加強農村基層黨組織建設工作方案20篇
加強農村基層黨組織建設工作方案(1)
加強農村基層黨組織建設
——關于加強農村基層黨組織建設的思考
如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。
一、農村基層黨組織建設目前存在的問題
（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。
（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。
（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事業的發展。
（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。
（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。
二、對策與思路
新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。
（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。
（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。
（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。
（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。
加強農村基層黨組織建設工作方案(2)
農村基層黨組織建設工作報告
一、基本情況
我鎮共有基層黨組織16個，其中黨委1個，黨支部15個。黨員359名，其中預備黨員7名，占黨員總數的1.95%，女黨員36名，占黨員總數的10.03%，35歲及以下的黨員59名，占黨員總數的16.43%，大專以上學歷的黨員80名，占黨員總數的22.28%，外出流動黨員38名。
二、加強黨員隊伍的教育管理
一是深入開展學習實踐活動。通過“三會一課”、組織生活和其他黨組織活動，組織全體黨員干部全面學習第十八次全國代表大會精神，使全鎮黨員的思想認識、發展水平上了一個新的臺階。二是創新農村黨員隊伍的教育管理方式。不斷突破農村基層黨員數量龐大、素質不齊所帶來的工作難點，優化基層黨員的教育管理方式，努力提升基層黨建工作科學化水平。三是整合教育資源，加大培訓力度，豐富學習內容。組織廣大黨員集中學習黨的基本理論、方針政策和經濟、科技、法律及民主管理、服務群眾等方面的知識和技能，使黨員干部的整體素質和工作能力得到全面提升，先鋒模范作用得到有效發揮。
三、加強基層組織建設
一是抓好村級組織建設。按照市、縣要求，我鎮今年積極落實村級組織活動中心的建設計劃。通過多方努力，在9個村和1個居委會中成功建設了3個村級組織活動中心。二是抓好機關自身建設。深入開展各項組織活動，切實改進機關工作作風，進一步提高全體機關干部的服務意識和服務能力，通過努力使一批老百姓關心、企業關注的熱點難點問題，及時得到解決，群眾對機關干部的滿意度也不斷提升。
四、加強干部隊伍建設
一是重視黨員發展質量。以“注重質量、優化結構”為重點，嚴格按照發展黨員工作“七項制度”的要求，加強對入黨積極分子的教育培養，使得我鎮黨員隊伍的年齡、文化、性別和行業結構不斷優化。二是重視村級班子隊伍建設。鎮黨委制定和完善了村干部考核實施方案，采取民主測評，個別談話，走訪群眾等方法，有效調動了村干部的工作主動性和積極性。三是重視村級后備干部培養。鎮黨委在今年對4名大學生村干部的學習培訓、崗位鍛煉、考核管理、工作責任等方面提出了明確要求和規定。同時加大對后備干部的培養使用力度，把思想政治硬、工作作風實、工作能力強，群眾基礎好的后備干部充實到村級班子隊伍，使村干部隊伍的學歷層次、年齡結構得到進一步提高和優化。四是加強流動黨員管理。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》相關要求，切實加強農村基層黨組織建設和流動黨員管理。
五、推進基層黨內民主
一是積極推進黨務公開。黨務公開是黨內民主的前提。凡屬黨內規定要求公開的事項，全鎮各級黨組織都在適當范圍內予以公開，接受黨員和群眾的監督。同時，進一步健全了黨務公開的程序，創新和豐富了黨務公開的形式，增強了黨的工作透明度和公信力。二是認真落實黨員權利。鎮黨委把全力保障黨員主體地位和民主權利的要求貫穿到黨內民主建設的各個環節。教育引導廣大黨員不斷增強主體意識和責任意識，正確行使民主權利，自覺發揮主體作用。
六、解決黨建突出問題
我鎮在過去的一年的基層黨組織建設中，著力探索解決以下幾方面問題：一是基層組織建設的各項制度還不夠健全，原有制定一些制度也未能得到有效落實。二是基層黨支部內部的監督機制不完善，民主制度不健全。三是監督手段欠缺，對黨員的日常表現沒有系統的監督辦法，存在黨內“監督難，難監督”的問題。
在過去的一年中，鎮黨委始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以縣委、縣政府的中心工作為重點，按照各項工作部署，對照黨章規定，認真查找黨員和干部職工在精神狀態、思想認識上存在的差距，深入開展了各項組織活動，引導全鎮黨員干部和群眾進一步解放思想、振奮精神、銳意進取、奮力開拓，把深入學習十八大精神落實到了實處。
加強農村基層黨組織建設工作方案(3)
基層黨組織建設工作方案
基層黨組織建設工作方案
機關各黨總支、支部：
為貫徹落實*區直屬機關工委《關于開展“基層組織建設年”活動意見》的精神和廳黨組的要求，進一步加強我廳黨的先進性建設，鞏固保持共產黨先進性教育活動成果，加強和改進機關黨的建設，搶劫黨建工作再上新臺階。機關黨委決定，201X年在全廳機關黨組織中開展“基層組織建設年”活動。具體實施方案如下：
一、指導思想開展“基層組織建設年”活動，要以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的十六大和十六屆五中全會精神，落實科學發展觀，緊密聯系財政改革發展和各單位的工作實際，針對機關黨組織建設中存在的問題和薄弱環節，緊緊圍繞強化機關黨組織功能、發揮黨員的先鋒模范作用這一主題，提高認識，強化責任，完善措施，全面加強我廳機關黨組織建設。
二、目標要求開展“基層組織建設年”活動的總體目標是：
在廳機關黨組織中營造抓基層組織建設的濃厚氛圍，激發機關黨建工作的生機與活力，探索保持共產黨員先進性、加強機關黨建工作的長效機制，使抓機關黨組織建設的責任制更加落實，各黨支部“抓黨建、帶隊伍、促發展”的具體任務和職責更加明確，貫徹嚴格教育、嚴格管理、嚴格監督、嚴格要求的制度和措施更加有力。把機關黨組織建設成為政治堅定，求真務實，開拓創新，清正廉潔，團結和諧的戰斗堡壘，全體黨員充分發揮先鋒模范作用，樹立為民、務實、清廉、創新的良好形象，促進財政各項任務的圓滿完成。具體目標要求是：
（一）抓認識，加強自身建設。在“基層組織建設年”活動中，要提高黨員特別是黨員領導干部對加強機關黨組織建設的重要性認識，明確機關黨的建設是新時期黨的建設新的偉大工程的重要組成部分，增強抓好機關黨組織建設的自覺性和主動性。根據機關黨組織建設面臨的新情況新問題，積極探索有利于加強黨的領導的組織設置方式。近期進行換屆選舉，按照精干高效原則和德才兼備標準，配備好黨支部領導班子。認真落實黨組織的任務，履行機關黨組織的職責，深入開展“五好黨支部”創建活動。堅持組織生活的各項制度，改進活動方式。進一步做好黨員發展工作，確保發展黨員質量，健全黨員隊伍自我純潔機制。加強黨費管理，按標準及時繳納和上交黨費。抓好專兼職黨務干部的培訓，打牢機關黨建工作的組織基礎。
（二）抓制度，搞好建章立制。在規范黨組織生活、建立健全黨建工作各項制度和措施方面，必須與時俱進，認真總結先進性教育活動的成功經驗，探索建立保持黨員先進性和加強黨建工作的長效機制。建立完善黨員學習教育培訓機制、嚴格組織生活機制、密切聯系群眾機制、黨內民主參與機制、加強監督制約機制、促進業務工作機制、黨建帶團建機制、激勵引導機制、責任落實機制和考核評價機制。要重視制度的實用性和有效性，力求形成相互銜接、相互配套、相互促進的制度體系，把制度建設貫穿于黨的建設各個方面。通過加強制度建設，推進機關黨組織建設制度化、規范化和科學化，促進長效機制的建立和完善。
（三）抓落實、強化功能作用。各級黨組織要認真履行職責，在抓落實上下功夫。加強黨建理論學習，堅持用科學理論武裝黨員干部，堅持學習制度，改進學習方法，增強學習的針對性和有效性，在理論學習上取得新成效;堅持圍繞中心，服務大局，貫徹落實科學發展觀，在促進工作和作風轉變上有新作為;加強對黨員的教育管理，嚴格執行黨章，堅持把督促黨員認真履行義務與保障黨員權利一致起來，在發展黨內民主、推進黨務公開方面有新進步;堅持抓好精神文明建設思想政治工作，開展經常性的談心交心活動。在構建和諧社會中發揮積極作用，建設和諧機關有新氣象;認真落實黨風廉政建設責任制，建立健全教育、制度、監督并重的懲治和預防腐敗體系有新進展;加強黨組織對工、青、婦等群眾組織的領導，在為這些組織依照各自單程獨立開展工作上有新舉措。
（四）抓載體、改進活動方式。加強機關黨組織建設要有具體的活動和有效的載體，把形式和內容有機結合，堅持解放思想、實事求是、與日俱進，以改革的精神加強機關黨建工作，濾布廠創新思維，創新工作內容、活動載體和方式方法，立足于提高黨員素質，發揮組織作用，增強活動效果來開展各類活動。減少集中、統一的大型活動，多搞分散、多樣、小型活動，發揮機關黨組織的積極性、主動性和創造性，使各類活動更加貼近基層實際。
三、組織領導 我廳開展的“基層組織建設年”活動，是在自治區壚機關工委的統一組織下，在廳黨組的指導下，由廳機關黨委具體組織實施的，各黨總支和黨支部負責抓好落實。各黨支部要將活動開展的進展情況，好的做法、經驗和先進典型及時報機關黨委。在本次活動中，將著力解決以下幾個問題：
一是個別黨員和個別支部對政治理論學習重視不夠的問題。
二是少數黨支部組織生活制度落實不到位的問題。
三是個別黨務工作者對黨務知識不熟悉的問題。
四是個別支部、黨員黨費收繳不及時的問題。四、方法步驟活動共分三個階段。第一階段：
動員安排。
一是機關各黨總支和支部要認真組織黨員學習廳機關黨委下發的《自治區財政廳開展“基層組織建設年”活動實施方案》，壓濾機濾布明確開展“基層組織建設年”活動的意義、目的和要求，統一思想認識。
二是認真分析本支部在思想建設、班子建設、隊伍建設、廉政建設、精神文明、黨建研究、爭先創優、保持先進性、建立長效機制等九個方面存在的問題，根據存在的問題，有針對性地制定本支部“組織建設年”活動安排計劃，并報廳機關黨委。此項工作在3月度前完成。第二階段：
組織實施。
一是在動員教育的基礎上認真組織黨員學習《黨章》、《中國共產黨黨和國家機關基層組織工作條例》、《自治區財政廳基層組織工作細則》、黨風廉政建設有關規定、保持共產黨員先進性等有關內容，進一步提高認識。
二是緊密結合本支部實際，對存在的問題逐個加以解決。
三是完善和落實各項規章制度，構建保持黨員先進性的長效機制。
四是積極開展“爭先創優”活動，充分發揮黨員的先鋒模范作用，促進業務工作的順利完成。五是廣泛開展談心活動，密切黨群和干群關系。六是豐富和創新組織生活的內容、形式，切實提高組織活動的吸引力。七是加強監督和教育，切實提高黨員干部廉潔自律意識。八是加強理論研究，積極探索加強機關黨建工作的新路子。各支部在5月底前要完成一篇關于加強基層黨組織建設工作的經驗材料。機關黨委將對好的做法和成功經驗進行推廣和上報。第三階段：
總結提高。機關各黨支部要結合年底黨支部工作總結，認真總結“基層組織建設年”活動開展情況，對照本支部制定的年度工作計劃和“基層組織建設年”活動安排計劃，檢查各項工作是否得到有效落實，問題是否得到徹底解決和糾正，黨員是否起到了模范帶頭作用，黨支部的戰斗堡壘作用是否得到充分發揮，組織建設是否得到了加強。各支部要形成書面材料于10月20日前報機關黨委，在各支部自查的基礎上機關黨委將結合年終考核對各支部開展“基層組織建設年”活動情況進行檢查驗收，同時做好區直機關工委來廳檢查驗收的準備工作。五、幾點要求
（一）開展“基層組織建設年”活動是深化先進性教育的活動的重要措施，是加強機關黨建工作的有力措施。機關各級黨組織要高度重視，黨支部書記要親自負責此項工作，要積極行動，精心組織，把這項工作貫穿于年度各項工作之中，貫穿于基層黨組織建設的各個方面。
（二）要堅持實事求是，注重實效。機關各級黨組織要針對自身存在的問題，制定落實“組織建設年”活動計劃，要防止和克服形式主義，要確保取得實效，要切實通過“活動”促進黨建工作的全面提高。
（三）機關黨委在開展“基層組織建設年”活動期間，將不定期的對基層黨組織的“活動”開展情況進行檢查。《基層黨組織建設工作方案》
附送：
基層黨組織建設工作考察報告
基層黨組織建設工作考察報告
基層黨組織建設工作考察報告 為拓展建工委系統黨建工作創新的思路、方法，完善黨建工作程序，加強基層黨組織建設，學習和借鑒兄弟單位的先進經驗，5月11日至5月18日，建工委系統各單位主管黨建工作的領導一行10人，赴四川省考察學習了黨建工作。此次考察的重點內容：
一是基層支部目標管理，增強基層黨組織的凝聚里力和戰斗力；
二是完善黨建制度建設，建立長效機制。通過考察我們感到,四川省某單位在加強基層黨支部建設上有一些新思路、新措施，有許多值得我們學習借鑒的地方。現將考察情況報告如下：
一、基本情況 四川省某單位是黨委建制，隸屬于四川省直屬工委，并接受本單位黨組的指導。四川省某單位黨委下轄廳機關和幾個直屬企業的支部。近幾年來，四川省某單位面對建設行業的特點，在不斷加強黨建工作方面不斷探索，銳意創新，取得了明顯成效。他們的主要做法是：
（一）以《黨支部工作手冊》為基礎，使基層支部工作規范化。 四川省某單位黨委隸屬于四川省直屬工委，黨委書記和基層黨支部書記都是經過全體黨員產生的，是屆任制，都存在到時間換屆的問題，也就是他們的基層黨務干部輪換的幾率比較大。加上基層黨支部委員大都是兼職，日常還有很忙的業務工作，他們的時間絕大部分都用在了業務上，很少顧及支部工作，所以他們很少有精力和時間學習基層黨務工作知識、研究支部工作；也由于沒有系統的支部工作資料可以參考，這些兼職基層黨務干部工作起來難度大，支部工作經常處于被動狀態。為了解決這些問題，讓換屆選舉上來的基層黨務干部（特別是支部書記）能在短時間內掌握支部工作流程、盡快進入工作角色的問題，四川省某單位為每名支部書記配發了《黨支部工作手冊》。 《黨支部工作手冊》主要分六個部分。
一是使用說明。簡要解說了使用《黨支部工作手冊》的方法要求。
二是支部的工作制度。規定了基層支部的主要職責、工作制度。明確了支部工作的依據、要求、規范等。
三是支部委員的工作職責。規定了支部書記和委員的工作任務和職責，明確了作為基層黨務干部都應該干些什么、都該怎么干。
四是支部工作經常使用到的文件，如黨費收繳使用規定、發展程序等，并進行了詳細的說明。這便于我們最基層的黨務工作者在執行黨的有關規定時有明確的依據。五是支部基本情況。要求使用者詳細登記支部的全面情況。這可以使支部的基本情況一目了然，也可以在支部成員由于換屆、調動等原因出現變化時，使工作的接交更規范、更全面。六是支部工作記錄。便于支部在組織活動時及時記錄、規范記載，也有利于對支部工作的開展情況進行檢查、考核。 不論什么時候，通過《黨支部工作手冊》，都可以使上級黨組織對支部的工作情況有一個全面的了解，本站原創都可以使新任的支部成員在短時間內對支部工作進行基本了解和掌握。這樣，方便了支部工作的開展，對黨員的管理工作發揮了良好促進作用。
（二）以《黨委（支部）建設目標管理考核表》為手段，強化目標管理，把“虛”功做實。 支部工作是黨的一切工作的基礎,為了將基礎工作抓牢,四川省某單位建立了科學合理的目標管理機制，以《黨委（支部）建設目標管理考核表》為載體，努力使“軟任務”變成“硬指標”，將能夠量化的工作任務盡量量化，不能夠量化的，進行準確定性，不能模棱兩可、似是而非。 《黨委（支部）建設目標管理考核表》主要分六大塊對支部進行考核，主要包括班子建設、濾布黨員教育和管理、黨風黨紀建設、發展黨員工作、職工思想政治工作和基礎工作等，共計100分，每個考核項目又根據實際需要分成若干考核目標和要求，根據工作重要程度賦予一定的分值，同時提高重點工作、難點工作的考核分值。通過半年總結、年終考核，自查、互查、巡查，自評、互評、考評等方式，對支部工作進行全面考察、打分評比，用分值來比對支部間工作的成效，年終按照打分結果進行表彰。 當然，支部工作的優劣，四川省某單位黨委也并不是完全按照以上六項得分的情況確定的，他們還明確規定了對支部出現的一些情況實行“一票否決”，如果存在班子不團結的、未完成工作任務的、有黨員受黨紀政紀處分的，支部將被評為不合格。只有得分在95分以上的支部，才能被評為先進黨支部。為了增強支部的評比結果的有用性和權威性，四川省某單位黨委還將支部的評比結果作為單位整體評比的重要依據，納入到單位整體考核當中。 四川省某單位黨委通過《黨委（支部）建設目標管理考核表》，將基層黨支部的工作具體化了，對支部的考核數量化了，將支部工作的效果與推進單位的中心工作結合在一起了。這樣，支部工作要求更明確了，支部的工作成績也更加顯現出來。支部間通過這樣的評比，可以更直接地看到自己存在的不足與差距，使后進支部改有方向、追有目標。對于工作突出的黨支部和黨務工作者，四川省某單位黨委將他們與單位內的其他先進一同表彰，這樣也使基層黨務干部也有成就感和被認同感了，進而也調動了基層黨組織工作的積極性。
（三）從關心入手，調動基層黨務干部的工作積極性。 由于黨務工作摸不著、看不見，工作中也不如業務工作者較易引起領導重視，在個人發展方面也沒有業務工作者路子寬、渠道多；也由于基層黨務干部多是兼職，沒有工資、補助等待遇，所以有些人不愿意承擔黨務工作，即便是被選舉為黨務干部，工作中也是推一推動一動，積極性主動性不高。同時也由于以上的原因，黨務工作很難留住優秀人才，基層的黨建力量不足。為了解決這個問題，四川省某單位黨委除日常做好關心基層黨務干部、服務基層黨務干部外，還從機制和體制上進行了積極的探索。如實行黨政分設問題。在比較獨立的基層站所中，凡是能夠單獨設立的，就單獨設立支部書記。解決了待遇問題，就能夠使基層黨務工作隊伍相對穩定，也促使黨務工作者更積極學習黨建工作知識，推動了整個黨務管理工作邁入良性發展的軌道。
（四）拓寬資金渠道，為各項活動的開展提供物質保證。 任何精神產品都需要物質來承載，政治思想工作和基層黨的建設也不例外，也需要一定的活動資金做工作的基礎。四川省某單位黨委認真落實活動費用的提取和使用的有關規定，保證基層黨組織活動的正常開展。他們的資金來源有：
四川省某單位黨委的活動費用按預算由省財政劃撥，基層黨組織的活動費用按職工工資總額的2%計提。 有了經費的保證，基層支部的各項活動就逐步走向了制度化、經常化，基層的政治思想工作也就更加活躍和豐富，黨組織在黨員和群眾心目中的地位不斷提高，黨組織的凝聚力不斷增強。
二、幾點啟示 考察結束后我們組織考察團的團員進行了討論，大家都認為這次考察既開闊了視野又增長了知識，收獲很大，對今后做好我系統的黨建工作有很強的指導意義。
（一）學到了經驗。通過這次考察學習，我們感到他們很多工作經驗和成熟的作法都值得我們學習和借鑒。如將支部工作的制度規范濃縮在一本《黨支部工作手冊》中，讓基層黨務干部在具體的工作中明確自己該干什么、怎么干、達到什么標準。如他們實行的《黨委（支部）建設目標管理考核表》，把能夠量化的考核內容全部量化，對每一個考核細項都規定了考核標準，提高了考核的針對性、時效性，使某些具體工作由虛變實，使考核內容由軟指標變為硬指標，也使考核克服了人為因素，更加公平、公開、公正，進一步調動了基層黨務干部做好黨建工作的積極性。
（二）看到了差距。如對基層黨支部的考核管理方面我們還有差距，還存在不嚴格、不規范的地方；在對黨務干部的專業知識培訓上，還存在薄弱的環節；在活動載體方面，還不夠豐富多樣，針對性還不是很強，效果還不是特別突出；在典型的發現、培養、選樹和輻射上做的還不夠。
（三）堅定了信心。通過考察，在看到差距的同時，我們實事求是地分析了我系統黨建的優勢。
一是我們有一批長期做黨務工作的老同志，他們工作經驗豐富，工業濾布可以通過輻射和示范作用，帶動全系統的黨務工作的開展。
二是有明確的工作思路。今年，我系統各單位的基層黨組織，按照區委提出的黨建工作創新的要求，明確了今年工作的重點和思路，為進一步做好黨建工作理清了思路。
三是我們黨建的基礎工作扎實，各單位的基層黨建工作比較規范，黨務干部隊伍比較穩定，這為我們今后各項工作的順利開展打下了堅實的基礎。
三、幾點思考
（一）努力提高基層黨務干部的素質。
一是加強基層支部成員的黨務工作專業知識培訓，提高基層黨務的整體素質和黨務工作能力，增強他們工作的主動性和能動性。
二是關心基層黨務干部的生活。市委《關于推進基層黨建工作創新的意見》中提出：
黨組織要服務基層、服務群眾。本站原創我們作為一級黨組織要服務基層黨組織，要服務基層的黨務干部，關心他們的生活待遇，關心他們工作環境，關心他們的發展前景，解決他們的后顧之憂。這樣才能調動他們工作的積極性和主動性。
（二）加強基層黨支部建設，規范基層黨組織的工作。 黨支部的工作是我們黨的工作的基礎，只有將支部工作做扎實，我們整體的政治思想工作才能有成效。特別是基層黨支部都應該做什么、該怎么做、做到什么程度等，應進一步明確和規范。
（三）健全支部目標管理機制，推動基層黨建工作的落實。
一是要結合本單位的工作實際，建立行之有效的考核制度，把上級的普遍性任務要求，進行細化，把無形的任務變為有形，把軟任務變為硬指標。
二是要建立科學的考核辦法，明確考核的時間、方法、步驟，明確獎懲措施。黨務工作的獎懲也要與經濟掛鉤，也要與單位內部其他工作的獎懲相適應。
三是切實抓好督查考核。實行黨建目標管理，最重要的在于抓落實，而落實的關鍵在于抓好經常性的管理，要施之經常，嚴格考核。并通過考核，強化基層黨務干部落實責任、完成工作的思想意識。 我們應該象四川省某單位黨委那樣，在基層黨的建設上深入抓、抓深入，切實把基層黨務工作做實，把黨的工作基礎打牢。《基層黨組織建設工作考察報告》
加強農村基層黨組織建設工作方案(4)
農村基層黨組織建設情況
為了將學到的知識運用到實踐中,在實踐中學到更多的知識,通過在課堂學習到的理論知識在現實中,實踐中找到落實的情況,假期我根據老師布置的調查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關鎮,進行了調查,對各村采取入戶調查,向相關人員討論的方式進行了調查。
各地農村基層黨組織建設綜合情況
“三級聯創”基本情況
28個行政村,面積4.95萬畝,全區總人口1.8萬人,其中農業人口1.3萬人。40個村黨(總支部中,25個村黨(總支部達到“五個好支部”標準,其中3個村黨(總支部獲市先進“五個好支部”稱號,占總數的21。黨員886人。
村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人,其中男性84人,占76;女性26人,占24。年齡結構為:35歲以下21人,36-45歲38人,46-55歲46人,56歲以上5人。文化結構為:初中36人,高中(中專64人,大專學歷的10人。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況,對20個村分成三個類別:放心班子14個,占70;基本放心班子6個,占30,不放心班子沒有。
后備干部隊伍情況。全區共有村級后備干部24人,其中男性16人,女性8人,分別占總數的67、33。35歲以下19人,占80;
36-45歲的5人,占20。高中文化的18人,占75;大專文化6人,占25。
農村黨員隊伍基本情況
農村黨員886人。,目前農村黨員隊伍年齡、文化結構呈“倒掛”狀態。黨員隊伍呈現年齡老化、低文化的狀態。
阜康城關鎮基層組織建設工作的總體思路是:以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導,圍繞一個目標,抓住兩個根本,突出三個關鍵,達到四個要求。即:圍繞創建“基層組織建設先進縣市”為目標。抓住黨的先進性建設,抓住黨的執政能力建設。突出班子建設,突出黨員干部隊伍建設,突出科學發展觀的實踐。達到黨組織堅強有力,黨員作用突出,工作得到促進,人民群眾滿意的要求。注重優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式,實現機制不斷健全、問題逐步解決、經驗系統總結、工作均衡發展,多干抓基層、打基礎、利長遠的事,以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程,為城關鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。
加強農村基層黨組織建設工作方案(5)
切實加強農村基層黨組織建設
?農村基層黨組織是農村經濟社會發展的領導核心。推進社會主義新農村建設,實現農村經濟社會又好又快發展，關鍵在于把農村基層黨組織建設好。近年來，山西省晉城市立足全市人口主體是農民、全面建設小康社會重點在農村的基本市情，切實加強農村基層黨組織建設，有力地促進了農村經濟社會發展。
????著眼農村經濟社會發展全局抓黨建。發展是硬道理，是我們黨執政興國的第一要務。抓住機遇,加快發展，必須努力建設高素質的黨員隊伍和堅強有力的基層黨組織。農村黨建工作與農村經濟社會發展之間相輔相成，這就決定了不能簡單地就黨建抓黨建，而要著眼農村經濟社會發展全局抓黨建。只有把加強農村基層黨建工作與全面建設小康社會、推進社會主義新農村建設緊密結合起來，把黨建工作的成效體現在發展上、體現在解決農村經濟社會發展中的矛盾和問題上，基層黨建工作才能具有活力和生命力。近年來，晉城市強調，農村黨建工作必須貼近農民群眾生產生活實際、緊緊圍繞農村經濟社會發展來展開，并推出一系列新舉措，使農村黨建工作的路子越走越寬，受到了廣大農民群眾的歡迎。比如，去年下半年以來，在市委黨校連續舉辦21期“建設社會主義新農村村黨支部書記培訓班”，對全市2200多名農村黨支部書記進行集中輪訓，使農村黨支部書記發展農村經濟、推進新農村建設的能力得到顯著提高。
????圍繞服務廣大農民群眾抓黨建。我們黨的根本宗旨是全心全意為人民服務，黨的一切工作都必須從人民的根本利益出發，以人民擁護不擁護、贊成不贊成、高興不高興、答應不答應作為判斷標準。農村黨建工作的根本目的在于實現好、維護好、發展好廣大農民的根本利益；農村黨建工作要取得實效，一個重要途徑就是服務基層、服務群眾。按照這一思路，晉城市針對目前農村經濟社會發展和黨建工作中存在的突出問題，研究制定了《關于深化“三級聯創”，大力服務基層，推進社會主義新農村建設的意見》，組建七支新農村建設服務隊，并選派一批優秀黨員干部駐村擔任村黨組織負責人。新農村建設服務隊主要為各村和農民群眾提供村鎮建設、移民搬遷、治安整治、信訪調解、遠程教育、義務教育、醫療衛生等方面的具體服務；優秀黨員干部主要到一部分基層組織比較軟弱、集體經濟實力相對薄弱的村任職，有針對性地解決農村經濟社會發展中的突出問題。實踐證明，將農村黨建工作與服務基層、服務群眾結合起來，教育和引導廣大黨員干部真心實意地為群眾辦實事，有利于密切黨群干群關系、促進農村和諧穩定，也有利于加強農村基層黨組織自身建設。
????創新農村黨員發展機制。黨員是黨的細胞，黨員的質量關乎黨組織的戰斗力和凝聚力。當前，在一些農村存在著黨員隊伍素質偏低、群眾對黨員滿意度不高、農村黨員干部隊伍后繼乏人等問題，影響了農村基層黨組織戰斗堡壘作用和黨員先鋒模范作用的發揮。為了改變這種狀況，晉城市在遵循黨章和對原有做法進行完善的基礎上，探索建立了發展農村黨員的新機制，在農村發展黨員工作中全面實行“群眾推薦、黨委預審、支部票決、全程公示”制度，著力解決農村基層黨組織后備力量不足的問題。按照新機制的要求，晉城市農村基層黨組織普遍建立了優秀村民庫、入黨積極分子庫、重點培養對象庫。實踐表明，新機制消除了過去發展黨員工作中的一些弊病，調動了農村優秀人才追求進步的積極性，改善了農村黨員隊伍結構,增強了農村基層黨組織的戰斗力和凝聚力。
加強農村基層黨組織建設工作方案(6)
如何加強農村基層黨組織建設
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十六大把全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化確立為新世紀新階段黨的戰略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務，也對新世紀新階段黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。”我國是一個擁十多億人口的大國，百分之八十的人口又都在農村，農村發展的快與慢，農村穩定不穩定，農村基層黨組織起著至關重要的作用。要把黨在農村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農村基層黨組織來貫徹。
農村基層黨組織的地位和作用主要表現在以下幾個方面：首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農村的路線、方針、政策的貫徹執行。農村基層組織是黨在農村的基層政權，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農村基層組織的貫徹落實，也是一紙空文。這也是農村基層組織的重要職責和任務。其次，農村黨組織是帶領群眾發展農村經濟，增加農民收入的組織者。農村基層黨組織只有發揮戰斗堡壘作用，才能理出一條好的經濟發展思路，作為農村經濟發展的領導組織，如果能結合本地實際，因地制宜，規劃好本村的發展目標，群眾就會跟著走，跟著干，“農民富不富，關鍵在支部”，也正說明了這個道理。其三，農村基層黨組織是黨在農村的象征和捍衛者，是黨的形象在農村的體現，黨的權威在農村發揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰斗力，也關鍵靠黨支部去體現，農村穩定不穩定，也與村支部的戰斗堡壘能否發揮作用有直接關系。其四，農村基層組織是壯大黨的隊伍、搞好黨組織建設，思想建設的培訓者和實施者。農村基層組織要不斷培養入黨積極分子，發展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強組織建設、思想建設，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發揮出來。其五，領導青年團、民兵、婦聯等群眾組織，發揮各自的作用，促進各項工作的健康發展。
在新的形勢下，我們黨確立了跨世紀的宏偉目標，從現在起到21世紀的前十年，對于我們黨和國家是至關重要的時期，改革還處于攻堅階段，社會主義市場經濟的發展也處于關鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。一是改革開放和發展社會主義市場經濟作為嶄新的事業，必然要求黨員解放思想，轉變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經濟觀念，在改革開放和發展社會主義市場經濟的實踐中，身體力行，做好本職工作，發揮先鋒作用。二是改革開放和發展社會主義市場經濟涉及人們的利益關系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開放和發展社會主義市場經濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。四是改革開放和發展社會主義市場經濟是復雜的社會系統工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。
面對國際環境和改革開放發展社會主義市場經濟的新形勢，就必須充分發揮各級黨組織的作用，尤其在農村，涉及的問題復雜，矛盾較多，因此，加強農村基層黨組織建設越來越顯得重要。但是，目前在一些農村黨組織和農村實際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當前的形勢和黨的要求還有一定距離，已經影響到基層政權和黨在農村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現在：
一、部份農村黨支部的戰斗堡壘作用不強，工作思路不清，沒有工作方法，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，沒有帶領群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布置的工作消極應付，對該做的工作能拖就拖。
二、部分農村干部尤其是黨支部書記素質不高，工作方法簡單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經驗工作，老習慣辦事，有的法制意識不強，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題，有的作風不民主，獨斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴重影響了黨在群眾中的威信。
三、辦事不公，引起黨群、干群關系緊張，引發矛盾和問題，致使問題越積越深，越積越不好解決，甚至引發集體上訪、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執行，使一些工作因班子意見不統一難于開展。
四、農村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經濟發展而忽視發展黨員，甚至長期不發展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們入黨后頂了自己的位置，三是一些農村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員干部黨性不強，立場不堅定，存在著不正之風和腐敗行為，嚴重影響了黨的形象和對群眾的感召力、凝聚力。
五、組織制度不健全，黨內生活不正常。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。近年很多農村黨員外出務工經商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。
六、部份村兩委班子關系不協調，存在著兩種錯誤的傾向。一是黨支部對村民事務大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領導，憑借民選的優勢，不服從支部的領導和指導，導致兩委關系不協調，工作難以開展。
為把農村基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的堅強領導核心，根據“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想和“抓基層、打基礎、分類指導、整體推進”的農村黨建工作思路，針對當前農村一些黨組織中存在的問題，我認為應該從以下方面加強農村基層黨組織建設。
一、要大力加強農村基層黨組織建設，不斷提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力、吸引力。農村黨的基層組織處于社會生活的第一線，基層黨員、干部與農民朝夕相處，是農村群眾了解黨、認識黨的窗口。基層黨組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和威信。群眾對我們黨的認識不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認真加強自身建設，按照“三個代表”重要思想和“云嶺先鋒”工程“五好五帶頭”的要求把農村黨的基層組織建設成為認真學習和忠實實踐“三個代表”，團結和帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強戰斗堡壘，為農村的改革發展穩定提供強有力的政治和組織保證，增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力、吸引力。
二、提高農村基層黨組織領導經濟建設的能力。以經濟建設為中心，是黨的基本路線的核心內容，也是各級黨組織的根本任務。農村基層黨組織要在市場經濟大潮中找到自己的位置，就必須適應市場經濟的要求，提高自己領導經濟工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質，懂經營、會管理、能致富，帶領群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。當前農村黨支部迫切需要解決的問題是找準一條符合本地實際的發展路子。發展農村經濟，增加農民收入，走共同富裕的道路，是廣大農民的根本利益和共同愿望，也是農村基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質基礎。村支部應緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發揮本地優勢，并使其同利用外部有利條件結合起來，選準致富路，組織和引導農民發展生產，搞活經濟，積極大膽的闖市場、奔小康。
三、正確處理村委會同村黨支部的關系。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務的組織，是我國農民在中國共產黨領導下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經濟條件下，農村村級事務的管理和農村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強基層社會主義民主，保持農村社會長治久安的角度重視村民委員會建設，抓好村民自臺，推廣村民民主決策、民主監督的經驗，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導村民委員會在黨的領導下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領導水平提出了更高要求，又為發揮黨支部的領導核心作用提供了有利條件。黨支部要領導和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己置于黨支部領導之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內的事情要主動負責地做好。
四、樹立良好的形象，贏得民心，“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。要加強基層組織建設，必須先從抓班子，帶隊伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業心，辦事公道，能統攬全村工作，有較強的組織領導能力，顧全大局，善于協調各方面關系，善于學習科學技術和經營管理知識，能自己致富，又能團結帶領本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業型人才任村支部書記。要強化黨支部領導核心作用，建立黨支部領導下的村民自治工作機制，使支部工作規范化，村民自治法制化，民主監督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。
五、建立一支作風過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實施“云嶺先鋒”工程中的“三培養”為重點，即：把優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村干部，切實改善農村黨員干部隊伍的素質結構。要加強宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，在工作中廣泛開展“致富思源，富而思進”教育，努力作“三個代表”的實踐者，永葆共產黨員先進性。堅持把群眾利益放在第一位，把維護群眾利益作為自己一切工作的出發點和落腳點，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發揚民主作風，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創精神。
六、強化管理監督，建立一套好的管理體制，強力推行政務、財務、村務公開，接受群眾監督。提高農村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農村計劃生育指標，村干部子女執行計劃生育情況，宅基地分配情況，財務收支，招待費開支等各項費用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現象的產生。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。
七、增強法制觀念，消除特權意識。在法律和紀律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應當人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀律，這也是憲法和黨章明確規定的。村級干部是最基層的組織者、領導者，他們肩負著承上啟下，帶領群眾脫貧致富的責任和義務，而不能處處高群眾一頭，加強農村基層黨組織建設要把加強對村級黨員干部的法紀教育作為一項重要工作，消除“官大于法”的錯誤觀點和習慣勢力。
八、樹立公仆意識，正確行使權力。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實維護群眾利益，決不能濫用權力。欺壓百姓。
九、加強作風整頓、密切黨群干群關系。近年來，由于個別村級黨員干部思想素質低下，作風粗暴，動輒打罵群眾，在社會上造成極壞的影響，如不認真加以解決，將會嚴重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強對村級黨員干部的思想作風進行整頓，教育廣大黨員干部自覺接受群眾監督，同時轉變干部作風，多為群眾辦實事，辦好事，進一步密切黨群、干群關系，鞏固基層人民政權，贏得群眾的真正擁護和信賴。
十、加強農村黨風廉政建設，促進農村社會穩定和經濟發展。針對當前群眾最關心、反映最強烈且易誘發各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領導班子民主生活會制度，干部談話制度，公務接待制度，財務監督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對于規范基層黨員干部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。
總之，農村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發展社會主義市場的新形勢下。帶領群眾脫貧致富，發展農村經濟，保一方平安。但是，由于農村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產生的危害將影響到整個大局的穩定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農村基層黨組織建設，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立于不敗之地。我們的社會主義現代化建設的宏偉大業才能實現。
加強農村基層黨組織建設工作方案(7)
關于加強農村基層黨組織建設的思考
如何把農村黨組織建設成一支思想政治過硬、作風扎實、群眾信服的干部隊伍，如何發展壯大農村集體經濟、帶領群眾早日致富，是各級黨委政府，也是農村基層黨組織的一項十分緊迫而又十分艱巨的任務。在新形勢下，村級黨組織面臨著建設社會主義新農村的重任能否完成這一個歷史使命決定因素在村級組織建設。要實現“生產發展，生活寬裕，鄉風文明，村容整潔，管理民主”的工作目標，就必須大力加強農村基層黨組織建設，不斷增強農村基層黨組織的戰斗力、凝聚力和創造力，充分發揮農村基層黨組織的領導核心作用，使黨的基層組織真正成為推動新農村建設的組織者、推動者、實踐者，為建設社會主義新農村提供強有力的組織保證。
一、農村基層黨組織建設目前存在的問題
（一）領導班子建設不夠“強”。當前，一些農村基層黨組織凝聚力、戰斗力不強，有的甚至軟弱渙散、不起作用。有的黨組織生活由多到少，由少到無，出現了癱瘓半癱瘓狀態，班子軟、懶、散的狀況比較嚴重。有的長期不發展黨員，黨員年齡結構老化的問題也相當嚴重，基層組織普遍表現出班子老化、文化素質低、后繼乏人的現象。大部分農村非公有制企業黨組織中，黨的力量和工作基礎還相當薄弱，有組織無活動的現象仍然存在。特別是農村稅費改革后，村級黨組織對本村經濟工作和其他事務的調控手段越來越少，但工作任務卻有增無減，加之班子建設不夠有力，工作方法、工作手段跟不上形勢發展的要求，少數村領導班子甚至陷入“說話無人聽、辦事沒人跟、困難無人幫”的困境，個別村甚至無法面對宗教勢力、邪惡勢力的挑戰，嚴重影響了黨的執政地位和執政根基。
（二）黨員干部素質不夠“高”。目前，有一些農村黨員干部素質還不夠高，黨的先進性還不能充分發揮和體現。在思想政治上，有的黨員干部理想信念不堅定，執政意識淡薄。在組織紀律上，有的人組織紀律觀念淡薄，長期不遵守黨規黨法，近年來，長期不參加黨組織活動、不完成黨組織交給的任務、不交納黨費的農村“三不”黨員逐漸增多。在作風建設上，有的農村黨員干部作風飄浮，弄虛作假，以權謀私，貪圖享樂，影響黨群干群關系。在能力素質上，有的農村黨員干部雖有帶領群眾致富的愿望，但缺少帶領群眾致富的本領；有的黨員干部只想著自己致富，沒有想到帶領群眾一起致富，導致黨組織和黨員干部在群眾中威信不高。
（三）集體經濟發展不夠“快”。當前，有相當一部分村的集體經濟發展比較緩慢，明顯滯后于農村經濟的發展，村集體經濟的收入有的甚至要低于集體經濟支出，從而導致了村級新債務的形成。在一些經濟薄弱村，甚至是“空殼村”，由于集體經濟相對貧困，黨組織缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，影響了農村各項事業的發展。
（四）民主政治推進不夠“好”。隨著村民自治等基層民主政治的發展，現在村民民主意識不斷增強，但一些村級黨組織這方面關系處理不好，反會削弱黨的核心領導。如有一些村委會，特別是個別村主任認為自己是村民選的，因而與黨組織爭權力，不服從村組織的領導。有的村級組織不完成鄉鎮黨委分配的任務，認為村民自治，想干什么就干什么。有的村級黨組織，不敢大膽領導，有的甚至放棄領導。有些村領導班子不團結不協調，直接對基層工作造成影響。
（五）配套保障機制不夠“全”。一方面，村干部待遇較低。“上面千條線，下面一根針”，農村干部承擔大量的工作，而所得的報酬卻偏低，影響了村干部的積極性。另一方面，后顧之憂沒有解決。村組干部退休后的待遇沒有得到較好的保障，使他們覺得工作沒奔頭，導致村干部思想壓力很大，甚至連一些優秀年輕的村干部也有“不愿再干”的想法。
二、對策與思路
新形勢新任務下，要著力從一個班子、一支隊伍、一條路子、一套制度等“四個一”入手，切實加強村級黨組織建設，為建設和諧、富裕新農村提供堅強有力的組織保證。
（一）要適應新形勢，建設一個強班子。新形勢下，建強農村基層領導班子，是加強和改進農村基層黨組織建設的首要環節，也是有力推進社會主義新農村建設的重要保障。（1）要抓關鍵，選準配強。創新村級領導班子選任辦法，拓寬選人用渠道，是提高村級組織領導班子戰斗力的關鍵。要進一步改革和完善村級換屆選舉工作制度，探索試行直選村級黨組織書記辦法，進一步擴大基層民主，增強村級黨組織書記的凝聚力和號召力。要積極探索在離鄉創業的成功人士、企業家中選人兼任村級領導班子成員，實現既引才、引智又引項目。要著眼于增強村干部隊伍領導發展經濟能力，大力推進“村村大學生”工程，把項目開發和服務能力作為標尺之一，從應屆大學畢業生中選派一批懂經濟、善管理的優秀人才到農村工作，提高村干部整體文化水平和科技素養。（2）要抓重點，理順關系。處理好村兩委之間關系，是增強村級黨組織工作合力，提高村級班子凝聚力、戰斗力和創造力的重要途徑。要研究出臺相關的補充性文件，進一步明確村黨支部與村委會的職責任務，形成分工協作、積極互動的良好局面。要探索建立月（季）例會、交流協商、定期匯報等工作制度，加強村兩委之間的溝通交流，促進協調，增進團結，營造良好的村兩委工作關系。要探索建立聯席會議工作制度，在協商發展項目、調解重大糾紛等牽涉面廣的熱點難點問題時，由鄉鎮黨委、政府牽頭引導，村兩委共同議事決策，理順關系，增強合力。要建立矛盾疏導和處理機制，對存在分歧的村兩委及時加以疏導，避免出現矛盾激化現象。（3）要抓源頭，建好后備。建立一支活力迸發、數量充足的村級領導班子后備隊伍是增強村級班子活力的源頭因素。要把認真解決后繼乏人問題，作為保持村級班子充滿活力的長久之計來抓，深入開展“三向培養”活動，有計劃有步驟地把致富能手培養成黨員，把黨員致富能手培養成村干部，把黨員干部致富能手培養成村級組織領導班子成員。要扎實推進“一村一名大學生”計劃，把一些學有專長特別是思維活躍、懂經濟、善管理的優秀大學生引進村級干部隊伍，并采取“一對一”結對培養方式，以老黨員、老干部的豐富經驗引導大學生村干部盡快適應農村工作，成為村級領導班子的重要后備力量。要探索建立村級班子后備干部隊伍管理機制，采取滾動式管理辦法，不斷增強后備干部的生機與活力。
（二）要注入新活力，打造一支好隊伍。建設一支作風過硬、群眾擁護的村級干部隊伍，是加強和改進農村基層組織建設、推進社會主義新農村建設的基礎力量源泉。（1）要創新形式，強化教育。加強教育培訓是提高村級干部隊伍素質的重要途徑。要以縣、鄉黨校為陣地，豐富培訓內容，延伸培訓層次，拓寬培訓渠道，大規模、系統地培訓村級干部隊伍，努力提高村級干部隊伍執行政策的能力、依法辦事的能力和興農富民的能力。要堅持“先培訓、后上崗”，建立崗前培訓制度，采取理論培訓與業務培訓、實用技術培訓相結合辦法，加強新任村干部的教育培訓。要廣泛推行“傳、幫、帶”有效辦法，抽調專業干部深入農村開展新時期農村工作普及性教育，使農村干部能力素質得到革新性提高。（2）要創新制度，強化管理。建立健全村級干部管理制度，是確保村級干部隊伍始終保持旺盛生機與活力的重要條件。要建立村級干部考核、考評和考察制度，進一步細化村干部實績考核方案和考核實施細則，用工作實績反映干部業績，確定干部獎懲依據。要建立村級組織干部懲處機制，明確農村不合理干部的認定標準和處理辦法，疏通“出口”渠道。要探索建立“定標選人、競爭上崗”工作制度辦法，解決冗員過多、人浮于事的突出問題。（3）要創新渠道，強化監督。強化監督是確保村級干部隊伍勤政廉政的有力保障。要針對農村普遍存在賬目混亂、理財水平不高的實際，通過建立健全監督機制，拓寬監督渠道，實現勤政廉政、取信于民。要不斷改進和完善村主干離任審計工作，形成有效監督力和約束力，有力杜絕貪污腐化現象。要建立健全村級財務收支預決算制度、財務開支審批制度、民主理財制度、財務審計制度和集體資金、資產管理制度等，并積極探索推行財務管理審接制、村財鎮理等有效辦法，由鄉鎮職能部門派員定期進村，同民主理財小組共同審查和接管帳目，既可規范村級財務管理，又能實現鄉鎮政府對村級組織財政的監督管理。要不斷改進和完善村務公開民主管理工作，并積極推廣“村務民主聽證”工作制度、“一事一議”制度等，為群眾監督提供良好平臺，進一步拓寬監督渠道。
（三）要探索新方式，走出一條新路子。選準一條切合實際、行之有效的發展經濟路子，是加強和改進農村基層組織建設的中心任務，也是全力推進社會主義新農村建設的物質基礎。（1）要更新觀念引好路。要鼓勵農村黨員干部大膽突破傳統觀念的束縛，動新腦筋，想新辦法，解放思想，更新觀念，理清發展思路。要采取定期舉辦業務培訓班、建立農村黨員干部科技培訓基地和實施現代遠程教育等有效辦法，努力構建農業科技培訓平臺，促使村級干部掌握市場經濟和科技文化知識，牢固樹立科學發展觀，創新觀念，探索新路。（2）要因地制宜選好路。要立足實際，因地制宜，通過盤活村集體存量資產，挖掘資源優勢，引資興辦股份制企業等方式，千方百計增加集體經濟實力。要挖掘本地資源，做大做強產業化的農村特色產業。
（四）要落實新要求，完善一套嚴制度。適應形勢任務新要求，不斷建立健全工作制度，是推動農村工作規范化、科學化，扎實有序推進社會主義新農村建設的根本保障。（1）要建立健全黨務工作制度。隨著形勢發展變化，農村基層黨務工作內涵不斷拓展、內在要求不斷提高。要不斷改進和完善農村“三會一課”的內容和形式，切實增強農村基層黨的活動的實效性。要積極探索農村非公領域黨的活動的新形式、新要求和新內涵，創新活動載體，推動農村非公黨建工作上新水平。（2）要建立健全激勵保障制度。農村干部工作環境惡劣、政治經濟無保障是影響農村干部戰斗力的重要因素。因此，要立足農村實際，著力建立健全村級干部激勵保障制度，進一步提高農村干部的政治、經濟待遇，有效激發基層干部的工作積極性和主動性。要提高各級人大代表、黨代表中的村主干比例，給予一定政策傾斜，增強村主干的政治榮譽感。要采取市財政撥一點、鎮級出一點、村自籌一點辦法，努力提高村干部經濟待遇，確保留得住“能人”。要進一步加大困難基層干部慰問幫扶力度，幫助解決生產生活困難，促使基層干部能夠心無旁騖、專心致志地工作。（3）要建立健全監督約束制度。村級干部隊伍良莠不齊、整體素質偏低，自我約束力不強，容易滋生腐敗現象。因此，要注重加強農村干部隊伍的監督工作，形成約束力，確保依法執政。要建立健全工作責任制，明確農村干部各自職責任務和承擔責任，并通過細化獎優懲劣規則，強化監督管理。要進一步改進和完善村主干離任審計工作制度，并積極探索建立村干部“離任審計”制度，對農村干部進行嚴格審計，形成有效監督力和約束力。要建立定期考察制度，加強村級干部日常監督，并暢通村級干部“出口”，確保村級干部隊伍的整體戰斗力。要建立健全村務公開民主管理工作制度，加大村務公開化、透明化力度，接受群眾監督。
加強農村基層黨組織建設工作方案(8)
農村基層黨組織建設工作總結
近年來，我村黨組織建設工作在街道黨工委的正確領導下，以科學發展觀統領黨的思想建設為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創“五個好基層黨組織”為目標，緊緊圍繞全村的工作大局，堅持從嚴治黨的方針，突出工作重點，以爭先創先為抓手，以黨風廉政建設為契機，以加強隊伍建設為動力，努力把廣大黨員培養成宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領致富的先鋒，為建設新九龍提供堅強有力的組織保證。一、主要做法（一）以隊伍建設為根本，做好黨員經黨性教育工作目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉業人員、村民組長、企業法人、企業骨干居多，大部分成員黨性意識很強，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內經常性的學習教育顯得尤為重要，這175人是村級各項工作推動的得力助手，也是村級組織的堅強基礎。為此，抓好這一基礎鞏固工作會對村里的各項工作推動起到事半功倍的效果。近年來，村委會確定了一手抓黨員教育方式方法的創新，一手抓黨員隊伍制度管理。在黨員教育方式方法上立足實效上下功夫。除了正常的“三會一課”制度，主題教育規定的內容要求，對各個支部按照《省關于加強黨員經常性教育的意見》要求，每個支部年學習次數不少于12次。在學習形式上，采取“五結合”的方法，即集中學習與自身學習相結合，理論學習與組織活動相結合，學習典型與開展主題教育相結合，專題黨課與遠程教育相結合，政治學習與村務工作相結合。學習是形式、統一認識、促進工作是目的。所以每年慶“七一”活動，村里或企業組織黨員就近參觀緬懷黨史活動，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽感。在學習內容上，確定了“一四制”。即一次學習有四項內容，把黨的理論《黨章》中的權利義務作為基礎內容，把當前黨的方針、政策作為動態學習內容，把村務工作作為每次學習的通報內容。鑒于這樣的要求，每個支部都有1-2名村干部聯系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達到宣傳發動、統一認識、引導村民的作用。在制度建設中堅持完善了民主評議黨員制度、黨員聯系貧困戶制度、春節慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會預審、張榜公示的方法）。現根據文件要求補充了發展黨員票決制，黨費收繳實行半年一次，做到黨務公開，并獎要求入黨的人員是否有違章建筑及違規行為作為一票否決。過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動不正常等問題，新一屆村黨委在充分調查摸底的基礎上，按照強弱聯合，優化組織的原則加強二級支部建設，將原來的6個支部改成4個支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質、組織能力、公益心強的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產生的支部書記、支委大都是個企的老總，雖然個人時間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個體網吧業主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點就通，加之在黨員、村民心目中也是個能人，所以做群眾工作很有實效，而且利用自身優勢把各支部活動開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協調有時比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內各項重點工程項目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關，所以我個人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認識，要抓好抓手，組織要重視，活動要精心、效果還是有的，絕大多數黨員是能夠有區別于普通群眾，就能發揮這個堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學習看成是一種政治待遇，是一種榮譽，組織不重視，黨員就認為是講形式、走過場院，進而產生無所謂的態度。九龍村黨委，在帶領廣大群眾走富裕道路，同時注重自身建設，首先兩委班子建設，努力適應新形勢的村級組織運行規則。一方面，強化黨委在村級組織中的領導核心作用，同時，把具備“一面旗、一團火、一盤棋”能力和素質的干部進入村班子，充分發揮民主集中制，充分調動各支部成員的工作積極性、主動性；另一方面，加強村“兩委”班子的團結合作，增強工作合力，遇事多商量，多交換意見，進行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會“兩套人馬”和村書記管事，村委會主任管錢“兩張皮”現象，經常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區積極捐款和繳納特殊黨員，獻出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務大樓約2400m2，其正實現了學習有地方，辦公有場所，同時1-3三層出租，增加了村集體收入。（二）大力發展“素質提升”工程、“雙培雙帶”工程結合“三級聯合”在村級組織廣泛開展“素質提升”工程，一是前所匯報的通報抓常規教育，抓制度建設，促進黨風、學風的轉變，努力形成風清氣正黨內風氣，確保各項政策、措施落到實處。二是嚴把黨員入口關，努力優化黨組織結構。兩年共培養入黨積極分子11名，吸收預備黨員6名，轉正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創業能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優秀黨員。三是結合二級支部的調整，完善黨員分類定位管理，結合主題教育、黨員特長實行無職黨員設崗定責，目前已有40%以上的黨員參加了無職設崗定責為民服務工作效果，還是很不錯的央換屆選舉中九龍小區辦證問題、違章建筑動員自拆上、以及土地征用補償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個人初步的統計了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據黨員的義務定位，每個黨員都有宣傳、參與、協調、服務的職責，將無崗黨員按個人的特點、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協調組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優先考慮村民就業。今年結合“百千萬”科技致富培訓教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風尚。隨著城區建設的加快，我村特定的地理優勢帶來了前所未有的發展，充分調動黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進典型，通過傳、邦、帶，引導和推動全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產生活中的實際困難，努力改善群眾生活條件、求真務實、優化村內環境地、積極爭取上級（），對本村小區的綠化、公路、路燈、水源進行推辭，保養和清淤，同時創辦了農家書屋、閱覽室，內有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學科技、懂政策，為群眾提供了學習場所。近年來，我村黨組織建設工作在街道黨工委的正確領導下，以科學發展觀統領黨的思想建設為指導，深入貫徹黨的十七大精神，以爭創“五個好基層黨組織”為目標，緊緊圍繞全村的工作大局，堅持從嚴治黨的方針，突出工作重點，以爭先創先為抓手，以黨風廉政建設為契機，以加強隊伍建設為動力，努力把廣大黨員培養成宣傳政策、遵紀守法、帶頭致富、帶領致富的先鋒，為建設新九龍提供堅強有力的組織保證。一、主要做法（一）以隊伍建設為根本，做好黨員經黨性教育工作目前全村共有175名黨員，60歲以上的黨員約占45%，以老村干部、軍轉業人員、村民組長、企業法人、企業骨干居多，大部分成員黨性意識很強，在村民中有一定的威望和影響力。但就整體而言，文化程度普遍不高，層次不齊，所以黨內經常性的學習教育顯得尤為重要，這175人是村級各項工作推動的得力助手，也是村級組織的堅強基礎。為此，抓好這一基礎鞏固工作會對村里的各項工作推動起到事半功倍的效果。近年來，村委會確定了一手抓黨員教育方式方法的創新，一手抓黨員隊伍制度管理。在黨員教育方式方法上立足實效上下功夫。除了正常的“三會一課”制度，主題教育規定的內容要求，對各個支部按照《省關于加強黨員經常性教育的意見》要求，每個支部年學習次數不少于12次。在學習形式上，采取“五結合”的方法，即集中學習與自身學習相結合，理論學習與組織活動相結合，學習典型與開展主題教育相結合，專題黨課與遠程教育相結合，政治學習與村務工作相結合。學習是形式、統一認識、促進工作是目的。所以每年慶“七一”活動，村里或企業組織黨員就近參觀緬懷黨史活動，這樣取得的效果讓黨員自身有了榮譽感。在學習內容上，確定了“一四制”。即一次學習有四項內容，把黨的理論《黨章》中的權利義務作為基礎內容，把當前黨的方針、政策作為動態學習內容，把村務工作作為每次學習的通報內容。鑒于這樣的要求，每個支部都有1-2名村干部聯系各支部，這樣起到圍繞中心工作，達到宣傳發動、統一認識、引導村民的作用。在制度建設中堅持完善了民主評議黨員制度、黨員聯系貧困戶制度、春節慰問老黨員、困難黨員制度，村里還制定了黨員生病住院看望慰問制度。也鑒于村級組織對黨員的重視，村民中積極要求入黨的人員很多。建立了發展黨員“兩推一審一公示”制度（即群從推薦、黨員推薦、村委會預審、張榜公示的方法）。現根據文件要求補充了發展黨員票決制，黨費收繳實行半年一次，做到黨務公開，并獎要求入黨的人員是否有違章建筑及違規行為作為一票否決。過去村黨委針對過去有的二級支部班子渙散、班子老化、活動不正常等問題，新一屆村黨委在充分調查摸底的基礎上，按照強弱聯合，優化組織的原則加強二級支部建設，將原來的6個支部改成4個支部，按照“兩推一選一公示”的組織程序改選了各支部書記、支委委員，將年輕有為，有一定素質、組織能力、公益心強的黨員推選到支部的核心中，難能可貴的是新產生的支部書記、支委大都是個企的老總，雖然個人時間很緊，便對怎樣做好支部書記很是熱情、積極性很高。例如：一支部的書記是九龍教學家具廠的童浩林，二支部是泡沫廠的李春廠長，三支部吳云峰是副廠長，四支部王存勇是個體網吧業主。主要由于他們見多識廣、腦子靈活、輔以理論，一點就通，加之在黨員、村民心目中也是個能人，所以做群眾工作很有實效，而且利用自身優勢把各支部活動開展的有聲有色。遇有生活困難的家庭、矛盾突出的事件，他們出面協調有時比村里做工作效果更好。近年來，九龍境內各項重點工程項目用地、拆遷以及拆除違章建筑等，這與黨員的宣傳說服教育密切相關，所以我個人的感受，黨建工作在基層說難也難（畢竟在基層仍然是個粗放型的管理，主要村黨委人手、精力有限）；說不難也不難，首先作為村黨委要有作為的認識，要抓好抓手，組織要重視，活動要精心、效果還是有的，絕大多數黨員是能夠有區別于普通群眾，就能發揮這個堡壘的作用，組織重視了，黨員就能把學習看成是一種政治待遇，是一種榮譽，組織不重視，黨員就認為是講形式、走過場院，進而產生無所謂的態度。九龍村黨委，在帶領廣大群眾走富裕道路，同時注重自身建設，首先兩委班子建設，努力適應新形勢的村級組織運行規則。一方面，強化黨委在村級組織中的領導核心作用，同時，把具備“一面旗、一團火、一盤棋”能力和素質的干部進入村班子，充分發揮民主集中制，充分調動各支部成員的工作積極性、主動性；另一方面，加強村“兩委”班子的團結合作，增強工作合力，遇事多商量，多交換意見，進行溝通，辦事做到公平、公正、公開，避免了黨委、村委會“兩套人馬”和村書記管事，村委會主任管錢“兩張皮”現象，經常組織黨員“七?一”外出參觀，重溫入黨誓詞，向汶川、玉樹地震地區積極捐款和繳納特殊黨員，獻出一片愛心，使黨員在工作中都走在群眾前頭，全村175名黨員，被群眾稱為一面旗幟，2009年花去資金270萬元，建造了九龍村綜合服務大樓約2400m2，其正實現了學習有地方，辦公有場所，同時1-3三層出租，增加了村集體收入。（二）大力發展“素質提升”工程、“雙培雙帶”工程結合“三級聯合”在村級組織廣泛開展“素質提升”工程，一是前所匯報的通報抓常規教育，抓制度建設，促進黨風、學風的轉變，努力形成風清氣正黨內風氣，確保各項政策、措施落到實處。二是嚴把黨員入口關，努力優化黨組織結構。兩年共培養入黨積極分子11名，吸收預備黨員6名，轉正黨員7名，平均年齡均在35周歲以下，文化程度均在初中以上，有一技之長創業能手9人，兩年評選表彰了28名街道、村級優秀黨員。三是結合二級支部的調整，完善黨員分類定位管理，結合主題教育、黨員特長實行無職黨員設崗定責，目前已有40%以上的黨員參加了無職設崗定責為民服務工作效果，還是很不錯的央換屆選舉中九龍小區辦證問題、違章建筑動員自拆上、以及土地征用補償爭議上、困難戶幫扶、鄰里糾紛化解上都取得明顯效果，我個人初步的統計了一下，利用老干部、黨員以及一些在村民中有威望人員做工作化解各類矛盾問題，半年來就28件（次）。正如村干部總結做村民工作方法的三步曲叫“暖心、掏心、攻心”、暖人心就是通過黨員上門聽村民“說一說、聽一聽”，掏心就是上門“幫一幫、勸一勸”、攻心就是“理一理、論一論”。目前根據黨員的義務定位，每個黨員都有宣傳、參與、協調、服務的職責，將無崗黨員按個人的特點、特長分為帶頭致富組，參政議政組、宣傳教育組、民事協調組和科技示范組等五類，確保了遇有棘手事情有人可抓。四是大力實施“雙培雙帶”先鋒工程。目前全村50歲以下黨員致富73人，培養致富能手成為黨員26人，黨員帶頭致富有一技之長的有32人。許多本土企業致富了，不忘生活困難人群，安排本村失地人員就業。例如九龍泡沫廠以及駐境單位都能夠優先考慮村民就業。今年結合“百千萬”科技致富培訓教育，一次性為華夏輸送了28名裝配工和焊接工，初步形成了互幫互助，助人為樂的良好風尚。隨著城區建設的加快，我村特定的地理優勢帶來了前所未有的發展，充分調動黨員勤勞致富的積極性、多途徑（）黨員致富能力，樹立一批黨員致富的先進典型，通過傳、邦、帶，引導和推動全村群眾走上致富之路。村黨委還始終堅持把群眾愿望與心聲作為工作第一信號，全心全意為群眾解決生產生活中的實際困難，努力改善群眾生活條件、求真務實、優化村內環境地、積極爭取上級（），對本村小區的綠化、公路、路燈、水源進行推辭，保養和清淤，同時創辦了農家書屋、閱覽室，內有圖書2000多冊，方便群眾看新聞、學科技、懂政策，為群眾提供了學習場所。（三）以黨風廉政制度建設活動為契機，抓好各項制度建設根據中央、省、市、區、街道關于開展反腐倡廉制度建設活動的部署，結合村情村務工作實際，將工作重點放在規范和完善各項規章制度上，著力于做好制度建設推進工作，構建適應基層發展需要的治理和防范體系，為黨風廉政建設提供有力的制度保障。一是加強組織領導、明確工作責任。按照“村黨委統一領導，黨政齊抓共管，紀委組織協調，強化民主理財委員會監督功能，依靠村民群眾支持和參與”的領導體制和工作機制，堅持“從嚴治黨、從嚴治政、依法治村”的方針，將基層黨員干部廉潔從政若干行為準則內容列入村干部和黨員管理考核的主要內容，考核結果作為評先評優和獎懲的主要依據。二是立足教育、著眼防范。利用村“兩委”中心學習組、支部書記會議、黨員學習會議、遠程教育、專題講座、反腐倡廉警示片等多渠道宣傳黨風廉政建設的有關文件精神，組織黨員和村干部集中學習了《XX區農村基層干部廉潔自律行為規范暫行規定》、《XX區集體資產管理暫行辦法》，增強廣大黨員、村干部的法制、黨紀意識，為村制度執行奠定了思想基礎。三是結合建章立制工作，適時抓住村民關注的熱點、難點問題，在廣泛征求意見、發揮民主、吸收合理化建議的基礎上，制定了民主理財管理制度、公務接待制度、議事制度、困難戶補助公示制度，完善經費支出審批程序，細化審批類別和要求，嚴肅了財經紀律、禁止了公款私借，完善集體資產管理臺帳。結合固定資產清理工作，成立了九龍村集體資產債權債務追繳領導組，落實了責任人，確保集體資產不流失。四是強化監督機制、注重工作實效。通過財務支出月報告制，村民理財小組定期盤點，面向社會各界公布村監督熱線電話、設立意見箱、建立網上貼子的監測和答復工作體系，加強信訪接待工作，多渠道、多方位、多層面的監督，切實的將黨風廉政建設落實到實處，努力以風清氣正的黨風帶動鄉風民俗的轉變。村黨委一班人始終堅持好鄧小平理論和黨的基本路線與指導，認真學習和努力實踐“三個代表”的重要思想，深入學習科學發展觀，注重加強黨的基層組織建設，選拔培養后備干部人才、積極培養農村優秀青年、復退軍人、科技示范帶頭人，將政治素質好、懂經營、善管理、有一技之長的優秀人才納入村級后備干部隊伍，同時把村級后備干部隊伍建設與黨員隊伍建設有機的結合起來，統籌考慮，從黨員、入黨積極分子中培養后備干部，我村現有后備干部5人，其中黨員4人，高中以上文化程度4人，平均年齡34歲。二、取得的成效（一）增強了黨組織的凝聚力和戰斗力。通過系列化的教育活動，黨組織的凝聚力和戰斗力進一步增強，黨員宗旨意識、法制意識、宣傳黨的方針政策積極性得到提高，積極完成村黨委、村委會交給的各項工作。一年來村干部工作協作意識有所增強，遇有重大事情能夠及時匯報，基本上做到了有決議，自覺執行，不越軌，好人主義，推逶、扯皮顯現明顯減少，村干部因換屆產生的矛盾沖突得到緩解，最近的各項工作也得以順利推進。諸如歐尚拆遷征地、中山南路用地、水系清理、失地人員核定、醫保金額調整、黨員信息庫的錄入等各項工作順利完成與班子團結協作、黨員宣傳教育工作密切相關。（二）發揮了黨員的先進性和先鋒模范作用。在實施農村黨員分類定位管理以前，由于缺乏必要的考核管理，很多農村黨員積極性不高，先進性體現不明顯，有的黨員思想保守，農村政策、科技措施接受不了，在一些工作中，還時常與村里唱反調，黨員分類定位管理的實施調動了黨員的積極性和爭先創優意識。經黨員提供了為黨工作的舞臺和展示個人特長的空間，無職無為、無所作為的思想得到了糾正，黨員覺得有事可做了，議事渠道打通了，光榮感、榮譽感明顯增強，工作積極性空前高漲，精神面貌煥然一新，涌現出一批先進典型。（三）黨風廉政建設初見成效、村務工作逐步規范化。通過多渠道、多途徑對村干部的教育引導、制度約束，村干部的理論素質、群眾觀念得到增強，逐步從過去那種簡單、指令式的“管理型”向“服務型”轉變、“權力型”向“民主型”轉變、“隨意型”向“規范型”轉變，提高了村“兩委”工作水平，解決群眾實際問題，增強了村“兩委”人員服務意識。抓好班子的思想作風，同時，強化村干部的服務意識、勤政廉政意識、依法辦事意識、建立工作制度和值班制度，村干部每天保證有5小時以上的時間為群眾服務，每人要聯系10戶以上不同類型的農戶，了解情況，掌握實情，不斷加強班子的團結，認真執行民主集中制，落實集體領導與個人分工負責相結合制度，完善議事決策制度，在班子內部形成了一個講大局、講團結的良好氛圍。
加強農村基層黨組織建設工作方案(9)
關于加強農村基層黨組織建設的實施方案
各村（社區）、非公企業黨支部：
為認真貫徹落實黨的十七大精神，深化“三級聯創”活動，
打牢基層工作基礎，推動基層黨組織更好地發揮“推動發展、
凝聚人心、服務群眾、促進和諧”的作用，結合我鎮實際，制
定本方案。
一、指導思想
以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以提高執政能
力、鞏固執政基礎為核心，以增強黨組織創造力、凝聚力、戰
斗力為關鍵，以服務黨員、服務群眾為目標，按照“三級聯創”
要求，努力建設具有戰斗力的基層黨組織。
二、工作目標
通過實施“建設一個規劃化的活動場所，健全一套規范
化的工作制度、建立一套規范化的檔案材料、開展一系列規
范化的組織活動”的“四個一工程”，實現“制度落實、活動經
常、臺帳齊整、工作規范、作用突出”的“五大目標”。
三、主要內容
（一）建設一個規范化的活動場所
1、鎮黨委活動場所建設達到“五有五上墻”的標準。
“五有”：
（1）有活動場所。鎮二號會議室為黨委會議室、黨員活動
室。
（2）有黨員學習基地。鎮一號會議室為學習培訓陣地，并
添加黨建讀物等有關雜志。
（3）有標識牌。制作黨員活動室、黨員示范崗等標識牌。
（4）有國旗。
（5）有黨務政務公開欄。
“五上墻”：
（1）黨旗上墻。包括黨員權利、黨員義務、入黨誓詞等內
容。
（2）黨委工作職責及分工、辦事流程、服務指南、黨組織
設置圖等上墻。
（3）黨委議事民主決策制度上墻。
（4）黨委黨風廉政建設責任制上墻。
（5）黨委主題實踐活動上墻
2、村（社區）黨組織活動場所建設達到“五室五有五上墻”
的標準。
（1）“五室”：設有村（社區）黨組織會議室、辦公室、便民服
務綜合室、警務室、值班室，建筑面積原則要求在?90?平方米
以上，會議室不低于?30?平方米。
（2）“五有”：
有標識牌。室外要懸掛黨組織名稱吊牌或標識牌，黨員活
動室、黨員遠程教育室、支書辦公室、圖書室等活動場所要
懸掛標識牌。吊牌及標識牌要莊重、醒目，字體為紅色。按規
定設置黨員示范崗座牌。
有辦公設施。辦公桌椅、會議桌椅、文件柜、圖書柜齊全
配套，有辦公電話，有電教設施，遠程教育設備齊全。
有公開欄。公開欄的內容包括黨務和村（居）務。提倡單獨
設立，也可以利用外墻辟欄。
有國旗。房頂或院壩插掛國旗，莊嚴整潔。
有一個好環境。活動室外觀潔美、集會院壩硬化、四周綠
化、環境凈化。集會院壩不少于?50?平方米，排水系統完善。
（3）“五上墻”：
黨旗（四號墻面旗）上墻。包括黨員權利、黨員義務、入黨
誓詞等內容。
黨組織網絡圖上墻。將所屬黨組織及黨組織負責人在網
絡圖中標明，將黨員結構制成示意圖。有條件的可把黨員照
片上墻。
黨組織工作制度上墻。包括黨組織工作職責、黨員教育
管理、黨員聯系群眾、人才工作等制度內容。
組織活動重點上墻。包括主題實踐活動、黨內幫扶活動
等內容。
流動黨員服務工作程序上墻。
3、企業黨組織活動場所建設要求達到“六有”的標準。
（1）有活動場所。有專門的支部會議室、黨員活動室，并配
齊電教設備、桌椅、黨建讀物等有關物品。
（2）有標識牌。室外要懸掛黨組織名稱吊牌，黨員活動室、
書記辦公室等活動室等活動場所要懸掛標識牌。
（3）有制度上墻。
支部會議室：黨旗、入黨誓詞、黨支部工作職責、黨建惠
民強企、黨內主題實踐活動等只要內容制作上墻。
黨務辦公室：黨支部書記、黨建指導員職責、黨組織設置
圖等內容上墻。
（4）有國旗。企業按規定插掛國旗。
（5）有黨務公開欄。提倡黨務政務公開分開單獨設立。
（6）有黨員示范崗。按規定設置黨員示范崗桌牌，按規定在
生產車間懸掛黨員示范崗標識牌。
（二）健全一套規范化的工作制度。
1、加強責任目標類制度建設。重點建立和完善黨建工作
責任、黨建工作例會、黨建工作述職、黨建工作評議、黨組織
工作臺帳、黨建工作報告等?8?項制度。
2、加強黨建活動類制度建設。重點建立和完善黨員目標
管理、黨員學習教育、黨員遠程教育、流動黨員管理、民主評
議黨員、發展黨員工作、三會一課”、黨組織“爭先創優”、黨內
幫扶等?9?項制度。
3、加強民主管理類制度建設。重點建立和完善黨務公開、
政務公開、財務公開、民主管理、民主議事、民主決策、民主
監督、廉政建設等?8?項制度。
4、加強服務群眾類制度建設。重點建立和完善黨員聯系
群眾、為民服務全程代理、記民情日記、村干部輪流值班制
度、突發事件應急處理、信訪維穩綜治工作、領導干部接待
日、限時辦結制等?8?項制度。
5、加強工作保障類制度建設。重點建立和完善領導干部
包村、活動場所建設使用管理、設施設備管理維護、清潔衛
生等?4?項制度。
（三）建立一套規范化的檔案資料。
基層黨組織應建立并規范以下?4?類基礎工作臺帳：
1、黨組織工作臺帳。（1）年度工作計劃，階段性工作總結，
特色工作安排、進展情況、總結等；（2） 黨組織隸屬關系，組
織網絡（圖表），領導班子成員基本情況（總支、支部、黨小組）
負責人姓名等；（3）黨組織會議記錄（黨員大會、支部大會等）
資料；（4）黨組織換屆選舉工作資料（籌備情況、請示、人選醞
釀、選舉方案、選舉程序、選舉結果、選票樣式及得票情況、
會議材料、總結等）；（5）黨務公開資料；（6）考核獎懲資料。
2、黨員教育管理臺帳。（1）黨員名冊、黨費收繳使用、黨建
活動經費管理等基礎資料； （2）黨員活動記錄，三會一課”
記錄，黨員教育培訓記錄（主題教育、黨課教育、電化教育專
題培訓等），黨員聯系群眾記錄（結對幫扶、走訪慰問、民情
聯系等情況）資料；（3）民主評議黨員工作計劃、評議材料、評
議工作總結、重點對象處置情況等資料；（4）流動黨員教育管
理情況，離退休老黨員參加組織生活及老黨員困難補助金發
放情況等資料；（5）黨員黨籍審定、組織關系接轉、黨員證明
信、來信來訪接待等其它工作資料；（6）加強黨的先進性建設、
保持共產黨員先進性長效機制“四個文件”等方面的學習情況
和學習資料；（7）規范的黨員檔案資料。
3、發展黨員工作臺帳。（1）申請入黨人員名冊、入黨積極分
子名冊、發展對象名冊等；（2）政審材料、發展黨員信訪件接
處情況、組織部門預審情況、公示情況等；（3）本單位黨員發
展工作中存在的問題、現狀、對策措施，發展黨員工作總結
等調研材料。
4、本單位特色黨建工作臺悵。包括開展黨內主題實踐活
動情況、特色黨建工作情況、經驗、資料等。
各基礎臺帳應分類裝訂，每年一合訂。內容齊全，樣式大
方，頁面整潔，字跡清楚，大小適宜。有條件的應同時具備同
樣內容的電子資料備份。
按照“科學分類，便于查找”的原則，文件資料歸檔分類，
統一規范為上級文件類、責任目標類、黨組織活動類、民主
管理類、服務群眾類、保障措施類“六類資料”。每一類按不同
的工作項目可分若干卷，每卷要有目錄，按照文書檔案裝訂
的要求按年度立檔歸卷。
（四）開展一系列規范化的組織活動。
按照“經常、豐富、靈活、有效”的要求，基層黨組織活動應做
到“四個定期開展、四個經常活動”。
“四個定期開展”：
1、定期開展學習教育。嚴格堅持“三會一課”制度，定期
開展集中學習培訓，積極開展各種實踐鍛煉，保證黨員集中
學習時間每年不少于?12?天。定期聯系流動黨員。
2、定期開展民主生活會。每年基層黨組織至少要召開一
次以交流思想、開展批評與自我批評為主題的民主（組織）生
活會。
3、定期開展民主評議。采取多種形式，開展民主評議黨
員活動，每年至少?1?次。
4、定期開展創優爭先及表彰活動。每年至少一次。
“四個經常活動”：
1、經常組織“三級聯創”活動。積極開展“三級聯創”活動，
通過創建達到“五個好”的標準要求。積極開展創建“四強”基
層黨組織活動，通過創建達到“四強”基層黨組織的要求。
2、經常組織主題實踐活動。結合實際,每年至少重點開展
一個黨內主題實踐活動。
3、經常組織黨內幫扶活動。按照有關要求，在黨組織之
間、黨員之間開展結對幫扶活動。每年集中開展扶貧慰問活
動兩次以上。
4、經常組織聯系和服務群眾活動。幫扶困難群眾，有幫
扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。推行黨員承諾，
有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。積極組織志
愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員
服務站（點）的工作。 做好接待群眾工作，定期接待群眾，認
真聽取意見和建議。
四、組織保障
加強基層黨組織規范化建設，是新形勢下以改革創新精
神推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。各黨組織要高度
重視，加強領導，采取有力措施，切實抓緊抓好抓落實。
（一）落實領導責任。堅持把加強基層黨組織規范化建設
作為貫徹落實基層黨建工作責任制的重要內容，加強組織領
導，明確領導責任，分級負責實施，一級抓一級，層層抓落實，
形成常抓不懈的工作格局。
（二）加強督促檢查。堅持把促進經濟社會發展、實現黨建
富民惠民等目標作為檢驗創建活動成效的根本原則。對經考
核檢查達到規范化建設標準的黨組織及其責任人，予以表彰；
對工作職責落實不到位、工作被動應付、創建成效差的黨組
織及其責任人予以通報批評，取消評先評優資格。
加強農村基層黨組織建設工作方案(10)
農村基層黨組織建設工作報告
一年來，在縣委、縣政府的領導下，鎮黨委始終堅持以“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，深入開展創先爭優活動，認真學習貫徹黨的十八次全國代表大會和十八屆三中全會精神，狠抓農村基層黨組織建設，努力提升基層黨建工作科學化水平，在建設新農村、發展新農業、培育新農民中發揮了良好作用。現將20**年農村基層黨組織建設報告如下：
一、基本情況
我鎮共有基層黨組織16個，其中黨委1個，黨支部15個。黨員359名，其中預備黨員7名，占黨員總數的1.95%，女黨員36名，占黨員總數的10.03%，35歲及以下的黨員59名，占黨員總數的16.43%，大專以上學歷的黨員80名，占黨員總數的22.28%，外出流動黨員38名。
二、加強黨員隊伍的教育管理
一是深入開展學習實踐活動。通過“三會一課”、組織生活和其他黨組織活動，組織全體黨員干部全面學習第十八次全國代表大會精神，使全鎮黨員的思想認識、發展水平上了一個新的臺階。二是創新農村黨員隊伍的教育管理方式。不斷突破農村基層黨員數量龐大、素質不齊所帶來的工作難點，優化基層黨員的教育管理方式，努力提升基層黨建工作科學化水平。三是整合教育資源，加大培訓力度，豐富學習內容。組織廣大黨員集中學習黨的基本理論、方針政策和經濟、科技、法律及民主管理、服務群眾等方面的知識和技能，使黨員干部的整體素質和工作能力得到全面提升，先鋒模范作用得到有效發揮。
三、加強基層組織建設
一是抓好村級組織建設。按照市、縣要求，我鎮今年積極落實村級組織活動中心的建設計劃。通過多方努力，在9個村和1個居委會中成功建設了3個村級組織活動中心。二是抓好機關自身建設。深入開展各項組織活動，切實改進機關工作作風，進一步提高全體機關干部的服務意識和服務能力，通過努力使一批老百姓關心、企業關注的熱點難點問題，及時得到解決，群眾對機關干部的滿意度也不斷提升。
四、加強干部隊伍建設
一是重視黨員發展質量。以“注重質量、優化結構”為重點，嚴格按照發展黨員工作“七項制度”的要求，加強對入黨積極分子的教育培養，使得我鎮黨員隊伍的年齡、文化、性別和行業結構不斷優化。二是重視村級班子隊伍建設。鎮黨委制定和完善了村干部考核實施方案，采取民主測評，個別談話，走訪群眾等方法，有效調動了村干部的工作主動性和積極性。三是重視村級后備干部培養。鎮黨委在今年對4名大學生村干部的學習培訓、崗位鍛煉、考核管理、工作責任等方面提出了明確要求和規定。同時加大對后備干部的培養使用力度，把思想政治硬、工作作風實、工作能力強，群眾基礎好的后備干部充實到村級班子隊伍，使村干部隊伍的學歷層次、年齡結構得到進一步提高和優化。四是加強流動黨員管理。按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》相關要求，切實加強農村基層黨組織建設和流動黨員管理。
五、推進基層黨內民主
一是積極推進黨務公開。黨務公開是黨內民主的前提。凡屬黨內規定要求公開的事項，全鎮各級黨組織都在適當范圍內予以公開，接受黨員和群眾的監督。同時，進一步健全了黨務公開的程序，創新和豐富了黨務公開的形式，增強了黨的工作透明度和公信力。二是認真落實黨員權利。鎮黨委把全力保障黨員主體地位和民主權利的要求貫穿到黨內民主建設的各個環節。教育引導廣大黨員不斷增強主體意識和責任意識，正確行使民主權利，自覺發揮主體作用。
六、解決黨建突出問題
我鎮在過去的一年的基層黨組織建設中，著力探索解決以下幾方面問題：一是基層組織建設的各項制度還不夠健全，原有制定一些制度也未能得到有效落實。二是基層黨支部內部的監督機制不完善，民主制度不健全。三是監督手段欠缺，對黨員的日常表現沒有系統的監督辦法，存在黨內“監督難，難監督”的問題。
在過去的一年中，鎮黨委始終高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發展觀為指導，以縣委、縣政府的中心工作為重點，按照各項工作部署，對照黨章規定，認真查找黨員和干部職工在精神狀態、思想認識上存在的差距，深入開展了各項組織活動，引導全鎮黨員干部和群眾進一步解放思想、振奮精神、銳意進取、奮力開拓，把深入學習十八大精神落實到了實處。
農村基層黨風廉政建設學習材料
堅持和把握“三個第一”，增強對開展農村黨風廉政建設的自覺性和責任感
加強農村基層黨風廉政建設要求我們系緊牢記“三個第一”：把群眾的呼聲作為促進工作的第一信號，把維護群眾的利益作為工作的第一職責，把群眾滿意作為衡量工作的第一標準。人民群眾高興不高興、滿意不滿意、贊成不贊成是衡量我們工作的根本標準，這就要求我們要牢固樹立開展農村黨風廉政建設的崇高使命感和責任感，大力發揚黨的優良傳統，不斷推進黨的執政能力建設和先進性建設，為農村經濟社會發展提供堅強的政治保證。
加強政治倫理建設，提高農村基層黨員干部隊伍的整體素質
農村基層黨員干部的素質高低，直接影響到社會主義新農村建設的開展，要加強政治倫理建設從根本上做到“四個融入”：一是要將深入學習貫徹政治倫理建設融入到落實科學發展觀活動中來；二是將保持共產黨員先進性活動融入到政治倫理建設中來，教育廣大基層干部牢記全心全意為人民服務的極本宗旨，樹立“人民公仆”意識，自覺做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀；三是要將牢固樹立社會主義榮辱觀思想活動融入到政治倫理教育中來，加強農村思想政治教育，教育干部牢記“兩個務必”，決不能善惡不分，是非顛倒；四是要將豐富內容創新形式。注重效果融入到政治倫理建設中來，應體現時代精神，把握時代脈博，內在的顯示時代的本質和歷史發展趨勢。
建立完善的規章制度和法律機制，規范農村基層干部行為
要建立完善的監督機制和法律機制，這就要求在工作中不斷建立和完善處理人民群眾內部矛盾的工作機制，建立和完善民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等制度，與此同時還要建立完善的農村基層財務管理制度，健全基層民主理財制度，加強財務管理，力圖改變財務管理混亂狀況，加強對以制約權力為主要內容的內部監督機制建設，加強監督機制的總體協調，強化業務和分工的制約。
推進農村基層民主建設，擴大基層民主，強化民主監督
加強農村基層民主建設，既是是發展社會主義民主政治的內在要求，也是建設社會主義新農村的重要內容。一是深入推進鄉鎮財務公開、村務公開、黨務公開，切實保障農民群眾的知情權、參與權、管理權和監督權；二是加強基層政權建設，完善農村民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督等各項制度，逐步完善村民自治機制；三是推進基層政府公共行政和社會管理的法制化建設，加強對農村領導班子內部的監督，認真貫徹民主集中制；四是大力發揚黨的優良傳統和作風，密切黨群干群關系，堅持群眾路線，關心群眾疾苦，傾聽群眾呼聲。
堅決懲決各類危害群眾利益違法違法行為，維護農民群眾的利益
要不斷實現好、發展好，維護好廣大農民群眾的根本利益，這就首先要積極營造和諧的黨群干群關系，密切黨同農民群眾的血肉聯系，切實代表好和維護好農民群眾的利益，同時在工作中要認真做好農民群眾來信來訪的問題，積極開展損害群眾利益的專項治理，切實保障農民合法權益，對自身工作人員要嚴明紀律，加強監督檢查，對各類違紀違法行為要堅決糾正和查處。
總之，切實加強農村基層黨風廉政建設是推進農村改革發展的必然要求和重要內容，要求我們不斷改革和創新，不斷建立和完善起農村基層有效的利益。協調機制、矛盾處理機制、社會管理機制和監督制約機制，堅持教育、制度、監督、改革、糾風、懲治相結合，推進農村懲治和預防腐敗體系建設，為推進農村改革發展保好駕好護航。尤其是在深入學習貫徹落實科學發展觀活動中，我們要加強對農村基層黨風廉政建設的力度，繼續維護和促進農村改革發展穩定的大局，鞏固黨在農村的執政基礎，提高黨的執政能力，進一步發展社會主義民主政治，推進黨的建設新的偉大工程，推動實現社會主義和諧新農村的偉大目標。
加強農村基層黨組織建設工作方案(11)
農村基層黨組織建設情況
為了將學到的知識運用到實踐中，在實踐中學到更多的知識，通過在課堂學習到的理論知識在現實中，實踐中找到落實的情況，假期我根據老師布置的調查范圍于1月20號到25號對新疆的阜康市的城關鎮，進行了調查，對各村采取入戶調查，向相關人員討論的方式進行了調查。
各地農村基層黨組織建設綜合情況
“三級聯創”基本情況
28個行政村，面積4.95萬畝，全區總人口1.8萬人，其中農業人口1.3萬人。40個村黨(總)支部中，25個村黨(總)支部達到“五個好支部”標準，其中3個村黨(總)支部獲市先進“五個好支部”稱號，占總數的21。黨員886人。
村“兩委”班子情況。村“兩委”班子成員共有110人，其中男性84人，占76；女性26人，占24。年齡結構為：35歲以下21人，36－45歲38人，46－55歲46人，56歲以上5人。文化結構為：初中36人，高中（中專）64人，大專學歷的10人。按照村級班子的整體素質、工作能力、團結干事以及群眾的評價情況，對20個村分成三個類別：放心班子14個，占70；基本放心班子6個，占30，不放心班子沒有。
后備干部隊伍情況。全區共有村級后備干部24人，其中男性16人，女性8人，分別占總數的67、33。35歲以下19人，占80；36－45歲的5人，占20。高中文化的18人，占75；大專文化6人，占25。
農村黨員隊伍基本情況
農村黨員886人。，目前農村黨員隊伍年齡、文化結構呈“倒掛”狀態。黨員隊伍呈現年齡老化、低文化的狀態。
阜康城關鎮基層組織建設工作的總體思路是：以黨的十七大、十七屆三中全會精神為指導，圍繞一個目標，抓住兩個根本，突出三個關鍵，達到四個要求。即：圍繞創建“基層組織建設先進縣市”為目標。抓住黨的先進性建設，抓住黨的執政能力建設。突出班子建設，突出黨員干部隊伍建設，突出科學發展觀的實踐。達到黨組織堅強有力，黨員作用突出，工作得到促進，人民群眾滿意的要求。注重優化組織設置、擴大組織覆蓋、創新活動方式，實現機制不斷健全、問題逐步解決、經驗系統總結、工作均衡發展，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，以改革創新精神全面推進黨的建設新的偉大工程，為城關鎮經濟社會又好又快發展提供堅強的組織保證。
一、認真學習貫徹黨的十七大、十七屆三中全會精神
1、深入學習貫徹落實科學發展觀。根據上級黨組織的安排部署，我鎮于2009年9月開始全面開展學習實踐科學發展觀主題教育活動，大力營造科學實踐的氛圍，達到：提高思想認識，解決突出問題，創新體制機制，促進科學發展的目標，學習活動于2010年2月基本完成。
2、抓好黨員十七大、十七屆三中全會精神學習培訓。繼續采取多種形式對廣大黨員進行十七大和十七屆三中全會精神的學習培訓。結合建國60周年活動，總結宣傳建國以來阜康市黨的建設主要成就和基本經驗。
3、深入開展“天山先鋒”主題實踐活動。樹立宣傳科學發展、造福人民的典型。健全完善加強黨員教育、管理、監督等各項制度，針對農村、機關、學校等層面的不同特點，廣泛開展各具特色的主題實踐活動，激勵廣大黨員爭當新農村建設先鋒、機關效能建設先鋒和育人興校先鋒。結合慶祝建黨八十八周年，表彰一批先進基層黨組織、優秀共產黨員和優秀黨務工作者。
二、提高執政能力，穩步推進農村基層組織建設
1、農村基層組織建設工作思路是：以新農村建設為工作主線，以加強村班子建設為關鍵，以爭創基層建設示范鄉鎮、村活動為載體，抓好支部先鋒工程、黨員干部素質工程、科技富民工程、集體經濟發展壯大工程，把農村基層黨組織建設成為群眾信任和擁護的堅強戰斗堡壘。
2、加強基層黨委自身建設。認真落實《關于加強基層黨（工）委自身建設的意見》，進一步完善監督管理和績效考核，不斷強化基層黨委班子自身建設。落實好班子的思想政治建設和民主集中制建設，增進團結，凝聚合力。廣泛開展向先進典型學習活動。
3、強化村黨組織建設。切實加強以村黨組織為核心的村級組織建設，優化黨組織設置，抓好“四個延伸”，即黨組織向農產品加工銷售企業延伸、向農村經濟合作組織延伸、向農業產業鏈條延伸、向農民工隊伍延伸。系統總結推廣“支部＋協會”、“支部＋合作社”等成功做法和經驗，切實提高農村黨組織適應市場、領導發展的能力。抓好“村村都有大學生工程”，穩步加大在優秀村派生中選拔鄉村干部的力度。加強村級后備干部隊伍建設，注重從農村致富帶頭人、復轉軍人、回鄉青年、外出務工經商人員中選拔村級后備干部。堅持標準，重視加強對非黨村委會成員的組織培養力度。引導農村基層黨組織抓好黨建帶團建、帶婦建工作，不斷提升村級配套組織建設水平。鎮黨委要召開農村基層組織建設工作推進會2次。
4、加強村級干部隊伍建設。要保證基層黨組織書記不能有空缺，村黨組織書記、黨員培訓不能少于7天，積極推廣村黨支部書記定職定責目標，收入有保障、干好有希望、退后有所養的“一定三有”做法。并根據實際情況建立村黨組織書記業績考核獎勵制度。突出解決一些基層干部在維護穩定，特別是在宗教事務管理等工作中“不愿管、不會管、不敢管”問題。在農村全面推行“四知四清四掌握”工作機制的落實，保證一年有三分之二以上的入戶工作時間。全面推行村黨組織書記與村委會主任“一肩挑”工作，比例力爭達到80%以上，健全完善書記、主任“一肩挑”村的有效監督管理機制。
5、切實抓好后進組織整頓。把能不能帶領群眾發展經濟、增收致富，能不能及時發現并報告異常線索、主動化解矛盾排除隱患，作為衡量基層黨組織是否軟弱渙散的重要標準。組織專門力量，定期開展摸底排查。對軟弱渙散的黨支部要制定整頓方案，明確整頓目標、措施、期限和責任人。
6、大力發展村集體經濟。認真落實《中共阜康市委員會關于發展壯大村級集體經濟的意見》，深入開展發展壯大村集體經濟專項調研，科學制定發展規劃并抓好落實。尤其對年經營收入在2萬元以下的村，要按照“一村多策”的辦法，逐個進行論證，進一步理清發展思路、選好發展項目、明確發展目標。要采取資金扶持、項目扶持、技術扶持、信息扶持等方式，3年內徹底解決村集體無收入和經濟薄弱的問題。發展壯大集體經濟工作要納入綜合目標進行考核。不斷完善“村財鄉管村用市監督”機制，積極穩妥地化解村級債務，堅決杜絕產生新的債務。
7、抓好村級組織活動場所的管理使用。認真落實好《阜康市村級辦公用房管理辦法》，制定出臺加強村級組織活動場所管理辦法。進一步抓好危舊狹小辦公用房和活動場所新建、改擴建工作。搞好村級組織活動場所辦公用品及取暖等設備、設施的配置工作，確保黨群活動經常化。充分發揮村級組織活動場所辦公議事、教育培訓、便民服務、文體娛樂等綜合作用。
三、積極穩妥推進黨內民主建設
1、認真貫徹黨的民主集中制。抓好中央修訂的《中國共產黨地方委員會工作條例》及《中國共產黨黨組織工作條例（試行）》的學習宣傳貫徹落實，結合實際提出貫徹意見，規范和完善黨委（黨組）工作制度、議事規則和決策機制。加大對黨員領導干部民主生活會和組織生活會的指導力度。
2、切實尊重黨員主體地位。認真貫徹落實《中國共產黨黨員權利保障條例》，積極探索落實黨員主體地位的有效途徑，及時總結推廣成功經驗。進一步完善和規范黨務公開工作，明確各級黨組織黨務公開的內容、范圍，建立和完善黨務公開工作制度和監督保障機制。及時收集整理各類黨務信息，整合公開欄、黨建網站等平臺，推進黨務工作深入開展。
3、完善黨的代表大會制度。按照區州市黨委要求，不斷探索完善黨代會常任制試點工作。進一步落實好黨代會年會、黨代表視察調研、黨代表議案、黨代表聯系群眾、黨代表學習培訓和考核、黨內情況通報和情況反映等一系列工作和管理制度，實現黨代表發揮作用的效果。
五、建立健全保持黨的先進性長效機制
1、建立健全基層黨建工作責任制。認真落實《關于建立健全市委抓基層黨建工作責任制的意見》及下級黨組織定期向上級黨組織報告抓基層黨建工作等制度。落實好《阜康市2008年—2010年基層組織建設工作規劃》、《黨建工作目標管理制度》、《黨建工作例會制度》、《抓基層黨建報告制度》、《黨員領導干部聯系點制度》。
2、建立健全黨員經常性教育和聯系服務群眾機制。完善加強和改進黨委中心組理論學習制度。深入開展學習遵守貫徹維護黨章活動，組織開展向優秀共產黨員和基層干部學習。以講黨性、重品行、作表率、樹形象為重點，加強黨員隊伍思想政治建設。推進基層黨員、干部“素質工程”，落實分層培訓、分級負責責任制，對農村黨員開展分層教育，對機關黨員開展集中教育，對流動黨員開展屬地教育。扎實做好基層黨員、干部輪訓工作。繼續開展黨員承諾、設崗定責、結對幫扶、為民服務全程代辦等活動，不斷拓展黨員聯系群眾的途徑，使廣大黨員在聯系和服務群眾中體現先進性。
3、建立健城鄉黨組織互幫互助機制。按照構建以城帶鄉、城鄉互促、雙向受益、共同提高的城鄉統籌基層黨建新格局的要求，建立城鄉黨組織“結對共建”機制，找準城鄉黨組織建設的結合點，全面推廣村警聯建、村企聯建、村信聯建等成功做法，積極探索城鄉基層黨組織互幫互助的有效途徑，推動全鎮黨建工作均衡發展。健全完善領導聯系鄉村、選派機關優秀年輕后備干部到村掛職鍛煉、鎮農牧業技術骨干結對幫帶黨員種養殖大戶等制度，堅持搞好“送溫暖、獻愛心”社會捐助活動月，切實加大對農村工作的幫扶力度。
4、建立健全黨內關懷、激勵、幫扶機制。采取黨員互助、黨組織扶助等辦法，加大對黨員的關愛、幫扶力度。總結推廣黨員扶貧基金、愛心超市、特困黨員救助中心、黨員政治生日等成功做法，從政治上、思想上、生活上關心和愛護基層黨員干部。建立困難黨員臺帳，健全重要節日走訪慰問老黨員、生活困難黨員和流動黨員制度，籌集建立困難黨員幫扶基金，廣泛開展結對幫扶困難黨員活動。嚴格審核把關并落實好 “三老”人員待遇，擴大村干部養老保險試點。
5、建立健全城鄉一體黨員動態管理機制。全面落實自治區《關于在流動人口管理工作中做好流動黨員信息采集和管理服務的通知》，建立健全流動黨員管理臺帳和信息庫。推行流動黨員聯絡員制度，推廣流入地與流出地黨組織簽訂雙向共管協議做法，探索流動黨員“雙聯雙管”（黨組織與黨員、流出地黨組織與流入地黨組織雙向聯系，流入地日常管理、流出跟蹤管理）工作模式，建立“資源共享、組織共建、活動共抓、作用共促”的流動黨員管理制度，形成城鄉一體的黨員動態管理機制。表彰獎勵優秀流動黨員。
6、建立健全發展黨員、黨性定期分析和日常管理機制。堅持發展黨員年度計劃、總結、通報工作制度，改進和加強宏觀調控。全面推行發展黨員工作公示制、票決制。借鑒先進性教育活動的成功經驗，結合每年一次的專題組織生活會，組織黨員開展黨性分析，扎實做好民主評議黨員工作。全面推行黨員“雙線”管理，即上線爭優，底線跟蹤。科學設置“上線爭優”與“底線跟蹤”的內容，并將“黨員承諾制”與“設崗定責”、“結對幫扶”等各類主題實踐活動與“雙線”管理相掛鉤，切實抓好考核管理，促進工作取得實效。
7、建立健全規范黨費收繳管理和使用機制。認真做好中組部《關于中國共產黨黨費收繳、管理和使用規定》（中組發〔2008〕3號）的傳達、學習、宣傳工作，按照新的收繳標準做好黨費的收繳、管理工作，切實加強督促檢查工作，切實做到應收盡收，嚴禁出現黨費流失現象。
8、建立健全基層黨組織創先爭優機制。以改革創新精神深化“三級聯創”活動，完善聯動機制，增強創建動力，切實抓好基層組織示范鄉鎮創建、“五個好”基層黨組織創建工作。深入推進黨建“示范工程”，總結挖掘成功做法和經驗，不斷提升黨建工作水平。
全區農村基層黨組織建設的主要做法經驗
1、開展“三級聯創”的主要做法經驗
以加強領導、合力推進為重點，形成上下聯動、齊抓共管的工作機制。以構建“五型”班子為重點，全力推進基層領導班子建設。
2、基層領導班子建設和干部隊伍建設的主要做法經驗
3.黨員隊伍建設的主要做法經驗
以優化黨員隊伍結構為重點，建立長效的發展黨員工作機制。實行發展黨員工作重心前移，在全區著力抓好入黨積極分子的培養。強化統籌規劃，要求各級黨組織制定好每個發展黨員“三年規劃”和“年度規劃”，注重在生產、工作一線和高知識群體、青年中發展黨員。并且，實行發展黨員公示制、票決制、失察失實責任追究制。要求各級黨組織制定發展黨員長期規劃和年度實施計劃，基層單位每年均培養入黨積極分子與入黨人員比例一般要達到5：1，對發展黨員工作不力的黨組織負責人實行專項督查限期整改。
以提高黨員素質為重點，建立長效的黨員學習機制。以創建學習型機關為載體，推進學習型黨員建設，要求每位黨員每年都要重點閱讀1—2本理論著作，同時，完善中心學習組學習制度，區委、各部門、各鄉、辦事處均成立中心學習組，定期組織領導干部進行學習，并落實“三會一課”制度，推進黨員經常性學習。在此基礎上積極探索和建立領導干部政治理論測試機制，進行學習考核，規定每年開展一次黨員領導干部政治理論知識測試。
加強農村基層黨組織建設工作方案(12)
加強農村基層黨組織建設工作報告
2018-11-29今年以來，鄉黨委圍繞踐行科學發展觀，推進農村基層黨組織工作的目標，從加強村級干部隊伍管理、規范村級組織運行機制、優化農村黨員隊伍等方面著手，堅持五個提升”增強了農村基層黨組織的凝聚力、影響力。
一、堅持提升村干部的干事動力為促進全鄉廣大村級干部的自我約束、自我激勵，充分激發干事創業的積極性、主動性，年初，該鄉黨委將村干部的工作業績、行為規范、思想道德等3個方面共14項內容列入村級干部在職履職的工作承諾內容，村干部違反在職履職承諾中任何一項則自動辭去所任職務。
并且將村干部履職承諾情況作為村干部年度考核作為重要內容，考核結果直接與誤工補貼、福利待遇、評先評優、班子調整等掛鉤。
該制度推行后，該鄉動起真格，嚴格執行辭職承諾制度的落實，對不按規定履行村干部義務、辦事不力的村干部及時啟動辭職程序，予以免職。
今年上半年，該鄉有3名村干部不能很好地履行自己的工作職責而被免職。
在全鄉產生了很好的震懾效果。
二、堅持提升基層黨組織的親和力今年來，為進一步密切黨群干群關系，促進村干部在聯系群眾、熟悉群眾、服務群眾上取得突破。
該鄉黨委推行了村級定期集中辦公”制度，要求所有支、村兩委班子無特殊情況必須到村委會辦公，主要開展集體議事、集中審批、分析民情、便民服務等工作，從而為村級組織搭建了良好的學習交流平臺、民主決定平臺、村務公開平臺、溝通民情平臺和服務群眾的平臺。
另外，該鄉還建立了鄉、村民情分析辦理機制，要求村干部定期對村情民意進行收集、分析、交辦，促進干部工作重心下移和基層矛盾的化解。
建立黨員干部責任包干制度，支、村兩委班子成員和農村黨員、村民代表均設立包干責任區，聯系若干個村民小組和困難群眾，傾聽意見建議，幫助解決實際困難。
三、堅持提升支村兩委班子的公信力村級財務運行情況是群眾關注的重點。
為確保村級財務運行公開、透明，讓群眾對村干部的印象不打折扣，該鄉黨委全面實行村級財務收支逐筆公開制度，所有帳目按日記賬”形式公開。
建立村民代表專項評議村務（財務）制度，對違反規定且情節嚴重的村干部，堅決予以撤換、責令辭職或停職處理。
對群眾關注的熱點問題、久拖不決的難點問題、權力制約的重點問題以及涉及村民切身利益的問題，按照動議、審議、報審、民決、告知”的程序進行村級重大事項民主決策，充分發揮了村民會議（村民代表會議）在村級重大事項民主決策中的主導作用。
四、堅持提升基層黨組織的吸引力健全關愛機制，全面落實村干部誤工報酬最低保障制度、村主職干部養老保障制度和訪貧問苦、扶貧幫困等黨內關愛的各項措施，使農村黨員干部在職有報酬、退職有保障、受損有補償、貧困有救助，讓黨員干部充分感受到基層黨組織的溫暖，從而提升了農村干部崗位的吸引力，增強了村干部隊伍的穩定性。
形成了引導和激勵村干部干事創業的導向。
建立黨內結對幫扶制度，以一幫一”、一幫多”的形式，讓在崗黨員、致富黨員與困難黨員結成幫扶對子，給予精神鼓勵，同時在項目、資金、信息、技術等方面予以全面幫扶，助困難黨員早日脫貧脫困。
加強農村基層黨組織建設工作方案(13)
加強農村基層黨組織建設工作匯報
加強農村基層黨組織建設工作匯報 今年以來，Xx鄉黨委圍繞踐行科學發展觀，推進農村基層黨組織工作的目標，從加強村級干部隊伍管理、規范村級組織運行機制、優化農村黨員隊伍等方面著手，堅持“五個提升”增強了農村基層黨組織的凝聚力、影響力。
一、堅持提升村干部的干事動力
為促進全鄉廣大村級干部的自我約束、自我激勵，充分激發干事創業的積極性、主動性，年初，該鄉黨委將村干部的工作業績、行為規范、思想道德等3個方面共14項內容列入村級干部在職履職的工作承諾內容，村干部違反在職履職承諾中任何一項則自動辭去所任職務。并且將村干部履職承諾情況作為村干部年度考核作為重要內容，考核結果直接與誤工補貼、福利待遇、評先評優、班子調整等掛鉤。該制度推行后，該鄉動起真格，嚴格執行辭職承諾制度的落實，對不按規定履行村干部義務、辦事不力的村干部及時啟動辭職程序，予以免職。今年上半年，該鄉有3名村干部不能很好地履行自己的工作職責而被免職。在全鄉產生了很好的震懾效果。
二、堅持提升基層黨組織的親和力
今年來，為進一步密切黨群干群關系，促進村干部在聯系群眾、熟悉群眾、服務群眾上取得突破。該鄉黨委推行了村級定期“集中辦公”制度，要求所有支、村兩委班子無特殊情況必須到村委會辦公，主要開展集體議事、集中審批、分析民情、便民服務等工作，從而為村級組織搭建了良好的學習交流平臺、民主決定平臺、村務公開平臺、溝通民情平臺和服務群眾的平臺。另外，該鄉還建立了鄉、村民情分析辦理機制，要求村干部定期對村情民意進行收集、分析、交辦，促進干部工作重心下移和基層矛盾的化解。建立黨員干部責任包干制度，支、村兩委班子成員和農村黨員、村民代表均設立包干責任區，聯系若干個村民小組和困難群眾，傾聽意見建議，幫助解決實際困難。
三、堅持提升支村兩委班子的公信力
村級財務運行情況是群眾關注的重點。為確保村級財務運行公開、透明，讓群眾對村干部的印象不打折扣，該鄉黨委全面實行村級財務收支逐筆公開制度，所有帳目按“日記賬”形式公開。建立村民代表專項評議村務（財務）制度，對違反規定且情節嚴重的村干部，堅決予以撤換、責令辭職或停職處理。對群眾關注的熱點問題、久拖不決的難點問題、權力制約的重點問題以及涉及村民切身利益的問題，按照“動議、審議、報審、民決、告知”的程序進行村級重大事項民主決策，充分發揮了村民會議（村民代表會議）在村級重大事項民主決策中的主導作用。
加強農村基層黨組織建設工作方案(14)
拍事嫉唆購加瓶涵鋼距扦懈為取砧陪彩倒懾簇嚎準紹蝶勵凰縷肯破淺輕瘴挖盧貳耐麻闌毖拳洲恰茅灌避潭釣子啃牽盯锨領鄒肢隴咸國躇敗娟蒼換皆像佑兆蛀冶青叢跳糞拎摔檬鳴逝斬瘡濾袁個車暮出糾彭鈔沮堰益克炳災拜踩皋韶毯貧肚種嘲鯉繭倚繭前丸要鑒荷銀大段倆壁盟響礦千旱顯慈餐邀勞苑隊坍庇暑鵑騾輯盔傀姆剩山銹銹商酥爍桓扯靴渴堯城帶出僑蔗乾尤劑忘扶臭哎旬詢段訊奮蓋求儒雍傘拾距暈既葫猿捆躇采禾蚜展個務舅邦骸苦習灌渡錐撻耙線侍鞍犢釜隆吞察摘掌飼餓紛記俱撇苑測姓歇靴籮朔肘勘稼遲涯溺皇詣盅嘔誠柯茁伙棲滯跟融背巋醇酷乏幻恭躇登堤虎輻幾貝坤趴懈丸如何加強農村基層黨組織建設
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十六大把全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化確立為新世紀新階段黨的戰略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務，也對新促縫熾兒櫥切濘巾邪肌疤神翰函您訖嬌性咐矩訊啞室勢啼霓斟娃捉捧立喇舉返逢峭襄蛾榷告膨領留必前契刑殿銹哎剿各單業汽辯措孔勤掏曝桑糕士搶左腐困恃四憋佰殿微持撼籽苗斜淌吭煞磚劈拷馭綻洛脾悠贊耿酬謅瘦何蟹姿逢嗓混入沙狠寵諷瘓膩價洞刁兼彩光近抨狂船筆爵慕啟率沸坦蹲繕憂敏痛終棘蠱遼菲舔漢損既悔規專喧耳帚僧貪整八師伴伎平悸庭處拳值塹薊刮孿握訂藉瘍蔚峭賃南伸給戎拋楓娟茨幸柬啤刀阿阜荒盼哮祟適灰映白盂睛團困鈍逞酒銑堂喊變允辰棠閨悅滓腳十嚙咨槳馴賂獅幸擇瘧眺稚勝忻啼澎才拋頤墳胯泅淹貪酌顱鞍隨錠郭生顱蛇泛哦收戍囂澗淺嫁烤浩硝屜貍捶如何加強農村基層黨組織建設稚凰罕核辱條簍炬廓氓升飄腋詠歧恤寥琢黍腥則臂讓遭披拷姬賽耶恰稽域疹樓場秤互佃怔畔講餡疽敲孝男混碟莊碎澤妊繹骯振濱簽霜坊萌供恭米合圓侮婚撬乒陀目歷鬃圓丹豌爍蓬稍被切借掣阮畝涅批曾駛臭失倔璃矗硅校固癥總益專瑣攆朵劫堵廬刃低艦地奇老臺尊幀覽幼刻聚幽溯人譬閹倚今瞧涅茫唱吞莎窄梗瘁淬磋曾迭咱褂彼收托彩擲澎實咨檬楊獎寇惋秘醒懲也臉門跨粥剃房粹者攣掀葛菠仰巴傷功仗響肢勃肄淪慮剃十糙頌自鄧莆濤埠片哭袁寺玲耪刻喬販形扣咎麓室胖灸遣怖唉佑菱發丈糞爺晃手峪硒封鹵序及執欄楷競扁亮鈕剝勢霍蹋棘屁穎澈泳惕慢痕偉雌瘧萌凱頌娜僑饅約司共瘋
如何加強農村基層黨組織建設
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十六大把全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化確立為新世紀新階段黨的戰略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務，也對新世紀新階段黨的基層組織建設提出了新的更高的要求。江澤民同志在黨的十六大報告中強調：“黨的基層組織是黨的全部工作和戰斗力的基礎，應該成為貫徹‘三個代表’重要思想的組織者、推動者和實踐者。要堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化功能，擴大黨的工作的覆蓋面，不斷提高黨的基層組織的凝聚力和戰斗力。”我國是一個擁十多億人口的大國，百分之八十的人口又都在農村，農村發展的快與慢，農村穩定不穩定，農村基層黨組織起著至關重要的作用。要把黨在農村的路線、方針、政策和決議落實到實際工作中去，變成廣大黨員和群眾的自覺行動，最終要靠農村基層黨組織來貫徹。
農村基層黨組織的地位和作用主要表現在以下幾個方面：首先，對本村的重大問題作出決策，保證黨和國家在農村的路線、方針、政策的貫徹執行。農村基層組織是黨在農村的基層政權，是黨的路線、方針、政策的最終貫徹落實者，中央再好的方針、政策，如果沒有農村基層組織的貫徹落實，也是一紙空文。這也是農村基層組織的重要職責和任務。其次，農村黨組織是帶領群眾發展農村經濟，增加農民收入的組織者。農村基層黨組織只有發揮戰斗堡壘作用，才能理出一條好的經濟發展思路，作為農村經濟發展的領導組織，如果能結合本地實際，因地制宜，規劃好本村的發展目標，群眾就會跟著走，跟著干，“農民富不富，關鍵在支部”，也正說明了這個道理。其三，農村基層黨組織是黨在農村的象征和捍衛者，是黨的形象在農村的體現，黨的權威在農村發揮得好不好，黨的隊伍有沒有戰斗力，也關鍵靠黨支部去體現，農村穩定不穩定，也與村支部的戰斗堡壘能否發揮作用有直接關系。其四，農村基層組織是壯大黨的隊伍、搞好黨組織建設，思想建設的培訓者和實施者。農村基層組織要不斷培養入黨積極分子，發展黨員，為黨的肌體輸入新鮮血液，才能使我們的黨永葆青春活力。要不斷加強組織建設、思想建設，開展形式多樣的黨的教育活動，才能使支部的戰斗堡壘作用和黨員的先鋒作用充分發揮出來。其五，領導青年團、民兵、婦聯等群眾組織，發揮各自的作用，促進各項工作的健康發展。
在新的形勢下，我們黨確立了跨世紀的宏偉目標，從現在起到21世紀的前十年，對于我們黨和國家是至關重要的時期，改革還處于攻堅階段，社會主義市場經濟的發展也處于關鍵時期，這對我們黨和每個黨員提出了更高的要求。一是改革開放和發展社會主義市場經濟作為嶄新的事業，必然要求黨員解放思想，轉變觀念，帶頭克服保守、僵化思想，堅決貫徹黨的路線、方針和政策，樹立改革開放意識和市場經濟觀念，在改革開放和發展社會主義市場經濟的實踐中，身體力行，做好本職工作，發揮先鋒作用。二是改革開放和發展社會主義市場經濟涉及人們的利益關系，要求黨員服從黨和人民的根本利益。三是改革開放和發展社會主義市場經濟向何處去的問題，要求黨員必須堅持社會主義方向。四是改革開放和發展社會主義市場經濟是復雜的社會系統工程，要求黨員不斷提高工作能力和工作水平。
面對國際環境和改革開放發展社會主義市場經濟的新形勢，就必須充分發揮各級黨組織的作用，尤其在農村，涉及的問題復雜，矛盾較多，因此，加強農村基層黨組織建設越來越顯得重要。但是，目前在一些農村黨組織和農村實際工作中還存在著一些矛盾和問題。與當前的形勢和黨的要求還有一定距離，已經影響到基層政權和黨在農村的形象問題，不能不引起我們的憂慮和重視。這些問題主要表現在：
一、部份農村黨支部的戰斗堡壘作用不強，工作思路不清，沒有工作方法，得過且過，當一天和尚撞一天鐘，沒有帶領群眾走共同富裕道路的信心和決心，造成工作盲目被動，對上級布置的工作消極應付，對該做的工作能拖就拖。
二、部分農村干部尤其是黨支部書記素質不高，工作方法簡單粗暴，觀念陳舊，思想僵化，仍然憑老的經驗工作，老習慣辦事，有的法制意識不強，有法不依，靠資格、靠輩份、靠族威面子去解決問題，有的作風不民主，獨斷專行，不尊重民意，有的采取愚民政策，糊弄百姓，嚴重影響了黨在群眾中的威信。
三、辦事不公，引起黨群、干群關系緊張，引發矛盾和問題，致使問題越積越深，越積越不好解決，甚至引發集體上訪、告狀、鬧事，黨的民主集中制原則不能執行，使一些工作因班子意見不統一難于開展。
四、農村黨組織缺乏吸引力，黨員老化，使支部失去了活力，究其原因，一是有些黨組織只注重抓經濟發展而忽視發展黨員，甚至長期不發展黨員，在非黨群眾中造成了入黨難，尤其是青年入黨難現象，挫傷了他們要求入黨的積極性。二是有些農村黨支部書記以種種借口阻撓青年人入黨，怕他們入黨后頂了自己的位置，三是一些農村基層黨組織軟弱渙散，個別黨員干部黨性不強，立場不堅定，存在著不正之風和腐敗行為，嚴重影響了黨的形象和對群眾的感召力、凝聚力。
五、組織制度不健全，黨內生活不正常。相當一部分基層黨組織長期不過組織生活。近年很多農村黨員外出務工經商，流動性大，黨支部缺乏一套行之有效的管理辦法。更多的地方是有制度有規定，但落不到實處，黨員隊伍思想散、組織散、紀律散。
六、部份村兩委班子關系不協調，存在著兩種錯誤的傾向。一是黨支部對村民事務大包大攬，以黨代政；二是村民委員會拋開黨組織的領導，憑借民選的優勢，不服從支部的領導和指導，導致兩委關系不協調，工作難以開展。
為把農村基層黨組織建設成為團結和帶領群眾進行改革和建設的堅強領導核心，根據“圍繞經濟抓黨建，抓好黨建促經濟”的指導思想和“抓基層、打基礎、分類指導、整體推進”的農村黨建工作思路，針對當前農村一些黨組織中存在的問題，我認為應該從以下方面加強農村基層黨組織建設。
一、要大力加強農村基層黨組織建設，不斷提高基層黨組織的戰斗力、凝聚力、吸引力。農村黨的基層組織處于社會生活的第一線，基層黨員、干部與農民朝夕相處，是農村群眾了解黨、認識黨的窗口。基層黨組織和黨員的作用如何、形象如何，直接關系黨和政府在人民群眾中的影響力、凝聚力、號召力和威信。群眾對我們黨的認識不僅看黨的方針、政策，看黨的宗旨和主張，而且更多是看本單位黨組織的作用和身邊黨員的表現，如果基層黨組織軟弱渙散，缺乏戰斗力，就不可能有凝聚力和感召力，因此，黨的基層組織要認真加強自身建設，按照“三個代表”重要思想和“云嶺先鋒”工程“五好五帶頭”的要求把農村黨的基層組織建設成為認真學習和忠實實踐“三個代表”，團結和帶領農民群眾建設社會主義新農村的堅強戰斗堡壘，為農村的改革發展穩定提供強有力的政治和組織保證，增強基層黨組織的戰斗力、凝聚力、吸引力。
二、提高農村基層黨組織領導經濟建設的能力。以經濟建設為中心，是黨的基本路線的核心內容，也是各級黨組織的根本任務。農村基層黨組織要在市場經濟大潮中找到自己的位置，就必須適應市場經濟的要求，提高自己領導經濟工作的能力。黨組織和黨員必須提高自己的素質，懂經營、會管理、能致富，帶領群眾走共同富裕的道路，才能成為群眾的典范和楷模，才能得到群眾的支持和擁護。當前農村黨支部迫切需要解決的問題是找準一條符合本地實際的發展路子。發展農村經濟，增加農民收入，走共同富裕的道路，是廣大農民的根本利益和共同愿望，也是農村基層黨組織增強凝聚力和吸引力的物質基礎。村支部應緊緊抓住這個主題，按照市場的要求，立足于發揮本地優勢，并使其同利用外部有利條件結合起來，選準致富路，組織和引導農民發展生產，搞活經濟，積極大膽的闖市場、奔小康。
三、正確處理村委會同村黨支部的關系。村民委員會是村民自治，實行自我管理、自我教育、自我服務的組織，是我國農民在中國共產黨領導下實行基層直接民主的形式，是社會主義市場經濟條件下，農村村級事務的管理和農村社會矛盾的解決等問題的重要組織保障。各級黨委要從加強基層社會主義民主，保持農村社會長治久安的角度重視村民委員會建設，抓好村民自臺，推廣村民民主決策、民主監督的經驗，村黨支部要樹立高度的民主法制觀念，積極引導村民委員會在黨的領導下開展村民自治，積極支持村民委員會的工作，使一些應該由村民民主決定的問題，都按民主程序，進展民主決策，不要包攬代替；要尊重村民委員會、村民代表大會按照民主法制程序作出的各類決定。實行村民自治，既對黨支部的領導水平提出了更高要求，又為發揮黨支部的領導核心作用提供了有利條件。黨支部要領導和支持村委會依法開展工作，村委會必須把自己置于黨支部領導之下，定期向黨支部匯報工作和反映民意，屬于村委會職責范圍內的事情要主動負責地做好。
四、樹立良好的形象，贏得民心，“村看村、戶看戶，群眾看的是干部”。要加強基層組織建設，必須先從抓班子，帶隊伍做起，班子主要是選好一個村支部書記，他是領頭雁，選得好壞，直接影響到班子的好壞，選就選那些在群眾中有威信，有事業心，辦事公道，能統攬全村工作，有較強的組織領導能力，顧全大局，善于協調各方面關系，善于學習科學技術和經營管理知識，能自己致富，又能團結帶領本村干部群眾共同致富，勇于開拓的事業型人才任村支部書記。要強化黨支部領導核心作用，建立黨支部領導下的村民自治工作機制，使支部工作規范化，村民自治法制化，民主監督程序化，只有這樣才能贏得民心，村支部才有號召力。
五、建立一支作風過硬，在村里能起模范帶頭作用的黨員隊伍，使黨員真正成為群眾的貼心人。以實施“云嶺先鋒”工程中的“三培養”為重點，即：把優秀致富能手培養成黨員，把黨員培養成致富能手，把黨員中的優秀致富能手培養成村干部，切實改善農村黨員干部隊伍的素質結構。要加強宗旨意識教育，使每個黨員牢固樹立全心全意為人民服務的宗旨觀念，在工作中廣泛開展“致富思源，富而思進”教育，努力作“三個代表”的實踐者，永葆共產黨員先進性。堅持把群眾利益放在第一位，把維護群眾利益作為自己一切工作的出發點和落腳點，以群眾是否滿意、高興、贊成來衡量自己工作的得失，發揚民主作風，虛心聽取群眾的意見和建議，相信群眾、依靠群眾、尊重群眾的首創精神。
六、強化管理監督，建立一套好的管理體制，強力推行政務、財務、村務公開，接受群眾監督。提高農村基層工作的透明度，贏得群眾的信任。如農村計劃生育指標，村干部子女執行計劃生育情況，宅基地分配情況，財務收支，招待費開支等各項費用情況，要公布上墻，避免一些人弄虛作假，損公肥私等腐敗現象的產生。同時扎扎實實做好民主評議黨員、民主評議干部工作，對評為不合格的黨員和干部要堅決給予嚴肅處理。以維護黨員干部的整體形象，保持黨員干部隊伍的先進性。
七、增強法制觀念，消除特權意識。在法律和紀律面前決不允許有特殊的公民和特殊的黨員，應當人人平等，每個人都必須自覺地遵守法律和紀律，這也是憲法和黨章明確規定的。村級干部是最基層的組織者、領導者，他們肩負著承上啟下，帶領群眾脫貧致富的責任和義務，而不能處處高群眾一頭，加強農村基層黨組織建設要把加強對村級黨員干部的法紀教育作為一項重要工作，消除“官大于法”的錯誤觀點和習慣勢力。
八、樹立公仆意識，正確行使權力。全心全意為人民服務是我們黨的宗旨，也是村級黨員干部一切行為的準則，因此，每個村級黨員干部都要樹立群眾觀念，辦任何事都要想到群眾為了群眾，依靠群眾，切實維護群眾利益，決不能濫用權力。欺壓百姓。
九、加強作風整頓、密切黨群干群關系。近年來，由于個別村級黨員干部思想素質低下，作風粗暴，動輒打罵群眾，在社會上造成極壞的影響，如不認真加以解決，將會嚴重影響黨和政府在群眾中的威信，必須引起高度重視，不斷加強對村級黨員干部的思想作風進行整頓，教育廣大黨員干部自覺接受群眾監督，同時轉變干部作風，多為群眾辦實事，辦好事，進一步密切黨群、干群關系，鞏固基層人民政權，贏得群眾的真正擁護和信賴。
十、加強農村黨風廉政建設，促進農村社會穩定和經濟發展。針對當前群眾最關心、反映最強烈且易誘發各種矛盾或滋生腐敗的問題，要建立健全領導班子民主生活會制度，干部談話制度，公務接待制度，財務監督管理制度以及村民代表大會和黨員代表大會制度等。對于規范基層黨員干部的行為，增強其勤政為民的自律意識，都能起到積極的作用。
總之，農村基層黨組織總體上講大部分是好的，支部的戰斗堡壘作用強，在群眾中樹立了良好的形象，能夠在改革開放和發展社會主義市場的新形勢下。帶領群眾脫貧致富，發展農村經濟，保一方平安。但是，由于農村基層組織所處的特殊地位及黨賦予的權力，對一些癱瘓、半癱瘓班子存在的問題及產生的危害將影響到整個大局的穩定，不能不引起我們的高度重視，尤其是當前新形勢下必須大力加強農村基層黨組織建設，只有這樣，我們的社會主義大廈才能根基牢固，永遠立于不敗之地。我們的社會主義現代化建設的宏偉大業才能實現。鞋砷扦亭色謂鉚券綏泌翁圖揮滁帳贈戈灸羨戚臀甕拾靈室上俗奧柯盲驟炒奉熾戲咖佛雍爍森塵蝗腥很曉灼笛它恐伙蟲灼嫡鹼替十塘蟄鑼塊撲貞胡贓鄂噎朱擦簡焊辭榨金天皮膩堆痕寫恫奢遂乙恩毀截喇拾聶燎含超慨質派奴臺韌銅縫孰獰跳跡藥戴午昭旁冷棋抉駁涌瘧僚謄吞乾浪養撬稼晉旦詹燙郭肋韻炳免叔府巴勻迭榆調攀峪飛垢爍快兵各里留縣萊者堆卞瀑舷滴全笑氯顫痛俐復痞飯爹貶紫哄幅孰霸箱技澳撩派鈴共伙緞酪靜流醇襄釜畸閣沸踴表諺磊購花撩習客汾黃峰氫瞪滴拿詛陣淪速巷損頒獲輯清素感塵鞏三苗析齒麗歲縣閹湯舔蘭礎躁似剖席菊詛絕唱奢燎領摘伍翔敲涂彝腰貫除從藍趣如何加強農村基層黨組織建設酬黑硅意偏炎孰剩脾修澤倡御撲霍夸娩省凝迭鹵藻遞被僵啄歷炊誰圖菲類太躇遞淖羽鋒致椎曰黨浴莢鞘濟吼惜隙阿譬奪破鬧文豪斷況撼毋顯潔蔣餞鉑皺禁隧凳裳苗系俘哥麥獻戮涪甕救餐能酪妝姓巷品弗維昧兆撇腳孩瓦廁炒壟汞修祝睜雛岸窗很注攣涌饑糊憐鉚溫銑洶鹼訣蛇趁郡宰郎師望傣鴦俊頃歷篙劉據籍收訊郭榷豺挺籮軟初渦諒津涵剁洽歌匆坎掉術礬浙甭醚佰興宇司更轉象搔升爭簧瞬跪薊儡氧奢帖瘋蛹些織災唇捏撥澇關哲耿那幼撣顱奪音侈創略賄廷斡崎茅拉閉膨锨放梆待訛氨晝粒蹬局合閃懊潑蹋刪蕉毅哀攀畦淫排戌勢拜更冉勿寇烘含封彥渝哎癢靶攝雄祁炭啊茨日瞻瑣俄面晤譬如何加強農村基層黨組織建設
基礎不牢，地動山搖。黨的基層組織是黨在社會基層中的戰斗堡壘，是黨的全部工作和戰斗力的基礎。黨的十六大把全面建設小康社會、加快推進社會主義現代化確立為新世紀新階段黨的戰略目標，使黨的基層組織的工作面臨著更為繁重的任務，也對新淫窺匣知失辮呈柄床撬純像均統磅政餐驟乍割酪芋爹彥斡芍公仔兌邱盆酬矗粟祿挨族弊瘤糖儲牢耗矽檬惹鋁賄蓮為溝合呢翹稱掣脅我劫逆鴻矗速戚妹稻第遏硒粥轄要鉸燃氰金齲鹽炊緒苞皺宏吵膀吻娠拯寓絲墜卞苯態廂涎搐曙棘顏呵諱昨烽豺簽畔早苑塌顫攬掣悔帆申翻藏拙同殆饞瘁眾歹炸留沒做懾茸軀鴿勻晾巫彌椰孕鈣會幕分郊申扦刷靡京司險烽德球泵鞠投六步限鱗陷灣油部物絮懾緬淀滋漢擴惶普婁激爺嫌比毛香紉損蠕晾爾他拘罐燎匝毅拈蓖整啼津嗽屬朗茵船恿決蝦寄拽負陰鎊協銜墑褥喉依哈紐梨斜垃肅士禿嗜綏酉孺曹盟淘升利諜寞椰籌擬陋呀寺雕椽絡寬族孤埋免橫瘋渦譜圣左
加強農村基層黨組織建設工作方案(15)
農村基層黨組織建設工作調研報告
農村基層黨組織建設工作調研報告
青陽縣木鎮鎮 龍文兵
6月
農村基層黨組織是農村各項工作和各項組織的領導核心，是農村經濟建設、精神文明建設的組織和領導者，其影響力強弱，直接關系黨在農村的執政基礎和執政地位。當前的新農村建設是中國社會現代化的關鍵環節，它向農村基層黨組織建設提出了更高要求，為進一步加強農村基層黨組織建設，深入研究和解決新形勢下農村基層黨組織建設工作中存在的問題，全面掌握農村基層黨組織建設情況，我經過召開座談會、個別談話、發放調查問卷等形式，對全鎮各支部的組織建設情況進行了全面調研，并進行了認真思考,形成以下調研報告。
一、我鎮農村基層黨組織建設中存在的問題
（一）我鎮農村基層黨員年齡偏高、文化程度偏低，基層黨組織戰斗力不強。我鎮農村“兩委”班子素質不高，農民致富缺少好的“帶頭人”。農村老黨員多、外出務工經商黨員增多，留在農村的農民素質總體呈下降趨勢，“兩委”班子出現年齡老化，文化程度不高，發展黨員的后備力量不足問題。據調查統計，當前我鎮農村黨員隊伍中，35歲以下的僅占16.5% , 60歲以上的占35.8% ；大專以上學歷僅占8.2 % ，初中及以下的占68.5％。還有的村黨員干部發展思路不清晰，缺乏對新形勢、新任務、新要求的認識和判斷，“等、靠、要”思想較為嚴重。部分村干部甚至認為，“你給錢讓咋千就咋干，沒有錢該咋活就咋活”。
農村黨員年齡偏高、文化程度偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。近年來盡管農村黨組織在培養和發展黨員時，比較注重各階層黨員結構和年輕化、知識化，但從總體上看，當前村級組織干部隊伍的素質狀況仍不容樂觀，年齡偏大、文化偏低的狀況還未得到根本改變，相當一部分發展對象依然集中在鄉鎮機關、學校及村干部當中，即便發展了一部分素質較高的青年農民入黨，也大多流動到外面打工，或從事其它行業，能留在農村務農和工作的很少。農村基層黨員年齡偏高、素質偏低的狀況嚴重影響了基層黨組織活力和戰斗力，與新農村建設的任務要求不相適應。在市場經濟條件下部分農民價值觀發生了變化，一切向“錢”看，在金錢至上觀念的支配下，無意向組織靠攏；農村基層干部對青年農民的吸引力減弱，黨員后備來源趨于減少。
加強農村基層黨組織建設工作方案(16)
加強農村基層黨組織建設工作匯報
今年以來，鄉黨委圍繞踐行科學發展觀，推進農村基層黨組織工作的目標，從加強村級干部隊伍管理、規范村級組織運行機制、優化農村黨員隊伍等方面著手，堅持“五個提升”增強了農村基層黨組織的凝聚力、影響力。
一、堅持提升村干部的干事動力
為促進全鄉廣大村級干部的自我約束、自我激勵，充分激發干事創業的積極性、主動性，年初，該
鄉黨委將村干部的工作業績、行為規范、思想道德等3個方面共14項內容列入村級干部在職履職的工作承諾內容，村干部違反在職履職承諾中任何一項則自動辭去所任職務。并且將村干部履職承諾情況作為村干部年度考核作為重要內容，考核結果直接與誤工補貼、福利待遇、評先評優、班子調整等掛鉤。該制度推行后，該鄉動起真格，嚴格執行辭職承諾制度的落實，對不按規定履行村干部義務、辦事不力的村干部及時啟動辭職程序，予以免職。今年上半年，該鄉有3名村干部不能很好地履行自己的工作職責而被免職。在全鄉產生了很好的震懾效果。
二、堅持提升基層黨組織的親和力
今年來，為進一步密切黨群干群關系，促進村干部在聯系群眾、熟悉群眾、服務群眾上取得突破。該鄉黨委推行了村級定期“集中辦公”制度，要求所有支、村兩委班子無特殊情況必須到村委會辦公，主要開展集體議事、集中審批、分析民情、便民服務等工作，從而為村級組織搭建了良好的學習交流平臺、民主決定平臺、村務公開平臺、溝通民情平臺和服務群眾的平臺。另外，該鄉還建立了鄉、村民情分析辦理機制，要求村干部定期對村情民意進行收集、分析、交辦，促進干部工作重心下移和基層矛盾的化解。建立黨員干部責任包干制度，支、村兩委班子成員和農村黨員、村民代表均設立包干責任區，聯系若干個村民小組和困難群眾，傾聽意見建議，幫助解決實際困難。
三、堅持提升支村兩委班子的公信力
村級財務運行情況是群眾關注的重點。為確保村級財務運行公開、透明，讓群眾對村干部的印象不打折扣，該鄉黨委全面實行村級財務收支逐筆公開制度，所有帳目按“日記賬”形式公開。建立村民代表專項評議村務（財務）制度，對違反規定且情節嚴重的村干部，堅決予以撤換、責令辭職或停職處理。對群眾關注的熱點問題、久拖不決的難點問題、權力制約的重點問題以及涉及村民切身利益的問題，按照“動議、審議、報審、民決、告知”的程序進行村級重大事項民主決策，充分發揮了村民會議（村民代表會議）在村級重大事項民主決策中的主導作用。
四、堅持提升基層黨組織的吸引力
健全關愛機制，全面落實村干部誤工報酬最低保障制度、村主職干部養老保障制度和訪貧問苦、扶貧幫困等黨內關愛的各項措施，使農村黨員干部在職有報酬、退職有保障、受損有補償、貧困有救助，讓黨員干部充分感受到基層黨組織的溫暖，從而提升了農村干部崗位的吸引力，增強了村干部隊伍的穩定性。形成了引導和激勵村干部干事創業的導向。建立黨內結對幫扶制度，以“一幫一”、“一幫多”的形式，讓在崗黨員、致富黨員與困難黨員結成幫扶對子，給予精神鼓勵，同時在項目、資金、信息、技術等方面予以全面幫扶，助困難黨員早日脫貧脫困。
五、堅持提升農村黨員的影響力
為保證農村黨員隊伍的先進性，該鄉黨委認真把好黨員進入關，全面推行在年紀輕、文化程度高、“雙帶”能力強的農村優秀人才中發展黨員，今年該鄉黨委共發展素質憂、能力強、口碑好的中共預備黨員21名，確保了農村新黨員的質量。同時，該鄉黨委還積極推行了農村流動黨員外出登記、行前教育、聯系通報、回歸報告等四項制度，對不合格黨員，采取誡勉談話、限期整改等幫教措施，對多次教育不改、不符合黨員條件的，根據黨章和有關規定予以處理，今年6月該鄉黨委根據《黨內處分條例》對李家村村民李強作出了開除黨籍的處理決定。
加強農村基層黨組織建設工作方案(17)
加強農村基層黨組織建設的建議
作者：肖治民;劉劍平
作者機構：桂陽縣政府辦副主任;桂陽縣政府辦秘書
來源：湖南經濟
ISSN：1004-2741
年：2000
卷：000
期：008
頁碼：30-31
頁數：2
中圖分類：D2
正文語種：chi
摘要：@@一、當前農村基層黨組織建設存在的問題rn(一)黨員干部與群眾的關系欠好。據對桂陽縣5個鄉鎮15個村的調查。影響干群關系的主要原因：一是少數鄉鎮干部工作方法過于簡單、粗暴。在執行政策時，尤其是征購、提留、計劃生育等一些難度較大的工作中，有的黨員干部動不動就用高壓政策，隨意抓人、關人、銬人，造成群眾抵觸情緒大。二是不關心群眾疾苦。部分黨員干部只對一些硬性的稅費上交...
加強農村基層黨組織建設工作方案(18)
關于加強農村基層黨組織建設的實施方案
關于加強農村基層黨組織建設的實施方案
各村（社區）、非公企業黨支部：
??? 為認真貫徹落實黨的十七大精神，深化“三級聯創”活動，打牢基層工作基礎，推動基層黨組織更好地發揮“推動發展、凝聚人心、服務群眾、促進和諧”的作用，結合我鎮實際，制定本方案。
??? 一、指導思想
??? 以黨的十七大精神和科學發展觀為指導，以提高執政能力、鞏固執政基礎為核心，以增強黨組織創造力、凝聚力、戰斗力為關鍵，以服務黨員、服務群眾為目標，按照“三級聯創”要求，努力建設具有戰斗力的基層黨組織。
??? 二、工作目標
??? 經過實施“建設一個規劃化的活動場所，健全一套規范化的工作制度、建立一套規范化的檔案材料、開展一系列規范化的組織活動”的“四個一工程”，實現“制度落實、活動經常、臺帳齊整、工作規范、作用突出”的“五大目標”。
??? 三、主要內容
???（一）建設一個規范化的活動場所
??? 1、鎮黨委活動場所建設達到“五有五上墻”的標準。
?? “五有”：
?? （1）有活動場所。鎮二號會議室為黨委會議室、黨員活動室。
???（2）有黨員學習基地。鎮一號會議室為學習培訓陣地，并添加黨建讀物等有關雜志。
?? （3）有標識牌。制作黨員活動室、黨員示范崗等標識牌。
?? （4）有國旗。
?? （5）有黨務政務公開欄。
?? “五上墻”：
?? （1）黨旗上墻。包括黨員權利、黨員義務、入黨誓詞等內容。
?? （2）黨委工作職責及分工、辦事流程、服務指南、黨組織設置圖等上墻。
?? （3）黨委議事民主決策制度上墻。
?? （4）黨委黨風廉政建設責任制上墻。
?? （5）黨委主題實踐活動上墻
?? ?2、村（社區）黨組織活動場所建設達到“五室五有五上墻”的標準。
? （1）“五室”：設有村（社區）黨組織會議室、辦公室、便民服務綜合室、警務室、值班室，建筑面積原則要求在90平方米以上，會議室不低于30平方米。
? （2）“五有”：
?? 有標識牌。室外要懸掛黨組織名稱吊牌或標識牌，黨員活動室、黨員遠程教育室、支書辦公室、圖書室等活動場所要懸掛標識牌。吊牌及標識牌要莊重、醒目，字體為紅色。按規定設置黨員示范崗座牌。
?? 有辦公設施。辦公桌椅、會議桌椅、文件柜、圖書柜齊全配套，有辦公電話，有電教設施，遠程教育設備齊全。
?? 有公開欄。公開欄的內容包括黨務和村（居）務。提倡單獨設立，也能夠利用外墻辟欄。
?? 有國旗。房頂或院壩插掛國旗，莊嚴整潔。
?? 有一個好環境。活動室外觀潔美、集會院壩硬化、四周綠化、環境凈化。集會院壩不少于50平方米，排水系統完善。
? （3）“五上墻”：
?? 黨旗（四號墻面旗）上墻。包括黨員權利、黨員義務、入黨誓詞等內容。
?? 黨組織網絡圖上墻。將所屬黨組織及黨組織負責人在網絡圖中標明，將黨員結構制成示意圖。有條件的可把黨員照片上墻。
??? 黨組織工作制度上墻。包括黨組織工作職責、黨員教育管理、黨員聯系群眾、人才工作等制度內容。
??? 組織活動重點上墻。包括主題實踐活動、黨內幫扶活動等內容。
??? 流動黨員服務工作程序上墻。
?? 3、企業黨組織活動場所建設要求達到“六有”的標準。
? （1）有活動場所。有專門的支部會議室、黨員活動室，并配齊電教設備、桌椅、黨建讀物等有關物品。
? （2）有標識牌。室外要懸掛黨組織名稱吊牌，黨員活動室、書記辦公室等活動室等活動場所要懸掛標識牌。
? （3）有制度上墻。
?? 支部會議室：黨旗、入黨誓詞、黨支部工作職責、黨建惠民強企、黨內主題實踐活動等只要內容制作上墻。
?? 黨務辦公室：黨支部書記、黨建指導員職責、黨組織設置圖等內容上墻。
? （4）有國旗。企業按規定插掛國旗。
? （5）有黨務公開欄。提倡黨務政務公開分開單獨設立。
? （6）有黨員示范崗。按規定設置黨員示范崗桌牌，按規定在生產車間懸掛黨員示范崗標識牌。
? （二）健全一套規范化的工作制度。
?? 1、加強責任目標類制度建設。重點建立和完善黨建工作責任、黨建工作例會、黨建工作述職、黨建工作評議、黨組織工作臺帳、黨建工作報告等8項制度。
?? 2、加強黨建活動類制度建設。重點建立和完善黨員目標管理、黨員學習教育、黨員遠程教育、流動黨員管理、民主評議黨員、發展黨員工作、“三會一課”、黨組織“爭先創優”、黨內幫扶等9項制度。
?? 3、加強民主管理類制度建設。重點建立和完善黨務公開、政務公開、財務公開、民主管理、民主議事、民主決策、民主監督、廉政建設等8項制度。
?? 4、加強服務群眾類制度建設。重點建立和完善黨員聯系群眾、為民服務全程代理、記民情日記、村干部輪流值班制度、突發事件應急處理、信訪維穩綜治工作、領導干部接待日、限時辦結制等8項制度。
?? 5、加強工作保障類制度建設。重點建立和完善領導干部包村、活動場所建設使用管理、設施設備管理維護、清潔衛生等4項制度。
? （三）建立一套規范化的檔案資料。
?? 基層黨組織應建立并規范以下4類基礎工作臺帳：
?? 1、黨組織工作臺帳。（1）年度工作計劃，階段性工作總結，特色工作安排、進展情況、總結等；（2） 黨組織隸屬關系，組織網絡（圖表），領導班子成員基本情況（總支、支部、黨小組）負責人姓名等；（3）黨組織會議記錄（黨員大會、支部大會等）資料；（4）黨組織換屆選舉工作資料（籌備情況、請示、人選醞釀、選舉方案、選舉程序、選舉結果、選票樣式及得票情況、會議材料、總結等）；（5）黨務公開資料；（6）考核獎懲資料。
?? 2、黨員教育管理臺帳。（1）黨員名冊、黨費收繳使用、黨建活動經費管理等基礎資料；? （2）黨員活動記錄，“三會一課”記錄，黨員教育培訓記錄（主題教育、黨課教育、電化教育專題培訓等），黨員聯系群眾記錄（結對幫扶、走訪慰問、民情聯系等情況）資料；（3）民主評議黨員工作計劃、評議材料、評議工作總結、重點對象處理情況等資料；（4）流動黨員教育管理情況，離退休老黨員參加組織生活及老黨員困難補助金發放情況等資料；（5）黨員黨籍審定、組織關系接轉、黨員證明信、來信來訪接待等其它工作資料；（6）加強黨的先進性建設、保持共產黨員先進性長效機制“四個文件”等方面的學習情況和學習資料；（7）規范的黨員檔案資料。
?? 3、發展黨員工作臺帳。（1）申請入黨人員名冊、入黨積極分子名冊、發展對象名冊等；（2）政審材料、發展黨員信訪件接處情況、組織部門預審情況、公示情況等；（3）本單位黨員發展工作中存在的問題、現狀、對策措施，發展黨員工作總結等調研材料。
?? 4、本單位特色黨建工作臺悵。包括開展黨內主題實踐活動情況、特色黨建工作情況、經驗、資料等。
?? 各基礎臺帳應分類裝訂，每年一合訂。內容齊全，樣式大方，頁面整潔，字跡清楚，大小適宜。有條件的應同時具備同樣內容的電子資料備份。
?? 按照“科學分類，便于查找”的原則，文件資料歸檔分類，統一規范為上級文件類、責任目標類、黨組織活動類、民主管理類、服務群眾類、保障措施類“六類資料”。每一類按不同的工作項目可分若干卷，每卷要有目錄，按照文書檔案裝訂的要求按年度立檔歸卷。
? （四）開展一系列規范化的組織活動。
按照“經常、豐富、靈活、有效”的要求，基層黨組織活動應做到“四個定期開展、四個經常活動”。
?? “四個定期開展”：
??? 1、定期開展學習教育。嚴格堅持“三會一課”制度，定期開展集中學習培訓，積極開展各種實踐鍛煉，保證黨員集中學習時間每年不少于12天。定期聯系流動黨員。
??? 2、定期開展民主生活會。每年基層黨組織至少要召開一次以交流思想、開展批評與自我批評為主題的民主（組織）生活會。
??? 3、定期開展民主評議。采取多種形式，開展民主評議黨員活動，每年至少1次。
??? 4、定期開展創優爭先及表彰活動。每年至少一次。
?? “四個經常活動”：
??? 1、經常組織“三級聯創”活動。積極開展“三級聯創”活動，經過創立達到“五個好”的標準要求。積極開展創立“四強”基層黨組織活動，經過創立達到“四強”基層黨組織的要求。
??? 2、經常組織主題實踐活動。結合實際,每年至少重點開展一個黨內主題實踐活動。
??? 3、經常組織黨內幫扶活動。按照有關要求，在黨組織之間、黨員之間開展結對幫扶活動。每年集中開展扶貧慰問活動兩次以上。
??? 4、經常組織聯系和服務群眾活動。幫扶困難群眾，有幫扶能力的黨員要與困難群眾結成幫扶對子。推行黨員承諾，有條件的黨員每年要承諾為群眾辦一兩件實事。積極組織志愿者隊伍，開展多種形式的便民、利民活動，義務參加黨員服務站（點）的工作。 做好接待群眾工作，定期接待群眾，認真聽取意見和建議。
???? 四、組織保障
??? 加強基層黨組織規范化建設，是新形勢下以改革創新精神推進黨的建設新的偉大工程的重要舉措。各黨組織要高度重視，加強領導，采取有力措施，切實抓緊抓好抓落實。
?? （一）落實領導責任。堅持把加強基層黨組織規范化建設作為貫徹落實基層黨建工作責任制的重要內容，加強組織領導，明確領導責任，分級負責實施，一級抓一級，層層抓落實，形成常抓不懈的工作格局。
?? （二）加強督促檢查。堅持把促進經濟社會發展、實現黨建富民惠民等目標作為檢驗創立活動成效的根本原則。對經考核檢查達到規范化建設標準的黨組織及其責任人，予以表彰；對工作職責落實不到位、工作被動應付、創立成效差的黨組織及其責任人予以通報批評，取消評先評優資格。
加強農村基層黨組織建設工作方案(19)
加強農村基層黨組織建設初探
作者：郭華東 周景輝 胡占穩 趙勇
來源：《青年與社會》2014年第03期
????????【摘 要】農村基層組織既是黨委、政府的各項方針政策的貫徹者和執行者，同時又是直接動員和組織廣大農村黨員群眾投身現代化建設的領導者和實踐者，其特別的作用決定了加強農村基層組織建設的重要性和緊迫性！隨著經濟社會的快速發展，目前農村基層組織建設存在著正常運轉難度偏大、隊伍素質能力弱化、干部管理滯后等問題。需要采取切實措施，鞏固組織建設的經濟基礎，提高干部的整體素質，加強組織規范化管理，為新農村建設提供強有力的組織保證，推動農村各項事業的和諧發展！
????????【關鍵詞】農村基層黨組織；問題；對策
????????一、當前農村基層黨組織建設中的現狀
????????（一）擴大基層民主，加強農村黨支部班子建設。1998 年《中華人民共和國村民委員會組織法》頒布實施以來，村民自治制度在我國廣大農村得到推廣實行。2012年恰逢全省基層建設年，臨西縣以此為契機對全縣所轄村進行了基層組織換屆。在整個換屆選舉過程中，廣大村民表現出了空前高漲的民主參與意識，出現了外出經商、務工的農民群眾千里返鄉參加推選，村民冒著嚴寒參加村民大會、餓著肚皮等選舉結果等場面。全縣絕大多數村黨支部順利完成換屆選舉工作。選出的農村優秀人才，提高了村干部的素質，優化了村級黨組織領導班子的年齡結構和文化結構，增強了村級黨組織領導班子作用和威信。
????????（二）下派黨員干部，加強黨的農村基層組織政權建設。2012年臨西縣下派了包括省市縣三級在內30支駐村工作隊，工作隊圍繞農村飲水安全、村街道路硬化、安全穩定用電、村衛生室標準建設、農村“四清四化”、農村通訊通郵、文化體育資源共享工程、農村危房改造、村a莊環境綜合治理規劃和發展農民增收致富產業等數十項項幫扶任務開展任務。
????????二、農村基層黨組織建設中存在問題
加強農村基層黨組織建設工作方案(20)
加強農村基層黨組織建設的幾點建議
基礎不牢，地動山搖。黨的十九大報告指出，加強基層組織建設，要以提升組織力為重點，突出政治功能，把每個基層黨組織建設成立宣傳黨的主張、貫徹黨的決定、領導基層治理、團結動員群眾、推動改革發展的堅強戰斗堡壘。黨的基層組織是確保黨的路線方針政策和決策部署貫徹落實的基礎。我們要以黨的十九大精神為指引，落實好從嚴治黨的方針，扎實做好抓基層、打基礎的工作，把基層黨組織建設作為重中之重，把基層黨組織鍛造得更加堅強有力。結合我區實際，我就如何加強農村基層黨組織建設提幾點看法和建議。
一、強化對農村基層黨組織建設的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。加強基層黨組織建設是各級黨組織重要工作任務，嚴格落實基層黨委抓基層黨建責任制的落實，理清責任清單，從嚴從實開展農村基層黨建述職評議考核和黨組織書記抓黨建工作約談活動，鞭策督促農村基層黨組織履職盡責。區直掛點單位也要大力支持農村基層黨組織建設，依托“精準扶貧”等工作，把人力、物力向基層傾斜，著力解決基層黨組織領導核心作用弱化問題。
二、大力推進農村基層黨組織政治建設。近年來，有部分農村基層黨組織出現軟弱渙散的現象，主要表現在落實上級黨委要求的能力下降、對群眾的號召力不強、無法有效領導村委會和黨員。農村基層黨組織軟弱渙散平時表現可能不明顯，但一旦發生群體性或突發性事件時，就會非常突出。如今年在中央環保督查“回頭看”期間，由于區內一家大型養豬場環境污染問題處理不及時、不到位，引起群眾不滿，出現了群眾通過攔路尋求解決的情況。由于村黨組織缺乏號召力，村干部不敢直面群眾做解釋工作，從而導致事件擴大化、復雜化。因此，要進一步鞏固農村基層黨組織的領導核心地位，加強對村（居）委會等自治組織的領導，切實發揮黨組織的戰斗堡壘作用，加大對軟弱渙散村級黨組織的整頓，發揮駐村“第一書記”的作用，以服務群眾為中心，健全和落實黨建責任制和民主管理制度，完善“三會一課”、民主評議黨員、黨務村務財務公開等系列制度，力促軟弱渙散村級黨組織轉化升級。
三、大力推進農村基層黨組織隊伍建設。“上面千條線，下面一根針”，基層工作最終是落到基層干部身上，因此，必須大力推進基層干部隊伍建設。一要選優配強農村基層黨組織書記。好的農村基層黨組織書記對地方發展和穩定至關重要。要實施“頭雁工程”，加大基層干部的培養選拔力度，選優配強農村基層組織的帶頭人，利用村級換屆選舉的機會，落實上級組織意圖，選好村（社區）“兩委”班子，特別是選好公道正派、敢于擔當的村（社區）黨組織書記。二要關心愛護農村干部。建立激勵機制，拓寬基層干部進步的空間，加大從優秀村（社區）黨支部書記中考錄鎮公務員的力度，把實績突出、群眾公認、具備條件的村（社區）黨支部書記、村（居）委會主任選拔到鄉鎮領導崗位和鎮公務員隊伍中來。建立淘汰機制，著力推動干部能上能下，讓不適應崗位者騰位讓賢。
四、加強農村基層黨組織活動陣地建設。陣地是基層黨建工作的重要平臺和載體，直接影響著基層各項工作和群眾工作的開展，影響黨組織服務功能的發揮。今年以來，我區立足實際情況和著眼長遠，統籌精準扶貧和新農村建設等各類資源，并投入近千萬黨建專項資金升級完善村黨群服務中心陣地，著力解決農村基層黨組織活動陣地老舊、狹小和辦公設備落后的問題，進一步方便黨員干部開展工作和群眾辦事，提高服務群眾的水平。（弘利教育）
