2021年城市社區建設規范實施方案4篇

2021年城市社區建設規范實施方案4篇

2021年城市社區建設規范實施方案(1)

龍井溝村建設實施方案（工作計劃）

為大力推進社區建設，夯實社會基礎，根據上級文件精神，結合我村實際，特制定本方案。

一、指導思想和基本原則

（一）指導思想

以黨的十七大精神為指導，按照科學發展觀的要求，以基層組織建設為基礎，以構建和諧社會為目標，進一步完善組織，健全制度，整治社區環境，完善社區功能，努力建設民主法治、誠信友愛、安定有序、服務完善、環境優美、生活便利、人際關系和諧的新型社區，為居民群眾創造安居樂業的生活環境。

（二）基本原則

1、以人為本，服務居民。把創造良好的人居環境、提高居民生活質量作為工作的出發點和落腳點，將居民群眾的滿意程度作為衡量工作成效的根本標準。廣泛征求居民對社區軟硬環境整治、改造意見，確定具體工作計劃。

2、統籌安排，分步實施。根據社區的實際情況，統籌安排，量力而行，先易后難，分步實施，做好社區工作。

3、資源共享，共駐共建。廣泛發動社區內企事業單位、社會團體、新型經濟社會組織及居民參與社區建設，最大限度地實現社區資源的共有共享，營造共駐共建的良好氛圍。

4、明確職責，齊抓共管。工作人員要明確自身職責，切實負起責任，相互配合支持，形成工作合力。

二、總體目標

基本實現黨組織堅強有力、干部素質明顯提高、工作運轉協調高效、保障服務功能完善、社會治安良好穩定、小區環境清潔優美、文化生活豐富多彩的和諧社區要求。

三、主要任務

（一）加強社區黨的建設和干部隊伍建設

按照上級組織要求，大力加強社區黨組織建設，積極探索發揮社區黨組織領導核心作用的新途徑和新方法；大力加強社區干部隊伍建設，努力建設政治堅定、團結堅強、密切聯系群眾的社區黨組織，建設一支講政治、顧大局、樂于奉獻、有豐富群眾工作經驗、熟悉社區黨建和社區建設的高素質干部隊伍；不斷完善社區黨建工作機制，形成以社區黨組織為核心、駐區單位黨組織共同參與、資源共享、優勢互補、共駐共建的有效工作機制，為社區的建設和發展提供強有力的思想和組織保證。

（二）整合社區資源 推進民主自治

社區民主要緊緊圍繞民主選舉、民主決策、民主管理、民主監督進行；居民自治要緊緊圍繞自我管理、自我教育、自我服務、自我監督進行。

4、理順社區關系。社區黨組織要支持和保證社區居民委員會依法履行自治職責。要明確一個核心，理順三個關系。即：明確社區黨組織是社區建設的領導核心；理順社區居民委員會與街道辦事處的關系、與社區工作站的關系、與物業公司的關系。完善社區成員代表大會制度和議事協商制度，堅持對社區中重大問題，社區居民關心的熱點問題、難點問題和社區公共事務討論決定。

（三）拓展服務功能 完善保障體系

通過建立社區信息網絡平臺，拓展社會化服務，努力提高居民群眾的生活質量，不斷滿足人民群眾日益增長的物質文化需求。

1、做好低保工作。認真落實國家、省、市有關文件精神，將符合條件的困難居民全部納入低保范圍，實現動態管理下的應保盡保；規范操作程序，改善管理手段，實現區、街、社區居民委員會低保信息三級聯網。

2、做好就業工作。繼續以社區勞動和社會保障建設為依托，全面貫徹落實《就業促進法》，進一步發揮政府促進就業的職能作用，做大做好公共就業服務，多渠道、多途徑地開發就業崗位，鼓勵登記失業者充分就業，扶持創業帶頭人。

3、做好老年人工作。抓好社區老年協會的建設和管理，建立以居家養老為主，機構養老為輔的老年服務體系，為老年人提供福利保障、生活照料、醫療保健、體育健身、文化教育和法律援助為重點的服務。

4、做好殘疾人工作。結合殘疾人需求，提供康復、就業、婚姻、素質教育等服務，創建無障礙社區生活環境。

5、完善社區民間組織。加強志愿者協會、老年人協會、計生協會、殘疾人聯合會和文化社團協會等社團組織建設，為社區居民參與社區活動提供載體。

6、提高社區志愿服務水平。壯大社區志愿服務隊伍，社區志愿者人數達到居民總數的5%以上；充實志愿服務內容，進一步拓寬社區志愿服務領域。

（四）深化文明建設 提高社區發展水平

1、完善教育體系。以街道社區學校為骨干，以社區圖書閱覽室為基礎、以社會教育資源為補充，構建多層次、開放式教育體系，使社區成員人人有學習之機，處處有學習之所，時時有學習之人。

2、繁榮社區文化。大力發展社區文化事業，加強思想文化陣地建設，不斷完善公益性群眾文化設施。充分利用街道文化站、社區服務活動室、星光老年之家等現有文化設施，鞏固和提高群眾文體活動隊伍素質，開展豐富多彩、有益健康的文化、體育、科普、教育、娛樂等活動；利用社區內的宣傳欄、閱報欄、板報等載體，大力宣傳社會主義精神文明，倡導科學文明健康的生活方式，培養居民群眾健康向上的生活情趣，創造和諧文明的社區文化氛圍。

3、美化社區環境。以凈化、綠化、美化為重點，加大社區環境綜合整治力度，改善社區環境，培養和提高社區居民的保護環境意識，建立高效環境管護機制。

4、創建平安社區。組織開展經常性的法制宣傳、法律服務和民事調解工作，提高社區居民的法律意識。以“創安”活動為龍頭，提升整體防控水平。加強安置幫教工作和流動人口的管理，消除各種社會不安定因素。建立健全“一區一警”制度，各社區單獨設立15平方米以上的警務室。

5、搞好社區衛生服務。加強社區衛生服務站點的建設，積極開展以疾病預防、醫療、保健、康復、健康教育和計劃生育技術服務等為主要內容的社區衛生服務。

6、樹立經營社區理念。增強社區居民的歸屬感；通過美化社區環境，引導居民自清自整，改變環境面貌，增強居民的自豪感。

四、保障措施

（一）提高認識，統一思想

社區建設是黨和政府管理和經營城市的根本途徑，是關系社會穩定和發展的重要基礎，是促進社區可持續發展的有效載體。各部門、各單位要高度重視，將社區建設納入全區經濟和社會發展總體規劃，積極支持社區建設工作，形成上下聯動，齊抓共管的工作局面。

（二）明確責任，落實任務

民政部門要按照方案要求，加強對社區建設的監督指導。各職能部門要各司其職，各負其責，相互配合支持，并進一步轉變作風，深入基層，服務社區。各街道要發揮屬地管理、統籌協調的職能，積極推動社區建設規劃的落實。

（三）拓展渠道，加大投入

建立多元化的資金籌集渠道，進一步加大對社區建設的投入，切實落實社區工作者補貼、辦公經費和活動經費，為社區開展工作創造必要的條件。一是增加財政投入。建立區、街兩級財政保障機制，設立專項資金，列入區級財政預算，并根據區財政增長狀況逐年增加，確保經費落實到位；二是引導社會各界加大支持力度。廣泛發動社會力量、駐社區單位，對社區給予物力、財力、設施、辦公場所、活動場所等多方面支持，實現資源共享、互惠互利；三是發揮市場作用。積極發動有能力的企業投資建設社區服務設施。

（四）強化督查，樹立典型

將社區建設納入各街道和各部門的年度目標考核體系，實行量化考核，定期表彰，推廣和交流社區建設的成功經驗，營造全社會支持、全體居民參與的良好氛圍。

（五）加強領導，健全組織

為進一步推動社區建設工作深入發展，村委決定社區建設指導委員會，調整后成員如下：

組 長: 賀 軍（社會事務辦主任）

副組長:趙昌富（村支部書記）

成 員：陳 物 梁 軍 蔡大軍

2021年城市社區建設規范實施方案(2)

關于進一步推進社區規范化建設工作的實施方案

為進一步完善社區治理模式，建設規范化社區，在全鎮進一步推進規范化建設工作。現制訂實施方案如下：

一、指導思想

以科學發展觀為指導，以建設管理有序、服務完善、文明祥和的社區生活共同體為基本目標，以提高社區公共服務水平、滿足群眾公共服務需求為出發點和落腳點，以規范社區服務站建設為重點，在健全運行機制、加強隊伍建設、完善服務設施、整合村、社區資源、加大經費投入等方面積極探索，不斷擴大規范化建設工作的覆蓋面和影響力，不斷提升服務的質量和水平，不斷提高居民群眾的滿意度和幸福感。努力建設一批服務功能完善、居住環境舒適、治安秩序良好、文化生活豐富、管理手段科學、人際關系和諧、公眾參與廣泛的社會主義新型社區，為我鎮構建和諧城關奠定更加堅實的基礎。

二、任務目標

按照規范管理、完善服務、加強自治的基本目標和分類指導、梯次推進、典型帶動、全面提升的基本原則，在全鎮開展社區規范化建設工作。工作的主要任務目標如下：

（一）組織建設

1．按照“職責明確、分工合理、優勢互補、協調聯動”的原則，對社區目前承擔的各項工作進行全面梳理，合理劃分社區黨組織、居委會的職責任務，進一步細化各自的具體工作或服務項目。

2．社區黨組織作為黨的基層組織，要充分發揮推動發展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用，以服務群眾為重點，加強政治、思想和組織領導，統籌協調各方利益關系，組織動員轄區內各方面力量共同推進社區建設，不斷提高黨組織在基層的執政能力。

3．居委會作為基層群眾性自治組織，側重于組織居民開展民主自治，以維護居民合法權益和自身共同利益為核心，增強自治功能，實現政府行政管理與基層群眾自治有效銜接和良性互動，不斷提高居民依法直接行使民主權利、管理公共事務和公益事業的能力。

4．側重于發揮專業化、職業化優勢，推動促進就業服務、社會保障服務、勞動維權服務、文化教育體育服務等公共服務覆蓋率的提高，組織開展多種形式的公益服務和便民利民服務，不斷滿足居民的服務需求。

（二）制度建設

1．建立在社區黨組織領導下，黨組織和居委會緊密對接、協調聯動的工作機制，完善聯席會或例會制度，村、社區黨組織定期組織并主持召開聯席會或例會，研究討論村、社區建設、管理、服務中的重要問題和重大事項，協調溝通有關工作。

2．充分發揮社區居民會議的作用，涉及居民利益的重大事項、建設發展規劃、經費籌集、財務收支、公益事業專項補助資金的使用、重大活動方案等都需經過居民會議討論決定。

3．規范完善村、社區黨組織工作制度、居委會工作制度、村、社區社會組織培育和參與制度、村、社區事務聽證會制度、樓門院管理制度工作制度等各項規章制度，進一步規范村務公開、民主管理等制度，實現村、社區管理規范化、制度化、科學化。

（三）陣地建設

1．采取新建、改擴建、購買以及落實配建指標、資源整合利用等多種方式，使社區的辦公和服務用房達到400平方米以上。要相應建立起黨員教育培訓站、黨員服務站、社會保障服務站、政策法規咨詢站和社會事務代理站、公共服務中心等“五站一中心”，實行“窗口式辦公、一條龍服務”。其所在地應交通便利，居民居住相對集中，服務半徑合理，便于服務開展和居民辦事。

2．社區辦公和服務用房外部環境整潔、形象良好，逐步實現統一標識，內部區域清晰、安全方便、舒適美觀，具備水、電、暖、衛、通訊、信息網絡等正常使用功能，配備能夠滿足工作需要的電腦、打印機、電話、傳真機、復印機等辦公設備。

3．完善社區公共服務設施，建設完善黨員教育活動室、黨務（社務）會議室、文化體育活動室、計劃生育服務室、醫療衛生服務室、圖書室、社會治安綜合治理室、警務室，黨務（社務）公開欄、宣傳欄等“八室二欄”和室內外文化活動場所，打造成為服務居民的政務大廳，培訓學習的教育基地，學習娛樂的活動場所，使社區居民多層次、多樣化、個性化需求基本得到滿足。

（四）人員建設

1．充實社區的工作力量，社區黨組織配備專職黨建工作者1名，黨組織書記、居委會主任“一肩挑”的社區，設１名專職副書記或專職黨建工作者；黨員人數100名以上（含100名）的社區，根據需要可適當增設專職黨建工作者。居委會由主任1人、副主任1至2人、委員若干人共5至7人組成。社區黨組織、居委會相關人員可視情況適度交叉任職。

2．社區工作者實行全員培訓，平均每年培訓時間不少于30學時。培訓主要注重于黨建、社保、居民服務、業務技能等方面的專業知識。

3．按照規范化、專業化、職業化要求，通過在崗培訓等方式，同步將各類社區協管員、“進村、進社區”大學生納入社區工作者規范化管理。

（五）經費保障

1．結合實際，研究制定合理的辦公經費使用辦法，明確經費使用主體，確保社區黨組織、居委會辦公用品購置費、學習培訓費、水電氣暖費、電話費、報刊訂閱費等日常經費支出有可靠的資金保障。

2．社區工作者的工資、福利待遇全部納入政府年度財政預算管理，并足額撥付。社區協助完成上級行政部門有關工作事項所需經費，按照“費隨事轉”原則，由相關部門轉移撥付。

3、規范和完善公益、黨建、文體等活動資金的使用管理。根據公益、黨建、文體等活動開展實際情況，在遵守有關財務會計管理制度的情況下，設計符合各自特點的資金管理流程。

4．將社區服務設施配套納入城鄉基礎設施建設規劃，投入必要的資金，以促進實現辦公和服務用房面積達標。辦公和服務用房建設達標后，由政府按照服務設施設備配置統一要求，根據資金資產管理實際情況及相關經費標準，結合實際需要購置或調配相關必要設備。

5．大力開展困難群體幫扶、助老、助托、助殘等居民急需的服務項目；積極培育發展社會組織，進一步加大對公益事業活動所需要的活動場地、活動器械、活動宣傳、活動獎品、活動勞務等費用的投入。

三、實施步驟

2011年社區規范化建設試點工作分三個階段進行：

（一）宣傳啟動階段（2011年2月—3月）。通過召開工作部署會、舉辦培訓班等形式，廣泛宣傳社區規范化建設試點工作的重要意義、目標任務和工作要求。在3月底前確定2個試點社區。各社區按照本方案有關要求，結合實際情況研究制定各自的規范化建設實施方案，并將方案上報。

（二）組織實施階段（4月—10月）。各試點社區按計劃有序推進試點工作，認真梳理規范化建設的難點、熱點問題，在加強硬件設施建設、理順各方主體關系、創新管理體制和運行機制、解決規范化建設中的突出問題等方面取得突破，創造出一些成功經驗，形成相關的政策措施。

（三）總結驗收階段（11月—12月）。由縣、鎮組織對村、社區規范化建設試點工作情況進行集中檢查，對社區規范化建設情況進行驗收，組織召開試點工作現場會，總結推廣經驗，不斷深化完善，確保試點工作取得階段性成果。

四、工作要求

（一）高度重視，加強領導。各社區要把規范化建設工作作為推進綜合配套改革、夯實社會建設基礎的一件大事，擺上重要議事日程，抓好抓細抓實。要落實專門工作力量，健全工作責任制，積極協調相關部門和單位，及時解決建設過程中的困難和問題，保證人員、經費和設施。

（二）細化方案，分步實施。要按照本方案確定的任務目標和方法步驟，在調查研究、充分論證的基礎上，制定階段性工作目標，細化試點操作方案。要區分輕重緩急，先易后難，以點帶面，有計劃、有步驟地推進。既要抓工作基礎好的社區，又要抓基礎薄弱的社區；既要對照任務，嚴格要求，又要區別情況，加強指導。對于試點工作進展情況以及工作中出現的新情況和新問題，要及時向縣上報送、溝通和反饋。

（三）關注熱點，解決難題。要以深入開展創先爭優活動為契機，堅持以居民需求為導向、居民參與為動力、居民滿意為準則，把保障和改善民生貫穿于推進規范化建設工作全過程，從廣大居民群眾最關心、反映最強烈、最迫切需要解決的熱點、難點問題入手，完善服務體系，健全利益訴求機制，改善人居環境，努力為居民提供方便快捷優質服務，切實解決群眾生活中的實際困難，讓廣大居民共享規范化建設的成果，促進社區建設的科學發展。

（四）突出特色，鼓勵創新。各社區要從本地的實際和特點出發，抓住重點、突出特點、打造亮點。要在認真做好“規定動作”的同時，積極創新“自選動作”，做到“規定動作” 高標準、不走樣，“自選動作”有特色、創精品，不斷總結新經驗、研究新情況、采取新措施，努力在規范化建設的領導體制、運行機制和推進方式等方面求突破、求發展、見實效，創造性地推進規范化建設工作。

2021年城市社區建設規范實施方案(3)

“作風建設年”活動實施方案

溫馨提示：本文是筆者精心整理編制而成，有很強的的實用性和參考性，下載完成后可以直接編輯，并根據自己的需求進行修改套用。

【僅供學習參考, 切勿通篇使用！】

作風建設年活動實施方案

　　20__年是全面建成小康社會和十_大生產規模, 實現經濟騰飛的關鍵之年, 各項任務艱巨而繁重, 特別是受新冠肺炎疫情影響, 完成全年目標難度更大、責任更重。為深入貫徹落實全面從嚴治黨要求, 進一步錘煉干部作風, 切實增強四個意識, 更廣泛更有效地調動干部隊伍積極性, 提振干事創業的精氣神, 經公司黨總支委員會研究決定, 在公司范圍內開展作風建設年活動。

　　一、指導思想

　　結合工作實際, 列出作風問題清單, 從職工群眾反映最強烈的問題入手, 從制約公司經濟發展的障礙抓起, 從本部門突出作風問題整起, 追根溯源、見物見人, 精準發力、綜合施治, 采取一系列強有力措施, 盡快把突出作風問題解決到位。

　　二、基本原則

　　1、突出問題導向。結合工作實際, 列出作風問題清單, 從職工群眾反映最強烈的問題入手, 從制約公司經濟發展的障礙抓起, 從本部門突出作風問題整起, 追根溯源、見物見人, 精準發力、綜合施治, 采取一系列強有力措施, 盡快把突出作風問題解決到位。

　　2、踐行群眾路線。通過召開座談會、發放征求意見信等形式, 面向公司、面向職工, 認真聽取意見, 虛心接受批評和監督。

　　3、堅持以上率下。以公司領導班子成員、各部門主要負責人及部門領導班子成員為重點, 堅持領導帶頭、以上率下, 全員參與, 一級帶著一級干, 一級干給一級看。

　　4、實行懲防并舉。加大對公司兩級班子作風建設的整治力度, 對在排查中發現的苗頭性、傾向性問題, 及時提醒, 督促其認真反思, 迅速糾正, 防止小問題演變成大問題;對明知故犯、屢教不改等問題, 運用組織、紀律等多種手段從嚴從重懲處, 促使其汲取教訓、徹底改正。

　　三、目標要求

　　加大對公司兩級班子作風建設的整治力度, 對在排查中發現的苗頭性、傾向性問題, 及時提醒, 督促其認真反思, 迅速糾正, 防止小問題演變成大問題;對明知故犯、屢教不改等問題, 運用組織、紀律等多種手段從嚴從重懲處, 促使其汲取教訓、徹底改正。

　　1、解決不敢擔當的問題。重點解決思想境界不高、擔當意識不強, 不能正確認識處理紀律規矩與擔當作為的關系;事業心不強, 擔當作風主動性不夠, 工作消極懈怠、履職不盡責;上推下卸、寧推不攬、討價還價、敷衍塞責、逃避責任;面對困難矛盾繞圈子、找借口, 怕擔風險、怕擔責任, 缺乏攻堅克難的勇氣和辦法, 只求相安無事、不愿動真碰硬等問題。

　　2、解決為官不為的問題。重點解決求穩怕亂、固步自封, 面對公司、部門的重點任務, 思路不清, 措施不力;空喊口號、不見行動, 說的多、做的少, 對于上級的決策部署, 以文件落實文件, 以會議落實會議;工作過分強調客觀理由, 回避問題、上交矛盾;宗旨意識不強, 領導看得到的就做, 看不到的就不做, 對職工的合理訴求久拖不決等問題。

　　3、解決標準不高的問題。重點解決綜合素質能力不強, 對本職工作業務不熟、工作進展情況不明、業務不精, 難以適應崗位要求;責任感、使命感不強, 滿足現有成績, 滋生惰性心理;開拓創新意識不強, 發展理念不能與時俱進, 對新形勢新情況不熟悉不掌握, 對新常態新決策不適應, 習慣憑經驗考慮問題和辦事, 缺乏開拓創新活力和爭創一流的精神等問題。

　　4、解決效率低下的問題。重點解決工作主動性、積極性不強, 消極應付, 只求過得去, 不求過的硬;工作不推不動, 甚至推而不動, 拖拖拉拉、執行不堅決, 推進不扎實;工作能力不足、辦法不多, 摸不透實情, 找不準問題, 提不出對策, 打不開局面等問題。

　　5、解決紀律不嚴的問題。重點解決組織紀律意識淡薄, 違反重大問題、重要事項請示報告制度, 該請示的不請示、該報告的不報告;貫徹落實中央八項規定精神不嚴;不講規矩、不按程序辦事, 執行上級政策搞變通, 用權任性;工作自由散漫、紀律松懈, 遲到早退, 擅離職守, 有事不請假, 外出不報告等有令不行、有禁不止等問題。

　　通過解決上述問題, 具體實現五個明顯增強的目標要求：

　　擔當意識明顯增強。思想境界進一步提升, 面對急難險重任務, 敢于挺身而出、主動承擔, 千方百計抓好落實;遇到困難問題, 知難而進、迎難而上, 想方設法予以破解;出現問題時, 主動面對、負起責任, 積極穩妥處理解決。在其位、謀其政、盡其責, 恪盡職守, 敢抓敢管, 更好地服務發展、服務企業、服務群眾。

　　責任意識明顯增強。做到盡職盡責、忠于職守、愛崗敬業, 工作講大局、服務講主動、辦事講效率, 定下來的工作全力推動, 部署了的任務落實到底, 工作執行力切實增強。進一步提升駕馭復雜局面、處理復雜矛盾、破解工作難題的能力, 踐行一線工作法, 深入部門、深入生產一線, 摸實情、出實招、求實效, 做到情況在一線掌握, 決策在一線形成, 問題在一線解決, 作風在一線轉變, 能力在一線錘煉, 成績在一線檢驗。

　　爭先意識明顯增強。工作高點定位、對標一流, 善于運用創新思維和措施解決實際問題, 在難題面前敢闖敢試, 在矛盾面前真抓善管。積極攻堅克難、開拓進取、爭創一流, 立說立行, 一抓到底, 確保工作事事有著落, 件件爭一流。

　　效率意識明顯增強。面對各項工作任務, 說了算、定了干, 做到節奏快、措施實、不積壓、不拖延、不推諉。踐行馬上就辦、真抓實干的精神, 工作力求細致、精致、極致, 大幅提升質量和效率, 推動每項工作快落地、真落實、早見效, 形成心無旁騖干事業、馳而不息抓落實的新氣象。

　　紀律意識明顯增強。紀律觀念和規矩意識進一步增強, 一言一行不碰紅線、不觸底線, 自覺貫徹落實中央八項規定精神, 堅決抵制四風, 做到為民、務實、清廉。不斷加強黨性修養, 始終保持高尚的道德情操和良好的生活作風。主動接受監督, 帶頭做遵守和維護紀律的模范。

　　四、重要舉措

　　各部門要緊緊圍繞公司中心工作, 突出重點、強化措施, 切實解決干部作風方面存在的突出問題, 努力實現干部作風和精神面貌的新轉變。

2021年城市社區建設規范實施方案(4)

為進一步健全延伸社區“135”黨建工作機制，整合社區黨建資源，推動社區黨建工作，經研究，決定在社區全面開展大黨委建設工作，現將有關事項通知如下：

一、基本原則

堅持圍繞中心、服務大局、拓寬領域、強化服務的總體目標，進一步加強黨組織帶頭人和班子建設，發揮黨組織戰斗堡壘作用與黨員先鋒模范作用，發揮統籌基層黨建工作對經濟社會發展的促進作用，提升基層黨組織服務中心工作、服務人民群眾的能力，更好推動全區經濟社會協調發展，實現黨建工作效益最大化。

二、具體要求

在社區全面開展大黨委建設，要在組織建設上實現“”，在黨員管理上實現“三雙”，在工作實施上實現“三制”，構建社區大黨委工作格局。

(一)進一步夯實“大黨委”組織建設基礎

1.聯片整合。要將社區轄區內機關企事業單位、非公企業、社會組織黨組織納入社區黨建范疇。社區黨組織以黨委的形式開展工作，對于黨員人數較多的轄區大單位，將其黨組織書記作為社區大黨委兼職副書記，其余黨組織負責人作為兼職委員，參與社區大黨委相關學習、會議和日常工作，進一步整合社區黨建工作資源，繼續推進商會、樓宇、商業街等黨組織組建工作，探索特色型聯合黨組織設置模式。要建立社區與轄區單位互訪制度，定期邀請轄區單位參與社區活動，加強與轄區單位交流，實現在黨建工作、文明創建等方面工作“互聯互幫互促”。同時，要依托新聞媒體、宣傳欄、信息簡報等方式，對轄區單位參與和支持社區建設的好做法、好經驗及時進行宣傳報道。

2.聯席議事。要健全社區黨建聯席會制度，將轄區文明單位、共建單位、掛點部門、非公企業、社會組織、業委會、物業公司和群團組織列為社區黨建聯席會成員單位，定期圍繞區域內各類重大事項，共同研究協商、作出決定。要建立黨建聯席議事會信息臺帳，對議定事項進行任務分解，逐項實行跟蹤督辦，確保各議定事項落實到位。要落實好黨建聯席會議牽頭引領社區共建工作，積極發揮社區黨組織領導核心作用、社區居委會組織實施作用、駐區單位參謀幫促作用、民間組織參與推動作用、群團組織引導發動作用等“五位一體”作用。

3.聯動服務。要積極推動社區服務型黨組織建設，始終堅持“三定”，即定期研究社區建設規劃和實施方案，定期通報社區各項工作開展情況，定期考評工作任務落實情況。每個社區在年初要確定一批為民辦實事項目，由各黨建聯席會議成員單位認領1-2件實事項目，每年定期上報提交區、鎮(街道)2-3件項目作為為民辦實事擬辦項目。除每年“七一”期間區里開展全區性集中志愿服務活動外，各鎮(街道)要結合實際自行統籌，每月安排1-2個社區集中開展黨員志愿服務。

(二)進一步凝聚“大黨委”黨員隊伍合力

1.雙向管理。要進一步加強社區組織“目標管理”和個人“亮崗履職”工作，結合社區年度工作任務，科學設置崗位和工作目標，將社區黨建工作與社區業務工作有機結合。在完善社區直管黨員“全責管理”和社區流動黨員“跟蹤管理”的基礎上，重點建立健全駐區黨員“單位組織管理+社區屬地管理”機制，結合區直部門掛點村(居)方案，建立在職黨員到社區報到制度，要求區、鎮(街道)機關黨員干部帶頭落實，并將工作向轄區單位、文明單位等駐區單位黨組織延伸。

2.雙向監督。進一步健全駐區黨員“單位管理監督+社區群眾監督”機制，將駐區黨員領導干部“3+1”公示、黨員干部評先評優及優秀共產黨員、優秀黨務工作者等區級榮譽表彰同步增加居住地社區公示環節，不斷增強黨員干部的社會責任感、使命感和榮譽感。建立駐區單位領崗定責和黨員干部星級評定制度，黨員干部每年要參與社區志愿服務12次以上，并由社區對黨員干部活動情況進行初評，并將初評情況報送黨員所屬單位黨組織評定。同時，依托單位和社區公開欄對黨員干部領崗履職和任務落實情況進行公開公示、動態管理，并作為各級“一先兩優”推薦表彰依據，確保年度責任落實到位。

3.雙向考評。在統一分類管理基礎上，推行“單位實績考評+社區積分考評”辦法，建立黨員服務積分“存折”。積分“存折”實行加分制，記載黨員依托自身崗位和專業優勢參與社區組織公益活動、志愿服務等情況，并根據履職服務情況由社區大黨委進行相應積分獎勵，每月初對上月積分進行匯總，年底按積分制考評的方式，對駐區黨員自身認領崗位和幫助服務社區情況實行量化考評，做好星級評定。同時，要對社區直管黨員和流動黨員做好星級評定，鼓勵鎮(街道)探索建立積分兌換超市，采取以積分換物品的方式激勵黨員主動融入服務。

(三)進一步優化“大黨委”工作整體格局

1.健全共建共享機制。建立健全社區轄區黨組織共駐共建和黨員共同參與機制，以文明創建、社區活動、公共管理為載體，社區每年與轄區單位共同組織開展1-2場活動，進一步加強社區黨組織與轄區單位黨組織及黨員之間的橫向溝通聯系。進一步整合區域資源，建立互相開放的活動場所、文化設施等資源共享管理機制，推動黨建資源和社會資源的集約利用和優勢互補。

2.健全管理聯動機制。建立區處級領導掛點、部門(單位)掛包、工作隊駐點相融合的三級聯動管理機制，處級領導定期到社區指導推動共建工作，部門(單位)每月到掛包社區提供幫助不少于1次，掛點工作隊隨時幫助社區開展工作。建立轄區單位資源共享和志愿服務相結合的工作機制，調動轄區單位黨員干部積極性，定期到社區開展志愿服務，并發揮轄區單位資源優勢，為社區解決實際困難和問題。

3.健全運轉保障機制。按照社區黨支部每年2萬元、黨總支2.5萬元、黨委3萬元的標準，落實黨建專項工作經費，為社區大黨委建設工作做好保障。注重經費向基層一線傾斜，根據社區承擔工作的實際情況，建立健全“費隨事轉”工作機制，不斷提升社區服務能力。同時，采取“固定補貼+績效補貼”的方式，對社區干部進行績效考核獎懲，并對社區黨建、文明創建、居民服務等工作實行定期表彰和激勵。

三、組織領導

1.強化領導責任。各鎮(街道)黨委(工委)書記是推動落實社區大黨委建設的第一責任人，組織委員作為直接責任人，社區黨組織書記是具體責任人，要根據社區實際，認真研究，強化落實。要分梯次分層次分類型做好典型培樹工作，區里每季度將選擇一個基層黨委(工委)作為組織工作會議現場點，推動大黨委建設工作深入開展。

2.強化整體推進。要結合社區實際情況，深入推進社區大黨委建設工作，各鎮(街道)黨委(工委)可以采取以點帶面方式鋪開，選擇1-2個示范點先行先試逐步推開，利用三個月左右的時間實現工作全面鋪開。原則上有條件的黨總支都要實現升格組建，因黨員人數等基礎條件尚不具備的社區，要積極借鑒有條件的社區，參照其工作模式開展社區大黨委建設活動。

3.強化機制探索。要結合當前群眾路線教育實踐活動、文明創建和“兩違”整治等工作，積極探索發揮社區大黨委建設工作作用，借助有效載體和手段，注重發現和總結黨建促發展的先進典型，要將社區大黨委建設工作與社區具體工作有機結合，杜絕就黨建抓黨建。

4.強化督促指導。各黨委(工委)要列出時間表，有計劃有步驟推動工作落實，切實加強大黨委建設工作指導和推動，著力解決好大黨委工作推動中碰到的具體問題，區委組織部將在11月初開展對大黨委建設工作落實情況督促檢查。

為貫徹落實《關于實施社區黨建工作全面提升計劃的意見》(XXX組通〔20xx〕39號)、《關于深入開展在職黨員到社區報到為群眾服務工作的意見》(XXX組通〔20xx〕5號)和《中共英山縣委、英山縣人民政府關于進一步加強社區建設的意見》(英發〔20xx〕9號)精神，進一步增強社區自治和服務功能，加強和創新社會管理，健全基層社會組織，促進社會和諧穩定，提高社區黨組織政治引領、服務群眾、治理社區的能力，夯實黨在城市的執政基礎，全面提升社區黨建工作水平，構建區域化黨建工作新格局，結合實際，制定如下實施方案。

一、指導思想

堅持以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，全面貫徹落實黨要管黨、從嚴治黨方針，突出社區黨組織政治屬性，優化服務功能，深化“五個基本”建設，健全組織領導體系、服務群眾體系、宣傳教育體系、民主管理體系、和諧穩定體系，在條件具備的社區建立社區“大黨委”，統籌區域組織資源和工作力量，緊緊圍繞居民最關心的熱點、難點問題，創新社會管理途徑，推動共駐共建，健全以社區黨組織為核心，規范嚴密、職責明確、運轉有序、堅強有力的組織領導體系，努力把社區建設成為管理有序、服務完善、群眾滿意、文明祥和的社會生活共同體。

二、基本原則

1.堅持黨的領導，把握正確方向。努力實現黨的領導、政府行政指導、群眾自治的有效銜接和共性互動。

2.堅持以人為本，服務居民群眾。把居民的服務需求作為第一信號，把居民滿意程度作為檢驗工作成效的第一標準。

3.堅持政府主導，社會共同參與。通過黨員干部帶頭進社區，帶動社區力量共促共建，形成社區建設強大活力。

4.堅持因地制宜，注重工作實效。著力解決困擾和阻礙社區建設的突出問題，使社區建設工作體現時代性、把握規律性、富有創造性。

三、合理設置

社區“大黨委”是由社區黨組織與轄區黨政機關企事業單位、各級組織、居民群眾共同組建的區域性、以協調議事為主的黨建組織，通過黨員聯管、活動聯辦、資源聯用、服務聯動、保障聯籌等形式，整合利用區域內各種資源，推動社區黨建從封閉運行、自我服務向開放運行、共同服務轉變，逐步構建“條塊結合、資源共享、優勢互補、共駐共建”的社區區域化黨建工作新格局。

1.組織設置。社區“大黨委”由社區和轄區單位黨組織共同組建，設書記1名，副書記2-3名，委員數根據具體情況確定。書記由社區范圍內具有一定規模和影響力的駐區單位黨組織負責人兼任，由現任社區黨組織書記任專職副書記，其他副書記從委員中推薦產生，委員由現任社區黨組織成員、社區范圍內具有一定規模和影響力的駐區單位黨組織負責人、社區物業公司及小區業主委員會中的黨員、駐社區的黨代表等兼任。社區“大黨委”委員屬于兼職，采取協商推薦方式產生，由溫泉鎮黨委、社區黨組織與駐區單位、社區物業公司及小區業主委員會協商推薦，報縣委組織部、縣民政局審核批準，任期同社區黨組織任期一致，出現空缺及時補充配備。

2.工作職責。社區“大黨委”主要工作職責:一是討論決定重大事項。緊緊圍繞貫徹落實上級黨委的重大決策部署,組織“黨委”成員討論決定區域內社會管理、黨建工作、社區建設以及居民群眾關心的重大問題等。二是搭建社區工作的服務平臺。整合區域內黨建資源、基礎設施資源及其他各類社會資源，統籌協調各類基層黨組織，策劃并組織開展共駐共建活動。三是加快區域化黨的建設。研究討論區域內黨員教育管理等事項，開展志愿服務活動，引導在職黨員進社區亮明身份、發揮作用;探索推進商務樓宇、商業市場等黨建工作，弘揚培育先進典型，增強社區黨組織創先爭優動力。四是打造社區品牌特色。學習借鑒百步亭社區黨建經驗，按照“黨組織+服務+黨員群眾”的路徑，推進社區服務進網格、進小區、進樓棟，以“締結鄰里親情，共建和諧社區”為主題，圍繞“鄰里親”、“鄰里學”、“鄰里幫”、“鄰里美”、“鄰里安”和“鄰里樂”等方面，開展群眾性“鄰里節”等活動，構建“與鄰為善、互助友愛、明禮誠信、和睦共處”的和諧鄰里文化。提煉社區精神，鑄造社區品牌，大力提高社區居民和轄區單位的社區歸屬感和幸福指數，提升社區美譽度、知名度和星級指數。

四、工作機制

1.書記輪值機制。社區“大黨委”書記采取協商推薦方式，由駐區單位黨組織書記輪流兼任，實行一年一任的輪換機制。

2.協調議事機制。按照工作職責，圍繞區域內需要討論決定的重大事項，堅持民事民提、民事民議、民事民決、民事民評，實行大事共議、實事共辦、要事共決、急事共商的議事原則，社區“大黨委”每季度至少召開1次工作會議，共同研究確定工作要點、實施項目、推進措施等，共同協商解決社會性、群眾性、公益性事務，并督促檢查各項工作落實情況，年終向社區黨員和駐區單位報告工作并接受評議。

3.共駐共建機制。堅持“組織聯建、黨員聯管、活動聯辦、資源聯用、服務聯動、保障聯籌”原則，社區“大黨委”通過定期走訪、召開座談會、簽訂共駐共建協議書等方式，加強與轄區單位的溝通聯系，整合轄區各種資源，聯合開展設崗創星、志愿服務、結對幫扶等活動，充分發揮轄區內機關、企事業單位、各類組織和廣大黨員、居民群眾在社區建設中的積極作用。駐區單位也要主動加強與所在社區的聯系，積極參與支持社區各項工作，結合本單位實際及黨員特長認領公益項目，從政策、人才、技術、物資、資金、信息、教育、陣地等方面提供支持和服務。由社區“大黨委”組織號召，駐區單位全體黨員參與，每年集中開展2次“社區黨員奉獻日”活動。