公文寫作技巧培訓7篇
公文寫作技巧培訓(1)
常用行政公文寫作技巧
一、報告
（一）適用情況——適用于向上級機關匯報工作，反映情況，答復上級機關的詢問。
（二）種類
按內容分——綜合性報告、專題性報告
按定時與否分——定時性報告、隨時性報告
按適用情況分——匯報工作的報告、反映情況的報告、答復詢問的報告、報送材料的報告
（三）結構及寫法
１.標題：發文機關+發文事由+文種
——《鐵道部關于193次旅客快車發生重大顛覆事故的報告》
發文事由+文種
——《關于××河水質污染治理情況的報告》
２.主送機關
３.正文：報告原由（有時可以省略）
報告事項（這一部份是報告的主要內容）
報告結語（“特此報告”或“以上報告，請審閱。”）
４.生效標記：成文日期+印章
（四）寫作要求
1.內容真實準確
2.匯報及時迅速
3.不夾帶請示事項
二、請示
（一）適用情況——請示適用于向上級機關請求指示、批準。
（二）種類——請求指示的請示（求示性請示）、請求批準的請示（求準性請示）
（三）結構及寫法
１.標題：發文機關+發文事由+文種：
——《××省人民政府關于增撥防汛搶險救災用油的請示》
發文事由+文種————《關于購買小轎車的請示》
２.主送機關：一般系上一級領導機關或上一級主管部門
３.正文：請示原由——請求指示的原因或請示批準的理由
請示事項——請求對什么作出指示或請求批準什么
請示結語——“請予指示”、“請予審批”、“妥否，請批復。”、“以上內容如無不妥，請批準。”
４.生效標記：成文日期+印章
５.附注：請示應當在附注處注明聯系人的姓名和電話
[例文]
××市統計局關于撥款修復車庫的請示
××市人民政府：
我局原有160m2磚瓦結構車庫（平房），因年久失修于今年雨季突然倒塌，急需修復。經測算，共需資金40萬元。因我局除行政撥款外無另外資金來源，故請能予臨時撥款修復車庫，以解決車輛越冬之急需。
請予審批
附件：1.車庫維修圖紙
2.車庫維修預算表
（××市統計局印）
二○○五年八月二十八日
（聯系人：×××，聯系電話：××××××××）
［改錯］
關于提高山區小學教師待遇的
請示報告
地區教委、青山縣政府：
我縣地處高山，生活比較惱火，中小學教師工資待遇偏低，影響了教師隊伍的穩定和教師工作的積極性。為解決此問題，我們已于二00五年一月正式決定對我縣中小學教師實行了生活補貼（小學教師每人每月二十元，中學教師每人每月三十元）。你們的意見如何？請及時告訴我們。
另外，為推動中小學體育活動的開展，擬每年初舉行一次“青山縣中小學體育節”活動。當否？請一并批示。
（青山縣教育委員會辦公室印）
2005年3月28日
經修改如下：
關于對全縣中小學教師實行生活補貼的請示
青山縣人民政府：
我縣地處高寒山區，生活條件艱苦，中小學教師待遇低，影響了教師工作的積極性和教師隊伍的穩定。為解決教師的實際困難，我委擬從2005年5月起對全縣中小學教師實行生活補貼（小學教師每人每月20元，中學教師每人每月30元）。增加的經費由我委自行解決。
妥否，請批復。
（青山縣教育委員會印）
二〇〇五年三月二十八日
（聯系人：×××聯系電話：××××××××）
關于重建稅務所辦公樓的請示報告
××地區國稅局、城建局、國士局、物資局：
我局所屬城關區、東城區、南郊區三個稅務所，因受災被洪水沖毀，現決定重建三個區稅務所辦公樓三幢，建筑面積八佰平方米，共需資金八十萬元，擴增土地八畝，鋼材××噸，水泥××噸。
特此報告
××縣國稅局
2005年8月16日
經修改如下：
關于解決重建城關區等3幢稅務辦公樓經費的請示
××地區國稅局：
我局所屬城關區、東城區、南郊區3個稅務所，在7月28日特大洪峰到來時被洪水沖毀，因轉移及時，幸無人員傷亡。為使員工能正常辦公，擬重建該3個區稅務所辦公樓各1幢，建筑面積各800平方米，共需資金80萬元。
請予核撥
附件：稅務辦公樓經費預算表
（××縣國稅局印）
二○○五年八月十六日
（聯系人：××聯系電話：××××××××）
三、意見
（一）適用情況——適用于對重要問題提出見解和處理辦法
（二）種類：
按行文方向分——上行意見、平行意見、下行意見
按作用分——建議性意見、指導性意見
（三）結構及寫法
１.標題：“發文機關+發文事由+文種”、“發文事由+文種”
《國務院關于進一步做好退耕還林還草試點工作的若干意見》
２.主送機關：上行或平行的“意見”——其主送機關一般只寫一個
下行“意見”——可一一寫明，亦可泛稱
３.正文：①開頭——說明發文緣由——情況、問題、依據、目的、意義等
②主體——分成若干小點寫，每一點概括一個小標題（或段旨句）
——分述目標任務、實施要求、措施辦法或建議事項、見解看法
③結尾——呈轉性意見：“以上意見如無不妥，請批轉……執行”
呈報性意見：“以上意見供領導決策參考”，“以上意見供參考”
指導性意見：“以上意見，請結合實際情況貫徹執行”
４.生效標記：成文日期+印章
（四）寫作要求
１.針對性要強
２.觀點要鮮明
３.理由要充分
４.操作性要強
５.語言有分寸
四、批復
（一）適用情況——適用于答復下級機關的請示事項
（二）種類——解答問題的批復、批準事項的批復
（三）結構及寫法
１.標題:發文機關＋發文事由＋文種
——《國務院關于丹東市設立邊境經濟合作區的批復》
發文機關＋發文事由＋受文機關＋文種
發文機關＋表態用語＋發文事由＋受文機關＋文種
受文機關:批復的受文機關只能是請示機關
２.正文：批復的依據——批復的起因和根據；
批復意見——對請示事項作出的具體回答和指示；
批復結語——一般為“此復”、“特此批復”、或“專此批復”
（亦可省略）
３.生效標記：成文日期+印章
[例文]
國務院關于同意重慶市撤銷長壽縣設立重慶市長壽區的批復
重慶市人民政府：
你市《關于撤銷長壽縣設立長壽區的請示》（渝府文〔2001〕27號）收悉。同意撤銷長壽縣，設立重慶市長壽區，以原長壽縣的行政區域為長壽區的行政區域。區人民政府駐鳳城鎮。
長壽區的各類機構均要按照“精減、效能”的原則設置，所需經費和人員編制由你市自行解決。
（國務院印章）
二○○一年十二月二十五日
××地區國稅局關于解決重建城關區等3幢稅務辦公樓經費的批復
××縣國稅局：
你局《關于解決重建城關區等3幢稅務辦公樓經費的請示》（×國稅〔2005〕36號）收悉。經研究，同意撥款80萬元用于重建3幢稅務辦公樓，你們務必專款專用，保證重建辦公樓的質量，并且使員工于今年年底前能正常辦公。
此復
（××地區國稅局）
二○○五年八月十八日
（四）寫作要求
1．一請示一批復；
2．觀點鮮明，意見明確，語氣肯定；
3．要有針對性。
五、決定
（一）適用情況:
——決定適用于對重要事項或者重大行動做出安排，獎懲有關單位及人員，變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。
（二）種類
１.部署性決定
２.知照性決定
３.獎懲性決定
４.更改性決定
（三）結構及寫法
１.標題：“發文機關+發文事由+文種”
《國務院關于表彰全國勞動模范和先進工作者的決定》
主送機關：發文機關的下級機關
２.正文：決定緣由——說明作出決定的目的、意義及根據
決定事項——闡明決定的具體內容和措施
篇段合一式——內容簡單、文字不多的決定常用此法
條款式——內容較多的決定常用
分類式——就是把決定的事項分為若干類別來寫
（在每一類別中還可以分若干小類）
條類結合式——就是用類別和條款相結合的寫法寫作決定的事項
決定結尾——發出號召或提出希望（或省略）
３.落款：成文日期+印章
國務院關于2000年度國家科學技術獎勵的決定
各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構：
為全面貫徹黨的十五大關于“要建立一整套有利于人才培養和使用的激勵機制”的精神，推動科教興國戰略的實施，獎勵為發展我國科學技術事業，促進我國國民經濟和社會進步做出突出貢獻的科學技術人員，根據《國家科學技術獎勵條例》的規定，國家科學技術獎勵委員會嚴格評審和科技部審核，報請國家主席江澤民簽署，授予吳文俊、袁隆平2000年度國家最高科學技術獎；經國務院批準，同時授予“統一描述平衡與非平衡體系的格林函數理論研究”等15項成果國家自然科學二等獎，授予……等23項成果國家技術發明二等獎，授予……等2項成果國家科學技術進步獎一等獎，授予……等228項成果國家科學技術進步獎二等獎，授予美國科學家潘諾夫斯基和印度科學家庫西中華人民共和國國際科學技術合作獎。
全國科技工作者要向全體獲獎者學習，刻苦鉆研、勤奮工作、勇于創新，加強基礎研究和應用研究，發展高技術，促進科技成果產業化，全面提高我國科技創新能力和科學技術水平，為推動我國經濟結構調整和現代化建設不斷提供強大的技術支持。
（國務院印）
二○○一年五月二十九日
（四）決定的寫作要求
１.要有政策或法律的依據
２.要符合客觀實際
３.觀點明確，表達準確
（五）辨析
“表彰性決定”與“表彰性命令”、“表彰性通報”的區別：
１.級別不同；
２.表彰對象不同；
３.著重點不同
六、議案
（一）適用情況：
——適用于各級人民政府按照法律程序向同級人民代表大會或人民代表大會常務委員會提請審議事項。
（二）種類
１.立法性議案——法規性議案
《國務院關于提請審議的議案》
２.決定性議案——重大事項議案
《國務院關于提請審議設立重慶直轄市的議案》
３.任免性議案——《國務院關于提請審議黃鎮東等同志任免的議案》
（三）結構及寫法
１.標題——“發文機關+發文事由+文種”——《國務院關于提請審議的議案》
２.主送機關——審理議案的同級人民代表大會或其常委會。有時還要注明“屆”“次”
３.正文——原由——提請審議批準事項的理由和依據
事項——提出要求審議的具體事項
結尾——（或）補充說明情況+祈請用語（或）直接提出請求——“請予審議”或“現提請審議”
４.落款——簽署————由政府機關首腦簽署（職務+姓名）
成文日期——領導人簽發提請審議的具體日期
國務院關于提請審議
《中華人民共和國對外貿易法（修訂草案）》的議案
全國人民代表大會常務委員會：
為了適應我國加入入世界貿易組織（WTO）的形勢的需要，履行我國加入世界貿易組織的有關承諾，充分運用WTO規則依法保護我國產業和市場，同時，根據我國對外貿易工作的需要，國務院有關部門在總結經驗、認真調查研究、廣泛聽取多方意見的基礎上，擬訂了《中華人民共和國對外貿易法（修訂草案）》。修訂草案已經國務院常務會議討論通過，現提請審議。
國務院總理溫家寶
二○○三年十二月二日
國務院關于提請審議設立重慶直轄市的議案
全國人民代表大會：
重慶市是我國西南地區和長江上游最大的經濟中心城市。1983年國務院決定將重慶列入全國首批經濟體制改革試點城市和計劃單列城市，賦予省級經濟管理權限。為了充分發揮重慶市作為特大經濟中心城市的作用，進一步推動川東地區以至西南地區和長江上游地區的經濟和社會發展，并且有利于三峽工程建設和庫區移民的統一規劃、安排、管理，同時解決四川省由于人口過多和所轄行政區域過大，不便管理的問題，國務院經過認真研究、反復論證，擬將四川省的萬縣市、涪陵市和黔江地區所轄行政區域列入重慶市，設立重慶直轄市，總面積8.2萬平方公里，總人口3002萬人。重慶直轄市設立后，由國務院依據憲法和有關法律的規定，其管轄的行政區域的建制和劃分作相應的調整。
設立重慶直轄市是為了加快中西部地區經濟和社會發展所采取的一項重要舉措。國務院于1996年12月20日提請全國人大常委會審議。八屆全國人大常委會第二十四次會議審議后，決定提請第八屆全國人民代表大會第五次會議審議，現將設立重慶直轄市的議案送上，請予審議。
國務院總理李鵬
一九九七年二月十八日
（四）寫作要求
１.寫作前充分調查研究
——深入了解情況問題
——熟悉現行法規政策
２.議案事實準確，引據合理，建議具體，措施有力
３.一文一事
４.語言精練、莊重
七、通報
（一）適用范圍
1、表彰先進
2、批評錯誤
3、傳達重要精神或情況
（二）特點
1、典型性
2、時效性
3、教育性
（三）分類
1、表彰性通報
2、批評性通報
3、情況通報
（四）寫作方法
總的要求：事實典型可靠，時機適合，態度嚴謹，用語準確。
1、標題
發文機關+發文事由+文種
發文事由+文種
文種
2、正文
“六要素”：人物、時間、地點、事由、原因、后果或影響。
（1）事跡（或錯誤）的發生經過；
（2）分析評議：意義影響或根源教訓
（3）表彰或處理決定
（4）希望和要求
（情況通報：情況、分析評論、希望要求）
3、落款
八、通告
（一）適用范圍：在一定范圍內公布應當遵守和周知事項
（二）特點
1、公開性
2、告知性
3、強制性
4、廣泛性
5、專業性
（三）種類
1、告知性通告
《中國人民銀行關于發行新版人民幣50元劵和5角劵的通告》
2、規定性通告
《重慶市人民政府關于控制煙花爆竹銷售燃放的通告》
（四）寫作方法
1、標題
三要素齊全；省略發文機關；只標文種
2、正文
（1）通告原由
（2）通告事項
（3）結語
3、落款
（五）寫作要求
1、依法發布
2、要求明確具體
3、語言通俗易懂
九、通知
（一）適用范圍
1、批轉下級機關的公文
2、轉發上級機關和不相隸屬機關的公文
3、發布規章
4、發布要求下級機關辦理和有關單位周知或共同執行的事項
5、任免和聘用干部
（二）特點
1、時效性
2、執行性
3、知照性
4、指示性
（三）種類
1、規定性通知
2、會議通知
3、印發類通知
4、批轉、轉發通知
（四）寫作要求
1、針對性強
2、理由充分
3、內容具體
（五）規定類通知的內容要素
1、根據和目的
2、通知事項
3、執行要求
（六）會議通知的內容要素
1、會議時間、地點
2、會議名稱
3、參會人員
4、會議內容、目的
5、應作準備和其他事項
按所供材料作文：
重慶市人民政府擬于今年7月18日—21日在渝州賓館召開區、縣（市）長工作會議，專題研究并部署創建衛生文明城市活動。請按公文的要求，替市政府擬寫一份會議通知。（600字左右）
參考例文：
重慶市人民政府關于召開
全市區、縣（自治縣、市）長工作會議的通知
各區、縣（自治縣、市）人民政府：
為進一步搞好我市創建衛生文明城市的工作，使全市城市清潔衛生與直轄市的地位相適應，市政府決定召開全市區、縣（自治縣、市）長工作會議，專題研究和部署全市創建衛生文明城市活動。現將有關事宜通知如下：
一、會議時間：
2005年7月17日下午報到，18日—21日開會，會期4天。
二、會議地點：
1、報到地點：渝州賓館2號樓101室。
2、開會地點：渝州賓館3號樓底層大會議室。
三、會議內容：
總結交流全市創建衛生文明城市的經驗，研究和部署進一步開展創建衛生文明城市的辦法和措施。
四、參會人員：
各區、縣（自治縣、市）分管城市衛生工作的區長、縣（市）長一人。
五、需帶材料：
各區、縣（自治縣、市）需準備本地區創建衛生文明城市經驗材料，打印80份，以便在會上交流。
各區、縣（自治縣、市）接此通知后，請將參加會議人員名單于7月10日前報市政府辦公廳綜合處。
聯系人：×××、×××
聯系電話：××××××××
重慶市人民政府（印）
二OO五年六月十五日
十、會議紀要
（一）適用范圍
記載和傳達會議情況和議定事項
（二）會議紀要與會議記錄的異同
相同點：都是會議的產物，都能記載會議情況和議定事項。
不同點：
1、性質不同
2、內容不同
3、形式不同
4、發布方式不同
（三）作用
1、溝通情況
2、統一認識
3、布置工作
4、記載憑證
（四）版面格式
1、普通公文格式
2、特制版頭
（五）種類
1、決策性會議紀要
2、協調性會議紀要
3、研討性會議紀要
（六）寫法
1、標題
（1）可不用標題（用紀要版頭）
（2）需要標題（按普通公文版頭）
2、正文（一般分兩部分）
（1）會議概況
時間、主持人、第幾次、出席人、列席人（職務、姓名）
（2）會議議定事項
分條寫出會議議定事項
（七）寫作要求
1、正確客觀地寫出會議的實際情況，反映出與會者的意見
2、抓住會議主要解決的問題，突出會議的重點
3、結構清楚，文字精煉，用語準確，概括性強，有條理性
4、注意格式規范
十一、函
（一）適用范圍（無隸屬關系機關之間）
1、商洽工作
2、詢問或答復問題
3、請求批準或審批
（二）種類
1、商冾函
2、詢問函
3、答復函
4、請求批準函
（三）寫作要求
1、格式要規范
2、語氣要謙和
例文：
××大學人事處關于洽商
×××同志調動工作事宜的函
×××制造廠人事處：
我校××系××教研室副主任×××同志，19××年從××工學院××專業本科畢業，分配到我校任教師以來，工作認真負責，教學科研都取得了顯著成績，于19××年被聘為講師。
該同志僅單身一人在我校工作，家庭的其他成員全部住在你市，其妻×××同志在貴廠工作。不但夫妻分居兩地，且上有體弱多病的母親，下有不滿周歲的兒子需要照顧。根據該同志多次申請，經我校領導研究，為解決×××同志夫妻兩地分居并照顧家庭存在的特殊困難，我校同意該同志所提出的調往貴廠工作的要求。現特致函與你們商洽，并請盡快函復。若貴廠同意考慮×××同志的這一要求，接到你們的復函后我們即將該同志的檔案寄給你們審查。
××大學人事處（印）
一九××年×月×日
按所供材料作文：
××成人大學校內施工（建教師住房），需砍伐大白楊樹5棵。特向××成人大學所在地的××街道辦事處綠化辦公室申請批準砍伐。請代××成人大學向××街道辦事處綠化辦公室撰寫此文。（300字左右）
參考例文：
××成人大學關于校內施工
需砍伐5棵白楊樹的請求批準函
××街道辦事處綠化辦公室：
為解決我校教師住房問題，經有關部門批準，我校擬在校區內東側空地上，修建一幢8層樓的教師宿舍。為使所建樓舍不破壞學校的整體布局和校園綠化，建筑設計施工單位和我校有關部門曾多次勘測，但在建房區內仍有5棵零星的大白楊樹需要砍伐，才不致影響建房施工。經校委會研究，決定按有關森林保護法規，向貴辦提出批準砍伐施工區內這5棵大白楊樹的申請，請求批準砍伐這5棵白楊樹。我們擬在新宿舍樓建成后，在新樓的東西兩側補種10棵白楊樹。
當否，請批準。
××成人大學（印）
二O××年×月×日
十二、簡報
（一）作用
1、向上級機關反映和匯報情況
2、向下級機關推廣經驗、指導工作
3、同級機關相互溝通和交流情況
（二）分類
1、按性質分：綜合性簡報和專題性簡報
2、按發送對象分：上行簡報、下行簡報、平行簡報
3、按內容分：情況簡報、會議簡報、經驗簡報等
（三）格式和寫法
1、報頭
（1）簡報名稱
（2）期數
（3）編寫單位
（4）印發日期
（5）秘密等級
（6）編號
2、報身
（1）按語
1）提示性按語
2）評價性按語
3）批示性按語
（2）標題
1）單標題
《有關人士對明年宏觀調控的建議》、《研討式教學的初步嘗試》、《經濟工作一定要實事求是》
2）雙標題
《鞏固成績再創新水平——××橡膠公司召開第六次“質量月”小結表彰大會》
3）簡報標題的要求
準確、簡潔、新穎、醒目
（3）正文（開頭、主體、結語）
1）開頭
一是概述式
二是提問式
三是按語式
2）主體
一是按事情發展順序敘述
二是按事理分類寫
三是編排有關片段
3）結束語（可有可無）
畫龍點睛地提示意義和發展趨勢
3、報尾
在報文下方的兩條平行橫隔線內，寫明發送范圍，如“報”、“送”、“發”，并可在后一條橫隔線下方右側標明印發份數。
例文：
財政情況
第×期
山東省財政廳辦公室編1999年4月22日
豬肉價格下跌政府調控力度亟待加強
今年以來，受多種因素影響，我省生豬、仔豬市場價格在去年較低價格的基礎上繼續下跌。目前，生豬和仔豬價格已下跌至6年來最低價。據調查，3月份全省平均生豬購價為每公斤4. 72元，同比下降34.4%，個別地區甚至每公斤不到4元；仔豬平均成交價每公斤4.58元，同比下降51.6%，個別地方地區甚至降到每公斤不足2元。養豬無利或賠本，嚴重挫傷了養豬戶的積極性，出現了宰殺母豬的現象。
生豬市場波動的原因主要有以下幾點：一是宏觀調控不力，生豬盲目發展。近幾年來，由于市場糧價徘徊不前，為發展生豬創造了有利條件。但各級政府只注意抓生豬生產，盲目上規模，不注意銷售渠道的開拓，導致供大于求。二是城鄉肉食消費結構發生變化，牛羊禽肉產銷量上升，替代品消費增加，豬肉消費下降。三是流通渠道不暢，銷售、儲存等流通環節與生產規模脫節。四是生豬產銷區界線淡化。近幾年來，北京等大中城市生豬生產發展也很快，傳統上產銷區界線逐漸模糊，相應地影響我省豬肉銷量。五是東南亞經濟危機導致出口停滯，轉嫁了省內肉類商品出口壓力，加上年后豬肉銷售處于淡季，市場肉食供應量相對膨脹。
對生豬市場的波動，政府應給予足夠重視。一是各級政府應當采取有效措施，加強宏觀調控，抑制生產中的盲目性。市場經注條件下，銷售決定生產，要通過加強產銷環節的銜接，以市場銷售的規模最終決定生產規模。二是抓住有利時機，改良品種結構，發展瘦肉型豬生產。三是通過完善生豬定點屠宰，尤其是規模化工廠化屠宰，穩定生豬產銷。四是理順流通渠道，加強與規模生產相適應的肉品、活豬批發市場建設，將批發市場的建設納入法制化軌道。著力培養一批骨干食品流通企業，實行規模化經營。五是進行豬肉儲備，平衡供需，穩定市場物價。根據市場現狀，我們正著手動用省級副食品風險基金，省級儲備豬肉5000噸。這將有力地緩解生豬生產過剩的矛盾，帶動產銷各環節良性發展，穩定肉食市場。（商貿處）
發：財政部辦公廳、省委、省人大、省政府辦公廳，省人大財經委，市地財政局，本廳各廳長、有關處。
公文寫作技巧培訓(2)
公文寫作方法和技巧
一、公文的種類
過去黨政公文是分開的，各有各的標準，黨內公文遵照執行的是中辦印發的《條例》，行政公文遵照執行的是國辦印發的《辦法》，雙方有7點不同：第一紙頭不同，黨內公文是小紙頭，行政公文是A4紙頭。第二，文種不同，黨內公文是14種（決議、決定、指示、意見、通知、通報、公報、報告、請示、批復、條例、規定、函、會議紀要），行政公文是13種（命令（令）、決定、公告、通告、通知、通報、議案、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要），其中有9種大家都一樣，有5個黨的機關有，行政機關沒有，有4個行政機關有，黨的機關沒有。第三，黨內文件文號下面有五角星，行政公文沒有。第四，如果有密級，黨內文件全部標在左上角，行政公文全部標在右上角。第五，成文日期不同，黨的文件是阿拉伯數字，行政公文是中文。第六個不同，取消“此頁無正文”。第七個不同，版記，黨內公文沒有主題詞，行政公文有。
2012年中共中央辦公廳、國務院辦公廳出臺了新的標準（中辦發〔2012〕14號文件），黨政公文7個方面的問題就解決了，實現了黨政公文一體化。
（一）公文的種類及主要區別
1.決議。適用于會議討論通過的重大決策事項。既然是重大決策事項，這個在領導機關才使用，使用范圍就比較小，基層機關很少使用。
2.決定。適用于對重要事項作出決策和部署、獎懲有關單位和人員、變更或者撤銷下級機關不適當的決定事項。決定在各級單位當中都可以有，使用范圍比較寬泛。
3.命令（令）。適用于公布行政法規和規章、宣布施行重大強制性措施、批準授予和晉升銜級、嘉獎有關單位和人員。
（《憲法》規定，國家主席、國務院、國務院各部和各委員會，縣級以上地方各級政府有權發布命令，一般分為：發布令、行政令（通緝令）、嘉獎令、任免令。黨的各級領導機關一般不單獨使用"命令（令）這一文種。）
決定和命令都有獎勵，嘉獎，獎懲。決定可以獎也可以懲，可以獎勵也可以處分。命令只獎不懲，就是只嘉獎，沒有處分，所以在應用上決定一般是對本機關的工作人員做出的，命令是上級機關對同級，就是他的主管單位和下級機關做出的。
4.公報。適用于公布重要決定或者重大事項。
5.公告。適用于向國內外宣布重要事項或者法定事項。
6.通告。適用于在一定范圍內公布應當遵守或者周知的事項。
公告、公報、通告在使用范圍上有區別，公告適用于國內外、范圍最廣；公報適用于黨和國家級管理機關、范圍次之；通告則面向一個特定的地區，適用于各級行政機關和企事業單位，范圍最窄，比如停水通告、征收通告。
7.意見。適用于對重要問題提出見解和處理辦法。
8.通知。適用于發布、傳達要求下級機關執行和有關單位周知或者執行的事項，批轉、轉發公文。
意見與通知都可以用來安排部署工作，但意見帶有參考性，可以適當變通；通知則具有指令性，必須不折不扣的遵照執行。
9.通報。適用于表彰先進、批評錯誤、傳達重要精神和告知重要情況。
10.報告。適用于向上級機關匯報工作、反映情況，回復上級機關的詢問。
11.請示。適用于向上級機關請求指示、批準。
請示與報告有四點區別：一是行文時間不同，請示必須在事前，報告可以事前、事中、事后。二是行文范圍不同，請示必須“一文一事”，報告可以“一文一事”，也可以“一文多事”。三是行文目的不同，請示是請求上級機關指示、批準，報告則是向上級機關匯報工作、反映情況。四是處理方式不同，請示，上級機關一定批復；報告，上級機關不必批復。
12.批復。適用于答復下級機關請示事項。
13.議案。適用于各級人民政府按照法律程序向同級人大或者人大常委會提請審議事項。
14.函。適用于不相隸屬機關之間商洽工作、詢問和答復問題、請求批準和答復審批事項。
（函的使用范圍較廣，一般情況下把握好兩點就行，一是無隸屬關系，二是同屬一個上級單位，必須平級之間。）
15.紀要。適用于記載會議主要情況和議定事項。
會議紀要和會議記錄的區分有三點：首先紀要是公文，記錄不是。其次紀要需要加工整理，記錄只需記下原話，怎么說就怎么記。第三，紀要需要印發執行，記錄只需存檔備查。會議記錄里面要把會議詳細情況都記下來，包括研究了什么問題、誰參加的、主持人是誰、誰發言的、說的什么，最后事情怎么定的，記錄人是誰等等。
上述這些文種當中我們可能用的比較多的，比如說通知、報告、請示、函、紀要，這幾種可能用的比較多，特別是非領導機關，基層機關用的非常多。在用的時候可能就會出現一些容易出現的問題，比如說請示和報告混用，有的寫成關于什么問題的請示報告，這個不可以的，請示就是請示，報告就是報告；有的就是把通知和通告混用，有的是通知和通報混用，分不清楚，有的是通知和函混用，還有的是一些其他方面的。
比如說請示和報告混用，請示是什么？請示有幾條，請示是事前，報告是事后，你事還沒辦呢，你請示什么，你完了事才報告，這是它的不同。那么請示是要求回復的，你回復了以后我才能辦，那報告的話是不要求回復的，告知性的。再有一個，很重要的一點，請示是千萬不能分送的，因為有分管領導，你不能分給所有的領導一人一份，所有領導都給你回復的話這個指示都不同，你按誰的執行？這個就亂套了，出現過這種事，這種事是非常難堪的。報告就無所謂，請示是一事一報，報告可能就是一個綜合性的報告，所以這兩個東西不要搞混。請示就是請示，報告就是報告。
（二）公文的分類
以上是15種類型的公文，這15種公文從行文規范上分，可以分為三類：
第一類：上行文，如請示、報告。
這個很好把握，要上級批復，就報請示，不需要批復，就報報告。
第二類：平行文，如通知、函、紀要、議案（政府提請人大審議事項）。
第三類：下行文，如命令、決定、公告、通告、通報、批復、決議、公報、意見、通知、紀要等（通知、紀要在下行文中比較常見）。
（三）公文寫作特點
1.起草公文有三定
一是認定關系，二是選定文種，三是確定內容。
2.公文有三個標識
一是套紅頭，二是編文號，三是蓋公章（紀要、決議、通報等除外），蓋公章是公文印制中最后的工序。
3.行文要行公文
前面提到三個動詞，批轉、轉發、印發，這三個動詞在起草公文時常用，但是不能亂用。
（1）批轉就是批示轉發，一般是上級轉下級。（2）轉發一般是平級轉平級的文、下級轉上級的文。（3）印發有兩點：一般是發非公文，比如工作計劃、工作方案、應急預案，都可以隨文印發；再是公文中的意見，其他公文不能用印發，就是可以用印發的就只有意見一個。
二、公文的格式
公文的格式分為文頭、文中、文尾三部分。
（一）文頭部分
文頭部分必須要有的要素是發文單位名稱、發文字號。
1.發文單位名稱。發文單位名稱可以是全稱或者規范化簡稱加“文件”二字。發文單位名稱一般使用紅色小標宋體字，大小根據文字長短設定。位置距上邊沿35mm，下空2行（距發文字號）約20mm。
2.發文字號。由單位代字+年份+發文序號，關于單位代字，新條例沒有明確規定，一般來說，一個單位代字，不要超過六個漢字，代字一旦確定，就要固定使用，不能經常更換、改動。確定的時候，也有規范要求，一般先取單位名稱的第一個字，然后取表明單位、行業屬性的字，再冠以行文機關的簡稱，比如崆峒區效能風暴行動協調推進領導小組辦公室發文，就是崆效辦發。需要注意的是，年份要寫全，如2017不能寫成17，年份要用六角括號括起來，其他括號不能用。文號不能設虛位，比如1號文不能寫成01號，前面也不加“第”字。
另外，文頭部分可能還要有以下要素，份號、密級、保密期限、緊急程度、簽發人等。
（1）份號就是公文印制份數的序號，一般用6位阿拉伯數字，可以設虛位，份號一般標注在文頭左上角第一行頂格，黑體字三號。
（2）密級和保密期限，公文密級有三個：絕密、機密、秘密。絕密最長30年，機密最長20年，秘密最長10年，一般保密時間不需要那么長，所以就用密級+保密期限來標注，如絕密★1年，密級和期限之間用實心五角星相隔，年之前數字用阿拉伯數字，不設虛位，這個標注在文頭左上角第二行頂格（黨政公文一體化前，行政公文標注在右上角），黑體字三號。
（3）緊急程度，緊急公文分為特急和加急兩種，緊急電報則分為“特提”“特急”“加急”“平急”。這個標注在文頭左上角第三行頂格，如果份號和密級有一種不用標注，則緊急程度可以提到上一行，黑體字三號。
（4）簽發人，簽發人居右，由“簽發人”三字加全角冒號和簽發人姓名組成，居右空一字編排，編排在發文機關標志下空兩行位置，簽發人三字用三號仿宋體字，簽發人姓名用三號楷體字。
（二）文中部分
文中也稱作公文主體，文中部分必須要有的要素包括：大標題、主送單位、正文、落款、成文日期。
1.大標題，由單位+事項+文種組成，用小標宋二號，位置上距紅色分割線2行約20mm，下空1行約10mm寫主送單位。
2.主送單位，可以是單位全稱、規范化簡稱或者若干單位統稱，要頂格寫，用仿宋三號，比如：政府辦普發文件主送單位為“各鄉鎮人民政府、街道辦事處、平涼崆峒山大景區管委會，區政府各部門，省、市駐區有關單位：”，區委或區委辦單獨行文變為：“各鄉鎮、街道黨（工）委，平涼崆峒山大景區黨工委，區委各部委，區級國家機關及各部門黨組、黨（工）委，區人民武裝部黨委，各人民團體黨組，平涼新世紀集團、海螺水泥有限責任公司黨委：”。
有些公文不標注主送機關，如紀要、決議、公報、公告等。
3.正文，正文部分有層次結構，第一層是一級標題，黑體字三號，用漢字序號，后加頓號；第二層是二級標題，用楷體加黑，用漢字序號加圓括號，后不加標點；第三層是三級標題，用仿宋體加黑，用阿拉伯數字加圓點，不是頓號；第四層是四級標題，用仿宋體不加黑，用阿拉伯數字加圓括號，后不加標點。正文部分要盡量避免采用多層次結構，正文其他文字部分一般全部用三號仿宋字體。
4.落款，就是發文單位署名，需要加蓋發文單位公章。加蓋公章有標準，可以總結成一句話，“上大下小齊年蓋月”。
5.成文日期，一般是指簽發人簽發日期，成文日期右空四字編排。年月日要齊全，用阿拉伯數字，不設虛位，7月不能寫成07月，黨政公文都一樣。
6.附件，有時文件中含有附件，附件位置在正文下空一行、左空兩格，附件后加全角冒號。附件名稱不加書名號，如果只有一個附件，直接跟在附件后面，前不加序號，后不加標點；如果有多個附件，附件名稱前要加阿拉伯數字序號，序號后面加小圓點，不是頓號，附件名稱后面不加任何標點，附件名稱太長需要回行，第二行首字要與上一行附件名稱首字對齊。
附件內容首頁左上角頂格編排附件及順序號，附件及順序號用3號黑體字。
7.附注，有時還有說明事項，就用附注，位置就在成文日期下一行，左空兩格加圓括號，括號內不出現“附注”二字，比如：（此件發至縣團級）、（聯系人XXX聯系電話）、（此件可登報）等等。
（三）文尾部分
文尾也叫版記，就是文件最后有幾條黑線的部分，黑線與版心等寬。首條分割線與末條分割線都用粗線，中間的用細線。分割線上不放東西，黨政公文都取消了主題詞。文尾必須要有的要素為：印發單位和印發日期，兩者同處一行，一左一右，左空一字，右空一字，四號仿宋字體。年月日標全，不設虛位。
抄送單位：有的公文還有抄送單位，位置在印發單位上一行，左右各空一字編排，寫成“抄送冒號”，冒號為全角，四號仿宋字體，抄送單位可以是全稱，也可以是簡稱或統稱，一行放不下就另起一行寫，要與冒號后第一個字對齊，中間不加黑線，最后一個抄送單位名稱后標句號。
公開屬性：有些公文還有公開屬性，這個國家有最新的規定，2016年11月10日國務院辦公廳印發《〈關于全面推進政務公開工作的意見〉實施細則》國辦發〔2016〕80號，明確提出“行政機關擬制公文時，要明確主動公開、依申請公開、不予公開等屬性；部門上報的發文請示件沒有明確的公開屬性建議的，本級政府辦公部門可按規定予以退文。”公開屬性分三種：主動公開、依申請公開、不予公開，位置就在印發單位之上、抄送單位之下，左空一字，寫“公開屬性冒號”，四號仿宋字體，后不加標點符號，用細線隔開。
（四）版面
版面也是一個重要部分，但不屬于公文格式。依據《黨政機關公文格式》（GB/T9704—2012），這個標準是中共中央辦公廳秘書局、國務院辦公廳秘書局等單位起草，中國國家標準化管理委員會發布的，2012-06-29發布，2012-07-01實施，替代了GB/T9704—1999，版面基本格式簡單作以介紹。
1.公文一般采用A4紙，有些附件太大，比如圖表，也用A3或者更大尺寸紙。
2.裝訂訂位為兩釘外訂眼距版面上下邊緣各70mm處，允許誤差±4mm。
3.上行文與下行文文頭統一，上行文不再留空。
4.成文日期一律采用阿拉伯數字，不設虛位，不能寫成01。
5.頁邊距，上3.7cm，下3.5cm，左2.8cm，右2.6cm，頁腳，單面排版2.8cm，雙面排版2.7cm，文字一般每頁排22行，每行排28個字，特定情況下可以適當調整。
6.頁碼，用阿拉伯數字，字體為四號半角宋體阿拉伯數字，左右各放一條一字線，單頁居右空一字，雙頁居左空一字。
如果附件中有表格，表格橫排時，頁碼位置與公文其他頁碼保持一致，單頁碼表頭在訂口一邊，雙頁碼表頭在切口一邊。
三、公文寫作要領
（一）大標題
大標題有三性，一是完整性，就是“發文單位+事由+文種”，三要素不能少，次序也不能亂。二是簡潔性，能簡則簡，簡化要在事由部分簡。三是準確性，就是要一目了然。
（二）小標題
1.小標題是大標題的分支，內容不能與大標題重復，也就是說大標題與小標題是總分關系，如果內容相同，整體上就會邏輯混亂。
2.小標題排布要統一，如果小標題后緊跟內容，所有段落都要一致；如果內容另起一行，其他段落都另起一行，小標題后不要加句號。
3.小標題句式要對仗，如果公文內容分若干段落，就會有若干小標題，小標題的句式結構要盡可能的整齊對仗。通常有這么幾種結構：
A.介詞式：如“關于活動的主題”；B.偏正式：如“工作的基本思路”；C.動賓式：如“建立執法隊伍”；D.主謂式：如“思想認識”。比如有份文字材料，小標題這樣寫：一、充分認識安全生產的重要意義，二、切實明確安全生產的主體責任，三、科學制定安全生產的具體措施，四、全面提升安全生產的保障能力。
（三）結尾語
通常用的公文一般都有結尾語，包括：通知、請示、報告、函、批復等。結尾語之后要有句號，不能缺少。
1.通知，可以選用的結尾語
常用的指令性通知：“請認真貫徹執行。”或者“請遵照執行。”或者“請組織落實。”告知性的通知，就一種，“特此通知。”通常可以省略。
2.請示，可以選用的結尾語
以上請示，請予批復。
以上請示，請審批。
妥否，請批示。
3.報告，可以選用的結尾語
特此報告。
以上報告，請審閱。
以上報告，如有不當，請指正。
4.函，可以選用的結尾語
有兩類，一類不需要回復，如特此致函。專此函告。還有一類需要回復的函，如以上妥否，請予函復。以上請予支持并盼復。
5.批復，結尾語只有一種
特此批復。
（四）常用公文的寫法
首先告訴大家寫作的基本步驟：
1.領會領導意圖
2.明確發文目的
3.廣泛收集材料
4.合理謀篇布局
5.組織語言文字
6.進行修改完善
這里有幾種常見公文的寫法，我們看一下：
1.通知，分兩種，指令性通知和告知性通知，指令性通知里面有部署工作和批轉事項，批轉或者轉發、印發前面說過了，這里再不說了，部署工作的通知用的更為廣泛，通常寫三個部分：（1）總說。包括背景、目的、依據、過渡語（如“現就XXXX作如下通知：”）。有時，背景、目的可以省略。（2）部署事項。可以分成小標題展開，小標題前面也說過了。（3）結尾語，前面也說過了，結尾語有時可以省略。
告知性通知分為告知事項和任免干部兩種，告知事項通知通常寫三個部分：（1）總說。包括背景、目的、依據、過渡語。有時背景、目的可以省略。（2）告知內容。（3）結尾語，可以省略。任免通知通常寫兩部分：（1）任免內容。（2）結尾語。
2.請示，通常寫四部分：包括起因，事由或理由，請示事項，結尾語。比如：XX縣文廣局關于申請古建筑修復所需資金的請示，縣政府：縣AA公園BB古建筑因年久失修，目前損毀嚴重（起因）。這座古建筑建造于清代乾隆年間，具有很高的藝術價值，修復這座古建筑，對于保護歷史文化遺產，促進我縣旅游資源開發，具有重要意義和作用（理由）。經初步測算，修復工程共需資金80萬元。由于我局財力有限，資金籌措困難，現請求縣政府研究解決資金問題（此為請示事項）。以上請示，請予批復（此為結尾語）。后加落款、日期就行了。
3.報告，通常寫六部分，一是總說，包括概況、過渡語（如，“現將有關情況報告如下：”）。二是取得的成效，可以分成小標題。三是采取的措施（或做法、體會、特點），可以分成小標題，一般成效和措施可以合并寫。四是存在的不足。五是下一步工作打算。這兩部分也可以合并來寫。六是結尾語，可以省略。比如：
XX市人民政府關于全市2016年工作情況的報告
省政府：
2016年，在省委、省政府和市委的堅強領導下，我市深入貫徹黨的十八大及十八屆XXXX，認真落實XXXX等措施，各項工作成效明顯。現將有關情況報告如下（總說）：
過去的一年，我市取得的成績主要體現在六個方面。
一是經濟實力大幅提升。···
二是工業經濟穩步增長。···
三是現代農業快速發展。···
四是城市功能不斷完善。···
五是旅游產業深度開發。···
六是民計民生持續改善。···
（以上是取得的成效）
為了做好2016年工作，我市主要采取了四項措施。
一是始終在項目建辦中加快轉型。···
二是始終在實干攻堅中破解難題。···
三是始終在共建共享中促進和諧。···
四是始終在轉變作風中提高效能。···
（以上是做法）
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，當前我區總體上還處于打基礎、增后勁、促轉型的發展階段，經濟社會發展還存在一些亟待解決的困難和問題：一是····；二是····；三是····；可以概括的說。（這是存在的不足）
新的一年里，我市將立足新起點，順應新常態，搶抓新機遇，圍繞省委、省政府部署要求，緊扣XXX目標，突出抓好XXX等重點工作，努力推動全市經濟社會發展再上新臺階。（這是下一步打算，由于這個報告的主要內容是第二、三部分，因此這部分沒有必要展開。）
以上報告，如有不妥，請指正。（此為結束語，一般可以省略。）最后加上落款和日期就可以了。
4.通報，從內容上看，通報分為表彰性、批評性和傳達性這三種。如批評性通報，通常寫五部分：一是總說，包括定性、目的、依據、過渡語。二是事情經過。三是原因分析。四是處理情況，原因分析和處理情況可以合并。五是下一步要求。
5.紀要，一般寫五部分，一是會議簡況，包括時間、地點、主持人、議題、出席者。二是會議經過，如“會議聽取了XXX關于···的匯報。”三是會議觀點，這是虛的，比如會議認為···，會議指出···。四是會議成果，這是實的，比如會議決定（確定、議定）如下事項（意見）：一、···；二、···；三、···。五是結尾語，如會議要求····，會議號召···。
6.函與批復，函可以分為去函和復函兩種，去函通常寫三部分，即事由、理由或要求、結尾語。還有一種是復函，復函也寫三部分，一是收文情況，如“貴單位《關于···的函》收悉，我辦高度重視，認真研究，同意怎么怎么樣，”二是回復意見，必要時，可以分成小標題來說明。三是結尾語，此復或者特此函復。
批復可以寫四部分。一是收文情況，如“你單位《關于···的請示》收悉。”二是批復意見，分三種情況：同意、原則同意、不同意。如“經市政府研究，同意你們提出的意見，···”三是補充要求。如“希望你們···，請你們···，”這里可以用序號分幾條來說，這部分也可以省略。四是結尾語，特此批復。
7.公告與通告
公告是一種嚴肅莊重的公文，它內容單一，篇幅較短，分三部分：標題、正文、落款和日期。標題有三種，一是完全式標題，包括發文機關、事由和文種；二是省去事由，只寫發文機關和文種；有的只有文種。正文一般由依據、事項和結語組成，開頭要簡明扼要地寫出公告的依據，中間寫公告事項，最后用特此公告結尾。公告日期有的注在標題下方，也可注在正文末尾落款處。比如：
中華人民共和國全國人民代表大會公告
第十屆全國人民代表大會第三次會議于2005年3月13日選舉胡錦濤為中華人民共和國中央軍事委員會主席。
特此公告。
中華人民共和國第十屆全國人民代表大會
第三次會議主席團
2005年3月13日
通告也分三部分寫，標題、正文、結尾。
標題有三種形式：(1)發文機關+事由+文種；(2)發文機關+文種；(3)只標明文種名稱，落款寫發文機關全稱，加蓋公章。
正文也分三部分：開頭。說明發布通告的原因和目的，主要為下文提出“應該遵守和執行的事項”打基礎。中間寫通告的具體事項，如果事項較多，要分項逐條寫。結尾寫具體要求，最后寫“特此通告”，也可以省略。
8.信息，信息是非公文，但是大家可能經常寫信息。那么信息怎么寫，不同類的信息有不同的寫法，最基本的就是寫好標題、寫實內容，標題很重要，俗話說“看報先看題”，題目要直觀，要能夠反映整篇信息的核心內容，通過看題目就知道信息說的是什么。
那么標題制作都有哪些要求？
第一個要求就是政務信息的標題一般不玩虛的。第二個要求就是信息標題要簡短，最好是一句短話，頂多不能超過兩句短話。第三個要注意標題一般沒有副標題，而且下面一般也不分小標題。
我們舉一些例子，《我是哪個縣，哪個灌區，續建配套與節水改造項目連續7年得到中央預算內專項資金支持》，這是人家原來編的一個信息的標題；第二個標題呢，《哪個區第一季度財政收入實現開門紅》。大家看看這兩個標題有什么缺點，第一個標題太長了，而且還沒有說的很清楚。第二個標題簡短倒是簡短，意思也基本上知道，但是不具體，因為開門紅可能是所有單位的特點，那么你實現開門紅到底財政收入是個什么樣的一個概念。沒有出現在標題上，所以這兩個標題都是需要再推敲的。那么我們試著改一下，比如第一個信息，我們改成這樣一個標題，反過來，不是說我們縣，而是從上面來講，《國家發改委下達某某灌區的續建項目專項資金450萬元》，清清楚楚，哪下達的，給哪的多少錢，這是不是又短了，又首語入題了呢。第二個標題我們可以這么來看，就是哪個區第一季度財政收入超億元，超一塊錢也是超億了，這個概念出來了，就是原來是千萬級的財政收入總盤子，現在變成超億元了，第一季度是這么一個開門紅，這個開門紅是不是就比較實了。
第二個要準確，標題必須準確、真實地反應信息的內容，與信息內容相吻合。
第三是醒目的要求。信息的標題，要突破定式，不破俗套，給人以耳目一新之感，并能留下深刻的印象。這樣一個標題，《小窮虧企業要換個活法》，“小窮虧”是三個字，是三類企業，也可能是一類企業，既小又窮又虧，也可能是小的企業，也可能就是窮的，也可能是虧的企業，反正這一類企業怎么在改革大潮當中換個活法，這個是讀者非常想了解的，那么這個標題就非常的醒目，抓眼球。
第四個，標題要簡練，就是要簡短、干脆、高度概括。比如前面兩個舉的例子它也是除了醒目的特點之外，非常的簡練、簡短、清清楚楚。那我們再舉個例子，《當前企業職工有五盼》，這個標題呢也很好。任何一個發展階段，企業都有期盼，企業職工也都有一些想法，那么現在，在去產能、去庫存、去杠桿的過程當中，企業職工有哪些期盼呢，它概括了五個，肯定是最新的，這就很好，滿足了上級領導對信息的需求。
信息內容是信息的主體，政務信息主體內容的寫作要真實、精煉，一般都是站在第三者的角度反映情況，寫作時不要穿靴戴帽，不要分層分段，開頭不要說背景，結尾不要談體會，把事情概況說清楚就行，最好帶點數據、加點分析，信息質量會很高。這部分內容怎么寫，我們提出這么五點供大家參考。第一就是中心思想要凝練，第二是文章立意要新穎，第三是結構層次要嚴謹，第四是語言格調要莊重，第五是背景介紹要得當。
中心思想要凝練。一條信息只能有一個主題，如何來概括這個主題這就是中心思想怎么來凝練問題，雖然一篇信息的文字量不大，但是它的中心思想必須要有一定高度，那么怎么實現這個高度呢，就是要通過具體現象來提煉聚焦實現它的突出中心思想。提煉聚焦中心思想方法有這三集中。一是反應的事情要集中。信息一般都是一則信息一件事情，叫做一文一事的寫法。二是論述觀點要集中，一篇信息只講一個觀點。寫信息和寫其他的文章不同的是雖然要講觀點，但是不能用完全純說理的方式和語言來表述，更不能有高談闊論，大量的旁征博引，而是最好是通過具體事，通過具體數，用事實來說話，用數據來說話。三是語言材料要集中。圍繞主題選擇語言，盡可能用最少的文字，概括最大信息量，對于信息文稿多余的文字的，要舍得動刀子，砍掉那些套話、廢話，包括那些永遠正確的空話，大話。
第二個是文章立意要新穎。雖然信息的文字量很少，但是它也是一篇文章，寫文章就要有立意，立意無非幾個要求，要高遠，要有價值判斷，要有一定的前瞻性，但是最重要，在寫信息當中最重要的立意是要新穎，一是觀點新穎，不能用老舊的理論，必須是新的提法。二是內容新，一則信息必須是新經驗的總結，新做法的概括，或者新取得的成效。
第三個結構層次要嚴謹。雖然只有三四百字，但是也是有結構的，有結構就要防止松散，結構很龐大，東扯西拉，或者說結構中的層次不嚴謹，從上面的頂層突然之間就到了下層，中間沒有銜接，那么這樣的結構層次怎么能夠嚴謹呢，我們說要講格局，字數越少越要體現有格局觀，要有格局的精神，信息字數少的更需要結構嚴密。那么一篇信息采用什么樣的語言文字結構，它要根據主題需要來決定，可以采用固定的結構方式，也可以采取幾種結構交叉使用，關鍵是要使得你所反映的信息的上下左右能夠堅固，整體布局合理勻稱，這樣的結構它能夠在簡短的文字當中，既高度凝練又能夠把事情說清楚，邏輯嚴謹。常用的信息寫法的結構，有這么幾種。一種叫做金字塔式的結構，這樣的結構就是完全按照事實發展的時間順序組織材料來編寫信息，事件發生的開頭用簡短的話來說，什么時間發生什么事情，然后中間交代這個事情的發展過程，最后把處理這個事件的整個做法和結果做個介紹。第二種結構方式叫做倒金字塔結構，就是開頭說最重要的結果，結果是有吸引力的，那么后面的內容就有了閱讀的連續性。比如我們講經驗，這樣的信息你標題講我們有“五大做法”，開頭就把這五大做法的主要內容簡要地用文字敘述出來，然后把里面的重點的做法，在中間做個交代，最后以很簡短的文字，來介紹這個五種做法推出之后取得什么樣的效果，或者說是周邊有多少個單位來參觀考察學習。第三個叫做遞進式的結構。一則信息有很多材料，每個材料之間都表達一層意思，那么每一層意思是有輕重緩急之分的，那么我們可以根據它的分量來進行排序，分量最輕的放前面，分量最重的放后面，這樣一層一層地遞進。舉個例子，《某地區大膽探索小企業改革難點》，現在雙創小企業很多，小企業有很多難處。這個信息分為三段，每一段的開頭都概括出某一方面的問題，比如先概括出在改制當中企業人員安置問題，然后概括出在促進國有產權流動重組方面的問題，然后再概括在處理企業債務方面問題，在這樣的一個概括之后，再進一步做分析，以求如何來探索小企業改革的難點，這就是一種層層遞進的方式。
第四個是語氣格調要莊重，政務信息的語言、文字、格調和正規的黨政的政策性文件，接近但是不同，政務信息是處于正規的政策文件和領導講話稿之間的那樣一種語言格調，比較莊重，總的來說語言格調把握不準分寸的時候，寧可質樸一些，不要華而不實。句式上用陳述句，詞語要用書面語，要用正式用語，反映社情民意的一些信息，可以用一些群眾語言。
最后一個是背景介紹要得當。就是我們在敘述一件事情的時候，有時候需要做一些鋪墊，有時候需要做一些解釋，有的還要做一些注釋，那么這個都是必要的。背景的內容一般有三類，一類叫做說明性材料，一類叫做詮釋性材料，還有一類叫做對比性材料。說明性材料是用來回答信息中為什么，比如歷史條件政治背景，地理環境等等；詮釋性的材料，主要是介紹一些專業名詞，比如現在講“人工智能”，“互聯網+”，“政務服務”等等，“大數據”等等；還有一種背景材料叫做對比性材料，通過比較來進行鑒別，能夠識別良優好差，比如對一件事物發生的前后、左右、正反做一些比較，這也屬于背景性材料。
最后再概括地說一下，常用政務信息寫作要點。政務信息可以分成若干種類，每一種都有不同的要領。比如動態性的信息，它要緊緊抓住時間、地點、人物、事件這五個要素。比如我們寫一個動態性的國有職工的身份問題，這里面就需要把這幾個五個要素都來做一個全面的介紹。第二類是綜合類的信息。綜合類的信息它要防止以偏概全，所以一定要使得我們的綜合信息在有限的容量當中，從客觀的情況到高層次的信息的凝練，需要進行新的改造升華，真正地反映出事物的發展的規律和走向。對于反饋性的信息，主要是要強調它的快速的行動，和行動之后的效果，上級做了一個批示，下面要做一個信息，怎么接到批示的，怎么來研究的，怎么解決的，要有一個回復，這樣的強調重點是放在速度上，就是反饋性地信息要突出反映行動者的快速和初步的成效；還有一類是突發性的信息，就是對突發事件的報道。這些事情要強調它的連續性，每一期報道不要把事情說滿，而應該采取連續、接續式的報道的方式，連續編報專項信息，一般像這樣的突發事件在后面結尾的時候，要寫上“情況將進一步續報”，然后后面寫“續一”、“續二”。還有一類信息屬于預測性的信息。預測性的信息最重要的是能夠防微杜漸，知微知著，從還沒有發生的事件當中，來找到它的超前的特點。最面廣量大的信息是典型的經驗的這一類信息，這一類的信息它既是一個日常工作，但是我們一定要在日常工作當中找到它的不尋常的角度和方式方法；那么還有一類就是其他地方的經驗的本地介紹，這些經驗要抓取對我們本地本部門的有用性、可參考、可移植性出發，要抓住這一點，這樣寫出來的信息才能使外地的經驗為我所用。
四、寫作需要把握的重點
重點有五個，就是立意、主題、結構、材料、語言。
（一）立意，立意是文章的高度。有四句話，叫全球視野，戰略眼光，大局意識，整體觀念。
（二）主題，主題是文章的靈魂。要明確主題，圍繞主題，直奔主題。講求直截了當、簡明扼要，開頭直奔主題，內容圍繞主題來闡述。
（三）結構，結構前面說觀點思路的時候提到過，結構是文章的骨架，或者叫脈絡。結構包括開頭、結尾、層次、段落、過渡。
（四）材料，材料是文章的血肉，是文章的基本元素，要在平時多積累，在用時會篩選。
（五）語言，語言是文章的細胞，公文的語言講求簡潔、準確、莊重、得體、規范，起草公文不是搞文學創作，不能用比喻、擬人、夸張等修辭手法。
另外還要重視修改，修改是公文寫作必不可少的一個環節。下面介紹公文修改中常見的幾個問題：
（一）語法問題
漢語中一個完整的句子，其句子成分的排列順序如下：
（定語）主語+（狀語）謂語（補語）+（定語）賓語（補語）
（定語）+的+主語+（狀語）+地+謂語+得+（補語）+（定語）+的+賓語+（補語）
基本成分主謂賓，附加成分定狀補，謂前為狀謂后補，定語必居主賓前。
主語是句子敘述的主體，是動作的發出者。
謂語是主語發出的動作。
賓語是動作的承受者。
定語是名詞前邊的修飾語，對名詞起修飾限制作用。
狀語是謂語前邊的修飾語，對謂語起修飾作用。
補語是謂語后邊的連帶成分，對謂語起補充說明作用。
如：1.全世界的（定語）科學家（主語）都在努力（狀語）探索（謂語）地震的（定語）規律（賓語）
2.愚笨的（定語）企鵝（主語）膽怯的（狀語）把（狀語）肥胖的（定語）身體（賓語）躲藏（謂語）在懸崖底下（補語）。
1.語序不當，比如有個通知，開頭這樣寫“根據中央的部署，為了確保市場供應和群眾生活的需要，現就做好本市糧食工作作如下通知：···”
一般來說，目的在前，依據在后，這樣比較順暢。應該改為“為了確保市場供應和群眾生活的需要，根據中央的部署，現就做好本市糧食工作作如下通知：···”
2.搭配不當，比如“建立工作機制和優惠政策”，機制可以建立，政策不能建立，這是兩句話，應該改為“建立工作機制，出臺優惠政策。”
3.用詞不當，比如“根據市場需求，制定新的住房保障工作計劃，報市政府批準后實施。”這里，制定應改為制訂，兩個詞的區別就在兩個定（訂）上，“訂”強調的是過程，類似于英文時態中的“進行時”或“將來時”。“定”有完成了的意思，側重的是結果，類似于英文時態中的“完成時”。制定表明已經確定，那就不存在報批的問題。既然要報批，說明還沒有確定，應該用制訂。還有像“訂婚”“訂貨”等一般用“訂”，“定價”“定稿”等一般用“定”。
再比如，作與做的區別，做側重于具體對象或產生實物的活動，動作性較強，是一個“全動詞”。像做夢、做工、做東、做買賣、做手勢、做事情、做項目等。而作（亻旁+乍zha），多用于抽象對象或不產生實物的活動，動作性較弱，是一個“半動詞”，往往跟別的動同連起來使用，才能表達一個完整的動作。像作文、作戰、作為、作報告、作決定、作分析、作調查、作斗爭、作介紹、作努力、作解釋、作決定、作交流、作匯報、作安排等。“作出”與“做出”，可以通用，但用“作出”更合乎書面語的特點和使用習慣。在具體寫作中，大家要注意區分。
再比如，的、地、得的用法。
的一般用在主語和賓語的前面，的前面的詞語用來修飾和限制的后面的事物，結構一般為：形容詞或名詞+的+名詞，比如，漂亮的女孩，涇河的水。
地一般用在謂語前面，謂語一般是動詞，地前面的詞語一般用來修飾地后面的動作怎么樣，結構為：形容詞或副詞+地+動詞（形容詞），比如，愉快地接受了禮物，較好地完成了任務，天氣漸漸（時間副詞）地冷（形容詞）了。
得一般用在謂語后面，得后面的詞語一般用來補充說明得前面的動作怎么樣，結構為：動詞（形容詞）+得+副詞（形容詞），他們學得很認真，他紅（形容詞）得發紫，他跑得很快。
可以簡單地歸納為：名詞之前白勺的，形后動前土也地，動后形前雙人得。或者：名詞前面用的，動詞前面用地，形容詞、動詞后面用得。
講到這里，公文寫作的一些基本的規范要求就介紹完了，那么怎么樣才能寫好公文，我想這個沒有捷徑，如果非要說有什么捷徑，那就是兩句話：多學多看多積攢，多寫多練多實踐。眼過千遍，耳過萬遍，不如手過一遍，在具體實踐中，大家會慢慢掌握這些。
公文寫作技巧培訓(3)
企業行政文秘公文寫作技巧培訓大綱
一、課程對象：
企事業單位（含機關）所有涉及公文寫作的相關人 員：
1、文秘辦公室類：文秘、部門秘書、各級經理秘書、行政助理、辦公室主任等涉及文書工作相關人員
2、宣傳文案類：宣傳部門團隊、品牌部文案寫作團隊、記者、編輯、網站管理員等
3、市場企劃類：企劃部、市場部等需對內外溝通的各級管理及工作人員
4、人力資源類：專員、主任、經理、行政人事總監等相關人員
5、其它崗位：工作中涉及到公文寫作的各級管理及工作人員
6、立志于或感興趣從事與公文寫作相關崗位的就業人員
二、課程背景：
一個企業的全面發展壯大以及弘揚企業文化需要處理大量的公文，公文在企業發展、正常經營活動中所起的作用是至關重要的，所以一個企業的管理者及參與者的寫作水平直接關系公司的發展。因而需要公文寫作人員全面系統的深入學習公文的相關的基礎知識，掌握各種不同的場合不同文種的寫作要求和技巧，提升管理者的管理水平，提高整個企業的工作效率和文化品位。
培訓內容圍繞：掌握公文的基本論述，了解公文的基本要求，掌握公文的行文規范，掌握各個文種的寫作要求及寫作技巧。
在實踐培訓的過程中，我們要以實戰為主，結合企業在實際工作中遇到的需要處理的公文，進行模擬寫作，對出現的問題，有的放矢的進行攻關。在進行具體內容的指導過程中，還要提高學員的思維能力、應變能力、分析問題、解決問題的能力。
文字背后是文化、是思維、是溝通，學完本課程，學員將收獲：
◎ 標準的公文模式掌握
◎ 實戰實用的公文系統、技巧掌握
◎ 現代文明的象征、社會溝通的文化
◎ 團隊文字溝通的藝術
◎ 職場達人的華美樂章
五、培訓目標：
◎ 對公文的概念、要素及本質進行專業的、全面的、系統的了解；
◎ 充分了解公文寫作是代機關立言，體現領導者的意圖和愿望的文書，為企事業經營管理活動進行服務；
◎ 通過培訓，讓學員對企業管理活動中所應用到的各種文種有一個全面的認識并理解；
◎ 掌握不同的環境的不同文種的靈活運用；
◎ 提高寫作人員寫作時的立意選擇；
◎ 拓寬寫作者的思維思考能力；
◎ 通過分析生動鮮活的現場案例，充分認識公文對企業生存的重要性，真正理解各種公文所起的作用，提升寫作人員的水平；
◎ 教學中現場互動，及時發現及時處理在寫作過程中出現的各種疑難問題；
◎ 通過模擬寫作訓練，大大提高寫作人員的寫作水平,為管理團隊進行決策提供支持。
六、課程大綱：
第一部分：公文的概述
1. 什么是公文？
2. 公文的具體分類有哪些？
3. 公文的具體的行文規則是什么？
4. 公文在現代企業當中所起的重要作用是什么？
5. 公文有什么樣的特點？
6. 現在政治家對于公文的重視程度。
7. 毛澤東主席曾經說過一句話：公文質量的好壞，取決于思想內容和文字表述，如何對這句話進行理解？
8. 機關領導要親自撰寫公文的重要作用，不是技術問題，而是工作中的原則問題，足見對公文的重視。
互動：提前準備單位里常用的公文內容，分成小組進行討論，說出在寫公文出現的一些問題和困難。
第二部分：公文的寫作
1， 公文寫作和一般的寫作的不同是什么？
2， 如何體會公文寫作是代機關立言，體現領導者的愿望和意圖。
3， 如何把握公文的質量關，公文的質量關體現在什么方面？
4， 公文的質量好壞與一個企業的影響有多大？
5， 寫好公文在質量方面的要求是什么？
6， 如何確定公文的主旨？根據實際的工作，確定領導的意圖，確定工作的主要內容，主要的閱讀對象，明確發文的具體要求。
7， 起草正文時要注意的事項是什么？
8， 公文寫作人員應具備什么樣的修養？
第三部分： 公文的體式
一．公文的體式
1.公文的體式是什么？包括哪些要素？
2.公文的語言的特點是什么？
3.公文常用的特定用語有哪些？
二．公文的構成要素
1.公文的構成要素在公文中的主要作用是什么？
2.公文的構成要素包括哪三個方面？
3.眉首部分的構成要素有哪些？怎么樣在格式上進行安排？
4.主體部分的構成要素有哪些，在格式上怎樣安排？
5，版記部分的構成要素極其要求是什么？如何來確定主題詞，抄送機關，和印發機關。
第四部分：公文的行文規范
1.公文的行文關系是什么？
2.如何確定公文的行文關系？
3.機關之間的行文劃分有哪些？
4.行文關系的方向與方式是什么？？
5.如何確定隸屬關系，尊重職權？
6.在牽扯幾個部門的問題的時候，如何進行協商后行文？
7.在行文當中如何正確確定主送和抄送機關？
8.在聯合行文的時候要注意的問題。
9.關于請示要注意的問題？請示和報告的一些區別?
第五部分：工作中常見的公文文種的寫作
1、決定的寫作
1、決定適用的工作范圍和具體的內容。
2、決定適用的一些機關。
3、決定寫作時的一些要求。
4、決定寫作時注意的內容和使用的技巧。
5、寫決定時的語氣，注意措辭。
6、讓學員拿出工作中的具體案例進行交流，分析，總結寫作的經驗。
2、通知的寫作
1.通知適用的范圍和具體的要求
2.通知的具體類型。
3.通知的行文方向。
4.通知每一種類型的寫作要求
5.在通知寫作中要注意的地方。
6.在工作中出現的問題進行分析。
3、通報的寫作
1.通報的主要的功能。
2.通報寫作時的要點。
3.在寫批評性的通報時注意的問題。
4.分析具體工作中出現的問題，總結寫作的經驗。
4、報告的寫作
1、注意報告的行文方向。
2、在報告中要注意寫作的語氣。
3、在報告的具體內容中要注意敘述的主要內容。
4、在報告中注意一定要有自己的主要觀點。
5、學會分析報告中出現的問題。
5、請示的寫作
1、請示應用的范圍。
2、請示和報告的區別。
3、請示的行文方向。
4、請示的正文中注意的要素。
5、注意請示時的語氣。
6、注意請示中語言的要求。
7、實際操作：比較請示和報告的區別。
6、批復的寫作
1、批復對應的文種。
2、理解批復的特點。
3、批復寫作時要注意批復的要求。
4、批復表態時一定要態度鮮明，同時要注意技巧。
5、批復時要注意即使的批復，時間性方面要強。
6、針對具體案例進行分析。
7、會議紀要的寫作
1.會議紀要在什么情況下使用。
2.會議紀要以什么為基礎？
3.會議紀要的使用要求？
4.會議紀要的獨特格式。
5.會議紀要的寫作要求。
6.會議紀要不能加蓋機關印章。
7.具體案例分析，總結經驗。
8、計劃的寫作
1. 理解計劃的作用。
2. 計劃的類型，不同的類型適合的時間。
3. 計劃之前要學會正確分析實際情況。
4. 正確確定工作的目標。
5. 制定的措施步驟要切實可行。
6. 計劃綱要要分項分點進行，把形勢、目標、任務、對象、重點、對策、措施、實施步驟、執行要求說的清楚。
7. 案例分析。
9、總結的寫作要求
1、總結和計劃是相對的。
2、總結的特點和作用。
3、在總結之前，回顧情況要實事求是。
4、總結經驗教訓要著眼于未來。要把重點放在對未來工作有指導或者借鑒意義的那些方面。
5、寫總結的方法。
6、案例分析。
10、調研報告的寫作
1、調研報告的作用。
2、寫好調研報告的前提是要深入細致、客觀公正的調查。
3、調研報告的主要任務是圍繞問題展示重要的、典型的材料。
4、調研報告寫作的要求和使用的方法。
5、圍繞公司的具體案例進行分析。
11、講話稿的寫作
1、確定講話稿的適用的場合。
2、理解講話稿的特點。
3、講話稿的寫作技巧。
4、如何防止講話稿空洞無物。
5、如何防止講話稿跑題。
6、案例分析。
公文寫作技巧培訓(4)
一、公文正文寫作的“三要素”
??? 公文正文部分的寫作是有規律的，它根據“干什么”、“為什么”和“怎么樣”的邏輯起點劃分，一篇標準的公文正文可由“主旨”、“依據”和“分旨”三個要素構成。三個要素各有一套恒定的“類型”+“文字標志”的表達特征以便區別；同時，三個要素按照“內容集中、先后有序、詳略得當”的結構標準和“主旨明確、正確、切實；依據真實、切題、充分；分旨具體、周密、可行”的內容標準組合在一起，傳遞著形形色色的行政管理信息。
??? （一）、公文的主旨
??????? 1、公文主旨的語言文字和數字標志
??? 主旨即一篇公文最主要的意義或目的。它回答一篇公文要“干什么”的問題。任何一篇公文，幾十字也好，幾千字也好，總能概括成管理者或被管理者的某種基本意圖或目的。例如下行文：“為了正確貫徹國家的工商稅收政策,維護稅收法令的嚴肅性，確保國家稅收收入，國務院決定，必須對納稅單位和個人在納稅中發生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進行一次認真的檢查清理。”“現將《山東公共場所治安管理辦法》發給你們，請貫徹執行”“關于縣以上地方各級人民政府懸掛國徽和掛機關名稱牌子的問題答復如下”。又如上行文：“為確保庫區安全生產，做到常備無患，急需修建地下消火栓四處，需要資金4.4萬元。妥否，請審查批示”“現將我市1992年上半年 城市經濟改革情況報上，請指正”。再如平行文：“擬派上海海員醫藥藥劑師某某某赴香港接受為期一周的培訓，妥否，請函示”“現將我部會同國家計委等有關部門單位共同編制的《南水北調限期第一期工程計劃任務書（草案）》一式五份發去。請結合你省實際情況，提出修改意見，于1992年某日前告我部某某司”等等，這樁樁件件意圖或目的概括即為“主旨”。
??? 通過上述，我們可以看出，主旨是一篇公文中最基本的不可或缺的頭號要素，否則，文字再多，也只能是令人不知所云的一紙空文。上級不知下級所請何事，下級不知上級所命何為。
??? 2、主旨的類型?
??? (1)???? 按照公文“欲進行之行為”（干什么）的過程，主旨可以分為“目的”和“意圖”（希望達到某種目的的打算）兩種基本類型。“為了正確貫徹國家的工商稅收政策， 維護稅收法令的嚴肅性，確保國家稅收收入”“ 為確保庫區安全生產，做到常備無患”一句均表現為“目的”范疇；“國務院決定，必須對納稅單位和個人在納稅中發生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進行一次認真的檢查清理”、“急需修建地下消火栓四處，需要資金4.4萬元。妥否，請審查批示。”一句均表現為意圖“范疇”。
??? (2)???? 按照公文“欲進行之行為”的性質，主旨又可以分為“祈使性”和“告知性”兩種基本類型。
??? 所謂“祈使性”主旨，是指發文機關要求受文機關對所發公文有所動作或有所遵從—這里，也可以分為兩方面的意思—一方面謂之“祈求”：指下級機關要求上級機關或平級機關要求平級機關對所發公文有所幫助有所批準，如上行文“急需修建地下消火栓四處（飼養場一處、肉聯場一處、冷庫一處、蛋禽場與蛋庫之間一處），需要資金4.4萬元。妥否，請審查批示”等句，“我們擬同意寧波港和清水港建立友好關系”一句；再如平行文：“擬派上海海員醫藥藥劑師某某某赴香港接受為期一周的培訓，妥否，請函示”一句，“因此，建議在新機場正式啟用前，擬請將濟南機場（張莊）易名，以避免兩個機場名稱使用上矛盾。請予支持。”幾句等，均是發文機關要求收文機關幫助或批準的某種“請求”或“建議”。另一方面謂之“使令”：指上級機關要求下級機關對所發公文有所執行有所遵循，如下行文，“國務院決定，必須對納稅單位和個人在納稅中發生偷漏、拖欠工商稅收的情況，進行一次認真的檢查清理”一句，現將《山東公共場所治安管理辦法》發給你們，請貫徹執行”兩句，“國務院同意衛生部、國家工商行政管理局、國家技術監督局、國家醫藥管理局、國家中醫藥管理局、公安部《關于嚴厲打擊制售假劣醫藥商品違法活動的報告》，現發給你們，請遵照執行”一段；“省政府同意在原山東省經濟技術協作總公司的基礎上組建山東省經濟結構發展總公司”一句，均是發文機關要求收文機關執行或遵循的某種“指示”或“要求”。
??????? 而所謂“告知性”主旨，則是指發文機關僅僅要求受文機關對所發公文有所知曉有所了解，而并不要求受文機關有所動作或有所遵從，所發公文僅僅只是對某種情況或結果的一種“報告”或“告知”。“現將情況報告如下”一句，“現將我省某某市某某某鄉某某煤礦透水事故的調查處理情況報告如下”一句，“國務院決定該委員會為國務院直屬事業單位”一句，僅僅只是要求受文機關對本機關的工作情況或某種決策有所了解，并不要求受文機關對此有所行動。
??? （二）公文的依據
????????? 依據即為一篇公文主旨提出和成立的理由和根據。主旨的提出和成立，往往要建立在一定的理由或者事實的基礎之上，把這些理由或者事實寫到公文中去，便是依據。一篇公文如果缺少這種必要的理由和根據就會影響受文者對來文主旨的接受。主旨和依據這種依賴與被依賴的依存關系非常類似于議論文中論點和論據的依存關系。如果說論據是論點提出和成立的理由和根據的話，那么依據就是主旨提出和成立的理由和根據。
??? 和主旨要素不同的是，在一些沒有必要說穿的情況下，依據要素可以省略。“為適應國民經濟發展的需要，進一步健全我國貨幣制度，方便流通使用和交易核算”再如“為改革我國在對外活動中有關贈禮、受禮的決定規定，特作如下規定開頭”。這些特殊情況下的省略現象并不意味著依據的要素地位會因之動搖，依據要素的類型也同論據一樣，可以分為理論依據和事實依據兩大類型：前者又可細分為黨和國家的政策法規，文件會議精神，領導指示以及發文主題自發的議論等四種小類型態；后者又可細分為現實狀況以及過去事實等兩種小類型態；另外，來文來函，會議通過，領導研究等等也是經常使用的事實引據。
????????? 依據句。依據要素在公文中往往作為開頭部分出現，其語言形式比較簡單的只有一兩句話：如：“你辦《關于成立山東省經濟協作發展總公司的請示》（[1992]魯經協秘字第108號）收悉。經研究”兩句話，“根據國務院辦公廳國辦發明電[1992]5號要求”，“一九八零年六月三日電悉”一句話。
??? 依據段。比較復雜的依據要素同主旨一樣也需擴展為段落來表達，特別是在一些回顧性的公文文體——如獎懲性的命令、決定、通報的下行文以及議案、請示、報告等上行文體中，由于事情經過或報請理由往往是表達的重點，依據要素甚至可以由多個段落來表達。
??????? 1、提示事實依據類：代表性的有“目的”、“當前”、“隨著”、“近來”、“以來”、“經”、“已經”、“業經”、“由于”、“鑒于”、“收悉”等十一個。
??? 2、提示理論依據類：代表性的有“根據”、“遵照”、“認為”等三個。
??? a)???? 于祈使性的主旨來說，分旨是一種實現主旨的具體辦法要求。
??? b)???? 對于告知性的主旨來說，分旨則是一些補充詳述主旨的具體事項。
??? （三）、公文的分旨
??? 分旨即為一篇公文中為實現主旨而制定的具體辦法、要求或補充詳述的具體事項。一般而言，公文正文三個要素中，依據要素和主旨要素文字要少，而分旨要素文字要多。根據以上公文正文三要素的結構原理，公文正文要素的建構格式可以概括為如下四種基本圖式：
??? 主旨????? 依據???? 分旨
??????
????????????? 公文正文要素建構格式圖1（要素完全式）
??? 主旨???? 分旨
???????
??? 公文正文要素建構格式圖2 （省略依據式）
??? 主旨???? 依據?
???
??? 公文正文要素建構格式圖3? （省略分旨式）?????????????????????????????????????????????????????????
??????? 主旨
???
??? 公文正文要素建構格式圖4? （省略分旨、依據式）
???
???
??? 據此，我們可將公文正文的外在體制類型整理如下：
1．???? 公文正文最簡單也最常用的外在體式類型即為“單槍匹馬”式。
??? 所謂“單槍匹馬”是指各級行政機關之間有時要傳遞的信息較少，一篇公文全篇只有一句話一個段落組成，而這一句話一個段落可以是三要素具全，甚至省略除主旨以外的其他兩個要素。
??? 除通告、報告、會議紀要以及意見、條例、規定等內容復雜的文種外，其余文種的正文均可使用“單槍匹馬”體式。
??? 下面以此為參考基點，來看公文正文內在要素的變化所引起的正文外在體制的變化。
???
??????
??? □□□□□□關于□□□□□□的□□（標題）
??? □□□□□（主送機關）：
??? 根據□□□□□□，……（依據），現決定□□□□□□，……（主旨），由□□□□□□，……（分旨）。
??? 特此□□（結語）
???
???□???? □□□年□月□日
????????????????????????????????? “ 單槍匹馬”體制類型
???
2．???? 如果上級對下級的具體要求有所增加，分旨要素只是變得稍微復雜一些，公文正文體式可以由“單槍匹馬”變化為“子母劍”的體式。
??? 所謂的“子母劍”是指分旨要素變得復雜后，公文正文可以在“單槍匹馬”的基礎上，開出一個新段落來承載新增加的內容。新段落與原段落兩個段落一“主”一“輔”，類似一“母”一“子”，故名之。
??? 此格式多為批復發布性的公文采用。此外，決議、公告、通告等文體也可采用。
???
??? □□□□□□關于□□□□□□的□□（標題）
??? □□□□□□（主送機關）：
??????? 你□《關于□□□□□□的□□》收悉（依據）。經研究，同意□□□□□□，……（主旨）。
?????? □□□□□□是□□□□□□，……。□□要□□□□□□，……（分旨）。
????
??? □□□□年□□月□□日
????????????????????????????? “子母劍”體式類型
3．???? 如果分旨要素進一步復雜，要說明的內容進一步增多，公文正文體式又可以由“子母劍”進一步演變為“切豆腐塊”的體制。
??? 所謂“切豆腐塊”是指分旨要素進一步復雜后，公文正文可以在“單槍匹馬”的基礎上，開出多個新段落來承載新增加的內容，每個新段落前用“會議□□”作為文字提示。這多個好似由原段落切出的一個個“豆腐塊”，原段落與這多個新段落之間的關系表現為總分關系，故名之。
??? 此格式多為決議、會議紀要等會議文體采用。
??? □□□□□□關于□□□□□□的決議（標題）
??? （□□□□年□□月□□日）
??? □□□□□□會議批準□□□□□□的□□□□□□，并對□□□□□□的□□□□□□表示滿意。（主旨）
??? 會議同意□□□□□□，……
??? 會議贊成……
??? 會議認為……
??? 會議指出……
??? 會議強調……
??? 會議號召……（分旨）
??????????????????????? “ 切豆腐塊”體式類型
4．???? 如果為使增多的分旨要素條理清楚、層次鮮明，公文正文體式可以由“單槍匹馬”變化為“天鵝下蛋”的體式。
??? 所謂“天鵝下蛋”是指主旨要素單獨或與依據要素合并為開頭一段，作為分旨要素產生的根源好比是一只“天鵝”母體，用一個段落容納不下的諸多分旨要素則作為這只“天鵝”下出的“蛋”用數字序號為標志逐一分條列項而出。作為與“單槍匹馬”并列的第二種公文最典型、最常見的體式，大部分文種均可采用。上述公文正文三要素說的要素分類、文字標志及其內容集中、先后有序、詳略得當的結構原則等基本原理，均可通過此種“天鵝下蛋”的標準體式清楚地反映出來。
??? □□□□□□關于□□□□□□的□□（標題）
??? □□□□□□（主送機關）：
??? 目前□□□□□□，……（事實依據）；根據□□□□□□，………（理論依據）；為了□□□□□□，……（目的主旨）；先決定□□□□□□，……（意圖主旨）。具體□□如下（過度語）：
一、???? □□□□□□，……；
二、???? ……
三、???? ……；
??????????? ……（分旨）
??????????? 特此□□（結束語）
???
????????????????????????????????????????????????????? □□□□年□月□日
??? “天鵝下蛋”體式類型
??? 5、如果為使公文的主旨部分內容更加鮮明突出，公文正文體式又可以由“單槍匹馬”再進一步變化為“刀槍劍戟”的公文體式。
???? 所謂“刀槍劍戟”是指為使分旨部分的每一段落（“天鵝”下出的每一個“蛋”）前面加列小標題，使段旨似“刀槍劍戟”鮮明突出。此種體式長篇的決定、決議、報告、會議紀要以及意見等文種多采用之。???????????????
????? □□□□□□關于□□□□□□的□□（標題）
??? □□□□□□（主送機關）：
??? 目前□□□□□□□，……（事實依據）；根據□□□□□□，……（理論依據）；為了□□□□□□，……（目的主旨）；現決定□□□□□□，……（意圖主旨）。具體□□如下（過渡語）：
一、???? □□□□□□（小標題）
??? □□□□□□，……
二、???? □□□□□□□（小標題）
??? ……
三、???? □□□□□□（小標題）
??? ……
??? ……（分旨）
??? 特此□□（結語）
??????????????????????????????????? □□□□年□□月□□日???????
??? “刀槍劍戟”體式類型
6、???? 如果公文的主旨部分內容十分復雜，公文正文體式又可以由“刀槍劍戟”再進一步變化為“章斷條連”的公文體式。
???? 所謂“章斷條連”是指在條例、規定等規范性公文的寫作中，根據該文體內容龐大而又嚴密的特性要求，將全篇內容按照層次要點，分列“章”、“條”、“款”等級順街而下（內容特別復雜者，可編列至“編”、“章”、“節”、“條”、“款”、“項”、“目”等七級，如《憲法》），其中，每一章中的“條”雖被“章題”隔斷，但下一章的“條”的序號與上一章的“條”的序號藕斷絲連（故名章斷條連），從而使整篇文章結構鮮明有序、引用方便。
??? □□□□□□關于□□□□□□的規定（條例）
????????????????????? （□□□□年□月□日□□通過）
????????????????????????? 第一章???? 總則
第一條???? 根據□□□□□□，……（依據）；為了□□□□□□，……（主旨），特制定本□□。（過渡語）
第二條???? □□□□□□，……
第三條???? ……
???
???????????????????????? 第二章?? □□□□（章題）
??? 第四條□□□□□□，……
（一）???? □□□□□□，……
（二）???? ……
??? ……
第四條???? □□□□□□，……：
??? （一）……
??? （二）……
??? ……
???
第五條??????? □□□□□□，……：
??? （一）……
??? （二）……
??? ……
第六條???? ……
第七條???? ……
??????????????????? 第三章?? □□□□（章題）
第八條???? ……
第九條???? ……
第十條???? ……
??????????????????? 第四章? 附則
第十一條??????? 本□□由□□□□□□負責解釋
第十二條???????? 本□□自□□□□年□□月□□日起實施。（分旨）
???????????????? “章斷條連”體式類型
??????
???
??? 7．與“章斷條連”體式相關，規范性公文還有一種“一條到底”的體式。
??? 所謂“一條到底”是“章段條連”的簡化型：在較簡單的條例、規定等規范性公文的寫作中，全篇內容按照層次要點，從頭到尾只以“條”編列通號（較復雜者，“條”可分“款”），從而使整篇文章結構一氣貫通，井然有序。
???? □□□□□□關于□□□□□□的規定（條例）
????????????????????? （□□□□年□月□日□□通過）
??? 第一條?? 根據□□□□□□，……（依據）；為了□□□□□□，……（目的主旨），特制定本□□。（意圖主旨兼過渡語）
第二條???????? □□□□□□，……
第三條???????? □□□□□□，……
（一）???? □□□□□□，……
（二）???? ……
??? ……
第四條????????? ……
????????
第五條????????? ……
???
第六條??????? ……
???
第七條?????? ……
第八條???? ……
第九條?????? 本□□由□□□□□□負責解釋
???? 第十條本□□自□□□□年□□月□□日起實施。（分旨）
??? “一條到底”體式類型
??? 8． 在分旨部分內容十分復雜的 情況下。公文正文體式還可以有“單槍匹馬”再進一步變化為“兩套車”的公文體式。
??? 所謂“兩套車”是指在某些報告文體的寫作中，由于其分旨部分具有的“追述使令性”的特點（對過去工作安排的一種回顧），整篇公文結構表現為兩套三要素結構（整個分旨部分有相當于一篇小公文）。
??????????????????????? □□□□□□關于□□□□□□的報告（標題）
??? □□□□□□（主送機關）：
??????? 根據□□□□□□，……（依據）；為了□□□□□□，……（目的主旨）；現將□□□□報告如下（意圖主旨兼過渡語轉入以下分旨）。
??? 最近，□□□□□□，……；（二級依據）
??? 為了□□□□□□，……；（二級主旨），現□□如下（過渡語）：
??? 一、□□□□□□……
??? 二、 ……；
???? ……（二級分旨）
???
???
??? □□□□年□月□日
??? “兩套車”體式類型
??? 9．與“兩套車”體式相關，上述文種還有一種“平鋪直敘”的體式。
??? 所謂“平鋪直敘”是“兩套車”的變化型：指在某些報告、公告等寫作中，其分旨部分僅具有“追述性”的特點而不象“兩套車”的 分旨部分那樣，同時具有“使令性”的特點。因此，整個分旨部分只是對過去工作情況的一種回顧性的平鋪直敘，整篇公文結構也僅表現為一套三要素結構。
?????????????????? □□□□□□關于□□□□□□的報告（標題）
??? □□□□□□（主送機關）：
??????? 根據□□□□□□，……（依據）；現將□□□□報告如下（主旨兼過渡語）：
??? □□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，……
??? □□□□□□，……
??? □□□□□□，……
??? ……（分旨）
???
?????????????????????? □□□□年□月□日
??? “平鋪直敘”格式類型
??? 10． 如果有些公文的分旨內容特別復雜，分旨部分又可以再進一步變化為“槍里夾鞭”的 公文體式。
??? 所謂“槍里夾鞭”是指特別復雜的分旨內容不便以正文行文時，還可以采用正文配合附件的形式制作。正文似“槍”，附件似“鞭”，兩者相得益彰。
???
?????????? □□□□□□關于□□□□□□的□□（標題）
??? □□□□□□（主送機關）：
??? 根據□□□□□□□，……（依據）；現將□□□□□□，……；請□□□□□□，……（主旨）。
??? 附件：□□□□□□（分旨）
???
??????????????????????????????????????????????
??? ?□□□□年□月□日
??????????????????? “槍里夾鞭”體式類型
??? 11． 與“指示”類下行文的側重點往往在分旨部分，相反，“請示”、“議案”類上行文的側重點往往在與依據要素部分，因此，隨著依據要素的復雜化，公文正文又可以在“單槍匹馬”的體式的基礎上再變化為一種稱做“圖窮匕見”的寫作體式。
??? 所謂“圖窮匕見”是指公文開頭先將申請的理由和依據層層疊出，如同打開一幅幅“圖卷”，直到文章最后方才推出“匕首”——申請的主旨所在，故名之。
??? 當然，在以上“天鵝下蛋”、“刀槍劍戟”等體式中依據要素也可以擴展，但與大體無礙，就無須另立名目了。另外，在以上各類正文體式中，依據要素的省略也不會引起正文體式的本質變化，這種情況說明，依據要素的變化對正文體式影響較小。
?????????????????
??? ?□□□□□□關于□□□□□□的請示（標題）
??? □□□□□□（主送機關）：
??????? 近年來，□□□□□□，……（事實依據）。
??????? 根據□□□□□□，……（理論依據）
??? ?為了□□□□□□，……（目的主旨）；擬□□□□□□，……（意圖主旨），□□□□□□，……（分旨）。
??? 請予 □□
???
??????????????????????????????????????????????? □□□□年□月□日
??????????????????????? “圖窮匕見”體式類型
??? 12． 最后，如果依據要素和分旨要素同時向復雜的方向變化，上述“單槍匹馬”體式還可以演變為“對癥下藥”這種比較復雜的公文體式來表達。
??? 所謂“對癥下藥”是指獎懲性公文（獎懲性的命令、決定、通報、通令等）開頭先將獎懲對象的基本情況、分析評價等依據要素順序推出，好似“對癥”；然后將決定主旨和希望分旨等一一點明，好似“下藥”。
??? □□□□□□關于表彰（處分）□□□□□□的□□（標題）
????????????? （ □□□□年□月□日 ）
??????? 最近，□□□□□□，……（事實依據）。
??????? □□□□□□體現了□□□□□□，……（理論依據）
??? ?為了□□□□□□，……（目的主旨）；現決定□□□□□□，……（意圖主旨）。
??? 希望□□□□□□，……（分旨）。
?????????????????? “對癥下藥”體式類型
???
??? 上述十二種文章體公文正文外在體式類型的適用文種，可用口訣幫助記憶如下：
??? 體式兩大類，“單槍”加“下蛋”；
??? 批轉添“子母”，獎懲變“下藥”；
??? 報告“兩套車”，“平鋪又直敘”；
??? 請示“單槍”外，“圖窮匕首見”；
??? 條規“斷又連”，“一條通到底”；
??? 凡有附件者，再算“槍加鞭”。
??? 以上十二種公文正文外在的體式類型。????????????????
???
??? 公文正文寫作通用格式草案
??? 一、公文正文結構采用分別以“主旨”、“依據”、“分旨”三要素名稱為小標題，集中內容、分類填寫的寫作格式。
??? 二、三個要素排列先后以主旨→依據→分旨為序。
??? 三、除“主旨”要素外，“依據”、“分旨”兩個要素在不應說出或不必說出的情況下可以省略。
??? 四、公文正文結構類型如下：
??? 主旨：□□□□□□，□□□□□□。
??? 依據：
??? 一、□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□。
??? 二、□□□□□□，□□□□□□，……
??? ……
??? 分旨：
??? 三、□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□，□□□□□□。
??? 四、□□□□□，□□□□□□，……
??? ……
??? 公文正文結構類型（要素完全式或者省略其中的分旨與依據）
公文寫作技巧培訓(5)
公文寫作技巧
.培訓目的：使受訓人員了解公文的基本特點和一般格式，掌握常用快速的寫作方法及其變化提高日常公文的寫作能力。
．培訓內容：
1、公文的概念
2、日常公文的分類
3、公文擬寫的步驟與方法
4、電子公文
5、公文范例
6、嘗試寫作
．課程長度：6時
．培訓方式：講解法+范文欣賞+模擬練習
．教材內容：
引言
在科學技術突飛猛進，經濟競爭日趨激烈，人類社會快步走向信息時代的今天，公文在為黨政機關、人民團體和企事業單位實施領導、處理公務、溝通信息、聯系事務、傳達企業決策中發揮著越來越重要的作用，公文的寫作也正在從舊模式中解放出來，逐步走向科學化、規范化、制度化。
什么是公文？
所謂公文，它是公務文書的簡稱，它是國家機關在行政管理過程中為處理公務而按規定格式制作的書面材料。公文的種類主要包括：命令、議案、決定、公告、通告、通報、報告、請示、批復、意見、函、會議紀要。
在各類企業中，所指的公文一般為商務公文，主要分為介紹報告、請示、會議紀要、工作計劃要點、公司及產品介紹、信函、講話稿、可行性報告、工作總結、市場調查報告、說明等
公文擬寫的步驟與方法
公文擬寫的步驟與方法大體同一般文章的寫作方式相似，但是由于公文在性質、作用上及其寫作要求上的不同，擬寫時也有一些需要特別注意的問題。
公文的擬寫通常按以下步驟進行：
一、明確發文主旨
任何一份公文都是根據工作中的實際需要來擬寫的。因此，在動筆之前，首先要弄清楚發文的主旨，即發文的主題與目的，包括以下幾項內容：
1、文件的中心內容是什么？比如相關工作的改善，主要提出目前情況怎樣？存在哪些問題，解決方式、需協助事項；再如請求事項，擬請上級機關答復或解決問題等。
2、根據文件內容，準備采用什么文種？比如，匯報工作情況，是寫專題報告還是寫情況簡報；針對下級來文所反映的問題，是寫一個指示或復函，還是一個帶規定性質的通知等。
3、明確文件發送范圍和閱讀對象。比如，向上級匯報工作，還是向有關單位推廣、介紹經驗；是給領導、有關部門人員閱讀，還是向全體人員進行傳達。
4、明確發文的具體要求。例如，是要求對方了解，還是要求對方答復，是供收文機關貫徹執行，還是參照執行、研究參考、征求意見等。
總之，發文必須明確采取什么方式，主要闡述哪些問題，具體要達到什么目的，只有對這些問題做到心中有數，才能夠落筆起草。
二、收集有關資料，進行調查研究
發文的目的和主題明確之后，就可以圍繞這個主題搜集材料和進行一定的調查研究當然，這也要根據具體的情況，并不是擬寫每一份公文都要進行這一步工作。例如，擬寫一份簡短的通知、公告，一般來說不需要專門做搜集材料和調查研究工作，在明確發文主旨之后，稍加考慮就可以提筆寫作了。但對于問題較為復雜，還要進行具體的分析和歸納；如擬訂篇幅較長的文件，擬訂工作計劃、進行工作總結、起草規章、條例、擬寫工作指示等，往往都需要搜集有關材料和進行進一步調查研究工作。
怎樣為擬寫公文搜集材料和進行調查研究呢？一是收集和閱讀有關的文字材料；二是到實際當中搜集活材料。例如，要草擬本部門的年度工作計劃，首先需要查閱去年的工作計劃及工作總結，以及參考有關先進企業的同類工作計劃等，還要研究本部門今年所面臨的形勢，今年的中心任務上級要求等。
總之，收集材料及調查研究，是一個醞釀的過程，是為了掌握全面的、大量的素材了解問題的各個方面，然后經過分析思考產生一個認識的飛躍。
三、擬出提綱，安排結構
在收集材料的基礎上，草擬出一個寫作提綱。提綱是所要擬寫的文件的內容要點，把它的主要框架勾畫出來，以便正式動筆之前，對全篇做到通盤安排、胸有成竹，使寫作進展順利，盡量避免半途返工。
提綱的詳略，可以根據文件的具體情況和個人的習慣、寫作的熟練程度而定。篇幅不長的文件，可以大致安排一下文件的結構，先寫什么問題，依次再寫什么問題，主要分幾層意思等。篇幅較長、比較重要的文件，往往需要擬出比較詳細的提綱，包括文件共分幾個部分，每一個部分又分作幾個問題，各個大小問題的題目和要點及使用什么具體材料說明等。提綱的文字不需要很多，也不需要在文字上推敲。當然，需要集體討論或送給領導審閱的提綱除外。
擬寫提綱是一個很重要的構思過程，文件的基本觀點，可以召集相關人員進行集體討論研究和修改，使提綱日益完善。由兩人以上分工合寫的文件，更需要共同研究寫作提綱，以免發生前后重復、脫節或相互矛盾的現象。
四、落筆起草、擬寫正文
結構安排好后，要按照要求所列順序，開宗明義、緊扣主題、擬寫正文。寫作中注意兩點：
1、要觀點鮮明，用材得當。也就是說要用觀點來統帥材料，使材料來為觀點服務。運用材料要能說明問題，做到材料與觀點統一。
在寫作當中，要注意明確觀點，用語不能含糊不清，模棱兩可、詞不達意，似是而非。如果觀點不明，令人不知所云。有些文件，只講觀點沒有實際材料，就會使人感到抽象空洞、缺乏依據，不易信服。而只羅列材料沒有鮮明的觀點，則會使人弄不清要說明什么問題，不了解發文的意圖，特別是情況匯報、工作匯報介紹。
2、要語句簡練，交代清楚。擬寫文件既要盡量節省用字、縮短篇幅、簡潔通順，又要注意交代的問題清楚明了。
五、反復檢查，認真修改
初稿寫出后，要認真進行修改。寫文章，需要下功夫。自古以來，好文章都要經過反復修改的，寫文件也同樣，尤其是重要的文件，往往要經過幾稿才能通過。
1、關于主題的修改。看主題是否明確，主題論述是否集中，主題挖掘是否深刻。
2、關于觀點的修改。修改公文要考慮到觀點是否正確，表達有無問題。
3、關于材料的修改。材料是文件的基礎，有了正確的觀點，還要通過適當的材料表現出來。
4、關于結構的修改。修改文件的結構，包括文件總體結構的修正，使全文更加嚴謹。
5、關于語言的精練。主要是修改不通順的語句，不規范的字及標點符號。
修改工作要做到認真仔細，必須有足夠的耐心和精益求精的精神。
幾種常用的商務公文
請示
請示是下級向上級請求決斷、指示或批準事項所使用的呈批性公文。
請示的特點
一、針對性。只有本單位權限范圍內無法決定的重大事項，如重要決定、重要決策、人事安排等問題，以及在工作中遇到的新問題、新情況或克服不了的困難，才可用”請示”行文。請示上級給予指示、決斷或答復、批準。因而”請示”具有很強的針對性。
二、呈批性。請示是有針對性的上行文，上級領導對于呈報的請示事項，無論同意與否，都必須給予明確的”批復”回文。
三、單一性。請示應一文一事，一般只寫一個受文領導，即使需要同時呈送其他領導，也只能用抄送形式。
四、時效性。請示是針對本單位當前工作中出現的情況和問題，求得上級單位指示、批準的公文，如能及時發出，就會使問題得以及時解決。
請示的分類
根據內容、性質的不同，請示分為以下三種：
一、請求指示性請示。
二、請求批準性請示。
三、請求批轉性請示。
請示的結構、內容和寫法
請示由首部、正文和尾部三部分組成，其各部分的格式、內容和寫法如下：
一、首部。主要包括標題和主送機關兩個項目內容。
1、標題。請示的標題一般有兩種書寫方式：一種是有發文機關名稱、事由和文種構成。如《***組關于********的請示》；另一種是由事和文種構成，如《關于*******的請示》
2、受文領導。每份請示只能寫一個受文領導，不能多頭請示。
二、正文，其結構一般由開頭、主體、結語構成。
1、開頭。主要交代請示的理由。
2、主題。主要說明請示事項，它是向上級機關提出的具體請求，這部分內容要單一，只宜請求一件事。
3、結語。另起一段，其習慣用語有”當否，請批示”、”妥否、請批復”、”以上請示，請予審批”、”以上請示，呈請核準”或”以上請示如無不妥，請批轉各部門予以執行”。
三、尾部，其主要結構為落款與成文時間兩部分。
請示應注意的問題
一、一文一事的原則。
二、材料真實，不要為得到領導批準而虛構情況。
三、理由充分，請示事項明確。
四、語氣平實、懇切，以引起上級的重視。
報告
報告是下級向上級匯報工作、反映情況、提出意見或建議、答復詢問的陳述性上行公文。
“報告”是陳述性文體。寫作時要以真實材料為主要內容，以概括敘述為主要的表達方式.”報告”是行政公文中的上行文種，撰寫”報告”的目的就是為了讓上級掌握本單位的情況，了解本單位的工作狀況及要求，使上級領導能及時給予支持，為上級機關處理問題，布置工作或作出某一決策提供依據。”下情上達”是制發報告的目的。所以報告的內容要求以擺事實為主，要客觀的反映具體情況，不要過多的采用議論和說明，表達方式以概括為主，語氣要委婉、謙和、不宜用指令性語言。
報告的特點：
一、報告的目的為了向上級匯報工作、情況、建議、答復等，它不直
接請求上級機關正面回答報告中的問題，所以不帶請示事項，這是它與請示的重要區別之一。
二、報告中一般不提建議或意見。如果確實需要在某一領域或某些部門貫徹報告中提出的建議或意見，可建議上級機關批轉到有關部門貫徹執行，報告一經批準，便作為批轉文件的附件下發，其權威性依賴或附屬于批轉機關。
三、報告在內容上不像”請示”那樣有”一文一事”的要求，它可在一件公文中綜合報告幾件事情，層次結構比較復雜。
四、報告廣泛使用于下級向上級反饋信息，是溝通上下級機關縱向聯系的一種重要形式。向上級及時匯報工作、反映問題、提出建議，也是下級機關必須履行的一項工作制度。
報告的種類
報告從種類與內容上分主要有：匯報性報告、答復性報告、呈報性報告、例行工作報告。
寫法
報告的結構一般由標題、受文領導、正文、落款、成文時間組成，下面介紹幾種報告的寫法
一、匯報性報告
匯報性報告主要是下級向上級匯報工作、反映情況的報告，一般分為兩類：
1、綜合報告。這種報告是本單位工作到一定的階段，就工作的全面情況向上級寫的匯報性報告。其內容大體包括工作進展情況，成績或問題，經驗或教訓以及對今后工作的意見或建議。這種報告的特點全面、概括、精練。
2、專題報告。這種報告是針對某項工作中的某個問題，向上級所寫的匯報性報告。
二、答復性報告
這種報告是針對上級或管理層所提出的問題或某些要求而寫出的報告。這種報告要求問什么答什么，不涉及詢問以外的問題或情況。
三、呈報性報告
呈報性報告主要用于下級向上級報送文件、物件隨文呈報的一種報告。一般是一兩句話說明報送文件或物件的根據或目的以及與文件、物件相關的事宜。
四、例行工作報告
例行工作報告是下級向上級，因工作需要定期向上級所寫的報告。如，財務報告、費用支出報告等。
公告
公告是用于對企業內、外宣布重要事項的公文。
公告的寫法
公告是一種嚴肅、莊重的公文，它內容較為單一，篇幅較短，表達直截了當，語言簡潔明快。
一、標題。
公告標題有三種：一種是完全標題，包括發文機關、事由、文種；二是發文機關和文種以上兩項，多用于政府機關；有的只有文種，如《公告》，標題之下，有時可依公告單獨編號。
二、正文
正文一般由主旨與說明構成。
主旨單獨成段，用簡短的一句話概括出此公告的主題內容。
說明寫出公告依據、公告事項。結尾一般用”特此公告”作為結語。
三、落款及日期
公告日期有的標注在標題下方，也可以注在公告結尾處。重要的公告落款處除注明發文單位外，還應標明發文地點。
會議紀要
會議紀要是一種記載、傳達會議情況及議定事項的紀實性公文。它用于各機關、企事業單位召開的工作會議、座談會、研討會等重要會議。
會議紀要通過記載會議的基本情況、會議成果、會議議定事項，綜合概括反映會議精神，以便使與會者統一認識，會后全面如實的進行傳達組織開展工作的依據。同時”會議紀要”是可以多向行文，具有上報、下達以及同級單位進行交流的作用。
會議紀要的寫法
會議紀要一般由首部、正文、尾部三部分組成。其各部分的寫作要求如下：
一、首部。這部分的主要項目是標題。有的會議紀要的首部還有成文時間等項目內容。會議紀要的標題通常是由會議名稱和文種構成的。如《*****公司******會議紀要》。
二、正文。會議紀要正文結構由前言、主體兩部分組成。
1、前言。首先概括交代會議的名稱、時間、地點、主持人、主要議程、參加人員、會議形式以及會議主要的成果。
2、主體。它是會議機要的核心內容，主要記載會議情況和會議結果，寫作時要注意緊緊圍繞中心議題，把會議的基本精神，特別是會議形成的決定、決議準確的表達清楚。對于會議上有爭議的問題和不同意見，必須如實予以反映。
三、尾部。包括署名和成文時間兩項內容。
電子公文
隨著網絡化的發展，公文通過E-mail的方式批閱使傳統的辦公模式正在發生著革命性的變化，但現在國內缺少實現網上公文批閱的軟件，文件容易被拷貝、篡改，企業的辦公方式還無法真正實現無紙化。
電子公文的寫法
電子公文主要由主題、事項或附件落款組成。
一、收件單位/人
二、抄送單位/人
三、主題。相當與公文的標題，如《關于***請示》、《關于****報告》。
四、事項。公文的主要內容，包括發文目的，事項等（與日常公文協作方法一致），若提供相關文件或報告等，可以附件方式發送（注明）。
五、落款。署名及成文時間
遞交程序以遞交直屬領導為宜。
公文寫作技巧培訓(6)
公文寫作技巧常用公文寫作技巧一、請示的寫作要求 (一)概念與分類 請示“適用于向上級機關請求指示、批準的事項”。 請示正文一般分為三個部分:①請示的理由。這部分十分重要,它是請示的依據和出發點,是能否得到滿意批復的關鍵,一定要充分說明理由。②請示的具體事項及要求。這部分有什么就寫什么,要明確、具體。③結語。一般用“妥否,請批示”等語。 (二)寫作要求 1、請示的理由要充分有力,請示的事項和要求要明確。對請示事項的理由要實事求是,具有說服力,不能虛報。注意行文語言,選用詞語要謙敬、分寸得當,一般不用請馬上、請立即等詞語。 2、請示要一文一事。切忌在一篇請示中同時請示若干個不同性質、不同類別的問題,如在一個請示件中羅列了很多不相關的請示內容,請示的事項無法分清主次緩急,上級機關無從審批或因請示中某一件事不能解決,使得整個請示擱置下來,影響請示事項的及時批復。 3、切忌多頭主送。請示要根據機關隸屬關系向上級主管機關或主管部門行文,一般只報一個主送機關。如多頭主送,容易造成責任不明,互相推誘,或領導機關的批復不一致。如縣(市)婦聯向省婦聯寫請示,同時也讓設區市婦聯知悉,則可用抄報的形式。請示不能送領導個人,不抄送下級機關。 4、請示和報告的內容不能混淆。請示與報告是兩個不同的文種,請示適用于向上級機關請求指示、批準;報告適用于向上級機關匯報工作、反映情況、答復上級機關的詢問。 (三)請示與報告的區別 請示與報告的相同之處在于它們都是上行文。其區別是: (1)行文目的不同。請示需要上級對下級有明確的批復;報告 則是下情上達,上級領導機關只作為閱知件,不作答復。 (2)行文時間不同。請示必須事前行文,不允許先斬后奏;報 告可根據實際情況隨時行文。 (3)行文內容不同。請示主要寫帶有迫切需要上級批示的事項;報告只是匯報事項。請示中可以有報告事項,但報告中不可夾帶有請示事項。在行文過程中請示與報告這兩個文種混用和不分的情況經常發生。有的該用請示用了報告,有的報告中夾帶請示事項,有的請示件標題用“關于xxx的請示報告”,這都是極不規范的。 二、報告的寫作要求 (一)概念與分類 報告“適用于向上級機關匯報工作,反映情況,答復上級機關 的詢問。” 報告一般分為三部分:一是報告的原由,即為什么寫報告;二是報告的事項,用“現將……報告如下：”之類的轉接語引出報告的事實和問題,這部分要突出重點,做到點面結合;三是結束語,可根據報告內容的不同寫明"特此報告"、"專此報告"等。 報告分為綜合報告、專題報告(情況報告)、隨文報告、答復報告和建議報告。 (1)綜合報告。是下級機關為了使上級機關全面了解下級機關各方面情況,便于上級機關掌握全局,指導工作而寫的公文。綜合報告的主要特點是:匯報的情況和反映的問題比較全面,一般和工作總結結合起來。綜合報告的正文,一般包括報告起因和報告內容兩部分。報告起因即說明為什么要寫報告,報告起因一定要集中、概括、簡要直陳。有時就是幾句話,報告起因與報告內容之間的承上啟下用語,往往用“現將……情況報告如下”。報告內容,是報告正文的主體,一般要寫明完成任務、進行工作、處理事情的依據、過程、措施以及結果、成效與存在的問題,今后的打算與安排。報告正文的結尾用語一般用“特此報告”表述。 (2)專題報告(情況報告)。是為了向上級著重匯報某項工作和某個問題,以使上級了解情況,做出指示而寫的公文。專題報告的顯著特點是,報告的內容專一。專題報告可分為:反映某項工作 及其存在問題,并提出解決問題意見的專題報告;為總結某項工作而形成的經驗性的專題報告;為研究和解決某一問題或工作而召開會議所形成的會議專題報告;工作中有了錯誤,需要向上級機關檢討所形成的檢討性專題報告;對某一事情或某種情況進行周密的調查,在分析研究基礎上形成的調查,專題報告。 各種專題報告的格式大體一致。正文內容,由于專題報告種類不同,在寫法上有所差異。一般說來,專題報告的正文大體包括三部分:一是工作開展情況,二是存在問題及其原因,三是解決問題的意見和辦法。正文開頭一般先詳細敘述新情況產生的緣由、情況和問題等作為“依據”,然后用“為了……”等句式點名主題,再用“現……如下”句作為過渡語,轉入分旨部分,提出解決問題的具體措施。 (3)隨文報告。是指報送文件或物件時隨件附文。它的范圍 比較明確,寫法也較簡單,一般只對報送的文件、物件作簡要說明。 (4)答復報告。是被動回答上級詢問的一種隨機性呈報,正文開頭一般先引用上級來文(或領導批示要求、函電)作為“依據”,然后用“現將……報告如下。”一句點明“意圖主旨”兼作過渡語,轉入分旨部分的詳細敘述。答復報告結尾處常用“以上報告如有不妥,請指示”做結語。 (5)建議報告。是主動向上級提出建議要求批轉的一種祈使性上行文,一旦被批轉后,便可作為下行文下發。正文開頭應先逐一說明本建議的“事實依據”、“理論依據”、“目的主旨”和“意圖主旨”等,然后用“具體建議如下”一句過渡語轉入用“一、二、三”序號列項,或用小標題分列的分旨要素。建議報告的結束語常用“以上報告(建議)如無不妥,請批轉各地各部門執行”。 (二)寫作要求 1、重點突出,中心明確,詳略得當,即使是綜合報告,也要重點突出幾個問題,對其他問題簡略帶過。 2、要有分析,不能只羅列現象,要著力揭示問題的實質,分析 發展趨勢。 3、要注意反映新情況、新問題即報告的內容要有新意,要注 意時效性。 4、內容要真實可靠,實事求是,要一分為二,報喜也要報憂,講成績也要找出差距和不足。 5、注意一文一事,不要夾帶請示事項,簡明扼要,文字精煉。 三、通知的寫作要求 通知“適用于批轉下級機關的公文,轉發上級機關和不相隸屬機關的公文傳達要求下級機關辦理和需要有關單位周知或者執行的事項,任免人員。” 通知按內容性質和寫作方法不同可分為:①用于頒布行政法規的公布性通知,②用于批轉下級機關來文的批轉性通知,③用于轉發上級機關、同級機關和不相隸屬機關來文的轉發性通知,④用于對下級機關發布指示的批示性通知⑤告知一般事項的一般性通知,⑥會議通知。其內容構成一般由“原由”和“具體事項”組成。“原由”要講清目的；“具體事項”的內容要直截了當明確具體,有的很簡短,另起一段寫明所要求的事項即可。 通知的適用范圍廣泛使用頻率高靈活及時不受單位級別限制,無論機關、學校、企業、部隊、群眾團體都可以使用。同時,它行文簡便、寫法靈活、種類多樣,寫作方式可以不拘一格,長篇、短篇、大事、小事都可以根據需要制發通知。 四、總結的寫作要求 總結是對前一階段社會實踐活動進行全面回顧、檢查、分析、評判,從理論認識的高度概括經驗教訓,并從中歸納出某些規律性的東西,以明確努力方向,促進和指導今后工作的一種公文。 (一)分類和作用 1、總結的分類。依據不同的劃分標準,總結可以分為若干類。 (1)按內容可分為綜合性總結(全面總結)和專題性總結(經驗總結)。 (2)按性質可分為工作總結、教學總結、學習總結等。 (3)按時間可分為月份總結、季度總結、年度總結等。 2、總結的作用。總結是工作中常用的一種公文,其作用具體 如下: 1、總結是推動工作前進的重要環節。任何一項工作,不論是個人或群體去進行,都需要多次反復操作、辛勤勞動才能完成。每一次具體實踐,都有成績與失誤、經驗與教訓。及時總結,就會及時取得經驗教訓,提高認識和工作技能。不斷總結,那么人們對客觀事物的認識也就越來越深刻,知識越來越廣,智慧越來越高,所進行的事業通過總結才會不斷發展、前進。 2、總結是尋找工作規律的重要手段。任何一種事物,都存在著內在聯系、外部制約,都有它自身的發展、運動規律。遵循這些規律辦事就能順利達到預期的目的,否則就會受到違背規律的懲罰而招致失敗。而要找尋、發現客觀規律,就需要總結。 3、總結是培養、提高工作能力的重要途徑。一個人的工作能力是指這個人能否承擔某項工作氣執行某項任務的能力。具體表現有兩個方面:一是專業知識水平,二是解決、處理實際工作中所遇問題的能力。在實踐中,二者常常是揉合在一起的,相得益彰。運用所學到的知識,處理實際工作中的問題,并不斷總結經驗的過程,就是工作能力不斷提高的過程。因此,總結是提高工作能力的重要手段。 4、總結是團結群眾,爭取領導支持的好渠道。一項工作任務完成之后,必須進行總結。總結能全面深入地回顧、檢查,對成績與不足、成功與失敗、經驗與教訓,實事求是地做出正確評價,使大家認識統一。這樣的總結群眾心服口服,把群眾最大限度地團結起來。同時,通過總結把成績、經驗、問題和今后的努力方向等向領導匯報,能引起領導重視,爭取領導的更大的支持和指導。 (二)格式與內容 總結包括標題、導語、正文和落款四部分。 1、標題。標題寫法有兩種:一種是類似公文式的標題,由“機關名稱+時間+事由+文種”構成,例如(xx市婦聯2007年度巾帽英雄創建工作總結);或由“時間十事由+文種”構成,例如(2007年度春蕾行動計劃情況工作總結);由“事由十文種”構成等。另一種是新聞式標題,這種標題側重在經驗總結上,由引題、正題和副題構成,它要求切實有力地反映出總結的內容和特點。 2、導語。導語是總結的開頭部分。一般是概述基本情況,包括交代總結所涉及的時間、地點、機關和背景;概述基本經驗、點明中心思想、引用數據、主要成就或問題等。導語要求緊扣中心,簡潔精練,有吸引力。 3、正文。正文是總結的主要內容,這一部分一般要寫明以下幾個問題: (1)工作情況。即進行了哪些工作采取了哪些措施、方法和步驟,有哪些效果,取得了什么成績。 (2)經驗和體會。即工作中哪些做法是成功的,取得成績的主客觀因素是什么。這部分是總結的重點,在全文中占主導地位,寫時要注意主次和詳略,注意把感性認識上升到理性認識的高度。 (3)問題和教訓。即工作中遇到哪些問題,給工作帶來哪些損失和影響。這部分著重分析問題、教訓的存在以及產生的主客觀原因。如果是著重反映問題的總結,則應把問題和教訓當作重點來寫。 (4)今后的打算和努力方向。即針對工作中存在的問題,提出切實有效的改進措施,提出一些新的奮斗目標,以表示決心,展望前景,鼓舞斗志。 4、落款。總結的落款包括署名和日期。機關總結的署名,一般不放在落款處,而寫在標題中或標題下。有的總結隨文發送,所以總結上不署名。個人總結署名,一般寫于正文后的右下方。 (三)寫作要求 1、提高認識,端正態度。要認識總結的重要性,要堅持以黨的路線、方針、政策為指導,認真做好總結工作。 2、找出規律,揭示本質。總結的目的,是面向未來,避免今后工作的盲目性。為此就必須總結出規律性的東西,這樣的總結才具有指導今后工作的實際意義。 3、主次分明,重點突出。進行總結時,對主要工作或有體會的工作要有所側重,不能平鋪直敘、面面俱到、不分主次、羅列現象、堆砌材料、玩文字游戲。 4、有理有據,實事求是。總結要求內容真實。事實準,不走樣;數字準,不籠統;論斷準,無漏洞;文風正,不浮夸。不能憑想當 然進行總結;不能以偏概全,夸大其辭;不能先入為主,主觀臆斷;不能張冠李戴,拼湊編造;也不能隨意拔高,借題發揮。 5、寫出特色,寫出新意。要總結新經驗,突出特色。不能搞通用化、老一套、觀點材料缺少新意的總結。 6、條理分明,結構嚴謹。綜合性總結,內容多,篇幅長。因此,安排結構一定要嚴謹,層次一定要分明,通篇一定要連貫。另外還要注意語言準確,修辭方法運用恰當。 五、調查報告的寫作要求 調查報告是對某一問題或某一事件調查研究后,將所得的材料和結論加以整理而寫成的書面報告形式的公文。 調查研究是調查報告的寫作基礎,調查報告則是調查結果的書面形式。調查報告的使用范圍很廣,凡制定方針政策,解決實際 問題,弄清事情真相,扶植新生事物,推廣典型經驗,都離不開調查報告。 (一)分類和作用 1、調查報告的種類。常見的調查報告主要有以下四種:新生事物的調查報告,典型經驗的調查報告,社會問題的調查報告,抨擊時弊的調查報告。 2、調查報告的作用 (1)為上級機關全面了解情況提供真實材料。調查報告不是 一般的了解情況,而是經過周密系統的調查之后,對客觀事物深刻感受獲得的真實情況。 (2)為制定出切實可行的科學政策提供依據。調查報告不是對真實情況不加選擇的反映,而是對調查來的情況進行科學地分析,從中找出它們之間內在的合乎規律的聯系,從而達到對客觀事物的深刻認識。 (3)是介紹先進經驗的手段。在調查報告中,不僅有真實情況的反映和認識而且有包合作者對情況的判斷、評價以及由此得出的相應結論,從而形成比較有實際意義的結果,有利于互通有無、相互學習。 (二)格式與內容 調查報告由標題和正文兩部分構成。 1、標題。調查報告的標題有多種形式: (1)單行標題。由調查對象、事由和文種構成。例如:《600名女大學生公德狀況的調查研究》。 (2)多行標題。用簡明、醒目的短語概括調查報告的主題(主要內容、基本觀點、主要結論)。例1:《揚長避短、發揮優勢》。例2:《發展深度加工提高產品附加值xx市婦女經濟合作組織小商品出口大有潛力可挖》。 (3)提問式標題。是單行標題的特殊形式,將調查報告的主要內容或調查后的結論概括成一個問題。例如:《XX村婦女是如何 走向富裕的》。 2、正文。正文包括前言、主體和結尾三部分。 (1)前言 ①前言的表現形式。前言,即調查報告的開頭,一般有四種寫法: 第一種:對調查的時間、地點、對象、范圍作必要的介紹,點明調查報告的主題。 第二種:概述調查報告的主要內容,總領全文。 第三種:用議論開頭,點明所要調查的問題的重要性。第四種:開頭提出一個問題由此引出對所調查對象的介紹。②前言的寫作要求簡明扼要,深刻有力。 (2)主體。主體部分是調查報告的主干部分,充分表現主題之所在。通常用小標題來顯示主體部分的內容。 ①主體一般有四種表現形式。具體如下: 第一種:調查多個對象時,按照調查的順序逐點來寫,既分別總結出它們各自的特點與經驗又從它們各自的特點與經驗中總結出共同的規律來。 第二種:根據調查對象發展過程各階段的闡述,從事物前后情況的對比中體現出調查報告所要闡明的觀點或規律。 第三種:調查某一對象的性質,按照事物的內在特點去寫,從各個側面或不同角度全面反映事物的復雜面貌。 第四種:調查兩個不同的對象,按照它們的指導思想、具體表現、工作結果的不同對比去寫,使讀者在對比中肯定所是,否定所非。 ②主體的寫作要求。中心突出,觀點鮮明,條理清楚。 (3)結尾。結尾是調查報告的結束部分。有以下四種形式:①總括全文以加深讀者印象。 ②由點到面指出所調查問題實際的普遍意義。 ③提出建議給讀者以建議性指導。 ④省略結尾。 結尾,無論采取何種形式,都應精練概括,明確肯定。 （三）寫作要求 1、認真調查占有材料。材料是形成文章主題的基礎,對調查 報告來說,尤為重要。 2、分析材料進行研究。分析研究材料首先是對材料進行鑒別篩選,其次是對材料加以比較,分析整理后找出規律性的實質問題,使材料更加典型,更能表現主題。 3、綜合材料確立主題。一是尋找材料之間的本質聯系和規律,二是確定構成事物的主要矛盾,三是把結論與其他同類事物比較,從而作出評價。
公文寫作技巧培訓(7)
公文寫作技巧和規范公文寫作是機關事業單位的基礎課題，寫的正是性和合理性、邏輯性都很關鍵。下文是橙子為大家收集的公文寫作規范與技巧，歡迎閱讀! 公文寫作技巧 首先，多看 多看相關的模板、寫作高分，有利于之后的寫作。 想清楚邏輯關系 在看的同時，要思考，動腦筋。想清寫的內在聯系和承接。 多關注詞語的表達 注意重點詞匯的運用，同一個意思不同的語言就會有不同的感覺。 勤練手 對于一個專題多進行練習，反復斟酌于一篇文章，而不是盲目的看多篇。 請教他人 第二個人來給出意見建議，并細心聽取 公文寫作規范 (一)公文的發布形式和適用范圍 就法院系統來說，以中院為例，主要有： 1、《宜昌市中級人民法院文件(宜市中法發)》，主要用于傳達貫徹黨的方針、政策或重要工作部署，發布重要的決定、通知等。 2、《宜昌市中級人民法院(宜市中法)》，主要用于人事任免、重要會議及其他事項的通知、批復、命令、議案、請示、報告、通報、函等。 3、《宜昌市中級人民法院辦公室文件(宜市中法辦)》，是中院文件的補充形式，主要適用于辦公室根據院領導授權、傳達或代本院發布某些事項，發布辦公室職權范圍內的事項。 4、《傳真電報(宜市中法明傳、密傳)》，用于中院和中院各部門通知召開會議、時效性較強事項、事務活動安排、處理突發事件的措施等。 5、以中院各部門名義制發的公文，一般使用中院信箋版頭。 (二)公文的書面格式 公文的書面格式，是指公文全部文面組成要素的排列順序和標識規則。《國家行政機關公文格式》將公文的書面格式劃分為眉首、主體、版記三部分，并分為秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、標題、主送機關、正文、附件說明、抄送機關、印發機關和印發日期等7個要素。置于公文首頁紅色反線(又稱間隔橫線)以上的各要素統稱眉首;置于紅色反線(不含紅色反線)以下至主題詞(不含主題詞)之間的各要素統稱主體;置于主題詞以下的各要素統稱版記。 ——眉首。眉首一般由公文份數序號、秘密等級和保密期限、緊急程度、發文機關標識、發文字號、簽發人、紅色反線等要素組成，實際上就是置于公文首頁紅色反線(寬度同版心，即156mm)以上的各要素。 1、公文份數序號 公文份數序號是將同一文稿印制若干份時每份公文的順序編號。公文如需標識份數序號，用阿拉伯數字頂格標識在版心左上角第1行，采用紅色號碼機套印，比如同一文稿共印100份，其中第1份的序號可寫“001”，最后一份的序號可寫成“100”。標識份數序號，其主要作用是便利公文的登記、分發和檢查。 2、秘密等級和保密期限 秘密等級和保密期限是對涉及黨和國家秘密的公文的保密程度和傳遞處理的要求，是在一定時間內只限于特定范圍的人員知曉的。黨和國家機關的公文密級均為“絕密”、“機密”、“秘密”三個等級，其中“絕密”、“機密”兩個密級的公文應當標明份數序號。絕密是最重要的國家秘密，如果泄露出去會使國家的安全和利益遭受特別嚴重的損害。公文如需標識密級，用3號黑體字，頂格標識在版心有上角第1行，并且標識密級的兩字之間須空1個字;如需同時標識密級和保密期限，則兩項同用3號黑體字，并且密級在前，保密期限置后，頂格標識在版心右上角第1行，密級和保密期限之間用“★”隔開。標注密級的同時應標注保密期限，保密期限一般分一年以內、一年及一年以上、長期和期限不作標注。期限不作標注的一般按保密期20xx年認定，如秘密★6個月、機密★3年、絕密★長期。 3、緊急程度 緊急程度是對公文送達和辦理的時間要求。黨的機關公文的緊急程度分為“特急”、“加急”兩種，國家行政機關公文的緊急程度分為“特急”、“急件”兩種。如需標識緊急程度，用3號黑體字，頂格標識在版心右上角第1行，并且標識緊急程度的兩字之間須空1個字;如需同時標識密級、保密期限和緊急程度，則密級和保密期限頂格標識在版心右上角第1行，緊急程度頂格標識在版心右上角第2行。 4、發文機關標識 發文機關標識，《中國共產黨機關公文處理條例》稱之為“版頭”。發文機關標識由發文機關全稱或規范化簡稱加“文件”組成，某些特定的公文可只標識發文機關全稱或規范化簡稱，不加“文件”字樣，比如“函”：“命令(令)”、“會議紀要”除標識發文機關全稱或規范化簡稱外，還應加上文種。《中國共產黨機關公文處理條例》規定：版頭“由發文機關全稱或者規范化簡稱加文件二字或者加括號標明文種組成，用套紅大字居中印在公文首頁上部”。發文機關標識上邊緣至版心上邊緣一般為25mm;上報的公文，發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為80mm.“函”的發文機關標識上邊緣距上頁邊的距離為30mm，發文機關全稱下4mm處為一條武文線(上粗下細)，距下頁邊20mm處為一條文武線(上細下粗)，兩條線長均為170mm.“命令(令)”的發文機關標識上邊緣至版心上邊緣為20mm.發文機關標識原則上應使用小標宋體字和紅色標識，字號以醒目美觀為原則由發文機關酌定，但一般應小于22mm×15mm.聯合行文時應使主辦機關名稱在前，“文件”二字置于發文機關名稱右側，上下居中排列。即使是聯合行文機關較多，也必須保證公文首頁顯示正文。 5、發文字號 發文字號由發文機關代字、年份和序號組成。發文字號一般在發文機關標識下空2行處，用3號仿宋體字標注并居中排布。“命令(令)”的發文字號標注在“命令(令)”的發文機關標識下邊緣空2行居中位置：“會議紀要”編號置于“會議紀要”標識之下、紅色反線之上正中間。聯合行文一般只標明主辦機關發文字號。機關代字應當反映發文機關或部門的性質。同一機關。部門的同一類公文的代字應當統一，不可有幾種寫法。機關代字一般可取機關名稱前一個或兩個字，但要注意與名稱相近的其他機關相區別。年份、序號用阿拉伯數字標識;年份應標全稱，用六角括號“〔〕”括住;序號不編虛位(即1不編為001)，不加“第”字。 6、簽發人 發文機關簽發簽批公文的領導人的姓名。上報的公文需標識簽發人姓名，簽發人姓名平行排列于發文字號右側。發文字號居左空1字，簽發人姓名居右空1字：“簽發人”用3號仿宋體字，“簽發人”后標全角冒號，冒號后用3號楷體字標識簽發人姓名。如果是聯合行文，則有多個簽發人，這時，主辦機關簽發人姓名置于第一行，其他簽發人姓名從第二行起在主辦機關簽發人姓名之下，按發文機關順序依次順排，下移紅色反線，并使發文字號與最后一個簽發人姓名處在同一行并使紅色反線與其距離為4mm. 7、紅色反線 紅色反線一般標印在發文字號之下4mm處，其長度與版心等寬(即156mm)。 ——主體。主體一般由標題、主送機關、正文、附件、成文時間、印章、附注等要素組成。 1、標題 公文的標題是對公文內容的概括和對行文目的的揭示，因而應當準確扼要地反映公文的主要內容。公文標題中除法律、法規、規章名稱加書名號外，一般不使用標點符號。書寫批轉、轉發、印發或貫徹上級機關發出的公文的標題，應將事由寫清楚，而不能只寫原文發文字號。下發行政法規、規章的公文標題用“發布”，下發隸屬機關的公文標題用“批轉”，下發上級、同級和不相隸屬機關的公文標題用“轉發”，印(轉)發“方案”、“計劃”等沒有抬頭的公文或其他資料性的公文，標題中一般不冠原制發機關名稱，而將原制發機關名稱及成文時間在印發的原文標題下注明，并用圓括號括起來。 公文標題一般標識在紅色反線下空2行處，用2號小標宋體字居中排布。如果字數偏多，需要分行排列，分行時須注意不要把各行上下對齊排成等長，更不得將兩個字以上的詞拆開排在不同行的首尾，總之標題的排布要做到詞義完整、排列對稱、間距恰當。 2、主送機關 主送機關是指公文的主要接收機關，應當使用全稱或者規范化簡稱、統稱。如果主送機關較多，則應按其性質、級別和有關規定或慣例依次排列，同性質或同級別的機關之間用頓號，不同性質或不同級別的機關之間用逗號。比如國務院對下行文，其主送機關的排列形式是：“各省、自治區、直轄市人民政府，國務院各部委、各直屬機構”;中院對下行文，其主送機關排列形式一般是：“各基層人民法院，中院各部門”。 主送機關一般在標題下空1行、左側頂格用3號仿宋體字標識，回行時仍頂格，最后一個主送機關名稱后標全角冒號。如果主送機關名稱過多而使公文首頁不能顯示正文時，應將主送機關名稱移至版記中的主題詞之下、抄送之上，標識方法同抄送。向上級機關請示只寫一個主送機關;向下級部分機關發送的公文，如果發送機關少，可將發送機關名稱全部寫上，發送機關多，可采用“各有關部門和單位”等辦法概寫。 3、正文 正文是公文的主體部分。正文應置于主送機關下一行，用3號仿宋體字，每自然段左空2字，回行頂格;數字、年份不能回行。“命令(令)”的正文置于令號下空2行的位置。正文中的人名、地名、數字、引文應當準確。引用公文應當先引標題，后引發文字號;引用外文應當注明其中文含義;日期應當寫明具體的年、月、日;必須使用國家法定計量單位。用詞、用字要準確、規范，文內如果要使用非規范化簡稱，必須在首次使用全稱的同時注明簡稱，并且還要注意簡稱在同一篇公文中必須前后統一;公文中的數字，除成文日期、部分結構層次數和在詞、詞組、成語、慣用詞、縮略語、具有修辭色彩語句中作為詞素的數字必須使用漢字外，一般應當使用阿拉伯數字;用數字表示多層次結構序數，其標識方法為： 第一層用“一、”“二、”“三、”…… 第二層用“(一)”“(二)”“(三)”…… 第三層用“1、”“2、”“3、”…… 第四層用“(1)”“(2)”“(3)”…… 絕對不可以將層次顛倒過來，隨意使用，比如用“(一)”“(二)”“(三)”……作第一層，用“一、”“二、”“三、”……作第二層，等等，這是不允許的。 4、附件 附件是正文的附屬部分，是補充公文正文內容的其他公文或材料(包括圖表)。公文如有附件，應在正文下空一行左空2字的位置用3號仿宋體字標識“附件”，后標全角冒號和名稱。附件名稱后不加標點符號。公文僅二個附件的只標注其名稱，不標序號，如有兩個或兩個以上附件，則應在附件名稱前標明序號，序號使用阿拉伯數字，比如： 附件：(1)XXXXXX 附件：(2)XXXXXX 如果正文中已寫明附件的名稱，在正文之下可不做附件說明。附件應在公文成文日期之后，另起一頁與正文一起裝訂，并在附件左上角第二行頂格標識“附件”，有序號時還要標識序號，比如“附件1”、“附件2”等。附件的序號和名稱應與公文正文之下的附件說明一致。如果附件與公文正文不能一起裝訂，應在附件左上角第一行頂格標識公文的發文字號并在其后標識附件(或帶序號)。 需要說明的是，附件并不是每份公文都必須有的，是否附列附件，應根據具體情況和實際需要決定。 5、成文時間 成文時間以負責人簽發的時間為準，聯合行文以最后簽發機關負責人的簽發時間為準。公文成文時間用漢字將年、月、日標全，“零”寫為“○”，一般置于正文右下方，具體的上下位置依印章來定，左右位置由字數來定。“命令(令)”的成文時間標識在簽發人簽名章下一行右空2字處，“會議紀要”的成文時間居右頂格標識在紅色反線之上右側。 6、印章 印章指正文末尾加蓋的發文機關印章或領導同志簽名章，是發文機關對公文表示負責并標志公文生效的憑證。公文除會議紀要、翻印件外，均應加蓋印章。應加蓋印章的公文，除用“令”發布行政法規、規章，按照法定程序向同級人民代表大會或其常務委員會提請審議事項的議案和少數函件用領導同志簽名章外，均應加蓋發文機關印章。聯合上報的公文由主辦機關加蓋印章;聯合下發的公文，發文機關都應加蓋印章。公文所蓋的印章一定要與發文機關的名稱一致，因故需用別的印章代替時，應注明“代”字。單一機關制發的公文在落款處不署發文機關名稱，只標識成文時間并加蓋印章。成文日期右空4字。加蓋印章應上距正文2mm～4mm，端正、居中下壓成文時間。正確的蓋章方式有：(1)下套方式。當印章文字環行排列、下弧無文字時，采用下套方式，即僅以下弧壓在成文日期上;(2)中套方式。當印章下弧有文字時，采用中套方式，即印章中心線壓在成文時間上。 當聯合行文需加蓋兩個印章時，應將成文時間拉開，左右各空7字。主辦機關印章在前，兩個印章均壓成文日期。要注意只能采用同種加蓋印章方式，以保證印章排列整齊。兩印章互不相交或相切，相距不超過3mm. 當聯合行文需加蓋三個或三個以上印章時，為防止出現空白印章，應將各發文機關名稱(可用簡稱)排在成文時間和正文之間。主辦機關印章在前，每排最多排3個印章，兩端不得超出版心;最后一排如一個或兩個印章，均居中排布;印章之間互不相交或相切。在最后一排印章之下右空2字標識成文時間。當公文排版后所剩空白處不能容下印章位置時，應采取調整行距、字距的措施加以解決，務必使印章與正文同處一面，不得采取標識“此頁無正文”的方法解決。 7、附注 附注一般是對公文的發放范圍、使用時需注意事項等情況的說明，比如“此件發至省、軍級”、“此件發至縣、團級”等。公文如有附注，一般用3號仿宋體字，居左空2字加圓括號標識在成文時間下一行。公文附注不屬于公文內容，標注公文附注一般在公文落款印章的左下方，用圓括號標注。按照《國家行政機關公文處理辦法》規定，請示性的公文應當在附注處注明聯系人和聯系電話。 ——版記。版記一般由主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間、份數、反線等要素組成。版記應置于公文的最后一頁(即封四，亦稱封底)，版記的最后一個要素置于最后一行。 1、主題詞 主題詞是反映公文主要內容的規范化名詞或名詞性詞組，應按照上級機關的要求標注主題詞。“主題詞”用3號黑體字，居左頂格標識，后標全角冒號;詞目用3號小標宋體字，詞目之間空1字。主題詞應先標反映公文內容的詞，后標反映公文文種的詞。一般情況下，一篇公文可標1～5個主題詞，但最多不超過5個。主題詞詞目之間不用標點分隔，而是彼此間隔一個字的距離。主題詞應置于公文最后一頁的下半部，即成文時間的右下方以及抄送機關的左上側。 2、抄送機關 公文都必須有的，應根據公文內容、發文目的和隸屬關系嚴格控制，其排列順序一般為：上級機關單排一行，黨政機關、軍事機關、人民團體、民主黨派等合排一行，人大、政協、法院、檢察院等合排一行，其他單位合排一行。公文如有抄送，則在“主題詞”下一行，左空1字用3號仿宋體字標識“抄送”，后標全角冒號;抄送機關間用逗號隔開，回行時與冒號后的抄送機關對齊;在最后一個抄送機關后標句號。如果主送機關移至“主題詞”之下，標識方法同抄送機關。 3、印發機關和印發時間 印發機關多數不以行文機關名稱出現，而只用機關辦公室名稱。印發機關位于抄送機關之下(如無抄送機關則在“主題詞”之下)，占1行位置，用3號仿宋體字。印發機關左空1字，印發時間右空1字。印發時間以公文付印的日期為準，用阿拉伯數字標識。 4、份數 份數置于印發時間之下，右空3字，用3號仿宋體字和阿拉伯數字標識。 5、反線 版記中主題詞、抄送機關、印發機關和印發時間等要素之下分別加一條反線，其寬度等同于版心。 (三)公文的用紙格式 公文的用紙格式，主要包括公文用紙的主要技術指標和公文用紙的幅面及版面尺寸兩個基本方面。《國家行政機關公文格式》規定：“公文用紙一般使用紙張定量為60g/m2～80g/m2的膠版印刷或復印紙，紙張白度為85%～90%，橫向耐折度≥15次，不透明度≥85%，pH值為7.5—9.5.” 國家機關公文用紙的幅面尺寸，《國家行政機關公文格式》規定：“公文用紙采用GB/f148中規定的A4型紙，其成品幅面尺寸為：210mm×297mm.”當前黨內系統公文仍然采用幅面為184mm×260mm的紙張，不夠統一。張貼的公文用紙大小，可根據實際需要確定，但應保持一定的紙型，如8開型、A4開型等，以便于折疊和裝訂。 至于公文用紙的頁邊和版心尺寸，《國家行政機關公文格式》規定：“公文用紙天頭(上白邊)為：37mm±1mm”，“公文用紙訂口(左白邊)為：28mm±1mm”，“版心尺寸為：156mm×225mm(不含頁碼)”。 (四)公文的印裝格式 公文一律采用從左至右橫寫、橫排的格式。在民族自治地方，可以并用漢字和通用的少數民族文字，少數民族文字版的公文應按其習慣書寫和排版。 公文的排版規格，《國家行政機關公文格式》規定：“正文用3號仿宋體字，一般每面排22行，每行排28個字。”一個基準行的距離為一個3號字的高度加上該3號字高度的7/8倍。 公文的制版要求是，版面干凈無底灰，字跡清楚無斷畫，尺寸標準，版心不斜，誤差不超過1mm. 公文的印刷要求是，雙面印刷;頁碼應套正，兩面誤差不得超過2mm.印品著墨要實而均勻，字面不花、不白、無斷畫，黑色油墨應達到色譜所標BL100%，紅色油墨應達到色譜所標Y80%、M80%。 公文的裝訂要求是，左側裝訂，不掉頁。包本公文的封面與書心不脫落，后背平整、不空。兩頁頁碼之間誤差不超過4mm.騎馬訂或平訂的訂位為兩釘釘鋸訂眼距書心上下各1/4處，允許誤差±4mm.平訂釘鋸與書脊間的距離為3mm～5mm;無壞釘、漏釘、重釘，釘腳平伏牢固;后背不可散頁明訂。 公文的頁碼標識，要求用4號半角白體阿拉伯數字，置于版心下邊緣之下一行，數碼左右各放一條4號一字線，一字線距版心下邊緣7mm.單頁碼居右空1字，雙頁碼居左空1字，空白頁和空白頁以后的頁不標頁碼。
文章僅作為參考使用，請依據實情需要另行修改編輯（2020年2月22日星期六）
