事業單位規章制度集合7篇

時間：2023-08-17 規章制度點擊：

制度，是一個漢語詞語，拼音是zhìdù，意思有1、在一定歷史條件下形成的法令、禮俗等規范；2、制訂法規；3、規定；4、指規定品級的服飾；5、制作；6、制作方法；7、規模、樣式；8、規制形狀；9、指一定的規格或法令禮俗。以下是小編整理的事業單位規章制度集合7篇，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

事業單位規章制度篇1

同志們：

今天，我們在這里召開全區事業單位分類工作會議，主要任務是按照省市會議精神，積極推進全區事業單位分類工作，做到思想統一、認識到位。前一階段，區事業單位分類工作辦公室對全區事業單位的編制、經費形式、實有人數、職能、業務范圍等情況進行了調查模底，提出了具體的分類意見，分類工作領導小組多次召集下屬事業單位比較多的主管部門領導征求意見，《鎮海區事業單位分類工作實施意見》也已經區長辦公會議討論通過。下面，我就做好全區事業單位分類工作提三點意見。

事業單位分類工作是全面落實科學發展觀和構建和諧社會的具體要求，全面落實科學發展觀、構建社會主義和諧社會，要求我們以科學的、發展的眼光看待機構編制工作，使事業機構編制與社會主義市場經濟體制的要求相統一，與經濟政治文化社會發展的需要相協調。從20xx年開始，我區根據省政府《關于深化事業單位改革的意見》，按照分類分級推進事業單位改革的原則，對生產經營類事業單位改革工作進行了有效的探索和實踐。事業單位分類是深化事業單位改革最基礎的工作，分類是為了合理界定現有事業單位的類別，健全事業單位的管理體制和運行機制，進一步促進事業單位的健康發展，分類不是為分而分，分類是為今后的改革服務，改革的目的是為了發展公益事業和公共服務，以滿足人民群眾對公共服務的需求。

目前事業單位存在設立容易，撤銷和及時調整卻較難的問題，如一些事業單位由于歷史原因出現服務職能萎縮、任務不足、社會效益差，有的事業單位職責已經撤銷或不能正常運作而依舊存在，而另一些因經濟社會發展急需的事業機構卻設置不到位。近年來，我區逐步推開事業單位改革，20xx年，我區確立35家生產經營類事業單位，作為第一、二批轉企改制單位，但到目前為止還有22家尚未改制，因此對事業單位實施分類，是加大事業單位職能整合力度，推進事業單位機構改革的一項重要基礎性工作。

(一)分類是促進政事分開、事企分開的必然要求。黨的十六大明確提出“按照政事分開的原則，改革事業單位的管理體制”。事業單位進行分類的重要目的，就是為了將那些本來應該是行政機關的監督管理類單位，從事業單位序列中分離出去，促進政事分開;將那些本來應該是企業性質的中介服務類和生產經營類單位，從事業單位序列中分離出去，促進事企分開，通過政事、企事分離，有效地壓縮事業單位的范圍，使事業單位真正成為從事公益服務的主體。

(二)分類是為深化事業單位改革的基礎。對現有事業單位進行分類是事業單位改革的第一步目標，在此基礎上才能更好地對公益性事業單位不斷的深化改革。一方面，真正從事公益服務的事業單位，是現有事業單位的大頭，職工的人數占到百分之八十以上，這些單位各自的職責任務不同，其運行機制、服務對象，以及內部實行的人事、分配等制度也有很大的差異。另一方面，事業單位改革涉及機構編制、財政、人事、分配、社會保障等諸多方面，需要配套進行。由此決定了對真正從事公益服務的事業單位，要根據它們的特點劃分為不同的具體類別，實行有針對性的改革措施。

事業單位分類改革的目的是：發展公益事業、公共服務，不斷滿足人民群眾對公益事業、公共服務的需求。事業單位的分類原則是：要按照精簡效能，動態管理的要求，堅持依法分類的原則，做到政事分開和事企分開，根據事業單位承擔的職能確定類別。

我這里要強調的是，各主管部門在確定事業單位類別時，要本著實事求是的原則，樹立從大局出發的思想意識，跳出部門利益的小圈子，防止分類過程中，就高不就底，硬往不屬于本單位的類別上擠靠的現象出現。在具體組織實施中，各主管部門要根據各事業單位成立所確定的職能、任務、經費來源等法定依據，結合當前的實際情況和未來的發展趨勢，進行綜合分析，合理歸類。

在具體分類中需要強調的5個具體問題。

(一)監督管理類事業單位的認定要從緊從嚴。監督管理類事業單位分類不能照搬硬套，完全搞上下對口，要結合我區的實際情況，具體問題具體分析。區里和省市相同的機構，但承擔的職能并不完全相同，某些省、市屬監督管理類單位主要承擔全省、全市系統工作的規劃、政策的制定以及協調和指導，與之對應的區屬事業單位根據職能定位，在實際工作中可能主要承擔技術性、服務性和事務性工作，屬于公益類。

(二)垂直管理部門所屬事業單位按分級管理原則由區里確定類別。我區部分事業單位根據國家要求，實行省以下垂直管理，但這些單位的經費管理仍然由地方負責，為了適應這種管理體制，使機構編制管理更加符合實際情況，省里也有明確規定，分類工作由當地負責。對垂直管理系統事業單位的分類，由各分局提出具體建議，區事業單位分類辦公室負責審核后，報區編委審定。

(三)對達不成一致意見的情況要認真分析、審慎對待。各主管部門要堅持以職能為主要依據來判定類別的原則，提出本部門下屬事業單位的分類意見，嚴把初審關，區事業單位分類辦公室要嚴格進行復核，對明顯不符合分類標準的，要堅持原則，認真分析，做到集體研究，層層把關，方案最終上報區編委會研究審定。

(四)關于鎮(街道)事業單位類別的認定問題。鎮(街道)事業單位，在20xx年已經進行了運行機制改革，實行與鎮(街道)的黨政內設機構綜合設置，只保留了各鎮(街道)的公共安全監督管理所機構。這次分類，鎮(街道)事業單位可統一確定為社會公益類純公益性事業單位。

(五)關于配備事業編制的社會團體的分類要求。協會等社會團體組織不應列為事業單位，因此不在此次分類范圍中，下步應按照社團組織改革的有關要求進行改革。

事業單位分類工作牽涉面廣、政策性強、情況復雜、難度大，涉及到各有關部門和各個層面，是一項系統工程，各部門、各單位必須充分認識到這項工作的重要性，切實做好事業單位分類工作。

一是要加強領導，明確職責。各主管部門要切實加強領導，成立工作班子，尤其是所屬事業單位較多、情況較復雜的主管部門，主要領導要親自掛帥，明確任務，落實責任，加強協調配合，形成合力，積極穩妥地推進分類工作順利進行。

二是要精心組織，穩妥推進。分類工作主要是對現有事業單位依據其承擔的主要職責任務和發展需要，按照劃分標準，合理進行歸類。在具體實施中，要深入調查研究，充分聽取各方面意見，做到職能定位準確，歸類依據充分，分類情況復雜的要采取先易后難，分步推進的辦法，認真解決實施過程中出現的問題，做好事業單位具體類別的確定工作。

三是要周密計劃，確保按時完成。我區已把事業單位分類工作擺上重要議事日程，任務重，時間緊，各主管部門的方案上報階段也只有一個月的時間，區各有關部門要按照區事業單位分類辦公室提出的工作計劃，統籌安排，集中精力，確保我區的事業單位分類工作按時完成。

同志們，我們要以高度的政治責任感，強烈的工作責任心，精心組織實施工作方案，扎扎實實做好這次事業單位分類工作，為今后改革的不斷深入打下堅實的基礎，進一步創新我區的事業單位管理體制和運行機制，積極推動我區經濟社會的科學發展。

事業單位規章制度篇2

第一條為進一步加強本局檔案管理工作，全面提高檔案管理水平，根據《中華人民共和國檔案法》和國家檔案局《機關檔案工作業務建設規范》、《會計檔案管理辦法》等有關規定，特制定本制度。

第一章檔案人員崗位職責

第二條檔案人員應當忠于職守，遵守紀律，具備專業知識。

第三條嚴格執行檔案工作各項制度，加強檔案的日常管理和保護、利用工作。

第四條對本局各部門的檔案工作進行業務指導。

第五條維護本局檔案的完整與安全，對違反《檔案法》和違反制度的行為予以制止，直至拒絕提供利用，并提出處理意見，報本機關領導批準后執行。

第六條機關檔案人員調動工作時，必須在辦完檔案移交手續后才能離開崗位。

第二章檔案歸檔制度

第七條凡是本局在各項活動中形成的，具有備考價值的文書、圖表、聲像、電子信息等各種門類的有價值的材料及外出參觀學習、考察和參加各種會議帶回的文件材料，均屬歸檔范圍。

第八條歸檔立卷的文件資料及每份材料的頁數均應齊全、完整。

第九條歸檔的文件必須做到問題單一、類型鮮明、年代不混、保管期準確。

第十條會計檔案歸檔必須編制移交目錄，交接雙方按移交目錄清點后簽字。

第三章檔案保管制度

第十一條檔案庫房實行專人負責管理，庫房鑰匙應妥善保管。

第十二條要定時做好庫房內溫濕度記錄，庫房溫度保持14—240c之間，濕度保持在50—65%之間。

第十三條庫房內有防盜、防光、防高溫、防火、防潮、防塵、防鼠、防蟲等設施，檔案庫房內不得堆放雜物。

第十四條綜合檔案室應建立全宗卷，積累和存儲本局案卷的立卷說明，分類方案，鑒定報告，交接憑證，銷毀清冊，檢查記錄，全宗介紹等材料。

第十五條定期組織人員對檔案保管狀況進行全面檢查。對破損褪變的檔案要進行修裱、復制和其它技術處理。

第四章檔案保密制度

第十六條嚴格遵守黨和國家的有關保密制度，查閱、借閱遵守單位的保密制度，確保檔案的安全，嚴防丟失或泄密。

第十七條查閱檔案，原則上在閱檔室。如有特殊情況確需借閱的，須經分管領導批準同意，并辦理借閱手續，按期收回。

第十八條檔案人員不得泄露檔案內容，借閱檔案人員在借閱期間對檔案要妥善保管，不得轉借和擅自復制。

第十九條外單位來本局查閱檔案時，須憑單位介紹信、工作證或身份證，經有關領導批準后方可調閱。

第二十條機密文件只能查閱，一律不得外借和復制。

第五章檔案利用制度

第二十一條利用檔案必須愛護檔案材料，嚴禁在案卷上圈點、勾劃、裁剪等，確保檔案的完好，如需摘抄復制，須經檔案人員審核，確認無誤后加蓋證明章方能有效。

第二十二條檔案借閱期限一般不超過一個星期，如果需要延期，應辦理續借手續。

第二十三條檔案歸還時，檔案人員必須檢查案卷有否缺損，如果發現有損壞案卷現象，按有關規定予以處理。

第二十四條任何人不得把檔案占為已有。

第二十五條對不遵守檔案利用制度的借閱人員，檔案人員有權拒絕提供利用。

第二十六條利用檔案必須填寫利用效果登記表，寫明利用目的和效果。

第六章檔案安全制度

第二十七條本局檔案工作實行統一領導、集中管理的原則，維護檔案的完整、準確與安全。

第二十八條對本局規定的應當立卷歸檔的材料，必須按照規定，定期向綜合檔案室移交，集中管理，任何人不得將檔案據為已有，也不得擅自銷毀。

第二十九條綜合檔案室保管的檔案是現行檔案，主要供本系統及有關單位使用，不屬于開放范圍，對外提供利用需嚴格按照本制度第四、五章執行。

第三十條綜合檔案室做到辦公、閱覽、庫房三分開。

第三十一條庫房內設密集架，配備空調、消防器材等設備，積極做好“八防”工作，杜絕事故隱患。

第三十二條工作人員離開檔案室時應切斷電源，關好門窗。

第七章檔案統計、鑒定、移交和銷毀制度

第三十三條凡按規定接收進庫的檔案、資料都必須及時登記入冊，以作統計入庫數據。

第三十四條建立檔案、資料、設備等實物統計臺帳，做到記錄正確，帳物相符。

第三十五條在各科室檔案進檔案室前，要對準備移交的檔案進行鑒定、審查，對保管期限、密級確定不準的案卷提出升降意見。

第三十六條對本局各科室收集的零散文件材料進行整理鑒定，剔除無保存價值的材料，確保檔案的質量。

第三十七條銷毀文件必須慎重，對鑒定中剔除的文件要暫存一段時間，確實沒有必要保存時，才予銷毀。

第三十八條凡需銷毀的文件，要編造清冊，寫出書面報告，說明銷毀理由，經本局領導審查后才能銷毀，銷毀文件時由兩人監督，并在銷毀上注明銷毀日期、地點，銷毀人要簽名、蓋章。

第八章會計檔案管理辦法

第三十九條會計檔案是指本局各部門在工作中直接形成的會計憑證、會計帳冊和會計報表等會計核算材料。它是記錄和反映經濟業務的重要史料和憑證。

第四十條會計檔案是本局的重要檔案之一，應由機關綜合檔案室集中統一管理。

第四十一條本局各部門應指定專人收集、整理會計檔案，把歸檔工作列入本部門的職責范圍，明確專人負責。

第四十二條會計檔案當年立卷，由所屬部門保管一年后，向綜合檔案室移交。

第四十三條檔案部門接收保管的會計檔案，原則上應當保持原卷冊的封裝，不得自行拆封，對個別需要拆封重新整理的，應當由原所屬部門和經辦人共同拆封整理，以分清責任。

第四十四條檔案室對會計檔案必須進行科學管理，做到妥善保管，存放有序、查找方便。同時嚴格執行安全和保密制度。

第四十五條檔案室對保存的會計檔案應為本單位積極提供利用，向外單位提供利用時，檔案原件原則上不得借出。如有特殊需要，須報單位領導批準，但不得拆散原卷冊，并限期歸還。

第四十六條會計檔案保管期滿，需要銷毀時，由檔案室提出銷毀意見，會同檔案所屬部門共同鑒定，嚴格審查，編造會計檔案銷毀清冊，經本局領導批準后銷毀。

第四十七條在銷毀會計檔案時，應由檔案人員和所屬部門共同派人監督，監銷人在銷毀會計檔案時嚴格把關，并認真進行清點核對，銷毀后，在銷毀清冊上簽名蓋章。

事業單位規章制度篇3

根據《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發的通知》(粵發6號)精神，結合我市實際，對我市事業單位分類改革提出如下實施方案。

高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，按照政事分開、事企分開、管辦分離的原則，以社會功能為依據，突出管理體制和運行機制創新，逐步建立公益目標明確、布局結構合理、投入機制完善、治理結構規范、微觀運行高效、監管制度健全的現代事業單位管理體制和機制，促進我市社會事業更好更快地發展。

根據現有事業單位所具有的社會功能，將其劃分為行政類、公益類和經營類三個類別。公益類事業單位再劃分為三個小類別，即公益一類、二類、三類。

1、行政類事業單位：指依據法律法規授權，按規定程序批準設立，履行行政職能的事業單位。部門自行委托事業單位承擔行政職能的不作為依據。

行政類事業單位改革的方向是：職能歸位、調整機構。即對獲批準的行政類事業單位予以保留，將其經營服務性職能剝離，并交由其他機構、社會組織;對編制數少于6名的行政類事業單位，將行政職能回歸行政部門，機構與相關事業單位進行資源整合。對申報未獲批準單位，則根據其社會功能劃定相應的公益類別。

根據省編制部門的審批程序規定，行政類事業單位審批權限上收到省，并由省按程序報中央編辦。在分類時，市編制部門將對現有事業單位進行清理和調整，對擬定為行政類的事業單位要求申報部門和單位列出法律法規授權依據，并依照省的規范格式和要求匯總，按機構編制審批程序報批。改革后，除法律法規授權外，不再批準設立承擔行政職能的事業單位。

2、公益類事業單位：指國家為了社會公益目的，由國家機關和其他組織利用國有資產舉辦，面向社會提供公共服務和為國家機關行使職能提供保障的事業單位。根據職責任務、服務對象和資源配置等不同情況，這類單位具體劃分為三個類別。

(1)公益一類：指涉及國家安全、公共安全、公共衛生、公共文化、經濟社會秩序和公民基本權利、政府必須予以保障、不能或不宜由市場配置資源的事業單位，以及只為政府履行職能提供支持保障的事業單位。

這類事業單位的宗旨和業務范圍由政府確立并嚴格監管，不得從事任何的經營活動。單位的機構編制要嚴格管理，所需經費由同級財政部門予以保證，履行責任依法取得的政府非稅收入，實行“收支兩條線”管理。具體包括：黨校(行政學院)，基礎性或社會公益性科研機構，人口計劃生育服務機構，軍隊退役人員服務管理機構，行政服務中心，社會保障經辦機構，政府資金和項目管理機構，義務教育、特殊教育學校，殘障康復機構，公共衛生機構，人事、教育考試機構，承擔義務教育的少年體校，公益性宣教、咨詢機構，法律援助機構，彩票管理事務機構，公共圖書館，公共博物館，文獻情報、檔案館，地方志編纂機構，重點文物保護單位，科技館，土地儲備、土地整理機構，地震、氣象、環境等監測預報機構，基礎測繪和地質調查機構，離退休(老齡)服務機構，應急救助機構，戰略物資儲備機構，強制性檢驗檢疫機構，完全為機關提供支持保障的信息機構、基礎或公共科研任務的機構，公共就業服務機構，教育助學機構等。

(2)公益二類：指面向全社會提供涉及人民群眾普遍需求和經濟社會發展需要的公益服務，政府予以支持，可部分實現由市場配置資源的事業單位，以及主要為政府履行職能提供支持保障的事業單位。

這類事業單位按照國家確定的公益目標和相關標準開展活動，在確保實現公益目標的前提下，可依法開展相關的經營活動，提供公益服務依法取得的行政性事業性收費，要按規定實現“收支兩條線”管理;依法取得的經營性收入用于公益事業發展，納入單位預算，統一核算，統一管理。具體包括：非營利性醫療機構，政府舉辦的示范性幼兒園，基礎應用科研院所，一般性技術推廣機構，社會福利機構，對外交流促進機構，職業病療養機構，運動項目管理機構，體育訓練基地，公共體育場館等。

(3)公益三類：指從事的業務活動具有一定公益屬性，但社會化程度較高，與市場接軌能力較強，可基本實現由市場配置資源的事業單位。

這類事業單位自主開展公益服務和相關經營活動，受政府委托承擔有關公益任務的，政府采取購買服務的方式予以相應支持。具備轉企條件的逐步轉為企業。具體包括：職業培訓、非學歷教育，職業技能鑒定機構，一般性療養機構，咨詢服務機構，一般性評鑒機構，非強制性檢驗檢疫機構等。

公益性是事業單位的根本屬性，在分類改革中要進一步清理整頓事業單位，優化公共資源配置，完善公益類事業單位布局結構。一是改革要在清理整頓的基礎上進行。對實行大部門體制進行整合的部門所屬的事業單位，要統籌考慮，優化業務流程，進行結構調整，整合重組;對工作任務相同、相近或在一個區域內重復設置的，要打破條塊、部門界限進行重組;對設置過于零散、規模過小、服務對象單一但仍有社會需求的，要予以合并;對公益服務任務萎縮，工作量嚴重不飽和或工作任務已完成的，要予以整合或撤銷。二是改革要充分體現區域覆蓋，資源整合。對檢驗檢測，要打破部門壁壘，按照優化、效能的原則，整合技術設備、技術手段相同或相近的的檢測、檢驗機構，以及同在一地、任務不飽滿的同類檢測、檢驗機構。解決政府重復投入、檢測資源浪費問題，全面提升公共檢測能力與水平。對信息機構，要結合電子政務建設，以職能轉變促進政府管理創新，推進信息機構的分類調整和資源整合。部分公共管理職能重的部門可依托信息機構建立完善政府決策咨詢機制與平臺，促進公眾與政府的良性互動。對投訴機構，要整合資源，建立完善統一的投訴受理平臺，完善運行機制，強化監督和資源共享，實現一個電話受理，一個窗口對外，方便群眾投訴。三是對混合型事業單位，即：兼有兩種或兩種以上不同類別屬性的事業單位和其它目前難以確定類別的事業單位，應對其職能進行剝離、調整后再確定類別;對由多個不同類別屬性的所屬單位組成的事業單位，可以根據實際情況，分別確定各個單位的不同類別;對職能混合不宜進行剝離的，按“就低不就高”的原則確定類別。

3、經營服務類事業單位：指從事生產經營服務活動，以營利為目的，已經實現或經過調整后可以實現由市場配置資源的事業單位。

經營服務類事業單位的改革方向是：對完全從事生產經營活動的，直接轉企;對部分既開展經營活動又從事公益服務的，視具體情況進行相應調整。對無市場前景、轉企成本過高或轉企后難以生存的，予以撤銷。今后不再批準設立從事生產經營活動的事業單位。

目前仍列為事業單位管理但不應列入事業單位的行業學會、學術聯誼、咨詢經紀、鑒定評估、公正、認證等機構以及承擔非強制性技術檢驗、檢測的事業單位，要轉為民間性社團或社會中介組織，依法獨立開展活動。具體包括：開發應用型科研機構，工程勘察設計機構，賓館、招待所，經營性體育場館等。

4、暫不納入分類改革的事業單位：根據全省事業單位分類改革要求，(1)人民群團(不含其下屬事業單位)暫不分類。具體包括：清遠市文學藝術界聯合會、清遠市歸國華僑聯合會、清遠市科學技術協會、清遠市殘疾人聯合會、清遠市社會科學聯合會、清遠市紅十字會、清遠市佛家協會等8個單位。(2)高等教育、中等職業教育、技工學校等事業單位機構編制主要按標準進行管理，中央和省正在制定或修訂相關機構編制標準，故暫不分類，機構性質、人員編制等維持現狀。具體包括：清遠市高等職業技術學院、清遠市職業技術學校、清遠市第一職業技術學校、清遠市高級技工學校等4個單位。(3)根據省文化專項體制改革的精神和部署，文化系統事業單位暫不列入此次分類改革。具體包括：清遠日報社、清遠廣播電視臺、清遠廣播電視臺廣播電視報、清遠廣播電視臺經營廣告中心、清遠廣播電視臺電視中心、清遠廣播電視臺廣播中心、清遠廣播電視臺技術傳輸中心、清遠廣播電視臺網絡中心、清遠市民族歌舞團、清遠市演出公司等10個單位。

要求各地成立事業單位分類改革領導小組，建立健全黨委、政府統一領導，機構編制部門與組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門相互協調配合的工作機制。

4月20日召開全市事業單位分類改革工作會議，由機構編制部門領導和工作人員、市直副處級以上單位工作人員參加。轉發《中共廣東省委、廣東省人民政府關于印發〈廣東省事業單位分類改革的意見〉的通知》，印發《清遠市事業單位分類改革實施方案》，會議既是全市事業單位分類改革動員部署，也是制定事業單位機構編制方案的業務培訓。

全市事業單位分類改革按照因地制宜、分級組織;先易后難、分步實施的原則穩妥推進。改革于20__年4月啟動， 11月完成，12月檢查驗收和總結。市直事業單位分類改革工作的具體安排：

4月-6月，受理市直所有行政類事業單位的材料和上報工作;受理審核農業局22家、林業局18家、民政局9家、殘聯6家、人力資源和社會保障局12家、人口與計劃生育局4家、旅游局1家、法制局1家，科學技術局2家、教育局6家、文化廣電新聞出版局8家、衛生局11家、食品藥品監督管理局1家，合計98家事業單位的送審材，6月底前按程序報批。

7月-9月，受理審核住房和城鄉建設局16家、城鄉規劃局6家、國土資源局6家、氣象局3家、國資委1家、交通運輸局10家(其中，清遠市交通運輸開發公司隸屬市國資委)、公路局(含公路局)14家、水務局5家、發展和改革局2家、審計局1家、統計局1家、物價局2家、財政局7家、經濟和信息化局3家、安全生產監督管理局1家、對外貿易經濟合作局2家、民族宗教局1家、司法局5家、城市綜合管理局(包括市環衛處及其下屬單位)11家，合計97家事業單位的送審材料，9月底前按程序報批。

10月-11月，受理市委2家、市政府9家、清遠經濟開發區10家、無線電管理處(含無線電管理處)2家、機關事務管理局(含機關事務管理局)4家、市政府金融工作局1家、紅十字會辦公室4家、社會科學聯合會1家、科學技術協會2家、市委組織部2家、市委宣傳部2家、市委統戰部1家、市委臺灣工作辦公室1家、總工會3家、婦聯3家、檢察院1家、廣東絲源蠶業有限公司1家，合計53家事業單位送審材料，11月底按程序報批。同時，對分類改革過程中遇到的一些暫未解決的難點問題進行集中處理，一并上報。

12月，對全市事業單位分類改革工作進行檢查驗收并寫出總結材料上報。

(一)加強領導，穩步推進。市直各部門、各單位要充分認識事業單位分類改革的復雜性、艱巨性，統一部署，精心組織，審慎實施。具體工作由市機構編制部門會同組織、財政、人力資源和社會保障、國有資產管理、法制等部門組織實施，各部門要按各自的職責分工，統一思想，通力協助，針對改革中遇到的困難和問題，及時進行溝通研究，提出辦法和對策，確保改革順利推進。

(二)嚴格機構編制管理。分類改革期間，事業單位機構編制原則上只減不增，確應需要新增機構或編制的，采取機構有撤有設、編制有減有增的辦法，實行部門或行業、系統內調劑，動態管理。任務取消、下放和轉移的，編制相應核減。有明確規定必須增事業設機構的，嚴格按“撤一建一、總量控制”的原則辦理。確需新增財政補助事業編制的，要根據“整合資源，優化結構”的原則在經營管理類型相同的機構之間內部調劑解決。

(三)嚴肅紀律，強化監督。市直各部門、各單位要樹立大局觀念，改革期間，暫停人員調動，不得利用改革之機突擊提拔、評聘職稱;要嚴肅財經紀律，嚴禁隱瞞、侵吞單位國有資產。紀檢、監察、審計部門要加強監督檢查工作。

事業單位規章制度篇4

對于從事生產經營活動的事業單位，20前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制!在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

這類事業單位主要有：工程建設、維修、養護，工程勘察設計，市政公用經營與作業，經營性水利工程管理，農場、園藝場、養殖場、苗圃和經營性林場等農業養殖(種植)機構，技術開發類科研，經濟鑒證類社會中介，商業性地質勘查，招投標代理，一般性評審認證，咨詢服務，評估鑒定，面向社會的培訓機構，賓館，招待所，經營性康復療養，房屋修繕，物業、車輛服務，部門文印機構，投融資，擔保，糧食收儲，物資、圖書、儀器設備供應，非時政類報刊，一般文藝院團，影劇院，影視音像制作銷售，演出中介，新聞媒體的印刷廣告發行傳輸等經營部分，電影制片廠及其他各類公司(廠)等。

去年3月財政部、稅務總局、中央宣傳部就聯合發布通知，指出經營性文化事業單位轉制為企業，可以享受稅收優惠政策，鼓勵轉為企業。

(一)經營性文化事業單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年內免征企業所得稅。12月31日之前已完成轉制的企業，自1月1日起可繼續免征五年企業所得稅。

(二)由財政部門撥付事業經費的文化單位轉制為企業，自轉制注冊之日起五年內對其自用房產免征房產稅。月31日之前已完成轉制的企業，自201月1日起對其自用房產可繼續免征五年房產稅。

(三)黨報、黨刊將其發行、印刷業務及相應的經營性資產剝離組建的文化企業，自注冊之日起所取得的黨報、黨刊發行收入和印刷收入免征增值稅。

(四)對經營性文化事業單位轉制中資產評估增值、資產轉讓或劃轉涉及的企業所得稅、增值稅、城市維護建設稅、契稅、印花稅等，符合現行規定的享受相應稅收優惠政策。

此次改革像生產經營類事業單位已經非常明確，到年底前全部改企。

轉為企業的人員失去事業編，其工資待遇按單位的收支情況進行發放，若效益好的單位，職工的收入影響不大，若效益差的單位，職工收入將會下降。

事業單位人員三種不同類別，一類是承擔行政職能的，二是從事生產經營活動的，三是從事公益服務的。

這個去向劃分的依據是什么呢?

1)對于完全承擔行政職能的事業單位，如果調整為行政機關的內設機構，其人員可轉為公務員，但編制不得突破政府機構限額和編制總額。

2)對于部分承擔行政職能的事業單位，如果將屬于政府的職能劃歸行政機構后，任務不足的事業單位予以撤銷或并入其他事業單位，其人員也隨之分流。

這類事業單位職能任務：

漁政(漁港)監督管理，海事和航運管理(港口管理)，公路行政管理，道路運輸管理，動物衛生監督，移民管理，文物管理。

對于從事生產經營活動的事業單位，2020年前將全部轉企改制。轉制單位注銷事業單位法人，核銷事業編制!

在職職工也會轉為簽訂勞動合同，而不再是原有的事業單位聘用合同。

公益類事業單位是大頭，是改革成功與否的關鍵所在。

這類事業單位情況比較復雜，需要區分情況、精準施策。面向社會提供公益服務和為機關提供支持保障的事業單位差異較大，基本功能不同，服務對象不同，運行機制不同，面臨的問題不同，改革重點也不同，需要區分情況實施不同的改革舉措。

公益一類包括：

①教育類：義務教育，特殊教育，黨校，行政學院，社會主義學院，公益性宣教機構(黨員電化教育、講師團等)，考試機構等。

③文體類：公共圖書館，檔案館，博物館，紀念館(烈士陵園)，美術館，科技館，群藝館(文化館)，文物考古保護，文獻情報，廣電信號傳輸和技術監測，出版物審讀，體育運動項目管理等。

④衛生類：疾病(疫病)預防控制，婦幼保健，精神衛生，應急救治，采供血，計劃生育服務，政府舉辦的鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心等。

⑤社會保障類：社會救助，社會保障經辦和公積金管理，優撫安置，法律援助，婚姻登記，公共就業服務，社會福利機構，公益性殘疾人康復機構，老齡婦幼工作機構，學生資助管理，離退休干部服務等。

⑥公共安全類：人工影響天氣，防汛抗旱防火，應急救援指揮，無線電監測，人防指揮保障，信息安全保障，重要或應急物資儲備等。

⑦社會經濟服務類：基礎測繪和公益性地質調查，農機安全監理，經濟社會調查與統計，漁業船舶檢驗，植物檢疫，地震監測，環境監測，網絡監測，工程標準定額，自然資源保護，純公益性水利工程管理，流域河道管理，園區管理服務，水文(水資源)監測，價格監測，價格認證，藥品和醫療器械審評，生態公益型林場，公共資源交易，土地整理儲備，實行無償服務的農業技術推廣，鄉鎮(街道)綜合為民服務等。

⑧行政輔助類：質量稽查，食品藥品稽查，國土監察，環境監察，安全生產監察，勞動保障監察，交通運輸監察，文化市場綜合執法，城市綜合執法，農業監察，林業監察，水利監察，財政監察，節能監察，旅游監察，衛生監督，知識產權管理，檔案管理，水土保持監督監測，散裝水泥管理，政策研究，勞動人事爭議仲裁，政府投資和經濟責任審計，財政資金評審支付，政府資金和項目管理，舉報投訴維權，電子政務，土地房屋征收與補償，金融協調與服務，建設工程質量和安全監督，駐外省市聯絡機構等。

公益二類包括：

①教育類：普通高中，普通高校，技工技師和職業院校，電大函授及遠程教育，老年大學，幼兒園等。

③文體類：需要重點扶持的文藝院團，文化宮，公園，體育場館，體育訓練基地，青少年宮，婦女兒童活動中心等。

⑤社會經濟服務類：人才交流服務，人防工程管護，對外交流服務，種苗良種培育，混合經營型林場，準公益性水利工程管理，公益性地質勘查，實行有償服務的農業技術推廣等。

公益三類包括：時政類報刊，廣播電視，彩票發行，公益性規劃設計，土地房屋權屬登記，公益性培訓機構，公證，重要涉密文印機構，經濟仲裁，殯葬服務等。

國家已明確：今后高校和公立醫院會取消事業編制，但保留事業單位的性質，未來高校和公立醫院將實行全員合同聘用制，讓事業單位真正成為干事業的地方。

“十三五”期間，國家將完善聘用制度，加強聘用合同管理，建立符合不同行業、專業和崗位特點的公開招聘制度，實現固定用人向合同用人轉變。

健全崗位管理制度，研究制定不同類型事業單位崗位結構比例和最高等級的調整辦法，開展事業單位專業技術崗位組織實施工作，完成事業單位管理崗位職員等級晉升制度推行工作，實現身份管理向崗位管理轉變。

“十三五”期間，國家將落實機關事業單位工作人員基本工資標準正常調整機制，定期調整基本工資標準，逐步提高基本工資占工資收入的比重。同時，國家將推進事業單位實施績效工資。

取消事業編，

并不是砸掉飯碗，

而是為了更好地挖掘人的潛能，

提升公共服務效率。

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事業單位規章制度篇5

第二十條事業單位應當根據聘用合同規定的崗位職責任務，全面考核工作人員的表現，重點考核工作績效。考核應當聽取服務對象的意見和評價。

第二十一條考核分為平時考核、年度考核和聘期考核。

年度考核的結果可以分為優秀、合格、基本合格和不合格等檔次，聘期考核的結果可以分為合格和不合格等檔次。

第二十二條考核結果作為調整事業單位工作人員崗位、工資以及續訂聘用合同的依據。

第二十三條事業單位應當根據不同崗位的要求，編制工作人員培訓計劃。

工作人員應當按照所在單位的要求，參加崗前培訓、在崗培訓、轉崗培訓和為完成特定任務的專項培訓。

第二十四條培訓經費按照國家有關規定列支。

第二十五條事業單位工作人員或者集體有下列情形之一的，給予獎勵：

(一)長期服務基層，愛崗敬業，表現突出的;

(二)在執行國家重要任務、應對重大突發事件中表現突出的;

(三)在工作中有重大發明創造、技術革新的;

(四)在培養人才、傳播先進文化中作出突出貢獻的;

(五)有其他突出貢獻的。

第二十六條獎勵堅持精神獎勵與物質獎勵相結合、以精神獎勵為主的原則。

第二十七條獎勵分為嘉獎、記功、記大功、授予榮譽稱號。

第二十八條事業單位工作人員有下列行為之一的，給予處分：

(一)損害國家聲譽和利益的;

(二)失職瀆職的;

(三)利用工作之便謀取不正當利益的;

(四)揮霍、浪費國家資財的;

(五)嚴重違反職業道德、社會公德的;

(六)其他嚴重違反紀律的。

第二十九條處分分為警告、記過、降低崗位等級或者撤職、開除。

受處分的期間為：警告，6個月;記過，12個月;降低崗位等級或者撤職，24個月。

第三十條給予工作人員處分，應當事實清楚、證據確鑿、定性準確、處理恰當、程序合法、手續完備。

第三十一條工作人員受開除以外的處分，在受處分期間沒有再發生違紀行為的，處分期滿后，由處分決定單位解除處分并以書面形式通知本人。

第三十二條國家建立激勵與約束相結合的事業單位工資制度。

事業單位工作人員工資包括基本工資、績效工資和津貼補貼。

事業單位工資分配應當結合不同行業事業單位特點，體現崗位職責、工作業績、實際貢獻等因素。

第三十三條國家建立事業單位工作人員工資的正常增長機制。

事業單位工作人員的工資水平應當與國民經濟發展相協調、與社會進步相適應。

第三十四條事業單位工作人員享受國家規定的福利待遇。

事業單位執行國家規定的工時制度和休假制度。

第三十五條事業單位及其工作人員依法參加社會保險，工作人員依法享受社會保險待遇。

第三十六條事業單位工作人員符合國家規定退休條件的，應當退休。

第三十七條事業單位工作人員與所在單位發生人事爭議的，依照等有關規定處理。

第三十八條事業單位工作人員對涉及本人的考核結果、處分決定等不服的，可以按照國家有關規定申請復核、提出申訴。

第三十九條負有事業單位聘用、考核、獎勵、處分、人事爭議處理等職責的人員履行職責，有下列情形之一的，應當回避：

(一)與本人有利害關系的;

(二)與本人近親屬有利害關系的;

(三)其他可能影響公正履行職責的。

第四十條對事業單位人事管理工作中的違法違紀行為，任何單位或者個人可以向事業單位人事綜合管理部門、主管部門或者監察機關投訴、舉報，有關部門和機關應當及時調查處理。

第四十一條事業單位違反本條例規定的，由縣級以上事業單位人事綜合管理部門或者主管部門責令限期改正;逾期不改正的，對直接負責的主管人員和其他直接責任人員依法給予處分。

第四十二條對事業單位工作人員的人事處理違反本條例規定給當事人造成名譽損害的，應當賠禮道歉、恢復名譽、消除影響;造成經濟損失的，依法給予賠償。

第四十三條事業單位人事綜合管理部門和主管部門的工作人員在事業單位人事管理工作中濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依法給予處分;構成犯罪的，依法追究刑事責任。

事業單位規章制度篇6

一、目前行政事業單位財務管理中存在的問題

(一)部分行政事業單位項目預算編制不規范，項目預算采取前幾年項目累加，而不是按當年方針政策及黨委政府確定的工作重點進行預算編制。

(二)部分行政事業單位及二級單位會計核算不規范，往來賬明細賬不清楚，貨幣資金日記賬不健全，貨幣資金的余額情況只能看會計報表或查賬才知道。

(三)部分行政事業單位專項資金項目管理不規范，專項資金預算方案較粗，或者未按有關專項資金管理辦法編制。

(四)部分行政事業單位財務管理基礎信息不完全，未建立固定資產和債權債務等明細臺賬，內控制度不健全。

二、行政事業單位內部財務管理

行政事業單位內部財務管理，是行政事業單位管理的重要組成部分，是規范單位經濟活動和社會經濟秩序的重要手段，也是依法行政和依法理財的重要保障。行政事業單位的財務管理必須符合國家相關法律、法規和財務規章制度。行政事業單位應建立健全單位各項財務管理制度，完善內部監控制度，防止財產、資金流失、浪費或貪腐、挪用。

(一)行政事業單位預算及收支管理

1.統一編制部門預算。行政事業單位編制預算時，由財務科(股)室牽頭，相關業務股室配合，共同編制零基綜合部門預算，并將上年年終結余資金納入預算編制范圍，報財政部門審核后，政府審定并下達批復預算。

2.建立動態預算數據庫。行政事業單位動態預算數據庫包括基本數據和項目數據，涉及人員編制、工資、債務、資產等基本數據庫需每半年更新;涉及當年單位專項項目資金配套、方針政策和黨委政府工作重點按排的項目等項目數據庫需每年更新。

3.行政事業性收費(含政府性基金)、罰沒收入和經營收入預算編制需要根據以前年度收入情況和當年有關方針政策進行測算，報財政部門審核，政府審定并下達收入任務。對依法收取的行政事業性收費(含政府性基金)、罰沒收入和經營收入嚴格實行收支兩條線管理。所有收入必須全額及時繳入國庫或預算外資金財政專戶，并及時入賬，不得設置賬外賬和私設小金庫。

4.行政事業單位根據政府下達的行政事業性收費(含政府性基金)、罰沒收入和經營收入任務，及時依法組織收入，編制月度、季度等收入任務表，定期分析收入完成情況，若收入任務完成難度大，要成立領導機構，明確分工負責，采取措施，想辦法，確保收入任務全面完成。

5.支出分為基本支出和項目支出。基本支出包括人員經費支出(工資福利支出、對個人和家庭的補助支出)、日常公用支出(一般商品和服務支出)。基本支出按單位當年的正式實有人員和當年部門預算編制方案執行。項目支出按上級方針政策及黨委政府確定的工作重點進行編制。項目支出原則在項目庫中確定。凡是年度未列入項目庫管理的項目，原則上不受理。所有支出要全部據實入賬，不得虛列支出和少報支出等，各項支出必須嚴格按規定的范圍和標準執行，不得擴大和提高標準。

6.行政事業單位按預算制度及有關財務規章制度加強二級單位預算及財務收支管理。行政事業單位根據社會事業發展和工作目標，按照以收定支和定額補助的原則，指導二級單位預算編制，優先保障人員支出和單位運轉，其次是完成規定目標任務的支出，最后是社會事業發展的支出，要規范二級單位預算，定期檢查預算執行情況，對不執行預算和隨意調整預算的行為進行嚴肅處理。二級單位收支編制按行政事業單位執行。

7.加強行政事業單位預算執行。行政事業單位定期對本單位及二級單位預算收支執行情況進行分析，對好的做法要繼續保持，對存在的問題，立即整改，對單位預算執行要追求最優的預算執行方案。

(二)行政事業單位資產負債管理

1.行政事業單位及二級單位資產包括流動資產、固定資產等屬國有資產或集體資產，由政府或集體統一分配處置，統籌使用，按國有資產或集體資產管理規定進行管理，確保國有資產或集體資產保值增值。

2.行政事業單位及二級單位要按銀行賬戶管理的有關規定加強單位銀行賬戶管理，目前，單位除有零余額賬戶和規定銀行賬戶外，不得自行在銀行開戶，否則，將按有關規定進行嚴肅處理。

3.行政事業單位及二級單位必須建立健全固定資產、材料等明細賬，定期清查盤點，做到帳實、帳帳相符。單位不得隨意處置、出租固定資產，確需的按規定按程序報批，發生毀損、丟失的，要及時查找原因，分清責任，對出現的問題，按規定程序報批后執行。

4.行政事業單位及二級單位出納建立健全貨幣資金日記賬，按月與會計進行對賬。嚴格執行國家貨幣資金管理制度，并不斷完善貨幣資金內控制度，庫存現金不得超過核定限額，應由銀行結算的各種款項，不得使用現金結算。

5.行政事業單位及二級單位應當根據當年政府采購目錄和限額標準，對達到采購限額的項目，必須按規定進行政府采購，嚴禁化整為零支付，否則將按有關規定嚴肅處理。

6.行政事業單位及二級單位加強債權債務管理，建立健全債權債務明細臺賬，單位按照企業債權賬齡管理的方法，編制債權賬齡分析表，定期分析債齡，對不按規定歸還債權的通過發催款通知書、法院起訴等方式，及時回收、歸還和賬務調整處理，不得長期掛賬和擅自核銷，不得任意減少或變更單位債權。單位定期分析債務，積極籌措資金按時歸來到期債務，以減少單位的經濟損失或不能因不按期還款被罰款、起訴以及降低信用等級等，更不得擅自增加單位債務。

(三)會計核算及內控管理

1.行政事業單位及二級單位按照行政事業單位財務制度及會計科目，搞好和規范單位期初建賬，特別是規范會計科目名稱。會計核算做到貨幣資金核算到具體賬戶，物資、固定資產和無形資產核算到每一件具體實物，債權債務核算到每一個具體單位及個人，收入核算到每一筆收入，支出核算到每一筆支出等。

2.行政事業單位及二級單位按照財務會計核算的相關規章制度規范單位會計核算。單位按規定的會計核算方法、固定資產折舊方法、職工福利費提取比例等規定進行會計核算，不得隨意調整會計核算方法、貨幣資金日記賬的格式、記賬方法、職工福利費提取比例等，確需變更的按規定程序報批。做到操作有程序，會計核算有方法，記賬有規定等，確保會計核算的每一個環節要有依有據。

3.行政事業單位及二級單位加強財務內部控制和內審。建立健全單位貨幣資金、固定資產、往來賬、預算等內部控制管理制度，并根據隨時出現的新情況，不斷完善和調整現有內部控制管理制度，最大限度地防范貨幣資金、往來賬等的風險。單位定期加強內部審核，檢查會計核算、記賬等各個環節是否存在舞弊、違紀違規行為和制度上的缺陷，對存在的問題要及時向單位反映。