廣泛的報道。根據上級的部署或工作計劃，每完成一項任務，都要向上級提出報告，反映工作的基本情況、工作中的經驗教訓、存在的問題和今后的工作思路。 以下是為大家整理的關于鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告的文章19篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
新時代，新征程。2021至2025年，x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。x鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將x鎮建設成為“生態x、文明x、和諧x”。
一、指導思想
x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發x發展的內生動力，提高社會生產發展水平。
二、發展目標
“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：
——地區生產總值年均增長x%，到2025年GDP達到x億元。
——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現x萬元。
——農民人均純收入年均增長x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。
——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。
三、“十四五”戰略重點
“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：
(一)強化農業的基礎地位，提質增效
進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。
創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展
一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。
二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。
三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。
(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果
“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(四)全力支持，社會事業再提高
社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。
大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮力量：優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。
提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。
嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。
辦好文化服務大眾：我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。
(五)黨建引領，充分發揮組織保障
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略
學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。
鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。
(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。
【篇二】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
黨的十九屆五中全會為“十四五”和接下來十五年的發展擘畫了藍圖。黨員干部作為改革發展的帶頭人，在這承上啟下、繼往開來的關鍵時期，務必要緊盯目標，勇開頂風船，以時不我待的昂揚斗志沖在改革發展的最前沿。
要有“咬定青山不放松”的定力。既然選擇了遠方，便只顧風雨兼程。改革與發展越往深處，面臨的新情況和新問題就越多，唯有保持堅強的政治定力才能行穩致遠。
保持政治定力首要的就是要對黨和國家未來的發展充滿信心，以崇高的理想信念持續增強發展后勁，厚植發展優勢;
其次要沉著應變、心無旁騖謀發展，沉下心來干實事，錘煉出穩如泰山、堅如磐石的政治定力，把想干事、能干事、干成事作為自己的行為準則和行動自覺。
要有“風物長宜放眼量”的眼力。“十四五”規劃是關乎幾代人發展的百年大計，當下要做的很多工作都是為今后幾十年的發展做的前期準備。因此，廣大黨員干部要把眼光放長遠，多做打基礎、利長遠的事情，要放下急于求成的功利心，拿出功成不必在我的大胸懷，甘做“鋪路人”，一點一滴去攻克難題，讓量變最終發生質變。
此外，我們還要堅持“留白”也是一種政績的觀念，在發展定位不清、條件不成熟的情況下，把寶貴的資源先空出來，梳理出優先順序，設計好承接關系，為未來的高質量發展留足空間。
要有“不破樓蘭終不還”的魄力。開弓沒有回頭箭，攻堅關頭勇者勝。發展的目標已定，方向已明，關鍵是看怎么抓落實。全體黨員干部必須要繼續保持吃苦耐勞的優良傳統和實事求是的工作作風，以不達目標不罷休的魄力和勇氣去攻堅克難，抓住重點、突破難點、把握熱點，主動擔當、積極作為，以高度的責任感和使命感去開展工作。
同時，還要創新思路，提高工作效率，既要實干也要巧干，敢于從改革上找出路、在創新上想辦法，不斷研究新情況、解決新問題，用創新的舉措增強發展活力，不斷凝聚向前發展的強大動能。
【篇三】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
2020年是“十三五”計劃的收官之年，也是“十四五”規劃謀篇布局的關鍵之年，XXX街道以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實xxx對內蒙古工作的重要指示批示精神，緊緊圍繞全區“十四五”發展規劃定位，結合轄區實際，在長期調查研究、反復科學論證、積極認識和適應新時代發展要求的基礎上，對未來五年的規劃設想報告如下。
一、轄區發展現狀
XXX街道辦事處成立于1998年2月，轄區是由友誼、少先、林蔭、黃河四個辦事處分離出來的地界，東起林蔭路,西至昆侖河與包鋼廠區相望,南至XXX，北至友誼大街,轄區總面積3平方公里,有常住人口10715戶，24530人,人口密度為每平方公里8177人，居民多以老年人為主(其中60歲以上老人6838人，占比28%)，是純居民小區。街道下設東友誼22#社區、西友誼22#社區、友誼25#社區和友誼31#四個社區，下設社區服務站2個(根據地理位置及硬件設施情況分別設置于東友誼22#社區和友誼25#社區內)，轄區單位883家，學校有包鋼一小、包鋼十小、友誼二小、包鋼九中、新華幼兒園和包鋼藝術幼兒園。
“十三五”期間，面對嚴峻復雜的經濟形勢和艱巨繁重的改革發展任務，街道上下沉著應對各種困難和挑戰，經濟運行健康平穩，全民社保工作有序推進，就業再就業工作成效顯著，民政救濟工作全面保障，人口計生各項任務指標穩控在合理區間，公共文化服務體系建設日趨完善，群眾性文體活動豐富繁榮，社會服務精耕細作，惠民政策覆蓋各類人群，信訪維穩工作穩中向好，“掃黑除惡”專項斗爭深入開展，社會治理能力顯著增強，“不忘初心牢記使命”主題教育扎實有效，城市基層黨建深入推進，黨建水平不斷提高，黨組織核心引領作用充分發揮，從嚴治黨持續加強。街道經濟社會各項事業取得長足進步。
二、區域發展的形式
XXX街道是老城區城鄉結合過度帶，城市現代化程度較低，城市精細化管理基礎欠缺。轄區大型商業、醫院、教育資源等相關配套嚴重不足，大型企業、高新技術產業比較缺乏，人口老齡化日益嚴重。
三、當前面臨的突出問題
XXX街道地處昆區西南部，屬于老舊小區，人口老齡化嚴重，隨著城市發展建設，轄區資源發展不平衡、民生訴求多元化的特點日益凸顯，主要表現為：
1、轄區內主要以老舊小區為主，樓房大多建于80年代，居民以包鋼、二野、一化等離退休職工為主體，老年人口居多，人口密集，基礎設施薄弱，出行不便，便民服務需求大，從而形成流動攤販聚集地。民生訴求主要是：加大便民利民設施建設，加強綜合治理力度，建設養老服務項目。
2、轄區內有三處平房區，分別是友誼25#社區平房區，總面積2052平方米，15棟平房，380戶，760余人;友誼31#社區南平房區面積6000平米，6棟平房，50戶，110余人;幸福村平房區10000余平方米，6棟100戶,270余人。平房房屋年代久，基礎設施薄弱，旱廁，自來水管網老舊，無排污排水管網，每年雨季內澇嚴重。且平房區流動人口、老弱病殘人群居多。民生訴求主要是：改善居住環境，公共設施得到改造特別是排污排水管網改造，民生保障力度不斷加大。
四、“十四五”期間發展思路
1、星河城移交后，將打造1000多平米日間照料站，建立以家庭為核心、以社區為依托、以專業化服務為依靠的養老服務體系，針對老年群體提供就餐、就醫等綜合性社會化服務。
2、轄區內友誼25#社區平房區、友誼31#社區平房區，社會治理難度很大，迫切需要拆遷改造，以改善居民居住條件，提升市容市貌水平。
3、包鋼“三供一業”改造為契機，引進物業公司，實現老舊小區“準物業”管理全覆蓋，提升老舊小區品質。
五、對區“十四五”規劃編制的建議
一是全面深化街道改革，切實找準基層工作中的難點、堵點，制定行之有效的改革措施，注重改革的科學性、系統性和可持續性。
二是加大民生投入，尤其加強對老舊小區的政策傾斜，降低城市發展的不均衡性。
三是加大養老服務項目的扶持力度，要建立健全與人口老齡化增長速度相適應、與滿足老年人多樣需求相配套的養老保障體制。同時，要結合國家深化機構改革，統籌好養老服務管理機構歸并工作。
四是城市化進程中，加強對地產開發商的監管，提高“準建”門檻。房地產開發要長遠規劃，科學布局，充分考慮居民需求，符合現代化新都市要求，從而減少社會問題和社會矛盾的產生。
【篇四】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉村振興X字方針，全力建設“五個新X”。
一、產業興旺大發展。一是實施X工程，加快建設文旅特色小鎮。加快建成X峰旅游度假區，以“X皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚X文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，積極推進X農莊、X油茶公園、X碑遺址公園等優質旅游項目建設;依托X山佛教旅游勝地，加強對X巖、X殿、X寺、X寺等四座佛教場所的保護與開發，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。
二是激發工業活力，培育相對優勢產業。建成石材集中加工基地，進一步規范和壯大金路村傳統石材加工業;進一步承接沿海地區產業轉移，完善X工業園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業落戶X，支持X電子、X五金、X泰通、X土產等企業擴大經營規模，重點發展石材、電子、服裝、五金及農產品(食品)加工等五大產業。
三是打造特色產品，大力發展休閑農業。進一步優化農業種養結構，規范土地流轉備案管理，鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業，建成雙季稻示范片;X、X片以X水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;X片區重點發展稻油輪作種植模式，建設X畝稻油輪作現代農業示范園，扶持發展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設X農業衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展，形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產品加工業政策扶持體系，推動我鄉X生態米、X油豆腐、X粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效，進一步擴大X農產品品牌影響力。
二、鄉風文明促和諧。以創建省級文明村鎮為目標，以基層黨組織為領導，充分發揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。
三、生態宜居新農村。全力推動X小鎮、農貿市場等項目建設，建成鄉級便民服務中心、X繞鎮公路、X紀念公園，逐步補齊集鎮基礎設施短板;以X、X公路、X環形通景公路、X社區X公路、X村X廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設;加大環境衛生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養群眾參與意識，推動鄉、村、組三級清潔行動常態化;推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業入駐關，防止工業污染;
全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農村電網改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動X社區省級美麗鄉村示范創建和市級鄉村振興示范點建設、白云村和石東村爭創省級美麗鄉村，加快打造基礎設施健全、環境宜人的示范村(社區)。
四、生活富裕增福祉。全力提高X九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉教育事業持續健康快速發展;加大鄉村醫生培養力度，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進一步完善社會養老服務體系，全方位推進農村養老服務體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化;嚴格落實特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫治。
五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉村人才培養引進力度。提升鄉級公共服務能力，新建鄉級政務服務中心;加強青年鄉村人才培養，繼續深入推行“農民大學生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。
二是加強社會治理，維護社會大局平安穩定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規范信訪渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創建活動，加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩定的良好風尚。
【篇五】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
一、基本情況
龍昌鎮位于福泉市中部，距福泉市區約10公里，西抵仙橋，東靠陸坪，南鄰金山，北毗牛場。轄6村1居，101個村民組，總人口戶數7500余戶，約2.89萬人，少數民族約占總人口的17.70%。總面積為20.48萬畝，耕地面積5.97萬畝。現有幼兒園2所，小學7所，初中1所。2017年我鎮財政收入約為3100萬元，2018年財政收入是3873萬元，2019年財政收入是3690.69萬元。
二、“十三五”期間在各個方面取得的主要成就
(一)主要經濟指標穩中有升。“十三五”規劃期間，全鎮共發展規模以上企業12家，分別是貴州川恒化工股份有限公司、福泉市龍昌趙仕梅月餅廠、貴州科泰金福肥業有限公司、福泉市英杰化工有限責任公司、貴州省福泉市恒瑞環保科技有限公司、貴州省福泉市安運腌制食品有限責任公司、福泉市合盛工貿有限公司、福泉大北農農業科技有限公司、貴州正益實業有限公司、福泉市福達磷化工有限責任公司、貴州榮福龍工程科技有限公司、貴州福泉乾豐氨業有限公司，主要生產磷石膏、氟化氫銨、磷酸一銨、鈣鎂磷肥、工業氨水、月餅及臘肉，對我鎮的經濟起到關鍵性作用。限上批發、零售業3家。招商引資簽約項目37個，簽約資金約46.44億元。年均財政增長率保持在6%以上。
(二)基礎設施建設方面。全鎮認真貫徹村莊整治工作要求，在市委市政府的統籌下，全面實施“五改五化五引導五教育”工程，按照“財政補助、群眾籌資、共同參與”原則，采取“示范帶動、全面推開、漸次推進”模式，提升農村基礎設施覆蓋廣度和農村基層治理能力。2017年，龍井村獲“貴州省衛生村(社區)”稱號，龍井村龍井寨獲“全省第二批少數民族特色村寨”稱號。2019年，龍昌鎮獲得貴州省級衛生鄉鎮稱號。
(三)城鎮建設方面。一是棚戶區改造項目。深入推進龍昌鎮棚戶區改造工作，按照“產城融合區”規劃發展，著力完善城鎮功能規劃建設，增加公共綠地，提升城市品位，徹底解決棚戶區居民交通、供水、排污、休閑、娛樂等難題。截止目前，項目推進已完成征收協議簽訂1094戶，占任務數1100戶的99.5%，兌付征收補償資金1.067億元，占任務數1.1億元的97%;同時啟動安置房項目施工建設，目前正在進行地下室開挖施工，棚改工作推進井然有序。二是路網建設項目。加快推進以貴黃高速、都甕快速干道(馬場坪至龍昌段)、龍仙公路(S103龍昌段)以及棚改配套的從貴黃高速到甕馬高速的連接道為重點的龍昌鎮區周邊的路網建設，目前貴黃高速建設，已經完成征收1700畝，涉及被征地農戶752戶;龍仙公路(S103龍昌段)完成征地515畝并付款，開挖路基建設達100%，完成強弱電遷改50%，涉及房屋征折14戶，兌付征收款2600萬。三是規劃建設服務性產業鏈條。圍繞第三產業聚集地和輕工業物流自貿區的發展定位，大力引進扶持食品、飼料加工相關企業發展，目前園區在駐成熟企業有大北農、趙仕梅月餅廠、金狗茶油、建軍豆制品廠等4家企業，新建項目有農商旅、營養餐配送項目等2個項目。同時，根據“三縱三橫”路網建設規劃，大力推進城市生活型服務產業配套發展，目前，已經成功選址建設汽車綜合體建設項目和汽車及汽車后市場服務項目。
(四)社會綜合治理方面。一是發揮“三調聯動”工作機制，提升社會穩定。充分發揮“三調聯動”工作機制作用，扎實開展矛盾糾紛排查化解工作，今年以來，龍昌鎮綜治辦、司法所、法庭共受理鄰里糾紛、家庭婚姻糾紛、合同糾紛、政務110等各類糾紛80余件。圓滿完成全國“兩會”“春節”“清明節”“數博會”“國慶”等特護期維穩工作任務，實現轄區居民到越級非訪“零發生”;二是深入推進“掃黑除惡”專項斗爭，營造良好社會氛圍。采取“廣泛宣傳，重點突出”的方式，在全鎮范圍內張貼《打贏掃黑除惡攻堅戰宣傳畫》30余張，主要街道出入口張貼掃黑除惡舉報公告300余張，懸掛橫幅80余條，路燈燈桿標語100余條。同時，利用趕場天和福泉市山地文藝輕騎兵龍昌分隊文藝演出，編制了快板《掃黑除惡保平安》，開展掃黑除惡普法宣講活動，目前已經累計開展文藝宣傳演出15次，教育群眾5000余人;三是深入推進平安建設，打造健康社會風氣。以創建平安龍昌為主線，以提高群眾安全感、滿意度為工作出發點和落腳點穩步推進群防群治工作，扎實穩步推進群防群治工作，重點圍繞禁毒、反邪教、刑解幫教、肇事肇禍精神病人穩控等工作，深入開展法制宣傳“五進”活動，截止目前，共排查核對精神病人4人，涉穩”危險性等級評估4人，申請監護補貼2人。刑解幫教104人，社區矯正6人;四是加大民生福利，維護社會和諧。截止至10月，全鎮共發放農村低保477戶1000人，累計發放低保金213.1萬元，城市低保：56戶75人，累計發放低保金27.2萬元;臨時救助困難家庭37人,發放救助金7.2萬元;完成2000戶疑似殘疾人走訪，發放護理補貼16萬元，建立殘疾人精準扶貧檔案220人。截至目前，全鎮集中治喪范圍內死亡的12例全部落實了集中治喪。
(五)鄉村振興方面。緊緊圍繞“將鄉村振興作為三農工作的重要抓手”的戰略指導，加大力量對全鎮農村進行治理，不斷開創新農村面貌。一是產業調優，推動農業轉型新升級。加速推進非經濟作物減調，調減玉米種植面積9015畝，其中蔬菜3000畝，辣椒種植2000畝，中藥材2000畝，烤煙1500畝，牧草400畝，金絲皇菊100畝，食用菌15畝。到2019年6月25日止，已完成調整面積10886畝，占調整任務的120.75%，其中蔬菜種植3300畝，中藥材2100畝，食用菌15畝、牧草種植400畝，金絲皇菊71畝;辣椒2200畝;烤煙2800畝;蔬菜示范基地420畝。依托500畝壩區優勢土地，引導地方農特產品聚集發展，打造農特產品產業加工鏈條，實現從出土到入口的一條龍發展模式。落地發展專業種養殖合作社(公司)18個，農產品加工及配套服務合作社(公司)6個，農業生態觀光公司1個，集團化農業發展公司1個(福泉大北農農業科技有限公司);二是著力開展新農村建設，打造村莊整治示范點38個;完成五改五化驗收9個批次，(其中：完成改廁1523戶，改電311戶，改水1820戶，改圈317戶，改廚1506戶，院壩硬化1009戶，屋檐溝硬化1083戶，串寨路硬化12431平方米，聯戶路硬化24849平方米)村寨亮化路燈摸底3988盞，由綜合執法局組織實施第一批1473盞，覆蓋25個自然村寨，第二批2515盞正在對接實施中。兌現獎補資金310余萬元;三是加大農民教育，打造和諧良好新民風。通過宣傳動員與引導教育同步開展的方式，以開好院壩會、黨小組會、群眾會三個會議，筑牢群眾思想根基，以家風家訓、組規民約、文明彩繪等文化上墻方式開展宣傳，引導群眾形成良好的生產生活習慣，不斷增強群眾自身道德素養、文明素質和自強意識，推進“一規兩榜三小組”實現所有村組全覆蓋。四是依托“村社合一”提升村級集體經濟體量。以村辦合作社為載體，大力提升村級集體經濟實力，截至目前，全鎮7個村居均由村黨組織領辦合作社，村黨支部書記兼任合作社董事長，且合作社均已產生效益，其中長沖村股份經濟合作社通過生豬養殖項目實現年收入破20萬，楓香樹村預計年收益超過30萬元，其余合作社年均增收2萬元以上。
三、“十三五”發展中存在的主要制約、主要困難
1、土地性質方面對發展的制約。一是鎮域內建設及有條件建設用地十分有限，制約鄉村建設進度，比如：村寨廣場建設等找不到合規土地;二是鎮區周邊均為壩區基本農田，導致城鎮建設無法拓展，例如：高速路口沿線至鎮區，周邊均為壩區，土地無法作為建設用地，導致引進項目無法落地。落地項目也不能及時解決用地問題，項目無法建設，影響建設進度。
2、鎮區、村級大小路網尚需進一步完善。一是目前福泉至龍昌省道不足以容納目前的車流量，導致擁堵和交通事故多發;二是鎮區路網尚需進一步擴展，目前鎮區僅一條街，極大不適應當前龍昌發展需要;三是通村路網需進一步完善，目前，龍昌至云霧及長沖至地松通村(通鄉)公路路面窄彎道急陡坡大，亟待改擴建。
四、“十四五”發展重點和重大項目初步考慮
(一)總體發展思路
立足都凱安區域中心與福泉產城轉移核心區的定位，借助我鎮即將進入貴陽半小時經濟圈的契機，把交通優勢有效轉化為經濟及產業優勢。確立以服務業為發展主調，重點從物流、農特產品加工、飼料加工、鄉村旅游、醫療及康養服務等產業進行布局。積極與上級部門對接爭取土地指標，保證項目有效落地。同時用心打造優質的營商環境，完善基礎配套設施建設，提升龍昌鎮的招商吸引力和人口聚集力。在“十四五”期間，黨委政府將帶領全鎮人民共同努力，切實把握住多項發展利好疊加的歷史性機遇，認真做好歷史性格局謀劃，力爭實現歷史性跨越發展。
(二)項目具體謀劃
1、突出項目擴量增效，著力釋放發展后勁。
一是計劃使用10000萬元左右的資金，建設加工園區的路網等相關配套基礎設施。在省州推進“黔貨出山”戰略決策部署的背景下，為有效發揮出我鎮處于貴州中部的交通優勢，計劃將原有食品加工聚集區擴建為一個農特產品加工園區。首先計劃完善加工園區的路網等相關配套基礎設施建設，實現促進項目落地，便于發展，提升園區承載力與服務能力的目標。以此形成資本吸引力，通過引進一批產業關聯大、輻射面廣、精加工能力強、規模集約水平高的農業加工企業集群在園區落地，帶動我鎮經濟取得長效高速發展。
二是計劃使用45000萬元左右資金，完成車管所綜合體項目及汽車綜合服務配套的完整體系建設。龍昌鎮正在大力推動車管所綜合體項目前期工作并已取得較大進展。該項目建成后將承載為全省的掛車上牌、檢驗等業務，預計每年可服務5萬輛以上掛車，帶動人流10萬次，從而可帶動汽車后市場行業發展，吸引一批4S店、汽車配件銷售商等商店進駐，形成汽車產業鏈。預計該項目可帶動就業2000人，帶動城鎮化人口提升1萬人。
2、大力實施鄉村振興戰略，加快調整農業產業結構，逐步構建現代農業產業體系。
一是計劃申請對G210國道進行改擴建。G210國道是我鎮現在聯通南北的主要通道，但是道路只有雙向兩車道。該道路車流量極大，交通事故頻發，道路經常堵塞，通行效率不高，也在一定程度限制了龍昌經濟發展。建成后可以有效帶動福泉北片區經濟發展，是龍昌鎮能夠發揮都凱安區域中心作用的關鍵環節。
二是計劃各投資2000萬元左右，分別對龍昌至云霧、長沖至地松兩條路進行改擴建。龍昌鎮云霧村具有十分優越的生態環境條件，特別適合發展農旅產業，但是受制于通村道路過于狹窄，道路條件較差，投資商來到實地考察后大都因為交通問題未能達成投資意向，因此改擴建龍昌至云霧道路可有效帶動此地發展;長沖至地松路段路面窄彎道急陡坡大且道路狹窄，交通事故隱患較大，為群眾安全出行提供保障，亟需改擴建。
三是計劃投資18000萬元左右，打造高效綠色現代農業產業基地，形成農業旅游休閑聚集區，鄉村振興國家政策的主旋律，我鎮計劃在“十四五”期間，結合壩區的建設發展，大力發展田園旅游綜合體，通過打造現代農業產業基地，有效盤活倉盈灣村下莊500畝壩區，做實做大經濟實體，帶動周邊農民增收，不斷增強村集體經濟“造血功能”。
四是計劃打造兩個鄉村旅游示范點。第一個是計劃投資20000萬元打造龍井奇園旅游景點。該地離鎮約5公里，以一株倒臥在井上橫達50余米的大樟樹聞名，周圍風景秀麗，極具觀賞價值。前期在此已打下部分建設旅游景點的基礎，龍井奇園旅游景點建成后，預計年游客可達6萬人，旅游總收入實現11000萬元。第二個是計劃投資5000萬在倉盈灣村下莊組打造旅游度假休閑中心。該地距離交通主干道不足1公里，此地前期已有發展度假休閑中心的一定基礎，可打造出一個集游泳、釣魚、燒烤、住宿于一體的休閑中心，有效帶動我鎮旅游服務業發展。
五是計劃投資9000萬元左右，在我鎮新監獄旁打造農貿市場綜合體。我鎮在作為未來城市次中心定位中，通過建設市場綜合體，整合我鎮農特產品的銷售，可以規范市場秩序，提升我鎮整體形象，在全鎮整體發展布局有重要作用，是將我鎮打造為優質城鎮的必要措施。
六是計劃投資15000萬元左右，在我鎮新建800套公租房。建成后可為入駐我鎮企業的職工提供充足的住宿保障，可有效促進企業在投資落地，建設公租房在有效推動城鎮化建設的同時，通過職工帶動的消費還可以促進我鎮經濟發展。
3、突出保障和改善民生，著力提升群眾幸福指數。
一是計劃投資約9500萬元左右，全面建成全鎮30戶以上的95個自然村寨的污水集中處理設施。建成后可降低水污染程度，進而水資源得以可持續循環利用，全面改善生態與鄉村人居環境，進一步鞏固脫貧效果，全力補齊脫貧致富各項短板，為鄉村振興奠定良好基礎。
二是計劃投資2億元左右在高速公路旁選址新建一所占地面積約為100畝，能容納2500名學生住宿的中學。我鎮龍昌中學多年來都保持優質的教學質量，周邊鄉鎮有不少家庭都選擇將子女送到此校就讀，現有學校的學區規模及其他各項基礎條件都難以滿足現階段教學要求。同時龍昌中學建在G210國道旁，車流量大，貨車較多，師生出入有較大交通風險隱患，因此亟需選址新建中學，建成后可極大提升龍昌中學的教學實力與影響力。
三是計劃投資3000萬左右修建具有100張床位以上的現代化養老院。我鎮所處區位及生態環境有利于發展康養產業，契合我鎮發展定位，打造現代化養老院能夠契合對康養服務有較高要求人群的需求，以此能夠有效帶動我鎮就業與經濟發展。
四是計劃投資5000萬元左右選址新建占地20畝具有床位150張以上的龍昌衛生院。建設一個高質量高標準醫院是我鎮發展康養產業的基礎，我鎮福泉產城轉移核心區，棚改工作即將完成，將迎來一定規模的人口增長，現有衛生院醫療條件有必要進行同步升級。我鎮距離福泉市只有10公里距離，醫院建成后在可在滿足我鎮群眾的醫療需求同時，有效分擔市區醫院的醫療壓力。
五是計劃投資2500萬左右新建政府行政中心。我鎮現有行政中心已不能滿足當前的行政服務要求，為做好下一步我鎮將經濟與城鎮人口的高速增長期的配套保障服務功能，新建政府行政中心能有效提高政府效能，更好為人民群眾辦事，并能有效帶動新址周邊區域發展。
六是計劃投資2500萬元左右新建龍昌派出所。在推進城鎮化發展的進程中，治安保障至關重要，關系到地方能否穩定發展。在我鎮棚改安置區建成在即，城市次中心定位真正發揮作用后，將迎來人口大量增長，現有派出所規模有限，難以擴充警力，新建派出所能夠有效提前解決此項問題，為我鎮又好又快發展進行充足的治安保障。
【篇六】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
自學院“十三五”規劃以來，馬研部取得了豐碩的成績，在全區高校有了一定的影響力，同時也存在許多不足，展望學院“十四五”規劃，根據我部實際情況，現將具體情況匯報如下：
一、“十三五”規劃期間的亮點工作
1、2016年，我部王濤、劉智遠被自治區教育工委遴選為全區高校思政課骨干教師。侯靈華參加全區高職院校《概論》課說課比賽獲三等獎。
2、2017年，我部在推進馬院共建工作取得實效，和寧夏幼兒師范高等專科學校結成馬院共建單位，派出我院王濤、劉智遠至寧夏幼師擔任思政課教師，指導寧夏幼師思政課教學工作。9月至12月，我部王濤、劉智遠、宋陽聯合全區高職院校思政課骨干教師團隊推出“思政大講堂-中華優秀傳統文化進校園之仁義禮智信”在全區高職院校中巡講7場，現場覆蓋8000人次。推出“訪談式教學-黨的十九大精神學習輔導”覆蓋全院3000余名學生。寧夏日報頭版頭條報道了我院思政教師團隊的訪談式教學新模式。
3、2018年，院黨委高度重視馬研部標準化建設，先后投資建設了集體備課室、資料室和辦公室。“思政大講堂-黨的十九大精神進校園之四個自信”在全區高職院校巡講5場，覆蓋全區高職院校學生7000人次。王濤榮獲全區高職院校思政課說課大賽一等獎、全區高職院校思政課微課大賽二等獎;劉智遠、宋陽、田燕、侯靈華分獲三等獎和優秀獎。自治區黨建課題立項2項，結題2項。王濤、劉智遠組織撰寫的青年勵志類讀本《致青年》由寧夏人民出版社出版。
4、2019年3月，王濤、田燕、侯靈華分獲全區高職院校思政課教師教學能力大賽高職組復賽一等獎、二等獎。4月，王濤榮獲全區高校思政課教師教學能力大賽一等獎。被授予全區高校思政課教學標兵稱號。同年5月，王濤在全區黨建和思政工作會議上代表全區高校思政課教師作主題發言。同年9月25日，學院黨委召開寧夏警官職業學院思政工作座談會，劉睿書記提出“苦學習、勤思考、快行動、大提升、有成果”總體要求。同年12月，王濤榮獲首屆全國高校思政課教學展示活動二等獎。同年12月至2020年1月，我院思政課教學團隊在全區公安民警集中政治輪訓中推出《品讀紅色詩信鑄造鐵一般理想信念》情景式教學法，贏得領導及各級民警高度贊譽。同年，馬研部立項教學名師項目1項。立項教育工委思政課質量提升項目1項。
5、2020年7月，王濤主講《同上一堂思政課-牢記囑托，繼續建設經濟繁榮、民族團結、環境優美、人民富裕的美麗新寧夏》網絡專題，在學習強國、寧夏教育云平臺、寧夏教育電視臺、寧夏教育廳官方網站等平臺播放達30萬次。8月至11月，我院思政課教學團隊推出的訪談式教學-《堅定四個自信 永葆共產黨員政治本色》在全區公安系統集中教育整頓培訓班中講授7場次。同年10月，我院召開習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作啟動大會，歷時2個月，完成系列講座38場次。同年，立項教育工委思政課質量提升項目3項。申報教育部思政專項課題3項。拍攝思政課微電影2部。錄制“抗疫”微課12部。提交“學生講思政課”微課1部并獲全區優秀獎。
二、馬研部“十四五”規劃工作思路
1、持續打造全區高職院校有較強影響力和示范作用的思政課教學團隊
2、推出在全區有影響力的思政教學名師1名，骨干教師2名。
3、持續推進習近平新時代中國特色社會主義思想“三進”工作及“四史”教育工作。
4、在科研工作中大提升，在條件成熟的情況下，爭取申報國家級項目。繼續緊抓自治區黨建課題項目和其他區級、院級項目的申報工作。
5、以賽代練，積極參加各級教學能力大賽，在教學競賽中取得突破。
6、有力依托思政課教師教學優勢，持續服務基層黨建工作，支持學院各類培訓、政治理論學習等方面的智庫建設。
7、充分利用我院作為全區高職院校“形勢與政策”課程建設委員會牽頭單位的優勢與機遇，辦好全區高校“形勢與政策”骨干教師培訓及教學工作。
8、是做好頂層設計，加快馬克思主義學院建設，為雙高建設助力。
9、在共建馬院中積極與區外同行業學院(中國人民公安大學)建設共建合作協議。
10、加快建設寧夏人民警察職業道德研究中心
【篇七】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆一中、二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞鄉村振興X字方針，全力建設“五個新X”。
一、產業興旺大發展。一是實施X工程，加快建設文旅特色小鎮。加快建成X峰旅游度假區，以“X皮影戲”為媒介，深度挖掘與弘揚X文化，以禹文化為紐帶連接各大景點景區，積極推進X農莊、X油茶公園、X碑遺址公園等優質旅游項目建設;依托X山佛教旅游勝地，加強對X巖、X殿、X寺、X寺等四座佛教場所的保護與開發，形成“一山二文三園四廟”旅游大格局，將我鄉打造成主題鮮明、內容豐富、形式多樣的特色文旅小鎮。
二是激發工業活力，培育相對優勢產業。建成石材集中加工基地，進一步規范和壯大金路村傳統石材加工業;進一步承接沿海地區產業轉移，完善X工業園基礎設施，利用閑置廠房、村部、校舍引進中小型加工企業落戶X，支持X電子、X五金、X泰通、X土產等企業擴大經營規模，重點發展石材、電子、服裝、五金及農產品(食品)加工等五大產業。
三是打造特色產品，大力發展休閑農業。進一步優化農業種養結構，規范土地流轉備案管理，鼓勵農業企業、合作社、種糧大戶發展適度規模種養植。石東、東盛片重點發展優質稻和油茶產業，建成雙季稻示范片;X、X片以X水庫為起點至過路林場建成千畝油茶公園;X片區重點發展稻油輪作種植模式，建設X畝稻油輪作現代農業示范園，扶持發展百香果、紫(紅)薯、高粱等旱土作物，建成高岸田旱糧作物示范區;加快建設X農業衡豐提純育苗基地和云峰擴繁基地，鼓勵生豬、高山牛羊養殖業發展，形成多點連線，一帶成片的規模特色種養區。加快完善農產品加工業政策扶持體系，推動我鄉X生態米、X油豆腐、X粉皮、大毛紅藤酒、茶油等綠色農產品提質增效，進一步擴大X農產品品牌影響力。
二、鄉風文明促和諧。以創建省級文明村鎮為目標，以基層黨組織為領導，充分發揮群眾自治作用，深入推行“一核六會”制度，大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮等不良社會風氣，確保陳規陋習得到有效根治，為助力鄉村振興提供優良的精神文明支撐。
三、生態宜居新農村。全力推動X小鎮、農貿市場等項目建設，建成鄉級便民服務中心、X繞鎮公路、X紀念公園，逐步補齊集鎮基礎設施短板;以X、X公路、X環形通景公路、X社區X公路、X村X廟公路等為主骨架，全面推進主干公路道路擴寬、硬化、油化、亮化、綠化建設;加大環境衛生基礎設施設備投入力度，完善垃圾處理機制，強化保潔隊伍管理，培養群眾參與意識，推動鄉、村、組三級清潔行動常態化;推進茶恩寺河道整治，提升防洪標準，打造樣板河道，嚴把企業入駐關，防止工業污染;
全面加強自然資源管理，加大違法占地、挖沙洗沙等違法行為查處力度;積極推進農村電網改造、鄉鎮天然氣利用工程等民生工程，進一步改善農村生活基礎條件;突出示范引領，整合項目資金和資源，大力推動X社區省級美麗鄉村示范創建和市級鄉村振興示范點建設、白云村和石東村爭創省級美麗鄉村，加快打造基礎設施健全、環境宜人的示范村(社區)。
四、生活富裕增福祉。全力提高X九年一貫制學校和白云學校辦學水平，促進全鄉教育事業持續健康快速發展;加大鄉村醫生培養力度，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;統籌農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象;進一步完善社會養老服務體系，全方位推進農村養老服務體系建設工作;規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化;嚴格落實特困供養政策，確保特困供養人員吃好、穿暖、住好、有病及時醫治。
五、鄉村治理顯成效。一是強化組織保障，加大鄉村人才培養引進力度。提升鄉級公共服務能力，新建鄉級政務服務中心;加強青年鄉村人才培養，繼續深入推行“農民大學生”培養計劃。要完善后備村干部培養機制，把村級后備力量培訓納入村干部培訓計劃，切實加大教育培訓力度，重點村探索掛職定向培養模式，為后備干部打造鍛煉平臺，提高實際工作能力，加快成長步伐。
二是加強社會治理，維護社會大局平安穩定。深入推進社會治安防控體系建設，健全矛盾糾紛排查化解機制，強化人民調解員隊伍建設，暢通和規范信訪渠道，引導群眾依法依規表達訴求，切實加強信訪工作辦結力度;持續深入開展掃黑除惡專項斗爭工作，嚴厲打擊各類違法犯罪，加強對高危人群管理;深入開展平安創建活動，加強交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理，進一步做好“平安法治村”“平安家庭”等典型選樹活動，形成家庭更加積極向上，群眾更加認同滿意，社會更加和諧穩定的良好風尚。
【篇八】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
今年是謀劃“十四五”發展思路的關鍵一年。“十四五”和未來的更長一段時間內，中國將會面臨百年未有之大變局，國際環境錯綜復雜，挑戰因素不斷增多，國際貿易和投資也可能受到從未有過的沖擊，全球經濟增長更依賴創新累積形成的新動能。
在此背景下，我國應如何尋找科學合理的出路，保持改革開放以來的經濟持續增長和繁榮現狀?
一、合理確定未來增長預期
(一)從供給側宏觀增長模型看趨勢
按照新古典增長模型的描述，經濟增速是由技術進步增速、資本投入增速和勞動力投入增速共同決定的。
從我國目前趨勢看，我國老齡化程度日益提高，60歲以上人口占總人口比例已經超過18%，65歲以上人口占總人口比例接近15%，在上海等超大城市，老齡化程度已經達到30%以上。
由于一對夫婦只生一個孩子的計劃生育政策的集中影響，這一比例還在快速上升。預計到2025年，我國60歲以上人口占總人口的比例將達到20%以上，65歲以上人口比例將接近18%。
老齡化程度不斷提高的直接后果是儲蓄率逐漸下降。事實上，我國總儲蓄率過去幾年已經由51%左右下降到了48%左右，雖然與世界其他國家相比仍屬較高之列，但下降速度比較明顯。
按照國際貨幣基金組織的預測，到2025年，中國的總體儲蓄率會進一步下降至40%左右。
儲蓄資源增速下降，加之資本產出率增速也在下降，使我國固定資產投資增速最近幾年逐漸下降，由過去較長時的兩位數增長下降到6%左右的個位數增長。
從勞動力供給看，老齡化毫無疑問會降低勞動力供給增速。事實上，過去幾年我國勞動年齡人口(15—60歲)平均每年凈減少200萬-300萬人。
勞動力供求關系發生明顯變化，使得我國過去十年勞動力成本年均提高約12%左右，迫使不少勞動密集型加工制造業退出或轉移到勞動成本更低的國家和地區。
不僅如此，我國勞動生產率增速也開始下降，由過去10年年均增長9%左右下降到過去5年年均增長5%左右。
從技術進步率(全要素生產率)增速看，也存在下降的趨勢。
(二)從供給側部門模型看趨勢
從增長的供給側部門模型看，GDP是由各部門國內生產增加值+凈出口構成的。各部門增加值的增速及其權重共同決定了GDP的增速。
從不同產業門類變動看，考慮到制造業普遍存在的產能過剩問題并未真正實現市場出清，制造業傳統部門和農業生產增速會比較穩定甚至有所下降。
在制造業眾多門類中，過去五年實現兩位數以上年均增速的只有醫藥制造業、汽車制造業、計算機和通信類電子產品制造業、廢棄資源綜合利用和金屬制品、機械和設備修理業。
與互聯網、大數據等創新應用相關新興部門或新經濟部門增速也相對較高，甚至超過兩位數增速。但由于對同一領域的傳統模式具有替代效應，未必會產生對整體行業增速的實質性提升。
服務業表現出高于制造業和農業的增速，特別是服務業中文化娛樂、信息服務、體育健康等部門增加值增速超過兩位數。
增長的收入彈性很高，具有持續穩定的擴張性，這與居民消費結構中服務消費比重提高的升級趨勢是一致的。比如，信息傳輸、軟件和信息技術服務業過去五年的年均增速超過了18%。
(三)從需求側宏觀模型看趨勢
經濟學教科書描述的宏觀模型十分簡單，GDP=C+I+(_-M)，其中C為消費，I為投資，_為出口，M為進口。這說明支撐GDP增速的是所謂“三駕馬車”消費、投資和凈出口的增速。
從目前態勢看，我國國內消費增速逐年下降，已經由過去10%以上兩位數增長下降到8%左右的個位數增長。固定資產投資增速也由高點期30%左右的增速，下降至如今6%左右的增速。
由于投資收益總體上趨于下降，市場投資增速難以出現新動力。凈出口因貿易環境和貿易條件惡化，面臨越來越大的不確定性，總體呈下降趨勢。
再加上世界經濟在未來幾年仍有較大概率出現周期性回落，恐難有大的作為。
制造業景氣的逐漸收縮會逐步蔓延至服務領域，從而導致就業增速的進一步轉弱，失業人數可能會有所增加，會使居民對未來的收入預期下降，并進而使消費變得更加謹慎保守。
因此，未來支撐經濟增長的需求動力似乎也在進入弱化的通道。
總體結論：綜合上述多重因素、相關約束條件的變動趨勢，得出的基本推論是，未來一段時間我國經濟的潛在增長率具有下降趨勢。
如果我們假定勞動參與率和勞動生產率增速基本穩定，綜合考慮我國勞動力和資本投入的變動趨勢，未來5-10年我國經濟潛在增長率會下降至5%-6%的區間內。
這意味著我們需要客觀接受在未來10年，我國經濟只能取得6%以下的年均增速。
國家五年規劃預期增長目標的選擇是否合理，對各地設定各自的五年規劃預期目標具有重大導向性影響。
從過去的經驗看，過高的預期目標一般會使各級地方規劃預期目標跟隨性加碼提高，最終會導致因整體目標過高在實施過程中采取不必要的刺激性政策，產生杠桿攀升、違約增多、產能過剩、泡沫加大等副產品，對此不可掉以輕心。
二、穩定經濟中長期增速的主要出路和舉措
既然未來潛在增長率已經落入5%-6%的區間，如何更多向6%左右靠近，穩定并延長經濟增長平臺期，是制定新的五年規劃時需要認真考慮的政策和改革重點。
從中國目前的基礎條件看，我們有較大空間通過體制機制創新和科技創新，實現更長時間的經濟穩定增長，并通過更好的創新激勵，延緩因要素紅利逐步減弱、外部環境更加惡化導致的降速壓力。
(一)以全方位創新為核心深化供給側結構性改革
供給側結構性改革是“十三五”規劃明確的發展主線，這一任務不可能在五年內完成歷史使命，需要在“十四五”期間繼續深入推進。應該在一下幾個領域采取措施，深度發力。
1.努力穩定勞動力供求關系。
化解勞動年齡人口減少的主要做法包括：
一是延長退休年齡至65歲，這是很多國家應對人口老齡化、減輕社保支出壓力的通行做法，我國也到了采取類似做法的時候;
二是讓進城農民工和城市間流動就業人口落戶，我國有2.7億左右的農業轉移人口在各類城市就業，近1億在城市間流動就業的城鎮人口，他們大多數人沒有就業所在地戶口，農業轉移人口一般在男50歲、女40歲左右就離開工作崗位回到老家并逐漸退出勞動力隊伍，如果能讓這批人獲得就業所在地戶口，一般能延長勞動年限5-10年，可以有效增加城市的勞動力供給;
三是讓體制內退休官員和科技人員更好發揮作用，我國現行制度對退休官員特別是高級退休官員再就業有嚴格的限定，不允許他們退休后被企業等有關機構有償聘用，這導致很多有很強專業能力和專業經驗積淀的政府精英人才，也包括部分體制內高級科研人才被閑置浪費。這些措施從反腐角度看似乎有合理性，但制度設計過于粗暴簡單，如果對相關制度進行細化完善，允許他們在符合一定條件下被企業或相關機構有償聘用，而不是一刀切地被禁止，完全可以增加我國的高素質勞動力供給;
四是在一對夫婦可以生兩個孩子政策基礎上，盡快實施自主生育政策，必要時視情況采取措施鼓勵年輕人多生育，以扭轉人口快速老齡化帶來的國家人口結構失衡問題。
2.提高勞動力素質和質量。
應對勞動力數量減少的另一個有效措施是提高勞動力素質，以質量提高彌補數量不足。這需要強化實用型技術教育和培訓投入，為更多勞動力提供更高質量的免費技術培訓和技術教育，通過更專業的技術培訓解決結構性就業難題。
應該給予學校更大的辦學自主權，讓大學教育能夠針對產業發展和結構調整的需要，有針對性地提供技術員工教育和培訓服務，并強化專業課程設置與市場需求的對接，緩解高校畢業生結構性失業導致的人才浪費。
要全面提倡專業精神，減少教育的功利性，真正培養個人專業興趣，形成行行出狀元的能人文化。
提高各領域專業人員、技術工人的社會待遇和認可度，提高新型職業農民的社會認可度，使不同專業技術崗位的專家和工人都能成為更受尊敬和尊重的職業人士。
3.強化全方位科學技術創新。
以研發投入規模和專利申請數量看，我國算得上一個研發大國，我國也是一個產業體系門類齊全的大國，但從質量和核心競爭力來說還遠不是強國。
從創新效果看，我國雖然專利數量雖然名列前茅，但科技成果轉化率大致只有10%左右，遠遠低于發達國家40%左右的平均水平。
從產業體系看，我們很多產品和服務在品質上不能滿足消費者消費升級和消費多樣性、精細化的需求，很多領域不具備與海外先進技術、產品和服務競爭的能力，一些高端產品和核心技術還完全不能自主研發并生產，必須高度依賴進口。
在自由貿易環境下，通過互通有無和比較優勢形成全球產業分工體系和產業鏈，這原本不是問題，況且我國還屬于貿易順差國。
但不幸的是，我國還面臨以美國為首的西方國家出于國家安全保障、意識形態差異、制度體制差異、獲得競爭優勢等為借口的高技術封鎖和禁運且這一和平時期不應該出現的美國主導的技術禁運還在進一步強化。
在外部壓力遏制下，任何對全球化產業鏈和技術鏈抱有期待和幻想的技術和產業政策政治上都不容易被接受。
我們還不得不在關鍵領域繼續采取以進口替代為目標的產業政策，加強核心技術和產品的國內研發和進口替代，以擺脫對進口產品和技術的嚴重依賴。
鑒于科技創新和創新驅動發展是供給側結構性改革的重中之重，需要進一步完善創新激勵體系，強化政府對基礎研究的支持力度，鼓勵企業更多投入資源用于研究開發，加強知識產權保護和知識產權激勵，形成更加開放包容的創新環境。
與此同時，我們依然需要加強產業技術研發和創新領域的國際合作，更好利用國際上最優秀的研發資源，形成更具激勵性的產業技術創新和研發環境，以及推進研發成果商業化的天使投資、創業投資和股權投資環境。
4.深度推進全面對外開放。
過去中國的高速增長得益于對外開放，未來的發展依然離不開對外開放。但是，今后的外部國際環境對中國可能會帶來諸多挑戰。
這些新挑戰可能要求我們的對外開放不能僅限于貨物與服務市場的擴大開放和準入，可能還涉及體制機制的與國際接軌。
這是因為更開放的中國經濟需要中國企業更多參與國際市場競爭和貿易投資往來，這涉及到跨國間基于規則的公平競爭和對參與主體法律保護的一致性。
這可能會顛覆我們過去一些傳統的習慣思維。比如，我們過去常說制定產業政策是一國主權，不容別人說三道四。
這一聽起來合理的論斷在新環境下可能恰恰是不尊重國際規則的表現，因為一國在使用產業政策工具時，所使用的政策手段特別是政府補貼等手段，極可能違反世界貿易組織反補貼協議，使受補貼企業相對于不接受類似補貼的企業形成不公平的貿易競爭優勢。
所以，在一個開放環境下，如果尊重國際規則，任何一個國家都有權基于國際規則對他國可能扭曲貿易的國內政策說三道四。
因此，從產業政策角度看，出于對國際規則的尊重和提高政策手段實際成效的考慮，我們需要更好發揮競爭機制對市場主體的激勵作用，而不是簡單利用政府補貼予以支持，避免給別國采取貿易保護措施或反補貼、反傾銷措施留下話柄。
在服務領域，要進一步擴大服務業對外開放，通過國外先進和高品質服務模式的引進，促進國內服務業市場的高水平競爭，通過競爭盡快提高國內服務業的服務品質和服務能力。
在城市開放發展方面，中國需要加快沿海城市群和重要都市圈的全方位開放，特別是改善一線城市和準一線城市的國際化營商環境，以更好吸引國外創新性資源和高品質企業參與中國城市的發展，培育形成幾個真正意義上的國際化大都市。
5.優化能源結構并強化節能。
能源是現代經濟增長發動機的燃料，能源革命和創新對中國的安全發展和可持續發展來說至關重要。我國是一個能源消費大國，但能源資源的人均自然稟賦明顯不足。
目前，我國人均能源消費為3噸標準煤左右，與美國人均11噸標準煤、俄羅斯13噸標準煤的水平有很大差距，只相當于能源利用效率最高的日本和德國人均消費水平的一半。
隨著居民人均收入水平的提高，消費行為會進一步向發達國家居民消費行為趨同，人均能源消費水平也會趨同。
我們不能向美國和俄羅斯趨同，但即便是向日本和德國趨同，我國人均能源消費還將提高約1倍，但前提是達到日本和德國的能效水平。
這也意味著中國能源消費總量最終會在現有基礎上翻一番，這將給中國帶來能源安全和減排方面的雙重挑戰和壓力。
2018年，中國原油進口46190.1萬噸，總金額15881.7億人民幣;天然氣9039萬噸，2551.8億元，總價值約3000億美元。石油對外依存度已經超過70%，天然氣對外依存度已經接近45%，而且還在進一步上升。
相對于糧食安全而言，中國的能源安全更具有風險敞口的特點。解決能源問題和挑戰的出路只有兩條。
一是全方位加大節能力度，特別是在建筑領域和制造領域加大節能力度，用更有效的激勵機制鼓勵各類用能主體加大節能技術開發和推廣應用，進一步提高國家整體能效水平。
二是優化能源結構，重點提高清潔能源比重，特別是要加快推動電氣化和電動化，減輕對原油和天然氣的持續上升的進口依賴，降低進口依存度。這是因為我國在風能、太陽能、核能發電方面，還有較大空間通過技術創新和開發模式創新擴大電力供給能力。這一替代不僅是綠色低碳的，還具有降低能源對外依存度、提高能源自主安全保障能力的長遠戰略意義。
6.深化市場化和法治化改革。
這是供給側結構性改革最核心最關鍵最復雜的內容。
一是更好依法保護各類產權特別是私有產權，我國民用經濟占比已經大大超過半壁江山，民營經濟對就業、創新的貢獻日益顯著，都達到了70%左右。經濟發展進入創新驅動階段后，民營經濟和企業家的作用將變得更加重要，通過加強產權保護和產權激勵，可以穩定私營部門企業家的長期預期，更好激勵民營企業和研發人員投入創新、投資未來。在實體經濟并為資本市場造就更多面向未來、創新驅動、依法經營，更具創新動力和競爭力的百年老店。
二是要創新性化解主流意識形態與經濟基礎之間的結構性矛盾。我國經濟基礎的民營比重還在繼續提高，資本市場特別是股票市場發行主體越來越多是民營企業，但由于主流意識形態是堅定共產主義理想信念，且人們對主流意識形態共產主義的理解依然是傳統的最終要革資本家的命，這使得部分民營企業家缺乏足夠的安全感和對未來的信心。越來越多民營企業選擇海外上市，或在國內上市后變現部分資產轉移出境，是這類擔憂的一種表現。
過去，執政黨創造性提出過“三個代表”重要思想，在一定程度上化解了部分民營企業家的顧慮，緩解了主流意識形態與經濟基礎之間的結構性矛盾，但并未從根本上化解這個矛盾。對這一結構性矛盾，需要執政黨進一步予以重視并實事求是、創新性地加以探索解決。這是一個十分敏感但又不容忽視、無法回避的歷史性話題，值得立足長遠、認真研究，找到可行的根本出路，否則我國資本市場的微觀基礎是不穩固的，以資本市場作為資產配置場所的資產安全也是不可靠的。
三是強化統一市場制度建設，掃除妨礙全國統一市場內要素自由流動、企業公平競爭的任何不合理規定和做法，規范地方政府補貼招商引資的不合理競爭行為，廢除各類地方政府實施的地方保護和區域分割行為，使我國具備的大國經濟統一大市場優勢得到更充分發揮。
四是依法行使政府治理和管制，減少政府決策、監管和管制過程中的不透明性和隨意性，減少政府對微觀主體市場經營行為的隨意干預，降低制度性交易成本，真正改善基于規則和法治的可預見的政府監管，促進形成更加便利可靠的營商環境。
(二)如何更有效促進內外需增長
從需求側提高內外需對增長的貢獻度，發力點不見得就在需求側，也不在于簡單增加消費補貼和擴大政府支出，很多功夫實際上在供給側，與供給側的改革、開放、創新密切相關。
1.基于就業和收入預期穩定的內需擴大。
國內需求總體上是就業和收入的函數。促進國內消費需求穩定增長的根本措施是保持就業的持續穩定增長，而穩就業的根本措施在于在制度上放水養魚，養活更多的企業。
這需要不斷改善企業經營環境和創業就業環境，特別是城市中小企業和個體工商戶的發展環境。
在中國，尤其要注重發揮超大城市和特大城市的規模經濟帶來的創業和就業效應，一些城市試圖通過趕人的做法控制城市規模，實際上扼殺的是城市內生的就業和創業機會。
從企業稅費負擔來看，在前期降低企業稅負基礎上，還可以進一步研究降低企業社保和公積金負擔，并通過更多劃撥國有資本經營收入增加社會保障資金來源，以更好地通過穩定就業、優化保障來穩定居民收入預期，減少居民擴大消費需求的后顧之憂。
從長遠財稅制度建設和財稅制度國際競爭角度看，應該進一步深化財稅體制改革，完善稅收結構，改變以間接稅為主的稅收結構，逐步向以直接稅為主的稅收結構過渡，使企業稅費負擔具有國際競爭力。
為了使降稅具有可持續性并不對政府民生支出形成擠壓，需要進一步優化并精簡政府支出項目，削減不必要的政府支出。
特別是削減那些錦上添花的政府支出項目、面子工程和政府自身的行政管理開支，逐步降低預算內經濟建設支出比例，提高民生福利支出的比例，政府要帶頭勒緊褲帶過緊日子。
2.基于深度城市化的城鄉融合發展。
我國較大的城鄉收入和福利差距、明顯的農業與非農產業勞動生產率差距，依然是城市化的根本動力。
從國際國內經驗看，城鄉居民收入差距小于2倍后，城市化動力才減弱并趨于穩定。
我國目前城鄉收入差距還在2.7倍左右，落后地區城市人均收入與發達地區城市人均收入的差距更大，城鄉公共服務和社會福利差距還十分明顯。
這說明我國還遠未到逆城市化的階段，需要繼續消除城市化的體制障礙，為城市化的自然發展創造條件。
以人為核心推進深度城市化本質上屬于供給側改革和創新的內容，有利于縮小城鄉收入差距和公共服務差距，還具有擴大國內需求的積極效應。
我國現有統計制度下的城市化水平并不能真實反映城市化實際水平，很多城市常住人口并非真正意義上的城市居民。應該采取措施允許2.7億進城農民工和近1以億城市間流動就業的城鎮人口自主選擇獲得就業居住所在地戶籍并享受均等化公共服務。
政府相應調整財政支出結構，更多用于進城落戶人口的城市保障房建設和公共服務支出。
這有利于穩定預期，擴大消費支出，形成政府支出與消費需求持續穩定增長之間的良性循環，對經濟持續增長的效應要強于簡單增加基礎設施投資支出，對社會結構的改善和公平正義的維護也具有積極作用。
考慮到更多的創業機會和服務業就業機會都在城市特別是特大城市和超大城市，應該完善城市社會治理模式，禁止城市政府采取限制外地人流入或是以疏散為名驅趕外地人的錯誤做法，還城市社會應有的開放包容姿態。
這在經濟減速、失業增加時顯得格外重要。在深度城市化過程中，要進一步完善城市建設用地供地機制和農村建設用地的高效配置機制。
使建設用地特別是住宅建設用地的增加與城市常住人口特別是落戶人口的增加相適應，使進城落戶農民工的農村閑置宅基地有更好的入市變現通道和市場化權益價值實現機制。
政府財政轉移支付規模也要與人口流入地的人口流入規模特別是流入人口落戶規模相適應，形成對吸納轉移就業人口落戶的正向激勵機制。
在城市房地產調控模式方面，要改變目前通過行政管制限購限價的扭曲市場供求關系和價格信號的不合理做法，通過稅收手段調控抑制不合理炒作行為，使正常的房地產需求得到有效釋放。
3.基于城市群和都市圈的區域協調發展格局。
我國未來城市化率將達到80%以上，主要城鎮人口將分布在胡煥庸線以東20個左右的城市群和都市圈地區，這主要是由自然條件和資源環境承載力決定的。
如果城市群和都市圈內部的協調發展做好了，區域協調發展的大格局就形成了。
以往以東部率先、中部崛起、西部大開發和東北老工業基地振興為主的四大板塊區域戰略，加上點菜單式的碎片化區域政策，經過20年左右的實施已經取得階段性成果，也留下了值得總結的經驗教訓。
考慮到任何一個板塊內部不同省區市之間的較大差異，延續如此大尺度的區域戰略或過于碎片化的區域規劃和政策指導，實際操作性、指導精準性和市場統一性都面臨挑戰，最后極有可能淪為不同板塊之間爭相尋求中央優惠政策的政治借口。
我國作為一個單一制的中央集權國家，區域差距甚至遠遠大于許多市場經濟國家，這本身就有值得檢討的制度原因。
事實上，從他國以及我國部分地區的經驗看，真正有利于促進區域協調發展的恰恰是市場機制，因為市場機制會允許各類要素自由流動，并產生要素報酬均等化的趨同效應。
而我國最大的不同就是戶口制度制約了人口的自由流動和公共服務的平等配置。因此，區域戰略和政策應該基于統一市場下的要素自由流動和要素聚集機制，做順勢而為的引導而不是逆勢而為的干預。
因此，應該根據人口流動的趨勢，將原有的以四大板塊為主要構架的區域戰略和政策，轉變為以城市群和都市圈為空間單元的城市化空間格局優化戰略，通過市場要素自由流動、基礎設施網絡共建、生態環境協作補償、基本公共服務均等化等機制。
促進城市群和都市圈內部不同規模城市和城鎮之間的相互協調發展，只有這樣才會實現真正有市場效率的區域協調發展格局，在要素分布和經濟分布空間協調基礎上實現區域人均收入差距的收斂，而區域人均收入差距的縮小最終會有利于內需的穩定擴大。
從大的城市群格局看，中國最具活力和潛力的城市群主要是粵港澳大灣區城市群、長三角城市群、環渤海大灣區城市群、成渝城市群和長江中游城市群。
在這些城市群中，只有環渤海大灣區城市群(京津冀地區、遼寧沿海地區、山東半島地區)未納入國家規劃視野。
這個行政區經濟總量達到18.7萬億元，占全國的21%，值得在"十四五"時期作為國家戰略，像"十三五"時期謀劃粵港澳大灣區那樣來予以認真研究、全面謀劃。
在南北經濟發展差距持續加大的背景下，環渤海大灣區可能是中國北方地區基礎條件最好、創新能力最強、集聚效應最顯著、發展潛力最大的地區。
這一地區有北京、天津等超大城市，還有大連、沈陽、青島、濟南、濱海新區等知名中心城市和新區，以及眾多中小城市和小城鎮。
如果在這一地區結合東北亞自由貿易區建設實施深度對外開放，將是縮小國內南北發展差距最值得發力并取得成功的地區，具有縮小區域差距和南北差距的全局性戰略意義。
4.基于宏觀審慎的財政貨幣政策優化。
在面臨外部環境急劇變化導致的外部需求劇烈萎縮時，為了避免對經濟增長的實質性強烈沖擊，可考慮采取擴張性的宏觀經濟政策來對沖外部沖擊導致的明顯波動。
但在考慮貨幣政策和財政政策組合時，依然需要顧及我國經濟的貨幣累計發行量偏大、債務杠桿率偏高的隱患，在貨幣政策和財政政策組合中讓財政政策扮演更積極的主導作用。
貨幣政策主要是在流動性供給方面保持適度寬松的配合，使債務工具的發行利率保持在合理較低水平，為地方政府和企業的到期債務置換創造條件。
要避免過于寬松的貨幣放水導致地方政府、企業、居民杠桿率的再度攀升。
在金融監管和金融工具為實體經濟服務方面，一方面要通過強化監管防范可能出現的系統性和區域性金融風險。
另一方面還要細化優化金融監管舉措，為實體經濟創新發展、綠色發展提供更加便利的融資服務。
特別是提供有利于降低債務杠桿率的股權融資服務，為各類股權投資機構的市場化募資和投資運營提供更好的發展和激勵環境。
要進一步優化政府支出結構，將更多支出用于與深度城市化相關的大城市住房保障、城市地鐵網絡、城市群都市圈快軌、生態環保設施和公共服務設施。
依據區域人口密度完善基礎設施網絡規劃和建設，減少在偏遠地區和人口稀少地區的不合理基礎設施投入和浪費，減少錦上添花類基礎設施項目。
5.基于深化開放的出口穩定增長。
深度對外開放不僅是對外國產品、服務和投資的市場準入放開，還包括國內有可能導致貿易和投資行為扭曲的制度改進并與國際規則接軌。
這有利于為企業的全球化經營營造穩定友好、安全可靠的外部營商環境。通過提高產品和服務品質擴大出口規模，是企業國際化經營和提高國際競爭力的努力方向和職責。
對政府來說，更重要的是努力為企業營造公平穩定友好的貿易環境。面對國際環境日趨復雜的新變化，中國必須更加積極主動地參與國際多邊、區域和雙邊自由貿易和投資體制的建設，為我國企業參與全球化競爭和經營創造更加穩定可預期的公平競爭環境。
與此同時，還要進一步擴大國內產品和服務市場的對外開放，進一步降低產品關稅、擴大服務業對外資的市場準入，與主要貿易伙伴之間形成你中有我、我中有你的利益相關格局。
要認真研究主要貿易伙伴對我國貿易和產業政策的重點關切，基于國際規則做出相應調整和改革，以提高產業政策實效為出發點，避免對我國產業和貿易政策的“重商主義”指控或不對等開放的指控。
有了穩定的國際貿易環境，出口企業才能更好地專心于產品和服務的競爭力提升，穩定外部需求對我國經濟增長的貢獻。
三、結語
總的來看，“十四五”規劃的編制可能會難于以往，正面臨改革開放以來前所未有的復雜國內外環境。從國內條件看，今后甚至更長一段時期，我國經濟呈現潛在增長率下降趨勢。
這需要我們不滿足于近三年供給側結構性改革的階段性成果，通過深化供給側結構性改革并與短期宏觀調控政策的有效配合，形成供需兩側更有利的增長支撐。
從國際看，我國經濟的開放度和信息化世界的形成，使得我們即便是專心做好自己的事情，也離不開與國際社會的交流與合作，我們需要以更開放的心態努力維護友好穩定的國際政治經濟環境和自由貿易體系。
盡管如此，我們完全有可能通過包括體制機制創新、政策機制創新、科技創新在內的全方位創新，來更好激發國內微觀主體的發展活力和增長能力，進一步改善資源的市場化配置效率，使經濟增長速度保持更平緩并延續更長的增長平臺期。
因此，相對于“十三五”時期的供給側結構性改革而言，“十四五”供給側結構性改革的核心內涵應轉變為全方位創新，核心是體制機制創新和科技創新。
如果我們能夠通過全方位創新實現上述目標情景，中國就可以用10年左右的時間，成功跨越中等收入陷阱并穩步邁入高收入國家行列，國家綜合國力、國際競爭力和人民生活質量都會有新的提高，并為人類命運共同體的建設做出更加積極的貢獻。
【篇九】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
一、產業結構不斷優化，農民收入持續增加
x鎮立足區位優勢、堅持問題導向、創新工作方式、凝聚內生動力，農業工作取得了可喜成效。調優產業結構，培育富民產業，現代農業提質增效，認真貫徹落實歷年xx一號文件精神，加快土地流轉步伐，全鎮已流轉土地x萬多畝，堅持把蔬菜產業作為產業結構調整的主攻方向，以專業合作社為龍頭，種植各類蔬菜x多畝，種植中藥材近千畝，大棚西瓜種植x多畝，小麥良種繁育x多畝，牲畜存欄x萬頭，漁業養殖水面x多畝。探索發展集中連片、規模高效的新興產業經營模式，集約化生產效應凸顯，全鎮多元富民產業發展格局日趨完善。
二、強化招商引資和項目建設
著力實施工業強鎮戰略一是制定實施了《x鎮工業發展實施方案》《x鎮工業發展獎補細則》;成立了以黨委書記為組長的領導小組。進一步完善園區基礎設施建設，目前x鎮進駐規模企業有x水泥制品有限公司、x紡織品有限公司、x紡織品有限公司、x有限公司、x縣x紡織有限公司，年產值近x億元。二是積極打造x高速出入口輕工業板塊，大力發展以“x紡織”“x紡織”“x紡織”為核心的紡織制造產業，成為鎮域經濟新的增長點。三是加快招商引資步伐，目前我鎮共完成招商引資近x億元，其x塑業投資x萬元正在有序建設;投資x余萬元的x宇耀紡織品有限公司已經建成，正在運營。
三、攻堅克難，脫貧攻堅工作成效明顯
我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞“兩不愁三保障一達標”關鍵指標，依托產業扶貧、就業扶貧、健康扶貧、教育扶貧、金融扶貧、社會扶貧、危房改造、社會保障兜底、基礎設施建設等“十大工程”建設為抓手，創新工作思路，突出重點、多措并舉，認真組織實施脫貧攻堅各類工程，扎實有效開展脫貧攻堅工作。全鎮2014年建檔立卡貧困戶x戶x人，20xx年，建檔立卡精準識別回頭看后，建檔立卡貧困戶x戶，貧困人口x人。2014年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人;20xx年脫貧x戶x人，x村、x村出列;20xx年脫貧x戶，x人;20xx年脫貧x戶x人，貧困村x村順利出列。20xx年擬脫貧x人，20xx年實現全面脫貧，同全省、全國一道同步進入小康社會。
四、社會事業全面進步，社會和諧發展
衛生健康工作成績顯著：五年來，x鎮衛生健康工作均達到或超過既定目標，計劃生育自20xx年全面實施二孩政策以來，在努力提升人口素質和服務水平上下功夫，年出生率達x‰;獎勵扶助政策落到實處，做到應享盡享;婚檢、孕檢、基因檢測等各項工作均都能按照縣要求的如期完成。衛生工作按照既定工作目標，爭創“群眾滿意醫院”，基本完成上級下達各項任務。
穩步推進醫改工作，積極進行醫療改革，使老百姓得到更大的實惠;逐步完善居民健康檔案，家庭簽約服務項目，共建立居民健康檔案x人，家庭簽約人次x人，其中貧困人口簽約x人，辦理慢性病本x人，全部進行了管理;做好重大公共衛生服務項目，認真做好傳染病防治工作，國家計劃免疫疫苗接種率均在x%以上，全面實現了孕產婦管理和兒童系統管理;加強鄉村一體化工作，投資x余萬元全部建成“規范化鄉村衛生室”，各衛生室配置了水沖式廁所，改善了衛生室環境，引進執業(助理)醫師x人，進一步提高衛生室醫療服務水平。
社保任務圓滿完成：緊緊圍繞黨委政府的中心工作狠抓社會保障、勞動監察、就業扶貧等民生工程在我鎮的落實。每年養老保險繳費率達100%，到齡人員信息采集完成任務數100%，全民參保任務達100%，就業脫貧全部實現百分之百幫扶，百分之百就業。社保所組織就業技能培訓、創業培訓各x次，培訓人數達x人，x人實現成功創業，申請創業補貼x人，共計x萬元。創辦就業扶貧驛站x處，建成x處，現已吸納就業貧困戶x余人，并且全部簽訂勞動合同。
民政工作落實到位：落實低保工作，維護了我鎮的社會穩定，使扶貧戶、困難戶的生活得到了救濟和保障，目前我鎮農村低保戶x戶，x人，其中扶貧戶有x戶x人，城市低保x戶，x人，政策全部落實到位。優撫工作：已為我鎮優撫對象x人，享受60周歲退役士兵補貼的x人做好登記造冊和撫恤金發放工作。臨時救助工作：我鎮共救助完成因病因災人員x戶，給予每戶x-x元不等的救助金，確保臨時救助資金發揮更大的社會效益。我鎮80周歲以上老年人x人已逐人登記造冊，每人每年x元高齡補貼已發放到位。x位百歲老人，每人每年x元的長壽保健費也已享受。為x位特困供養對象，按時發放五保金，確保五保老人生活無憂。認真落實殯改工作，同時對死亡人員的火花費用進行補助。
教育工作質量提升：堅持育人為本，不斷優化教育結構，致力改善辦學條件，著力提升教育質量，全鎮教育事業得到長足發展。辦學條件顯著改善、教師隊伍素質明顯提高、學前教育不斷發展、義務教育趨于均衡、教育質量穩步提高、教育信息化水平顯著提升、安全管理規范有序。
文化服務體系日漸完善：成立了新時代文明實踐所，吸納社會志愿者隊伍，引領群眾參與各類賽事節慶活動。對全鎮x個鎮級、x個村級文化中心完善配套設施，落實人員管理、資金配套、隊伍建設、活動開展、資料完善等措施，確保文化中心發揮社會效益，真正服務群眾。20xx年x月x日，x縣文化東部協作區雙基運營現場會在我鎮x村綜合文化中心召開。
五、完善基層黨建，服務中心工作
以十九大精神和習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，著力解決問題，提高服務水平。一是鎮村完善x個便民服務中心，嚴格落實《x鎮關于加強村室建設提高便民服務工作水平實施意見》，實行全程代理，深受群眾好評。二是開展基層黨組織標準化創建工作，xx村成功創建五星級基層黨組織，其余x村均順利通過基層黨組織標準化驗收;三是做好鎮村干部量化考核工作，按照月考核、年評比的原則，對鎮村干部進行量化考核，進一步激發了鎮村全體干部的工作積極性;四是在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中開展無職黨員評先評優活動，通過對無職黨員設崗定責，充分發揮無職黨員在脫貧攻堅、掃黑除惡和秸稈禁燒工作中的作用。
在肯定成績的同時，我們也應清醒地認識到，工作中存在的不少矛盾和問題。一是基礎社設施建設不夠完善。二是村集體經濟發展和農民持續增收的難度較大。三是社會矛盾較多，維護穩定的形勢仍然嚴峻。四是少數黨員干部年齡偏大，知識結構老化，適應不了新形勢、新任務的要求等。對上述問題，我們將采取有效措施，逐步解決。
【篇十】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
我鎮將立足于實際，依托自身優勢，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量努力實現跨越大發展，到2025年將我鎮建設成為“生態鎮、文明鎮、和諧鎮”。
一、指導思想
鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆五中全會精神，深入學習中央、省、市、縣，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，努力打造“美麗城鎮”，不斷激發發展的內生動力，提高社會生產發展水平。
二、“十四五”期間重點項目
“十四五”時期，我鎮要緊跟中央、省、市縣發展目標，充分考慮自身發展便利條件，打造生態宜居的特色運河小鎮。發展的重點主要是以下幾個方面。
（一）加大鄉村振興推進力度，努力打造“美麗城鎮”
“十四五”期間，依托于省、市打造“美麗城鎮”的契機，充分發揮冀東南“橋頭堡”的窗口效應，全力將我鎮打造成生態宜居、獨具特色的“美麗城鎮”示范鎮，在原有基礎上，全面提升基礎設施建設，預計總投資在2個億左右。
（二）興建現代化農業產業園，打造“運河生態旅游觀光帶”
以推進農業現代化進程、增加農民收入為目標，以現代科技和物質裝備為基礎，高質量完成“北揚高新農業產業園”建設，打造“運河生態旅游觀光帶”。沿衛運河堤建設一條長約5000米，寬5米的“休閑彩色健身步道”，具體位置在李元村至二中路段，預計修路投資約450萬元；道路兩側完成亮化工程，共需路燈約250盞，投資50萬元；大力打造綠化長廊，預計投資約200萬元。合計費用約700萬元。
（三）充分解讀大運河文化，建設“貢磚”博物館
大運河記錄了厚重、壯美和輝煌的歷史文化，也見證了人民的勤勞與智慧。我鎮將依托于大運河文化精神，深挖“古運河”文化，建設一座“貢磚”博物館，以此打造出“運河文化名片”。博物館占地約10畝，投資約6000萬元。
（四）延續文化脈絡，建設“運河商貿步行街”
商貿步行街是特色城鎮運營的點睛之筆，是提升“美麗城鎮”形象，打造城市亮點的重要舉措。我鎮將依托原“順河街”打造“運河商貿步行街”，街道總長度約1500米，其中包括路面翻修，改造成石板路面，預計費用約200萬元；排污管網重修，預計費用約75萬元；各種供電、網絡線路及路燈改造，預計費用約50萬元；沿街門面外墻立面仿古加裝，預計費用約2000萬元；合計費用約2325萬元。
三、2035年發展思路
（一）優化土地資源，深入推進城中村的“拆村并居”工程
以科學謀劃、統一規劃為前提，計劃將鎮區內南隊、北隊、黃莊、大米莊、北居委及鎮區內零散住戶合并到一個“高標準千畝萬人社區”內，改善鎮區居民居住環境，提升社會服務體系建設，增加城鎮化率20%，預計騰出建設用地約4000畝，用于建設“大型商貿綜合體”、文體場所等便民服務設施。
（二）加大鎮區周邊村改造，進一步擴大“拆村并居”范圍
在完成鎮區內改造提升的同時，計劃對鎮區周邊村邢莊、李元、隨五里、初莊、柏莊、方莊、路莊、孟五里等8個村進行整體“拆村并居”，并入鎮區騰出的4000畝建設用地內，預計騰退建設用地指標約4000畝，預計增加財政收入12億元。同時，依托“北揚高新農業產業園”，擴大“新型農業產業園”建設，在千畝基礎上擴建成北部萬畝生態區，進一步壯大農村集體經濟，改善人居環境，助推鄉村振興，推動商貿發展，盤活鎮區房地產等產業良性內循環，形成縣的東部發展集。努力實現產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕。
【篇十一】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
十九屆五中全會審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件和行動指南。作為進入全面小康社會后的首個“五年”規劃，其重要性不言而喻。
全會審議通過的“十四五”規劃建議，明確了一攬子具體任務和舉措，未來五年我國將加力補齊民生短板，在收入分配改革、教育改革、醫藥衛生體制改革等民生領域改革上取得新突破，加快實現更高質量就業、更高水平收入、更完善社保體系，在推進共同富裕的道路上，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感、安全感。
保障和改善民生沒有終點，只有連續不斷的新起點。“在全面建成小康社會的背景下，我們需要有更加成熟、更加定型的民生保障制度來鞏固這一成果。”未來要重點優化收入分配制度、優化教育制度、優化社會保障制度、優化醫療衛生制度，通過繼續完善民生保障制度，在發展民生中贏得民心、在凝聚民心中求得更大發展。
人民至上，生命至上，這是我們黨從勝利走向勝利的原因所在，也是制定規劃的根本。無論是疫情防控，還是脫貧攻堅，或是復工復產，我們黨始終以百姓心為心，把人民所思所盼作為工作原點。謀劃好“十四五”規劃，從根本上講也是為了讓居民享有更多幸福感獲得感。
“十四五”規劃繪就中國“幸福景”。夯實又一個五年規劃的“民生底色”，用實打實的行動回應居民對美好生活的新期盼，我們堅信，未來五年的偉大的祖國一定風景更好，生活更幸福!
【篇十二】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
新時代，新征程。2021至2025年，x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。x鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將x鎮建設成為“生態x、文明x、和諧x”。
一、指導思想
x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發x發展的內生動力，提高社會生產發展水平。
二、發展目標
“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：
——地區生產總值年均增長x%，到2025年GDP達到x億元。
——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現x萬元。
——農民人均純收入年均增長x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。
——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。
三、“十四五”戰略重點
“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：
(一)強化農業的基礎地位，提質增效
進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。
創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展
一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。
二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。
三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。
(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果
“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(四)全力支持，社會事業再提高
社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。
大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮力量：優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。
提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。
嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。
辦好文化服務大眾：我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。
(五)黨建引領，充分發揮組織保障
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略
學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。
鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。
(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。
【篇十三】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
2020至2024年這五年是全面深化改革、全面建成小康社會的關鍵時期，也是我鄉優化經濟結構和民生改善的關鍵時期，鄉立足本鄉實際，緊緊圍繞“興農富農、招商引資、生態建設、民生改善”的總體目標，加強頂層設計，進一步完善城鎮化建設，健全公共服務，提高人民生活質量，促進社會事業全面進步，在民主法制建設和精神文明建設方面取得新進展。
一、總體構想以新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，立足我鄉優勢特色產業分布，以發展現代化農業、合理配置空間資源、優化產業布局、實現鄉村振興為導向，通過基礎設施、公共服務設施的建設和完善，提高農村人口現代化、農業產業化和工業產業升級，通過帶動城鄉要素和資源的雙向流動，促進城市現代要素能夠更多的配置到農業和農村，從而構建新型城鎮化空間格局。
二、目標定位一是注重農村城鎮化品質提升。堅持新型城鎮化發展戰略，從優化產業布局、努力打造“一線兩園三區”，即307國道沿線商貿經濟帶，不銹鋼產業園和聚鑫產業園，東部黑龍港河沿岸的生態旅游及康養區、中部褚村特色小鎮商貿區、西部養殖區。二是注重保障社會民生保障。把改善民生作為發展的根本出發點和落腳點，全面實施民生幸福工程，著力提高公共服務和民生保障水平，促進城鄉居民收入普遍較快增長，讓全鄉人民共享發展成果。三是注重創新驅動發展。堅持創新驅動發展戰略，打造經濟升級新動力；
推進政府職能的轉變，創新社會管理，推動教育服務發展，強化人才資源保障，為招商引資營造良好的發展環境。
三、重點項目謀劃和建設思路（一）立足優勢產業，大力發展特色農業一是發展特色產業，培育新型農業經營主體。積極推進“以點帶面”模式的陽光溫室大棚項目，打造、陽光溫室大棚冬棗、葡萄示范點。重點扶持易農場、種植合作社。建立溫室大棚18000平方米，春秋大棚70000平方米，種植甜瓜、葡萄等精品瓜果蔬菜。二是重點扶持養殖業，截至目前我鄉共有養殖場101家，其中蛋雞7家，肉牛、羊養殖65家，生豬39家。下一步我鄉將利用一系列的強農惠農政策，扶持壯大設施化、規模化養殖，投資1500萬元，將占地200畝的肉羊養殖戶搬遷至村外養殖區，同時完成區內基礎設施建設。
（二）增強政務服務，釋放企業新動能一是完成市市政建筑材料循環利用項目，投資5.5億，該項目占地160畝，前期征地、清表工作進展迅速，目前已經進入現場施工階段；
二是閥業有限公司，占地30畝，備案證及相關土地手續已辦完，已經開工建設，年底有望投產；
三是市繁榮鑄造有限公司，總投資2.2億，占地58畝，相關手續正在辦理中；
四是投資2000萬元利用南、北磚廠的建設用地存量，依托日月潭有限公司和北京凱利華公司，依據三調數據新上農業深加工項目，項目前期準備工作正在進行中。
（三）緊抓鄉村文明，促進鄉村振興一是計劃投資120萬元完成鄉級文化站的建設和相關設施的配套工作，填補我鄉無文化站的空白；
二是結合文明村鎮創建工作完成村莊的美化和亮化工作，對各村的亮化路燈進行升級改造，完成剩余13個村的美化工作；
三是結合新時代文明實踐活動創建工作，打造鄉級文明實踐所和兩個村級文明實踐站，以志愿服務活動為載體，真正的將文明實踐落到實處，樹立“人人爭當志愿者”的良好村風。
（四）完善基礎設施建設，提升公共服務能力一是加強路網規劃建設。在2019年新建牛洼東、何陳莊等9個村13條道路總計11.698公里的基礎上，2020年三期路網計劃新建劉碼頭、等10個村13條道路總計8.463公里，特別是建設西站至105國道東西貫穿公路，全長14.3公里。二是保證環境衛生。投資40余萬元，購置2000多個垃圾桶，投資30萬元，購置5輛垃圾清運車，實現26個村的垃圾轉運統一管理；
完成廁所改造11個村1570戶，改廁率達87%以上，投資143萬。三是促進教育資源均衡化。投資2240萬元推進“四小一幼”及原有學校操場、功能室、警衛室等項目建設。目前，3所小學功能室2019年已投入使用，2020年已完成3所學校地面硬化，7所小學警衛室已投入使用。2020年底完成白蘆莊小學、幼兒園、操場建設，現征地手續已完成，等待土地調規審批；
小學3756平米建設，現等待縣國土局審批；
王蘆莊小學3650平米建設，現已完成征地任務，等待縣國土局調規手續；
小學、幼兒園23345平米的異地搬遷重建，目前項目正在洽談中。
【篇十四】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
縣人民政府:
自__年2月19日縣委宣布組建退役軍人事務局，2月22日正式掛牌成立以來。我局在縣委縣政府的堅強領導下，在市退役軍人事務局的指導下，在局機關各股室、各鄉鎮(街道)退役軍人服務站和各村(社區)退役軍人服務站的共同努力下，圍繞“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的工作目標，全力以赴做好退役軍人服務保障工作，各項工作有序推進，效果明顯，現將工作情況總結如下：
一、工作開展情況
服務保障體系建設穩步推進
1.機構組建工作全面完成。局__年2月22日正式掛牌成立;內設行政股室5個，下設事業部門2個;人員編制共16人，已全部到崗到位;匹配辦公陣地面積近1800平米，標準打造了縣級退役軍人服務中心。堅持邊組建機構、邊推進工作、邊長遠謀劃，人員轉隸、業務轉接、工作轉承同步推進。
2.打通服務保障“最后一公里”。按照中央“五有”“全覆蓋”的要求，縣退役軍人服務中心和25個鄉鎮(街道)、228個村(社區)退役軍人服務站，全部在規定時限內掛牌成立，在__年3月30日前，實現了縣、鄉、村三級退役軍人服務管理體系全覆蓋，將退役軍人服務工作延伸到村(社區)。
3.組織領導逐步加強。縣委成立了以縣委書記吳高波任主任，縣委副書記、縣長龍斌任第一副主任的退役軍人事務委員會，各鄉鎮(街道)均成立了由黨(工)委書記任組長的退役軍人事務工作領導小組，各村(社區)支部書記兼任退役軍人服務站站長，形成了三級書記抓退役軍人工作的組織領導格局。
(二)退役軍人各項工作落地落實
1.扎實做好思想政治工作。截止目前，共采集退役軍人信息10782條，為軍烈屬和退役軍人家庭集中懸掛光榮牌10000余塊;尋找健在的一等功臣有4人，二等功臣有11人;利用重大節日開展思想教育，縣、鄉、村三級退役軍人工作部門在春節、“八一”建軍節、國慶節等重要節日期間，扎實開展大宣傳、大走訪、大慰問、大調研等活動，及時回應熱點敏感問題，教育引導廣大退役軍人珍惜榮譽，切實做到“退役不退志、退伍不褪色、離軍不離黨”;對困難退役軍人進行常態化幫扶，建立常態化走訪慰問制度，充分發揮縣、鄉、村三級退役軍人服務保障體系職能，主動與退役軍人“結對子”，定期或不定期開展溝通聯絡、走訪慰問、談心交心等活動，確保退役軍人遇事能及時聯系、意見能及時反饋，用心用情做好退役軍人常態化聯系工作;下發了部分退役軍人和其他優撫對象信訪接待宣傳參考資料，統一相關問題的答復口徑，認真開展信訪穩定問題集中排查，并會同政法、公安、信訪等相關部門，建立信息共享和應急處置協調機制，共同防范化解矛盾風險，確保涉軍群體穩定。
2.扎實做好權益維護工作。認真監督檢查退役軍人相關法律法規和政策措施落實情況，及時糾正了偏差，全面落實了中央、省、市、縣的相關政策，切實維護了服務對象的合法權益;切實做好來信來訪工作，截至目前，到縣訪的有315多人次，到市訪的有15人，到省訪的有5人。我們已化解332件，剩余3件正在辦理中;市局轉送交辦退役軍人信訪事項15件，辦結15件，按期辦結率100%。認真開展法律援助，截止目前辦理法律援助案件31件，較好地解決了服務對象的揪心事、煩心事、操心事;部分退役士兵社會保險接續工作有序推進，按照中共中央辦公廳、國務院辦公廳《關于解決部分退役士兵社會保險問題的意見》，進行了調查摸底，并和其他涉及的相關單位開展了協調，下發了公告，現已受理符合政策的部分退役士兵社會保險接續527人，我們將確保應享受對象100%享受;高質量完成參戰人員檔案核實清理，按照省市縣的安排部署，我局進行為期一個月的清理核實，清理出領取補助的兩參人員1280人，其中：檔案記載認定838人，四同認定359人，其它認定83人，及時匯總歸檔上報，高標準、高質量完成了該項工作任務。
3.扎實做好移交安置和就業創業工作。__年接收退役士兵123人。其中：自主就業退役軍人112人，發放一次性經濟補助金134.7萬元;符合政府安排工作的轉業士官11人，率先在全市圓滿完成安置任務。__年，我縣共發放義務兵家庭優待金302.65萬元，大學生入伍獎勵金30.5萬元;已辦理發放手續投入資金27萬元先后組織100名退役軍人參加職業技能培訓，通過與人力資源社會保障局聯絡，提供公益性崗位定向招聘退役軍人，解決就業109人,目前在崗52人，扶持退役軍人自主創業13人，兌現創業場租補貼2.5萬元，發放創業貼息貸款135萬元，兌現靈活就業困難退役軍人社會保險補貼8.97萬元，兌現企業解決困難退役軍人社會保險補貼1.13萬元;近兩年批準了39名前置招聘入伍大學生入伍，已簽訂《遵義市事業單位管理崗位聘用應征入伍大學生協議》;目前，全縣已接收2020年度退役士兵69名，其中符合政府安排工作的退役士官14人，完成了檔案接收等相關工作，安置工作正在有序推進。
4.扎實做好擁軍優撫工作。一是擁軍工作不斷加強。及時報請縣委調整充實了縣雙擁工作領導小組，明確各成員單位任務要求，__年順利通過雙擁工作省級考評，成功創建了全省雙擁模范縣(城);在窗口服務行業、車站、醫院等地，設立了“軍人依法優先”的標志牌，實現了退役軍人免費乘坐公交車，享受了更多的公共服務;在“八一”、春節對駐桐部隊開展走訪慰問，到部隊歡送退役士兵，對陸軍學院野外拉練經過__的官兵開展慰問，通過這一系列活動，進一步增進軍愛民民擁軍的魚水深情;縣委專題召開了__縣__年度、2020年度縣委議軍議警會議，對駐軍部隊提出的問題，逐一明確解決;__年全縣組織3個慰問組分別赴云南、西藏、甘肅等地開展“回訪新兵”活動，進一步穩定了軍心。二是優撫工作不斷加強。嚴格執行優待撫恤補助標準自然增長機制，及時足額兌現優撫資金6594.68萬元，價格臨時補貼135.44萬元、代繳醫療保險164.65萬元;春節、“八一”期間對享受優撫補助的對象開展普遍走訪慰問，發放慰問金254.54萬多元;發放軍休人員、企業軍轉干部、自主擇業干部慰問金9.58萬元;兌現了企業軍轉干部生活困難補助資金52.13萬元;發放無軍籍職工年度目標考核獎勵2.4萬元;安排優撫對象參加短期療養活動167人次，共計資金50.1萬元;全額發放28名立功受獎的獎勵0.56萬元;全縣城鄉低保戶中退役軍人有475人，其中農村低保341人，城市低保74人，發放低保金257.81萬元，特困人員60人，發放金額51.62萬元，臨時救助70人次13.56萬元。累計發放困難退役軍人生活、住房等幫扶資金30余萬元;解決二次報銷醫療費用92.09萬元;為退役軍人免費乘坐公交車補貼12.09萬元。確保優撫政策落實、對象思想疏導、實際困難幫扶“三到位”，有效保障了全縣4000多名優撫對象的基本生活。
5.扎實做好褒揚紀念工作。__年“八一”建軍節由縣長親自主持召集全縣一、二等功臣召開座談會，向全縣退役軍人及現役軍人家屬發放慰問信13000余封，在2020年春節，贈送春聯12000余幅;縣四大班子主要領導在__年國慶節前走訪慰問新中國成立前入伍的傷殘疾軍人和在鄉老復員軍人并頒發“慶祝中華人民共和國成立70周年紀念章”21枚，極大撫慰退役軍人;開展革命遺址的調查摸底工作，全縣共有革命遺址28處，其中全國革命遺址22處，省級革命遺址2處，其他革命遺址4處，特別是安排專職人員兩名對榮德山革命遺址進行了全天候的維護守護;清明節、“9.30”烈士紀念日期間組織全縣機關干部、中小學生、社會各界人士到榮德山烈士陵園開展祭掃活動、敬獻花籃儀式;積極向海軍參謀部申請命名“__艦”，即將獲準命名。
(三)“兩項活動年”工作縱深推進
按照退役軍人事務部、省退役軍人事務廳、市退役軍人事務局關于在退役軍人事務系統深入開展“思想政治工作年”“基層基礎基本建設年”(簡稱“兩項活動年”)活動的要求，全力推動“兩項活動年”工作順利推進，確保取得實效。
1.打造一支專業化干部隊伍。制定印發了“兩項活動年”執行方案，成立了領導小組，并下設工作專班，主要負責統籌指導做好全縣“兩項活動年”工作的推進落實;各鄉鎮(街道)、村(社區)退役軍人服務站要按照“五有”“全覆蓋”，把服務保障體系建設和業務工作抓實、抓牢、抓細，同時加大干部隊伍建設，明確工作目標，推動“兩項活動年”工作落地見效;緊緊圍繞“風正、心齊、氣順、勁足、力合”十字要求，打造一支講政治、顧大局、講奉獻、靠得住、過得硬、干得好的干部隊伍。
2.制定一套規范化管理制度。以“兩項活動年”工作為抓手，健全制度，優化工作機制，嚴守紀律紅線。結合工作實際完善各項規章制度，進一步修訂《局機關干部管理制度》，完善工作、學習、考勤、獎懲、財務、保密等管理制度，規范服務標準和文明用語，做到以制度規范約束言行，提高綜合治理能力;結合“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，建立高標準的黨建學習活動室、文化墻和退役軍人服務保障陣地，加強正能量宣傳，強化機關工作人員的思想自覺、政治自覺、行動自覺;局黨組充分發揮主體責任，明確分工，層層落實責任。局機關各股室進一步優化配置，明確職能與崗位職責分工，厘清責任，牢固樹立以人民為中心、以退役軍人服務為中心的思想，做好“三同”服務(與退役軍人同坐一條板凳，同喝一碗水，同筑一條心)轉變工作作風，提升工作效率。
3.統一標準化建設模式。按照“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的“五有”要求，扎實推進退役軍人服務保障體系建設;嚴格按照中央、省、市要求，通過強化隊伍建設、陣地建設、文化建設，全力推進退役軍人服務保障體系建設工作;努力提升退役軍人服務精細化水平，扎實做好信訪接待，就業創業扶持，精心組織幫扶解困，走訪慰問形成常態，維護好退役軍人的合法權益。
4.凝心聚力維護軍人合法權益。牢固樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持以退役軍人為中心的發展思想，切實維護退役軍人合法權益;牢固樹立底線思維，增強憂患意識，以高度的思想自覺、政治自覺、行動自覺，強化系統治理、依法治理、綜合治理、源頭治理。在重要活動和敏感節點期間召開信訪維穩工作專題調度會議，認真分析研究當前形勢，制定相應工作措施，確保和諧穩定;堅持“一把手”親自抓，誰主管、誰負責的原則，一級抓一級，形成層層壓實責任，層層具體抓落實的良好工作格局。
(四)夯實黨建根基提升工作成效
1.工作目標化，黨建、業務工作融合發展。強化組織領導，扎實打牢黨建工作的組織基礎。申請成立了黨支部，支部班子負責抓黨建的日常工作，支部書記作為黨務工作的帶頭人，注重抓黨建、抓班子建設等，充分發揮模范帶頭表率作用。研究制定黨建工作計劃，找準黨建工作與業務工作的切入點，把黨建工作的立足點放在業務工作上，根據業務工作的目標任務，明確黨建工作的內容;圍繞業務工作，落實保障措施;把業務工作的難點，作為黨建工作的重點，實現了“抓黨建、促業務、共發展”的良好效果。
2.制度常態化，黨建活動建設日趨完善。黨支部按照“講政治、講原則、講規矩”的要求，日常開展“不忘初心、牢記使命”主題教育;嚴格執行“三會一課”制度，按計劃開展黨支部會議和黨員大會，認真做好會議記錄。精心開展主題黨日活動，組織暢談活動心得，提升了黨員干部“能說、會寫、善干”的工作能力和水平。
3.理論學習主動化，黨性修養逐步提高。每月組織領導干部開展理論中心組學習，系統學習系列講話和黨章、黨規等，撰寫學習心得，提升黨性修養。組織干部職工認真開展業務知識培訓，通過安排黨員干部登臺講業務、傳經驗，有效提高了專業知識水平。
4.警示教育靈活化，防腐意識全面增強。通過定期開展警示教育，組織黨員干部觀看警示教育片，自覺提升黨員干部防腐拒變的能力。緊繃“廉政弦”，狠剎“四風”反彈，在全局上下營造了風清氣正的工作環境和氛圍。
二、下步工作打算
(一)持續抓好黨的建設促進全面工作。堅持以黨建為引領，推進黨建工作與退役軍人事務工作相融合，切實加強黨的政治、思想、組織、作風、紀律、制度建設，經常性開展學習教育，強化服務理念，確保機關干部政治過硬，作風扎實、清正廉潔。認真貫徹落實中央、省、市、縣對退役軍人工作指示精神，扎實推進各項工作，全面實施中央《關于加強新時代退役軍人工作的意見》及省《關于加強新時代退役軍人工作若干措施》，進一步解放思想，改革創新，真抓實干，奮發進取。不斷提升政策理論水平、增強業務素質、解決工作難題，提高工作效率，努力把黨支部鍛造得更加堅強有力，切實為退役軍人事務工作不斷發展提供強有力的政治保證。
(二)持續抓好十四五規劃編制工作。繼續做好納入“十四五”規劃的光榮院的建設、烈士紀念設施維修維護、退役軍人服務中心(站)信息化建設等項目的申報、立項和建設工作。要圍繞深入學習貫徹新時代中國特色社會主義思想和關于退役軍人工作的指示批示精神，加快退役軍人服務保障體系建設，逐步構建起與經濟社會發展水平相適應、與國防和軍隊改革相銜接、與服務對象數量和貢獻度相匹配的服務保障網絡，切實保障和維護好軍人軍屬合法權益，多途徑發揮好退役軍人在改革發展穩定中的積極作用，奮力實現“讓軍人成為全社會尊崇的職業，讓退役軍人成為全社會尊重的人”的目標。立足現實，著眼長遠，做實做細做好退役軍人事務領域“十四五”規劃項目的申報和編制工作。
(三)持續抓好各項政策宣傳落實。繼續做好“兩項活動年”工作，加大宣傳推廣力度，充分利用宣傳欄、網絡媒體，廣泛宣傳“兩項活動年”的典型經驗和做法;進一步提高優撫對象生活保障水平，緩解優撫對象“三難”問題，加強烈士褒揚工作;做好退役軍人就業安置和部分退役士兵社會保險接續工作;做好退役軍人思想穩定和權益維護工作，妥善解決退役軍人和其他優撫對象的合理訴求，維護優撫對象的合法權益。
(四)持續抓好退役軍人軍屬滿意度。牢固樹立以服務退役軍人為中心的理念，切實改進工作作風，增強服務退役軍人的自覺性和主動性，加強關心關愛，傳遞關懷溫暖;推進“一站式”服務，努力做到讓退役軍人“少跑路”;堅持以保障退役軍人合法權益為目標，采取有力措施，為退役軍人排憂解難，讓退役軍人深切感受到了“家”的溫暖，極大提升退役軍人軍屬的獲得感、幸福感和滿意度。
【篇十五】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
今年是“十三五”規劃收官之年，我國經濟將逐步進入高質量發展的新階段。各地區機遇與挑戰并存，發展的壓力和面臨的問題比以往任何時候更加復雜多變。特別是今年受疫情影響各種問題和矛盾疊加，國際環境、國內經濟形勢不確定性因素增加，經濟轉型的陣痛與新動能培育的困惑交織在一起。城投公司如何趨利避害、順勢而為，這就迫切需要有一部綱領性的文件來指導城投公司發展。“十四五”規劃可以幫助城投公司實現戰略發展目標，提升服務城市發展水平，推動產業轉型升級。針對城投公司如何做好“十四五”規劃編制工作，本指南提出了一些簡單的方法，不足之處請業內專家批評指正。
1、認識“五年規劃”
國家層面“五年規劃”是指“中華人民共和國國民經濟和社會發展五年規劃綱要”。“五年規劃”是國民經濟計劃的重要部分，主要是對國家重大建設項目、生產力分布和國民經濟重要比例關系等作出規劃，為國民經濟發展遠景規定目標和方向。
“五年規劃”還有更豐富的內涵。從國家到地方，“五年規劃”呈現出“國家級-省級-地市級-區縣級”自上而下的四個層級;從橫向看，每個層級除了五年總體規劃綱要以外，還有針對行業的五年專項規劃，如城市園林規劃、城市地下空間規劃等。除政府外，許多事業單位、國有企業、部分大型民營企業也紛紛制定“五年規劃”。
首先，制定“五年規劃”符合城投的屬性訴求。城投作為一類特殊國企，受到國家宏觀政策和區域經濟社會發展的深刻影響，“五年規劃”作為國家和區域經濟社會發展的綱領性文件，在規劃期內對城投行業相關的產業發展、國資國企改革、基礎設施和公共服務建設規劃等起著引導和制約作用，制定與上位規劃相匹配的“五年規劃”，有利于城投找準發展方向。
其次，制定“五年規劃”是城投作為企業發展的內在要求。在當前錯綜復雜的內外部環境下，沒有規劃引領而力求保持穩健發展已然成為空談。城投通過制定“五年規劃”，系統研判未來將面臨的發展趨勢，制定明確的總體發展戰略、業務發展戰略和職能戰略，并匹配詳細的行動規劃和計劃，可以指導企業抓住機遇、規避風險、提升效益和實現更好發展。
城投的“五年規劃”主要包括總結回顧、環境分析、戰略制定、戰略規劃、規劃保障措施等。
總結回顧主要是明確取得成就和存在的主要問題;
環境分析包括PEST分析、行業環境分析、內部資源與能力分析等;
戰略制定包括總體戰略、職能戰略和業務戰略、子公司戰略;
戰略規劃包括目標規劃、時間規劃、項目規劃等;
保障措施包括內部組織保障和外部政策及資源保障。
二、“WWH”規劃編制思路
城投“五年規劃”編制的核心思路簡單歸納為：我是誰?我要到哪里去?我如何去?WhoamI?WhereamIgoing?HowdoIgetthere?簡稱為“WWH規劃編制思路”。
“我是誰”簡單說就是要充分認識并解剖作為城投企業的我，找出我存在的問題，發現我的優勢、我的短板，找準確我的定位等。
針對“我是誰”，我們要用好分析工具，找出我的優勢和長處、瓶頸和短板，設定出我的愿景和目標，實事求是地將企業畫像描繪出來。
“我要到哪里去”簡單說就是城投公司結合市委、市政府、國資委的戰略意圖以及國資國企改革的方向，結合自身的資源稟賦和優劣勢，定下我的目標和方向。
針對“我要到哪里去”，我們要建立起1+N的總體目標體系。首先我們要確定最核心的戰略大目標“1”，圍繞戰略大目標“1”的實現，找出“N”個階段性的目標和要解決的問題，最后形成戰略規劃總體目標和階段性需要解決問題的關鍵因素清單。
“我如何去”即是我的經營模式，我的管控模式，我的激勵機制，也就是為了實現戰略目標我的戰術、我的打法。
未來五年的變化會越來越快，諸如“黑天鵝、灰犀牛事件”都有可能發生，產生變化的不確定因素會很多，因此為了應對各種挑戰和變化，我們用何種方式方法把“我如何去”這個階段的事情做好非常關鍵，也就是城投戰略規劃的制定顯得非常重要。
三、城投“五年規劃”基本編制方法
孫子兵法講究知己知彼、百戰不殆，城投的決策管理者不了解城投的本身，就不能做到揚長避短。要了解城投對其進行分析必不可少。分析過程必須建立在充分、扎實的企業內外部調研基礎之上，用事實說話，用數據說話。外部研究的重點主要包括趨勢、區域、產業、市場、競爭對手、對標企業等。內部調研究查涵蓋業務、組織管理、人員、財務、資源等各個方面。通常可采用的方式包括資料研究、內外部訪談、實地走訪和問卷統計、戰略研討等。通過全面深入的調查研究，不斷梳理信息，層層抽絲剝繭，為制定戰略奠定基礎。
武功厲不厲害看馬步站得穩不穩;汽車是否跑得快，要看底盤穩不穩;企業是否能夠制定好的發展戰略目標要看定位準不準。不同定位的企業，戰略目標設定不同。一般而言，城投企業的戰略定位有三類：一是定位為公益類國企，為社會提供公共產品和公共服務為主營業務，這類企業以如何實現社會效益最大化為目標;二是定位為商業類國企，這類企業要考慮如何提升經營管理水平，創造營業收入，實現國有資本保值增值目標;三是定位區域開發或者行業類企業，為實現特定目標而存在。現實當中，很多城投公司有著多重定位，我們要具體問題具體分析，根據不同的核心定位，選擇戰略規劃的方向也不同。
編制規劃要善于運用各種分析工具。在實踐中我們如何做到專業的戰略分析與規劃?這就要求我們擇優選擇專業工具和模型，幫助我們更好地制定戰略。這些工具和模型通常有波特五力競爭模型、SWOT分析模型、PEST分析、SPACE矩陣模型、波士頓矩陣、卓越績效評價體系等。
在編制戰略規劃報告里，SWOT分析應該算是一個眾所周知的工具。來自于麥肯錫咨詢公司的SWOT分析，包括分析企業的優勢(Strength)、劣勢(Weakness)、機會(Opportunity)和威脅(Threats)。因此，SWOT分析實際上是將對企業內外部條件各方面內容進行綜合和概括，進而分析組織的優劣勢、面臨的機會和威脅的一種方法。通過SWOT分析，可以幫助企業把資源和行動聚集在自己的強項和有最多機會的地方;并讓企業的戰略變得明朗。
編制規劃要有邏輯思維和戰略思考，不能拍腦袋、想一出是一出。企業的內外部發展環境共同影響著企業發展戰略，我們首先要看城投公司的外部環境，包括宏觀、區域、產業、資金等維度，其中核心在于產業，我們要分析企業機會、看核心要素;其次看內部環境，包括我們企業的發展歷程、企業擁有的資源與能力、制約企業發展的因素等，核心是分析自身的條件，看清自身的資源和能力。結合內外部環境，抓住企業的核心能力，從而明確經營哲學、戰略定位、方向、目標、模式，再進一步制定業務規劃、管理保障等。
要編制高質量“十四五”規劃，必須充分體現規劃的高度、寬度、亮度和精度。要做到政策匹配、語言規范、層次清晰、言之有物，要具有創新開放的理念，規劃文本要體現前瞻性、規范性、系統性、層次性和操作性。編制過程要以“產業為本、戰略為勢、創新為魂、金融為器”為原則，做到規劃成果既要接地氣，又要有前瞻性，既要準確把握政策又要體現先進性和實操性。
城投集團本部與子公司在“十四五”規劃目標、文稿編寫、產業發展、國資國企改革目標、防范化解重大風險、技術創新等具體規劃方面要相互銜接，確保集團本部與子公司參數及目標相一致，保持高度融合。這一步可以在本部規劃大致框架思路出來后，再對本部和子公司間差異點進行調整。各子公司先期基于城投本部戰略和中心任務上，牢牢抓住本企業存在的主要問題、主要矛盾和企業核心需求，重點圍繞本企業戰略目標，如何發揮企業優勢，聚焦企業內部資源和力量，差異化編制子公司規劃。
基于前期做的各項戰略研究、分析判斷，要重點對其進行成果轉化，最終形成企業發展戰略規劃。規劃的最終成果是清晰完整的一套體系。發展規劃首先依據城投集團本部的使命自上而下逐層展開，子公司服務于本部的發展內容和方向，從城投本部分解至子公司的規劃通常分別是：事業規劃(使命愿景、定位、目標)、競爭規劃(產業布局、發展路徑、行動計劃)、職能規劃(各項職能的配套，人財物信息等資源支持，戰略分解實施等)。在城投本部使命愿景之下，也可以按照橫向劃分為業務規劃、資本規劃、組織與人才規劃等。實際編制過程中要根據調研情況不斷總結、調整、提升，才能做到規劃不成為空中樓閣、半途而廢。
規劃編制過程中要根據實際情況預留自我調整機制，避免出現因政策變化導致無法落地的情況。“五年規劃”能否落地取決于三個要素：量化的目標體系、清晰的實施路徑、強力的推動執行。具體來說，目標體系要與公司的預算體系、員工的績效考核相結合起來;實施路徑要將目標細分到業務和項目、細化到時間表、落實到責任人;推動執行需要從上到下的高度重視和賞罰分明的制度保障。
國家從“十五”規劃開始，發現了規劃落地過程中的一些問題，開始對規劃進行中期評估，即在第三年開展評估工作，評估內容包括目標實現情況、任務推進情況、重大項目進展情況等。城投公司可以根據實際情況建立“五年規劃”中期評估機制，還可以因地制宜采取一年一評估、內外部評估相結合的方式，及時發現規劃存在的問題并進行糾偏。
好的“五年規劃”，既是城投公司實現五年發展目標的指南，也是激勵員工發揮主觀能動性為企業目標而努力奮斗的制度保障。
【篇十六】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
2016年以來，我鎮在市委、市政府的堅強領導下，認真貫徹落實黨的十八大、十九大精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央和省、湛江市、廉江市重大決策部署，堅持穩中求進的工作總基調，扎實推進安鋪全國特色小鎮建設，奮力推動高質量發展，以發展社會經濟為主線，以打贏脫貧攻堅戰、落實民生政策統攬農村工作全局，努力完成上級交辦的各項任務，全鎮呈現經濟發展、社會進步、人民安居樂業、社會和諧穩定的良好態勢。
一、“十三五”期間工作亮點
(一)聚力結構調整，推動轉型發展，綜合實力穩步增長
綜合實力再上新臺階。2019年，全鎮實現生產總值50.6億元，增長2.7%;規上工業產值17.1億元，增長0.3%;限上企業總產值1.49億元，增長9.5%;第三產業增加值20.27億元，增長5.71%;農業總產值9.3億元，增長7.76%;三次產業比重11.5：48.4：40.1;公共財政收入3679萬元，增長2.2%，繼續保持穩步發展。
農業農村經濟穩定繁榮。2019年全鎮農業總產值8.9億元，同比增長15.2%，2016年以來完成水利設施建設9宗。發揮國家級水稻高產示范區項目示范引領作用，糧食可持續生產能力不斷增強。建成2個特色農業休閑觀光園，農村土地承包經營權確權登記頒證工作基本完成，發放耕地地力保護補貼金約47.6108萬元。全鎮22個經濟聯社100%完成農村集體“三資”清理任務，全鎮209個村民小組共清理貨幣資金1018.162477萬元，資產1406.511837萬元。完成村級公益事業“一事一議”財政獎補項目5個，工程總投入275.01萬元，財政獎補總金額94元。保質保量完成農業普查、經濟普查以及村級清產核資工作，完成土地確權5.5萬畝，實現農村土地經營權流轉1.2萬畝，農民專業合作組織60個。
發展基礎不斷夯實。一是扎實推進全國特色小鎮建設。實施“一張圖、兩條路、三個館(園)”特色小鎮規劃建設項目。投資2.2億元開展濱湖路、人民大道改擴建工程，濱湖路改擴建工程基本完工，人民大道改擴建工程完成總工程量70%。總投入926萬元的特色小鎮體驗館和總投入989萬元的博物館已經竣工;民營企業貫日木業投資的古船木文化創意產業園建設正在有序推進。此外，完成安鋪鎮新舊城區1:500地形圖測繪項目，特色小鎮核心區征地工作正在抓緊推進。二是統籌推進城鄉建設。深入推進基礎設施建設，對白牛塘、南環路、體育路、安東二橫巷、友誼一路、朝陽四路以及鄉村道路等進行硬底化，高標準建設安鋪東高速入口、濱湖路、人民大道、特色小鎮體驗館和博物館，著力打通歐龍大橋和續建安鋪大橋，建設河邊街、街心公園、中山公園、污水處理廠等民生工程，推進安鋪鎮食品工業產業園、安鋪鎮騎樓商業街改造工程、九洲江入海口兩岸景觀提升工程、體育中心和安鋪汽車站搬遷等重點項目建設。三是深入推進“三舊”改造，對新安鞋廠、三星十分廠、安鋪糧所、河堤糧所、安鋪瓷廠、原安鋪糖廠、安鋪無線電總廠、安鋪環衛站、安鋪游泳池等進行“三舊”改造，引領城市整改更新。擴容提質成效明顯，城鎮品位進一步提升。
(二)助力基礎設施，改善人居環境，鎮村面貌整體優化
城鎮建設規劃先行。2016年以來，先后編制了《安鋪鎮2016—2018年改造建設規劃方案》《廉江市安鋪(橫山)鎮總體規劃(2018-2035年)修編》《廉江市安鋪鎮系列規劃(特色小鎮核心區控制性詳細規劃、老城片區控制性詳細規劃、整體城市設計、特色小鎮產業規劃)》，圍繞全國重點鎮、廣東省中心鎮、廣東省宜居示范城鎮、全國第二批特色小鎮的戰略定位，打造廉江市副城市中心。安鋪特色小鎮體驗展示中心和傳統藏品展示廳建成開放，街心公園建成使用，濱湖路改擴建工程和人民大道改擴建工程即將完工，安鋪污水處理廠廠區基礎設施基本完成并開始安裝設備，污水處理廠配套管網建設有序推進，中山公園升級改造已完成一期工程，開始二期工程建設。安鋪大橋擴建工程已經完成橋面工程，歐龍大橋建設工程進展順利。
人居環境持續提升。2016年以來，安鋪鎮根據省、湛江市、廉江市關于新農村建設和農村人居環境整治建設生態宜居美麗鄉村的工作部署，全面開展農村人居環境整治，推動鄉村振興，取得了明顯成效。目前，全鎮22個行政村(農村社區)，已全面開展農村人居環境整治工作，已完成“三清一改”任務的村莊有209條，完成率100%。一是引入市場化運作機制，農村垃圾日產日消、常態化收集轉運機制逐漸形成，完成改水改廁，完成了對全鎮陳年垃圾的集中整治，污水處理廠選址征地工作基本結束，全鎮農村環境得到明顯改善，農村面貌大幅改觀。二是深入推進河長制工作，鎮級河長年均巡河1032次，發現問題7個，落實解決措施或已解決問題7個，解決率100%。河道保潔形成常態。三是全面推進污染防治，重點改善水環境質量，加大對黑臭水體的排查和治理，加快突出環境問題的整改，加大監管執法力度，對有污染的企業做到立查立改，舉一反三，發生在群眾身邊的環境污染問題得到有效遏制。拆除九洲江流域禁養區豬欄110間，拆除違法造紙廠9間，清理水面漂浮物共計125000多平方米約16000噸，有效控制污染源。四是深入開展愛國衛生運動，完成省、市級衛生鄉鎮創建工作。我鎮被評為省級衛生村的自然村有4條，分別為2003年入選的港頭社區吉新村、2010年入選的南興社區坡貞塘村、2020年入選的老馬村委會尖仔村和牛皮塘村委會雙塘村;2020年，我鎮入選湛江市衛生村的自然村有25條。
創文工作成效顯著。通過開展環境衛生綜合整治行動，對轄區內的環境衛生“臟亂差”問題進行綜合整治，重點解決停車難、衛生差、秩序亂等突出問題，實現“三個提升”，即：鎮容鎮貌和人居環境質量顯著提升、城鎮管理能力和城鎮形象品位顯著提升、廣大居民文明素質和公德意識顯著提升。一是開展圩鎮“六亂”整治行動，重點整治亂擺賣(占道經營)、亂停放、亂搭建、亂堆放、亂拉掛、亂張貼等“六亂”現象，清除亂搭亂建1330多起，整治拆除違建11宗，拆除面積共10526平方米，鐵皮爛棚3000多平方米，新增停車位80個，清理雞舍豬欄一大批。二是開展環境衛生整治行動，全面落實“門前三包”制度，大力整治各種影響環境衛生現象，城區設立每周五全鎮“集中整治日”制度，組織機關、社區干部上街開展大掃除和大整治;爭取資金200萬元，改造了安鋪工業品市場;投入資金100多萬元升級改造衛生公廁9間，圩鎮衛生環境明顯改善。三是開展農貿市場整治攻堅行動，大力整治市場環境衛生和市場周邊占道經營、亂擺亂賣。四是對城區環境衛生整治實行片長、街長負責制。我鎮共32個村(社區)共設立網格165個，街長64名，投入了10多萬元在鎮區每條街道都設立街長公示牌72個，公開街長和鎮包片領導電話，接受群眾監督。明確基層矛盾“誰來管”，“解決小意見、調處小糾紛、處理小麻煩、服務小需求、整治小隱患”的系列“微民生”工程得到落實。明晰基層治理“管什么”，重點厘清街長職責，著力當好群眾的“身邊人”;重點發揮街長作用，著力解決群眾的“身邊事”。解決基層工作“如何管”，積極發揮宣傳服務、制度保障、群眾主體的作用。
(三)著力協調發展，推動社會進步，和諧局面日益鞏固
脫貧攻堅成效顯著。自脫貧攻堅戰打響以來，全鎮上下堅持以習近平總書記關于扶貧工作戰略思想為指導，認真貫徹落實中央、省、市、縣關于打贏脫貧攻堅戰的決定，始終把脫貧攻堅作為最大政治任務、第一民生工程、最大發展機遇，始終堅持“一切力量向脫貧攻堅聚合、一切工作向脫貧攻堅聚焦、一切資源向脫貧攻堅聚集”，脫貧攻堅工作取得決定性進展。2016年全鎮共有建檔立卡貧困戶1362戶、3309人，貧困發生率2.5%。2017共有建檔立卡貧困戶1238戶、3074人;2018年脫貧1052戶、2567人,脫貧率82.96%;2019年，4個省定貧困村全部出列，全鎮1164戶3023人相對貧困人口符合脫貧、退出條件，累計脫貧率98.25%。此外，2020年省掛牌督戰19戶56人如期脫貧。經過動態調整后，我鎮當前已無貧困人口。
民生保障力度不斷加大。一是完善社會保障，今年，全鎮城鄉醫保參保人數109686人，居民養老保險參保42582人，其中政府代繳保費特殊人員4364人(五保、低保、建檔立卡貧困人員等)，企業養老保險擴面征繳605人，勞動技能培訓1164人，新增就業652人均100%完成參保任務。二是完善基礎建設，成立鎮退役軍人服務站。22個農村片村(社區)均實現集中供水，飲水安全保障率100%。4個省定貧困村新農村建設項目150個，項目完工率達96.67%。三是完善醫療建設，投資1.8億元的廉江市第四人民醫院升級改造項目已于2019年9月完成并投入使用，現有住院床位265張，目前醫療用房、設備設施、專業技術人員達到二級醫院水平，中醫適宜技術、醫防隔合、公共衛生服務項目慢病管理落實全覆蓋，全民享有優質醫療服務，與2016年同比門診增32.7%、住院增23.2%、手術增18.8%、業務收入增42.6%，今年12月11日升級為二級綜合醫院。四是扎實推進“廁所革命”，全鎮農村納入衛生改廁15047戶，衛生戶廁普及率99.7%;完成農村公廁改造16座，城區公廁已完成全面升級改造，新建公廁15座。
社會事業持續繁榮發展。積極創建文明校園，形成安鋪一小的“鑼鼓文化”、安鋪四小的“足球文化”等特色校園文化。2016年以來，全鎮3340人參加高考，專科以上上線3109人，其中本科上線347人。新時代文明實踐所(站)建設扎實推進，有48個特色志愿服務隊，登記在冊志愿者4900多名，實踐所至今舉辦宣講宣傳活動102場，組織排演文藝節目37場，舉辦大型比賽類活動10場。建成32個行政村(社區)綜合性文化服務中心。全民健身運動廣泛發展。建成公建規范化村級衛生站4間。2018年完成第四次全國經濟普查。
文旅產業融合發展。以節為媒，連續舉辦了十一屆安鋪特色美食文化節等民俗節慶活動，彰顯安鋪特色美食文化、民俗文化、傳統特色產業的魅力，提升特色小鎮文化影響力和旅游品牌。整合資源，實施特色文化工程，保護開發好騎樓街區，打造具有古鎮特色的濱海文化旅游產業。“廣東安鋪特色美食文化節”是促進安鋪特色小鎮建設、促進安鋪發展的重要舉措。自2009年起，安鋪鎮已連續十一年舉辦安鋪特色美食節，吸引中央電視臺、廣東電視臺及湛江、廉江新聞媒體等進行采訪報道，美食一條街平均每年接待各地游客80萬人次，打響了安鋪美食品牌，提升了安鋪古鎮的知名度和美譽度，促進了經貿發展和旅游發展。2019年，我鎮被評為首批廣東省旅游風情小鎮，在獲評的20個鎮(街)中，安鋪鎮是湛江市唯一入選的鄉鎮。
政府效能明顯提升。深入開展“三嚴三實”“兩學一做”“不忘初心、牢記使命”主題教育，深入推進黨風廉政建設。自覺接受人大依法監督，辦復人大代表建議141件，回復率100%。辦理12345市民服務熱線工單1147宗，辦結率100%,滿意率為100%。推進“數字政府”建設，全鎮注冊使用“粵省事”33604人。嚴格執行中央八項規定精神，嚴格“三公”經費管理，進一步規范公務接待、公車使用、經濟開支等工作制度。
社會管理成績斐然。一是扎實開展落實安全生產主體責任活動，認真抓好食品藥品、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、消防等行業領域的安全生產隱患排查治理，積極開展安全生產專項行動、家庭式商鋪消防安全“三清查三落實”專項整治等，堅決消除各類隱患。2016年以來，共排查各類安全隱患403個，全面完成整改397個，其中：生產經營單位安全隱患149個，全面完成整改145個;三小場所安全隱患254個，全面完成整改252個。嚴格土地違法控制整改，共排查土地違法案件215余起，進一步加大了震懾力度。二是加強禁毒宣傳教育工作，全力推進禁毒各項工作，在禁毒宣傳、建立幫教幫扶就業等各個方面都取得了較好的成效。2016年以來，全鎮共舉辦各類禁毒知識培訓班10期，開展禁毒知識大型宣傳教育活動200次，在鎮文化廣場戶外廣告屏滾動播放禁毒短片300余天，分發禁毒宣傳資料50000多份，懸掛橫幅300條，張貼標語230多張，發放禁毒紀念品1000多份。
全力維護社會穩定。一是抓好“掃黑除惡”工作。2018年以來，我鎮全面打響“掃黑除惡”攻堅戰，鎮掃黑辦聯合綜治辦、派出所、司法所等加大宣傳力度，對涉黑惡上訪人員、農村涉黑惡重點人員、重點行業(領域)開展摸排。2020年全鎮共摸排出線索19條;共偵查各類違法犯罪案件376宗，刑事拘留254人，逮捕188人;查處各類治安案件372起，治安處罰693人。二是抓好綜治信訪維穩工作。強化矛盾糾紛大排查與大調解工作，扎實做好涉穩涉訴重點問題和重點人員的排查穩控工作，防止發生非正常上訪和群體性治安事件發生，把矛盾化解在基層;著力解決初信初訪問題，有效處理信訪積案，確保案結事了。鎮綜治信訪維穩中心共化解矛盾糾紛386起，處理信訪案件362件，平臺和網上信訪共受理案件362宗，辦結答復率100%。化解信訪積案6宗。三是抓好平安工作。成立鎮應急管理所，應急管理體系和能力建設扎實推進，同時，加大夜間巡邏和見警率，確保群眾安全感滿意度雙提升雙進位。統計、安全生產、殯改、婦女兒童、殘聯等各項工作取得新成效，全鎮總體大局持續穩定。四是抓好法治工作。2020年村(社區)法律顧問為干部、群眾服務1670人次，其中接訪咨詢230人次、審查合同75宗，代書30宗、參與法授2宗、上法制課68堂;2020年10月16日，“安鋪鎮訴源治理工作站”“小新調解工作室”正式成立，為群眾提供高效便捷的“一站式”服務，努力實現“小事不出村，大事不出鎮，矛盾不上交”，目前，已為群眾提供法律咨詢、調解指導等15批32人次。五是抓好疫情防控工作，2020年初，我鎮在4個主要出入口設置卡口加強監測，按規定緊急停辦了美食文化節，制止433個民風民俗活動和241宗大型宗族祭祖掃墓活動。目前為止，我鎮一直嚴格落實24小時值班制度，實行值守領導帶班制，每天負責聯合相關職能部門對鎮內娛樂業及餐飲業進行疫情常態化防控工作的監督與指導，取締違法售賣野生動物行為。
(四)強力黨建基礎，凝聚發展合力，政治保障更加有力
注重基層組織建設。以黨建目標責任書為抓手，落實黨建工作主體責任。重視發展村級集體經濟，整治軟弱渙散村黨組織5個，其中2016年完成對茅坡村黨支部、歐家村黨支部的整治，2017年完成對夏插村黨支部的整治，2018年完成對合河村黨支部的整治。規范村級黨群服務中心建設，32個村完成便民服務大廳改造和基層黨組織標準化建設，實現面對面服務群眾。以“三嚴三實”“兩學一做”“主題教育”持續化常態化專題教育為契機，強化領導帶頭，深入村組農戶，走訪黨員群眾，密切黨群干群關系。加強干部梯隊建設，堅持德才兼備、以德為先的用人原則，選拔培養了一大批年輕干部到重要崗位，成為我們干事創業的中堅力量，調整充實中層骨干，選強配優村級干部隊伍。
注重黨風廉政建設。全面落實黨風廉政建設責任制，強化黨委主任責任，落實紀委監督責任。深入開展黨風廉政教育，從源頭上預防和治理腐敗，至今共發布黨風廉政建設宣傳信息124期。深入宣傳學習并嚴格落實《黨章》《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》等黨內規章制度。深化作風建設，認真糾正“四風”，嚴格執行中央八項規定和省市縣各項規定。加大各類違紀違規案件查辦力度，努力保持風清氣正氛圍，2016年以來，共查處違紀違法案件24件，黨紀處分23人。
二、“十三五”期間工作中存在的問題
一是綜合實力不強，缺乏強有力的產業支撐和產業帶動，財政增收乏力，經濟抗風險能力較弱，新的經濟增長點不多，需要的資金支出與收入形成巨大反差。安鋪鎮致力打造“宜商宜游宜業宜居濱海名鎮”，鎮域經濟缺乏工業支撐，同時第三產業跟不上，傳統農業到現代農業的轉變缺乏科技支撐，產品附加值較少。
二是重點項目推進慢，安鋪全國特色小鎮建設進度較為緩慢，核心區征地仍然存在阻礙。
三是社會治理形式依然任重道遠，一些歷史遺留問題亟待解決，維護社會穩定的任務異常繁重。隨著掃黑除惡專項行動的縱橫推進，在掃黑除惡治亂方面，全鎮形勢依然嚴峻。一些歷史遺留信訪積案、涉法涉訴案件維穩壓力較大，同時一些農村宅基、土地糾紛等事件層出不窮，仍需下功夫予以調處。
四是政府職能轉變、效能提升還不到位，少數干部擔當不夠、服務能力不強、工作作風不實的現象依然存在，作風建設需要進一步加強。農村基層組織人員在學歷、能力上有待進一步提升，職能轉變、作風改善上仍需改善。
三、“十四五”初步工作規劃
(一)安鋪鎮發展中的優勢和劣勢分析
1、發展中具備的優勢：
(1)基礎設施優勢。安鋪鎮位于廉江西南部，鎮區距廉江市區35公里，國道G325線、渝湛高速公路、汕湛高速公路過境，設有出入口，鎮內濱湖路、人民大道改擴建工程基本竣工，有長途客運班車直達廣州、深圳、珠海等地，各行政村、自然村均通公路，交通網絡已形成，交通便捷。
(2)旅游資源豐富。安鋪歷史悠久、文化底蘊深厚，鎮內名勝古跡眾多，騎樓是安鋪最具古鎮風味的歷史建筑，大多建于清末民初，整合西洋風情和嶺南特色，建筑面貌保存較為完整，是目前粵西城鎮中保存最大的連片古建筑。另外，玉樞宮、文筆塔、關帝廟等保存較為完好的嶺南特色建筑，也具有很好的歷史文化價值。安鋪民俗文化豐富多彩，有創立于明朝的“安鋪鑼鼓”，創立于清朝的“安鋪八音”“安鋪白戲”等活動。這些都吸引了大批游客前來觀光、采風。安鋪地處廉江市西南部、北部灣畔，九洲江下游，灘涂、濕地、紅樹林資源豐富，極具濱海生態特色。2019年被評為首批廣東省旅游風情小鎮，在獲評的20個鎮(街)中，安鋪鎮是湛江市唯一入選的鄉鎮。
(3)特色產業突出。安鋪飲食業根深葉茂，傳承粵菜文化并創新發展，經過近600年的歷史積淀，形成了獨特的“安鋪味道”。傳統特色美食白切雞、糯米雞、年糕、月餅、簸箕炊、魚生粥、牛肉干等遠近馳名，特別是安鋪白切雞和安鋪年糕，走上2019央視東西南北賀新春大舞臺。近年來，安鋪鎮榮獲“中國十大最具影響力美食名鎮”“全國千強鎮”“廣東省城鎮化集成技術應用示范試點鎮”“廣東省教育強鎮”“廣東省宜居示范城鎮”“廣東旅游美食之鄉”“廣東年糕之鄉”等榮譽稱號。
(4)商貿基礎深厚。安鋪鎮的形成興起是由于港口商貿業的發展，明清之際已開始逐步繁華，民國時期，由于安鋪有沿江靠海之便利，人稱“小廣州灣”。隨著經濟的發展和人民生活水平的持續提升，安鋪鎮商業街不斷增加，安順大道(原東大街東)、東大街、人民大道、東環路、東菜市路至南環路、東大二路至中華街、中山路至中大街至西大街等都是主要商業街。近年來，安鋪鎮堅持把發展作為第一要務，鎮域經濟持續健康發展，形成了家具、食品、現代物流、商貿休閑娛樂等特色主導產業。全鎮現有規上企業11家，限上批零住餐企業5家，娛樂場所12家，經濟實力持續位居廉江市各鎮前列。
2、發展中面臨的劣勢：
(1)城鎮方面：城鎮用地結構、比例不協調，可征用土地越發缺乏，征地難;鎮區小攤販較多，影響鎮區整潔，騎樓街以外的鎮區街道整體風貌特色不夠突出。
(2)產業方面：地方特色與產業融合發展不足。由于過去缺乏整體規劃，第一產業農產品產業化程度較低，產品附加值低，第二產業規劃小、分布散，創新能力不足，再加上第三產業發展不充分，沒能很好反哺第一、二產業，這將極大地影響安鋪鎮的產業化水平提升。
(二)安鋪鎮發展面臨的機遇和挑戰
1、安鋪鎮發展面臨良好的發展機遇：
(1)面臨難得的規劃和政策機遇。我鎮發展面臨諸多機遇。改革創新的不斷深入，有利于進一步理順政府、市場、社會的關系，破除阻礙發展的制度束縛，激發全社會創新創業活力;湛江是國家發改委、住建部規劃的北部灣城市群打造“一灣雙軸、一核兩極”的區域中心城市，安鋪鎮是廣東省中心鎮，也是廉江市的副中心，是湛江對接北部灣城市群城鎮發展帶的重要節點，處于橋頭堡地位和核心地區。北部灣戰略定位之一是大力發展特色農海產品加工集群，打造“北部灣綠色健康產品”品牌，打造全國重要“綠色產業基地”，而安鋪鎮是其中的重點開發區域。湛江與北部灣地區協同發展，打造“湛江市區-遂溪縣城-安鋪橫山-營仔車板”城鎮發展帶，安鋪鎮是湛江市“加工、商貿產業集聚區”核心地區。廉江市重點發展家具制造、鋼鐵配套、電子制造、現代農業和生態旅游四大產業，安鋪鎮是承接其中家具制造、現代農業和生態旅游的重點地區。同時隨著國家大力投入特色小鎮、美麗鄉村建設和扶貧開發的深入推進，這些都有利于安鋪鎮爭取更多政策、項目支持，加快發展步伐。
(2)面臨基礎設施進一步提升機遇。借著全國特色小城鎮建設的東風，廉江市完成了《廉江市安鋪(橫山)鎮總體規劃(2018-2035年)修編》、《廉江市安鋪鎮系列規劃(特色小鎮核心區控制性詳細規劃》、《老城片區控制性詳細規劃》、《特色小鎮產業規劃》等一系列關于安鋪鎮未來發展的規劃。目前，鎮內濱湖路改擴建工程、人民大道改擴建工程基本完工;省道287線廉江新民至安鋪段路面改造工程正在加緊施工;安鋪汽車站搬遷工程正在征地階段;安鋪污水處理廠有望在2021年2月前完工。安鋪大橋改擴建工程、歐龍大橋建設工程進展順利。未來五年，安鋪鎮的區位優勢將更加明顯，基礎設施、公共服務設施將進一步提升。
2、安鋪鎮發展面臨許多挑戰：
(1)鎮域內存在的挑戰。我鎮經濟社會發展中存在一些不足和亟待破解的難題：鎮域經濟總量小，底子薄，財政收支矛盾依然較大;生態環境保護、城鄉環境綜合治理、脫貧攻堅等工作持續高壓，部分村(社區)干部出現厭戰和畏難情緒;一三產業互補聯動深度融合還不夠;部分退出的貧困戶,自身造血功能還不夠易反貧;基礎設施建設和鎮容鎮貌雖然得到不斷改善，但與社會發展和人民群眾的期盼值和全國特色小城鎮的要求還有差距。這些難題和不足，都需要我們在今后的工作中務實加以解決。
(2)周邊同類城鎮的競爭。現階段在湛江市出現了一些與安鋪鎮區位相似，發展條件相近的小城鎮，都在強調發展鄉村旅游，它們將成為安鋪鎮有力的競爭者。
(三)“十四五”的發展目標：
1、建成遠近馳名的美食名鎮
接下來，我鎮將全力做大做強安鋪食品產業，推動安鋪食品產業集聚發展，齊心協力打造安鋪“美食名鎮”的品牌。
2、建成宜商宜游宜業宜居的濱海名鎮
接下來，我鎮以建設安鋪現代食品工業產業園為平臺，黨委政府將緊緊圍繞打造“宜商、宜游、宜業、宜居”的新型中心強鎮目標，團結和依靠全鎮人民，科學謀劃，凝心聚力，自覺踐行新時代發展理念。一是不斷優化人居環境，二是快速發展開放經濟，三是穩步提升民生事業，四是大力提升旅游事業。
(四)“十四五”下一步工作計劃：
1、著力發展“三園”，構建創新發展新格局。
(1)工業發展以食品工業產業園為龍頭。安鋪鎮食品工業產業園項目規劃選址位于安鋪鎮城區西南方向，總占地面積566.19畝，投資2.5億元，建設起止年限為2021年至2024年，產業園規劃四個食品生產園區：①產業園東部統一規劃為臘味、醬油集中產業園區;②產業園西部統一規劃為安鋪特色年糕、月餅產業園區;③產業園南部統一規劃農產品深加工產業園區;④產業園北部統一規劃安鋪手信一條街、物流等配套產業區。當前，我鎮把爭取資金和用地指標作為工作的重中之重，抓住國家擴大新增地方政府專項債券發行規模機遇，將安鋪鎮食品工業產業園項目并入廉江市安鋪特色小鎮基礎設施工程項目立項(文號：廉發改綜[2020]6號)，積極申報廣東地區2021年政府專項債券，以安鋪“智農食谷”特色小鎮為整體申報廣東省2021年重點建設前期預備項目，多管齊下加大力度爭取項目資金和用地指標。
(2)商業發展以貫日文化創意產業園為龍頭。貫日文化創意產業園位于原麻紡廠內空地及十二個車間及原半球電器有限公司工廠空地，整個項目占地面積92.445畝，總建筑面積75000平方米，容積率1.10%，建筑密度40%，規劃總投資3億元，目前已投入資金6900萬元，其中2020年投入2900萬元，規劃建設起止年限為2021年至2024年。以“工業帶動旅游，旅游助推工業”為主題的觀光、觀賞性的工業文化創意產業園區，目標是打造成為辦公、休閑、美食、娛樂、購物的城市副中心，計劃經過3年的改造，十二個舊車間改造成500多家創意企業，創建安鋪鎮區文化廣場便捷市民;創建安鋪鎮區公共綠道;創建安鋪鎮區公共健身設施;創建安鋪特色美食街;創建公共藝術館;中醫藥理療、康養產業中心;電商產業培訓及創業基地;大學生創業孵化基地;影視拍攝基地、兒童樂園等等。我鎮將“食品小作坊集中加工示范區”落戶于園區內，由廉江市市場監督管理局全程監管，示范區內占地面積6000平方，總建筑面積約5200平方，共分兩層，二樓為食品小作坊加工場所，一樓為商貿市場。
(3)農業發展以安鋪雞產業園為龍頭。安鋪雞產業園的規劃期限為2021年至2023年，我鎮規劃投資2500萬元，產業園一期規模300畝，建設安鋪雞養殖基地、產品加工冷鏈等。
2、著力打造“三景”，構建共享發展新格局。
(1)改造全新中山公園。中山公園位于鎮區中心的東大街，歷史底蘊深厚，文化價值頗高，是全國第一個鎮級中山公園。規劃2021年投入750萬元，拆除公園原有舊設施，鋪設花崗巖1645m2，鋪設植草磚460m2，鋪設水泥路65m,抬高水泥地面200m2，鋪設透水磚道路170m，新建兩個燈光籃球場，新添五臺健身器材，新建42座樹池，新建護欄220m，新建兩間廁所，新建一間棋牌室及乒乓球室，重新修繕公園內亭子和正門口。
(2)打造九洲江濱江景觀。我鎮九洲江兩岸是鎮內居民休閑娛樂的主要地方，為響應特色小鎮建設及人居環境整治的政策，完善我鎮的城鎮功能和提升城鎮品位，打造一個綠色客廳，進一步改善我鎮居民的生活環境和滿足居民休閑娛樂需要，規劃投入約為2億元開展安鋪鎮九洲江濱水景觀建設項目，對九洲江入海口兩岸斜坡加固、河道清淤、綠化工程、亮化工程、休閑公園、環境整治，規劃建設起止年限為2021年至2023年。
(3)打造安鋪騎樓商業街。安鋪騎樓大多建于清末民初，有上百年歷史，主要分布在東大、中大、西大、南大、瑞南五條老街，總長約5.6公里，騎樓群街區面積約0.6平方公里，數量多且建筑舊貌保存較為完整，是目前粵西城鎮中保存最大連片的騎樓群。通過加強騎樓保護與開發工作，將安鋪騎樓文化元素和時代發展特征有機結合起來，充分挖掘歷史人文景觀和古鎮特色，讓歷史的文脈在城鎮更新改造中延伸，使我鎮具有嶺南風貌和河海特色的騎樓街區成為集商貿與旅游、傳統與現代于一體的多功能文化商業街區。我鎮規劃投入2億元，對東大、中大、西大、南大、瑞南五條總長約5.6公里的騎樓老街進行安全加固、外墻整飾、街區環境美化以及基礎設施配套改造，騎樓群街區面積約900畝，規劃建設起止年限為2021年至2024年。同時，加快安鋪騎樓保護與開發的設計招投標，聘請專業的設計團隊進行精心設計，在騎樓老街的土地利用、環境保護、文物保護、文化旅游、特色小鎮等規劃上實現“多規合一、多規融合”，使安鋪騎樓既充分體現嶺南特色，又較好地承接特色小鎮文化旅游休閑的產業功能。在產業功能方面，注重劃分好傳統小吃街、旅游特產街、民俗用品街、茶葉茶具街、休閑吧等產業功能街區，在騎樓街規劃發展家庭旅館。同時，注重老街非物質文化遺產的傳承，規劃建設八音、鑼鼓文化等安鋪特色文化展示館。
3、著力建設“三大道”，構建開放發展新格局。
(1)迎賓大道：規劃投入5000萬元對安鋪鎮人民政府至九洲江河堤長約4公里的環市路進行四車道升級改造，規劃建設起止年限為2021年至2023年。
(2)東環大道：規劃投入5000萬元對特色小鎮核心區即從新建村連接安鋪東高速口長約3公里道路進行四車道升級改造，規劃建設起止年限為2021年至2023年。
(3)安界大道。規劃投入1.2億元建設安鋪至界炮即廣東濱海旅游公路連接線，安界路Y890安鋪鎮水泥廠至界炮路段全長5.712公里，是我鎮連接遂溪縣的主要通道，也是我鎮三墩、老馬、珠盤海等村委會14000多名群眾的出行要道，該道路已升級為縣道，規劃建設起止年限為2021年至2025年。
4、著力建設“三工程”，構建協調發展新格局。
(1)黨建提量工程：一是完善黨組織建設。①實行分片督導管理，壓實黨建指導員責任。32個村(社區)分成兩組，每組各派1名黨建指導員負責督導管理;機關事業和廠企各派1名黨建指導員負責。②建立黨建工作月結制，每個黨組織黨建工作由各自的黨建指導員負責跟蹤，每月月初對上月的黨建工作檢查總結，并形成黨建月結報告。③整合黨組織資源，已經倒閉停產的廠企，可將黨員關系轉到相應的村(社區)黨組織，便于黨員過組織生活。對于黨員人數少于3人，不能獨自成立黨組織的廠企，建議成立聯合黨組織，將各廠企原有黨員接收入聯合黨組織進行管理。二是加強黨員教育。①建立村級黨校師資庫。每個村(社區)需完善村級黨校建設，配備相應的師資庫，定期使用村級黨校給黨員上黨課。②完善師資庫架構，引進本地成功創業人士、先進人物、外出鄉賢等。三是加強黨課學習回頭看。黨組織需跟蹤每次黨課學習情況，抽查黨課學習情況，整理黨課學習筆記。三是完善支部班子配備。①加強帶頭人隊伍建設。盡快完成“一肩挑”工作，對年紀偏大、能力低下的黨組織帶頭人進行調整，提前物色村級黨組織書記后備人選，為村級換屆工作做好充分準備。②加緊支委村委人員配備。對于支委數大于村委數的盡快安排調整，對于缺編的村(社區)可聯系本轄區的年輕黨員，了解他們的意愿以及條件是否符合，盡快儲備一批村級年輕干部后備人選。
(2)農業提質工程：一是大力推進安鋪雞產業發展。以市場為導向，以發展和壯大龍頭企業、龍頭市場為重點，以無公害化、集約化、標準化、品牌化生產為切入點，適度擴大飼養數量，提高科技含量，加強安全生產，增加養殖效益，減少環境污染，全面推進產業化經營，目標是把廉江建成廣東省重要的肉雞生產、良種繁育、科技創新基地之一。經過5年的發展，培育3~5個生產性能好、肉質風味俱佳的安鋪雞新品種，建設一批產業化程度高、管理先進、無疫病、效益好的大型規模化安鋪雞養殖場。在廉江全市范圍內健全生產標準化、禽病預防及控制、養殖業污染防治和無公害質量控制體系，建立功能完善、運轉順暢的優質安鋪雞產銷產業鏈條。二是大力推進旱改水工程。2020年至2021年，牛皮塘村、珠盤海村、山高棚村等規劃推進墾造水田4500畝，投資金額為2.25億元。三是大力引進漁光互補光伏發電項目打造三墩農業綜合體。項目規劃2021年在三墩村內規劃總裝機容量150 MW，占地面積2200畝，項目最終規模結合土地流轉及建設指標情況確定，預計總投資規模約6.5億元人民幣，最終工程投資以有關部門備案的投資額度為準。該項目以現代生態農業和文化休閑觀光旅游，融合養生、養老文化和產業，打造成國家級4A景點。
(3)城鄉強基工程：
①安鋪汽車站搬遷工程：規劃投入3475萬元，車站按二級標準建設，車站建設需要用地46.953畝，配套設施需要用地125.5畝，總共約需建設用地172.5畝，規劃建設起止年限為2021年至2022年。
②安鋪體育中心建設：規劃占地約35畝，投入5000萬元，其中體育場1個占地約17畝，體育館1個占地約6畝，游泳池1個占地約12畝，規劃建設起止年限為2021年至2022年。
③歐龍橋建設：鄉道Y953線歐龍渡口是我鎮龍潭村委白上村等9條移民村2700多名群眾出入的主要線路。鄉道Y953線歐龍渡口大橋建設工程是廉江市重點建設項目，該橋建設工程于2018年11月完成招投標工作，在上級有關部門的大力支持下，歐龍渡口大橋建設工程于2018年12月動工，現已完成18根橋墩及0號橋臺建設，目前正在搭建鋼樁平臺和鋼便橋。
④大街小巷維修：鎮區內破爛街巷道道路長度為2610米，2021年，我鎮將進一步對鎮區內破爛街巷道進行維修建設，一是西大社區約650米，包括觀海路200米，西環路(瓷廠場)150米，西菜市一、二路300米;二是東大社區320米，包括環溪路、菜市路250米，中山路70米;三是瑞南社區530米，包括瑞南一路100米，瑞南二路80米，瑞南三路150米，瑞南三路三橫巷100米，瑞南街一橫巷100米;四是南大社區250米，包括南大一路120米，南大二路130米;五是中大社區瑞大一環路110米;六是城北社區安東大道70米;七是城南社區680米，包括體育路460米，永安大道220米。
⑤舊城區污水管網建設。2021年，我鎮將進一步完成舊城區污水管網建設工作，全長共2415米(DN400管)，包括中大社區至西大社區路段570米，瑞南街瑞南路578米，南大路596米，東大街671米。
【篇十七】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
一、“十三五”項目工作情況
公安基礎設施項目建設是事關公安長遠發展的基礎工程，是事關社會治安穩定的平安工程，是事關警務民生的警心工程，是打基礎、利長遠、管全局的大事。__年以來，我們緊緊圍繞政法基礎設施建設“十三五”規劃的有利時機，深入分析和研究我局基礎設施現狀和和急需解決的問題，確定以公安局派出所業務用房爭取為主要方向，落實了建成了一批項目，保障了公安工作，增強了公安隊伍戰斗力和執法水平，對公安工作長遠發展起到了不可替代的重要作用。
(一)“十三五”期間我局項目實施情況
“十三五”期間，我局共上報項目14個，下達投資計劃項目4個，分別為六壩、三堡、民聯派出所業務用房建設項目和扁都口毒品檢查站建設項目。基本情況如下：
1.六壩派出所業務用房項目
六壩派出所業務用房建設項目于__年下達投資計劃，建設規模1130平方米，總投資226萬元(其中：中央預算內資金158萬元，地方投資68萬元)。該項目于__年開工建設，__年建成投入使用。
2.三堡派出所業務用房項目
三堡派出所業務用房建設項目于__年下達投資計劃，建設規模1130平方米，總投資226萬元(其中：中央預算內資金158萬元，地方投資68萬元)。該項目于__年開工建設，__年建成投入使用。
3.民聯派出所業務用房項目
民聯派出所業務用房建設項目于__年下達投資計劃，建設規模820平方米，總投資164萬元(其中：中央預算內資金114萬元，地方投資50萬元)。該項目于__年開工建設，__年建成投入使用。
4.扁都口毒品檢查站項目
扁都口毒品檢查站建設項目于__年下達投資計劃，建設規模1200平方米，總投資348萬元(其中：中央預算內資金244萬元，地方投資104萬元)。
由于該項目選址位于甘肅祁連山國家級自然保護區管理局大河口自然保護站實驗區內，__年9月17日，經甘肅祁連山國家級自然保護區管理局審核，原則同意__公安局扁都口毒品檢查站建設項目保護區實驗區建設，并將相關材料報送國家林業和草原局審核批復。目前，由于疫情影響，相關審批工作滯后，尚未批復，待國家林草局批復下達后即可動工建設，力爭于2021年建成投入使用。
(二)“十三五”期間項目實施主要做法
1.領導高度重視項目工作。爭取中央預算內投資是改善公安基層基礎設施的主要途徑，近年來，我局搶抓公安機關基礎設施建設“十二五”、“十三五”規劃，加大公安基礎設施建設力度，局主要領導理清思路、高度重視項目工作，從項目的編制、上報直到項目落地實施全程跟蹤，并由分管領導專門負責，保證到了項目從上報到實施的連續性。
2.通過多種方式認真抓好項目工作。公安基礎設施建設是促進公安工作長遠發展的基礎，我們通過研究政策跑項目、吃透精神報項目、做好前期上項目、搞好協調抓項目等工作措施和方法，千方百計使更多的能夠落地建設，并且建立項目建設領導責任制，成立領導小組，常抓項目建設工作。
3.加強對項目的管理。項目工程雖然已下達了投資，但如何使投資落到實處、充分發揮投資效益卻是最終目的，因此我們在項目實施過程中，一是嚴格執行法人制。由項目法人對項目策劃、資金籌措、建設實施等實行全過程負責，明確了項目法人的風險和責任，增強了對項目的管理。二是嚴格執行招投標制。從工程勘察、設計、施工、監理以及與工程建設有關的重要設備、材料等的采購均進行了公開招投標，確保了公正、公平。三是嚴格執行監理制。在項目建設中，對工程建設實施了專業化監督管理，確保了工程質量。四是嚴格執行合同制。建設項目的勘察、設計、施工、監理、設備和材料的采購等，在實行招投標后，均與中標單位簽訂了合同，在合同明確了工作范圍、職責權限、質量和進度等，確保了工程建設的有序開展。
(三)項目建設的成效和存在的問題
__年以來，在縣委、縣政府的大力支持下，在我局黨委的高度重視下，我局三個派出所業務用房建設項目得以順利實施并投入使用，扁都口毒品檢查站雖在審批過程中環節較多，但也會在年內動開建設。這些項目的實施主要成效有以下幾方面。
一是基層基礎設施水平得到極大提升。我局“十三五”期間實施的四個項目，均是基層所、站建設項目，無論是規模還是投資均比以前有較大規模提升，建成后的三個派出所，無論是辦公、辦案還是民警生活條件方面都得到全方位優化。扁都口毒品檢查站建成后，也將更好地發揮查堵防控、先期處置和檢查登記等多項功能，守住甘青交界扁都口這個咽喉位置，為更好地維護社會穩定做出貢獻。
二是進一步提升了項目實施的水平。通過四個項目的實施，使我局相關部門從項目建設的門外漢到行家里手，使每個項目無論從前期各項審批手續的取得到最后竣工驗收后的備案工作，都能嚴格按政策和規定辦理，做到了即注重工程質量這個硬件，又注重資料完整這個軟件，全方位提升了對項目的管理水平，從而為以后爭引項目和實施項目打下了堅實的基礎。
我們雖然在項目建設上取得了一點成績，但離全面提升我縣公安基礎設施水平還有很大差距。我局共有十二個派出所，目前按新標準建成的只有三個派出所，只占到四分之一，輻射于各鄉鎮的派出所業務用房陳舊、落后的局面未得到根本改變，大部分派出所業務用房都是建成于__年左右的老舊派出所，一方面設計標準底，保證基本業務運行支撐力不足;另一方面配套設施落后，基層民警工作生活條件困難。無論從環境、面積、設施現狀等都與上級公安機關的達標要求存在很大差距。
二、“十四五”發展目標思路
(一)預期目標和思路
“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯期，也是全面開啟社會主義現代化強國建設新征程的重要機遇期。隨著我國經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設等必將邁上新臺階、實現新發展;人民群眾對社會和諧穩定、安定有序的需求和期待，以及社會各方對公安機關執法能力和執法質量的要求必將越來越高;而公安機關在思想觀念、制度機制、素質能力、管理監督等方面都在逐步提高的同時，基礎設施建設等方面的不適應問題也突出反映出來，亟待進一步加強和改進。“十四五”期間，我局將繼續在省、市發改委及相關部門的大力支持和縣委、縣政府高度重視下，通過緊抓中央加大對政法基礎設施建設投入的有利時機，積極爭取中央資金，大力加強公安基礎設施建設，順利完成一批項目建設，有效改善我縣公安基礎設施條件。
(二)重點任務
1.派出所業務用房建設
根據目前我局基本情況，隨著民警、輔警隊伍的不斷擴大，以及上級公安機關對警力下沉和鄉鎮交警中隊建設的要求，我局基層派出所人員也日益增多，我局12個派出所除六壩、三堡、民聯派出所按新標準已建成外，有7個派出所都是修建于__年左右，面積均為150至225平方米左右，洪水派出所是與鄉鎮合建，城關派出所甚至還是借房辦公，從功能、面積等方面都與目前形勢嚴重不符。因此，擬將剩余9個派出所業務用房建設項目都按新標準上報為“十四五”政法基礎設施建設項目。
其中：南豐、永固、開發區、順化、豐樂、新天、南古按農村鎮一級派出所每所建設規模1130平方米，每所投資226萬元(其中，中央預算內投資158萬元，地方投資68萬元);城關、洪水派出所每所建設規模1550平方米，每所投資450萬元(其中，中央預算內投資315萬元，地方投資135萬元)。
2.看守所改擴建項目
我縣看守所是于2002年建成投入使用，經過多年運行，目前各項基礎設施陳舊不堪，雖經多次修修補補，但無法得到整體改觀，而且當時設計時采用標準也已十分落后，功能設計不科學，對在押人員管理帶來諸多不利因素。按最新標準我縣看守所建筑面積應達到4868平方米，目前我縣看守所現有面積為3648平方米，還需改擴建面積1220平方米，改擴建面積預算總投資354萬元(其中：中央預算內投資248萬元，地方配套106萬元)。
(三)落實措施
一是加強與發改等相關部門的聯系溝通，全面了解掌握相關投資政策，及早謀劃和調整做好項目工作的思路、重點任務和推進措施的對接，為全縣公安工作提供議題和建議。
二是堅持“提前介入、及時匯報、重點對接、全程跟蹤”原則，積極與發改部門建立信息溝通渠道和長期聯系機制。認真研究政策，準確把握信息，強力推進項目前期和資金爭取工作，爭取更多項目納入國家和省的計劃盤子。
三是及早對擬報建項目的可行性進行研究，提早對涉及到的土地、規劃、環保等前期手續進行審批，確保上報項目成熟。
【篇十八】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
新時代，新征程。2021至2025年，x鎮將抓住“彎道趕超”的新機遇，實現跨越大發展。x鎮黨委政府堅持科學發展觀，創新思維方式，匯聚興鎮富民力量，到2025年，將x鎮建設成為“生態x、文明x、和諧x”。
一、指導思想
x鎮黨委政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實增強思想自覺和行動自覺，推進“不忘初心、牢記使命”主題教育成果轉化，嚴規矩、強監督、轉作風，力戒形式主義、官僚主義，緊緊圍繞縣委、縣政府的決策部署，把加快基礎設施建設、加強和改善民生、促進農民增收、鄉村振興作為核心目標，激發x發展的內生動力，提高社會生產發展水平。
二、發展目標
“十四五”期間，我鎮經濟和社會發展的主要預期目標是：
——地區生產總值年均增長x%，到2025年GDP達到x億元。
——地方財政收入年均增長x%，到2025年地方財政收入實現x萬元。
——農民人均純收入年均增長x%，到2025年農民年人均純收入達到x元;農民居住條件進一步改善，醫療保障水平明顯提高。
——加快發展教育。幼兒入托、適齡兒童入學率達到100%。不斷加大投入，完善基礎設施，改善教育教學條件，促進教育均衡發展。
――進一步完善基礎設施。依托“雙基”工程建設，保障群眾生活便利，豐富精神文化生活。
――社會事業協調發展。統籌發展文化體育事業，完成各村衛生室改造。提高醫療保險、社會養老保險參保率。落實計生政策，開展民政、扶貧、社會救濟工作，保障民生。
三、“十四五”戰略重點
“十四五”時期我鎮發展的戰略重點主要是以下幾個方面：
(一)強化農業的基礎地位，提質增效
進一步加大農業支持保護力度。加強農業基礎設施建設，優化產業結構，合理規劃布局，為經濟平穩較快發展和社會和諧穩定提供有力支撐。堅持轉變農業發展方式。推動農業發展向主要依靠科技進步、勞動者素質提高、農業物質裝備條件改善和社會化服務能力提升轉變，大力培育現代農業經營主體，促進農業生產經營的專業化、標準化、規模化和集約化。堅持完善和創新鄉村振興發展體制機制。
創新農業經營機制，推進農村土地管理制度改革，加快土地流轉，深化農村綜合改革，改善農村金融服務，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用。堅持保障和改善農村民生。堅持以人為本，尊重農民意愿，解決好農民最關心、最直接、最現實的利益問題，保持農民收入較快增長，不斷改善農村生產生活條件。實行最嚴格的耕地保護制度。提高農業資源利用效率，推廣農業低碳技術，大力發展生態農業、循環農業，加強生態建設，推進農村節能減排，保護農村環境。在鄉村振興建設上取得新亮點，為保持經濟社會持續健康發展和“生態x、文明x、和諧x”建設提供有力支撐。
(二)加大招商引資力度，強力推進工業發展
一是全力抓好招商引資。繼續按照縣委、縣政府的工作要求，完善基礎設施建設，優化工業發展環境，加強投資軟環境建設，做好招商引資基礎工作。堅持“三不原則”大力開展領導招商、駐點招商、以商招商，創新推動產業招商、全民招商、精準招商，特別是在外出務工人員中做好招商工作，吸引他們中的優秀者返鄉創業，力爭在招大引強上取得新突破。加大金融招商力度，推動村鎮銀行和網點建設工作。
二是加快工業聚集區基礎設施建設。拓寬x省道至工業園區10米大道，加快園區綠化工程建設，實現園區供水、道路、供電、通信、綠化、亮化等基礎設施配套到位。同時，以加工、制造企業為主，做大做強工業聚集區，最大限度的爭取土地、政策支持，完善聚集區基礎設施建設，鎖定醫主打產業，將聚集區規劃用地劃分功能區，建設標準化廠房，實施“筑巢引鳳工程”，提高服務水平，通過招商引資，規范入園企業投資量，推動聚集區產業全面升級。
三是加快產業園建設。打造具有村級集體經濟示范帶動作用的小微產業園。聚集區集生產、加工、網絡營銷、農家樂為一體，以規范化管理和規模化種植的形式，全面提高種植效益，集中優勢資源和技術力量，進行市場化經營，壯大集體經濟，增加農民收入。
(三)堅持標準，鞏固脫貧攻堅成果
“十四五”期間，脫貧攻堅工作基本結束，我鎮脫貧攻堅工作緊緊圍繞xx和省、市、縣脫貧攻堅的決策部署，堅持精準扶貧精準脫貧基本方略，堅持脫貧攻堅目標和現行扶貧標準，突出問題導向，下足繡花功夫，持續鞏固我鎮脫貧成果，為實施鄉村振興戰略奠定堅實基礎。
(四)全力支持，社會事業再提高
社保工作惠及全民：加強培訓，提高我鎮勞動力素質。加大對農村人力資源開發的投入，積極爭開展特色培訓和對口培訓，把用工需求與培訓銜接起來，通過就業指導、技能培訓、考核發證、推薦上崗等方式，實行先培訓后輸出。既提高勞動者的綜合素質，又促使農村剩余勞動力轉移工作的穩定和提高，為農村剩余勞動力轉移工作奠定良好的基礎。規范管理，完善服務，抓好典型，搞好示范。將嚴格按照農村剩余勞動力轉移程序，合理引導勞動力流動，杜絕民工盲目外出、積極探索政府引導、加大外出務工人員致富典型的宣傳力度，使他們盡快加入勞務輸出的行列，早日實現脫貧致富奔小康的夢想。養老保險繼續加大宣傳，讓符合條件的人員全部參保，享受國家各項優惠政策。
大力支持教育事業：全力提高辦學品位和水平，基本構建起布局合理、鄉村教育均衡發展、各類教育協調發展、教育信息化程度高的現代教育體系，教育發展整體水平比“十三五”期間有明顯提高，以實現教育現代化為奮斗目標，促進全鎮教育事業持續健康快速發展，為經濟社會轉型升級提供人才支撐和智力支持。
凸顯科技興鎮力量：優勢產業實現技術上的跨越發展，依靠科技進步與創新，推動農業增產增效和技術水平整體提升，推動優勢資源的產業化技術開發，不斷培育新的經濟增長點，取得實效。全鎮科技基礎條件平臺和設施建設進一步加強，建設一批與我鎮經濟發展相適應的科技基礎條件平臺設施，建立完善技術標準體系與技術支撐體系、知識產權保護體系、實用技術推廣與科技成果轉化服務體系，基本形成完善的科技服務體系。
提高衛生健康水平：計劃生育工作依然堅持“三個不變”，推動“三個轉變”，確保“三個到位”。全面提升人口素質和數量，切實把計劃生育各項優惠政策落到實處;實施衛生院綜合樓建設項目，進一步完善衛生院硬件設施建設;以創建等級衛生院為契機，提升衛生院服務能力，爭取20xx年創建二級醫院;加強人才隊伍建設，逐步更新醫療設備;繼續推進開展基本公共衛生項目，助力脫貧攻堅，開展健康教育，高血壓，糖尿病和嚴重精神障礙管理，提高群眾先防病后治病的意識;通過完善管理體制，建立合理的村衛生室人員流動機制，不斷提高村衛生室服務能力，方便人民群眾就醫;進一步加強完善農村重大疾病醫療救助范圍，提高救助水平，基本消除農民家庭“因病致貧、返貧”現象。
嚴格落實民生政策：進一步完善社會養老服務體系。依托鎮養老服務中心，村級養老服務站，確保農村養老服務體系建設工作穩步推進，全方位推進農村養老服務體系建設工作。建立和完善救災救濟、社會福利工作機制。規范完善城鄉居民最低生活保障制度，進一步推進低保工作的透明化、規范化，維護社會穩定。嚴格落實特困供養政策，確保特困供養老人吃好、穿暖、居住環境優美、有病及時醫治。推進殯改工作再上新臺階，提倡新型喪葬形式，移風易俗，厚養薄葬。
辦好文化服務大眾：我鎮將認真落實新時代社會實踐所的運營機制，申報新建民俗農耕文化博物館，開展實景展覽，發揮特色優勢。指導督促各村舉辦群眾性乒乓球、籃球、拔河、摜蛋、象棋、廣場舞等一系列文體活動，把免費開放和舉辦活動納入村級工作考評，推進全鎮文化事業的更好發展。
(五)黨建引領，充分發揮組織保障
按照新時代黨的建設總要求和縣委關于基層黨建工作部署，以“黨建+”為引領，以提升組織力為重點，突出政治功能，堅持問題導向，抓住關鍵環節，持續用力推進，努力提高基層黨建質量，為建設富裕美麗幸福x提供堅強組織保證。一是圍繞實施鄉村振興戰略，加強農村基層黨組織建設。努力建設一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍，以深化農村集體產權制度改革為契機，發展壯大村級集體經濟。二是在村黨支部設置完善的基礎上，進一步加強對無職黨員的管理，充分發揮無職黨員先鋒模范作用，促進“三會一課”、無職黨員設崗定責等制度落實。三是完善鎮村三級量化管理考核機制，加強鎮村干部量化考核管理。嚴格鎮、村干部行為規范，按照鎮、村干部量化管理方案做好日常管理工作。進一步落實“村為主”管理工作機制，加大工作督查力度，促進各項工作有序有效開展。
(六)科學推進，全面實施鄉村振興戰略
學習貫徹落實xx書記關于做好“三農”工作的重要論述和視察x精神，以實施鄉村振興戰略為總抓手，按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的要求，抓重點、提質量、增動能、強基礎，實現x鎮農業強、農民富、農村美。產業興旺大發展。打造產業扶貧升級版，推進農田基礎設施建設，加強農業科技創新，大力實施藏糧于地、藏糧于技戰略，加快土地開發復墾，加快休閑農業發展，實施“互聯網+”農產品出村進城工程。生態宜居新農村。抓好農村人居環境整治，著力打造基礎設施健全、生態宜居的示范村，培育村強、民富、景美、人和的重點示范村。全面推進“四好”農村路建設，繼續實施農村危房改造，推進農村飲水安全鞏固工程，全面實施鄉村電氣化提升工程，構建鄉村物流基礎設施體系，實施醫療、衛生、養老、義務教育服務體系提質增量工程。
鄉風文明促和諧。大力培育和踐行社會主義核心價值觀，宣傳黨的路線方針和強農惠農富農政策，加快推進農村基層綜合性文化服務中心建設，全面開展“講文明、除陋習、樹新風”專項行動，開展好公婆、好媳婦等評選活動，持續推進農村移風易俗工作，治理婚喪陋習、天價彩禮、老無所養等不良社會風氣。鄉村治理顯成效。推進農村基層依法治理，深入開展民主法治示范村創建活動。
深入推進掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊農村黑惡勢力。加強鄉村交通、消防、公共衛生等公共安全事件易發領域隱患排查治理。加快推進農村“雪亮工程”建設，建設平安鄉鎮、平安村莊、平安家庭。生活富裕奔小康。加強懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍建設。不斷提高服務群眾、維護穩定的能力和水平，實現鄉風文明，社會風尚良好，讓百姓住的安心，吃的放心，過得舒心，玩得開心，實現鄉村環境美、生活富、百姓樂的和諧統一。
(七)強化服務職能，加大政府自身建設建立和完善各種制度，強化服務職能，進一步轉變工作作風，科學管理，提高決策水平，用制度管人，規范行為。積極做好政務信息公開工作，接受社會和人民群眾的監督，讓公共權力在陽光下運行，實現x鎮經濟社會發展邁上新臺階。
【篇十九】鄉鎮“十四五”規劃編制調研報告
備受矚目的中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議公報發布，這是站在實現“兩個一百年”奮斗目標的歷史交匯點上謀劃的宏偉藍圖，預示著一個蘊藏著無限生機與活力的中國，即將昂首闊步踏上全面建設社會主義現代化國家的壯麗新征程。
“凡事預則立，不預則廢。”用中長期規劃指導經濟社會發展，是我們黨治國理政的一種重要方式。黨的十九屆五中全會聚焦“十四五”規劃和二〇三五年遠景目標重大問題，著眼長遠、把握大勢，開門問策、集思廣益，不斷開辟“中國之治”新境界，指引承載著億萬人民偉大夢想的“中國號”巨輪，在世界激蕩變革中乘風破浪，在民族復興航程中行穩致遠。
這是“因勢而謀”的新方案。“十四五”時期是實現第一個百年奮斗目標之后向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國將進入新發展階段，新機遇新挑戰層出不窮，我們必須在一個更加不穩定不確定的世界中謀求發展。黨的十九屆五中全會公報準確體察中國國情、深刻把握發展大勢，為“十四五”中國發展把脈定向。我們要準確識變、科學應變、主動求變，不懼“回頭浪”、勇開“頂風船”，保持“亂云飛渡仍從容”的戰略定力，展現“不到長城非好漢”的進取精神，在危機中育新機，于變局中開新局。
這是“應勢而動”的新指南。“看似尋常最奇崛，成如容易卻艱辛。”在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，在全國人民團結奮斗、苦干實干中，“十三五”時期，經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化;脫貧攻堅成果舉世矚目，五千五百七十五萬農村貧困人口實現脫貧;對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩;人民生活水平顯著提高，建成世界上規模最大的社會保障體系……一個個高光時刻、精彩瞬間，標注了一系列歷史性成就、歷史性變革，書寫了一個個精彩紛呈的中國故事，彰顯了不同凡響的中國力量，更為制定和實施“十四五”規劃打下了扎實基礎。
這是“乘勢而上”的新藍圖。“所當乘者勢也，不可失者時也。”展望新征程，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。帶著“十三五”留下的“財富”，我們要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力，為奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利開好局、起好步。
治與世宜則有功。發展永無止境，奮斗未有窮期。展望“十四五”，我們已經在時間的坐標中書寫了偉大的發展奇跡，也必將在未來創造讓世界刮目相看的新的更大奇跡!
