支持荊門、黃岡、孝感、黃石創建國家創新型試點城市。推動脈沖強磁場、精密重力測量等重大科技基礎設施提升功能，新建生物醫學成像等大科學裝置。聚焦光電科學、空天科技、生物育種等領域，加快推進6個湖北實驗室建設。爭取光學、生物學等優勢領域入列國家基礎學科研究中心。抓好33個產業技術研究院建設。

　　培育高能級創新主體。實施高新技術企業“百千萬”行動計劃，支持100家創新型龍頭企業做大做強、1000家高新技術企業擴規提能，加快培育1萬家高新技術后備企業。年內新增高新技術企業1000家以上。促進高新區提能升級、創新發展。支持十堰、恩施創建國家級高新區。支持規上工業企業建立高水平研發機構，牽頭承擔國家和省重大科技專項。強化產學研深度合作，組建3-5家平臺型、網絡型產業創新聯合體。完善“雙創”服務體系，推動大學科技園、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地專業化升級。持續開展院士專家企業行、“科技副總”服務中小微企業活動。

　　我們要充分發揮科教大省優勢，做大做強國家戰略科技力量的湖北盤子，為科技自立自強作出更大貢獻。

　　（三）推動產業鏈供應鏈優化升級。深化供給側結構性改革，著力補短板、鍛長板，增強我省產業鏈供應鏈的韌性和競爭力。

　　實施產業鏈供應鏈提升工程。推行重點產業鏈鏈長制，培育集聚頭部企業、鏈主企業。開展集成電路、新型顯示、智能終端等重點產業鏈協同攻關，力爭在光纖激光器、高端顯示面板、高精度實時遙感、高端醫療裝備等領域取得新突破。推動重點產業供應鏈平臺建設。實施領軍企業計劃，加快培育單項冠軍、隱形冠軍和“小巨人”企業。持續實施中小企業成長工程，力爭新增規上工業企業1000家以上。

　　實施戰略性新興產業倍增計劃。加快四大國家戰略性新興產業集群和四大國家級產業基地建設。推進華星光電t4、邁瑞醫療、華大智能制造、中國（湖北）網絡視聽產業園等重大項目建設。力促43個預增產值過10億元的重點項目投產達產。力爭“光芯屏端網”產業新增營業收入超過1000億元。大力實施數字經濟躍升工程，推動人工智能、大數據、物聯網、區塊鏈等與產業深度融合。加快“兩區一基地”建設，建設一批數字經濟示范區。支持武漢、襄陽創建國家級車聯網先導區。支持宜昌建設區域數據中心集群和智能計算中心。數字決勝未來，我們要著力推動數字產業化、產業數字化，為湖北經濟插上數字翅膀。

　　實施“技改提能、制造煥新”行動。保持制造業比重基本穩定。推進新一輪技術改造升級，技改投資占工業投資比重提高到40%以上。推進三寧化工、華新水泥、新冶鋼高爐煉鐵產能置換等重大技改項目投產。建設智能化工廠、數字化車間。加快打造汽車、大健康、現代化工等萬億級產業集群。支持宜荊荊磷化工產業集群打造國家先進制造業集群。促進鋼鐵、有色、建材等原材料工業安全綠色高效發展。推動食品、紡織等消費品工業加快邁向中高端。深入開展質量提升行動，增強“湖北制造”品牌影響力。

　　實施現代服務業提速升級行動。加速先進制造業和生產性服務業深度融合，大力發展現代金融、現代物流、高端商務等生產性服務業，積極發展工業設計、工程設計、檢驗檢測、認證驗證等高技術服務業。完善現代流通體系，開展流通領域現代供應鏈體系建設試點，加快建設武漢陽邏港、宜昌白洋港等5個國家多式聯運示范項目。加快長江中游航運中心建設，推動沿江港口整合升級、聯動發展。大力發展“文旅+”，引進一批重點文旅企業，打造一批精品文旅項目，推進重大文旅綜合體建設。

　　（四）促進區域協調發展。緊扣一體化和高質量，抓緊推動“一主引領、兩翼驅動、全域協同”區域發展布局破題開篇。

　　加快都市圈城市群發展。出臺區域發展布局總體意見及配套政策。實施國土空間規劃和管控，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局。支持武漢加快建設國家中心城市、長江經濟帶核心城市和國際化大都市。高標準建設東湖國家自主創新示范區、長江新區。完善武漢城市圈協同聯動機制，推動優勢產業鏈圈內延伸，建設城市圈大通道。支持武漢、孝感、鄂州、黃石、黃岡加快建設航空港經濟綜合實驗區。支持武漢、咸寧、鄂州打造生態綠色發展區。支持武漢與仙桃、天門、潛江協同發展。推動“襄十隨神”城市群以產業轉型升級和先進制造業為重點打造高質量發展經濟帶，支持襄陽加快建設漢江流域中心城市、十堰創建國家級產業轉型升級示范區、隨州打造國家應急產業示范基地、神農架建成世界著名生態旅游目的地。推動“宜荊荊恩”城市群以綠色經濟和戰略性新興產業為特色打造高質量發展經濟帶，支持宜昌加快建設長江中上游區域性中心城市、荊州建設國家級承接產業轉移示范區、荊門建設全國通用航空產業綜合示范區、恩施打造“兩山”理論實踐創新基地。

　　大力發展縣域經濟。創新經濟強縣發展支持政策和評價機制，做實“百強進位、百強沖刺、百強儲備”清單。加快發展塊狀經濟、網狀經濟，支持112個重點成長型產業集群擴規提質，帶動形成“一縣一品”“一業一品”。實施山川協作工程，推動結對縣市開展產業協作。

　　加快推進新型城鎮化。健全城鄉融合發展體制機制，深化戶籍制度改革，促進農業轉移人口市民化，力爭實現80萬以上人口在城鎮落戶。實施城市更新行動，開工城鎮老舊小區改造項目2601個，新建地下綜合管廊50公里。抓好仙桃、天門、潛江等10個全國縣城新型城鎮化建設示范。啟動縣城品質提升三年行動。深入開展“擦亮小城鎮”行動。安居才能樂業。加大保障性租賃住房供給，規范發展長租房市場，著力解決新市民、青年職工等群體住房困難問題。

　　深化區域戰略合作。加強與周邊省份戰略聯動，健全推動長江中游城市群一體化發展機制。主動對接京津冀協同發展、長三角一體化、粵港澳大灣區戰略，承接產業轉移和創新要素輻射。推進漢江生態經濟帶、三峽生態經濟合作區、洞庭湖生態經濟區、淮河生態經濟帶協同發展。促進省際毗鄰地區交流合作。支持大別山等革命老區、民族地區發展。做好援藏援疆工作。深化京鄂對口協作。

　　（五）更大力度推進改革開放。推動深層次改革與高水平開放相互促進，為發展添動力、激活力、拓空間。

　　持續優化營商環境。營商環境好不好，市場主體的感受是第一標準。以市場主體需求為導向，弘揚“店小二”精神，著力打造市場化法治化國際化營商環境。深化“放管服”改革，圍繞高效辦成一件事，推進跨部門、跨層級、跨地區的流程再造與系統重構。加快政務服務“一網通辦、一窗通辦、一事聯辦、跨省通辦”，拓展“鄂匯辦”APP便民事項。全面實施市場準入負面清單制度。全面推行企業開辦“一張表、一日辦、零費用”，實現工程建設項目審批“80、60、40”目標。全面推行涉企經營許可告知承諾制，先發證后現場檢查。全面推行“雙隨機、一公開”監管，進一次門、查多項事，對市場主體無事不擾，最大限度減少執法活動對企業正常生產經營的影響。推進社會信用體系建設。加強營商環境評價結果運用。依法平等保護產權和企業家合法權益。法治是最好的營商環境。要讓“辦事靠法治、不用找關系”成為社會共識，成為湖北營商環境的重要標志。

　　深化重點領域改革。扎實推進國企改革三年行動，穩妥有序推進混合所有制經營和國企戰略重組。鼓勵民營企業參與電力、電信、鐵路等行業改革。開展民營經濟示范城市創建。加強財政資金統籌整合，增強基層財力保障。深入推進要素市場化配置改革。推動武漢區域金融中心建設，大力引進總部金融機構和非銀行金融機構，支持上交所中部基地、深交所湖北基地建設。擴大直接融資比重，提高上市公司質量，力爭新增上市公司數量比上年翻番。構建“以畝產論英雄”集約節約用地新機制。推進政府投資項目遠程異地評標常態化。深化供銷社綜合改革。

　　促進高水平對外開放。深入推進湖北自貿區改革創新，推動武漢片區擴容。建設武漢、宜昌、黃石跨境電商綜合試驗區。支持黃石、荊州、鄂州創建綜合保稅區。支持鄂州、襄陽、十堰申報航空口岸。實施外貿主體培育行動、外貿新業態發展工程，鞏固防疫物資、農產品等出口勢頭。實施加工貿易三年倍增計劃，制定“一縣一業”外貿產業發展目錄。推進服務貿易創新發展試點。健全外商投資促進和服務保護體系。深度融入“一帶一路”，提升對外投資、對外承包工程質量效益。搶抓RCEP、中歐投資協定達成機遇，深化與東盟、歐盟、日韓等經貿合作。增強中歐班列（武漢）可持續運營能力。推進海峽兩岸產業合作區建設。辦好外交部湖北全球推介、上合組織民間友好論壇、世界500強對話湖北、華創會、臺灣周、楚商大會等重大開放交流活動。

　　改革開放的力度有多大，發展的空間就有多大。改革開放讓湖北的今天生機盎然，也必將使湖北的明天更加出彩。

　　（六）全面推進鄉村振興。堅持把解決好“三農”問題作為重中之重，牢牢把握工作重心的歷史性轉移，推動鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。

　　提升農業產業化水平。深化農業供給側結構性改革，加快建設農業產業強省。推動糧油、蔬菜、畜禽、水產、茶葉等全產業鏈發展，加快培育100家細分行業領軍龍頭企業、1000家成長型龍頭企業。扎實推進農產品品牌培育三年行動，支持潛江龍蝦、黃岡蘄艾、恩施硒茶、隨州香菇等區域公用品牌加快發展，做強“中國荊楚味、湖北農產品”。支持荊門創建國家農業高新技術產業示范區。建設10個省級農村產業融合發展示范園。推動鄉村旅游和休閑農業轉型升級。產業興才有農民富，把農業產業化的增值收益和就業崗位盡量留給農民，促進農民持續增收。

　　堅持不懈抓好農業生產。落實“米袋子”“菜籃子”責任制。堅持藏糧于地、藏糧于技，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。規范耕地占補平衡，堅守耕地和永久基本農田保護紅線，穩定糧食播種面積和產量。新建410萬畝高標準農田。持續推進1800萬畝優質特色稻生產區、1000萬畝優質專用小麥優勢區建設。繼續抓好生豬恢復生產。深入開展科技興農“515”行動，推進農業科技“五五工程”。全面實施現代種業提升工程，打造湖北優質種子品牌，建設“中國種都”。加強動植物疫病防控。

　　扎實推進農村改革和鄉村建設。落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策。穩慎推進農村宅基地制度改革。發展多種形式適度規模經營。培育農業新型經營主體，加強農業經理人和新型職業農民隊伍建設。發展壯大新型農村集體經濟。深入推進“三鄉”工程。加強全域國土綜合整治。加快農村水、電、路、氣、網等基礎設施提檔升級。持續整治農村人居環境，因地制宜推進農村改廁、生活垃圾處理和污水治理。推動美麗鄉村連線成片。加強傳統村落、民族特色村寨保護與發展，留住鄉韻、記住鄉愁。推進鄉村善治，涵育文明鄉風、良好家風、淳樸民風。

　　鞏固拓展脫貧攻堅成果。落實“四個不摘”，過渡期內保持主要幫扶政策總體穩定。今年幫扶投入只增不減，確保脫貧群眾獲得感只增不減。健全防止返貧動態監測和幫扶機制，加強易返貧致貧人口收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況常態化監測。繼續扶持脫貧地區發展“一村一品”“一鄉一業”，確保脫貧群眾長期穩定受益。強化易地扶貧搬遷后續扶持，確保搬遷群眾穩得住、有就業、逐步能致富。

　　（七）持續抓好污染防治和生態建設。堅持生態優先、綠色發展，在提升綠水青山“顏值”中做大金山銀山“價值”。

　　深入推進長江大保護。把保護和修復長江生態環境擺在壓倒性位置，嚴格落實《長江保護法》，深入實施長江經濟帶發展“雙十”工程。持續抓好中央環保督察反饋問題、長江經濟帶生態環境警示片披露問題整改。大力抓好沿江化工企業“關改搬轉治綠”、入河排污口整治。扎實推進長江、漢江干流湖北段十年禁漁。開展長江生物多樣性調查。加強南水北調中線核心水源區保護。持續開展國土綠化。建設長江、漢江、清江生態廊道。支持神農架國家公園建設。我們要唱好新時代長江之歌，接力繪就綠滿長江、水潤荊楚的錦繡畫卷。

　　改善環境質量。持續打好藍天、碧水、凈土保衛戰，強化大氣污染綜合治理和聯防聯控，統籌水污染治理、水生態修復、水資源保護，推進土壤及地下水污染防治與修復。開展化肥農藥減量增效行動、危險廢物專項整治三年行動。統籌推進山水林田湖草等系統治理工程。實施濕地保護、湖泊清淤、河湖水系連通等生態修復行動。持續壓實河湖長制，全面推行林長制。強化“三線一單”硬約束，實施生態環境分區管控。探索建立生態保護補償、生態環境損害賠償制度。籌辦國際濕地公約締約方大會。

　　推動綠色轉型。鋪好綠色發展底色，才能贏得永續發展未來。研究制定我省碳達峰方案，開展近零碳排放示范區建設。加快建設全國碳排放權注冊登記結算系統。大力發展循環經濟、低碳經濟，培育壯大節能環保、清潔能源產業。推進綠色建筑、綠色工廠、綠色產品、綠色園區、綠色供應鏈建設。加強先進適用綠色技術和裝備研發制造、產業化及示范應用。推行垃圾分類和減量化、資源化利用。深化縣域節水型社會達標創建。探索生態產品價值實現機制。

　　（八）著力保障和改善民生。群眾的事，再小也是大事。該花在民生上的錢，一分都不能省；該給老百姓辦的事，再難也要辦好。今年“三公”經費再壓減5%，把更多資源向民生傾斜。

　　促進教育高質量發展。堅持立德樹人，推動學生全面發展。更大力度推進義務教育均衡發展和城鄉一體化，加強縣城學校、鄉鎮寄宿制學校和小規模學校建設，提高進城務工人員子女在公辦學校就讀比例，健全教師工資待遇保障長效機制。實施第四期學前教育行動計劃。鼓勵高中階段學校多樣化發展，確保新高考平穩落地。實施職業教育“雙高計劃”和賦能提質專項行動，為青年打開更多成長成才的大門。分類推進高等學校“雙一流”建設。著眼高質量發展需要，優化高校布局和學科設置。發展特殊教育、專門教育、社區教育和家庭教育。扎實推進校園安全整治三年行動。實現數字校園建設全覆蓋。做好關心下一代工作。加快構建服務全民終身學習的教育體系。

　　提高全民健康水平。把保障人民健康放在優先發展的戰略位置，為群眾提供全方位全周期健康服務。全力打造疾控體系改革和公共衛生體系建設的“湖北樣板”，健全“四體系一平臺”，高標準建設“一中心四基地”。加強緊密型城市醫聯體和縣域醫共體建設，提升基層醫療衛生機構服務能力。加強基層全科醫生培養。全面推進藥品和醫用耗材省級集中帶量采購工作。實施影響群眾健康突出問題“323”攻堅行動。深入推進“互聯網+醫療健康”。實施中醫藥傳承創新和基層中醫藥服務能力提升工程，打造李時珍中醫藥文化品牌。加強傳染病、慢性病、職業病、地方病防控。推進殘疾預防和精準康復。嚴格食品藥品安全監管和疫苗生產質量管理。加大國家“學生飲用奶計劃”推廣力度。深入開展愛國衛生運動。提高優生優育服務水平，擴大婚檢、孕檢、產前篩查、新生兒篩查等基本項目免費檢查服務。發展多種形式就近便捷托育服務，新增3歲以下嬰幼兒托位2.2萬個。促進全民健身與全民健康深度融合。扎實抓好東京奧運會、第十四屆全國運動會、北京冬奧會三大備戰。

　　完善社會保障體系。持續推進社保擴面提質。實施企業職工基本養老保險、工傷保險省級統籌。強化基本醫保、大病保險和醫療救助三重保障功能，做實基本醫保市級統籌。開展跨省異地就醫門診費用直接結算。推進農村特困供養服務機構改造提升三年行動。加強孤兒和事實無人撫養兒童保障。完善社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤聯動機制。積極應對人口老齡化，加快建設居家社區機構相協調、醫養康養相結合的養老服務體系，建設30個公辦養老中心和養護院，建設一批城企聯動普惠養老項目，為1萬戶特殊困難老年人家庭實施適老化改造。著力解決老年人運用智能技術困難，幫助老年人融入智慧社會。

　　優化公共文化服務。培育和踐行社會主義核心價值觀，深化文明創建，講好湖北抗疫故事、疫后重振故事。推動基層文化場館提檔升級。建設群眾身邊的“15分鐘文化體育圈”。開展荊楚“紅色文藝輕騎兵”等文化惠民活動。實施公共數字文化建設工程。辦好第十七屆中國戲劇節、第四屆湖北藝術節。推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程，做強新型主流媒體。促進新聞出版、廣播影視、文學藝術、哲學社會科學繁榮發展。推進新型智庫建設。加強考古工作和文物保護利用。保護弘揚傳承長江文化。推進萬里茶道申遺、長征國家文化公園（湖北段）、荊楚大遺址傳承發展工程、革命文物保護利用示范區建設。支持荊州古城保護和功能疏散。支持孝感建設孝文化名城。

　　加強和創新社會治理。堅持治理重心下移、力量下沉、資源下傾，更大力度向基層放權賦能。深入推進市域社會治理現代化試點。深化街道管理體制改革。建強社區工作者隊伍。推動黨員干部下沉社區常態化長效化。規范發展社會組織。支持志愿服務和慈善事業健康發展。啟動“八五”普法。強化矛盾糾紛排查化解，集中治理信訪突出問題。實施安全生產專項整治三年行動，加強防汛抗旱、森林防滅火等工作。推進地質災害綜合防治體系重點省份建設。深化“雪亮工程”“智慧平安小區”建設。常態化開展掃黑除惡專項斗爭。嚴打電信網絡詐騙、涉毒涉賭等突出違法犯罪活動。建設更高水平的平安湖北，讓城鄉更安寧、群眾更安樂。

　　全力支持國防和軍隊建設，加強國防教育、人民防空和國防動員能力建設，做好退役軍人服務保障，推動軍民融合深度發展，鞏固促進軍政軍民團結。

　　當前，全球疫情加速蔓延，國內呈現多地局部暴發和零星散發狀態，防控任務依然艱巨繁重。要嚴陣以待、嚴防死守，堅決堵住一切可能的漏洞。慎終如始抓好常態化科學精準防控，壓實“四方責任”，嚴格落實“四早”要求，加強監測預警、核酸檢測、隔離管控、消毒消殺、流調溯源等工作，引導群眾合理有序出行，做好新冠疫苗免費接種工作，確保防控不松懈、疫情不反彈、發展不停步。

　　各位代表！今年發展形勢復雜嚴峻程度不亞于去年。越是逆水行舟，越要一篙不松。各級政府要始終從講政治的高度做好政府工作，把堅持和加強黨的全面領導貫穿始終，把講政治轉化為內在主動，以實際行動踐行“兩個維護”。嚴格依憲施政、依法行政，開展法治政府建設示范創建活動。依法接受人大及其常委會的監督，自覺接受政協民主監督，主動接受社會和輿論監督。認真辦理人大代表建議和政協提案。深化政務公開。堅持嚴的主基調不動搖，深入推進政府系統黨風廉政建設和反腐敗斗爭。深入貫徹中央八項規定及其實施細則精神，持之以恒糾治形式主義、官僚主義。進一步精文簡會，統籌規范督查檢查考核，切實給基層減負、為實干撐腰、向發展聚力。以思想破冰引領發展突圍，謀定后動、謀定快動，提升專業化能力，善于創造性落實。一切奔著解決問題去，奔著完成目標去，奔著達到效果去，說了的事都要算，定了的事馬上辦，干就努力干到最好。

　　各位代表！征途漫漫，惟有奮斗。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委堅強領導下，主動作為、奮發有為、擔當善為，以優異成績迎接建黨100周年，為加快“建成支點、走在前列、譜寫新篇”努力奮斗！

【篇6】湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府向大會作工作報告，請各位代表連同《遵義市匯川區國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標綱要(草案)》一并審議，并請列席會議的各位同志提出寶貴意見。

　　 

　　“十三五”時期工作回顧

　　 

　　五年來，全區上下始終堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢記囑托、感恩奮進，在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，踐行新發展理念，堅守發展和生態兩條底線，深入實施“15555”發展戰略[1]，把握機遇篤定前行，攻堅克難開拓奮進，經濟社會發展取得歷史性突破，“十三五”規劃目標任務基本完成，為率先實現社會主義現代化奠定堅實基礎。

　　2020年，全區完成地區生產總值412.2億元，“十三五”時期年均增長10%，經濟總量連續跨越300億元和400億元大關，躋身全省前10位，位列全市第3位，綜合實力居西部前列、全省領先。規模以上工業增加值137.2億元，年均增長7.4%；社會消費品零售總額153.17億元，年均增長9.4%；500萬元以上固定資產投資161.6億元，“十三五”時期累計達880億元，年均增長14%；一般公共預算收入14.4億元，年均下降0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入39733元，農村常住居民人均可支配收入17309元，年均增長7.7%、9%。

　　五年奮進，我們同心協力戰貧困、拔窮根，脫貧攻堅斬獲全勝

　　始終堅持以脫貧攻堅為統攬，累計投入51億元全力攻堅，38個貧困村全部出列，13305戶49088人全部穩定脫貧，精彩書寫了脫貧攻堅“匯川答卷”，徹底撕掉了千百年來絕對貧困的標簽。

　　基礎條件實現歷史性巨變。1911公里通村通組路建成投用，行政村實現客運全覆蓋，40萬群眾徹底解決困擾多年的出行難問題。680個農村飲水安全工程全部投入運行，35萬人徹底告別了季節性、地域性、資源性缺水，喝上了穩定水、干凈水、放心水。營養餐、“兩免一補”[2]、大病醫療保險、“先診療、后付費”等多項政策全面落實。123個農網升級改造項目、601個通訊基站全面完工，動力電、4G網絡實現全覆蓋。曾經的封閉落后徹底成為歷史。

　　人居環境實現根本性轉變。改造完成農村危房2487戶、老舊住房5616戶，55431戶“三改三化”[3]全面完工，戶戶安全房全面實現。建成5個易地扶貧搬遷安置點，2150戶9282人挪出“貧窮窩”，圓了“安居夢”。72個村莊生活污水處理工程建成投用，生活污水集中處理率升至60%。“戶參與、村收集、鎮轉運、區處理”垃圾收處體系順暢運行，建成農村垃圾池972座，農村生活垃圾無害化處理能力不斷提升。“臟亂差”不再是農村“標簽”，村容村貌徹底改觀。

　　內生動力實現持續性蛻變。產業“造血”持續增強，貧困人口收入年均增長5.7%，7862戶29375人通過發展產業實現穩定脫貧。“龍頭企業+合作社+農戶”利益聯結機制更加完善，培育市級以上龍頭企業25家、農民合作社487個、家庭農場625個，貧困戶全部入社入股分紅。貧困勞動力就業24627人，戶均就業2.25人。電商平臺、網絡直播實現線上銷售4600萬元。超過1.2萬人利用資源優勢，掙了旅游錢，實現新增收。貧困群眾正加速從脫貧對象向致富主體蛻變。

　　五年奮進，我們持續發力調結構、促轉型，產業發展強勢崛起

　　堅持把調整產業結構作為轉型振興的重要任務，搶抓園區、壩區、旅游集聚區建設，三次產業結構由2016年新五鎮劃入后的8.1:46.1:45.8調整為7.4:32.3:60.3，結構更加優化。

　　以特色精品引領的效益農業持續壯大。農村產業革命深入推進，以高粱、蔬菜、林下種養三大產業為主導的“234”產業布局[4]形成體系，以超臨界萃取為代表的精深加工進一步健全農產品價值鏈供應鏈，實現農業產業接二連三、深度融合，農業總產值突破45億元，是“十二五”末的2.2倍。“六個一”壩區建設模式[5]在全省推廣，壩區總產值突破3.5億元，畝均產值1.7萬元，帶動5.5萬人穩定增收。“五五五”產銷對接模式[6]成為“教科書式”工作經驗在全市推廣，“婁山關”牌茄子、辣椒、天麻等系列農產品挺進上海、成渝地區、粵港澳大灣區等大市場，實現“黔貨出山”。

　　以產業集群引領的新型工業提質升級。“雙千工程”[7]成效明顯，工業經濟實現新突破。遵義卷煙廠完成易地技改，實現產值74.3億元。珍酒廠（一期）、雪花啤酒廠（一期）完成擴能技改，董酒廠產能大幅提升，“三酒”完成產值24.8億元，以綠色食品工業為核心的特色輕工業在工業經濟占比達66.5%。凱星液力、烏江機電等20個重大項目建成投產，天義電器、中航電梯等10個項目完成退城進園，以智能科技為核心的高端裝備制造業在工業經濟占比達27%。大數據與實體經濟深度融合，打造標桿項目12個，帶動融合企業123家，實現收入12億元。園區持續擴容提質，建成標準化廠房80萬平方米，新引進光明森源、程大包材等優質企業58家。順利通過國家循環經濟示范試點終期驗收，榮獲長江經濟帶國家級轉型升級示范開發區稱號，長征電器十二廠列入第四批國家工業遺產名單。

　　以旅游商貿引領的第三產業快速發展。投資120億元打造婁山關、海龍屯兩大AAAA級景區，創建AAA級旅游景區9個，建成櫻花大道、千果園等一批各具特色的鄉村旅游點，成功承辦第七屆遵義旅發大會，共計接待游客7700萬人次，實現旅游綜合收入1055億元。以廣珠、蘇州路、昆明路等為代表的商圈集群效應凸顯，成功打造林達美食街、1964文化創意園等特色街區，建成遵義國際汽貿城，夜間經濟持續升溫，累計完成社會消費品零售總額629億元。“引金入匯”成果豐碩，新增金融機構41家，居全市首位。檔案館、圖書館和138個村居綜合文化服務中心建成投用，基層文化陣地不斷夯實。建國70周年慶典活動在央視展播，《偉大的轉折》獲第32屆“飛天獎”優秀電視劇獎，《海龍屯》紀錄片獲全省文藝獎電影類一等獎。婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽持續升級，成功打造“婁山勇士挑戰賽”，榮獲中國登山協會“十年成就獎”，被評為全國最佳賽事舉辦地、全國全民健身先進區。

　　五年奮進，我們不遺余力抓建設、促提質，城鄉面貌煥然一新

　　緊扣遵義都市圈中心區域戰略定位，形成主城為龍頭、特色鄉鎮為依托的新型城鎮化發展格局，城鎮化率提升至69%。

　　規劃布局更加合理。山盆、沙灣等“西部五鎮”劃入區域版圖。高橋、高坪、董公寺撤鎮設辦。圍繞“兩個組團、三條發展軸、五大功能區、八個特色鎮”[8]城鎮發展空間布局，編制完成8個鄉鎮新型城鎮總體規劃及《匯川區鄉鎮協調發展規劃》。完成中心城區街道行政區劃調整，資源分配更加合理。城市空間不斷拓展，城區面積從68.4平方公里增加到111.6平方公里，人口從24.8萬人增加到34.2萬人，城市規模效應和集聚效應凸顯。

　　城市功能更加完善。“六網”會戰[9]持續推進，城市配套設施不斷完善。長大、九匯、大坪立交建成投用，復興大道、遵龍大道、高新快線等13條城市干道建成通車，人民路、天津路、大連路等6條道路完成改造。蘭海高速婁山關站完成改擴建，海龍屯站建成投用，重遵高速復線、仁遵高速啟動建設。川黔鐵路外遷投用，渝黔快鐵實現通車。供電、供水、供氣全面提檔，建成5G基站211個，主次干道、背街小巷亮燈率達99%、96%，新改建標準化公廁49座，新增停車位3.2萬個。

　　城鎮管理更加精細。北大資源、碧桂園、金科等一批實力房企競相入駐。完成河溪壩、田溝、嘉陵江（一期）等26個棚戶區改造，還房20834套，建成西安路、星源小區、新舟三區等6個經適房，交房3744套。老舊小區改造扎實推進。整治“兩違”建筑[10]13萬平方米。城區環衛市場化實現全覆蓋，垃圾無害化處理率達98.8%。特色小城鎮建設扎實推進，打造省列市級示范小城鎮1個、市級特色小城鎮7個，文明村鎮創建實現全覆蓋，板橋鎮獲“全國文明鄉鎮”，團澤鎮大坎村入選全國鄉村治理示范村。成功創建全國文明城市并通過復評驗收。

　　五年奮進，我們精準發力抓改革、促開放，發展活力大幅增強

　　堅決扛起“1+8”國家級開放創新平臺[11]前沿“窗口”和“試驗田”重任，重點領域改革、科技創新走在全省、全市前列，發展動能更加強勁。

　　各項改革縱深推進。持續深化“放管服”改革[12]，優化營商環境，取消行政審批141項、各類證明138項，企業申辦壓縮至2個工作日內，新發展市場主體4.3萬戶，連續兩年榮獲“中國十佳營商環境示范縣市”。供給側結構性改革及行政、經濟、財稅、金融等一系列專項改革扎實開展，累計實施改革任務366項。司法體制改革成為全國示范樣板。農村集體產權制度改革榮獲 “全國農村承包地確權登記頒證工作典型地區”“第二批全國農村集體產權制度改革試點典型單位”。

　　開放合作持續擴大。持續深化與成渝地區、粵港澳大灣區、長三角等發達地區合作，建成臨港遵義科技城，成功引進聯合利華、光明食品、東方希望等10家500強企業入駐匯川，招引項目570個，招商引資工作連續3年獲全市考核一等獎，產業大招商成效明顯，開放合作空間有效拓展。外向型經濟加快發展，凱星液力變速器、新力鑄鍛件、中航電梯等“匯川制造”遠銷北美、歐洲、東南亞。完成進出口總額2.6億美元，實際利用外資3.8億美元。泰永長征深交所中小板上市，歐瑞欣合新三板掛牌。成功承辦遵義市第五屆遵商聯盟大會。

　　創新能力不斷提升。人才強區戰略深入實施，組建省、市級科技創新人才團隊73個，轉化科技成果58項。新增高新技術企業49家，科技型成長梯隊企業16家，擁有省級高技術人才101人，優秀青年人才36人。新增注冊商標4587件，有效注冊達5700件。擁有國家級創新平臺9個、省級63個、市級52個，有效發明專利擁有量達733件，穩居全市第一。

　　五年奮進，我們堅定有力強保護、促治理，生態環境持續改善

　　堅決扛起生態環境保護政治責任，全力打好污染防治攻堅戰，生態文明建設成效明顯。

　　生態環境顯著改善。完成營造林11.72萬畝，退耕還林3.1萬畝，中心城區綠化率達36.3%，森林覆蓋率達58%。喇叭河國家濕地公園順利通過驗收，鳴莊濕地、蓮花山、植物園等生態公園建成投用。完成自然保護地優化調整。成功創建全國第一批生態文明建設示范區。

　　生態治理成效明顯。全面推行河長制，大力開展“治污治水·潔凈家園”五年攻堅行動，建成城區污水處理廠3座、集鎮污水處理廠10座，城鎮污水處理率達98.5%，集中式飲用水源水質達標率100%。嚴格耕地紅線保護，扎實推進土地例行督察反饋問題整改，實施土地整治項目46個，新增耕地面積4195畝。重拳整治中橋水庫水源地環境，關停飲用水源保護區內企業13家，持續推進24個歷史遺留礦山復墾復綠和水土保持小流域綜合治理。有力推進節能減排降碳，空氣優良率達99.4%。

　　環保執法力度空前。深入開展環保“利劍”行動，以最嚴格的執法保護生態環境，立案查處環境違法案件128起、企業45家，行政拘留6人。扎實推進中央、省委生態環境保護督察及“回頭看”反饋問題整改，限期整改率100%，環保投訴案件辦結率100%。“大棚房”[13]問題專項整治通過國家驗收。

　　五年奮進，我們凝心聚力惠民生、促和諧，幸福指數顯著提升

　　始終把保障和改善民生作為頭等大事，民生領域累計投入資金129.6億元，占財政總支出68%，年均增長8.6%，人民群眾獲得感、幸福感、安全感持續增強。

　　城鄉教育提質發展。投資40億元，新改擴建教育工程126個，新增學位2.3萬個。新改擴建公辦幼兒園40所，鄉鎮公辦幼兒園實現全覆蓋，公辦園在園幼兒占比達到國家標準。義教均衡通過國家驗收，在全市率先實現“普十五”[14]，中考成績連續五年位列全市第一，高考一本上線率位列全市第二。航天高中申創“省級一類示范普通高中”，遵義職業技術學校升級為“國家中等職業教育改革發展示范學校”。教師人才隊伍不斷壯大，擁有省、市級名校長25名。“五好校園”[15]創建工作被評為全國中小學德育工作優秀案例，先后獲得“全國陽光體育先進區”“全國學校藝術教育先進單位”等多項國家級榮譽稱號。

　　醫療衛生全面進步。“健康匯川”行動有序推進，投資9.32億元，新改擴建區人民醫院、7個鎮衛生院及11個標準化衛生室，行政村實現標準化衛生室全覆蓋。遠程醫療平臺建成投用，公立醫院改革扎實推進，區域醫共體建設實現全覆蓋，基本醫療服務能力全面提升。成功創建國家級衛生鎮4個、省級衛生鎮2個，順利通過“國家級慢性病綜合防控示范區”和國家衛生城市復審。城鄉居民醫保參保率達98.7%。

　　社會保障更加有力。創新實施“五化”就業服務機制[16]，新增城鎮就業6.6萬人，農村勞動力轉移就業4.1萬人次，城鎮失業率控制在3%以內。創建星級敬老院9所，板橋、松林、山盆敬老院獲“全國敬老文明號”稱號，區養老服務中心入選全國“第二批公辦養老機構改革試點”。社會保險覆蓋面持續擴大，累計征繳基金30億元。城鄉低保、特困人員等特殊群體救助標準大幅增長，累計發放各類社會救助金2.2億元，惠民殯葬實現全覆蓋，民政工作獲全省表彰。

　　社會大局和諧穩定。始終把防范化解政府性債務風險作為最大政治任務，黨政機關帶頭過“緊日子”“苦日子”，壓減一般性支出1650萬元，項目“瘦身”46.8億元，充分運用“投轉固、高改低、短改長、隱轉企”[17]，多舉措有效化解政府性債務，交通等重點領域化債取得明顯成效，民營中小企業無分歧賬款全部“清零”，牢牢守住了不發生區域性、系統性風險底線。“平安匯川” 建設深入推進，有力打擊涉黑涉惡犯罪案件8起，“天網工程”[18]“雪亮工程”[19]持續完善，嚴厲打擊“兩搶一盜”[20]、非法集資、電信詐騙等違法行為，禁毒人民戰爭取得階段性勝利，人民群眾安全感和對政法機關滿意度全面提升。老兵工作法全省首創，退役軍人基層服務保障體系不斷完善，信訪聯席機制不斷健全，各類矛盾糾紛有效化解。安全生產“六級六覆蓋”[21]網格化和企業“雙控”體系[22]建設深入推進，安全生產事故起數、死亡人數持續下降。獲全國“平安農機”示范區稱號，創建“全國減災示范社區”8個、貴州省安全文明樣板工地3個。建成食品安全智慧監管平臺，“舌尖上”的安全有效保障。成功應對“6. 22”特大暴雨災害，有效防范“非洲豬瘟”等重大疫病，人民群眾生命財產安全得到有力保障。

　　與此同時，人民武裝、國防動員、外事僑務、檔案（方志）、婦女兒童、工會、紅十字、殘疾人等事業全面發展，取得長足進步。

　　各位代表，五年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，“兩學一做”學習教育，“三嚴三實”專題教育，進一步提振了干事創業的精氣神。堅決執行區委決策部署，做到區委有部署、政府有行動，區委有安排、政府有落實。持續推進法治政府建設，完成“七五”普法[23]總結驗收，嚴格執行《重大行政決策暫行條例》《政府投資條例》等有關規定，各項工作步入法治化軌道。自覺接受人大法律監督、工作監督，政協民主監督，認真聽取各民主黨派、工商聯、人民團體、無黨派人士和社會各界人士的意見建議，累計辦理區人大代表建議意見372件、區政協委員提案692件，辦復率100%。嚴格落實全面從嚴治黨要求，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭，馳而不息興“三風”[24]、糾“四風”[25]，大力整治政府系統“慵懶散漫”等突出問題，累計查處違反中央八項規定精神問題60起66人，政府治理效能明顯提升，政治生態風清氣正。

　　各位代表，剛剛過去的2020年極為特殊，疫情來勢洶洶，局勢風云變幻，風險無處不在。我們始終堅持人民至上、生命至上，以堅定果敢的勇氣和堅忍不拔的決心，同時間賽跑，與困難斗爭，眾志成城、克難攻堅，扎實做好“六穩”[26]工作、全面落實“六保”[27]任務，全區經濟社會發展逆勢突圍，地區生產總值增長4.6%，500萬元以上固定資產投資增長2.9%，農業增加值增長5.9%，規模工業增加值增長4.3%，社會消費品零售總額增長5.5%，一般公共預算收入下降15.3%，城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長4.6%、7.8%，牢牢穩住了經濟發展“基本盤”。

　　我們以最大的決心抗擊疫情。在這場全民參與的人民戰爭中，2萬余名一線防控人員聞令而動、向險而行，外防輸入、內防反彈，創新建立疫情防控“五化五到位”模式[28]，迅速構建起“橫到邊、縱到底”的群防群治、聯防聯控體系。投入7618萬元，建成區人民醫院和區疾控中心核酸檢測實驗室，備齊備足防疫物資，秋冬季疫情防控“九大能力”建設[29]全面完成，區內確診病例已連續334天“零新增”，疫情防控取得階段性成果，傳染病大流行應對能力顯著提升。全區上下以高度的自覺參與斗爭，用堅強、自信、擔當鑄就了抗擊疫情的鋼鐵長城。

　　我們以最實的舉措鞏固脫貧。嚴格落實“四個不摘”[30]，投入300萬元建立防貧救助基金，在全市率先建立“監測、預警、扶持、保障”防貧機制。扎實開展“大走訪大排查大督導大補短”專項行動，大力實施消費扶貧，積極組建“就業幫”公司，扎實推進易地扶貧搬遷“五個體系”建設[31]，完成全區2150戶2267套安置住房不動產登記工作。全面落實政策保障、產業幫扶、就業幫扶等措施，有力保證了脫貧質量和成色。

　　我們以最快的速度復蘇經濟。第一時間按下滿產達產“快進鍵”，努力把耽誤的時間搶回來、把遭受的損失補回來。依法減稅降費12.78億元，發放兩直達資金7.98億元，減免社保費2.6億元、商鋪租金2100萬元，發放穩崗補貼685萬元，有力促進了復工復產和務工就業。推動綠色食品工業加快發展，農業增加值突破30億元。深入實施“雙千工程”，通過線上、線下同步招商，引進程大包材、中安衛材等延鏈、強鏈、補鏈企業28家，落地項目84個，到位資金129億元。33家企業累計實施“千企改造”項目42個。夜間經濟有序開放，吸納就業6000余人，消費活力全面激活。緊盯重大工程和重點項目建設，強化要素保障，狠抓督查落實，完成投資161.6億元。

　　歲月不居，時節如流。回望“十三五”，我們拔窮根、抗疫情、戰洪澇、化危機、穩經濟、應變局，一路披荊斬棘、破浪前行，同心同德、共克時艱，用忠誠、擔當、斗爭、奮進書寫了可歌可泣、蕩氣回腸的壯麗篇章。五年的成就是全方位的、開拓性的，五年的變化是深層次的、根本性的。五年春華秋實，在經濟社會發展進程中，全區上下砥礪奮進、協力爭先，用努力與拼搏實現了跨越發展。在脫貧攻堅戰場上，彭藝 余永流等為代表的廣大黨員干部，在崇山峻嶺中踐行誓言，在寒來暑往中執著奉獻，用青春和生命詮釋了對黨和事業的無限忠誠。在抗擊疫情斗爭中，各條戰線上的抗疫勇士臨危不懼、視死如歸，以生命赴使命，用摯愛護眾生，鑄就了匯川人敢于斗爭、敢于奉獻的奮斗精神。

　　各位代表！行知力則知愈進，知之深則行愈達。五年的發展啟示我們：只有忠誠于黨、擁護核心，才能行穩致遠。只要把習近平新時代中國特色社會主義思想作為一切工作的根本遵循，更加自覺地在政治上、思想上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，更加扎實地把黨中央的各項決策部署落到實處，就一定能從勝利走向新的勝利。只有審時度勢、積極作為，才能掌握主動。只要把發展作為解決一切矛盾和問題的基礎和關鍵，以開闊的視野研判形勢，以清醒的頭腦審視自身，以前瞻的舉措應對挑戰，就一定能贏得發展主動權。只有鼓足干勁、勇于爭先，才能化危為機。只要始終發揚斗爭精神，直面復雜嚴峻形勢，保持定力、堅定信心，在攻堅面前不怯陣，困難面前不退縮，逆境面前不悲觀，就一定能在危機中育新機，于變局中開新局。只有發揮優勢、自強自立，才能趕超跨越。只要立足“五大優勢”，從全國全省全市發展大局中找準定位、把握方向、鎖定目標，奮力打造政策洼地、產業高地和投資寶地，就一定能續寫新篇章，開創新未來。

　　各位代表！匯川五年來取得的成績，離不開市委、市政府和區委的堅強領導，離不開市級部門和上海臨港集團的關心幫助，離不開區人大、區政協和社會各界的大力支持，離不開全區廣大干部群眾的共同奮斗。在此，我謹代表區人民政府，向全區各族人民，向各民主黨派、無黨派人士、人民團體、駐區部隊、駐區單位和企業，向歷屆老領導、老同志和所有關心、支持匯川經濟社會發展的各界人士，表示衷心感謝并致以崇高敬意！

　　各位代表，總結成績和經驗的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟社會發展還面臨不少問題和挑戰，主要是：受經濟下行、政府債務等多重影響，財政收支困難，穩增長、促發展的壓力持續加大；資源稟賦和比較優勢還沒有充分發揮，產業鏈條短、結構不優、后勁不足等問題仍然存在；民生領域還有不少欠賬，社會治理還有弱項；少數干部不擔當、不作為還不同程度存在。我們將認真研究解決，全力以赴做好各項工作，不辱歷史使命，不負人民重托。

　　 

　　2035遠景目標和“十四五”時期主要目標任務

　　 

　　2035年，是我國基本實現社會主義現代化、加快實現第二個百年奮斗目標承上啟下的關鍵之年，也是遵義會議召開100周年，著眼“2035看遵義、匯川怎么辦”，我們的遠景目標是：立足資源稟賦、發揮比較優勢，建成開放創新更活躍、經濟更發達、環境更優美、文化更繁榮、社會更和諧、人民更幸福的匯美之川。全區綜合經濟實力大幅躍升，地區生產總值突破1300億元，率先在全省基本實現社會主義現代化。具體分三步走，“十四五”時期為追趕沖刺期，基本達到或接近全國現代化平均水平；“十五五”時期為率先超越期，力爭實現高于全國現代化平均水平；“十六五”時期為領跑帶動期，在全省率先基本實現社會主義現代化。

　　今后五年，是我區乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化新征程、加速實現“2035遠景目標”的第一個五年。站在新的歷史起點，機遇和挑戰前所未有。從國家戰略看，黨中央立足“兩個大局”[32]，作出構建新發展格局、實施新時代西部大開發、建設長江經濟帶、打造成渝地區雙城經濟圈等重大戰略部署，為我們加快發展提供了千載難逢的歷史機遇。從全省格局看，省委十二屆八次全會提出以高質量發展統攬全局，并將遵義都市圈建設上升為全省重大戰略，支持遵義做大做強，力爭與貴陽齊頭并進，唱好“雙城記”，必將推動全省、全市高質量發展取得重大突破，為區域經濟高質量發展提供有利條件。從全市發展看，市委五屆十次全會要求“匯川要成為推動遵義城市發展的重要引擎”“到2025年地區生產總值要力爭達到600億元”，為我們推動高質量發展指明了方向、注入了動力。從匯川實際看，我區作為全市唯一的國家級經濟技術開發區，是全市經濟社會發展“發動機”，“大平臺、大城市、大工業、大農村、大旅游”五大優勢必將得到充分彰顯，為全區經濟社會高質量發展打下堅實基礎。全區上下要深刻認識外部環境變化帶來的新矛盾新挑戰，遵循發展規律，強化責任擔當，保持戰略定力，發揚斗爭精神，準確識變、科學應變、主動求變，奮力譜寫新時代匯川經濟社會高質量發展新篇章。

　　“十四五”時期經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神以及習近平總書記對貴州、遵義工作的重要指示精神，全面落實中央、省、市重大決策部署，統籌推進“五位一體”[33]總體布局，協調推進“四個全面”[34]戰略布局，立足新發展階段，貫徹新發展理念，融入新發展格局，堅持穩中求進工作總基調，以高質量發展統攬全局，牢牢守好發展和生態兩條底線，深入實施鄉村振興、大數據、大生態三大戰略行動，持續推進新型工業化、新型城鎮化、農業現代化、旅游產業化、社會信息化“五化同步”，當好全市經濟社會發展“發動機”，為全面建設社會主義現代化開好局、起好步，奮力建設紅色傳承新高地、開放引領先行區、高質量發展示范區，美麗幸福新匯川。

　　“十四五”時期經濟社會發展的預期目標：全區地區生產總值年均增長8.5%左右，到2025年突破600億元，三次產業比重進一步調整為6.7:35:58.3；規模以上工業增加值年均增長10%左右；財政總收入年均增長7%左右；500萬元以上固定資產投資年均增長9%左右；社會消費品零售總額年均增長9%左右；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入年均增長8.5%、9.5%，城鄉居民收入差距進一步縮小。

　　圍繞上述目標，我們將主要抓好以下工作任務：

　　一、堅持以新型工業化為引擎，著力在轉型發展上攻堅突破

　　發揮“大工業”優勢，加快新型工業化進程，推動產業高端化、綠色化、集約化發展，提高經濟質量效益和核心競爭力。構建現代產業體系。堅定不移突出以白酒產業為核心的綠色食品加工業首位度，推進珍酒新增3萬噸、董酒新增4萬噸產能項目建設，支持雪花啤酒及其他酒類企業發展。統籌發展以高端裝備制造為核心的制造業，以能礦為核心的能礦建材產業，以生物醫藥為核心的新興產業。推進產業集群發展。以高坪工業園區為依托，構建“一區多園”發展格局，立足資源稟賦和優勢產業，引進一批上下游配套企業促進高端補鏈、終端延鏈、整體強鏈，拓寬產業幅，形成綠色食品工業、高端裝備制造業、能礦建材產業、新興產業四大百億級產業集群。加快推進表面處理產業園建設，完善園區生產功能配套和滿足工業產業發展需求。培育壯大市場主體。深入實施“雙千工程”，加快構建優質企業梯度培育體系。依托現有重點骨干企業，采取股權合作、技改擴能、與優強企業聯姻等措施，打造百億級龍頭企業、十億級領軍企業、億級骨干企業。升級改造一批本土優質中小企業，構建大企業與中小企業協同創新、共享資源、融合發展的產業生態體系。支持遵義卷煙廠、珍酒、董酒等打造百億級企業。鼓勵支持聯盛藥業、新力科技等優質企業上市，支持民營企業發展，培育一批“專、精、特、新”中小企業。

　　二、堅持以新型城鎮化為載體，著力在協調發展上攻堅突破

　　發揮“大城市”優勢，依托遵義都市圈建設，構建“中拓、東進、西聯、南優、北融”城鎮發展布局，全面提高中心城區核心競爭力。完善基礎設施建設。支持瀘遵高鐵、軌道交通2、3號線建設，加快李家灣鐵路貨場建設。推進過境高速、國省干道建設，完成G210西移和S207大橋至山盆公路建設。優化董公寺、高坪和匯川大道片區路網，暢通中心城區與西部鄉鎮及新蒲新區大通道。積極推進觀音水庫等重點水利樞紐建設，加快供水工程提標改造，提升供水保障能力。推進水權水價市場化改革，促進節水型社會建設。積極推進城市電網智能化建設，提高充電設施覆蓋面。同步推進地下管網、油氣網、互聯網等基礎設施提檔升級。提升城鎮功能品質。完成仁和苑、航天六區等77個城鎮老舊小區改造，建成17個棚改項目。加大產城融合力度，不斷完善園區周邊教育、醫療、衛生、生活配套，形成產城融合、職住平衡、生態宜居、交通便利的新型城鎮化。加快城鄉融合發展。推動市政公用設施、公共服務向城市郊區、鎮村延伸，社會事業向農村覆蓋，人才、土地、資本等要素在城鄉間自由流動、平等交換。建立新產業新業態培育機制和城鄉生態產品價值實現機制，促進城鄉經濟多元化發展。持續深化戶籍制度改革，加快農業轉移人口市民化。

　　三、堅持以農業現代化為支撐，著力在優質發展上攻堅突破

　　發揮“大農村”優勢，深入推進農村產業革命，大力實施農業現代化，讓農業更興旺、農村更宜居、農民更富裕。全面實施鄉村振興戰略。高質量鞏固脫貧成效，落實“四個不摘”要求，持續抓好易地扶貧搬遷后續扶持工作，做好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。實施“四在農家·美麗鄉村”升級行動，加強村莊規劃建設和風貌管控，打造鄉村振興“十百千”示范工程[35]升級版。縱深推進農村產業革命。優化農業產業結構和區域布局，做大做強重點農業特色優勢產業。構建“3+3+X”現代農業產業體系[36]，深化壩區“六個一”建設模式和“五五五”產銷對接模式。提升“婁山關”公共品牌知名度和美譽度。大力推動美麗鄉村建設。2021年全力創建示范村35個以上，到2025年實現所有行政村全覆蓋。實現“四好農村路”[37]“美麗農村路”全覆蓋。繼續實施飲水安全鞏固提升工程，推進農村供水城市化、城鄉供水一體化建設。加強農村人居環境整治，改善提升村容村貌。

　　四、堅持以旅游產業化為抓手，著力在聯動發展上攻堅突破

　　發揮“大旅游”優勢，圍繞婁山關、海龍屯兩大AAAA級景區，搶抓長征國家文化公園建設和遵義建設全國著名紅色文化傳承基地政策機遇，加快建設全國全域旅游示范區和全省文旅融合示范基地，打造國內一流、國際知名的全域旅游目的地。加快旅游景區聯動。堅持立體布局、整體聯動，全力推進婁山關、海龍屯AAAAA級景區創建。加快建設長征紀念小鎮，聯合區內區外景區串點連線、以線帶面，升級一批旅游景區景點、打造一批旅游精品線路、創新一批旅游產品。加快旅游業態融合。推進旅游與文化、康養、工業、農業深度融合發展，構建文旅、農旅、酒旅、康旅產業格局，促進旅游產業全區域、全要素、全產業鏈發展。大力培育醫養游融合發展的大健康產業，打造大婁山避暑養生特色發展集聚區。利用戶外運動品牌，提檔升級國際性、區域性品牌賽事。打造白酒文化特色旅游街區。開發利用“三線文化”，提升1964文化創意園內涵品質。加快其他服務業發展。改造提升和培育發展一批步行街區、夜間消費集聚區、城市消費商圈，建設一批農產品批發、家居建材、花卉、汽車后服務等專業市場，發展一批物流、咨詢、信息、金融、康養等生產生活性服務業。

　　五、堅持以社會信息化為引領，著力在融合發展上攻堅突破

　　深入實施大數據戰略行動，大力提升“新基建”覆蓋面，加快5G基站建設、拓展5G應用。推動“大數據+實體經濟”發展。深入實施“萬企融合”[38]，推動大數據賦能實體經濟。加快“大數據+”工業、農業、服務業深度融合，推進工業數字化改造，提升農產品產銷對接智慧服務中心平臺效應，發展數字金融、智慧物流等生產性服務業，實現數據融合新業態。推動“大數據+民生領域”發展。深入實施數字民生攻堅戰，依托大數據推動民生領域向平臺型、智慧型、共享型升級，大力發展智慧教育、智慧醫療、智慧物流、智慧養老等數字化新業態。持續優化“五化”就業服務機制，鼓勵社會機構提供基于大數據的專業化、個性化服務。推動“大數據+社會治理”發展。深入實施數字治理提升戰，提升社會治理智能化、專業化水平。完善提升“一云一網一平臺”[39]“一網一端五服務”[40]，深入實施“數字政府”建設行動，構建“共建共治共享”體系，形成社會治理新格局。

　　六、堅持以生態優先為導向，著力在和諧發展上攻堅突破

　　堅決落實推動長江經濟帶發展要求，將生態文明建設融入經濟社會發展各方面、全過程，實現人與自然和諧共生。大力發展綠色經濟。堅持綠色發展思路，大力發展生態旅游、農業、工業等綠色產業，著力構建綠色產業體系。實施綠色企業、園區、產業鏈培育工程，加快傳統優勢產業綠色循環化改造。扎實開展生態文明建設示范創建工作，鞏固國家生態文明示范區創建成果，實現國家生態鄉鎮全覆蓋。持續改善環境質量。大力實施山水林田湖生態保護修復工程，持續打好污染防治攻堅戰。全面落實河長制，加強湘江河、仁江河、高坪河、干溪河等重點河流生態環境保護。全面推行林長制。完善城鎮污水處理設施和管網建設，全面提升城鎮污水收集處理能力。深入開展大氣、水、土壤、固體廢棄物污染防治和農村面源污染整治。健全生態保護機制。執行最嚴格的環境準入制度，嚴守生態保護紅線、永久基本農田、城鎮開發邊界等控制線。執行生態環境損害賠償制度和損害責任終身追究制。鞏固深化全國文明城市、國家衛生城市、國家環境保護模范城市創建成果。

　　七、堅持以改革開放為動力，著力在跨越發展上攻堅突破

　　發揮“大平臺”優勢，積極參與國內大循環和國內國際雙循環，大力實施改革推動、開放帶動、創新驅動戰略，最大限度激發市場活力和創造力。堅持改革推動。統籌推進放管服、供給側結構性、經濟體制、農業農村等重點領域改革。深化國開區管理體制改革、投融資體制改革、國有企業市場化改革，激發各類市場主體活力。全力優化營商環境，推動政府服務管理數字化轉型，推行行政執法規范化、標準化、數字化建設，依法平等保護企業產權和企業家權益，構筑法治化、國際化、便利化的營商環境。堅持開放帶動。主動融入長三角經濟帶、粵港澳大灣區、成渝地區雙城經濟圈等國家發展戰略，深化滬遵合作，加強與東部發達地區園區聯姻發展，建設國家級承接東部產業轉移示范區。依托平臺優勢，聚焦產業鏈、供應鏈、創新鏈、生活鏈、循環鏈，推動國開區提質增效。深化與周邊縣、區協調聯動和對接合作，推動區域間優勢互補、資源共享、抱團發展。持續招大引強，瞄準國內外500強企業和重點企業，實施精準招商和定向招商，進一步完善產業鏈，推動主導產業上下游全產業鏈發展。堅持創新驅動。加快全區重點實驗室、工程技術研究中心、公共服務技術平臺等建設，積極引進省內外科研機構、高等院校、科技企業在我區設立研發機構，大力推動院區、院企合作。引進一批高端科技人才，培養一批本土復合型高科技人才。爭取一批國家、省、市重大科技項目，培育一批高新技術企業。

　　八、堅持以改善民生為目標，著力在共享發展上攻堅突破

　　堅持以人民為中心的發展思想，全力改善民生，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。大力促進就業創業。持續優化“五化”就業服務機制，健全職業技能培訓體系，擴大公益性崗位安置，幫助殘疾人、農村轉移勞動力、零就業家庭成員就業。鞏固提升國家“雙創”[41]示范基地建設成果，支持農民工、退役軍人和高校畢業生返鄉下鄉創新創業。堅持教育優先發展。持續促進教育優質均衡發展，全面提升普通高中教育教學水平，增加優質教育資源供給，緩解城區學位緊張問題。積極發展公辦幼兒園。持續改善辦學條件，加大新建城區教育資源配置力度，加強農村教育薄弱環節建設。大力發展職業教育，推進產教融合。積極支持民辦教育健康發展。加快健康匯川建設。實施健康匯川行動。推進醫療衛生機構規范化建設。健全現代醫院管理制度，改革疾控預防控制體系，提高突發公共衛生事件應急處置和醫療救治能力。推進醫養結合，推動溫泉康養城提檔升級，建成全省康養示范基地。積極應對人口老齡化，貫徹落實好生育政策，促進人口長期均衡發展。完善社會保障體系。深化社會保障制度改革，實現城鄉基本保險全覆蓋。鼓勵發展企業年金和職業年金。完善社保關系跨地區轉接機制，全面實施異地就醫住院費用直接結算。加快發展社會福利、慈善、優撫事業。推動集中文明治喪和節地生態安葬。加快退役軍人事務管理現代化。保障婦女兒童合法權益，健全老年人、殘疾人關愛服務體系和設施。大力發展養老服務。健全文化服務體系。加大文化資源向基層傾斜力度，實現城鄉公共文化服務設施全覆蓋。持續實施文化惠民工程，提檔升級基本公共文化服務，廣泛開展全民健身運動。

　　九、堅持以維護穩定為根本，著力在安全發展上攻堅突破

　　堅持系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理，全力防范化解各類重大風險，促進社會治理體系更加完善，現代化社會治理能力顯著提升。深入推進平安匯川建設。常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決防范和打擊違法犯罪，持續整治黃毒賭。健全立體化智能化社會治安防控體系。堅持專群結合、群防群治，健全社會治安防控體系。加快推進社會治理現代化。堅持自治、法治、德治、智治相結合，加強城鄉社區治理服務體系和基層社會治理隊伍建設。推進法治政府建設，強化依法行政，提升全民守法意識，確保“八五”普法取得實效。防范化解重大風險。健全政府債務管理機制，堅決守住不發生區域性金融風險底線。完善處置突發公共安全事件機制。提高食品藥品等關系人民群眾健康產品和服務的安全保障水平。建立健全災害應急救助體系。實施安全生產專項整治三年行動，持續開展危險化學品、礦山、交通、建筑施工等重點行業領域專項整治，堅決遏制重特大安全生產事故。

　　 

　　2021年工作任務

　　 

　　2021年全區經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長10%；農業增加值增長7%；規模以上工業增加值增長13%；社會消費品零售總額增長10%；500萬元以上固定資產投資增長8.5%；公共財政預算收入增長6%；城鎮常住居民、農村居民人均可支配收入分別增長9%、10%，節能減排降碳指標控制在目標值內。

　　圍繞上述目標，我們將著力抓好以下九個方面工作：

　　第一，突出抓好工業高質量發展。堅定不移抓好以白酒為核心的綠色食品工業首位度發展，建成珍酒（二期）項目，加快推進永勝片區百億珍酒擴能技改，實現董酒原廠達產目標，啟動董酒新增4萬噸擴能技改項目，培育壯大小微白酒企業，打造董公寺、高坪白酒產區，完成酒類產值33億元以上。建成V谷、田溝綠色食品工業園，完成天陽、楊老大等企業退城進園。支持卷煙產品調整結構，力爭實現產值77億元以上。啟動中航電梯試驗塔、泰永長征研發中心、新力科技（二期）等項目，推動增量配電網試點示范項目建設，完成遵沿煤礦、建鑫煤業“兩化”改造[42]。全力打造表面處理產業園、農產品萃取產業園。支持聚酰亞胺新材料、動力電池等新興產業發展，建成烏江機電（二期）項目，實現氣凝膠產量達到2萬立方米。建成凱星液力、天義技術、海爾電器等智能車間，實現企業信息化提檔升級。

　　第二，突出抓好第三產業發展。搶抓長征國家文化公園建設歷史機遇，按照“一核一院兩帶四區多點”規劃布局[43]，高站位、高起點、高標準建設長征紀念小鎮，建成中國工農紅軍長征紀念館和婁山關干部管理學院，全力打造全國著名紅色文化傳承基地。持續推動婁山關、海龍屯創建AAAAA級景區，實現旅游接待人次和綜合收入分別增長12%和15%以上。發揮“遵義都市圈”中心城區核心優勢，推進唯一國際等城市商圈綜合體、蘇州路等夜間消費集聚區和林達美食街等特色餐飲街區品質化、層次化提升。大力推進遵義北部（匯川）物流園區和李家灣物流園建設，在遵義物流樞紐承載城市建設中搶占先機。推動農產品批發、汽車后服務、二手車、建材等專業市場項目落地。抓好“農商聯動”，推進區、鎮、村三級電商服務體系建設和“互聯網+”新型消費持續升溫，確保電商零售額增長15%。

　　第三，突出抓好脫貧攻堅與鄉村振興有效銜接。嚴格落實“四個不摘”，健全防貧監測預警幫扶機制，持續推進易地扶貧搬遷后續扶持“五個體系”建設，高質量鞏固拓展脫貧成果，扎實做好脫貧攻堅與鄉村振興的政策、工作、產業、組織、治理銜接。緊扣“壩區帶山區促林區”思路，持續優化“3+3+X”現代農業產業體系，大力推進高標準農田建設，穩定糧食生產40萬畝，發展烤煙4萬畝、中藥材8萬畝、酒用高粱10萬畝、蔬菜（辣椒）30萬畝以上，生豬存出欄27萬頭，生態禽存出欄270萬羽，實現農業總產值增長6%。大力實施“四在農家·美麗鄉村”小康升級“855”行動[44]，創建示范村35個以上。持續鞏固農村飲水安全，全力保障農村供電穩定，切實抓好通村通組路長效管護，著力解決農村網絡覆蓋盲點盲區。深入推進農村人居環境整治，實現生活污水集中處理率達70%以上，戶用衛生廁所普及率達90%以上。不斷健全自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，保護和弘揚農村優秀傳統文化，重點開展厚葬薄養、濫辦酒席等專項整治行動，積極培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，全力打造鄉村振興匯川樣板。

　　第四，突出抓好新型城鎮建設。堅持規劃引領，構建“中拓、東進、西聯、南優、北融”城鎮發展布局，推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線及高橋片區開發，有效拓展城市空間。大力實施城市更新。加快推進北大資源、金科、碧桂園等房開項目建設，建成商品房62萬平方米。全面啟動溫泉片區棚戶區改造。實施城鎮老舊小區改造4個。新增城市公共綠用地1.5萬平方米，新增城市公共停車位800個。持續推進“六網”會戰。高新快線（一期）、海龍屯路（北段）、橫三路、運河路建成通車，積極推進武漢路建設。啟動蘭海高速婁山關服務區項目，穩步推進重遵復線、仁遵高速工程建設。建成5G基站400個以上。嚴厲打擊“兩違”建筑，消化存量違建10萬平方米以上。扎實開展農村亂占耕地建房問題整治工作。推進板橋、毛石等特色小城鎮提質升級。城鎮化率提至69.5%以上。

　　第五，突出抓好改革開放創新。圍繞“營商環境比拼年”年景定位，持續推進“放管服”改革，開展營商環境大提升專項行動，深化“一網辦、一窗辦，全省通辦、一次辦成”改革，做優“貴人服務”在匯川、便民利企“遵滿意”政務服務品牌，建成24小時不打烊自助服務大廳，深入開展“入企走訪連心”活動，力爭在營商環境比拼中位列全省前列。圍繞“招商引資競賽年”年景定位，搶抓成渝地區雙城經濟圈、粵港澳大灣區、長三角區域經濟圈和遵義都市圈協調聯動發展機遇，堅持招商“三問”[45]，完善“一庫四用”[46]，聚焦綠色食品工業、特色輕工、高端裝備制造等優勢產業補鏈延鏈強鏈，形成產業集群發展，力爭引進500強企業1家，高新技術企業3家，實現省外招商引資產業到位資金120億元以上。圍繞“項目建設爭優年”年景定位，立足現有產業策劃項目，投產達產一批大項目、好項目，確保實施區級重點項目81個，力爭社會投資占比達到70%以上。組織申報市級及以上科技計劃項目200個，新增市級及以上科技創新平臺和人才團隊2個、高新技術企業3家以上。

　　第六，突出抓好生態文明建設。堅持“共抓大保護、不搞大開發”，堅決抓好長江流域重點水域禁捕工作，持續鞏固中央、省委生態環保督察及“回頭看”反饋問題整改成果，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊各類環境違法行為，堅決守牢發展和生態兩條底線。完成營造林5萬畝，森林覆蓋率達58.5%以上。持續推進河長制，健全集鎮污水處理設施運行管理機制，啟動干溪河流域雨污管網建設，完成山盆、泗渡、松林、毛石千人以上集中式飲用水源地環境綜合整治，城鎮污水處理率達98.5%以上。完成耕地土壤環境質量類別劃定，扎實開展農用地分類管理。大力推進危險廢物規范化管理和酒糟、粉煤灰等資源化綜合利用。強化農村面源污染治理，完善農村生活垃圾分類體系，建成全省垃圾處理示范區。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，創建2個循環經濟示范區和一批循環節能典型企業。推進國家儲備林PPP項目建設，引種高效經濟樹種，推動種植栽培、產品深加工、特色旅游于一體的綠色產業有序發展。

　　第七，突出抓好民生事業改善。推進義務教育優質均衡發展，持續深化“五好”校園、“五愛”教育[47]；全面提升遵義航天高級中學、遵義市第五中學和第十三中學教育教學水平；推進遵義航天初中恒大分校、毛石鎮芭蕉小學擴建；大力發展學前教育，確保普惠性幼兒園覆蓋率達到80%；支持和規范周林公學、新航學校等民辦教育發展；大力推進遵義職校產教融合。健全公共衛生應急管理體系，提高應對突發重大公共衛生事件的能力和水平；持續深化醫藥衛生體制改革，優化分級診療機制，積極推進2個醫共體建設；啟動山盆二級衛生院創建工作；加快推進“互聯網+醫療”發展，全面提升醫療服務質量。鞏固提升國家“雙創”示范基地建設成果，持續優化“五化”就業服務機制，突出抓好高校畢業生、下崗失業人員、農民工、退役軍人等重點群體就業工作。推進全民參保計劃，累計實現參保41.4萬人次。持續開展城鄉居民醫保參保和醫保基金監管工作，扎實開展城鄉低保提標工作。全力推進殯葬服務一體化項目建設。深化“全國文明城市”“國家衛生城市”“雙擁模范城市”創建成果，推動各項民生事業全面進步。

　　各位代表！民之所盼，政之所向。今年，我們將圍繞群眾所急所需所盼，竭力辦好“十件民生實事”：建成區十一小、毛石中學、雙江小學。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目，區中醫醫院投入運營。高新快線全面實現雙隧通行，海龍屯路（北段）建成通車。完成雙獅、重慶路、千工堰等6個棚戶區改造，安置還房2000套。全面啟動東風水庫建設，實現魯家壩水庫下閘蓄水。建成“四好農村路”10條以上。完成廣電網絡和應急廣播全覆蓋。提質改造“天網”工程、“雪亮”工程，完成數字警務室建設。新增城鎮就業1.2萬人。新建24小時政務服務自助服務大廳。

　　第八，突出抓好各類風險防控。按照“外防輸入、內防反彈”總體要求，全力抓好新冠肺炎疫情常態化防控，強化中高風險地區來匯人員和境外入匯人員排查管控，持續鞏固疫情防控成果。堅決遏制債務總量、減少債務存量，積極爭取建制縣（區）隱性債務風險化解試點，牢牢守住“防爆雷”底線。全域開展“平安示范”創建，常態化推進掃黑除惡專項斗爭，堅決打好禁毒人民戰爭，高壓打擊各類違法犯罪活動，不斷增強人民群眾安全感。創新基層社會治理，強化網絡安全和輿論引導，推動各類矛盾多元化解，維護社會和諧穩定。強化防災減災協調聯動，持續提升應急處置能力。深入開展安全生產專項整治“三年行動”，全力遏制重特大生產安全事故，以優異成績迎接建黨100周年。

　　第九，突出抓好政府自身建設。始終堅持和加強黨的全面領導，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，認真開展“忠誠干凈擔當，喜迎建黨百年”專題教育，樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅決貫徹落實黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署。始終堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，堅持“法無授權不可為，法定職責必須為”，嚴格落實民主集中制、重大事項請示報告、“三重一大”[48]等制度，堅決執行區委各項決定決議，依法接受區人大及其常委會法律監督、工作監督和區政協民主監督，認真辦理區人大代表建議和區政協委員提案。始終把作風建設擺在更加突出的位置，馳而不息興“三風”，糾“四風”，認真落實“精文簡會”，強化黨政機關過“緊日子”，按不低于15%比例壓減區級部門非重點、非剛性支出，切實把艱苦奮斗、厲行節約體現在政府運行各個環節。堅持抓具體、抓深入，對確定目標、制定政策、部署任務，嚴格一抓到底，全面提高政府工作效率。嚴肅查處政府系統腐敗行為，嚴厲懲治發生在群眾身邊的腐敗和作風問題，讓權力在陽光下運行，確保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！新時代賦予新使命，新責任彰顯新擔當。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區委的堅強領導下，以逢山開路的闖勁、奮勇爭先的干勁、久久為功的韌勁，當好全市經濟社會發展“發動機”，為建設紅色傳承新高地、開放引領先行區、高質量發展示范區、美麗幸福新匯川而努力奮斗！

【篇7】湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文

　　各位代表：

　　現在，我代表區人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協委員和其他列席同志提出寶貴意見。

　　2019年工作回顧

　　過去一年，全區經濟社會發展面臨多年少有的困難和壓力。在市委、市政府和區委的堅強領導下，在區人大、區政協的監督支持下，我們以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，堅持穩中求進工作總基調，以脫貧攻堅為統攬，以供給側結構性改革為主線，牢牢守住發展和生態兩條底線，深入實施“15555”[1]發展戰略，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，為完成“十三五”規劃打下了堅實基礎。2019年完成地區生產總值384.69億元，增長8.4%；500萬元以上固定資產投資164.2億元，增長2.1%；2000萬元以上規模工業增加值126.19億元，增長10.5%；社會消費品零售總額125.6億元，增長4.4%；財政總收入66.16億元,一般公共預算收入17億元，增長0.4%；城鎮常住居民人均可支配收入37985元，增長8.9%；農村常住居民人均可支配收入16057元，增長10%。

　　一年來，我們傾力打好“三大攻堅戰”[2]，牢記囑托，感恩奮進，不舍晝夜，風雨兼程，戰勝了一個又一個困難，攻克了一個又一個堡壘，取得了一個又一個勝利，用干部的辛苦指數換來了群眾的幸福指數。

　　脫貧攻堅取得根本性勝利。剩余3個貧困村全部出列，3082戶8213人實現穩定脫貧，貧困發生率降為零，脫貧攻堅取得決戰之年的根本性勝利，絕對貧困在匯川成為歷史。累計投入65.3億元,傾力打好“四場硬仗”[3]。實施飲水工程112個，36.5萬群眾喝上安全水。紅峰水庫、魯家壩水庫等骨干水源工程有序推進。實施農網升級改造項目18個，行政村光纖網絡、4G網絡實現全覆蓋。建成農村公路1911公里，徹底解決了群眾出行難問題。產業扶貧帶動6075戶2.3萬貧困群眾增收，村集體經濟積累達3.4億元。2150戶9282人徹底搬出大山，融入了城鎮新生活。教育、醫療、住房各項扶貧政策全面落實，4.3萬貧困學生獲得資助，完成農村危房改造2715戶、農村老舊住房整治11299戶，貧困人口基本醫療、安全住房實現全覆蓋。農民人均可支配收入比2014年增加5828元。風險防范扎實有效。建立健全債務風險防范應急處置工作機制，綜合采取預算安排、資產處置、債券發行、以資抵債、項目瘦身、展期談判等措施緩釋化解政府債務。積極引金入匯，持續強化對“五類機構”[4]的監管，大力防范和處置非法集資，牢牢守住了不發生區域性、系統性金融風險的底線。全面落實意識形態、民族宗教、安全生產、社會治安等領域風險防范化解責任制，社會大局和諧穩定。生態環境持續改善。扎實推進中央、省委生態環保督察反饋問題整改，順利通過省委生態環保督察“回頭看”。實施最嚴格的環保監管，立案查處環境違法案件16起，信訪案件辦結率100%。高標準完成海礁硫酸廠污染土壤修復工程，中橋水庫飲用水源保護區治理成效明顯。河長制深入落實，水環境得到有效保護。集中式飲用水源水質達標率100%，城鎮污水處理率98%。實施土地整治項目46個，新增耕地面積3037畝，完成24個歷史遺留礦山復墾復綠治理。啟動2萬畝國家儲備林項目，完成營造林5萬畝，森林覆蓋率提高到57%，空氣優良率98.8%，板橋鎮白果村獲評“省級森林村寨”稱號。“大棚房”[5]問題專項清理整治、喇叭河國家濕地公園順利通過國家驗收。

　　一年來，我們奮力推動經濟高質量發展，不斷挖掘潛能，激發動能，三產融合、城鄉融合步伐加快，發展成果順應了群眾對美好生活的新期盼。

　　工業經濟提質發展。深入實施“雙千工程”[6]“萬企融合”[7]。以煙、酒為代表的特色輕工業提質增效，70萬箱遵義卷煙廠、20萬千升華潤雪花啤酒易地技改項目建成投產。珍酒二期擴能技改全面啟動，珍酒、董酒產值分別達9.5億元、6億元，同比增長52%、86%，匯川白酒的知名度和美譽度進一步提升。以航天航空、長征電器等為代表的高端裝備制造業穩步推進，產值同比增長10%。超臨界流體萃取生產基地正式投產。完成航天天馬、泰永長征擴能技改，有序推進烏江機電二期、天義電器等項目退城進園。成功引進上海華明電力等企業9家。農村產業革命成果豐碩。緊扣“八要素”[8]，踐行“五步工作法”[9]，縱深推進農村產業革命，以14個500畝以上壩區產業結構調整為突破口，探索創新“六個一”[10]“三個五”[11]模式，得到省委、市委主要領導高度認可，成為全市“教科書式”工作經驗。預計實現農業增加值29億元，同比增長6%。大力發展蔬菜、高粱、精品水果、中藥材、烤煙等高效經濟作物61.6萬畝，調減低效作物1.5萬畝，生產方式從樣樣都有、樣樣不成規模向標準化、規模化加快轉變。建成遵義農產品產銷對接智慧服務中心，與170余家超市和醫院、學校等企事業單位建立直供配送關系，實現農產品從“生產端”到“銷售端”的無縫銜接，累計完成銷售額1.83億元，穩定帶動3.7萬戶11.5萬人增收，戶均增收3000元以上，銷售模式實現從傳統的“肩挑背扛闖市場”向“足不出戶有銷路”深刻轉變，正朝著“農民多賺一點，市民少出一點，企業積累一點”目標大踏步邁進。“雙創”工作榮獲全國鄉村振興農村創新創業優秀案例，成功創建全國“平安農機”示范區，農業農村局榮獲全國農業農村系統先進集體，團澤鎮入選2019年全國農業產業強鎮，大坎村入選全國鄉村治理示范村。第三產業活力增強。北部新城進一步拓展，林達美食街投入運營，國際汽貿城二期高端品牌云集，匯川大道片區人氣、商氣不斷集聚。廣珠、昆明路等五大商圈活力升級，國貿大酒店及國貿運動商場投入運營。成功舉辦第十二屆春、秋兩季汽車文化節等活動，實現銷售額5.1億元。新增入庫企業16家，全年完成限上消費品零售總額70.7億元，同比增長11.8%。文旅經濟持續“井噴”，國家全域旅游示范區創建工作通過省級驗收，婁山關、海龍屯核心景區建設持續推進，紅色圣地婁山關游客接待量突破300萬人次。新增國家AAA級旅游景區3個，板橋鎮婁山關社區入選全省第一批鄉村旅游重點村。全年接待游客2391.7萬人次，實現旅游綜合收入356.1億元，同比分別增長33%、35%。成功申報3個省級非物質文化遺產項目。“海潮寺修繕項目”獲評“全國優秀古跡遺址保護項目”。大型長征史詩電視劇《偉大的轉折》在央視熱播，紀錄電影《海龍屯》獲全省文藝獎電影類一等獎。成功舉辦慶祝中華人民共和國成立70周年系列活動以及全國奧林匹克日活動、央視《極速少年》、中國女紅軍之路半程馬拉松等大型體育賽事。城鄉建設穩步推進。川黔鐵路外遷投用，城市發展空間進一步拓展。仁遵高速、重遵高速復線有序推進。完成高坪互通主體工程、林區路（一期）、上海路改擴建（一期）續建工程以及西安路、毛石至混子、大橋至山盆公路維修工程。高新快線西段（一期）、武漢路項目建設穩步推進。遵義北部（匯川）物流園區（一期）啟動實施。北大資源、金科、碧桂園、領地等重點房開項目落地開工，團澤、沙灣等五個特色小城鎮建設鞏固提升，城鎮化率提升到68.25%。“三房”[12]突出問題處置化解工作穩步推進，建成田溝、嘉陵江路棚戶區改造3678套，完成匯川大道、新舟三區經適房1200套。國家衛生城市復核驗收圓滿完成，板橋鎮、松林鎮分別通過國家衛生鎮復評和初評。縱深推進城市綜合治理，依法拆除違法違章建筑16.2萬平方米，新建（改建）標準化公廁6座，新增城市公共停車位5111個，市容市貌更加規范有序。

　　一年來，我們堅持盡力而為、量力而行，從群眾關心的小事做起，用心用情深入推進改革、保障和改善民生、強化社會治理，改革發展成果更多更好地惠及了全區人民群眾。

　　改革開放不斷深化。編制公布權責清單、“放管服”[13]改革“七張清單”[14]和公共服務事項清單，梳理行政權力事項2854項、公共服務事項178項，取消各類證明事項138項，區級政務服務事項全部進駐政務大廳。深入推進工程項目審批、商事制度等改革，企業開辦時間壓縮至2.5個工作日。機構改革、農村三變等改革進展順利。認真落實中央、省、市減稅降費政策，實現減稅降費5億元。持續推進國開區開放平臺建設，新增高新技術企業14家，新增省、市級科創平臺和人才團隊5個，25位專家入選省級高層次創新型人才。民營經濟蓬勃發展，成功承辦第五屆遵商聯盟大會，新增市場主體8405戶，“清欠”[15]工作有序推進。新引進中國民營500強企業4家，500萬元以上招商項目133個，到位資金157.5億元。完成進出口貿易總額5000萬美元。民生保障全面提升。教育事業優質發展。實施教育工程項目19個，新增學位3645個。5所城鎮小區配套幼兒園移交管理。學前三年毛入園率達89.28%，九年義務教育鞏固率達101%，高中階段毛入學率達88.54%。中考各項指標全市領先，匯川一小獲全國教育系統先進表彰。北京語言大學、周林公學等一批優質民辦教育資源落地匯川。醫療衛生全面進步。國家慢病綜合防控示范區通過省級驗收，免疫規劃通過省級綜合評審。新農合參合率達99.4%，兌現補助資金2.6億元。社會保障堅強有力。全年發放低保金3898.8萬元，各類社會救助金5364萬元。建成農村幸福院5個，完成山盆敬老院提質改造。殯葬服務一體化項目有序推進。實施積極的就業政策，城鎮新增就業13640人，城鎮登記失業率2.73%。加強國防教育和國防后備力量建設，深化民兵調整改革。全國雙擁模范城創建工作穩步推進，退役軍人三級服務保障體系初步形成，成功舉辦“9·30公祭”等活動。社會治理不斷強化。“雪亮工程”[16]“天網工程”逐步完善，掃黑除惡專項斗爭取得實效，成功打擊涉惡團伙及集團案件7起，禁毒工作、社會治安綜合治理扎實有效，人民群眾安全感99.79%、滿意度98.54%。成功創建6個市級民主法治示范村（社區），構建區鎮村三級公共法律服務體系，化解矛盾糾紛1503起，提供法律援助855起。化解信訪積案131件，受理群眾來信來訪1066件，按期辦結率100%。有效防范非洲豬瘟疫情，成功應對“6·22”特大暴雨災害，防災減災救災能力全面提升。大力推進“六級六覆蓋”[17]網格化和企業“雙控”[18]體系建設，生產安全事故起數和死亡人數持續雙降。

　　同時，我們在機構編制、外事僑務、檔案（方志）等方面都取得了新成績，工青婦、工商聯、紅十字、殘聯、科協、文聯、關心下一代等事業實現了新發展。

　　一年來，我們著力政府自身建設，牢記初心使命，強化責任擔當，全力打造依法行政、勤政務實、廉潔高效的服務型政府，為全區經濟社會發展提供了強有力的保障。

　　黨的領導全面加強。堅持把黨的領導貫穿政府工作始終，牢固樹立“四個意識”[19]、堅定“四個自信”[20]、做到“兩個維護”[21]。認真貫徹“守初心、擔使命、找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，提升了黨員干部的思想境界，增強了推動發展的本領。全面落實黨風廉政建設工作責任制，不折不扣抓好省委巡視反饋問題整改，切實做好巡視整改“后半篇”文章。依法行政深入推進。嚴格執行《政府投資條例》《重大行政決策程序暫行條例》。堅決維護和捍衛憲法，深入推進“七五”普法，全民法制意識不斷增強。行政機關負責人出庭應訴率穩步提升，行政復議結案率達90%。自覺接受人大及其常委會法律監督和工作監督、主動接受政協民主監督，辦理區人大代表建議意見56件、區政協委員提案141件，辦復率滿意率均達100%。政府作風持續從嚴。嚴格落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委、區委關于作風建設的各項規定，認真落實“基層減負年”要求，堅持“四抓四促”[22]，馳而不息興“三風”[23]、糾“四風”[24]，堅決整治形式主義、官僚主義。查處違反中央八項規定精神問題11起，“三公”[25]經費同比下降6%，節約型政府建設不斷推進。

　　各位代表！過去一年，全區改革發展任務之重前所未有，困難矛盾之多前所未有，發展壓力之大前所未有。面對“三大攻堅戰”、國務院大督查、省委巡視等政治考驗，面對經濟下行壓力持續增大，國內外風險挑戰明顯提升的復雜局面，面對資金保障趨緊，增長動力減弱，新老矛盾交織的嚴峻形勢，廣大干部戰晴天、斗雨天，知難不言難、迎難不畏難、攻堅勇克難，以最強黨性、最高標準、最佳狀態，交出了一份來之不易的沉甸甸的答卷。這些成績的取得，得益于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，得益于市委、市政府和區委的堅強領導，得益于區人大、區政協和社會各界的大力支持，凝聚著全區廣大干部群眾的心血和汗水。在此，我謹代表區人民政府，向全區廣大干部群眾、駐區部隊官兵和離退休老同志，向在匯川投資興業的企業家，向所有關心支持匯川發展的各級領導、各界人士，表示最衷心的感謝！并致以最崇高的敬意！

　　在總結成績的同時，我們也清醒地認識到，全區經濟運行穩中有變、變中有憂，一些深層次矛盾和問題尚未根本解決。主要表現在：受經濟下行影響，地區生產總值等預期增長目標很難實現；防范政府性債務風險壓力空前，一些重點項目不得不“壓縮瘦身”、停建緩建，資金保障步履維艱；減稅降費政策短期陣痛強烈，市場活力不足，財源培植乏力，一般公共預算收入低位增長；民生領域還有不少欠賬，面臨的矛盾程度深、解決難度大。同時，干部改革破題辦法不多，干事創業本領不強，防范風險意識不足，不敢擔當、不愿擔當、不善擔當等問題不同程度存在，營商環境還要下大力氣改善。這些問題，我們必須高度重視，采取有效措施，切實加以解決。

　　2020年重點工作

　　2020年，是鞏固脫貧攻堅、決戰全面小康的決勝之年，是“十三五”規劃的收官之年。今年工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中全會精神和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神，認真落實省委十二屆六次全會、市委五屆八次全會和區委四屆九次全會精神，堅持穩中求進工作總基調，堅持以供給側結構性改革為主線，守牢發展和生態兩條底線，持續打好三大攻堅戰，深入貫徹落實“15555”發展戰略和“一區兩地三中心”[26]工作部署，全力做好“六穩”[27]工作，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩定各項工作，決戰十三五、謀劃十四五，確保經濟社會持續健康發展。

　　今年的主要預期目標是：地區生產總值確保增長9%、力爭增長9.5%；2000萬元以上規模工業增加值確保增長10%、力爭增長10.5%；500萬元以上固定資產投資確保增長9%、力爭增長9.5%；社會消費品零售總額確保增長6%、力爭增長6.5%；一般公共預算收入確保增長3%、力爭增長3.5%；城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入確保增長8.5%、9%，力爭增長9%、9.5%。節能減排降碳指標控制在目標值內,全面小康實現程度達到99.4%。

　　圍繞上述目標，我們將著力抓好以下工作：

　　一、著力脫貧鞏固，在推動鄉村振興上實現新突破

　　（一）持續鞏固脫貧成果。堅持“四個不摘”[28]，保持“四個力度不減”[29]，大力實施“十二項提升工程”[30]，確保已出列村鞏固提升不反彈，已脫貧戶穩定脫貧不返貧，為鄉村振興打牢堅實基礎。健全水、電、路、氣、訊等基礎設施長效運行管護機制，確保管得好、長受益。全面落實易地扶貧搬遷“五個體系”[31]建設，持續推進扶志扶智、法治扶貧、黨建扶貧和旅游扶貧。爭取并用好綠色產業發展扶貧基金，深入推進消費扶貧，促進脫貧群眾穩定增收、安居樂業。

　　（二）縱深推進產業革命。認真貫徹“來一場振興農村經濟的深刻產業革命”重大決策部署，以供給側結構性改革為主線，緊扣產業發展“八要素”，圍繞農業產業結構調整“234”[32]布局，發展蔬菜30萬畝、高粱10萬畝、中藥材6萬畝，脆李提質改造2萬畝，生態禽出欄250萬羽，生豬出欄22萬頭，確保農業增加值增長6.6%以上。堅持以全區14個500畝以上壩區產業結構調整為重點，因地制宜培育一批“樣板田、科技田、效益田”，創建1個樣板壩區、7個達標壩區，實現500畝以上壩區、產業結構調整重點區域低效作物“清零”。圍繞農產品產銷對接智慧服務中心“三個五”模式，以農產品走向貴陽、重慶、上海等省內外市場突破口，力爭建立蔬菜直供點10個以上，推動“婁山關”品牌“遵品入筑”“黔貨出山”。

　　（三）大力推進鄉村振興。穩步推進鄉村振興與脫貧攻堅有機銜接，扎實推進“十縣百鄉千村”鄉村振興示范工程。夯實農村基礎設施建設，完成四面山至團澤、檬梓橋至金塘公路維修工程，全面推進“四好農村公路”建設。建成紅峰水庫，有序推進魯家壩水庫加高工程，啟動東風水庫骨干水源工程及仁江河（洪江段）、洛江河（松林段）河道綜合治理項目。深入推進農村人居環境整治“五大行動”[33]，大力實施“廁所革命”，確保農村戶用廁所普及率90%以上，行政村公共衛生廁所全覆蓋。推動鄉風文明，創建全省村規民約示范村3個，市級民主法治示范村（社區）創建率達50%，不斷提升鄉村治理能力和水平。

　　二、著力工業轉型，在支撐經濟增長上謀求新發展

　　（一）做強傳統產業。立足資源稟賦，做大做強以煙、酒為代表的特色輕工業。積極支持遵義卷煙廠調優結構，做大總量。完成珍酒二期擴能技改，實現年產能6000噸、年產值11億元。啟動董酒二期擴能技改，推動雪花啤酒實現年產能15萬千升，確保特色輕工業產值突破100億元。加快航天十院、中航工業整體退城進園步伐，天義電器、烏江機電二期建成投產，啟動上海華明一期建設，確保高端裝備制造業產值達90億元。積極培育聯盛、中航電梯等企業上市。

　　（二）做優新興產業。按照“一心一園一地”[34]的工作思路，重點圍繞香辛料精油、高端食用油、保健品等精深加工，全力推動超臨界流體萃取技術產業園做大做強，打造全省超臨界萃取技術應用創新示范區。確保茶溶天下草本精深加工、光明森源食用菌加工等項目建成投產。推動大數據與實體經濟深度融合，加快天馬機電3D打印、長征電力科技智能配電設備、南海科技智慧停車系統的研發和產業化進程。申報融合標桿項目5個、融合示范項目30個，帶動融合企業20家。

　　（三）做實要素保障。加快田溝中小企業園建設，盤活園區標準化廠房資產，完成遵義北部（匯川）物流園區（一期）主體工程，啟動李家灣物流園區建設，高坪互通建成投用，加快構建現代物流體系。力爭金屬表面處理中心獲批建設，滿足全區裝備制造企業表面處理需求。強化科技引領和人才保障，上報市級以上科技項目280個以上，新增市級以上科技創新平臺和人才團隊2個，高新技術企業3家，科技創新工作繼續保持全市前列。

　　三、著力城鄉統籌，在提升城市品質上開創新局面

　　（一）不斷完善城市功能。堅持規劃引領，推動“十四五”國土空間規劃及路網提檔升級，優化中心城區服務功能。投資40.87億元，實施35個“六網會戰”[35]項目。大力推進遵龍大道、老川黔鐵路沿線城市開發建設，不斷拓展城市發展空間。全力構建交通樞紐中心，快速推進仁遵高速、重遵高速復線項目建設，完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）、上海路改擴建（二期）工程，積極推進武漢路項目建設。實施電網項目13個，建成5G基站200個以上。

　　（二）做大做強城市經濟。加快推動商圈經濟轉型升級，重點扶持珠海路、昆明路、廣州路、匯川大道商圈做大做強，規劃建設深夜食堂、特色餐飲街區，打造夜間經濟新模式，培育消費新業態。國際汽貿城（二期）投入運營，啟動農副產品交易中心、汽車后服務、二手車、花卉等專業市場建設。新增限額以上商業企業10家。發展壯大電商企業，確保電商網絡零售額增長25%以上。加快推進北大資源、金科、碧桂園、領地等房開項目建設，建成商品房62萬平方米，提升城市品質。

　　（三）大力發展全域旅游。以全域旅游示范區創建為抓手，以長征國家文化公園建設為契機，不斷豐富婁山關紅色文化內涵。完成“婁山關·海龍屯”AAAAA級景區方案編制評審工作，用好用活省級海龍屯保護資金，做好世界文化遺產挖掘、保護、利用工作。推動婁山關紅色小鎮、板橋巖底莊、泗渡生態休閑旅游度假區提檔升級。辦好婁山關·海龍屯國際山地戶外運動挑戰賽等品牌賽事。實現游客接待量、旅游綜合收入增長25%以上。

　　（四）統籌推進城鄉提質。堅持城鄉統籌發展、融合發展、一體化發展，穩步推進新型城鎮化建設。立足資源優勢和區位條件，重點打造泗渡高鐵小鎮和芝麻農旅一體化特色小城鎮，提升城鎮產業競爭力和綜合承載力。積極探索城市更新和存量住房改造提升新模式，實施城鎮老舊小區改造2個，完成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套，新開工3619套。城鎮化率提升至69%。

　　（五）強化城市經營管理。持續提升城市管理“五化”[36]水平，強化建筑工地“七個一”[37]管理規范，突出市容環境整治，鞏固提升全國文明城市創建成果，確保通過復核迎檢。完成中心城區行政區劃調整，提升城市管理精細化水平。加大城市危橋排查治理，新建公廁3座，新增城市公共停車位2500個、城市公共綠地1.8萬平方米。嚴厲打擊違法違章建筑，消化存量違建10萬平方米以上。強化道路交通治亂疏堵，全力打造文明交通、智慧交通。

　　四、著力生態建設，在實現綠色發展上取得新成效

　　（一）傾力打好五大戰役。深入打好“藍天保衛戰”，大力整治工地揚塵、工業企業超標排放、汽車尾氣等污染，完成營造林2.2萬畝，實現森林覆蓋率58%以上，確保空氣優良率98%以上。深入打好“碧水保衛戰”，持續鞏固中橋水庫整治成果。完成干溪河生態修復治理，湘江河流域生態補水工程。松林污水處理廠建成投用，農村污水處理率90%以上，城鎮污水處理率98%以上，力爭水功能區水質達標率100%。深入打好“凈土保衛戰”，全面開展農用地分類管理工作，完成耕地土壤環境質量類別劃定，通過治理修復實現受污染耕地安全利用。深入打好“固廢治理戰”，強化危險廢物規范化管理，推進酒糟、煤矸石、粉煤灰等資源化綜合利用。深入打好“鄉村環境整治戰”，啟動建設全省垃圾處理示范區，建立農村生活垃圾分類體系，92%以上村莊實現生活垃圾收運處置一體化，城鄉生活垃圾無害化處理率98%以上。強化農村面源污染治理，實現化肥農藥零增長。

　　（二）建立健全保護機制。認真落實生態環境保護“黨政同責、一崗雙責”，加大生態文明建設資金投入和問責力度，持續鞏固生態環保治理成效。深入推進自然保護地管理和專項整治。實施最嚴格的耕地保護制度，完成高標準農田建設9100畝。強化污染治理設施運行管理，完善鄉鎮污水處理廠運營管理機制。縱深推進“河長制”。嚴格執行環評和“三同時”[38]制度，不斷完善突發環境事件應急響應機制。

　　（三）強力實施監管執法。持續鞏固中央、省委生態環保督察反饋問題整改成果，壓實企業生態環境保護主體責任，扎實開展環保專項執法行動，嚴厲打擊重點行業、重點流域、重點區域各類環境違法行為。始終保持高壓態勢，深入開展重大案件聯合執法行動、聯合掛牌督辦、聯合現場督導，依法打擊污染環境犯罪。

　　五、著力改革驅動，在激發發展動力上邁出新步伐

　　（一）全面優化營商環境。深入開展貴州省深化“放管服”改革優化營商環境“456”[39]專項行動，充分運用“12345”政府服務熱線，切實解決企業和群眾辦事痛點難點堵點，營造人人點贊的辦事環境。進一步深化商事制度改革，推行企業集群注冊登記、“一照多址”，降低企業準入門檻，以標準化、品牌化助推企業做大做強，力爭新增市場主體8500戶，民營經濟增加值比重提高到56%。深入開展“雙重”[40]服務專項行動，全面完成“清欠”任務，嚴格落實減稅降費政策，減輕企業負擔。深入推進農村產權制度、“三變”改革、綜合行政執法等領域改革。

　　（二）全面增強開放活力。深入實施“大開放”戰略，充分發揮省“1+8”開放創新平臺優勢，持續深化滬遵合作，搶抓“國際陸海貿易新通道”歷史機遇，擴大與長江經濟帶沿線城市交流合作，強化與重慶互聯互通，努力實現共融發展。持續推進“千企引進”[41]工程，立足高端裝備制造、特色輕工等主導產業補鏈延鏈強鏈，力爭引進500強企業3家，500萬元以上招商引資項目120個，到位資金140億元，實現進出口貿易總額增長10%以上。

　　（三）全面擴大有效投資。千方百計加快群眾急需、事關長遠的政府項目建設，謀劃和實施一批交通、水利、衛生等中央預算內資金重點支持的項目，推動26個省級、50個市級重點項目落地落實。高標準完成“十四五”規劃項目編制工作,推動“兩單”[42]項目盡快落地建設。加快“投轉固”56個重點項目手續辦理。精心謀劃一批吸引市場主體的項目，擴大社會有效投資，確保社會投資占比40%以上，產業投資占比不低于30%。

　　六、著力風險防范，在保持社會穩定上展現新作為

　　（一）防范化解債務風險。嚴格按照“十個堅決”[43]“八個一批”[44]“十四個化解”[45]要求，加大土地出讓、債券發行、項目瘦身、資產處置力度，切實遏制債務增量、減少債務存量，堅決守住不發生區域性、系統性金融風險的底線。加強稅源培植，盤活資源資金資產，多渠道增加財政收入。牢固樹立過“緊日子”的思想，大力壓減一般性開支，嚴控非急需、非剛性支出，財政資金重點用于保工資、保運轉、保基本民生。

　　（二）降低社會領域風險。抓好意識形態、民族宗教等領域輿論引導，強化網絡信息安全。縱深推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒工作，集中精力打好社會治安防控、公共安全防控主動戰。持續完善“天網工程”“雪亮工程”，強化盲點監測和重點治理，持續鞏固提升人民群眾安全感和滿意度。全力以赴抓好“三房”問題處置。堅持發展新時代“楓橋經驗”，依法開展人民建議征集工作，提高信訪辦理質量，有效防范和化解各類矛盾糾紛和風險隱患，著力打造“平安匯川”。

　　（三）嚴控安全生產風險。強化防災減災救災體系建設，加強各類自然災害監測預警，建成應急救援指揮中心，創建綜合減災示范社區1個。嚴格落實安全生產“黨政同責、一崗雙責”，繼續深化重點行業重點領域專項整治，持續推進安全生產“六級六覆蓋”網格化和企業“雙控”體系建設，安全生產實現“雙降”目標。

　　七、著力民生保障，在增進群眾福祉上實現新提升

　　（一）推進社會事業全面進步。促進教育優質均衡發展。繼續推進“五好校園”建設，鞏固提升義教均衡成果。深入推進第三期學前教育行動計劃，確保公辦幼兒園占比達50%，普惠性幼兒園占比達80%。完成匯川一小綜合樓續建項目，加快推進高坪雙江小學危房拆除重建工程，啟動匯川六小改擴建工程項目。快速推動北京語言大學遵義學校、周林公學項目建設。促進職業教育創新發展，不斷提高辦學質量。促進醫療服務能力提升。深入推進城市醫療集團建設，加大分級診療、雙向轉診制度落實。建成區婦幼保健院與高橋衛生院聯建項目。積極開展傳染病、慢性非傳染病防控及健康教育工作,國家慢病綜合防控示范區通過國家級復評驗收。促進社會保障不斷完善。堅持把穩就業擺在突出位置，解決好高校畢業生、農民工、退役軍人、返鄉人員等群體就業創業,城鎮登記失業率控制在3.5%以內。繼續實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面。扎實推進城鄉社區治理，啟動茅草西社區、仁和苑社區“全國和諧社區”創建工作。完善城鄉社會救助體系，加強特困人員供養救助，推進松林鎮、團澤鎮敬老院提質增效。完成丁臺村、松杉村農村養老服務示范區試點建設。加快推進殯葬一體化服務項目。深入開展全國雙擁模范城創建活動。

　　（二）積極辦好十件民生實事。一是完成5所城鎮小區配套幼兒園建設。二是匯川區中醫院建成投用。三是建成割麻二期、重慶路東聯線等棚戶區改造2000套。四是城鎮新增就業1.2萬人。五是完成食品安全智慧監管平臺建設。六是完成紅峰水庫建設，實現3萬人集中穩定供水。七是確保匯川區文化館投用。八是新增城市公共停車位2500個。九是完成海龍屯路（北段）、高新快線（一期）工程。十是高坪互通建成投用。

　　加強政府自身建設

　　  各位代表，黨的十九屆四中全會作出了堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現代化的重大戰略部署，對政府工作提出了更新、更高、更嚴的要求。我們要深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想，認真貫徹黨的十九屆四中全會精神，牢記使命職責，強化責任擔當，不斷提高政府治理能力和水平，建設人民滿意的服務型政府。

　　（一）始終堅持黨的領導，不斷提升政府政治力。始終把政治建設放在首位，深學篤用習近平新時代中國特色社會主義思想，不忘初心，牢記使命，切實增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”。嚴守政治紀律和政治規矩，堅決執行黨中央國務院，省委省政府，市委市政府和區委各項決策部署，確保令行禁止、政令暢通。

　　（二）始終堅持依法行政，不斷提升政府公信力。嚴格遵守憲法法律，堅持把依法行政貫穿于政府工作全過程，自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督。嚴格執行《重大行政決策程序暫行條例》，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發展、維護穩定的能力，推動“職能科學、權責法定、執法嚴明、公開公正、廉潔高效、守法誠信”的法治政府建設。

　　（三）始終堅持真抓實干，不斷提升政府執行力。堅持以人民為中心的發展思想，把基層一線作為抓具體、抓深入的主戰場，聚焦聚力脫貧攻堅、高質量發展、重點項目推進、民生福祉改善和社會和諧穩定，發揚斗爭精神，勇于直面矛盾，立說立行，全面提高政府工作效率。積極探索建立正向激勵、負向懲戒和容錯糾錯機制，強化考核激勵和行政問責，充分調動干部抓落實的積極性和主動性，努力構建主動作為、敢于擔當、真抓實干的良好工作局面。

　　（四）始終堅持廉潔奉公，不斷提升政府免疫力。加強政府系統黨風廉政建設，切實落實黨風廉政建設責任制，以零容忍態度堅決懲治腐敗。加大審計監督力度，強化政府采購、工程項目招投標、財政扶貧資金、公共資源處置等重點領域、關鍵環節的監督管理和風險防控。堅持“四抓四促”，持續鞏固中央八項規定精神成果，堅決整治形式主義、官僚主義，嚴防“四風”問題反彈回潮，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表！路雖遠行則將至，事雖難做則必成！讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府，市委市政府和區委的堅強領導下，保持戰略定力，堅定發展信心，牢記囑托、感恩奮進、苦干實干、擔當作為，為推動全區經濟社會高質量發展而努力奮斗！