廣泛的報道。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。 以下是為大家整理的關于人社局為義務教育均衡性發展服務的文章16篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】人社局為義務教育均衡性發展服務
提升政務服務效能是優化政務環境的首要任務，也是條例需要解決的重大問題。調研中，許多企業和群眾在談到政務服務時說，以前是“門難進、臉難看、話難聽、事難辦”，現在是“門好進、臉好看、話好聽、事不辦”。這反映了當下政務服務水平不高的突出問題，本質上還是放管服改革不到位，如簡政放權不徹底，懶政怠政，廳外審批、體外循環，換湯不換藥，推諉扯皮等問題。
為此，條例規定，縣級以上人民政府應當推進行政審批事項集中統一辦理，確保“兩集中、兩到位”。“兩集中”就是行政審批部門應當將行政審批事項集中到一個科（室、處），并向本級政府服務大廳集中。“兩到位”就是行政審批事項、行政審批權限要真正落實在政府服務大廳，旨在避免服務窗口只是收收材料、擺擺樣子，實際審批工作在大廳之外循環的現象。
為讓人民群眾少跑腿，學習借鑒浙江“最多跑一次”的做法，條例規定，推進“互聯網+政務服務”，政務服務事項應當實行網上受理、辦理、反饋、查詢，加強政務資源信息共享平臺建設，能夠通過信息共享獲取的信息材料，不得要求群眾重復提交。不需要現場勘察、專業技術審查、集體討論、專家論證、聽證、考試的事項，應當當場受理、當場辦理，如有違反，應當承擔相應的法律責任，堅決對拒絕、推諉、拖延履行法定職責等“事難辦”的現象亮紅燈。
招商引資等書面承諾，未經法定程序不得改變
“對招商引資過程中承諾的投資政策和優惠條件，應當以書面的形式作出。招商引資等書面承諾，未經法定程序不得改變。”在起草和審議階段，大家普遍認為，構建誠實守信社會，政府首先要講誠信，必須加強政務誠信建設。有的地方在招商引資中，前期答應各種優惠政策措施，一旦簽約，企業落戶了，各項政策承諾到不了位，導致企業陷入困境，甚至有的地方還有“雁過拔毛”的惡劣行為。這些政務失信行為，會造成連鎖反應，對地區營商環境造成很大的破壞。為此，條例特作出上述規定，旨在約束政府招商引資過程中的朝令夕改、肆意毀約現象。
另外，要杜絕“拍腦袋決策，頭腦一熱上項目”的現象，招商引資應當結合當地實際，綜合考量相關因素，實行政府主導、公眾參與和專業判斷有效結合的決策方式，找到多種利益訴求的平衡點，尊重多數人民群眾的意見，避免“水土不服”。
政策優惠應有“度”，政府發布招商引資政策，要嚴格依照法定程序作出。為此，條例規定，縣級以上人民政府應當推行重大決策事項公示和聽證制度，拓寬公眾參與政府決策的渠道。為敦促落實政務誠信建設，條例還規定了將政務誠信納入考核，考核結果作為對有關部門和下一級政府負責人綜合考核評價的重要依據。
建立項目落地保障機制和承諾辦結制度，實行項目跟蹤服務責任制
降低企業制度性成本，激勵先進企業落戶河北，推進和保障大眾創業、萬眾創新，是制定條例的初衷之一。為此，條例規定，建立項目落地保障機制和承諾辦結制度，實行項目跟蹤服務責任制，壓縮審批時限，及時協調解決項目審批、要素保障、建設和生產經營中的相關問題。
有的專家建議，可以效仿外省做法，在經濟開發區、高新技術產業開發區、工業園區、海關特殊監管區逐步推行區域化評估評審制度。以往，每注冊一個項目，企業都要自己花錢進行單獨的評估評審，手續一樣不少、環節必須走到。而區域化評估評審，是指在特定區域范圍內，提前完成建設項目審批過程中涉及的有關前置性評估評審工作，形成整體性、區域化評估評審結果，提供進入該區域的建設項目共享使用，單體建設項目審批時簡化相關環節、材料或者不再進行評估評審。經過調研、論證，條例吸納了這條建議。
推動大眾創業、萬眾創新，是激發市場主體智慧和創造力的重大改革舉措，要破除固有藩籬約束，必須跑出“加速度”，為市場主體釋放更大空間，該放就放，還要在服務上下功夫，這是政府職責所在。為此，條例規定，建立創業創新政策集中發布平臺，統籌安排各類支持創業創新的資金，發展創業孵化服務等。
檢查對象隨機抽取、檢查人員隨機選派，并及時公布檢查、處理結果
河北要優化營商環境，集聚人才，打造人才高地不可或缺。為此，條例要求，縣級以上人民政府及其有關部門應當不斷創新完善人才培養使用、選拔評價、激勵保障機制，健全人才供求信息網絡，落實高端創業創新人才引進的具體措施，為人才在醫療、社會保險、住房、配偶安置、子女入學等方面提供保障。
調研中，一些企業反映，各類檢查名目太多，重復檢查，企業應接不暇，嚴重干擾了正常生產經營活動。為此，條例明確實施監督檢查采取檢查對象隨機抽取、檢查人員隨機選派的方式，并及時公布檢查、處理結果，積極推進合并和聯合檢查，不得妨礙企業正常的生產經營活動，不得索取或者收受財物，不得牟取非法利益。為企業減負的同時，還要加大力度補上加強監管和優化服務的突出“短板”，以綜合監管提高行政效能，用大數據、云計算等現代技術為監管裝上“火眼金睛”，克服“多頂大蓋帽管一頂小草帽”“多龍治水、無人負責”的不正常現象。
為促進建設公平競爭的營商環境，條例一方面規定，制定地方性法規，制定市場準入、產業發展、招商引資、招標投標、政府采購、經營行為規范、資質標準等涉及市場主體經濟活動的規章、規范性文件和其他政策措施，都應當進行公平競爭審查；另一方面規定，要平等對待不同所有制企業，不得歧視非公有制企業，平等保護外地市場主體，不得以任何形式禁止、限制外地市場主體到本地從事生產經營活動或者參與招標投標、政府采購活動等。
省委九屆六次全會提出，當前和今后一個時期，要打好優化營商環境的硬仗。《河北省優化營商環境條例》的實施，促進了優化營商環境制度的落實，必將為省委重點任務的順利完成起到引領和推動作用，為開創新時代全面建設經濟強省、美麗河北新局面提供法治保障。
【篇2】人社局為義務教育均衡性發展服務
在第六個國家扶貧日到來之際，中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平對脫貧攻堅工作作出重要指示強調，新中國成立70年來，中國共產黨堅持全心全意為人民服務的根本宗旨，堅持以人民為中心的發展思想，帶領全國各族人民持續向貧困宣戰，取得了顯著成就。黨的十八大以來，黨中央把脫貧攻堅擺到更加突出的位置，打響脫貧攻堅戰，全黨全國上下同心、頑強奮戰，取得了重大進展。困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題即將歷史性地得到解決，這將為全球減貧事業作出重大貢獻。
習近平指出，當前，脫貧攻堅已到了決戰決勝、全面收官的關鍵階段。各地區各部門務必咬定目標、一鼓作氣，堅決攻克深度貧困堡壘，著力補齊貧困人口義務教育、基本醫療、住房和飲水安全短板，確保農村貧困人口全部脫貧，同全國人民一道邁入小康社會。要采取有效措施，鞏固拓展脫貧攻堅成果，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
中共中央政治局常委、國務院總理李克強作出批示指出，當前，脫貧攻堅已進入決勝關鍵階段。各地區各部門要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹落實黨中央、國務院決策部署，再接再厲，持續推進脫貧攻堅各項工作。要全面解決“兩不愁三保障”突出問題，集中力量攻克深度貧困堡壘。強化產業扶貧和就業幫扶等措施，加強易地扶貧搬遷后續扶持，鞏固脫貧成果防止返貧。持續扎實做好東西部扶貧協作、對口支援、定點扶貧等工作，繼續動員全社會力量參與脫貧攻堅，各方面形成合力，確保完成今年再減少1000萬以上貧困人口的任務，為明年打贏脫貧攻堅戰、全面建成小康社會奠定堅實基礎。
全國脫貧攻堅獎表彰大會暨先進事跡報告會17日上午在京舉行。會議傳達學習了習近平重要指示和李克強批示。中共中央政治局委員、國務院扶貧開發領導小組組長胡春華出席會議并講話。他指出，要大力弘揚脫貧攻堅精神，充分發揮先進模范和典型代表的示范導向作用，堅決攻克脫貧攻堅最后堡壘，毫不松懈落實各項幫扶舉措，著力鞏固拓展脫貧攻堅成果，廣泛凝聚脫貧攻堅力量，關心愛護基層扶貧干部。希望獲獎者珍惜榮譽、當好表率、再立新功。
會議對全國脫貧攻堅獎獲獎者進行了表彰，陳望慧、李鵬、劉雙燕、張玉璽、王建球、冷菊貞等獲獎代表作先進事跡報告。
2019年全國脫貧攻堅獎獲獎者、國務院扶貧開發領導小組成員、承擔定點扶貧任務的在京中央單位有關負責同志等參加會議。
【篇3】人社局為義務教育均衡性發展服務
近期，區人大常委會辦公室組織開展我區市政公用單位服務高質量發展專題調研，先后召開4場座談會、調研7家市政公用單位、征求31家終端用戶企業意見。現將搜集了解的情況反映如下。
一、存在問題
（一）建設項目審批并聯不夠
《重慶市深化工程建設項目審批制度改革實施方案》（渝府發〔2019〕25號）對市政公用單位服務工程建設提出四項要求，即全部入駐審批服務大廳并提供“一站式”服務、將水電氣訊等市政公用基礎設施報裝提前到開工前辦理、在工程施工階段完成相關設施建設并在驗收后直接辦理接入事宜、實現水電氣訊等市政公用服務辦理數據與審批系統互聯互通。調研了解，我區在行政審批服務大廳設置了水電氣報裝專窗，由區經信委出資聘請工作人員，專司企業報裝的紙質材料傳遞。沒有實現與市政公用單位網絡的互聯互通，無法跟蹤審批進度，更難以實現開工前辦結報裝和完工驗收后辦理接入，“一件事情一次辦”落空。電力、燃氣等單位認為，互聯互通技術實現難度大，且本行業已有專門審批系統，能夠方便服務企業和群眾。
（二）工程建設管理并軌不夠
國家在工程建設招投標、評審、施工、監理、驗收、審計等方面有全面完整規定，如，住建部《房屋建筑和市政基礎設施工程施工招標投標管理辦法》《建筑工程質量管理條例》《建設工程監理規范》，財政部《財政投資評審管理規定》，審計署《政府投資項目審計管理辦法》等。但調研發現，市政公用單位大都游離于各項規定之外獨立運作。以政府投資建設項目為例，表現在：一是承攬工程越位。按照規定，水電氣等外線工程建設項目面向市場放開，但我區市政公用單位濫用市場支配地位，以“最后一關通水通電通氣”要挾，明示或暗示土建工程應由其下屬或關聯企業承攬，尤以電力燃氣單位為甚，幾乎包攬了所有政府工程中的電氣土建項目以及變壓器等大宗物資和備品配件的采購，實質架空了招標投標。二是價格評審缺位。財政評審中，水電氣單位提供的施工圖深度不夠，對施工圖提出的問題質疑不及時甚至不回復，虛報工程量或土石比（土石比甚至高達1：9，嚴重偏離地勘報告），無法準確計量計價；材料價格普遍高出市場價幾倍。特別是電力公司，從不提供CAD版本電子圖紙，拖延或干脆不參加造價核對，不接受評審結果。本次抽查了2019年竣工的14個水電氣訊遷改工程，發現審減額高達3957.08萬元，審減率普遍在20%以上，最高50.87%，高于其他項目。我區目前對價格爭議的處理方式，由職能部門或業主單位與電力燃氣自來水單位磋商，最后報區政府常務會議認定。三是工程管理錯位。物資采購耗時長。電力燃氣等外線工程及附屬土建工程的施工監理不受發包方控制，施工隊、監理方完全聽命于電力燃氣單位，獨立于施工監管體系之外，“合不合要求、及不及時、配不配合主體工程”，發包方無從置喙。不少重點工程，道路同步開挖，水電氣并行施工難以做到，如冶金路立交橋工程遲遲未能完工。此外，還存在不適當提升工程技術等級、不遵循通常工程價款結算方式等問題，增大了發包方資金壓力和支付壓力。
（三）服務園區發展并肩不夠
問題集中突出表現在電力燃氣供水的建管用。一方面，職能部門和園區主動爭取支持不夠。一是總體規劃對接不夠。據悉，區十四五規劃正在編制，但沒有將市政公用單位納入能源保障專項編制小組成員。二是園區規劃對接不夠。如，華巖B3區試行過將電力建設規劃并入供電部門規劃，效果很好，但沒有全區推開，難以專業準確地為站址、線路廊道提前預留和保護提供技術支撐。據了解，一些重點項目距離變電站很近，但沒有出線間隔，被迫從更遠的距離出線供電，既浪費資金還占用通道。三是規劃變更對接不夠。園區總體規劃、道路建設計劃和電力燃氣管網建設規劃如需變更，應提前通報能源供應單位，避免電網等規劃大調整和已建線路的二次移改。這方面工作還不夠到位，造成一些工作耽擱和資金浪費。
另一方面，市政公用單位主動服務保障不夠。表現在：一是永臨結合供電方案缺失。我市一些做得好的電力公司，如璧山電力公司，在為園區和企業服務中，采取永久和臨時相結合的供電方案，從最近的變電站提供出線間隔作為臨時過渡電源，待專用變電站建成后，再改接供電。反觀我區電力公司，一律兩次申請，兩次批復，臨時用電中使用狀態良好的變壓器不允許繼續使用，造成園區和企業項目建設時間耽擱和資金設備浪費。二是企業電力報裝批復征求園區意見機制缺失。園區企業報裝申請用電，電力公司不征求園區對企業新建線路走廊的意見，而直接下達批復，既占用通道，又重復開挖。三是非電力公司的電力設施運維缺失。由于投資主體不同，存在一些產權屬園區和企業的電力設施，如，西彭園區擁有較多自建電力設施資產。電力公司希望將這些資產無償收歸已有，否則就不承擔日常運維管理、搶修等責任。園區擔心國有資產流失沒有同意，但缺乏專業人員和技術能力進行日常維護，有的資產長期閑置，如一35KV變電站因不能轉供電至今無法投用。此外，水務公司存在供水增壓設施不到位導致園區部分企業水壓不足，燃氣公司存在燃氣管線遷改手續繁瑣等問題。
（四）解決疑難問題并力不夠
一是轉供電問題。轉供電是指電網企業無法直接供電到終端用戶，需由其他主體轉供的行為，在我區廣泛存在于工業園區、商業綜合體、物業、寫字樓等。工業方面，低壓接入容量在160kVA及以下的小微企業可以獲得電力報裝接電“零上門、零審批、零投資”專項服務，但前提是要有房屋產權證，導致租賃標準廠房企業無法享受。同時，電力公司實行“一戶一址一證一表”，無法為分割租賃廠房的企業提供電費發票，企業無法計入成本。商業方面，一些商業綜合體業主方，違反國家發改委〔2018〕500號、1491號文件精神，將已經通過物業費方式收取的共用部位、共用設施設備的日常運行維護費用，通過電費方式向終端用戶重復分攤收取，導致國家降低一般工商業電價的惠民政策無法落地。如，中梁山昱皓步步高大酒店多年來持續向職能部門、電力公司、街道反映轉供電主體斌鑫物業加價收取電費，在沒有提供物業服務情況下強行收取物管費。調研了解，區市場監管部門沒有開展過轉供電主體加價收取電費違法行為的專項整治。二是商業樓問題。近年來，我區發生了中糧鴻云、盤龍一號、金茂悅、中迪廣場、金茂瓏悅等商用樓盤業主要求改造“一戶一表”的集訪案件，一定程度上影響了社會穩定。國家發改委〔2018〕1491號文件要求，“國家電網公司、南方電網公司要……部署各級電力公司盡快摸清轄區內具備一戶一表改造條件的電力用戶數，主動服務，加大改造力度，盡快實現直接供電，并按照目錄銷售電價直接結算。對于意愿強烈、產權關系清晰的轉供電主體，要優先安排，抓緊落實改造。”我市沒有象一些省份那樣出臺實施細則，市發改委僅將文件轉發給市電力公司。由于改造成本較高，轉供電運維成本低以及一些利益因素，市區電力公司執行政策消極，問題至今沒有解決。三是查案件問題。不少企業和群眾投訴市政公用單位限制競爭和壟斷行為突出，主要有：強制向企業收取預付燃氣費、強行壟斷天燃氣入戶安裝、通過格式合同強迫用戶接受不合理的用氣數據結算方案、強制用水戶出資購買指定品牌規格型號的水表閥門管材、強制壟斷住宅小區內電力工程施工等。調研發現，多年來我區極少開展過相關案件的查處。四是促創新問題。表現在：沒有開展電力企業與工業商業領域數據互聯互通工作，欠缺電力能耗指數大數據，不能很好為經濟決策和運行調度提供支撐；沒有出臺鼓勵電力公司與金融機構強化企業用電數據共享的政策，也沒有采取措施鼓勵金融機構推出基于企業用電信息的創新金融產品；沒有搭建電力燃氣公司、能源服務公司為企業提供合理用電用氣診斷服務的平臺，德宜高能源公司反映，如果我區出臺支持政策，可以更好地促進企業降低用能成本。
二、工作建議
（一）向上積極反映，解決壟斷行業突出問題
建議：一是反映一批電力壟斷問題。深入搜集電力濫用壟斷地位影響法治環境、營商環境的問題，吁請國家進一步深化電力體制改革，尤其要高度重視主輔分離不徹底痼疾，一直“藕斷絲連”，電網的運行成本就無法真實核算，電力就無法從壟斷真正轉向服務。二是推進一批供水燃氣改革。進一步推進市能源集團、水務集團改革。如，剝離能源集團的建筑板塊；研究城鄉供水一體化并在主城九區率先試點以推動城鄉供水同價；深入推進天燃氣“廠網分離、網銷分離”改革；研究配氣環節實行兩部制定價并引入市場機制；完善天然氣管網公平接入機制；燃氣供水盡快接入并聯審批。三是出臺一批更好用能措施。市發改委出臺貫徹落實國家發改委〔2018〕1491號文件的實施辦法，督促電力公司開展商住樓一戶一表改造；召集稅務、電力公司研究解決租賃標準廠房企業享受“三零服務”和開具稅務發票問題；與市電力公司合作，研究推出電力能耗指數大數據；出臺鼓勵金融機構推出基于企業用電信息創新金融產品的支持政策。四是聯動一批外部監督力量。市人大常委會、市政協開展工作評議、監督性視察等活動；市場監管局對價格違法、轉供電主體加價收取電費、預收氣費、強制捆綁安裝等行為開展專項整治；加強市政公用及其關聯單位從事工程建設的審計監督。
（二）對內主動作為，促升市政公用服務水平
一是促成規劃編制整合。將市政公用單位納入十四五規劃能源保障專項編制小組成員；加強園區的水電氣專項規劃，特別是負荷預測和線路走廊規劃要與用地性質、用地容積率路網等規劃有機銜接；規劃變更應至少提前半年周知市政公用單位。二是促成工作機制磨合。加強園區與市政公用單位協同配合，爭取電力公司支持，在企業電力報裝階段園區提前介入并發表意見；積極爭取電力公司對具備條件的項目采取永臨結合供電方案，切實降低建設成本；研究將園區所屬產權電力設施無償劃轉電力公司，由其完全承擔運維工作。三是促成項目談判集合。政府投資的水電氣工程，變“點對點”談判為“集合式”談判，定期將擬開工的一批重點項目與市政公用單位集體談判，提前簽訂暫定合同。同時，區內相對統一工程、設施等價格及支付方式的談判標準，避免各部門、園區、開發公司因信息不對稱被電力等單位各個突破。既加速工期，又降低成本。
【篇4】人社局為義務教育均衡性發展服務
近三年來，渠縣人力資源和社會保障局在縣委、縣政府正確領導和上級業務主管部門的大力支持下，根據《渠縣人民政府深入推進義務教育平衡發展的意見》精神，立足部門職能責任，緊緊圍繞義務教育平衡發展工作主線，大力加強教育人才隊伍建設，積極推進人民社會領域服務教育規范化和便利化，為全縣義務教育平衡發展提供了可靠的保障
一、穩步推進人事制度改革，保障制度。
為了實現教育強縣和振興渠縣教育的目標，鞏固教育系統人事制度改革成果，促進義務教育的平衡發展，根據相關文件精神，我局起草了《激勵教育衛生人才服務基礎實施意見》，經縣委、縣政府同意，中共渠縣縣委辦公室、渠縣人民政府辦公室發行了全縣實施，從制度層面保證了教師隊伍的穩定和發展。
二、認真招聘教師，提供人才隊伍保障。
1.立足教師隊伍的現狀，提高招聘能力。根據中小學教師不足的情況，認真做好教師公開招聘工作，在政策規定范圍內，在職務設置、招聘條件方面，充分尊重使用者和教育行政主管部門的意見，向社會公開招聘中小學教師，有效緩和不足編輯和結構性不足的情況。三年來，我縣通過公開考試，為中小學公開招聘教師282人，其中鄉鎮中小學招聘教師217人。
2.致力于教育第一線，拓展引才渠道。為了保障教育第一線的需求，積極組織與有關部門直接審查招聘教師，通過公開引進碩士博生和組織審查招聘小組到西南大學、陜西師范大學、四川師范大學、西華師范大學等省內外大學參加免費師范畢業生雙選會，3年來共引進碩士博生14人，免費師范大學24人。利用公開招聘。
政策規定,拿出相應崗位,免筆試為鄉鎮中小學公開直接考核招聘音體美教師,共直接考核招聘音體美教師16人.積極支持和幫助教育部門利用國家“三支一扶”計劃,加大“特崗教師”招聘工作, “特崗教師”招考497人,將“特崗教師”儲備期納入教師隊伍管理.
三、強化政策運用,充分兌現政策福利
1.強化聘用制管理.根據國務院頒布的《事業單位人事管理條例》,全縣中小學教師全部實行聘用制管理,單位與個人均簽訂了《事業單位聘用合同書》,簽定了相應的聘用期限,約定了雙方的權利和義務；認真做好年度考核工作,并在職稱評審、聘任等方面加以運用.對長期不在崗無合法手續的人員單位給予辭聘或解聘,人社部門及時予以備案.三年來,共有26名教師因違反事業單位相關規定被解聘.從而在制度上保證了教師的合法權益,強化了人事管理政策的嚴肅性,穩定了教師隊伍.
2.完善教師專業技術職稱評審制度.為進一步提高教師教學工作積極性,根據四川省人力資源和社會保障廳、四川省教育廳關于印發《四川省深化中小學教師職稱制度改革實施方案》及配套辦法的通知（川人社發〔2016〕22號）及有關文件規定,加強教師職稱評審工作,我縣完整組建了教師中、初級專業技術職務任職資格評審委員會,依據事業單位崗位管理程序和教育系統評聘合一的政策,充分征求學校和教育主管部門意見,評聘職數向基層和教學一線傾斜.三年來,共評聘教師專業技術職務高級396個、中級653個,其中,2017年度核定中小學教師專業技術崗位高級348個、中級366個,評審材料正在報送中.
3.加強崗位設置管理,完善專業技術職務聘任.根據四川省人力資源和社會保障廳、四川省教育廳《關于加強中小學崗位設置和聘用管理的指導意見》（川人社發[2015]55號文件精神,本著面向基層、面向教學第一線的要求,我縣及時對全縣中小學崗位設置方案進行了變更,變更方案充分體現了最優先結構比例設置,最大化設置崗位數額.
4.及時落實兌現工資福利待遇.按照有關文件精神,對已聘任專業技術職務的教師,及時辦理崗位聘用認定,兌現相應的工資福利待遇.對教職工工資、津貼補貼、職級晉升等及時進行審批,規范管理.針對當年考核合格以上的教職工,次年及時審批正常晉升薪級工資.
【篇5】人社局為義務教育均衡性發展服務
人才培養、科學研究與社會服務被稱為現代高等學校的三大職能。從歷史角度看，培養人才、科學研究這兩項職能最先得到重視和發展。英國的大學素以高質量的教學聞名于世，德國的大學因科研聞名遐邇，美國大學則打破了傳統大學的封閉模式，特別是《莫雷爾法案》的頒布及“威斯康星觀念”的形成，社會服務作為高校職能被確立下來，服務形式越來越多、服務內容更趨豐富。相對于歐美發達國家，我國的高校社會服務還處于發展階段，在理論探討方面還處于借鑒和引用階段，實踐方面存在服務領域狹窄、服務能力不強、效益低等問題。高校提升社會服務能力是我國高校提高辦學水平和影響力亟待需要解決的問題之一。
一、高校社會服務內容及特征
阿什比認為，“大學為公眾服務的工作不是我們常見的美國農工學院所一貫承擔的社會推廣工作，而是把大學獨具的多種學科的多類智慧，用來解決適應社會變化的研究中去”。
廣義的社會服務，是指高校的社會功能和角色，它包括培養人才、發展科學技術以及直接為社會服務等。就內容來說，高校的社會服務職能除了經濟的之外，還包括社會的、政治的、文化的和教育的等各方面，就服務項目的性質來說，既包括有償的，也包括公益性的或無償的。狹義的社會服務，就是高等學校以直接滿足社會的現實需要為目的，以培養專業人才職能和發展知識職能為依托，有目的有計劃地向社會所提供的具有學術性的服務。高校社會性服務有著顯著的以下幾個特征：
首先社會服務的雙向性。高校的社會服務并非只是高校向社會提供服務的單向性活動，而是高校與社會有關部門或社區相互協作、相互參與對方的活動以滿足雙方各自的需要，它們之間是一種逐步發展的伙伴關系、合作關系。一方面，高校與企業聯合辦學、向企業轉讓科研成果，實現了理論與實踐、科學技術與生產實際相結合，雙方相互促進、互惠互利，學校得到了資助為其發展提供了更加雄厚的物質條件，另一方面，具有雄厚科研實力的高校也成為地方經濟發展不可缺少的動力源，企業則由于得到高校科學技術的支持，提高了經濟效益和員工的素質，雙方實現了“雙贏”。同時，高校可以利用自身條件和優勢，為社區提供各種服務，促進了社區經濟、政治、文化各方面的發展，社區也為高校提供各種資助，包括資金、人員、實驗與實習場地等等，支援高校教學與研究。
其次社會服務的豐富性。高校社會服務的內容和形式豐富多樣且靈活，高校與企業合作、高校與社區聯合、高校之間聯合服務等多種形式，且根據不同的需求，每種合作形式還有多種實施途徑，如在高校與企業合作方面，就有高校與企業聯合創辦研究中心、建立科技園區、項目轉讓、聯合辦學等多種途徑。關于社會服務內容也很豐富，主要有為產業、企業的服務，為市民的各類服務活動也占有一定的比例。高校還應該積極開展市場調查，結合社會、地方發展的需求，靈活調整服務的形式和內容，在保證學校正常教學的同時,依靠高校自身的優勢，最大限度地滿足社會的需求，為社會發展做出積極的貢獻。
三是社會服務的針對性。在為社會服務的過程中，高校重視根據社會需求及時調整自身的服務內容、手段，在促進社會和地方經濟發展的同時，加強高校與社會之間思想、信息和知識的雙向流動，使高校自身總處于調整和變革中。
四是社會服務的實體化。過去高校主要是通過咨詢、技術指導、成果轉讓等形式為社會服務，特別是經濟服務還比較簡單的話，那么現在高校的社會服務則應該是利用自身的優勢與社會有關部門合作成立聯合體，建立或合作建立生產實體，直接承包企業中的某些技術革新和產品更新等方面的任務，直接把科技成果轉化為產品，通過服務實體的運行實現社會服務的正常化、規范化。
二、社會服務的針對性高校社會服務的形式與功能
決策咨詢：決策是一個過程，而非簡單的“拍板”。它要經歷情報搜集、設計方案、選擇方案、審查方案四個階段，而總體決策又須建立在部門決策的基礎之上，沒有對某一問題的深入研究，沒有對幾種決策方案的比較權衡，僅僅依賴經驗或領導藝術是難以作出正確決策的。這時就需要有智研究者對各種問題進行深入的調查、嚴密的論證并提供決策方案。高校專家云集,數據庫和圖書資料藏量豐富,可為所在區域經濟與社會發展及時提供各類信息咨詢,擔當區域發展“參謀部”、“智囊團”的角色。地方政府和企業公司可直接將區域戰略研發中心建在高校,或將部分前瞻性政策研究課題委托高校完成。高等院校應利用其擁有大量的各學科先進人才和技術、設備，為其相關產業和企事業單位提供相應的技術支持，為社會提供咨詢服務。
人力資源的開發：人力資源是指一定時期內組織中的人所擁有的能夠被企事業單位所用，且對價值創造起貢獻作用的教育、能力、技能、經驗、體力等的總稱。人力資源的一個顯著特征是開發的可持續性，也就意味著，不僅人力的使用過程是開發的過程，而且培訓、積累、創造過程也是開發過程，人力資源是可以多次開發的資源。現階段經濟社會的快速發展使得人力資源的開發更顯迫切，高校是一個人力資源開發和培訓的重要場所，更需要學校對國民素質的提升以及終身學習理念的落實作出貢獻。學校要充分發揮人才優勢，做好課程開發和培訓工作，將最新的理論創新、技術創新等成果及時與現階段的實際相結合，通過各種手段傳播，使人力資源就業能力、創新能力、創業能力、管理能力等有所提高，進而提高生產效率和生產水平。
技術創新：高校科研成果和技術創新的成果面向的主體是行業和企業，科技成果的大面積轉化，其主導作用在于政府和市場，造成目前“成果多、轉化少、推廣難”現象的癥結在于以下兩個方面。一方面，科技成果的需求方――企業，對科技成果的需求量及迫切性在目前情況下尚未達到應有的水平，企業的技術創新意識和風險意識有待進一步提高。另一方面，高校科技成果轉化機制尚未理順，科研項目數、科研經費數、發表論文數、鑒定成果數等指標是高校科研工作追求的主要目標，存在著“重理論研究、輕實際應用”的問題，導致科研與生產實踐相脫離，許多的科技成果也僅停留在研究階段。
文化的創新與傳承：鄭克強在《培育大學創新文化》一文中曾說：“大學是創新的沃土，創新是大學的靈魂。”任何一個科技創新層出不窮、生產力迅速發展的時代，都需要文化來引領。21世紀大學對于國家興亡、社會進步的作用舉足輕重。現在大學不僅是知識的傳播中心，更是知識創造的搖籃。新思維和新技術的產生需要適宜的土壤，而當今大學擁有眾多的學科領域和專家學者，有科學、民主、創新的精神理念，有平等、開放、自由的學術氛圍，有幾十年甚至幾百年的文化積淀，其得天獨厚的條件不斷激勵著新思想、新技術的產生，大學在推動社會文化創新方面的作用是有目共睹的，近來在浙江中部農村掀起的新農村建設就與高校的一批學者的參與而更富有文化的意蘊。而在文化的傳承方面，大學更有著不可替代的作用，這也是大學的新使命，如龍泉青瓷傳統燒制技藝入選“人類非遺”，標志著龍泉青瓷傳統燒制技藝被正式批準列入人類非物質文化遺產代表作名錄，成為全球第一也是唯一入選的陶瓷類項目，這項目的申報與包裝和高校專業人才的介入是分不開的。
三、促進高校社會服務提升的舉措
我國的高等學校社會服務目前還存在的問題是：服務觀念弱，服務能力不強，跟企業和社區聯系少等問題。為此大學應該理念、機制、評價體系等方面加強建設切實地提高社會服務能力。
一要明確高校的辦學理念。
社會服務作為高校的重要職能之一，已為大多數高校管理者和教職工認同，但真正認同并付諸于實踐的較少，更多的只是在理論層面上。學校管理者應正確樹立社會效益與經濟效益的關系，要堅持社會效益為主的原則，高校特別是地方高校，更要結合本地區社會經濟發展需求相一致，更好地引領、指導、服務于社會經濟的發展。
二要明確激勵導向機制：
以市場需求為導向，以學校推動自身發展和社會發展為目的，以知識和技術優勢為依托，向社會提供服務活動。當前高校教師大多熱衷于基礎研究，申報縱向課題，以論文作為研究的主要成果，這與當下高校教師的職稱晉升機制、教師業績的考評機制等與教師個人利益密不可分，只有將參與社會性服務的教師所產生的社會效益、經濟效益作為重要的教師評價組成部分，甚至給予相當的傾斜政策才能使教師真正潛下心來從事社會服務工作，也才能使高校大量的科研成果得以應用，提升成果轉化效率，促進技術創新和文化創新，從而對社會經濟的發展起到大學應有的技術革新和文引領的作用。
三是社會服務評價體系的建立。
目前高校對科學研究的評價體系已基本建立，并已實施多年，而對社會服務的評價體系還有待進一步完善，特別是其導向功能和診斷功能還有待進一步的明確，對社會服務的量與質的權重分配還有待商榷，對社會服務的評價重點應轉移到是否推動經濟發展和社會進步，將科研成果產業化、社會化作為社會性服務質量和水平的重要標尺。
四是管理制度的建設。
學校要定期不定期地研究社會服務工作，設立全校性社會服務管理的職能部門，或由有關職能部門代理執行全校社會服務的管理。要制定配套的社會服務工作管理辦法、規章、制度，制定社會服務發展規劃，加強隊伍建設，要有組織、有計劃地培養一批思想作風好、科研水平高、技術能力強的社會服務骨干或隊伍。社會服務要健康、高效地發展，必須正確處理人才培養、科學研究、直接社會服務三項職能的關系，建立協調三項職能的平衡機制。三項職能是相輔相成的，社會服務能夠促進教學與科研的發展，通過服務，能直接了解社會新的需要、新的問題,為教育補充豐富的內容和為科研提供信息與課題。而教學水平的提高，科研成果的豐碩，又成為高校社會服務的前提和優勢。只有三項職能之間平衡協調，相互促進，才能保證社會服務的正確方向，形成三者之間的良性循環。
【篇6】人社局為義務教育均衡性發展服務
按照“不忘初心，牢記使命”主題教育調研工作計劃的要求，我局領導班子結合實際和今年重點工作任務針對制約雙城氣象事業高質量發展的監測體系和氣象服務體系方面存在的問題開展調研工作。
一、調研情況
1、調研部署和時間安排。首先2019年9月20日召開班子會議研究確定調研課題，部署工作任務，對有關工作任務進行了分工。二是利用秋季區域站巡檢的時間，2019年9月26-10月10日由局長帶隊，帶領單位維護人員對所有鄉鎮區域站進行巡查，統計各雨量站汛期運行情況、檢查現場雨量站現狀、發現存在的問題、找出解決的途徑。
2、我區區域站建設現狀：我區的區域自動氣象站的建設，始建于2002年，十幾年的時間，共經過了四次較大的升級改造，達到現在的建設規模。目前轄區內共建設6個骨干站，分布在聯興、新興、青嶺、蘭陵、杏山、萬隆，為氣壓、溫度、濕度、風向、風速、降水六要素自動站，其他17個站為四要素自動站，實現了區域自動站鄉鎮全覆蓋。
隨著氣象現代化建設進程的加快,區域自動氣象站建設規模進一步加大。區域自動氣象站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點,在防災減災中發揮著越來越重要的作用,并且在氣象服務工作得到了廣泛應用。
3、氣象區域站在氣象服務的作用。區域自動氣象站的建設使我區地面觀測網對天氣系統特別是中小尺度天氣系統和災害性天氣系統監測能力大大加強；
區域自動氣象站的形成，實現了氣象多要素連續動態實時監測，顯著提高了氣象監測時空精確度，大大增強了災害性天氣監測預警能力.使天氣預報更加精細化決策服務更加科學化，同時提高預報預警準確率。
區域自動站具有分布面積廣、獲取氣象資料準確度高、時空分辨率強、傳輸及時等特點，這就為提高氣象災害監測能力奠定了基礎，從而提高了抵御農業氣象災害的能力，我區地處平原，十年久春旱，春季透雨、夏季洪澇、秋季初霜等直接關系到農作物的增產增收。舉這樣一個例子，2006年秋季預報初霜凍偏早，氣象局及時制預作發布了秋季初霜、霜凍等防御措施等服務材料，當日我局組織業務人員24小時值班值守，及時讀取各鄉鎮氣溫值，特別是對地勢低洼鄉鎮，當監測到溫度降低可能出現霜凍時，及時為防早霜現場提供服務，保證了全區防早霜工作取得勝利，收到了很好的服務效果，從而增強了廣大農戶抵御災害的能力。
二、存在的問題。
1、區域站運行、維護情況及存在的問題。通過調研了解，區域站自升級改造以來，至今已經運行了5年多的時間，設備的運行保障基本是春季設備春檢、夏季巡查和秋季設備秋檢。維護維修有一個專人，基本上接到上級通知或單位值班發現故障及時去現場處理。特別是在汛期無論節假日還是周末休息只要出現故障都是第一時間趕到維修維護。
2、質量問題。區域站探測數據質量控制一直以來都是我們部門面臨的問題，如何保障好設備的正常運轉、保證數據的質量也就變得至關重要。
影響自動氣象站數據質量的因素很多，主要為設備不統一、自身故障、網絡傳輸軟件不統一、通信線路、維護不當、現場觀測環境等方面。
一是由于無線傳輸(gprs)信號不穩定造成數據缺失。通訊基站信號強度不夠。
二是區城站的建設要服從當地政府的規劃，并根據規劃情況進行遷移，因此無法保證站址的長久性，也就無法保證探測資料的準確性和可比性。
三是因全區23個區域自動站，維護工作全部由氣象局負責，無法做到及時清理自動氣象站異物，造成降水數據異常。
四是由于區域站鄉鎮，離氣象局比較遠，設備出現故障后，反復維護的經費較高，而且，毎年還要交gprs的通信費。
五是設備安全得不到保障，個別鄉鎮站點沒有安全措施，出現過圍欄損壞、電池丟失的現象。
三、問題研討并提出相關建議和措施。
2019年10月14日召開座談會，領導班子成員和相關業務人員在一起討論氣象服務高質量發展的問題。就目前的預報服務方面如何提高預報準確率，大家積極獻言獻策，找出目前困難和難點，研討提出新的建議和意見。總結出提高氣象服務效能的方法和途徑，進一步提高服務質量。
對區域站目前存在問題及發揮保障作用的調研，我們認為，若想要解決區域站問題，需從科研、技術、人オ、政策、安全保障等幾個方面取有效措施，才能確保區域站正常運轉，保證業務效益的發揮。
通過研討我們認為如何實現氣象服務工作高質量發展，主要抓好以下八項工作：
1、著力提高氣象防災減災能力和水平
氣象災害防御形勢嚴峻，涉及面廣，社會關注度高。要切實履行基本職責，不斷加強能力建設，著力提高氣象防災減災水平和效益。
完善氣象防災減災工作機制。努力做到重大氣象災害與衍生次生災害預報準確，預警及時，信息傳播快速，確保預報預警信息發布不出現失誤。進一步完善“政府主導、部門聯動、社會參與”的氣象災害防御機制，強化與各級防災減災及應急管理部門之間的信息共享和應急聯動，深化防災減災資源整合與協調配合。切實發揮國家突發事件預警信息發布體系建設效用。
加強基層防災減災體系建設。落實中央一號文件要求，著力推動基層氣象防災減災服務融入式發展。推進基層氣象防災減災工作逐步納入地方基層組織體系和公共財政預算，納入地方政府“三定”方案和績效考核體系。推進基層氣象防災減災發布手段融入地方社會治理體系和基層網格化管理體系，融入各部門減災示范社區、智慧社區創建，融入各類公共服務信息平臺，實現信息發布手段互聯互通、共建共享和安全運維。
依法開展氣象防災減災工作。強化依法履職意識和責任，扎實推進氣象防災減災的相關法律法規的有效實施，依法規范政府、部門、社會和公民在防災減災中的責任和義務。推動建立政府主導下重大氣象災害預警的社會應急響應機制。強化對重點領域、重點區域、重點單位極端天氣公共安全的依法監督職責。引導和鼓勵社會志愿者參與氣象防災減災服務。進一步加強氣象防災減災科普宣傳工作。
提高氣象災害風險管理水平。強化風險防范意識，逐步建立氣象災害風險管理業務。加強氣象災害風險普查，建設災情信息管理系統，初步實現災害信息實時、快捷、綜合采集。
2、全力做好各項氣象服務
氣象服務是立業之本。要始終把做好氣象服務放在首位，堅持“面向民生、面向生產、面向決策”，全力做好各項氣象服務。
努力提升氣象服務“三農”的水平。創新氣象為農服務機制，融入農業社會化服務體系。
全力提高公眾氣象服務水平。創新服務方式，發展更加適應需求的個性化、多樣化、專業化公眾氣象服務。繼續加強氣象服務品牌建設，強化按需服務、移動式交互、智能定位信息發布，推進新媒體技術在公眾氣象服務業務中的應用。繼續推進氣象服務進學校、進農村、進社區、進企事業單位、進工地，進一步擴大氣象預報預警信息發布的覆蓋面。
加強各項專業氣象服務。完成全國交通氣象災害風險普查，深入推進交通氣象沿線精細化預報和高影響天氣短臨預報試點。繼續推進與住建部城市內澇防治合作。發揮服務防汛抗旱及重大水利工程建設運行等職責。與國土資源部聯合開展地質災害氣象預報預警示范區建設。
3、做好應對氣候變化和生態文明建設服務支撐工作
應對氣候變化和生態文明建設是攸關當前和長遠利益的大事。要切實發揮應對氣候變化的基礎科技支撐作用，有力保障國家應對氣候變化和生態文明建設。
強化氣候變化適應工作。繼續開展氣候變化對特色產業和行業的影響評估。
更加重視氣候安全工作。根據國家應對氣候變化戰略，確定中長期氣候安全目標，減輕氣候變化對糧食生產、水資源、生態、能源、城鎮化建設和人民生命財產的威脅，保障我區經濟社會可持續發展。
4、全面深入推進氣象現代化
氣象現代化是興業之路。要大力推進氣象業務現代化、氣象服務社會化、氣象工作法治化，并將氣象業務現代化作為核心重點任務來推動，落實目標任務和主體責任，全面深入推進氣象現代化。積極發展現代氣象服務業務。
深入推進現代氣象預報預測業務。著力提升預報預測準確率和精細化水平。推進數值預報發展與應用，實現grapes全球模式業務運行，區域數值預報重點做好資料同化和產品應用工作。著力提高災害性天氣、局地性天氣的分析能力和預報技術。
大力推進現代氣象觀測業務。強化綜合觀測業務的自動化、集約化、標準化，著力提高觀測質量和效益。
5、著力深化氣象改革
改革是發展的動力源泉。要凝聚共識，密切跟蹤國家改革進展，堅持目標導向和問題倒逼，以氣象服務體制改革為重點、以防雷體制改革為突破口，以氣象科技體制改革為抓手，扎實推進重點領域和關鍵環節的改革。認真落實氣象服務體制改革部署。推進中央和地方政府氣象防災減災事權和支出責任劃分，健全政府購買氣象服務制度。以氣象為農服務社會化及大城市社區氣象防災減災為試點，培育基層氣象服務多元化提供主體。
穩步推進氣象業務科技體制改革。按照信息化、集約化、標準化的發展要求，改革氣象業務體制，優化氣象業務布局、業務系統和業務流程，提升氣象業務的效率和水平。
密切跟蹤落實國家各項改革。及時貫徹落實國家關于科技體制、人事制度、財稅制度及其他改革政策。配合中編辦制定地方氣象管理權力清單指導意見。繼續推進氣象行政審批制度改革。深化部門預算管理體制改革，管好用好財政資金。完善雙重計劃體制和相應財務渠道，積極爭取地方財政解決氣象部門職工的地方性津補貼。
6、大力推動創新驅動發展
創新始終是推動事業向前發展的重要力量。要大力實施國家氣象科技創新工程，培養創新型人才，著力推進氣象信息化建設，有力保障和支撐氣象現代化。
加強創新型人才隊伍建設。堅持黨管人才原則，進一步強化人才工作“一把手”責任制。圍繞國家氣象科技創新工程，組建核心技術領域創新團隊。完善人才和團隊的評價激勵等政策措施。深入實施“雙百計劃”、強基工程和青年英才培養計劃。
7、全面推進氣象法治建設
氣象工作法治化是新時期全面推進氣象現代化的內在要求。要堅持依法發展、依法行政、依法履職，全面提高氣象工作法治化水平。
推進氣象立法和標準化管理。提升依法履行氣象社會治理能力。全面梳理氣象行政管理職能，制定氣象部門權力和責任清單。及時制止和查處違反氣象法律法規的行為。繼續開展防雷綜合治理督導檢查，加強事中事后監管。
提高依法管理氣象事務水平。完善學法、用法制度，增強干部職工運用法治思維和方式推動改革發展的能力。完善重大決策法定程序，建立重大決策終身責任追究制度及責任倒查機制。積極推進市、縣級氣象部門法律顧問制度。
8、全面加強部門黨建和文化建設
加強黨的領導是全面推進氣象現代化和深化改革的重要保證。要強化責任，加強思想、組織、作風、廉政和制度建設，營造奮發有為團結和諧氛圍。
把從嚴治黨要求貫徹各項工作始終。嚴守黨的政治紀律和政治規矩，嚴明黨的各項紀律。自覺把維護黨中央權威、遵守黨的政治規矩落實到全部工作中去。持續深入落實中央八項規定精神，嚴格執行有關制度。
全面落實黨風廉政建設主體責任。黨風廉政建設主體責任是政治責任、直接責任。
【篇7】人社局為義務教育均衡性發展服務
民營經濟，一般認為包括三個方面：一是民有民營經濟，即：個體工商戶、私營企業等。二是國有、集體民營經濟，即：國有、集體企業采取承包、租賃、拍賣、兼并、入股等形式交給民間團體和個人經營。三是財產混合所有制民營經濟。隨著產權的流動和重組，各種所有制企業的資產通過股份制等形式構建新的財產所有制結構的企業，由民間團體和個人經營。
近年來,在市委、市政府的正確領導下，我區堅持以科學發展觀統領發展全局，解放思想，開拓進取，大力發展民營經濟，全區民營經濟從無到有，從弱變強。統計顯示，全區有民營企業410家,占全區企業總數的71.3%;全區民營經濟完成增加值占本區GDP的78.2%;實交稅金占全區稅收的68.68%,占全區地方財政收入的69.84%;民營企業出口占全區出口總額的78.9%。全區民營經濟主體地位進一步突出。
如何進一步促進我區“民營經濟”又好又快發展呢?
針對我區民營經濟發展中存在的突出問題,結合先進地區經驗和工作實際,特提出以下發展思路：
一、營造推動民營經濟發展氛圍。民營經濟已經成為我區國民經濟發展的重要組成部分，成為我區財政收入的重要來源，成為我區城鄉居民就業的重要渠道。牢固樹立發展民營經濟是實現國民經濟快速發展的有效舉措，是工業富民強區的根本途徑和區域經濟發展的理念。在思想上重視民營經濟，滿腔熱忱地支持和促進民營經濟發展，正確處理好政府對發展民營經濟無為與有為、管理與服務、招商與安商的關系，切實改進市場經濟條件下政府對民營經濟的服務和監管，為民營經濟做大做強排憂解難。要進一步強化輿論宣傳，通過各種媒體和有效形式，深入宣傳民營經濟在我市社會經濟發展中的地位和作用，廣泛宣傳民營經濟人士的創業精神，動人事跡和驕人業績。引導民營企業摒棄“小富即安”的思想，鼓勵民營經濟人士富而思進，誠信經營，樹立辦大企業，干大事業，做大老板的遠大報負。在全市形成一個黨委、政府鼓勵民營經濟，引導民營經濟，支持民營經濟發展的良好氛圍，不斷增強加大民營經濟發展的源動力，真正形成政府、社會、民營經濟做大做強的整體合力。
二、進一步完善鼓勵民營經濟發展的政策。民營經濟人士最關心的是政策，最注重的是經濟效益，最盼望的是平等競爭，最需要的是良好的服務，政府不僅要創造宏觀政策環境，也要搞好微觀政策環境，并結合我區實際情況，將近年來從中央到省、市相繼出臺的促進民營經濟發展的政策，宣傳到民營企業中去，使民營企業及時了解掌握各項政策規定。對已經出臺的本地政策要認真貫徹落實，對其中實施困難、難以落實、概念模糊的政策要進一步進行修改完善，要結合形勢發展需要，在不違反國家法律法規和政策的前提下使其更加完善，體現公開公正公平原則，切實可行的鼓勵、支持和引導民營經濟發展。各主管部門要結合部門職能對照政策措施，進一步完善本部門的具體的可操作的意見辦法，使政策落到實處。要進一步加大行政審批的改革力度，服從并服務于民營企業做大做強的需要，進行精簡和規范行政審批，減少審批前置條件和環節，保持審批暢通高效，切實降低民營企業做大做強中的“政府成本”。
三、進一步強化信貸支持，切實解決民營經濟融資難題。民營企業要發展，要擴大再生產，離不開資金的投入，目前資金的短缺仍然是制約我區民營經濟發展的瓶頸。要著力解決這些問題，首先，在不違反中央宏觀經濟政策的情況下，金融部門要結合實際，想辦法增加對民營企業的貸款額度，使貸款額度與民營工業的發展速度基本一致。政府要加強銀企合作，在擴大合作項目總量的同時，要服務到位，確保銀企合作項目成功率高，項目貸款落實率高。同時，要千方百計引導民營企業借助外力求發展，引進資金，破解資金“瓶頸”難題。
四、進一步加大培訓力度，全面提高民營經濟規避風險意識。
市場經濟，對民營企業的經營者特別是決策者的素質要求越來越高。要加強對民營企業經營管理人員的培訓，加強素質教育，不斷更新知識，提高管理水平，教育引導民營企業認真執行國家的產業政策和生產安全、衛生和環保等方面的市場準入標準與相關規定，自覺維護企業職工的合法權益，幫助民營企業家確立正確的經營理念，提升駕馭經濟和戰略決策能力。要讓民營企業家深知自己的企業內部一旦出現問題和缺陷，都可能導致企業危機的發生。政府職能部門要幫助民營企業建立良好的管理信息系統，并依據收集的信息確定誘發和導致危機的主要風險因素，針對不同監測對象，建立相應預警指標體系，按預警指標各項標準，對民營企業經營管理的各種行為作出評估。進而促使民營企業家以更加敏銳的視野，更開闊的思路，更開放的姿態，更務實的精神，站在更高層次上謀劃自己的企業發展。
五、進一步優化民營經濟發展環境。民營經濟是推動我區經濟發展的重要推動力，要把推動民營經濟發展作為區委、區政府的一項重要工作切實抓緊抓好。區民營經濟工作領導小組要及時研究解決民營經濟發展過程中遇到的困難和問題，加強對民營經濟工作的領導，引導民營經濟持續健康發展。要抓好發展民營經濟各項扶持政策的落實，要強化服務意識，簡化辦事程序，減輕企業負擔，為民營經濟發展提供良好發展環境。
六、進一步增強民營經濟發展后勁。把招商引資作為民營經濟發展的重要推動力,狠抓招商引資工作。要立足我區優勢,著眼于實現經濟結構升級、拉長產業鏈和做大做強工業經濟,引進一批科技含量高、無污染、低能耗、市場前景好、輻射帶動能力強、回報率高的大企業,努力培育骨干和支柱企業，提升民營經濟發展的質量和水平。
七、進一步促進民營經濟發展上水平。一是在載體平臺搭建上，繼續優化工業園區的規劃和布局,不斷增強園區的承載力和吸引力,全力打造成為民營經濟發展的聚集洼地和全區經濟的支撐點。二是組織開展銀企聯誼活動，通過召開座談會、聯誼會、推介會等形式,加強銀企之間的溝通與聯系。三是落實好“民營經濟聯席會議制度”,幫助企業加強同行業的交流和自律,引導企業依法、誠信和規范經營。
八、進一步支持民營企業實施品牌戰略。積極支持和指導企業申報國家、省級馳名商標、知名商號、名牌產品、著名商標，支持企業參加國家、省、市級高新技術研發中心、技術中心稱號或國外各種質量論證評選活動，尤其要挖掘、培育新的品牌，不斷提高我區民營企業的知名度。
九、進一步推進企業的節能減排工作，實現可持續發展。一是要配合市政府做好重點企業的節能考核工作，督促企業落實節能目標責任制;二是要加強企業的節能培訓工作，增強企業節能減排管理工作的能力;三是支持、指導企業申報節能專項獎金項目，促進企業節能減排工作深入開展，提高企業效益。
區域經濟是“民營經濟”，企業自主經營自負盈虧。我們政府及各職能部門在這其中應該扮演什么樣的角色，推動“民營”經濟又好又快發展，這就需要我們結合科學發展觀動腦筋、想辦法，去認真查找解決問題的最佳辦法。隨著社會主義市場經濟體制的日益完善和“民營經濟”的形成與發展，客觀上要求我們必須以科學發展觀為指導，轉變工作方式，改變領導方法，推進“民營經濟”全面協調可持續發展。
【篇8】人社局為義務教育均衡性發展服務
2月7日，市道路交通運輸綜合執法大隊支委班子成員與交通運輸行業的“兩客一危”、出租車、貨運物流、維修駕培、行業協會等20余家企業負責人在XX公司召開座談會，與企業代表面對面的溝通交流，面對疫情進行中運輸企業運營收益持續低迷的現狀，共商如何應對市場，堅定信心走出困境，助力企業可持續性發展。
與會企業代表踴躍發言，4家客運公司2021年春運上座率在2020年下降60%的基礎上再度下降30%，舉步維艱;危險貨物運輸跨省業務基本停止;駕駛員培訓2020年考生報名數同比下降20%;受疫情后就業形勢不好的影響，汽車維修行業三類及以下無證經營呈上升趨勢;巡游出租車面對網約車和“黑的”“殘的”的沖擊經營收益每況愈下。交通運輸行業涉及國計民生，安全管理要求越來越高，企業在科技和監管人員上的投入越來越大。大隊支委班子成員按照各自分管的領域和企業代表進行了良好的互動，從政策法規上做出了解答，從服務企業發展、打擊非法經營上做出了承諾。
大隊支部書記、大隊長XX從三個方面和企業老板進行了交流。一是責任與擔當同在。交通運輸行業承擔著運輸保障的責任，與民生息息相關，與經濟發展息息相關，一定要在政府的堅強領導下排除困難，體現行業擔當。二是機遇與挑戰并行。要緊緊抓住國家“國際國內雙循環”、鄉村振興、交通基礎設施建設和松滋市“十四五”發展規劃求變求新，開拓市場，集約發展，跨界發展。三是企業文化與發展同根。運輸企業在互聯網時代更要注重品牌創建，要做到“一企一品”，做好服務這篇大文章，向社會提供正能量，讓文化軟實力轉化為發展硬實力。
市交通運輸局XX副局長參加了座談會，聽取了大隊班子和企業老板的交流發言，并針對運輸行業的現狀提出了生存與發展、服務與管理、經營與安全、經營與管理四個方面的要求。
今年是大隊“形象建設年”、“品牌創建年”、“企業幫辦年”，大隊出臺了交通運輸行業企業幫辦工作方案，制定了幫辦措施，實行點對點的幫扶。召開座談會，只是企業幫辦的第一步，在下步的工作中，大隊將收集企業經營面臨的問題，有針對性的開展執法活動，進一步優化營商環境，保護合法經營，打擊非法經營，同時也幫助企業提高社會責任感，認識到機遇與挑戰并行，面對發展瓶頸要求新求變，樹立企業品牌，打造“一企一品”，將軟實力轉化為硬實力，實現交通運輸市場穩定有序和企業發展穩步向上的雙贏局面。
【篇9】人社局為義務教育均衡性發展服務
藥學服務作為醫療機構診療活動的重要內容，在保證患者用藥安全、促進合理用藥、維護人民群眾健康中發揮著重要作用，迫切需要適應新形勢，加快高質量發展。為進一步明確新時期藥學服務發展方向，不斷滿足人民群眾的健康需求，更好地保障人民健康，特制定本實施方案。
一、加強藥師隊伍建設
(一)加強臨床藥學專科建設。健全醫療機構藥事管理與藥物治療學委員會(組)組織架構和工作制度，按規范開展日常工作。推動藥物治療相關臨床診療指南和藥物臨床應用指導原則的制定與實施，監測、評估本機構藥物使用情況。建立藥品遴選制度，保障藥事管理程序公開透明、臨床用藥合理安全。
(二)推進臨床藥師隊伍建設。打造一支“以病人為中心、以合理用藥為核心”的臨床藥師隊伍，參與臨床藥物治療工作，直接為患者提供藥學專業技術服務，進行藥學查房和藥師會診，開展對所在病區的藥物治療醫囑審核，與醫生共同制訂藥物治療方案，保證用藥安全有效。
(三)全方位提升臨床藥學服務能級。開展體現專業技術優勢和價值的臨床藥學服務，包括但不僅限于治療藥物監測(TDM)、精準藥學個體化治療、藥學監護、參加多學科會診等。鼓勵醫療機構探索實行藥師院際會診，開展臨床藥學教學和藥學應用研究。
(四)探索建立合理激勵機制。確定臨床藥學服務質量標準，明確服務內涵，規范服務流程，通過藥師提供的各項具體藥事服務內容，在薪酬上體現藥師的勞動技術價值。保障藥師薪酬待遇，使藥師隊伍人員穩定并合理發展。鼓勵醫療機構用優厚條件吸引臨床藥學優秀人才，同時著力選拔培養院內青年臨床藥師，用合理的工資待遇促使院內藥學人才隊伍健康穩定發展。
二、加快藥學服務轉型
(一)轉變藥學服務模式。結合實際，及時推出有效措施，促使醫療機構藥學部門更好更快地實現“兩個轉變”，即藥學服務從“以藥品為中心”轉變為“以病人為中心”，從“以保障藥品供應為中心”轉變為“在保障藥品供應的基礎上，以重點加強藥學專業技術服務、不斷提升藥學服務能級、參與臨床用藥為中心”。進一步培養一支專業素質過硬，有能力指導、協調和參與臨床藥物治療活動的藥學人才隊伍，尤其是臨床藥師隊伍。
(二)探索藥學部門標準化建設。落實國家對醫療機構藥學部門的基本要求，完成藥學部門的分區布局、人員、房屋、設備設施、規章制度的各項要求和指標。醫療機構藥學專業技術人員按照國家及本市有關規定進行配置。探索開展門急診藥房、住院藥房和靜脈集中配置中心等的標準化建設，建設的相關標準由我委組織本市相關專業協會學會制訂發布。
三、構建上下貫通的藥學服務體系
(一)統籌醫療機構用藥銜接。將藥聯體建設納入我市分級診療工作規劃，促進藥學服務向基層下沉，藥聯體中的基層醫療機構與二三級醫療機構要在規范化藥房管理、標準化處方點評，用藥咨詢等基本藥學服務項目實現藥聯體內藥學服務連續化、同質化、規范化。要加強藥聯體內各醫療機構用藥銜接，以基本藥物為基礎，重點保證高血壓、糖尿病、冠心病、腦卒中等慢性疾病藥品的目錄銜接及長處方患者的用藥管理。
(二)發展居家社區藥學服務。鼓勵各區在家庭醫生簽約服務等基層醫療衛生服務中，積極探索開展用藥咨詢、藥物治療管理、重點人群用藥監護、家庭藥箱管理、合理用藥科普等服務。鼓勵醫療聯合體內將二級以上醫療機構藥師納入家庭醫生簽約服務團隊，有條件的區可探索為行動不便的老年人、孕產婦、兒童等重點人群開展上門的居家藥學服務。大力開展全科醫生、社區護士的合理用藥知識培訓，采取進修學習、對口支援、遠程教育等方式，幫助基層提高藥學服務水平。
四、提高藥事管理整體水平
(一)加強藥事管理。探索開展“總藥師”制試點工作，實行“總藥師”負責制，形成統一、共享的藥事管理和藥學技術標準，以及不同類別、同樣優質的臨床藥學服務、教學和科研模式。先在一定范圍的醫療機構內試行，以切實提高整體的藥事管理水平和臨床藥學服務能力。待試點取得成效后，再在全市范圍內推廣。
(二)普及合理用藥知識。通過多樣化的信息化手段，加強合理用藥宣教工作。門診藥房強化合理用藥窗口咨詢指導工作，通過制作用藥宣傳折頁、候診區大屏幕播放宣傳視頻、開設微信公眾號等方式對患者進行宣教，方便患者通過各種智能終端查詢藥品用法、用量及注意事項。合理用藥咨詢門診探索開展對慢性病患者的用藥隨訪工作，尤其是同時患有多種慢性疾病的老年患者。
五、促進臨床合理用藥
(一)加強處方(醫囑)審核。探索建立合理用藥審核智庫，為實施處方(醫囑)實時和前置審核提供技術支持與保障。智庫根據藥品說明書、臨床路徑、診療指南、醫學計算規則等循證數據，建立合理用藥決策支持數據庫。組織全市臨床醫師、藥師，收集整理臨床工作實際，建立數據庫更新機制，不斷完善合理用藥決策支持數據庫信息。實現醫生開具醫囑時的提示功能, 并根據患者相關生理生化指標和診斷，自動計算并提示用藥劑量及用藥推薦。
(二)推廣處方前置審核。運用信息化手段開展門急診處方前置審核工作，鼓勵開展住院醫囑審方全覆蓋。利用信息系統對處方實施動態監測及超常預警，確保臨床用藥安全，提高患者就醫過程中的獲得感和滿意度。推進藥物劑量、配伍禁忌、不良反應智能提示、用藥權限設置等相關功能的開發應用，加強系統的監測、警示和攔截作用，建立處方審核知識庫更新機制，定期組織臨床醫師、藥師，對知識庫規則進行完善，用信息化手段提升臨床用藥管理水平。
(三)加強處方點評。開展專項處方點評或區域聯合處方點評，重視處方點評結果的應用，定期公布處方點評結果，登記和通報不合理處方。對存在的問題進行匯總和綜合分析，研究制定有針對性的臨床用藥質量管理和藥事管理改進措施，并責成相關部門和科室落實質量改進措施，處方點評結果納入相關科室及工作人員的績效考核、年度考核指標和醫師定期考核等指標體系，建立健全相關獎懲制度。
(四)探索開展臨床綜合評價。建立臨床用藥監測、評價和超常預警制度，并開展監測、分析和評估等相關工作。探索開展藥品臨床綜合評價試點工作，對藥品臨床使用的安全性、經濟性、有效性、依從性等進行綜合評價，進而對臨床合理規范用藥起到正面導向作用。同時，建立藥品不良反應、用藥錯誤和藥品損害事件監測報告制度。
六、積極推進“互聯網+藥學服務”
(一)加強電子處方規范管理。規范電子處方在互聯網流轉過程中的關鍵環節的管理，電子處方審核、調配、核對人員必須采取電子簽名或信息系統留痕的方式，確保信息可追溯。
(二)規范“互聯網+藥學服務”。在開展互聯網診療或遠程醫療服務過程中，以實體醫療機構內的藥師為主體，積極提供在線藥學咨詢、指導患者合理用藥、用藥知識宣教等“互聯網+藥學服務”。
(三)處方信息互通。探索醫療機構處方信息與藥品零售消費信息互聯互通。強化電子處方線上線下一體化監管，不斷完善監管措施。探索建立藥事管理或處方審核平臺，提升處方調配事中事后監管水平。
(四)探索推進醫院“云藥房”。門急診具備接收互聯網電子處方和醫院信息系統醫囑的信息化能力，云藥房系統中醫師可通過APP等互聯網在線開方系統開具電子處方，經藥師在線審核通過后可在線推送給患者，患者自主選擇線上配送、線下定點醫療機構、社會藥房等不同的購藥方式，完成對應的繳費支付后自動生成電子發票，提供購藥服務的藥師為其提供相應的藥學服務，也可通過移動互聯網推送語音化、視頻化等多種形式的用藥交代與指導。
【篇10】人社局為義務教育均衡性發展服務
各村委會、鎮直辦有關單位：
為統籌推進疫情防控和經濟社會發展，扎實推進我鎮服務業發展取得新突破，壯大經濟總量，提升服務業發展水平，根據《上杭縣人民政府關于印發加快現代服務業發展二十八條政策措施(修訂)的通知》(杭政〔2019〕49號)、《上杭縣服務業(第三產業)發展工作領導小組關于印發2020年上杭縣服務業“三比一看”競賽行動考評辦法的通知》精神，結合我鎮實際，制定如下實施方案：
一、總體思路
堅持習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，以企業為主體，以市場為導向，轉變經濟發展方式，強化政府優質服務和政策配套推動，積極扶持商貿服務企業成長壯大，繼續促進和催生一批具有發展活力、增長潛力、競爭實力的服務業成長型企業和龍頭骨干企業，全面提升服務業經濟整體素質和發展后勁，努力實現持續穩定健康發展。
二、目標任務
通過加快服務業發展，壯大商貿服務業經濟總量，使商貿企業銷售總額增長高于全縣平均水平，每年力爭新上限上企業增加2家以上，新上規上服務業企業1家以上。
三、主要措施
(一)加強組織領導。成立鎮服務業發展工作領導小組，由鎮長任組長，分管領導任副組長，相關部門負責人為成員(見附件)。領導小組下設辦公室(掛靠鎮企業服務中心)，辦公室主任由企業服務中心主任兼任，具體負責服務業發展組織、協調和推進工作，確保工作順利實施。各有關部門要從發展大局出發，分工負責，協作配合，上下聯動，形成合力。
(二)加大財政扶持。除按照《上杭縣人民政府關于印發加快現代服務業發展二十八條政策措施(修訂)的通知》(杭政〔2019〕49號)要求落實縣財對列入培育的企業和在庫企業獎勵政策外，鎮財給予以下配套獎勵：一是簽訂培育協議后向上級有關部門申報及提供材料擬申請納入限額以上、規模以上統計的企業(含個體戶轉法人)，每家給予項目前期工作經費3000元;二是當年申報并已納入限額以上、規模以上統計的新上法人企業，對完成培育任務有功人員或企業給予一次性獎勵5000元;三是在庫限額以上企業實行穩增長獎勵，即當年增速達30%以上的，對企業統計員給予一次性封頂獎勵5000元，增速按四舍五入，每減少1個百分點依次遞減300元，低于20%不予獎勵。
(三)實行優質服務。對列入擬新培育的企業，建立領導掛鉤責任制和重點跟蹤協調服務制度，及時協調解決日常經營、項目建設、投資融資中的各種困難和問題，促進企業加快發展。有關職能部門向上級申報支持限上企業專項資金，申報各類品牌、相關等級評定，優先上報限額以上企業;自然資源部門優先為限額以上企業新建改造等建設項目用地安排和辦理用地有關手續;建設、規劃部門優先為限額以上企業新建改造營業網點辦理建設規劃有關手續。
(四)創新跟蹤機制。落實新開業達標法人。加大對新開業限上法人的跟蹤力度，及時將其納入統計。鎮統計站、企業服務中心、招商辦要與市場監督管理部門密切配合，對新開業的商貿企業要及時跟蹤了解，對正常營業三個月以上的新開業企業，預計當年內將達到限上標準的，要及時進行申報，將其納入限上貿易企業統計。開展個體戶轉登記法人。根據國家統計局新的貿易統計口徑(限上個體數據將納入限下統計范圍)，鎮企業服務中心、招商辦、統計站及時與市場監督管理等部門密切配合，加強與個體工商戶的聯系溝通，積極創造環境條件，鼓勵支持規模較大、有發展潛力和條件具備的個體戶轉登記為法人企業。跟蹤限下成長為限上法人。鎮統計站、企業服務中心、招商辦要密切配合，對現有的商貿企業要及時跟蹤了解，預計當年由限下成長為限上標準的法人企業，要及時與企業溝通，在年度申報時進行申報，將其納入限上貿易企業統計。
(五)加強統計工作。鎮統計站、企業服務中心、招商辦等部門要加強協調配合，互相溝通信息。統計部門要加強對批發、零售、住宿餐飲業統計工作的業務指導和統計執法檢查監督，杜絕瞞報、虛報、漏報等現象，對違反《統計法》的行為依法給予嚴肅處理，切實做到應統盡統，不缺不漏，如實反映企業發展情況。
四、附則
1.本方案自2020年1月1日起執行，有效期至2020年12月31日。
2.本方案由鎮企業服務中心負責解釋。
【篇11】人社局為義務教育均衡性發展服務
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，聚焦臨潁縣“兩城一區一基地”建設目標，以新發展理念為引領，以高質量發展為根本方向，以供給側改革為主線，以生產型服務業和生活性服務業協同快速發展為引領，持續實施加快現代服務業發展行動計劃，推動臨潁縣服務業增長不斷提速、占比不斷提升、結構不斷優化，著力打造豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地。
二、主要指標目標
2020年計劃第三產業增加值計劃完成145億元，預計同比增長5%;社會消費品零售總額130億元，預計同比增速5%;服務業稅收達12億元，實現由負轉正。
三、工作重點
(一)強化項目帶動作用。一是強化招商引領作用，重點盯住現代物流、電子商務、文旅休閑、休閑養老等現代服務業領域，爭取引進一批較大規模、較強帶動效應的服務業項目。二是抓好在建項目建設，堅持以問題導向，不斷強化項目協調力度，強力推動特色商業區、現代物流園區、木業園區等重點項目建設，推動項目盡早落地、盡快實現效益。三是結合上級扶持政策，在中央預算內投資、政府專項債等領域積極謀劃儲備一批符合政策導向、成熟度高的的服務業項目，為服務業發展提供更強動力。
(二)強化目標導向。一是按照市定目標要求，著力抓好服務業及特色商業區目標運行監測，對照各個指標考核體系，加強目標運行分析監測和溝通協調，確保全年目標順利完成。二是加強和工商、稅務、鄉鎮等部門的協調聯動工作，加大對新達標規模以上服務業企業和符合條件的“小升規”企業的排查力度，積極協調企業完善相關資料和手續，持續提高規上企業的質量和數量，實現應進必進，切實發揮新增限上企業的帶動作用。
(三)推動服務業轉型升級。一是特色商業區圍繞昌建城市綜合體、城市中心廣場、濱河風情商業街、新區商業中心四大商業板塊為重點深入推動產業集聚、業態升級，著力打造縣域高檔商業服務圈。二是抓好經濟數字化轉型趨勢，大力支持發展電商、冷鏈物流、在線教育等新興業態，加快傳統服務業的數字化改造，推進線上、線下有機融合，實現向現代服務業的轉型發展。
(四)發揮好消費帶動作用。一是充分利用“千企惠民促消費”活動經驗，繼續圍繞促銷費目標，積極籌備舉辦一批具有較高影響力、帶動力的展會、文體旅游等活動，不斷激發市場活力，增強消費活力。二是繼續鼓勵支持發展夜間經濟、廣場經濟、馬路經濟等各種經濟業態，培育新興消費增長點。三是持續營造良好的消費市場環境，嚴厲打擊制售假冒偽劣商品、虛假宣傳、侵害消費者權益等違法行為，切實維護好消費者各項權益，促進消費市場持續健康發展。
(五)抓好政策環境優化。一是認真貫徹落實國家、省市關于做好“六穩”、“六保”工作任務要求，進一步抓好各項惠企利民政策的落實，積極幫助企業解決經營遇到的實際困難，促進市場活力的進一步激發，內生動力的進一步增強，推動倉儲物流、住宿餐飲、文化旅游、汽車消費、批發零售、休閑娛樂、居民服務等服務業行業加快復蘇增長，夯實服務業發展基礎。二是著力打造更好的營商環境，圍繞方便企業辦事、減輕企業負擔的原則，切實加快政府職能轉變，增強服務意識，簡化辦事程序，提高工作效率，為企業發展和項目建設創造更加寬松的環境。
【篇12】人社局為義務教育均衡性發展服務
各市、縣（市、區）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
為貫徹落實中長期教育改革發展規劃綱要、《國務院關于深入推進義務教育均衡發展的意見》（國發〔2012〕48號）和《國務院辦公廳關于規范農村義務教育學校布局調整的意見》（國辦發〔2012〕48號），高質量、高水平普及九年義務教育，現就深入推進義務教育優質均衡發展提出如下意見。
一、進一步把握義務教育優質均衡發展的總體要求
（一）指導思想。以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，全面貫徹黨的教育方針，進一步落實義務教育重中之重的戰略地位，把均衡配置資源作為重點，把提高教育質量作為根本，把推進體制機制和方法創新作為動力，著力解決人民群眾普遍關心的熱點、難點問題，按照省定義務教育學校現代化辦學標準辦好每一所學校，努力做到校園環境一樣美、教學設施一樣全、生均公用經費一樣多、教師素質一樣好、管理水平一樣高、學生個性一樣得到發展、學校安全一樣得到保障、人民群眾一樣滿意，切實縮小校際差距、城鄉差距和區域差距，真正實現起點公平、過程公平和結果公平，促進每一個學生健康成長。
（二）主要目標。所有學校符合國家和省定辦學標準，縣域內教育質量、教師隊伍、辦學條件和管理水平顯著改善，義務教育公平度、適合度和滿意度大幅提升，學生及其家長和社會對學校的滿意度、學校和社會對政府管理義務教育的滿意度均達90%以上。到2015年，所有縣（市、區）達到國家義務教育基本均衡發展要求，70%以上的縣（市、區）達到省定義務教育優質均衡發展要求，50%以上的義務教育學校達到省定現代化辦學標準。到2020年，所有縣（市、區）達到省定義務教育優質均衡發展要求，所有義務教育學校達到省定現代化辦學標準，優質均衡發展差異系數低于省定標準。
（三）重點任務。鞏固提高普及水平，堅持免試就近入學，實行校內隨機編班，推行適度規模和標準班額辦學，擴大小班化教學比例，基本消除擇校現象。合理配置教師資源，優化教師學科結構，完善校長、教師定期輪崗交流制度，每所學校生師比、教師學歷均達省定標準，專任教師高一層次學歷比例、中高級職稱教師和骨干教師比例在學校之間大體相當。深入推進素質教育，健全義務教育質量保障體系，建立區域義務教育優質均衡發展監測制度，完善政府對有關部門、有關部門對學校的評估考核體系，提升義務教育內涵建設水平。加大經費保障力度，實施義務教育學校現代化建設工程，義務教育經費全面納入財政預算，城鄉義務教育公用經費實行統一標準并向農村學校和薄弱學校傾斜。
二、全面落實“省級統籌、以縣為主”的義務教育管理體制
（四）建立完善責任機制。各級人民政府要抓緊制定明確本地區義務教育優質均衡發展的目標任務、重點工作和主要措施，在確定年度重點工程時優先考慮義務教育發展項目。省級層面加強統籌，強化對農村地區和經濟薄弱地區的支持，促進義務教育基本公共服務均等化。各級教育、機構編制、發展改革、財政、人力資源社會保障等部門要密切配合、協調聯動，加快建立推動有力、檢查到位、考核嚴格、獎懲分明、公開問責的義務教育優質均衡發展責任機制。按照國家有關要求推進初高中分設，普通高中不得舉辦或變相舉辦初中學校或初中班，已經舉辦的應立即糾正，到2015年，形成省轄市中心城區普通高中由省轄市統一舉辦管理、義務教育學校由區統一舉辦管理的格局。堅持以完善年檢制度為抓手，規范各類社會培訓機構辦學行為。
（五）完善學校布局規劃。正確處理提高教育質量與方便學生就近上學的關系，努力滿足農村適齡兒童少年就近接受良好義務教育的需求。縣級人民政府要抓緊制定農村義務教育學校布局專項規劃，經省轄市人民政府審核匯總后報省人民政府批準實施，在此之前暫停撤并農村義務教育學校。規范學校撤并程序和行為，堅持先建后撤，保障群眾充分參與和監督決策過程，撤并方案要逐級報省人民政府審批。健全中小學校舍安全管理長效機制，新建校舍應滿足現行抗震設防標準，繼續實施校舍加固改造，到2015年，所有校舍全部符合國家抗震設防要求。
（六）加大財政投入力度。適應教育現代化和義務教育優質均衡發展要求，深化義務教育經費保障機制改革，形成重點向學校內涵建設、課程資源建設、校園文化建設投入的導向，逐步提高義務教育學校生均公用經費基準定額，并建立與財力狀況、辦學需求和物價水平聯動的穩定增長機制。在核定的公用經費總量內，向農村學校、薄弱學校、辦學點、寄宿生較多的學校、進城務工人員隨遷子女較多的學校、學生數較少的學校傾斜。按照普通中小學生均公用經費6至8倍的標準，安排特殊教育學校生均公用經費，形成穩定的特殊教育辦學經費投入機制。加強義務教育經費監管，確保經費使用安全、規范、高效。
（七）科學核定教師編制。逐步實行城鄉統一的中小學教職工編制標準，在動態調整義務教育學校教職工編制時，具備條件的地區要按城市標準核定縣鎮、農村義務教育學校教職工編制。充分考慮實行小班化教學、寄宿制及安排教師脫產進修等因素，結合當地人均財政收入狀況，按規定比例適當增加專任教師編制。根據教育事業發展規劃、生源變化和學校布局調整等情況，定期調整義務教育學校教職工編制。縣級機構編制部門要會同教育行政部門根據學校實際，在核定的教職工編制總量內及時調劑本行政區域內學校之間的編制，并向偏遠地區、貧困地區和農村學校、薄弱學校適當傾斜，保證義務教育優質均衡發展需要。嚴禁擠占、挪用和截留中小學教職工編制。
（八）規范人事管理制度。按照科學合理、精簡效能的原則開展崗位設置，優先保障教育教學需要，普通初中教師崗位占崗位總量的比例一般不低于85%，普通小學教師崗位占崗位總量的比例一般不低于90%。健全崗位管理制度，堅持按需設崗、競聘上崗、按崗聘用，實現身份管理向崗位管理轉變。落實義務教育學校法人自主權，全面推行人員聘用制度，著力規范聘用合同管理，建立健全以合同管理為基礎的用人機制。嚴格教師資格準入管理，新進人員全面實行公開招聘制度。
（九）保障特殊群體權益。堅持以流入地為主、以公辦學校為主的“兩為主”政策，落實進城務工人員隨遷子女在流入地就學的同城同等待遇，確保進城務工人員隨遷子女在公辦學校就讀率達90%以上。在公辦學校不能滿足需求的情況下，可采取政府購買服務的方式，保障進城務工人員隨遷子女在依法舉辦、確保質量的民辦學校接受義務教育。把關愛農村留守學生工作納入社會管理創新體系，優先滿足農村留守學生進入寄宿制學校學習，建立農村留守學生普查登記和社會結對幫扶制度，健全安全保護預警應急機制。加快發展特殊教育，辦好每一所特殊教育學校，加強對隨班就讀學校相關教師的培訓，提高特殊教育教師待遇。落實家庭經濟困難學生生活費補助政策，完善政府主導、學校聯動、社會參與的資助體系。做好流浪未成年人教育安置工作。辦好以教育和矯治有嚴重不良行為少年為主的專門學校。
三、進一步提高教育部門推進義務教育優質均衡發展的水平
（十）樹立正確的教育質量觀。堅持把提供適合的教育、促進學生健康成長作為出發點和落腳點，鼓勵學校辦出特色、辦出水平。健全義務教育質量保障體系和學生學業質量評價體系，完善學業水平考試和綜合素質評價辦法，科學評價學校教育教學質量和辦學水平。建立教學質量、辦學水平、學生體質健康狀況公告制度和家庭、學校聯動機制，引導家長與社會樹立正確的教育觀、質量觀和人才觀。
（十一）推動優質教育資源共享。發揮優質學校的輻射帶動作用，通過組建教育共同體、集團化辦學、對口幫扶等方式扶持薄弱學校。把教育信息化作為促進義務教育優質均衡發展的戰略舉措，積極開展中小學數字化學習試點，力爭到2020年，實現寬帶網絡校校通、優質資源班班通、網絡學習空間人人通，建成教育資源公共服務平臺、教育管理公共服務平臺。支持辦好民辦中小學，努力滿足人民群眾多樣化教育需求。支持博物館、科技館、文化館、圖書館、展覽館、青少年校外活動場所、綜合實踐基地等機構開展面向中小學生的公益性教育活動。
（十二）加快學校現代化建設。實施義務教育學校現代化建設工程，對照省定義務教育學校現代化辦學標準，加強每一所學校的軟件、硬件建設。對生均教育教學資源不達標的學校，要采取調整施教區范圍、縮減招生規模等措施使其盡快達標。實施薄弱學校提升工程，加大對城區薄弱學校、農村學校和辦學點的扶持力度，特別是強化校舍場地、圖書資料、儀器設備、教學資源、課程文化、師資隊伍等方面的建設。控制學校規模，實行標準班額辦學，原則上小學班額不超過40人、初中班額不超過45人，有條件的地區要積極推進小班化辦學。加強民族學校現代化建設，促進民族教育事業發展。
（十三）推進校長教師專業發展。建立校長任職資格準入和新任校長崗前培訓制度，實行中小學校長全員培訓，不斷提升校長辦學治校能力。開展中小學校長職級制改革試點，健全績效考評辦法，培養一批名校長。實施5年一周期不少于360學時的教師全員培訓制度，完善省、市、縣、校分層分類培訓體系，促進每一名教師專業發展。加強中小學教學新秀、教學能手、學科帶頭人隊伍建設，實施名師培養工程，鼓勵設立名師工作室，發揮名師引領帶動作用。加大教師培訓投入，各地安排的教師培訓專項經費不低于教師工資（含績效工資）的1.5%，學校年度公用經費總額用于教師培訓的部分不低于5%。
（十四）推行校長教師交流制度。以“縣有校用”為導向，加快教師由“學校人”向“系統人”轉變。完善縣域內校長、教師交流的政策措施，促進校長、教師在城鄉之間、學校之間合理流動。校長在同一學校連任一般不超過2屆，教師包括骨干教師原則上以每年不低于15%的比例進行交流。城區中小學教師評聘高級職務（職稱），須有在農村學校或薄弱學校任教2年以上的經歷。
（十五）突出農村教師隊伍建設。啟動實施“優崗計劃”和農村學校教師素質提升工程，建立健全農村學校優秀教師補充機制，通過設置特級教師特殊崗位，對農村義務教育學校有潛質的教師開展定向培養培訓，力爭到2020年，每所鄉鎮中心初中和小學都有1名特級教師，鄉鎮中心初中和小學校長都參加一輪境外培訓。提高農村教師工資待遇，加快農村教師周轉宿舍建設，完善農村教師醫療、養老等社會保障制度，確保農村教師隊伍穩定。對長期在農村學校工作的教師，要在工資待遇、職稱評聘等方面給予傾斜。
（十六）規范入學招生管理辦法。公辦學校堅持免試、免費就近入學。民辦學校實行自主報名、免試入學，自主報名人數超過學校招生規模時，應采取搖號方式錄取。嚴禁任何學校舉行或變相舉行入學筆試、面試等形式的測試，嚴禁任何學校以各種社會培訓證書為依據錄取學生。科學劃定學校施教區，保證施教區生源數量與學校招生規模基本適應，有空余學額時，應采取公開報名和搖號的方式確定，到2015年，每所公辦學校擇校生比例控制在招生總數的10%以內。堅持隨機分班，嚴禁以重點班、快慢班等各種名義違規分班。嚴格落實四星級普通高中70%以上招生指標均衡分配到所有初中的規定，自2012年起，所有公辦初中招收的擇校生畢業時不再納入四星級及以上普通高中指標生范圍。健全中考方案審批制度，各省轄市中考方案須提前報省教育行政部門批準實施。建好、用好義務教育學籍管理系統，加快推進與國家基礎教育信息化平臺的對接。
（十七）嚴格學校財務管理制度。加強對義務教育學校財務管理的指導，督促學校認真執行國家相關法律法規和財經紀律，健全財務會計和資產管理制度，規范預算編制，完善預算執行，做好財務決算，強化會計核算。加強學校代收費行為監管，規范學校或教育部門接受社會組織和個人捐贈行為，嚴禁收取與入學、升學掛鉤的任何費用。落實教輔材料使用管理相關規定。
四、扎實抓好義務教育學校教育教學工作
（十八）堅持育人為本德育為先。把社會主義核心價值體系融入課堂教學、社會實踐、校園文化、學校管理等各個環節，堅持貼近現實、貼近生活、貼近學生，創新德育途徑與方法，提高德育工作的科學性、針對性和實效性。重視共青團和少先隊工作。統籌安排學校教育教學、社會實踐及其他校外活動，努力培養學生的社會責任感、創新精神和實踐能力。
（十九）深化課程和教育教學改革。全面實施素質教育，普遍開展啟發式、探究式、討論式、參與式教學，更加注重因材施教，開發、開設滿足學生個性發展的校本課程，圍繞課程開發創新實施載體，切實提高課程實施水平，使每所學校的學生學業合格率達95%以上、綜合素質評價優良率達90%以上。重視健康教育，開齊上好體育課、藝術課及各類實驗課程，開展形式多樣的陽光體育活動，確保學生每天1小時鍛煉時間，每個學生至少掌握1項藝術特長和2項體育運動技能，體質健康測試合格率、優秀率分別達90%和10%以上。
（二十）加強學校師德師風建設。引導教師愛崗敬業、立德樹人、為人師表、廉潔從教，增強教師教書育人的責任感和使命感。把師德表現作為教師考核聘用的首要內容，對存在體罰或變相體罰學生、有償家教、私自到校外培訓機構上課、違反廉政規定等行為的教師，要依照有關規定給予行政處分、解聘直至撤銷教師資格的處理。
（二十一）減輕學生過重課業負擔。嚴格執行國家和省規范中小學辦學行為的規定要求，不得隨意增加課程難度，全面落實課程安排公開制度，充分發揮校務委員會和家長委員會的監督作用，推動實現“減負”工作常態化。嚴禁以各種形式組織或參與未經省教育行政部門批準的競賽活動，不得開展或與社會機構聯合開展“奧數”等與升學掛鉤的各類培訓活動，學校課堂教學也不得增加“奧數”內容。
（二十二）重視學習困難學生發展。普遍建立學生發展指導中心，加強對學生成長的有效指導。教師要以熱心、誠心和耐心感染教育學習困難學生，重視心理健康教育，注重激發其學習興趣，幫助其掌握有效的學習方法、形成良好的學習習慣，使每個學生都能按時完成學業，確保學生不因學習困難而輟學。
（二十三）注重學校文化和特色建設。創新開發課程文化，開展體現學生天賦、潛能和特長的社團文化活動，打造校園文化精品，培育學校鮮明特色，努力建設富有文化底蘊、具有內涵美感的學校環境。到2020年，全省初中課程建設項目達500個以上，小學課程特色文化建設項目達800個以上。持續開展校園周邊環境綜合治理，確保校園周邊環境安全、穩定、文明，無污染和臟亂差現象。
五、切實加強對義務教育優質均衡發展工作的組織領導
（二十四）強化組織推動。各地、各有關部門和單位要堅持把義務教育作為基礎教育改革發展的重中之重，把推進義務教育優質均衡發展作為義務教育改革發展的重中之重，充分認識推進義務教育優質均衡發展的重要性、長期性、艱巨性，切實增強責任感和緊迫感，真正做到義務教育發展規劃優先、投入優先、資源配置優先。各地要圍繞突出問題，明確工作措施，實施重點攻關，努力保障適齡兒童少年接受更加公平、更高質量的義務教育。
（二十五）堅持示范引領。各地要在通過全國義務教育基本均衡縣（市、區）驗收基礎上，按照既定規劃積極創建省義務教育優質均衡改革發展示范區。示范區建設要加強分類指導，鼓勵先行先試，努力在基礎工作上體現領先性、在改革探索上體現率先性。省有關部門要及時總結和推廣示范區建設的好做法、好經驗，不斷提升全省義務教育優質均衡發展整體水平。
（二十六）開展督導評估。根據國家和省出臺的義務教育優質均衡發展督導評估辦法，對縣級人民政府推進義務教育優質均衡發展情況、義務教育學校達到國家和省辦學標準情況、縣域內義務教育資源均衡配置情況開展綜合督導評估，突出公眾滿意度調查，突出熱點、難點問題解決，建立健全督導結果公告制度，并把督導評估結果作為評價縣級人民政府教育工作的重要內容。
（二十七）營造良好氛圍。大力宣傳義務教育優質均衡發展的理念、意義和政策措施，宣傳先進典型和成功案例，使全社會特別是廣大家長積極支持、廣泛參與這項工作。表彰獎勵作出突出貢獻的先進地區、優秀校長和教師，讓更多的教育工作者主動適應新時期教育改革要求，自覺投身到素質教育和義務教育優質均衡發展中來。
【篇13】人社局為義務教育均衡性發展服務
各省、自治區、直轄市及新疆生產建設兵團衛生健康委(衛生計生委)、中醫藥管理局：
為深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，推進實施健康中國戰略，進一步轉變藥學服務模式，提高藥學服務水平，滿足人民群眾日益增長的醫療衛生健康需要，現就加快藥學服務高質量發展提出以下意見：
一、進一步提高對藥學服務重要性的認識
藥學服務是醫療機構診療活動的重要內容，是促進合理用藥、提高醫療質量、保證患者用藥安全的重要環節。藥師是提供藥學服務的重要醫務人員，是參與臨床藥物治療、實現安全有效經濟用藥目標不可替代的專業隊伍。藥師為人民群眾提供高質量的藥學服務，是衛生健康系統提供全方位、全周期健康服務的組成部分，也是全面建立優質高效醫療衛生服務體系的必然要求。各級衛生健康行政部門(含中醫藥主管部門，下同)和各級各類醫療機構必須高度重視藥學服務，適應新形勢新要求，加快藥學服務模式轉變，加強藥師隊伍建設，探索構建適應人民群眾需求的藥學服務體系，促進新時期藥學服務高質量發展。
二、推進分級診療建設，構建上下貫通的藥學服務體系
(一)統籌分級診療整體推進。各級衛生健康行政部門和各級各類醫療機構在構建醫療聯合體、推進分級診療工作中，要將藥學服務統籌考慮，納入整體工作安排。加強醫療聯合體內藥學服務體系建設，確定不同醫療機構藥學服務定位，加強培訓和指導，提高醫療聯合體藥學服務整體能力和水平。
(二)加強藥品供應目錄銜接。以推動分級診療制度建設和強基層為重點，加強醫療聯合體內各醫療機構用藥銜接，逐步實現區域內藥品資源共享，保障基層診療、雙向轉診用藥需求，方便群眾就近取藥。鼓勵城市醫療集團和縣域醫療共同體建立藥品聯動管理機制，做好基本藥物供應保障工作，以全面配備和優先使用基本藥物為基礎，推進實行統一的藥品供應目錄，實施統一采購、統一配送。
(三)促進藥學服務向基層下沉。探索建立醫療聯合體內的藥學服務標準或規范，構建統一供應藥品的知識庫、處方審核的規則庫，實現醫療聯合體內藥學服務、藥品信息的標準化。牽頭醫療機構要加強對基層醫療機構的指導，通過進修培訓、對口支援、遠程會診等方式提高其合理用藥水平，尤其是為簽約服務的慢性病患者提供用藥指導的能力和水平，實現醫療聯合體內藥學服務連續化、同質化。
(四)探索慢性病長期處方管理。鼓勵各級衛生健康行政部門商醫保部門制訂出臺慢性病長期處方管理政策，明確可開具長期處方的慢性病目錄、用藥范圍、管理制度、安全告知等要求，對評估后符合要求的慢性病患者，一次可開具12周以內相關藥品。首次長期處方必須在實體醫療機構開具。藥品調配時隨藥品同時發放“慢性病長期處方患者教育單”，告知患者關于藥品儲存、用藥指導、病情監測、不適隨診等用藥安全信息。鼓勵藥師參與家庭醫生團隊簽約服務，為長期處方患者提供定期隨訪、用藥指導等服務。
三、加快藥學服務轉型，提供高質量藥學服務
(五)轉變藥學服務模式。落實深化醫藥衛生體制改革的部署要求，進一步實行藥學服務模式的“兩個轉變”，即從“以藥品為中心”轉變為“以病人為中心”，從“以保障藥品供應為中心”轉變為“在保障藥品供應的基礎上，以重點加強藥學專業技術服務、參與臨床用藥為中心”。通過轉變模式，進一步履行藥師職責，提升服務能力，促進藥學服務貼近患者、貼近臨床、貼近社會。
(六)加強藥學部門建設。各級衛生健康行政部門要加強醫療機構藥學部門建設管理，落實《二、三級綜合醫院藥學部門基本標準(試行)》和《醫院中藥房基本標準》。堅持公立醫院藥房的公益性，公立醫院不得承包、出租藥房，不得向營利性企業托管藥房。醫療機構要加強藥品庫存管理，建立短缺藥品儲備制度，對易發生短缺的藥品應當保證2-3個月藥量。按照要求做好短缺藥品監測預警和信息報告，保證臨床用藥需求。
(七)促進臨床合理用藥。加強處方審核和處方點評，鼓勵各級衛生健康行政部門依托藥事質控中心等組織，開展本區域內、跨醫療機構的處方點評，將點評結果納入對醫療機構的績效考核指標中，并與醫師處方權授予、職稱評定、醫師定期考核和藥師審核處方質量評價掛鉤。加強臨床用藥監測、評價和超常預警，對藥物臨床使用安全性、有效性和經濟性進行監測、分析、評估。對用藥不合理、問題集中或突出的藥品品種，依法依規及時采取措施。鼓勵使用通過質量和療效一致性評價的仿制藥。
四、加強藥師隊伍建設，充分調動藥師隊伍積極性
(八)加強藥學人員配備培養。各醫療機構要根據本機構的功能定位、診療服務量等因素，科學設置藥學崗位，加大藥學人員配備力度，使得人員數量能夠滿足藥學服務需要。各級衛生健康行政部門、醫療機構要持續開展藥學服務培訓，使得所有藥學人員均掌握藥學服務基本技能，提升服務能力。加強臨床藥學學科帶頭人、骨干青年藥師等藥學人才的培養;支持醫療機構與高校、行業學協會等合作，開展具有針對性、前瞻性的高層次臨床藥學人才培養。
(九)充分發揮臨床藥師作用。各醫療機構要深入落實臨床藥師制，按照規定配備臨床藥師。要逐步實現藥學服務全覆蓋，臨床藥師為門診和住院患者提供個性化的合理用藥指導。針對疑難感染性疾病、惡性腫瘤等疑難復雜疾病，要有臨床藥師參與藥物治療和會診，提供多學科診療服務。探索實行藥師院際會診，為疑難復雜患者解決藥物治療問題。鼓勵醫療機構開設合理用藥咨詢或藥物治療管理門診，重點面向患有多種疾病、使用多種藥品的患者。
(十)完善績效考核管理機制。建立以臨床需求為導向、符合藥事服務特點的績效考核制度，并與藥師的薪酬發放、崗位聘用、職稱晉升等掛鉤，提高藥師待遇水平，穩定和壯大藥師隊伍。堅持多勞多得、優績優酬，收入分配要向工作任務重、工作質量高的人員傾斜。改變唯論文傾向，更加激發藥師服務于患者、服務于臨床的積極性。鼓勵各地在深化醫療服務價格改革中有效體現藥事服務價值，合理設置藥學人員服務收費項目，采取多種方式補償藥學服務必需成本。
五、積極推進“互聯網+藥學服務”健康發展
(十一)加強電子處方規范管理。落實《處方管理辦法》《醫療機構藥事管理規定》《醫療機構處方審核規范》《互聯網診療管理辦法(試行)》等規章、規范性文件規定，加強電子處方管理。加強電子處方在互聯網流轉過程中關鍵環節監管，處方審核、調配、核對人員必須采取電子簽名或信息系統留痕的方式，確保處方可追溯，實行線上線下統一監管。
(十二)探索提供互聯網和遠程藥學服務。根據《互聯網醫院管理辦法(試行)》和《遠程醫療服務管理規范(試行)》規定，有資質的互聯網醫院可探索開設專科化的在線藥學咨詢門診，指導患者科學合理用藥，提供用藥知識宣教，解決患者藥物使用中遇到的問題。鼓勵借助人工智能等技術手段，面向基層提供遠程藥學服務。有條件的可以探索建立區域性處方審核中心，并加強處方調配事中事后監管。
(十三)加快藥學服務信息互聯互通。繼續加強醫療機構電子病歷建設，逐步實現醫療聯合體內處方實時查閱、互認共享。鼓勵將藥學服務納入區域健康信息平臺建設，逐步實現藥學服務與醫療服務、醫療保障、藥品供應等數據對接聯通，暢通部門、區域、行業之間的數據共享通道，促進藥學服務信息共享應用。
(十四)探索推進醫院“智慧藥房”。充分利用信息化手段，實現處方系統與藥房配藥系統無縫對接，縮短患者取藥等候時間。通過開設微信公眾號、患者客戶端等，方便患者查詢處方信息、藥品用法用量、注意事項等。探索開展對慢性病患者的定時提醒、用藥隨訪、藥物重整等工作，重點是同時患有多重慢性病的老年患者，以保障用藥安全。
各級衛生健康行政部門和各級各類醫療機構要認真落實本意見的工作部署，全面提高藥學服務水平，促進藥學服務高質量發展。國家衛生健康委和國家中醫藥局將加強工作指導和督導檢查，對不履行藥事管理職責，或違反有關規定的醫療機構進行通報批評、追蹤整改，問題嚴重的，將追查有關單位和人員責任。
【篇14】人社局為義務教育均衡性發展服務
2017年，吳江平均氣溫為17.9℃，較常年高1.4℃，屬于偏高，為歷史第三高值。年日照時數1903.1小時，屬于正常。
去年夏天，吳江高溫日數異常偏多，而且持續時間長、強度強。去年全年高溫日數達35天，比常年同期偏多24天，為僅少于2013年同期的歷史次多值，其中37℃以上的酷暑日數多達19天。在去年7月12日～29日和8月2日～8日，吳江分別出現了兩波持續高溫天，其中第一波長達18天的持續高溫天，與2013年的最長歷史紀錄持平。此外，去年7月20日～25日每天35℃以上高溫持續時間長達11～12小時；7月24日極端最高氣溫達40.8℃，創歷史新高。
去年冬天，吳江寒冷的日子很少。吳江2016～2017年度冬季平均氣溫為7.6℃，比常年同期偏高2.4℃，屬于異常偏高，創歷史同期新高。冬季日最低氣溫≤0℃的日數僅7天，創歷史同期新低；年極端最低氣溫-3.7℃，出現在去年1月21日。去年吳江全年僅有2次寒潮天氣過程，為近15年來最少。
2017年全年，吳江的降水量屬于正常發揮，但雨水月際分布不均，汛期暴雨和梅雨量均偏少。
據區氣象臺統計，去年吳江平均降水量1103.7毫米，較常年偏多8%，屬于正常；年降水日數146天，較常年偏少6天。入梅略遲、出梅早，梅期短，梅雨期內共出現2次較明顯的降雨過程，梅雨量為158.1毫米，比常年偏少27.1%。
不過，吳江去年秋季降水量為262.0毫米，比常年同期偏多21%，屬于偏多；秋季降水日數為40天，比常年同期偏多14天，為1986年以來同期最多值。
吳江去年共計出現6次暴雨，包括區域性暴雨4次，局地暴雨2次。其中，去年6~7月，吳江出現暴雨和短時強降水天氣的次數較多。例如去年6月29日，吳江大部分地區出現了雷雨、大風等局地強對流性天氣，其中梅堰社區日累積降雨量達95.9毫米，達暴雨級別；汾湖出現了每小時32.5毫米的短時強降水。
去年吳江臺風活動次數與常年持平，影響偏輕，全年共有3個臺風外圍影響吳江。其中，受第9號臺風“納沙”外圍東南氣流影響，去年7月29日起吳江高溫強度逐漸減弱，第二天下午逐漸出現分散性雷陣雨。受第9號臺風“納沙”和第10號臺風“海棠”減弱后的殘余環流合并北上影響，去年7月31日～8月2日吳江普遍出現6級左右偏東和東南風，并伴有分散性陣雨。去年9月受第18號臺風“泰利”外圍影響，吳江局部出現陣雨天氣，并伴有5～6級陣風7級的東北風。
【篇15】人社局為義務教育均衡性發展服務
同志們：
剛才，我們一起見證了120兆瓦地面光伏電站等9個項目的集中簽約。這是在宏觀經濟形勢下行壓力依然很大、市場投資意愿普遍不強的情況下，我市開展的又一次集中簽約活動，也是今年以來我市開展的第三次集中簽約活動。這9個項目的簽約來之不易，凝聚了大家的心血和汗水，是大家歷經千辛萬苦、費盡千言萬語的成果，成績應該給予充分肯定。事實一次次證明，我們有一支能打仗、能打勝仗的招商隊伍，有一套較為對路的招商辦法，這是松滋發展的福音和希望，更是我們決勝全年的保證。首先，我代表松滋市委、市政府，對各位投資客商慧眼識寶地，選擇松滋投資興業，表示熱烈的歡迎和衷心的感謝!同時，對各招商單位的努力奉獻、辛勤工作表示衷心的感謝!會后，請朱書記和王常委掛帥統領，招商局和項目辦迅速做好對接，各領銜四大家責任領導常駐一線督辦。項目辦、項目落戶地、招商責任單位和相關職能部門，要緊密圍繞項目落戶做好服務工作，盡快按照合同約定繳納土地款，加速項目審批，確保如期落地開工。
回顧近三個月來的招商工作，大家積極走出去請進來，大員上陣，主動作為，招商效果總體不錯。據了解，還有一大批有價值的項目信息正在加緊跟蹤，一批項目投資客商還在比對挑選，這也是隱性成績。只不過受整體經濟形勢的影響，投資客商在投資上比以往更加審慎，條件要求更為嚴苛，項目暫時還未落地，但大家的辛勤努力有目共睹，決不能否定。這是正常現象，也是好事。招商跟年輕人相親一樣，是雙向選擇的過程，彼此溝通交流多一些，了解更充分一些，將來的生活就更和諧些、美滿些。只要大家提振信心，抖擻精神，昂揚斗志，克服困難，大海撈針，商海淘金，充分展現松滋的特色和優勢，相信天道酬勤，付出一定會有收獲。
當前正值沖刺全年、收官十二五的關鍵時期，編筐織簍,全在收口，時間非常寶貴。時隔三月，今天再次把大家集中起來，舉行項目集中簽約，目的就是對照年初目標任務，給同志們再提一個醒，工作再加一加壓，鼓一鼓勁，動員各責任單位采取有效措施，切實完成好今年的招商和信息提供任務。年底，市委、市政府將要就今年的招商任務完成情況，一家家過堂考核，一個個驗收結賬。今天，我們利用集中簽約的機會在這里誓師動員，就是要擂響沖刺戰鼓，動員各招商責任單位鏖戰最后50天，奮力摘取招商引資和項目建設的成果，圓滿向20**作別，勝利向十二五交卷。下面，我強調四點意見。
一、信心務必堅定不移
今天簽約的9個項目和8月份簽約的8個項目，加上年初先后簽約的12個項目，今年已簽約項目29個。分析今年簽約的項目，主要呈現為四有特點：一是重大項目有支撐。上市公司新都化工在我市投資興建的嘉施利肥業項目，投資大、建設快、回報高。更為可喜的是二期又投資6個多億，馬上開工，明年7月可全面投產。二是項目質量有提升。今年簽約的項目很少有馬拉松項目和曬太陽項目，上個周的現場觀摩大家都看到了，絕大多數項目都按期繳納了土地款，很多項目建設速度都超越我們的預期。今天簽約的9個項目中就有國電投和鄂旅投兩家國企，投資都在10億以上;20萬噸甲醛和80萬噸活性氧化鈣項目，既有環保保證，又有較高稅收回報;潤林服飾是進駐我市服裝產業園的先遣隊，示范效應好;10萬噸生物質燃料項目，將極大地改善我市工業和民用燃料結構。招商引資正努力做到項目不一味求多，簽一個算一個，個個成活;投資不盲目貪大，投一分是一分，分分實在。三是后期項目有儲備。目前，各招商小組都掌握著一批有價值的信息，尤其是博源鹽化工、蘇化集團精細化工、康亦德鈣塑產業園等一批重大項目。這些儲備項目進展都比較順利，希望專班堅持不懈，盯緊抓實，快推快進。四是招商管理有加強。今年以來，通過建立招商微信群，加強了招商面上的指導和過程管理，跟蹤問效有依據。通過建立外出招商備案制度，規范商務活動財務管理辦法，招商活動步入規范軌道。堅持五個統一，嚴把了項目質量關和落地關。這些可喜的變化，得益于我們始終堅持兩個得益于工作機制體制的創新;得益于44個專業招商小組勇于擔責，敢于吃苦和鍥而不舍。實踐證明，只要堅定信心，無畏困難，哪怕當前經濟形勢再嚴峻，哪怕招商引資競爭再激烈，年初既定的目標是完全可以實現的。
二、任務務必堅決完成
年初下達給各單位的招商引資任務是死任務，沒有任何條件可講，沒有任何商量余地。從現狀來看，一些招商小組跟蹤的項目還沒有實質性突破，所談的項目還不確定，個別組甚至還沒有一條有價值的信息。從反饋的信息來看，少數單位存在四種消極心態，即別人過關的心態、指望放水過關的心態、已近年關于事無補的悲觀心態、結不結賬都要過去的無所謂心態。今天的會上，我不再強調抓好招商引資有多么重要，也不再講思想統一有多么關鍵，只重申三點：一是任務必須心中有數。年初，市委文件下達各個招商小組的任務是1+x,即1個投資過億元的工業項目和1個投資過2000萬元的其他類項目。兩項任務缺一不可，1是前提，這是任務中的核心指標。二是年終必須硬賬硬結。各個招商小組獨立完成自己的任務，自打鼓自劃船。不要指望搭車結賬、拼湊結賬、轉借結賬和沖抵結賬。年底必須一個組一個組的審核、通報。招商局要嚴格把關，決不能放水。三是結賬必須獎罰分明。對完成投資過10億元工業項目的招商引資單位，如無一票否決事項，年度績效考核直接定為優勝單位;超額完成本年度任務的單位，優先推薦為招商引資功勛獎。同時，對沒有完成任務的單位，必須嚴格執行三不規定，即單位績效考核不得評為優勝等次，單位一把手績效考核一律不準評優，單位領導缺編時不得從本單位提拔干部。四是督辦必須認真落實。認真落實四辦機制，加強招商引資會辦、交辦、督辦、查辦，兩辦督查室要加大對招商引資的督辦力度，從現在開始對沒有完成任務的單位要上門督辦，逐一銷號。對招商引資不作為的單位負責人，紀檢監察部門要實行問責。
三、精力務必高度集中
今天距離春節，還有整整三個月時間。實踐證明，這三個月也是招商引資最容易出成果的三個月。各招商小組要集中精力，打好攻堅戰。一是全員出擊。各招商小組的掛帥市領導、專業招商責任單位負責人要把更多的精力和時間放在招商引資上。特別是沒有完成任務的招商小組，無論是市領導、單位負責人還是專班成員，都要走出去，瞄準長三角、珠三角和環渤海等重點區域，瞄準精細化工、服飾鞋帽等重點產業，瞄準松滋籍老板等重點人群，到一線，下深水，爭取完成任務有突破。二是鎖定項目。時至今日，個別招商小組還在游離搖擺，招商還是盲目無序。要圍繞前段已經接觸過的項目，多研究，多想辦法，多和老板接觸溝通。招商引資是一件滴水穿石的事情，咬定了目標，就要恒抓狠鉆。沒有提供有價值信息的單位，要橫向聯動，去借信息，去挖信息，決不能觀望等待，天上不會掉餡餅。三是駐點落實。沒有完成任務的單位，必須派人駐點。會后，招商局要把沒有完成駐點選派任務的單位情況收集上來，而且要派人實地去檢查督辦指導。四是靶向招商。服裝產業是我市今后靶向招商的主方向之一。希望從今天起，各招商小組要引起高度重視，深入研究這一產業，各鄉鎮要扎扎實實的完成服裝產業人員信息摸底上報工作，全市上下都要把服裝企業老板作為今后招商的重點客商去跟蹤、去對接。
四、龍頭務必實現突破
一年一個大項目，是松滋招商引資的工作特色，也是我們不可動搖的堅定目標。博源鹽化工、蘇化集團精細化工、康亦德鈣塑產業園、宜化70噸磷酸二銨項目，是我們當前及今后一段時期的重大項目，請招商局、各個招商專班務必加大四個力度。一是加大研究力度。通過對資源、產業、企業和項目的研究，做到專業招商和精準招商。二是加大接觸力度。親戚不走不親，項目不聯不成，我們一定要多來多往，勤走勤聯，通過反反復復的走出去、請進來，不斷增進了解，加深感情，一步一步把項目往前推。今后逢三會辦，所有重大項目都要報進度、講進展。三是加大解難力度。對重大項目洽談過程中出現的復雜瓶頸問題，要及時研究，重大問題要及時會辦，各部門要服從大局、通力配合，為重大項目落戶清障解難。四是加大簽約力度。今年底前，要通過密集互訪、密集洽談，力爭再有1-2個重大項目簽訂協議。
同志們，全面完成今年的招商引資目標任務時間緊、任務重、壓力大。各專業招商責任單位必須立即行動起來，進一步堅定信心、振奮精神、真抓實干，抓緊最后三個月時間，堅決打贏招商引資攻堅戰，全面完成招商引資的責任目標，為十三五的順利開局打好基礎。
【篇16】人社局為義務教育均衡性發展服務
通過河北省公務員四級聯考我進入公務員隊伍，在***鎮勞動保障所通過一段時間的工作和學習后，我充分的認識到勞動保障工作的重要性。以下是我立足本職工作經過調研對做好勞動保障工作推動我縣經濟發展的一些認識和想法。
今年我縣政府工作思路是深入貫徹落實科學發展觀，堅持把“穩增長、調結構、控物價、惠民生”作為主攻方向和著力點，突出“一個主題”，即科學發展主題，把握“一條主線”，即加快轉變經濟發展方式。深入實施“工業強縣、旅游立縣、市縣一體化”三大戰略，全面建設“宜居宜業宜游”、“富庶文明和諧”新***。
勞動保障工作涉及群眾的切身利益，是立黨為公，執政為民的具體體現。加快勞動保障事業的發展是加快我縣經濟發展的一個重要組成部分。勞動保障工作要緊緊圍繞我縣政府工作思路，以經濟建設為中心，提高服務質量，堅持抓好就業工作，完善社會保障和維護社會穩定這三項關系民生質量的主要工作，扎實若干，全面推進勞動保障各項事業的持續健康發展。
勞動保障事業和經濟發展息息相關。只有經濟發展才能提供更多的就業崗位，降低失業率;才能增加社會保障資金投入，才能更廣泛地擴大社會保障覆蓋面;才能改善人民群眾的生產生活水平，改善生產條件，勞動關系才能和諧穩定。反之，只有充分就業才能解決企業的用工問題，促進企業更快更好發展，才能增加農民收入;只有充分的社會保障才能體現社會公平，調動社會各方面力量參與經濟發展的積極性和主動性;只有勞動關系和諧穩定，才能一心一意抓生產，謀發展。
這就要求我們進一步認清形勢，提高認識，切實增強做好勞動保障工作的責任感和緊迫感，采取有效措施加以解決。以下是我對勞動保障工作的幾點建議：
一、做好失地農民的社會保障工作
當前社會保障中失地農民的社會保障是一大難點和熱點。隨著我縣經濟的發展和城鎮化進程的加快，被征地農民迅速增加，由于征地過程中普遍采用“貨幣安置”的辦法，即把有限的安置補助費一次發給失地農民，讓他們自謀出路，導致許多被征地農民成了無地、無業、無保障的“三無”游民，影響了社會的穩定和經濟的發展。土地既是農民的生產資料，又是農民的生活保障，是農民的命根子。因此，如何實施“土地換保障”，是當前征地過程中亟待解決的熱點、難點問題。黨的十六大提出的在有條件的地方探索建立農村養老保險制度，而我縣是新型農村養老保險的試點縣，做好農村養老保險工作是我縣社會保障工作的重中之重。
二、逐步解決進城務工農民的社會保障問題
進一步完善養老、失業、醫療、工傷和生育五大社會保險制度。擴大社保覆蓋面，將外來工、農民工逐步納入社會保險范圍，對進城就業的農民工，應給予與城鎮職工相同的社會保險待遇，切實將進城務工農民納入社會保險范圍。
三、維護農民工的合法權益
1、進一步提高認識，加強領導。維護進城務工人員合法權益問題關系到社會穩定的大局，要進一步提高認識，把維護進城務工人員權益作為維護人民群眾的根本利益的一項重要任務，從實踐“三個代表”重要思想出發，轉變工作作風，想務工人員所想，急務工人員所急，堅持標本兼治，在抓緊治標的同時，著眼于長效機制的建設，切實把進城務工農民的勞動保障權益保護好。
2、突出重點，切實加大勞動保障監察執法力度。是根據民工的特點，進一步開辟便捷的投訴舉報渠道，建立健全基層和企業勞動爭議調解機構，完善勞動爭議“調解、仲裁、訴訟”三道防線，確保農民工的合法權益得到及時有效的保障。全面排查重點行業和企業，確保農民工勞動保障權益維護不留死角。
3、加強勞動保障法制宣傳教育，引導企業善待員工。建議由勞動保障、司法、等部門共同組織企業主進行勞動法規培訓。引導企業承擔社會責任，加強誠信建設，營造良好企業文化氛圍，自覺遵守勞動保障法律法規，不斷改善生產生活條件，為職工提供必要的安全生產設施、勞動保護條件及職業病防治措施，減小勞動強度，按時足額發放工資，依法繳納各項社會保險費，切實保障職工的合法權益。
總之，勞動保障工作是提高黨的執政能力建設的第一線，是最底線。是社會穩定的保障線，也是標志線，它面對群眾，面對百姓，面對實際，需要做的工作、解決的問題很多，面臨著巨大挑戰，對建設和諧穩定社會發揮著重要作用。勞動保障工作尤其是要特別關注弱勢群體，使他們的利益都能得到有效保護，這樣才是堅持以人為本，才能使我們的社會得以穩定和諧。
社會就業比較充分和社會保障體系比較健全是全面建設小康社會的重要標志之一，也是我們工作的目標和方向。在勞動保障事業已經取得積極進展的基礎上，面對新的形勢，我們要進一步解放思想，與時俱進，盡快形成市場導向的就業機制，逐步完善社會保障體系，建立與現代企業相適應的工資收入分配制度，保持和諧穩定的勞動關系，不斷推動勞動保障事業新的發展，助推我縣經濟高速發展。
