防洪是在汛期進行防御和調度，利用防洪系統的各種措施，預防或減少洪水災害。防洪是指在汛期利用防洪系統的各種措施，保衛防洪工程，控制和調度洪水，保障保護區內人民生命財產安全的工作。 以下是為大家整理的關于在全省防汛抗旱工作會議上的講話的文章6篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 在全省防汛抗旱工作會議上的講話
同志們:我們:
本次全省防汛工作會議主要任務分析當前防汛形勢，安排今年防汛工作部署，動員全省各級各部門全力做好各項防汛準備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報了20XX年汛期氣候趨勢會議情況，海欽同志向我省20XX年防汛工作方案說明，趙勇同志安排了20XX年黃河防汛工作，慶祝副司令部署軍民聯防工作。李成玉總督也會說重要的話。接下來，我將提出一些意見
一、認清形勢，統一思想，進一步加強防汛工作的責任感和緊迫感。
近年來，我省天氣狀況總體干旱，但局部洪水災害每年發生。經過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭的勝利，防洪減災效益比較顯著。但我們也要清醒地認識到，當前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環節，防汛形勢仍然不容樂觀。主要表現在以下幾個方面
(1)地理位置和氣候條件特殊，今年可能發生大洪水、大暴雨。我省跨江、淮、黃、海四大流域，位于南北氣候和山區向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月的幾次降雨過程中，暴雨突然變大。從地形上看，西部山區是暴雨多發區，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災害。建國以來，全省多次發生洪澇災害，1991、1996年洪澇災害記憶猶新;20XX年又發生了嚴重的洪澇災害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內，這在我省水文史上是少有的。據20XX年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。因為降水的時間是空的。
布不均，全省部分市、縣可能出現初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區可能出現洪澇。
(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態復雜，洪水突發性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現，防汛形勢仍比較嚴峻。
一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標準，增加對洪水泥沙的調控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發生超過10000立方米每秒的大洪水。據計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現在即使發生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務。
二是地上懸河的性質沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河東壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎上經多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質多是砂壤土、粉細沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環節，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內控導工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現“橫河、斜河、滾河”，對堤防構成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區之一，堤防防洪標準僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標準洪水，威脅較大。
四是黃河灘區人口多，遷安難度大。我省黃河灘區居住人口達106萬，目前避洪設施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區群眾需要全部遷出，洪水預見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內完成上百萬群眾的轉移非常困難。保障黃河灘區群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務。
五是黃河在河南河段決口危害最為嚴重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉等城市可能被沖毀，生態環境將長期難以恢復。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。
(三)現有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災害的能力不高，而且這種狀況在短時間內難以有較大改變，防汛任務仍非常艱巨。一是河道防洪標準普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標準只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創，水毀工程沒有完全修復。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴重，導致河道過流能力下降，防洪標準降低，出現“中流量、高水位、重災害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區安全建設不完善。尤其是海河流域滯洪區缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災害損失。
(四)城鎮和行業防洪設施建設滯后，問題突出。我省城鎮防洪的突出問題是，部分城鎮沒有制定防洪規劃，沒有把防洪設施納入城鎮建設總體規劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮建設;個別地方在河灘或行洪區內建設集貿市場，加重了城鎮防洪的壓力。部分領導對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎設施差，標準低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責任制不落實;在行業防汛上，一些地方和部門的領導對行業防汛的重要性認識不足，防汛責任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區的工礦企業沒有制定防汛預案，缺乏必要的防洪安全防范設施，沒有落實防汛隊伍和物資準備，一旦發生暴雨洪水，將造成重大損失。
(五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續遭受洪水的教訓，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠未達到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當嚴重。尤其是近幾年來出現的連續干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發性和災害性認識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領導對防汛工作認識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方沒有制定必要的防洪預案，有的雖然制定了防洪預案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準備和隊伍組織，出現問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細致，搞形式走過場，敷衍塞責。
(六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經商，造成農村抗洪搶險力量嚴重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術和實戰經驗，如不加強演練，出現問題時將束手無策、貽誤戰機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領導變動較大，部分新任領導干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取切實措施予以解決。
二、明確任務，突出重點，全面落實黃河防洪措施
黃河防汛涉及千百萬人民生命財產的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標是：確保花園口站發生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災害;通中常洪水，強化調度措施，減小灘區損失。為實現上述目標，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：
(一)加快防洪工程建設進度，提高現有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責任，做好應急搶護準備。要把防洪工程建設作為重點任務，加快施工進度，確保按計劃完工。應急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當前要抓緊對前段查出的險點隱患進行處理，務必在汛前完成。要嚴格實行責任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進度，當地政府要負領導責任;非上述原因不能按時完成任務的，當地河務部門要負組織實施責任。各防汛督察組要繼續把黃河應急度汛工程作為督查的重要內容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標準化提防建設步伐，凡與這項工程有關的市和縣要全力支持堤防標準化項目建設，重點解決好與項目緊密相關的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。
黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉向實踐探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區地形地貌、改善灘區群眾生產生活條件，促進灘區經濟社會發展都將起到促進作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務重。濮陽市要積極配合河務部門做好宣傳工作，切實協調處理好施工占壓地和社會治安等問題，創造良好的施工環境，并做好工程完工后有關交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎。
(二)加強防汛隊伍建設，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據防汛任務的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責任和義務，特別是在抗洪搶險的緊急關頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣。縣、鄉、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍，做到定領導、定人員、定任務、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責任合同。河務部門要組織好骨干培訓和戰術演練，重點搞好亦工亦農搶險隊伍建設，絕不能出現有名無人、有人無技能的空檔情況。要確保抗洪搶險隊伍在緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發揮工礦、建筑、運輸等企事業單位的機械和勞力優勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統一調遣。要進一步加強軍民聯防，及時向當地駐軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規化現代化建設，推廣應用搶險新技術、新材料、新設備，增強快速反應能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰能力。
黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設備，河務部門要抓緊進行補充和檢修，確保物料儲備達到計劃的100%，設備完好率達到100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要。抗洪搶險緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結算，確保抗洪搶險物資的供應。
(三)切實做好灘區、分滯洪區群眾的遷安救護準備工作。1996年黃河僅發生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓十分深刻。今年各級灘區、行滯洪區政府及河務、民政、衛生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發布，負總責的是誰，任務分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據今年的撤遷方案，遷安救護明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護的各項措施落實到位。一旦發生大洪水，國務院下令要運用北金堤滯洪區時，要堅決執行命令，保證洪水分得進，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區、滯洪區人員能夠及時安全撤出。
(四)進一步修訂、細化現有防汛方案、預案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預案，是省防指按照防汛工作正規化、規范化的要求，根據我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執行，確保落實到位。在此基礎上，各地要緊密結合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標準洪水防守預案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護措施要細化，盡可能對各種供水情況下出現的險情做到心中有數，處置得當。還要結合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現的新情況、新問題，對今年可能發生的洪水、險情進行預測和演算，做到方案、預案切合實際，適應抗洪搶險實戰需要。要按照分級負責的原則，將方案、預案的內容分解落實到有關責任部門和責任人員。
(五)嚴密監視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數險工、控導工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護難度很大。小浪底水庫發揮調節洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進一步加劇。根據三門峽水庫初期運用的經驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務部門要嚴格實行巡堤查險責任制，對河勢變化進行嚴密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現象發生，要使上級領導及時了解掌握防汛動態，進行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責任制。所有機動搶險隊要嚴陣以待，隨時做好跨區搶險的準備，保證險情隨時發現，隨時處置，早搶險，搶小險，務求每戰必勝。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區是黃河行洪區，但近年來，人與水爭地的現象突出，灘區生產堤、河槽內高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區群眾安全構成嚴重威脅。為防御大洪水的發生，必須清除河道障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令設障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓。會后黃河防辦要組織人力對設障情況進行認真排查，對清障不力和設新障的要進行通報批評，并責令限期糾正。
三、切實做好我省淮河、長江、海河流域的防汛工作
今年，我省的防汛工作要繼續貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規定的防洪標準內，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業保安全，主要交通干線正常運行;遇超標準洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：
(一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區)要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設施及其他有防汛任務的部位再進行一次全面的檢查，對查出的問題要認真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現泥石流、山體滑坡的地段要加強監測，制定群眾安全轉移措施，出現險情時，要立即組織群眾撤離險區并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責任分工，主動與承擔防汛責任的省領導聯系，抓緊對分管市的防汛準備工作進行全面檢查。
(二)抓緊水毀、度汛工程建設，確保工程質量。各地要按照《防洪法》要求和分級負責的原則，從經濟發展和社會穩定的全局出發，優先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎設施建設項目和防洪工程管理所需經費。對省安排的重點工程，有關單位要加強組織領導，狠抓資金到位、質量監督、工程進度等各個環節，加強施工管理，確保工程質量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進度，千方百計搶在5月底前保質保量完成。其他水毀和應急度汛工程項目，有關市、縣要按照“分級管理，分級負責”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復。對一時處理不了的，要落實應急安全度汛措施。在做好工程建設、險工處理的同時，要進一步加快防汛指揮系統建設步伐，努力提高防汛決策指揮科學化程度。
(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數地方亂占亂堵行洪排水通道的現象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關市、縣要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令設障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后，省防辦要組織人員對設障情況再進行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區，根據河道管理條例嚴厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
(四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標準低、質量差、隱患多、管理設施不配套等問題，是防汛的薄弱環節，防洪安全問題十分突出。我們一定要認真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通訊設施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。
(五)進一步加強防汛搶險隊伍建設，備足備好防汛物料。在全省現有防洪工程標準不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設。各地要針對農村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發揮管理單位人員和技術優勢，提高搶險效果。所有的群防、專業防汛機動搶險隊伍，都要進行必要的培訓和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復苦練硬功，適應多種復雜情況下的搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環境中努力工作、無私奉獻，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻。各級黨委和政府要主動關心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。
對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據“分級負責，分級管理”的.原則，進一步補充防汛物資。要保證質量，講適用，定地點，嚴管理，做到存放有序，調度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經費管理辦法的規定，盡快落實經費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調運管理辦法，嚴格調運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續發動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。
(六)切實抓好城鎮和行業防汛工作。全省有防汛任務的城鎮都要進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設施建設。要組織人員，抓緊檢修排水設施，并組織動員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時要及時組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業防汛工作。各級礦業、交通、通信、電力等行業主管部門都要認真進行研究部署，落實防汛責任。有防汛任務的部門和單位，特別是地處山丘區的工礦企業等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實防汛措施，加強防汛力量，切實搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發生。
(七)進一步修改、完善防洪預案，掌握防汛工作的主動權。要在深入調查研究的基礎上，進一步修改完善今年的防洪預案和工程調度運用計劃。特別是對險工險段，要通過實地查勘，根據工程現狀，逐個落實搶護預案，力爭對各類洪水可能導致的險情做到心中有數，掌握安全防范的主動權。白龜山、昭平臺、白沙3座大型水庫和沙穎河、衛河等河道堤防，遇超標準洪水實施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉移難度大，制定的方案更要科學周密;對爆破分洪、預警通信、群眾轉移方式和安置地點等要逐一具體落實，并向群眾做好宣傳工作。
(八)認真做好山洪災害預防工作。山洪災害點多面廣，具有明顯的多發性、突發性和強烈破壞性特點，防御難度大。我省近幾年汛期發生的人員傷亡多數是山洪災害引起的。各級政府和防汛部門要以高度負責的精神做好山洪災害防御工作。要把防御山洪災害作為行政首長負責制的重要內容，層層抓好落實。省防辦要按照國家防辦的要求和全國山洪災害防治規劃的統一部署，認真組織有關部門做好山洪災害防治規劃的編制工作。各級要在汛前抓緊落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，進行必要的宣傳，一旦災害發生，確保有條不紊地按照預案開展工作;要切實抓好“群測群防”工作，發動群眾對山洪、滑坡、泥石流等山洪災害的危險點進行普查和監測，增強干部群眾的防災和主動避災意識;要進一步加大執法力度，加強山洪災害多發區的管理和山區城鄉建設的指導，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險地區，堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。
同時，繼續加強防汛非工程措施，進一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應新形勢對防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統規劃設計，加大投資力度，加快建設步伐，盡快提高防汛指揮決策現代化水平。
四、加強領導，通力合作，認真做好今年的防汛抗洪工作
今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是全面建設小康社會的起步之年，也是實現“十五”計劃的關鍵之年。做好今年的防汛工作，實現安全度汛，對促進我省國民經濟快速發展，維護社會繁榮穩定，保證“十五”計劃的順利實施和實現國家第三步戰略目標具有十分重要的意義。各級政府和有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務，認真抓緊抓好。
(一)要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。實行行政首長總體負責，各有關部門和單位分工負責，是搞好防汛工作的關鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任。各級領導要及早上崗到位，進入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現場了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實擔當起防汛工作的重任。要進一步落實主要河道、大中小型水庫、蓄滯洪區等防洪工程設施的防汛責任制。今年省防汛抗旱指揮部對調整后各項防汛責任制和責任人名單已重新發文明確，并繼續在新聞媒體上公布，接受社會監督。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防區或工程現場檢查指導，研究解決實際問題;汛期發生汛情時，要立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行自己的職責。凡因工作不力、責任不落實出現問題、造成重大損失的，要按照國務院關于特大安全事故行政責任追究制度，堅決追究有關領導和當事人的責任。
(二)各級各部門各行各業要齊心協力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級各方面密切配合，需要各行各業、各級干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責的要求，認真抓好落實。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領導下，實施對整體防汛工作的領導、檢查督促和組織指揮。各級防汛部門要樹立全局觀念，加強綜合協調，統籌研究考慮防汛工作;要加強內部隊伍建設，進行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強防汛值班，嚴格辦公制度，及時準確掌握情況，為各級領導指揮防汛搶險當好參謀。氣象部門要繼續做好天氣形勢監測、分析，及時準確提供天氣預報。電力部門要加強電力調度，保障防汛機構、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險的電力供應。通信管理部門要為防汛通信提供優先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運力，保障搶險人員、物資及撤離人員的運輸。民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作。衛生部門要做好搶險現場搶險隊員的及時救護，組織好對災區的衛生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛，及時偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設施等方面的案件，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道。各級各有關部門要把防汛作為全社會的大事，按照各自的職責，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動完成任務。在緊急調度，特別是涉及部門的利益時，一定要以大局為重，堅決執行抗洪搶險指令。
(三)努力增加防汛投入，加強資金管理。要按照“分級管理，分級負責”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫的除險加固，提高抗御洪澇災害能力。對當前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強調指出的是，對正常防汛經費，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，列入各級財政預算，并根據國民經濟的發展逐步增加，切實滿足各級防汛部門的各項業務需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理，嚴格按批準的用途和范圍使用，做到專款專用，嚴禁挪作他用，保證資金充分發揮效益。
(四)堅持依法防汛，嚴明紀律。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關法律法規，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規規范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會治安工作的統一部署，嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設施的違法犯罪行為，保證工程和設施安全運行。針對當前個別河道亂采砂石，嚴厲打擊非法采砂行為，切實維護采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴格工作制度、嚴明防汛紀律。各級各部門都要服從上級命令，聽從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅持團結治水，堅持局部利益服從全局利益。對邊界水事糾紛，要本著團結協作、互讓互諒的原則，主動協商解決，決不能以鄰為壑，造成不應有的洪水災害。在洪水調度特別是滯洪區分洪運用或需要破口分洪時，有關地方、部門和單位要堅決執行上級的指令，堅決做到令行禁止。
(五)堅持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準備工作的同時，一定要堅持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預案和各種應急供水方案，加強抗旱服務組織建設，提高抗旱能力，力爭今年夏糧取得豐收，千方百計增加農民收入。
同志們，再有一個多月的時間，全省將進入汛期，暴雨洪水隨時都有可能發生。各地要利用有限時間，抓緊做好防汛準備，千方百計保證安全度汛。要堅持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災奪豐收、保穩定。讓我們以十六大精神為指針，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，團結一致，扎實工作，努力奪取20XX年防汛工作的新勝利!
謝謝大家。
第2篇: 在全省防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：
剛才，良品局長，就XX年全市水利建設情況，進行了通報，岳旭市長，就今年全市防汛抗旱工作所面臨的形勢，進行了科學分析，對后段防汛抗旱工作，提出了具體的要求，希望大家認真貫徹落實。下面，就全市的防汛抗旱工作，我再強調三點，概括起來講，就是要做到“三個到位”。
一、思想認識要到位。防汛抗災，是一件大事、難事。做好這項工作，事關老百姓的切身利益，事關社會大局的穩定，不能出半點差錯。目前，我市受降雨嚴重偏少的影響，出現了多年不遇的旱情，由于各部門單位的積極行動，采取了一系列得力措施，春耕生產未受大的影響，抗旱工作取得了初步成效。但從近期氣象預測來看，旱情會持續到6月初，我們還不能掉以輕心，要繼續下力氣抓好抗旱工作，要科學調度水量，統籌考慮城鄉生產、生活用水。同時，據有關部門分析，至6、7月份，我市很有可能出現降雨量集中、降雨強度大、且降雨頻密的情況。也就是說，今年我市面臨的是先旱后汛的艱巨工作局面。因此，各部門單位一定要保持清醒的頭腦，把思想統一到市委市政府的工作部署上來。堅決克服麻痹思想和僥幸心理，要有打硬仗，打持久戰的思想準備，在工作中把問題看得更復雜一些，把準備工作做得更充足一些，確保防汛抗旱工作萬無一失。
二、工作落實要到位。只有把工作做扎實了，再大的災情，也是可以抵御的。我們重點是要做實兩個方面的工作：一方面，要嚴查水利工程建設的完成情況。我市湖區內垸，都是上世紀五六十年代的圍墾工程，堤身十分單薄，堤防標準不高。部分小(ii)型水庫，以及骨干山塘運行多年，抗災能力較弱，一旦山洪爆發，則險情頻發。特別是在去年的特大洪澇災害中，水利設施損毀嚴重，都急需恢復加固。各鄉鎮和防汛主管部門，要按照防大汛、抗大災的要求，認真細致地抓好汛前檢查，對堤防加固處險、水庫除險保安、河道清障掃障等工程，要一項一項進行檢查驗收，凡是標準不高、質量不過關的，要及時采取補救措施進行整治，決不能留任何隱患。另一方面，要科學建立防汛抗旱預案。各部門單位在做好物資儲備的同時，要充分考慮到各種情況和各種細節，有針對性地落實水庫調度、搶險物質儲備和運送、人員安全轉移、搶險隊伍調度等各項預案。預案要突出實時性和可操作性，要適應防汛工作中出現的新情況、新變化。相關單位要做好防汛道路、電力和通信的保障工作，確保防汛抗旱的需要。同時，還要注重推廣運用防汛搶險的新技術、新設備，提高防汛抗災的現代化水平。
三、責任約束要到位。做事要有責任心，尤其是防汛抗旱這項重要工作，更要有嚴格的組織紀律約束。這里，我再次強調，各部門單位會后，要迅速確定本單位本部門的防汛抗旱責任人。防汛抗旱責任人要深入到責任區，抓好各項防汛抗旱措施的落實，切實做到決策指揮到位，檢查督促到位，工作落實到位。同時，要嚴格實行責任追究，對在防汛抗旱工作中措施不落實，組織不得力，不服從調度，推諉扯皮、貽誤戰機，失職、瀆職的，要按照行政問責的規定，嚴肅追究相關責任人的責任。
同志們，汛期已經來臨，我們面臨的工作責任十分重大，任務也十分艱巨。但我相信，只要各部門單位高度重視，從嚴要求，扎實工作，以認真負責的態度，以高度的政治責任感，積極有效地作好各項準備工作，我們就一定能夠奪取今年防汛抗旱工作的全面勝利。
第3篇: 在全省防汛抗旱工作會議上的講話
志們：
這次全省防汛工作會議的主要任務是，分析當前的防汛形勢，安排部署今年的防汛工作，動員全省各級各部門全力做好各項防汛準備工作，確保安全度汛。剛才，天荷同志通報了20XX年汛期氣候趨勢會商情況，海欽同志對我省20XX年防汛工作方案作了說明，趙勇同志安排部署了20XX年黃河防汛工作，曾慶祝副司令員部署了軍民聯防工作。李成玉省長還將作重要講話。下面，我講幾點意見：
一、認清形勢，統一思想，進一步增強做好防汛工作的責任感和緊迫感
近幾年來，我省天氣情況總體偏旱，但局部洪澇災害每年都有發生。經過全省上下的共同努力，我們奪取了防汛抗洪斗爭的勝利，防洪減災效益比較顯著。但我們也要清醒地認識到，當前防汛工作還存在一些突出問題和薄弱環節，防汛形勢仍然不容樂觀。主要表現在以下幾個方面：
(一)地理位置和氣候條件特殊，今年仍有可能發生大洪水、大暴雨。我省地跨江、淮、黃、海四大流域，地處南北氣候和山區向平原的兩個過渡帶，氣候和地理位置特殊，年降雨量的60%集中在6-9月份的幾次降雨過程，暴雨突發性大。從地形上看，西部山區是暴雨多發區，每遇暴雨，山洪直瀉平原，預見期短，周旋余地小，防洪決策和實施的難度很大，常常造成大面積洪澇災害。建國以來，全省多次發生洪澇災害，1991、1996年洪澇災害記憶猶新;20XX年又發生了嚴重的洪澇災害，3次暴雨洪水集中在短短的22天內，這在我省水文史上是少有的。據20XX年河南省汛期氣候會商的綜合意見分析，今年汛期我省大部分地區降水量較2002年偏多，豫北大市、商丘、周口、三門峽、洛陽四市及平頂山西部、開封東部比常年略偏多。由于降水時空分布不均，全省部分市、縣可能出現初夏旱，盛夏降水較為集中，局部地區可能出現洪澇。
(二)黃河防汛面臨新的情況，形勢依然嚴峻。近幾年來，國家大幅度增加了黃河治理的投入，黃河防洪工程體系不斷完善，加之小浪底工程投入運用和下游堤防的加高培厚，使黃河防洪能力有了較大提高。但是由于我省黃河地處下游河段之首，地理位置特殊，河道形態復雜，洪水突發性強，防洪決策和實施周旋余地小，加之洪水泥沙長期內難以得到根本解決，新情況、新問題又不斷出現，防汛形勢仍比較嚴峻。
一是大洪水威脅依然存在。小浪底水庫雖可大大提高下游防洪標準，增加對洪水泥沙的調控能力，但不能控制其以下2.7萬平方公里的流域面積，其間入黃的伊洛河、沁河對黃河下游的威脅并沒有解除，歷史上伊洛河、沁河曾多次發生超過10000立方米每秒的大洪水。據計算，小浪底水庫投入運用之后，花園口站百年一遇洪峰流量仍有15700立方米每秒，十年一遇為10000立方米每秒。由于黃河河床逐年抬高，現在即使發生6000-8000立方米每秒的洪水，都可能比1982年15300立方米每秒洪水造成的災害還要大，防守難度更大，所以黃河防洪將是一項長期而艱巨的任務。
二是地上懸河的性質沒有改變，“二級懸河”形勢加劇，威脅堤防安全。我省河道是黃河下游泥沙淤積的主要河段，是典型的“地上懸河”。由于河床抬高，現在同流量的水位比50年前高3一4米，“96·8”洪水期間，花園口站7600立方米每秒的洪水水位卻比1958年22300立方米每秒洪峰流量的水位高0.91米。目前的懸河形勢，即使在小浪底水庫運用若干年后，平均沖深在2米左右，河南河段仍然是地上懸河。尤其是自1982年以來，黃河沒有發生較大洪水，泥沙集中淤積在主河槽內，槽高灘低堤根洼，“二級懸河”形勢加劇，河槽過洪能力明顯降低，中小洪水漫灘機率大大增加，小水就能造成大災。同時，我省黃河河勢游蕩多變，若遇洪水，原陽、封丘、長垣、濮陽、蘭考等河段都有發生順堤行洪的可能，中常洪水大堤出險的可能仍然存在。
三是堤防工程年代久，隱患多。我省黃河東壩頭以上河道屬于明清故道，堤防已有600多年歷史，東壩頭以下也有150年的歷史，而且這些堤防是在歷代民埝的基礎上經多次加修形成的，堤基座落在黃河沖積層上，土質多是砂壤土、粉細沙，堤身和堤基存在著許多隱患和薄弱環節，臨水時易造成滲漏、管涌等重大險情，防守稍有不慎，就會釀成大禍。同時，我省黃河還有299公里河道內控導工程不完善，河勢流路得不到有效控制，極易出現“橫河、斜河、滾河”，對堤防構成重大威脅。沁河作為黃河下游的重要支流和洪水的主要來源區之一，堤防防洪標準僅為20年一遇，堤身存在許多隱患，如遇超標準洪水，威脅較大。
四是黃河灘區人口多，遷安難度大。我省黃河灘區居住人口達106萬，目前避洪設施只能解決中常洪水時部分群眾的避洪問題，若遇大洪水，灘區群眾需要全部遷出，洪水預見期僅十幾個小時，在這樣短的時間內完成上百萬群眾的轉移非常困難。保障黃河灘區群眾的生命安全依然是我省黃河防洪的重要任務。
五是黃河在河南河段決口危害最為嚴重。假若黃河在河南段決口，決溢范圍會波及冀、魯、豫、皖、蘇五省。洪泛可能影響面積達12萬平方公里，人口8510萬人，京廣、隴海等主要鐵路、公路干線及開封、新鄉等城市可能被沖毀，生態環境將長期難以恢復。這種危害程度是其他河流和黃河其他河段都無法相比的。
(三)現有的防洪工程體系薄弱，抗御洪澇災害能力低。近年來，盡管各級財政增加了投入，加快了防洪工程建設，但由于歷史欠帳多，從整體看，全省抗御洪澇災害的能力不高，而且這種狀況在短時間內難以有較大改變，防汛任務仍非常艱巨。一是河道防洪標準普遍偏低，險工隱患多。我省大部分河道的防洪標準只有10一20年一遇，部分低于5年一遇。河道堤防險工隱患多，在2000年汛期4次暴雨洪水中又遭重創，水毀工程沒有完全修復。全省2400多座穿堤涵閘中有1/3存在病險問題，直接影響堤防安全。二是部分河道淤積嚴重，導致河道過流能力下降，防洪標準降低，出現“中流量、高水位、重災害”的不利局面。賈魯河、天然文巖渠等河道疏浚清淤難度大，堤防單薄，漫堤行洪和堤防潰決的危險依然存在。三是水庫病險問題突出。全省4座大型水庫、45座中型水庫和739座小型水庫存在病險問題，目前還在帶病運行。四是部分重點防洪河道缺乏必要的控制工程。我省淮河、浚河、北汝河上游為常遇暴雨中心，目前缺乏必要的水庫控制工程，不能有效控制洪水，下游防守壓力大。五是行滯洪區安全建設不完善。尤其是海河流域滯洪區缺乏必要的分洪、退水控制工程，分洪運用時需要采取臨時扒口措施，實施難度大，時機難以掌握，易加重洪澇災害損失。
(四)城鎮和行業防洪設施建設滯后，問題突出。我省城鎮防洪的突出問題是，部分城鎮沒有制定防洪規劃，沒有把防洪設施納入城鎮建設總體規劃同步實施。有些地方甚至平溝填湖，以犧牲防洪排水能力為代價搞城鎮建設;個別地方在河灘或行洪區內建設集貿市場，加重了城鎮防洪的壓力。部分領導對城市防洪工作重視不夠，對防洪工程舍不得投入，防洪基礎設施差，標準低;一些城市沒有制定防洪除澇措施，防洪責任制不落實;在行業防汛上，一些地方和部門的領導對行業防汛的重要性認識不足，防汛責任制不落實，不少單位，特別是一些位于山區的工礦企業沒有制定防汛預案，缺乏必要的防洪安全防范設施，沒有落實防汛隊伍和物資準備，一旦發生暴雨洪水，將造成重大損失。
(五)部分干部群眾水患意識淡薄，麻痹思想和僥幸心理嚴重。近年來，通過加強宣傳，加上一些地方連續遭受洪水的教訓，干部群眾的防汛抗洪意識和水患意識有所增強。但是，就我省整體來說，人們的水患意識遠未達到防御大洪水的要求，僥幸心理和麻痹松勁情緒仍不同程度地存在，有的還相當嚴重。尤其是近幾年來出現的連續干旱和小浪底工程的投入運用，使得部分干部群眾對暴雨洪水的突發性和災害性認識不足，防汛意識比較淡薄。個別地方的領導對防汛工作認識不到位，實際措施少，抓落實差，該解決的問題沒有解決。有些地方沒有制定必要的防洪預案，有的雖然制定了防洪預案，但可操作性不強，且缺乏必要的物資準備和隊伍組織，出現問題容易措手不及。有的地方對防汛檢查不深入、不細致，搞形式走過場，敷衍塞責。
(六)群防隊伍組織難度大。群眾防汛搶險隊伍是我省抗洪搶險的基本力量。近年來，大量農村青壯年勞力涌向城市或外出打工、經商，造成農村抗洪搶險力量嚴重削弱;有些地方對群防隊伍雖然登記造冊、建立檔案，但人員不落實;有的地方雖然組織了群防隊伍，但缺乏必要的抗洪搶險技術和實戰經驗，如不加強演練，出現問題時將束手無策、貽誤戰機。形勢的變化，給群防隊伍的組織帶來一些新情況、新問題，給組織群眾參加抗洪搶險帶來了很大困難。此外，今年由于政府換屆，行政首長和部門領導變動較大，部分新任領導干部熟悉情況尚需一個過程，這是今年防汛抗洪工作值得重視的新情況。以上問題，我們一定要高度重視，認真研究，采取切實措施予以解決。
二、明確任務，突出重點，全面落實黃河防洪措施
黃河防汛涉及千百萬人民生命財產的安全，歷來是全國防汛的重點，是我省防汛的重中之重。按照國家防總的要求，今年我省黃河防汛的總目標是：確保花園口站發生2.2萬立方米每秒洪水大堤不決口;遇特大洪水要盡最大努力，采取一切措施縮小災害;通中常洪水，強化調度措施，減小灘區損失。為實現上述目標，我們一定要突出重點，主攻難點，扎扎實實做好以下六項工作：
(一)加快防洪工程建設進度，提高現有工程抗洪能力。要對近年新修的河道工程落實人力、料物，做好搶險準備，保證中常洪水不垮壩。部分重要險點、險段、險閘，汛前難以處理的，要落實防守責任，做好應急搶護準備。要把防洪工程建設作為重點任務，加快施工進度，確保按計劃完工。應急度汛工程要強化措施，確保在大汛到來之前完成。當前要抓緊對前段查出的險點隱患進行處理，務必在汛前完成。要嚴格實行責任制，如果哪個地方因占地補償、社會秩序等原因影響開工和施工進度，當地政府要負領導責任;非上述原因不能按時完成任務的，當地河務部門要負組織實施責任。各防汛督察組要繼續把黃河應急度汛工程作為督查的重要內容，逐項督查督辦。要加快鄭州至開封黃河標準化提防建設步伐，凡與這項工程有關的市和縣要全力支持堤防標準化項目建設，重點解決好與項目緊密相關的土地占用、群眾搬遷等問題，確保工程按期完成。
黃委會已決定在濮陽南小堤至彭樓河段啟動“二級懸河”治理試驗工程，疏浚河槽，淤填堤河，淤堵治理串溝。這項工程，是黃河“二級懸河”治理由對策研究轉向實踐探索的一件大事，對我省其他河段“二級懸河”治理具有示范意義，對改善灘區地形地貌、改善灘區群眾生產生活條件，促進灘區經濟社會發展都將起到促進作用。省政府對此工程高度重視，專門聽取了工程實施匯報，要求今年7月10日前完工，時間緊任務重。濮陽市要積極配合河務部門做好宣傳工作，切實協調處理好施工占壓地和社會治安等問題，創造良好的施工環境，并做好工程完工后有關交接和管理工作，確保試驗工程順利實施并按期完成，為今后我省爭取投資、加快“二級懸河”治理步伐打好基礎。
(二)加強防汛隊伍建設，備足防汛搶險物資。沿黃各級政府要根據防汛任務的大小，組建防汛搶險隊伍，備足防汛搶險物資;要教育廣大干部群眾，保黃河、守堤防是義不容辭的責任和義務，特別是在抗洪搶險的緊急關頭，要服從命令，聽從指揮，無條件上陣。縣、鄉、村三級都要在汛前建立起以黨團員為骨干、青年民兵為基礎的群防隊伍，做到定領導、定人員、定任務、定工程、定崗位，并層層簽訂防汛責任合同。河務部門要組織好骨干培訓和戰術演練，重點搞好亦工亦農搶險隊伍建設，絕不能出現有名無人、有人無技能的空檔情況。要確保抗洪搶險隊伍在緊要關頭拉得出、搶得上、守得住。沿黃各市、縣要發揮工礦、建筑、運輸等企事業單位的機械和勞力優勢，建立必要的抗洪搶險后備隊，由各級防汛指揮部在抗洪搶險時統一調遣。要進一步加強軍民聯防，及時向當地駐軍通報雨情、水情、工情，共同搞好抗洪搶險。專業防汛隊伍和機動搶險隊要不斷加強正規化現代化建設，推廣應用搶險新技術、新材料、新設備，增強快速反應能力，提高抗洪搶險的科技含量和實戰能力。
黃河防汛搶險物資由國家、部門和群眾籌集，其中專用的防汛物資和設備，河務部門要抓緊進行補充和檢修，確保物料儲備達到計劃的100%，設備完好率達到100%。國家的專項防汛物資，要全力組織調運到位。群眾備料仍按“備而不集，用后付款”的辦法，逐村逐戶登記造冊，做到隨用隨到，保證需要。抗洪搶險緊急時，各地對防汛物資要做到用什么給什么，先記帳后結算，確保抗洪搶險物資的供應。
(三)切實做好灘區、分滯洪區群眾的遷安救護準備工作。1996年黃河僅發生7600立方米每秒洪水，我省黃河灘區幾乎全部上水，30多萬人上提避難，教訓十分深刻。今年各級灘區、行滯洪區政府及河務、民政、衛生等部門，要分別對不同等級洪水做出多套避洪、撤遷方案。撤遷時先撤哪些村莊，走哪條道路，車船怎么落實，撤到什么地方，生活醫療怎么保障，秩序由誰維持，信息如何發布，負總責的是誰，任務分解到哪些部門和單位完成，都要至做出安排。根據今年的撤遷方案，遷安救護明白卡要再檢查、再落實，做到家喻戶曉，真正把遷安救護的各項措施落實到位。一旦發生大洪水，國務院下令要運用北金堤滯洪區時，要堅決執行命令，保證洪水分得進，人員撤得出。各級都要圍繞保人、救人的目標開展工作，這是抗洪搶險的重中之重，無論黃河發生何種供水、何種危急情況，都要確保灘區、滯洪區人員能夠及時安全撤出。
(四)進一步修訂、細化現有防汛方案、預案。我省整體性的黃河防汛方案和各類洪水防守預案，是省防指按照防汛工作正規化、規范化的要求，根據我省防汛實際情況制定的，必須堅決貫徹執行，確保落實到位。在此基礎上，各地要緊密結合本地實際，研究制訂自己的防汛方案和超標準洪水防守預案;對重點堤段、重點險工和險段的防守方案和搶護措施要細化，盡可能對各種供水情況下出現的險情做到心中有數，處置得當。還要結合小浪底運用后下游河床沖淤和工程變化出現的新情況、新問題，對今年可能發生的洪水、險情進行預測和演算，做到方案、預案切合實際，適應抗洪搶險實戰需要。要按照分級負責的原則，將方案、預案的內容分解落實到有關責任部門和責任人員。
(五)嚴密監視雨情、水情、工情，遇險早搶快搶。近些年，我省黃河河道新修工程多，加上大多數險工、控導工程根石淺、坡度陡，主流沖刷極易出險，搶護難度很大。小浪底水庫發揮調節洪水作用后，隨著清水下泄，河道下切，河勢變化將進一步加劇。根據三門峽水庫初期運用的經驗，1961年花園口站最大流量僅為6300立方米每秒，由于清水下泄，造成大量灘地坍塌，多處控導工程被沖垮，從近兩年小浪底運用情況看，明顯造成河道沖刷下切，出險增多。為此，沿黃各級政府及河務部門要嚴格實行巡堤查險責任制，對河勢變化進行嚴密觀測。黃河各級防辦要實行24小時值班制度，密切注視雨情、水情和工情，及時反饋信息，決不允許有脫崗現象發生，要使上級領導及時了解掌握防汛動態，進行決策指揮，在緊急狀況下，實行全員崗位責任制。所有機動搶險隊要嚴陣以待，隨時做好跨區搶險的準備，保證險情隨時發現，隨時處置，早搶險，搶小險，務求每戰必勝。
(六)采取有力措施，清除河道行洪障礙。黃河灘區是黃河行洪區，但近年來，人與水爭地的現象突出，灘區生產堤、河槽內高桿作物和林木種植縮窄了河道的行洪斷面，加速河槽淤積，是“二級懸河”形成、抬高水位的主要原因之一，不僅增大了黃河堤防的防洪壓力，也對灘區群眾安全構成嚴重威脅。為防御大洪水的發生，必須清除河道障礙，要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令設障者限期清除，一定要吸取湖北武漢“外灘花園”事件的教訓。會后黃河防辦要組織人力對設障情況進行認真排查，對清障不力和設新障的要進行通報批評，并責令限期糾正。
三、切實做好我省淮河、長江、海河流域的防汛工作
今年，我省的防汛工作要繼續貫徹執行“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，在死保黃河度汛安全的同時，切實做到在規定的防洪標準內，主要河道堤防不決口，大中型水庫不垮壩，平原排水暢通，大中城市、工礦企業保安全，主要交通干線正常運行;遇超標準洪水有切實的防御措施，最大限度地減輕災害損失。為此，要重點抓好以下八項工作：
(一)堅持“以防為主”的方針，切實搞好汛前檢查。各市、縣(市、區)要抓緊汛前的有限時間，組織力量對防洪除澇工程及水文通訊設施及其他有防汛任務的部位再進行一次全面的檢查，對查出的問題要認真分析研究，限期處理;對一時難以處理的險點隱患，要明確責任，制定度汛措施，備足防汛料物，做到主動防范。要采取果斷措施，堅決遏制在河道管理范圍內亂采砂石、亂棄渣等行為。對易出現泥石流、山體滑坡的地段要加強監測，制定群眾安全轉移措施，出現險情時，要立即組織群眾撤離險區并迅速清除滑落物，確保供水排泄暢通。省防汛抗旱指揮部的成員要按照責任分工，主動與承擔防汛責任的省領導聯系，抓緊對分管市的防汛準備工作進行全面檢查。
(二)抓緊水毀、度汛工程建設，確保工程質量。各地要按照《防洪法》要求和分級負責的原則，從經濟發展和社會穩定的全局出發，優先安排水庫除險、河道整治等防洪基礎設施建設項目和防洪工程管理所需經費。對省安排的重點工程，有關單位要加強組織領導，狠抓資金到位、質量監督、工程進度等各個環節，加強施工管理，確保工程質量;要加強施工力量，合理安排工期，加快施工進度，千方百計搶在5月底前保質保量完成。其他水毀和應急度汛工程項目，有關市、縣要按照“分級管理，分級負責”的原則，研究處理辦法，積極籌集資金，在大汛前予以修復。對一時處理不了的，要落實應急安全度汛措施。在做好工程建設、險工處理的同時，要進一步加快防汛指揮系統建設步伐，努力提高防汛決策指揮科學化程度。
(三)抓好河道清淤除障，確保河道行洪安全。近年來，少數地方亂占亂堵行洪排水通道的現象依然存在，加上淤積，部分河道的防洪排澇能力不斷下降。對此，各地要采取措施，切實把河道清淤除障抓緊抓好，逐步恢復和提高河道的行洪能力。對面上排水溝渠，要組織群眾進行突擊疏浚，使溝河相通，形成完善的防洪排澇體系。對河道行洪障礙，有關市、縣要按照“誰設障，誰清除”的原則，責令設障者限期清除阻水障礙和違章建筑。對有障不清甚至又設新障，影響防洪安全、造成損失的，要堅決追究有關領導和當事人的責任。會后，省防辦要組織人員對設障情況再進行一次檢查，對清障不力的地方要列出清單，予以通報批評，并限期清除。要加強河道采沙管理，劃出禁采區，根據河道管理條例嚴厲查處亂挖沙、亂堆沙等違法行為。要堅決禁止盲目圍墾、侵占河湖庫汊和填堵坑塘，避免因人為因素降低現有天然湖泊、坑塘的蓄水滯洪功能，確保行洪安全。
(四)加強水庫工程的安全度汛工作。水庫安全度汛是各級防汛抗旱指揮部的重要任務。各級防辦要“如履薄冰、如臨深淵”，高度重視水庫防汛安全工作，切不可存有絲毫的麻痹和僥幸。我省中小型水庫問題普遍存在防洪標準低、質量差、隱患多、管理設施不配套等問題，是防汛的薄弱環節，防洪安全問題十分突出。我們一定要認真吸取“75·8”大水時板橋、石漫灘2座大型水庫和2座中型水庫、53座小型水庫垮壩的沉痛教訓。各地在抓緊病險水庫除險加固的同時，要抓緊制定水庫安全運行計劃，落實安全責任，加強安全檢查和管理，消除一切安全隱患。各水庫管理單位都要認真檢查水庫安全狀況，落實水庫安全度汛方案、搶險隊伍、搶險物料和應急通訊設施，采取一切可能的措施和手段，確保水庫安全。
(五)進一步加強防汛搶險隊伍建設，備足備好防汛物料。在全省現有防洪工程標準不高且存在險情隱患的情況下，必須狠抓抗洪搶險隊伍建設。各地要針對農村青壯勞力外出打工多、防汛隊伍有生力量不足的實際情況，研究有效的機制和辦法，采取措施加以解決。同時，要以防洪工程管理單位為依托，充分發揮管理單位人員和技術優勢，提高搶險效果。所有的群防、專業防汛機動搶險隊伍，都要進行必要的培訓和演練，尤其是機動搶險隊，一定要反復苦練硬功，適應多種復雜情況下的搶險要求。各類防洪工程管理單位和人員是抗洪搶險的基本組織和骨干力量，多年以來，廣大工程管理人員在艱苦的工作環境中努力工作、無私奉獻，為防汛和抗洪搶險做出了很大貢獻。各級黨委和政府要主動關心他們的疾苦，切實幫助他們解決工作和生活中的實際困難，使所有管理單位在汛期能夠全員上崗，正常開展工作。
對防汛物資要堅持寧可備而不用，不可用而不備。要根據“分級負責，分級管理”的.原則，進一步補充防汛物資。要保證質量，講適用，定地點，嚴管理，做到存放有序，調度靈活。防汛物資沒有按要求儲備到位的市，要按照防汛物資儲備及其經費管理辦法的規定，盡快落實經費，按要求足額儲備。省防辦要加大督查督辦力度，將各市防汛物資儲備情況列出清單，定期通報落實情況。省和各市儲備的防汛物資都要按規定登記造冊，實行專庫、專人管理，并明確調運管理辦法，嚴格調運程序。除各級防汛部門儲備防汛物資外，還要繼續發動群眾采取“號料登記、備而不集”的辦法，儲備一定數量的木樁、編織袋、梢秸料等，多層次、多渠道備足備好抗洪搶險所需物資。
(六)切實抓好城鎮和行業防汛工作。全省有防汛任務的城鎮都要進一步建立健全以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制，把防洪的各項措施落到實處。要制定、完善城市防洪規劃，增加防洪投入，加快城市防洪排水設施建設。要組織人員，抓緊檢修排水設施，并組織動員各部門、各單位積極疏挖排水溝河，清除阻水障礙。必要時要及時組織搶排，確保城市正常的工作、生活秩序。要高度重視行業防汛工作。各級礦業、交通、通信、電力等行業主管部門都要認真進行研究部署，落實防汛責任。有防汛任務的部門和單位，特別是地處山丘區的工礦企業等要制定防汛方案，建立健全防汛組織，制定落實防汛措施，加強防汛力量，切實搞好本部門、本單位的防汛工作，嚴防因暴雨洪水造成礦毀人亡事故的發生。
(七)進一步修改、完善防洪預案，掌握防汛工作的主動權。要在深入調查研究的基礎上，進一步修改完善今年的防洪預案和工程調度運用計劃。特別是對險工險段，要通過實地查勘，根據工程現狀，逐個落實搶護預案，力爭對各類洪水可能導致的險情做到心中有數，掌握安全防范的主動權。白龜山、昭平臺、白沙3座大型水庫和沙穎河、衛河等河道堤防，遇超標準洪水實施爆破分洪涉及人口多，組織群眾轉移難度大，制定的方案更要科學周密;對爆破分洪、預警通信、群眾轉移方式和安置地點等要逐一具體落實，并向群眾做好宣傳工作。
(八)認真做好山洪災害預防工作。山洪災害點多面廣，具有明顯的多發性、突發性和強烈破壞性特點，防御難度大。我省近幾年汛期發生的人員傷亡多數是山洪災害引起的。各級政府和防汛部門要以高度負責的精神做好山洪災害防御工作。要把防御山洪災害作為行政首長負責制的重要內容，層層抓好落實。省防辦要按照國家防辦的要求和全國山洪災害防治規劃的統一部署，認真組織有關部門做好山洪災害防治規劃的編制工作。各級要在汛前抓緊落實各項措施，明確預警標準和“防、搶、撤”的范圍、地點、方式，進行必要的宣傳，一旦災害發生，確保有條不紊地按照預案開展工作;要切實抓好“群測群防”工作，發動群眾對山洪、滑坡、泥石流等山洪災害的危險點進行普查和監測，增強干部群眾的防災和主動避災意識;要進一步加大執法力度，加強山洪災害多發區的管理和山區城鄉建設的指導，避免把建筑物修建在山洪、泥石流、滑坡等危險地區，堅決制止人為誘發山洪災害的活動和行為。
同時，繼續加強防汛非工程措施，進一步提高防汛決策指揮水平。各地要適應新形勢對防汛工作的要求，抓緊搞好防汛指揮系統規劃設計，加大投資力度，加快建設步伐，盡快提高防汛指揮決策現代化水平。
四、加強領導，通力合作，認真做好今年的防汛抗洪工作
今年是全面貫徹落實黨的十六大精神的第一年，是全面建設小康社會的起步之年，也是實現“十五”計劃的關鍵之年。做好今年的防汛工作，實現安全度汛，對促進我省國民經濟快速發展，維護社會繁榮穩定，保證“十五”計劃的順利實施和實現國家第三步戰略目標具有十分重要的意義。各級政府和有關部門一定要把防汛工作作為一項政治任務，認真抓緊抓好。
(一)要進一步落實以行政首長負責制為核心的各項防汛責任制。實行行政首長總體負責，各有關部門和單位分工負責，是搞好防汛工作的關鍵。各級政府和防汛抗旱指揮部一定要強化防汛工作行政首長負責制，逐級分解任務，落實責任。各級領導要及早上崗到位，進入防汛角色，主動到防汛部門和防洪工程現場了解情況，盡快熟悉防汛工作，切實擔當起防汛工作的重任。要進一步落實主要河道、大中小型水庫、蓄滯洪區等防洪工程設施的防汛責任制。今年省防汛抗旱指揮部對調整后各項防汛責任制和責任人名單已重新發文明確，并繼續在新聞媒體上公布，接受社會監督。各有關責任人要按照責任分工，深入到分管的防區或工程現場檢查指導，研究解決實際問題;汛期發生汛情時，要立即趕赴現場指揮抗洪搶險和救災，切實履行自己的職責。凡因工作不力、責任不落實出現問題、造成重大損失的，要按照國務院關于特大安全事故行政責任追究制度，堅決追究有關領導和當事人的責任。
(二)各級各部門各行各業要齊心協力，共同搞好防汛工作。防汛工作涉及方方面面，需要各級各方面密切配合，需要各行各業、各級干部、廣大群眾的共同參與。各市、各部門要按照各自防汛職責的要求，認真抓好落實。各級防汛指揮部要在黨委、政府的領導下，實施對整體防汛工作的領導、檢查督促和組織指揮。各級防汛部門要樹立全局觀念，加強綜合協調，統籌研究考慮防汛工作;要加強內部隊伍建設，進行崗位練兵，提高工作水平;汛期要加強防汛值班，嚴格辦公制度，及時準確掌握情況，為各級領導指揮防汛搶險當好參謀。氣象部門要繼續做好天氣形勢監測、分析，及時準確提供天氣預報。電力部門要加強電力調度，保障防汛機構、防洪工程、防汛通信以及防洪搶險的電力供應。通信管理部門要為防汛通信提供優先便利條件，保障防汛信息暢通。鐵路、交通、民航部門要安排好運力，保障搶險人員、物資及撤離人員的運輸。民政部門要組織搞好災民安置及救濟工作。衛生部門要做好搶險現場搶險隊員的及時救護，組織好對災區的衛生防疫工作。公安、司法部門要搞好治安管理和安全保衛，及時偵破盜竊、破壞防洪工程和通信、水文設施等方面的案件，維護防汛抗洪秩序。新聞宣傳部門要加強對防汛抗洪工作的宣傳報道。各級各有關部門要把防汛作為全社會的大事，按照各自的職責，真正做到組織到位、人員到位、措施到位，主動完成任務。在緊急調度，特別是涉及部門的利益時，一定要以大局為重，堅決執行抗洪搶險指令。
(三)努力增加防汛投入，加強資金管理。要按照“分級管理，分級負責”的原則，加大投資力度，逐步安排河道的治理和水庫的除險加固，提高抗御洪澇災害能力。對當前影響度汛安全的工程問題，各地要千方百計籌措資金，在大汛前予以安排解決。這里要強調指出的是，對正常防汛經費，各地一定要按照《防洪法》、《防汛條例》的要求和分級負責的原則，列入各級財政預算，并根據國民經濟的發展逐步增加，切實滿足各級防汛部門的各項業務需要，保證防汛工作的正常開展。同時要加強資金管理，嚴格按批準的用途和范圍使用，做到專款專用，嚴禁挪作他用，保證資金充分發揮效益。
(四)堅持依法防汛，嚴明紀律。各地要充分利用廣播、電視、報刊等新聞宣傳媒體，廣泛宣傳《水法》、《防洪法》等有關法律法規，提高廣大干部群眾的水患意識、防洪意識和法制觀念;要依法防汛，用防洪法規規范、保障防汛工作，把我省防汛工作納入法制軌道。要按照全省社會治安工作的統一部署，嚴厲打擊破壞水利工程及水文、通信設施的違法犯罪行為，保證工程和設施安全運行。針對當前個別河道亂采砂石，嚴厲打擊非法采砂行為，切實維護采砂管理秩序，確保河道防洪安全。要嚴格工作制度、嚴明防汛紀律。各級各部門都要服從上級命令，聽從指揮，決不允許扯皮推倭、各自為政。地區之間，部門之間，上下游，左右岸，都要樹立全局觀念，堅持團結治水，堅持局部利益服從全局利益。對邊界水事糾紛，要本著團結協作、互讓互諒的原則，主動協商解決，決不能以鄰為壑，造成不應有的洪水災害。在洪水調度特別是滯洪區分洪運用或需要破口分洪時，有關地方、部門和單位要堅決執行上級的指令，堅決做到令行禁止。
(五)堅持防汛抗旱兩手抓。各地在抓緊防汛準備工作的同時，一定要堅持防汛抗旱兩手抓的方針，牢固樹立長期抗旱、抗大旱的思想，抓緊制定抗旱預案和各種應急供水方案，加強抗旱服務組織建設，提高抗旱能力，力爭今年夏糧取得豐收，千方百計增加農民收入。
同志們，再有一個多月的時間，全省將進入汛期，暴雨洪水隨時都有可能發生。各地要利用有限時間，抓緊做好防汛準備，千方百計保證安全度汛。要堅持防汛抗旱兩手抓，立足于抗災奪豐收、保穩定。讓我們以十六大精神為指針，緊緊圍繞全面建設小康社會的奮斗目標，團結一致，扎實工作，努力奪取20XX年防汛工作的新勝利!
謝謝大家。
第4篇: 在全省防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：
在即將進入主汛期的關鍵時期，今天我們專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市有關會議精神，回顧總結去年防汛防旱工作，分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點，全面部署各項工作任務，動員全市上下認清形勢，迅速行動，狠抓落實，真正做到未雨綢繆，確保全市安全度汛。根據市委、市政府研究精神，我先講三點意見，最后請崔主席提要求。
一、充分肯定成績，堅定做好今年防汛防旱工作的信心和決心
20**年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、臺風等災害連續發生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，嚴重影響農業灌溉用水;梅雨期間平均降雨358.5毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達135毫米，造成市區、集鎮和農田一定的內澇;進入8月份，又陸續受到9號、10號、11號、15號臺風的影響。面對嚴峻復雜形勢，全市上下齊心協力，有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展。回顧過去一年防汛防旱工作，主要有以下五個方面值得總結：
一是組織領導嚴密。市委、市政府始終堅持把防汛防旱工作作為維護經濟社會穩定發展的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導、分管領導多次深入一線開展督查指導，及時會辦解決有關問題和矛盾。市四套班子領導、各防指成員單位組成督查組，深入各鎮區、各重點地段指導抗災，堅持做到警報不解除、人員不撤回。市防指專門在《東臺日報》公布各鎮(區、場)防汛責任人名單，接受媒體和群眾監督，做到了組織到位、責任到位。各鎮(區、場)按照市的統一部署，對照目標責任狀要求，加強組織領導，落實防汛責任，科學有效應對，保證了防汛抗災工作的順利進行。
二是汛前準備充分。按照“建重于防、防重于搶”的要求，全面開展汛前檢查，查找存在問題和薄弱環節，及時消除安全隱患;儲備搶險物資，落實搶險隊伍，為應急搶險打牢基礎。及早部署汛前檢查，落實工程度汛措施。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行檢查，針對存在的突出問題，下發整改通知書，限期整改到位。修訂防汛防旱預案，做好抗災搶險準備。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修編完善《東臺市里下河圩區防洪排澇預案》、《沿海抗臺抗風暴潮預案》、《東臺市城市防洪排澇預案》等5個工作預案。落實各項保障措施，把握防汛抗災主動權。市鎮兩級于5月上旬就相繼組建完成搶險隊伍，共落實搶險隊員5200人、預備隊員3750人，所有人員均登記造冊，并及時組織了實戰演練。根據防汛預案，提前備足防汛物資。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好防汛防旱工作贏得了主動。
三是夯實工程基礎。堅持把加強水利基礎設施建設作為防汛防旱工作的重點，加大資金投入，興修水利工程，夯實防汛抗災的工程基礎。實施農村河道疏浚整治和公益性橋梁建設。去年全市共疏浚縣鄉河道58條、整治村莊河道196條，累計完成土方787萬方，有效改善排澇面積18萬畝。新建改造橋梁118座，全面完成農村公益性橋梁建設任務。實施灌區續建配套工程和農村飲水安全工程建設。完成西潘堡河閘、紅忠河閘等7座閘站建設和市特種經濟植物園灌溉工程及富安抽水站下游五中溝疏浚整治。在許河等6鎮34村實施農村飲水安全工程，重點解決6.1萬人的飲水不安全問題。實施小型農田水利和旱改水項目建設。新建改造圩口閘47座、排澇站34座、灌溉站18座。推進旱改水田間工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、農橋4座、防滲渠道38.2公里，疏浚溝渠33.9萬方。實施骨干工程維修養護。完成沿海4閘、通榆線3站、城市防洪15閘5站、68座堤東封閉涵閘的機電、啟閉等設備保養維修，有效保障了骨干工程運行安全。
四是應急調度科學。針對去年先旱后澇的實際，及時調度三站開機7924臺時，抽水4.34億立方米;沿海四閘爭分奪秒搶排澇水，共開閘排澇339潮次，排水3.24億立方米，保證了堤東灌區工農業生產需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9號、10號臺風的共同影響，省市迅速啟動Ⅲ級應急響應后，全市上下積極應對，精心做好防臺抗臺各項準備工作，動員700多民力上堤應急搶險，保證了我市安全度汛。
五是協作配合有力。在抗擊災害性天氣期間，全市上下團結一致、迅速行動，各級領導高度重視，靠前指揮，嚴密組織，連夜作戰，全力投入抗災斗爭。各鎮(區、場)、市防指各成員單位牢固樹立全局一盤棋的思想，按照職責分工，各司其職，密切協作，全力以赴完成防汛防旱各項工作任務。全市未發生一起因洪澇災害引起的人員傷亡事故，未發生一處倒閘倒圩事件。
二、正確分析形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置
在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，今年防汛形勢依然嚴峻，防汛防旱工作面臨著諸多困難和挑戰。
一是極端性氣候發生的可能性較大。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁，異常天氣已初現端倪。前期氣候較為干旱，降雨分布不均，平均降雨量僅170毫米，比常年偏少三成多。據氣象部門預測，今年我市汛期有可能發生集中性強降雨、強臺風襲擊等災害性天氣，極易造成局部洪澇、風暴潮等危害，防御難度和安全威脅都不容忽視。
二是防汛工程基礎亟待加強。沿海海堤存在險工隱患。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區海堤未經風暴潮考驗，抗御臺風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大，且三倉河東延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。沿海閘下港道淤積嚴重。川水港閘因東臺河下段整治工程施工，長時間不能開閘沖淤，加之兩側圍墾，目前港道只有200米，切斷灘面歸槽水，港道淤積嚴重;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，一旦新開港道不暢，存在遭受嚴重洪澇災害的危險。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。里下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤23.75公里，59座圩口閘、15座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，還沒有擋排設施。工程破圩筑壩影響度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210縣道及梁廣公路等工程存在未經批準破圩和填河筑壩現象，共破圩45處1213.5米、筑壩110處2478米，52座排澇站不能正常發揮效益。對溱東、時堰、梁垛、安豐和五烈等5鎮28個圩區4.7萬畝農田安全度汛造成一定影響。城市防洪工程管理有待加強。城市防洪區建設雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，不適應城市發展需要。
三是應急處置能力還需要提高。個別鎮區防汛指揮機構至今仍未掛牌成立，有的鎮(區、場)防汛指揮機構雖已掛牌，但人員缺乏、設備落后，沒有明確工作經費，基本處于應付狀態;少數鎮區和部門防汛防旱預案不夠完善，市鎮兩級防汛信息化能力建設還有待進一步加強，嚴重影響防汛防旱工作的正常開展。
面對新形勢、新問題，各鎮(區、場)、市防指各成員單位必須以對黨和人民高度負責的精神，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從最壞處著想，盡最大的努力，爭取最好結果，從嚴、從細、從快地做好各項準備工作，確保安全度汛。
三、落實關鍵措施，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
防汛防旱工作事關民生幸福、事關社會穩定、事關發展大局。面對嚴峻的防汛防旱形勢，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，要充分預估汛情、災情，超前做好各項準備，落實對策措施，努力把災害損失降到最低、影響降到最小。今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，狠抓各項關鍵措施的落實，努力實現全市安全度汛。圍繞目標，著重要抓好以下五個方面：
一要加強水利工程建設。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要圍繞防汛抗災時間節點要求，突出沿海、里下河地區和城鎮三大重點區域，迅速組織人力、物力、財力，加快事關全市防汛大局的重大水利基礎設施建設，加強組織協調，強化質量安全管理，增強防災抗災能力。要抓緊實施防汛急辦工程。加快完成梁垛河南閘自動監控系統修復改造、上游護坡修復加固工程;盡快完成防汛信息化系統更新維護項目，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確;加大防汛物資儲備倉庫建設力度，規范管理防汛物資。要抓好在建重點工程建設。東臺河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時做好維護管理，確保汛期發揮效益;三倉河上段整治工程要抓緊水下工程驗收，組織拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項準備，確保省重點工程汛期施工安全;今年度的城市防洪清水工程要統籌安排好施工程序，既要保證城市內部澇水及時排出，又要確保工程順利實施。要加快配套工程建設。對正在施工的19座圩口閘、10座排澇站要在6月10日前竣工，對不達標的圩堤要在6月中旬前完成加修達標，對確實不能在規定時間內完成的，要落實好安全度汛措施。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分區治理方案，落實安全度汛措施。要加快農村河道疏浚工程掃尾，確保5月底前全面結束，同步落實好長效管護措施。對5條交通工程已降圩、破圩或筑壩影響排澇的段面，要立即按照工程標準整改到位，制訂并報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。里下河各圩區閘站、堤東封閉閘和城市防洪閘站要做好維修加固工作，6月10日前完成試開試關試運行。要重視沿海度汛安全。條子泥圍墾工程是省級重點工程，項目建設單位一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防御臺風、高潮的準備，確保安全度汛。對堤外從事高涂養殖的，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防臺、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。
二要做好各項應急準備。目前我市已進入汛期，距主汛期還有一段黃金期。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報市防指辦公室。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試運行工作，對檢查發現的問題要限期整改到位。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險物資，并集中存放。要組建落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基干班;要對搶險隊、預備隊人員再檢查，不得虛報謊報，確保險情發生時拉得出、上得去、打得響，能夠及時進行海堤維護整修。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。
三要抓好城市防洪工程調度。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要抓緊開展臺城汛前大檢查，認真查找薄弱環節，檢修排水設施，疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。水利部門要抽調人員做好城市防洪閘站機電設備的維修保養，對所有涉防工程全部進行試開試關，保證工程安全運行。汛期要按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時調度防洪閘站，確保市區不受淹。要加強水位提升工程的科學調度，定期實施內河換水。要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全。要加強小區排澇設施的修建完善，確保小區遇澇排得出、受淹有人管。要加強宣傳引導，教育市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全力抓好防汛工作的同時，密切關注天氣趨勢變化情況，認真做好各項抗旱準備工作。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時調度通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨干河道正常水位在2米以上。要科學監測里下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在0.7米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，通過水利工程引淡導咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一調度管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要切實加強飲用水源保護，嚴格按照省政府及有關部門的規定，劃定飲用水源地保護區，樹立警示牌，落實保護措施，加強水質監測監控，保證水源地安全。
五要加強防汛信息化建設。目前市級已建成集水情、雨情和工情自動測報、防汛信息查詢、視頻會商于一體的防汛指揮系統。今年，我市將在此基礎上，組織實施市鎮兩級視頻會商系統和骨干工程遠程監控系統建設。各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加大資金投入，加強溝通協作，強化會商分析，搞好信息交流，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱信息化建設水平。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全局，責任重大。我們一定要以更加負責的態度、更加扎實的舉措、更加嚴謹的作風，全力以赴做好各項工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!
第5篇: 在全省防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：
這次全市防汛抗旱工作會議是市政府決定召開的一次重要會議，會前王奮彥市長專門作出批示，對開好會議提出了明確要求。剛才，小利局長就今年的氣象形勢作了分析預測，旺軍局長對去年全市防汛抗旱工作作了全面總結，對今年的工作作了具體安排，我完全同意，希望大家認真抓好落實。下面，我講三點意見：
一、肯定成績，正視差距，切實增強做好防汛抗旱工作的責任感和緊迫感
去年，受超強厄爾尼諾影響，我市極端災害性天氣增多，特別是主汛期以來，旱澇疊加態勢明顯，局部地方受災嚴重。在市委、市政府的堅強領導下，在市防汛抗旱指揮部的科學調度下，各級黨委、政府和防汛抗旱指揮部各成員單位圍繞職責落實，強化工作措施，及時預報預警，妥善處置應對，取得了防汛抗旱減災的新勝利，最大限度減輕了災害損失。今年，我市的防汛抗旱形勢依然嚴峻，工作任務十分艱巨，我們必須從全局的高度，切實提高做好防汛抗旱工作的思想認識。
一要站在政治高度，深刻認識防汛抗旱工作肩負的重大使命。防汛抗旱不僅是一項專業性工作，更是一項關系群眾切身利益的民生工程和重大的政治任務。當前省十三次黨代會召開在即，下半年“一帶一路”國際合作高峰論壇、黨的十九大等重大活動將相繼舉行，做好防汛抗旱工作的政治意義更加突出。我們必須自覺從講政治的高度，深刻認識做好防汛抗旱工作的極端重要性，扛牢自身職責，把各項工作落到實處，確保防洪安全、供水安全、糧食安全、經濟安全，為省十三次黨代會和黨的十九大勝利召開營造政治穩定、社會安定、經濟平穩的良好環境。特別要強調的是，4月27日，臨夏州大夏河臨夏市段發生水位突漲，造成2名群眾受傷，7名群眾受到驚嚇，林鐸書記和唐仁健代省長分別作出批示，市政府王奮彥市長也第一時間提出要求，這充分說明了省市領導對防汛抗旱保安全的高度重視，大家一定要有敏銳的政治洞察力，把防汛工作作為當前的一件大事來抓緊抓好。
二要分析災害風險，深刻認識防汛抗旱工作面臨的復雜考驗。近年來，受氣候變化和人類活動影響，氣候形勢愈發復雜多變，水旱災害的突發性、反常性和不確定性更為突出，有些超出了以往的認識和經驗。從剛才氣象部門的預測情況和歷史經驗來看，今年防汛抗旱形勢仍不容樂觀。對此，各級各部門必須要有充分的認識，要進一步增強風險和憂患意識，從各自職能出發，盡量把問題想的嚴重一些、復雜一些，把準備和防御工作做的更實一些，真正做到防患于未然。
三要聚焦基礎短板，深刻認識防汛抗旱工作存在的艱巨挑戰。近年來，通過大規模建設，我市防汛抗旱能力得到了進一步提升，但與經濟社會發展水平仍然不相匹配，與人民群眾的期盼仍然存在差距：我市防汛抗旱基礎依然薄弱，城鎮防洪排澇標準偏低；一些水毀工程設施、病險塘壩、險工險段的防護機制還未完全建立，甚至存在行洪區、防洪堤上亂搭亂建的現象；部分縣（區）、鄉（鎮）防汛抗旱物資貯備不足，預案體系不夠完善，隊伍配備不齊，應急演練不夠；一些山洪災害監測預警站點通聯不暢，管護措施不到位；個別縣（區）、鄉（鎮）防患意識不強，防汛抗旱力量薄弱，反應處置能力欠缺，部分新任的抗旱防汛行政責任人缺乏思想準備，一些干部群眾存在麻痹僥幸心理，對防汛抗旱困難估計不足，避險救災意識不強。對于這些問題，我們一定高度警醒，必須把保障人民群眾生命安全作為首要任務，進一步健全工作體制機制，不斷提升防范抵御水旱災害的綜合能力，全面做好防汛抗旱減災各項工作，最大努力減少災害造成的損失。
二、突出重點，完善舉措，全力抓好防災減災各項工作
今年是全面建成小康社會的關鍵之年，也是深入推進供給側結構性改革的重要一年，做好防汛抗旱各項工作，意義十分重大。各級、各有關部門要以對黨和人民高度負責的態度，緊盯重點區域、重點部位和關鍵環節，切實把防汛抗旱各項工作抓早、抓實、抓細，確保實現“抗旱保供水、防汛保安全”的目標任務。
一要優化思維，進一步完善防災減災理念。要認真總結防汛抗旱實踐經驗，著力加強水旱災害風險管理，實現從注重災后救助向注重災前預防轉變，從減少災害損失向減輕災害風險轉變。要加強防汛抗旱應急組織管理，優化完善統一指揮、運轉高效的組織領導體系，科學合理、切實可行的水旱災害防御方案預案體系，平戰結合、專群結合的搶險救援隊伍體系，種類齊全、保障有力的物資儲備供應體系，推動防災減災能力不斷提升、防汛抗旱工作取得實效。
二要強化擔當，全力抓好組織領導和責任落實。要著力增強擔當精神和責任意識，以行政首長責任制為核心，結合正在推行的河長制，逐級落實防汛抗旱行政責任、管理責任、監測預警責任和搶險救災責任，層層簽訂責任書，逐級公布責任人，把責任落實到人頭。要針對農村地區、邊遠山區、城鄉結合部等薄弱環節，理順防汛抗旱責任體制機制，實現責任制度全覆蓋。要加大培訓力度，及時開展演練，確保相關部門負責同志和業務人員熟練掌握防汛抗旱責任制和相關專業知識，提高各級黨政領導指揮決策和突發災害事件應對能力。
三要超前謀劃，及早完成水毀修復和度汛準備。堅持“以防為主、常備不懈”歷來是我們開展防汛抗旱工作的重要方針。今年仍要堅持早動員、早部署、早準備，確保工程、隊伍、預案、物資等各項措施落實到位。要加快水毀工程修復和應急度汛工程建設，確保按期完工、安全迎汛。前段時間，市水務局、市防辦安排開展了汛前隱患排查整改和水毀修復工作，各縣（區）、各部門要按照統一安排，開展全方位、多層次的防汛抗旱檢查，對檢查中發現的問題，要逐一進行整改，確保不留死角、不留隱患。
四要主動應對，切實加強監測預警和應急處置。各級各有關部門要加強值班值守，健全完善監測、預警、轉移機制。要密切監視天氣變化，完善聯合會商機制，加強氣象、水文、水務、國土、農牧等部門間的會商分析研判，充分利用已建成的監測預警系統，全面監視雨情水情，及時開展預報預警，提高預測預報水平，切實做好暴雨山洪防御、中小河流防洪、城市防洪保安和群眾轉移撤離、應急搶險救災等各項工作，為提前做好防災避險準備提供支撐。要嚴格執行山洪災害防治非工程措施項目運行維護管理辦法，落實工程運行管理機構、人員和經費，確保汛期正常穩定發揮監測預警作用。要完善應急處置機制，最大程度減輕災害損失。各類防洪工程要全面做好運用準備，調水供水、交通干線、電力能源等重大工程和重要設施要強化運行維護和隱患排查，落實突發險情搶護措施。
五要突出重點，全力加強水庫安全度汛。要嚴格執行水庫、水電站、淤地壩、尾礦壩防汛安全屬地管理制度，按照“電調服從水調、興利服從防洪”的原則，加強水庫、水電站、淤地壩、尾礦庫等工程的防洪監管，督促管理單位和業主全面落實防洪安全措施。要嚴格執行調度規程，堅決守住安全底線。要加強水庫日常管理維護，特別是要針對病險水庫、在建水庫和小型水庫，嚴格落實責任人，加強防洪安全管理，確保安全度汛。
六要統籌兼顧，扎實做好抗旱減災工作。要堅持防汛抗旱兩手抓，圍繞群眾飲水安全及抗旱農業生產，提前制定切實可行的對策方案，嚴密監視旱情發展變化，及時啟動人飲困難“四級聯報”制度，準確掌握人飲困難動態和趨勢。要落實節水措施，加強用水管理，廣泛開辟水源，發揮基層抗旱服務組織保障作用，扎實做好抗旱保生產、保灌溉和城鄉供水工作。要按照精準扶貧精準脫貧要求，積極爭取國家水利扶貧項目，加大農村飲水安全、抗旱應急水源工程項目建設投入，進一步提升供水保障能力。
三、加強領導，齊抓共管，確保防汛抗旱各項工作取得實效
各級各有關部門要牢固樹立以人為本、民生至上的理念，進一步加強組織領導，完善工作舉措，努力形成各司其職、各負其責、團結協作、運轉高效的防汛抗旱工作格局，確保各項工作取得實效。
一要強化責任落實。各級各部門要清醒認識防汛抗旱工作的形勢，切實加強組織領導，抓好各項責任落實。主要領導要履行好第一責任人的職責，及時研究部署，隨時過問進展；分管領導作為防汛抗旱的直接責任人，要主動擔負起防汛抗旱指揮的重任，切實把防汛抗旱工作抓緊、抓實、抓好。要嚴格按照市政府與各縣（區）、平涼工業園區及崆峒、東峽水庫簽訂的防汛安全責任書，進一步明確任務分工，細化工作措施，將責任和任務層層分解，落實到單位、科室，落實到具體的責任人，確保各項目標任務嚴格兌現、落到實處。
二要強化監督檢查。要把監督檢查作為消除安全隱患的重要手段，貫穿于汛前、汛中、汛后全過程，采取部門自查、行業檢查、綜合執法檢查等多種方式，重點檢查水庫、水電站、堤防、山洪災害易發區、在建工程、中小學校舍、涉河旅游景點、洪溝道兩岸休閑娛樂場所等重點環節和關鍵部位，落實整改措施，確保安全度汛。要依法清理整治與河爭地、河道內亂采亂挖、亂堆亂建的問題，全面清除各類行洪障礙，確保河道洪道行洪安全。各級政府和防汛指揮部要切實加大督辦力度，對清理整治和整改落實情況進行跟蹤問責，對性質惡劣、影響較大的違法違規問題，要依法追究有關人員責任。
三要強化部門聯動。要牢固樹立大局意識和責任意識，堅持抗旱防汛工作一盤棋的思想，嚴格按照市抗旱防汛指揮部的統一調度，統籌做好各項工作。水務、防汛部門要細化做實防汛預案，加快各類防汛工程建設進度，儲備好防汛搶險物資，做好防汛日常工作。氣象、水文部門要密切監視災害性天氣的發展變化，加強防汛抗旱預測預報；國土部門要做好汛前山地災害防御監測和預案工作，及時轉移受威脅區域群眾，防止災害事故發生；電力部門要做好汛期防汛搶險電力備用供應保障；宣傳、廣電等部門要做好防汛搶險救災宣傳報道；供銷、民政部門要做好防汛搶險救災物資儲備工作；發改、財政、工信、交通、住建、衛計、環保、農牧等部門要各司其職，確保防汛各項工作順利進行。武警、森警、消防、民兵預備役人員，要充分發揮抗洪搶險的專業和中堅作用，加強溝通銜接，做好搶險準備，切實承擔起“急、難、險、重”任務。
四要強化紀律約束。要依法加強防汛抗旱管理，嚴肅防汛抗旱工作紀律，對上級抗旱防汛指揮部下達的調度命令，要不折不扣地抓好執行，切實做到令行禁止、政令暢通。各縣（區）、平涼工業園區和市直各有關部門要嚴格執行領導帶班和24小時值班值守制度，特別要抓好節假日的防汛值班值守，確保一旦發生汛情、險情和災情，信息暢通，處理及時。要進一步加強對目標責任、值班值守等責任、制度落實情況的督查檢查，建立完善考評體系，扎實有效推進工作。凡因工作不力、玩忽職守、責任不落實出現問題、造成損失的，要依法依紀嚴格追究有關領導和當事人的責任。
同志們，防汛抗旱事關人民群眾生命財產安全，事關經濟社會發展大局，責任重于泰山，不容絲毫懈怠。我們一定要精心組織，狠抓落實，科學防控，積極應對，努力奪取防汛抗旱工作的新勝利，為建設幸福活力美好平涼提供有力保障！
我就講這么多，謝謝大家!
第6篇: 在全省防汛抗旱工作會議上的講話
同志們：
在即將進入主汛期的關鍵時期，今天我們專題召開全市防汛防旱工作會議，主要任務是貫徹落實省市有關會議精神，回顧總結去年防汛防旱工作，分析今年面臨的新形勢、新情況、新特點，全面部署各項工作任務，動員全市上下認清形勢，迅速行動，狠抓落實，真正做到未雨綢繆，確保全市安全度汛。根據市委、市政府研究精神，我先講三點意見，最后請崔主席提要求。
一、充分肯定成績，堅定做好今年防汛防旱工作的信心和決心
20**年是我市防汛防旱工作不平凡的一年，干旱、暴雨、臺風等災害連續發生。去年我市前期降雨稀少，平均降雨量只有35.1毫米，比常年同期降雨量少5倍，嚴重影響農業灌溉用水;梅雨期間平均降雨358.5毫米，與往年基本持平，但降雨過程較為集中，單日最大降雨量達135毫米，造成市區、集鎮和農田一定的內澇;進入8月份，又陸續受到9號、10號、11號、15號臺風的影響。面對嚴峻復雜形勢，全市上下齊心協力，有效保障了全市經濟社會持續健康穩定發展。回顧過去一年防汛防旱工作，主要有以下五個方面值得總結：
一是組織領導嚴密。市委、市政府始終堅持把防汛防旱工作作為維護經濟社會穩定發展的基礎來抓，專題召開會議，全面部署、全面動員。主要領導、分管領導多次深入一線開展督查指導，及時會辦解決有關問題和矛盾。市四套班子領導、各防指成員單位組成督查組，深入各鎮區、各重點地段指導抗災，堅持做到警報不解除、人員不撤回。市防指專門在《東臺日報》公布各鎮(區、場)防汛責任人名單，接受媒體和群眾監督，做到了組織到位、責任到位。各鎮(區、場)按照市的統一部署，對照目標責任狀要求，加強組織領導，落實防汛責任，科學有效應對，保證了防汛抗災工作的順利進行。
二是汛前準備充分。按照“建重于防、防重于搶”的要求，全面開展汛前檢查，查找存在問題和薄弱環節，及時消除安全隱患;儲備搶險物資，落實搶險隊伍，為應急搶險打牢基礎。及早部署汛前檢查，落實工程度汛措施。市防指早在去年2月初就組織開展全市汛前大檢查，重點排查工程隱患，有針對性地進行加固處理。4月初，市防指組織技術人員分片對全市防汛準備情況進行檢查，針對存在的突出問題，下發整改通知書，限期整改到位。修訂防汛防旱預案，做好抗災搶險準備。根據最新工情、水情，結合汛前檢查發現的問題，修編完善《東臺市里下河圩區防洪排澇預案》、《沿海抗臺抗風暴潮預案》、《東臺市城市防洪排澇預案》等5個工作預案。落實各項保障措施，把握防汛抗災主動權。市鎮兩級于5月上旬就相繼組建完成搶險隊伍，共落實搶險隊員5200人、預備隊員3750人，所有人員均登記造冊，并及時組織了實戰演練。根據防汛預案，提前備足防汛物資。各鎮區也儲備了一定數量的防汛搶險物資，為做好防汛防旱工作贏得了主動。
三是夯實工程基礎。堅持把加強水利基礎設施建設作為防汛防旱工作的重點，加大資金投入，興修水利工程，夯實防汛抗災的工程基礎。實施農村河道疏浚整治和公益性橋梁建設。去年全市共疏浚縣鄉河道58條、整治村莊河道196條，累計完成土方787萬方，有效改善排澇面積18萬畝。新建改造橋梁118座，全面完成農村公益性橋梁建設任務。實施灌區續建配套工程和農村飲水安全工程建設。完成西潘堡河閘、紅忠河閘等7座閘站建設和市特種經濟植物園灌溉工程及富安抽水站下游五中溝疏浚整治。在許河等6鎮34村實施農村飲水安全工程，重點解決6.1萬人的飲水不安全問題。實施小型農田水利和旱改水項目建設。新建改造圩口閘47座、排澇站34座、灌溉站18座。推進旱改水田間工程，新建灌溉站42座、涵洞77座、農橋4座、防滲渠道38.2公里，疏浚溝渠33.9萬方。實施骨干工程維修養護。完成沿海4閘、通榆線3站、城市防洪15閘5站、68座堤東封閉涵閘的機電、啟閉等設備保養維修，有效保障了骨干工程運行安全。
四是應急調度科學。針對去年先旱后澇的實際，及時調度三站開機7924臺時，抽水4.34億立方米;沿海四閘爭分奪秒搶排澇水，共開閘排澇339潮次，排水3.24億立方米，保證了堤東灌區工農業生產需求和度汛安全。8月1日起，因遭受9號、10號臺風的共同影響，省市迅速啟動Ⅲ級應急響應后，全市上下積極應對，精心做好防臺抗臺各項準備工作，動員700多民力上堤應急搶險，保證了我市安全度汛。
五是協作配合有力。在抗擊災害性天氣期間，全市上下團結一致、迅速行動，各級領導高度重視，靠前指揮，嚴密組織，連夜作戰，全力投入抗災斗爭。各鎮(區、場)、市防指各成員單位牢固樹立全局一盤棋的思想，按照職責分工，各司其職，密切協作，全力以赴完成防汛防旱各項工作任務。全市未發生一起因洪澇災害引起的人員傷亡事故，未發生一處倒閘倒圩事件。
二、正確分析形勢，切實把防汛防旱工作擺上重要位置
在肯定成績的同時，我們更要清醒地認識到，今年防汛形勢依然嚴峻，防汛防旱工作面臨著諸多困難和挑戰。
一是極端性氣候發生的可能性較大。今年開春以來，我市氣溫冷暖異常，變化頻繁，異常天氣已初現端倪。前期氣候較為干旱，降雨分布不均，平均降雨量僅170毫米，比常年偏少三成多。據氣象部門預測，今年我市汛期有可能發生集中性強降雨、強臺風襲擊等災害性天氣，極易造成局部洪澇、風暴潮等危害，防御難度和安全威脅都不容忽視。
二是防汛工程基礎亟待加強。沿海海堤存在險工隱患。新圍墾的條子泥、方東、方南墾區海堤未經風暴潮考驗，抗御臺風、暴雨、暴潮同時襲擊難度很大，且三倉河東延送水工程破開主海堤，形成較大的安全隱患。沿海閘下港道淤積嚴重。川水港閘因東臺河下段整治工程施工，長時間不能開閘沖淤，加之兩側圍墾，目前港道只有200米，切斷灘面歸槽水，港道淤積嚴重;條子泥圍墾一線海堤東延7公里，大大減少歸槽灘面水，加快了梁垛河南北閘和方塘河閘閘下港道淤積;方東、方塘圍墾切斷方塘閘閘下主港道，一旦新開港道不暢，存在遭受嚴重洪澇災害的危險。泰東河沿線堤防仍有險情。泰東河沿線因近年航運能力不斷提高，船行波對河岸刷蝕嚴重，時堰段多處青坎倒塌，嚴重影響堤防安全。里下河圩區存在險工險段，次高地沒有設防。全市仍有不達標圩堤23.75公里，59座圩口閘、15座排澇站亟需加固改造;川東港以南次高地圩區建設速度緩慢，還沒有擋排設施。工程破圩筑壩影響度汛安全。正在施工的610、352、304省道和210縣道及梁廣公路等工程存在未經批準破圩和填河筑壩現象，共破圩45處1213.5米、筑壩110處2478米，52座排澇站不能正常發揮效益。對溱東、時堰、梁垛、安豐和五烈等5鎮28個圩區4.7萬畝農田安全度汛造成一定影響。城市防洪工程管理有待加強。城市防洪區建設雖已初具規模，但堤防標準偏低，防洪標準不足五十年一遇，不適應城市發展需要。
三是應急處置能力還需要提高。個別鎮區防汛指揮機構至今仍未掛牌成立，有的鎮(區、場)防汛指揮機構雖已掛牌，但人員缺乏、設備落后，沒有明確工作經費，基本處于應付狀態;少數鎮區和部門防汛防旱預案不夠完善，市鎮兩級防汛信息化能力建設還有待進一步加強，嚴重影響防汛防旱工作的正常開展。
面對新形勢、新問題，各鎮(區、場)、市防指各成員單位必須以對黨和人民高度負責的精神，時刻繃緊防汛抗災這根弦，從最壞處著想，盡最大的努力，爭取最好結果，從嚴、從細、從快地做好各項準備工作，確保安全度汛。
三、落實關鍵措施，堅決打勝今年防汛防旱硬仗
防汛防旱工作事關民生幸福、事關社會穩定、事關發展大局。面對嚴峻的防汛防旱形勢，我們不能有絲毫的松懈和麻痹，要充分預估汛情、災情，超前做好各項準備，落實對策措施，努力把災害損失降到最低、影響降到最小。今年的防汛防旱工作我們必須繼續堅持“安全第一，常備不懈，以防為主，全力搶險”的方針，立足于防大汛、抗大旱、搶大險、救大災，狠抓各項關鍵措施的落實，努力實現全市安全度汛。圍繞目標，著重要抓好以下五個方面：
一要加強水利工程建設。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要圍繞防汛抗災時間節點要求，突出沿海、里下河地區和城鎮三大重點區域，迅速組織人力、物力、財力，加快事關全市防汛大局的重大水利基礎設施建設，加強組織協調，強化質量安全管理，增強防災抗災能力。要抓緊實施防汛急辦工程。加快完成梁垛河南閘自動監控系統修復改造、上游護坡修復加固工程;盡快完成防汛信息化系統更新維護項目，確保水情、雨潮、工情信息反饋及時準確;加大防汛物資儲備倉庫建設力度，規范管理防汛物資。要抓好在建重點工程建設。東臺河下段治理工程要抓緊完成掃尾工作，及時做好維護管理，確保汛期發揮效益;三倉河上段整治工程要抓緊水下工程驗收，組織拆壩放水;要督促泰東河拓浚工程項目法人及施工單位制定防汛預案，做好各項準備，確保省重點工程汛期施工安全;今年度的城市防洪清水工程要統籌安排好施工程序，既要保證城市內部澇水及時排出，又要確保工程順利實施。要加快配套工程建設。對正在施工的19座圩口閘、10座排澇站要在6月10日前竣工，對不達標的圩堤要在6月中旬前完成加修達標，對確實不能在規定時間內完成的，要落實好安全度汛措施。東臺河以北次高地各相關鎮區要抓緊制定分區治理方案，落實安全度汛措施。要加快農村河道疏浚工程掃尾，確保5月底前全面結束，同步落實好長效管護措施。對5條交通工程已降圩、破圩或筑壩影響排澇的段面，要立即按照工程標準整改到位，制訂并報批度汛預案，落實應急度汛措施，確保水系暢通。里下河各圩區閘站、堤東封閉閘和城市防洪閘站要做好維修加固工作，6月10日前完成試開試關試運行。要重視沿海度汛安全。條子泥圍墾工程是省級重點工程，項目建設單位一定要按照“防大汛、抗大災”的要求，做好防汛抗臺的各項準備，確保工程安全、施工安全。方南、方東圍墾工程需跨汛期施工，要及早做好防御臺風、高潮的準備，確保安全度汛。對堤外從事高涂養殖的，弶港鎮和市海洋漁業部門要督促養殖業主做好防臺、防風暴潮應急準備，落實防災自保措施，確保安全。
二要做好各項應急準備。目前我市已進入汛期，距主汛期還有一段黃金期。各鎮(區、場)、市各有關部門和單位要全面落實好24小時防汛值班制，明確帶班領導，人員到崗到位，值班人員名單要迅速上報市防指辦公室。要按照防大汛、抗大災的要求，再次對所有涉防工程組織回頭看、開展拉網式檢查，進一步做好閘站試開試關試運行工作，對檢查發現的問題要限期整改到位。要按照市防汛抗災預案，結合轄區內的汛情、水情、雨情，認真修訂完善各類防汛應急預案，確保預案的科學性和可操作性。要按照防汛責任狀的要求，備足防汛編織袋和搶排泵等各類搶險物資，并集中存放。要組建落實抗災搶險隊和預備隊，登記造冊，做到人員到位、職責明確、保障有力。有海堤搶險任務的堤東各鎮場，要挑選年輕力壯的人員組建海堤駐點設防基干班;要對搶險隊、預備隊人員再檢查，不得虛報謊報，確保險情發生時拉得出、上得去、打得響，能夠及時進行海堤維護整修。對重點險工險段，在落實區域防汛責任制的基礎上，要細化責任分工，做到每一個險工險段都有行政領導分工、有技術負責人、有專門巡查人員、有搶險應對措施。
三要抓好城市防洪工程調度。臺城是我市政治、經濟、文化的中心，防汛工作責任重大。當前，要抓緊開展臺城汛前大檢查，認真查找薄弱環節，檢修排水設施，疏挖排水溝河，清除阻水障礙，消除存在的隱患。水利部門要抽調人員做好城市防洪閘站機電設備的維修保養，對所有涉防工程全部進行試開試關，保證工程安全運行。汛期要按照城市防洪排澇預案和水情、雨情，及時調度防洪閘站，確保市區不受淹。要加強水位提升工程的科學調度，定期實施內河換水。要抓好市區建設的規劃管理，城市建設不得填堵河道港叉，不得影響防洪設施安全。要加強小區排澇設施的修建完善，確保小區遇澇排得出、受淹有人管。要加強宣傳引導，教育市民自覺遵守社會公德，不向河道傾倒垃圾、排放污水，保證市區河道行水暢通和環境整潔。
四要堅持防汛防旱兩手抓。在全力抓好防汛工作的同時，密切關注天氣趨勢變化情況，認真做好各項抗旱準備工作。要突出抓好堤東地區的抗旱工作，根據旱情變化，及時調度通榆河沿線三座抽水站開機翻水，保證堤東地區骨干河道正常水位在2米以上。要科學監測里下河水位，及時向省防指溝通協調，保證溱東正常水位保持在0.7米以上，確保生產生活用水需要。要加強水質監控，通過水利工程引淡導咸，保證沿海骨干河道含鹽量控制在3‰以下，確保農業生產用水需求。要強化節水保水措施，沿海各閘和堤東封閉閘要嚴格服從市防指統一調度管理，對漏水嚴重的閘門、涵洞采取堵漏措施，減少水源浪費;要積極推廣農業節水灌溉、工業節水技改和生活節水措施，配套完善田間灌溉水系，加快田間水系工程的組織實施。要加強水資源管理，嚴格實行水資源開發利用、用水效率和水功能區納污“三條紅線”制度，有效控制用水總量、提高用水效率、控制入河排污總量。要切實加強飲用水源保護，嚴格按照省政府及有關部門的規定，劃定飲用水源地保護區，樹立警示牌，落實保護措施，加強水質監測監控，保證水源地安全。
五要加強防汛信息化建設。目前市級已建成集水情、雨情和工情自動測報、防汛信息查詢、視頻會商于一體的防汛指揮系統。今年，我市將在此基礎上，組織實施市鎮兩級視頻會商系統和骨干工程遠程監控系統建設。各鎮區和市水務、氣象、農委、民政、海洋漁業、財政等部門要齊心協力，加大資金投入，加強溝通協作，強化會商分析，搞好信息交流，實現資源共享，進一步提高我市防汛防旱信息化建設水平。
同志們，做好今年的防汛防旱工作，事關全局，責任重大。我們一定要以更加負責的態度、更加扎實的舉措、更加嚴謹的作風，全力以赴做好各項工作，奮力奪取今年防汛防旱工作的全面勝利，為建成更高水平小康社會作出新的更大的貢獻!
