矯正,漢語詞匯,拼音。整改。 以下是為大家整理的關于優化營商環境工作存在的問題的文章5篇 ,歡迎品鑒!

第一篇: 優化營商環境工作存在的問題
一、加強領導,認真謀劃,扎實開展整改工作《通知》下發后,局黨組高度重視,對照省委巡視組反饋的8個方面21種問題進行認真梳理排查,查找出我局存在著意識形態工作看齊意識有待加強;意識形態領域黨的領導弱化,工作責任制層層壓實不夠;對新媒體作用發揮認識不足,政治敏銳性不強;意識形態領域基礎工作不夠到位4個方面8個問題。針對存在的問題及時研究并制定了整改方案,明確了責任領導、責任科室及整改時限,確保整改工作落到實處,并形成制度常態化堅持。
一是高度重視,迅速部署整改工作。局黨組高度重視此次整改工作,局黨組書記、局長***指示按要求將通知精神分解到分管領導及科室,按時落實完成。對存在的問題,要求立即整改、全面整改、認真落實各項整改舉措,逐條“銷號”,確保不折不專業知識--整理分享WORD格式-可編輯扣完成各項整改任務,并吸取教訓,做到舉一反三,徹底根治我局在意識形態工作責任制方面存在的問題。
二是強化領導,落實整改工作責任。為加強整改工作的組織領導,實現壓力傳導,確保整改工作始終保持高標準、嚴要求,我局整改工作實行由局黨組統一領導,成立了以局黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各科室、局屬各單位負責人為成員的整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局機關辦公室。要求領導小組各成員要切實履行職責,有關整改責任單位要進一步將整改責任分解落實到具體責任人;同時,加強對整改工作的督促檢查,加大工作落實力度,確保整改取得實效。
三是制定方案,確保問題整改到位。我局結合****工作的特點和實際,對存在的問題和整改意見建議逐條進行梳理和研究,將整改任務細化量化,措施更具可操作性。局黨組書記、局長親自主持編制整改方案,形成《*****局關于對照〈巡視組關于對****意識形態工作責任制落實情況的專題材料〉的整改工作方案》,按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求,逐條制定具體整改措施,明確牽頭領導、責任部門及其負責人和時間進度安排,層層落實責任,層層傳導壓力,把整改事項落實到責任領導、責任科室(單位、支部)和具體責任人,明確完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。專業知識--整理分享WORD格式-可編輯二、緊盯問題,落實責任,確保整改全面到位為了更好地突出重點、把握進度、強化跟蹤,根據整改落實工作需要,我們堅持即知即改、立行立改,倒排時間進度抓落實,努力把各項工作往前趕、往實做。同時,對每一項整改措施都要求責任單位提供臺帳依據,確保形成可檢查、可量化、可實錄的整改成果。
(一)意識形態工作看齊意識有待加強方面存在問題:1.在落實中央、省、*黨委意識形態工作決策部署方面存在差距,抓意識形態工作的主體責任不夠到位,在政治責任、領導責任方面擔當不夠。
2.分析研判本部門意識形態領域問題不足,缺乏深層次的研判。
整改情況:把意識形態工作納入黨組年度工作要點,每年專題研究意識形態工作不少于2次,對本部門、本系統及業務范疇內的意識形態領域情況進行深入分析研判,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題及時妥善處理。進一步加強和改進黨組中心組理論學習制度。
把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和中央、省、*黨委對意識形態工作的決策部署納入黨組中心組及干部職工理論學習的重要內容。
每年至少開展1次對本部門本系統的形勢政策教育,每季度至少組織1次意識形態知識學習,組織開展豐富多樣的正面輿論宣傳。每年至少開展2次意識形態工作自檢自查,每半年向上級黨委及意專業知識--整理分享WORD格式-可編輯識形態主管部門匯報1次工作,每年年底在黨內通報意識形態領域情況。
(二)意識形態領域黨的領導弱化,工作責任制層層壓實不夠方面存在問題:1.意識形態工作責任制落實上具體行動不足,只滿足于開會和發文件,工作不具體、不接地氣,深入實際不夠。
2.把意識形態工作納入黨組會、民主生活會重要內容的要求沒有完全落實到位,意識形態領域工作存在缺失。
3.意識形態工作全覆蓋有差距,工作責任制雖然已納入干部考核內容,但占比不高,監督檢查工作存在差距。
整改情況:形成并堅持意識形態工作“五納入三報告”制度。即將意識形態工作納入局黨建、領導班子民主生活會、目標責任制考核體系、日常工作巡查、領導干部履職盡責范圍;同時做到“三報告”,即每年至少2次專題研究意識形態工作、匯報1次意識形態工作、及時向上報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。
(三)對新媒體作用發揮認識不足,政治敏銳性不強方面存在問題:1.運用新媒體開展意識形態領域宣傳的能力不強,運用新媒體宣傳貫徹黨的路線方針政策辦法不多。
2.對包括自媒體在內的新媒體管控力度不夠,在大是大非問題上對于網絡、社會輿論的不當言論回應和引導上不夠堅決。
整改措施:一是結合“互聯網+***”工作開展,每年認真組專業知識--整理分享WORD格式-可編輯織********專線培訓,著力加強干部職工運用新媒體的能力素質培訓,做到會用新媒體、善用新媒體,提高運用新媒體開展意識形態領域宣傳的能力和水平。二是進一步強化******運行管理,做好******。建立好網絡宣傳隊伍,在加強業務培訓,提高網絡宣傳員的業務素質和工作技能的基礎上,利用網絡輿情監測常態化,及時回應網民關切,線上線下互動,不斷提升網絡輿論引導能力。
同時加強與各部門***平臺和各級網信部門的聯系和溝通,善用網、善管網,發揮網絡正能量。三是結合新形勢下人們工作生活的變化特征,圍繞新媒體意識形態工作的本質要求,打造新形勢下新媒體黨建工作乃至黨的工作新架構。
引導干部職工積極關注各級黨委政府微信公眾號,利用互聯網新媒體創建機關黨建及業務工作新平臺,做到傳播正能量,不造謠傳謠,以積極、正面的姿態去適應時代及技術的發展變化。
(四)意識形態領域基礎工作不夠到位方面意識形態工作責任制監督檢查材料準備不充分,工作的深入、細致程度不夠,在意識形態工作研判、決策應對、責任制考核、會議記錄等方面的痕跡管理有缺失,缺少相應的流程、記錄、臺賬等。部分工作敷衍應付。部分單位意識形態工作自檢自查報告,相關內容抄襲、雷同。
整改措施:堅持把做好意識形態領域基礎工作作為意識形態工作巡查、綜合考評的重要內容,堅持做到意識形態的工作的常態化、制度化,把分析研判、自檢自查、理論學習等經常性工作專業知識--整理分享WORD格式-可編輯做到平時,不搞敷衍、不搞突擊補資料,做到基礎工作做得實、管理工作規范化,重視意識形態工作的痕跡管理,遵循“一事一檔”原則,建立工作臺賬,制定專人認真填寫,及時形成相應的紙質及電子版資料,有針對性地進行分類管理,確保資料的連續、完整與準確性,做到一目了然。
三、緊盯問題,落實責任,確保整改全面到位下一步,我們將按照已經確定的整改方案,堅持目標不變、標準不降、力度不減的原則,樹立“整改工作永遠在路上”的意識,常抓不懈,鞏固成效。
(一)強化思想引領,營造良好氛圍。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,進一步強化“四個意識”,進一步完善抓意識形態工作方式方法,結合工作實際,在理論學習中注重實效,輿情引導講究方法,文化活動形成品牌,充分利用各種資源,創新形式,鞏固壯大主流思想文化陣地。
(二)繼續抓好整改,確保措施落實。堅持整改目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放松。
對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固整改成果;對正在推進的整改任務,按照既定目標和措施,保持力度,直至見到成效;對需要長期堅持的整改任務,根據制定的制度和規范,嚴格落實,定期督查,打好持久戰。
(三)著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。局黨組將認專業知識--整理分享WORD格式-可編輯真反思總結提煉,針對存在的共性問題和工作中出現的新動向、新情況,及時分析成因,健全完善整改和防范措施。堅持抓住源頭,堅持抓早抓小,在意識形態工作常態化長效化制度建設上下功夫,不斷健全完善規范的管理制度、廣泛的監督制度和科學的考評制度,提高工作的制度化、規范化水平。
第二篇: 優化營商環境工作存在的問題
通過近一段時間的工作,反省自身,還存在許多不足和缺點,現將近期的工作、學習中存在的不足和缺點簡要總結如下:
1、自身的專業業務水平不高,事故應急處理能力不強。雖然通過學習和工作經驗的積累,也忽視了自身思想素質的提高,工作中爭強當先的意識不強。
2、工作上滿足于正常化,缺乏開拓和主動精神,有時心浮氣躁,急于求成平穩有余,創新不足;處理問題有時考慮得還不夠周到,心中想得多,行動中實踐得少。工作中總習慣從壞處著想,缺乏敢于打破常規、風風火火、大膽開拓的勇氣和魄力。雖然平時也比較注重學習,但學習的內容不夠全面、系統。對公司政策理論鉆研的不深、不透。有時候也放松了對自己的要求和標準。
3、全局意識不夠強。有時做事情、干工作只從自身出發,對公司作出的一些的重大決策理解不透,盡管也按領導要求完成了要做的工作,心理上還是有一些其他的想法。在工作中還存在看到、聽到、想到但還沒做到的情況,還需要進一步增強事業心和責任感。
在今后的工作中,我決心從以下幾方面進行改進:
1、繼續拓寬自己的理論知識面,加強自己對理論知識的應用,在日常工作中,遇問題多查閱文件,熟悉相關知識,從而提高自己解決實際問題的能力。
2、在思想工作方面,深化學習,努力提高自己的思想理論水平,
加強自己的事業心和責任感,用新理念武裝自己的頭腦,增長自己的才干,提高駕馭工作的能力,并堅持理論聯系實際,注重學以致用。
3、在實際工作中,要更加積極主動的向領導請教遇到的問題,并多與同事們進行溝通,學習他們處理實際問題的方法及工作經驗。通過多學、多問、多想來不斷提高自己的實際工作能力。
第三篇: 優化營商環境工作存在的問題
《xx對照〈巡視組關于對xx意識形態工作責任制落實情況的專題材料〉整改工作方案》(〔20xx〕x號)下發以來,我局領導高度重視,組織學習并專題研究,對照對照巡視反饋的8個方面21種問題認真查找自身存在的問題及不足,研究制定了相應的整改措施,制定并下發了整改方案,現將整改情況匯報如下:
一、加強領導,認真謀劃,扎實開展整改工作
《通知》下發后,局黨組高度重視,對照省委巡視組反饋的8個方面21種問題進行認真梳理排查,查找出我局存在著意識形態工作看齊意識有待加強;意識形態領域黨的領導弱化,工作責任制層層壓實不夠;對新媒體作用發揮認識不足,政治敏銳性不強;意識形態領域基礎工作不夠到位4個方面8個問題。針對存在的問題及時研究并制定了整改方案,明確了責任領導、責任科室及整改時限,確保整改工作落到實處,并形成制度常態化堅持。
一是高度重視,迅速部署整改工作。局黨組高度重視此次整改工作,局黨組書記、局長xx指示按要求將通知精神分解到分管領導及科室,按時落實完成。對存在的問題,要求立即整改、全面整改、認真落實各項整改舉措,逐條“銷號”,確保不折不扣完成各項整改任務,并吸取教訓,做到舉一反三,徹底根治我局在意識形態工作責任制方面存在的問題。
二是強化領導,落實整改工作責任。為加強整改工作的組織領導,實現壓力傳導,確保整改工作始終保持高標準、嚴要求,我局整改工作實行由局黨組統一領導,成立了以局黨組書記、局長為組長,其他班子成員為副組長,各科室、局屬各單位負責人為成員的整改工作領導小組,領導小組下設辦公室,辦公室設在局機關辦公室。要求領導小組各成員要切實履行職責,有關整改責任單位要進一步將整改責任分解落實到具體責任人;同時,加強對整改工作的督促檢查,加大工作落實力度,確保整改取得實效。
三是制定方案,確保問題整改到位。我局結合xx工作的特點和實際,對存在的問題和整改意見建議逐條進行梳理和研究,將整改任務細化量化,措施更具可操作性。局黨組書記、局長親自主持編制整改方案,形成《xx局關于對照〈巡視組關于對xx意識形態工作責任制落實情況的專題材料〉的整改工作方案》,按照“整改有目標、推進有措施、落實有責任、完成有時限”的要求,逐條制定具體整改措施,明確牽頭領導、責任部門及其負責人和時間進度安排,層層落實責任,層層傳導壓力,把整改事項落實到責任領導、責任科室(單位、支部)和具體責任人,明確完成目標和時限,要求不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
二、緊盯問題,落實責任,確保整改全面到位
為了更好地突出重點、把握進度、強化跟蹤,根據整改落實工作需要,我們堅持即知即改、立行立改,倒排時間進度抓落實,努力把各項工作往前趕、往實做。同時,對每一項整改措施都要求責任單位提供臺帳依據,確保形成可檢查、可量化、可實錄的整改成果。
(一)意識形態工作看齊意識有待加強方面
存在問題:
1.在落實中央、省、x黨委意識形態工作決策部署方面存在差距,抓意識形態工作的主體責任不夠到位,在政治責任、領導責任方面擔當不夠。
2.分析研判本部門意識形態領域問題不足,缺乏深層次的研判。
整改情況:
把意識形態工作納入黨組年度工作要點,每年專題研究意識形態工作不少于2次,對本部門、本系統及業務范疇內的意識形態領域情況進行深入分析研判,對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題及時妥善處理。進一步加強和改進黨組中心組理論學習制度。把習近平總書記關于意識形態工作的重要講話精神和中央、省、x黨委對意識形態工作的決策部署納入黨組中心組及干部職工理論學習的重要內容。每年至少開展1次對本部門本系統的形勢政策教育,每季度至少組織1次意識形態知識學習,組織開展豐富多樣的正面輿論宣傳。每年至少開展2次意識形態工作自檢自查,每半年向上級黨委及意識形態主管部門匯報1次工作,每年年底在黨內通報意識形態領域情況。
(二)意識形態領域黨的領導弱化,工作責任制層層壓實不夠方面
存在問題:
1.意識形態工作責任制落實上具體行動不足,只滿足于開會和發文件,工作不具體、不接地氣,深入實際不夠。
2.把意識形態工作納入黨組會、民主生活會重要內容的要求沒有完全落實到位,意識形態領域工作存在缺失。
3.意識形態工作全覆蓋有差距,工作責任制雖然已納入干部考核內容,但占比不高,監督檢查工作存在差距。
整改情況:
形成并堅持意識形態工作“五納入三報告”制度。即將意識形態工作納入局黨建、領導班子民主生活會、目標責任制考核體系、日常工作巡查、領導干部履職盡責范圍;同時做到“三報告”,即每年至少2次專題研究意識形態工作、匯報1次意識形態工作、及時向上報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。
(三)對新媒體作用發揮認識不足,政治敏銳性不強方面
存在問題:
1.運用新媒體開展意識形態領域宣傳的能力不強,運用新媒體宣傳貫徹黨的路線方針政策辦法不多。
2.對包括自媒體在內的新媒體管控力度不夠,在大是大非問題上對于網絡、社會輿論的不當言論回應和引導上不夠堅決。
整改措施:
一是結合“互聯網+xx”工作開展,每年認真組織xx專線培訓,著力加強干部職工運用新媒體的能力素質培訓,做到會用新媒體、善用新媒體,提高運用新媒體開展意識形態領域宣傳的能力和水平。二是進一步強化xx運行管理,做好xx。建立好網絡宣傳隊伍,在加強業務培訓,提高網絡宣傳員的業務素質和工作技能的基礎上,利用網絡輿情監測常態化,及時回應網民關切,線上線下互動,不斷提升網絡輿論引導能力。同時加強與各部門xx平臺和各級網信部門的聯系和溝通,善用網、善管網,發揮網絡正能量。三是結合新形勢下人們工作生活的變化特征,圍繞新媒體意識形態工作的本質要求,打造新形勢下新媒體黨建工作乃至黨的工作新架構。引導干部職工積極關注各級黨委政府微信公眾號,利用互聯網新媒體創建機關黨建及業務工作新平臺,做到傳播正能量,不造謠傳謠,以積極、正面的姿態去適應時代及技術的發展變化。
(四)意識形態領域基礎工作不夠到位方面
存在問題:
意識形態工作責任制監督檢查材料準備不充分,工作的深入、細致程度不夠,在意識形態工作研判、決策應對、責任制考核、會議記錄等方面的痕跡管理有缺失,缺少相應的流程、記錄、臺賬等。部分工作敷衍應付。部分單位意識形態工作自檢自查報告,相關內容抄襲、雷同。
整改措施:
堅持把做好意識形態領域基礎工作作為意識形態工作巡查、綜合考評的重要內容,堅持做到意識形態的工作的常態化、制度化,把分析研判、自檢自查、理論學習等經常性工作做到平時,不搞敷衍、不搞突擊補資料,做到基礎工作做得實、管理工作規范化,重視意識形態工作的痕跡管理,遵循“一事一檔”原則,建立工作臺賬,制定專人認真填寫,及時形成相應的紙質及電子版資料,有針對性地進行分類管理,確保資料的連續、完整與準確性,做到一目了然。
三、緊盯問題,落實責任,確保整改全面到位
下一步,我們將按照已經確定的整改方案,堅持目標不變、標準不降、力度不減的原則,樹立“整改工作永遠在路上”的意識,常抓不懈,鞏固成效。
(一)強化思想引領,營造良好氛圍。把學習宣傳貫徹黨的十九大精神作為首要政治任務,進一步強化“四個意識”,進一步完善抓意識形態工作方式方法,結合工作實際,在理論學習中注重實效,輿情引導講究方法,文化活動形成品牌,充分利用各種資源,創新形式,鞏固壯大主流思想文化陣地。
(二)繼續抓好整改,確保措施落實。堅持整改目標不變、力度不減,對巡察整改工作緊抓不放松。對已經完成的整改任務,適時組織開展“回頭看”,鞏固整改成果;對正在推進的整改任務,按照既定目標和措施,保持力度,直至見到成效;對需要長期堅持的整改任務,根據制定的制度和規范,嚴格落實,定期督查,打好持久戰。
(三)著力建章立制,構建長效機制。在抓好整改的同時,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設。局黨組將認真反思總結提煉,針對存在的共性問題和工作中出現的新動向、新情況,及時分析成因,健全完善整改和防范措施。堅持抓住源頭,堅持抓早抓小,在意識形態工作常態化長效化制度建設上下功夫,不斷健全完善規范的管理制度、廣泛的監督制度和科學的考評制度,提高工作的制度化、規范化水平。
第四篇: 優化營商環境工作存在的問題
自開展治理“庸懶散貪”活動以來,本人認真學習領會有關精神,結合自身工作實際,深入細致地查找自身存在的問題,剖析存在問題的原因,提出切實可行的整改措施,切實轉變工作作風,提高工作效率,現就本人自查自糾整改提高情況報告如下:
一、自身存在的主要問題
1、學習缺乏主動性,不系統、不深入。學習不夠主動,往往要局里組織學習時學習,平時也只滿足于看看報紙,自己沒有制定學習計劃,即使自己有時想到要學習,但又不知學什么東西,拿起書又學不進去。在學習的深入性和系統性上也做得不夠,有許多東西往往學后就丟,淺嘗輒止,鉆得不深,學得不夠。
2、工作主動性有所欠缺,自己對自己沒有嚴格地要求,往往滿足于完成任務,如何創造性地開展工作思考得不夠。
3、進取意識不強,性情急躁,工作方法簡單,缺乏進取精神,有時工作中遇到困難還產生埋怨和抵觸情緒,思想消極,不主動查找原因,使自己工作陷于被動局面。
二、存在問題原因分析
1、自身學習不夠,思想素質、理論教養、認識水平不高。特別是對馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想的學習、理解不夠透徹和深入。沒能完全運用科學的理論武裝自己的頭腦,指導自己的言行,從而導致認識上、行為上、決策上的一些偏差。
2、宗旨觀念不強,自身定位不準,全心全意為人民服務的宗旨沒有履行到位,沒有真正付諸實踐。作為一名共產黨員,沒有以人民公仆的標準嚴格要求自己,一定范圍內、某些事情上等同于普通群眾。三是自我要求不夠嚴格,無論是思想意識還是工作上,有時思考問題、處理問題顯得不夠嚴謹,有圖“完成任務”,“交差”的觀念,不講究精益求精,不是創造性的開展工作而是草率了事;有時說話做事也沒考慮自己的身份和所處環境,圖一時之快,該說的說,不該說的也隨口而出,沒有過多考慮會造成什么影響和后果。
三、整改提高措施
1、刻若學習,振奮精神,提高工作業務水平,要自覺把理論業務學習作為自己的第一需要,聯系實際,深入實踐,學以致用,不斷提高工作水平,提高為人民服務的技能,充分展示自己的能力。要把自己空余的時間都放在學習上,學習黨的基本路線、方針、政策,學習業務知識,不斷用新知識、新理念、新思想武裝自己的頭腦,增強自己的能力,提高駕馭工作的能力。
2、開拓創新,不斷進取,要敢于沖破傳統理念和習慣勢力的束縛,不因循守舊,要創造性地開展工作,不斷總結和完善已有的經驗,找出新思路、新方案、落實新舉措,開創新局面。要嚴格要求自己,克服松懈心理和懶散情緒,樹立嶄新的奮斗目標,保持旺盛的精力,積極肯干,吃苦耐勞,努力將工作做到更好。
第五篇: 優化營商環境工作存在的問題
監督是紀委監委的基本職責、第一職責。監察體制改革以來,XX市監督對象大幅增加,目前全市共有XX名黨員,XX名監察對象。面對這么多的監督對象,如何對其實施精準有效監督,構建風清氣正的政治生態,是擺在紀檢監察機關面前的一個重大課題。
一、存在問題
發現問題是監督工作的生命線。從目前監督工作來看,2020年,XX市紀委監委處置的XX件問題線索中,日常監督發現問題線索XX件,僅占比XX%,這說明我們的監督工作還有很大差距和不足。
(一)站位不高,思想認識有偏差。黨章規定,紀委是黨內監督的專責機關,其職責是監督執紀問責;監察法規定,監委是履行國家監察職能的專責機關,其職責是監督調查處置。無論是紀委還是監委,監督都是第一任務、第一職責,都要求堅決把監督挺在前面。但是,在實際工作中,有的紀檢監察干部對政治機關的定位把握不準,不善于從政治上審視、分析和查處問題,重審查輕監督,認為辦案是硬指標、監督是軟任務,無論是監督檢查室還是鄉鎮紀委和派駐機構都忙于辦案而疏于監督;有的對監督的“再”監督認識不到位,出現監督“越位”、外行監督內行的現象;有的擔當精神不強,主動亮劍不夠,認為監督容易得罪人,導致監督弱化、虛化。
(二)職責不清,權限職能有交叉。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》專設監督檢查一章,明確監督重點,規范監督方式,使監督更加有力。但是,《規則》對紀委監委各監督主體誰來統籌、職責分工、如何協作等沒有詳細規定。比如:第十二條規定,黨風政風監督部門應當加強對黨風政風建設的綜合協調,做好督促檢查、通報曝光和綜合分析等工作。而監督檢查室具體負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督,派駐機構負責駐在部門的派駐監督,與黨風政風監督室在作風監督的職責上有交叉、有重合。同時,監督檢查室的日常監督和派駐機構的派駐監督在對象、內容上邊界模糊,職責定位不夠清晰,監督關系沒有理順,導致出現“九龍治水”、無序監督,或推諉扯皮、無人監督,或多頭監督、資源內耗問題。
(三)機制不暢,統籌運行有阻力。黨中央一體推進紀檢監察體制改革,形成紀律、監察、派駐、巡視“四個全覆蓋”的監督格局,為強化監督職責提供了重要支撐。實際工作中,黨風政風監督室承擔專項監督的安排部署、綜合協調工作;監督檢查室負責聯系鄉鎮(單位)的日常監督(紀律監督、監察監督);派駐機構負責駐在部門的派駐監督;市委巡察辦負責巡察監督,但是“四個監督”各管一塊、單兵作戰、行無定式,沒有打破孤島、聚攏五指,致使監督效果大打折扣。如:巡察辦與監督檢查室、派駐機構之間沒有實現信息共享;監督檢查室對派駐機構的聯系指導作用沒有發揮;黨風政風監督室在專項監督上無力統籌“四個監督”,沒有形成監督合力。
(四)手段不多,方式方法有欠缺。《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》對列席會議、聽取匯報、廉政檔案、意見回復等常規的監督方式均有點題,但在實踐運用中,各監督主體普遍感到茫然,監督辦法不多、方式不新,致使監督效果不佳。比如:監督檢查室建立了領導干部廉潔檔案,但是僅僅實現了檔案見面、材料掃描,對監督對象的性格特征、崗位職責和廉政風險并不了解,這種粗放式的監督,形式大于內容;派駐機構在派駐監督上缺乏全局觀念,未將“病樹”“歪樹”放在“森林”的整體之下分析研判,對駐在部門的政治生態和班子情況心中無數、畫像不準;黨風政風監督室在對“四風”問題的監督檢查上依賴看資料、查賬目等傳統手段,不會運用“大數據”等科技手段,對隱形變異“四風”問題束手無策。
二、原因分析
從監督方面的諸多問題可以看出,監督乏力已經成為制約紀檢監察工作高質量發展的瓶頸之一,究其原因主要表現為“四個不匹配”。
(一)能力素質和監督理念不匹配。從實際情況看,紀檢監察干部的政治素養和業務能力與當前形勢還不相適應。一是監督意識不強,不會督。監察體制改革后,如何按照監察法要求和“四種形態”標準對成倍增加的監察對象開展日常監督,顯得力不從心。二是思維模式固化,不想督。局限于“安排什么干什么”“看好自己的一畝三分地”,對日常監督、派駐監督抓什么、怎么抓、如何抓考慮不深不細。三是擔當意識缺乏,不敢督。受熟人社會影響,有些紀檢監察干部在開展監督工作中拉不下臉、下不了手,弱化了監督工作的嚴肅性。
(二)職責權限和監督格局不匹配。從表面看,“四個監督”是簡單的1+,但目前4個1+小于4,因為各監督主體的職責權限不能有力支撐起“四個監督”一體化的格局。一是組織架構上,沒有指導統籌“四個監督”的領導機構,監督缺少研判、規劃統籌,導致各監督主體各說各的,各干各的,沒有同向發力。二是職責定位上,監督職責、監督領域有交叉,也有留白,出現了重復監督或無人監督的困境和尷尬。三是人員力量上,各派駐紀檢監察組和監督檢查室的人員力量不足,在保障辦案的前提下,很難有精力開展監督工作。
(三)制度體系和監督模式不匹配。目前,監督工作尚處于探索創新階段,沒有可以“照單”監督的制度體系。一是監督重點上,“四個監督”基本都可以“包打天下”,沒有各自的主攻方向和側重點,相互之間的信息共享、溝通協作機制還不完善。二是監督程序上,除了巡察監督比較規范外,日常監督、派駐監督如何請示報告、如何發現線索、如何整改落實均沒有現成的制度規范。三是監督方式上,習慣于按老套路、老辦法開展工作,不善于抓早抓小,特別是利用互聯網、大數據監督的手段不多。四是監督對象上,派駐監督和日常監督的對象基本相同,對各自的監督層級和監督重點沒有明確的區分,影響了監督效果。
(四)考核方式和監督實效不匹配。盡管XX市紀委監委機關對鄉鎮紀委、派駐機構和各部室每年進行考核,但是考核管理不精細,致使監督工作沒有動力和活力。一是考核導向上,以案件數量論英雄,讓監督工作“出力不討好”,從主觀上喪失了對監督工作的積極性。二是考核方式上,指標設置不科學,讓考核顯失公平,致使監督工作形式化、表面化。三是考核結果上,由于監督工作“一體兩面”的特殊性,既要防止數量化,以發現問題的數量論英雄,又要防止形式化,以監督工作的資料稱豪杰,需要注重工作實績,進一步建立科學公正的考核體系。
三、思考與建議
落實XX市委“XX”部署,推動XX高質量轉型發展,必須有強有力的紀檢監督作保障。下一步,我們將從“五個方面”,做實做細監督職責。
(一)更新監督理念。做好監督工作必須剛柔結合,同頻共振。一方面要樹立“治病救人”的理念。提高政治站位,強化監督意識,增強監督的主動性,通過教育引導、談心談話、激勵感召等方式開展監督工作,對干部曉之以理、動之以情,讓干部切實感受到組織的良苦用心,在心底里支持配合監督工作。另一方面要遵循“懲前毖后”的方針。堅持懲治才是最嚴厲的監督,提高監督發現問題能力,提高談話函詢轉初核比例,加大審查調查力度,嚴厲懲治違紀違法的人和事,真正讓紀律帶電、監督長牙。
(二)緊盯監督對象。將監督見諸日常,需要既見“樹木”、又見“森林”。一是要突出“關鍵少數”。聚焦各級領導班子成員特別是“一把手”,加強對履行管黨治黨責任、落實黨委決策部署、個人廉潔自律等情況的監督。二是要管住“絕大多數”。在盯住重點的同時,把監督的觸角延伸到各個層級、各個領域,覆蓋到全體黨員干部和公職人員,把握運用“四種形態”,處理好“樹木”和“森林”的關系,維護全市風清氣正的政治生態。
(三)創新監督機制。重塑權責清晰、順暢高效的監督工作秩序需要破舊立新,才能開新局。一是要破除“單打獨斗”的舊思想,確立“聯合作戰”的新理念。統籌推進紀律、監察、派駐和巡察“四個監督”,使黨風政風監督室、監督檢查室、鄉鎮紀委、派駐機構、巡察機構互相配合、各有側重,形成統一調度、協調配合、銜接有序的監督體系。二是要破除“一成不變”的舊套路,確立“四位一體”新機制。制定《關于充分履行紀檢監察機關監督首要職責的實施意見》《“四個監督”協作配合工作細則》《監督人員統一調度工作辦法》等配套制度,使各監督主體在監督機制上環環相扣、全面貫通,實現“聯”“駐”“巡”三者的優勢互補、效果疊加。
(四)改進監督方法。做好新時期監督工作,既要用好用足行之有效的老辦法,又要積極探索監督的新路徑。一是聯合監督。采取“駐守式”與“檢查式”監督相結合,“駐點”與“聯片”監督相結合,點穴式與常規式監督相結合,實現統籌協作,發揮集團作戰優勢。二是科技監督。積極探索運用大數據、“互聯網+”、微信、手機APP等智能手段,拓展線索收集渠道,實現動態監管、智能分析。三是日常監督。運用問題線索排查、廉政檔案、巡察反饋意見整改、列席民主生活會等方式開展日常監督。四是專項監督。圍繞XX市委中心工作,每年集中時間開展專項監督檢查,對相關領域的不正之風和腐敗問題進行深度治理。
(五)注重監督效果。監督工作既要善于發現外在問題,又要由表及里,分析原因,解決問題,實現標本兼治。一是要在發現問題上下功夫。“火眼金睛”把好監督的第一道關口,用好“第一種形態”,發揮監督“發現、預警、提醒、教育”等功能,注重抓早抓小,防止小錯變成大錯。二是要在解決問題上下功夫。堅持把推動問題解決作為監督工作的落腳點,對問題整改情況進行跟蹤督查,推動邊督邊改、立行立改、全面整改。同時,做好監督的“后半篇文章”,通過“一案一教育、一案一分析、一案一治理”,分層分類開展警示教育,切實發揮監督的震懾作用。




