湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文6篇
湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文(1)
2019政府工作報告全文政府工作報告2019
2019年,在市委、市政府的正確領導下,我辦按照胡海峰市長提出的嚴謹細致、勤勉務實、擔當負責的要求,以優化服務為核心、創新工作為動力、改進作風為抓手、完善制度為保證,積極參與政務,精心管理事務,強化綜合協調,狠抓督促落實,提升服務效能,較好地完成了各項工作任務,為促進全市經濟社會發展作出了積極的貢獻.
一圍繞中心、狠抓落實,參謀輔政工作積極主動
(一)綜合協調積極有為.
一是強化重點工作協調推進.主動參與供給側結構性改革、項目投資、五水共治五氣共治三改一拆、海綿城市建設、接軌上海、G20峰會、互聯大會等重點工作,以及市域外引水、鎮村環境綜合整治、四張清單一張、不動產登記、市區煙花爆竹雙禁、秸稈露天禁燒等難點工作,及時解決工作推進中遇到的困難和問題,先后召開專題協調會130余次,形成會議紀要100余個.二是強化重大活動組織協調.組織參與首屆中國產業互聯大會、全省農業兩區建設暨互聯+現代農業現場會、接軌上海—滬嘉聯合診療中心授牌暨大型義診活動、浙江臺灣合作周嘉興分會場活動、2019嘉興創新發展投資貿易洽談會及市政府全體會議等大型會議和活動,確保重大活動及會議順利舉行.三是強化重要任務推動落實.切實做好市政府全體會議、市政府常務會議、市長辦公會議確定的重大事項、重要政策、重點工作協調落實.同時,加強縱向、橫向聯絡溝通,主動做好與市委辦、市人大辦、市政協辦銜接,科學合理地安排政府工作,保障政府工作高效有序運轉.
(二)政務調研深入開展.
一是務實深化政策研究.圍繞找短板、補短板,著重對科技創新、生態環境、交通基礎設施、城市和鎮村建設等開展深入調研,全面了解經濟社會發展中存在的短板,研究提出補齊短板的對策措施.注重把調研成果融入重大政策起草中,為全市經濟社會發展建言獻策.參與制定《嘉興市國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要》《關于推進機器人及智能制造裝備產業發展的實施意見》《嘉興市本級不動產統一登記工作方案》《嘉興市加快發展現代服務業若干政策意見》等一系列政策文件.二是扎實開展政務調研.緊緊圍繞市委、市政府的中心工作,重點關注經濟社會發展中的重點、難點問題和群眾關心的熱點問題,采取多種形式,認真開展調查研究,為領導決策提供參考.先后分兩組赴廣東、福建、江蘇等地實地考察調研,學習外地經驗,結合我市發展實際,提出建設性意見和建議.發動全辦力量,深入基層調查研究,既為領導掌握情況、科學決策提供第一手資料,又密切群眾關系,提高調研能力.全年辦公室參與或組織各類調研達300余次,形成了《嘉興市推進供給側結構性改革的思路和舉措研究》《嘉興市高新技術企業發展情況報告》等調研報告80余篇,其中3篇在全市黨政系統優秀調研成果評選中獲獎.三是統籌起草綜合文稿.準確把握領導意圖,深入研究討論,切實提升文稿的思想性、針對性、指導性,全年共完成政府工作報告、市政府全體會議報告、專題會議領導講話等重要文稿400多篇.
(三)信息服務及時準確.
一是加強信息綜合分析.緊緊圍繞經濟社會發展大局,及時總結重點特色工作,積極推介先進做法,為領導全面了解情況和科學決策提供服務.《嘉興市推進光城市建設情況、存在問題及意見建議》《嘉興市醫保異地就醫聯結算工作現狀、典型案例、存在問題及意見建議》等6篇信息做到到了國務院領導的批示肯定.二是高度重視緊急信息報送.嚴格執行24小時值班等制度,特別是在G20峰會和第三屆世界互聯大會期間,落實專人駐夜值班,第一時間報送緊急信息38條,為領導掌握情況和及時應對發揮了積極作用.全年共編發《嘉興要情》228期、《專報》325期、《普刊》49期、《工作交流》53期,共獲市領導批示253條；共上報信息1233篇,分別被國務院辦公廳、省政府辦公廳錄用32篇和255篇,分別獲做到國務院領導、省政府領導批示6條和28條.
(四)政務督查扎實有效.
一方面,以《政府工作報告》目標責任分解、市政府民生實事項目、市政府重要會議和文件貫徹落實情況、領導批示件情況等為重點,積極組織開展政務督查,及時跟蹤、了解工作進展情況,反映存在的問題,有效推進政府工作落實,確保政令暢通.全年承辦省級以上領導.
批示150余件,市政府領導批示1800余件,編發市政府領導批示通報24期.另一方面,根據市政府領導在市政府全體會議、常務會議、市長辦公會議、專題會議等重要會議及日常工作中提出的明確要求,及時以市政府辦公室督辦單形式開展工作督查,全年共發出督辦單22個.
二健全機制、重抓規范,綜合服務能力得到提升
(一)辦文辦會機制不斷完善.
一是著力改進文風.嚴格秉持政策清楚、主題突出、言簡意賅的原則,精心做好公文起草工作.加大公文審核力度,突出實效性和規范性,切實提高公文質量.全年制發各類文件385件,同比減少27.5%.二是進一步規范辦文程序.按照嚴格、嚴密、嚴謹要求,認真對待辦文過程中的每一個細節.創新文件審核形式,健全文件審核制度,聘請第一讀者參與文件審核,力爭刊印文件零差錯.健全發文情況通報制度,對制發公文中出現的差錯情況實行月度通報.進一步完善發文登記、審批、統計制度,對受理的文稿及時盤點清理,切實提高辦文效率.對重要文件、涉密文件按需印制數量,并實行領取登記制度,確保文件不漏發、不濫發.全年共承辦請示、報告300余件,接收各類公文6000余件.三是周密細致承辦會議.堅持精簡、效能、務實原則,嚴格規范辦會程序,注重會前準備、會中組織、會后落實,精心籌劃好會議的各個環節,確保會議有序進行.嚴格執行會議審批制度,從嚴控制會議數量、規模和規格.全年以嘉政辦發明電發文召開的會議同比下降22.2%.完善市政府常務會議議題提交流程,實行常務會議議題預報制度,改進議題申報、議題審核機制,最大程度地縮短議題報備審核時間,提升常務會議辦會效率.進一步嚴肅會議紀律,主動與參會單位做好溝通協調,及時統計參會和請假情況,嚴肅會紀,端正會風,不斷提高會議效果.
(二)法制保障規范有力.
一是加強制度建設,推進依法行政.組織開展常務會議學法進行時專題學法活動,通過以案說法、以案釋法的形式反映政府工作重點、基層關切難點、社會輿論焦點、群眾關注熱點問題,全年共組織學習《嘉興市秸稈露天禁燒和綜合利用條例》等10部法律法規規章.出臺《嘉興市人民政府規章制定程序辦法》,規范政府規章的制定工作,提高立法質量.出臺《嘉興市貫徹落實法治政府建設實施綱要（2019—2020年）》（嘉法行字〔2019〕1號）實施方案,明確重點任務106項,深入推進法治政府建設.二是積極靠前服務,當好法律助手.強化執法監督,聘請25名行政執法監督員,進一步提高行政執法監督的力度與效率.加強和改進行政規范性文件合法性審查和備案審查工作,全年共審核各類文件136件,其中規范性文件90件,提出合法性審查意見86條.組織開展市政府行政規范性文件專項清理,廢止63件,宣布失效22件,修改35件.積極穩妥地推進立法工作,積極創新公眾參與立法的形式,參與制訂《嘉興市南湖保護條例》.三是強化復議調解,化解行政糾紛.創新復議案件審理方式,建立行政復議聽證制度,以復議促和解,切實有效地維護了人民群眾的合法權利.全年共收到各類行政復議申請76件,其中受理74件,不受理2件,審結69件（上年度結轉6件）；運用調解方式結案14件,調解率達18.92%.
(三)上政務服務協調推進.
一是政務服務建設加快推進.著重推進在線便民服務、公共服務延伸、政務資源集約發展,建設全市統一的行政權力事項庫和應用平臺,市級部門（單位）的2367項行政權力事項（除行政處罰外）初步實現上申報、上和上反饋,累計辦件量達29.2萬件.積極落實互聯+政務服務10項便民服務,率先在全省實現交通違法上統一支付,累計繳納22.6萬筆、金額達3300萬余元.二是深化政務信息公開.深入推進重點領域、重大政策、權責清單公開,做到應公開、盡公開,應上、盡上,全年政府站公開各類信息119970條.拓展政務公開內容,在浙江政務服務上公布市、縣兩級政府部門權力清單、責任清單,以及全市43個鎮、30個街道和23個功能區的權力清單、責任清單,實現了市、縣、鎮權責清單全覆蓋、全公開.創新政務公開方式,積極運用嘉興發布禾點點等新媒體平臺,發布重大政策、經濟建設、生態建設等重要政務信息,全年共發布權威信息和民生服務信息1萬余條.在中國嘉興門戶站政務公開欄目中開設行政規范性文件政策解讀專欄,共解讀行政規范性文件26件.三是著力推進嘉興政務云平臺建設,加快建設政務信息資源共享交換平臺,加大資源整合力度,實現全市63個單位135個應用系統上云運行.強化政務云平臺安全防護設施,建立非工作時間巡查值班制度,提高云平臺安全處置能力.
(四)應急管理水平不斷提升.
圍繞打基礎、重規范、求創新的要求,突出標準化建設,著力提升全市應急管理水平和應急處置能力.一是發揮綜合協調職能,統一指揮調度,及時有效地處置雨雪冰凍災害及供水設施搶修、春節期間輸油管道泄露和秀洲區水環境污染等突發事件.二是牽頭起草《浙東五市應急管理區域合作交流協議框架》,推動建立浙東五市應急管理合作交流機制.三是組織開展以減少災害風險,建設安全城市為主題的5·12防災減災日系列活動,組織承辦浙江省應急廣播浙江交通之聲2019防災減災日百場應急培訓萬名急救達人走進嘉興宣傳活動.
(五)各方訴求認真.
一是認真做好市人大代表建議、市政協委員提案的工作.特別是對重點建議和提案,及時會同市人大代表工委、市政協提案委組織召開政府系統工作重點單位座談會,共同研究解決工作中遇到的新情況、新問題,確保按時完成任務,全年市政府系統共承辦市人大代表建議238件、市政協委員提案312件,占建議、提案總數的93.7%,滿意率分別達到99.5%和100%.組織開展建議提案回頭看督辦活動,對2019年以來政府系統承辦的市兩會建議提案進行督查,進一步增強建議提案工作實效.二是及時做好人民來信工作.本著急事急辦、特事特辦的原則,認真答復人民來信.對領導關心的來信處理情況,及時跟蹤反饋,并做好督促落實工作；對領導有批示的來信,按領導的指示,或認真給予答復,或及時轉辦,或走訪來信人,了解情況,解決實際問題.全年共人民來信350余件.三是切實做好政務熱線工作.牽頭啟動統一政務咨詢投訴舉報平臺建設,9月份全面完成整合工作,移交給市信訪局,成為全省政務熱線整合工作完成最早、最完整、最徹底的設區市.切實加強受理平臺管理,保持受理渠道暢通,提高群眾來電的接通率,做到有效來電件件都、件件有回音.2019年被團省委授予省級青年文明號.
(六)反與海防管理持續強化.
協調相關執法部門落實各項工作措施,構筑打、防、管、建立體防線.一是開展打擊疫區牛肉、凍品專項行動,推進國門利劍2019聯合行動、打擊成品油春雷2019專項行動、打擊卷煙百日會戰,全市共查獲煙8554.1條.二是舉辦全市進出口企業培訓班,解讀進出口業務所涉及的法律、法規實用知識,共培訓人員120余名.三是扎實做好各項海防工作,努力構筑多元化、系統化的海防戰略體系,著力加強海防基礎設施建設和日常維護工作,進一步改善一線人員工作環境.
（七）后勤保障規范有序.
一是認真做好公務接待工作.嚴格執行公務接待規定和標準,圓滿完成上級領導及兄弟城市政府領導來我市考察學習接待工作,全年共接待220余批.二是進一步規范行政管理.出臺市政府辦公室內部控制管理手冊,進一步規范辦公室財務、資產管理.扎實推進公款競爭性存放工作,做到應存盡存.全年辦公室三公經費同比下降20%.三是進一步落實辦公用房清理、公車改革等有關工作.嚴格落實安全保衛、值班、衛生等工作,確保各項責任真正落實到位,營造安全舒適、干凈整潔的工作環境.
三注重教育、提升素質,機關自身建設不斷推進
(一)兩學一做有成效.
一是宣傳發動,精心部署.制定兩學一做學習教育活動計劃,認真動員部署,推動活動高標準開展.胡海峰市長親自動員并向辦公室全體黨員講專題黨課,辦公室領導也按要求講專題黨課、廉政黨課.二是形式多樣,注重實效.認真組織黨員干部學習《黨章》,學習總書記系列講話精神,并把《文選》《中國的九十年》、黨的十八屆六中全會精神學習納入兩學一做學習教育活動中.認真開展研討交流,精心撰寫學習體會,不斷提高學習教育活動實效.三是創新載體,深化提升.開展重溫入黨誓詞、黨旗飄揚在心中活動,組織黨員干部到南湖革命紀念館、海鹽新四軍海北支部舊址等地學習參觀,強化黨性鍛煉和宗旨觀念.開展兩學一做主題征文和演講比賽活動,以學促工、以工促學,共收到征文18篇,并選派代表在市直機關片組演講比賽中獲得一等獎.組織離退休支部黨員干部赴嘉善、海鹽走、促、看活動和參觀新型農業發展活動,增強感性認識.
湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文(2)
2016年海南省人民政府工作報告
摘要：實現“十三五”的宏偉藍圖，對政府工作提出了更高的要求。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。下面是海南省人民政府2016年政府工作報告全文，歡迎閱讀!
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告，請連同《海南省國民經濟和社會發展第十三個五年規劃綱要(草案)》一并審議，并請省政協委員和其他列席人員提出意見。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，是我省經濟社會發展經受嚴峻考驗、取得豐碩成果的一年。面對經濟下行、電力短缺和持續高溫、干旱、臺風等自然災害的不利影響，在黨中央、國務院和中共海南省委的堅強領導下，我們堅持穩中求進工作總基調，統籌抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，經濟運行整體呈現“穩中有進、穩中向好”態勢，各項事業取得新進展。全省實現地區生產總值3702.8億元，增長7.8%;地方一般公共預算收入627.7億元，增長8.7%;固定資產投資3355.4億元，增長10.4%;社會消費品零售總額1325.1億元，增長8.2%;城鎮常住居民人均可支配收入26356元，農村常住居民人均可支配收入10858元，分別增長7.6%和9.5%;居民消費價格漲幅1.0%;城鎮登記失業率2.3%。
(一)強力推動“多規合一”等重點改革，積極擴大對外開放，不斷增強發展的內生動力與活力
堅持整體推進、重點突破，蹄疾步穩、務求實效，完成年初確立的80項重點改革事項。
率先在全國開展省域“多規合一”改革。為解決各類規劃重疊、資源配置低效、區域功能雷同、重復建設、行政分割等突出問題，從去年年初即開始探索推進“多規合一”。6月5日，習近平總書記親自主持召開中央全面深化改革領導小組第十三次會議，賦予這項改革要為全國提供可復制、可推廣經驗的重大使命，作為經濟特區的海南再一次站到了全國改革前沿。在省委領導下，政府主導編制完成了《海南省總體規劃》，我們堅持邊編制總規、邊謀劃發展、邊開展工作：確立重點發展十二個產業，制定各產業發展扶持政策;從空間上劃定各類生態紅線;規劃布局六類產業園區和基礎設施“五網”;制定百個特色產業小鎮建設方案;在部分園區實行簡化行政審批制度改革試點。啟動新一輪農墾改革，堅持市場導向，推進墾區集團化、農場企業化，建立去行政化的國有企業管理體制和運行機制。推進司法體制改革，全面實行司法人員分類管理制度，建立省以下法院、檢察院財務由省級財政統一管理的機制。進一步理順國際旅游島先行試驗區和博鰲樂城國際醫療旅游先行區管理體制，消除了困擾多年的體制性障礙。完成第十輪省級行政審批事項清理，推動32個中介機構與省級主管部門脫鉤。財稅、戶籍、國企國資、事業單位分類等牽動全局、影響深遠的重點改革都取得重要突破。
對外開放深入拓展。博鰲亞洲論壇2015年年會規格、規模均創歷史之最，利用年會平臺有效策劃組織13場海南主題活動，植入海南元素，發出海南聲音。成功舉辦2015年中韓人文交流主題省道活動、“中國—東盟海洋合作年”啟動儀式、環海南島國際大帆船賽等重大活動。搶抓國家“一帶一路”戰略機遇，加強與沿線有關國家、地區合作交流，全年實際利用外資24.7億美元，增長28.7%。海口海關、海南出入境檢驗檢疫全面融入“泛珠”四省海關、檢驗檢疫區域通關一體化，海口港區汽車整車進口口岸建成運營，海航首次進入世界500強，完成瑞士機場服務公司、英國倫敦路透社總部大樓等海外收購，海膠集團、海馬汽車、洲際油氣等企業全球布局步伐加快，立昇公司技術入股俄羅斯企業，海南經濟外向度進一步提升。
(二)始終堅持發展第一要務，抓項目、促投資，推動經濟平穩較快增長
把抓項目、促投資作為全年經濟工作的重點，建立目標管理責任制，實行月度、季度考核檢查，開展“投資項目百日大會戰”。393個省級重點項目完成投資1915億元，超出年度計劃194億元。僅大會戰100天內新開工項目就1043個，2014年以前應開工而未開工的358個、2015年應開工的530個中央投資項目全部開工，西線高鐵十三個車站、
站前廣場道路的征地拆遷和施工工程、博鰲樂城醫療健康項目及配套設施建設等，在百日大會戰中得到了超常規快速推進。西線高鐵建成通車，海南進入環島高鐵時代;“田”字型高速公路建設取得突破性進展，屯昌至瓊中高速公路建成通車，瓊中至五指山至樂東、文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦三條高速公路、鋪前大橋、美蘭機場二期擴建、博鰲機場等一批重大項目開工建設，快于預期進度。昌江核電1號機組投產發電，西南部電廠并網運營，困擾海南多年的電力瓶頸得到有效解決。紅嶺灌區加快建設，南渡江引水工程開工建設，三沙基礎設施建設加快推進。組織多場招商活動，簽約項目280個，協議投資額5513億元。謀劃儲備新項目723個，形成了建設一批、開工一批、謀劃儲備一批、項目滾動推進的好局面。這些重大項目，不僅為當前穩增長發揮了關鍵作用，也為未來發展增強了后勁。
(三)積極推進調結構、轉方式，重點發展十二個產業，夯實海南長遠發展基礎
在抓當前、穩增長的同時，努力解決我省產業結構單一、增長質量效益不高的問題，積極謀劃海南長遠健康發展。在開展一系列調查、研究、論證基礎上，確定做優做強和重點培育旅游、熱帶特色高效農業、互聯網等十二個產業，已初顯成效，全年旅游業增加值同比增長8.1%，農業增長5.5%，互聯網產業增長14.8%，醫療健康產業增長11.1%，金融業增長19.6%，會展業增長9.9%，醫藥產業增長16.8%。
旅游業提檔升級，郵輪游艇游、鄉村游、健康旅游等旅游新業態加快發展，西沙旅游常態化運營，新開辟、恢復國際航線19條，新建、改建旅游廁所420個，旅游環境得到改善;農業結構調整加快，調減甘蔗等傳統低效作物13萬畝，首批14家省級現代農業示范基地掛牌，生態循環農業和品牌農業取得新進展，瓊海、澄邁被列為“國家農產品質量安全縣(市)”創建試點單位，《國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃(2015—2025)》實施，海南農業在維護國家糧食安全中的戰略地位進一步顯現;騰訊、阿里巴巴、金山云、新浪等一批互聯網領軍企業加快布局海南，一批互聯網小鎮啟動建設，“光網智能島”建設加快推進，通信網絡清網排障、提速降費成效明顯;海南銀行掛牌營業，填補我省無獨立省級地方法人商業銀行的空白，飛機融資租賃等金融新業態不斷涌現，金融機構本外幣各項貸款余額同比增長23.4%，金融業對GDP的貢獻率達到15.6%;博鰲樂城國際醫療旅游先行區建設取得實質性突破，恒大健康產業集團等7家醫療企業進駐;房地產業結構逐步優化，非住宅類投資占比提高5.2個百分點;會展業發展勢頭良好，全年100人以上會議超過1.3萬個，參會人數280萬人次、同比增長13.0%，各類展覽102個、增長11.0%，成功舉辦海南國際旅游島歡樂節、冬交會、國際海洋旅游博覽會、國際旅游島郵輪游艇產業發展大會;進一步放寬離島免稅政策，免稅品銷售額55.4億元，增幅高達28.3%;海洋漁業、海洋旅游、海洋交通運輸、海洋油氣與加工等海洋產業發展勢頭良好，海洋生產總值1050億元，同比增長11.0%，占全省生產總值28.4%。
(四)嚴守生態底線，開展“六項整治”，進一步彰顯海南生態環境優勢
堅持以問題為導向，下大氣力開展環境整治六大專項行動。一是開展整治違法建筑三年攻堅專項行動，拆除違法建筑約870萬平方米，其中海口、三亞分別拆除366萬平方米、388萬平方米;二是開展全島1823公里海岸帶專項檢查和整改行動，對805宗違法違規問題全面整改，拆除違法違規建筑25.7萬平方米，收回岸線土地8765畝;三是開展城鄉環境綜合治理，“臟亂差”現象得到有效遏制，海口“雙創”效果顯著，三亞“雙修”“雙城”綜合試點實現良好開端，儋州、文昌、瓊海、海口演豐鎮被列為國家新型城鎮化綜合試點，瓊海獲評國家衛生城市、“三不一就”城鎮化經驗成為全國示范;四是開展城鎮內河(湖)水污染治理三年專項行動，三亞河、陵水河整治取得明顯成效;五是開展林區生態修復和濕地保護，“綠化寶島大行動”完成造林20.1萬畝;六是開展大氣污染專項治理行動，建成環境空氣質量預警預報系統。始終堅持生態底線思維，堅決不上污染環境、破壞生態的項目，否決29個不符合生態的項目。狠抓節能降耗，實現單位GDP能耗和工業增加值能耗雙下降。
(五)著力保障和改善民生，抓好十件民生實事，讓人民群眾共享發展成果
堅持把保障改善民生作為政府工作的出發點和落腳點，在財力并不寬裕的情況下，繼續加大民生投入，全年民生支出939.3億元，同比增長13.9%，快于全部財政支出約3.3個百分點，民生支出占地方一般公共預算支出75.7%，同比提高2.2個百分點。
年初確定的十件民生實事全面完成。改造農村危房4.4萬戶，超過年初目標3.4倍，開工改造棚戶區3.58萬戶。實施精準扶貧，8.6萬人脫貧。新增城鎮就業人口10.1萬人。實現全省農村居民與城鎮居民養老保險同制度、同待遇，補助標準分別從2014年的120元、130元統一提高到每人每月145元，居全國前列。建立覆蓋城鄉居民的大病保險制度，實現職工醫保、城鎮居民醫保、生育保險等三項醫療保險制度省級統籌。建設完善食品檢驗檢測體系。擴大中職免學費范圍，公辦高職院校生均撥款標準提高到每人每年1.2萬元，為全省近萬名艱苦邊遠地區教師發放生活補貼3092萬元。解決15萬農村居民安全飲水問題，全面完成民族地區農村道路建設，對全省農民小額貸款實施財政貼息1.1億元。省腫瘤醫院建成開業，開展國家免費孕前優生健康檢查和地中海貧血基因篩查診斷服務。為困難群眾和農民工辦理法律援助案件2萬余件。
社會事業加快發展。基本實現公辦幼兒園鄉鎮全覆蓋，啟動中小學好校長好教師引進和培養工程，新增普通高中學位4000個。海南熱帶海洋學院掛牌成立，海南師范大學實現省部共建，海南健康管理職業技術學院籌建工作有序推進。縣級公立醫院綜合改革全面推開，基層醫療機構綜合改革試點扎實推進，“單獨兩孩”政策穩步實施。國家南海博物館啟動建設，省博物館二期和民族博物館改擴建一期主體工程完工，“三網融合”加快，廣播電視節目無線數字化基本實現全覆蓋。成功舉辦“三月三”等群眾性文化活動，瓊中女足代表國家出戰2015年“哥德堡杯”世界青少年足球錦標賽榮獲冠軍。
社會治理不斷加強。依法嚴厲打擊各類違法犯罪活動，禁毒成效顯著，海島型立體化治安防控體系不斷完善，社會治安綜合治理全面加強。加大食品藥品監管力度，質量強省工作成效顯著。嚴格落實安全生產責任制，全面開展安全生產大檢查，安全生產形勢總體保持穩定。深入踐行社會主義核心價值觀，大力弘揚自強不息、見義勇為等美德義行。法治宣傳教育、人民調解、安置幫教和社區矯正力度加大。突發事件應急處置機制和防災減災體系不斷完善，全省上下緊急動員，萬眾一心，有力、有序、有效地抗擊臺風“彩虹”的侵襲和持續干旱的影響。
全力支持國防建設，軍民融合發展成效顯著。民族宗教、人民防空、優撫安置工作扎實推進，外事僑務、口岸、對臺、科協、婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人等事業取得新的進步，郵政、通信、地質、地震、氣象、統計、檔案、史志等各項工作都取得了新的成績。
一年來，我們認真貫徹中央要求和省委部署，切實加強政府自身建設。深入開展“三嚴三實”專題教育，認真執行中央八項規定、國務院“約法三章”和省委省政府二十條規定，加強督促檢查，啟動行政問責。完善作風建設常態化機制，弘揚“馬上就辦”的作風，開展黨風政風行風建設社會評價，深入開展“學樂東、見行動”活動，各級各部門行政效能進一步提高，作風進一步轉變，擔當意識和主動服務觀念明顯增強，抓發展、抓經濟的能力顯著提升，全省上下形成了爭先創優、干事創業的濃厚氛圍。
一年來，我們積極推進依法行政，自覺接受人大法律和工作監督，堅決執行人大決議決定，認真辦理人大代表建議271件，主動向人大報送政府規范性文件備案審查56件，積極配合人大開展專項執法檢查、人大代表視察及專項調研，對發現的問題及時整改。主動接受政協民主監督，辦理政協提案449件，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士的意見建議。切實加強政府立法工作，提請省人大常委會審議地方性法規草案18件，制定和修訂政府規章5件。加強重大決策合法性審查和風險評估，對66件規范性文件進行法核，辦理行政復議案件194件。加強政務公開，規范完善重大決策、重大項目安排、大額度資金使用決策議事規則。嚴肅財經紀律，推行公車改革，加強審計監督，加大案件查辦力度，政府執行力和公信力進一步提升。
各位代表，2015年各項目標任務的順利完成，標志著“十二五”規劃圓滿收官。剛剛過去的五年是海南發展史上很不平凡的五年。這五年間，在省委的堅強領導下，我們有效應對了世界金融危機持續影響、我國經濟下行壓力加大、外部環境十分復雜等各種挑戰，主動認識、適應經濟新常態，堅持科學發展、綠色崛起，充分發揮生態環境、經濟特區、國際旅游島三大優勢，頑強拼搏，開拓進取，經濟社會發展取得了新的成就，國際旅游島建設邁出堅實步伐。
過去的五年是綜合經濟實力顯著提升、質量效益穩步改善的五年。全省地區生產總值、人均地區生產總值年均增長9.5%、8.4%，地方一般公共預算收入年均增長18.3%，固定資產投資年均增長22.8%，社會消費品零售總額年均增長13.6%，城鎮常住居民和農村常住居民人均可支配收入年均分別增長11.6%、14.3%。三次產業結構由2010年的26.1：27.7：46.2調整為23.1：23.6：53.3。服務業增加值年均增長10.6%，占GDP比重比2010年提高7.1個百分點，接待游客總人數、旅游總收入分別比2010年增長73.6%、110.9%，海洋生產總值比2010年增長87.5%。
過去的五年是改革開放縱深推進、體制機制不斷創新的五年。完善省直管市縣體制。實施4輪省級行政審批事項清理，精簡行政審批事項1191項，降幅達79.4%。建立省級權力、責任清單和公共資源交易平臺，實現網上審批和“陽光”審批。完成新一輪省級機構改革，設立地級三沙市，三亞撤鎮設區，儋州升格為地級市。農墾、國資國企、醫藥衛生、教育文化、林業、事業單位、供銷社、農信社等重點領域改革都取得了新進展。主動融入“一帶一路”戰略、中國—東盟自由貿易區、泛珠區域合作，博鰲亞洲論壇影響力持續擴大，博鰲樂城國際醫療旅游先行區獲批，海南的國際知名度和影響力進一步提升。
過去的五年是基礎設施建設取得重大突破、城鄉面貌明顯改善的五年。完成基礎設施投資2824.7億元，是“十一五”時期的2.4倍。“田”字型高速主框架、“四方五港”格局基本形成，環島高鐵全線貫通，“南北東西、兩干兩支”機場布局加快推進。核電、火電、抽水蓄能等電力建設取得重要進展，電網主網架建設基本完成，扭轉了電力長期短缺的局面。紅嶺水利樞紐工程基本建成，紅嶺灌區、南渡江引水等大型水利工程建設步伐加快，農業生產基礎條件逐步改善。城市和行政村光纖寬帶網絡覆蓋率分別達到89.2%、71.0%，4G覆蓋率分別達到99.1%、84.7%，信息基礎設施建設水平進一步提高。
過去的五年是生態文明建設取得重大進展、環境質量保持優良的五年。持續開展“綠化寶島大行動”，累計完成造林159萬畝，森林覆蓋率提高到62%。依法依規強力清理閑置土地，處置閑置土地13.26萬畝。健全完善生態補償機制，重點生態區域內的市縣不再考核GDP，中部生態核心區得到有效保護。加強污染治理，城市生活垃圾無害化處理率和城鎮污水集中處理率分別達到94%和80%，近岸清潔海水水質面積保持在90%以上，空氣質量優良天數比例達到97.9%。在我省節能空間小、減排壓力大的情況下，全面完成了國家下達的“十二五”節能減排指標。
過去的五年是社會事業快速發展、人民群眾生活水平大幅提高的五年。堅持“小財政辦大民生”，每年財政支出70%以上用于改善民生。全省財政民生支出五年累計3663.8億元，是“十一五”時期的2.9倍。減少農村貧困人口35.2萬人。新增就業人數46.9萬人，農村勞動力轉移就業45.8萬人。保障性住房覆蓋面全國第一。基本解決農村安全飲水問題。堅持教育優先發展，全面完成國家教育中長期規劃綱要下達目標，各級各類教育加快發展，教育質量不斷提高。建成解放軍總醫院海南分院，初步建成海口、三亞、儋州、瓊海、五指山5個區域醫療中心。在全國率先全面實現城鎮從業人員五項社會保險省級統籌，織就了一張人人有社保、城鄉全覆蓋的社保安全網。
過去的五年是依法治省深入推進、社會治理能力不斷提高的五年。積極推進法治政府建設，提高依法行政水平。認真執行人大及其常委會各項決議，主動接受政協民主監督。完善行政決策規則和程序。加強和改進行政執法，積極推行政務公開。深入開展群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育，政府機關作風明顯改善，服務意識和服務能力進一步增強，社會治理能力進一步提高。強化審計、監察、行政復議工作，廉政建設有力推進。構建大防控體系，落實社會管理綜合治理措施，依法打擊各類違法犯罪活動，戰勝“威馬遜”超強臺風等自然災害，有效防范和應對各類突發公共事件，安全生產形勢穩步好轉，社會大局保持和諧穩定。
各位代表，我們深切地感到，這些成績來之不易，得益于黨中央、國務院的正確領導，得益于中共海南省委的科學決策，是全省上下和社會各界同心協力、共同奮斗的結果。在此，我謹代表省人民政府，向辛勤勞動的各族人民，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯和社會各界人士，向中央駐瓊單位、駐瓊部隊、武警官兵和公安干警，向所有關心支持海南發展的港澳同胞、臺灣同胞、廣大僑胞和海內外的朋友們，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
“十二五”發展成就令人鼓舞。同時，我們也清醒地看到，當前全省經濟社會發展中還存在不少問題：產業結構不盡合理，城鄉之間、區域之間尚未形成協調發展的格局;生產要素成本高、人才不足等瓶頸制約日益凸顯;一些民生問題還沒有根本解決，物價水平較高、城鄉居民收入較低;民族地區、中部生態區保護與發展的關系有待進一步統籌;有些干部思想還不夠解放，開放意識、擔當意識、責任意識不強，不作為、亂作為、不善為、“庸懶散奢貪”等現象仍不同程度存在。整體上來講，無論是發展水平、開放水平，還是社會文明程度、政府治理能力，都與中央對海南的發展要求，與全省人民對美好生活的期待有不少差距。我們一定高度重視、認真解決好這些問題，把人民期盼作為努力方向，把人民滿意作為施政標準，努力把海南的事情辦好，讓老百姓更有獲得感、更有幸福感。二、“十三五”奮斗目標和主要任務
各位代表，“十三五”時期是海南全面建成小康社會的決勝階段，是實現國際旅游島建設發展目標的沖刺階段，是全面開啟“一張藍圖干到底”的嶄新階段!
當前，世界經濟增長繼續放緩，仍處于深度調整期;我國經濟增速換擋、結構調整陣痛、動能轉換困難相互交織，經濟面臨較大下行壓力，我省受外部宏觀環境困難影響不容低估。同時，我們更應該看到，我國經濟長期向好的基本面沒有改變，“一帶一路”、“互聯網+”、“創新驅動發展”、“海洋強國”、“軍民融合發展”等戰略全面實施，為我省帶來新的發展機遇。經過建省辦經濟特區，特別是“十二五”時期的發展，我省生態環境、經濟特區、國際旅游島等比較優勢進一步彰顯，經濟實力明顯增強，基礎設施日臻完善，發展的基礎更為堅實。未來五年，我們仍處于大有作為的戰略機遇期，完全有條件、有能力推動全省經濟社會發展得更好一些。
“十三五”時期全省經濟社會發展的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，堅持“四個全面”戰略布局，牢固樹立創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念，以全面建設國際旅游島為總抓手，搶抓國家實施“一帶一路”戰略重大機遇，加快形成引領經濟新常態的體制機制和發展方式，做優做強特色實體經濟，堅定不移走科學發展、綠色崛起之路，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設，確保如期全面建成小康社會。
今后五年經濟社會發展總的奮斗目標是：與全國同步全面建成小康社會，基本建成國際旅游島，努力將海南建設成為全省人民的幸福家園、中華民族的四季花園、中外游客的度假天堂，譜寫美麗中國海南篇章!
主要目標是：經濟增長質量和效益顯著提高，經濟保持平穩較快增長，全省生產總值年均增長7%，到2020年實現地區生產總值和城鄉居民人均可支配收入比2010年翻一番以上;地方一般公共預算收入突破900億元，年均增長8%。結構調整取得積極進展，傳統產業優化升級，新興產業加快發展;三次產業比重趨近20：20：60;戶籍人口城鎮化率提高到47%，城鄉區域發展的協調性進一步增強。民生保障水平穩步提高，實現居民收入增長和經濟發展同步，就業、教育、文化、社保、醫療、住房等公共服務體系更加健全。全省農村現行標準下的貧困人口全部脫貧，貧困縣全部摘帽。生態環境質量鞏固提高，森林覆蓋率不低于62%，大氣、水體和近海海域等環境質量保持全國一流。能源和水資源消耗、建設用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量嚴格控制在國家下達的計劃目標內。主體功能區布局和生態安全屏障基本形成。社會治理能力大幅提高，重點領域和關鍵環節改革取得決定性突破，法治政府基本建成，開放型經濟新體制基本形成，基本建立與海南國際旅游島相適應、與“多規合一”改革相配套的體制機制。國民素質和社會文明程度普遍提高，中國夢和社會主義核心價值觀更加深入人心，愛國主義、集體主義、社會主義思想廣泛弘揚，向上向善、誠信互助的社會風尚更加濃厚，人民思想道德素質、科學文化素質、健康素質明顯提高，全社會法治意識不斷增強。
今后五年，我們將重點把握好以下幾個方面：
(一)堅持創新發展：推進重點領域改革，培育發展新動力取得新突破。全面實施《海南省總體規劃》，深入推進農墾、司法體制、行政審批、國有企業等改革，打造更具活力的體制機制。堅持以經濟建設為中心，適應我國供給側結構性改革趨勢，謀求海南新的經濟增長動力。在注重結構、質量、效益的基礎上擴大投資規模，積極引進和擴大消費，促進外貿出口，努力保持經濟平穩較快增長。實施創新驅動發展戰略，大力推進大眾創業、萬眾創新，加快形成鼓勵創業創新的市場環境、產權制度、投融資體制。實施人才強省戰略，構建充滿活力、富有效率、更加開放的人才制度環境，發揮生態優勢，創造人才優勢，形成發展優勢。
(二)堅持協調發展：統籌城鄉和區域發展，推進新型城鎮化取得新突破。堅持陸海統籌、區域協同、城鄉一體、物質文明精神文明并重、經濟建設國防建設融合，在協調發展中拓寬發展空間，在加強薄弱領域中增強發展后勁。優化全省城鎮空間格局和功能定位，打造“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈，實現南北兩極帶動、東西兩翼并進、中部保育發展。實施“美麗海南百千工程”，重點打造100個特色產業小鎮，建設1000個宜業宜居宜游的美麗鄉村。推進基礎設施“五網”建設。充分發揮環島高鐵、環島高速公路、環島旅游公路的輻射帶動作用和中西部生態、民族文化特色優勢，積極打造新的經濟增長極，構筑城鄉一體化的新型城鎮布局。實施海洋強省戰略，培育壯大海洋旅游、海洋漁業、海洋油氣等海洋產業，提高海洋資源管控和南海權益維護能力，力爭2020年全省海洋生產總值達到1800億元。推動物質文明和精神文明協調發展，繼續深入開展文明大行動，深化各類群眾性精神文明創建活動，實施重大文化體育工程，促進各項文體事業繁榮發展。
(三)堅持綠色發展：培育壯大特色優勢產業，推進生態文明建設取得新突破。發展壯大十二個重點產業，推動傳統產業向高端發展，積極培育新產業、新業態，建立跨區域、跨市縣投資機制，推動城鎮間生產分工、產業整合、園區共建。落實“互聯網+”戰略，實施“國際旅游島+”計劃，促進各次產業深度融合、跨界發展。大力發展循環經濟，全面推進重點領域節能減排，淘汰小火電等落后產能。強力開展城鄉環境治理行動，實施生態保護和建設重點工程，完善生態補償機制，實施最嚴格的生態環境保護制度，加強海洋生態環境保護，進一步鞏固大氣、水體等質量，全面提升森林質量，把海南建設成為綠意盎然、更加令人向往的生態島。
(四)堅持開放發展：深化對外交流合作，加快發展開放型經濟取得新突破。全面融入國家“一帶一路”戰略，推動海南與沿線有關國家和地區港口、航空交通基礎設施互聯互通，推進臨港經濟區、臨空經濟區建設，致力將海南打造成“一帶一路”國際交流合作大平臺、海洋發展合作示范區、中國(海南)——東盟優勢產業合作示范區。擴大對外經貿合作，發展邊貿經濟，實施“走出去、引進來”戰略，推進優勢企業開展跨境經濟技術合作，拓展與泛珠三角、長三角、環渤海、京津冀和港澳臺等區域合作。依托博鰲亞洲論壇、中非合作圓桌會議等國際交流合作平臺，全方位開展對外經貿文化交流及高層次外交外事活動。發揮僑務資源優勢，密切與友城交往，提高公共外交和民間外交對全省發展的服務能力。積極爭取設立國家級新區、自由貿易試驗區，打造海南對外開放新高地。
(五)堅持共享發展：不斷增進人民福祉，實現全省人民與全國人民一道邁入全面小康社會。堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，增強政府職責，提高公共服務共建能力和共享水平。堅持精準扶貧、精準脫貧，實施“五個一批”工程，打贏脫貧攻堅戰。完善社會保險制度，逐步建立城鄉統一的社會保障體系。全面推進各級各類教育協調發展，提高教育質量，基本實現教育現代化。健全現代公共文化服務體系，推進公共文化服務標準化、均等化。實施“健康海南”工程，確保食品藥品安全，深化醫藥衛生體制改革，鞏固提升全省“一小時三級醫院服務圈”。促進人口均衡發展，提高出生人口素質。實施積極就業政策，保障有就業能力的人實現充分就業。加大物價調控力度，標本兼治，綜合施策，力爭扭轉長期以來低收入、高物價的局面!
三、2016年工作安排
2016年是“十三五”開局之年，是全面建成小康社會進入決勝階段的第一年，開好局、起好步，至關重要。
今年主要預期目標是：地區生產總值增長7.0—7.5%，地方一般公共預算收入增長8.0%，固定資產投資增長10.0%，社會消費品零售總額增長8.5%，城鎮常住居民人均可支配收入增長7.0%，農村常住居民人均可支配收入增長8.5%，居民消費價格漲幅3.5%左右，城鎮新增就業9萬人，城鎮登記失業率控制在4.0%以內，全面完成國家下達的節能減排降碳控制目標，實現18萬農村貧困人口脫貧與鞏固提升。
實現上述目標，我們將重點做好以下十個方面工作：
(一)加大生態環境保護力度，積極推進生態文明建設
堅持“生態立省”戰略不動搖，注重源頭防范，強化綜合治理，推進生態修復，促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，實現人與自然和諧共生。
持續開展生態環境專項整治。一是繼續開展整治違法建筑三年攻堅專項行動，今年要拆除違法建筑500萬平方米左右，在此基礎上建立和完善長效管控機制，堅決杜絕新的違法建筑。二是全面治理城鄉環境“臟亂差”，重點解決城市交通擁堵、垃圾圍城、亂擺攤點等城市病，推進城鄉綠化、美化、凈化、亮化、彩化。三是繼續推進城鎮內河(湖)水污染專項治理，重點整治城鎮黑臭水體、農業面源污染、工業污染、水土流失、違規采砂、無序養殖等突出問題。四是開展大氣污染防治專項行動，重點整治建筑施工揚塵、工業粉塵、機動車尾氣，加大非煤礦山專項治理和燃煤鍋爐淘汰力度，確保空氣質量總體不下降。五是開展土壤環境綜合治理專項行動，重拳打擊違法排污、超標排污等環境違法行為，實施化肥農藥減量行動和測土配方施肥，加強耕地修復與治理，保持土壤環境質量總體穩定。六是開展林區生態修復和濕地保護。繼續實施“綠化寶島大行動”，加強自然保護區管理，嚴厲打擊各類破壞森林、濕地、野生動植物資源行為。加大對珊瑚礁、紅樹林等重點物種種群保護。劃定專門區域對入境生物進行隔離檢疫，嚴格防范外來物種侵入。
推進節能減排。大力發展循環經濟，加快建立循環型工業、循環型農業、循環型服務業體系，實現各類資源節約高效利用。鼓勵企業進行技術裝備更新改造，全面推行清潔生產，加強造紙、石化、建材、水泥等重點領域節能減排。發展綠色節能建筑，倡導綠色出行，優先發展城市公共交通，支持海口、三亞率先在公務用車、公交客車、出租用車等領域普及新能源汽車。全面完成國家下達的年度節能減排降碳目標。
建立健全環境保護體制機制。開展生態環保宣傳教育，增強全民生態環保意識。推進生態環境監測網絡建設，加強重點近岸海域污染總量控制和動態監測，實施最嚴格的生態環境保護制度。加強中部生態區保護，加大生態補償力度，探索建立跨區域生態補償、環保聯防聯控機制，建立環保督察工作機制，嚴格落實領導干部自然資源資產離任審計制和黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法。積極推行環境污染第三方治理，建立多元化資金投入機制。
(二)堅持不懈抓好“三農”工作，全力實施脫貧攻堅工程
把“三農”工作作為重中之重，加大強農惠農富農力度，破解“三農”難題，積極推進農業現代化，扎實做好脫貧開發工作，提高社會主義新農村建設水平。
大力發展熱帶特色高效農業。圍繞“種、養、加、銷、保，土、肥、水、種、管”等關鍵環節，促進農業適度規模經營，推動農業供給側結構性改革，加快農業轉型升級。進一步調整優化種養結構，大幅調減甘蔗等低效作物種植面積，推進種養殖標準化、品牌化、產業化、信息化。實施畜禽廢棄物綜合利用、地力改良提升、農業廢棄物回收利用、重大病蟲害防治、秸稈綜合利用等五大生態循環農業示范工程。加快發展品牌農業，促進品牌產品生產基地規模化發展和生產能力提升。推進農業“五基地一區”建設，加快桂林洋國家熱帶農業公園建設，創建一批現代農業示范基地，扶持一批農業龍頭企業。大力發展種苗種業，落實國家南繁科研育種基地(海南)建設規劃，啟動建設5.3萬畝育種核心區。加強農業基礎設施等農業供給薄弱環節，推動糧經飼統籌、農林牧漁結合、種養加一體、一二三產業融合發展。強化農產品流通設施建設，推進訂單生產、農超對接和農產品電子商務建設。
打響脫貧攻堅戰。實施精準扶貧、精準脫貧，因人因地施策，提高扶貧實效。重點實施特色產業脫貧、鄉村旅游脫貧、電子商務脫貧、勞務輸出脫貧、教育和文化建設脫貧、衛生健康脫貧、科技和人才引領脫貧、基礎設施建設脫貧、生態移民和生態補償脫貧、社會保障兜底脫貧等十大精準脫貧舉措。加大各級財政、金融扶貧投入力度，捆綁集中使用各類專項扶貧資金、相關涉農資金和社會幫扶資金，鼓勵涉農金融機構在貧困地區、廣大鄉村設立便民服務網點。加強和改進機關定點扶貧工作，鼓勵國有企業、有實力的民營企業、社會組織、個人通過多種形式參與扶貧開發，實施扶貧志愿者行動計劃，加快構建大扶貧新格局。加強新型職業農民培訓，結合“村兩委”換屆工作選準配強農村脫貧致富帶頭人、引路人。建立扶貧工作責任清單，健全考核評價機制，嚴格考核督查問責。
加快推進農村改革發展。全面完成農村土地承包經營權確權登記到戶工作，深化供銷合作社綜合改革，開展耕地、林地占補平衡改革試點，支持文昌開展農村集體經營建設用地入市試點。注重引導農民依法、自愿、有償將土地向專業大戶、家庭農場、農民合作社、農業企業流轉，提高生產集約化程度。加快完善農村小微型水利、農村公路、電力、通信等配套基礎設施。以建設百個特色產業小鎮為抓手，積極發展農村特色經濟。繼續推進文明生態村建設。
(三)加快新型城鎮化步伐，推進城鄉一體化發展
加強頂層設計，轉變發展方式，塑造特色風貌，創新管理服務，實施城市修補，提升城鎮環境質量，探索具有海南特色的新型城鎮化路徑。
統籌區域協調發展。實質性推進“海澄文”一體化綜合經濟圈、“大三亞”旅游經濟圈發展，按照“資源共享、互利共贏，分工協作、優勢互補，統一規劃、統籌推進，生態優先、綠色發展”原則，啟動建設一批重點合作項目，率先在產業布局、資源配置、交通基礎設施、生態環保、公共服務一體化上實現突破。儋州、瓊海要發揮區域中心城市輻射帶動作用，其它市縣要結合資源稟賦和比較優勢，找準發展定位，主動接受輻射，逐步形成橫向錯位發展、縱向分工協作、活力競相迸發的新態勢、新格局。
打造海南特色的新型城鎮體系。堅持以人為本，統籌規劃、建設、管理三大環節，統籌生產、生活、生態三大布局，努力打造獨具海南特色的新型城鎮。在省總體規劃的指導約束下，審定各市縣總規。注重城市功能定位、空間組合、建筑風格、綠化景觀的設計，加強對城市的空間立體性、平面協調性、風貌整體性、文脈延續性等方面的規劃和管控，留住城市特有的地域環境、文化特色、建筑風格等“基因”。合理限制高層建筑，加大對海邊、河邊、鐵路邊、高速公路邊等關鍵區域高層建筑和民居民宅的管控力度。落實傳統村落和民居保護規劃，加強城鄉歷史文化遺存的保護和文化特色的塑造。大力開展城市修補、生態修復工作，結合棚戶區和城中村改造，改善城區面貌，優化人居環境。加強中心城市市政基礎設施建設，完善城市功能，提高城市管理精細化水平，提升城市品位。圍繞“美麗海南百千工程”，培育一批經濟強鎮、區域重鎮、文化名鎮和美麗宜居鄉村。
(四)擴大和優化投資，抓好重點項目建設
充分發揮投資的關鍵作用，優化投資結構，重點實施一批生產性項目、重大基礎設施項目。全年安排省、市縣重點項目1000個以上，年度計劃投資約2400億元，其中生產性項目占50%以上。
開工新建一批。盡快開工三亞新機場及臨空產業園，努力將其整體打造成一個新的經濟增長點。推動邁灣、天角潭水利樞紐工程、國家現代農業南田示范區、南繁基地建設、航天科普中心等重點項目按時開工建設。加快推進一批。提高項目建設速度，確保騰訊創業基地、復興城互聯網創新創業園、陵水現代農業示范基地、五源河文體中心、三亞亞特蘭蒂斯等產業項目，及文昌至博鰲、萬寧至儋州至洋浦、瓊中至五指山至樂東高速公路、鋪前大橋、美蘭機場二期擴建、鳳凰機場三期改擴建、三亞郵輪母港二期、國際旅游島先行試驗區基礎設施建設等項目完成年度投資計劃。全面啟動光網智能島建設項目。竣工投產一批。確保博鰲機場在今年博鰲亞洲論壇年會前投入使用，海秀快速干道國慶節前全線通車。建成運營昌江核電2號機組、京東(海南)運營中心、定海大橋配套路網等項目。儲備生成一批。重點做好海南島水系連通、熱帶現代農業水利工程、昌江核電二期、儋州機場、旅游大學等一批重大項目前期工作。改進重點項目考核獎懲辦法，建立新常態下推進重點項目建設的正向激勵和問責機制。
做好項目招商工作。創新招商方式，把定向招商、網上招商和參展招商結合起來，建立招商常態機制。
提高招商質量，由“招商引資”向“招商選資”轉變，用真情感動人，用環境感召人，重點引進高端制造、科技型、創意型、服務型、研發型等產業項目。(五)下氣力調整產業結構，促進產業轉型升級
充分發揮市場機制作用，實施更加精準的產業政策，以“十二大產業”為主攻方向，改造提升傳統產業，培育壯大新興產業，加快我省產業結構轉型升級，創新和擴大消費需求，增強經濟發展后勁。
培育壯大新興產業。推進網絡強省建設，落實“互聯網+”行動計劃，推動互聯網與其它產業深度融合發展，引進一批互聯網龍頭企業和電子商務平臺運營商，培育壯大軟件業、電商業、服務外包等產業，建立和運用大數據、云計算，提高互聯網產業規模化水平。做優做強醫療健康產業，用足用好博鰲樂城國際醫療旅游先行區的特殊政策，確保年內新開工一批高端醫療、健康服務類大項目;引進一批高端醫療人才和學科帶頭人，大力發展健康服務職業教育，鼓勵社會資本和國內外醫療康復養生機構舉辦職業院校，規范并加快培養護士、養老護理員等從業人員;推進醫療健康產業與互聯網、旅游、房地產等產業互動發展。加快推進金融服務業發展，推動設立三沙銀行、財險壽險地方法人機構、金融控股公司，鼓勵海南銀行做精做優，推動農信社改制農商行，扶持村鎮銀行等新型農村金融機構發展，大力發展普惠金融，發揮發控、交控等融資平臺作用，積極發展多層次資本市場。推進會展、現代物流、影視制作、動漫游戲、體育等新型服務業發展壯大。積極培育網絡制造、旅游裝備制造等新型制造業，依托文昌航天發射中心發展航天航空裝備制造配套產業。以加快新一代信息技術與制造業深度融合為主線，以推進智能制造為主攻方向，積極促進我省制造業轉型升級。
推進供給側結構性改革，積極擴大消費。堅持供給側、需求側兩端發力，以供給側結構性改革為重點，培育新型消費，擴大傳統消費，創新消費模式，重點實施休閑度假旅游、養生養老、醫療健康、住房消費、汽車消費、信息消費、綠色和教育文化體育八大消費工程。一是優化旅游產品供給結構，促進旅游消費。制定實施“國際旅游島+”計劃。重點發展海洋旅游、鄉村旅游、森林生態旅游、航天主題文化旅游、民族風情旅游等，大力發展中西部旅游，打造一批精品線路、景區。精準開展國內外市場營銷，積極開辟、加密國際新航線，大力發展入境旅游。規范旅游市場秩序，改善旅游軟硬件設施，提升旅游管理、營銷、服務國際化水平。力爭接待游客總人數和旅游總收入分別增長10.0%和13.5%，入境游客數量實現止跌回升。二是擴大免稅品消費。充分利用購物金額提高、受益對象擴大、增加網購方式等有利條件，推動免稅品消費繼續高速增長。三是加快房地產業轉型升級，推動住房消費。積極發展旅游地產、商業地產、高端住宅地產。通過棚改安置、轉換功能、精準促銷等方式，消化庫存、優化結構，擴大住房有效需求。四是積極引進國內外優質資源，激活教育文化消費。鼓勵社會辦學，引入國際名校，擴大教育消費;整合海南地域文化資源，挖掘文化消費潛力，引導文化消費行為，拓展文化消費空間。同時，順應市場個性化、多樣化的消費需求，擴大健康、信息等服務消費，推動新能源汽車等大宗消費。加快推進電子商務進農村工作，打通“工業品下鄉、農產品進城”雙向快捷通道。通過增加收入、完善政策、改善環境，讓群眾能消費、敢消費、愿消費。
(六)大力發展海洋經濟，加快海洋強省建設步伐
抓住國家實施“一帶一路”戰略機遇，發揮比較優勢，突出發展重點，向海洋要質量、要效益、要增長，著力培育“藍色引擎”新動力，加快推進海洋大省向海洋強省轉變。
大力發展海洋經濟。加快海洋漁業轉型升級，推廣深海網箱養殖，發展外海捕撈，打造熱帶苗種產業帶，促進水產品精深加工。統籌發展海洋旅游，深入開發休閑漁業、濱海度假等旅游新業態，加快構建多元化海洋旅游產品體系。有序推進三沙旅游，保持西沙郵輪旅游常態化，積極推進開通環南海郵輪旅游航線。有序發展海洋油氣產業。扶持發展海洋運輸、海洋裝備制造、海洋生物醫藥、海水淡化等海洋新興產業，促進臨港產業加速發展。集聚發展港口運輸、海洋文化等海洋服務業態，建設崖州、鋪前、白馬井等一批漁業風情小鎮和美麗漁村。
推進海洋基礎設施建設。加強港區建設，進一步整合港口資源，提高吞吐能力。積極推進亞龍灣、海棠灣、清水灣、香水灣、神州半島、海花島等旅游度假區和游艇碼頭建設，加快三亞、三沙國家海洋公園和島礁基礎設施建設步伐，加快推進一批中心漁港和一級漁港建設，把木蘭灣三沙服務保障基地建設成區域發展的新引擎。推進南沙交通、通訊、水電、后勤保障、污水處理等基礎設施建設，加快西沙、南沙補給中轉樞紐等建設。加快海洋防災減災、救助救撈體系建設，實施海洋防災減災工程，提高海洋公共服務保障能力。
加快科技興海步伐。加強海洋科技研發及能力建設，積極引進國際海洋組織和國內海洋研究機構落戶入駐，爭創全國海洋科技合作區。依托海南大學、熱帶海洋學院、中科院三亞深海所等高校科研院所，加大海洋科技人才培養和引進力度，支持海洋產業重大關鍵共性技術開發與成果轉化應用，增強科技進步對海洋經濟發展的促進作用。
(七)深入推進改革開放，激發內生動力與活力
圍繞爭創中國特色社會主義實踐范例，以更加自覺、更加堅定的決心，向改革要動力，向開放要活力，努力破解發展中的體制機制障礙。
全面實施《海南省總體規劃》。設立省、市縣規劃委員會，實現對規劃的最嚴格管控。發揮省總體規劃對市縣規劃的引領、指導、管控作用。整合市縣相關執法力量，實施綜合執法。在園區行政審批制度改革試點基礎上，適時推廣園區規劃代立項、區域評估評審代單個項目評估評審。
深化行政體制改革。繼續精簡行政審批事項，實現最大限度簡化行政審批，最大限度便民服務。清理和規范涉企收費，建立省級監管清單、市縣權力清單和責任清單。引進第三方評估，促進政府管理方式改革創新。探索“多證合一”改革，建立電子證照庫，探索推進異地受理、全省通辦。深化戶籍制度改革，實行居住證制度，全面解決無戶口人員登記入戶問題。
推進新一輪農墾改革。加快推進農墾體制創新、資源資產整合、產業優化升級。清理調整不合理土地承包關系，規范農場“基本田”和“經營田”分配管理制度，構建權利義務關系清晰的國有土地經營制度，完善優化農墾土地政策。積極實施農墾“八八”戰略，逐步把農墾打造成海南經濟新的增長極和國家熱帶特色農業示范區。
統籌推進國企、財稅等重點改革。分類推進國有企業改革，完善各類國有資產管理體制，改進國有資產監管方式和手段。推進國有資本結構調整和優化重組，放大國有資本功能。深化財稅體制改革，精心組織好“營改增”，完善省以下財政體制，加強財源稅源工程建設，推動財政資金投入方式轉變，有效防控地方債務風險，提高資金使用效益，建立規范的地方政府舉債融資機制。推進不動產統一登記制度改革。繼續深化司法、公安、國有林場、審計、投融資等領域改革。
積極擴大對外合作交流。制定落實我省參與國家“一帶一路”戰略實施方案。加快發展加工貿易、服務貿易、保稅貿易、跨境電子商務、國際旅游，推進海口服務外包示范城市建設。推動進口橡膠交易市場、洋浦國際能源交易中心建設。增強出口的促進作用，擴大對外貿易，拓展“一帶一路”新興國際市場，增加胡椒、水產品、果蔬、花卉等特色產品出口，做大轉口貿易、大宗商品交易和展示。服務和利用好博鰲亞洲論壇年會，扎實推進“三個基地一個示范區”外交平臺建設。積極引進世界500強和行業百強企業在瓊設立地區總部、研發中心、采購中心、結算中心，提高利用外資質量。推進大通關、電子口岸、“單一窗口”建設，提升貿易便利化水平。
(八)發揮創新引領作用，著力提高發展質量和效益
把推動發展的立足點轉到提高質量和效益上來，把經濟增長的動力轉到依靠科技進步和提高勞動者素質上來，努力在轉型升級中實現速度、質量、效益同步提升，推動實現更高質量、更有效率、更加公平、更可持續的發展。
堅持“以畝產效益論英雄”。從規劃編制、招商引資、項目建設、企業監管等環節，嚴控用地、用海、用林等指標，優化資源配置，形成“以畝產效益論英雄”的引導、約束機制，努力實現“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”。
提高重點產業園區效益。科學規劃、明確定位、高效運營六類、24個產業園區，發揮產業園區發展資金杠桿作用，推動生產要素、重大項目、骨干企業向園區集聚，提高單位面積投資強度、產值和稅收。實行“飛地經濟”政策，促進各園區優化資源配置、項目合理布局。完善園區管理體制和考評機制，激發園區活力。鼓勵洋浦開發區、東方工業園積極發展綠色化工、循環經濟，支持老城開發區申報國家級開發區，加快海南生態軟件園、海口美安科技新城、清水灣國際信息產業園等重點園區建設步伐。
增強科技創新能力。以財政投入為引導，建立科技創新投入穩定增長機制，推動形成以企業為主體、市場為導向、產學研緊密結合的技術創新體系。鼓勵企業在熱帶特色高效農業、生物制藥、節能環保、信息技術、醫療健康等領域加大技術創新力度，建立產業技術聯盟。實施省級重大科技項目，引進集成高新技術和產品。在重要創新領域組建重點實驗室、工程技術研究中心，引進國內外高水平科研機構在海南建設研發基地。加強知識產權工作，提升核心競爭力。
推動大眾創業、萬眾創新。加強創新創業公共服務等載體建設，推廣創客空間、創新工場等新型孵化模式。舉辦各類創新、創業大賽和技能競賽，鼓勵科技人才、高校畢業生、返鄉農民工、退役士兵等開展創業創新，提供創業培訓和師資培訓，掀起創業創新熱潮。落實創業擔保貸款、稅費減免、財政貼息、資金補貼等扶持政策，鼓勵天使、風投、創投基金入駐海南，推動設立新興產業投資基金，扶持創業創新活動和高新技術產業發展。
(九)持續保障和改善民生，不斷增進人民福祉
按照保基本、兜底線、促公平、可持續原則，安排好民生支出，調整財政支出結構，加大民生投入，讓全省人民共享發展成果。
保持物價穩定。完善和落實低收入群體價格補貼與物價上漲聯動機制，全面加強價格調控監管工作。抓好“菜籃子”基地建設，新建、改造大型農副產品綜合批發市場，建設區域性農副產品交易市場和配送中心，全面升級改造農貿市場，穩定主要農產品生產與供應。強化農產品運銷銜接，扶持冷藏設施建設。嚴厲打擊農產品流通環節中壟斷經營、價格操縱等不法現象。嚴格落實“菜籃子”市縣長負責制，采取綜合措施，穩定和降低菜價。
提高社會保障水平。鞏固健全城鄉居民基本養老、醫療保險制度，開展醫療、醫保、醫藥“三醫聯動”綜合改革試點，完善居民大病保險政策。繼續提高企業退休人員基本養老金待遇水平。健全住房保障機制，加快構建由公共租賃住房、政策性住房和商品住房組成的多層次住房供應體系。加強社會救助體系建設，提高優撫保障水平。加強社會養老服務體系建設，擴大城市社區居家養老服務中心和農村社區綜合服務站點覆蓋范圍。完善和落實促進就業政策，實施就業技能提升計劃，新增城鎮就業9萬人，失業人員再就業3.4萬人，加大對城鄉就業困難人員幫扶力度，確保零就業家庭和失地農戶至少有一名適齡勞動力實現就業。
辦好十件民生實事。一是確保18萬人脫貧與鞏固提升。二是為2萬精神殘疾人提供免費常規服藥，為4萬名低保殘疾對象發放生活補貼，為8萬名重度殘疾人發放護理補貼。三是改造農村危房3.5萬戶，改造城市棚戶區2.45萬戶，改造墾區危舊房0.95萬戶。四是續建公辦幼兒園30所，建設4所特殊教育學校，繼續引進中小學優秀校長和學科骨干教師，對邊遠鄉村教學點教師進行培訓，對中職學校畢業且升入高職就讀的學生給予學費補助。五是實現重點公共場所免費Wi-Fi網絡全覆蓋。六是完成通往300個自然村農村公路建設。七是建設一批農村敬老院、農村社區服務中心、文體活動場所。八是推進旅游廁所建設與管理提升工程、污水處理設施建設。九是為困難群眾和農民工提供法律援助。十是實施農民小額貸款貼息。
(十)加快發展社會事業，提高社會治理水平
堅持“民有所呼、我有所應”，優化政策設計，擴大基本公共服務供給，推動各項社會事業加快發展，構建全民共建共享的社會治理新格局。
優先發展教育。繼續實施“全面改薄工程”，完成第四批縣域義務教育均衡發展國家評估認定。優先在重點產業園區建設高質量的小學、幼兒園，加快縣域義務教育基本均衡發展步伐。改善高中辦學條件，提高高中優質教育資源的覆蓋面。優化發展現代職業教育，深化產教融合、校企合作。加快發展高等教育，突出辦學特色，引導高校更好服務地方建設。落實鄉村教師支持計劃。大力提升教育信息化水平。實施人才強省戰略，推動培養和引進“雙管齊下”，創新人才戶籍遷移、家屬就業、子女入學等政策，切實解除人才后顧之憂，打造梯次分明、結構合理、覆蓋面廣的人才隊伍。
實施“健康海南”工程。建立健全省、市(縣、區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級醫療衛生機構組成的醫療衛生服務體系。建設和完善疾病預防控制體系、婦幼保健體系、城鄉衛生監督體系、突發公共事件衛生應急體系、藥品供應保障體系。加快構建分級診療新模式。積極穩妥推進公立醫院改革，鼓勵社會資本辦醫。引進優質醫療資源，提升醫療服務質量。實施一對夫婦可生育兩個孩子政策，提高優孕優生優育服務水平。
繁榮文體事業。深入實施文化惠民工程，推動省美術館、圖書館二期、婦女兒童活動中心、中國足球南方訓練基地等公共文體項目建設，博物館、圖書館、文化館(站)免費開放。建設國家南海博物館、南海佛學院，重視修史修志。落實黨的民族宗教政策，深入開展民族團結進步創建活動，促進宗教關系和諧。加強文物、非物質文化遺產保護、管理和利用，推動海上絲綢之路南海段申報世界文化遺產。推動傳統媒體和新興媒體融合發展，精心打造一批有廣泛影響力的精品力作。加強公共體育設施建設，廣泛開展全民健身運動。
構建文明守信、安定有序的社會環境。大力弘揚社會主義核心價值觀。加強“誠信海南”建設，整合、共享各部門、各行業信用信息資源，整頓信用秩序，構建政府信用、企業信用、社會信用體系。加強網絡文明建設，凈化社會環境，加大普法宣傳教育，加強未成年人思想道德建設和大學生思想政治教育。在全社會深入開展海南文明大行動，倡導崇德向善、文明守法的社會風尚。進一步加強和改進信訪工作，切實解決群眾合理合法訴求，維護農民工合法權益，有效預防和化解社會矛盾。推進人民調解、社區矯正和法律服務工作，深入推進“平安海南”、“法治海南”創建活動，繼續開展打黑除惡、禁賭禁毒等專項行動，預防未成年人犯罪，嚴密防范、嚴厲打擊各類違法犯罪活動，維護社會大局穩定。提高政府應急能力，有效應對各類突發事件。推進質量強省工作，抓好食品藥品安全監管，確保群眾飲食、用藥安全。狠抓安全生產責任制落實，強化“黨政同責、一崗雙責、失職追責”，加強安全生產監管執法，預防和遏制重特大安全事故。
加強國防教育、國防動員和國防后備力量建設，推進“雙擁”共建，鞏固軍政軍民團結，走軍民融合發展之路。繼續做好外事、僑務和對臺等工作，進一步發展婦女、兒童、青少年、老齡、殘疾人、慈善等事業。
四、加強政府自身建設
完成今年的目標任務，實現“十三五”的宏偉藍圖，對政府工作提出了更高的要求。我們必須進一步加強自身建設，切實履職盡責，真正做到為人民服務，對人民負責，受人民監督，讓人民滿意。
一是深入推進依法行政。全面貫徹落實黨中央、國務院《法治政府建設實施綱要(2015—2020)》。嚴格按照法定權限和程序履行政府職能，大力推行權力清單、責任清單、負面清單制度。認真落實省人大及其常委會各項決議決定，自覺接受人大法律監督、工作監督，積極支持人民政協履行政治協商、民主監督、參政議政職能，認真辦理人大代表議案建議和政協提案。廣泛聽取民主黨派、人民團體和各界人士的意見建議，主動接受司法監督和社會公眾監督。重大決策、重大項目安排、大額度資金使用等重大事項，嚴格執行公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定、責任追究等程序、制度，使政府決策更科學、更透明、更有效，對重點項目建設、重大資金安排，實行監察、審計全程監督。全面落實行政執法責任制，完善行政執法體制、程序和方式，推進綜合執法。大力推進陽光施政，加強對公共資源交易行為的監督管理，實現市縣公共資源交易中心平臺全覆蓋，讓陽光普照在權力運行的每個角落。
二是著力提高行政效能。加快電子政務建設，深入實施網上審批，優化審批流程，堅決打通簡政放權、放管結合、優化服務政策落實的“最先和最后一公里”。全面實施政府服務承諾、首問負責、限時辦結制度，健全工作責任機制、激勵機制、督查問責機制。優化政府績效評估考核體系，全面客觀公正評價領導班子和領導干部履職實績。實施公務員綜合素質和行政效能提升工程，全面提高公務員隊伍的履職能力和水平。
三是持續改進工作作風。嚴守政治紀律和政治規矩，嚴格執行中央八項規定和省委省政府二十條規定。時時銘記、事事堅持、處處上心，以嚴和實的精神做好各項工作，堅決反對“四風”，堅決整肅庸政、懶政、怠政，堅決糾正不愿為、不作為、亂作為。進一步強化宗旨意識，堅持問需于民、問計于民、問效于民，千方百計為人民群眾辦好事、辦實事、解難事，讓人民群眾共享改革發展成果。加強政府誠信建設，做到言必信、行必果。大力弘揚“馬上就辦”的工作作風，以“踏石留印、抓鐵有痕”的勁頭和“釘釘子”的精神狠抓落實，確保各項工作高標準推進、高質量完成。
四是切實加強廉政建設。嚴格落實黨風廉政建設責任制，履行好政府系統各級黨組織黨風廉政建設主體責任，自覺遵守廉潔自律準則。大力推進預算決算公開，嚴格控制一般性支出，降低“三公”經費支出，切實降低行政成本。強化對行政審批、招投標、土地出讓、政府采購、國有資產產權交易等重點領域和關鍵環節的監管，嚴肅查處各類違法違紀案件，使廣大公務人員干干凈凈做事、清清白白做人，做到干部清正、政府清廉、政治清明，保障各項事業順順利利發展。
各位代表，海南已經站在了一個新的歷史起點上。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為總書記的黨中央周圍，在中共海南省委的堅強領導下，緊緊依靠全省各族人民，改革創新、真抓實干，團結拼搏、銳意進取，為加快建設海南國際旅游島，全面建成小康社會，為實現“兩個一百年”的宏偉目標和中華民族偉大復興的中國夢而不懈奮斗!
湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文(3)
壽縣十六屆人大
一次會議文件(一)
政 府 工 作 報 告
──在2012年1月12日壽縣第十六屆
人民代表大會第一次會議上
壽縣人民政府縣長 從維德
各位代表：
現在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協委員和其他列席人員提出意見和建議。
一、不甘落后、奮力追趕，本屆政府圓滿收官
剛剛過去的2011年，是壽縣經濟社會發展不平凡的一年。一年來，在縣委堅強領導下，全縣上下深入貫徹落實科學發展觀，凝心聚力，克難攻堅，較好地完成了縣十五屆人大七次會議確定的目標任務。預計，實現生產總值98億元，同口徑增長12%。財政收入實現5.1億元，連續跨過4億元、5億元兩個臺階，增長29.4%，非稅收入比重降至15%。全社會固定資產投資62億元，增長30%。社會消費品零售總額51億元，增長16%。
（一）三次產業協調并進
──農業穩定增長。戰勝冬春連旱，糧食總產179.8萬噸，實現“八連增”。肉類總產15萬噸，水產品總產9.3萬噸，植樹造林1.1萬畝。土地流轉60.3萬畝，建立產業化基地308萬畝次。新增市級龍頭企業11家、農民專業合作社70家。江淮分水嶺綜合治理取得實效。炎劉鎮三關村、龍樓村、廣巖街道和安豐鎮梧桐村等新農村示范點建設快速推進。“一卡通”發放惠農補貼3.5億元。
──工業趨實趨優。安排中小企業發展資金2000萬元、鄉鎮工業集中區專項資金800萬元，兌現發展工業優惠政策獎勵資金1.08億元。完成工業固定資產投資22億元，增長29%。工業用電量增長10.4%。預計實現規模工業增加值13.2億元，同口徑增長21%。實現稅收5448萬元，增長58%。華祥食品、江淮船舶、遠翔油脂等骨干企業發展加快。
──三產繁榮活躍。實施旅游發展第二個三年行動計劃。八公山山前景觀帶、古城墻整治、護城河綜合治理等項目進展順利。孔廟、孫氏宗祠、孫叔敖紀念館創建3A景區通過省級驗收。壽縣—合肥旅游直通車正式開通。全年接待游客200萬人次，旅游業綜合收入12億元。“萬村千鄉”市場工程和“家電下鄉”成效顯著，新建農村連鎖店100家，銷售家電下鄉產品10.5萬臺（套）。實現進出口總額2150萬美元，增長32.5%；利用外資936萬美元，增長121.8%。
（二）對外形象顯著提升
──擴大開放成果明顯。組建工業、文化旅游、農業產業化3個專業招商分局，設立江蘇、浙江、廣東、上海4個駐外招商機構。全年引進項目182個，實際到位資金44億元，增長62%。陽光半島文化旅游、藍博旺工程車輛、建淮管業等項目建設加快，永發橡膠、格義清潔能源、娃哈哈飲品、綠洲木業等項目相繼開工。加快推進《合肥市與六安市壽縣結對合作備忘錄》議定事項。參與編制合肥市空港新城規劃，六安（壽縣）·合肥工業園初步落實選址。炎劉至新橋機場快速通道肥西段即將建設。與合肥市互派人員交流掛職，組織260名干部赴合肥學習培訓。編制新橋機場周邊農業結構調整實施方案，落實供肥蔬菜基地1.1萬畝。合肥市援建炎劉醫院開工建設。
──項目建設取得突破。堅持把項目作為經濟工作的核心，全年謀劃項目449個，總投資508億元。17個“861”項目完成投資10億元，84個3000萬元以上項目完成投資24億元，分別增長108%和21.8%。商杭高鐵壽縣站選址落實，濟祁高速壽縣段75公里線路走向確定，瓦埠湖生態環境保護列入全國8個淡水湖治理項目，首批到位資金8000萬元。城區供水管網改造、中興棉業彩棉緊密紡等國家擴大內需項目加快建設。
──城市建設快速推進。編制城區18個專項規劃和70多個單項建筑設計。穩步推進征地搬遷工作，搬遷住宅1530戶、企業32家，壽蔡路改造全面啟動。眾興路、靖淮路、大泉豆腐街和通淝路南延伸段建成使用。紫金路、東津大道主體工程基本竣工。建成安置房、公租房和廉租房5902套、60.3萬平方米。客運中心、城建指揮中心正式啟用，城投大廈即將使用，縣一中、縣醫院新區建設加快，新建防空地下室3萬平方米。出讓經營性土地79宗、20.2億元。開發整理土地10.3萬畝，土地置換7035畝。拆除違法建設165 例，查處非法用地240宗。加快管網配套，實施綠化、亮化、美化工程，城市環境得到改觀。
──承接平臺功能增強。新橋國際產業園獲批省級開發區，基礎設施投入累計6億元，新橋大道壽縣段和自來水廠建成使用，科技大道等10條道路全面建設。入園企業30家，開工建設18家，簽約項目總投資200億元以上，經濟重心南移態勢顯現。鞏固提升縣工業園，4條道路配套工程順利推進，九龍、雙橋拓展區總體規劃和起步區控規即將評審。8個工業集中區基礎設施建設全面展開，劉崗、堰口工業集聚區發展勢頭強勁。
（三）民生福祉不斷改善
民生工程投入資金8.6億元，落實縣級配套資金1.6億元，惠及城鄉居民120萬人。新增就業崗位3990個，城鄉居民養老保險工作全面啟動。新建農村敬老院10所，社會兒童福利中心主體工程竣工。持續開展人口計生“三把”活動，人口自然增長率6.3‰。完成校安工程99個，建立留守兒童之家176所。新建鄉鎮綜合文化站16個、農家書屋107個。“八公山豆腐制作技藝”等非遺項目登上央視舞臺。完善城鄉醫療衛生服務體系，村村擁有標準化衛生室。
各位代表，過去一年的發展，為十五屆政府工作劃上圓滿句號。本屆政府任期五年來，在縣委堅強領導下，堅持以科學發展觀為指導，內聚信心，外塑形象，經受了國際金融危機、多重自然災害重大考驗，解放思想，務實苦干，不甘落后，奮力追趕，辦成了很多過去想辦都沒有辦成的難事，辦妥了很多有利于壽縣長遠發展的大事，辦好了很多惠及全縣廣大干群的好事，為構建“南工北旅”特色經濟格局奠定堅實基礎。
五年來，國民經濟加速發展，綜合實力不斷增強。全縣生產總值由55.5億元增至98億元，年均增長12.1%。財政收入由1.8億元增至5.1億元，年均增長23.1%，財政貢獻率由3.2%提高到5.2%。工業稅收由1434萬元增至5448萬元，年均增長30.6%。糧食總產突破35億斤，4次榮獲全國糧食生產先進縣稱號。旅游業綜合收入年均增長31.9%，建成4A景區2個，3A景區5個。
五年來，基礎設施建設加快，城鄉面貌逐步改觀。累計完成固定資產投資190億元，年均增長35.6%。完成正南淮堤和安豐塘、大井、花果等水庫除險加固，移民遷建和淠史杭灌區續建工程持續實施。合淮阜高速壽縣段建成通車，改擴建縣鄉道路201公里，完成村村通水泥路1268公里。新建110千伏變電所1座、35千伏變電所5座。編制實施縣城總體規劃、歷史文化名城保護規劃、城南新區控制性詳規和新橋國際產業園總體規劃。城南防洪圈堤建成，春申廣場和城墻“五環”工程投入使用。城南新區10平方公里核心區具備開發條件，“一城四區”格局基本形成。八公山建材加工企業全面關閉，城區燃煤鍋爐全部淘汰。鄉鎮總體規劃和村莊布點規劃編制完成，中心鎮和重點鎮建設加快。
五年來，各項改革穩步推進，對外開放成效突出。政府機構改革、文化體制改革、工商辦管脫鉤改革、基層農技推廣體系改革、畜牧獸醫管理體制改革、集體林權制度改革、國有和集體企業改革順利完成，基層醫藥衛生體制改革深入推進。行政審批“兩集中、兩到位”全面實施，取消行政審批53項，獲“2011年浙商最佳投資城市”殊榮。金融生態環境明顯向好，新增貸款由0.94億元增至8.04億元，年均增長54%。招商引資累計到位資金122億元，是前五年的5.1倍；進出口總額6470萬美元，是前五年的5.8倍。
五年來，依法治縣深入推進，政府效能得到提升。堅持依法行政，注重科學民主決策，重大問題集體決策、專家咨詢、社會公示和聽證制度逐步完善，政務公開得到加強。“五五”普法通過省級驗收，獲全國法制宣傳教育先進縣稱號。辦理人大代表議案10件、建議461件和政協提案625件。加強勤政廉政建設，完善政府采購、土地出讓和項目招投標制度。強化行政監察和審計監督，政風行風和機關效能建設取得明顯成效。
五年來，人民生活日益改善，社會事業全面進步。在崗職工平均工資26600元，年均增長16.5%。農民人均純收入5520元，年均增長16.4%。累計投入民生工程資金25.8億元。中小學D類危房改造全面完成，安徽現代信息工程職業學院正式招生。保持低生育水平，獲全國流動人口計劃生育管理先進單位稱號。縣博物館躋身首批國家二級館，正陽關抬閣肘閣和壽州鑼鼓等9項非物質文化遺產，入選國家和省級“非遺”名錄，獲全國文物工作先進縣稱號。城鎮登記失業率控制在4.1%以內，獲全國勞務輸出工作示范縣稱號。強化信訪維穩，加大社會治安綜合治理力度，被評為全省首批平安縣。第六次全國人口普查完成。科技、質監、工商、物價、檔案、地震、農機、氣象、郵政、通信、煙草、鹽務、統計、海事、對臺、外事僑務、安全生產、扶貧開發、砂石管理、食品藥品、國防動員、民族宗教、婦女兒童、老齡和殘疾人事業都取得了新的成績。
各位代表，五年來，全縣上下團結一心，奏響了科學發展的時代強音，譜寫了壽縣發展的絢爛篇章。所有成績，都來自于縣委堅強而有力的領導，得益于縣人大、政協的有效監督和大力支持，歸功于全縣廣大干群的不懈奮進。在此，我代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向武警官兵和壽西湖農場、正陽關農場干部職工，向所有關心支持壽縣改革發展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
成績來之不易，倍加值得珍惜。回首五年歷程，我們有以下體會：必須始終堅持黨委領導，凝心聚力，團結協作。五年來，我們緊緊圍繞縣委決策部署，強化執行力和落實力，主動接受人大、政協監督，積極爭取各方有力支持和配合。實踐證明，只有把團結協作作為第一保證，靠大干凝聚人心，靠苦干鼓舞士氣，靠實干激發熱情，靠實績贏得民心，政府公信力和執行力才能得到提高。必須始終堅持解放思想，與時俱進，改革創新。五年來，我們深化重點領域和關鍵環節改革，創新工作推進模式，以改革促開放、以創新促發展。實踐證明，只有把改革創新作為第一動力，才能把握形勢、發揮優勢、形成勝勢，激發內生動力。必須始終堅持實事求是，圍繞中心，加快發展。五年來，我們緊緊扭住經濟建設中心，堅持文化立縣、工業富縣、開放興縣，實現了工業化、城鎮化、農業現代化協同推進和社會事業全面進步。實踐證明，只有把加快發展作為第一要務，以發展凝共識、破難題、創實績，才能奮力追趕，爭先進位。必須始終堅持以人為本，牢記宗旨，執政為民。五年來，我們牢固樹立民本意識，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。實踐證明，只有把群眾利益作為第一追求，放在首位、記在心中，才能贏得廣大群眾的理解與支持，形成共謀發展的強大合力。這些體會，是本屆政府五年實踐的探索和總結，是以往工作經驗的繼承和發展，也是今后工作必須遵循和把握的基本原則。
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，發展不足、發展不快、發展不充分仍然是我們面臨的最大困難，主要表現在經濟總量不大、人均水平偏低，環境、土地、資金、人才和節能減排等發展難題有待進一步破解；工業化水平較低，缺乏大企業、大項目支撐；農業基礎薄弱，產業化水平不高，農民增收難度大；城鎮規劃管理不到位，文明創建亟待加強；壟斷經營、強攬工程、欺行霸市等行為還不同程度存在；少數部門作風不實、效率低下，個別干部能力不足、本領恐慌，政府依法行政水平和工作效能有待進一步提高，等等。為此，我們必須下決心消除一切阻礙壽縣加快發展的不和諧因素，絕不辜負全縣人民的期望和重托。
二、科學發展、加速崛起，未來五年富民興縣
未來五年，是全面建設小康壽縣的關鍵時期。機遇前所未有，發展時不我待。國家實施產業結構調整和轉型發展，堅持擴大內需、刺激消費，更加注重三農、民生和社會事業發展，全力推動中部崛起，大力推進皖江示范區建設，為我縣承接產業轉移、提升工業化水平創造了十分有利的條件；省委、省政府打造合肥經濟圈，支持皖北及沿淮三市七縣加快發展，深入推進結對合作，市委、市政府把新橋國際產業園列入“一軸兩翼”戰略規劃，為我縣加快發展提供了強有力的政策支持；新橋機場即將通航，濟祁高速、商杭高鐵、淮河黃金水道、引江濟淮等項目的規劃建設，我縣水陸空立體交通體系初步形成，區位優勢日益凸顯；更為寶貴的是，在縣委堅強領導下，全縣上下加快發展的認識更加統一，思路更加清晰，措施更加有力，后發效應即將顯現。只要我們始終保持昂揚向上、奮發有為的精神狀態，大力營造敢干、會干、快干、實干的創業氛圍，就一定能夠早日實現“三年見效，五年起跳，十年改貌”的既定目標！
根據縣十三次黨代會和“十二五”規劃部署，未來五年政府工作的指導思想是，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，牢固樹立文化立縣、工業富縣、開放興縣發展理念，強力推進工業化核心戰略、城鎮化帶動戰略、文化旅游提升戰略和招商引資開放戰略，堅持穩中求進、進中求快、快中求實，加快構建“南工北旅”特色經濟格局，努力建設繁榮富裕文明和諧的幸福壽縣。
今后五年的主要奮斗目標是：
──更加突出開放發展，增強實力。突破圍城謀發展，打開城門搞建設。思想觀念更加解放，改革開放日益深化，創新發展更具活力，生產要素加速匯集，綜合實力不斷增強。固定資產投資、社會消費品零售總額、財政收入、城鄉居民收入翻一番，規模工業增加值翻兩番，增速躋身全市上游，人均指標不斷前移，生產總值突破210億元。
──更加突出人文發展，彰顯魅力。打造依山傍水、崇文重教、宜居宜游、富商安民的文化名城。城區建成面積達20平方公里、人口達20萬，城鎮化率達47%。文化建設全面強化，文化軟實力和影響力持續提升，人民群眾文明素質明顯提高。文化旅游成為支柱產業，新創4A景區3個，旅游業綜合收入45億元。爭創國家和省級城鎮名片，壽縣知名度和美譽度全面提升。
──更加突出持續發展，培植潛力。青山綠水有效保護，生態環境更加優美。大力發展生態工業、生態農業，強化節能減排各項措施，倒逼產業結構優化升級。突出發展綠色經濟、循環經濟、低碳經濟，太陽能、風能等新能源利用步伐加快。林木覆蓋率、污水集中處理率、垃圾無害化處理率顯著提高，資源節約型、環境友好型的生產方式和消費模式逐步形成。
──更加突出和諧發展，提升幸福。民生工程全面加強，群眾生活水平明顯提高，社會就業比較充分，保障體系健全完善。社會管理不斷創新，公共服務更加有效，事關群眾切身利益的實際問題逐步解決。社會公平正義得到有效維護，治安狀況全面改善，城鄉更加和諧穩定，群眾幸福指數快速提升。
各位代表，未來五年，既是充滿機遇、富有挑戰的五年，更是加快發展、奮力崛起的五年。只要我們搶抓機遇，發揮優勢，奮發圖強，壽縣就一定能夠再上新臺階、再創新輝煌！
三、提升標桿、砥礪奮進，新的一年爭先進位
2012年，是新一屆政府的開局之年，是“十二五”承上啟下之年，是我縣“五年起跳”關鍵之年，是黨的十八大召開之年。我們將按照縣委統一部署，奮力推進壽縣建設新高潮、發展大提速。主要目標是，生產總值增長14%，規模工業增加值增長25%，財政收入增長20%，農民人均純收入增長20%，到位境內資金和境外資金分別增長20%和15%，全社會固定資產投資增長25%，社會消費品零售總額增長18%，人口自然增長率控制在6.5‰以內，林木覆蓋率增長0.5%，單位GDP能耗下降4%，全面完成各項減排任務。
實現上述目標任務，將著力抓好六個方面工作：
（一）在工業富縣上主攻，推動工業經濟快速增長
拓展承接平臺。快速推進新橋國際產業園建設，突出抓好基礎設施配套，加大土地報批、收儲和征遷力度，完成和諧大道等10條道路和污水處理廠、中小企業創業園建設，確保建成區達5平方公里，新引進投資億元以上企業20家，入園企業達50家。完善園區管理體制，成立新橋行政服務分中心。積極推進創凱電子、合叉叉車、隆平高科等重大項目建設。以新橋國際產業園為重心，著力打造“炎劉―三覺―安豐”金三角。繼續清理縣工業園閑置土地，完成定湖大道等工程建設，促進財富汽車、楚井坊酒業等企業達產增效。加快九龍、雙橋拓展區規劃建設，力爭起步區達2平方公里，入園企業達10家。扶持8個工業集中區和劉崗、堰口工業集聚區建設，加快基礎設施配套，力爭分別新增5000萬元以上項目1個。
培育優勢產業。大力實施重大工業項目推進工程，加快國能生物質發電、藍博旺工程車輛、耐力特車業、瑞博電子、海宇電氣等投資超億元的重點工業項目建設。大力實施主導產業培植工程，進一步壯大羽絨紡織、新型建材、船舶制造、農副產品精深加工等優勢產業,培育電子電器、裝備制造、新能源、節能環保等新興產業。大力實施骨干企業壯大工程，扶持樂林鋼構、三祥羽毛、板橋草席、成美水泥等年產值超億元企業做大做強，促進銀豐棉麻、如今食品、遠發工藝品、八公山豆制品等年產值超5000萬元企業擴張規模。確保全年完成工業投入 28 億元，新增規模企業15家。
提升企業素質。鼓勵自主創新，支持創建國家級和省級工程技術研究中心，加快省級豆制品檢測中心建設，扎實推進創新型企業試點,提高核心競爭力和經濟效益。繼續實施商標、名牌和技術標準戰略,全年新增著名商標2個、名牌產品3個,高新技術企業3家、產品10個。嚴格節能減排目標管理，加大重點區域、重點企業污染防治力度，淘汰落后產能。完善中小企業服務體系，積極推進全民創業和還鄉創業。培育企業管理人才，引導建立現代企業制度，提升經營水平。
（二）在城鎮建設上攻堅，推動城鄉面貌快速提升
加快城市規劃建設。優化城南新區、古城旅游控制性規劃和八公山風景名勝區總體規劃，爭取楚都遺址保護規劃批準實施，精心設計重要地段、重要區域、重要建設項目。穩妥推進八公山周邊環境綜合治理和古城區北部、留犢祠巷古街區、壽蔡路、壽春南路西側、明珠大道以南、原新城高中周邊等局部地段舊城區改建項目。加快東津大道、楚都大道東西延伸段、壽春路拓寬、壽蔡路東段建設，啟動瓦埠路、雙橋路建設，城市核心區基本形成道路循環。完成賓陽、壽濱、楚都、南關、八公山小區一期建設，推進明珠、城南小區建設，促進展業酒店、賓陽豪庭、玫瑰公館等商業開發，積極引導人口出城。完成縣一中、縣醫院新區建設，推進政務新區、農業大廈、體育中心、廣電中心和二中、三中、實驗小學新區建設，籌建城市規劃展示館、城市建設檔案館和城市綜合體，實現縣四個班子等機關單位出城。加速城南新區垃圾中轉站、自來水二廠擴建、污水處理廠二期及管網配套建設步伐，加快景觀渠建設，完善主干道景觀，建設宜居城市。
加強城鎮經營管理。堅持集約節約高效用地，推進土地整理復墾開發，加強基本農田保護，加大建設用地指標爭取力度。強化經營性用地推介，科學投放土地，吸引有實力的企業參與城市建設。加強已征收土地管理，加快出讓地塊項目建設，強化土地出讓金收繳。嚴格執行規劃，實施塊狀開發，嚴厲打擊非法占地和違法建設。引導房地產業健康發展，加強商品房預售資金監管，加快安置房、公租房、廉租房建設，推進棚戶區改造。深入開展文明創建，加強公共設施監管，抓好交通秩序、空中桿線、環境衛生專項治理，規范戶外廣告、牌匾管理，爭創全省文明縣城。
加速村鎮建設發展。加強鄉鎮控制性規劃、修建性規劃、村莊規劃的編制和管理，大力實施鄉鎮“硬化、綠化、亮化、凈化、美化”工程。完成安豐鎮德寬大道、堰口鎮春江大道建設，加快大順、板橋、迎河、三覺、瓦埠、劉崗、眾興等鄉鎮“一條街”建設，規范澗溝、雙橋、豐莊、小甸、雙廟集等鄉鎮商住小區開發，實施炎劉、正陽關等鄉鎮舊城區改建項目。完成鄉鎮土地利用總體規劃編制，實施農村危房改造和農村清潔工程，推進秸稈禁燒和收儲利用，改善農村生產生活環境。
（三）在擴大投入上突破，推動支撐力量快速增強
推進項目建設新突破。突出抓好22個“861”項目、100個3000萬元以上項目建設，力爭當年投資77億元，80個項目建成使用。全力加快新橋陽光半島等重大項目建設。全面完成安豐至炎劉、雙橋至安豐塘、堰口至陶店、蘇王至枸杞等公路改建和農村危橋加固任務，推進壽蔡路升級改造，積極爭取濟祁高速壽縣段開工建設。加快實施風險探礦、風力發電、瓦埠湖生態環境保護、八公山環境綜合治理、農業綜合開發、江淮分水嶺綜合治理及九龍110千伏變電所等項目，力爭新橋國際產業園再建一座110千伏變電所。建設戶用沼氣5000戶。強化項目謀劃爭取，編制一批具有深遠影響的牽動性項目，力爭儲備重點項目200個以上，總投資600億元，一批重大基礎設施、戰略新興產業、現代服務業等項目納入國家和省計劃。繼續實行領導聯系推進機制，強化督查調度，確保重點項目早日建成，發揮效益。
推進招商引資新突破。進一步完善招商機制和優惠政策，圍繞重點區域，緊盯重點客商，強化駐點招商、專業招商，推進領導帶頭招商和以商招商。實施產業招商，繼續開展與央企、省屬企業和知名企業合作，著力引進世界500強、國內500強和行業領軍企業。探索發展“飛地經濟”，吸引發達地區共建“園中園”。繼續強化“一把手”負責制和“一票否決制”，提高招商精準度，重獎招商功臣。力爭全年引進億元以上項目30個，實際到位內資60億元，實際利用外資1000萬美元。
推進合作融入新突破。落實合肥經濟圈城市合作共建框架協議，主動對接基礎設施、產業布局、市場體系、文化旅游等規劃，推動同城化進程。進一步強化與合肥市結對合作，健全協調推進機制和議定事項落實反饋機制，推動聯合招商、勞務協作、人才交流、融資擔保等合作。積極爭取炎劉至新橋機場快速通道肥西段、團肥路肥西段、土拐至小甸和吳山至安豐公路長豐段加快建設。著力打造六安（壽縣）·合肥產業園，推進合肥市汽車零部件、電子電器、農產品精深加工等產業向壽縣布局，實現錯位發展、互利共贏。
推進資金投入新突破。發揮財政資金引導和杠桿作用，支持中小企業發展，加大重點項目、重點企業扶持力度。強化稅收征管，規范非稅收入管理，提升財政運行質量。完善政府采購、國庫集中支付制度，優化支出結構。加快金融業發展，強化銀政企對接。加強與省市金融機構戰略合作，爭取金融單位增設分支機構，籌建小額貸款公司和村鎮銀行，支持融資性擔保機構做大做強。健全財政性資金存儲與金融機構貸款掛鉤制度，創新金融產品和服務方式，強化信用體系建設，力爭新增貸款總額增長25%。
（四）在三農工作上抓實，推動農業農村快速發展
大力發展現代農業。扎實開展水稻產業提升行動和小麥高產攻關活動，建立高產核心示范區110萬畝，保持全國糧食生產先進單位稱號。積極推進土地流轉，促進適度規模經營。加快6萬畝席草、3萬畝蔬菜、1萬畝水果等優質農產品生產基地建設，提升133個畜禽、水產標準化養殖小區規模。實施農業產業化轉型倍增計劃，打造迎河省級產業化示范區，建設新橋國際產業園農產品加工園。強化農業科技服務，引導農村經濟合作組織拓展功能，做好“三品”認證，培育農產品知名品牌。力爭新增年銷售額千萬元以上農民專業合作社6家、省市龍頭企業6家，創建品牌農產品20個。
深入推進新農村建設。按照農業產業化、農村社區化、農民現代化的要求，繼續推進梧桐村、龍樓村、三關村、廣巖街道等新農村示范點建設。整合各類項目資金，充分利用新農村建設貸款政策，加大土地整理整村推進、建設用地增減掛等項目實施力度，有效解決資金、土地等問題。加快實施農民收入倍增計劃，推進農民工資性、經營性、財產性、轉移性收入增長。
加快水利改革發展。實施新一輪治淮工程，完成正南洼地治理、瓦東干渠和一批小型水庫除險加固工程。推進中型涵閘除險加固、移民遷建、農村飲水安全工程，實施淮淠河采砂治理。開工建設馬黃崗水庫、張馬淠堤和楊西分干渠除險加固工程。積極爭取東淝閘大型泵站、壽西湖行洪區調整改造及梁家湖、肖嚴湖、中小河流治理等項目。基本完成水管體制改革，強化水資源管理，確保防洪安全、供水安全、糧食安全、生態安全。
（五）在文化旅游上傾力，推動服務經濟快速壯大
強勢擴張旅游經濟。繼續實施旅游發展第二個三年行動計劃，深入開展“重點景區質量提升年”活動。保護一批文物古跡，恢復一批歷史遺跡，拆除一批與古城風貌不符的建筑，推進定湖門復建、護城河綜合治理、船官湖和東臺湖恢復等項目建設，策劃古城整體恢復、北門河中島和安豐塘、瓦埠湖綜合開發利用等重大旅游項目。加快發展旅游接待賓館、旅行社，規劃建設游客集散服務中心、停車場和旅游購物場所。持續發展紅色旅游、鄉村旅游，創建全省優秀旅游鄉鎮。加強宣傳促銷，深化區域旅游協作。推進旅游開發公司市場化經營，規劃建設八公山旅游產業園。強化行業管理，健全旅游人才培養、引進和使用機制，提升旅游服務質量。力爭創建4A景區1個、3A景區2個，全年接待游客240萬人次，旅游業綜合收入14億元。
大力發展文化產業。深度挖掘歷史文化內涵，編制文化產業發展規劃，精心打造新橋陽光半島大型戶外實景演出等演藝項目。積極籌建壽春城遺址公園，推進楚都影視基地和壽春文化產業園建設。保護利用正陽關抬閣肘閣、壽州鑼鼓等非物質文化遺產，扶持引導文化商品研發，推動文化與旅游深度融合。培育龍頭企業，鼓勵文博、書畫、創意、動漫等文化產業發展，引進培育文化創意企業2家。
促進服務業不斷增長。樹立大市場、大商務、大流通理念，實施商貿流通雙百工程，培育年銷售額億元以上的商貿流通企業2家，力爭引進世界500強商貿流通企業1家。支持楚都國際建材城、壽州時代廣場、華潤蘇果、華聯CBD等項目快速發展，推進新橋空港物流園、新城區物流中心等現代物流業平臺建設。繼續實施“萬村千鄉”市場工程和“新網工程”，完善農村流通體系和服務網絡，擴大農村消費需求。積極培育新的消費熱點，著力提高服務外包、保險證券、健康休閑、家政物業等消費份額。加強市場監管，做好消費維權，讓人民群眾放心消費。
（六）在改善民生上用心，推動幸福壽縣快速建設
全力推進民生工程。健全民生工程籌資機制，引導社會力量投入，確保新增財力向民生傾斜。落實配套資金，強化工程質量，嚴格資金監管，不斷完善民生工程管護機制，確保爭先進位。
完善社會保障體系。加強職業技能培訓，促進高校畢業生、就業困難人員和農民工就業，新增就業崗位3400個。擴大城鄉醫保受益面，確保城鄉居民養老保險全覆蓋，加快農村五保供養機構建設，發展老年人、殘疾人、社會福利和慈善事業。落實扶貧開發新綱要，實施整村推進26個，減少貧困人口1.5萬人。
全面發展社會事業。扎實開展學前教育三年行動計劃，實施義務教育階段學校標準化建設，穩步推進中小學布局調整，抓好校舍安全、校車安全、校園安全，實施農村義務教育階段學生營養改善計劃。啟動文化藝術精品“四個一”工程，推進廣播電視村村通、農村電影放映等惠民工程，提升圖書館、文化館和“非遺”展示館功能，爭創“中國書法之鄉”。完善計劃生育“村為主”機制，強化出生人口性別比綜合治理，做好流動人口管理服務。鞏固完善基層醫藥衛生體制改革成果，探索縣級公立醫院改革，加強社區衛生服務機構和中心衛生院建設。廣泛開展群眾體育活動，辦好市老運會。加強國防動員和后備力量建設，深入開展雙擁工作。扎實開展“六五”普法。繼續做好外事、僑務和對臺工作，積極發揮工會、共青團、婦聯、科協、工商聯等人民團體作用，加快物價、人防、農機、統計、氣象、檔案、地方志、防震救災、民族宗教等各項事業全面發展。
加強社會管理創新。突出重點行業和領域安全監管，加強隱患排查整治。強化食品藥品監管，保障公共衛生安全。加強車輛超限超載治理，維護道路安全通暢。強化網格化管理，完善應急管理機制和預案體系，提高突發事件處置能力。堅持領導干部信訪接待日制度，強化矛盾排查調處，完善重大決策風險評估機制。加強社會治安綜合治理，健全防控體系，依法打擊各類犯罪，維護社會和諧穩定。
各位代表，完成既定目標，需要全縣共同努力，更需政府積極作為。我們必須以人民滿意為第一準則，塑造敢擔當、干實事、有作為、重廉潔、比奉獻的政府形象。
讓人民滿意，必須依法行政，規范作為。嚴格按照法定權限和程序管理經濟社會事務。自覺接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，認真辦理人大代表議案、建議和政協委員提案。遵循政府工作規則，做到規范執法、公正執法、文明執法。加強電子政務建設，推進政務公開，保障人民群眾知情權、參與權、監督權，增強工作透明度，打造陽光政府。
讓人民滿意，必須腳踏實地，親民愛民。強化“政府就是服務，權力就是責任”意識。始終站在群眾立場謀劃工作，圍繞群眾利益開展工作，以群眾滿意度檢驗工作。暢通群眾訴求渠道，維護社會公平正義。嚴格落實首問負責制和限時辦結制，加強工程施工環境和企業周邊環境整治，堅決鏟除地霸、市霸等黑惡勢力，努力營造投資者進得來、留得住、做得大的發展環境，打造服務政府。
讓人民滿意，必須開拓創新，優質高效。深入推進學習型機關建設，強化創新意識，打破思維定勢，提高科學發展能力。強化行政效能監察，嚴格目標管理績效考核。堅持有所為有所不為，倡導馬上辦、主動辦、上門辦、透明辦、靈活辦，堅決反對有令不行、有禁不止、推諉扯皮、吃拿卡要，杜絕人難找、臉難看、事難辦，盯住不落實的事，追究不落實的人，推動政府工作提質、提速、提效，打造效能政府。
讓人民滿意，必須反腐倡廉，勤儉節約。認真落實黨風廉政建設責任制，完善懲治和預防腐敗體系，嚴格執行廉潔從政各項規定。加強財政資金、重大項目和民生工程的審計監督，完善土地出讓、招投標、政府采購和產權交易監管機制。嚴格控制行政經費和一般性支出，把有限的資金更多地用在發展經濟、改善民生上，全力營造風清氣正、干事創業的良好氛圍，打造廉潔政府。
各位代表！發展沒有窮期，奮進永不言止。今天的壽縣，迎來了千載難逢的發展機遇，天時、地利、人和，萬事俱備；心齊、氣順、勁足，蓄勢而發。讓我們在縣委的堅強領導下，團結帶領全縣人民，以更加飽滿的熱情、更加務實的作風，親民、愛民、為民，同心協力，開拓奮進，鞠躬盡瘁，努力譜寫壽縣又好又快發展新篇章，以優異成績迎接黨的十八大勝利召開！
壽縣的明天，人民更加幸福！肯定十分美好！
政府工作報告名詞解釋
“萬村千鄉”市場工程：國家通過補助或貼息的方式，引導城市連鎖店和超市向農村發展，形成以城區店為龍頭、鄉鎮店為骨干、村級店為基礎的農村現代流通網絡。
人口計生“三把”活動：把干部作風搞正、把統計數據搞實、把基層基礎打牢。
行政審批“兩集中、兩到位”：部門行政審批（包括行政許可、非行政許可審批）及公共服務職能向一個股室集中，行政審批服務股室整建制向縣行政服務中心集中；行政審批服務項目進中心到位，部門向窗口授權到位。
9項國家和省級非物質文化遺產名錄項目：國家級非物質文化遺產名錄項目1項，即，正陽關抬閣肘閣；省級非物質文化遺產名錄項目9項，即，正陽關抬閣肘閣、壽州鑼鼓、紫金硯制作技藝、八公山豆腐制作技藝、大救駕制作技藝、四頂山廟會、壽州大鼓書、淮詞、安豐塘的傳說。
一軸兩翼：六安市為承接產業轉移打造的平臺，一軸即合六工業走廊，南翼為舒三工業集聚區，北翼為新橋國際產業園。
“炎劉—三覺—安豐”金三角：六安市三次黨代會提出統籌發展五大“金三角”，其中壽縣發展以新橋國際產業園為重心的“炎劉－三覺－安豐”金三角。
飛地經濟：指發達地區與欠發達地區打破行政區劃界限，把發達地區的資金和項目放入欠發達地區，通過規劃、建設、管理和稅收分配等合作機制，實現互利共贏的經濟模式。
全國糧食生產先進單位：今年首次由國務院對產糧大縣進行表彰，統一授予“全國糧食生產先進單位”稱號，我縣位列其中。
東臺湖、船官湖：根據《水經注》記載，將位于壽縣古城與八公山之間的團結湖、蜘蛛湖，更名為東臺湖、船官湖。
商貿流通雙百市場工程：用三到五年時間，在六安市全市范圍內，建成兩千平方米以上的大中型商業零售網點百家以上、兩萬平方米以上的大中型商品交易市場百個以上。
文化藝術精品“四個一”工程：編創一臺以“楚風漢韻”為主題的大型文化旅游演藝節目，拍攝一部反映本土歷史題材的影視劇，打造一臺時苗留犢黃梅戲，出版一套歷史名人專輯及系列片。
湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文(4)
認真學習貫徹市委十二屆六次全委（擴大）會精神努力開創全鎮各項工作新局面 ——在xx鎮人民政府工作報告（2019年12月 30 日） 各位領導、各位代表、同志們：
現在我受鎮人民政府委托向大會做工作報告，請審議，并請各位列席人員提出意見和建議。
2019年工作回顧
2019年，我們xx鎮在市委、市政府的正確領導下，在市人大、市政協的監督指導和各聯系點單位、聯系領導的關心支持下，以“三個代表”重要思想為指導，以學習實踐科學發展觀活動為契機，以富民強鎮為目標，圍繞招商引資、新農村建設、主導產業發展等重點工作，團結帶領全鎮各級組織和各族干部群眾，認真貫徹落實“強基礎、抓教育、興商貿、育產業、保民生、促和諧”的工作重點和“商貿富市、工業強市、環境塑市、農業穩市”發展戰略，全力發展畜牧、建材、勞務、市場等四大主導產業，全鎮呈現出了經濟和社會各項事業協調發展的良好局面，全面完成了年初確定的各項工作任務。
一、???????????? 國民經濟目標任務完成情況
2019年，完成農民人均純收入4250元，占年計劃的100.16%；糧食總產量完成4676.9噸，占年計劃的100.15%；農業總產值6226萬元，占年計劃的107.8%；農業增加值完成4745萬元，占年計劃的105%；計劃生育率達96.69%。
一是狠抓項目建設和招商引資工作。今年以來，我鎮繼續把項目建設和招商引資作為加快建設的突破口，積極向上爭項目，從外引項目，向下找項目，項目建設呈現出數量增大，規模擴大的良好勢頭。完成續建項目3個，分別為京源綠洲生態美食城、馬家莊村委辦公樓建設項目和臨夏畜禽農貿綜合市場。全鎮新上各類項目6個，總投資達1.878億元。分別是：投資3000萬元的南川電站，目前該項目，已完成征地，正在加緊建設之中，投資8600萬元的臨夏建材汽配物流中心和投資960萬元的萬林汽車修理廠項目在加緊建設之中，投資120萬元的豬肉冷藏及屠宰建設項目已建成投產；投資400萬元的臨夏市惠民建材有限責任公司建設項目和投資5700萬元的臨夏市臥龍生態公墓建設項目已審批，正在籌建之中。
二是新農村建設進展順利。今年以來，鎮上以改善農村生產生活條件、培育主導產業、增加農民收入為著力點，按照“六有十無”標準，組織開展了村容村貌整治活動，清理村社道路62條，清理渠道6800米，清除淤泥2930方，清運垃圾3680 方。拆除違章建筑250平方米，狠抓農灌渠的清淤工作，共清除淤泥、垃圾3.25萬方。投資115萬元硬化村社、社戶道路20條4792米14375平方米。籌資210萬元實施了王閔家村、楊家村、妥家村的安全飲水工程，解決了3個村26社1043戶、3018人，1356頭大牲畜的安全飲水問題。爭取農村危舊房改造工程改造戶271 戶，目前，建成271戶1355間，解決了危舊房戶的住房問題。協調市上聯系點單位發放碘鹽6噸；投資58萬元，維修改造了羅家灣提灌，解決了羅家灣村的灌溉問題。完成退耕還林補栽570畝；完成沼氣建設107戶，改廁160戶。
三是主導產業不斷壯大。按一村一品、一鎮一業的要求,充分利用市上制定的優惠政策，大力發展畜牧養殖業，截止目前，共新發展規模養殖場7個，投資180萬元建成養殖小區1個。同時認真開展了以防治禽流感和口蹄疫為主的畜禽防疫工作，動物防疫率達到100 %；拓寬勞務輸轉渠道，加大了勞務輸轉力度，開展了轉移就業工程，截止12月底，共輸轉勞務人員3850人（次），培訓勞務人員900人（次），創勞務收入2019萬元；大力推廣雙壟溝播玉米2100畝，推廣甜玉米“訂單”農業100畝。
四是小城鎮建設步伐進一步加快。加強了南龍一條街和環南路的管理，完成了河灘關農貿市場的搬遷，徹底解決了市區南口交通堵塞、馬路市場等城市管理瓶頸問題，認真分析和疏理了環境衛生整治工作的重點和難點，開展了為期三個月的環境衛生集中整治活動，修定了《xxxx鎮環境衛生整治管理辦法》，加班加點，以超常規的方式組織全鎮干部認真整治了衛生死角和背街背巷，重點整治和取締了占道經營，抽調專人對重點地段進行了管理，對環南路和南龍一條街進行了全天候不間斷保潔。共懸掛橫幅10條，發放環境衛生整治的通知1000多份，清理渠道8500多米，清運垃圾4300多方，整頓占道經營680戶（次），使小城鎮環境衛生面貌，基礎設施得到進一步改善。
二、加強社會治安綜合治理，促進防控體系建設
今年以來，鎮上繼續深入開展平安創建活動，利用“綜治宣傳月”等時機，加大了對重點人口的監管力度，進行了加強社會治安綜合治理、禁毒、反邪教警世教育等內容的宣傳，共張貼標語5500條，懸掛橫幅25條次，發放宣傳品20190余份，廣播宣傳75場次，展示綜治、禁毒及反邪教掛圖、版面300張次，接待法律咨詢250人次，累計受教育群眾達4.5萬人次。共舉辦法制講座 10 期。投資26.6萬元，安裝監控設備16套，監控探頭73個，安裝農用車“推不走”45套，“氣死賊”440個。按照警務室（區）建設要求，警務室（區）認真開展工作，及時運轉各種表卡冊，實施巡邏制度，及時遏制了一些違法犯罪行為的發生。對全鎮11個村進行逐戶逐人核對清理，特別針對外來人口聚居區出租房屋集中的地區進行了清查，全面摸清了出租房屋和租住人員的底數。深入開展了信訪積案化解年和矛盾糾紛大排查大調處活動，成功調處化解了羅家灣村與東塬鄉地界糾紛等一批重大矛盾糾紛，遏制了群體性事件的發生。截止月底，全鎮共調解各類民間糾179件，調解成功178件，成功率為99.4 %。同時加強了禁毒工作，依法加強宗教事務管理，鞏固了民族團結、宗教和順的大好局面。被省委、省政府授予民族團結進步創建先進集體榮譽稱號。認真接待群眾來信來訪，維護了全鎮和諧穩定，人民群眾安居樂業的良好局面。
三、社會其他各項事業持續穩定協調發展
一是在計劃生育工作當中，以鎮上堅決貫徹落實州市計劃生育工作會議精神，繼續堅持主要領導親自抓，分管領導全力抓，專干具體抓的辦法和措施，以穩定低生育水平為主線，以落實創“國優”各項工作任務為重點，加大了獎勵扶助、少生快富等優惠政策的宣傳。投資8.3萬元刷新改建了計劃生育服務所，配備了各種醫療設備，投資2.3萬元建成了人口文化大院和300米的生育文化長廊，刷新國策壁11 個，書寫大型固定標語30個，發放四種宣傳品22800份，上半年完成婦女病查治1348人；完成放取環155例，完成率為96.87%；產、術后隨訪510人次，建立已婚育齡婦女生殖健康檔案4525人，完成率為85.57%，利用婚育學校培訓鎮、村專干、自管小組、育齡群眾、新婚夫婦4630人次；核實上報“少生快富”扶貧資金戶27戶，落實資金9萬元，上報特殊困難救助對象6人，獎勵扶助對象3人，當年二女戶結扎一次性獎勵3000元上報12戶，完成了創“國優”各項工作任務，接受了國家級的創“國優”驗收。
二是在解決民生工作中，發放低保、五保一次性生活補助12.72萬元，發放低保、五保金160萬元，發放21名參戰人員生活補助金3.2萬元，修建殘疾人危房戶23戶，為貧困群眾發放化肥300袋，面粉100袋，籌資5000元慰問了楊家村尕山社群眾，切實解決了貧困群眾在春耕生產中的困難，并組織186名五保人員和155名0—16歲的低保少年兒童進行了全面體檢。
三是在醫療衛生工作當中，進行了甲流的防控工作，加強了碘鹽的宣傳和檢測，開展了送碘鹽活動，組織干部職工開展了義務獻血活動，完成城鎮居民基本醫療參保237人，參保率為72%，新型合作醫療參合人數為18928人，參合率為89%，今年共報銷住院醫療費1055人138.13萬元，群眾的看病難的狀況明顯改善。
四是在“惠民政策落實年”活動中，發放了一卡統、一冊明，通過銀行帳戶發放各種惠農補貼，做到及時、公開、透明，全面完成了惠民政策落實年的各項工作任務。建立健全了2019年至2019年的兩基檔案。完成了第六次全國人口普查。
五是加強了對折雙路和村社主干道的管理，加強了重點農田的保護，配合查處了樹人小學違法占地。
六是建立了安全生產長效機制，落實了生產經營單位負責人安全生產第一責任人制度，開展了安全生產月宣傳活動，與轄區企業簽定了目標責任書，對企事業單位的安全生產情況進行督促檢查，對有安全生產隱患的企業，及時進行了處理，共計發放整改意見單21份，提出整改意見33條，全鎮未發生任何安全事故。
四、加強政府自身建設和干部隊伍建設，努力為群眾辦實事、辦好事
鎮政府以開展作風建設年活動為契機，努力建設一支紀律嚴明、作風扎實、思想正派的干部職工隊伍，不斷加強機關學習、作風和制度建設，修訂了便于操作的機關工作制度24項，樹立了程序規范、照章辦事、快捷高效的機關形象和精神風貌。嚴格上下班簽到，對干部職工上班情況進行隨機抽查，對個別違紀人員進行了處理，一些突出問題得到有效解決，做到了令行禁止，違者必究。組織全鎮各級組織和廣大人民群眾深入學習了十七大及十七屆三中、四中、五中全會精神和黨在農村的路線、方針、政策和法律法規知識，作風建設年活動做到了學習教材、時間、人員、筆記、效果的五落實。干部職工撰寫了不少于2萬字的筆記和2篇以上的心得體會，深入進行了自查分析和整改落實工作，圓滿完成了作風建設年活動的各項工作任務。進一步規范政務、村務公開，接受了群眾監督。認真辦理人大代表的意見建議和政協委員提案，2019年市上交我鎮協辦的意見建議和提案共 3件，已答復辦理完畢，答復率為100%。我們把為人民群眾辦實事辦好事作為提高政府執政能力的著力點。2019年我鎮計劃為群眾辦理的實事共有12件，截止目前，除馬家莊新農村建設住宅樓由于城市規劃等方面原因暫停實施外，已辦理11件，分別是：1、解決了王閔家等部分村社的人畜飲水問題；2、硬化尕楊家、馬家莊、楊家等村社道路20條；3、拓通、整修了南川等各村通往南濱河路的道路；4、維修南干渠張王家等段渠道 500米 ，新建楊家、王閔家等村橋梁3座；5、完成了河灘關牛羊市場的搬遷；6、動工建設了尕楊家汽配物流中心一期工程；7、投資13萬元新建張王家村委會；8、完成了后溝社1.5公里道路拓寬及路面鋪砂工作；9、積極開展了植樹造林工作，完成楊家、馬家莊等村社行道樹的栽植任務；10、完成沼氣建設任務； 11、經常性開展文化、文藝和送電影進農村活動。
?回顧2019年的工作，雖然我們在貫徹落實科學發展觀，促進全鎮經濟又好又快發展的實踐中，做了一些較為實在的工作，取得了一些成效，但在工作中還存在著不少困難和問題。主要表現在：一是思想不夠解放，爭取的資金項目不多，影響了各項工作的快速發展；二是地理位置特殊，往來人員復雜，加之大夏河南岸綜合治理引發的民間糾紛較多，綜合治理工作形勢嚴峻；三是對政治理論的學習還不夠深入，面對新情況、新問題應對的方法不夠靈活；四是畜牧產業還未真正形成主導產業，有待進一步發展壯大；五是開展了村容村貌整治活動，但整治的力度深度不夠；針對這些問題和不足，我們將在今后的工作中認真對待，逐步加以解決。
2019年的工作打算
2019年是實施“十二五”規劃的第一一年，也是夯實發展基礎的關鍵一年，對于我們實現小康目標，有著十分重要的意義。為此，我們要以學習實踐科學發展觀活動為契機，圍繞市上“兩區、兩場、兩山、兩河”的工作思路和“商貿富市、工業強市、農業穩市、環境塑市”的發展戰略，發揚“人一之，我十之，人十之，我百之”的甘肅精神，開拓創新、銳意進取、迎難而上、扎實工作，推動我鎮經濟社會又好又快發展。
政府工作的指導思想是：以黨的十七屆五中全會精神為指導，認真貫徹落實市第十二屆六次全委（擴大）會議的決策部署，深刻領會中央關于推進深化農村改革發展若干重大問題決定的精神實質，以科學發展觀統攬全鎮各項工作大局。
工作思路是：圍繞“保增長、保穩定、保民生”的要求，建好兩級班子（鎮、村），帶好兩支隊伍（鎮干部、村干部及黨員），圍繞南岸治理和工業園區建設，廣泛動員各界，重點建設市場，大力興辦企業，強化四項產業（畜牧、建材、旅游、勞務），帶動第三產業，增加三項收入（鎮、企業家、農民），改善基礎設施，提升四個水平（生產、生活、文明、管理），推動科學發展，促進全鎮經濟社會又好又快發展。
奮斗目標是：力爭2019年底全鎮社會總產值達到7.71億元，其中：民營經濟總產值達到7.04億元，農業總產值達到6724萬元，農民人均純收入達到4752元，計劃生育率達到96%，人口出生率控制在11‰以內，適齡兒童入學率保持100%。
圍繞上述指導思想和奮斗目標，2019年要重點抓好以下幾個方面的工作：
一、加大招商引資和項目爭取力度，夯實發展基礎。進一步營造三個環境，制定完善招商引資各項優惠政策，利用國家擴大內需的有利時機向省州市爭取各類投資項目，擴大招商引資力度，鼓勵支持工商大戶來我鎮投資辦廠，同時，有重點的篩選符合國家產業政策，吸引力強，前景廣闊的項目，參加各種招商會、推介會進行招商引資，力爭在2019年新上三至五個投資大、帶動作用好的大項目、好項目。
二、加大產業結構調整步伐，大力發展主導產業。
按照“一鎮一業、一村一品”要求，充分利用市上的優惠扶持政策，積極調整種植結構，動員種植大戶集中連片新建高效日光溫室蔬菜園區，引導農民逐步由單一玉米種植向拱棚、高效日光溫室蔬菜等高效農業發展。同時努力完成無公害蔬菜種植、荒山造林、退耕還林補栽等任務。畜牧養殖方面，充分利用市上的優惠政策，繼續擴大奶牛養殖、肉牛育肥、良種豬育肥，動員群眾興辦規模養殖場，發展養殖戶。積極爭取資金和項目，規范完善楊家養殖園區，擴大規模，鼓勵楊家及周邊群眾到園區內養殖，進一步做大做強養殖園區。計劃新建1個標準化養殖小區，發展規模養殖場5—8個，養殖戶15戶，徹底改善村莊人居環境。發展集養殖、屠宰、加工為一體的畜牧產業化企業，延長產業鏈，繼續把畜牧養殖作為增加農民收入的主導產業來抓，在搞好園區建設的基礎上，進一步動員群眾戶戶修暖棚，家家搞養殖。
三、發揮區位優勢，培育完善市場功能。抓住我鎮是臨夏市南大門的區位優勢，對南龍一條街、環南路、尕丁家廣場至馬家莊段兩側合理規劃，大力發展商貿流通、餐飲、服務業，綜合開發尕楊家汽修廠，走商貿興鎮之路。對建成的五大市場，加強管理，提高效益。進一步做大做強臨夏市畜禽農貿交易市場，發揮市場的輻射帶動作用，在完成臨夏畜禽綜合交易市場一期工程項目的基礎上，2019年要加快建設進度，完成市場二期和三期工程建設任務，繼續改善市場基礎設施，完善市場功能，不斷鞏固提高市場經營管理水平。
四、狠抓各項中心工作，促進和諧社會建設
一是創建“平安鄉鎮”，狠抓維穩工作，重點抓好綜合治理、信訪、禁毒工作，加強宗教事務管理，不斷完善群防群控網絡，繼續深入開展平安創建活動，充分發揮警務室和治安巡邏隊的作用，擴大社會面的控制，嚴厲打擊“兩搶一盜”， 預防和減少矛盾糾紛。加強刑釋解教人員的安置幫教工作，認真作好“五五”普法工作，積極開展民族團結進步創建和星級宗教場所評選活動，協調各方面的利益管理，引導群眾以理性合法的形式表達利益訴求，努力把群眾信訪訴求解決在初始階段和基層，妥善處理社會矛盾糾紛和群體性事件，努力為全鎮經濟社會的全面發展創造一個穩定和諧的環境。
二是狠抓計劃生育工作，進一步鞏固和提高計劃生育優質服務成果，要在強基礎、抓管理、帶隊伍上下功夫。以爭創國家級計劃生育優質服務先進市為契機，深入開展婚育新風進萬家活動，全面落實各項優先優惠政策，狠抓節育措施，加大社會撫養費征收力度，規范群眾的生育行為，轉變群眾婚育觀念，完善利益導向機制，提高計生服務水平，全面完成優質服務縣市創建工作任務。
三是以城鎮化建設為契機，強化城建城管辦公室職能，進一步制定完善環境衛生管理工作的長效機制，組織動員全鎮各界深入開展環境衛生集中整治活動，取締各種占道經營，規范市場秩序，徹底清理南龍一條街的衛生死角。加強全鎮道路的監督和整治，徹底清理馬路市場，整治亂停亂放，著力營造優美、整潔、秩序井然的南大門新形象。
四是進一步加強農村新型合作醫療工作和城鎮居民基本醫療保險工作，積極搞好協調服務和宣傳，提高知曉率，擴大提高新型合作醫療覆蓋面和參保率，改善醫療衛生條件，讓人民群眾享受到醫療保險的好處，切實提高廣大人民的健康水平。
五是繼續加大教育事業的投入，進一步改善教育教學設施，促進全鎮教育事業全面發展。
六是全力推進社會主義新農村建設。要把道路硬化、村莊綠化、路燈安裝作為新農村建設的重點，加大工作力度，掀起新的建設高潮。通過爭取項目、政府適當補助、群眾自籌砂石料和投勞等方式，提高農村道路硬化標準。加大鎮村綠化、亮化力度；加快實施人畜飲水工程，進一步擴大沼氣建設規模，努力改善農村生產生活條件。村莊環境衛生管理方面，按照臨夏市村容村貌整治“六有十無”標準，建立村容村貌管理的長效機制。發展農村教育事業，加快農村書屋、體育健身場等文化設施建設。繼續實施好災民建房和低保五保救助。加大勞務培訓力度，造就一批有文化、懂技術、會經營的新型農民。
七是要發揚不怕疲勞，連續作戰的精神，全力配合完成濱河中路的建設征地、拆遷、補償等工作，確保市上重點項目的實施。
八是加強安全生產管理工作，強化安全意識，完善應急預案和體制機制，提高對突發公共衛生事件、生產安全事故、重大自然災害等應急處置能力，確保人民群眾生命安全。
九是認真落實各項支農、惠農政策，確保黨的各項惠農政策落到實處。繼續深入開展擁軍優屬和軍民共建活動，努力抓好文化、體育、衛生等社會事業。
五、加強政府服務型建設和干部隊伍建設
按照轉變職能、強化服務、改進管理、提高效能的要求，優化機構設置，更加注重履行社會管理和公共服務職能。以發展社會事業和解決民生為重點，努力建設惠及各族人民群眾的公共服務體系。進一步簡化辦事程序，創新管理制度，為群眾提供方便、快捷、優質服務。完善辦事公開制度，加強政務、村務公開，增強政府工作的透明度。構建完善有效的廉政監督機制，堅決維護鎮黨委的集中統一領導，主動接受鎮人大的監督，提高辦事效率；強化政府誠信意識，提高政府公信力。鞏固提高基礎管理工作成果，不斷加強干部隊伍建設，提高落實科學發展觀的能力，大力弘揚勤政廉潔、求真務實、真抓實干、雷厲風行的工作作風；強化大局意識，加強協調配合，切實增強全體鎮村干部搞好各項工作的主動性和創造性，確保政令暢通，執行有力。
六、高度關注民生，努力為群眾辦實事、辦好事。2019年鎮上要把關注民生，切實解決群眾生產生活中存在的實際困難，作為構建和諧社會，建設社會主義新農村的一項重要工作，列入政府工作的重要議事日程，力爭為群眾辦成16件實事、好事：
1、解決南龍部分村社的人畜飲水問題；
2、硬化村社道路11條；
3、維修渠道 1 500米 ；
4、建成尕楊家汽配物流中心二期工程；
5、籌措資金解決弱勢群體的生產生活問題；
6、完成南濱河中路的征地拆遷任務；
7、實施訂單農業，推廣甜玉米種植，增加農民收入；
8、建設養殖小區1個，養殖場6戶；
9、開展農業實用新技術培訓，提高農業科技含量；
10、積極開展植樹造林工作，完成行道路的栽植任務
各位代表、同志們，2019年我鎮各項工作的目標和任務已經明確，讓我們高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想的偉大旗幟，在市委、市政府、鎮黨委的正確領導下，在市、鎮人大的監督指導下，團結和帶領全鎮各族干部群眾，堅定信心，振奮精神，銳意進取，真抓實干，為圓滿完成本次大會確定的各項目標任務，促進xx經鎮濟社會事業又好又快發展而努力奮斗！
謝謝大家！
湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文(5)
[（云南省）2019年安寧市人民政府工作報告（全文）]安寧市2019
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湖北省2019年武漢市青山區人民政府工作報告全文(6)
平秋鎮黨委中心學習組2011年第一季度學習材料(五)
學習方式：自學
學習時間：2011年2月22日至3月10日
學習內容：
貴州省人民政府工作報告?
——2011年1月18日在貴州省第十一屆人民代表大會第五次會議上
省長?趙克志
各位代表：
現在，我代表省人民政府向大會作工作報告。從今年開始，我們步入了“十二五”發展新時期。根據《中共貴州省委關于制定貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃的建議》，省人民政府制定了《貴州省國民經濟和社會發展第十二個五年規劃綱要(草案)》，請各位代表連同《政府工作報告》一并審議，并請省政協委員和其他列席會議的同志提出意見。
一、“十一五”時期工作回顧
過去五年，在中共貴州省委的領導下，在省人大、省政協的監督和支持下，我們堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，奮力克服百年不遇的雪凝災害、國際金融危機和特大旱災帶來的不利影響，經濟平穩較快發展，社會事業全面進步，基本完成了“十一五”規劃的主要目標任務，進入了全面建設小康社會新的歷史時期。
——綜合經濟實力邁上新臺階。我們始終把發展作為第一要務，在加快發展中提高經濟增長質量和效益。初步預計，2010年，地區生產總值達到4594億元，比上年增長12.8%，五年年均增長12.6%；財政總收入969.7億元、一般預算收入533.9億元，分別比上年增長24.4%和28.2%，年均增長21.6%和24%；固定資產投資3186.3億元，比上年增長30%，年均增長24.1%；社會消費品零售總額1482.1億元，比上年增長18.8%，年均增長19.2%；2010年末金融機構存貸款余額分別為7363.9億元和5747.5億元，是2005年末的2.7倍和2.5倍。
——結構調整取得新進展。我們立足資源、發揮優勢、突出特色，努力推進經濟發展方式轉變。省財政投入支農資金371.6億元，是“十五”的2.7倍。農業綜合生產能力不斷增強，糧食生產基本穩定，草地生態畜牧業加快發展，經濟作物對農業增長的貢獻率逐年加大。能源工業成為第一支柱產業，原材料、煙酒、民族制藥、特色食品、高新技術等產業不斷壯大。旅游、金融、物流、信息等服務業加快發展。非公有制經濟在國民經濟中的比重不斷提高。國家下達的節能減排目標任務全面完成。
——基礎設施建設實現新突破。我們堅持以交通、水利為重點，著力突破基礎設施瓶頸制約。貴陽至廣州、長沙、昆明、成都、重慶快速鐵路開工建設，對黔桂鐵路進行了擴能改造，鐵路通車里程1983公里，在建里程1216公里。鎮寧至勝境關等高速公路建成通車，貴廣高速公路貴州段基本貫通，高速公路通車里程達到1507公里，在建里程2556公里；公路通車總里程近15萬公里，96.9%的鄉鎮和29.6%的建制村通油路或水泥路。荔波機場建成通航，貴陽龍洞堡機場和遵義機場改擴建工程啟動實施。新增內河航運里程241公里。黔中水利樞紐工程開工建設，“滋黔”一期工程等進展順利，地下水開發利用取得新成效，農村人口人均有效灌溉面積達到0.64畝，解決了1060萬農村人口飲水安全問題。退耕還林、石漠化治理等重點生態建設成效顯著，森林覆蓋率達到40.5%。
——改革開放取得新成效。我們堅持用改革的辦法解決發展中的問題。國有企業政策性關閉破產任務基本完成，省屬國有中小企業改革改制工作基本結束，國有資產監管體系進一步完善，省屬國有大中型企業競爭力進一步提升。新一輪政府機構改革基本完成。財稅、價格、投融資、行政審批、相對集中行政處罰權等改革深入推進。監獄體制改革全面實施。農村土地承包經營權流轉穩步推進，集體林權制度主體改革基本完成。文化、醫藥衛生體制改革不斷深化。畢節試驗區改革發展加快推進。整頓規范市場經濟秩序成效明顯。努力擴大對外開放，引進省外到位資金2914億元，是“十五”的5.1倍。
——人民生活水平得到新提高。我們高度重視解決人民群眾特別是困難群眾的基本生活問題。投入財政扶貧資金85.6億元，減少農村貧困人口272.4萬人。全面實施農村居民最低生活保障制度，全省年平均保障標準達到1186元。城市低保全省月平均保障標準達到231元。城鎮職工基本醫療、基本養老、失業、工傷和生育保險覆蓋面不斷擴大，保障水平不斷提高。在27個縣開展了新型農村社會養老保險試點。新型農村合作醫療制度全覆蓋，城鎮居民基本醫療保險制度全面推行。城鎮新增就業95萬人，城鎮登記失業率控制在4%以內。省財政投入103.6億元，完成60.2萬戶農村危房改造，解決近14萬戶城鎮低收入家庭住房困難。2010年城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別達到14180元和3400元左右，比上年實際增長7%和9%左右，年均分別增長8.3%。
——社會事業取得新進步。我們在加快經濟發展的同時，切實加強社會建設和管理。省財政對教育、科技、文化、衛生、體育事業的投入達到252.3億元，是“十五”的2.9倍。全面實施城鄉免費義務教育，“兩基”工作通過國家督導評估檢查，義務教育發展取得歷史性突破。高中階段和高等教育毛入學率分別達到55%和20%，職業教育在校生54.9萬人，其中中等職業教育在校生41萬人。實施了一批重大科技專項，專利授權量年均增長34.5%。推出了“多彩貴州”等文化精品，“荔波喀斯特”、“赤水丹霞”列入世界自然遺產名錄，“貴州侗族大歌”列入世界文化遺產名錄。公共文化服務體系建設取得明顯成效。覆蓋城鄉的公共衛生和醫療服務體系基本建立。食品、藥品安全監管工作深入推進。全民健身運動廣泛開展，競技體育成績喜人。人口自然增長率下降到6.3‰。婦女、兒童、老齡、殘疾人工作進一步加強。安全生產連續五年實現“雙降”。“平安貴州”、“和諧貴州”建設深入推進。民主法制和精神文明建設、依法行政和廉政建設不斷加強。民族團結進步事業取得新進展。國防建設與經濟建設協調發展。雙擁優撫、宗教、外事、僑務、對臺、人防、氣象、檔案、參事等工作取得新成績。
各位代表！過去五年，全省各族干部群眾認真貫徹落實中央決策部署，奮力克服發展中遇到的各種困難和挑戰，經濟社會發展取得的成績來之不易。在這五年中，面對百年不遇的雪凝災害，我們堅持把保民生、保電力、保交通作為首要任務，緊急動員各方力量，奪取了抗災救災和災后恢復重建的重大勝利。面對百年不遇的國際金融危機，我們堅決貫徹落實中央一攬子應對措施，在積極爭取中央新增投資的同時，加大省級財政投入，帶動民間投資，增加即期需求，保持了經濟平穩較快發展。面對百年不遇的特大旱災，我們在全力以赴保飲水、保春耕、保民生、保穩定的同時，注重從根本上解決工程性缺水問題特別是人畜飲水安全問題，奪取了抗旱救災的重大勝利。去年黨的十七屆五中全會召開以后，全省上下高舉發展的旗幟、團結的旗幟、奮斗的旗幟，深入學習領會中央精神，深化省情認識，完善發展思路，確定了“加速發展、加快轉型、推動跨越”的主基調，明確了重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，對新一輪西部大開發、工業化、城鎮化、農業產業化、旅游大省建設、教育事業發展、鐵路公路機場等交通建設、“三個建設年”活動等重點工作作出動員部署，大力加強與國家各部門和中央企業等各方面的溝通合作，全省上下思想認識更加統一，發展愿望更加強烈，工作思路更加完善，推進工業化、城鎮化的決心更加堅定。通過努力，“十一五”時期成為我省經濟增長速度快、發展質量好、社會進步顯著、城鄉面貌變化大、人民群眾得實惠最多的五年。這五年不僅為今后的發展奠定了堅實的物質基礎，而且積累了寶貴的精神財富，我們由此站到了加快發展的新的歷史起點上。實踐證明，只要我們聚精會神搞建設、一心一意謀發展，積極進取，主動作為，就一定有能力、有條件破解前進中遇到的困難和問題，推動又好又快、更好更快發展，實現經濟社會發展的歷史性跨越！
“十一五”時期的豐富實踐，給我們帶來了很多重要啟示：一是必須堅持把發展作為解決貴州所有問題的關鍵，只要符合科學發展觀的要求，有條件、有效益，就要努力加快發展。二是必須堅持把中央的路線方針政策與我省實際結合起來，一切從實際出發，創新發展思路，轉變發展方式，推動結構調整。三是必須堅持用系統思維和統籌的辦法開展工作，立足當前，著眼長遠，突出重點，推動全局。四是必須堅持深化改革、擴大開放，大膽破除制約發展的體制機制障礙，加快完善市場經濟體制，優化發展環境，擴大對外開放，全方位激發經濟社會發展的動力和活力。五是必須堅持把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，關心幫助特殊困難群體，大力推進扶貧開發，千方百計擴大就業，讓人民群眾共享改革發展成果。
各位代表！“十一五”時期我省經濟社會發展取得的成績，是黨中央、國務院正確領導、親切關懷的結果，是全省各族干部群眾深入貫徹落實科學發展觀，群策群力、艱苦奮斗的結果。在此，我代表省人民政府，向在各個領域和崗位上辛勤勞動、作出貢獻的全省各族人民，表示崇高的敬意和衷心的感謝！向給予政府工作大力支持的人大代表、政協委員，向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體，向駐黔人民解放軍指戰員、武警部隊官兵、公安政法干警，向關心、支持我省發展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，我省經濟社會發展還存在不少矛盾和問題。主要是：經濟總量小、發展速度慢、發展方式粗放；工業化和城鎮化水平低，農業基礎薄弱，農村貧困人口多、貧困程度深，人民生活水平還不高；科技創新能力弱，教育事業發展滯后，人口資源環境壓力大；市場機制不完善，政府職能轉變還不到位，政府行政效能和服務管理水平有待進一步提高等。對這些問題，我們將采取措施，努力加以解決。
二、“十二五”時期主要目標和任務
“十二五”時期既是我省可以緊緊抓住并且大有作為的戰略機遇期，又是實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會的加速期，更是調整經濟結構、轉變發展方式的攻堅期。國家實行擴大內需的方針、深入實施西部大開發戰略，中央企業加速擴張，東部產業加快轉移，有利于我們爭取中央支持、借助外力加快發展；我省資源豐富，基礎條件逐步改善，人均生產總值已達到1800美元，正進入工業化、城鎮化的加速期，有利于我們激活內生動力，謀求更好更快發展。我們也要看到，“十二五”時期，各兄弟省、區、 (上接第1版)市特別是西部省份將呈現新一輪加快發展、競相發展的逼人態勢，我省面臨既要“轉”、又要“趕”的雙重壓力、雙重任務，既要縮小在“好”的方面存在的差距，更要把“慢”這個主要矛盾解決好。我們已沒有退路，只能“背水一戰”。全省各族干部群眾要增強機遇意識、憂患意識和責任意識，增強危機感、緊迫感和壓力感，以求真務實的作風和敢拼敢闖的勇氣，堅定信心、埋頭苦干，開拓進取、創先爭優，使“十二五”時期成為我省改革開放以來發展最好最快的時期，成為調整經濟結構、轉變發展方式取得重大突破的時期，成為農業基礎顯著增強、工業實力快速提升、城鎮發展加速推進的時期，成為城鄉人民生活改善最為顯著的時期。
“十二五”時期我省經濟社會發展的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，解放思想，更新觀念，緊扣科學發展的主題，圍繞轉變經濟發展方式的主線，突出加速發展、加快轉型、推動跨越的主基調，重點實施工業強省戰略和城鎮化帶動戰略，大力提高農業產業化和服務業發展水平，統籌區域發展，深化改革開放，優化發展環境，切實改善民生，積極促進經濟社會發展與人口、資源、環境相協調，為實現經濟社會發展歷史性跨越、全面建設小康社會打下具有決定性意義的堅實基礎。
“十二五”時期我省經濟社會發展的主要預期目標是：到2015年，地區生產總值實現8000億元，力爭翻一番、突破10000億元；財政總收入和一般預算收入年均分別增長15%以上；固定資產投資年均增長30%以上；社會消費品零售總額年均增長17%以上；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入年均分別實際增長10%以上；非公有制經濟占生產總值的比重由“十一五”末的35%提高到45%；城鎮化率由31%提高到40%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；單位生產總值能耗和二氧化硫、化學需氧量、氮氧化物、氨氮排放量控制在國家下達的指標范圍內，森林覆蓋率達到45%，人口自然增長率控制在6‰以內。全民受教育程度明顯提高，文化事業和文化產業加快發展，科技創新能力明顯增強，公共衛生服務體系進一步完善。經過五年的努力，全省綜合經濟實力上一個大臺階，人民生活水平上一個大臺階，生態環境保護上一個大臺階！
圍繞上述目標，我們將加快推進新型工業化、城鎮化和農業產業化，堅持把“三農”工作作為全省工作的重中之重，加快“三化”同步進程，以工業化致富農民、城鎮化帶動農村、產業化提升農業，加快民生建設和社會事業發展，重點在以下六個方面實現重大突破：
第一，加強基礎設施建設，在改善發展條件上實現重大突破。推進以快速鐵路、高速公路、民航機場等為重點的交通基礎設施建設，加快形成連通內外、覆蓋城鄉的綜合交通運輸體系。加快連接周邊省會城市、全國主要經濟區的快速鐵路建設，開工建設一批客運、煤炭及原材料運輸專線，新增鐵路通車里程3000公里左右，鐵路通車總里程爭取達到5000公里。加快實施“六橫七縱八聯”高速公路網規劃，新增高速公路通車里程3000公里以上，高速公路通車總里程超過4500公里，打通連接周邊省份的高速公路通道。實施國省干線公路改造工程，提高公路通達深度和技術等級；加快重點城鎮、重點工礦區、旅游目的地、支線機場、航運碼頭或港口與鐵路、高速公路的快速聯絡線和公路運輸樞紐、集散性道路建設，完善路網結構。推進民用機場建設，基本形成布局合理、覆蓋全省的民用航空運輸網絡。積極引進一批航空企業到我省設立基地航空公司，拓展國際國內航線，增加航班密度。加快烏江等水運通道和水庫庫區航運工程、農村渡口改造工程建設，提高航道等級和通航能力。基本解決制約我省經濟社會發展的交通物流問題。按照現代水利的要求，加強水源建設，建成黔中水利樞紐和“滋黔”一期等工程，新建一批重點水利樞紐工程，基本建成城鄉供水體系，提高供水保障能力，基本解決工程性缺水問題。農村人口人均有效灌溉面積達到0.9畝、人均基本口糧田達到0.5畝，解決1299.8萬農村人口飲水安全問題。加快城鄉電網建設改造，提升供電保障能力。加強信息、郵政基礎設施建設，推進“三網”融合，縮小城鄉信息差距。
第二，實施工業強省戰略，在開發培育主導產業上實現重大突破。以重點骨干企業為龍頭，以重大技改項目為抓手，以名優品牌為引領，發展壯大支柱產業，增強電力、煤炭、煙酒、裝備制造、民族醫藥等產業對工業經濟增長的支撐能力；改造提升傳統產業，切實提高建材、化工、冶金、林產品等產業的競爭力；加快培育戰略性新興產業，大力發展電子信息、新材料、生物醫藥、節能環保等產業。加快工業經濟由粗放型增長向集約型發展轉變，實施產業園區建設行動計劃，引導企業向產業園區集中，推進產業集群、企業集聚、資源集約節約利用。加快工業產品從原材料粗加工向精深加工、配套加工轉變，突出抓好煤及煤化工、磷及磷化工、鋁及鋁加工等重點產業的精深加工，延長產業鏈、拓寬產業幅，提高產業配套能力。加快工業企業由小到大、由弱到強轉變，鼓勵企業跨地區、跨行業、跨所有制優化重組，對生產要素、上下游產品和營銷網絡等進行整合，培育一批擁有自主知識產權和知名品牌的優強企業。促進非公有制經濟加快發展，進一步提高非公有制經濟在國民經濟中的比重。加強地質工作特別是礦產資源整裝勘查，提高礦產資源保障能力。到2015年，全省工業增加值比2010年增加1.5倍，產業結構顯著優化，創新能力顯著增強。大力發展生產性服務業，全面發展生活性服務業，加快旅游大省建設，著力發展金融、信息、現代物流、工業設計、軟件、服務外包、動漫創意等現代服務業。
第三，加強教育、科技和人才工作，在提升科技創新能力和人口素質上實現重大突破。優先發展教育事業，加大政府投入力度。全面實施貴州省中長期教育改革和發展規劃綱要，堅持以師生為本，加強師資隊伍建設，深化素質教育改革，提高人才培養質量。鞏固提高義務教育、著力突破高中教育、大力發展職業教育、調整優化高等教育，推動各級各類教育發展邁上新臺階。加快幼兒園建設，重點實施農村學前教育發展推進工程，到2015年全省三分之二的鄉鎮和街道辦事處至少有1所公辦幼兒園，支持大村落和社區、居委會舉辦幼兒園。大力實施農村艱苦邊遠地區學校教師周轉宿舍建設工程，基本解決農村初中寄宿生住宿問題。新建或改擴建90所高中階段學校，到2014年以縣為單位基本實現初中畢業生能夠繼續接受高中階段教育。擴大職業學校辦學規模，構建支撐工業化、城鎮化、農業產業化和旅游業發展的職業教育體系。完成花溪高校聚集區和貴州大學等省屬高校新建或改擴建任務，調整高等教育布局。大力發展民族教育、民辦教育，保障殘疾兒童接受教育的權利。嚴格按照國家規定為學校配備校醫，為寄宿制學校配備管理人員。深化教育國際交流與合作。加快構建政產學研結合的區域創新體系，鼓勵和支持原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，加強科技計劃管理、科技合作創新和科技發展環境建設，實施產業技術創新能力培育、現代農業發展科技支撐、社會發展科技保障、創新平臺建設和創新人才隊伍建設等五大工程，發揮企業在科技創新中的主體地位和作用，加大政府對科技的投入，集中力量開展關鍵共性技術攻關，加快科技成果向現實生產力轉化。加大人才培養力度，積極引進各類急需人才，提高人力資本對經濟增長的貢獻率。
第四，推進城鎮化帶動戰略，在統籌城鄉發展上實現重大突破。按照統籌規劃、合理布局、完善功能、以大帶小的原則，堅持走有特色、集約型、多樣化的山區城鎮化道路，以大城市為依托，以中小城市為重點，促進大中小城市和小城鎮協調發展。實現黔中城市群重點突破，大力發展一批區域性中心城市，積極培育快速鐵路和高速公路網絡節點中小城市。突出自然、歷史、文化和民族特色，努力建設一批交通樞紐型、旅游景點型、綠色產業型、工礦園區型、商貿集散型、移民安置型等各具特色的小城市和小城鎮。大力增強城鎮要素集聚能力和輻射帶動能力，著力抓好建設規劃，優化空間布局，強化產業功能，提升承載能力。創新管理體制機制，提高城鎮建設和城鎮化發展管理水平，開創城鄉統籌建設和城鎮化發展新局面。
第五，實施扶貧脫貧攻堅工程，在全面保障和改善民生上實現重大突破。把扶貧脫貧攻堅作為“第一民生工程”，向絕對貧困發起全面“總攻”。堅持開發式扶貧方針，大力實施集團化扶貧、項目化扶貧。以產業培育為重點，以扶貧項目為支撐，按照“整體規劃、縣為單元、整合資源、集中投入、綜合開發”的原則，在抓好整村推進的同時，開展整鄉整縣推進，對集中連片特殊困難地區進行脫貧攻堅。堅持分類指導，對喪失基本勞動能力的特困人口，主要通過農村低保制度保障其基本生活需要。鼓勵有條件的縣加快脫貧步伐，采取“摘帽不摘政策”的辦法，對提前實現整體脫貧的扶貧開發工作重點縣，繼續保留原有扶持政策，并給予獎勵。加快山地農業扶貧開發，深入實施易地扶貧搬遷。加快基礎設施向鄉村延伸，2012年實現100%的鄉鎮通油路，2015年70%以上的建制村通油路，加強農村公路的管理和維護，加快農村客運站場建設。2014年完成統計在冊的農村危房改造。2015年，按照國家扶貧標準，農村貧困人口數量比2010年減少一半。實施積極的就業政策，通過加快推進工業化和城鎮化，新增城鎮就業135萬人以上，轉移農村勞動力250萬人以上。進一步完善城鄉社會保障體系。以增加農民收入為核心，全面落實強農惠農政策，加快推進社會主義新農村建設，穩定糧食生產，調整農業結構，推進農業產業化，發展現代農業，深化農村各項改革。
第六，加強生態環境建設，在增強可持續發展能力上實現重大突破。堅持以生態文明的理念引領現代經濟、現代產業和社會發展，把加強資源節約和生態環境保護作為實現可持續發展的重大戰略任務，在保護中開發、在開發中保護。轉變資源開發利用方式，完善清潔生產機制，發展循環經濟，淘汰落后產能，推進重點節能減排工程建設和江河水系污染治理，加快形成節約能源資源、保護生態環境的產業結構、增長方式和消費模式，實現安全發展、清潔發展、可持續發展。實施水利建設生態建設石漠化綜合治理規劃，推進石漠化治理、退耕還林還草、天然林保護、封山育林和草地濕地恢復保護等重點生態工程建設，加強森林管護，提高森林覆蓋率。開展衛生城市、環保模范城市、文明城市創建活動。結合鄉村規劃和農村危房改造開展村莊整治，用三年左右時間使村莊面貌有較大改善。實行最嚴格的耕地保護制度，產業園區和城鎮新區規劃建設盡可能向低山丘陵發展，盡量少占耕地，嚴格保護基本農田。
三、今年的目標任務和工作重點
今年既是新一輪十年西部大開發的起步之年，又是實施“十二五”規劃的開局之年。做好今年的工作，為實施“十二五”規劃開好局起好步，意義重大、影響深遠。綜合分析今年的形勢，機遇大于挑戰，有利條件多于不利因素。我們要認清形勢、抓住機遇，增強信心、增強責任意識，堅持用發展的辦法解決前進中的問題，把思想統一到發展上，把心思集中到發展上，把力量凝聚到發展上，在“加速發展、加快轉型、推動跨越”中解放思想，統一認識；我們要堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為統領，抓住科學發展這個主題，把握轉變發展方式這條主線，統籌兼顧、突出重點，扎實推進經濟社會建設，努力實現加速發展與加快轉變經濟發展方式相互促進；我們要大力弘揚長征精神、遵義會議精神和“不怕困難、艱苦奮斗、攻堅克難、永不退縮”的貴州精神，敢與強的比、敢向高的攀、敢同勇的爭、敢跟快的賽，奮發有為，銳意進取，切實做到好中求快、快中保好，實現經濟社會又好又快、更好更快發展。
今年我省經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值增長13%，其中第一產業增長5%、第二產業增長20%、第三產業增長13.5%；固定資產投資增長30%以上；財政總收入和一般預算收入分別增長15%；城鎮居民人均可支配收入和農民人均純收入分別實際增長10%；社會消費品零售總額增長15%；進出口貿易總額增長17%；城鎮化率達到32.5%；非公有制經濟占生產總值的比重達到37%；城鎮登記失業率控制在4.5%以內；人口自然增長率控制在6.3‰以內；居民消費價格總水平漲幅控制在4%左右；完成國家下達的節能減排任務。圍繞實現上述目標，今年我們將重點抓好以下工作：
(一)擴大固定資產投資，拉動經濟加速發展。牢固樹立抓投資就是抓發展的理念，以投資總量的增長拉動加速發展，以投資增量的擴張推進發展方式轉變。堅持基礎設施項目、產業項目、民生項目全面推進，國有投資、民間投資和外商投資一起擴大，完成固定資產投資4500億元，其中，以政府為主導的基礎設施建設投資1400億元、農村投資600億元，房地產開發投資670億元。一是大力推進項目建設。增加前期工作經費投入，加強項目儲備和項目庫建設，抓好項目前期研究和規劃設計，加快環境評價、土地預審等工作進度。建立重大項目建設領導協調機制和定期會商會辦制度，依法開展項目征地拆遷，做好被征地群眾的權益維護和動員引導工作，保障項目順利實施。二是積極爭取國家投入。在基礎設施、民生工程、生態環境等領域，爭取國家提高專項建設資金投入我省的比重，提高對我省交通、水利等建設項目的投資補助標準和資本金注入比例，加大企業技術改造和產業結構調整專項對我省特色優勢產業的支持力度。認真落實積極的財政政策，爭取中央增加對我省的轉移支付。三是著力推動民間投資。制定貫徹落實《國務院關于鼓勵和引導民間投資健康發展的若干意見》和鼓勵民營經濟加快發展的政策措施，加大對非公有制經濟的財稅、金融等政策支持力度，破除投資壁壘，降低準入門檻，引導和鼓勵民間資本投資基礎設施建設，參與土地整治、礦產資源勘查開發、特色經濟發展，興辦各類規模化的民營醫療機構，進入市政公用事業、保障性住房、社會事業等領域，參與國有企業改革。加強中小企業社會化服務體系建設，培育一批非公有制經濟產業園區。四是努力拓寬融資渠道。完善地方政府金融協調管理體制，深化政銀合作、銀企合作、銀校合作。爭取金融機構對我省信貸規模給予傾斜，力爭全省貸款余額增長速度高于全國平均水平，改善對中小企業的金融服務。組建貴州銀行，引進一批金融機構，發展村鎮銀行和小額貸款公司。加強誠信、擔保體系建設，優化金融生態環境。組建產業發展基金和產業并購基金，助推大企業發行債券和上市融資。發展股權投資和產權交易市場，積極開展項目融資。規范和完善舉債融資機制，積極穩妥發展政府投融資平臺。
(二)切實做好“三農”工作，促進農民增收致富。一是提高農產品供給能力，保證農產品供應安全。抓好“米袋子”和“菜籃子”，雜交水稻和馬鈴薯種植面積分別達到1000萬畝，糧食產量穩定在1150萬噸左右。健全地方糧食風險基金制度，完善糧食儲備體系。加強土地整治，實施農業良田工程。二是調整農業結構，推進農業產業化。引導和鼓勵農民因地制宜調整種養結構，種植蔬菜1200萬畝，新建茶園50萬畝，新增干鮮果品種植面積70萬畝。加快草地生態畜牧業發展，新增種草面積80萬畝，新增牛、羊存欄24萬頭和80萬只，逐步實現從種糧養畜向種草養畜轉變。發展特種養殖。提升農業公共服務能力，加大對農業科技的支持力度，繼續實施“信息進村惠農工程”。發展各類農民專業合作社，培育和引進一批龍頭企業，推進農業規模化生產、產業化經營。三是加快農村勞動力轉移，拓寬農民增收渠道。實施農民創業促進工程、“陽光工程”和“雨露計劃”等項目，加強農民工職業技能培訓、就業指導服務和權益保護，促進農村勞動力轉移就業，增加工資性收入。完善農產品市場體系和價格形成機制，健全農業補貼等制度，增加農民生產經營性和轉移性收入。探索農村集體和農戶以土地、勞動力等生產要素入股參與當地資源開發，增加財產性收入。全面落實“促農增收十大措施”。四是大幅增加“三農”投入，加大對農業的扶持力度。財政支出重點向農業農村傾斜，確保用于農業農村的總量、增量、增幅、比重均有提高；預算內固定資產投資重點用于農業農村基礎設施建設，確保總量和比重進一步提高；土地出讓收益重點向農業土地開發和農村基礎設施建設傾斜。引導信貸等要素資源投向“三農”，加大對農業政策性保險的支持力度，增加保費補貼品種，擴大覆蓋地區。五是深化農村改革，激發農村發展活力。繼續抓好農村綜合改革。深化集體林權和國有林場林權制度改革，加快建立健全覆蓋耕地、林地等土地的承包經營制度。完善土地承包經營權流轉市場，發展多種形式的適度規模經營。深化農村信用社改革，發展農村小型金融、擔保組織。加快供銷合作社改革發展。
(三)壯大工業經濟規模，加快結構調整步伐。一是圍繞做大做強特色優勢產業，繼續推進支柱產業和傳統產業加快發展，加快以茅臺酒為龍頭的優質白酒基地建設，支持以“老干媽”為代表的特色食品加工企業提升規模和檔次，提高甕福集團、開磷集團、盤江煤電集團等企業的技術水平和市場競爭力，推動力帆汽車、重型機械、通用飛機等項目的實施，推進安順市民用航空產業國家高技術產業基地建設。完成工業投資1500億元，其中技術改造投資500億元以上。規模以上工業增加值增長20%。搞好煤電油運調度平衡，電力供應優先保證省內需求。二是圍繞實現集群發展、集聚發展、集約發展，加強產業園區建設，完善路、水、電等基礎設施，配套建設污水和垃圾處理等環保設施。鼓勵各地打破行政區劃聯合建設產業園區，選擇一批產業園區與東部地區合作共建。促進產業鏈在產業園區內向兩端延伸，構建大中小企業密切配合、專業分工與協作相對完善的產業加工體系，提高產業園區發展水平和單位土地面積投入強度。鼓勵有條件的產業園區申報省級經濟開發區。三是圍繞提升產業競爭力，推進科技創新。在新材料、裝備制造、中藥現代化等領域凝練實施30個重大科技專項，著力突破一批關鍵技術。促進企業與高校、科研院所合作，整合科研資源，推動共同攻關。四是圍繞提高服務業總量、質量和素質，加快發展現代服務業。優化旅游產業結構，加強旅游基礎設施建設，實施黃果樹國家公園、多彩貴州城等十大旅游工程，加快發展鄉村旅游，大力開拓客源市場，推動旅游企業兼并重組和上市，加強旅游商品研發、生產和營銷。制定物流業發展規劃，建設一批現代物流園區和物流基地。做強做大“多彩貴州”品牌，深化文化體制改革，通過改革改組、整合資源，組建貴州廣電、演藝、傳媒等文化產業集團，培育一批骨干文化企業，加快文化產業基地和貴州文化廣場等項目建設。完善促進服務業發展的政策體系。
(四)加強城鎮規劃建設，促進區域協調發展。一是以黔中城市群為重點，進一步完善具有貴州特色的城鎮體系。加快形成以貴陽為中心的黔中城市群，積極推動貴陽、安順一體化發展，充分發揮黔中城市群在要素配置、產業集聚、技術創新等方面的重要作用，使之成為我省對外參與經濟競爭合作、對內帶動區域經濟加速發展的核心區域。二是以城鎮規劃為龍頭，促進城鎮化健康有序發展。充分考慮未來城市發展的新趨勢和我省經濟社會發展對城鎮化發展的需要，加快編制各個層次的發展規劃，完善城鄉一體、有機銜接的規劃體系。做好新一輪全省城鎮體系規劃修編，編制黔中城市群總體規劃，加快實現鄉村規劃全覆蓋。三是以城市路網建設為引領，高標準抓好城鎮基礎設施建設。按照節約高效、適度超前、分步實施的原則，通過城市路網規劃建設拉開城鎮建設框架，拓展城鎮發展空間，配套抓好通信、電力、供水、供氣、環保等市政基礎設施建設；加大教育、衛生、文化、體育、福利等公共服務設施建設力度，優化公共服務設施布局，提高城鎮公用設施覆蓋面和保證率，增強城鎮綜合承載能力。著力解決城市擁堵、臟亂差等突出問題，努力營造適宜居住、適宜創業的城市環境。四是以產業為支撐，不斷增強城鎮經濟實力。把實施工業強省戰略與城鎮化帶動戰略有機結合起來，立足資源優勢、突出地區特色，科學確定和發展城鎮主導產業、支柱產業和配套產業。五是以改革創新為動力，不斷增強城鎮化發展活力。探索集約節約的城鎮用地模式，保障城鎮建設用地需求。加快推進戶籍制度改革，引導和鼓勵在城鎮有相對固定工作和相對固定住所的農村居民轉為城鎮居民，研究制定農村居民轉為城鎮居民后在就業、住房、醫療、社會保障、計劃生育、土地等方面的過渡性配套政策。建立和完善城鄉規劃管理和督察制度，強化規劃執法，嚴格按照規劃進行建設，規劃一經確定，必須堅決執行，任何人都不得隨意更改。創新城鎮建設投融資機制，探索城市資本運營的有效途徑。
(五)加快基礎設施建設，強力突破發展瓶頸。力爭完成鐵路投資400億元，公路和水路投資520億元，水利投資150億元，電網和通信設施投資200億元。加快在建快速鐵路建設進度，建成六沾復線和黃織鐵路，新增鐵路通車里程110公里，在建里程1600公里。開工建設一批高速公路，建成貴陽至清鎮等高速公路，新增高速公路通車里程494公里，高速公路通車里程突破2000公里。加快國省干線公路改造。建成西南水運出海中線通道貴州段。制定和實施民用航空業發展規劃，加大航班航線培育的政策扶持力度，開工建設六盤水、畢節等機場。開工建設和建成一批骨干水源工程，加快黔中水利樞紐工程和以解決農村飲水安全問題為重點的民生水利建設，完成275座病險水庫治理，實施煙水配套工程110萬畝，新增有效灌溉面積130萬畝、高標準農田42萬畝。爭取國家將我省農村人口人均半畝口糧田建設納入規劃。
(六)堅持深化改革開放，全面推進招商引資。一是完善社會主義市場經濟體制。充分發揮市場配置資源的基礎性作用，研究制定重要資源開發利用和電源點建設規劃，通過公開招標競標選擇開發主體。協議簽訂后，在規定期限內不開發建設的，依法收回土地使用權和探礦權、采礦權。二是深化重點領域改革。加快省屬國有企業資源整合和兼并重組，推進國有企業公司制股份制和國有資產證券化改革，推進各種所有制企業之間通過股權并購、股權置換、互相參股等方式進行整合重組，發展國有資本、集體資本和非公有制資本等參股的混合所有制經濟。完善政府預算體系。大力推進社會事業和公共服務領域、非基本公共服務市場化改革。深化壟斷行業、要素市場和資源性產品價格、環保收費、醫藥衛生體制改革。繼續推進監獄體制改革和布局調整。三是全方位招商引資。把招商引資作為政府的重要工作，落實招商引資責任制，領導干部帶頭招商引資。搭建招商引資平臺，在貴陽舉辦一次全國性的招商引資活動。創新招商引資方式方法，建立省直機關與地、縣聯合招商機制，提高招商引資工作的效率和成功率。加強承接產業轉移示范區建設。抓好招商引資簽約項目的落實。堅持招商與選商相結合，嚴禁引進落后產能和高污染項目。四是著力改善投資軟環境。牢固樹立“人人都是投資環境、事事關系招商引資”的理念，以“三個建設年”活動為抓手，開展投資軟環境專項整治，營造“親商、愛商、安商、敬商”的良好環境。落實并爭取國家支持企業發展的各項優惠政策，取消不合理的投資準入前置條件和涉企收費。減少行政審批事項，簡化審批程序，下放審批權限，推行并聯審批、網上審批、省地縣聯網審批，實行行政審批限時辦結制和全省統一的行政審批項目管理，建立重點項目行政審批“綠色通道”。加強對投資軟環境的督察，及時曝光和嚴厲查處損害投資者合法權益的行為。建立健全市場主體信用體系，建設“誠信貴州”。五是擴大對外貿易，加強對外交流合作。積極開拓東盟等市場，改善出口商品報關、報檢、服務和營運環境，支持機電、高新技術產品、特色農產品、旅游和民族工藝品等出口。做好“綜合保稅區”申報工作，推進“無水港”建設。支持企業“走出去”，開展海外并購、工程承包和勞務合作。
(七)扎實推進節能減排，加強生態環境保護。突出抓好工業、交通運輸、公共機構等領域的節能。發展綠色建筑，推進建筑節能。加強污染防治和環境保護，突出抓好重點流域、區域、行業污染治理，加強飲用水源保護區、自然保護區、生態敏感區、中心城市環境管理，控制重點污染源。推進火電、冶金、水泥等行業污染治理設施改造。加快推進城鎮污水、垃圾處理設施建設，完善污水收集管網，全面建成縣城以上垃圾處理工程；強化污水和垃圾處理設施運營管理，提高污水收集率、處理率和生活垃圾無害化處理率。完成石漠化治理面積1000平方公里、營造林面積350萬畝。加強對外來有害物種的防治。加大重點地區和重大地質災害監測調查、預警預測和防治工作力度。
(八)加快推進社會建設，著力保障改善民生。堅持以中國特色社會主義理論體系武裝干部群眾，加強社會主義精神文明建設。新建或改擴建300余所鄉鎮和街道辦事處幼兒園；抓好義務教育階段薄弱學校和標準化學校建設，做好進城務工人員隨遷子女和農村“留守兒童”教育工作；全面啟動實施高中階段學校建設工程，加強省級示范性普通高中建設，進一步規范高中學校辦學行為；加大中等職業教育示范校、標準校建設力度；擴大高校招生規模，優化學科專業設置。堅持一手抓公益性文化事業、一手抓經營性文化產業，加強文化基礎設施建設，正確處理民族民間文化保護與開發的關系，推動文化大發展大繁榮，提升文化軟實力。落實人口與計劃生育工作“兩個統籌”，嚴格實行計劃生育“一票否決制”，完善計劃生育利益導向政策體系，穩定和降低生育水平，加強出生缺陷預防干預，綜合治理出生人口性別比偏高。完善城鎮基本養老、基本醫療保險制度，提高統籌層次。逐步提高基本養老金、失業保險金和最低工資標準。規范完善臨時救助制度、城鄉醫療救助制度。推進殘疾人社會保障體系和服務體系建設。發展慈善事業。認真執行“一法兩規定”，加大對少數民族和民族地區發展的支持力度，鞏固和發展平等團結互助和諧的社會主義民族關系。承辦好第九屆全國少數民族傳統體育運動會。健全事故災難、自然災害、公共衛生安全、社會安全事件預防預警和應急處置體系，加強城鄉特別是農村消防工作。推進基層人民調解組織建設，村級調解經費及報酬納入地方財政補貼。依法打擊違法犯罪活動，保障人民生命財產安全。加強雙擁優撫、宗教、外事、僑務、對臺、人防等工作。支持國防、武裝警察部隊建設和法院、檢察院工作，加強國家安全、司法行政等工作。
重點解決人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題，突出抓好“十大民生工程”。一是扶貧脫貧攻堅工程。完成50個鄉、500個村整鄉、整村推進，實施易地扶貧搬遷3萬人，培訓轉移10萬農村貧困人口，減少農村貧困人口55萬人。切實解決部分貧困人口季節性缺糧問題。分類確定扶貧開發工作重點縣和一類貧困鄉脫貧“摘帽”期限。二是就業和創業工程。城鎮新增就業23萬人以上，下崗失業人員實現再就業6萬人以上，就業困難人員實現就業3萬人。完善勞動爭議調解仲裁機制。三是勞動力素質提升工程。轉移培訓勞動力15萬人以上，實施11所中職學校建設項目，中職招生20萬人以上，培養輸送15萬名技能人才。加強實訓基地建設，整合培訓資源，創新培訓方式，提高培訓質量。四是城鄉社會保障體系建設工程。基本養老保險參保人數達到260萬人；居民醫保繳費參保人數達到283.5萬人，各級財政對參保居民的補助不低于人均120元；失業、工傷、生育保險參保人數分別達到150萬人、159萬人、166萬人。基本解決未參保集體企業退休人員基本養老保障等歷史遺留問題，建立失地農民和水庫移民生活保障制度，將臨時救助資金、農村五保供養資金和農村五保供養機構建設資金納入地方各級財政預算并同比有所提高。加強養老基礎設施建設，新建或改造鄉鎮敬老院180所。五是“一危三棚”改造和保障性住房建設工程。完成農村危房改造40萬戶，新建廉租住房6.95萬套，開工建設公共租賃房8156套，改造各類棚戶區住房2.8萬套，基本解決人均住房建筑面積在15平方米以下的城鎮低收入家庭住房問題。做好受地質災害威脅的學校和農房搬遷工作。六是基礎設施向鄉村延伸工程。新增50個鄉鎮通油路、555個建制村通公路，新增解決300萬農村人口飲水安全問題，確保“滋黔”一期工程剩余9個項目竣工并發揮效益。行政村電網完全改造率超過90%。新建農村通信光纜2.6萬公里、移動通信基站3200個。七是農村生活環境改善工程。力爭完成100個村莊整治和80個農村清潔工程示范點建設，建設農村戶用沼氣池15萬戶。八是公共文化服務體系建設工程。建成333個農民文化家園、3654個農家書屋、500個數字農家書屋。實施縣級文化館、圖書館維修改造項目25個。建成100個村級、40個鄉鎮農民體育健身項目，200個社區全民健身路徑項目，4個縣級體育場館“雪炭工程”項目。九是公共衛生事業建設工程。圍繞解決“看病難、看病貴”問題，積極推進公立醫院改革，所有政府舉辦的基層衛生醫療機構啟動實施基本藥物制度，實行藥品零差率銷售。新農合人均籌資標準達到150元。改擴建14所縣級醫院和10所中心鄉鎮衛生院，實現村衛生室全覆蓋。進一步加強醫療衛生人才隊伍和醫德醫風建設，選派二級醫療衛生機構醫生900名對全省50個縣的300個鄉鎮衛生院進行幫扶，對7600名鄉村醫生進行三年全日制普通中專學歷教育。加強艾滋病、結核病等傳染病和職業病、地方病防控。人均公共衛生服務經費達到20元。新建或改擴建500個村級計生服務室。十是社會管理創新和平安創建工程。毫不松懈地抓好安全生產工作，加快推進煤礦企業兼并重組，堅決關閉不符合國家政策要求的煤礦，深入開展安全生產專項整治，確保繼續實現“雙降”。深入推進“平安貴州”建設，強化社會治安綜合治理，完善社會治安防控體系，加強鄉鎮(街道)、社區(村居)綜治工作中心(站、點)建設，建成全省城市報警系統。建立重大決策和重大工程社會穩定風險評估機制，完善大調解工作格局和機制，在縣(市、區)建立矛盾糾紛大調解中心。切實加強食品藥品安全監管。建成3個流浪未成年人救助保護中心、2個救助管理站。新建或改造2個民政精神病院、1個安康醫院。加強對流動人口的管理，建立流動人口服務管理綜合信息系統，推廣居住證制度。為791所縣鎮公辦初中、1336所縣鎮以上公辦小學、681所公辦幼兒園配備保安人員9880人。加強價格監管，強化價格執法，嚴肅查處惡意炒作、串通漲價、哄抬物價等不法行為，控制房價過快上漲，必要時對重要生活必需品實行臨時價格干預。完善重要商品儲備制度。建立健全社會救助和保障標準與物價上漲掛鉤的聯動機制。
四、政府自身改革和建設
完成“十二五”時期我省經濟社會發展各項目標任務，需要全省上下付出艱辛的努力，需要加快建設法治政府和人民滿意的服務型政府。我們相信，在中共貴州省委的領導下，政府供職人員一定能夠按照“團結、務實、勤奮、廉潔”的要求，以發展為上、民生為本、務實為先、律己為誡，自加壓力、負重奮進、勵精圖治、發憤圖強，決不辜負全省人民的殷切期望！
(一)加快轉變政府職能。強化社會管理和公共服務職能，創新公共服務體制機制，提高公共服務質量和水平。改革和完善經濟調節、市場監管，減少對微觀經濟活動的干預，努力為各類經濟主體創造機會均等、公平競爭的市場環境和社會環境。按照“轉變作風、提高效率、服務基層、推動跨越”的要求，深入開展“三個建設年”活動，規范行政權力運行，提高政府行政效率、工作水平和服務質量，形成干事創業、增比進位、創先爭優的良好局面。加強政府機關效能建設，推行行政問責、績效管理、服務承諾、首問責任等制度，切實提高政府執行力、公信力。
(二)全面推進依法行政。各級政府都要嚴格按照法定權限和程序行使權力、履行職責。堅持依法科學民主決策，加強行政程序制度建設，沒有法律、法規、規章依據，行政機關不得作出影響公民、法人及其他組織合法權益或增加其義務的決定。加強和改善行政執法，做到規范執法、公正執法、文明執法。在開展征地拆遷等與群眾利益密切相關的工作時，嚴禁侵害群眾合法權益。推進綜合執法，努力解決行政執法職責交叉、多頭執法、效率不高等問題。加強和改進行政復議工作，依法妥善解決行政爭議。加強法律常識普及、社區矯正、法律援助工作。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監督，自覺接受政協的民主監督，高度重視民主黨派、工商聯和無黨派人士的意見、建議，充分發揮工會、共青團、婦聯等人民團體的橋梁紐帶作用，接受新聞輿論和社會公眾監督，加強審計、監察等政府內部監督。
(三)大力推進政務公開。凡是不涉及國家秘密、商業秘密和個人隱私的政府信息，都要向社會公開。重點推進財政預算、公共資源配置、重大建設項目批準和實施、社會公益事業建設等領域的信息公開。所有面向社會服務的政府部門都要全面推行辦事公開制度，依法公開辦事依據、條件、要求、過程和結果，充分告知辦事項目有關信息。創新政務公開方式，加強電子政務建設。
(四)切實轉變政府作風。加強調查研究，深化對我省經濟社會發展階段性特征的認識，提高貫徹落實科學發展觀的自覺性和引導發展、推動發展、服務發展的能力。堅持解放思想、實事求是，一切從實際出發。樹立群眾觀點，堅持群眾路線，深入基層、深入群眾、深入實際，問政于民、問需于民、問計于民，使政府提出的發展思路、作出的工作部署、出臺的政策措施更加符合實際、更加符合人民群眾愿望。深入開展“四幫四促”和“三服務”活動，幫助群眾解決實際問題，幫助基層解決在加快發展中遇到的困難。大興勤儉節約、艱苦樸素之風，堅決反對揮霍公款和鋪張浪費。嚴格執行廉政準則和領導干部報告個人有關事項制度、經濟責任審計制度，嚴肅查處各類違法違紀案件，依法嚴懲腐敗分子，營造風清氣正的政務環境。
各位代表！時代賦予重托，奮斗鑄就輝煌。讓我們緊密團結在以胡錦濤同志為總書記的黨中央周圍，深入貫徹落實黨的十七大和十七屆三中、四中、五中全會精神，全面貫徹落實省委十屆十次全會精神，在中共貴州省委的領導下，開拓創新，扎實工作，為全面完成“十二五”規劃、加快推進經濟社會發展的歷史性跨越而努力奮斗！
