該方案在目的、要求、方式、方法、進度等方面具體、周密、可操作性強。 以下是為大家整理的關于2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案的文章8篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
為加強紅溪溝物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環節安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續穩定。
二、主要任務
（一）進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。
1.切實落實企業主體責任。
強化道路運輸安全生產主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。
2.健全落實安全生產責任制。
按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。
（二）強化“雙重”預防機制建設。
1.深化重大風險防范化解。
進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。
2.深化重大隱患排查治理。
嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。
3.深入開展典型事故教訓汲取。
分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。
（三）開展其他重點領域安全專項整治。
1.轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛（公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛）管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。
三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。
各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發放內部牌照。四是加強廠區（含風電場內部管轄）道路管理。
在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區，在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。
五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時，應在確認車廂（罐）內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時，要立即終止作業，在車廂下落至平穩后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。
三、時間安排
從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署(2020年5至6月)。按照統一工作要求，進行全面部署安排，廣泛宣傳發動。相關部門要結合實際制定細化落實方案，明確具體目標任務和時間進度。
（二）組織實施(2020年6月至12月)。對相關問題進行梳理研判，重點分析公司及各部門層面目前存在的從根本上消除事故隱患的責任鏈條、管理制度等方面的問題，結合實際健全完善工作制度、強化推動重點工程、研究建立工作機制，切實落實安全生產主體責任。
（三）重點推動(2021年1月至12月)。堅持統籌推進、持續深入、重點突出、務求實效，緊盯風險管控和隱患排查治理制度建立實施等重點目標任務，按照時間進度有序推進各項工作，確保工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升(2022年1月至10月)。結合工作開展情況，深入分析工作中的突出問題和共性問題，健全完善有關法規制度和政策措施，逐項推動落實。梳理總結公司及本部門典型成果，供其他部門學習借鑒和推廣。
四、保障措施
（一）加強組織領導。要高度重視，切實加強組織領導，推進行動計劃實施。要緊密結合實際，制定具體實施方案，明確工作目標、主要任務和保障措施，抓好組織實施和督促落實，力戒形式主義、官僚主義，務求取得實效。要發揮企業在安全生產工作中的主體作用，有效落實安全生產主體責任，不斷提升自主管理安全生產能力水平。
（二）強化制度保障。
要切實落實企業安全生產主體責任的有關規定，建立健全安全生產管理體系，提升企業自主管理安全生產的主動性、自覺性。要按照方案要求，在完善和落實安全生產各項規章制度的基礎上，積極探索，創新建立各具特色、扎實有效的安全生產管理制度，形成標本兼治、重在治本的治理成果。
（三）嚴格考核問責。
公司把建立和落實安全生產責任制情況、完善安全管理制度情況和開展風險管控與隱患排查治理工作情況納入年度監督檢查計劃，加大日常監督檢查力度。全面落實主體責任，對落實工作不力、工作進展滯后、重點任務完成不到位、重大隱患不落實整改的單位，采用約談、通報等方式實施問責，以問責促整改、促落實。
【篇2】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
根據延安市安委會印發的《全市安全生產專項整治三年行動實施方案》（延市安發〔2020〕9號）要求，現就全縣開展安全生產專項整治三年行動制定如下實施方案。
一、工作目標
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產工作的重要指示批示和來陜考察重要講話精神，認真落實李克強總理等國務院領導同志批示精神和黨中央、國務院，省委、省政府，市委、市政府，縣委、縣政府關于安全生產工作的決策部署，牢固樹立紅線意識，務必把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；堅持問題導向、目標導向和結果導向，以更嚴格的源頭治理、更嚴密的責任體系、更扎實的監管執法、更有效的風險防控和更有力的基礎保障，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化建設，推動思想認識由“要我安全”向“我要安全”轉變，安全管理由被動接受監管向主動加強管理轉變，安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變，隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變，進一步完善安全生產體制機制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平，努力實現全縣生產安全事故總量、死亡人數和較大事故持續下降，堅決遏制重特大事故，為我縣經濟高質量發展和全面建成小康社會、奮力譜寫黃陵新時代追趕超越新篇章創造安全穩定環境。
二、主要任務
（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各黨委（黨組）理論學習中心組安排專題學習，加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，結合工作實際研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。2022年底前，黨政領導班子成員至少接受1次系統學習培訓。二是黨委（黨組）理論學習中心組集中觀看學習“生命重于泰山一一學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，認真開展學習討論。各鎮辦、各有關部門、單位結合實際組織本地區、本行業有關人員觀看，做好安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容的教育引導。三是深入系統宣傳貫徹。黨組織將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。各鎮辦、各行業部門要在主流媒體、網絡媒體、門戶網站、“雙微”等平臺開設專題專欄，推出重點報道、學習文章、訪談評論等，深入宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。并結合“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”活動。四是健全落實安全生產責任制。認真貫徹落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，根據《黃陵縣委常委會及縣政府領導班子和縣委常委及縣政府領導班子成員安全生產責任清單的通知》和《關于調整黃陵縣安全生產委員會和縣級行業安全生產專業委員會組成人員的通知》（黃政辦發〔2020〕19號），各鎮辦、各行業安全生產專業委員會、各部門要結合機構改革和職能調整，梳理制定本地、本行業領域監管部門安全生產權力和責任清單，做到分工明確、邊界清晰、責任具體、運轉高效，主動向社會公開，接受社會監督。健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度，健全完善安全生產工作責任考核辦法，建立健全企業全過程安全生產管理制度，落實企業法定代表人和實際控制人第一責任人責任。五是有效防范安全風險。特別是要推進危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，確保各項改革任務落地見效。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度。突出重點行業領域專項整治，特別是重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。六是加強安全監管干部隊伍建設。重點充實安全監管執法人員，2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。〔縣安委會辦公室（縣應急局）牽頭，安委會各專業委員會、各成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合〕
（二）落實企業安全生產主體責任專題。要認真總結分析近年來在全縣開展的企業安全生產主體責任“落實年”、“執法年”、“提升年”、“鞏固年”和“強化年”等“系列年”活動，嚴格落實企業安全生產主體責任。一是以落實企業主要負責人安全責任為重點，全面落實企業安全生產主體責任，建立完善安全生產全過程責任追溯制度，落實全員全崗位安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業完成“一崗一清單”責任制定工作。二是規范企業安全管理，強化安全投入，嚴格安全生產費用提取、管理、使用、審計等制度，加強全員安全教育培訓，持續推進企業安全生產標準化和精細化管理，2021年底前，各重點行業領域大中型企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊；2022年底前，高危行業及規模以上企業均應完成標準化自評工作。三是強化企業安全風險防控能力，健全安全風險管控制度，加強設備設施的源頭分級分類管理，2021年底前各類企業建立安全風險防控體系。四是健全完善企業安全隱患排查治理機制，規范分級分類排查治理標準，2021年底前建立隱患排查治理“一張網”信息化管理系統。五是推動企業安全生產社會治理，健全完善企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度。提升專業技術服務機構服務水平，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。按照上級統一部署，推廣運用安責險信息化管理平臺，2022年底前所有承保安責險的保險機構開展預防技術服務情況實現在線監測，中小企業全面推行安全生產承諾制度。〔縣安委會辦公室（縣應急局）牽頭，安委會各專業委員會、各成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合〕
（三）危險化學品安全整治。一是制定《貫徹落實省安委會關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，強化危險化學品生產、經營、儲存、運輸、使用、廢棄處置全鏈條安全監管。二是提升危險化學品重大安全風險管控能力，完善危險化學品“禁限控”目錄；開展焦化園區安全風險評估分級、限期整改提升；強化危險貨物運輸全鏈條安全監管，2022年底前危險貨物運輸車輛全部安裝遠程提醒監控系統，對存在危險化學品車輛聚集較大安全風險的化工園區按規范建設專用停車場。三是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險隱患，2022年底前完成涉及重大危險源危險化學品企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。四是持續提升危險化學品企業自動化控制水平，2022年底前，所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。五是提升從業人員專業素質能力，2022年底前具有化工安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員數量不低于在職人員的75%以上，化工企業主要負責人和安全管理人員考核達標率100%。六是推動企業主體責任落實，推進安全生產標準化建設。2021年底前危險化學品企業建立標準化體系，2022年底前重點企業達到二級以上標準化。（縣危險化學品安全生產專業委員會組織，縣應急局牽頭，縣經發局、市生態環境局黃陵分局、縣交運局、縣市場監管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
（四）煤礦安全整治。一是全面修訂完善煤礦重大災害治理方案和管控措施，積極推動沖擊地壓、瓦斯等重大災害聯防聯治、超前治理，加強奧灰水、頂板水、老空水、砂層和火燒區潛水綜合治理，強化采空區大面積懸頂治理。二是按照上級安排，全面淘汰30萬噸/年以下煤礦（省政府批準保留的除外），嚴格分類處置長期停產停工煤礦，全面淘汰房柱式、巷道式、炮采工藝。按照上級要求，確保2022年煤礦數量減少任務完成。三是持續打擊開采保安煤柱、違規承包、“五假五超三瞞三不”等違法違規行為，清理整治“馬拉松式”改造煤礦。四是完善風險隱患雙重機制，深入推進安全生產標準化建設和從業人員安全技能提升，加快推進智能化礦井建設，力爭2022年底前智能化采掘工作面，一、二級達標煤礦占比任務全面完成。五是建立監管監察執法分析機制，落實全覆蓋執法檢查制度，健全完善安全風險監測預警系統，正常生產建設煤礦基本實現實時有效監控。（縣煤礦安全生產專業委員會組織，縣工業和煤炭局牽頭，縣經發局、縣自然資源局、縣公安局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
（五）非煤礦山安全整治。一是強化安全生產源頭治理，嚴格安全設施設計審查和安全生產許可證頒發管理，加大老舊設施設備淘汰和整頓關閉力度。二是嚴格落實企業安全生產主體責任，深化雙重預防機制建設，2020年底前全縣非煤礦山企業全面完成雙重預防機制建設。三是嚴密管控石油天然氣開采重大安全風險。四是嚴厲打擊非煤礦山安全生產違法違規行為，嚴查“三同時”制度履行不嚴格、安全教育培訓不到位、安全風險管控措施落實不到位、外包工程以包代管等突出問題。五是強化油氣增儲擴能安全生產保障措施落實，突出新進入油氣勘探開發領域的企業和新區塊的勘探開發活動，充分評估論證安全風險，推動油氣企業嚴格落實高含硫、高壓、超深井復雜地質條件勘探開發的安全管理措施。（縣非煤礦山安全生產專業委員會組織，縣應急局牽頭，縣自然資源局、縣自然資源局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
（六）消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程，指導建章立制、優化資源，制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業綜合體、人員密集場所、博物館和文物建筑、學校及周邊場所、石油化工和煤化工企業等重點單位和場所，制定實施消防安全能力提升方案，落實清單式隱患排查和督改責任，2022年底前實現標準化、規范化管理。三是聚焦老舊場所、消防產品領域以及家庭加工作坊、彩鋼板建筑、外墻保溫材料、電動車、“三合一”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是打牢鄉村地區火災防控基礎，加大消防基礎設施和消防力量建設力度，實現鄉村消防安全條件明顯改善。五是教科體、民政、住建、商務、文旅游、衛健、文物等重點行業部門要建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推動本系統單位提升消防安全管理水平。六是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平臺。七是實施消防安全培訓工程，開展分批次、分類別培訓，提升全民消防安全素質，2022年底前實現培訓全覆蓋。（縣消防安全生產專業委員會組織，縣消防救援大隊牽頭，縣公安局、縣經發局、縣衛健局、縣教科體局、縣民政局、縣人社局、縣自然資源局、縣住建局、縣交運局、縣商務局、縣文旅局、縣市場監管局、縣行政審批局、縣人防辦等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
（七）道路運輸安全整治。一是督促運輸企業落實主體責任，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制，嚴格旅游客運安全監管，持續深化“高危風險企業”、“突出違法車輛”、“典型事故案例”、“終生禁駕人員”等曝光行動。二是加強部門協調聯動和資源共享，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為的獎勵制度，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛等違法違規行為，堅決清查“黑服務區”、“黑站點”、“黑企業”、“黑車”。三是深入實施公路安全生命防護工程，按要求完成上級下達的2020年建設任務，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡等重點路段和危橋改造整治，深化農村公路平交路口“一燈一帶”示范工程，全面清理整頓農村“馬路市場”。四是嚴格客貨車生產銷售監管，深入開展貨車非法改裝、“大噸小標”專項整治，深化貨車超限超載治理，深化“百噸王”專項整治，深入推進治超聯合執法常態化、制度化，切實落實“一超四罰”措施，到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。加大老舊客車和臥鋪客車淘汰報廢力度，推動公交車安裝駕駛室隔離設施。五是加強危險貨物運輸安全監管，積極推動構建“政府主導、多部門協同，信息化支撐、全鏈條監管”的危險化學品運輸安全防控體系。六是加強校車交通安全管理，督促指導學校和校車服務提供者嚴格落實校車安全管理制度，強化源頭管理、動態監管。（縣道路交通安全生產專業委員會組織，縣交警大隊牽頭，縣交運局、縣財政局、縣農業農村局、縣教科體局、縣文旅局、縣經發局、縣應急局、縣市場監管局、縣城管局、縣商務局等專委會成員單位按職責分工負責）
（八）交通運輸安全整治。一是強化鐵路、郵政、水上交通行業安全生產監管責任落實，理清安全生產監管職責邊界。加強信息共享和部門聯動配合，健全完善行業領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制，全面實施安全生產信用管理。二是健全完善行業領域重大風險防范化解工作機制，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置清單；開展重大隱患掛牌清零行動，指導督促企業建立風險隱患排查、評估、治理長效機制。三是開展鐵路沿線輕飄物、危樹和線路安全保護區內違法行為整治，全面劃定鐵路線路安全保護區；開展鐵路沿線易燃易爆危險化學品整治，嚴查鐵路沿線兩側危險品生產、加工、儲存、銷售場所；開展鐵路與公路、水路并行交匯地段安全專項治理，推進公跨鐵立交移交；強化鐵路危險貨物運輸安全整治，嚴查非法托運、違規承運危險貨物和危險貨物裝卸、儲存設施外部安全防護距離不符合要求等問題。四是開展郵政寄遞安全綜合治理，升級實名收寄、收寄驗視、過機安檢“三位一體”防控模式，推進寄遞風險綜合防控信息平臺應用，深入開展違法寄遞危險化學品整治，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。五是開展橋梁、橋墩安全防護設施整治和砂石運輸安全治理，建立健全非法采運砂案件行刑移送制度。（縣交運局、縣經發局、縣公安局、縣住建局、縣城管局、縣應急局、縣郵政公司等部門單位按照職責分工負責，各鎮辦配合）
（九）城市建設安全整治。一是將城市韌性作為城市體檢工作的重要內容開展城市體檢工作，開展城市公共設施安全隱患排查，查找安全隱患和突出短板；加快運用城市綜合管理服務平臺建設，加強抗震設防工程建設標準宣貫和檢查。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校體育館等人員聚集場所的安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等違法違規行為，督導各地整治安全隱患。三是落實建筑物所有權人主體責任，嚴禁擅自變動房屋建筑主體和承重結構，指導、督促物業服務企業加強物業管理區域房屋共用部門和共用設施設備的維修、養護、管理，協助有關部門做好物業管理區域內的安全防范工作。四是開展摸底調查，貫徹落實加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，指導開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。五是完善燃氣、渣土收納場監管機制，推動市政排水管網信息系統建設。指導農村住房建設、農村住房安全和危房改造。六是突出建設單位首要責任，督促企業落實主體責任，深化建筑施工安全生產攻堅行動和建筑施工安全生產“大排查、大檢查、大整治”，嚴厲打擊不履行基本建設程序、違法發包、肢解發包等建筑施工非法違法行為。（縣建設工程安全生產專業委員會組織，縣住建局牽頭，縣經發局、縣城管局、縣公安局、縣交運局、縣農業農村局、縣水務局、縣行政審批局、縣自然資源局等專委會成員單位按照職責分工負責，各鎮辦配合）
（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，督促產廢單位對屬性不明的固體廢物鑒別鑒定，以焦化園區、化工和危險化學品生產和使用單位及危險廢物處置利用單位為重點開展危險廢物產生到處置全過程環境風險排查，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等違法違規問題，確保危險廢物的貯存、運輸、轉移、利用、處置環境安全；二是完善危險廢物管理機制，嚴格執行危險廢物轉移電子聯單制度，加強危險廢物的動態監管。三是建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，加強信息共享和協作配合，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度；四是加快區域危險廢物和醫療廢物處置能力建設，督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（市生態環境局黃陵分局、縣應急局牽頭，縣公安局、縣住建局、縣交運局、縣衛健局等按職責分工負責，各鎮辦配合）五是加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（縣城管局、縣公安局、市生態環境局黃陵分局、縣住建局、縣交運局、縣農業農村局、縣應急局等按職責分工負責，各鎮辦配合）
(十一)深入推進其他行業領域安全整治。
文化和旅游安全專項整治：一是加強假日旅游安全和文化市場安全監管，重點治理景區內游艇（船）、纜車、索道、區間車、越野運動車輛、娛樂休閑主題等機械設施設備、低空運動飛行器安全證照不齊全、旅游從業人員未經安全培訓，景區陡坡、泊岸等危險地段區域安全設備設施不完整等問題。二是開展旅行社、旅游包車專項檢查治理，防范旅游交通事故發生。三是開展旅游景區、飯店、民宿、文博場館、森林草原等涉旅場所各類安全隱患排查治理，提升旅游行業安全水平。（縣文化旅游安全生產專業委員會組織，縣文旅局牽頭，黃帝陵管理局、縣衛健局、縣交運局、縣商務局、縣自然資源局、縣市場監管局、縣消防救援大隊、縣交警大隊等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
特種設備安全整治：一是強化壓力容器、壓力管道、氣瓶、老舊住宅電梯、客運索道、大型游樂設施、非公路用旅游觀光車等的隱患排查整治，強化運營使用單位安全主體責任的落實。二是推進特種設備領域雙重預防機制建設，推廣“保險+服務”模式，提升電梯、氣瓶責任保險覆蓋率。三是強化特種設備技術支撐和公益保障屬性，有效發揮檢驗機構在技術檢查、事故調查、專業執法、應急處置等方面的支撐作用。（縣特種設備安全生產專業委員會組織，縣市場監管局牽頭，縣住建局、縣城管局、縣商務局、縣文旅局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
校園安全整治：健全校園安全責任體系，加強學校心理衛生和學生校園安全教育培訓，加大校園及周邊安全隱患排查治理，嚴格校車管理，提升學校應急處置能力。（縣校園安全生產專業委員會組織，縣教科體局牽頭，縣交運局、縣交警大隊、縣消防救援大隊、縣衛健局、縣應急局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
油氣長輸管道和電力設施安全專項整治：一是落實長輸管道全壽命周期保護企業主體責任，健全管道規劃、施工、運行責任體系和電力設施安全風險管控體系，加強安全隱患排查治理，強化應急處置能力建設。二是加強電力建設施工安全管理，重點治理施工企業防高墜、防觸電工作措施及安全技術交底不到位等問題，強化“煤改電”建設工程施工現場安全監管。督促企業系統排查電網運行隱患，有效管控電網風險。全面排查農村電網改造存在的安全隱患，加強農村電網公共基礎設施日常維修養護。（縣石油天然氣長輸管線安全生產專業委員會組織，縣經發局牽頭，縣應急局、縣自然資源局、市生態環境局黃陵分局、縣市場監管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
商貿和成品油安全整治：健全完善安全生產責任體系，強化源頭治理，突出成品油經營、再生資源回收利用，開展商貿流通領域安全生產專項整治，嚴查違法違規行為。（縣商貿和成品油安全生產專業委員會組織，縣商務局牽頭，縣衛健局、縣應急局、縣交運局、縣行政審批局、縣城管局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
民爆物品安全整治：健全涉爆企業風險分級分類管控機制和隱患排查治理體系，建立風險統計清單和隱患排查治理清單，強化重大風險的場所、環節、部位的隱患排查治理，加大落后生產工藝和裝備淘汰，提升安防科技應用水平。（縣民爆物品安全生產專業委員會組織，縣公安局牽頭，縣應急局、縣交運局、縣自然資源局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
農林牧漁安全整治：厘清農林牧漁安全監管責任，健全安全防控體系，開展農機、漁業和農藥銷售安全生產隱患排查整治，加強森林草原火源管控，提升應急處置能力。（縣農業農村安全生產專業委員會組織，縣農業農村局牽頭，縣經發局、縣市場監管局、縣自然資源局、縣水務局、縣應急局、縣民政局、市生態環境局黃陵分局、縣氣象局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
城市運行安全整治：加強城市道路橋梁、地下管網和燃氣安全等的監管力度，建立健全檢測評估制度，完善城市道路橋梁“四清一責任”工作機制，完善設施設備標識和地下管網的升級改造，杜絕生產安全責任事故的發生。（縣城市運行安全生產專業委員會組織，縣城管局牽頭，縣經發局、縣應急局、縣交運局、縣住建局、縣市場監管局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
地質災害安全整治：按照地質災害安全生產委員會的工作職責，明確行業領域安全監管職責清單和地質災害防治屬地管理，采用群專結合的方式，組織相關專業技術人員對轄區內的地質災害防治工作開展汛前排查、汛中巡查、汛后核查，突出抓好汛期地質災害防治工作。（縣地質災害安全生產專業委員會組織，縣自然資源局牽頭，縣經發局、縣衛健局、縣應急局、縣城管局、縣農業農村局、市生態環境局黃陵分局、縣氣象局、縣交運局等專委會成員單位按照職責分工負責，各鎮辦配合）
醫療衛生安全整治：建立醫療衛生風險分級管控和隱患排查治理機制，開展醫療衛生領域安全風險辨識評估，“一院一清單”落實管控措施。（縣醫療衛生安全生產專業委員會組織，縣衛健局牽頭，縣醫保局、縣城管局、市生態環境局黃陵分局、縣行政審批局等專委會成員單位按職責分工負責，各鎮辦配合）
以上實施方案由縣安委會各安全生產專業委員會組織，各相關牽頭部門具體制定，其他有關行業領域安全專項整治方案由有關部門另行制定，各鎮辦配合。
三、實施步驟
從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署（2020年7月）。縣安委會辦公室會同縣安委會各專業委員會按照“1+2+9+10”的工作思路，研究制定全縣專項整治三年行動實施方案，動員部署專項整治·三年行動。各鎮辦，安委會各有關成員單位和中省駐黃、縣屬企業要對標方案，結合實際細化工作方案，建立工作臺賬，明確工作任務、措施和要求，全面組織實施。全縣各相關部門要通過廣播、電視、微信、微博和報刊等媒體廣泛宣傳專項整治三年行動，營造濃厚氛圍。各鎮辦、各相關成員單位要于7月30日前將工作方案和落實情況及工作臺帳報縣安委會辦公室。
（二）排查整治(2020年8月至12月)。各鎮辦，縣安委會各專業委員會、各有關部門、各企業要堅持問題導向，結合全縣正在開展的“五項攻堅”、企業主體責任“強化年”和集中執法等活動，深入查找本地區、本行業領域和本單位在責任落實、管理制度、風險管控、隱患排查、應急管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，對排查出來的安全隱患特別是重大安全隱患要制定針對性整改措施，明確整改責任和要求，對存在的普遍性問題和隱患要建立相應的管理制度機制。要建立重點工作和問題隱患、制度措施“三個清單”，并進行動態更新，做到精準發力、閉環管理，推動安全整治三年行動取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。要通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等方式方法，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，集中整治一批重點難點問題，努力使全縣重點行業領域一些制約安全生產的深層次、系統性問題得到有效解決，安全生產基礎明顯加強，企業主體責任進一步夯實，本質安全水平切實提升，確保整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升（2022年）。要組織開展“回頭看”，深挖安全生產共性問題和突出隱患背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項完善并落實。要歸納整理好的經驗做法，并借鑒其他地方安全生產專項整治經驗，形成一批制度成果，在全縣推廣。要全面總結全縣安全生產專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的，適合全縣實際的安全生產制度體系。
各鎮辦、縣安委會各專業委員會和各有關部門要分季度總結專項整治三年行動開展情況，并統一填報《全縣安全生產專項整治三年行動統計表》（附件21），于每年3月10日、6月10日、9月10日前報縣安委會辦公室，12月10日前報年度工作情況；2022年11月25日前報專項整治三年行動總體工作情況，并由縣安委會辦公室匯總梳理，形成工作報告，提請縣安委會審定后，上報縣委、縣政府和市安委會。
四、工作要求
（一）統一思想認識。開展安全生產專項整治三年行動，是貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述和視察陜西重要指示精神的具體體現，也是穩定安全生產形勢、保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的內在要求。各鎮辦、縣安委會各專業委員會、各部門要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的整治高度，深刻認識做好安全生產專項整治三年行動的重要性，全面落實安全生產“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”、“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”要求，加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，制定問題清單，明確工作措施，抓好整改落實。特別是地方黨政主要負責人要帶頭扛起促一方發展、保一方平安的政治責任，強化責任擔當，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好專項整治各項工作，確保全縣安全生產形勢平穩向好。
（二）加強組織領導。縣政府設立由常務副縣長任組長，縣安委會各專委會主任任副組長，各專業委員會辦公室主任、有關行業安全監管部門主要負責人為成員的專項整治三年行動工作專班，加強全縣專項整治三年行動的組織領導、統籌協調、督促落實。工作專班辦公室設在縣安委辦（縣應急管理局），并抽調有關人員集中辦公，建立運行機制，健全季調度會議、聯絡員會議和定期會商、監督檢查、掛牌督辦、工作報告等工作制度，加強統籌協調和督導巡查，推動工作落實；縣安委會各專業委員會辦公室要加強組織協調，督促推進本行業領域專項整治三年行動。各鎮辦、各企業也要成立相應領導機構和工作專班，統籌推動本轄區、本單位專項整治三年行動，明確年度整治目標，壓實各環節工作責任，在完成好全縣“規定動作”的基礎上積極創新“自選動作”，切實增強專項整治行動的針對性、操作性和實效性。
（三）形成強大工作合力。各鎮辦、各部門、各單位要加強溝通聯系，強化協調配合，完善信息共享、聯合執法、聯合懲戒等工作機制，合力推動專項整治工作深入開展。特別是要針對新業態、新問題存在的安全監管盲區，建立監管工作分工落實機制；針對長期存在、反復產生的事故隱患和風險，建立重點風險聯合管控和難點隱患聯合治理機制，實現排查一批，治理一批，管控一批的目標。要組織主流媒體開展廣泛宣傳活動，充分發揮報紙、電視、廣播、網絡媒體作用，開辟專題專刊專欄，為專項行動營造濃厚氛圍。要完善安全生產激勵約束體系，針對企業安全生產管理水平的不同實施分級分類監管，大力推行安全誠信制度、安全承諾公告制度、安全舉報獎勵制度和安全生產責任險，推動保險機構發揮參與風險評估管控和事故預防功能，發動社會各方面力量積極支持、參與安全生產工作，形成齊抓共管、社會共治的工作格局。
（四）提升安全保障能力。各鎮辦、各有關部門要注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題，制定完善安全生產地方性法規，解決區域性安全生產突出問題。落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估和責任追究公開制度，定期對企業安全費用提取使用情況進行專項檢查，確保足額提取和規范使用。完善支持安全生產工作政策體系，強化地方財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。加快推進“互聯網+政務服務”、“互聯網+監管”及“互聯網+執法”系統，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推廣應用執法手冊APP；培育發展一批有實力的安全技術服務機構，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工、民爆物品等高危行業領域強制實施安全生產責任保險，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。
（五）嚴格監管執法。各鎮辦、各部門要把排查整改、執法處罰、督查督辦貫穿專項整治三年行動全過程。緊盯事故多發、問題突出的重點行業領域、重點地區和粉塵涉爆、有限空間、外包作業、檢維修作業以及吊裝、有毒有害等易發多發事故的關鍵環節，深入開展安全生產集中執法和專項執法行動，實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。要嚴格事故調查處理，切實落實事故的調查處理責任，嚴肅查處道路運輸事故簡單化處理、事故調查職責履行不到位的問題。強化督導檢查和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執法檢查于服務之中，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”與上門服務相結合，幫助解決安全生產難題。對存在嚴重違法違規行為、發生較大事故等問題突出的單位和個人要納入安全生產“黑名單”，實施聯合懲戒。
（六）嚴格問效問責。縣安委會辦公室要加強對全縣專項整治三年行動落實情況的督促督導，并將落實情況納入安全生產月通報季講評和年度安全生產目標任務考核。各鎮辦、縣安委會各專業委員會、有關成員單位要加強對本轄區、本行業領域專項整治三年行動集中情況的監督檢查，綜合運用通報、約談、警示、提醒等手段，并把專項整治三年行動工作開展情況納入地方安全生產目標考核和干部績效考核，推動工作任務和工作責任落實。對專項整治三年行動領導責任不落實、工作推動不力、重大問題隱患久拖不治，逾期未完成目標任務的，要嚴肅問責。對發生生產安全事故的地區和企業，要按照“四不放過”的原則，從安全制度建立、責任落實、現場管理等各個方面深入調查處理，查明事故性質和原因，嚴肅追究事故責任。
【篇3】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
為加強非煤礦山安全專項整治，根據《XX鎮安全生產專項三年行動計劃》，制定本實施方案。
一、整治目標
通過三年整治行動，完善和落實重在從根本上消除非煤礦山事故隱患的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制、預防控制體系，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。深化源頭治理，關閉不符合安全生產條件的非煤礦山;建立完善風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全生產預防控制體系，強力推進“清單制”管理落實，抓關鍵環節、關鍵崗位、關鍵人員，切實防范化解安全風險，努力減少一般事故，有效控制較大事故，堅決遏制重特大事故。
二、主要任務
(一)健全落實完善管理工作
1.落實安全管理制度。重點落實完善非煤礦山分級分類監管、誠信體系建設，督促企業落實清單制管理、安全生產承諾、誠信體系建設、崗位安全操作規程、安全教育培訓等制度規范，推進重點企業通過內部培養和引入市場機制等方式，提高安全生產管理專業化水平。
2.強化資源管理，踐行綠色發展。認真落實《XX市石材循環經濟產業發展規劃(2019—2025年)》，利用我鎮石材資源，做到開發與保護并行，進一步加強資源勘查，摸清資源家底。規范礦山管理，持續推進礦山經營規范化、礦山開采標準化、礦渣綜合利用化“三化”模式，打造綠色礦山，支持企業科學開采，提高礦產資源利用率。
(二)強化安全生產源頭治理
提高非煤礦山安全開采的總體意識，消除礦山開采安全的先天不足。在礦山建設項目相關審批時綜合考慮國家產業政策、資源賦存狀態、技術經濟條件、礦山安全生產、生態環境及資源保護、礦山生產活動對周邊設施影響等因素，合理布局科學開發利用礦產資源，為礦山安全生產創造有利條件。
1.守好準入門檻。嚴格按照縣部門要求的非煤礦山最低開采規模和最低服務年限標準，把控準入門檻。
2.加大整頓關閉力度。將不符合國家或XX省最低開采規模和最低服務年限標準、存在重大生產安全事故隱患逾期不整改或整改后仍達不到法定安全生產條件、違反建設項目安全設施“三同時”規定且拒不執行安全監管指令逾期未完善相關手續的非煤礦山提請縣政府作為重點關閉對象。
(三)大力提升安全生產保障能力和水平
1.嚴格落實企業安全生產主體責任。推動非煤礦山企業施行安全生產清單制管理，健全完善全員安全生產責任制。以《企業安全生產主體責任清單》《安全生產崗位責任清單》《日常安全工作清單》《重大風險管控清單》等為基礎，推動企業制定和實施“3+N”清單制管理模式，針對金屬非金屬礦山企業不同特點，制定完善企業法定代表人、實際控制人、分管負責人、班子其他成員、安全管理人員、現場作業人員安全生產責任清單，建立層層負責、人人有責、各負其責的安全生產工作體系，有效防止企業各層級人員職責出現真空地帶。建立健全考核問責工作機制，加強企業主要負責人履行安全生產職責監督執法檢查力度，推動企業各方安全生產責任落實到位。
2.提高安全生產標準化工作質量。根據應急管理部新的金屬非金屬地下礦山、露天礦山、小型露天采石場等安全生產標準化評分辦法，督促礦山企業完善三級標準化各項規章制度，增強安全生產標準化建設的規范性、科學性。加強日常管理，推動企業扎實開展安全生產基礎建設，健全標準化達標體系，促進達標升級，提高企業本質安全管理水平。
3.大力提升企業從業人員安全技能。推進企業實施從業人員安全技能提升行動，配備足夠的從業人員，特別要配齊專職專業技術人員。強化考試管理，推動主要負責人和安全管理人員安全生產知識和管理能力提升。強化特種作業人員安全技能培訓考試，考試不合格不得上崗。加強企業全員安全培訓情況監督檢查，加大對主要負責人、安全管理人員依法履職能力和從業人員安全素質的抽查與執法力度，促進安全培訓規范到位。
4.大力推廣先進適用技術裝備。按照應急管理部即將出臺的推進小型金屬非金屬地下礦山機械化建設的指導意見，進一步推動“機械化換人、自動化減人”工作，提高企業本質安全水平。新建金屬非金屬地下礦山必須對能否采用充填采礦法進行論證并優先推行尾礦充填采礦法。金屬非金屬地下礦山按照相關標準進一步健全完善人員定位系統和監測監控系統。
(四)嚴密管控重大安全風險
對企業安全風險辨識管控和清單制管控情況進行全面檢查，提出會診意見，明確整改措施，督促礦山企業嚴格落實重大安全風險管控措施。
(五)嚴厲打擊違法違規行為
將打擊非煤礦山安全生產違法違規行為工作貫穿安全生產專項整治三年行動全過程，同步推進實施。按照縣級部門出臺的相關規定，逐項嚴格檢查各非煤礦山企業，對不符合要求的企業及時上報。
三、時間安排
從2020年7月至2022年12月底，分四個階段進行。
(一)動員部署(2020年7月至8月)。按照縣局要求，結合我鎮實際，制定細化非煤礦山安全生產專項整治三年行動實施方案，做好宣傳發動和安排部署。
(二)排查整治(2020年8月至12月)。在企業全面自查的基礎上，我鎮對相關企業非煤礦山安全風險和問題隱患進行排查，建立含問題隱患、制度措施“兩個清單”在內的清單制管理體系，并及時上報。
(三)集中攻堅(2021年)。動態更新清單制管理體系中各類清單，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，建立完善以風險分級管控、隱患排查治理、清單制管理為重點的安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。
(四)鞏固提升(2022年)。落實縣級部門針對非煤礦山安全生產共性問題和突出隱患，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度。
四、保障措施
(一)加強組織領導。要將非煤礦山安全生產專項整治作為重點內容，細化目標任務與工作措施，統籌推進。要定期分析整治過程中突出矛盾問題，研究完善針對性整治措施，確保完成三年行動目標任務。
(二)加強監管執法。對違法違規行為及時上報處理。對存在安全生產失信行為的企業，上報實施聯合懲戒。
(三)開展示范引導。全面推行清單制管理工作，建設以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系，及時總結專項整治行動中好的經驗做法，推進非煤礦山安全生產治理體系和治理能力現代化。
(四)嚴格督促落實。定期調度專項整治工作進度，及時協調解決整治工作中存在的主要問題，對責任落實不到位、工作開展不得力、不能按期完成任務的企業，要及時上報。調動社會公眾和企業員工廣泛參與專項整治的積極性，推動全鎮非煤礦山安全生產專項整治工作取得顯著成效。
【篇4】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
今年4月，國務院印發《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，此次安全生產專項整治行動將持續3年時間，涉及9個行業領域專項，時間長、覆蓋廣。9個行業領域中，集團公司涉及5個領域，整治任務相對繁重。集團公司迅速行動，全面貫徹落實專項整治要求，出臺了《國家能源集團安全生產專項整治三年行動計劃》（以下簡稱《計劃》），明確了9項專項治理任務和煤炭、電力、運輸、化工四個領域重點工程要求。
《計劃》要求，各單位加深對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解,結合本單位實際研究貫徹落實措施，把學習貫徹習近平總書記重要論述作為重要內容，推進學習教育全覆蓋。各生產單位要健全全員安全生產責任體系，強化安全生產領導責任，落實安全生產全員責任，嚴格安全生產責任考核追究機制，推動安全管理機制改革創新，完善安全生產雙重預防體系，組織開展打非治違行動，深化重點領域安全管控，提升從業人員安全素質，強化安全保障能力建設，加快應急救援體系建設。
《計劃》對煤炭、電力、化工、運輸各產業板塊393項重點工程的項目效果和實施完成時間作了明確要求。其中，煤炭產業120項，電力產業107項，化工產業73項，運輸產業93項，項目涉及安全管理信息化、自動化、智能化，重大危害專項治理，安全生產科技驅動工程，職業危害防治工程，應急救援體系建設工程，全員安全素質提升工程等多個方面。
《計劃》明確集團公司安全生產專項整治從2020年4月開始，分四個階段進行。2020年4月為動員部署階段，各子分公司和基層單位按照國務院和集團公司總體安排，制定本單位的安全專項整治三年行動實施方案，成立專項整治工作小組，確定目標任務，細化工作措施，明確責任分工，部署、宣傳發動專項整治工作。2020年5月至12月為排查整治階段。各子分公司、生產單位系統性組織開展安全風險和問題隱患排查，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，邊查邊改、立查立改。2021年1月至12月為集中攻堅階段，動態更新“兩個清單”，針對排查整治過程中發現的系統性安全風險和重大安全隱患問題，開展專項整治攻堅，嚴格各項安全標準、制度和措施落實，建立健全安全風險分級管控和隱患排查治理雙重預防機制。2022年1月至12月為鞏固提升階段，深挖系統性安全風險和重大安全隱患背后原因，建立健全和補充完善集團公司安全生產制度體系，選樹安全示范標桿企業，形成安全生產優秀成果，在全集團進行推廣。
《計劃》發布后，集團公司各單位積極行動，結合疫情期間“一防三保”工作要求，按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”的原則，成立以各級安全第一責任人為組長的安全專項整治三年行動計劃工作領導小組，明確職責，落實責任人。在實施過程中，各單位將安全專項整治三年行動計劃落實到發展建設與生產經營的全過程，同時安排部署，將安全專項整治三年行動目標任務層層分解至廠礦、車間及班組，同步推進落實。優化完善考評方式，把安全專項整治三年行動目標任務完成情況作為業績考核的重要內容。為保證三年行動目標任務的資金及時、足額落實到位，各單位按照《計劃》要求，及時調整本單位安保資金投入計劃，加強安全專項整治資金保障。集團各單位還以“安全生產月”活動為契機，充分利用電視、廣播、報紙、互聯網等媒體，加大安全宣傳力度，提升全員安全意識，營造了濃厚安全生產氛圍。
【篇5】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
為進一步強化責任擔當、持續改進作風、狠抓工作落實、著力提升效能，積極營造風正勁足、干事創業的良好氛圍，確保黨中央和省委、市委各項決策部署落地見效，近日，市委、市政府印發《關于在全市開展“轉作風、抓落實、提效能”專項集中整治行動的實施方案》，決定從2019年3月下旬開始，在全市開展“轉作風、抓落實、提效能”專項集中整治行動，為決戰脫貧攻堅、決勝全面建成小康社會，著力打造生態美、產業優、百姓富的和諧武威提供強有力的作風保障。
《方案》要求，要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中全會精神，深入落實習近平總書記視察甘肅重要講話和“八個著力”重要指示精神，按照省委十三屆七次全會和市委四屆八次全會部署要求，緊緊圍繞市委、市政府各項重大決策部署，堅持以“轉作風、抓落實、提效能”為主題，堅持問題導向、聚焦重點領域、強化專項整治，著力解決各級領導班子和干部隊伍中存在的“庸懶散浮拖”等作風弊病，著力破解推進重點工作中擔當服務意識不夠、執行落實不力等作風問題，著力整治群眾反映突出的不作為、慢作為、亂作為、假作為等作風頑疾，著力查處脫貧攻堅、民生保障、行政審批、項目建設等領域侵害群眾利益、破壞發展環境的人和事，努力營造真抓實干、干事創業的良好風氣，切實以干部作風大轉變、履職擔當大作為、工作效能大提升，推動發展環境大改善、各項事業大發展。
《方案》明確，要聚焦貫徹落實黨的路線方針政策和中央、省委、市委重大決策部署，重點整治政策落實打折走樣、執行不力、假落實、應付落實，熱衷于“政績工程”“形象工程”等問題；聚焦聯系群眾、服務群眾，重點整治服務群眾臉熱心冷，“門好進”“臉好看”，但“事難辦”“推拖繞”，群眾“多頭跑”“事難辦”“來回奔波”等問題；聚焦打贏打好脫貧攻堅戰，重點整治“虛假式”脫貧、“算賬式”脫貧、“指標式”脫貧、“游走式”脫貧，重“痕”不重“績”、留“跡”不留“心”等問題；聚焦履職盡責、服務經濟社會高質量發展，重點整治不擔當、不作為、慢作為、亂作為，干工作四平八穩、習慣當“二傳手”、層層批辦轉辦等問題；聚焦學風會風文風，重點整治以會議落實會議、以文件落實文件，在工作中編造數字、弄虛作假等問題；聚焦調研檢查考核，重點整治調查研究走馬觀花、督促檢查過多過濫、考核評價“一刀切”、對上級調研檢查事先踩點、模擬演練等問題；聚焦落實管黨治黨責任，重點整治“兩個責任”空轉、管黨治黨寬松軟、上緊下松、壓力遞減等問題。
【篇6】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
一、整治目標
通過實施城市管理和燃氣安全專項整治三年行動（以下簡稱專項整治行動），重點解決城區地下管線產權位置信息不清、城鎮污水收集處理設施存在短板、企業安全生產主體責任落實不到位、燃氣企業安全生產過程不規范、農村安全用氣隱患多、燃氣安全運行體系不健全等方面的問題，牢固樹立安全發展理念，完善和落實重在從根本上消除城市管理和燃氣事故隱患的責任體系、生產制度、管理辦法、專項整治、工作機制和預防控制體系，強化企業主體責任落實,建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的燃氣安全預防控制體系。到2022年底前,城市管理和燃氣安全生產水平明顯提升,生產安全事故得到有效遏制，為維護人民群眾生命財產安全和社會穩定提供有力安全保障。
二、主要任務
（一）強化城市運營安全管理
1..保障城市基礎設施建設運營安全。加強城市市政公用設施建設運營安全和應急管理，修訂完善應急預案，定期開展應急演練。加強城市道路橋梁、照明、供水、排水、供氣、熱力等運維管理單位安全生產監督。強化市政公用有限空間作業管控，嚴格執行操作規程，履行作業審批手續，落實安全防護措施，積極采用機械疏通車、機器人等自動化裝備，嚴防中毒、窒息事故。加強城市道路、路燈、橋梁的巡查養護，強化安全隱患排查，按有關養護技術規范進行維修，定期委托具有相應資質的機構對城市橋梁進行檢測評估，對發現的安全隱患問題及時進行養護維修或加固。
2.提升地下管線信息化管理水平。深入推進縣城區地下管線補測補繪工作，根據城市發展及規劃需要擴大普查范圍，將新（擴）建道路、機關事業單位、老舊小區范圍內的地下管線納入普查范圍。嚴格落實施工圖設計文件審查、施工許可、工程質量安全監督、工程監理、竣工驗收以及檔案移交等規定，實現城市地下管線信息的即時錄入、動態更新、共建共享。2022年12月前，探索建立地下管線綜合管理信息系統與專業管線信息系統共享數據同步更新機制，加強地下管線信息數據標準化建設，構建安全可靠、智能高效的地下管線管理平臺。
（二）大力提升城市精細化管理水平
3.開展垃圾處理安全風險排查治理。加強建筑垃圾消納、資源化利用等處置活動管理，完善建筑垃圾運輸單位名錄管理制度，并作為辦理建筑垃圾處置核準許可的前提條件。實行建筑垃圾處置特許經營，建立渣土堆放場所常態化監測機制，規范作業管理，消除安全隱患。
4.加強城鎮生活污水處理設施運行管理。加快補齊我縣城鎮污水收集處理設施短板，全面提升城鎮生活污水收集處理能力和水平。2022年12月前，實現城鎮污水管網全覆蓋，污泥無害化處置目標。2022年12月前，縣城建成區徹底消除生活污水直排口，基本消除城中村、老舊城區和城鄉結合部生活污水收集處理設施空白區。系統推進黑臭水體治理，到2022年縣城建成區全面消除黑臭水體。
5.加強城市公園、廣場安全管理。加強城市公園、廣場日常運行維護與管理，加強對城市公園水系安全隱患排查，設置警示標識和防護設施并巡檢維護，公園內的游樂項目加強監管，確保安全責任落實到位。做好節假日等重點時期管控和游客密集區域的安全疏導，嚴防擁擠踩踏事件。健全城市公園、廣場安全管理工作機制，制定完善應急預案，定期組織安全培訓和實地演練。
（三）強化燃氣企業安全生產主體責任落實
6.提高企業安全管理能力。一是加強調度。結合本行業工作實際，定期不定期召開專題會、調度會和現場會，研究解決燃氣安全運行、管理中遇到的突出問題。將安全生產工作作為本地區、本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。二是嚴格落實制度。建立健全企業全過程安全生產管理制度，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人的法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強安全考核,落實全員安全生產責任制。三是強化安全生產職責。落實“一崗雙責”制度，企業安全管理人員、重點崗位、班組和一線從業人員嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。
7.提高企業安全風險防控水平。一是加強風險管控。建立安全風險辨識評估制度，定期組織專業力量和全體員工全方位、全過程辯識生產設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的風險，確定安全風險類別和等級，分級分類進行管理，逐一落實公司、部門、班組管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行管控。二是強化危險源管理。在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，設置明顯警示標志，加強危險源監測和預警。三是建立健全隱患排查治理制度。制定符合企業實際的隱患排查治理清單，加強對事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；制定并實施嚴格的隱患治理方案,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年5月底前，完成四次全縣范圍內雙重預防體系檢查。
8.加強企業安全管理制度建設。一是建立安全生產技術和管理團隊。依法建立健全安全生產管理機構，配齊安全生產管理人員，全力支持安全管理機構工作，并建立相應的獎懲制度。持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平,建立安全技術團隊。二是督促企業加大安全投入。保證安全生產條件所必需的資金投入，堅持內部審計與外部審計相結合，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用。加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。三是建立健全安全教育培訓制度。對從業人員進行安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。2021年底前，各企業要通過自身培養和市場化機制建立安全生產技術和管理團隊。
（四）強化燃氣企業安全生產過程專項治理
9.加強基礎管理工作。一是開展全縣范圍內安全專項指導。組織第三方機構、聘請燃氣行業專家開展安全生產專項指導，重點檢查燃氣企業的安全管理體系、主體責任制落實、安全投入、教育培訓、操作規程、安全管理制度、設施設備管理、風險分級管控、隱患排查治理、應急救援準備等基礎管理的建設情況，幫助燃氣企業隱患排查治理建設，提高管理水平。二是加強燃氣設施運行及安全管理。重點開展儲氣設施、老舊管線和管道占壓等安全隱患治理，針對發現的事故隱患，全部建立整改臺帳，逐一明確整改責任人、措施及時限。加強部門聯動配合，開展燃氣安全聯合執法；突出重點場所、重點部位專項整治，組織開展重要時間節點專項督導檢查。三是強化持證上崗。重點檢查三級教育檔案、從業人員上崗證書、特種作業人員上崗證書、特殊崗位使用具有相關資質的員工等情況，嚴肅處理無證上崗行為。檢查從業人員掌握安全生產規章制度和操作規程、掌握崗位操作技能和應急處置措施等情況。2021年5月底前，完成四次全縣范圍內安全專項檢查。
10.開展燃氣行業各領域專項整治。一是加強瓶裝燃氣企業安全管理。督促企業建立自有鋼瓶的安全管理和標識制度，檢查為非自有氣瓶充裝燃氣，為超期未檢、檢驗不合格或者報廢的鋼瓶充裝燃氣，向未取得《燃氣經營許可證》的單位或者個人提供用于經營的燃氣等不法行為。二是加強汽車加氣站安全管理。督促燃氣企業加強燃氣質量管理，嚴把氣源質量關，購買符合國家標準的車用燃氣。嚴格遵守充裝操作規程，加氣前、后對加氣車輛進行安全檢查，并做好充裝記錄。三是加強管道燃氣企業安全管理。切實履行安全管理義務，嚴格按照《東營市燃氣管理辦法》要求，對單位用戶開展安全檢查，對居民用戶進行入戶檢查，對排查出的隱患實行閉環管理。
（五）強化農村用氣安全專項治理
11.加強農村管道天然氣工程建設質量管理。一是落實屬地安全監管責任。各鄉鎮政府、街道辦加強對農村地區用氣安全管理工作的組織領導，統籌做好燃氣安全監管工作，切實履行安全生產屬地管理職責，加強監管、規范秩序，建立健全安全監管制度，建立完善基層安全管理服務體系。二是加強農村管道天然氣工程建設質量管理。嚴格按法定程序進行燃氣工程建設，參與配套工程建設各方主體應具有相應資質。縣直有關部門加強對農村管道天然氣工程建設的過程管理，依法履行項目核準或備案、規劃、施工許可、工程驗收備案等手續。承接工程勘察、設計、施工、監理業務的單位應由具備相應資質等級的單位承擔。統籌安排好設備采購、工程設計、建設施工、竣工驗收等工作，科學組織建設，確保工程質量。三是開展農村燃氣安全隱患排查整治。制定完善各類隱患排查整改計劃，強化工作措施，確保隱患整改落實到位。2020年底前，對有用氣需求且符合安全送氣條件的用戶全部開通天然氣。
12.加強燃氣安全使用宣傳。一是組織開展教育培訓。加強農村地區燃氣安全使用知識的宣傳教育，采取多種形式，對企業、農村安全員和用戶開展教育培訓，提高農村地區居民安全使用燃氣的意識和技能，掌握燃氣安全事故應急處置方法。二是制作通俗易懂、簡單易記的宣傳材料。根據農村地區留守老人多、新增“煤改氣”用戶安全知識欠缺等情況，制作、印發燃氣安全使用手冊、天然氣安全使用明白紙等宣傳材料，強化室內安全用氣常識及燃放煙花爆竹、車輛擠壓、自然災害等對戶外燃氣設施安全危害的宣傳教育。三是開展燃氣安全集中宣傳活動。組織企業深入農村、社區、街道、“煤改氣”用戶家庭，發放燃氣安全使用手冊、明白紙等，手指口述，大力開展燃氣安全法規和使用常識宣傳。尤其是對新增“煤改氣”用戶，當面告知燃氣安全注意事項、隱患和泄漏處置方法。
（六）健全燃氣安全運行體系
13.加強燃氣設施運行管理和保護。一是強化燃氣設施運行管理。組織燃氣企業對天然氣門站、儲配站、調壓站、燃氣管網、加氣站及附屬設備進行全面細致排查，消除安全隱患。對設施設備運行維護狀況進行摸查，加強對儀表和安全附件特別是儲罐安全閥、管道安全閥、壓力表等定期檢測和運行維護。二是強化燃氣設施安全保護。加強對燃氣設施保護范圍內施工作業、交通運輸等行為的管理，落實地下管線及架空管線保護措施，防止管線設施被外力損壞，保障管線設施安全運行。督促燃氣企業完善相關標識標志工作。三是強化用戶設施安全檢查。燃氣企業要本著“誰供氣，誰負責”的原則，定期不定期入戶檢查燃氣管道及附件、燃氣灶具、連接軟管、熱水器等。積極推廣應用先進的風險防控、災害防治、預測預警、監測監控等安全技術和產品。
14.加強應急處置機制和應急隊伍建設。一是完善應急處置機制。堅持厘清權責與加強統籌并重，健全應急救援指揮機構和工作協調機制，針對農村地區特點完善燃氣事故應急預案，提高突發事件處置水平。建立健全燃氣突發事件應急體系，充分考慮農村地區道路交通、氣源種類、供氣方式、村居環境等具體情況，分別制定搶險、搶修、恢復供氣方案，做好農村燃氣突發事件應急處置工作。二是建立專業應急搶險隊伍。燃氣企業充分整合現有人員、設備等資源，建立具有快速反應能力的專業化搶險救援隊伍，認真開展定期演練。配備適合農村地區使用的搶險救援車輛、設備，組織開展實地演練，切實提高應急處置能力。三是強化應急響應與保障。設立、公布應急電話，并保持暢通。針對農村燃氣使用環境，根據運行發現問題或突發事故的嚴重程度，建立預警機制，分級啟動應急響應，保障應急過程中各環節通信通暢，應急物資、器材供應及時到位，確保應急迅速高效。2022年底前建立燃氣安全預警聯動機制。
三、時間安排
從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。
（一）動員部署階段（2020年6月）。按程序制定印發專項整治實施方案；召開全縣城市管理和燃氣安全管理會議，部署啟動全面開展城市管理和燃氣專項整治三年行動。
（二）排查整治階段（2020年7月至12月）。按照總體部署要求，全面組織實施安全專項整治三年行動，深入排查城市管理和燃氣領域存在的安全生產風險隱患，建立問題隱患臺賬,制定時間表和路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施,整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅階段（2021年）。動態更新隱患臺賬,針對重點難點問題,通過現場推進會，推廣有關優秀企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全、燃氣安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。
（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。總結城市管理和城鎮燃氣安全生產專項整治三年行動,健全長效機制，形成一套較為成熟完善的安全生產制度體系。
四、保障措施
（一）加強組織領導。成立全縣城市管理和燃氣安全專項整治三年行動領導小組，加強對專項整治工作的組織領導。各成員單位要深刻認識專項整治的重要性，強化領導責任,勇于擔當作為，將其作為安全生產工作的重要任務，層層抓好組織實施,強化動態檢查和過程監督,將其納入城市管理和燃氣安全生產工作考核的重要內容。各領導小組成員單位要深入一線開展督查，積極推動專項整治深入開展。
（二）落實工作責任。要按照職責分工，強化責任落實，加強督促指導，落實時限進度，定期對表銷賬。強化調度督導，領導小組辦公室將定期組織對專項整治三年行動工作情況開展調度、督導、檢查，及時掌握工作進展情況，發現糾正工作中各類不嚴不實問題，確保責任落實到位、任務完成到位。
（三）創新監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直”明查暗訪，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。加強部門聯動，開展聯合執法，形成監管合力。邀請安全專家開展精準指導服務，督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,主動搞好跟蹤指導服務。
（四）強化宣傳引導。充分發揮各類媒體安全宣傳作用，采取多種形式加強對專項整治的宣傳報道，營造濃厚的安全生產社會氛圍。針對季節性防范特點和事故發生規律，督促各有關單位廣泛開展安全生產知識宣傳教育，切實增強企業安全防范能力。加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾廣泛參與，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。
【篇7】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
為深入貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，根據《吳忠市安全生產委員會關于印發〈全市安全生產專項整治三年行動實施方案〉的通知》（吳安委發〔2020〕2號）總體部署和要求，結合紅寺堡區危險廢物、垃圾填埋場、污水處理、粉塵企業等安全監管工作實際，制定本實施方案。
一、工作目標
通過實施三年行動，健全完善紅寺堡區危險廢物安全風險分級管控和隱患排查治理責任體系、制度標準、工作機制。建立形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程監管體系，進一步提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境安全風險防范能力，危險廢物處置企業規劃布局規范合理，偷存偷排偷放或違法違規處置危險廢物的違法犯罪行為進一步遏制。2022年年底前，企業產生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，重點環保設施和項目安全風險評估率100%，實現危險廢物等管控制度化、常態化、規范化、長效化，加強渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實安全規范措施，有效防范事故發生，確保人身安全、環境安全。
二、主要任務
（一）全面開展危險廢物排查
一是全面開展危險廢物排查，對排查出的問題進行分類整治。督促建立規范化的危險廢物清單臺賬，按照危險廢物特性分類分區貯存，在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志，對屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標準通則》系列標準進行鑒別，并根據結果落實貯存安全防范措施。危險廢物在運輸環節，按照危險廢物的有關法規標準執行。二是產生危險廢物的單位，要嚴格按照國家法律法規的規定，制定危險廢物管理計劃，并向生態環境分局申報危險廢物的種類、產生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關資料和信息，危險廢物貯存不得超過一年，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。三是對園區和危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，重點對照企業申報材料，檢查危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、安全。
（二）完善危險廢物管理機制
一是督促嚴格落實危險廢物申報登記制度，嚴厲打擊不如實申報危險廢物行為或將危險廢物隱瞞為原料、中間產品的行為，在依法嚴肅查處的同時，納入信用管理，實施聯合懲戒，切實落實企業主體責任。二是建立完善危險廢物全環節轉移聯單制度，督促危險廢物產生、運輸、接收單位嚴格落實安全管理規定。用信息化手段，控制危險廢物流向，加強對危險廢物的動態監管。三是建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。嚴格按照危險廢物處置相關法規標準，進一步明確安全技術要求，推動企業落實相關法律法規和標準規范。
（三）加快危險廢物處置能力建設
一是調查評估危險廢物處置能力和水平。在全面摸清紅寺堡區危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置種類和數量，以及現有處置設施運行管理水平的基礎上，分析評估現有危險廢物處置能力與產生種類、數量匹配情況。二是統籌推進工業危險廢物處置設施建設。按照“立足當前、兼顧長遠、科學規劃、合理布局”原則，統籌推進工業危險廢物處置設施建設。消除處置能力瓶領，嚴防因處置不及時造成的安全風險。三是加強醫療廢物處置能力建設。優化醫療廢物集中處置項目規劃與布局，穩步提升醫療廢物處置能力。
（四）開展重點環保設施和項目安全風險評估論證
一是針對全國近年來的事故情況，組織開展企業重點環保設施和項目安全風險隱患的全面摸排，建立臺賬。二是督促企業自行或委托第三方開展安全評估，根據評估結果，形成問題清單，制定整改防范措施并組織實施。三是組織開展對評估和治理結果的監督檢查，對不落實相關評估要求和防范措施的，嚴肅依法查處。
（五）開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風險排查治理
規范垃圾填埋場運營管理，整治城市生活垃圾處理場安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場常態監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。指導有關部門對輕工、紡織行業企業污水罐等環保設施開展安全隱患排查，摸清污水處理等環保設施安全現狀，重點檢查污水罐等環保設施的規劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環節存在的重大安全隱患，評估污水罐坍塌等安全風險及影響范圍。
（六）加強粉塵企業安全風險管控
切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓，加強粉塵涉爆企業除塵環保項目源頭把關，嚴格安全評估和審核驗收，確保粉塵收集、輸送、貯存等環節的環保設施設備符合粉塵防爆安全標準要求。進一步排查涉爆粉塵企業底數和安全狀況，督促企業強化安全風險管控和隱患排查治理，以粉塵作業場所10人及以上企業為重點，聚焦除塵系統防爆、防范點燃源措施、粉塵清理處置等重點環節，開展有針對性的專項執法，嚴厲打擊違法違規行為，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發生，按照“摸清底數、突出重點、淘汰落后、綜合治理”的原則，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。
三、整治步驟
從2020年4月至2022年12月，分四個步驟進行。
（一）動員部署（2020年4月）。結合實際制定細化實施方案，進步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，對專項整治工作全面動員部署。
（二）排查整治（2020年6月至12月）。嚴格按照本實施方案要求，落實好各項整治工作。2020年12月20日前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治責任主體，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，嚴格銷號落實，確保整治工作取得初步成效。
（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動危險廢物等安全風險管控能力得到明顯提升。
(四)鞏固提升（2022年）。對專項整治行動開展情況及時總結分析，對存在的突出問題，深入查找深層次原因，研究提出進一步加強完善安全管理的措施，形成常態化、制度化、規范化的成果，推動各項治理工作規范、安全開展。
四、保障措施
（一）加強組織領導。建立安全專項整治工作機制，成立由分局局長牽頭的安全整治工作領導小組，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化危險廢物等安全專項整治責任落實，明確承擔相關職責的工作機構，確保工作序有力推進。
（二）強化協調溝通。要加大協調溝通的力度，加強對職責范圍內工作的調度，及時掌握工作進展，反饋工作信息。加強政策指導，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。
（三）做好督導服務。要根據專項整治行動工作計劃和進度安排，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。
（四）強化氛圍營造。充分發揮新媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，加強正面引領和反面警示教育，營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾舉報重大生產隱患和違法違規行為，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。
【篇8】2020年“掃黃打非”專項整治行動實施方案
耕地是人類賴以生存的基礎，也是穩定糧食綜合生產能力的基本保障。習近平總書記一再強調，中國人要把飯碗端在自己手中，任何時候都不能放松。近年來，隨著城鎮化的快速推進，我縣農村大量勞動力外出務工，各鎮村不同程度出現耕地撂荒現象，給決戰決勝脫貧攻堅、全面共建小康社會帶來了嚴峻挑戰。為切實解決果園、農田等農村耕地撂荒問題，加快產業振興步伐，現結合禮泉實際，決定在全縣開展農村撂荒土地專項整治行動，特制定本實施方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真貫徹落實全縣2020年脫貧攻堅暨農業農村工作會議精神，以深化農業農村掃黑除惡專項斗爭為抓手，以集體承包土地、農村撂荒果園、撂荒農田等耕地亂象問題為重點，在全縣開展為期半年的集中整治，建立規范有序的土地承包經營和生產秩序，推進土地向企業、合作社、家庭農場及種養大戶集中，不斷夯實禮泉糧油基礎，為推進全縣現代農業高質量發展提供有力支撐。
二、基本原則
堅持依法整治。嚴格遵循《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規，對全縣213個村存在的耕地亂象問題，依法有序進行集中整治，確保村集體經濟、農村耕地、農民利益得到依法保護。
堅持穩步推進。強化措施，主動作為，穩步推進，在試點示范的基礎上，全面推進農村集體承包土地、耕地撂荒等行業亂象專項整治工作。
堅持問題導向。深入分析存在的集體土地違規使用、耕地撂荒等問題亂象形成原因，有針對性的制定撂荒耕地恢復耕種、集體土地合法流轉、農村承包地依法經營計劃措施，分類指導，逐地塊解決。
堅持民意決策。在村黨支部領導下，堅持公開、公平、公正原則，尊重群眾意愿，保護村集體權益，積極有效開展專項整治。
堅持優先發展。對整治的撂荒農田和依法收回的集體耕地，堅持優先發展糧油種植，優先發展村級集體經濟，優先發展貧困戶產業助力脫貧攻堅。
三、整治重點及目標
整治重點：土地二輪承包以來，長期撂荒果園、撂荒農田，違規承包集體土地，集體土地不付承包費，或承包費太低，沒有經村兩委會會議研究通過并公示的集體土地等。
實現目標：到2020年10月底，全縣213個村拋荒撂荒耕地現象基本消失，違規承包集體土地亂象得到有效整治，農村耕地承包管理機制和耕地承包責任制度不斷完善健全，農村土地流轉依法有序向農業企業、農民合作社、家庭農場、專業大戶等新型經營主體集中，耕地利用率不斷提高，全縣糧食種植面積穩步增加，糧食年下達總產任務得到根本保障。
四、整治步驟
1、宣傳動員(4月15日-4月20日)。各鎮(辦)要結合實際，及時成立工作機構，制定方案，細化措施，夯實責任，全面進行動員安排，整治工作方案要及時報送縣農業農村局。召開動員會時，要邀請包鎮辦領導及縣整治工作督查組參加。要積極運用大喇叭、手機微信群、印發宣傳資料等多種方法，大力宣傳《全縣開展農村撂荒土地整治工作的實施方案》、《農村土地承包法》，為整治工作營造濃厚氛圍。同時要動員農民群眾自覺保護好承包地，切實經營好果園、農田，確保農村耕地可持續利用。
2、調查摸底(4月21日-5月10日)。各鎮(辦)要及時安排各村成立整治工作組，召開村兩委會、村民代表會，向黨員干部群眾傳達整治工作主要精神。要深入田間地頭，對在整治范圍內的土地進行逐組逐地塊登記造冊，摸清不同類型土地亂象底數，并進行評議認定撂荒年限，建立整治土地工作臺賬。
3、集中整治(5月11日-9月底)。各鎮(辦)根據摸底工作臺賬，結合整治耕地區域、交通實際情況，以整治撂荒果園、拋荒農田、違規違約承包集體土地的亂象為重點，召開村兩委會、村民代表會，進行集中整治，主要任務是：(1)通報摸底情況;(2)研究確定整治方案，并進行公示;(3)逐戶逐地塊進行集中整治，對經協調磋商無果的進行依法起訴;(4)對收回的村集體土地、農村承包地進行研究，形成決議，按程序進行處置。(5)要以村集體經濟組織為單位(未成立村集體經濟組織的，以村兩委會為單位)，全面進行復耕復種。
為確保專項整治順利推進，各鎮(辦)可選擇1-2個村先進行試點，總結做法經驗，精準整治辦法，再整體推進。
4、自查總結(10月1-10月15日)。各鎮(辦)對標整治目標任務，認真開展撂荒耕地整治自查“回頭看”，對本轄區內的撂荒耕地整治工作進行總結、分析，逐村進行查漏補缺，完善臺賬資料，確保撂荒耕地全部復耕、集體土地違法亂象得到有效治理。同時，對整治工作中好經驗和好做法進行總結，形成典型工作案例上報縣農業農村局。
5、考核驗收(10月16-10月底)。整治結束后，縣上將成立專門的考核驗收組，從整治成效、工作臺賬和建立健全農村耕地管理工作機制、制度等多方面對各鎮進行綜合考核驗收，形成專項工作匯報，報送縣整治工作專班。縣整治工作專班對整治效果突出的，將采取以獎代補的辦法進行獎勵，對整治工作不力，整治不徹底，整治土地沒有復耕到位的，將倒查責任，嚴肅追責。
五、整治措施
1、規范集體土地流轉程序。要結合各村實際，靈活把握政策，分類進行施治。(1)對流轉集體土地沒有書面合同(或沒有承包費繳費憑證)，且經調查沒有召開村兩委會研究、村民代表或村民大會通過公示的，村集體要依法收回，重新進行處置，鼓勵和提倡由村集體經濟組織領辦發展農業生產;(2)對流轉集體土地程序規范，但承包期限超過二輪承包期(2028年底)，承包時經村兩委會或者村民代表會(村民大會)研究通過并經過公示的，原則上維持原合同不變，但是經調查沒有經過公示的，一律視為違規合同，要修改合同期限至二輪承包期內(2028年底)，到期后，再依法進行流轉;(3)對流轉集體土地合同規范的，但在流轉期內沒有明確要求土地流轉費增長調節或定期公示的，可以通過協商予以解決;(4)對承包集體土地不付承包費、惡意壓低承包費或搶占集體土地的，拋荒撂荒又不積極協商解決的，違法違規出租、轉讓集體耕地等亂象問題，要納入掃黑除惡專項斗爭整治的范圍，依法予以嚴厲打擊，收回集體土地，用于發展壯大村集體經濟。
2、嚴格土地承包經營。嚴格按照《中華人民共和國農村土地承包法》《中華人民共和國土地管理法》等法律法規規定，進一步落實第二輪土地承包政策，依法確認農戶土地承包權、經營權，禁止任何單位和個人閑置荒蕪耕地。凡是撂荒的承包地，一律停發糧食綜合補貼，直到復耕為止。土地撂荒年限的認定必須經過社會調查、村民代表會評議、村兩委會審定三個步驟，對撂荒1年的承包耕地，要教育農戶立即復耕;對撂荒兩年以上的，且農戶不愿意復耕的，村集體要依法收回土地經營權，村集體召開兩委會、村民代表會(村民大會)，依法收回土地經營權;經村兩委會研究決議后，由村集體經濟組織經營管理，收益歸村集體經濟組織所有，優先種植玉米、紅薯等糧食作物，直到原承包農戶自愿耕種。
3、引導農戶推進土地規模化經營。建立“縣級牽頭、鎮辦負責、村級抓落實”的工作推進機制，按照“平等協商、自愿有償”的原則，積極引導棄農經商、長期外出務工或家中缺少勞動力等無力耕種但又不愿放棄土地承包經營權的農戶，在不改變撂荒耕地農業用途的前提下，采取轉包、出租、入股等方式加快土地承包經營權流轉，大力扶持現代農業園區、家庭農場、專業大戶、農民合作社等新型經營主體，健全完善“主導產業+特色種植”的多元化產業發展體系，全面提升農業經濟效益;鼓勵專業合作社、土地托管公司，進行代耕代種，提高土地利用率，發展農業產業。
4、加強整治政策支持激勵。縣農業農村局將以耕地地力保護補貼、社會化服務體系建設項目，對整治連片耕地50畝以上的進行支持;對積極參與整治耕地拋荒的種植大戶和新型經營主體予以項目扶持，在農機具購置補貼政策上優先傾斜;各鎮(辦)制定出臺有效的扶持措施，為農民種糧提供機耕機收、統防統治等服務，減少耕地拋荒，提高耕地利用率。
六、工作要求
1、加強組織領導。成立縣農村撂荒土地整治行動領導小組，縣委常委、常務副縣長任組長，分管副縣長、縣農業農村局負責同志任副組長，縣委縣政府督查室、縣紀委監委、法院、檢察院、公安、自然資源等相關部門及各鎮(辦)鎮長(主任)為成員，對全縣農村撂荒農田、撂荒果園等不規范承包行為亂象進行全面整治。領導小組下設辦公室和5個督查組，辦公室設在縣農業農村局，辦公室主任由縣農業農村局負責同志兼任，督查組組長分別由縣委縣政府督查室、縣考核辦、縣水利局、縣林業局、縣供銷社主要負責同志擔任，建立健全督查工作機制，嚴格督查各鎮村土地撂荒專項整治工作進展情況，通過召開推進會、專項督查等形式，依法穩妥推進整治工作;同時，按照疫情防控科級領導下沉包村的工作機制，實行一名科級領導帶隊，全程深入村組包抓指導各村依法有序開展撂荒土地亂象整治，確保各階段整治工作順利開展。
2、強化責任落實。各鎮(辦)黨政主要負責人是農村撂荒土地專項整治的第一責任人，下沉包抓科級領導為包抓責任人，村黨支部書記承擔直接責任，要切實將撂荒土地專項整治作為發展農村經濟的一項重要任務來抓，嚴格落實責任主體，按照階段任務要求，責任到人，任務到人，確保整治工作每個階段取得實效。各督查組要定期加強對各鎮(辦)撂荒耕地整治工作的督查，指導各鎮(辦)依法有序開展整治工作，對存在的問題和困難要及時予以指出或者幫助解決，解決不了的，要第一時間專題向縣整治工作專班匯報，確保整治工作不走彎路。縣紀委、縣檢察院、縣法院、縣公安局要對整治中出現的阻撓、干擾整治工作的違紀違法行為，從快從嚴予以打擊，對撂荒土地和土地亂象違規違法的案件要依法查處，保障整治工作取得實效。
3、建立長效機制。各鎮(辦)在整治過程中要積極探索，總結好的經驗和做法，形成撂荒耕地治理辦法，建立健全土地承包長效管理機制，不斷鞏固整治成果，實現土地經營權依法有序流轉，防止撂荒耕地問題反彈。
