報告是總結和回顧，需要梳理自己的邏輯和數據，使無形的邏輯和有形的數據在邏輯上都清晰明了，分析有條不紊，閱讀自如，易于接受。 以下是為大家整理的關于村級防返貧機制的文章8篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 村級防返貧機制
對照《**區防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的實施方案》，圍繞脫貧監測戶和邊緣戶新識別、“兩類”人員監測、貧困人口自然變更等實行分類管理。
扎實開展動態管理，全區現有建檔立卡貧困人口1942戶4010人，已全部實現脫貧，無新增致貧戶和返貧戶。核定脫貧監測戶15戶27人，落實幫扶措施155條；
邊緣戶48戶118人，落實幫扶措施216條。
對脫貧監測戶和邊緣戶“兩類”人員落實常態化監測，逐戶開展走訪，了解生產生活情況和存在的困難，幫助落實相關政策，實現精準幫扶。對通過幫扶后返貧或致貧風險已消除的，認真核定并做好系統標注，實行動態管理。
第二篇: 村級防返貧機制
為全面鞏固脫貧成效，落實省、州、市關于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現貧困群眾穩定脫貧，高質量打贏脫貧攻堅戰，特制定《鹿城鎮脫貧攻堅鞏固提升動態監測預警機制實施方案》，現印發給你們，請高度重視，認真貫徹落實。
一、目的意義
建立鞏固提升動態監測機制可以及時、有效掌握全鎮建檔立卡貧困戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為鎮人民政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，提高全鎮穩定脫貧的精準度和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
二、監測對象
全鎮已脫貧的318戶1153人建檔立卡貧困戶(監測戶12戶41人)以及49戶122人邊緣戶。重點監測家庭年人均純收入低于5000元(根據上級規定適時調整)的家庭情況住房安全、基本醫療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況;非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶“兩不愁、三保障”落實情況。
三、工作機制
建立防返貧預警機制。以村(社區)、小組為單位，黨總支部牽頭，每月召開1次村“兩委會”集中研判工作落實情況，鎮職能部門每月召開1次聯席辦公會，鎮扶貧開發領導小組每季度召開1次駐村工作隊員聯席會議，充分發揮村干部、駐村工作隊員、幫扶干部等力量，及時掌握貧困戶、邊緣戶的生產生活情況，重點監測“兩不愁、三保障”問題，不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經常性的大額支出及家庭突發特殊狀況等情況。對脫貧戶監測對象納入預警范圍的要做為重點納入研判范圍。對因病、因學、因災等特殊原因出現較大數額的剛性支出，導致家庭收入低于現行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫療支出、收入來源不穩定的貧困戶，納入返貧風險戶。凡是進入返貧風險戶的，1個工作日內，由村(社區)上報到鎮扶貧辦。鎮扶貧辦對實際上報的情況進行核實，1個工作日內完成。鎮扶貧辦確認核實村級上報情況無誤后，2個工作日內，上報市扶貧辦。針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發揮作用比較明顯的，由村黨總支部牽頭，召開“兩委會”對返貧風險解除實施研判，研判結果公示3天，返貧風險解除，并報鎮扶貧辦備案，由鎮扶貧辦負責統籌，對該戶繼續監測2個月，每月向市扶貧辦書面報告一次監測情況，2個月監測無異常后，取消監測，按正常戶對待。
四、組織實施
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執行脫貧戶邊緣戶動態監測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩定退出。
(一)區分對象防返貧。指導各村(社區)針對脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產業幫扶、就業扶貧文章，強化“四保障”幫扶成效監管，確保返貧風險防范無遺漏。
(二)明確標準防返貧。按照“兩不愁、四保障”要求，緊盯貧困戶群眾家庭收入，聚焦教育(義務階段學生入學)、醫療(參保)、安全住房、安全飲水等關鍵環節，嚴格執行現行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不提高胃口。
(三)夯實責任防返貧。全體掛點領導按照聯系分工安排，深入各村(社區)，指導推進脫貧鞏固工作，協調解決脫貧鞏固存在問題，深入聯系村(社區)和貧困群眾家中，制定產業、就業等幫扶措施，解決就學、就醫、住房、飲水等存在困難，幫助困難群眾長效穩定脫貧。
(四)加強監測防返貧。結合干部職工聯系群眾包保制度，每月至少對建檔立卡戶、邊緣戶入戶走訪不少于1次，摸清家庭收支、有無就醫、就學、產業發展重大變故等情況，實行每月一匯總、每月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比及時發現存在問題，動態監測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
(五)強化幫扶防返貧。全體市、鎮287名幫扶干部仍按照原掛包幫扶責任繼續抓落實，城中14個社區調整掛包幫扶49戶邊緣戶。緊扣致貧原因，細化幫扶措施，突出幫扶成效，緊盯產業、務工就業這一貧困群眾增收主渠道，按照掛點領導、掛點站所、駐村工作隊、幫扶干部各自工作職責，幫助困難群眾發展“兩業”增加收入。
五、目標及任務
(一)組織啟動階段(2月20日前)。制定實施方案，細化工作舉措并采取掛圖作戰，全面啟動攻堅鞏固提升動態監測預警機制。
(二)打殲滅戰階段(2月21日至6月30日)。結合各級脫貧攻堅專項巡視、巡查、“回頭看”反饋問題、脫貧攻堅成效考核指出問題、審計發現的問題、民主監督發現的問題和脫貧攻堅問題大排查專項行動發現問題等，逐村逐戶逐人逐項補短板、強弱項，全面消除絕對貧困。
2月底前，完成鹿城鎮2020年建檔立卡戶、邊緣戶脫貧成效鞏固提升掛圖作戰方案，并制定全鎮318戶1153人貧困戶和49戶122人邊緣戶的精準幫扶貧措施。
3月底前，完成市級下達的財政專項扶貧資金、財政涉農整合項目，確保道路、住房、飲水等基本生活條件達標。建立返貧監測預警和動態管理幫扶機制，及時解決返貧問題。
6月底前，有勞動能力和就業意愿的貧困人口實現就業，勞務輸出效果顯著;控輟保學“雙線六長”責任工作全面落實;貧困人口基本醫療保障到位，常見病、慢性病能夠及時診治;4類重點對象“危房不住人、住人無危房”，危房全部拆除;貧困人口安全飲水達到省脫貧攻堅農村飲水安全評價標準;農村低保與扶貧開發政策、對象、標準、管理有效銜接，兜底對象精準保障;人居環境全面改善提升;貧困戶自我發展內生動力得到全面激發;貧困戶收入持續穩定;扶貧對象動態管理信息問題數據實現“清零”。
(三)鞏固提升階段(7月1日至12月31日)。完善鞏固提升計劃措施，產業及就業促增收效果明顯、強化控輟保學、飲水安全、危房改造、消費扶貧、扶志扶智，全面鞏固脫貧成果。做好配合國家和省、州、市脫貧攻堅普查的全面準備，全面完成扶貧對象動態管理，總結脫貧攻堅歷史成就和典型案例。
第三篇: 村級防返貧機制
為了鞏固脫貧成果，落實省、市關于鞏固提升脫貧成果防止返貧的工作要求，實現貧困群眾穩定脫貧，高質量打贏脫貧攻堅戰，制定了防返貧工作方案，現印發給你們，請高度重視，嚴格落實，確保高質量打贏脫貧攻堅戰。
一、目的意義
建立防返貧監測機制可以及時、有效掌握全鎮建檔立卡脫貧戶和非貧困戶因災、因病、因突發事故導致返貧的基本信息，為鎮政府針對擬返貧群眾采取有效措施提供決策依據，提高全鎮穩定脫貧的精準率和群眾滿意度，全面鞏固脫貧攻堅成果，確保全面脫貧不返貧。
二、監測對象
全鎮建檔立卡貧困戶中的已脫貧戶、未脫貧戶，以及邊緣戶。重點監測家庭年人均純收入低于5400元的家庭情況;住房安全、基本醫療、義務教育、安全飲水保障情況;遭遇重大自然災害或家庭重大變故可能存在較高返貧及新增風險的情況:非建檔立卡貧困戶中的邊緣戶的“兩不愁、三保障”落實情況;未脫貧困戶提升情況。
三、工作機制
建立防返貧預警機制。以村為單位，村黨支部牽頭，召開村兩委會，每月下旬進行集中研判一次，充分發揮村干部、幫扶干部等力量，及時掌握已脫貧戶、未脫貧戶、邊緣戶的生產生活情況，重點監測“兩不愁、三保障”問題不能有效保障、預期收入有下降趨勢、家庭勞動力減少、家庭成員患大病、經常性的大額支出及家庭突發特殊狀況等情況；
對脫貧戶主動提出要求納入預警范圍的也一并納入研判范圍。
對因病、因學、因災等特殊原因出現較大數額的剛性支出，導致家庭收入低于現行貧困線或“兩不愁、三保障”得不到有效保障的和家庭人口中無人就業(家庭成員全部無勞動能力除外)、家庭成員有較高的固定醫療支出、收入來源不穩定的貧困戶，納入返貧風險戶。
凡是進入返貧風險戶的,2個工作日內，由村級上報到鎮扶貧辦。鎮扶貧辦對村級上報的情況進行核實,2個工作日內完成。鎮扶貧辦確認核實村級上報情況核實無誤后,2個工作日內，上報縣扶貧辦。
針對風險原因制定處置方案，處置方案實施1個月后，發揮作用比較明顯的，由村黨支部牽頭，召開兩委會對返貧風險解除實施研判，研判結果公示3天，返貧風險解除，并報鎮扶貧辦備案。
由鎮扶貧辦負責，對該戶繼續監測2個月，每月向縣扶貧辦書面報告一次監測情況,2個月監測無異常后，取消監測，按正常戶對待。
四、組織實施
堅持“不摘政策、不摘責任、不摘幫扶、不摘監管”，對照脫貧標準，立足實際，嚴格執行未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶動態監測機制，嚴防返貧，確保貧困群眾長效穩定退出。
1.區分對象防返貧。指導各村針對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶不同特點，認真分析研究，針對性制定返貧防范措施，做精產業幫扶、就業扶貧文章，強化幫扶成效監管，確保返貧風險防范無遺漏。
2.明確標準防返貧。按照“兩不愁、三保障”要求，緊盯已脫貧群眾家庭收入，聚焦教育（義務段學生入學）、醫療（合療參合）、安全住房、安全飲水等關鍵環節，嚴格執行現行扶貧標準，認真抓好落實，堅決做到不降低標準、不吊高胃口。
3.夯實責任防返貧。全體包村領導按照分工安排，深入各村，指導推進脫貧鞏固工作，協調解決脫貧鞏固存在問題；
深入包扶村和幫扶貧困群眾家中，制定產業、就業等幫扶措施，解決就學、就醫、住房等存在困難，幫助困難群眾長效穩定脫貧。
4.加強監測防返貧。結合基層黨員聯系群眾包戶制，每月對未脫貧戶、已脫貧戶、邊緣戶至少入戶走訪一次，摸清家庭收支、有無就醫、就學、產業發展重大變故等情況，一月一匯總、一月一研判，并與上一年度家庭收入進行對比，及時發現存在問題，動態監測返貧風險，及時研判收入問題，化解返貧風險。
5.強化幫扶防返貧。緊盯產業、就業這一貧困群眾增收主渠道，按照基層黨員聯系群眾包戶制要求，幫助困難群眾發展“兩業”。
第四篇: 村級防返貧機制
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:
一、扎實開展動態調整工作
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監測機制
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。
對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。
第五篇: 村級防返貧機制
按照_縣脫貧攻堅領導小組辦公室關于做好2020年防止返貧鞏固提升脫貧質量工作的通知》要求,我鎮為持續鞏固脫貧成果,建立完善穩定的防止返貧長效機制,現制定如下方案:
一、扎實開展動態調整工作
嚴格按照縣脫貧辦要求,每月開展動態調整工作,切實做好脫貧戶的動態監測工作,嚴格審核數據質量,做好系統內貧困人口自然變更和扶貧對象信息采集錄入和信息更新等工作。
二、做好貧困戶分類管理
按照相關文件精神,將脫貧戶分為一般監測戶、重點監測戶、邊緣脫貧戶三類,進行分類管理。
對家庭有較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較大的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,隨時關注,能享受的政策“應享盡享”,家庭中有勞動力的,積極推進產業扶貧或推薦就業。對家庭無較大的醫療、教育等開支,返貧可能性較小的脫貧戶,幫扶措施為:加強走訪,鞏固已享受的政策,繼續推進產業扶貧,加強勞動技能培訓,鼓勵自主就業。對于無返貧風險的脫貧戶,幫扶措施為:按期走訪,給予生活、生產上的關心和幫助,繼續享受原有政策,幫助其建立良好的生活習慣并進行感恩教育。
三、建立“回頭看、回頭幫”返貧監測機制
緊緊圍繞“兩不愁、三保障”和“一超六有”對已脫貧戶進行持續扶持,按照“在攻堅期內原有支持政策保持不變”的規定,繼續落實相關政策,對原安排幫扶項目未實施完的脫貧戶,按照貧困退出政策繼續實施,確保其穩定脫貧;對原享受政策的脫貧戶堅持脫貧不脫政策的原則繼續享受原政策。
對已經脫貧的群眾,幫扶干部要定期上門回訪,建立檔案進行跟蹤,準確掌握其脫貧后的生產生活狀況,持續增強其“造血”功能,加大對脫貧戶的技術和產業扶持,打牢不返貧的產業基礎,讓脫貧戶有持續、穩定收入,切實做到讓貧困群眾思想觀念有轉變、環境條件有變化、勞動技能有提升,有穩定的收入渠道,徹底防止脫貧戶返貧。
對摘帽村已實施的產業幫扶,繼續給予大力支持,積極扶持致富帶頭人,同時繼續探索發展新路徑,打造新產品,促進資源良性發展。對未完成的基礎設施和基本公共服務項目,繼續按原有政策加強建設,同時充分發揮村規民約作用,發揮鄉賢道德感召力量,弘揚中華優秀傳統文化,培育守望相助、崇德向善的文明村風,為群眾穩定脫貧致富創造良好的環境。
第六篇: 村級防返貧機制
為認真落實省委決戰決勝脫貧攻堅工作推進會和全市決戰決勝脫貧攻堅大會精神，強化返貧預警監測，探索建立穩定脫貧長效機制，持續鞏固脫貧攻堅成效，按照《**省防止返貧監測和幫扶工作方案》和《宜賓市防止返貧監測和幫扶工作方案》,結合當前實際，特制定本方案。
一、工作目標
進一步建立健全防止致貧返貧監測和幫扶機制，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測和處置，全面完成“大排查”發現問題整改工作，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，確保全鎮所有脫貧戶2020年在現行標準下實現穩定脫貧、邊緣戶不致貧，有效防止出現新的絕對貧困，實現“零返貧、零致貧”目標，確保全面小康路上“不漏一戶、不掉一人”，奪取打贏脫貧攻堅戰全面勝利，為實施鄉村振興戰略打下堅實基礎。
二、明確對象
（一）監測范圍。
1．國家扶貧開發國子系統（以下簡稱為“國子系統”）2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。
2．除國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶之外的脫
貧戶。
3．年人均收入低于5000元且有致貧風險的非建檔立卡農戶。
（二）三色管理。
1．紅色監測對象。國子系統2019年庫中已標注的脫貧監測戶和已錄入的邊緣戶。此外，預估年人均收入低于5000元或因自然災害、突發疾病、意外事故等原因造成生活困難，且“兩不愁三保障”任意一項有可能不達標的農戶，若為脫貧戶則在國子系統中標注為新增脫貧監測戶，若為非建檔立卡農戶則在國子系統中錄入為新增邊緣戶。
2．黃色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于5000元但低于10000元的脫貧戶。
3．綠色監測對象。“兩不愁三保障”均達標，預估年人均收入大于等于10000元的脫貧戶。
三、監測內容
重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，對監測對象的住房、教育、醫療、安全飲水、收入、就業、生活狀態等變化情況進行監測。
四、監測方式
縣、鎮、村三級聯動、形成合力，建立從上到下、自下而上的雙向監測、靶向預警的防止致貧返貧監測和幫扶機制。充分利用國子系統、建檔立卡手機app、**省脫貧攻堅大數據平臺（以下簡稱為“大數據平臺”）等信息化工具，結合適時入戶走訪，對脫貧不穩定人口和邊緣人口進行預警監測，常態化開展扶貧對象“回頭看”“回頭幫”，全面完成“大排查”發現問題整改工作，并在大數據平臺上完善相關信息數據。監測對象不申請，評定工作不宣傳，結果不公示。
監測步驟
（一）初篩初定。
三種方式齊驅并進，確保“不漏一戶、不掉一人”。1.全面摸排。以村兩委、第一書記、駐村幫扶干部為主，各級扶貧干部、幫扶責任人為輔，通過“先集中一次、后每月一次”方式入戶走訪、電話、微信聯系脫貧戶和易致貧戶，了解其生產生活狀況，重點掌握“兩不愁三保障”情況，發現有返貧風險或致貧可能的，及時將相關情況上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。2.收集發現。村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部、幫扶責任人、鎮扶貧干部及時收集脫貧戶、易致貧戶反映的生產生活困難情況，并上報鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。3.比對篩選。縣扶貧開發局建立與行業部門數據交換機制，至少每季度一次交換比對住建、教育、衛健、民政、人社、殘聯、**等部門掌握的脫貧戶、易致貧戶數據信息，將比對研判結果反饋鎮，由鎮組織核實后確定初步監測對象。鎮及時將上述三種方式確定的初步監測對象名單發到相應村。
（二）準確鎖定。
三級聯動，自下而上鎖定對象，從上到下落實任務。
1．村級預判。村委會收到初步監測對象名單后，第一時間組織村兩委干部、第一書記、駐村幫扶干部等人員召開專題會進行會商，提出預判意見上報鎮。
2．鎮審核。鎮收到預判意見后，組織召開專題會議進行審核，并將結果上報縣脫貧攻堅辦。
3．縣審定。縣脫貧攻堅辦對審核結果進行復核，形成書面審定結果并反饋給鎮，鎮根據反饋對象名單組織村兩委干部和駐村幫扶干部開展動態監測。
（三）規范建檔。
由鎮組織村兩委干部、第一書記和駐村幫扶干部，對縣審定名單進行分類建檔管理。紅色監測對象在國子系統中錄入為新增邊緣戶或標記為脫貧監測戶，省扶貧開發局將把國子系統中脫貧監測戶和邊緣戶導入大數據平臺，形成各級防止返貧致貧監測臺賬；
黃色監測對象由鎮村同時建臺賬管理；
綠色監測對象由各村自行建立臺賬管理。
（四）動態監測。
村兩委或駐村幫扶干部重點圍繞“兩不愁三保障”實現情況，每月對監測對象進行一次動態監測，要實地入戶調查核實相關情況。對“兩不愁三保障”出現缺項的，由村兩委或駐村幫扶干部及時在大數據平臺上標注預警，鎮初審后報縣脫貧攻堅辦審定預警監測對象，縣級脫貧攻堅辦根據其具體困難反饋至相關縣級行業部門。若預警對象原為黃色或綠色監測對象，則先在國子系統錄入為邊緣戶或標記為脫貧監測戶，待導入大數據平臺后按上述步驟標注預警。
（五）分類幫扶。
1．紅色監測對象。以“補”為主，對照當年脫貧標準補齊短板。對縣脫貧攻堅辦審定的紅色預警監測對象，必須采取切實有效措施開展幫扶：對于收入不達標的通過優先安排公益性崗位、合作社務工等途徑增收，對收入不達標且無勞動力的由民政部門加強兜底政策扶持，并幫助其流轉土地增加收入；
對于飲水安全、義務教育、基本醫療、住房安全等保障方面不達標的，由水利、教體、衛健、住建等相應部門落實幫扶政策補齊短板。完成對標補短后，行業部門在大數據平臺中提出銷號申請；
縣脫貧攻堅辦組織核實后，在大數據平臺中批準銷號；
銷號后，縣級行業部門在本行業信息系統內及時更新。
2．黃色監測對象。以“扶”為主，根據監測對象勞動力狀況和收入結構，制定幫扶措施。主要通過就業創業培訓、種植養殖技術指導等方式，提升“造血”能力，拓寬就業渠道，壯大產業規模，多元促進增收，提高脫貧質量。若監測等級升級為紅色，則按紅色監測對象開展監測和幫扶。
3．綠色監測對象。以“引”為主，加強扶志扶智教育，推廣星級評分、道德積分等激勵機制，樹立脫貧榜樣。若監測等級升級為黃色或紅色，則按黃色或紅色監測對象開展監測和幫扶。
六、時間安排
（一）制方案，抓排查。各村于3月23日前制定本村防止致貧返貧監測和幫扶工作方案，在3月29日前完成所有戶入戶調查工作（完成附件2、3），4月3日前完成紅色監測對象村級預判工作，4月6日前完成紅色監測對象鎮級審核工作，4月10日前完成紅色監測對象縣級審定工作（完成附件4）。
（二）及時評，同步錄。4月15日前，完成新增紅色監測對象的信息錄入工作（完成附件5）。4月20日前，完成黃色、綠色監測對象臺賬建立工作。
（三）強監測，補短板。本年度內每月開展一次動態監測，及時制定每戶補短和幫扶措施，切實做好預警監測對象的對標補短和幫扶救助工作。6月底前，全面完成紅色預警監測對象的對標補短和幫扶救助，全面銷號。
（四）抓鞏固，提質效。7至12月，對當月監測新發現的紅色預警監測對象，及時落實對標補短和幫扶救助，要立行立改，及時銷號。
七、工作要求
（一）強化組織領導，壓實工作責任。各村要將防止致貧返貧監測和幫扶工作作為打贏脫貧攻堅收官之戰的重要舉措，充分運用大排查成果，結合本村實際，制定本村防止致貧返貧監測和幫扶實施方案，細化完善幫扶措施，建立健全動態幫扶機制和限時辦結銷號制度。
（二）加強統籌協調，認真組織實施。各村要認真做好監測對象的摸底和動態監測工作，落實預警監測對象的對標補短和幫扶救助。
（三）強化督查問效，跟蹤問題銷號。鎮扶貧辦將此項工作納入督查考核重要內容，對工作推進不力的予以通報，對影響全鎮脫貧攻堅任務的嚴肅問責；
5月起，各村每月8日前將上月防止致貧返貧監控和幫扶工作開展情況報鎮扶貧辦，鎮扶貧辦據此開展暗訪督查，通報發現的問題，并跟蹤問題整改情況，直至問題銷號。
第七篇: 村級防返貧機制
今年是全面建成小康社會收官之年、是脫貧攻堅全面驗收交賬之年。為切實消除貧困存量、遏制貧困增量，堅決防止脫貧不穩定人口返貧和邊緣易致貧人口致貧,鞏固脫貧攻堅成果，結合我縣實際，特制定本方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深學篤用習近平總書記關于扶貧工作重要論述，貫徹落實習近平總書記在解決“兩不愁三保障”突出問題座談會和決戰決勝脫貧攻堅座談會上重要講話精神，堅持問題導向，突出精準要義，在推進落實精準扶貧精準脫貧的同時，緊盯防貧、返貧兩大重點，堅持“未貧即防、返貧即扶”原則，建立近貧臨貧預警、致貧返貧即扶、脫貧持續鞏固的監測預警和動態幫扶機制，為堅決打贏脫貧攻堅戰和全面建成小康社會奠定堅實基礎。
二、工作目標
對建檔立卡貧困人口中的已脫貧人口和常住非貧困人口全覆蓋監測，聚焦“兩不愁三保障”脫貧目標，緊盯因病、因殘、因學、重大變故以及受新冠肺炎疫情影響等易返貧致貧關鍵因素，重點關注脫貧不穩定人口與邊緣易致貧人口，建立定期監測、分類預警、動態幫扶機制，按照“缺啥補啥”原則，側重產業就業增收、內生動力激發、社會綜合保障、金融信貸支持等，因戶施策，精準幫扶，確保脫貧群眾持續穩定脫貧不返貧，易貧群眾提升生活質量不致貧。
三、對象界定
(一)脫貧不穩定人口界定參考標準。緊盯“兩不愁三保障”實現程度，重點是上一年度家庭人均純收入低于5000元的脫貧戶且是否存在①“等靠要”內生動力不足且就業不穩增收乏力的，②家庭發生重大變故，③發展產業失敗，影響到“兩不愁三保障”穩定實現等返貧風險。
(二)邊緣易致貧人口界定參考標準。重點為上一年度家庭人均純收入低于5000元，正常生產生活有困難且是否存在①患大病重病或長期慢性病且按合規分級診療扣除各類政策救助后自費開支較大，②家庭供養學生未享受助學政策或享受后個人常規花費開支較大，③家庭發生重大變故，④家庭主要勞動力就業不穩或家庭收入來源不穩定，⑤家庭“兩不愁三保障”實現程度不高等致貧風險。
重大變故是指發生重大自然災害、受新冠肺炎疫情影響或主要勞動力突發重大疾病、交通事故、火災等偶發性事故，導致完全喪失或部分喪失勞動力，導致收入驟減或支出驟增。
四、預警程序
(一)村組常態監測。鄉鎮(街道)以村(社區)為單元劃分網格，由村“兩委”、駐村工作隊(包村工作組)為主體，幫扶責任人配合，村組每月對監測對象的收入支出、“三保障”狀況等開展常態化監測，并建立監測臺賬。村“兩委”和駐村工作隊(包村工作組)于每月25日前，將監測臺賬報鄉鎮(街道)審核。
(二)鄉鎮研判預警。鄉鎮(街道)每月匯總各村(社區)監測臺賬，召開黨委會或鄉村干部會對監測結果進行分析研判，分類確定預警等級，并向相關單位提出動態幫扶建議。如鄉村兩級可解決的，由鄉村消除易致貧返貧風險點;如鄉村無法解決的，按照因病、因殘、因學、重大變故等易致貧返貧因素，建立鄉級動態監測預警和動態幫扶臺賬，按“紅色、黃色、藍色”予以分類預警。紅色預警：凡是涉及已脫貧人口可能返貧的問題，啟動紅色預警，相關鄉鎮(街道)和行業部門在5個工作日內提出具體幫扶意見，并組織實施。黃色預警：凡是涉及邊緣人口可能致貧的問題，啟動黃色預警，相關鄉鎮(街道)和行業部門在7個工作日內提出具體幫扶意見，并組織實施。藍色預警：凡是涉及非貧困人口因重大變故可能成為易致貧邊緣戶的問題，啟動藍色預警，相關鄉鎮(街道)和行業部門在10個工作內日提出具體幫扶意見，并組織實施。鄉鎮(街道)于每月30日前，將監測預警和動態幫扶臺賬報縣扶貧開發領導小組辦公室匯總。聯系人：代淑娟，聯系電話：13996851497。
(三)縣級綜合處置。縣級相關部門根據鄉鎮(街道)上報的監測預警和動態幫扶臺賬，及時審定名單、研究措施、交辦任務、明確責任、限期銷號。如本部門可解決的，由行業部門和鄉鎮(街道)及時消除易致貧返貧風險點;如本部門無法解決的，及時報縣扶貧開發領導小組辦公室，提請縣扶貧開發領導小組研究解決。
五、動態幫扶
(一)低收入問題幫扶
1.產業就業增加收入。對有勞動力的家庭，由村“兩委”駐村工作隊(包村工作組)、幫扶責任人共同研判、制定幫扶計劃，鄉鎮(街道)匯總審核后報縣農業農村委、人社局，通過產業、就業或公益性崗位等措施增加收入。
2.落實轉移性收入。對監測對象所涉及的長期撫恤金、五保金、低保金、養老金、殘疾人補助、高齡補貼和退耕還林補償、公益林補償、農業保護補貼、計生獎勵扶助金等長期穩定補貼收入，及時跟蹤落實。如有應享未享情況，各鄉鎮(街道)及時督促相關站辦所，按政策立即落實。
3.落實贍養義務。對有法定贍養人但單獨分戶生活的老人戶，由鄉鎮(街道)負責向縣民政局和其法定贍養人反饋，落實贍養費。必要時簽訂贍養人、被賺養人和村委會監督的三方贍養協議，履行贍養義務。對拒不履行贍養義務的，由鄉鎮(街道)負責，縣檢察院、縣法院配合，通過公益訴訟落實。對因行動不便等原因無法通過訴訟維護權益的，由縣司法局、縣法院組建“流動法庭”“院壩法庭”，采取簡易程序，快速處置。
(二)“三保障”問題幫扶
1.住房安全保障方面：由縣住建委牽頭，各鄉鎮(街道)配合，堅決守住“危房不住人，人不住危房”底線，結合農村人居環境綜合整治，綜合施策予以解決。
2.基本醫療保障方面：由縣衛健委牽頭，縣醫保局、民政局、殘聯、各鄉鎮(街道)配合，對突發重大疾病的脫貧不穩定人口，迅速落實健康扶貧政策;對邊緣易致貧人口，及時落實大病保險、大病救助、民政臨時救助、最低生活保障等政策，消除預警風險。
3.義務教育保障方面：由縣教委牽頭，各鄉鎮(街道)配合，持續開展控輟保學行動，并積極幫助其申請助學貸款、聯系愛心人士助學、協調假期臨時務工等方式，消除因供養學生存在的預警風險。
4.安全飲水保障方面：由縣水利局牽頭，落實季節性供水保障機制，制定水利設施具體管護標準，劃清縣、鎮、村職責，各鄉鎮(街道)負責逐村建立供水設施管護制度，成立村級供水工程運行管理機構，落實專人管理維護供水設施，對存在的問題設施及時整修，保證日常供水，鞏固飲水安全保障成果。
(三)重大變故幫扶
家庭遭遇重大變故可能成為易致貧邊緣戶的，按現行政策予以落實，采取親友幫助、社會捐助、民政救助等“點對點”幫扶措施，力爭不出現新增邊緣人口。積極探索為邊緣易致貧人口購買防貧商業保險。
六、工作要求
(一)加強組織領導，壓實各級責任。為統籌推進防止返貧致貧預警機制有效落實，成立由縣政府副縣長羅全良任組長，各鄉鎮(街道)、縣級各相關部門主要負責人為成員的“豐都縣防止返貧致貧監測預警和動態幫扶工作領導小組”，負責監測預警和動態幫扶的組織領導及統籌協調。各鄉鎮(街道)、縣級各相關部門主要負責人為本單位、本部門防止返貧致貧的第一責任人，要進一步壓實工作責任，建立健全本單位防止返貧致貧監測預警和動態幫扶的實施方案及具體操作辦法。
(二)加強工作對接，強化跟蹤問效。各鄉鎮(街道)、縣級各相關部門要上下聯動，構建縣鄉村三級聯防聯控網絡，加強大數據分析比對預警和信息的共建共享，及時跟蹤問效，逐條督辦落實，切實消除預警風險，防止因溝通協調不暢造成工作脫節，進而導致返貧或新增貧困。各單位要切實履職盡責，統籌抓好防止返貧致貧監測預警和動態幫扶工作，對易返貧和致貧人口做到早發現、早介入、早幫扶，確保不發生返貧和新增貧困。
(三)建立長效機制，提升工作質量。各鄉鎮(街道)、縣級各相關部門要建立脫貧不穩定人口與邊緣易致貧人口防止返貧致貧預警長效機制，作為常態化工作持之以恒抓好責任、政策、工作落實，做到監測問題全見底、預警風險全清零，實現防止返貧致貧動態監測、動態預警、動態幫扶、動態銷號，以過硬的質量保證脫貧攻堅圓滿收官。縣扶貧開發領導小組將此項工作納入各鄉鎮(街道)、縣級部門的年度脫貧攻堅成效考核，對因工作不重視、推進不得力、措施不落實或弄虛作假導致返貧和新增貧困的，將從嚴追責問責。
第八篇: 村級防返貧機制
近日來，肥東縣認真貫徹落實xxxxx在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神和省、市關于建立健全防止返貧致貧監測機制的要求，堅持未雨綢繆，樹立底線思維，用行動和實踐探索防貧新路徑，確保如期完成脫貧攻堅目標任務，確保全面建成小康社會。
一、基本情況
肥東縣現有14個貧困村（已于2016年全部出列），經動態調整后，截至目前，肥東縣國辦建檔立卡系統內貧困人口8119戶21610人（已脫貧戶8114戶21589人，2020擬脫貧5戶21人，脫貧不穩定戶3戶9人），邊緣不穩定戶120戶351人，貧困發生率已由2.36%降到0.002%。
二、主要做法和推進情況
一是抓好“牽引點”，健全完善幫扶責任機制。進一步健全縣委、縣政府統籌協調，縣直部門合力推動，縣鄉村三級聯動的推進機制。縣委、縣政府主要負責同志任“總指揮”，對全縣脫貧攻堅工作親自研究、親自部署，縣“四大班子”負責同志包保18個鄉鎮和1個園區，55個市縣兩級單位，幫聯14個貧困村和41個貧困人口較多任務較重的非貧困村。對擬脫貧戶，由所在鄉鎮黨政主要負責同志結對幫扶，有未脫貧人口的非貧困村安排1名鄉鎮班子成員聯系幫扶。
二是抓好“支撐點”，積極研究出臺幫扶政策。出臺《中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關于修訂肥東縣脫貧攻堅15個配套政策文件的通知》（東辦發〔2020〕8號），強力推進“十大工程”建設，精心謀劃部署年度工作重點，保持扶貧政策連續性穩定性；出臺《中共肥東縣委辦公室肥東縣人民政府辦公室關于印發《肥東縣疫情防控期間促進貧困人口就業扶持政策》等4個文件的通知》，大力鼓勵產業扶貧、就業扶貧、消費扶貧、金融扶貧，千方百計抵消疫情影響，確保貧困群眾穩定增收；出臺《關于印發<肥東縣關于防止返貧致貧加強監測預警和動態幫扶的實施方案>的通知》（東扶辦〔2020〕2號）《肥東縣邊緣不穩定戶動態管理與幫扶實施辦法》（東扶辦〔2020〕3號）《肥東縣關于進一步健全防止返貧致貧監測和幫扶機制的實施方案》（東扶組〔2020〕14號），進一步健全防止返貧致貧監測和幫扶機制，強化個性化幫扶，動員社會力量參與扶貧幫困，全力遏制增量，嚴防邊緣不穩定人口致貧。
三是抓好“共振點”，持續鞏固提升脫貧成果。一是緊盯“兩不愁三保障”及飲水安全核心指標，針對全縣建檔立卡貧困戶和邊緣戶制定“一戶一方案、一人一措施”幫扶計劃，已全部錄入省辦大數據管理平臺。二是重點關注5戶21人擬脫貧戶、3戶9人脫貧不穩定戶和120戶邊緣戶，在加強重點聯系基礎上，嚴格逐戶包保、全程跟蹤幫扶，持續加大政策保障、資金投入、項目配套和措施幫扶力度，確保未脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題在6月底前徹底解決，確保貧困人口如期退出。截至目前，5戶擬脫貧戶、3戶脫貧監測不穩定戶已全部按程序納入低保保障。120戶351人邊緣戶中有178人已按程序納入低保保障，另有37人正在按低保申請走程序。我縣邊緣戶已全部納入醫保，實現了邊緣戶參保率100%，其中對邊緣不穩定戶中屬于低保、特困供養、社會散居孤兒的176人進行醫療救助代繳，個人參保費用由醫療救助資金代繳，共繳納4.4萬元。三是開展受新冠肺炎疫情影響邊緣戶專項幫扶行動，經村評議公式申報、縣鄉審核后，我縣有42戶邊緣戶符合享受合肥市扶貧濟困慈善基金要求。
四是抓好“監測點”，建立動態監管預警機制。我縣堅持未雨綢繆，樹立底線思維，用行動和實踐探索防貧新路徑，對120戶邊緣不穩定戶和176戶2019年人均純收入在6000元以下的已脫貧戶實行動態監管，逐戶制定幫扶措施，每月關注其產業、就業、兩不愁三保障及飲水安全情況，每季度關注收入等，對預計年收入低于4000元的予以紅色預警、4000-6000元的予以黃色預警，嚴防返貧；對新增重大變故戶及時予以關注，提前預警，跟進幫扶舉措，嚴防致貧。
三、存在問題
我縣部分邊緣不穩定戶因未達到醫保辦理條件，從而生病報銷比例較低，自負費用較高，影響2020年人均收入，有一定的致貧風險。如白龍鎮邊緣不穩定戶張道全戶只有張道全一個健康勞動力，既要擔負巨額醫療費用，又要擔負子女上學費用，加上前期負擔的外債，導致家庭負擔沉重、收入不穩定、抗風險能力弱。目前，我縣正在研究針對邊緣不穩定戶的醫療保障政策，提高報銷比例，降低致貧風險。
四、工作建議
一是進一步健全長效幫扶機制。著力鞏固脫貧成果，建立防止返貧監測和幫扶機制，對脫貧監測戶、邊緣戶以及因疫情或其他原因導致收入驟減或支出驟增的重大變故戶加強監測。特別是對那些已脫貧但主要靠外出打零工、收入來源不穩定的，要給予重點關注，逐戶逐人盯緊抓實，鼓勵和扶持發展特色種養業，幫助穩定就業，千方百計激發內生動力，增加收入，把返貧風險降到最低。
二是進一步兜牢兜住保障底線。持續加大政策保障、資金投入、項目配套和措施幫扶力度，確保未脫貧戶“兩不愁三保障”及飲水安全突出問題在6月底前徹底解決，確保貧困人口如期退出。強化脫貧監測戶和邊緣不穩定戶個性化幫扶，動員社會力量參與扶貧幫困，開展全面排查，逐個走訪、逐類分析、逐項解決，全力遏制增量，防止脫貧不穩定人口返貧、邊緣易致貧人口致貧。
三是進一步強化基層黨組織引領脫貧攻堅功能。充分發揮黨組織優勢，集中黨員群眾，整合資源要素，實現抱團發展，推動群眾致富、集體增收。發揮好駐村第一書記和下派干部脫貧攻堅“主心骨”和疫情防控“守護人”作用，發動廣大黨員群眾參與疫情防控，做好復工復產“指導員”。
