巡邏,中文單詞,拼音xúnchá解釋為巡檢官方服務名稱。 以下是為大家整理的關于XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告的文章13篇 ,歡迎品鑒!

【篇一】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據縣委巡察工作的統一安排部署,2020年3月30日至4月30日,縣委第三巡察組對鄉黨委開展了巡察工作,并于9月27日反饋了巡察意見,尚寨鄉黨委政府高度重視,堅持把巡察問題整改落到實處。現將整改情況報告如下:
一、縣委巡察組反饋意見整改落實情況
(一)聚焦基層貫徹落實黨的路線方針政策和黨中央決策部署情況,進一步促進基層黨組織和黨員干部擔當作為的情況:
1.落實意識形態工作不及時的問題
整改情況:一是加大督查和開展自查,強化對接協調,按時向上級部門上報相關材料。二是嚴格落實年度簽訂黨風廉政建設管理責任書工作制度,做到一年一簽。自2016年以來,落實了每年與各黨支部簽訂黨風廉政建設管理責任書。三是加強黨員教育和管理,常到黨員家中開展教育回訪工作,隨時掌握黨員的思想動態情況。
2.“不忘初心、牢記使命”主題教育鄉黨委黨員不重視的問題
整改情況:一是多次組織全鄉鄉村兩級干部參加干部政治理論學習會議,針對“四個自信”“四個意識”“兩個維護”進行了再學習、再安排、再部署,同時要求全體黨員及參會的干部、村五大員、第一書記、駐村工作隊務必做到自學、學懂、會用。二是鄉黨委不定期進行抽查考評,并將抽查結果納入年終考核內容,目前已組織鄉村兩級黨員干部政治理論考試2次。
3.干部約談常態化不到位的問題
整改情況:一是建立健全干部考核管理制度,加強干部管理,確保用制度管人管事。利用開展的警示教育會,讓干部知敬畏、守底線。二是根據當前開展的“森林管護區”工作,要求對分管干部約談全覆蓋,為進一步規范約談工作,鄉黨委書記組織全體黨委委員對規范約談的各項制度進行學習,切實履行好約談職責,避免類似約談不規范的事情發生。
4.執行“三重一大事項”議事規則不到位的問題
整改情況:完善了《尚寨鄉“三重一大”監督管理制度》,在今后實施項目過程中,將嚴格按照重大項目申報、大額資金使用制度執行。
(二)聚焦群眾身邊腐敗問題和不正之風的情況
1.財務監管缺位的問題
整改情況:一是已完善了《尚寨鄉機關財務管理制度》、《尚寨鄉財務報銷制度》,并要求黨政辦在財務報銷、財政所在財務審核中嚴格按照制度執行。二是已按照財經紀律、“三重一大”制度進一步加強財務管理,并要求相關負責同志提高業務水平,增強風險意識,要求分管領導加強對財務、辦公室的規范管理。
2.貫徹落實中央八項規定及實施細則精神不到位的問題
整改情況:一是嚴格落實中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委十八項規定精神,及省州縣有關作風建設規定精神,進一步規范公務接待、差旅費報銷審核程序,嚴禁違規亂發濫發津補貼和福利問題。二是組織學習了中央八項規定、省委十項規定、州委十二項規定和縣委十八項規定以及差旅費報銷等相關規定,重申紀律,不得觸碰紀律紅線,堅決防止類似現象發生。三是及時清理并上繳違紀資金。
3.車輛管理和使用不規范的問題
整改情況:我鄉已完善了公務車輛管理制度,進一步加強對公務車輛及駕駛員的管理,已辦理公務車專卡加油。
(三)聚焦基層黨組織軟弱渙散、組織力欠缺問題
1.發展黨員不嚴肅、不規范的問題
整改情況:鄉黨委立即組織相關村黨組織書記及時完善了相關黨員檔案,并舉一反三的對近年來發展的黨員檔案再次查缺補漏,目前該問題已經整改完畢。
2.執行新時代黨的路線和選人用人上黨的核心作用發揮不到位的問題
整改情況:鄉黨委已嚴格規范會議記錄,嚴格執行黨委議事制度“一事一議”要求,實現黨對重大工作的絕對領導。
3.黨組織“一把手”角色定位不強的問題
整改情況:一是制定落實了年度黨建工作計劃,明確了書記為第一責任人,形成了書記親自抓、分管領導具體抓的齊抓共管的黨建工作格局。二是常態化開展約談。以書記約談班子成員、班子成員約談分管股站室的形式組織開展常態化約談,及時對照各分管領域的廉政風險點進行梳理、銷號。
二、巡察整改后續工作及長效機制建設
通過巡察整改,進一步規范了尚寨土家族鄉各項事務的開展,下階段尚寨土家族鄉將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果。
(一)舉一反三,繼續強化整改落實。尚寨土家族鄉黨委將堅持抓整改落實力度不減,對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)完善制度,進一步推進鄉級事務規范化。針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。
(三)從嚴從實,確保“兩個責任”落到實處。堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實鄉黨委主體責任,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上。嚴格落實村級紀檢的監督責任,強化擔當精神,嚴肅查處各類違紀違法問題案件。
【篇二】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
按照《縣委第一巡察組巡察瀘定縣人力資源和社會保障局黨組反饋問題整改工作方案》任務分工和時間安排,整改領導小組就該項工作詳細部署,落實到位,定期督查,現將相關情況報告如下:
一、落實巡察整改工作
(一)制定整改方案。在縣委第一巡察組向我局黨組反饋巡察意見后,局黨組庚即召開專題黨組會,對反饋意見照單全收、對照整改,研究成立專項工作整改領導小組并安排落實巡察整改工作。比對巡察反饋的問題擬定我局的巡察整改工作方案(征求意見稿),并送請縣委巡察辦、縣委組織部、縣委第一巡察組和派駐紀檢監察組分別征求意見,匯總修定后召開專題局黨組會研究完善整改工作方案。同時,積極開展三個專項整改,分別制定《關于規范黨費繳納專項整改方案》《關于規范支部換屆專項整改方案》和《關于規范干部職工工作分工的整改方案》,印發各股室隊院及二級局,報送縣委巡察辦、縣委組織部、縣委第一巡察組和派駐紀檢監察組。
(二)召開專題會議。局黨組以問題為導向,以目標為引領,以徹底的自我革命精神解決存在的問題,強弱項、補短板。強化組織領導,抓實整改落實,召開巡察整改動員大會并通報全局干部職工,按照整改工作方案及任務分工抓好貫徹落實,同時在公開欄公示。召開黨組會2次、黨員大會1次、黨小組會3次、干部職工會1次,組織學習《中國共產黨巡視工作條例》《十三屆縣委巡察反饋問題通報》《關于進一步做好黨費收繳工作的通知》《中國共產黨基層組織選舉工作條例》《中國共產黨紀律處分條例》等黨內法規和政策文件。并于2020年10月16日召開巡察反饋意見整改專題民主生活會和專題組織生活會,從政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利等六個方面開展了嚴肅的批評和自我批評,局黨組率領局班子成員,以身作則梳理自身和分管工作存在問題及制定整改措施,以上率下帶領全局干部職工認領問題。
(三)組織談心談話。對照巡察整改工作方案,局機關支部、各黨小組、各股室隊院和各二級局,在各分管領導和牽頭領導帶領下全覆蓋開展談心談話,進一步提高認識,統一思想,掌握動態,疏導情緒,凝心聚力。認真查擺身上存在的問題,在找準問題的基礎上,著力做到有的放矢,積極探討解決問題的可行之策,截至目前,已完成談心談話25人。
(四)完善規章制度。圍繞此次整改要求,堅持糾建并舉,一邊抓巡察整改,一邊抓建章立制,把好的經驗做法、整改成效上升到制度層面,形成一批制度成果,強化制度執行力,用制度管權,按制度辦事、靠制度管人。截至目前,我局共完善黨費收繳、黨員聯系、財務管理等相關制度10項。
(五)督導落實工作。為及時掌握整改進展情況,發現問題并及時研究解決,局黨組強化督導、推進落實,根據整改措施和計劃安排,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限做出嚴格規定,并邀請派駐紀檢監察組隨時督導檢查,整改工作領導小組加強統籌協調和督促檢查,從嚴從實消除問題。
二、下一步工作計劃
下一步,我們將不斷強化政治意識、紀律意識和責任意識,更加堅定整改決心和勇氣,采取堅強有力措施,結合人社工作任務推進,健全完善工作機制,加大制度執行力度,堅持問題導向,強化督導落實,建立長效機制,切實鞏固巡察反饋問題整改成果,不斷推動作風建設和反腐倡斗爭向縱深發展。
(一)堅持理論學習,增強政治意識。嚴格執行黨組中心組學習制度和黨員干部理論學習制度,健全完善黨內組織生活制度,自覺加強黨性修養,嚴明政治紀律和政治規矩。堅持依法行政、按章辦事,嚴格遵守工作紀律和各項法律規章制度,特別是針對“三重一大”和財政資金使用等相關事項。
(二)堅持抓好黨建,落實“一崗雙責”。進一步牢固樹立黨建工作、業務工作兩手抓兩手硬的理念,強化黨組黨建主責主業意識,把握管黨治黨要求,落實從嚴治黨責任,主動擔責、認真履責、扎實盡責。主要負責人親自抓、負總責,班子其他成員嚴格履行“一崗雙責”,把黨建工作與分管業務工作擺到同等重要位置,切實落實黨建工作部署。
(三)堅持持續整改,完善長效機制。在整改問題的同時,認真查找深層次原因,從完善體制機制、健全制度體系、夯實基礎工作等方面,逐步建立起堵塞漏洞、解決問題的長效機制。對已基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果。對需要較長時間整改的問題,緊盯不放,做到邊整邊改、立行立改,繼續抓好專項整治。
(四)堅持求真務實,推動人社工作。把問題整改作為改進和推動全局工作的重要契機,注重整改成果運用。堅持以黨建工作統領人社工作,在整改落實的基礎上,以更加嶄新的風貌和昂揚的斗志,求真務實,勇于擔當,開拓創新,攻堅克難,不斷開創人社工作新局面,為推動瀘定人社高質量發展做出更大的貢獻。
【篇三】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據新興縣黨委巡察工作的統一部署,2019年11月7日至12月27日,縣級交叉巡察第五組對我局黨組開展了巡察,2020年4月30日,巡察組將巡察情況向我局黨組作了反饋。簽收反饋意見后,我局黨組高度重視,迅速成立整改工作領導小組,并組織召開黨組專題會議,站在講政治的高度,本著真認賬、真對照、真反思、真整改、真負責的態度,深刻剖析問題根源,提出整改措施、制定整改方案,確保巡察整改工作落細落實。按照要求,現將巡察整改重點工作階段性進展情況報告如下。
一、整改工作總體情況
我局黨組充分認識到巡察工作是市委貫徹落實中央、省委關于全面從嚴治黨,全面落實黨風廉政建設“兩個責任”,解決黨的領導弱化、黨的建設缺失、從嚴治黨不力的創新舉措,是貫徹落實《中國共產黨巡視工作條例》和中央巡視工作方針,緊緊抓住主體責任,善用巡察成果,充分發揮巡察震懾、遏制、治本作用,祛除疾病、改進工作、樹立導向、正本清源、凝心聚魂、促進發展的根本所在。簽收巡察反饋意見后,我局黨組全單照收,并以此次巡察為新的契機,以高度的政治責任感,虛心接受、認真吸納交叉巡察第五組的反饋意見和縣委巡察辦提出的工作要求,馬上成立整改領導小組,黨組書記黃繼成同志擔任組長,承擔第一責任人的責任,對整改工作負總責。黨組副書記馮龍貴同志擔任常務副組長,其他班子成員切實履行起“一崗雙責”,按照職責分工牽頭負責,切實加強組織領導和統籌協調,對整改事項親自研究部署,從嚴從實抓好分管范圍的整改工作。
經過近三個月的整改,我局巡察整改工作取得了良好成效。“貫徹上級決策部署有差距”、“履職盡責不到位,監管執法水平有待提高”、“廉政意識不夠強,執行中央八項規定精神不嚴格”以及“民主集中制落實不夠到位,干部隊伍管理和機關黨建工作不夠有力”等四個主要問題已基本完成整改任務并達到了預期目標。政治學習不斷深入,重點項目有序加快推進,專項資金監管到位,駕培市場治理及源頭治超工作成果漸顯,黨風廉政建設工作得到進一步加強,內控管理逐步完善,中央八項規定精神執行到位,黨組議事決策得到規范整改,干部隊伍管理進一步規范化,黨建基礎工作得到不斷加強。
為落實巡察整改工作,我局印發并嚴格執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》、《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》、《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》,完善了《關于印發<新興縣交通運輸局公務車輛管理與使用>的通知》,公路站印發并執行《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》;制定并落實《新興縣交通運輸局危化品道路運輸安全專項整治執法行動工作方案》、《新興縣交通運輸局關于開展駕培行業專項整治工作的通知》;貫徹執行《新興縣貨運行業亂象問題專項整治工作實施方案》、《新興縣公路干線路域整治工作實施方案》等。通過建章立制,用制度管財、管事,讓每一項工作都有章可循。
二、整改措施和成效
(一)針對“政治學習不夠深入”的問題
原因分析:一是學習時間不足,黨組班子不同程度上存在重業務輕學習現象,把時間精力花在業務工作上的多,花在政治理論學習上的少。二是以自學為主,集中學習研討交流不多,政策理解不深入,學習缺乏連續性、系統性、全面性。特別是對一些新理論、新戰略、新要求,缺乏深層次的思考研究,學習不透徹,掌握不具體,研究不到位。三是學用結合不緊密。在貫徹落實中央和省、市、縣的部署上,僅僅滿足于學習了、理解了,但在結合工作實際、謀劃推動工作上,還存在用老經驗、老辦法開展工作的情況,運用新理論指導實際工作做得還不到位。
整改情況:馮龍貴、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是加強理論學習。5月份以來,局黨組在黨組會議上集中學習了“關于全國‘兩會’期間信訪維穩工作會議精神”、“決戰決勝脫貧攻堅會議精神”、“全省危險化學品運輸專項治理”、“‘四好農村路’建制村100%通客車電視電話會議精神”、“常態化疫情防控”、“習近平總書記關于保密工作重要性指示精神”、“省、市、縣掃黑除惡專項斗爭推進會精神”以及“‘三重一大’制度”等;局理論學習中心組制定并嚴格落實執行黨組2020年度學習計劃,集中學習了“《中華人民共和國民法典》”和“習近平總書記在全國兩會上的重要講話和全國兩會精神”;根據學習安排,各領導干部還自學了“習近平總書記在決戰決勝脫貧攻堅座談會上的重要講話精神”、“習近平總書記關于“兩個大局”的重要論述”、“習近平總書記關于貫徹新發展理念、做好經濟工作的重要論述”、“《習近平新時代中國特色社會主義思想三十講》”、“《中國共產黨黨員教育管理工作條例》”、“習近平總書記在中共中央政治局常務委員會上重要講話精神”以及“《習近平談治國理政》第三卷”等,學習筆記人均10篇以上。通過深入學習、研討、體悟,各領導班子政治理論水平得到不斷提升,政治意識得到進一步強化。二是堅持理論聯系實際,把所學知識與日常工作緊密結合起來。例如,在傳達學習“關于全國‘兩會’期間信訪維穩工作會議精神”后,局黨組結合實際要求加大對交通行業不穩定、不安全因素排查穩控力度,并把責任落實到崗到人,實行一日一排查、一日一匯總、一日一研判,全力化解矛盾糾紛;在學習“決戰決勝脫貧攻堅會議精神”后,局黨組要求各幫扶責任人對標“八有”標準,把迎接省的考核與脫貧攻堅省級督戰相結合,到戶做好對貧困戶各項幫扶措施的落實;在學習“全省危險化學品運輸專項治理”后制定并落實《新興縣交通運輸局危化品道路運輸安全專項整治執法行動工作方案》;在學習“常態化疫情防控”后,繼續加強我縣汽車站聯合檢疫工作、繼續加強節假日期間干部職工的管理。
(二)針對“推進重點項目不夠有力”問題
原因分析:一是因為項目所在地的鎮政府未完成征地拆遷工作,導致工程施工紅線內的用地未能按時交付。二是重點工程項目前期工作審批環節多、周期長,直接影響和制約了項目前期工作進度。三是由于專技人員的缺乏,導致對全縣農村公路建設和養護督促指導工作不到位。
整改情況:區戈、鄭德聰、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是積極加大與相關鎮政府協調溝通力度,主動配合做好工程征地拆遷工作。目前,各項目均有序推進中。一是二環路工程建設有序實施,二環路西段工程第一標段及新興縣新興江西河團院段改河工程項目業主方招投標前的各項工作已完成;二是縣鄉道建設全面鋪開,X483線大?至西水公路擴建工程完成年計劃的13.8%。太平鎮三寶寺至鳳山公路工程完成年計劃的63.4%;三是危橋改造加快推進,X485線人民大橋改建工程完成年計劃的47.5%。聯群大橋新建工程初步設計已批復,施工設計圖及預算已送縣財政局投資審核中心審核。排村橋新建工程已完成項目監理招投標工作;四是市政道路建設穩步實施。鼎盛大道新建工程(一期)完成年計劃的23.29%。新興縣新成工業園東園園區道路新建工程已經完成施工及監理招標工作,目前正進行施工前的準備工作。6個“融灣”項目6月9日簽訂工可編制合同,正進行工程可行性研究報告編制工作;五是“四好農村路”建設前期工作快速開展,截至目前,省定2020年決勝攻堅任務規模31.687公里已全部完成施工圖審批,鎮通行政村公路路面拓寬至4.5米以上69.603公里正在進行施工圖設計審批。二是地方公路管理站已和東成鎮政府溝通聯系,森村、思本村等部分農村公路出現的路面損毀、樹木雜草遮擋問題已于6月上旬整改完畢。縣地方公路管理站將進一步加強指導各鎮政府落實分級管理機制,全面落實鄉道、村道養護管理工作,提高養護質量。
(三)針對“專項資金監管使用不嚴”問題
原因分析:一是財會人員大部分是新員工,對專項資金政策文件理解不夠透徹,對專項資金使用范圍監管不到位。二是我局無專項資金管理制度,對縣的專項資金管理制度執行不到位。三是由于廣興、筠城公司設在我局,由我局給予解決了辦公用房、水電費、員工伙食和工作用車等,出現了費用分攤,導致了政企不分現象。
整改情況:區戈、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是5月中調整局機關(含總站)財務人員,由在職在編的人員擔任,會計為陳映紅,出納為楊麗芳。二是6月17日印發《新興縣交通運輸局財務管理制度》和《新興縣交通運輸局經費支出和項目資金支出審批制度》,堅持用制度管財、管事。三是多次組織財務人員參加專業知識教育培訓。四是公路站已將本科以下除路橋、財務等專技人員以及司機、保安、水電工、公路養護工、飯堂工、清潔工等剛需崗位外的9名臨工辭退,目前有門衛5人,飯堂工2人,清潔工2人,電工1人,養護工1人,管理員1人(本科)。經局黨組會議決定,梁耀坤、黃鏡釗、邱木生、梁初榮、董國雄、梁彩紅、藍濟如、梁耀平、梁發菊共9名臨時工安排在我局工作,梁耀坤、梁初榮、董國雄3名同志為局治超卸貨場保安,梁耀平和梁發菊為局飯堂工,工資在執法治超經費中列支;梁彩紅同志為局保潔員,藍濟如同志為局水電維修工,黃鏡釗和邱木生同志為局保安員,工資在局公務費中列支。五是公路站對上級撥付的養護費按要求撥付給各鄉鎮,2020年養護資金已做好撥付計劃上報審批,并通知各鎮申請撥付養護費。我局今后將強化專項資金管理,做到專款專用。
(四)針對“項目融資資金運作管理不夠科學”問題
原因分析:根據縣政府相關會議精神,為加快重點項目建設,防止因資金斷檔影響項目建設進度,確保項目工程如期順利推進,同意先申請放款,放款后再按項目建設進度支付,但征遷矛盾大,施工環境不優,造成工期延誤,工程推進困難,資金滯留,廣興公司、筠城公司未能及時發現問題并積極向縣政府和國資辦等相關部門提出把滯留資金退還給銀行。
整改情況:鄭德聰同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是2019年10月后,大部分項目融資資金已根據工程進度進行了支付,銀行利息相應減少。二是我局于6月中向縣政府申請將交通基礎設施項目部賬戶貸款余額、東二環項目部賬戶貸款余額退還給銀行。根據縣國資辦和農發行新興支行對《關于請求同意新興縣交通基礎設施建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔2020〕91號)和《關于請求同意新興縣農村公路建設工程貸款資金滯留處理意見的請示》(新交〔2020〕93號)的回復意見,農發行新興支行的回復意見為“如借款人確需要提前歸還貸款,需向我行出具承諾函,承諾已了解我行‘已發放的項目貸款占用貸款審批額度,收回后不能再次發放’的相關規定,并不再向我行申請該項目的后續貸款”。國資辦建議項目建設單位結合項目后續資金需求實際情況確定是否提前還貸。經局黨組會議研究決定,鑒于新興縣農村公路建設工程和交通基礎設施建設工程尚未完成,還需按施工合同約定按進度支付工程款,為使該工程順利推進,確保不出資金問題,我局將繼續使用貸款資金,暫不提前歸還貸款。
(五)針對“監管執法有偏差,治理效果不明顯”問題
原因分析:一是查處違法行為較為單一,未能全面開展駕培行業整治。二是存在重執法、輕管理的傾向,形式主義依然存在。對駕培違法行為只從表面上執法檢查,頭痛醫頭,腳痛醫腳,沒有從根本上解決實質問題,如對“未在申報備案的教練場地從事駕駛員培訓”行為,只能根據《廣東省道路運輸條例》第六十七條,第一款第二項的規定作出處罰,無實施其它進一步的管治措施,導致治標不治本。三是對駕培企業監管存在漏洞。駕培企業管理混亂,私自允許部分車輛交給私人承包經營,企業對承包后車輛管理不到位,導致有車輛在未經備案場地進行訓練的情況發生。四是交通運輸管理總站管理水平不高,對駕培企業管理不到位,管理方法、措施不多。
整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是印發、落實《新興縣交通運輸局關于開展駕培行業專項整治工作的通知》,開展為期三個月的駕培行業專項整治行動,全面復核駕培機構許可條件、重點打擊培訓學時弄虛造假行為、嚴厲查處駕培行業各類違法違規經營行為。截止目前,未發現培訓記錄弄虛作假的行為,經查處、教育,已有4個私教點自行拆除教學設施,從此退出培訓市場,駕培違法行為明顯減少。在組織開展駕培專項整治行動外,堅持做到對駕校檢查實行常態化開展。二是每月組織駕培企業召開例會,不斷加強對駕培企業的教育管理,要求駕培企業嚴格自律,規范管理。三是進一步強化行業監管,嚴格審查教練場地、教練員等資質,經動員,我縣全部汽車駕培機構主動簽訂了《承諾書》,承諾今后守法經營,不在未經許可、備案場地進行培訓活動。
(六)針對“源頭治超工作不夠到位”問題
原因分析:一是政治敏感性不高,大局意識欠缺。執法人員存在得過且過思想,對交通違法案件查辦每年僅限于完成上級下達的任務,對違法行為查處打擊工作要求不高,對自身要求不嚴,導致2016年至2018年案件量偏少。二是缺乏勇于擔當和盡責履職的責任感。對大型的整治行動、路政案件瞻前顧后,畏手畏腳,拖沓不前,導致工作滯后。三是工作方式不多,業務水平不高。在開展執法中僅限對常規多見的違法行為查處,對案件源開挖不足,個別執法人員業務水平不高,對重、難案件查辦力度不大,應對案件方式方法不多。四是對源頭治超重視不足,日常執法中,重點放在路面治超及其他客、貨運違法行為上,對源頭治超重視不夠。
整改情況:覃衛興同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是組織開展理論學習,深入學習了《交通運輸行政執法程序規定》、《中華人民共和國道路運輸條例》、《中華人民共和國公路法》、《中華人民共和國民法典》等法律法規,提升執法理論水平。二是加強執法巡查,并開展專項整治行動,聯合多個部門開展了貨運亂象專項整治和公路路域環境整治,5至7月,共辦理案件273宗。三是大力查處源頭治超案件,對違法超限超載運輸行為實施“一超四罰”,5至7月,查處源頭案件21宗,同比去年源頭案件增加100%。四是拓寬案件來源,通過GPS、運政系統等查辦非現場案件,共查獲非現場案件8宗,有效補充案件源。我局執法工作在今年上半年市級量化排名提升到全市第6名。
(七)針對“個別建設項目把關不夠”問題
經核查,該工程實際費用分為兩部分:一是新種樹木費用56060元;二是移栽樹木費用58700元,共114760元,與巡察組按照賬目上的樹木單價計算實際工程量92700元差了22060元。原因為需移栽的106棵大樹里面以仁面樹居多,需移栽的38棵小樹里面均為秋楓樹,負責該工程項目的同志不夠認真細致,未能及時發現賬目表用(仁面)備注大樹類別,用(秋楓)備注小樹類別,未考慮到可能引發歧義。我局已向縣委巡察辦、縣級交叉巡察第五組說明以上情況,并經縣委巡察辦和我局經辦同志共同現場清點核實:我局不存在“實際工程量比賬目工程量少”的問題。
(八)針對“黨風廉政建設工作有待加強”問題
原因分析:一是黨風廉政意識不夠強,未能真正落實主體責任,未做到從點滴抓起、從具體問題管起,未能及時發現問題,糾正偏差;未能正確把握和準確運用談話提醒開展廉政教育。二是未能堅持執行廉政管理制度,一定程度上存在重業務輕管理現象,對黨員、干部職工在日常管理工作中存在失之于寬、失之于軟的問題,有時難過人情關。三是只參照縣的財務相關管理制度,未結合自身實際再重新修訂本單位財務管理制度,廉政風險意識淡薄。
整改情況:馮龍貴、區戈、梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是落實好黨風廉政建設主體責任,制定《新興縣交通運輸局領導干部黨風廉政建設崗位職責》,黨組領導班子和黨員領導干部以身作則,切實把黨風廉政建設的要求融入到分管業務工作中去,同步推進、同步落實。二是自覺接受紀檢部門和群眾的監督。三是加強紀律建設,6月召開黨風廉政專題紀律教育學習會,強化黨員、干部職工紀律意識。四是開展談話提醒,局黨組書記分別與各分管領導進行了談心談話,各分管領導也分別與屬下干部職工開展了談話提醒,切實加強了對黨員干部和職工的思想教育,筑牢思想防線,5月以來收到談話記錄18份。五是印發并執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》,嚴格按制度規范辦事。
(九)針對“內控管理不夠完善,廉政風險較大”問題
原因分析:一是公務接待管理制度不完善,沒有出臺公務接待制度;二是公務接待管理監督偏軟。三是沒有嚴格執行我局公車管理制度,存在特事特辦現象。四是財務人員工作不認真、把關不嚴,專業水平不足,沒有及時發現錯誤,對不符合財務規定的單據予以報銷。五是下屬單位公路站對縣的公車改革方案、措施研究不深,執行不到位。存在重工作輕管理思想,不知不覺中放松了對公務用車的管理。
整改情況:區戈、黎紹堅、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是公車管理已立行立改,公路站于去年底印發了《新興縣地方管理站公務車輛管理和使用規定》,完善了車輛用車申請、維修報批、車輛使用、行駛里程登記、加油登記等臺賬,并在中國石化開通了公務用車油卡,做到一車一卡,卡號對應車號充值加油。二是我局已于6月印發《新興縣交通運輸局公務接待管理制度》,進一步規范我局的公務接待行為。公車管理制度及接待制度的完善,進一步加強了我局黨政作風建設,全面推進了黨風廉政建設,形成了反對鋪張浪費的長效機制。
(十)針對“執行中央八項規定精神不夠到位”問題
原因分析:一是個別同志紀律意識不強。二是經辦人員和財務人員審核把關不嚴,沒有及時發現錯誤,將不符合規定的煙酒列入我局飯堂米、油等食品開支,把不該由我局結算的款項列入了支出。三是我局和下屬事業單位交通運輸管理總站同屬一個機關大院,同在一幢辦公大樓辦公,同在一個飯堂就餐,同屬機關工會組織,所有工作人員實行統一調配,資源共享,因此出現費用分擔,政事不分現象。
整改情況:區戈同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是6月印發并執行《新興縣交通運輸局財務管理制度》。二是已向新興縣新城鎮豪勁食品行追回多支付的1740元,向違規報銷“打的”費的職工追回10元。三是6月初組織舉辦了財務知識培訓班,對財務人員進行了專業知識培訓,增強財會人員業務水平。四是利用機關干部職工大會向全體干部職工宣傳了差旅費管理規定,要求干部職工不斷加強對差旅管理規定的學習并嚴格執行。五是實行政事分開,事業單位開支由法人負責簽批。
(十一)針對“黨組議事決策不夠規范”問題
原因分析:一是會前準備工作不充分,造成會上發言不夠踴躍。二是班子成員對“三重一大”制度學習不夠,理解不到位。三是黨組會議記錄不夠規范。
整改情況:黎紹堅同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是局黨組于2020年4月3日印發《中共新興縣交通運輸局黨組集體研究決定重大決策事項、重要干部任免、重大項目安排和大額度資金使用事項制度》(新交組〔2020〕1號),對“三重一大”事項的實施范圍、實施要求、表決制度、記錄形式等方面作出了具體要求。二是局黨組組織認真學習“三重一大”制度,黨組議事規則意識得到進一步強化。目前我局嚴格執行“三重一大”制度,規范了黨組議事規則及黨組會議記錄。
(十二)針對“干部隊伍管理不夠有力”問題
原因分析:一是我局交通干部隊伍年齡老化,結構性矛盾比較突出,人才隊伍的學習能力、實踐能力尤其是創新能力與交通快速發展的實際需求還存在較大差距。二是由于歷史原因,我局大部分公務員都是在原來的事業單位改革轉過來的,學歷低,素質參差不齊,雖然后期通過培訓和考試取得大專或本科學歷,但仍不能滿足工作需要。三是我局每年公開招錄干部人數一般在1-2人,雖然招錄中有專業要求,但由于還受到機構、編制、待遇等方面的限制難以吸引到高層次、高技能人才進來,每次公務員招考,像路橋等緊缺專業無人報考,依賴招聘專業臨工來填補工作所需。四是個別班子成員奮發有為的精神狀態有所減弱,加之班子成員分管工作繁重,存在一定得畏難情緒,故不愿意承擔分管范圍外的工作。
整改情況:梁菁同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是正在嘗試運用輪崗制度,已制定《新興縣交通運輸局干部交流輪崗工作規定(試行)》,采取優秀年輕干部到各股室“輪崗”的方式,直接接觸不同專業的交通業務,培養多層次的專業人才。二是注重本土交通專業人員的挖掘,已申請從公路事務中心抽調交通管理相關專業人員,正在辦理相關手續。三是做好對口培訓,如有針對性地開展了交通執法、財務知識、黨務知識等培訓學習,內容貼合工作實際,有效提升業務能力。四是進一步強化擔當,領導干部以身作則,帶頭改進不足,以奮發有為的精神狀態、以真抓實干的工作作風落實各項工作。如我局結合縣創文工作,強化企業管理主體責任,鐵拳整治出租車,重點整治出租車議價、不打表、拒載、繞行、中途甩客等違規行為,規范全縣出租車經營行為,有效促進出租車行業文明服務提升,助力我縣成功創建廣東省縣級文明城市。
(十三)針對“黨建基礎工作較為薄弱”問題
原因分析:一是黨組班子將大部分的精力投入到交通基礎設施建設和行業管理上,對黨建工作投入的時間不足,深入基層調研不夠多,沒能從思想深處和置頂高度、長遠發展去思考、去研究、去規劃、去指導、去解決黨建工作中存在的問題,黨建知識掌握不夠。二是局黨務專職人員常變動,工作交接存在不規范、缺失等問題,黨建工作的延續性沒有得到很好的保證。三是公路站黨支部對黨費收繳工作不夠重視,黨費收繳管理不夠規范。其中,2017年-2019年期間公路站負責黨費繳納工作的黨支部副書記到大江鎮掛職,未能及時安排專人跟進,導致支部繳納黨費標準未能及時更新,依舊按照舊標準繳納。
整改情況:馮龍貴、梁菁、楊小光同志按照職責分工牽頭負責該項問題整改。一是健全了機關黨建工作責任制,形成在局黨組領導下層層有責任、一級抓一級的工作機制,由去年成立的新興縣交通運輸局直屬機關黨委領導局和公路站的基層黨組織建設。二是落實機關黨建工作的相關配套制度,如嚴格落實“三會一課”;按時收繳黨費20149元;做好發展黨員工作,嚴格按照程序規范發展黨員和填寫資料,現有發展對象1名。局機關黨支部正申請參加“特色支部工作法”示范創建活動,力爭進一步深化黨支部規范化建設。三是加強創新意識,深入開展黨建品牌創建活動,突出黨建引領作用,7月1日成功舉辦建黨99周年暨“我心中的英雄”先進事跡分享會,7月份組織開展黨員志愿服務活動6次,充分展現交通人在黨建引領下圍繞交通建設任務勇當先行、無私奉獻、團結協作的交通精神。四是公路站已于巡察期間立行立改完成了黨費補繳,共補繳上交10652元。
三、下一步整改工作計劃
我局在整改階段取得了一定成效,但與上級要求和群眾期盼還存在一些差距,需要常抓不懈、綜合治理,接下來,我們將繼續嚴格對照巡察意見建議,緊緊盯住整改重點和難點,持續抓好整改工作。
一是對整改臺帳實行“銷號制”處理,始終堅持做到即知即改、立行立改和全面整改。對能夠及時解決的問題,要明確時限要求,抓緊落實改進,短期內要初見成效,確保取得讓干部群眾看得見、摸得著的整改效果。對涉及面廣、情況復雜,需要一定時間整改的問題,要認真分析問題存在的體制機制性原因,在舉一反三上著力,在建章立制上下功夫。要注重把當前和長遠結合起來,把解決問題和促進發展結合起來,立足治標、著眼治本。
二是嚴格落實監督責任,強化跟蹤督辦力度,握緊紀律尺子,用好問責利器,對在整改過程中敷衍了事、工作不力、弄虛作假的要及時發現、提醒、糾正、問責。確保反饋意見事事有著落、件件有回音,不折不扣地將巡察提出的意見和發現的問題整改落實到位,并及時向社會公開,接受干部、群眾監督。
【篇四】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據市委巡察工作的安排部署,二屆中共銅仁市委第四輪巡察第二巡察組于2018年10月26日至11月25日,對銅仁高新區黨工委開展了為期一個月的政治巡察,并于2019年1月16日向我區黨工委反饋了巡察情況。區黨工委高度重視巡察反饋意見,堅決抓好整改落實工作。通過四個月的集中整改,巡察反饋的七個方面76個問題已取得了一定實效,現將銅仁高新區巡察整改進展情況報告如下:
一、加強組織領導,聚焦決策部署,堅決抓好整改落實
(一)強化組織領導,高度重視巡察整改工作。一是區黨工委成立了區巡察整改落實工作領導小組,由黨工委書記任組長,黨工委副書記任副組長,黨工委委員為成員。全面加強巡察工作的組織領導;二是迅速調整充實區整改辦力量,根據黨工委工作安排,抽調1名正科級干部及3名工作人員專職辦公,迅速成立了7個巡察整改專班,每個專班配備1名專職聯絡員,其專班分別是:黨的政治建設工作整改專班、黨的思想建設工作整改專班、黨的組織建設工作整改專班、黨的作風建設工作整改專班、黨的紀律建設工作整改專班、黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作整改專班、脫貧攻堅工作整改專班。
(二)聚焦中央、省委和市委決策部署,確保巡察整改工作落到實處。一是根據市委巡察工作領導小組的部署,2019年1月16日市委第二巡察組向銅仁高新區黨工委反饋了巡察情況,市委巡察辦主任、市委巡察工作領導小組成員李仕江出席反饋會議,對抓好巡察整改工作提出要求。會議傳達了市委書記陳昌旭在市委常委會議聽取二屆市委第四輪巡察情況匯報時的講話精神,市委第二巡察組組長何艾林代表市委巡察組反饋了巡察情況,銅仁高新區黨工委書記龍海成主持會議并作了表態發言;二是黨工委于2019年1月21日召開了巡視巡察整改工作專題會議,會議通報了市委第二巡察組巡察銅仁高新區時指出的問題共7大類,專題研究、部署巡察整改工作;三是2019年1月18日,2019年2月22日先后兩次黨工委會上專門對巡察工作進行了安排,集中審定了整改落實方案和抽調專職人員辦公等相關事宜;四是2019年2月28日召開2019年巡視巡察整改工作推進會,對中共銅仁市委巡察工作領導小組辦公室《關于銅仁高新區黨工委巡察整改方案的審核意見》并作了相關工作安排;五是在2019年2月21日銅仁高新區黨工委中心組2019年度第一次集中學習會上,明確要求做好巡察整改“后半篇”文章;六是2019年2月21日銅仁高新區黨工委召開2018年度民主生活會,會上通報了2018年度巡察整改專題民主生活會梳理問題整改落實情況報告;七是2019年5月10日召開2019年銅仁高新區巡視巡察整改工作調度會,對中共銅仁市委巡察工作領導小組辦公室《關于進一步深化二屆市委第四輪巡察整改的通知》(銅巡察辦[2019]114號)文件中指出的審核意見及相關要求,由黨工委副書記陳浩同志召集區巡視巡察整改辦及7個專班的主要負責同志專題進行了傳達學習,并作了相關工作安排。
(三)細化整改責任,推動巡察整改治根本、管長遠、見實效。根據中共銅仁市委巡察工作領導小組辦公室印發《關于巡察銅仁高新區黨工委的反饋意見》(銅巡察辦〔2019〕13號)文件精神,我區制定了《中共銅仁高新區工委關于市委第二巡察組巡察銅仁高新區反饋意見整改落實方案》并于2019年2月2日上報市委第二巡察組;區巡察整改落實工作領導小組一項一項建立問題清單,一條一條細化整改措施,一件一件明確整改責任,聚焦全面從嚴治黨抓好整改落實。
二、細化問題抓整改,不折不扣抓落實,確保問題整改到位
(一)黨的政治建設方面
1、針對“政治理論學習不夠深入。
整改落實情況:一是根據《中國共產黨黨委(黨組)理論學習中心組學習規則》和市委《學習提示》,印發了《銅仁高新區黨工委理論學習中心組學習制度》;二是印發了《關于調整銅仁高新區黨工委理論學習中心組的通知》《銅仁高新區黨工委中心組2019年度理論學習計劃》。
2、執行上級決定不夠到位。
①清理評審費、提升學歷學費不徹底。
整改落實情況:嚴格按照銅黨辦發電〔2018〕64號文件規定,再次梳理了銅仁高新區2014年以來發放的評審費和提升學歷學費情況,共清理學歷費用1.8萬元,評審費16.83萬元,已經全部清退完成。
②執行《銅仁市市級黨政機關差旅費管理辦法》規定不到位。
整改落實情況:一是嚴格對照《銅仁市市級黨政機關差旅費管理辦法》對2014年以來發放的各種補貼進行梳理,對違規發放下鄉補貼(每人每天給予五十元的伙食補助)進行了清退,共230人,共清退97150元;二是《銅仁高新區差旅費管理辦法》已征求完市財政局征求意見并已印發。
3、民主生活會不嚴肅
①民主生活會交心談心不實。
整改落實情況:認真落實中央《縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定》《貴州省貫徹落實〈縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會若干規定〉的實施意見》等文件精神,如實開展了2018年度民主生活會交心談心。
②批評沒有‘辣味’,以工作建議代替批評意見。
整改落實情況:充分運用“智慧黨建”一體化信息管理平臺,建立嚴肅黨內政治生活質量評估體系,推動黨的組織生活制度化、經常化、規范化。智慧黨建平臺的運用已達到全覆蓋;召開了銅仁高新區黨工委2018年度民主生活會,會上開展了具有辣味的、嚴肅的批評。
4、黨工委領導作用發揮不充分
①民主集中制落實不到位,未嚴格執行末位表態制度。
整改落實情況:一是草擬了銅仁高新區黨工委、管委會工作規則,建立落實民主集中制、末位表態制及“三重一大”決策制等議事規則的長效機制,已經征求完班子成員意見,待上會研究,預計5月底完成;二是已經對全區辦公室系統文秘人員的進行業務培訓,規范會議記錄,確保記錄要素齊全、要點清晰、要旨不漏、保持原意、反映原貌。
②存在議而不決情況。
整改落實情況:一是草擬了銅仁高新區黨工委、管委會工作規則,建立落實民主集中制、末位表態制及“三重一大”決策制等議事規則的長效機制,已經征求完班子成員意見,待上會研究,預計5月底完成;二是嚴格規范議事程序,提請黨工委會議或管委會主任會議討論決定的重大事項,必須事先召開專題會議進行研究,形成明確意見后,再提交黨工委會議或管委會主任會議集體討論決定。
(二)黨的思想建設方面
意識形態工作責任制重視不夠方面。
①針對未明確黨工委書記負責意識形態工作的問題。
整改落實情況:一是對2018年8月29日印發的銅仁高新區黨工委領導班子分工文件收回后按要求重新調整印發;二是結合銅仁高新區2019年工作實際及時調整區黨工委領導班子分工,于2019年2月22日印發了《銅仁高新區黨政辦公室關于銅仁高新區黨工委管委會領導同志分工的通知》(銅高黨辦發〔2019〕7號),確保意識形態工作納入班子分工,并明確了書記為全區的意識形態工作負責。
②針對非中共黨員為意識形態工作領導小組成員的問題。
整改落實情況:一是對2017年5月18日印發的《關于印發銅仁高新區意識形態工作領導小組的通知》文件及時收回;二是對涉及意識形態領域的相關文件進行了再次核查,對銅仁高新區網絡輿情管理及應急處置工作領導小組中非中共黨員的成員進行了調整,結合2019年工作實際,分別于2019年3月11日、3月12日印發了《關于調整充實銅仁高新區網絡輿情管理及應急處置工作領導小組成員的通知》(銅高黨辦發〔2019〕12號)以及《關于調整充實銅仁高新區意識形態工作領導小組的通知》(銅高黨辦發〔2019〕11號)文件。
③關于未專題研究意識形態工作的問題。
整改落實情況:一是針對銅仁高新區黨工委落實意識形態工作責任制方面情況出現的系列問題,納入到2月21日銅仁高新區黨工委召開的2018年度民主生活會上進行了認真剖析,于2018年9月17日召開了銅仁高新區意識形態巡察整改工作會議,并在2018年9月21-27日期間,在全區各級黨工委、黨委(黨組)開展了1次貫徹落實意識形態工作責任制進行專項督查;二是將意識形態工作責任制等相關內容納入了《銅仁高新區黨工委中心組2019年度理論學習計劃》,將在每年6月底、12月底分別召開銅仁高新區落實意識形態工作責任制工作專題會,專題研究意識形態領域相關工作,通報意識形態工作落實情況,每半年分別向上級黨委、宣傳部門專題匯報一次意識形態工作。
(三)黨的組織建設方面
1、干部選拔任用工作不規范。
①針對研究人事問題當事人沒有回避問題。
整改落實情況:一是通過走訪當事人、查閱會議記錄等方式進行了調查核實,經查,當事人為區黨政辦副主任、深改辦主任田某,沒有回避情況屬實,已對其進行了批評教育;二是現已明確專人負責黨工委會議記錄,并組織學習了《干部選拔任用工作條例》及相關文件精神;三是對2013年以來干部選拔任用工作是否存在其他未回避情況進行自查,經查,無其他未回避情況發生。
②針對討論人事問題不規范問題。
整改落實情況:一是通過詢問原會議記錄人、查閱會議記錄等方式進行了調查核實,經查屬于會議記錄不規范,對原會議記錄人區組織人事部干部人事股負責人張某,對此已對其進行了崗位調整;二是制定并出臺了《銅仁高新區黨工委討論決定干部任免事項守則》。
③針對大興街道股級干部選拔指導不力,備案制執行不好問題。
整改落實情況:已制定印發了《關于對大興街道股級干部配備情況進行督查的通知》文件,并于3月7日到大興街道對股級干部配備情況進行了督查,責令大興街道對石某等6位股級干部任免程序不規范情況立即進行整改,現已整改完成。
2、黨的基層組織建設薄弱。
①黨工委未專題研究黨建工作問題。
整改落實情況:一是強化區黨工委抓黨建工作力度,2019年2月24日組織召開了銅仁高新區黨工委中心組第一次集中學習會議,組織傳達學習黨建工作相關政策文件精神;二是于2018年12月5日和2019年2月22日分別組織召開了黨工委專題會議,會議聽取了2018年來黨建工作開展情況,并對2019年黨建工作進行了專題研究部署。
②部分支部無計劃問題。
整改落實情況:一是制定印發了《關于報送2018年度工作總結和2019年度工作計劃的通知》,督促各基層黨組織結合工作實際,做好2019年工作計劃,并建立工作落實臺賬;二是于2019年2月13日,組織召開了關于開展市委第二巡察組巡察銅仁高新區反饋黨的基層組織建設薄弱問題整改約談工作會議,對區紀工委、組織人事部、安監局等黨支部書記進行了提醒談話,并對存在的問題進行了自查,制定上交了整改方案、整改承諾及2019年工作計劃等。
③部分黨支部工作總結內容與工作實際不符問題。
整改落實情況:一是制定印發了《關于報送2018年度工作總結和2019年度工作計劃的通知》,督促各基層黨組織結合工作實際,認真總結2018年工作開展情況,建立工作落實臺賬;二是于2019年2月13日,組織召開了關于開展市委第二巡察組巡察銅仁高新區反饋黨的基層組織建設薄弱問題整改約談工作會議,對區紀工委、農經局黨支部書記進行了提醒談話,并對存在的問題進行了自查整改,作出了書面工作承諾,對近三年的工作進行了總結梳理。
④民主評議黨員工作不認真問題。
整改落實情況:一是督促指導各基層黨組織認真開展民主評議黨員工作,堅決落實差異化評議黨員,不搞“一刀切”,并要求存在問題的基層黨組織收集和完善好測評、評議黨員登記表及會議紀要等相關資料。目前,各基層黨組織正在逐一整改中;二是于2019年2月13日,組織召開了關于開展市委第二巡察組巡察銅仁高新區反饋黨的基層組織建設薄弱問題整改約談工作會議,對區組織人事部、住建局、工商分局黨支部書記進行了提醒談話并做出工作承諾;同時,對存在問題進行嚴格自查,形成了書面整改承諾,完善了民主評議黨員相關流程和手續。
⑤部分黨務干部服務意識不強問題。
整改落實情況:一是制定下發了《關于開展市委第二巡察組巡察銅仁高新區黨的組織建設存在問題整改約談工作的通知》,于2019年2月13日組織召開了市委巡察反饋黨的組織建設問題整改集中約談活動,組織存在問題的黨組織加強對整改方案的學習,要求區經發局、住建局、城管局黨支部對辭去黨內職務的人員逐一進行約談,提高其思想認識,并在“智慧黨建”一體化平臺積分達“優秀”標準;二是將黨務干部服務意識不強,不愿干黨務工作的干部納入負面清單,作為干部選撥任用的參考依據。
⑥增補或改選支委成員程序不規范問題。
整改落實情況:一是制定下發了《關于開展市委第二巡察組巡察銅仁高新區黨的組織建設存在問題整改約談工作的通知》,于2019年2月13日組織召開了市委巡察反饋黨的組織建設問題整改集中約談活動,組織存在問題的黨組織加強對整改方案的學習,并對區住建局、城管局黨支部書記進行了提醒約談;二是督促各基層黨組織在今后進行支委成員改選或換屆工作時,嚴格落實報告備案制度。截止目前,區住建局、城管局黨支部已報黨工委批準,落實完善了相關支委成員的補選程序。
⑦非公企業黨組織設置不合理問題。
整改落實情況:一是區非公黨工委已于2019年2月25日針對解決非公企業黨組織設置不合理的問題作出了書面整改承諾;二是制定下發了《銅仁高新區非公黨工委關于解決非公企業黨組織設置不合理的整改通知》(銅高非公黨工發〔2019〕1號),督促存在問題的黨組織立即整改;三是于2019年3月7日,組織區非公黨工委相關人員召開了關于市委巡察涉及銅仁高新區非公黨建反饋問題整改工作推進會。截止目前,區非公黨工委已聯合各機關企事業黨組織對非公黨組織設置不合理問題進行了整改,已撤銷非公空殼黨組織6個,即德發五金制品支部、大興錦鑠混凝土支部、中宇元一支部、大鑫玻璃黨支部、同輝廚業黨支部、興通電桿黨支部。對可發展且黨員人數不足三人的非公黨組織,進行了黨員組織關系轉入,確保實現非公黨組織設置合理。
⑧未按規定上黨課問題。
整改落實情況:一是已對未按規定上黨課的基層黨組織進行全面清理,并進行全區書面通報,督促其每季度至少開展1次以上黨課學習;二是加強對“三會一課”制度落實情況的檢查指導,對區黨政辦、紀工委、組織人事部、住建局、招商局、農經局黨支部書記進行了提醒談話,并作出工作承諾,同時對黨課學習情況進行了自查整改。
⑨學習新《黨章》不實問題。
整改落實情況:一是督促各基層黨組織對本支部學習內容進行自查,對存在的問題立行立改;二是督促城管局黨支部、經發局黨支部對會議記錄人員進行了批評教育工作;三是于2019年2月13日對存在問題的黨組織進行了提醒談話,并作出工作承諾。
⑩開展“兩學一做”學習教育常態化制度化不扎實問題。
整改落實情況:一是制定下發了《關于開展市委第二巡察組巡察銅仁高新區黨的組織建設存在問題整改約談工作的通知》,于2019年2月13日組織召開了市委巡察反饋黨的組織建設問題整改集中約談活動,組織存在問題的黨組織加強對整改方案的學習,對區紀工委、組織人事部、安監局黨支部書記進行了提醒談話,作出工作承諾;二是督促各基層黨組織嚴格按照“兩學一做”學習教育要求制定實施方案和學習計劃,落實每月責任清單,確保每月至少開展1次“兩學一做”學習教育主題活動;三是督促各基層黨組織嚴格執行痕跡化管理,持續鞏固“一影一冊”管理制度。截止目前,區紀工委、組織人事部、安監局黨支部已按區黨工委要求,制定了2019年“兩學一做”實施方案和學習計劃,并將嚴格執行“一影一冊”管理制度。
?發展黨員未實行票決制問題。
整改落實情況:一是督促各基層黨組織嚴格按照《貴州省發展黨員工作規程(試行)》文件精神發展黨員,堅決執行票決制;二是組織各基層黨組織對本支部黨員發展材料進行自查,對存在的問題立行立改,查缺補漏,完善相關材料;并形成自查及整改落實情況報告;三是于2019年2月13日對恩緯西黨支部書記楊某進行了提醒談話。截止目前,恩緯西黨支部已針對2017年3月6日和2018年3月16日黨員大會以舉手表決方式接收王某、劉某為中共預備黨員和轉正的問題進行了自查,出據了相應的書面情況說明和書面工作承諾,并嚴格按照整改要求,完善了相關資料。
?入黨材料審核把關不嚴問題。
整改落實情況:一是組織各基層黨組織對本支部黨員發展材料進行自查,對存在的問題立行立改,查缺補漏,并形成自查及整改落實情況報告;二是于2019年2月13日對恩緯西黨支部書記楊某進行了提醒談話。截止目前,恩緯西黨支部就王某、劉某《發展黨員培養教育考察登記表》“群團組織推優情況”欄、《中共預備黨員培養教育考察登記表》“培養教育的主要內容及方式”欄為空白的問題,組織召開了支部會議進行了自查,認真梳理了兩個同志的培養教育考察表及相關記錄,并于2019年4月5日召開黨員大會對兩位同志進行了群團組織推優和培養教育工作,出據了書面情況說明,完善了黨員發展相關資料。
?黨員檔案資料不齊問題。
整改落實情況:一是督促各基層黨組織嚴格按照《貴州省發展黨員工作規程(試行)》文件精神,抓好黨員發展和培養工作,并完善補齊黨員檔案資料;二是于2019年2月13日對原黨群支部書記楊某進行了提醒談話。截止目前,大興街道黨工委對照黨員龍某檔案資料無發展對象支部討論會會議記錄、公示情況、預備黨員登記表和轉正申請書等情況進行了自查整改,收集完善了龍某檔案遺漏的轉正申請材料,并出據了《關于龍某同志黨員檔案缺失的情況說明》。
?針對黨務政務公開不及時問題。
整改落實情況:一是及時進行黨務公開,每季度定期更換黨務公開欄。目前,已更新黨務公開欄目內容,并已展出。二是已在高新區網站完成銅仁高新區2018年政府公報信息的更新。
?未按時上繳黨費問題。
整改落實情況:一是制定下發了《關于銅仁高新區開展黨費收繳及管理工作專項檢查的通知》(銅高黨建辦發〔2018〕8號),督促未按時上繳黨費的基層黨組織就存在的問題進行再次排查清繳,建立工作臺賬;二是于2019年2月13日對原行政支部、招商局支部書記進行了提醒談話并作出工作承諾。目前,原行政支部、招商局支部已對未按時上交黨費的情況進行了自查,出據了書面情況說明,并承諾以后將嚴格按照相關文件規定按時上繳黨費。
?黨費收繳執行標準不嚴,自定標準問題。
整改落實情況:一是制定下發了《關于銅仁高新區開展黨費收繳及管理工作專項檢查的通知》(銅高黨建辦發〔2018〕8號),要求存在問題的黨組織嚴格按照中組部相關文件精神做好黨費核算收繳工作,建立工作臺賬;二是督促各基層黨組織要認真學習貫徹落實中組發〔2008〕3號、組電明字〔2017〕5號文件精神,嚴格執行黨費收繳和管理制度標準;三是于2019年2月13日對黨政辦、住建局黨支部書記進行了提醒談話并作出工作承諾。目前,黨政辦支部、住建局支部已針對存在的問題進行了自查,并出據了書面情況說明,同時區組織人事部圍繞黨費收繳和管理使用情況進行了嚴格自查,于2019年3月根據已調整的薪資對黨費收繳標準進行了核算,及時向區直機關企事業單位黨組織進行了反饋,督促各基層黨組織嚴格按照標準逐月收繳黨費,并形成了《銅仁高新區關于黨費收繳和管理不規范問題整改情況報告》。
?黨費使用不規范,未經集體討論問題。
整改落實情況:一是制定下發了《關于銅仁高新區開展黨費收繳及管理工作專項檢查的通知》(銅高黨建辦發〔2018〕8號),督促存在問題的黨組織嚴格按照相關文件要求,規范黨費使用制度;二是督促各基層黨組織要認真學習貫徹落實中組發〔2008〕3號、組電明字〔2017〕5號文件精神,嚴格執行黨費收繳和管理制度標準;三是于2019年2月13日對區組織人事部、城管局黨支部書記進行了提醒談話并作出工作承諾。目前,區組織人事部黨支部、區城管局黨支部已召開黨員大會對存在的問題進行自查,并出據了書面情況說明和相關會議記錄,完善了相關程序。
(四)黨的作風建設方面
1、關于“四風”問題仍然存在的問題。
①少數干部和部門“慢作為”。
整改落實情況:一是區紀工委已向區住建、財政、環保部門發出監察建議,督促其及時撥付貴州銅仁高新區2016年易地扶貧搬遷178套住房裝修工程進度款,及時明確201省道改擴建項目吳巧英等人補償相關事宜;二是區環保局已分別于2018年舉辦了環保業務知識專題培訓辦,紀工委對環保局局長進行了約談;三是印發了《銅仁高新區作風建設年實施方案》并于2019年3月28日在全區黨風廉政建設和反腐敗斗爭工作大會上進行了宣讀,并按照《銅仁高新區作風建設年實施方案》組織實施。
②關于部分干部職工“不作為”。
整改落實情況:一是印發了《銅仁高新區作風建設年實施方案》;二是主要領導帶隊開展了對脫貧攻堅工作明查暗訪,下一步繼續開展對脫貧攻堅工作明查暗訪;三是督促大興街道紀工委加大對脫貧攻堅干部幫扶的貧困戶信息進行抽查核實;四是經舉一反三排查,2019年1月中旬對河界營村脫貧攻堅進行督促檢查過程中,發現該村指揮所負責人張某因履職不力問題,于2019年3月對其進行了立案調查。
③關于部分村干部“亂作為”的問題。
整改落實情況:一是開展了第一季度民生專項監察;二是啟動了第二季度民生專項監察工作;三是印發了《銅仁高新區作風建設年實施方案》。
2、關于落實中央八項規定及其實施細則精神和省委、市委有關規定不到位的問題。(已于2019年4月1日上繳市紀委專戶共計67721元,4月2日上繳市紀委專戶共計2082元。)
①公務接待陪同超人數。
整改落實情況:一是于2019年2月26日印發了《關于再次清查清退違規報銷差旅費住宿費門票費的通知》給區各部門,區各部門均按要求進行了自查自糾;二是于2019年3月4日已將2016年7月40#憑證中超標接待的214元費用上繳到區財政局;三是2018年1月4#憑證清退100元。
②同城公務接待。
整改落實情況:一是根據《市委辦市政府辦關于進一步嚴格公務接待管理等工作的通知》,制定《銅仁高新區關于進一步嚴格公務接待管理等工作的通知》,對同城公務活動不安排用餐進行明確。二是由區紀工委對出現的問題立即追責問責,2019年3月25日,經紀工委副書記楊某對科技局局長楊某、安監局局長陳某進行了約談。
③商務接待違規報銷住宿費。
整改落實情況:一是于2019年2月26日印發了《關于再次清查清退違規報銷差旅費住宿費門票費的通知》給區各部門,區各部門均按要求進行了自查自糾;二是區大數據服務中心于2019年3月4日已將2017年5月2#憑證中違規報銷的住宿費3000元退回區財政局;三是對2017年11月23#憑證中的住宿費10500元開展清退工作。四是2019年3月25日,紀工委副書記楊某對招商引資局局長劉某進行了約談。
④超標準報銷住宿費。
整改落實情況:一是已對超標準報銷的出差住宿費1016元清退完畢(經核實,2017年1月135#憑證應退730元);二是通過再次自查未發現“超標準報銷住宿費”問題。
⑤違規報銷住宿費。
整改落實情況:一是已對公安分局違規報銷的住宿費396元清退完畢;二是對環保局違規報銷的住宿費299元清退;三是通過舉一反三再次自查發現區住建局“違規報銷住宿費”問題一個,涉及金額300元,已于2019年4月2日清退到位。
⑥違規報銷市內交通補貼。
整改落實情況:一是對區黨政辦違規報銷的市內交通補貼640元予以清退,并于2019年3月8日前清退完畢;二是通過再次自查未發現“違規報銷市內交通補貼”問題。
⑦多報銷乘車費。
整改落實情況:已對2016年5月84#、5月91#,2017年2月42#憑證中多報銷的乘車費2794元予以清退,并于2019年3月14日前清退完畢。
⑧差旅費報銷手續不齊全。
整改落實情況:對2018年3月55#憑證480元手續不齊報銷的差旅費予以清退,并于2019年3月5日前清退完畢,并于3月25日由監察分局局長楊某對總工會副主席張某進行了約談;對2018年2月87#憑證938元,經與省市商務部門對接,提供了參加此次培訓的方案及原始培訓名單,并對培訓報銷情況作了說明。從佐證材料看,符合報銷條件,建議不作清退處理。
⑨私車公用公養.
整改落實情況:一是于2019年2月26日印發了《關于再次清查清退違規報銷差旅費、住宿費、門票費的通知》給區各部門,區各部門均按要求進行了自查自糾;二是2018年5月13#憑證中違規報銷的私車燃油費8455元、過路費1220元已于2019年3月12日退回區財政局;三是2018年5月101#憑證中違規報銷的私車燃油費4460元、過路費1105元已于2019年1月22日退回區財政局;四是針對2016年7月83#憑證中的私車燃油費700元,已清退完畢。
(五)黨的紀律建設方面
1、對黨員領導干部管理失之于寬失之于軟。
整改落實情況:一是在2018年已對滕某、唐某進行了提醒約談,同時于2019年3月20日前責令滕某、唐某就高巖村大坪興農種植合作社以虛開發票套取財政扶貧資金10萬元問題中存在的主體責任履行不到位作出書面檢查,滕某、唐某于2019年4月9日作出了書面檢查;二是2月1日區全體紀檢監察干部學習了《中國共產黨黨內監督條例》;三是2月28日全體紀檢監察干部學習了《貴州省脫貧攻堅問責暫行辦法(試行)》;四是《銅仁高新區脫貧攻堅問責實施辦法》已經擬寫好初稿,并上報黨工委會研究。
2、關于對部門管理不夠嚴格。
整改落實情況:一是已對規劃分局局長張某、工商分局局長吳某、國土分局局長冉某、經發局局長游某進行提醒約談;二是督促經發局、規劃分局、工商分局、國土分局四個部門制定了本部門考勤制度,建立長效機制,嚴格執行;三是清明節、五一對節假日值班情況開展日常監督檢查。四是印發了《銅仁高新區作風建設年實施方案》,并組織實施;五是經舉一反三排查,發現區經發局楊某無視會場紀律,長時間玩手機問題,發現廖某某等11名同志參會提前離開問題,區紀工委對上述問題進行了通報批評。
(六)黨風廉政建設和反腐敗斗爭方面
1、關于黨工委主體責任落實不到位的問題。
①未明確黨工委書記主抓黨風廉政建設工作。
整改落實情況:2019年2月22日,區黨工委會議對區黨工委(管委會)領導班子成員進行了重新分工,已明確黨政主要領導履行黨風廉政建設主體責任,并明確一名領導班子成員具體抓黨風廉政建設工作。
②部分班子成員的黨風廉政建設檢查情況報告雷同。
整改落實情況:按照《銅仁市委(黨組)落實黨風廉政建設主體責任和紀委(紀檢組)落實監督責任清單(實行)》規定,已對黨工委主體責任進行細化分解。
③簽訂黨風廉政建設責任狀流于形式。
整改落實情況:結合各部門職能職責擬定了黨風廉政建設責任狀,區黨工委已與區直各部門簽訂了黨風廉政建設責任狀。
④項目建設廉政檔案工作不扎實。
整改落實情況:一是與上級部門對接2019年度目標考核后把政府投資類項目廉政檔案建設工作納入黨風廉政建設目標考核;二是區紀工委、區經發局參照全市政府投資類項目廉政檔案檢查要求,制定銅仁高新區政府投資類項目廉政檔案檢查實施方案。
⑤廉政約談主題不夠突出。
整改落實情況:一是立即按照《關于深入落實“兩個責任”推進干部約談常態化的實施意見》(銅黨辦發〔2016〕55號)要求,印發了《銅仁高新區2019年廉政約談工作計劃》。二是區紀工委在約談工作完成后,對全區各級各部門開展廉政約談工作進行指導,督促各級各部門結合崗位職責和廉政紀律要求開展約談。
⑥廉政約談記錄不規范。
整改落實情況:在今后廉政約談后,區紀工委立即對全區各級各部門廉政約談工作開展監督檢查,確保廉政約談主題突出、記錄規范、務求實效,對敷衍塞責、應付了事的從嚴問責。
⑦廉政約談常態化工作落實不夠到位。
整改落實情況:一是印發了《銅仁高新區2019年廉政約談工作計劃》,并在《計劃》中明確每季度至少開展一次約談工作。二是約談工作完成后區紀工委對全區各級各部門廉政約談工作開展監督檢查,確保各級各部門每季度至少開展一次約談工作。
⑧崗位廉政風險防控工作落實不到位。
整改落實情況:一是區黨政辦通知各部門對崗位廉政風險點進行了全面梳理,建立了負面清單管理制度;二是區紀工委對工作開展了情況開展監督檢查。
⑨工程建設項目未經驗收投入使用。
整改落實情況:一是對投資公司對已實施建設的項目進行了全面梳理和完善;二是按要求召開了項目建設推進工作會議,專題研究項目建設中存在的問題,根據存在的問題進行研究討論,對下一步工作進行了安排部署。
⑩大金額借款、還款無依據。
整改落實情況:一是制定了《銅仁高新區財政局內部控制制度》,對區財政局全體人員進行了內控培訓;二是分管財政管委會常務副主任肖某對財政局副局長劉某及業務經辦人洪某進行批評談話,共批評談話2人,進一步提升了財政部門工作人員財經紀律意識和風險防控能力。
?大額資金支出,白條入賬。
整改落實情況:一是已對食堂進行規范管理,食堂伙食費通過發票辦理結算;二是建立長效管理機制,制定了《銅仁高新區財政局會計核算管理辦法》,從制度上杜絕此類現象再發生。
?公款私存。
整改落實情況:一是制定了《銅仁高新區財政局內部控制制度》,對區財政局全體人員進行了內控業務培訓,進一步強化了從業人員的財經紀律和規矩意識;二是區分管財政管委會常務副主任肖某對財政局副局長劉某及業務經辦人洪某進行了財政風險防預算提醒談話2人,有效杜絕了公款私存問題的再次發生。
?超限額提取備用金。
整改落實情況:一是進一步建立健全了備用金提取審批制度,即《銅仁高新區財政局現金管理辦法》,出納提取備用金需由財政局預算國庫股審批;二是由分管財政管委會常務副主任肖某對財政局副局長劉某及業務經辦人洪某進行了財政風險防預算提醒談話,從嚴要求相關業務人員務必按照相關規定做好備用金提取工作。
2、關于紀工委履行監督責任不力的問題。
①對黨風廉政建設工作檢查考核不認真。
整改落實情況:一是2018年紀工委制定了黨風廉政建設考核方案報區黨政辦后一并納入了銅仁高新區2018年度績效目標管理考核方案中;二是草擬了2019年度落實黨風廉政建設責任制檢查工作方案;三是擬于近期對黨風廉政建設工作開展專項監督檢查,確保每年對黨風廉政建設工作開展監督檢查不少于2次。
②“三轉”工作不到位。
整改落實情況:一是進一步明確了區黨工委落實黨風廉政建設主體責任清單和區紀工委監督檢查責任清單,截止目前,區黨工委主要領導已對各部門落實黨風廉政建設情況開展了相應的明查暗訪工作;二是區紀工委就各部門落實黨風廉政建設情況開展了常態化的監督檢查。
③上報廉政約談工作報告內容把關不嚴。
整改落實情況:一是印發了《銅仁高新區紀工委(監察分局)公文處理實施辦法》,進一步規范了文件資料印發程序和標準;二是印發了《銅仁高新區作風建設年實施方案》,對工作作風不實,履職不到位的問題進行了負面清單管理。
(七)落實中央、省、市脫貧攻堅工作不到位
1.脫貧攻堅工作認識上還有差距。
整改落實情況:一是在黨工委、管委會會議上傳達學習脫貧攻堅有關文件和會議精神;二是于2019年3月10日召開了銅仁高新區2019年整體摘帽動員大會,下發了《關于調整充實銅仁高新區脫貧攻堅三級指揮體系的通知》(銅高黨發〔2019〕5號),下派98名干部到各村(社區)開展駐村幫扶工作,于4月14日召開脫貧攻堅工作推進會,下發了《關于印發銅仁高新區領導定點幫扶工作方案的通知》(銅高黨辦發〔2019〕27號),明確了高新區和大興街道未駐村干部、教師、醫生共計222名干部參與幫扶工作,下發了《關于進一步調整充實銅仁高新區脫貧攻堅三級指揮體系的通知》(銅高黨發〔2019〕8號),進一步調整明確了各村(社區)指揮部成員;三是出臺了《銅仁高新區聯村(社區)駐村(社區)包組幫戶管理辦法(試行)》(銅高黨辦發〔2019〕9號),規范駐村干部管理,進一步明確村(社區)脫貧攻堅指揮部及駐村干部職責;四是2019年已安排資金撥付相關項目。
2.易地扶貧搬遷工作不夠有力,項目推進緩慢。
整改落實情況:一是2017年度項目80戶280人已完成搬遷入住,后續扶持方案《中共銅仁高新區工作委員會銅仁高新區管理委員會易地扶貧搬遷后續工作實施方案》已擬寫完成,并在安置點開展了一期就業專題招聘會,送崗入戶,現準備開展一期易地扶貧搬遷勞動技能培訓,培訓方案已制定完成;二是2018年度項目推進緩慢問題,已強化工作推進專班,倒排工期,掛圖作戰,增加施工機械人力的投入,保障項目資金,項目現場由一名副局長帶隊聯合移民、住建等部門現場辦公,及時協調解決項目推進遇到的問題,確保如期完成整改任務。截止2019年5月12日,2棟達到入住條件,16棟進入裝修,14棟進入二次結構施工,6棟主體施工,16棟基礎施工,總體進度完成57.5%。具體為:3#-4#基本達到入住條件;5#-13#、18#、19#、25#、26#、27#、28#、30#進行裝修;14#、15#、16#、17#、29#、31#、32#、34#、35#、36#、37#、38#、39#、40#已完成主體正在進行二次結構施工;33#五層施工;1號地塊20#-21#基礎施工;2號地塊41#進入主體、42#基礎施工;3號地塊6#、7#、8#、15#進入主體施工,1-5#、9-14#、16#、17#正在進行基礎及孔樁施工。
3.扶貧領城日常監管不到位,案件易發多發。
整改落實情況:一是印發了《銅仁高新區作風建設年實施方案》;二是圍繞脫貧攻堅工作開展了作風建設監督檢查。
4.對微型企業補助資金管理不到位。
整改落實情況:一是于2019年1月22日召開局黨組會議對反饋問題進行專題部署,繼續按照《貴州省扶持微型企業發展實施辦法》規定,加強微型企業補助資金管理事后監管;二是2019年1月29日、5月14日區工商分局、大數據服務中心聯合大興街道下轄的中茶、巖拉、河界營村委會、對上述5戶企業進行實地回訪,經核實調查,因市場、資金原因停業2戶、因征地停業1戶、因廠房垮塌停業1戶、因政策、場地等原因停業1戶。
三、提高政治站位,強化督查督辦,推動巡察整改治根本
(一)提高政治站位,強化統籌抓整改。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導、貫穿巡察整改工作始終,全面貫徹落實黨的十九大和習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神,深入學習貫徹習近平總書記關于巡視工作的重要指示精神,全面落實深化政治巡視新要求,牢固樹立“四個意識”,增強“四個自信”,認真學習二屆市委第四輪巡察第二巡察組巡察銅仁高新區黨工委反饋意見,切實提高二屆市委第四輪巡察第二巡察組巡察銅仁高新區黨工委反饋意見落實的政治自覺、思想自覺和行動自覺。強化工作統籌,定期聽取各整改專班的情況匯報,及時協調解決巡視整改工作存在的困難和問題。及時督促各專班責任單位對照整改方案、問題清單、整改措施和整改時限要求整改,進一步細化整改內容、逐項落實整改措施,做到立行整改、整改到位,全面提升整改工作水平。
(二)充分運用督查力量,確保整改工作落到實效。明確進一步配齊配強整改力量,要求各整改專班集中辦公,分類收集歸檔中央和省委巡視反饋問題整改資料,切實做到應收盡收。充分用好督查手段,由區巡視整改領導小組辦公室聯合區督查室,不定期深入各整改專班和責任單位實地督查,現場指導問題整改,形成抓好巡視整改的濃厚氛圍,確保二屆市委第四輪巡察第二巡察組巡察銅仁高新區黨工委反饋意見反饋意見整改落實到位。
(三)建立長效機制,鞏固整改成果。舉一反三,整章建制,切實提高各級干部思想認識,營造人人參與的巡察整改大氛圍,全面落實中央和省、市系列決策部署。
【篇五】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
按照縣委的統一部署,2018年7月5日至9月4日,縣委第二巡察組對我局黨組進行了常規巡察。2018年9月21日,縣委第二巡察組向我局黨組反饋了巡察意見,客觀公正、實事求是地指出了我局工作中存在的問題,并有針對性地提出了整改意見和建議。我局黨組按照縣委第二巡察組的要求,迅速行動,堅持問題導向,制定了整改方案,做到一項一項研究,一條一條整改,取得實實在在的成效。現將整改落實情況報告如下:
一、扛起主體責任,抓好整改工作的安排部署
我局黨組高度重視、態度鮮明,誠懇接受并全面認領縣委第二巡察組巡察反饋的意見,并迅速行動,組建班子、明確責任,全面安排部署巡察整改工作。
(一)強化領導責任。第一時間成立了整改工作領導小組,由局黨組書記、局長劉志軍任組長,其他班子成員任副組長,各股(室)負責人為成員的工作領導小組,確保了各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。2018年9月25日,局黨組召開專題民主生活會,認真討論,研究部署整改工作,班子成員在會上主動認領問題,明確整改落實時間,壓實領導責任,為整改工作提供強有力的組織保障。
(二)細化整改方案。經多次完善,形成了《中共永興縣司法局黨組關于落實縣委第二巡察組巡察永興縣司法局黨組反饋意見整改落實的工作方案》,制定責任清單,并細化五個方面28項整改任務落實到相關股室,明確了責任領導、責任人、整改措施和完成時限。領導班子成員主動擔責,中層負責人主動認領,層層壓實責任,逐項細化整改落實舉措,不回避立行立改、不敷衍改出成效,確保一件一件落實、一條一條兌現。
(三)著力推動整改。局黨組分別于2018年9月30日、10月24日,10月11日三次召開會議,專題研究部署整改工作,調度整改進展情況,研究加快推進整改落實、建立長效機制的措施期間,局黨組主要負責人、各分管責任人多次協調督促重點事項整改,強化跟蹤問責,嚴肅整改紀律,全力推動各項整改任務的落實。
(四)嚴格責任追究。建立整改臺賬,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音。對簡單應付、推諉扯皮、整改不力的實行“一票否決”,取消評先評優資格,堅決追責問責;對巡察組和群眾不滿意或滿意率低的整改事項責成重新整改。
二、堅持問題導向,從嚴從快抓好整改工作
我局黨組對縣委第二巡察組反饋的問題進行了認真分析,查找存在問題的原因,并以最快的速度、以最堅決的態度、最有力的舉措,不折不扣完成巡察整改任務,以巡察整改的實效推動建章立制及司法行政事業發展。
(一)黨的思想建設方面
1.關于學習貫徹黨的十九大精神不夠持續和深入問題的整改情況
制定了《永興縣司法局學習宣傳貫徹黨的十九大精神實施方案》、《永興縣司法局2018年月度學習計劃》,分別于2018年9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日開展主題黨日活動,組織學習《中國共產黨紀律處分條例》、黨的十九大內容、社會主義核心價值觀、習近平總書記《在慶祝改革開放40周年大會上的講話》、扶貧業務知識等。
2.關于學習方式不夠靈活問題的整改情況
一是深入開展法治宣傳活動,自2018年10月份開始,我局組織人員深入到各鄉鎮(街道)開展送法下鄉活動,安排律師對農村常用法律知識進行講課16次,發放各類宣傳資料11000份,提高人民群眾的法律意識;組織開展青少年法治宣傳教育周活動,到永興一中、龍形市中心學校開展送法進校園活動;利用民調期間集中法治宣傳活動,組織司法干警、律師到各鄉鎮(街道)開展普法宣傳;二是組織全縣人民調解員進行業務培訓,下發了《關于組織人民調解員開展培訓的通知》,并于2018年11月16日開始組織培訓,共講課16次,發放人民調解培訓資料2450份。同時,指導各級調解委員會依法調解,規范調解程序和文書格式,加強人民調解痕跡管理工作。每月按規定審核各類案件卷宗,對不規范的案卷要求限期整改,并下發了督查通報;三是全面落實全市司法行政系統服務“三大攻堅戰”專項活動,制定了本系統“三大攻堅戰”活動實施方案,組織法援股工作人員及公共法律志愿者協會律師開展“法律扶貧”等工作,2018年為貧困、低保、臥病在床、行動不便人員提供上門咨詢及辦理法援手續64人次;四是加強社區矯正督查和培訓工作,根據社區矯正工作督查細則,每兩個月對司法所的社區矯正工作進行督查,并將督查情況予以通報,限期整改。2018年9月18日、11月22日對局機關及司法所進行了社區矯正工作業務培訓。
3.關于對意識形態工作重視不夠問題的整改情況
局黨組召開會議,對意識形態工作進行了專題研究。印發了《永興縣司法局落實意識形態工作責任制實施方案》(永司黨【2018】4號)文件,明確了專門抓意識形態工作的領導,并制定了責任清單。各股、室、處、所均按要求組織實施。
4.關于法治宣傳教育缺乏長效機制問題的整改情況
開展形式多樣的普法宣傳活動,一是組織開展青少年法治宣傳教育周活動,到永興一中、龍形市中心學校開展送法進校園活動;二是創新法治宣傳方式方法,設計編印了《普法筆記本》、《普法作業本》2萬冊,免費發放給領導干部和青少年學生;三是及時更新宣傳內容,對人民公園LED顯示屏播放內容、宣傳欄的內容進行更新,每天滾動播放開展普法宣傳;四是在2018年10月份開始組織人員到各鄉鎮(街道)開展送法下鄉活動,安排律師對農村常用法律知識進行講課16次,并發放各類宣傳資料11000份,提高人民群眾的法律意識;五是利用民調期間集中法治宣傳活動,組織司法干警、律師到各鄉鎮(街道)開展普法宣傳;六是要求“誰執法誰普法”,普法責任單位按照普法責任清單開展普法宣傳活動,縣委法治辦對落實責任清單情況每季度在政府內網下發通報;七是由各鄉鎮(街道)司法所組織人員對轄區內各中小學校上法治課的情況開展調查,督促各學校按時上法治課及開設法治課程。通過開展一系列普法宣傳活動,提升我縣的法治化進程。
(二)黨的政治建設方面
5.關于貫徹落實省委、市委重大決策不堅決,執行過程打折扣,做選擇,搞變通問題的整改情況
一是及時組織全體干部學習上級重大決策,傳達上級文件精神;二是立行立改嚴格落實省市關于人民調解“以獎代補”相關規定,從嚴把關特別獎的審核。2019年元月底前,已按季度審核并發放了2018年度特別獎。
6.關于黨組領導核心作用發揮不充分問題的整改情況
制定了《永興縣司法局黨組議事規則》,擬提交黨組研究的事項須提前填寫《黨組會議議題申報單》,經征求意見、準備材料、個別醞釀等程序后再決策,保證了決策前醞釀時間,嚴格執行“三重一大”等相關制度,規范了會議記錄,確保全面、客觀反映會議研究的全過程。
7.關于主動擔當不夠問題的整改情況
2018年11月份各股室負責人分別講了一堂培訓課,并在全局進行了一次業務知識考試。通過“一堂培訓課、一次業務知識考試”等措施,讓干部職工進一步熟悉了業務,理清了工作思路。
8.關于黨內政治生活開展不正常、不嚴肅問題的整改情況
一是建立健全《永興縣司法局黨支部組織生活會制度》,進一步規范組織生活會程序,2018年共召開組織生活會2次,切實開展批評與自我批評,確保了會議質量;二是加強對退休黨員的管理,3名長期在外地的黨員已轉移了黨組織關系,退休黨員積極參加黨支部主題黨日活動及其他黨建活動;三是于2018年11月14日召開黨員大會,確定一名發展對象的入黨介紹人由原來的培養聯系人擔任,進一步規范了黨員發展的程序。
(三)黨的組織建設方面
9.關于黨建工作缺位問題的整改情況
一是加強黨員干部學習教育,分別于2018年1月26日、3月30日、6月26日、8月31日、9月30日、10月31日、11月14日、12月28日、2019年1月17日組織黨員集中學習政治及業務知識。二是開展黨員示范崗評選活動,制定《永興縣司法局“黨員示范崗”評選活動工作方案》,營造爭先創優的工作氛圍。三是認真抓好工作績效考核,每月對各股室工作人員進行量化評分,分值直接與績效獎、評先評優掛鉤。
10.關于重業務輕黨建現象突出問題的整改情況
一是健全機關黨支部組織建設。于2018年9月30日召開黨員大會,嚴格按程序補選支部成員,選舉結果及時報告縣委政法委分工委;二是建立健全黨建責任清單,層層壓實責任,明確完成時限,確保黨建工作落到實處。
11.關于大局意識、擔當精神不夠,宗旨意識和黨性觀念淡薄問題的整改情況
一是制定《永興縣司法局2018年干部學習教育工作方案》,重點學習黨的十九大、黨章和習近平總書記重要講話精神。完善黨內學習制度、“三會一課”制度、黨支部“雙述雙評”制度、主題黨日制度等,及時按要求開好民主生活會、黨員評議會等,做好黨員積分管理工作;二是利用主題黨日,開展宗旨意識和黨性教育。制定《永興縣司法局開展“不忘初心、牢記使命”主題教育工作方案》,組織開展黨員干部爭先創優、重溫入黨誓詞、“不忘初心、牢記使命”主題日活動,提升先鋒模范作用和意識。
12.關于違規設置二級機構問題的整改情況
2018年10月25日,以縣司法局文件形式下發通知到各股室、處、所,啟用“永興縣司法局法律援助工作股”公章,并停止以縣法律援助中心的名義開展工作。
13.關于超職數配備干部問題的整改情況
于2018年11月16日呈報請示到縣委政法委,縣委政法委已同意免去3名超職數配備干部職務。
14.關于以局領導班子會代替局黨組會,違規未按程序報批任用干部問題的整改情況
制定了《永興縣司法局黨組會議議事規則》,修改完善會議制度并嚴格執行議事規則,杜絕以班子會代替黨組會。
15.關于干部人事任免違反相關規定問題的整改情況
一是堅決執行民主集中制,堅決執行一把手末位表態制度;二是廣泛征求局黨組成員的意見,會前醞釀,會上討論,充分聽取黨組成員的意見及建議;三是嚴格執行選人用人制度。按照干部管理權限調整中層干部,局黨組審議中層干部職務任免實行票決制,按職數調配,按程序選配,縣委政法委已同意免去2名司法所所長職務。
16.關于對干部管理不嚴問題的整改情況
嚴格執行《永興縣司法局管理制度》,完善并嚴格落實《永興縣司法局基層司法所管理制度》。
17.關于違規借出、借用干部,對干部管理存在寬、松、軟現象問題的整改情況
2018年11月15日,4名借出干部的借用手續均已辦理完畢。
18.關于干部混編混崗問題的整改情況
一是對向我局借調人員的單位去函或送報告,督促返回或完善手續,我局借出干部手續已辦理完畢;二是對司法所人員在局機關工作問題,我局多次與有關部門協調,縣編辦、縣人社原則上同意根據我局機關空編情況(空編6個)在司法行政系統內開展選調跟班人員6人,對未選調上的局機關跟班人員7人安排退回原崗位工作。但因機構改革,縣編制、人事凍結,該問題已經申請延期整改。
(四)黨的作風建設方面
19.關于落實中央八項規定精神有差距問題的整改情況
一是嚴格落實中央八項規定精神,已清退違規發放的津補貼,并在全局專題整改會上予以說明,指出問題所在,做好教育工作;二是修訂完善了局《財務內控管理辦法》,進一步規范了差旅報銷制度。
20.關于深入基層調研不力問題的整改情況
制訂了《永興縣司法局基層調研工作制度》,明確了班子成員一年到基層調研不少于30天,形成調研報告一篇以上,加強對司法所工作的指導,每年為基層解決實際問題不少于2個。局班子成員均按要求開展了基層司法行政工作調研活動,解決了具體問題2個以上,并撰寫了高質量的調研報告。
21.關于少數工作人員作風漂浮,工作不實問題的整改情況
矯正股制定了司法所社區矯正工作評定表,每兩個月按照督查細則對司法所的社區矯正工作進行督查,司法所對社區矯正人員的走訪都填寫了走訪記錄,并拍照留存。自2018年1月我局使用湖南省社區矯正管理系統以來,已嚴格實行日常網上考核,根據系統進行的每月工作評比,對于因未完成社區工作(包含走訪工作)扣分的司法所,根據永司發【2018】10號文件進行處罰。
22.關于落實惠民政策不到位問題的整改情況
一是嚴格落實案件審查制度,已完成2018年全年人民調解案件審查,對不規范的卷宗責令限期整改;二是嚴把特別獎審核關,已完成四個季度特別獎的審核。相比同期,案件數和金額都有所下降;三是嚴格實行人民調解經費銀行轉賬制度,減少中間環節。2018年度的各項人民調解經費,均直接打入調解員的賬戶;三是嚴格按照“一次辦結制”將辦理流程及申請表格上墻公示,設置投訴電話5566170。
23.關于司法干部管理不規范問題的整改情況
一是完善《永興縣司法局司法所管理制度》,強化對干部的監督管理;二是加強日常督查,每周開展一次作風督查,發現問題及時通報并要求限時整改。
(五)黨的紀律建設和圍繞奪取反腐敗斗爭壓倒性勝利方面
24.關于“兩個責任”落實不到位問題的整改情況
一是局黨組制定下發《關于落實黨風廉政建設黨組主體責任的實施意見》(永司黨【2018】3號)并組織學習,2018年10月24日召開會議研究貫徹落實局黨組主體責任及黨風廉政建設工作;二是研究制定《中共永興縣司法局黨組黨建工作責任清單》,明確責任領導及責任人,確保工作落實;三是嚴格執行本局管理制度,確保制度落實到位。
25.關于談心談話制度堅持得不夠好問題的整改情況
2018年10月26日召開專題會議研究貫徹落實局黨組主體責任及黨風廉政建設工作,嚴格“一崗雙責”責任落實。2018年10月22日召開專題談心談話會議,結合工作實際,認真開展談心談話活動。
26.關于財務報銷審核把關不嚴問題的整改情況
一是完善報賬審核流程,健全財務制度;二是明確專職會計,從業務上嚴格把關,對票據進行審核;三是2018年9月底已完善支付印鑒,更改了財務人員權限。
27.關于重點領域風險防控缺失問題的整改情況
一是提高政治站位,統一思想認識。我局黨組高度重視,召開專門部署會議,統一全局干警思想,明確具體整改措施,已完成違規發放部分人民調解案件補貼退繳;二是堅決服從組織決定。堅決服從縣紀委對人民調解經費發放存在問題人員進行問責;三是亡羊補牢,規范建立長效機制。改變人民調解“以獎代補”發放方式,已經實施一對一銀行轉賬發放。法律援助案件補貼從2016年第二季度起,采用銀行代發形式發放案件補貼。
28.關于項目建設過程存在違規現象問題的整改情況
一是嚴格按照政府采購相關文件規定,依法對工程項目進行采購。根據文件規定,貨物類型不同要分別進行政府采購程序,故不存在項目拆分現象;二是工程項目工程量變更是由于項目實施過程中出現事先不能預見的情況,導致審計時出現工程款與中標價相差比較大的問題。以后會加強對項目建設的監管,規范相關審批程序;三是部分采購項目未進行政府采購是按規定程序辦理,其中辦公室三樓刮膠、戒毒康復站修繕的項目由于實施金額小,事先已向財政評審中心口頭匯報,結算以財評結果為準;高壓線及變壓器安裝項目,結算以財評結果為準;業務樓供水安裝項目未達到5萬元,不需要通過政府采購;渣土運輸清理項目由于是自然災害造成,清理災害產生的泥土和山石,不屬于人工挖掘產生,屬于貨物內范圍而不屬于工程范圍,未超過15萬元不需要執行政府采購。今后我們將會嚴格按照政府采購要求執行。
三、加大執行力度,抓好下一步工作
下階段,我局將繼續按照縣委和縣委巡察組要求,采取更加有力的措施,健全完善工作機制,加大制度執行力度,鞏固巡察反饋問題整改成果,為加快推動司法行政事業又好又快發展凝聚正能量。
(一)繼續強化整改落實
局黨組堅持抓整改落實力度不減,對縣委巡察組反饋的問題一個都不放過,繼續抓好整改、抓好落實,確保高標準、高質量全面完成整改任務。對需要一定時間整改到位的,建立臺賬,逐個督辦,逐個銷號;對需要長期整改的,明確責任單位、責任人和完成時限,加強跟蹤問效,確保取得實實在在的效果。
(二)建立健全長效機制
針對縣委巡察組指出的問題,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,堅決抓好落實,確保真正發揮作用。對需要建立的制度,抓緊制定完善,堵塞制度漏洞。對不科學、不健全的制度,進一步規范完善,加快建立起不想腐、不敢腐、不能腐的制度體系,防止問題反彈回潮。
(三)嚴格落實黨組主體責任
堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,加大黨建在黨支部和黨員干部考核中的權重,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,推動黨風政風行風持續好轉。
【篇六】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
202X年*月*日至*月*日,縣委第二巡察組對**鎮進行了為期*天的集中巡察。隨后,巡察組對**鎮巡察工作進行了反饋,提出了**鎮在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、脫貧攻堅等4個方面存在的問題。**鎮黨委高度重視,迅速行動,制定方案,明確責任,針對反饋問題立行立改,收效顯著,現將**鎮黨委主要負責人組織落實巡察反饋意見整改情況報告如下:
一、高度重視,明晰責任。
巡察組反饋意見中指出的問題,客觀中肯、切中要害,提出的要求具有很強的針對性、指導性。鎮黨委對此高度重視、態度鮮明,完全贊同和誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,要求以上率下、全員參與,把整改落實作為一項重要政治任務來抓。一是召開專題會議學習巡察反饋意見,認真分析,深刻反思。第一時間成立了書記任組長,鎮長、紀委書記任副組長、其他黨政班子成員為成員的整改工作領導組,明確責任,細化分工。領導小組下設辦公室在黨政辦,抽調紀委、組織、信訪精干力量具體負責整改工作的推動落實。二是嚴格按照縣委巡察組的反饋意見,研究制訂了**鎮關于《縣委第二巡察組巡察反饋意見整改方案》,擬定整改責任清單,建立工作臺賬,實行分類盤點銷號。其中書記和鎮長各自牽頭3項問題整改,其他24項問題都有班子成員分別負責,各責任單位和責任人負責具體落實整改工作,形成了一級抓一級的整改機制。三是召開由全體鎮村干部、鎮直單位負責人參加的干部大會,通報縣委巡察反饋意見,專題學習巡察整改方案以及責任清單,促使全體干部進一步深刻剖析,落實責任,狠抓整改,注重實效。
二、正視問題,立行立改。
鎮黨委把反饋意見作為解決問題、改進工作的有力抓手,既從點上抓具體事具體人,又從面上抓管黨治黨的落實。根據整改方案,各責任領導結合近期中心工作,采取分頭召集開小會、以會代訓、開展專項活動、自查自糾等方式開展整改,至目前,4大類30項問題已初步整改完畢;交辦問題線索20個,已完成8個,剩余12個鎮紀委正在進一步核實;交辦信訪事項46個,辦結20個,正在辦理中26個。整改期間出臺相關制度12個,談話函詢27人(已完成7人,擬黨紀處理1人),黨紀處理1人。主要做法:一是突出立行立改。建立健全對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,做到不漏一個問題、不留一個死角。按照輕重緩急和客觀實際,凡是能立即整改落實的,立說立改,迅速整改到位;條件暫時不具備的,積極創造條件爭取早日整改;需要長期努力逐步解決的,制定時間表,分期逐步解決,確保半年內見到明顯成效,一年內基本整改到位。二是堅持定期協調。及時掌握整改進展情況,發現問題,及時研究解決。8月17日,鎮黨委召開巡察整改工作推進會,逐條逐項聽取匯報整改措施及計劃安排,并根據問題屬性,分門別類對整改任務、責任、時限作出嚴格規定,進一步明確整改方向和著力重點。8月25日,鎮黨委再次召開巡察整改工作匯報會,聽取巡察整改落實情況匯報,確保逐項落實到位,對一些尚未解決的問題,再次提出要求,責令限期整改。三是強化考核問責。把整改落實情況作為履行黨建責任的重要檢驗標準,作為綜合考核的重要內容。與各村黨支部和鎮直各單位年度考核掛鉤,與干部年終評先評優掛鉤,對進展緩慢的及時督促糾正,確保在規定時限內,整改到位,對工作措施不力甚至推諉扯皮的,嚴肅追究責任。
三、鞏固成果,確保長效
通過對縣委巡察組反饋意見的逐項整改,進一步加強了我鎮的黨風廉政建設和全面從嚴治黨工作,進一步壓實了兩個責任,對我鎮全體黨員干部進行了一次集體警示教育,敲了警鐘,鎮村兩級干部作風有了很大的改變,工作成效有了明顯提升,起到了抓早、抓小、抓預防的作用,找出了工作中存在制度不健全,檢查無常態,管理不到位,執紀不堅決等問題。下一步我們將繼續緊盯自身的問題,堅持整改不放松,抓緊抓實抓兌現,工作中進一步增強兩個責任,聚焦主責主業,突出問題導向,敢于頂真碰硬,增強四個意識,注重自身建設,注重長效管理,在貫徹中央八項規定精神上態度堅定,措施有力,堅決把紀律和規矩挺在前面,切實抓好我鎮黨風廉政建設和作風效能建設,為奪取脫貧攻堅的全面勝利,為**經濟社會發展提供堅強有力的組織保證和紀律保證。
【篇七】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
按照市委統一部署,市委第二輪常規巡察第一巡察組于2018年5月18日至2018年6月30日對我委進行了常規巡察,11月5日市委第二輪常規巡察第一巡察組反饋了巡察意見,巡察意見實事求是、客觀公正地指出了我委工作中存在的問題和不足,并有針對性地提出了整改意見。按照中共定西市委巡察工作領導小組辦公室《關于印發市委第一巡察組〈關于巡察市發改委黨組的反饋意見〉的通知》要求,委黨組按照反饋意見進行了認真整改落實,現將我委巡察整改進展情況報告如下。
一、強化整改責任,切實抓好問題整改
市發展改革委堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神,嚴格落實省委、市委主要領導關于巡察巡視工作的批示精神和市委巡察辦的整改要求,堅決、全面、徹底地抓好巡察反饋問題整改落實,以實際行動樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、堅決做到“兩個維護”,切實提高政治站位,強化政治擔當、嚴落實政治責任,不斷增強貫徹落實的政治自覺、思想自覺、行動自覺,全面加強黨的政治建設、思想建設、組織建設、作風建設、紀律建設、制度建設,按照立足實際、分類推進、務求實效的原則,深入對照檢查,采取有力措施,全面落實整改工作要求,切實將各項整改任務落實到位。
(一)統一思想認識,強化整改落實。11月5日,市委第一巡察組意見反饋會召開后,市發展改革委立即召開委黨組會議,專題研究部署巡察整改工作,認為巡察組指出的問題具體深刻、客觀中肯、切中要害,剖析分析問題根源,制定了《市發改委四屆市委第二輪常規巡察整改落實方案》,在報經市委第一巡察組審核通過后,印發各科室(局、辦)整改。11月12日,召開了主任辦公會議,再次對四屆市委第二輪常規巡察情況進行了傳達學習,對巡察整改工作進行了討論和細化安排。11月26日,委黨總支召開會議,對巡察反饋問題中涉及黨的建設方面的工作進行了逐條梳理,研究細化了整改措施,明確提出要提高政治站位,加快黨支部標準化建設,讓黨建為發改工作保駕護航。12月15日,召開黨組會議,研究審定《定西市發展和改革委員會黨組關于市委第一巡察組反饋問題整改專題民主生活會實施方案》、審定了新制定的《市發改委黨組議事決策規則》等6項制度。修訂《市發改委機關財務管理制度》等11項修訂制度,聽取了市咨詢辦關于市經發工程咨詢中心整改改制進展情況匯報,就整改工作進行再次安排、再次落實。12月15日,召開市委第一巡察組反饋問題整改專題民主生活會,會前組織了專題學習、召開會議專門進行研究部署、深入開展了四個層面的談心談話、班子成員認真撰寫對照檢查材料,緊扣專題民主生活會主題,緊密結合此次專題民主生活會的總體要求,堅持“問題在下、根源在上”,深查細找,認真梳理,對號入座,對照巡視反饋問題清單,為高質量的開展了專題民主生活會奠定了堅實的基礎。在民主生活會上,委黨組成員緊扣巡察反饋意見和整改工作要求,聚焦5個方面的問題,結合思想實際和分管領域工作,本著認真負責、實事求是、民主團結的態度,認真查擺各自存在的突出問題,開展批評和自我批評,深入剖析問題產生的根源,進一步明確了努力方向和整改措施。12月29日,召開機關黨員大會,向全體黨員通報了市委第一巡察組反饋問題整改專題民主生活會情況,并要求廣大黨員領導干部要以通報為契機,認真總結經驗,不斷嚴肅黨內政治生活,確保政治生活按要求、按程序、高質量開展。要求切實把思想和行動統一到中央和省市委關于巡察工作的各項決策部署上來,統一到市委巡察組的反饋意見和整改要求上來,樹牢旗幟鮮明的政治態度、高度負責的整改態度和求真務實的工作態度,堅決抓好巡察反饋問題整改。
(二)加強組織領導,靠實整改責任。市發改委黨組自覺把巡察整改工作扛在肩上、抓在手上,堅決整改落實。成立市發展改革委整改工作領導小組,由于恰逢主要負責同志工作調動,主持工作的負責同志沒有絲毫松懈,勇于承擔第一責任人職責,黨組各成員對照反饋意見問題逐條分析查擺問題詳實舉措,主動抓好整改落實工作,確保各項整改工作部署到位、責任到位、落實到位。領導小組主動加強督促檢查,掌握整改進度,對不按要求、不按時限進行整改的嚴肅追究問責。班子成員以上率先,帶領科室負責抓整改,全委上下齊心協力,共同努力,歷時兩個月,使巡察整改工作取得實實在在的效果。
(三)細化工作措施,從嚴從實整改。對巡察組提出問題,堅持具體問題具體分析,找根源、查病灶,廣泛聽取意見建議的基礎上,制定了詳細可行的整改方案,提出了5個方面18條整改措施,逐條列出了問題清單、整改措施、牽頭領導、責任科室和整改時限,形成整改落實臺賬,層層傳導壓力,動真碰硬,嚴格按時間節點不折不扣落實任務、逐條逐項對賬銷號,確保問題一一得到回應,件件得到落實。
(四)強化統籌兼顧,確保整改實效。把巡察反饋問題與“兩學一做”學習教育常態化制度化、與“三查三治”“三糾三促”“作風建設年”主題活動結合起來,統籌兼顧,綜合施策開展整改工作,努力做到問題整改徹底清零,黨的領導全面加強。同時,還堅持舉一反三,深入思考,加大對重點工作、重點領域、關鍵環節的改革創新力度,把此次巡察的成果主動運用到謀劃發改工作、推動全市經濟社會發展的工作實踐中,使發改工作進一步走上制度化、規范化、科學化的軌道,真正把巡察的成果運用好、鞏固好、發展好,推動發改各項工作邁上新臺階。
二、突出問題導向,全力抓好整改落實
(一)黨的領導方面
1.關于“黨組的領導核心作用發揮不充分,政治功能弱化問題”整改情況
一是強化思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,認真貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中全會精神,深入貫徹落實習近平總書記視察甘肅時提出的“八個著力”的要求,自覺做到“兩個維護”,強化“四個意識”,堅定“四個自信”,提高政治站位和政治覺悟。認真對照黨紀黨規要求,充分發揮好黨組的政治核心作用,對中央和省委、市委的決策部署,第一時間召開黨組會議,研究貫徹落實的意見,通過定方案、定時限、定責任、定任務,限時辦結,堅決抓好中央和省、市各項決策部署及時落地生根、開花結果。二是增強行動自覺。及時制定了《定西市發展和改革委員會黨組議事決策規則》,定期召開黨組會議,專題學習研究和部署安排黨的建設、意識形態工作、思想政治工作、黨風廉政建設和反腐敗等工作,確保中央和省市各項決策部署落到實處。三是強化責任擔當。認真貫徹落實中央和省委、市委關于激勵廣大干部新時代新擔當新作為的有關文件精神,充分調動干部干事創業的積極性、主動性、創造性。強化干部平時考核和年度考核力度,把考核結果作為干部選拔任用、評先選優、獎懲罰劣的重要依據。
2.關于“民主集中制執行不嚴格,落實黨組決議不嚴肅問題”整改情況
及時制定了《定西市發展和改革委員會黨組議事決策規則》,嚴格貫徹執行民主集中制,議事決策堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,重大決策會前充分協商,會上依程序決策、依法決策、民主決策。凡屬黨組職責范圍內的事項,按照少數服從多數原則,由黨組成員集體討論決定。黨組對有關重要問題作出決定時,根據需要充分征求有關方面意見。黨組書記帶頭執行民主集中制,堅持末尾表態制,黨組成員充分發表意見,認真執行黨組集體決定。規范了重大事項報告程序,建立了重大事項報備制度,凡涉及“三重一大”事項,先征求市紀委派駐市發改委紀檢組意見,邀請派駐紀檢組參加,同時,向派駐紀檢組報送集體決策情況。黨組決策一經作出,要求各黨組成員堅決執行,并建立有效的督查和反饋機制,確保黨組決策執行力。
3.關于“部分黨員領導干部黨員意識談化,存在特權思想問題”整改情況
及時修訂完善了《市發改委黨組中心學習組理論學習制度》《市發改委干部學習制度》,落實組織生活制度,嚴格落實請假、簽到制度。要求凡因出差、參加市委市政府重大會議活動、參與委內重大任務或特殊原因不能參加學習和組織生活的,須向黨支部書記或副書記書面說明原因,并報黨務專干備案,會后還要進行補課,缺席人數多的,還要組織集體學習進行補學。督促黨員領導干部定期對學習內容認真思考,做好學習筆記,撰寫學習心得體會,提高學習實效性。
4.關于“領導班子成員政治站位不高,大局意識不強問題”整改情況
及時督促各領導班子成員持續深化學習,提高思想認識,全面、系統、深入學習領會習近平新時代中國特色社會主義思想,堅持用新思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作。要求各領導班子成員按照《定西市發展和改革委員會黨組議事決策規則》,堅持重大問題集體研究,重大任務協作完成,充分調動班子成員和干部職工積極性,形成了班子成員之間講團結、識大體、顧大局,心往一處想、勁往一處使的整體合力。緊密結合“轉變作風改善發展環境建設年”活動,要求各領導班子成員把高標準履職盡責作為基本要求,面對急難險重任務豁得出來、頂得上去、敢抓敢管,形成風清氣正、干事創業的工作環境。
(二)黨的建設方面
5.關于“抓黨建責任不清,重業務輕黨建問題”整改情況
一是按照黨建標準化建設要求,對照政治建設、組織建設、組織生活、黨員隊伍建設、基礎保障、考核評價六大標準,對機關黨建工作進行了“回頭看”,促進機關黨支部凝聚力和戰斗力不斷提升。二是按照《中國共產黨支部工作條例(試行),修訂完善了《定西市發展和改革委員會黨支部工作規則》,進一步明確了黨支部及書記、委員的工作職責,健全完善了民主集中制度、“三會一課”制度、民主評議黨員制度、談心談話制度、主題黨日制度等基本組織生活制度,形成了抓實抓細、長管長嚴的組織生活工作格局。三是進一步健全黨組、總支、支部書記抓黨建責任、任務、問題“三張清單”,切實促進了黨建工作責任制落到實處。對機關黨支部黨小組進行了調整,在市經發工程咨詢辦公室(經發工程咨詢中心)設立了黨小組,確保了黨員參加組織生活便利化、經常化。四是加強對離退休黨員的教育管理,督促指導離退休黨員規范“三會一課”、及時參加組織生活,并督促離退休黨員盡快完成黨費繳納工作,確保離退休黨員干部黨的信念、黨員的標準、黨員的熱情不褪色。結合老干部工作實際,建立了聯系服務離退休干部制度,確定委領導班子成員每人確定聯系3至4名老干部,并確定聯系科室,負責日常聯系服務工作,不斷強化對離退休干部的激勵和關懷。
6.關于“三會一課等制度執行不到位,存在弄虛作假現象問題”整改情況
修訂完善了《定西市發展和改革委員會黨支部工作規則》,進一步明確了“三會一課”制度,堅持每月召開一次支部委員會、黨小組會,每季度召開一次黨員大會,講一次黨課,以嚴格的程序、規范的內容保證“三會一課”規范化、常態化開展。督促黨員按時積極參加“三會一課”,并嚴格落實請假、簽到制度,凡因出差、參加市委市政府重大會議活動、參與委內重大任務或特殊原因不能參加“三會一課”的,須向黨支部書記或副書記書面說明原因,并報黨務專干備案,會后還要進行補課。
7.關于“2017年度民主生活會、組織生活會沒有按要求召開問題”整改情況
一是進一步明確了民主生活會召開程序和要求。在民主生活會召開前,認真制定方案,并向市紀委、市委組織部報備,批準后嚴格按照方案規定執行;通過發放《征求意見表》、個別談話和調查研究等方式,多渠道廣開言路,廣泛征求干部群眾意見;各黨組成員圍繞工作及個人思想、作風和紀律等方面存在的問題及其思想根源,相互開展談心交心;堅持理論聯系實際和問題導向,認真準備班子對照檢查材料和個人發言提綱,委黨組書記對班子成員發言提綱進行嚴格審閱把關。會議召開時,各黨組成員對上年度民主生活會整改措施落實情況逐項作出報告,對個人、家庭、親屬重大事項如實作出報告,對巡視反饋、接受組織約談函詢等情況逐一作出檢查或說明;遵循團結—批評和自我批評—團結的原則,開展嚴肅認真的自我批評和互相批評,達到統一思想,增強團結,互相促進,共同提高的目的。會議召開后,堅持問題導向,結合民主生活會開展批評與自我批評情況,對查找出來的問題進行梳理,制定整改措施,形成領導班子和領導干部個人整改清單,按照一定時限上報整改情況報告、公開整改措施。二是進一步明確了組織生活會召開程序和要求。在組織生活會召開前,嚴格制定方案并報市直機關工委進行備案;認真征求黨員干部對支委和每名黨員的意見建議,班子成員間、黨員間開展談心談話,并認真撰寫發言提綱。會議召開時,及時通報上年度查擺問題整改及報告黨支部工作情況;黨員要按照“先支部書記、后支部委員、再普通黨員”的順序,采取“一人談、眾人幫、逐一開展”的方式,開展黨員思想匯報,批評和自我批評活動。會議召開后,及時制定整改措施,通報會議召開情況,并采取黨員自查、支部督查和群眾監督等形式,督促黨員認真整改。
8.關于“支委委員補選程序不規范,委員設置不合理問題”整改情況
一是修訂完善了《定西市發展和改革委員會黨支部工作規則》,進一步明確了支部書記、副書記、委員職責,全面落實黨建責任制,形成齊抓共管、共促黨建的新機制。二是根據《中國共產黨基層組織選舉工作暫行條例》相關規定和公平、公正、公開的原則,認真落實黨組織選舉、委員設置等各項工作。三是及時糾正了黨務工作不規范的問題,提高了黨務干部業務工作水平。
9.關于“對入黨積極分子的培養力度不足,發展黨員沒有落實票決制問題”整改情況
認真貫徹落實《中國共產黨章程》《中國共產黨發展黨員工作細則》,嚴格按照“控制總量、優化結構、提高質量、發揮作用”的原則,堅持黨章規定的黨員標準,把政治標準放在首位,有計劃、有步驟地推進黨員發展工作。今年先后有1名預備黨員按期轉正,1名干部向黨組織遞交了入黨申請,接收1名發展對象為預備黨員。同時,根據《中國共產黨發展黨員工作細則》,及時制定了市發改委黨員發展計劃和流程圖,嚴格按照黨員發展計劃和程序,認真把好入黨積極分子確定關、入黨積極分子培養關、發展對象確定關、預備黨員教育考察關、預備黨員轉正關,以嚴的程序要求積極做好黨員發展工作。11月份,及時召開了接收曹玉海同志為中共預備黨員大會,通過嚴把時限和嚴格程序,保證了黨員發展工作的規范化、程序化和制度化。
(三)落實全面從嚴治黨責任方面
10.關于“對全面從嚴治黨的認識不到位,存在觀望和被動應付思想問題”整改情況
一是切實加強干部日常教育,不斷推動全面從嚴治黨向縱深發展。嚴格落實委黨組書記“第一責任人”責任,堅持把班子成員履行“一崗雙責”情況作為政績和黨風廉政建設考核的重要內容,列入民主生活會對照檢查內容,強化“一崗雙責”的責任意識。二是強化議事規則,嚴格落實民主集中制。修訂完善了《市發改委黨組議事規則》,嚴格執行民主集中制,堅持集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,重大決策充分協商,實行科學決策、民主決策、依法決策。黨組書記帶頭執行民主集中制,并堅持末尾表態制。嚴格執行“三重一大”決策事項報告制度,會前向市紀委派駐市發改委紀檢組征求意見,會中邀請市紀委派駐市發改委紀檢組參加,會后及時向市紀委派駐市發改委紀檢組報告。三是堅持問題導向,強化咬耳扯袖、臉紅出汗效應。進一步規范班子成員對分管科室監督約談工作機制,使約談函詢、紅臉出汗成為新常態。嚴格按照《甘肅省紀檢監察機關約談領導干部辦法》,分類加強約談,對需要了解情況、傳導壓力的進行工作約談;對需要整改落實、提醒改進的進行提醒約談;對需要批評教育、改正錯誤的進行告誡約談。建立健全約談工作問題臺賬、意見建議臺賬、整改落實臺賬等,建立分管領導定期向委黨組書記匯報履行“一崗雙責”情況制度,確保“一崗雙責”要求落實到位。四是抓好制度落實,優化工作機制。為切實抓好巡察問題整改工作,建立長效機制,我委立即對已制定的細則、制度和辦法等進行更新,對亟需制定的5項制度及時進行了制定,對亟待修改完善的12項制度及時作了修改完善,委黨組會議研究審議研究并通過制度制定及修改完善。堅持用制度管好人管好錢管好事,達到標本兼治、持續提升的效果。嚴格落實黨風廉政建設責任制考核、工作調研、督導檢查等工作,經常性開展分析研判,及時發現突出問題,有針對性地開展集體約談、個別約談,提出要求,督促整改,鍥而不舍落實中央八項規定精神、馳而不息糾正“四風”。五是強化廉政風險防控,切實規范權利運行。委黨組高度重視領導干部和各科室負責人存在的廉政風險,強化廉政風險防控體系建設,加強對重點崗位、重點環節、重點部位的監督制約。強化源頭防范、源頭治理,結合黨風廉政建設新形勢、新特點,按照抓具體、抓深入、抓防范、抓長久的要求,深入推進廉政風險防控機制建設,做到把廉政風險防控機制建設與主體責任落實相結合、與作風建設相結合、與日常管理監督相結合,按照“全員參與、不留死角”的原則,依據梳理的權力運行流程圖、崗位(個人)職權表,結合機構改革后職能變動,全面排查風險點、科學劃分風險等級。以規范權力運行、控制風險發生為根本,針對不同的廉政風險等級,制定防范措施,建立健全相關制度,使權力運行的關鍵環節得到重點關注和防范。
11.關于“對市委相關安排部署落實不及時問題”整改情況
一是嚴格落實市委市政府相關決策部署,嚴格執行委內制定的2018年度學習計劃。堅持委黨組理論中心組學習、主任辦公會學習、全體干部學習和干部自學相結合,重點學習習近平新時代中國特色社會主義思想和中央省市委會議精神及決策部署,切實做到學思踐悟。二是研究制定了《貫徹落實市委市政府重大決定辦法》,強化及時有效的貫徹落實,深刻領會中央省市委決策部署實質,認真研究制定工作方案或部署落實措施,跟蹤部署落實辦理情況,嚴格按照時限要求及時上報,對涉及重大敏感事項的部署安排,第一時間辦理,第一時間上報落實情況,并續報階段性進展情況,確保各項工作部署落實不折不扣地落到實處。三是對“三糾三促”“三查三治”專項整治行動和“轉變作風改善發展環境建設年”活動再研究再部署,再次全面細致查擺存在的突出問題,建立整改清單臺賬,扎實有效整改,堅決防止走過場、搞形式主義,不斷推動干部作風好轉、中央和省市委決策部署落實和經濟社會持續健康發展。
12.關于“部分規劃編制缺乏科學性和可行性,第三方機構確定不公開、不透明問題”整改情況
加大與國家、省的對接和周邊市的聯系,學習先進地區規劃(課題)編制經費使用方面好的做法和經驗,提升規劃編制管理水平。提前制定相對契合省、市精神的規劃(課題)目錄清單,提高規劃(課題)的研判和預見水平,切實壓減不必要的規劃編制。加強已編制的規劃的實施,增強實施規劃的主動性和積極性,確保財政資金使用的高效性。嚴格按照相關招投標要求,通過網站或廣告有選擇地邀請有關第三方,在公證人的主持下當眾開標、評標,以全面符合條件者為編制方,確保規劃的第三方機構確定的公開度和透明度,科學、規范、及時、有效的落實規劃編制經費。
(四)執行中央八項規定精神和省市有關規定方面
13.關于“接待費、會議費超標問題嚴重問題”整改情況
嚴格落實中央八項規定和省市有關規定,切實加強財務、差旅和會議管理,以權責分明、職責清晰、流程優化的審核審批程序、審批辦法,有效地防止和杜絕弄虛作假、徇私舞弊和不必要的浪費,徹底杜絕接待和會議費超標現象。嚴格審批程序,以中央八項規定為指導,統籌控制會議活動、提高會議效率質量,嚴控會議經費。嚴控費用支出,進一步修訂完善了財務管理制度,實行經辦人簽字、財務人員審核、辦公室主任復核、分管領導按照權限核報的程序,5萬元以上由黨組會議研究后核報,30萬元以上按照政府采購程序進行采購。集中對委內財務管理進行自查自糾,緊盯接待費、會議費、辦公用品采購、差費報銷等方面,徹底杜絕超范圍、超標準支出,杜絕紀念品、生活用品等列支報銷,確保各項費用支出符合法律和制度規定。
14.關于“內設市經發工程咨詢辦公室(事業)與下屬市經發工程咨詢中心(企業)在人員調配、資金管理、費用使用等方面互相占用,政企不分問題”整改情況
按照市委巡察工作要求,根據市委、市政府印發了《定西市市屬國有企業統一監管改革實施方案》(定辦發[2018]95號)精神,我委立即啟動了經發工程咨詢中心改制工作,已完成了清產核資工作,已將人員、資金、資產等方面進行了全面清理分離。按照國資部門的相關要求,委托甘肅正達會計事務所進行清產核資專項審計,甘肅正達會計事務所完成了《清產核資專項審計報告》,其中注冊資本100萬元,國有資本100萬元,資產總額661.73萬元,負債總額114.64萬元,所有者權益547.09萬元,企業在崗人員10名。我委與市國資委達成了移交的相關事項的書面協議,并將協議文件和相關材料報送市國資委,協議簽訂后即可完成脫鉤工作。
15.關于“市經發工程咨詢中心項目評審程序不規范問題”整改情況
我委根據《甘肅省人民政府辦公廳關于印發甘肅省政府投資項目管理辦法的通知》(甘政辦發〔2014〕34號)《甘肅省人民政府辦公廳關于進一步加強投資項目審批和管理改革工作的意見》(甘政辦發〔2018〕194號),制定完成了《工程咨詢專家管理辦法》《工程咨詢項目評審制度》,優化完善了《項目評估咨詢工作程序規定》。項目評審工作,形成了有據可依、有章可循的規范嚴格的工作機制。在工作中嚴格長期堅持、落實管理辦法和評審制度。全面清理補充完善了評審咨詢專家庫,建立健全了專家隨機抽取機制,堅決杜絕了指定部分專家長期參與項目評審和未采取隨機方式抽取專家的問題。嚴格執行“接受委托、資料初審、隨機抽取專家、現場勘察、會議評審、會后復審”的項目評審程序,執行項目會議現場評審制度,杜絕了沒有召開評審會議和只將項目本子送給專家的評審方式,進一步規范了項目評估咨詢工作流程,提高了工作質量。
(五)選人用人方面
16.關于“不重視干部的培養,不關心干部的成長問題”整改情況
嚴格執行《干部選拔任用工作條例》,優化干部結構,細化培養選拔優秀年輕干部措施,有針對性地補短板、強弱項,幫助干部一步步成長起來。一是強化干部日常考核。建立日常考核、分類考核、干部人事工作體系,經常化、制度化、全覆蓋的考核干部,既把功夫下在平時,全方位、多渠道了解干部,又注重了解干部在完成急難險重任務、處理復雜問題、應對重大考驗中的表現,既在小事上察德辨才,更在大事上看德識才。二是完善干部考評體系。建立以德為先、任人唯賢、人事相宜的選拔任用體系。在日常監督上下功夫,堅持抓早抓小、防微杜漸,發現苗頭性、傾向性問題及時批評教育,經常敲響思想警鐘,使咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。完善體制機制,管好關鍵人、管到關鍵處、管住關鍵事、管在關鍵時。營造干事創業氛圍,對敢于負責、勇于擔當、善于作為、實績突出的干部,及時大膽用起來。堅決果斷調下去不作為的干部。三是加強年輕干部培養。結合后備干部選拔,統籌干部隊伍資源,建立優秀年輕干部庫,實施跟蹤培養,加大干部隊伍培養力度,提高干部綜合素質,確保使用上有梯隊、選擇上有空間。四是加強向上級黨組織推薦干部力度。將信念堅定、為民服務、勤政務實、敢于擔當、清正廉潔的好干部選拔出來,推薦到合適崗位。
17.關于“借調選調干部存在違規和程序不規范問題”整改情況
嚴格遵守人事管理制度,進一步規范人員管理,規范干部借調選調工作,堅持公道正派、按章辦事,為選準用好干部把好關。嚴格落實干部借調考核管理辦法,強化對干部考核管理,確保吃苦耐勞,愛崗敬業,工作認真負責,表現優秀,能勝任崗位工作的干部選入市發展改革委。
18.關于“內設科室干部混崗現象嚴重問題”整改情況
一是認真分析科室職能和干部崗位職能,積極對接市編辦,待市發展改革委機構改革確定后,結合機構改革和“三定”方案編制工作,解決干部混崗問題,達到人崗相配,德才相配。二是加大機關人員交流與輪崗的力度,對思想僵化、知識老化和能力弱化的干部,對工作積極性、主動性不高,得過且過的干部進行崗位調整;對一個崗位連續工作5年以上的干部進行考慮交流,連續10年以上的原則上予以交流;對一些素質好、能力強、潛力大,但經歷單一的優秀年輕干部實行交流,使干部在多崗位交流中豐富閱歷,積累經驗,增長才干,使機關人員配置更加合理。
三、堅持標本兼治,繼續鞏固整改成果
經過兩個月的集中攻堅、扎實整改,市發展改革委聚焦黨的領導、黨的建設、落實全面從嚴治黨責任、執行中央八項規定精神和省市有關規定及選人用人等5個方面的問題,解決整治了一些存在的突出問題,探索建立了一批長效機制制度,整改落實取得了階段性成效。但我們也清醒地認識到,巡察整改工作成效還只是初步的、階段性的,與市委、市委巡察組的要求相比還存在一定差距,部分問題還需要長抓不懈、綜合治理。下一步,我委將以巡察整改為契機,堅持舉一反三,進一步加大工作力度,認真查漏補缺,鞏固整改成果,建立長效機制,以更高的標準、更嚴的要求、更大的力度,確保巡察整改工作取得實實在在的效果。
一是持續抓好整改落實。進一步強化問題導向,切實增強政治意識,堅持目標不變、力度不減,緊緊抓住市委第一巡察組反饋問題和巡察意見建議,持續推進整改。積極發揮黨組核心作用和班子成員表率作用,堅持整改目標不變、整改勁頭不松、整改力度不減,切實把我委巡視整改后續工作抓緊抓實抓好。對已完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對還沒有完全徹底解決的問題,嚴格按照整改方案,加強督促檢查,確保按時整改到位;對需要較長時間整改的事項,堅持一抓到底,堅決完成整改,務求取得實效。
二是切實加強督促檢查。委黨組將整改進行跟蹤督導,推動整改后續工作全面落實,并將整改落實工作進展和效果作為年度考核的重要依據。責任領導將切實加強對整改后續工作的檢查指導和督促推動,督促責任科室逐項落實整改措施。針對整改工作中出現的新情況、新問題,及時研究部署,提出有針對性的措施。責任科室將進一步靠實責任、細化措施,通力配合、協同作戰,確保整改任務不折不扣落到實處。
三是著力構建長效機制。委黨組將以巡察整改落實工作為契機,從深化改革、健全制度、加強監管等層面探索研究解決思路和有效路徑,推動從根本上解決問題。結合全面落實從嚴治黨,強化黨員干部學習教育及監督管理,加強紀律作風建設,嚴肅執紀問責,更加注重治本,更加注重預防,更加注重制度建設,促進整改落實工作常態化、長效化,持之以恒地長期抓下去,鞏固好、堅持好整改成果,真正使整改成為促進干部作風轉變的過程,促進發展改革工作,努力促使發展改革各項工作再上新臺階。
【篇八】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據市委統一部署,2019年3月18日至6月18日,市委第三交叉巡察組對縣政府辦進行了巡察。9月24日,市委巡察組向縣政府辦黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作要求,現將我辦巡察整改情況予以公布。
一、組織整改落實情況
對巡察問題整改工作,我辦黨組始終站在講政治的高度來認識對待,著力從思想認識、組織領導、問題整改等各方面入手,切實推動整改工作落地落實見效。
(一)堅持從政治高度認識整改工作。堅持把巡察整改作為檢驗強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的重要標尺,作為推進全面從嚴治黨、落實管黨治黨政治責任的有力抓手,作為錘煉黨性、尋找差距、轉變作風、提高“三服務”水平的重要契機。堅持在巡察期間,對問題進行邊查邊改;在巡察情況反饋后,我辦于9月25日第一時間組織召開黨組會議和全體干部職工會議,對巡察反饋的情況進行了傳達學習和專題研究部署,并分別于2019年10月22日、10月29日、11月12日召開了黨組會議,就巡察整改工作進行再研究、再部署,推動全辦上下進一步提高政治站位、統一思想認識、凝聚最大整改合力,雷厲風行推動各項整改工作走向深入。
(二)堅持從嚴從實落實整改責任。組織制定了《中共新化縣人民政府辦公室黨組織落實市委第三交叉巡察組反饋問題整改工作方案》(新政辦黨發〔2019〕5號),成立了由黨組書記、縣政府辦主任任組長,其他各位黨組成員、副主任任副組長,各組室負責人為成員的巡察整改工作領導小組;對照反饋問題,制訂了整改清單和實施方案,逐條研究整改舉措,逐項明確整改時限和整改要求,對巡察反饋存在的5個方面11項問題都建立了問題清單、整改臺賬,切實做到了反饋意見整改零遺漏、全覆蓋,整改責任全面落實落細。
(三)堅持高標準開展問題整改。堅持問題導向不動搖,堅持整改不到位不放過,做到整改目標不變、標準不降、措施不軟、力度不減,不放過任何一個問題、不忽視任何一個環節、不留下任何一個尾巴,確保巡察反饋的問題,件件有落實、事事有回音。對已經完成的整改事項,開展了“回頭看”,鞏固整改成效;對正在推進解決的問題緊抓不放,加快工作進度,抓好整改落實。堅持以問題為指引,堅持源頭治理不松懈,倒查制度漏洞,強化建章立制,特別是在黨風廉政建設、黨的政治紀律、意識形態、選人用人等重點領域、重要環節,全面加大了制度建設力度,完善制度體系,形成用制度管權管事管人的長效機制。
(四)堅持舉一反三提升整改成效。把抓好巡察整改工作作為推動辦公室總體工作質效提升的重要契機,舉一反三,以問題整改推動全辦工作整體進步,全面加強了干部職工的政策業務知識的培訓學習,扎實開展了“不忘初心、牢記使命”主題教育,以支部為單位,多形式開展了黨日活動和作風整治;以落實新時代新思想新發展理念為主題,結合工作實際,認真開展了調查研究,每個班子成員都就本職工作進行了深入剖析,同時,督促全辦工作人員堅持圍繞中心、服務大局,扎實履行好協調統籌和參謀輔政職能,進一步提升“三服務”工作水平,推動全辦工作不斷邁上新的臺階。
二、巡察反饋問題整改情況
在整個巡察期間及問題反饋會后,我們始終將問題導向貫穿全過程,堅持邊查邊改、立行立改、長效整改有機結合,有力推動了巡察問題的整改,確保了整改成效。到目前為止,市委第三交叉巡察組反饋的5個方面的11項問題,已基本整改到位,對相關責任人進行了履責約談。制定完善了相關制度規則,建立了長效機制。
(一)黨的領導方面
1.關于“政治意識有待進一步加強”問題。
整改情況:一是提高政治站位。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,堅定“四個自信”,增強“四個意識”,做到“兩個維護”,始終在思想上、政治上、行動上與習近平同志為核心的黨中央保持高度一致,并切實結合工作實際堅決貫徹落實好新時代新思想;二是加強思想政治學習。把學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神作為首要政治任務,切實落實黨組中心組、黨支部定期學習制度;同時,結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,制定主題教育學習清單,按照集中學習與干部自學、理論學習與調查研究相結合的方式,督促黨員干部學深一步、知行合一,進一步提高黨員干部的黨性修養;三是強化政治擔當。修訂完善了縣政府辦工作規則,將政治要求擺在工作的首位,確保黨的政治主張、政治要求全面體現到工作中去。
2.關于“政治定位不夠準確”問題。
整改情況:修訂完善了《辦公室黨組工作規則》,進一步規范黨組議事決策、黨組會議等制度,確保嚴格堅持民主集中制,嚴格落實一把手“末位表態”、“三個不直接分管”制度,對“三重一大”等決策事項實行集體領導、民主集中、個別醞釀、會議決定,實行科學決策、民主決策、依法決策。嚴格按照機構改革要求,規范機構設置及人員配置。
(二)黨的建設方面
3.關于“黨內政治生活不規范”問題。
整改情況:一是嚴格執行“三會一課”制度,制訂了完備的支部工作計劃及方案,定期開展支部活動,認真做好支委會、黨課、黨員大會等會議記錄;二是嚴格執行談心談話制度。由上而下通過分工負責、分層開展,切實做到不漏一人,實現談心談話范圍全覆蓋,紀檢組對談心談話情況進行監督;三是認真組織開展民主生活會。會前廣泛征集群眾意見和建議,不搞變通、不搞折扣,切實做到紅紅臉、扯扯袖、出出汗。在巡察整改專題民主生活會和“不忘初心、牢記使命”主題教育專題民主生活會上,班子成員態度嚴謹,對自身存在的問題不遮不掩,對同志的批評建議坦誠中肯,達到了“團結-批評-團結”的目的;四是認真開展主題黨日活動。結合主題教育,豐富主題黨日活動載體,突出黨性、規范性,彰顯黨員活力。
4.關于“黨建工作開展有差距”問題。
整改情況:一是切實履行好黨建工作責任。黨組書記認真履行抓黨建第一責任人職責,黨組其他成員按照“一崗雙責”要求抓好職責范圍內黨的建設工作;二是嚴格落實“四同”制度,將黨建工作、意識形態工作及黨風廉政建設工作做到與業務工作同部署、同研究、同檢查、同考核,規范黨內政治生活。三是加強黨建隊伍建設。政工組配備2名專職黨務工作人員,各黨支部均已重新調整,配備了政治素質高、業務能力強的黨員負責支部的黨務工作。四是規范支部建設。新一輪機構改革后,及時辦理相關人員黨組織轉接關系,不斷推進黨支部“五化”建設。
5.關于“黨員干部管理不到位”問題。
整改情況:一是不斷優化人員結構。根據《關于新化縣人民政府辦公室職責和機構編制調整的通知》(新辦〔2019〕40號)文件精神,嚴格按照“只出不進”的原則,對照三定方案要求,對辦公室人員進行調整,依編制性質與人員身份用編,解決了混編的問題,依崗位用編,解決了混崗的問題;二是不斷完善人員信息。對干部個人檔案進行全面整理,嚴格按照《關于進一步規范干部人事檔案材料收集歸檔通知》的要求,做好年度考核、工資變動等重要資料的及時歸檔,積極配合縣委組織部做好公務員管理信息系統建設工作;三是不斷強化黨員管理。認真執行談心談話制度,嚴肅民主評議黨員制度。嚴格落實“三評一定”,即個人自評、黨員互評、民主測評、組織評定,著力解決民主評議黨員流于形式的問題。實施黨員積分管理辦法,推進黨員積分精細化、規范化管理。
(三)全面從嚴治黨方面
6.關于“‘兩個責任’落實不到位”問題。
整改情況:嚴格履行全面從嚴治黨主體責任,強化班子成員“一崗雙責”,堅持黨組會議定期研究黨風廉政建設和反腐敗工作,2019年以來,辦黨組會議研究黨風廉政建設工作6次;強化派駐紀檢組監督責任,駐政府辦派駐紀檢組制定出臺《關于對“三重一大”工作內容進行審查備案的工作意見函》(駐政府辦紀函〔2019〕05號),對“三重一大”工作審查備案內容進行明確,突出監督重點,切實運用“四種形態”加大監督執紀問責力度,營造“不敢腐、不想腐、不能腐”的政治氛圍。
7.關于“執行財經紀律不嚴”問題。
整改情況:一是規范財務管理。設立財務后勤組,充實財務人員,統一集中管理財務,規范會計核算;二是嚴格財經紀律。修訂完善政府辦《財務管理制度》、《財產管理制度》、《公務接待制度》和《車輛管理制度》,規范支付管理、差旅費報銷、接待費用報銷、采購報批等程序。
8.關于“落實中央八項規定精神有差距”問題。
整改情況:一是切實做到精文簡會。加強文山會海問題整治,完善政府辦《辦文辦會制度》,嚴格執行中央、省、市、縣關于精簡文件的相關規定,做到簡潔行文、少發文、合并行文。提倡精簡辦會,嚴格會議活動審批管理,嚴控會議規格規模,堅持節儉辦會,切實提高會議質量;二是大力加強作風建設。完善政府辦《考勤制度》,嚴格執行工作人員請銷假和上下班有關規定,對全辦上班紀律、工作作風進行定期督查、不定期抽查和明察暗訪;三是規范發放福利待遇。嚴格執行《財務管理制度》,依規依程序審批發放有關福利待遇。四是加強公務用車管理。嚴格實行公務用車派車審批制度,加油實行一車一油卡,通行費實行ETC支付。車輛維修按政府采購管理規定報修,送修前由駕駛人申報,經批準后送定點供應商維修。五是規范公務接待管理。完善政府辦《公務接待制度》,強化制度執行力和落實力,嚴格落實中央八項規定要求。關于違規公務接待的具體問題,相關人員已補交超標準接待費用。
(四)意識形態工作方面
9.關于“黨管意識形態工作責任制落實不力”問題。
整改情況:一是加強思想政治引領,不斷提高黨員干部學習力。制定出臺《2019年度政府辦中心組理論學習重點內容安排意見》(新政辦黨發〔2019〕3號),規范黨組理論中心組學習制度化、規范化,按年初制定的黨組理論中心組學習安排計劃并結合“不忘初心、牢記使命”主題教育開展了專題學習研討,全年組織黨組中心組學習12次、專題學習研討3次。結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,通過建立學習清單,督查全體黨員干部以多種學習形式進行查漏補缺糾偏,學懂弄通做實,制定出臺《縣政府辦“學習強國”平臺學習管理規定》,推動黨員干部學習常態化;二是健全意識形態工作體制機制。切實提高政治站位,積極主動做好意識形態工作,2019年有4次黨組會議研究部署意識形態工作,10月22日召開的黨組會議專題研究制訂了《落實黨組意識形態工作責任制實施方案》(新政辦黨發〔2019〕8號);三是進一步壓實責任,不斷增強黨員干部擔當意識。將意識形態工作情況納入干部考核,納入領導班子成員民主生活會、領導班子及其成員述職報告和黨組書記履行黨建責任制情況的重要內容,同時在主題教育問題查擺階段,要求班子成員將意識形態方面存在的問題作為一個重要方面進行查擺,并作為巡察整改民主生活會、主題教育專題民主生活會的對照檢查,推動問題解決到位。四是嚴格落實意識形態工作責任制。完善政府辦《綜合信息工作制度》、《文印校對制度》、《政務信息報送規則》等,嚴把信息送審關,切實做好稿件的初審、復審、終審工作,把嚴政治導向,堅決履行“一崗雙責”,夯實各環節責任,確保意識形態領域安全。
10.關于“對意識形態領域監督執紀問責不夠”問題。
整改情況:研究制定《駐縣政府辦紀檢監察組加強意識形態監督檢查的方案》,把意識形態工作同政治紀律和政治規矩的監督檢查相結合,同落實黨風廉政建設工作相結合,同執紀問責相結合。辦黨組深刻認識到意識形態工作的極端重要性,以高度的政治責任感和歷史使命感,推動意識形態工作落細落實、落地生根。
(五)選人用人方面
11.關于“不按三定方案配備內設機構人員”問題。
整改情況:堅持以好干部標準選人,把政治標準作為選人用人的第一標準,嚴格執行《黨政領導干部選拔任用工作條例》,堅持黨管干部原則,嚴把干部的政治關、品行關、作風關、廉潔關,堅持事業為上,以事擇人、人崗相適。根據《中共新化縣委辦公室新化縣人民政府辦公室關于新化縣人民政府辦公室職責和機構編制調整的通知》(新辦〔2019〕40號)文件精神,嚴格按照三定方案要求配備組室人員,切實解決混編混崗問題。
三、繼續深化后續整改
政治建設永遠在路上,工作進步永無止境。我們將以永遠在路上的執著精神,全面推動巡察問題整改工作向縱深發展,推動全辦工作全面進步和不斷取得新的成效。
(一)強化政治建設,大力加強黨的領導。始終堅持黨要管黨、全面從嚴治黨,以強化“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”為主要內容,全面加強黨的政治建設,時刻把黨的政治紀律、政治規矩始終挺在前面,切實維護黨的權威,貫徹落實黨的決策部署。充分發揮黨組在黨的建設中的組織領導作用,從黨內政治生活管起,從黨內政治生活嚴起,大力增強黨內政治生活的政治性、時代性、原則性和戰斗性。切實嚴明黨的政治紀律和政治規矩,嚴格執行《中國共產黨紀律處分條例》,嚴肅查處違反政治紀律的行為,通過嚴明政治紀律帶動黨的其他紀律嚴起來,推動工作實起來,服務水平提起來,充分彰顯黨組在黨的政治建設及工作中的戰斗堡壘作用和組織領導作用。
(二)強化思想武裝,持續提升思想認識。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦,持續抓好黨組中心組學習和黨支部“三會一課”制度的落實,不斷提升全辦班子人員及所有黨員干部的理論水平和政治修養。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,加強對學習強國平臺自學情況的監督檢查,使理論學習成為全體黨員干部的自覺行動。同時,努力將理論學習的成果與推動實際工作緊密結合起來,注重在經濟社會發展及民生改善等各領域貫徹落實好新發展理念,為領導當好參謀,提出意見建議,推動解決好實際問題和促進高質量發展。統籌做好意識形態工作,加強陣地建設,牢牢把握意識形態工作主動權。
(三)強化責任擔當,嚴格落實主體責任。進一步貫徹落實中央“八項規定”精神和省委“九條規定”精神,嚴明黨的政治紀律、政治規矩及工作紀律,嚴肅黨內政治生活,確保黨的路線方針政策、決策部署在我辦得到不折不扣貫徹執行。嚴格落實黨組主體責任,切實履行“一把手”第一責任人責任、分管領導分管責任、各級領導“一崗雙責”,不斷強化責任擔當,層層傳導工作壓力,形成齊抓共管的工作格局,推動形成真管真嚴、敢管敢嚴、長管長嚴的工作氛圍。牢固樹立自覺接受監督的意識,堅決支持配合好駐政府辦紀檢組的工作,對派駐紀檢組監督、執紀、問責的全部工作確保做到主動配合、積極支持。
(四)強化長效管理,不斷鞏固整改成效。對整改工作開展回頭看,及時總結整改工作的經驗、成效和不足,對黨的政治建設進行常態化自我檢視、審視,堅持把整改工作中一些好的作法、經驗長久堅持下去,對檢視出來的問題做到及時發現、立行整改,堅持時時以整改的精神推動全辦工作和黨的政治建設不斷取得新的成效。
歡迎廣大干部群眾對巡察整改落實情況進行監督。如有意見建議,請及時向我們反映。聯系方式:電話0738—3239999;郵政信箱:湖南省新化縣人民政府辦公室319室;電子郵箱zfb3239999@163.com。
【篇九】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
市委巡察工作領導小組:
根據市委統一部署,2017年3月10日至4月12日,市委第一巡察組對我鎮進行巡察。2017年5月9日,市委第一巡察組向我鎮黨委反饋了巡察意見,中肯指出我鎮在黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨等3方面存在11類問題,涉及28項具體問題,并提出相應的整改意見建議。按照市委巡察工作有關要求,現將我鎮巡察整改情況報告如下:
一、高度重視,強化責任,全面有序開展整改工作
鎮黨委高度重視市委第一巡察組反饋意見,把巡察整改作為當前一項重大政治任務、一項重中之重工作來抓,學深悟透市委有關巡察工作精神,牢固樹立“四個意識”,從講政治、講黨性的高度,嚴肅認真對待,深刻剖析反思,全面舉一反三,堅決貫徹推進,確保市委巡察反饋意見得到扎實有效整改落實。
一是統一思想認識,加強組織保障。鎮黨委專門成立巡察整改落實工作領導小組,黨委書記孫龍斌同志任組長,黨委副書記、鎮長王旺榮同志和人大主席施春俊同志任副組長,其他黨政班子領導為成員,下設三個工作組:綜合協調組、工作督查組和文字材料組,切實加強對整改工作的組織領導、統籌協調和督促推進。將巡察反饋意見和孫龍斌同志代表鎮黨委在巡察反饋意見會上的表態發言材料,以文件形式下發至各基層黨組織,先后召開2次黨委會對整改落實工作進行專題研究,進一步統一全鎮上下思想認識,切實增強抓好整改落實工作的思想自覺和行動自覺。
二是明確目標措施,層層壓實責任。針對反饋意見,鎮黨委逐條討論,剖析根源、反思反省,從思想上進一步提高認識、端正態度,在不折不扣、全面扎實抓好整改落實上形成共識、明確目標。以文件形式下發《整改落實分工方案》(埭委發〔2017〕32號),對28項具體問題明確了牽頭領導、責任部門,各牽頭領導會同責任部門及時研究整改措施。在此基礎上,以文件形式下發《整改方案》(埭委發〔2017〕38號),對28項具體問題細化整改措施,圍繞“立行立改、限期整改、制度促改”的要求,明確整改時間、進度安排,實行掛圖作戰,建立銷號制度,確保整改到位。
三是加強監督檢查,全程跟進督導。把整改落實情況作為鎮黨政領導班子及成員履行黨建責任的重要檢驗,孫龍斌同志在每周的黨政聯席上都要聽取整改工作匯報,布置本周工作時,都是將整改工作放在第一條來布置,提要求、作部署,層層傳導壓力,督促整改進度,確保各項整改任務如期完成。截至目前,市委第一巡察組反饋的28個問題中,20個問題已立行立改,3個問題已制度整改,5個問題已對照上級要求落實到位并常態化實施。在整改過程中,加大信訪件的辦理,對市委巡察組交辦的8個信訪件,進行調查,已全部辦結。對市紀委移交的3個巡察發現問題線索,全部核實完畢,共立案6件。
四是注重標本兼治,建立長效機制。在整改落實中,注意分清主次,緊緊抓住重點問題、重點領域和關鍵環節,帶動相關問題解決,提高整改效率。堅持把巡察整改與持續改進作風、改進工作、提高黨建科學化水平緊密結合、統籌推進,發揮整改對工作的推動作用,注重解決體制機制方面存在的問題,把整改成果常態化、制度化。截至目前,共修訂或新制定15項規章制度,進一步扎緊扎密制度的“籠子”,確保問題不反彈、不回潮,努力強化“不敢腐”的震懾氛圍、“不能腐”的制度約束、“不想腐”的思想防線。
二、聚焦問題,動真碰硬,從嚴從實推進整改工作
針對全鎮整改落實工作的主要任務和具體整改落實措施,各牽頭領導和責任單位著力強化工作責任,按照逐一整改、對賬銷號的要求,確保整改措施件件有結果、條條有落實。
(一)黨的領導弱化方面
1、關于“黨的領導核心作用發揮不明顯”的問題
(1)班子成員對于社會上一些有損黨的形象和威信的不當言論缺乏站出來糾正、駁斥和制止的勇氣。
一是規范黨委中心組的學習。堅持每月的黨委中心組學習,切實提高班子成員政治站位和思想覺悟,增強政治敏感性,加強思想理論武裝,不斷提高“在黨言黨、在黨興黨、在黨為黨”的自覺性。今年以來,已開展專題學習6次。二是開展“旗幟鮮明講政治”專題學習,進一步強化“四個意識”,增強黨的領導的自覺性,堅定政治立場,發揮好基層黨組織的戰斗堡壘作用。7月1日,孫龍斌同志對全鎮黨員干部作“旗幟鮮明講政治”專題黨課,引導全鎮黨員干部,特別是班子成員自覺向黨中央看齊,在“強富美高”新埭頭建設中擔當作為、建功立業。
(2)部分干部對市中心工作,如“兩大攻堅”、“三大工程”的具體內容不了解。
一是發揮“互聯網+”宣傳媒介作用。利用埭頭鎮工作微信群,及時對市、鎮中心工作、重點工作發布、部署。4月份,建立埭頭微信公眾號“畫詩埭頭精美小鎮”,對市、鎮中心工作進行廣泛宣傳,將全鎮干部思想行動統一起來。二是固化會議學習內容。利用每次會議,加強對市委、市政府工作部署的傳達學習。
(3)存在黨委會對重大事項決策責任主體不明確、征求意見不充分、決策程序、會議記錄不規范的情況。
一是全面梳理、反思重大決策相關機制,進一步排查漏洞、完善制度,切實提高決策的科學化、民主化水平。二是增強政治自覺,嚴肅黨內政治生活,進一步完善鎮黨委議事規則和決策程序,在“三重一大”事項上嚴格按照民主集中制原則進行議事和執行,堅持用制度管權、管事、管人、管物,促進埭頭各項工作規范管理。三是規范組織好鎮黨委會,并認真做好會議記錄,杜絕以黨政聯席會的形式代替黨委會。
2、關于“貫徹落實市委市政府的決策部署有偏差”的問題
(4)鎮里在執行涉企政策性獎勵時,存在執行周期長幅度大、與鎮財力不匹配的問題、合同執行不嚴格的情況。
一是組織鎮黨政班子、鎮經貿服務中心認真學習《國務院關于清理規范稅收等優惠政策的通知》(國發〔2014〕62號)、《國務院關于稅收等優惠政策相關事項的通知》(國發〔2015〕25號)以及省、市等有關文件,梳理本鎮目前有關涉企的優惠政策,逐條對照分析,對不符合上級文件精神的條款立即廢除,條款不明確的終止執行。二是嚴格按照上級文件精神以及整改要求,出臺《關于在全鎮開展“重大項目攻堅年”活動的實施意見》(埭委發〔2017〕46號),今年執行涉企獎勵時,嚴格按本文件執行,對重大項目落地時將慎重考慮用會議紀要形式出臺的優惠政策。
3、關于“政治理論學習偏少”的問題
(5)黨員干部政治理論學習大多是下發學習資料,依賴個人自學,集中學習少,督學少,組織理論輔導和學習交流活動少。
一是制定下發《2017年度全鎮學習型黨組織建設工作要點》(埭委發〔2017〕33號),進一步完善黨員學習制度,不斷提高學習型黨組織建設的規范化水平。二是探索督學方式。出臺《埭頭鎮機關管理制度》(埭委發〔2017〕23號),對學習制度進行規范,強調每月一次的機關學習。6月16日,利用機關學習之際,組織鎮、村(居)干部進行政治理論測試。三是豐富學習形式。通過專家理論輔導、組織機關干部外出學習、專題討論等多形式的集中學習,提高黨員干部理論水平、拓寬視野。2017年5月,組織村級后備干部到江陰黨校進行能力提升專題培訓,組織全鎮年輕干部開展五四青年節青春寄語學習活動,今年以來,共組織“道德講堂”學習活動3次。
4、關于“團隊協作和責任擔當不足”的問題
(6)班子成員存在考慮自己分管業務多,支持分管以外的工作少的情況,全鎮一盤棋的意識還不夠強,部分班子成員擔當意識不強,作為愿望不強,遇困難繞道,遇矛盾上交,遇分管工作以外的問題“三緘其口”。
一是加強班子成員思想政治建設,開展破除本位主義專題學習教育,5月24日,孫龍斌同志對黨政班子成員開展集體談心談話,要求所有班子成員正確處理好團結與規矩、謀事與謀人、大氣與正氣等三種關系,教育引導班子成員樹立正確政績觀,樹立國家利益、集體利益、群眾利益高于一切的思想,把分管工作的開展放在全局背景下去思考謀劃。二是開好黨政聯席會,加大黨政領導對班子成員工作的點評力度,常態化開展對鎮黨委、政府重大決策部署和重點工作落實情況的監督檢查、通報,保證政令暢通,同時結合日常工作表現、上級對口部門工作反映以及各項測評結果,開展談心談話。三是發揮好埭頭鎮黨政領導微信群的作用,將各自開展的工作發到微信群中,方便大家快速了解其他班子成員手頭工作,加大班子成員間的工作業務交流。加大鎮五大辦公室黨政領導交叉任職,下一步,結合個人特點,適時調整班子成員分工。
(二)黨的建設缺失方面
5、關于“對抓好黨建是最大政績的理念理解不深,基層黨組織建設有待加強”的問題
(7)黨建重視程度不夠,沒有定期分析黨建形勢,沒有認真系統研究謀劃黨的建設。部分支部書記對抓好黨建是第一責任缺少認識和了解,視黨建工作為小事、虛事的仍然存在。
一是定期召開全鎮黨建工作例會,研究布置全鎮黨建工作。理清和下發了各級黨組織負責人黨建工作清單。積極推進黨建走廊建設,形成村級民主、園區黨建、學校黨建、“兩新”黨建和鎮機關黨建等基層黨建品牌。7月1日,全鎮召開黨建推進會,結合巡察整改落實,對全鎮2017年度的黨建工作進行再動員、再部署,教育引導全鎮基層黨組織牢固樹立“抓好黨建是最大政績”理念。二是制訂出臺《關于印發〈2017年村定額干部崗位責任制考核辦法〉的通知》(埭委發〔2017〕24號),將黨建工作考核納入本考核辦法中,并加大黨建考核比分的權重。三是鎮黨委與基層黨組織簽訂黨風廉政建設責任狀,進一步明確職責要求。
(8)黨委中心組理論學習雖能做到每月一次,但大多是以會代訓、以會代學,且學習記錄不全、不規范,班子成員個人學習沒有計劃,沒有按要求撰寫學習心得,調研文章少,調研成果少。
一是制定下發了《2017年埭頭鎮黨委中心組專題學習計劃》(埭委發〔2017〕33號),確定了年度學習的10個主題,班子成員同時制定了個人學習計劃,黨委書記切實履行第一責任人責任,每月對各班子成員的學習筆記進行檢查。二是定期組織班子成員進行學習討論并撰寫學習心得,2017年6月14日,鎮黨委中心組專題學習習近平總書記在省部級主要領導干部學習貫徹十八屆六中全會精神專題研討班開班儀式上的重要講話,鎮中心組學習成員全部進行了學習交流發言,同時邀請了市委組織部、宣傳部領導旁聽。三是加強工作的調研。鎮黨政班子各成員結合自身分管工作,都制定了2017年度調研課題,下一步,將在完成好自己分管負責的工作同時,加強思考,深入群眾,下基層、進企業調研并撰寫調研報告。
(9)鎮機關黨支部四年未換屆。
2017年5月15日,完成了機關支部換屆工作,選舉產生新的鎮機關黨支部支部委員、支部書記。同時舉一反三,在全鎮46個基層黨組織中排查支部換屆情況,未發現類似情況。今后將嚴格按照黨章要求,做好黨組織的換屆工作。
(10)黨費收繳不能按時足額,黨費賬冊記錄不規范,有的班子成員不知道自己黨費交多少,有的企業黨支部2015、2016年的黨費至今未交,有的2017年2月繳納2016年全年黨費。
及時摸清了全鎮基層黨組織黨費收繳情況,轉發《中共中央組織部關于黨費收繳工作專項檢查中清理收繳的黨費使用有關問題的通知》、《中共中央組織部辦公廳關于進一步規范黨費工作的通知》,組織各基層黨務工作人員學習黨費收繳有關規定,在全鎮基層黨組織中做好黨費收繳規定的宣傳工作,同時要求各基層黨組織按時足額主動做好黨費收繳工作,完善黨費收繳賬本等臺賬資料。
(11)黨員發展工作不嚴謹,沒有嚴格按照時間節點要求發展黨員。
2017年6月2日舉辦了黨員發展流程的宣傳培訓工作,督促基層黨組織嚴格對照《中國共產黨黨員發展細則》和《發展黨員工作操作手冊》,做好黨員發展工作。
6、關于“落實黨組織生活制度不夠嚴格,黨內政治生活的嚴肅性有待加強”的問題
(12—13)專題教育“三落實”(時間、內容、效果)不到位,沒有“三嚴三實”專題教育方面文件資料,個別領導干部在專題民主生活會材料中套用模板、延用套話,查擺的問題與個人的思想、工作實際聯系不緊密。談心談話制度、批評與自我批評落實不到位,主要領導與班子成員、班子成員與分管部門工作人員的談心談話很少。自我批評多、相互批評少,“紅臉出汗”的效果不明顯。
一是認真學習《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中國共產黨黨內監督條例》,重溫中紀委、中組部《關于認真開好2016年度縣以上黨和國家機關黨員領導干部民主生活會的通知》(組通字〔2016〕58號),進一步明確民主生活會的工作標準和具體要求。二是嚴肅黨內政治生活,集中開展了談心談話活動。認真貫徹習近平總書記參加河北省常委班子民主生活會講話精神,提高班子成員民主評議思想認識,戒除好人主義。6月份,鎮黨政班子成員之間、班子成員與分管部門主要負責人之間集中開展了談心談話活動,做到了談深談透、見人見事見思想,據統計,班子成員之間、與各自分管部門主要負責人談話50余人次。
(14)黨內組織生活制度執行不到位,組織活動不經常,有的黨支部一年下來僅組織了“七一”、冬訓、發展黨員等三次組織活動。
一是制定下發了《關于進一步嚴格黨的組織生活的通知》(埭委發〔2017〕43號),轉發了《市委辦公室關于推進“兩學一做”學習教育常態化制度化的實施意見》(埭委發〔2017〕39號),督促全鎮基層黨組織嚴格落實黨內組織生活相關制度,貫徹全面從嚴治黨的各項要求。二是督促全鎮基層黨組織做好臺帳資料收集整理,對照黨建工作考核文件,加強考核力度,用考核的“指揮棒”倒逼基層黨組織規范開展組織生活。
7、關于“隊伍建設規劃不夠科學,干部培養選拔使用工作有待加強”的問題
(15)干部人才隊伍建設缺乏統籌性、針對性和前瞻性,行政村的黨組織書記由鎮領導、事業站所負責人兼任較多,村級年輕后備干部儲備薄弱。機關事業年輕干部斷層、交流輪崗渠道不暢,干部隊伍整體活力有待提升。
充分整合當前干部人才資源,做到人崗相適,充分發揮干部在全鎮各項工作中的作用。同時制定完善干部隊伍建設長遠規劃,加強年輕干部培養。今年有3名80后同志成為村定額干部,7個行政村都配備了2-4名村后備干部。
(16)鎮管干部選拔任用征求意見不充分,選人用人程序不嚴謹,以民主測評代替民主推薦,沒有專門的考察記錄,沒有公示環節等。
嚴把干部任用關,嚴格執行組織部門干部任用各項規定,完善選人用人全過程痕跡化管理;不斷完善干部考察工作,堅持和完善個別談話、召開座談會、民主測評等方法,準確掌握被考察對象的真實情況,探索適合鄉鎮機關事業干部、鎮屬部門、村定額補貼干部選人用人辦法。
(三)全面從嚴治黨不力方面
8、關于“兩個責任落實不夠有力,黨風廉政建設基礎工作有待夯實”的問題
(17)鎮黨委對違法違紀黨員干部,沒有及時進行通報。
嚴格執行《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀監督工作規則》(試行)相關規定,對市管、鎮管干部發生違法違紀行為,鎮黨委及時在機關支部宣布處分決定;對鎮管黨員,鎮紀委監督下級黨委、黨(總)支部及時對違紀黨員處理決定進行通報,并將處分決定執行情況及時上報。
(18)班子成員“一崗雙責”履行不到位,班子成員對“一崗雙責”是政治責任缺乏應有的認識,沒有堅持“約談”制度,對重點崗位和重點人群開展談話提醒和誡勉談話較少,沒有定期向黨委匯報分管部門的黨風廉政建設情況,從嚴治黨向基層延伸不夠,壓力傳導不夠。
一是進一步強化擔當意識,嚴格落實市委《關于落實黨風廉政建設黨委主體責任和紀委監督責任的責任追究實施辦法(試行)》(溧委發〔2014〕76號)、市紀委《關于進一步強化黨風廉政建設“兩個責任”的工作方案》(溧紀辦〔2016〕5號)精神,加強班子成員“一崗雙責”宣傳,做好履職工作紀實臺帳。二是制定出臺《關于開展談話提醒構建抓早抓小工作機制的意見》(埭委發〔2017〕20號),做好鎮黨委、基層黨組織的分層分級談話提醒工作。三是加大“一案雙查”責任追究力度,鎮黨委定期研究黨風廉政建設情況,層層傳導壓力。
(19)落實監督責任意識不夠強,認識不到位,主動思考不夠,工作停留在表面。
一是進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,組織紀檢干部學習習近平總書記系列講話和十八大歷屆會議精神,把思想統一到黨要管黨、從嚴治黨的部署要求上來,加強自身作風建設,增強履行監督責任的使命感、責任感。加強自身業務學習,提高自身能力切實增強履職能力。二是開展2017年度農村財務審計工作。以問題為導向,對3個鎮屬部門、所有7個行政村進行集中審計,共發現不規范問題33個,針對問題提出意見和建議21個,已要求相關村和部門全部整改到位。三是開展農村集體“三資三化”建設。鎮農經部門主導建設,鎮紀委主動介入督查,建成了兩大平臺,一是農村產權交易平臺。我鎮農村產權交易服務中心年初與省聯網正式運行,上半年出臺相關制度8個,鎮紀委負責對中心運行進行監督,今年以來,實現產權交易額700余萬元,資產溢價190萬元,實現了農村資產資源效益最大化。二是農村集體三資公開平臺。今年,對全鎮所有村“三資”管理平臺進行提檔升級,將黨務、村務、三資等進行整合,分12個版塊建設信息系統,安裝信息化觸摸屏,群眾自行操作觸摸屏就可以實現對行政村“三資”內容進行察看、了解,實現農村權力在陽光監督下運行,能切實防止農村基層不正之風和腐敗問題的發生。
(20)黨風廉政建設部署多、監督少,一些涉及“兩個責任”壓力傳導的考核、監督、約束、追責體系還沒有真正落實,橫向到底縱向到邊的責任追究尚未形成,執紀過程中動真碰硬不夠,有“老好人”思想,作風督查失之于寬、失之于軟,查究的作風問題和腐敗案件不多,通報曝光力度不夠,震懾力不強。
一是制定了下發了《埭頭鎮2017年度村級黨風廉政建設考核評分細則》(埭委發〔2017〕28號),加大黨風廉政建設工作檢查考核力度,建立基層主要負責人述職述廉暨約談機制,對黨風廉政建設工作落實不力,嚴肅追究責任。二是制定出臺《關于印發〈埭頭鎮作風建設“十個嚴禁”〉的通知》(埭委發〔2017〕50號),禁令涵蓋全鎮機關事業干部、村(居)全體干部,加強對全鎮作風建設督查力度。三是強化紀檢監察執紀監督問責,對群眾反映的問題,認真進行調查核實,做到見人、見事、見結果;對上級交辦的信訪案件認真調查處理,做到件件有交待;從嚴、從快查辦案件,及時到違紀黨員所在黨組織處進行通報,達到查處一起,震懾一片的效果。
9、關于“紀律規矩執行不到位,貫徹落實中央八項規定精神有待提標”的問題
(21)有的領導干部下基層調研不夠,有的人是下去了,工作場所和接觸對象大多是在村委會和村干部,很少駐村入戶。
制定下發《關于在鎮村干部中開展“三提三知”活動的通知》(埭委發〔2017〕44號),在鎮干部中開展“提人知情、提事知策、提崗知規”活動,在村干部中開展“提戶知人、提人知事、提事知情”活動,大興密切聯系群眾之風,認真開展走基層活動,落實黨員干部直接聯系服務群眾工作制度,有計劃的到基層調研,多到困難集中、情況復雜的地方去了解情況,切實為群眾解難。
(22)個別鎮屬公司公務接待費嚴重超標,存在煙酒、禮品等費用入賬的情況。
重申相關財務規定,嚴格執行中央八項規定和省委十項規定精神,鎮屬部門、公司、各行政村嚴格按照核定招待費開支,煙酒、禮品一律不允許入賬。分管領導對報銷票據嚴格把關,財政所嚴格執行相關財務規定。從2017年6月份開始,鎮自來水廠財務納入鎮財政管理,目前,全鎮所有下屬部門財務都已納入鎮財政結算中心管理。
(23)存在給條線管理部門發放工作經費不規范的情況,表現在標準不統一、對象不明確等方面。
全面掌握條線管理部門工作情況,年終根據各條線管理部門對埭頭的貢獻份額,建立條線管理部門工作經費發放標準,明確發放對象,經黨委會討論通過,財政所嚴格執行。嚴格落實責任追究機制,對于違規發放的,嚴肅追究相關領導、人員責任。
10、關于廉潔紀律方面的問題
(24-25)存在個別事業干部開辦公司,并從事與自己本職工作相關的盈利性商業活動的情況;個別村干部涉嫌違規幫助親屬辦理失地農民保險的問題;個別村存在公款外借情況。
鎮紀委已全部調查處理,共立案6件,目前已結案3件。針對紀律審查暴露出來的問題,鎮紀委將認真總結、分析,幫助相關單位建章立制、堵塞漏洞,同時進一步加強廉潔自律教育,引導全鎮黨員干部嚴格遵守黨紀條規。
11、關于“制度執行不規范不嚴格”的問題
(26)存在征地拆遷、安置房建設、資產購置沒有按照要求建立規范的臺賬,未嚴格執行政府采購制度的情況。
一是制定下發了《埭頭鎮土地征用和房屋征收的有關檔案管理辦法》(埭政發〔2017〕25號),進一步加強規范我鎮房屋和土地征收檔案的管理工作,并騰出房間,用于檔案的存放。二是轉發了《溧陽市2017-2018年政府采購目錄及標準》的通知,鎮機關、鎮屬部門嚴格執行政府采購制度,對列入采購目錄而沒有經過市政府采購程序的所購物品一律不予報銷。
(27)存在部分工程建設項目應該招標未招標,未按規定送審,未嚴格按照合同約定付款的情況。
制定出臺了《關于進一步加強和規范鎮、村(居)兩級投資項目管理的意見》(埭政發〔2017〕27號),重申凡列入年度投資計劃的項目政府投入30萬元(含)以上、村(居)、鎮屬企事業單位10萬元(含)以上的項目,必須委托有資質的代理機構按招投標法、政府采購法及相關規定進行招投標,嚴禁拆解項目規避招投標,同時對工程項目變更、審計驗收、資金撥付、責任追究進行了明確的規定。
(28)村級財務管理不規范,超額留存備用金,個別村撥至生產隊的經費只有收款或付款憑證,沒有支付清單,大多都是隊長一人領款,存在失管現象。
有序開展農村集體“三資三化”改革試點,在全市試點出臺了《埭頭鎮農村集體“三資”管理制度》(埭委發〔2017〕55號),對農村財務制度進一步重申和規范。鎮紀委加大對制度執行的監督檢查力度,發現問題,嚴懲不貸,紀律處理及時跟進。
三、落實常態,堅持長效,鞏固深化整改工作成果
下一步,鎮黨委將認真貫徹落實市委巡察工作要求,進一步增強管黨治黨意識,落實管黨治黨責任,堅持目標不變、標準不降、力度不減,持續深入抓好巡察反饋意見整改工作,切實把整改成果轉化和體現到各項實際工作中。
一是落實“兩個責任”,推動全面從嚴治黨向基層延伸。進一步強化全面從嚴治黨的政治意識、大局意識和責任意識,認真學習、深入貫徹《中國共產黨巡視工作條例》關于落實“兩個責任”的新要求,健全完善落實“兩個責任”工作機制,督促各級黨組織負責人牢固樹立黨風廉政建設主體責任意識,切實履行“一崗雙責”,負起全面領導責任。支持紀委聚焦主業主責、履行監督職責,用好監督執紀“四種形態”,抓早抓小,推進全面從嚴治黨從寬松軟走向嚴緊硬。
二是堅持常抓不懈,確保反饋意見件件落實到位。鎮黨委堅持目標不變、力度不減,緊扣市委第一巡察組反饋意見,持續推進整改,確保高標準、高質量全部完成整改任務。對已完成的整改事項,認真開展“回頭看”,鞏固已有成效,防止問題反彈;對還未整改到位的問題,緊盯不放、一鼓作氣,加大力度、加快進度,以釘釘子精神抓緊整改到位;對長期整改任務,強化措施、夯實責任,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
三是加強建章立制,鞏固擴大整改成果。在抓好整改的同時,深入分析問題產生的深層次原因,做到舉一反三、標本兼治。建立健全各項規章制度,著眼于用制度管人管事,把解決具體問題與推進制度建設緊密結合,建立健全相關工作機制,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為提高凝聚力、戰斗力、創造力的過程,成為促進全鎮黨員干部作風轉變的過程,成為推動經濟社會穩健發展的過程。
【篇十】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據縣委統一部署,2019年X月X日至X月X日,縣委第X巡視組巡視了X局。X月X日,縣委第X巡視組向X局反饋了巡視意見。根據巡邏工作的要求,目前發表了巡邏整頓的進展情況。
一、組織整改工作開展情況。
(1)迅速部署,立即改變。收到巡察組反饋意見后,縣民政局黨組立即召開黨組會,全面部署整改工作。研究制定了《關于執行縣委第三巡邏組反饋意見的整改方案》,根據將巡邏組反饋的6個方面問題細分為具體問題進行整改的誰主管,誰負責的原則,以黨組書記為領導,組成了全體班級成員為副領導的整改工作領導小組,設立了整改辦公室,具體把握了整改工作。
(二)嚴格明確紀律,要求實效。對巡邏組的反饋意見和大眾反映的具體問題,實施分類措施,明確負責人,限期改善,定期審計,限期內因自身原因無法完成整改任務,直接追究負責人的責任。對于復雜的問題,黨組書記自己指揮的短期難以解決的問題,對于分期分期解決的具備整改條件的問題,迅速整改,確保效果。
(3)總結經驗,重視長期。整改過程和整改結束后,定期開展回顧。立足當前改革措施和長期機制,在抓住改革的同時,及時總結改革經驗,研究制定科學、管理、長期工作機制,抓住長期改革,提高改革效果,真正把改革控制在黨治黨責任的過程中,不斷加強四個意識過程,有效促進干部風格轉變過程,有力推進經濟社會全面發展過程,切實把巡察成果轉化為推進縣民政局實現民生發展的強大動力。
二、巡邏反饋問題改善進展情況。
(一)黨的政治建設方面。
1.貫徹黨的政治生活標準存在差距問題。
整改情況:一是組織相關負責人處理。2019年X月X日,黨組書記、局長提醒黨組成員談話,組織黨組成員深入學習民主生活會相關制度文件,提高民主生活會的重要性認識,熟悉民主生活會的各項規定。二是2019年X月X日,召開巡邏改革主題民主生活會,在會議上認真開展批評和自我批評,認真整理調查問題,建立賬簿,進行銷售號碼管理。三是加大黨建工作力度。定期召開黨建工作例會,研究部署黨建工作。X月X日,召開黨組會專題研究2019年黨建工作構想和計劃,發行《X局2019年度黨建工作要點》,每季度召開黨組會就智慧黨建、支部五化建設、主題黨日、意識形態、清除黑色等工作專題研究黨建工作。(二)黨的思想建設。
2.學習貫徹黨的十九大精神效果不佳。
整改情況:一是鞏固學習責任。將理論學習中心組學習納入重要議事日程,納入黨建工作責任制和意識形態工作責任制,明確黨組書記第一責任人責任。2019年,制定《xx局黨組理論中心組年度學習計劃》。二是創新的學習方式。每月安排一名中心成員進行中心發言,其他班級成員交流發言。2019年,已經開展了12次中心組學習。三是完善學習制度。完善相關制度,逐步安排學習,明確學習內容和要求。安排專人負責中心組學習的文件、資料的收集和整理,創造學習記錄,形成常態的長期機制。
3.缺乏兩學一專題學習教育不足。
整改情況:一是對有關負責人進行組織處理的黨組成員對分管聯系領域的負責人進行交談,指出工作中存在的問題和不足,促進整改。二是開展自我調查。結合不要忘記你的首創精神,記住使命主題教育,通過征求意見、自我調查等方式找到問題,列出問題清單,執行整改。對于學習心得不真實、模仿的情況下,應對整改和整改不足的情況下,取消相關人員當年的評價優先評價資格。三是完善學習制度。2019年,結合不忘初心,牢記使命主題教育,嚴格制定學習方案,執行學習計劃。例如,11月18日,以改變風格,勇敢負責,率先真正做為主題,組織全體黨員進行主題教育第三次學習研討,各黨員提出學習體會,在會議上充分交流。
4.意識形態的領導責任制度不足。
整改情況:一是將意識形態工作納入局部機關年度工作任務,將意識形態工作列入重要議事日程,堅持同一部署、同一執行、同一檢查、同一審查。二是落實意識形態工作責任制。成立了以黨組書記為領導的意識形態工作領導小組,制定了《xx局網絡輿論處理特別應急預案》。三是組織學習討論。10月22日,在縣民政局黨組第十次理論中心組學習中,學習了實行意識形態責任制的相關文件,進行了討論。
(三)黨的組織建設方面。
5.黨員干部隊伍教育管理不足。
整改情況:一是對有關人員進行組織處理,發展黨員會議記錄不完善的問題,支部書記進行教育批評,重新交付。二是加強黨員隊伍建設。嚴格執行石門縣委《關于進一步加強基層干部隊伍建設的實施意見》,加強發展黨員工作的重視,繼續推進各支部書記的教育訓練,專門學習發展黨員工作,嚴格按程序發展黨員。三是大力推進整改。設立專家具體負責黨費征收,嚴格執行每月按標準征收黨費,認真履行黨費基數計算報告和征收登記手續。嚴格人力資源管理,加強對干部的日常監管。緊密組織部門聯系紀檢監察部門,進一步完善干部監督聯席會議制度,全面把握干部各方面情況。6.基層黨建工作落實有差距。
整改情況:一是對相關負責人進行組織處理,黨組書記與各支部書記進行交談。二是認真執行整改。根據支部五化的要求,局黨總支部加強各支部基層黨建工作的督促指導力,定期開展三會一課,及時上傳智慧黨建系統,進一步加強局黨支部對組織生活會的思想認識,切實提高黨員領導干部組織生活會的質量,機構一支部、二支部于2019年12月13日召開支部組織生活會,會議上黨員干部開展批評和自我批評,會議流程實現一會四評。三是建立長期機制。根據相關政策法規要求,建立健全機制,完善工作流程,確保不再出現類似問題。
(四)黨的作風建設。
7.主體責任落實不到位。
整改情況:一是建立健全工作機構,制定2019年黨風廉政建設計劃,貫徹頂級負責人要求,將黨風廉政建設納入黨組工作重要議事日程。二是班組成員實行一崗兩責。班級成員根據分工,直接負責分工范圍內的黨風廉政工作,抓住業務,反腐倡廉建設,實現勤奮雙優。嚴格執行談話制度,2019年6月至9月,班成員共36次談話,廉政談話18次。三是以胡俊杰、蔡昌明事件為鏡鑒,加強警告教育。2019年6月28日,組織全體干部員工,鄉鎮民政所長召開xx局促進事件改革警告教育大會,進一步提高黨員干部的務實清廉意識和防腐拒絕能力,各干部員工對事件寫下了心得感想。
三、整改產生的效果。
(一)繼續抓好整改工作。堅持目標不變,力量不減,繼續推進巡邏改革。完成整改后,及時組織回顧,鞏固整改成果,對需要長時間整改的繼續整改,不拖延,不敷衍,徹底改變。
(二)全面落實兩責。牢牢建立黨建是最大的政績理念,實行黨組全面嚴格管理黨主體責任,推進黨黨責任落實。堅持責任必問,責任必嚴,堅持做好作風建設。加大違法違紀行為的調查力度,特別是加強扶貧、民生等領域的監督執行力度。
(3)健全完善長效機制。堅持巡邏改革與標本兼顧,加強現在改革措施,解決現在的問題和長期問題、案例問題和普遍問題,探索長期立機制,探索常態化、長期化機制,真正從源頭控制問題的發生。
【篇十一】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據縣委統一部署,2019年8月20日至9月18日,縣委第一巡察組對縣公安局黨委進行了巡察。2019年10月29日,縣委第一巡察組向我局反饋了巡察意見。巡察反饋問題33條,已全部完成整改,整改完成率100%,出臺和修訂制度3項。現將巡察整改情況報告如下:
一、提高政治站位,強化組織領導,把整改落實作為嚴肅的政治任務抓實抓牢
縣委第一巡察組反饋意見后,我局黨委高度重視,完全贊同和誠懇接受巡察組的巡察反饋意見,進一步統一思想認識,提高政治站位,切實擔負起整改責任。
(一)強化組織領導。我局黨委先后于11月1日和11月7日召開黨委會,討論整改方案,研究部署整改工作。同時,成立了巡察整改工作領導小組,縣委常委、公安局黨委書記、局長馬瓊才親自擔任組長,文海政委為常務副組長,其他班子成員為副組長,設立辦公室在警務督察大隊,由陳山野委員兼任辦公室主任,具體負責協調落實整改工作。自整改工作開展以來,我局共召開黨委會2次,整改工作推進會2次,持續推進巡察反饋問題整改落實工作。
(二)落實責任分解。11月8日,我局黨委研究制定了《白沙縣公安局關于落實縣委第一巡察組巡察反饋意見的整改方案》,對巡察反饋存在的4方面10類33個具體問題制定整改問題清單和整改臺賬,進一步細化責任,分別落實到責任單位、責任領導和具體責任人,明確了整改完成的時限,確保每個問題有措施、有進展、見成效。適時組織召開推進會,對巡察整改工作進行跟蹤問效,對整改過程中遇到的問題進行討論,要求整改問題不回避,按照時間節點逐步推進,確保整改實效。
(三)嚴明工作紀律。建立整改臺賬,明確工作任務,嚴格整改時限,采取對賬銷號制度,解決一個、銷號一個、鞏固一個,確保件件有落實、事事有回音,確保各項整改任務按時保質保量完成,對在專項整改活動中敷衍塞責、走過場的,對整改抓不好的嚴肅問責。
二、巡察反饋問題整改落實情況
(一)落實黨的路線方針政策和黨中央、省委、縣委重大決策部署方面。
問題一:學習貫徹政治理論淺嘗輒止、浮于表面。一是我局黨委緊密結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,以上率下,在全局范圍內開展主題教育,每月制定相應的學習計劃,要求各黨支部向局黨委看齊,參照開展政治理論學習。二是制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,將督促檢查各黨支部學習情況制度化,12月初我局將大嶺居12名輔警黨員組織關系轉入我局并督促使用“學習強國”APP,除了剛納入學習的4名黨員未達到500分以外,其余的黨員學習積分均已超過500分,今后我局將繼續督促廣大黨員堅持使用“學習強國”APP學習,并要求明年全體黨員至少達到1000分。
問題二:黨委領導核心作用不突出,執行力不強。一是通過開展黨委書記上黨課活動和“不忘初心、牢記使命”主題教育對照黨章黨規找差距專題會議,組織班子成員集中學習、交流研討7次,班子成員對各自分管的工作進行了反省,深刻剖析抓工作執行力不強的根源,深刻領會公安工作的特殊性、艱巨性,提高了思想認識,切實增強班子的凝聚力和以上率下的作用。二是我局對“三重一大”議事議程開展學習1次,對需要上會討論的“三重一大”內容提前報縣紀委派駐組審閱后才上會討論,嚴格落實民主集中制和末位表態,進一步規范黨委議事議程。重新對各單位“三項治理”工作進行查缺補漏,發現一起,清退一起,做到全面徹底,對違規使用油卡的情況已全部清退完成。并修改細化公安局《財務內控管理制度》,開展財務管理培訓,進一步嚴肅財經紀律。三是交通管理大隊采取多方舉措,加大對駕乘人員佩戴頭盔專項整治力度,12月份省廳通報我縣駕乘人員頭盔總佩戴率環比上升,總佩戴率達到95%以上,行動取得階段性成效,同時在縣“治超辦”組織下,加大對貨車超載違法行為的查處力度,期間共查處貨車超載72起,轄區貨車超載現象得到明顯改善。四是加強對群眾來訪來信接待工作,認真梳理分析,并做好登記錄入系統,按照信訪條例規定依時辦結,及時反饋信訪人。對群眾反映強烈的問題,局領導親自面對面接訪,具體和全面了解群眾反映問題的實質,能當場解決就當場解決,如情況復雜就按信訪條例規定辦理。巡察期間,共受理信訪事項2起6人次,均對信訪人進行答復。五是針對群眾車輛被盜案件破案率低的問題,我局刑偵大隊針對摩托車盜竊案件的發案時間和地點,加強日常巡防工作,共出動警力2000余人次、車輛400余輛次。11月份以來,我局立盜竊摩托車案19起,立案數與9、10月相比下降29%;破獲盜竊車輛案件4起,破案率21%;抓獲犯罪嫌疑人10名,有效遏制此類案件的多發勢頭。
問題三:形式主義、官僚主義依然存在。一是我局已召開黨委會,要求局黨委成員嚴格按照理論中心組學習安排表并結合實際學習,巡察期間共開展黨委理論中心組學習4次,召開專題會、交流會3次,制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,通過以制度管支部,以制度促黨建的方式,提高廣大黨員政治意識和學習意識。同時局黨委成員結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,深入各基層開展調研,每名班子成員完成調研報告1篇,共8篇。二是我局警務保障室已組織全體工作人員學習《政府投資項目監督管理辦法》,加強業務部門的橫向聯系,做到協調溝通,及時通報項目開展情況。
問題四:對掃黑除惡專項斗爭認識不夠、實效不明顯。
一是我局掃黑辦已對本轄區發生的涉惡類違法犯罪活動、刑事、治安警情以及“黃賭毒”警情開展常態化分析研判,同時采取線上分析研判、線下深挖擴線的同步聯動工作模式,及時發現涉黑涉惡線索。截至目前,我局共摸排出18條線索,其中6條具有涉惡犯罪嫌疑,1條具有其他犯罪嫌疑,11條無犯罪嫌疑,均已全部辦結。二是主動擔當,積極開展打擊非法采砂活動。今年以來,我局累計查處非法采砂查處非法采砂案件18起,行政拘留47人,共出動警力682人次,警車350余輛次,開展河道巡查310余次;配合縣綜合行政執法局開展聯合執法42次,辦理案件18起,取締非法采砂點39處,配合銷毀非法采砂船10艘,搗毀抽砂浮臺、抽砂或洗砂設備8臺,處罰、暫扣鏟車、挖機、各類運輸車24輛,全面遏制轄區內非法采砂活動。
(二)落實全面從嚴治黨主體責任和監督責任方面。
問題一:履行全面從嚴治黨主體責任和監督責任不力。一是加強政治理論學習。我局黨委理論中心組深入學習黨的十九屆四中全會精神,進一步提升思想認識,推動黨委成員自覺肩負起管黨治黨的主體責任和“一崗雙責”要求;以“不忘初心、牢記使命”主題教育為契機,在全局范圍內深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,深入學習黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神,督促黨員民警自覺做到“兩個維護”。二是開展紀律作風大整頓活動。我局黨委把狠抓隊伍紀律作風建設作為當前的一項主要工作,結合部署的“慢作為、不作為、亂作為”警示教育活動,在全局范圍內開展紀律作風大整頓,從嚴管黨治黨治警,進一步轉變隊伍作風。期間共開展警示教育活動3次,廉政文化教育活動1次,深入監管場所對看守所存在的紀律作風問題進行整頓。三是強化日常監督檢查。11月份以來,我局督察部門共開展現場督察(暗訪)20次,出動警力40人次,檢查基層派出所21個次,聯合法制部門對11個基層派出所的執法辦案情況開展專項檢查,開展網上督察40次,檢查值班場所、服務窗口和執法辦案場所600余個次,下發督察通報3期,對發現的值班備勤等問題,當場要求進行整改。四是堅持抓好“兩個常態”,嚴格落實談話制度。對黨員干部苗頭性、傾向性問題和輕微違紀問題早抓早管、防微杜漸。巡察整改工作開展以來,我局黨委共對黨員民警開展提醒談話3人次,誡勉談話5人次。四是我局黨委充分認識抓公安隊伍思想教育工作的重要性,對加強民警思想政治教育工作進行研究,制定政治教育培訓方案,并計劃于明年起加大對民警思想政治教育工作的投入。
問題二:貫徹落實中央八項規定精神不徹底。我局警務保障室研究修改完善《財務內控管理制度》,明確審批權限,細化報銷程序,從源頭上杜絕違規報銷行為,加強公務用車油卡管理,實行一張主卡二張副卡制度,加強油料臺賬登記管理,油卡捆綁車牌號,堅決杜絕私車公用發生;由警務保障室統籌資金1.5萬元,對龍江派出所等6個超標的所長辦公室采取調整或改造的方式進行整改,目前已全部整改完成。
問題三:招投標程序不規范,廉政防控存在漏洞。我局警務保障室已組織全體工作人員學習招投標法、保密法,強化崗位職責,指派1人專職管理項目資料,制定借閱制度和臺賬,做到事前監管,查閱招標文件,將出現問題的招標代理公司列入不合作名單,不再與其進行業務往來。
(三)落實黨建工作、組織建設選人用人責任方面。
問題一:黨建是最大的政績觀樹得不牢。一是我局黨委結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,于12月6日召開民主生活會,嚴格按照程序要求,與會人員實事求是、客觀公正地指出問題、直面問題,敢于動真碰硬,做到講黨性不講私情,講原則不講關系,達到紅臉出汗的效果。二是把黨建工作列入局黨委會議重要議事內容,局黨委至少每半年研究一次黨建工作,局黨委成員強化黨建工作第一責任人的意識,每年至少參加一個支部召開的支部會議,加強對分管所隊黨建工作的指導和督查,聽取所隊黨建工作情況匯報;10月31日,局黨委書記馬瓊才親自給全局黨員民警上了一堂專題黨課,局黨委班子成員也在所在支部開展上黨課活動,制定《白沙縣公安局基層黨建工作督促檢查制度》,對3個基層黨支部開展檢查指導工作,把嚴格落實“三會一課”制度作為從嚴治黨的有力抓手,要求各黨支部要按照“三會一課”建立臺賬,維護黨內組織生活制度的嚴肅性。
問題二:選人用人工作未嚴格執行請示報告制度。我局黨委認真學習《黨政領導干部選拔任用工作條例》,使領導干部及組織人事負責人熟悉干部選拔任用程序,規范干部選拔任用工作機制,確保干部任用符合程序。根據組織原則,凡任免干部均由政工部門進行考察,形成考察建議后,再提交黨委會研究討論。研究建立人才庫制度,加強人才隊伍建設,遵循人才選拔培養使用規律,有計劃培養和使用人才。政工室已與組織部門對接,部門負責人問題為前期人事凍結導致,現我局已召開黨委會討論通過,擬任干部一批,并將相關任免請示報縣委組織部審批。
(四)落實責任整改方面。
問題一:落實省委巡視整改要求打折扣。一是針對違規發放、重復領取津補貼的問題,我局已經根據巡察組的要求,在巡察期間立行立改,已對違規領取的津補貼全部進行清退。自巡察組10月29日反饋問題后,我局各派出所再次對“三項治理”工作進行自查自糾,對違規使用油卡已全部清退完成。二是針對看守所隊伍管理問題,我局黨委已對看守所班子進行了調整,配齊配強干部隊伍,建立完善日常考勤制度,嚴格執行請銷假制度,杜絕頂班替班現象,由帶班領導不定期對值班情況進行監督,通過夜查、調閱視頻監控等形式,強化日常監督管理;開展監管隊伍紀律作風專項整治活動,通過自查自糾和檢舉揭發,重點整治看守所民警、輔警、職工執法不公、用權不廉、制度不落實、管理不規范等問題。巡察整改期間,我局看守所共召開所領導會議3次,專題部署紀律作風專項整治工作所務會議3次,對2名未嚴格履行值班職責的監管人員進行處理,看守所紀律作風已得到明顯轉變,隊伍面貌實現大改觀,整改工作取得明顯成效。
三、整改取得成效
(一)立行立改,抓出巡察成效。縣委對我局黨委開展巡察工作,對我們黨委加強黨風廉政建設、落實從嚴治黨主體責任、執行民主集中制、嚴肅黨規、黨紀的一次集中檢驗,是一次“政治體檢”。在巡察期間,邊巡察邊整改,我局黨委切實履行“兩個責任”,對發現的問題不遮不掩,嚴肅認真對待存在問題,立行立改,堅決落實到位。巡察工作的開展,使我局黨員干部講政治、講規矩、講紀律的意識得到加強,擔當務實作風得到強化,。
(二)舉一反三,凝聚干事創業的信心。我局立足工作實際,針對巡察發現的問題,深刻剖析問題根源,舉一反三,解決思想問題,真正使整改過程成為全局公安隊伍提升凝聚力、戰斗力的過程;堅持把整改工作與日常公安工作緊密結合,落實到打擊違法犯罪、維護社會穩定上來;堅持把整改工作與作風建設結合起來,嚴格貫徹執行中央八項規定,嚴防“四風”問題反彈回潮,確保公安隊伍干凈、純潔,進一步增強隊伍的凝聚力,全局干事創業精神得到全面提升。
(三)建章立制,深化整改成效。我局黨委堅持以問題為導向,切實把整改過程轉變為解決問題、建章立制、堵塞漏洞、推動工作的過程。例如對派出所違規使用油卡、“三重一大”事項討論、選人用人、黨建等方面暴露出來的漏洞,在抓好整改的同時,深入思考制度設計以及執行方面存在的缺陷,注重建設。巡察整改后,共梳理完善制度3項,嚴格落實各項制度,鞏固整改成果,防止問題反彈,推動形成長效化常態化的巡察整改工作機制。
四、下一步工作打算
下一步,我局黨委將始終堅持問題導向,緊緊圍繞巡察反饋問題,堅持舉一反三,持續抓好整改落實工作,切實鞏固整改成果。
(一)加強黨的組織領導,充分發揮黨的核心作用。深入學習貫徹黨的十九大、十九屆四中全會精神,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,進一步強化“四個意識”,進一步完善全面從嚴治黨責任制度,切實肩負起管黨治黨的主體責任,嚴格執行政治紀律,切實增強執行力,堅決服從各級黨委的決策部署,抓好組織落實,做到令行禁止,不折不扣把各級黨委的決策部署落實到位。
(二)壓實從嚴治黨治警的政治責任,狠抓隊伍管理。
繼續層層壓實從嚴治黨治警政治責任,認真履行“一崗雙責”,敢于直面問題,較真碰硬,敢于擔當,勇于負責,真正做到守土有責、守土盡責。加強隊伍管理,開展思想教育和警示教育,進一步促進黨員隊伍紀律作風建設,引導黨員民警知敬畏、存戒懼、守底線,最大限度地提升廣大黨員民警愛黨敬業和遵紀守法意識,最大限度地讓廣大黨員民警不犯或少犯錯誤,保持公安隊伍的純潔健康。
(三)著力抓實黨建主體責任擔當,夯實基層黨建工作。堅持把加強黨建工作擺在突出位置,堅持“一崗雙責”,組織專題研究全年黨建工作發展方向、工作步驟、建設內容,制定黨建工作方案對照實施,明確牽頭管理責任。帶頭嚴肅黨內政治生活,深入開展批評與自我批評,把全面從嚴治黨落到實處。不斷加強基層黨建工作,加強對基層黨建的指導、檢查、監督力度,使基層組織的戰斗堡壘作用更加突出,為做好新形勢下白沙公安工作提供堅強的政治、組織和思想保障。
(四)繼續強化整改落實,建立長效機制。我局黨委將繼續認真貫徹黨要管黨、從嚴治黨要求,保持力度不減、節奏不變,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實;著力構建長遠,研究制定、完善各項制度,防止問題反彈,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效,為高標準高質量建設海南自貿區(港)和美好新白沙營造和諧穩定的社會環境。
【篇十二】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據縣委巡察工作的統一部署,×年×月×日至×月×日,縣委第X輪巡察一組對我局黨組開展了巡察。×月×日,縣委第X輪巡察一組向我局黨組反饋了巡察意見,指出了×個方面共×個問題,提出了整改意見。我局黨組針對反饋的×個問題制定整改落實了情況×條,已完成×條,基本完成×條,尚未完成×條。建立完善各項整改制度×項,清理清退違規資金×萬元。現將整改落實了情況報告如下:
一、強化主體責任抓好整改落實了
局黨組對巡察工作高度重視、態度鮮明,全盤誠懇接受縣委巡察組的巡察反饋意見,把抓好巡察整改工作作為當前重要政治任務,以上率下、全員參與,以從嚴治黨的政治自覺,以巡察整改的實際成效推動存在問題的整改落實了,進一步推動××工作事務良性發展。
一是提高政治站位,增強行動自覺。及時召開局黨組會、局務會、黨員大會、機關干部職工大會等,深入學習領會十九大和xxxx系列重要講話精神,學習巡視工作條例,全面提高政治站位和政治覺悟,逢會必談整改、逢會必抓整改,把抓好巡察整改工作作為當前局機關重要政治任務,真抓實抓認真抓,務必抓出成果抓出實效。
二是堅持問題導向,抓好整改落實了。制定《××黨組關于落實了縣委第一巡察組反饋意見的整改方案》,逐條研究制定整改措施,建立跟蹤問效機制,定期報送《巡察反饋意見整改落實了情況統計表》。落實了整改責任,傳導責任壓力,將整改問題細化分成×個具體問題,做到“五個明確”,即明確整改任務、明確整改責任領導、明確整改責任人員、明確整改措施、明確整改時限,黨組書記通過對相關責任領導、責任人員進行廉政約談,督促各責任人落實了整改,扎實有序的推進全局的整改工作。
三是鞏固拓展成果,力促常態化制度化。針對縣委第一巡察組的反饋問題,我局把制度建設作為落實了整改的重要抓手,堅持短期與長期、個性與共性、治標與治本“三個結合”,嚴格按照時間節點完成所有問題整改,同時有針對性地建章立制,相繼制定系列制度文件,形成用制度規范行為,按制度辦事、靠制度管人的長效機制,推進了整改工作常態化、長效化。
二、巡察反饋問題的整改情況
(一)黨的領導弱化方面
1.黨組統攬民政全局作用發揮不夠。××××××××
整改落實了情況:加強政治理論學習,鞏固“四個意識”,強化責任擔當意識和攻堅克難意識,有效推進××工作重點難點問題的解決。
2.“三重一大”決策制度執行有偏差。黨組議事決策規則不規范,××年×月制定的《××黨組議事制度》中,沒有將“重要人事任免”內容納入其中;對“三重一大”事項的研究不全面,存在以局務會代替黨組會議研究黨的有關工作的現象。黨組會議中,以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項研究討論不充分,對直屬企事業單位涉及“三重一大”事項研究較少,存在“應議未議”現象。
整改落實了情況:認真按照《中國共產黨黨組工作條例(試行)》等相關規定,嚴格執行黨組議事規則,對×年×月制定的《中共××黨組議事制度》(××黨組〔×〕×號)進行修改完善,進一步明確議事范圍、程序等,將“重要人事任免”納入其中,同時明確局黨組會要以干部人事調整、領導干部民主生活會等內容為主,并對××工作年度計劃、××工程項目等重大問題決策、重大項目安排、大額資金使用等事項,以及直屬企事業單位涉及的“三重一大”事項進行充分討論、充分研究,做到“應議必議、議出成果”,切實發揮好黨組把方向、管全局、作決策、保落實了的領導核心作用。
3.黨建主體責任落實了不到位。①黨建工作責任制壓力傳導不足。“重業務、輕黨建”問題比較突出,沒有真正做到黨建工作與業務工作同要求、同部署、同落實了、同考核,如機關黨建工作年度總結中,有的與單位職能聯系不緊密,沒有體現黨建帶業務的內涵;有的以業務匯報代替,沒有體現黨建內容。黨組對系統內黨建工作缺乏統籌部署,專題聽取黨建工作匯報少,沒有對所轄黨組織開展指導檢查、督促整改等相關記錄;黨組班子成員對分管領域的黨建工作指導不到位,只重業務、不抓黨建,沒有按規定出席掛鉤黨組的重要活動。個別支部主體責任意識缺失,把黨建作為一項可有可無的任務、馬虎應付,有的支部×年、×年黨建計劃照搬照套,一成不變、提法過時;有的支部長期處于“空殼”狀態,沒有相關活動記錄和資料。②對加強黨對××的領導力不夠。在推進××黨建工作方面主動思考不多、對策措施不給力,履行政治職責不到位,所管理的××黨的組織和工作“兩個覆蓋”進展緩慢。
整改落實了情況:①以巡察整改為契機,著重加強黨的“五項建設”(即思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設)的再學習、再認識、再教育,堅決強化管黨治黨的擔當作為,堅決破除“重業務、輕黨建”的錯誤思想。②切實將黨建和黨風廉政建設納入年度績效目標考評內容,堅持將黨建工作與××中心任務同部署、同推進、同考核。×月×日黨組書記在巡察工作邊巡邊改階段時,專門聽取××黨總支新一屆支部委員的工作匯報,積極推進××系統黨建工作。③明確黨組書記抓總支黨建工作第一責任人職責、支部書記抓支部黨建工作直接責任人職責,以及黨組成員履行“一崗雙責”的黨建工作責任,制定了《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,安排局黨組成員掛鉤相關支部,明確要求黨組成員每季度至少1次聽取所掛鉤支部的黨建工作匯報,并給予督促指導。④進一步加強對黨支部建設的重視程度,強化角色定位,引導所屬黨支部書記牢固樹立書記抓黨建“主業”意識和發揮機關黨務工作者參謀助手作用,加強黨建業務學習,著力解決個別支部書記和支部委員存在對黨建工作被動應付,組織不力,抓得不緊問題,增強黨建工作的生機與活力。⑤積極向縣委非公有制企業和××工委溝通協調,由其牽頭抓好以下工作:一是下發××黨建工作具體分工方案,明確各自職責分工及完成時限,確保××黨的組織和工作“兩個覆蓋”到位;二是組織××黨建工作負責人到××等××黨建先進單位學習;三是適時對全縣××黨建負責人進行培訓;四是建立通報制度,采取經常性督查、隨機抽查等方式,了解工作進展情況,確保目標任務完成。同時,發揮××綜合黨委戰斗堡壘作用,全力推進××黨建工作。加大組建力度,局黨組成員掛鉤××,采取一對一指導的方式力爭于×年完成我局負責的××黨組織組建工作,確保按縣委組織部的要求完成任務。
(二)黨的建設缺失方面
4.思想政治建設薄弱化。①理論學習中心組學習制度落實了不到位。學習計劃安排流于形式,沒有相應的集中學習會議記錄本,中心組成員僅提供×年度學習筆記,個別成員記錄內容不一致,有的沒有凸顯學xx題,多處記錄研究業務、事務等內容,以工作筆記代替學習筆記。②“兩學一做”學習教育停留于面上。黨組對推進“兩學一做”學習教育常態化制度化研究部署、指導檢查不夠,部分科級領導干部沒有按規定到所在黨支部或掛鉤黨支部講黨課,“以上率下”作用發揮不明顯。部分支部沒有及時動員部署,“規定動作”落實了不到位,沒有按要求組織集中學習和開展專題討論。③個別黨員黨性意識不強。在黨員應知應會知識測試中,參與測試的黨員領導干部對相關黨章黨規的基本內容掌握不全、了解不透,反映出政治學習重視不夠、理論知識掌握不全面、黨性觀念還不夠強等問題。
整改落實了情況:①制定了《中共××黨組中心組學習制度》,認真組織政治理論學習,采取邀請專家輔導、專題講座、領導干部上黨課、集中討論交流等形式,每年集體學習研討累計不少于X次,每季度集體學習至少X次。進一步強調學習紀律,執行學習考勤制度,嚴格要求學習對象按年度做好學習筆記,隨時接受局黨組書記或上級有關部門的檢查。深入學習領會黨的十九大精神和xxxx治國理政新理念新思路新戰略,打牢思想基礎,提高政治站位,堅定政治方向,認真貫徹xxxx關于××工作的重要指示精神,增強責任感、使命感,帶著對人民的深厚感情把工作做實了做好作出成效。②各支部均制定《“兩學一做”常態化、制度化學習計劃表》,增強針對性和時效性,并按照黨組會研究要求,×名科級黨員干部××年下半年分別為所掛鉤的支部補上一堂黨課,發揮“以上率下”作用。③邊巡邊改過程中,××局黨總支于×月××日在縣委黨校三樓多媒體教室召開總支全體黨員和入黨積極分子會議。黨組書記兼總支書記在會上就“兩學一做”學習教育常態化制度化工作進行再部署,要求各支部要嚴格按照上級要求開展做好“兩學一做”學習教育常態化制度化工作。④采取請進來教與走出去學相結合,聘請黨校高級講師××講授《堅定理想信念,爭做合格黨員》輔導講座和組織黨員干部到縣人民檢察院廉政教育基地參觀學習。
5.黨員日常管理寬松化。①黨性定期分析和民主評議黨員走過場。有的支部參與民主評議黨員人數不齊,統計表與《年度登記表》數量不符,個別支部沒有相關內業資料;有的黨員《年度登記表》自我評議年“復”一年、內容雷同,支部沒有認真審核、沒有簽署意見。②黨費收繳排查不深入。沒有認真開展黨員交納黨費個人申報工作,部分黨員特別是離退休黨員沒有提交《申報表》,沒有嚴格按照標準核算黨費基數,黨費收繳管理情況沒有公開公示。③黨員“三諾”制度落實了不到位。有的支部沒有組織黨員開展“三諾”工作,部分黨員承諾事項空泛、與自身實際聯系不緊,支部沒有對黨員承諾事項審核把關,沒有就黨員踐諾情況建立臺賬。④發展黨員程序不嚴謹。有的是上級黨委沒有指派專人與其談話(以黨總支副書記代替),沒有外調政審及征求意見情況;有的預備黨員延期一年轉正,入黨材料中仍以按期轉正處理;有的沒有嚴格按照標準流程進行培養和考察,檔案不齊全。
整改落實了情況:①在嚴格按照黨性定期分析和民主評議黨員的要求,做好分析、評議和整檔工作。②針對黨費收繳管理不深入問題,要求財務提供每個黨員的工資發放明細表,按《關于加強和規范市直機關黨費收繳、使用和管理工作的意見》、《關于規范黨費收繳管理工作中對離退休干部、職工黨員交納黨費問題的答復》文件精神,嚴格按照標準核算黨費基數,建檔成冊。邊巡邊改中,根據××總支下發《關于規范黨費申報、收繳工作的通知》的要求,××所屬×個支部按要求嚴格做好黨費收繳排查工作,特別是做好離退休黨員黨費申報收繳工作。③加強對各支部黨費收繳工作進行監管。對黨員個人而言,教育全體黨員進一步增強黨員意識,自覺、按時、足額交納黨費。對黨支部而言,黨總支向上級黨委申領《黨費證》發放有關支部,要求負責收繳黨費的同志按“年、月、日”、“交納黨費金額”、“收款人”的要求,認真填寫《黨費證》,并在每個月10日前向縣政府系統黨委全額上繳黨費,索取黨費收據。黨支部應當每月向黨員公布一次黨費收繳情況,年終再公布一次全年黨費收繳情況。同時做好黨費補繳工作。××年×月,共補繳××年黨費××元。④針對黨員“三諾”制度落實了不到位問題,××黨總支下文要求三個支部對各支部“三諾”工作進行全面自查,要求黨員就承諾事項要聯系自身工作實際,不泛泛而“諾”。同時建立黨員承諾臺賬和踐諾情況臺賬,進行動態管理,為科學“評諾”打下基礎。五是××黨總支要按照發展黨員工作的“十六字”工作方針指導各支部做好發展黨員工作,嚴格按照《發展黨員工作指導手冊》要求規范發展黨員工作,確保發展黨員質量。
6.黨內政治生活平淡化。①黨組織戰斗堡壘作用不明顯。黨總支主體地位缺失,功能弱化,與機關支部相混淆,沒有黨總支會議相關記錄,年度計劃、總結等以機關支部代替,甚至黨總支的換屆選舉與機關支部的換屆選舉都混在一起。“亮旗幟亮身份亮作為、‘五個××’建設走前頭”主題實踐活動沒有結合單位職能進行部署落實了,載體不多,缺乏特色。②落實了“三會一課”制度不實。對黨員定期參加“三會一課”管理不嚴,沒有設立會議簽到表,個別黨員(特別是離退休黨員)出勤率不高。有的支部活動記錄保管不當、記錄不規范、資料收集混亂。有的支部把黨員大會、支委會開成學習會,簡單羅列上級精神和文件內容,研究部署工作少。③領導班子民主生活會質量不高。個別年度領導班子民主生活會的相關記錄、資料遺失,會議過程不夠周密,會前沒有通報查擺問題整改情況、沒有廣泛征求意見,會后沒有跟蹤整改,黨組××年×月才制定《××年度民主生活會整改落實了情況落實了方案》。④雙重組織生活會不到位。領導干部參加雙重組織生活會自覺性不強;有的支部組織生活會走過場,黨員聯系個人思想查擺問題不多,缺乏開展批評與自我批評的內容。⑤談心談話制度執行不夠。班子成員之間、班子成員與分管股室及掛鉤單位之間、黨員與黨員之間較少開展談心談話,缺乏相關談話記錄,對黨員干部的思想動態了解不到位。
整改落實了情況:①鞏固黨總支主體地位,強化功能,擔當起領導下屬支部的責任。認真做好黨總支年度計劃、總結和會議記錄等工作。認真貫徹文件精神,結合縣委“四比”主題實踐活動,開展××系統“四比”(比學習、比作風、比奉獻、比實績)主題實踐活動,激發××黨員干部“愛拼敢贏”的精氣神,助力推進“五個××”建設。②黨總支及時制定政治理論學習安排表、學習材料并上傳到微信群供各支部結合各自單位情況組織學習;各支部嚴格落實了“三會一課”制度,定期召開支部委員會、黨員大會,按時上好黨課,及時做好參會人員簽到工作。支部大會一般三個月召開一次,支部委員會一般每月召開一次,支部書記每年上1-2次黨課。進一步規范“三會一課”會議記錄,嚴格按照“八要素”規定做好記錄,黨總支不定期檢查會議記錄,督促各個支部按要求做好會議記錄。③按程序組織召開民主生活會,會前通報查擺問題整改情況、廣泛征求意見,會后跟蹤整改,領導班子對照巡察發現的分管事項,進行總結分析,查找不足,改進工作作風。④加強領導干部參加雙重組織生活會自覺性,根據《關于局黨組成員掛鉤聯系基層支部的通知》,要求領導干部必須參加掛鉤支部的專題民主生活會。⑤印制專門的談心談話工作記錄簿,規范廉政談話記錄內容和要求;局分管領導對分管科室人員存在違規違紀或苗頭性的問題,及時進行教育提醒。
(三)全面從嚴治黨不力方面
7.黨管治黨責任擔當不足。黨組抓黨風廉政建設不“實”,重部署、輕落實了,存在走走形式,做做樣子;班子成員履行“一崗雙責”有缺位,對分管范圍內黨風廉政建設重視不夠,抓得不緊,主體責任落實了層層遞減。未對下屬單位落實了黨風廉政建設情況開展檢查,日常跟蹤督促管理寬松軟。××年以來有×名科級領導干部因違紀違法被追究刑事責任,黨組沒有根據發生在身邊的反面案例,舉一反三,開展警示教育。
整改落實了情況:制定《××黨組關于深化落實了黨風廉政建設黨組主體責任的主要任務分工的意見》,進一步細化工作責任。在邊巡邊改階段,已組織檢查××、××、××、××等下屬單位黨風廉政建設責任制落實了情況,并對××下發財務檢查情況整改通知書,責令整改。及時通報××處分決定,以案說紀,以案明規。
8.日常管理監督比較松散。未能嚴格執行縣委從嚴管理干部七項制度等相關規定,黨組對干部日常管理監督失之于寬、失之于軟。局機關干部上下班有卡不打現象較為突出,遲到早退現象時有發生,未定期通報出勤考勤情況,××年前沒有考勤記錄,機關出勤考勤制度執行有偏差。紀檢組監督責任落實了不夠嚴格,談話提醒、監督檢查不夠經常,少數黨員干部紀律意識淡化,導致發生違紀問題。如出現局機關駕駛員利用管理加油卡的便利,××年至××年間私自為個人摩托車加油達56次。
整改落實了情況:①加強機關日常管理,嚴格考勤出勤管理,制定出臺《關于進一步規范考勤制度管理和請銷假制度的通知》,并實行考勤通報制度;利用機關學習日加強機關制度的學習,提高嚴格遵守考勤制度的意識。②進一步加強對黨員干部日常監督管理,及時組織開展提醒談話,注重抓早抓小、防微杜漸。責令私自加油的機關駕駛員做深刻檢討,退繳燃油費用××元。
9.廉政風險防控浮于面上。××年以來沒有對股級干部崗位廉政風險進行梳理、排查、滾動,風險防控機制未進一步優化完善,對新出現的風險點缺乏有效措施,個別股室和下屬單位仍然存在一定的廉政風險。如××、××、××等工作還存在依靠鎮村兩級審核把關,相關監督工作和風險防范管理未能落細落實了;××每月××集中供養經費管理使用不夠規范;××在伙食費管理支出、物品采購上也存在風險。
整改落實了情況:①重新修訂風險防控工作方案,新增××、××等崗位風險點,完善××對象評定、××等風險防控措施,進一步加強風險防控管理。②設置××與××廉政風險防控措施,將家庭經濟狀況核對納入低收入認定程序,強化入戶核查,暢通申訴舉報渠道。③進一步強調審核材料的完整性,包括審核所需材料、審批表審核、審批意見等。嚴把評定流程、標準,加強對申請對象的條件進行核查。并根據基層上報材料,入戶開展申請對象條件核實工作。④出臺經費管理制度、物品采購等制度,完善制度、規范程序、規避風險。
(四)違反XX八項規定精神方面
10.公務接待不規范。下屬單位存在公務接待無公函,公函時間與實際接待時間不符,無接待審批單,無費用清單,無接待對象名稱及費用超過規定標準等情況。
整改落實了情況:××指導××出臺《××公務接待管理辦法》,嚴格按照八項規定精神和縣財政局相關規定,規范公務接待標準、程序、要求。
11.公務用車管理不到位。公車改革前,局機關存在違規占用下屬單位公務用車現象。一些下屬單位車輛維修沒有按規定實行定點維修,沒有經過事前審批,未進行定點IC卡加油;頻繁使用私車辦理公務,報銷相關費用。
整改落實了情況:制定出臺《××保留公務用車使用管理暫行規定》,要求局機關及下屬單位嚴格按照相關規定執行公車派車、定點維修、費用報銷相關制度,杜絕漏洞。
12.濫發津補貼及獎金福利。有的涉嫌違規發放年度獎勵績效工資和年終一次性獎金;違規報銷手機費用。有的違規用購物卡發放防暑降溫費;發放國慶、春節加班值班補貼;發放定額福利費、臨時人員文明獎、自行出臺的評優考核等獎勵;未經審批免費為干部職工及外聘保安人員提供伙食。
整改落實了情況:為進一步推動XX八項規定精神深入落實了,規范津貼補貼發放政策,重申相關政策和紀律,轉發《中共××紀委××縣人力資源和社會保障局××縣財政局關于重申嚴肅規范津貼補貼紀律有關問題的通知》。對不符合規定的獎金補貼福利現象堅決清理,共退回金額××元。同時對相關人員進行約談,從根本上防范和遏制違紀違規問題的發生。
13.違規報銷差旅費。出差文件依據不明確,未經審批出差;超標準報銷下鄉伙食補助費;重復報銷伙食補助費;未按規定等級乘報交通工具費用;違規報銷出租車等其他費用。
整改落實了情況:嚴格差旅費管理,加強對《××縣行政事業單位差旅費管理規定》的學習;嚴格出差審批制度,嚴禁未審批先出差情況的出現;嚴把報銷關,嚴格城市間交通費、住宿費、伙食補助費、市內交通費標準審批報銷。上繳誤造差旅費×元,開展差旅費報銷管理規定學習。
14.違規購買年貨節禮、日歷等。有的違規購買日歷臺歷;違規發放婦女節節日用品;違規購買香煙,購買食品、日用品等年貨;發生贈送牌匾行為。
整改落實了情況:嚴格落實了XX八項規定,對不符合規定的違規購買行為予清理整頓,對相關人員進行約談,重申XX八項規定,杜絕今后發生類似行為,追回違規購買年貨節禮費用支出×元。
(五)選人用人不規范方面
15.人員編制管理混亂。①混編混崗現象比較突出。局機關借調下屬企事業單位工作人員×名,被借調單位轉而大量聘用臨時人員工作。如:×在編正式人員×名,全部被借調后,聘用×名臨時人員承擔婚姻登記業務;×在編正式人員×名,被借調×名,自聘臨時人員×名。②股級干部任免程序不嚴謹。在局黨組成立后,仍有個別股級干部任免以民政局名義發文;任命×名下屬事業單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務。
整改落實了情況:①嚴格股級干部任免程序,股級干部任免以局黨組名義發文;②按干部任免程序,以黨組的名義免除下屬單位在編人員擔任行政機關內設股室股長、副股長職務;③強化在職人員的能力,向縣政府申請×個購買服務名額增加機關工作人員,逐步解決借調人員過多及混編混崗問題。
(六)其他方面
16.財務管理不規范。個別下屬單位會計基礎工作不規范;相關業務經辦人員及財務負責人、審批人財經法規意識淡薄;相關財務管理制度傳達更新不到位、不及時。個別單位存在套用依據錯誤濫發獎金、使用非正式發票報銷、日常物資采購驗收手續不齊全、掛賬時間過長等現象。一些設備購買未履行政府采購程序,固定資產添置未及時進行登記。
整改落實了情況:①加強固定資產管理制度,對符合條件的固定資產及時確認入賬。進一步加強“三公”經費管理,嚴格落實了XX八項規定。嚴控公務接待,接待報銷審批做到財務票據、單位公函、接待審批單、菜單清單等手續齊全。②加強財務管理制度,制定出臺《××縣××局機關財務管理及內部審計制度》(×〔×〕×號),規范單位基礎財務工作,對手續不完整的憑證及時補齊相關材料,對不規范的憑證、賬務處理逐條進行推敲整改,重新規范。
17.×專業化水平不高。如×服務確認單中具體服務項目不明,存在不同服務人員的字跡雷同、同一服務人員在同一時間出現在不同服務地點等造假現象。
整改落實了情況:①制定出臺《加快××事業發展的實施意見》,進行責任分解,設立完成時限。加強××服務基礎設施建設,補齊硬件短板。②下發《××縣××局關于×有關問題的整改通知書》,敦促服務企業及時整改,針對存在問題全面開展自查,對“問題單”進行重新作業,同時要求服務企業加強服務制度建設,規范服務人員行為,嚴格服務操作流程,強化服務監督,要求每一單服務都要附服務照片,及時上傳到服務管理平臺,隨時接受抽查。對××公司有關人員特別是××各個站點負責人進行約談,進一步明確責任。
18.××工程審核把關不夠細致。材料整理歸檔不完整、不規范,有的缺少鎮村會議研究材料,有的無村級公示情況,有的未附建筑前后對比照片,有的公示和審批時間倒置。
整改落實了情況:規范申報程序,強化入戶核查,補齊欠缺材料,嚴格審核把關,進行整理歸檔。補齊×年××欠缺材料,建立一戶一檔。
19.××建設資金撥付滯后。市財政局、民政局于×年×月和×月分別下達的××專項資金×萬元、×專項資金×萬元,縣×局直至×年×月×日才予撥付。
整改落實了情況:規范項目申報、核查、驗收程序,加強材料整理歸檔工作。參照市管理辦法,制定《××縣革××專項資金管理辦法》,規范×專項資金使用管理,及時足額撥付項目補助資金。
20.工程項目管理不到位。下屬單位的部分工程項目檔案資料不齊全,如缺失合同、竣工驗收資料等;有的工程未按中標結果簽訂合同,有的存在超期竣工問題。
整改落實了情況:為進一步加強建設項目監督管理,規范操作程序,嚴格行為標準,學習轉發《××縣加強政府性投資項目管理暫行規定》和《××縣政府投資項目管理暫行規定》,切實加強工程項目管理工作,按時保質推進工程建設。
三、巡察反饋問題線索的處理情況
縣委第三輪巡察一組向縣紀委移交問題線索共有×件,我局黨組高度重視,抽調專人,積極配合縣紀委駐政法委紀檢組對巡察移交的問題線索進行調查核實,目前駐政法委紀檢組已完成問題線索處置,給予提醒談話×人,誡勉談話×人,了結×人。
四、需要進一步整改的事項及措施
(一)×建設緩慢,×建設未完成。
未完成整改原因:項目受征地拆遷難度大、多次易址以及相關政策、規定變化等因素影響,整體推進較慢。
下一步整改落實了情況:×已開工建設,計劃×年完成地上建筑部分樓層建設,×年完成建筑主體建設和內部裝修,×0年正式運營。我局將督促×個鎮履行主體責任,加快建設速度。縣級財政已撥付×建設補助資金×萬元,計劃×年底完成×個×建設,并通過消防驗收,獲得×許可,投入運營。
整改期限:×年×月×日
(二)下屬企業××片區改造拆遷的歷史遺留問題至今未得到有效解決,每年依靠預借財政資金發放職工薪酬。
未完成整改原因:××片區因改造拆遷進度緩慢、開發商經營不善等問題遲遲無法落實了安置措施,××相關資產沒有得到及時賠償。
下一步整改落實了情況:積極與×、縣財政局、開發商溝通協調,盡快推動片區安置改造,爭取區位良好的安置物業,盡早盤活物業產生效益,早日解決歷史遺留問題,切實維護職工權益。
整改期限:×年×月×日
【篇十三】XX高新區黨工委對于巡察整改進展情況報告
根據縣委統一部署,2019年7月2日至8月16日,縣委第二巡察組對縣自然資源和規劃局黨組開展了巡察。2019年9月26日,縣委巡察組向縣自然資源和規劃局黨組反饋了巡察意見。按照黨務公開原則和巡察工作有關要求,現將巡察整改進展情況予以公布。
一、整改工作組織情況
縣自然資源和規劃局黨組對巡察反饋意見高度重視,明確提出以此次巡察整改為契機,加強黨的領導,提高政治站位,切實落實管黨治黨責任,成立了以黨組書記、局長王文慶同志為組長,分管領導為副組長,局各科室(單位)、基層所(分局)負責人為成員的巡察整改落實工作領導小組;2019年10月29日,組織召開了巡察整改反饋問題專項分析會,堅持問題導向,將整改任務進行分解和細化,明確時間節點、責任領導和責任人;2019年12月5日,召開了巡察反饋問題的專題民主生活會,各位局領導“主動認領問題、把自己擺進去、把職責擺進去”,認真開展批評和自我批評,自覺按責任分工抓好各項整改措施的落實。
巡察組反饋的50個問題中,目前已整改到位(并長期堅持)的問題有46個,正在推進整改、尚未完成的問題有4個。整改期間,已出臺修訂規章制度22項;開展了對基層所(分局)帳戶利息收入的專項清理,達到了帳款相符;充分運用“四種形態”,其中用足用好“第一種形態”談心談話、教育提醒23人;結合這次機構改革,進行了人事調整,局機關和基層所(分局)的中層干部均已輪崗到位;開展了土地執法等問題的專項治理5次;按規范及時足額收繳了2019年黨員黨費共計57424元。
二、整改落實情況
(一)在貫徹落實中央及省市縣委重大決策部署不夠到位方面
1、關于“學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十八大、十九大精神不夠深入”的問題。一是研究制定了《2020年局黨組理論學習中心組專題學習計劃》和《2020年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》;二是結合“不忘初心、牢記使命”主題教育,為每位黨員分發學習讀本,要求讀原著、學原文、悟原理,撰寫心得體會,開展座談交流,對標對表查找問題,認真剖析整改問題,推動學習貫徹走深走實。
2、關于“落實上級決策部署存在偏差”的問題。
(1)針對“聚焦全縣經濟發展,全力保障重大項目建設,有效破解土地利用規劃空間制約需進一步增強”的問題。針對全縣規劃空間越發緊張的形勢,給各鎮下達了建設用地復墾任務,從內業指導到外業核查,緊盯項目實施,全年共完成了建設用地復墾約9000畝,大大緩解了規劃空間指標不足的窘境。
(2)針對“對自然資源改革的任務和要求研究不夠深入,特別是對“多規合一”和自然資源用途管制等工作要求把握不夠明晰”的問題。圍繞“兩統一”核心職責,立足“優空間、護資源、促集約”的工作主線,加快推進機構職能整合,2020年1月2日重新調整劃分了局機關職能科室,相關職能工作已經開展。
(3)針對“‘畝產論英雄’和節約集約用地意識有待加強,存量閑置土地盤活不夠有力,低效土地利用比例較高”的問題。一是注重源頭管理,控制增量。實行項目會審,嚴格用地標準,優先保障戰略新興產業項目、稅收貢獻大的項目和重點項目建設。二是加強批后監管,履行跟蹤管理和服務職能。三是促進節約集約,盤活存量閑置土地。近六年來,共盤活土地15390.7畝。2019年6月25日被省自然資源廳授予“江蘇省國土資源節約集約利用模范縣”榮譽稱號。
(4)針對“土地執法形勢依然嚴峻,違規違法用地未能得到有效遏制”的問題。嚴格執行動態巡查職責,對重點鎮(區)、重點園區不定期巡查,針對違法用地及時下達《行政責任和經濟責任告知書》,督促整改到位。2019年4季度共下發我縣衛片圖斑147個,面積4621畝。經核查舉證,共發現違法用地2個,面積1.6畝,至目前已拆除整改到位。
(5)針對“涉土信訪處置和輿情化解能力需進一步提升”的問題。2019年全年信訪來電為45起,較往年下降23.73%,信訪回復率100%,信訪反饋率100%,獲得縣信訪局好評;對3起歷史遺留的問題信訪采取領導包案,并已處理到位,解決了群眾困難,維護了公民權益;利用高科技進行遠程信訪接待,建成15個信訪視頻接待室,可在各鄉鎮與縣局直接進行視頻接訪,目前已全面開通。
(6)針對“被征地農民社會保障工作推進緩慢”的問題;目前聯合推進整改中。全力配合縣人社部門做好被征地農民社會保障工作,通過在征、供地前產生保障人員名單,否則不予辦理有關手續等多種行政倒逼措施的實施,強力協同推進被征地農民社會保障工作。至目前經縣政府確定已產生名單參保人員1307人,參保率10%,被征地農民社會保障工作穩妥有序開展。
(7)針對“不動產登記辦理流程需進一步優化、辦證時限需進一步縮減”的問題。成立“壓縮不動產登記辦理時間工作”領導小組,制定《寶應縣壓縮不動產登記辦理時間工作的實施方案》并嚴格執行。目前,一般登記業務已全部實現3個工作日內辦結。
3、關于“黨組會和局長辦公會權責不清”的問題。一是黨組專項學習了《中國共產黨黨組工作條例》,修訂出臺了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組議事規則》;二是嚴格按照會議制度規定,明確組織人事科負責局黨組會議記錄,局辦公室負責局長辦公會會議記錄;三是進一步規范發文辦理程序,由局組織人事科負責黨組文件的起草印發等工作,局辦公室負責對全局行政發文的規范審核等工作;四是建章立制長期堅持,由局組織人事科和辦公室分別對黨組出文和行政出文審核把關,黨組會研究事項以黨組文件發文,局長辦公會研究事項以行政發文。
4、關于“領導班子成員變動后未以文件形式明確分工”的問題。結合機構改革,領導班子成員變動后,2019年10月28日以《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組關于局領導班子成員工作分工的通知》(寶自然資[2019]6號)文件形式明確分工。各科室、各基層所(分局)均明確了工作職責和工作內容。
5、關于“重大項目事項跟蹤問效不力”的問題。2019年以來,對寶應縣農村不動產權籍調查、寶應縣農村不動產權屬調查監理等項目招標實施了全程現場監督;對干部輪崗等重大人事調整均邀請縣第十派駐紀檢組列席黨組會進行研究;大力開展三個片區紀律監督檢查室工作,加大明察暗訪力度,不定期對基層所開展紀律檢查,2019年共發布檢查通報3期,有效提升了廉政風險防控力度。
6、關于“對基層國土所(分局)管理缺位”的問題。一是建立局領導班子成員掛鉤聯系基層所制度,強化黨組對各所(分局)的管理和監督;二是配合鎮(區)黨(工)委,做好對基層所(分局)黨建工作的指導;三是對基層所實施標準化管理工作;四是對基層所(分局)黨建工作每半年至少督查1次,聽取所長的工作匯報,列席各所(分局)的組織生活會;五是從機關中選派3名優秀的年輕同志到基層所負責主持工作,另將新招錄的6名參公人員和1名事業人員也全部安排基層所一線工作。
7、關于“土地例行督查整改不徹底”的問題。正在推進整改中。國家自然資源督察南京局共下發我縣例行督察問題258宗,面積4060.65畝,涉及金額9.2532億元。截止目前,已整改257宗,面積4019.35畝,涉及金額9.2532億元,未整改抵押融資問題1宗,面積41.3畝,目前已完成還款,相關責任人責任追究問題正在和南京督查局進行對接。
8、關于“大棚房專項整治整改不徹底”的問題。對該項目非法占地情況已經進行了立案,對違法責任人、責任主體相關人員共4人進行了談話,形成了談話證據鏈,目前該農家樂已關閉,人員已搬離,并已拆除恢復了耕種狀態,已完成了整治。
(二)在不重視意識形態工作方面
9、關于“履行意識形態主體責任缺乏主動性和積極性”的問題。一是將意識形態工作納入黨建工作責任,成立了意識形態工作領導小組,制定了《2020年縣自然資源和規劃局意識形態工作實施意見》,細化落實分工,形成齊抓共管;二是強化黨員干部的意識形態工作學習教育,把意識形態工作作為中心組學習的必要內容,納入“支部主題黨日”的重要內容;三是建立健全分析研判機制。黨組中心組年初、年中兩次專題學習研究意識形態工作;四是強化“一崗雙責”,要求班子成員抓好分管部門和聯系單位的意識形態工作,并將履行意識形態工作情況列為領導干部年度個人述職報告內容。
(三)在黨內政治生活不夠嚴肅、黨建基礎工作存在薄弱環節、選人用人不夠規范方面
10、關于“重業務、輕黨建” 問題。2020年4月25日召開全系統黨建及黨風廉政建設大會,各科室、各基層所(分局)簽訂了《目標責任狀》,將黨建工作列入年初目標中,制定印發《2020年縣自然資源和規劃系統黨的建設工作要點》,實行同業務工作同計劃、同部署、同落實,同考核。
11、關于“民主生活會質量不高”的問題。2019年11月19日黨組專題學習了《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《中共中央關于加強黨的政治建設的意見》等黨內法規,研究制定出臺了《中共寶應縣自然資源和規劃局黨組民主生活會制度》,嚴格規范會前、會中、會后的程序。2019年10月和12月組織開展了“不忘初心、牢記使命”專題民主生活會和巡察整改專題民主生活會,每位局領導均結合主題各自提出了2條以上的建議與意見。
12、關于“組織生活會不正常”的問題。2019年10月,局機關第一、第二支部、規劃支部、林業支部均組織開展了“不忘初心、牢記使命”專題組織生活會。2019年12月10日,成立了中共寶應縣自然資源和規劃局機關黨委,重新調整劃分了7個機關支部。
13、關于“個別國土所支部組織生活會不嚴肅”的問題。嚴格規范各所(分局)的基層黨建工作,局黨組向當地人民政府出具建議函,對射陽湖所、小官莊所、西安豐所、曹甸所、開發區分局黨支部書記人選進行了明確和調整。
14、關于“黨(總)支部未按期換屆”的問題。正在推進整改中。結合機構改革,進一步理順組織關系設置,2019年12月已成立局機關黨委,2020年5月份將組織選舉成立機關各支部。
15、關于“支部活動開展不正常”的問題。各基層支部認真執行“三會一課”制度,從學習方式、時間、內容、效果等方面予以規范,建立完善黨建各類工作臺帳,進一步使支部活動正規化、制度化。2019年9月以來,各支部均召開了1次以上組織生活會,局領導班子到支部上黨課1-2次。
16、關于“黨員管理和黨費收繳不規范”的問題。局黨組組織學習了《中國共產黨黨員教育管理工作條例》;完善記錄《基層黨組織活動情況綜合記載簿》《黨員證》等各類臺賬;認真履行相關程序,嚴把發展質量關,積極發展黨員;規范黨費收繳工作,明確規定不得代扣,2019年全局足額收繳黨費57424元。
17、關于“執行《干部選拔任用條例》不嚴格”的問題。一是黨組集中學習了《黨政領導干部選拔作用工作條例》;二是嚴格規范選人用人程序,做好干部選拔任用工作全程紀實,每人一冊;三是用足用好“第一種形態”,對原人教科和黨廉辦負責人進行了談話提醒。
18、關于“干部隊伍建設亟需加強。基層國土所(分局)、事業單位和機關科室負責人后繼乏人、專業人才缺乏”的問題。一是充實年輕化、專業化的干部隊伍,做好后備干部梯隊建設。已調整部分基層所年齡偏大的人員,至目前,每個所充實了1—2名年輕同志,共計10人。二是結合工作實際,按照下達的招錄計劃逐步招聘專業技術人才。三是研究制訂出臺了《寶應縣自然資源和規劃局干部管理規定》。
19、關于“編外人員使用不規范”的問題。嚴格規范使用編外人員,編外用工按編辦批準的用工計劃執行,或采取勞務派遣的方式。目前,1人已離職(小官莊),不動產6人經考察后簽訂了勞動合同。
20、關于“中層干部輪崗交流制度執行不到位”的問題。結合機構改革,對23名中層干部重新進行了輪崗交流,今后將嚴格執行“3年可以調整,5年必須調整”的相關規定。
21、關于“混編混崗問題突出”的問題。正在推進中。今年已調整理順了2名混崗人員,將按照“編隨事走,人隨編走”的原則逐步理順。
(四)在馳而不息糾“四風”,頂真碰硬抓作風措施不力方面
22、關于“作風建設未抓常抓長”問題。一是經常性地開展紀律教育,嚴明作風紀律,做到警鐘長鳴;二是加強檢查,截至目前,對系統內工作作風紀律情況進行了3次明查暗訪,檢查情況及時進行通報,并開展批評教育和限期整改;三是加強窗口管理,規范流程,杜絕服務窗口出現“優親厚友”現象;四是綜合運用好“四種形態”,涉及人員已談話教育。
23、關于“深入基層調研不夠”問題。一是結合機構改革和各項主題活動,局領導到各支部、各所(分局)進行走訪,開展了系列調研工作,廣泛征求意見和建議,查擺問題并制定整改措施;二是巡察反饋以來,均認真落實領導掛鉤聯系制度,每位局長聯系走訪了1-2個基層所(分局)。
24、關于“干部隊伍缺乏合力、執行力不強”問題。一是結合機構改革,局黨組2019年10月27日召開了人事任免調整專題會議,局機關和基層的中層干部已基本輪崗到位;二是加強對年輕干部的培訓,實行領導干部“一對一”聯系幫帶培養4名年輕同志。
25、關于“個人重大事項報告制度落實不到位”問題。一是嚴格執行個人重大事項報告制度,對局黨員干部操辦婚喪喜慶事宜,按照有關規定,實行嚴格把關;二是補齊了7人的廉政檔案,1人調離本單位,4人為副科級的廉政檔案在市局,將結合機構改革人事調整,更新完善2020年局黨員干部個人廉政檔案;三是用好“四種形態”,對相關人員就有關問題作出情況說明,并及時教育、責令改正。
26、關于“長期聘用檔案整理人員”問題。已辭退了檔案整理臨時聘用人員。今后檔案整理中確需突擊用人,將事前報局黨組會研究批準,按規范操作。
(五)在紀律執行不嚴格,違法違紀問題突出方面
27、關于“違紀違法案件頻發”問題。一是通過開展學習黨規黨紀、觀看廉政微視頻、參觀廉政教育基地、領導干部上廉政黨課等,多形式開展廉政教育,正面引導、反面警戒;二是加強系統內監督檢查,并公布縣紀委派駐組的舉報電話、舉報地點,主動接受群眾監督;三是對發現的問題和苗頭情況,用好用足“四種形態”;四是半年分析研判一次系統黨風廉政反腐敗形勢,認真排查廉政風險點,抓早抓小,防微杜漸;五是修訂完善了《寶應縣自然資源和規劃系統工作人員8小時以外個人重大事項報告制度》《寶應縣自然資源和規劃系統個人重大事項報告制度》《黨員干部廉政談心談話制度》《黨風廉政建設責任追究制度》,建立長效機制。
28、關于“公有住房個人長期占用”問題。正在推進整改中。屬歷史遺留問題。目前,已對公有住房個人長期占用情況進行了摸底調查,產權已明晰。下一步擬與財政局國資委聯系,共同研究拿出合規處置方案。
29、關于“國土所資金管理存在漏洞”的問題。一是立即對基層所(分局)帳戶進行清理,做到賬款相符;二是實行公務卡管理制度,各所(分局)報帳員實行公務卡預支;三是對開發區分局、望直港所、夏集所、小官莊所和魯垛所的報帳員進行了調整,2019年8月5日開展了業務培訓;四是嚴格履行“三重一大”相關規定,遇有重大資金安排,及時請示報告。
30、關于“大額資金長期滯留在基層國土所賬戶”的問題。基層所(分局)賬戶全部清理到位。目前,基本戶仍保留,余額為零,已歸集局財務帳戶。
31、關于“招待費、辦公用品費用過大”的問題。一是嚴格執行公務接待清單審批制度,實行厲行節約;二是對今后的小微工程嚴格執行《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》;三是設置辦公用品領用登記簿,對于超出正常范圍的辦公用品購置及領用情況,需附書面申請,提交領導研究同意;四是對中層正職負責人開展了集中學習、談話提醒。
32、關于“基層國土所(分局)無依據向鎮區收取或違規報支工作經費”的問題。結合工作需要科學測算,強化基層所(分局)的經費保障,一律禁止基層所(分局)無依據向鎮區收取或違規報支各項經費。已向4個基層所就相關問題進行了函詢,柳堡所相關人員于2018年進行了處理,款已退至縣紀委廉政帳戶,西安豐所、射陽湖所和望直港所均作出了情況說明。
33、關于“土地整理中心租車費用較高”的問題。已終止租車。今后的工作中必須嚴格財經紀律,制訂用車制度,統籌合理安排用車,控制用車次數,按月結算費用,降低租車費用;運用“四種形態”,對當事人進行了批評教育,并責令作出專項情況說明。
34、關于“大宗物品未政府采購且未計入固定資產”的問題。對涉及的空調、飲水機重新進行了帳務處理,已計入固定資產。今后嚴格按規定執行政府采購制度和固定資產管理制度。
35、關于“增減掛鉤方案編制未公開招標”的問題。對2015年掛鉤實施規劃沒有招標的原因進行了解釋說明。自2016年始至目前,我縣的掛鉤方案編制均以公開招標方式確定編制合作單位,均無指定編制單位的情況。
36、關于“制度形同虛設,執行不到位。”問題。一是加強對制度執行的學習教育與監督檢查力度。2020年1月10日、2月27日、4月14日,辦公室、黨建辦對制度執行情況進行了明查暗訪,對發現的問題及時通報并教育管理,責令整改到位;二是結合部門實際,更新出臺了22項制度。
(六)在鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利還需加強方面
37、關于“黨組主體責任履行不力,‘一崗雙責’落實不到位”問題。2020年4月19日,局黨組召開專題會議研究部署年度黨風廉政建設和反腐敗工作任務,2020年4月25日,局長與副局長、科室負責人簽訂目標責任書,層層傳遞壓力,強化基層負責人“第一責任”。結合局領導班子分工情況,研究制訂全面從嚴治黨主體責任工作任務清單。用足用好“四種形態”,局班子成員經常和分管科室、所(分局)負責人開展談心談話、督促提醒,做到從嚴教育,從嚴管理,切實提高履責主動性。
38、關于“原紀檢組履行監督責任不到位,‘四種形態’運用不充分”問題。一是配合縣紀委派駐紀檢組落實監督責任,加強溝通聯系,暢通監督渠道;二是2019年10月29日局黨組專題學習了監督執紀“四種形態”有關論述和縣實施細則,做到融會貫通;三是針對帶有苗頭性、傾向性問題,班子成員及時進行談話提醒,至目前,監督中未發現有違紀行為發生;四是認真排查本系統、本部門“廉政風險點”76個,落實防范措施153條。
39-47、關于“土地整治項目實施不規范、廉政風險較大”問題。一是根據我局《土地整治項目建設工作做法十條經驗》相關內容,縣成立領導小組、局成立專門工作班子、鎮成立項目建設指揮部,進一步規范招標流程;二是招標公告由原來刊登在中國寶應網和國土資源網,改為在揚州工程建設信息網上公開招標;三是土方平整工程直接委托當地政府,根據工程需要和農作物生長季節分次分批,按實際土方量公開招標;四是嚴肅“三不”規定:工程監理不合格不付款;跟蹤審計不履行不計量;質量檢測不過關不施工。工程結束后由省廳委派的審計單位審計;五是項目建設中“U”型渠預制采購不再單獨列為標段招標,納入農田水利工程標段對外招標;六是今后項目工程招標時,履行合同履約保證金,杜絕工程轉包現象;七是嚴格規定項目建設工期,制定了逾期處罰辦法;八是限定三種費用,合同履約保證金10%、質量保證金5%。、安全保險費0.3%,嚴格按規定支付費用;九是土方平整工程則由項目區所在地鎮政府分批招標;十是提高對工程監理工作的監管力度,定期或不定期檢查監理工作,發現問題嚴肅處理。
49、關于“小微工程未按要求采取競爭性談判”問題。嚴格執行《寶應縣政府投資項目集中代建管理暫行辦法》,研究出臺了《寶應縣自然資源和規劃局內部招標管理辦法》,進一步規范本單位內部招標工作。
(七)在對巡察通報的問題整改重視不夠方面
50、關于“對縣委巡察工作領導小組通報的近幾輪巡察發現的共性問題,未召開會議研究,也未制定整改清單,建立完善相關制度”的問題。一是提升思想認識,提高政治站位。結合本次巡察整改工作,高度重視,專題研究,專人負責;二是突出重點,制定整改措施,對巡察中發現的問題,認真開展自查,能立即整改的立行立改,一時不能整改到位的,按序時進度制定計劃表,分步整改到位;三是注重長效,統籌推進整改工作。研究建立長效機制,杜絕今后類似問題的發生。
三、抓好下一步工作
巡察整改工作取得的成效只是階段性的,下一步,局黨組將繼續認真貫徹“黨要管黨、從嚴治黨”要求,以釘釘子精神,嚴格按照縣委巡察的要求,繼續以高標準、嚴要求推動整改問題的落實,確保整改成果運用到位,推動各項工作取得新成效。
(一)鞏固深化整改成果。進一步提高政治站位,緊扣縣委巡察反饋意見,堅持目標不變、力度不減,在鞏固和深化部分已取得整改成果的基礎上,以更大的決心、更精準的舉措、更有力的行動,不折不扣、一著不讓持續推進整改。對已經基本完成的整改任務,適時組織“回頭看”,鞏固整改成果,防止問題反彈;對尚需繼續解決的問題,緊盯不放,加大力度,加快進度;對需要較長時間整改的項目,綜合治理,常抓不懈,確保問題整改不留死角、全部到位。同時,主動接受監督,確保巡察整改成效經得起實踐和群眾的檢驗。
(二)嚴格落實“兩個責任”。牢固樹立“抓好黨建是本職,不抓黨建是失職,抓不好黨建是不稱職”的理念,堅持黨要管黨、從嚴治黨,嚴格落實局黨組主體責任,認真執行黨風廉政建設責任制,切實做到領導認識到位、監督權力到位、教育管理到位、干部把關到位、執行紀律到位、檢查問責到位,始終把黨風廉政建設工作緊緊抓在手上,努力實現干部清正、職工清廉、政治清明。
(三)建立健全長效機制。在整改問題的同時,倒查制度缺陷,加強制度建設。對整改工作中已經建立的各項制度,嚴格抓好抓細,確保真正發揮作用;對需要建立的、不科學不規范的制度,抓緊制定完善,力爭做到解決一個問題、堵塞一個漏洞、形成一套機制,從而構建作風建設的長效機制,真正使整改的過程成為促進全體黨員干部作風轉變的過程,成為推動自然資源和規劃工作又好又快發展的強大動力。




