防范化解重大風險隱患工作實施方案11篇
防范化解重大風險隱患工作實施方案(1)
增強憂患意識，提高風險挑戰
通過本課的學習和理解，使我了解到了我國經濟發展目前面臨的一些重大風險。同時，看到了我國存在防范化解重大風險的有利條件。使我對于國家經濟發展有了更大的興趣和更深的關注。同時，作為一名大學生，過去被稱作“象牙塔”的校園，在發達的互聯網金融的沖擊下，已不可同日而語。在大學校園里，網貸的盛行和泛濫給大學生帶來了很多危機和風險，因此提高意識是至關重要的。
當前，我國正處于跨越“中等收入陷阱”并向高收入國家邁進的歷史關口，邁過這道坎就可以比肩發達經濟體，邁不過去就可能落入“中等收入陷阱”，止步不前。能否有效防范風險應對各類風險，關系到新一輪經濟轉型，也關系到全面建成小康社會的目標以及開啟建設社會主義現代化國家新征程。
目前，我們面臨的風險既有內部風險，也有外部風險；既要防范“黑天鵝”，又要防范“灰犀牛”；舉一個典型的例子“p2p”網貸平臺，起初，這個平臺的興起被看作是創新的新生事物一樣，p2p網貸平臺通過互聯網完成“點對點”借貸交易。2018年以來，p2p網貸平臺“爆雷”總數達200家，待收本金達2000多億元，大量投資者面臨血本無歸的境地。
“P2p”網貸本質上是民間借貸的互聯網版本，盡管對于融資起到了一定作用，但由于缺乏監督，投資者風險教育又嚴重缺乏等，這一行業積累了大量風險，亟待清理規范。“p2p”網貸金融風險僅是金融領域風險的一方面反映，金融領域各自不同類型的“灰犀牛”風險交織疊加極易造成系統性金融風險。
另一個例子來自房地產行業。房價持續上漲，潛藏的危機被掩蓋。如果房價大跌，銀行無法正常收回貸款，手中剩下大量的房源難以變現，造成整個銀行系統資金鏈出現問題，最后形成系統性金融風險。
好在，我國具備防范重大風險的有利條件。我國較早認識到經濟轉型的到來以及與之相伴隨的風險。2012年以后，我國經濟增長回歸到7%左右。黨中央在近年來召開的多次重要會議上進行了專題研究，對防范化解風險作出了決策部署。從宏觀調控的基調看，過去5年我國一直堅持“穩健的貨幣政策+積極財政政策”的組合，確保經濟在合理區間運行。其次，不斷豐富和完善政策“工具箱”。最后，實施供給側結構性改革，這些都是防范風險的有效條件。
同時，供大于求的矛盾明顯緩解，宏觀杠桿率企穩，房地產價格上漲勢頭明顯放緩。我國較早預見了經濟轉型中存在的各種風險，并采取了有利措施。2018年，我國GDP接近一萬美元，經濟總量穩居世界第二，先后成功應付1997年亞洲金融危機和2008年國際金融危機。因此，在危機處置和風險化解方面有著豐富經驗。
對于防范風險我們應該采取積極采取以下措施。第一：全面深化改革。從源頭上化解風險，需區分表象和根源，標本兼治相結合。行政性手段可以治標，比如，國家進行宏觀調控。但難以持久，只有堅持市場化，法治化方向，加大產權制度改革，完善要素價格形成機制，才能形成有效的產權和價格激勵，從源頭上化解風險。第二：要加大開放力度，只有加大開放力度，才能提升抵御外部風險沖擊的能力。全球化趨勢不可逆轉，中國經濟將更高層次融入全球分工不可避免，開放有風險，但開放增加了多樣性，提供了更大的潛力空間。中國經濟在世界經濟的地位越來越重要。因此，要加大開放。第三：做好風險教育和提示。在繁榮經濟時期，人們往往比較樂觀，容易過度借貸，過度投機，導致投資過熱、通貨膨脹和資產泡沫。一旦經濟下行，可能導致經濟下行，消費陷入螺旋下降的惡性循環。加強風險教育和提示對于那些不理性的投資者非常重要。就像p2p網貸平臺一樣，由于某些投資者的投機心態比較重，對于風險的不夠了解，結果大量投資者面臨窘境。
大學生作為社會群體的重要組成部分，一方面還沒有踏入社會，社會經驗不夠充足，另一方面，由于互聯網的廣泛傳播，網貸現象在大學校園越來越普遍。之前提到的p2p網貸平臺，就有一部分大學生利用節儉生活費等來用來網貸，最后面臨血本無歸，成了網貸的受害者，還有一部分學生，受到不法分子的誘惑，借了校園貸，從此陷入了高額的貸款陷阱。這些例子有很多，一方面，我們大學生要樹立合理的消費觀，要學會理性消費和適度消費，避免盲目跟風，攀比消費。從根本上上杜絕不良誘惑。另一方面，我們要有評估風險的能力，從而避免各類金融陷阱。從各種資源和途徑學習金融知識，加強應對風險挑戰能力。
防范化解重大風險隱患工作實施方案(2)
“堅持底線思維著力防范化解重大風險”培訓
發言提綱
經過本次集中學習，我對習近平總書記關于防范化解重大風險的重要講話有了更加深刻的理解和認識。總書記的講話，從實現中華民族偉大復興和黨長期執政、國家長治久安、人民幸福安康的戰略高度，對新形勢下黨和國家面臨的重大風險挑戰進行了系統闡述，體現了深邃的政治洞察力、深遠的政治決斷力和深刻的政治引領力，為我們做好這項工作指明了前進方向、提供了重要遵循。
當前，做好新形勢下防范化解重大風險工作，責任重大、意義深遠。我深感，既要深入學習馬克思主義基本理論，學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，增強風險的警覺性和敏銳性，提高風險防控能力；更要保持充沛頑強的斗爭精神，堅定信心、迎難而上，守土有責、守土盡責，切實把改革發展穩定各項工作做實做好。對于基層而言，尤應如此。下面，我結合學習體會和xx實際，談幾點感受：
一是防范經濟領域風險方面。金融是現代經濟的核心，也是實體經濟的血脈。金融活，經濟活；金融穩，經濟穩。當前和今后一段時期，我國金融領域仍處在風險的易發高發期，風險點多面廣，呈現隱蔽性、復雜性、突發性的特點。具體到xx區，2018年政府負債率為13.18%，雖然債務規模適度、結構合理，政府債務風險可控，但也存在著稅收過多依靠房地產，經濟發展對房地產依賴過大的風險。同時，部分P2P公司風險比較大，其涉及人員多、遍布全國各地，牽扯資金量大，一旦爆雷，非常難以化解。針對這些情況，我們始終高度敏感，在加強監管、做好防范的同時，堅持危中尋機、打好主動仗。去年來，我們依托全國規模最大的濱湖金融后援基地，深入推進金融科技文化融合發展。目前，中農工建交等國字號銀行省級分行紛紛入駐，集聚金融或類金融企業400多家，形成了強勁的、不可逆轉的發展趨勢。下一步我們將搶抓機遇，在“增量”上下功夫，在“創新”中見實效，高水平完成金融產業規劃編制，加快金融小鎮、金融科技大廈等項目建設，大力引進金融機構總部和區域總部、研發中心、安全實驗室等項目，做大做強金融產業圈、生態圈、朋友圈，全力以赴加快金融產業發展，推動經濟發展不斷提質增效。
防范化解重大風險隱患工作實施方案(3)
防范化解重大風險措施及成效
一、安全生產方面
（一）健全安全責任體系。為認真貫徹落實黨中央、國務院《關于推進安全生產領域改革發展的意見》、《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》及省、市實施細則要求，參照省、市安委會做法，在充分征求各部門意見基礎上，報縣安委會主要領導及各分管領導同意，在能源領域（煤炭、電力、油氣長輸管線）、危險化學品和煙花爆竹、非煤礦山、消防、民爆物品、綜合交通運輸、學校、道路交通、農業（農機、漁業）、民政福利機構、特種設備、文化場所和旅游、房屋建筑和市政工程、商貿流通行業等14個重點行業領域分別成立了安全生產專項領導小組，進一步突出了安全生產黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責要求和三個必須（管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全）原則，使得全縣安全生產責任體系進一步完善。
（二）深化隱患排查治理。根據省安委會統一部署，在4至6月開展1+5+N安全生產隱患集中排查治理專項行動的基礎上，將此專項行動持續開展至年底。截至目前，全縣各部門在危險化學品、非煤礦山、民爆等重點行業領域共排查安全各類隱患266處，完成整改259處，正在整改7處，已逐項確定責任單位及包保責任人，制定整改措施，明確整改時限。此外，為貫徹落實縣政府主要負責人批示精神，組成由縣領導帶隊的8個督查組，開展中秋、國慶期間各地、各部門1+5+N工作開展情況專項督查活動，通過四不兩直暗查暗訪，進一步推動各地、各有關部門、各類生產經營單位及重點場所1+5+N安全生產隱患集中排查治理專項行動工作落實。
（三）落實行業監管職責。交通運輸方面，縣交運局加強道路運輸安全監管，確保道路運輸安全有序，持續開展 1+3+N隱患集中排查治理行動，共開展執法行動11次、出動執法人員130多人次、執法車輛33臺次，查處各類違規車輛56臺次；加強公路安全隱患排查治理，確保公路安全暢通，重點對全縣交通事故易發頻發路段和地質不良的高邊坡路段、施工路段以及在建工程、大中修項目等施工安全進行全面徹底排查，及時發現和消除各類涉路安全隱患；做好汛期渡口、港口、航道水上安全工作，確保水上交通安全，對3家港口碼頭、15家水運企業和18道渡口、19個渡船開展安全檢查。縣公安局交警大隊把牢源頭管理，強化路面管控，集中開展公路安全隱患排查治理，切實做好三季度道路交通安全生產工作，共排查全縣制式校車27輛，排查道路交通安全隱患17處，下達隱患整改通知書8份，現場查處各類交通違法行為2059起，有效地凈化了道路通行環境。建筑施工方面，認真汲取近期各地發生的安全生產事故教訓，聘請專家，重點針對建筑起重機械、腳手架、預防高墜、建筑消防、施工用電5個方面，開展了建筑施工安全生產隱患大排查大整治專項行動，共檢查項目22個，下達隱患整改通知單14份，排查整改隱患57處。民爆方面，縣經信局有效承接民爆行業安全監管職責（今年機構改革中由原縣安監局劃轉），積極開展民爆行業安全生產隱患集中排查治理專項行動，落實民爆企業安全生產主體責任，共檢查民爆企業2家，排查整改各類隱患問題28個。商貿流通方面，縣商務局針對存在的薄弱環節、漏洞和突出問題，組織開展1+5+N安全生產隱患集中排查治理和防風險、保平安、迎大慶消防安全執法檢查專項行動。共開展集中排查8次，檢查加油站、商場超市及大型購物場所60多家次，發現安全隱患118處，全部完成整改，實現了全縣商貿領域安全生產形勢持續穩定向好。農機和漁業方面，縣農業農村局組織農機安全監理人員積極開展農機安全發展主題宣講，向廣大群眾及機手宣傳農機安全法律法規，普及安全知識，切實加強農機安全文化建設。結合三夏農機化作業特點，組織開展農機安全生產大檢查，積極和公安交警協作，對上道路行駛的農業機械進行安全檢查，預防和減少道路農機事故發生；開展漁船安全管理專項檢查，排查出的隱患、問題列出清單，建立臺賬，制訂整改方案，落實整改措施。校園安全方面，縣教育局積極開展學生防溺水安全管理工作，組織力量對校園周邊水域安全隱患開展細致排查，設置安全警示標志830個，防溺水警示標語265個，宣傳條幅186條，張貼防溺水警示提醒語386個；對全縣各民辦幼兒園27輛校車進行體檢，對駕駛人員及隨處照顧人員進行面對面教育，加大監管力度，不斷提升校園安全管理水平和安全保障能力。文化旅游方面，縣文旅體局嚴格落實文化旅游行業監管責任，加強監管，對文化旅游市場進行檢查，共檢查文化旅游市場經營單位1080余家次，出動檢查人員2160余人次。通過安全生產專項行動的開展，規范了市場安全秩序，全面凈化了我縣的社會文化環境。其他方面，縣自然資源和規劃局加大動態巡查力度，在地質災害易發期，重點加強對林頭東關中學滑坡點等19個地質災害點進行監督管理，安排部署防范措施，明確責任單位、責任人和監測人，落實汛期24小時值班值守工作；持續做好森林防火等林業行業安全生產工作，對縣內場圃開展安全檢查，積極消除安全隱患，堅決杜絕安全事故發生。縣民政局對全縣17家養老機構開展消防安全風險整治百日會戰專項行動，排查整改隱患問題。縣消防救援大隊認真研判火災事故形勢，結合當前任務需要和消防工作實際，做實做細各項消防安保舉措，加大火災隱患排查整改力度，共檢查單位511家，發現火災隱患488處，督促完成整改486處，限期整改隱患2處，下達行政處罰決定書4份，臨時查封企業9家，責令三停企業1家，堅決預防和遏制重特大火災事故發生。
（四）做好應急重點工作。牢牢守住安全生產基本盤、基本面，切實履行安全監管職責。一是持續強化日常執法檢查，截至目前，全系統共開展現場執法檢查136次，檢查企業83家，排查整改隱患89項，立案受理預防性處罰案件7次，罰款17.7萬元；二是突出非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、有限空間、金屬冶煉、涉氨制冷、工業煤氣等重點行業領域，深化危險化學品綜合治理和大排查大清理工作，扎實推動地下礦山專項執法檢查和露天礦山邊坡整治行動，深入推進工貿企業五項治理，強化汛期各類安全生產措施，加大執法檢查力度，嚴厲查處各類非法違法行為；三是嚴格事故查處，對已調查結束的1起工貿事故（3月21日含山縣大力精密機械有限公司高處墜落事故），已按照縣政府事故調查報告處理意見批復進行落實；還有1起工貿事故（7月13日安徽宏華鑄造有限公司機械傷害事故），正在調查處理中。四是緊抓宣教培訓不放松，全縣廣泛開展安全生產月活動，舉辦安全生產宣講和安全生產七進宣傳活動，積極參加安全生產月文藝匯演活動和唱安全之歌、報平安之路安全生產歌詠比賽，組織培訓三項崗位人員350人次。截至目前，總體上看，全縣安全生產工作較好地完成了市安委會、市應急管理局和縣委、縣政府交辦的任務，但一些問題依然存在，如企業主體責任落實落實不到位，部門監管履責不夠等。特別是全縣工礦商貿領域依然有事故發生，暴露出部分企業吸取事故教訓不夠、安全隱患排查整治不到位，屬地、行業間安全執法檢查開展不平衡，執法不嚴格、追究責任力度不夠等問題，需要引起我們的高度重視并在今后工作中予以改進。
二、自然災害應急處置方面
（一）防汛抗旱工作情況。及時調整了我縣防汛抗旱指揮部組成人員及內設機構，我縣防汛抗旱工作目前由縣水利局具體負責，縣應急局明確專人對接相關工作。同時，為了做好2019年防汛抗旱工作，確保防汛抗旱搶險物資充足供應，要求各鎮、各圩口對照防汛物資儲備定額，進一步補充和完善，確保做到萬無一失。6月26日，組織各鎮民兵共計200余人，成立防汛小分隊，在昭關水庫堤段開展了防汛救援演練，以提升應急搶險救災能力。同時嚴格執行汛期24小時值班和領導帶班制度，確保發生突發事件及時、規范、準確報送信息。
（二）救災減災工作情況。嚴格落實救災工作責任制，強化組織領導和統籌協調；嚴格救災應急值守，加強災情報送的時效性和準確性，確保災情得到及時處理、災害事件得到有序應對。6月3日，組織各鎮分管負責人和災害信息員參加全市舉辦的救災減災業務培訓；7月4日，組織全縣村級災害信息員培訓170余人。通過培訓，使災害信息員基本掌握自然災害災情管理的業務知識和災情報送的基本技能，進一步提升災害信息員業務能力，提高全縣災情報送工作質量和全縣應急管理系統災害應對能力。我縣陶廠鎮南峰社區正在積極申報全國減災示范社區。
（三）森林防火和地質災害防治工作情況。今年4月份及火災高發期加強值班值守，減少森林火災發生，要求各防火站嚴格遵守值班制度，確保當班撲火人員按編在崗，發生火災時能第一時間投入撲救；廣泛開展馬鞍山市森林防火三個一律防火令宣傳，市森林防火指揮部三個一律防火令下發后，我縣立即印制了1000份彩色宣傳畫分發至各鎮村，要求張貼在入山口、人員密集區醒目位置，廣泛宣傳三個一律防火令精神。7月份，聯合縣自然資源和規劃局對全縣19個地質災害點進行了全面的排查。
（四）抗震減災工作情況。組織開展好今年5.12第11個全國防災減災日宣傳活動，共發放氣象科普知識宣傳材料500余份，《氣象災害防御指南》200余本，救災減災宣傳資料3000余份，增強全社會防災減災意識；組織中小學校、幼兒園、社區、大型商場超市開展地震應急疏散逃生演練、自救互救演習，提高災害應對和自救互救能力。積極推動皖19井地震站早日開工建設，確保于2019年12月底前竣工完成。8月7日上午，縣政府召開了全縣防震減災工作領導小組暨安全生產工作會議，全面總結了2018年防震減災工作并對2019年重點工作進行了部署安排。
（五）加強應急管理，提升應急救援保障能力。一是組織開展事故災害和自然災害應急資源普查工作。錄入縣政府應急預案1家，部門應急預案18家，鎮（經濟開發區）、社區、村委會應急預案57家，企業應急預案36家。二是嚴格災情信息報送。嚴格落實救災工作責任制，強化組織領導和統籌協調；嚴格災情報送的時效性和準確性，確保災情得到及時處理、災害事件得到有序應對。及時發布災害信息預警信息，共發布3.20風災、利奇馬臺風等預警信息4期，提醒各地、各有關單位做好應對防范；三是加強應急值守，火災高發期、防汛期間實行24小時領導帶隊值班，進一步提高災害天氣及特殊時段應急處置能力。
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防范化解重大風險隱患工作實施方案(4)
堅持底線思維防范化解重大風險
作者：劉文[1];
作者機構：[1]安徽省歙縣縣委;
來源：江淮
年：2019
卷：000
期：004
頁碼：P.32-33
頁數：2
中圖分類：D092.7
正文語種：CHI
關鍵詞：防范化解;風險;思維;中國特色社會主義思想;憂患意識;決策部署;思想認識;居安思危
摘要：要提高思想認識,切實增強憂患意識。思想決定行動,行動決定習慣。做好防范化解重大風險這篇文章,首先要在思想上強化憂患意識和底線思維,形成思想自覺和行動自覺。一是提高站位,講政治。增強憂患意識,做到居安思危,是我們黨治國理政必須始終堅持的一個重大原則,也是習近平新時代中國特色社會主義思想的鮮明特征。樹牢“四個意識”,堅定“四個自信”,堅決做到“兩個維護”,對標中央和省、市委的部署要求,以實際行動將中央的決策部署落到實處,不斷增強底線思維和憂患意識。
防范化解重大風險隱患工作實施方案(5)
防范化解重大風險隱患工作實施方案
防范化解重大風險，是黨中央作出的重大決策部署，是三大攻堅戰的首位之戰，關乎我區經濟社會發展全局。為打贏防范化解重大風險的攻堅戰，按照今年區政府召開的離石區重大風險隱患梳理排查工作安排會會議部署，在對全區重大風險隱患進行初步梳理排查的基礎上，特制定如下實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大精神，認真落實習近平總書記記關于增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之的重要指示，把防范化解重大風險隱患擺在更加突出的位置，進一步增強憂患意識，堅持戰略思維、系統思維、底線思維，千方百計構筑托底、守底、保底的長效機制，確保我區經濟穩健運行、社會和諧穩定、人民安居樂業。
二、基本原則
( )主動防范。加強動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，加強風險防范的頂層設計，未雨綢繆,明確每個階段風險管控的重點，把握住風險化解的時間窗口，采取積極有效措施主動作為，防患于未然。
( )系統應對。建立新型風險管理體系，將防范化解風險作為系統性工程進行戰略謀劃，從事前、事中、事后的整體視角進行系統規劃，事前加強風險的評估、預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。
( )標本兼治。針對各類風險，既要從治標上化解風險,更要從治本上控制風險。堅持市場化改革取向，充分發揮市場機制在風險管理、處置和分擔上的作用，避免風險向政府轉移或集聚。立足抓常抓長，建立健全長效機制。
( )守住底線。堅持底線思維，抓早抓小，做到心中有數，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，充分估計風險發生最壞的可能性，堅決守住不發生系統性風險和不犯顛覆性錯誤的底線。
三、重點領域
我區正處在轉型發展攻堅克難的關鍵時期，面對外部環境和內部條件復雜變化的風險易發高發期，防范化解重點領域的風險隱患是當前全區工作的重要任務。結合前一階段全區重大風險隱患梳理排查情況，當前重點關注以下11個領域的重大風險隱患。
( )生態環境領域風險。主要包括:水、大氣、土壤、森林等環境質量惡化風險，生態環境脆弱性風險，生態環境問題對經濟發展、人民群眾健康及社會穩定的影響和風險，突發環境事件風險。( )
( )金融領域風險。主要包括:信用風險、擔保鏈風險、地方法人機構風險、流動性風險、非法集資風險、互聯網金融和各類交易場所風險。( )
( )財政領域風險。主要包括:政府債務風險、隱性債務風險等政府性債務風險。( )
( )國有企業債務風險。主要包括:高資產負債率風險、流動性風險、債務結構風險、各類帶息負債兌付風險、擔保風險等。( )
( )房地產市場風險。主要包括:房地產和土地價格過快上漲的風險。( )
( )城鄉建設領域風險。主要包括：部分房地產開發商未交房，橋梁、隧道等建筑未達抗震設防標準的風險。( )
( )社會保障( )的可持續性風險。主要包括：國有企業改制后下崗職工失業保險、養老保險金領取問題。( )
( )傳統產業轉型過程中的經濟性、社會性風險。主要包括:資源型產業、傳統型產業在去產能、產業升級和轉型過程中面臨的各種經濟和社會風險。( )
( )農業農村領域風險。主要包括:大宗農產品價格下跌、區域性農產品賣難對于農民增收的風險，易地扶貧搬遷中拆除復墾等風險。( )
( )社會領域突發性事件風險。主要包括:信訪維穩、涉軍維穩、拆遷及移民安置、宗教活動、公共衛生、食品安全、網絡信息等領域發生突發性事件的風險。( )
( )生產安全及自然災害領域風險。主要包括:采掘業、化工、道路交通等行業的安全生產類風險，火災、水旱災害、地質災害等自然災害類風險。( )
四、建立健全工作機制
建立健全防范化解重大風險隱患的工作機制是政府治理能力和治理體系現代化的內在要求，是防范化解重大風險攻堅戰的重要任務之一。各鄉鎮( )、區直各單位要加快建立健全以下工作機制：
( )風險隱患排查機制。堅持常態化全面梳理排查風險隱患，制定排查工作制度，落實排查主體責任。要強化監督檢查，組織開展全面排查、重點抽查、跟蹤復查。列為重大風險隱患的要建立工作臺賬，持續做好跟蹤復查。
( )風險隱患評估機制。構建風險隱患評估指標體系，針對排查出的風險隱患，認真分析事件本身的危險性、相關利益群體、觸發因素、可能造成的危害和社會影響程度等，科學開展評估，確定風險等級，提高風險評估的科學性。
( )風險隱患預警機制。對風險隱患相關的信息資料進行綜合分析，監控風險因素的變動趨勢，研判風險狀態。建立風險隱患預警等級體系，提高風險隱患預測的準確性和及時性，提前采取防控對策，防范風險的發生。
( )風險隱患處置機制。根據對風險隱患評估的等級，做好各方面的防范應對準備，制定相應的處置化解方案，落實防控措施，對癥下藥，綜合施策。同時，督促相關單位抓好落實、定期檢查、常態化督查。
( )重大風險規避機制。提高科學決策、民主決策的水平，充分利用市場機制中分散決策優勢，發揮多元主體分擔風險的優勢，從經濟和社會運行的制度安排上規避重大風險的形成，避免各方面風險不合理地向系統傳導、向政府積聚。
五、實施步驟
( )調查研究階段( )。對上述所列11個重點領域，由各牽頭部門負責，相關部門配合，在前期梳理排查的基礎上，深入開展調查研究，分析風險形勢，提供詳實數據和典型案例，提出進一步防范化解重大風險隱患的思路與對策。各牽頭部門負責組織起草調研報告，于8月底報送區政府辦公室。
( )匯總報告階段( )。在前期調研的基礎上，由區政府辦公室牽頭，借鑒其他市、縣( )經驗做法，組織相關部門，發揮智庫作用，借助第三方評估機構，形成全區防范化解重大風險隱患的調研總報告，為區政府決策提出對策建議。
( )形成政策階段( )。在匯總報告的基礎上，立足于做好頂層設計，著眼長遠，從隱患排查、風險預警、防范化解等各個方面研究制定我區防范化解重大風險隱患的長效制，做到早發現、早預警、早處置。此項工作由區政府辦公室牽頭，于年底前完成。
六、相關要求
( )強化組織領導。各鄉鎮( )、區直有關單位要進一步增強風險意識，把防范化解重大風險隱患工作擺在更加突出的位置，強化組織領導，周密安排部署，完善工作機制，建立聯席會議制度，統籌協調跨部門防范化解重大風險隱患的事宜，使風險排查常態化、風險識別具體化、風險評估精細化、風險防控長效化。
( )明確防控責任。各鄉鎮( )、區直有關單位主要負責人是本地、本部門防范化解重大風險隱患的第一責任人，切實落實主體責任，勇于擔當、履職盡責，把職責范圍內的風險防控好，不能把責任都推給上面，更不能把責任都推到后面。對確需區政府協調解決的重大風險隱患，要及時報告。
( )抓好督導檢查。各部門要充分發揮職能作用，對所屬行業、領域主動開展督導檢查，加大協作、指導、監督和查處力度。對監督檢查中發現的重大風險隱患，要納入區政府13710電子信息督辦系統抓好落實。
( )嚴格追責問責。各鄉鎮( )、區直有關單位要建立健全隱患排查和防范化解的臺賬制度。發生風險事件的，要倒查風險管理和隱患排查工作情況。對未建章立制的，未按規定開展自查、檢查、督查和風險評估的，未落實風險處置準備導致風險事件發生或使事態擴大的，要依法依規追究責任。
防范化解重大風險隱患工作實施方案(6)
新時代如何防范化解重大風險
作者：李誠[1];
作者機構：[1]中共云南省委黨校(云南行政學院)民族發展研究中心;
來源：云嶺先鋒
ISSN：1674-8867
年：2019
卷：000
期：005
頁碼：P.37-38
頁數：2
中圖分類：D262.3
正文語種：CHI
關鍵詞：防范化解;重大風險;風險防范
摘要：防范化解重大風險,要準確把握新時代特征下的風險內涵,正確認識風險在哪兒、運行規律怎樣、各類風險的相互影響等。從思想、制度和行動上精準發力、統籌規劃、堅守底線,全面提升防范化解重大風險的能力和水平,做到未雨綢繆,應對有方,精準研判,及時處置。黨的十九大把防范化解重大風險放在新時代必須堅決打好的三大攻堅戰之首。
防范化解重大風險隱患工作實施方案(7)
防范化解安全生產領域重大風險工作方案
各村，鄉屬綜合辦事機構、鄉直屬事業機構:
現將《防范化解安全生產領域重大風險工作方案》印發你們，請抓好落實。
防范化解安全生產領域重大風險工作方案
各村，鄉屬綜合辦事機構、鄉直屬事業機構:
為認真貫徹中、省、市、縣關于推進安全生產領域改革發展的意見（實施意見） 和關于安全生產的決策部署與工作要求，構建起我鄉安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制，有效防范化解安全生產領域風險，遏制重特大生產安全事故，結合我鄉情況，特制定如下方案:
一、工作目標
重大風險建檔率、標識率和管控責任、措施落實到位率達100%; 安全隱患排查覆蓋率和整治到位率均達100%; 重點行業（領域） 和重點企業的執法檢查覆蓋率達100%; 重點行業（領域）安全專項整治目標任務完成率和達標率均達100%。無較大及以上安全生產事故發生。
二、工作內容
（一）著力構建安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防性工作機制
1.全面排查風險，確定風險等級。全鄉各行業管理部門要結合本行業領域實際，組織開展安全風險排查、辨識、分析、評估、管控等工作，督促非煤礦山、危化品、輸油氣管道、建筑施工、交通運輸等行業領域和商貿等工貿行業企業開展全面徹底的摸底排查，對各類安全風險進行有效辨識、科學分析和全面評估。對排查出來的風險點進行分級，確定安全風險"紅、橙、黃、藍"（紅色為安全風險最高級） 4個等級，分別確定事故隱患為重大隱患和一般隱患，并建立安全風險和事故隱患數據庫。
2.明確管控措施，風險公告警示。針對風險類別和等級，將風險點逐一明確管控層級，落實具體的責任單位、責任人和具體的管控措施（包括制度管理措施、物理工程措施、在線監測措施、視頻監控措施、自動化控制措施、應急管理措施等），形成"一企一冊"。企業要公布本單位的主要風險點、風險類別、風險等級、管控措施和應急措施，讓每名員工都了解風險點的基本情況及防范、應急對策。對存在安全生產風險的崗位設置告知卡，標明本崗位主要危險危害因素、后果、事故預防及應急措施、報告電話等內容。對可能導致事故的工作場所、工作崗位，應當設置報警裝置，配置現場應急設備設施和撤離通道等。
3.整治消除隱患，實行閉環管理。針對各個風險點要制訂隱患排查治理制度、標準和清單，對照清單深入開展隱患排查治理，強化重大隱患整改責任、措施、資金、時限、預案"五落實"，嚴格隱患排查治理閉環管理，確保隱患100%管控到位，整改到位。
（二）嚴厲打擊懲治各類違法違規行為
1.加強安全監管執法規范化建設。鄉安辦、各村要依法履職，結合實際分行業領域制定安全監管執法工作細則，進一步規范執法內容、執法程序、執法尺度和執法主體。
2.依法依規嚴格落實執法措施。鄉安辦、各村要集中組織開展安全生產執法檢查活動，以執法手段推動企事業單位認真履行安全生產主體責任，開展風險辨識管控和隱患排查治理。要健全"雙隨機"檢查、暗查暗訪、聯合執法和重點執法制度，對情節惡劣、屢禁不止、可能導致重特大事故的嚴重違法違規行為，依法依規嚴格落實查封、扣押、停電、停止民用爆炸物品供應、吊銷證照，以及停產整頓、上限處罰、關閉取締、從嚴追責"四個一律"執法措施。
3.運用司法手段強化從嚴治理。鄉安辦、各村要加強安全執法和刑事司法的銜接，建立公安、檢察、審判機關介入安全執法工作機制。對抗拒執法、逾期不執行執法決定的，由公安機關依法強制執行或向人民法院申請強制執行，對涉嫌犯罪的違法案件，及時移送司法機關，堅決杜絕有案不移、有案不立、以罰代刑。建立查辦和審判安全生產案件溝通協調制度。
4.強化群防群控。鄉安辦、各村要推行執法曝光工作機制，強化警示教育。加大舉報獎勵力度，進一步暢通渠道，鼓勵發動群眾舉報、媒體曝光違法違規生產經營建設行為，加強社會監督。完善生產經營單位安全生產不良記錄"黑名單"制度和聯合懲戒機制，定期通報"黑名單"生產經營單位和曝光重大隱患和典型違法行為。
（三）深化重點行業領域安全生產專項治理
以煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、道路交通、危貨運輸、長途客車、校車、建筑施工、消防、民用爆炸物品、涉爆粉塵、有限空間、人員密集場所、旅游景區景點等行業領域為重點，持續深化安全專項治理; 把安全風險辨識管控和隱患排查整治作為專項治理的重點內容，積極督促有關單位嚴格落實治理責任，梳理管控安全風險，排查整治事故隱患，打擊和處理違法違規行為，實現治理工作目標，按期完成各項治理任務。
（四）全面提升事故應急處置能力
1.加強員工崗位應急培訓。鄉安辦、各村要督促企業健全全員應急培訓制度，針對員工崗位工作實際組織開展應急知識培訓，提升一線員工第一時間化解險情和自救互救的能力。
2.健全快速應急響應機制。建立健全部門之間、地企之間應急協調聯動制度，加強安全生產預報、預警。完善企業應急預案，加強應急演練，嚴防盲目施救導致事態擴大。強化應急響應，確保第一時間趕赴事故現場組織搶險救援。
3.加強應急保障能力建設。鄉安辦要結合我鄉實際，統籌規劃應急救援隊伍建設。加強兼職應急救援隊伍建設，非煤礦山、危險化學品、油氣管道，建筑施工等高危行業要建立專職或兼職應急救援隊伍，并加強實訓演練基地建設，強化大型先進救援裝備、應急物資和緊急運輸、應急通信能力儲備。建立救援隊伍社會化服務補償機制，鼓勵和引導社會力量參與應急救援。
三、工作措施
把"黨政同責、一崗雙責、失職追責"和"三個必須"責任制貫徹落實，作為確保攻堅行動取得實效的首要手段，把督促企事業單位建立健全安全風險分級辨識管控和隱患排查治理"雙控"機制，作為攻堅行動的關鍵措施，進一步強化工作舉措，有效化解安全生產領域重大風險。
四、工作要求
（一） 強化組織領導。進一步提高對化解安全生產領域重大風險重要性、緊迫性，強化組織領導，針對以上工作任務，分別制定煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、長輸管線、易爆物品、建筑施工、道路和水上交通、旅游安全、特種設備安全和人員密集場所消防安全等行業領域的具體工作方案和工作措施，明確目標任務。并督促有關生產經營單位制定相應的工作方案和措施，抓緊組織推進，務必取得實效。
（二） 突出重點，抓好精準實施。結合實際，抓住關鍵時段、關鍵環節，從構建雙重預防性工作機制、深化專項治理，加大監管執法力度、提高應急處置能力等方面入手，制定采取有針對性的措施，對癥下藥、精準實施。建立跟蹤督辦制度，適時組織開展專項督查，加強協調督促，加快工作推進步伐，確保化解安全生產領域重大風險工作取得實效。
（三）強化值守，加強生產安全事故應急處置。認真落實應急值守規定，嚴格執行領導帶班和24 小時值班制度。節假日和重要會議活動期間實行生產安全事故"零報告"制度，有事報事，無事報平安。要密切關注新聞媒體、互聯網絡以及群眾舉報信息，一經核實要及時上報有關部門并立即趕赴現場組處置，嚴防生產安全事故或安全隱患引發群體性事件。
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防范化解重大風險隱患工作實施方案(8)
重大風險排查防范化解清單
序號
重大風險點
防范化解措施
應急處置措施
責任領導
責任單位
及責任人
責任時限
備注
1
超市人群密集時的管控
制定應急預案，函請超市負責人加強管理
1.專人負責控流、分流。2.嚴把進口關，限流進入
西秀區
商務局
長期
2
外資企業外匯風險
督促企業提高財務管理方面的人員素質，并完善會計管理制度
采取企業內部技術手段和銀行金融衍生工具來降低損失
各縣區商務部門
長期
3
縣區流動車輛非法銷售非標準成品油
縣（區）商務主管部門要求加強與縣（區）公安、市場監管、工商、質監等相關部門的對接和聯系，做好聯合打擊非法銷售行為相關工作
縣（區）商務部門要明確專人負責相關工作，加大處罰力度。
各縣（區）商務局
2019年1月5日至6月30日
4
個別成品油零售經營企業隱患排查整治不到位、散裝燃油登記不規范
縣（區）商務主管部門要督促企業做好隱患排查和整治臺賬登記，做好督查和記錄，切實做好加油加氣站、油庫隱患排查和治理工作
1.成品油零售經營企業要定期做好隱患排查和登記；2.縣（區）商務主管部門要加強督促檢查和記錄
各縣（區）商務主管部門分管領導
各縣（區）商務局
2019年3月26日至4月30日
5
農商聯動示范縣建設項目進度及資金管控
制定《農商聯動整體推進方案》及《資金使用管理辦法》
1.加強對縣區商務主管部門及企業的督促指導2.對建設項目嚴格把關
××市商務局
2019年9月30日至2020年6月30日
防范化解重大風險隱患工作實施方案(9)
《防范化解重大風險專項工作實施方案》
為了貫徹落實黨中央、國務院和河北省委、省政府、省委教育工委、省教育廳和邯鄲市委、市政府關于堅持底線思維防范重大風險的決策部署和指示精神，為學校發展創造良好環境，提供強大動力，確保正常教育教學秩序，結合實際，特制定本工作方案。
一、指導思想
、總體目標和工作原則
指導思想。堅持以xx中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹執行中央、省市關于堅持底線思維、化解防范風險的決策部署和文件精神，充分認識和準確把握外部環境的深刻變化和改革發展穩定給教育系統帶來的新情況新問題新挑戰，進一步提高政治站位，自覺踐行四個意識，做到兩個維護，堅持底線思維，加強風險預判，以高度的政治責任感、使命感和緊迫感識，強化責任擔當，細化工作措施，提升預判應對能力，確保學校安全穩定和正常的教育教學秩序，不斷提升師生的安全感和幸福指數，打造安全、和諧、文明、綠美校園，以優異成績迎接建國70周年，為省市和社會穩定做出應有貢獻。
總體目標：
一是達到三個提高。即全面提高師生的風險防范意識，全面提高學校重大風險隱患防范能力，全面提高依法治校的管理水平。
二是實現四個到位。學生教育管理到位;安全穩定風險和隱患排查處置到位;輿情監控和網絡管控到位;應急突發事件處置到位。
三是做到八個嚴防：即嚴防發生涉師涉生重大傷亡事件，嚴防發生網上網下有悖中央精神的言論炒作事件，嚴防發生由師生利益導致非正常聚眾上訪事件，嚴防發生暴力恐怖及重大治安案件，嚴防發生游行集會示威請愿事件，嚴防發生師生宗教團契及校園傳教布道事件，嚴防發生在各敏感時間節點輿論炒作事件，嚴防發生敵對勢力及宗教校園傳播滲透事件
工作原則。立足于早發現、早化解、早處置。對防范化解重大風險工作做到思想上高度重視、行動上反應迅速、措施上積極穩妥、落實上不折不扣。要按照誰分管誰負責、誰牽頭誰協調的要求，把風險防控責任落實到每個部門、每個領域、每個環節、每個責任人，發揚從嚴從實作風，確保各項措施落得實、落到位。要建立周報、月度、季度、年度調度通報機制，及時分析研究風險防范化解新情況，嚴密排查各類風險隱患，完善防控措施，把工作做深、做細、做扎實，確保萬無一失。
二、風險領域范圍
1.政治安全領域。社會熱點問題和重要時間節點負面輿情，xx三股勢力向高校滲透，邪教組織及人員進校干擾破壞等。
2.意識形態領域。高校思想政治工作失靈，雜音噪音侵蝕高校意識形態陣地，校園網絡輿情領域風險網上錯誤思潮傳播、網絡安全風險。
3.社會穩定領域。校園傳教滲透，學生參加宗教組織舉辦的培訓班，因民族習俗差異引發的學生矛盾糾紛滋事。
4.經濟領域。高校隱形債務風險，建設項目工程欠款產生討債聚集上訪。
5.公共安全領域：重大傳染病蔓延，食品安全事件，大型群體性活動安全事件，校車安全事故、大學生傳銷、校園網貸、校外住宿人身安全風險.
6.外部環境領域。赴海外進修講師、海外孔子學院教師和志愿者，因公臨時出鏡經教育團組、出國（境）留學生人身安全問題。
7.科技領域。關鍵核心技術卡脖子風險、新技術研發應用帶來的倫理安全、生命安全風險、科學技術失泄密風險。
8.黨的建設領域。基層黨組織軟弱渙散、黨支部戰斗堡壘作用發揮不夠。
三、組織領導與責任分工
1.學校成立重大風險隱患防范工作領導小組，統籌協調指導風險化解防范工作。領導小組負責貫徹落實中央和省市政府、教育主管部門有關工作部暑要求，推動落實責任制，協商解決重大問題。
組長：黨委書記、校長
常務副組長：主管安全穩定的校黨委常委、副校長;
主管學生工作的副校長
副組長：其他校級領導
成員：各處室、各教學教輔單位黨政主要負責人
領導小組下設辦公室。辦公室設在黨政辦，負責落實領導小組部署安排，溝通協調日常工作，建立研判機制，加強信息溝通，密切部門聯動，形成工作合力。
主任：黨政辦主任
副主任：各行政處室、教輔單位主要負責人
各部門責任分工：
黨政辦負責全校重大風險形勢研判，不斷完善政策措施，指導開展應急處突演練;遇有重大風險事件時，牽頭成立應急組織做好應急處置。安全工作處負責反邪教、校園日常管理、消防治安、校園周邊環境治理等應急事件的風險防范等。組織部負責全校黨建領域、中層干部隊伍的風險防范。人事處負責教職工工作動態風險防范。工會負責師德師風方面風險防范。宣傳部負責宗教、意識形態、校園輿情、對外宣傳、統戰工作、教工思想狀況方面的風險防范。科研處負責講學、學術報告、專家講座審核把關風險防范。學工部負責學生方面的風險防范。教務處、教育研究與教學質量監控中心負責課堂教學、實驗室、實習實訓領域的風險防范。實訓中心負責校園網絡安全風險防范。對外文化交流中心負責涉外、外籍教師、留學生管理的風險防范。后勤處負責學校食堂、住宿、食品、公共衛生領域的風險防范。其他單位負責本部門分管領域的風險防范工作。
2.各二級學院相應成立重大風險防范工作領導小組，明確責任，加強領導，制定方案，壓實任務，精心組織，狠抓落實。
三、工作措施
（一）認真排查風險隱患
1.定期研判維穩形勢。學校黨政辦每周召開風險研判碰頭會，除常規性工作外，就目前面臨的風險防范形勢進行研判，分析預測各類不穩定問題的發展走勢及風險隱患，及時提出工作對策與建議。堅持每周報告制度。
2.突出排查重點問題。突出抓好六項重點問題的排查。
一是境內外敵對勢力可能危害校園政治穩定的活動苗頭;
二是可能引發過激行為的重大矛盾糾紛;
三是學校周邊交通、攤點擺放環境治理;
四是各類安全管理。校內的包括食堂、宿舍、公共衛生、實驗室、消防設施管理、實習實訓管理;學術交流中心、實訓中心、機房、圖書館等重點場所安全管理;師生重大群體集會活動;校外的包括校外住宿、實習實訓、國內外進修考察學習等。
五是非法網貸校園貸，煽動破壞滋事活動和個別人的極端行為;
六是網絡輿情的苗頭和隱患。
3.及時做好調處化解工作。要著眼維穩大局，創新方法，在及時掌握預警性、動態性情況方面下功夫，把握主動權，把問題解決在萌芽狀態。
（二）深入開展校園及周邊綜合治理
1.嚴格校園日常管理
一是認真落實消防安全工作，全面檢查各類消防設施，更換消防設備，檢修電器線路，疏通消防通道，加強各類人員撲救技能訓練。
二是對重點部位進行安全隱患排查治理。如教學樓、逸夫樓、圖書館、機房、宿舍、食堂等重點部位。
三是加強食品安全、公共衛生監管，防止食物中毒。
四是加強門衛管理，強化對進出校園人員、車輛管控。
五是加強學校集體活動特別是外出實習實訓活動的管理。
六是加強課堂教學的管理。
七是加強學生思想政治教育，加強危化品的管理。
2.校園周邊綜合治理。主動聯系協調轄區政府、辦事處，國保、公安、城管、交警等部門優化校園周邊環境治理。
（三）嚴密防范滲透
1.嚴密防范敵對勢力向校園滲透。要關注非政府組織、宗教組織針對校園活動情況，要加強學校內教學、學術交流、教研、科研工作的管理，防范利用上述活動實施傳教。密切關注學生思想動態，及時采取各種有效措施，應對境內外敵對勢力對學生的思想滲透。
2.強化反邪教工作。要嚴密防范""等邪教組織對校園的滲透。
（四）提高應急處置能力
1.完善各類應急預案。結合學校實際，以防范處置可能發生的群體性事件和意外情況為重點，制定完善各類應急預案，切實提高應付突發事件的能力。
2.落實措施。對排查疏理出來的涉穩問題和重點人員，明確包辦領導和分工責任，對確定的重點人、重點事，要掌握行蹤，了解動態，掌握工作主動權。
3.及時妥善處置各類突發事件。一旦發生突發事件，各部門各單位主要領導、主管領導要在15分鐘趕到現場，準確地判斷事件性質，協調力量先期處置，并迅速上報，提供建議并全程參與。
（五）打擊侵害校園的不法行為
1.摸清情況。嚴格學生宿舍管理，對可能危害校園安全的人員，包括臨時進入學校人員要摸清情況，掌握動向，并制定防范措施，特別要防范別可疑人進入校園滋事。
2.提升自身防范能力。加強安全教育，進一步提高防火、防盜、防范各類詐騙能力。加強校園保安力量，完善安全設施。全體教職工要學會自我保護，各單位要演練各類應急預案，一旦發生情況，能快速反應，科學應對，有效處置。
四、工作要求
1.高度重視。各處室、各單位要充分認識安全重大風險防范工作極端重要性，管好自己的人，辦好自己的事，看好自己的門。加強組織領導，增強憂患意識，克服麻痹思想，及時傳達會議精神，利用多種形式，加強系列安全教育，不斷增強風險防范的意識責任和能力，營造有利于學校和諧發展的環境氛圍。
2.落實主體責任。二級學院和各部門各單位主要領導是重大風險防范工作的第一責任人，分管領導是主要責任人。加強制度建設，加強隊伍建設。建立檢查、整改制度，開展演練活動。堅持領導帶班、值班、重大事件報告請示制度，做好節日等重大時間節點安全穩定工作，做好重點部位三防工作。建立風險防范工作臺賬、完善相關檔案，做好信息資料的收集、管理工作，妥善處置應急突發事件。各單位要制定相應的工作方案（方案紙質版于4月4日報安全處監控室（行政樓xx房間），電子版發到xx）。
3.加強考核和責任追究。進一步完善綜合治理考核制度，將重大風險防范列入年度考核內容，作為評獎評優的重要依據。對思想懈怠、工作拖沓的單位和個人，將嚴肅批評通報。對工作不負責任、麻痹大意造成重大責任事故的嚴肅追責。
4.繼續實行校領導帶班、中層值班和安全處24小時制度，所有中層干部手機24小時開機，保證通信暢通，指揮暢通。中層干部外出嚴格履行請假手續。
5.建立每周報告制度。全校各單位、各部門每周五上午10：00前上報《風險防范排查表》到安全處監控室，學校黨政辦每周五下午分別向市教育局高職處、法規處（電話：xx）上報情況。
內容僅供參考
防范化解重大風險隱患工作實施方案(10)
生態環境防范化解重大風險工作方案
生態環境防范化解重大風險工作方案
為扎實做好防范化解重大風險各項工作，根據市生態環境局《關于印發市生態環境領域防范化解重大風險實施方案的通知》要求，結合工作實際，特制定本方案。
一、基本原則
主動防范。強化風險意識，加強分析研判與動態監測，提高發現和識別風險隱患的能力，深入排查梳理各類苗頭風險隱患，明確防控重點，把住時間窗口，采取積極有效的措施主動作為，防患于未然。
穩妥化解。針對不同領域風險的緊急程度和危害程度分類施策，做好風險評估，制定工作預案，分清政策界限，依法、有序、穩妥化解風險，防止發生處置風險的風險。
系統應對。將防范化解風險作為系統性工程進行謀劃，從事前、事中、事后的整體角度進行系統規劃，事前要加強風險的評估、預判和防范，事中要加強風險的應對和處置，事后要加強風險免疫和管理能力建設。
標本兼治。把對癥治標與制度治本貫穿始終，既從治標上化解風險，更要從治本上控制風險。堅持注重長遠，及時總結經驗教訓，健全完善制度規定和長效機制，努力從源頭上控制、防范和化解風險。
守住底線。壓實風險防范處置屬地管理責任，堅持把憂患意識、底線思維貫穿始終，以臨戰的精神狀態和務實的工作作風，防早防小、抓點帶面，不忽視任何一個風險，不放過任何一個隱患，堅決守住不發生區域性、系統性風險和戰略性、顛覆性錯誤的底線。
二、風險領域及應對措施
生態環境問題整改可能存在整體向好、局部惡化反彈的風險。環保基礎設施建設存在短板，生活污水處理、污泥無害化處理、醫療廢物集中處置等環保基礎設施在建設、運行方面問題較多。農村固體廢棄物、農田農藥化肥、尾菜、農膜等面源污染的來源日趨多樣，治理難度不斷加大。
應對措施：
堅決扛起生態文明建設政治責任，持續用勁抓好中央、省級環保督察反饋意見整改工作，加大環保基礎設施建設投入力度，確保生活污水處理設施正常運行、污水達標排放，污泥無害化處理設施按要求建成投運，醫療廢物依法妥善處置。
責任領導：
責任股室：污控股、辦公室
完成時限：中央、省級環保督察反饋意見按整改方案時序要求完成整改，并長期堅持
加大環境執法力度，依法嚴肅查處企事業單位環保三同時未落實、不正常運行污染防治設施、超標排污等環境違法行為，倒逼企事業單位落實生態環境保護主體責任。
責任領導：
責任單位：縣生態環境保護綜合行政執法隊
認真組織實施農村人居環境整治，積極開展農膜回收利用和尾菜處理利用，大力發展生態農業和有機農業，減少農藥、化肥使用量。
責任領導：
責任股室：辦公室
完成時限：長期堅持
三、保障措施
加強組織領導。為確保防范化解重大風險各項工作順利開展，成立由局長任組長，各副局長任副組長，各股室、單位負責人為成員的市生態環境局分局防范化解重大風險工作領導小組，領導小組辦公室設在縣生態環境保護綜合行政執法隊，承擔領導小組日常工作，辦公室主任由同志兼任。
提高政治站位。各股室、綜合行政執法隊、監測站要進一步增強防范化解重大風險的政治自覺和政治擔當，扎實做好防范化解重大風險各項工作，堅決守住不發生重大風險的底線，以實際行動體現樹牢四個意識、堅定四個自信、做到兩個維護。
明確防控責任。各股室、綜合行政執法隊、監測站主要負責同志是防范化解重大風險第一責任人，要嚴格落實誰主管誰負責原則。要把風險防控責任落實到每個崗位、每個細節、每個人員。
加強防范化解。要突出穩字當頭，堅持問題導向，善于從政治和全局的高度來看待、分析和處理問題。始終保持清醒頭腦，善于抓苗頭、抓傾向，抓早抓小。要善于從紛繁復雜的矛盾中把握規律，抓住要害、找準原因，果斷決策，善于引導群眾、組織群眾，善于整合各方力量、科學排兵布陣，有效防范化解重大風險。要建立健全風險研判機制、決策風險評估機制、風險防控協同機制、風險防控責任機制，夯實基層治理基礎。
防范化解重大風險隱患工作實施方案(11)
按照××《防范化解重大風險專項工作方案》部署要求，現將××風險隱患排查整治情況報告如下：
一、風險隱患排查整治整體情況
(一)、大隊召開全體會議，傳達《防范化解重大風險專項工作方案》文件精神，并對各項工作進行部署。成立了以大隊長為組長，教導員為副組長，各中隊負責人為成員的道路交通安全隱患排查治理領導小組，扎實推動風險排查工作。
(二)、大隊結合轄區道路安全設施以及事故多發點段實際，全面摸清存在安全隱患的路段數量、分布情況和風險等級，按照隱患危險程度和風險等級，科學梳理分類，逐一建立臺賬，全部納入管理視線，做到底數清，情況明。
(三)、聯合××交通運輸、安監等部門，按照“全部覆蓋、不留死角”的原則，實行大隊領導包片，民警包段的工作模式，對所有道路交通安全隱患路段開展一次拉網式排查，此外，確定安全隱患路段掛牌督辦等級，實行掛牌督辦，明確整改責任單位和完成時限，切實做到道路交通安全隱患及時發現、及時報告、及時治理。
(四)、加強與新聞媒體溝通與協作，用好廣播、電視、報紙等傳統媒體和互聯網、手機等新興媒體，及時向社會公布隱患路段分布情況和治理期間的管制措施、繞行線路等信息，密切掌握隱患治理進度，突出交通安全隱患排查與違法整治活動宣傳的特色，擴大排查與整治活動的社會影響，通過真實案例和具體事例，廣泛開展宣傳教育，不斷提高轄區廣大群眾的文明交通意識。
二、風險隱患排查整治工作措施
(一)、定期對轄區內團霧多發路段、國省道交叉路口、城市道路安全隱患和農村公路急彎陡坡、臨水臨崖等危險路段安全防護設施問題進行全面排查梳理，建檔立案。
(二)、對“兩客一危”、校車服務機構及列入紅橙色監管單位每15天檢查一次，對使用校車和接送學生車輛的學校或幼兒園要每個月檢查一次，對其他道路交通安全責任單位在發現事故隱患或遇重要時間節點時，要隨機進行重點抽查。
(三)、依托公安交通管理綜合應用平臺、公安交通集成指揮平臺，將逾期未檢驗重點車輛信息及時錄入緝查布控系統，每日開展稽查布控行動，集中整治群眾反映強烈的假牌套牌假證違法。
(四)、始終對酒駕、醉駕保持“零容忍”態勢，結合轄區酒駕醉駕發生的規律和特點，每周開展兩次治理酒駕統一行動，通過拓展整治區域、調整整治時段、擴大檢查車型等方式，做到嚴管嚴控，嚴查嚴處。
(五)、以創建“無超載城市”為目標，組織開展全域治超，持續深化車輛污染治理行動，每隔10天組織一次專項行動，大力整治貨車超限超載違法行為。
(六)、定期深入轄區重點運輸企業、農村、市場、中小學校等開展交通安全源頭教育，扎實提升廣大交通參與者安全守法意識。
三、下一步工作安排
(一)、要把事故預防作為當務之急來抓。全體民警要站在講政治、顧大局、促發展的高度，切實增強責任感、使命感和緊迫感，牢記保安全、保暢通的責任擔當，落實“三降一保”的工作目標，提高路面見警率、管事率，把握好國省道和農村縣鄉道路等重點區域，加強無牌無證貨車管理，加大督導通報力度，堅決遏制各類道路交通事故發生。
(二)、要把創建“無超載城市”擺上重要日程。創建“無超載城市”、開展“全域治超”是王浩書記、丁繡峰市長提出的城市管理理念，要從建立共建共治共享的長效機制入手，積極建議政府完善體制機制的頂層設計，要從地方立法的角度研究大貨車交通事故查處辦法，充分發揮各職能部門的監管責任，積極發揮主觀能動作用，把處理駕駛人、處理車主、處理運輸企業合并執行，使利益鏈成為責任鏈，形成不敢違、不能違、不想違的社會氛圍。
(三)、要把風險隱患排查列為重中之重。充分發揮一線執法的優勢，對隱患路段進行拉網式排查，開展針對性對策研究和交通環境分析研判，確保對癥施策，一段一策。要把“兩客一危一貨一校”五類重點車輛和農村面包車作為管控重點，落實政府、部門和企業的主體責任，堅決杜絕重特大道路交通責任事故的發生;
(四)、要把科技手段作為預警精銳武器。要持續開展利用科技裝備打擊涉牌涉證違法，鞏固良好成效。要強化指揮交通建設，加快頂層設計，把“以圖搜車”、“人臉識別”“無人機電子警察系統”和“六合一平臺”有機融合，利用大數據精準研判把視頻巡控與無人機巡控有機結合，實現對交通事故的全方位實時取證，把科技裝備應用發揮到極致。
近年來，滁州市政府債務管理工作在市委、市政府領導下，以穩中求進為總基調，以改革創新為動力，真抓實干，攻堅克難，進一步提升債務管理科學化、精細化水平，強化財政投入，加大資金監管，切實提高政府債務資金使用效益，主動服務滁州經濟和社會發展。同時積極探索新形勢下政府債務管理的路徑和方法，建立規范的地方政府舉債融資機制，進一步化解地方政府性債務風險，為地方經濟建設和社會發展提供有力的資金支持和保障。
一、加強政府債務管理，防范和化解債務風險主要舉措
(一)完善政府性債務管理制度建設。成立滁州市防范化解重大風險工作領導小組和滁州市政府性債務管理工作領導小組，強化債務工作組織領導，市委、市政府主要領導任組長。嚴格落實中央和省關于政府性債務管理有關文件精神，出臺《滁州市政府性債務管理暫行辦法》、《滁州市政府性債務風險應急處置預案》等一系列文件，強化領導、明確任務、落實責任，將防范債務風險工作納入規范化制度化的軌道。
(二)建立以政府債券為主體的舉債融資機制。堅持“開前門、堵后門”并舉防范地方債務風險，市縣政府舉債一律采取在批準的限額內發行地方政府債券方式。一是全面完成存量債務置換工作，較財政部規定的截至置換時間提前近2個月，2015-2018年全市共發行置換債券275億元。二是積極爭取新增債券資金。2015-2019年9月底全市共發行新增債券資金258億元，重點保障棚戶區改造、土地儲備和公路建設等重大項目。三是積極推廣使用政府與社會資本合作模式(PPP模式)，吸引社會資本參與公益性項目建設，拓寬社會資本投資渠道，全市37個重點項目納入財政部 PPP項目庫，總投資471.5億元，撬動社會資本327.2億元，其中滁州高教科創城 PPP項目獲評財政部第四批示范項目。同時嚴禁利用PPP、政府出資投資基金等方式違法違規變相舉債。政府重點投資項目，堅持盡力而為、量力而行。
(三)強化政府隱性債務監管。出臺《關于全面加強政府隱性債務管理工作的通知》，全面完成隱性債務清理和認定。制定我市隱性債務化解方案，并以市委市政府名義上報省委省政府。近兩年，市縣政府通過年度預算等多種方式進行化解，隱性債務規模呈逐年下降趨勢，2019年8月底隱性債務余額較2018年8月底下降6.8%。目前，市縣政府正按照各自制定的化債方案，有序推進2019年政府隱性債務化解工作。根據中央和省文件要求，市委市政府制定相關文件，壓實部門和屬地政府責任，強化隱性債務監管。同時對政府隱性債務管理常抓不懈，定期評估各地區隱性債務風險狀況。
(四)加強屬地政府債務管理。將政府債務風險指標納入市政府對各縣(市、區)目標考核。市縣政府債務規模實行限額管理，政府舉債不得突破省批準的限額。定期評估縣(市、區)隱性債務風險狀況，嚴格考核問責,強化政府違規舉債追責問責機制。將遏制隱性債務增量、化解隱性債務存量情況作為對縣(市、區)政府債務管理考核的重要內容。加強政府債務堅持日常監管與實地督查相結合的管理模式，加強對縣(市、區)政府債務管理工作督查督辦。
(五)推進政府債務信息公開制度。按照“公開為常態，不公開為例外”的原則，扎實推進政府債務公開工作。在全省率先出臺政府債務信息公開辦法，認真貫徹落實財政部《地方政府債務信息公開辦法》，及時在市政府信息公開網站和財政局網站公開政府債務余額和債券資金情況。2016年以來主動公開政府債務信息31條，其中中央和省內容16條，滁州市內容15條，主要涉及制度建設、政策解讀、債務數據等方面。同時根據高校學者的要求，依法回復政府債務信息10條。根據上級要求，及時在市財政局網站開通地方政府違法違規舉債融資舉報信箱。堅持隨同預決算公開政府債務。主動接受人大依法監督和社會廣泛監督。
(六)做好政府債務日常管理。完善全市政府債務和隱性債務統計和債券資金使用等月報制度。嚴格限定政府債務舉借程序和資金用途，將舉債項目列入預算調整，并報人大批準。強化政府債務預警機制，壓實縣(市、區)政府債務管理主體責任，動態監管，早發現、早預警、早處置。運用債務率等指標，定期評估各縣(市、區)債務風險狀況。加強政府債務信息宣傳力度，宣傳政府債務管理工作，提高社會對政府債務管理的知曉度。2019年以來，報送的信息，被省委辦公室采用1篇，被市委市政府采用3篇。
(七)改革創新，推進平臺公司市場化轉型。剝離融資平臺公司政府融資職能，嚴格劃分政府和企業責任，深入推進平臺公司市場化轉型。一是市政府先后成立文旅、工投、礦投和城鐵等四大投資平臺公司，圍繞重大項目保障、重要產業培育、重點資源整合等方向，做優做強投融資平臺，提高市場化運營水平。二是圍繞增強發展后勁，全力加快投資轉型，全面提升產業投資首位度，著力主攻大產業、大項目，積極參與高速、礦產、停車場等經營性的重點建設項目。三是發揮類金融引領新功效，加大對擔保、小貸、典當公司管控，不斷增強抗風險能力，助推小微企業發展。
(八)加強干部培訓，提升債務管理工作者業務水平和工作能力。一是“下功夫”早謀劃。年初制定培訓計劃，對防范化解重大風險政策進行系統培訓，定期邀請專家對全市債務工作者進行政策解讀和業務培訓。二是“走出去”多交流。報請組織部對全市政府分管領導和財政干部深入高校進行培訓，先后在北京大學、浙江大學等高校舉辦全市財政財務干部培訓班，首次在全省率先舉辦滁州市防范化解重大風險工作專題培訓班。三是“請進來”促提升。每年春季舉辦全市財政干部春訓班，邀請財政部等專家做關于政府債務政策的專題輔導。同時市財政局每年專題舉辦滁州市地方政府債務管理培訓班，提高全市地方政府債務管理干部業務水平。
總體看，近年來我市政府債務率在全省相對偏低，各項債務指標控制在財政部風險預警線以下，債務規模適度，債務風險總體可控。2016-2018年，連續3年債務管理工作獲安徽省財政廳通報表彰，同時在省政府對市政府目標管理績效考核中，我市政府債務管理工作均并列全省第一。
二、下一步工作
以黨的十九大精神為指引，按照市委、市政府決策部署，認真貫徹落實黨中央、國務院和省委、省政府防范化解重大風險決策部署，以新發展理念為指導，加強政府債務管理，嚴格規范政府舉債，穩妥處置隱性債務風險，堅決打好防范化解重大風險攻堅戰，牢牢守住不發生系統性風險的底線。
(一)完善政府債務管理制度體系。密切跟蹤中央和省債務管理政策動向，積極跟進，抓好落實。結合最新的地方政府性債務管理的新要求，以及財政部和省財政廳相關政策文件，抓緊制定、修改和完善我市政府債務管理的規章制度，建立健全以政府債券為主體的地方政府舉債融資機制。
(二)規范地方政府債務舉債行為。一是明確舉債主體。市縣確需舉債的只能由省政府代為舉借。政府債務只能通過政府及其部門舉借，不得通過企事業單位等舉借。剝離融資平臺公司政府融資職能。二是規范舉債方式。地方政府舉債采取政府債券方式。同時，積極推廣使用政府與社會資本合作模式(PPP模式)，吸引社會資本參與公益性項目建設，拓寬社會資本投資渠道。鼓勵平臺公司參與政府投資的重點項目建設。加快平臺公司市場化轉型，對不是純公益性的項目，平臺公司積極探索作為社會資本方參與有經營性的重點建設項目。三是嚴格舉債程序。市縣政府在批準的限額內舉借債務，必須報本級人大或其常委會批準。
(三)加強政府隱性債務管理。政府顯性債務和隱性債務兩手抓，全部納入監管范圍，統一作為考量政府債務風險的依據，全面掌握政府隱性債務風險情況，不片面、不漏項。加大對違規舉債的查處和問責力度，發現一起，查處一起，問責一起。同時嚴控隱性債務增量，加大土地收入力度，積極籌集資金，妥善化解隱性債務存量，根據上報省委省政府的隱性債務化解方案，全面完成隱性債務化解任務。
(四)加強政府債務風險管理。統籌考慮我市財力情況、資金需求情況，適度舉借政府債務，在可承受的范圍內，有序發行地方政府債券，在促發展的同時要牢牢守住風險底線。對市縣政府舉債實行限額管理，市縣政府在核定的債務限額內舉債。按照制定的政府債務風險預警管理辦法，建立地方政府性債務風險預警機制，定期評估各地區債務風險狀況，對債務高風險地區進行風險預警。督促指導債務高風險地區制定應急處置預案和責任追究機制，積極采取措施，加大償債力度，逐步降低風險。
根據會議要求，現就福泉市人民政府防范化解重大風險問題情況作如下報告，不當之處，敬請批評指正。
20xx年，是我市脫貧攻堅決戰年，是我市轉型升級的關鍵時期，堅決打好三大攻堅戰，關系到補齊我市經濟社會發展中三大最突出的短板，關系到“五個福泉”建設和決勝全面小康。其中，防范化解重大風險作為三大攻堅戰之首，是最難啃的“硬骨頭”。市政府高度重視重大風險防范和化解工作，精心安排部署，全面開展風險點大排查，歸納總結出現存風險隱患七大類三十七項，并制定相應的防范化解措施，做到將防范化解重大風險工作抓早、抓小、抓了，將各類風險化解在萌芽狀態，實現社會大局總體平穩可控。
一、強化組織，完善風險防范工作機制
我市出臺了《福泉市防范化解風險隱患責任風險實施方案》，針對存在的七大類三十七項重大風險，成立工作專班，細化工作事項，明確責任人，確保具體工作層層落實，責任層層壓實，為防范化解重大風險工作提供強有力的組織保障。一是組建工作專班。組建了由市委副書記為總負責人的工作專班，由市委、市政府分管領導任組長或副組長的工作小組，負責對七大類重大風險進行全面指揮調度，確保重大風險防范化解工作統籌推進。二是建立定期調度機制。實行一月一調度、特殊情況隨時調度的工作機制，調度會主要是聽取防范化解風險工作情況匯報，分析研判各類風險隱患發展趨勢，重點是貫徹落實好中央、省、州及市委關于防范化解風險工作的決策部署，協調解決好工作中存在的困難和問題，確保重大風險防范化解工作有序推進。各工作小組制定了相應的管理調度機制，對存在的風險隱患建臺賬、明目標，并逐一研究、逐一化解、逐一落實、逐一銷賬，確保相關部署要求落地見效。三是建立量化考核機制。市督查考評局和各行業主管部門針對我市現存的風險隱患防范化解工作，制定了詳細的考核體系，并實行定期督查通報制度，將督查結果與年終考核直接掛鉤，確保重大風險防范化解工作成效顯著。
二、細化措施，防控風險確保穩定
近年來，我市始終堅持經濟社會發展與重大風險防范化解工作同部署、同推進，始終堅持防范在前、預防為先的工作原則，強化工作措施，提高防范化解效率，不斷提升人民群眾的獲得感、幸福感和安全感，維護社會和諧穩定，保障人民安居樂業。
(一)民生類風險防范化解方面。一是精準脫貧。及時對建檔立卡的錯、漏、缺戶進行糾錯、補漏、完善，對全市扶貧對象進行精準監測動態管理，確保建檔立卡信息的準確率。嚴格執行財政專項扶貧資金使用要求，按照項目實施“532”比例進度核拔資金，確保資金及時足額到位，項目按時按質按量完工。嚴格落實“五公告二公示”制度，邀請群眾代表參與扶貧項目的規劃、決策、管理，做到項目實施公開化、透明化。二是關注民生。通過實施“四關愛”工程，加強食品藥品安全監管，優化中小學布局和教學質量，加強殯葬改革政策宣傳力度，織密織牢社會兜底安全網，著力解決“病從口入”、城鎮“大班額”、搶尸棄尸等突出問題，確保各項民生事業健康發展。目前，已建立留守兒童之家40個、未成年人救助保護中心1所，留守兒童困境救助服務點8個、養老院7個。三是及時救助。出臺《福泉市2017-20xx年冬春生活救助工作實施方案》，按照“保重點，不出事”的原則確定實際救助對象和所需救助款物，規范救災款物發放流程，確保救災款物安全運行。通過整合重建項目、建設資金和社會資源，有序推進因災倒損民房災后恢復重建工作，確保受災群眾在第一時間安置。出臺《福泉市政策性農房災害保險實施方案》，計劃20xx年投保61200戶，省、市兩級投保總額為89.11萬余元，以提高農村出現災害后應急處置能力。
(二)城市建設管理類風險防范化解方面。一是文明執法。出臺《福泉市綜合行政執法局行政案件辦理程序暫行規定》，規范執法流程，并依托“六位一體”“互聯網+”大數據綜合行政執法智慧指揮平臺，對文本證據、錄音、視頻影像等資料記錄歸檔，確保執法全程留痕。實行征地拆遷、賠償補助標準公開公正透明化，建立順暢溝通渠道，安排專人負責落實貸款，穩定征地拆遷群眾情緒。嚴格執行《中華人民共和國勞動法》及相關要求，要求施工企業繳納解決農民工工資糾紛保證金，與農民工簽訂書面勞務合同，合理合法解決施工單位拖欠農民工工資事宜。二是規范建設。嚴格執行《中華人民共和國招標投標法》和《中華人民共和國建筑法》，對主體工程禁止轉包和違規分包、轉包，嚴禁以低于成本價包攬工程。堅持“三最”原則，精準摸排調查農村危房改造對象，按程序審核，按規范建設，重點幫助住房最危險、經濟最貧困農戶解決最基本的住房安全。提高文物保護意識，在項目建設前，要求進行考古調查和勘探，確保城市和景區建設過程中發現的文物得到完整保護。三是強化管理。堅持“兩個同步”，著力整頓并規范建筑市場，強化施工現場管理，保障大型機械運行安全;著重對企業安全生產條件開展復查審查工作，對相關“三類人員”進行監督檢查，確保建筑工地無重大質量安全隱患事件發生，全力打造省、州樣板工地。加大物業管理公司培訓力度，打造一支高素質、高標準的物業管理隊伍，積極引導小區居民自覺參與小區管理。目前，全市已有15家新建小區物業管理委員會備案并發放備案證書。
(三)公共管理類風險防范化解方面。一是多渠道維護法治。全力打造“一中心”“一平臺”，建立政務110服務平臺，深化矛盾糾紛多元化解福泉“112”模式，將群眾信訪、法律咨詢、糾紛化解融入一個平臺受理、一個窗口服務、一套機制解決，實現群眾訴求第一時間受理、第一時間處置、第一時間反饋，切實筑牢維護社會穩定的第一道防線。充分運用“天網”工程、“雪亮”工程等現代高科技，織牢網絡信息防控網，拓寬監管范圍，及時發現、封堵、刪除蠱惑煽動群眾的信息，對已發生極端、群體性事件和惡性治安、刑事案件涉及人員進行依法處理、正面宣傳引導，維護社會和諧穩定。二是高質量提升服務。加大出租車、客運車管理力度，合理制定運營標準，深入開展黑車整治工作，營造良好的運營環境。嚴格按照景區星級目標打造標準，加快景區基礎設施項目建設，積極推行廁所革命，重點對停車場、旅游廁所、游客服務中心等游客聚集區域，實行專人管理，明確相關收費標準和旅游產品銷售價格。開展導游IC卡扣分檢查工作,擠壓“黑導”“劣導”生存空間，保障旅游者出游安全，提高服務品質，樹立旅游行業窗口單位的良好形象。三是零容忍保護環境。扎實開展環保“風暴”、百日攻堅專項等執法行動，對轄區內清水江流域、烏江流域企業進行了全面摸底調查，重點對轄區內8家國控和省控重點污染源企業采取夜間定期或不定期巡查，確保污染治理設施運轉正常。目前，下達環境監察執法通知書80份，立案查處環境違法案件55件，共處罰金290余萬。嚴肅查處“未批先建”、違反環保“三同時”制度等環境違法行為，確保環保設施在項目建設中得以落實。目前，已對9家安裝自動監控企業進行現場監察，下達環境監察執法通知書15份。
(四)安全生產類風險防范化解方面。一是推行“雙控”機制。在全州率先在煤礦、非煤礦山和危險化學品三個行業分別推行“雙控”機制，有效健全安全生產風險分級管控和隱患排查治理體系，從根本上防范生產安全事故的發生，構建科學的安全生產長效機制。二是提高運營效率。在煤礦、危險化學品和煙花爆竹等重點行業領域積極推進科技投入，不斷加強井下礦山“六大系統”建設，加大礦山資源整合和基礎設施改造力度，建立安全投入長效機制，促進企業規范、高效運營。在煤礦領域，以恒睿集團為主體，整合福泉境內及周邊縣境內煤礦資源，提高煤礦企業生產力和抗風險能力。在非煤礦山領域，推進全市50家礦山企業兼并重組進程，大力淘汰落后產能，減少非煤礦山企業8家，有效提升非煤礦山的規模化開采，保障資源有效利用，提升安全生產水平。三是加強應急防范。深入推進安全生產應急救援指揮機構和平臺建設，督促指導各行業主管部門、各鄉鎮(街道)、各生產經營企業健全安全生產應急機制，指導高危企業加大專兼職救援隊伍建設。依托甕福集團、工業園區等重點企業和場所，組織開展危險化學品、煤礦等行業的緊急事故應急救援演練，確保人民群眾人身財產安全。做好重大群眾性活動的安全引導及防范，詳細制定安全應急預案，增加安保人員，做好交通引導和安全疏導，杜絕出現因安全防范不力導致人員傷亡的現象。
(五)經濟金融類風險防范化解方面。一是招好商優環境。緊抓20xx年產業大招商突破年機遇，制方案、層責任、明目標，采取以商招商、委托招商等多元化招商方式，緊盯磷石膏綜合利用為主的磷化工轉型升級，文化旅游為載體的全域旅游大突破，農產品精深加工、高新技術和勞動密集型企業，不斷優化經濟結構，助推農民工轉移就業、就近就業。優化招商服務，以企業“最多跑一次”為目標，繼續深化“放管服”改革，大力推行“互聯網+政務服務”，全面實現新進項目代辦，營造好親商、愛商、助商服務環境。深入開展“千企改造”工作，對效能低污染大的企業進行關閉，對具有發展潛力的企業進行停工改造或搬遷改造，高效發揮企業效率。二是抓預防嚴懲治。制定出臺《福泉市防范和處置非法集資工作方案》，舉辦防范打擊非法集資宣傳活動工作，全面曝光最新金融詐騙和電信詐騙方式方法，增強市民自我防范意識，對發現的非法集資、金融詐騙和電信詐騙案件從嚴處理。制定互聯網金融整治方案，聯合相關單位開展風險排查，對發現的問題進行通報，督促整改到位，確保兩類公司依法合規運營。三是去杠桿化債務。堅持以結構性去杠桿為基本思路，分部門、分債務類型提出不同的要求，盡快把杠桿降下來，努力實現杠桿率穩定和逐步下降，有效推動經濟社會高質量發展。全面清理系統內的債務項目，進一步核實底數，精準掌握債權債務情況，區別對待、量體裁衣，通過低成本置換高成本、PPP轉化等多渠道化解存量債務，降低債務余額。有效盤活土地資源，增加國有土地出讓收入等政府性基金收入，提高專項債務可償債財力。以通過壓縮債務余額和提高可償債財力雙措并舉，降低綜合債務率，有效防范化解債務風險。
(六)工作作風類風險防范化解方面。一是緊盯“四風”轉作風。鞏固拓展落實中央八項規定精神成果，馳而不息糾正“四風”，堅持暗訪、查處、追責、曝光“四管齊下”，堅持一個節點一個節點堅守，一個問題一個問題突破，有效解決調查研究走形式、走過場以及會議活動鋪張浪費等形式主義、官僚主義現象，實現以優良的黨風促政風、帶民風。二是嚴守紀律強監督。制定和完善《福泉市六屆人民政府“三重一大”事項集體決策制度實施意見》，規范政府決策行為，提高決策科學化和民主化。嚴格按照相關工作原則及相關規定，加大政府性調研、會議、活動等方面懲治腐敗力度，堅持零容忍態度不變，嚴肅查處不收斂不收手之人，堅決鏟除腐敗這個最致命的“污染源”，持續形成強大震懾，不斷鞏固反腐敗斗爭壓倒性態勢。三是精準統計呈實事。嚴格執行“一月一調度一分析”，建立信息共享平臺，聯合相關部門，開展全面摸底調查，確保統計工作不重不漏。嚴格執行“三個制度”，做到“三個結合”，抓好“雙隨機一公開”工作，認真組織各統計專業開展自查，嚴守統計工作紅線，及時糾正各種統計錯誤，杜絕錯報漏報等情況發生，確保統計數據客觀、真實、全面反映全市經濟社會發展狀況。
(七)宣傳報道類風險防范化解方面。一是堅定立場。在重大政治表述、重大提法上從嚴把關，嚴格政治原則，旗幟鮮明講政治，始終堅持高舉旗幟不動搖，看齊意識不動搖、紀律規矩不動搖、堅持正面宣傳為主、團結穩定鼓勁方針不動搖，時刻保持與中央、省、州、市黨委保持高度一致。二是嚴格程序。嚴肅新聞宣傳工作紀律，嚴格執行“三審三校”，特別是在對黨委、政府會議活動的宣傳報道中從嚴要求，嚴格把關，層層負責，杜絕新聞宣傳出現與黨委、政府定性不符，用詞用語不規范等現象。三是強化引導。做好網絡輿論引導，化解輿情風險，建立健全網絡輿情預警、研判、分析等工作制度機制，在全國及省、州、市“兩會”、“黨代會”等時間節點嚴格執行網絡輿情24小時值班責任制，建立120余人的網絡評論員隊伍，在輿論熱點問題上主動發聲，積極引導，化解風險。杜絕對損害地方形象的網絡謠言處理不及時、正面發聲不力引發持續關聯炒作的問題發生。
三、查找問題，促進工作提升見效
通過不懈努力，我市重大風險防范化解工作開展順利，經濟社會環境良好，群眾滿意度、獲得感逐步提高。但在重大風險防范化解工作開展中仍存在一些困難和問題。一是債務限額與融資需求仍有差距，建立規范的舉債融資機制任重道遠。二是民生項目資金投入大，來源少，民生領域抗風險能力不足。三是面對新形勢下互聯網違法增多、非法信貸增多等情況，應對新風險的防范能力有待提升。
今后，我市將重點圍繞以下幾點開展好重點風險防范工作。一是主動防范。加強風險防范的頂層設計，系統規劃、穩步推進，將“集中力量辦大事”與“市場機制效率”有機結合起來，進一步加強對各類風險的評估，建立風險預警機制，制定系統的防范和化解風險的實施方案，明確每個階段風險管理的重點。加大對新形勢下風險防范工作學習，緊跟時代需求，提升防范本領。二是系統應對。將防范化解風險作為一個系統性工程，從事前、事中、事后的整體視角進行設計，事前加強風險的預判和防范，事中加強風險的應對與處置，事后加強風險免疫和管理能力建設。同時，進一步完善金融監管框架，修復資產負債表，建立新型風險管理體系，加強風險管理能力建設。三是標本兼治。緊緊圍繞市場在資源配置中起決定性作用和更好發揮政府作用，深化國有企業、財稅、金融、社會保障和宏觀經濟管理體制等基礎性領域和關鍵性環節改革，建立和完善經濟運行所必需的內部約束和外部監管機制。四是守住底線。堅持問題導向、底線思維，防患于萌發之時，充分估計最壞的可能性，對最壞的情景做到心中有數。面對風險時做到保持清醒頭腦，冷靜客觀地分析和評估風險，通過科學的風險處置，確保不出現最壞的情景，堅決守住不發生系統性風險的底線。
做好防范化解重大風險問題是市政府及各工作部門的重要職責和法定義務，我們將在市委的正確領導下，在市人大法律監督和市政協民主監督下，進一步理順工作機制，創新工作方法，并以此次會議為契機，針對存在的問題，加強領導，采取更有力措施，切實防范化解好重大風險問題，為全市經濟社會發展提供強有力的支撐。
匯報完畢。
