鄉村是指鄉村地區人類各種形式的居住場所（即村落或鄉村聚落），鄉村一般風景宜人，空氣清新，較適合人群居住，民風淳樸。 以下是為大家整理的關于鄉村振興戰略論文的文章6篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
鄉村振興戰略論文篇1
摘要:鄉村文化振興是鄉村振興之魂，加強鄉村文化振興是鄉村振興的應有之義。鄉村文化自信的缺乏是制約鄉村振興的重要因素，加強鄉村文化建設對于促進鄉村文化自信、鄉村全方位振興具有重要的價值和意義。要解決鄉村文化建設的主體缺失、承載資源退化、主流價值觀念弱化等現實難題，需要在主體維度吸引鄉村文化建設多元主體的參與，在載體維度堅持守正創新，在價值維度堅持以社會主義核心價值觀涵養文明鄉風。
關鍵詞:鄉村振興;鄉村文化建設;鄉村文化自信
鄉村文化建設是實施鄉村振興戰略的動力源泉。黨的十九大報告中明確提出“實施鄉村振興戰略”①，并將它列為決勝全面建設社會主義現代化強國需要堅定貫徹實施的戰略之一。2018年，中央一號文件指出“鄉村振興，鄉風文明是保障。必須堅持物質文明和精神文明一起抓，提升農民精神風貌，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風，不斷提高鄉村社會文明程度。”②鄉村文化振興貫穿于鄉村振興過程中的各個方面，為更好解決“三農”問題，推動中國農民農業農村“又好又快發展”提供內生動力，加強鄉村文化建設，是全面促進鄉村振興的應有之義。良好的鄉村文化、文明的鄉風不僅能夠加強農村精神文明建設，消解農民的精神貧困，而且能夠鞏固脫貧攻堅成果、培育社會主義新農村的文明風尚、為實現鄉村全面振興注入強大精神動力。因此，將文化建設納入新時代鄉村建設藍圖之中，把握鄉村振興視閾下加強鄉村文化建設的價值意蘊，客觀分析我國目前鄉村文化建設存在的現實困境，積極探求新時代鄉村文化建設的實踐路徑，這不僅是一個理論問題，更是事關如何消解城鄉發展二元結構、滿足廣大農民對美好生活需要的現實課題。
一、鄉村振興視域下鄉村文化建設的時代意義
(一)鄉村文化建設為鄉村振興提供內生動力
黨的十九大提出鄉村振興戰略，是新時代做好“三農”工作的總抓手。鄉村振興包括經濟、政治、文化、社會、生態全方位的振興，鄉村文化振興作為鄉村振興總體戰略的關鍵一環，是鄉村振興之魂，起著精神保障和價值引領的作用。一方面，鄉村文化建設能夠有效地促進鄉風文明，優化鄉村文化生態，消解農民的精神貧困。在精準扶貧的政策推動下，即便廣大貧困農村地區實現了經濟上的脫貧，但精神上的貧困只能以精神文明建設為切入點來消解。另一方面，加強鄉村文化建設能夠優化鄉村單一的產業結構，利用鄉村特色農耕文化、非遺文化傳承等優秀文化資源發展文化產業，改變鄉村傳統以養殖、種植經濟為支柱產業的發展模式，注重發展文旅融合的第三產業，通過“互聯網+文化+產業”模式，能夠將廣大鄉村地區的文化資源優勢轉化為經濟效益。
(二)鄉村文化建設為文化自信提供精神引領
城鄉二元結構的客觀存在，導致了強勢城市文化與弱勢鄉村文化的“文化勢差”，鄉村文化的生存空間受到擠壓，與城市文化的差距越來越大。鄉村文化建設能夠促進鄉村文化創造性轉化、創新性發展，在城鄉融合發展的未來趨勢中留存文脈，得以傳承和弘揚。首先，加強鄉村文化建設能夠聚集多元的文化參與主體，留住新鮮血液，讓更多青年人才投入到鄉村的建設發展過程中，認識到鄉村文化的優勢，在鄉村物質和文化建設中，培育文化自信。其次，大力推進鄉村文化建設，能夠實現文化軟實力向物質硬實力轉變。結合地方資源特色，因地制宜建設鄉村文化陣地，興建公共文化基礎設施，發展文化產業，從而夯實鄉村文化振興的經濟基礎，能夠實現文化惠民，實際的激發村民文化自覺，由文化自覺達成文化自信。
二、鄉村振興視域下鄉村文化建設的現實困境
(一)主體困境:鄉村文化建設的主體隊伍缺失
隨著城鄉一體化進程的加快，在市場經濟的利益驅動下，大多數村民涌入城市謀求發展，這直接導致了鄉村文化建設的主體力量缺失。一方面，鄉村社會空心化嚴重。生長于農村的青壯年群體選擇進城務工，逐漸向城市遷移，為村莊考量的公共意識有所下降。此外，受過高等教育的優秀人才不愿意回農村，傾向于留在城市生活、學習，加劇了鄉村社會空巢化、空心化的趨勢。鄉村留守的婦幼、老弱群體因為受自身的教育程度、年齡、能力、價值觀念等影響，難以擔當鄉村文化振興的大任，這造成了鄉村文化自我建設的主體缺失。另一方面，鄉村文化建設的人才缺口較大。難以逆轉的人口外流趨勢不僅造成了人口結構的空心化，更造成了鄉村精神文化的空心化，隨之大量人才資源流向城市，導致鄉村地區人才供應短缺，傳統鄉村文化、非遺傳承隊伍后繼乏人，傳統鄉村文化的傳承面臨著斷層的困境。
(二)載體困境:鄉村文化建設的承載資源退化
鄉村文化作為一種意識形態，需要通過各種文化載體來具象化。鄉村文化建設的載體普遍存在利用率低、建設失衡、缺乏鄉土特色等問題。首先，在鄉村文化建設的物質載體層面，鄉村建設重經濟、輕文化的價值取向，極大的忽視了鄉村地區農民群眾的文化需要。鄉村文化基礎設施、鄉村文化活動場所也存在著場所設施陳舊、管理缺失和利用率低等問題，許多公共文化設施成為擺設。另外，村民們對承載鄉村傳統文化的文物古跡保護意識淡薄，而且對民間技藝的傳承重視程度不夠，一定程度上弱化了鄉村文化的物質承載資源。其次，在鄉村文化建設的意識載體層面，表現在村民對文化建設重視不足，重經濟而輕文化，鄉村文化發展欠缺活力，且由于城市文化對鄉村文化構成的沖擊，物質上的差距一定程度上消解了文化上的認同，村民普遍缺乏文化自覺和文化自信。
(三)價值困境:傳統鄉村文化的主流價值觀念弱化
城市文化、市場經濟趨利的價值導向、經濟理性對鄉村社會的強勢介入，導致鄉村文化的主流價值觀念在交流碰撞中處于弱勢地位。首先，隨著大眾媒體在鄉村社會的普及，外來文化和城市文化給鄉村傳統價值觀念帶來一定沖擊，造成村民普遍出現價值困惑和信仰迷失。一是價值觀念泛化，傳統優秀美德、鄉規民約受到個人主義、消費主義、享樂主義的侵蝕，一些地方普遍出現誠信缺失、厚葬薄養、鋪張浪費等現象。二是價值取向功利化，受到市場經濟趨利導向的影響，村民出現片面追求物質功利主義思想和工具化價值思想，對原有的鄉村文化價值觀念產生懷疑，理想信念模糊和信仰迷失。其次，村民缺乏鄉村文化自信。鄉村教育引導學生以“走出農村”為學習目標，學校教育日常給學生灌輸的城市價值取向，造成鄉村學生對城市生活更加向往而對鄉村文化更加漠視的價值逆差。
三、鄉村振興視域下鄉村文化振興的實踐路徑
(一)主體培育:加強鄉村文化建設多元主體的參與
鄉村文化振興的關鍵是“人”，加強鄉村文化振興的主體參與，鼓勵農民、鄉賢、它社會力量參與到鄉村文化建設之中，凝聚不同主體的作用，搭建多元主體參與文化建設的格局，形成鄉村文化建設的強大合力。首先，基層政府和機關要加大對農村地區的財政扶持，完善相關政策，發展文化產業與鄉村支柱產業融合的新型產業，在鄉村提供更多就業機會，吸引農民返鄉就業。此外，要完善用人機制，借助“選調生“、”三支一扶“等國家政策吸引人才回流，補充鄉村文化建設的人才缺口。其次，發揮鄉賢在鄉村文化建設中的獨特作用，鄉賢是鄉村文化振興的精英力量，是教化鄉民、反哺桑梓、澤被故土的有效載體，能在鄉村文化建設中發揮積極作用。應發揮鄉賢的強大號召力和凝聚力帶領村民參與鄉村文化建設，為鄉村文化振興注入新動力。最后，鼓勵其它社會組織參與鄉村文化建設。社會各界都應該支持鄉村公共文化的建設，建立鄉村公共文化發展結對幫扶機制，加強城鄉互動，形成以城帶鄉、以強扶弱的局面。鼓勵高校、企業、社會參與到鄉村建設之中，引進企業的資金、技術、人才發展鄉村特色文化產業，充分利用高校的教育、智力、文化資源，對接學生課外社會實踐、科研等活動，將先進文化觀念、教育理念引入鄉村之中，促進鄉村文化建設人才隊伍整體水平的提升。
(二)守正創新:堅持鄉村文化資源的保護和開發并舉
我國鄉村社會歷經幾千年的積淀，在自然經濟基礎上創造了發達的農耕文明，蘊含著豐富的鄉村文化資源。堅持在保護中開發和利用鄉村文化資源，對于鄉村文化振興具有十分重要的意義。首先，要加強對鄉村文化資源的保護，對于承載鄉村記憶的物質文化遺產，基層政府和相關部門應該重視摸底和普查工作，將承載傳統文化的農業遺跡和文物古跡納入保護名單，劃好歷史文化保護紅線，對于民間零散的的多種文化資源進行系統的梳理，制定科學化的保護措施。對于承載著著核心技藝和文化底蘊的非物質文化遺產要抓好傳承人的培養，同時積極探索其經濟價值，以達到村民物質需要與精神需要的雙重滿足。其次，堅持在保護中開發和利用鄉村文化資源，實現鄉村文化資源創造性轉化，結合當地特色，依托互聯網+、大數據平臺打造文化品牌，打造一批特色鮮明、人文底蘊濃厚的美麗鄉村和特色小鎮。此外，要盤活農村文化資源，發展文旅融合的新型文化產業，將藝術設計、資金、技術融入文化產業的生產和消費過程之中，實現文化產品的“生產及消費”，以達到經濟效益和文化效益的良性互動。
(三)思想引領:以社會主義核心價值觀涵養文明鄉風
社會主義核心價值觀作為當代中國的主流價值觀念，凝結著全體人民共同的價值追求。讓社會主義核心價值觀在農村落地生根有助于加強農村精神文明建設，培育文明鄉風。首先，要加強社會主義核心價值觀的宣傳引導，創新宣傳社會主義核心價值觀的形式，吸引廣大農民群眾的參與。第一，依托陣地進行宣傳，在村鎮文化宣傳欄、公共交通站點等常規化宣傳陣地設置以社會主義核心價值觀為內容的宣傳圖文材料。第二，深入基層，運用文藝節目進行宣傳。在村居社區文化場所開展文藝活動，以社會主義核心價值觀為內容編排人民群眾喜聞樂見的文藝節目，在娛樂中營造向善向好的鄉村文化氛圍。其次，要加強社會主義核心價值觀的踐履。第一，充分發揮榜樣示范作用，以社會主義核心價值觀為出發點，評選身邊的道德模范、文明公民標兵、孝老敬老等典型，通過榜樣激勵來感召、增強農民對社會主義核心價值觀的認知，內化為情感認同，外化為行為習慣。第二，加強村鎮之間文化聯系，結成文明共建幫扶對子。推動經濟共謀發展、“美麗鄉村”共建等活動，促進村民團結和諧，形成共建文明鄉風的強大合力。
作者:徐文靜單位:長安大學馬克思主義學院
鄉村振興戰略論文篇2
摘要：鄉村振興戰略是新時代解決“三農”問題的綜合性系統方案，明確新時代鄉村振興的科學邏輯和發展重點，探索因地制宜的鄉村振興戰略模式，對有效推動區域農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展具有重要的應用價值。以江蘇省句容市戴莊村為研究區域，以產業興旺和生態宜居為核心，在評估鄉村發展現實問題的基礎上，明確戴莊村實現鄉村振興的理論邏輯和重點任務。
關鍵詞：鄉村振興有機農業戴莊經驗
一、鄉村振興面臨的主要問題
（一）農業經濟發展受限
戴莊村位于江蘇省句容市南端，地處句容、溧陽、溧水三縣（市）交界，全村總面積10.4平方公里，耕地面積7312畝，村內有14個自然村22個村民小組共866戶人家，總人口2879人，人均耕地不足0.17hm2。村民文盲、小學畢業以下占多數。其次，由于離城鎮較遠，招商引資困難，經濟發展滯后，農民收入較低，2003年人均純收入不足3000元。由于人少、土地相對較多，同時生活污染、工業污染較輕，水、空氣、土壤等環境質量較好，所以具備非常良好的生態環境和農業資源，只是多年來一直未能有效利用，限制了戴莊村農業的發展，導致傳統農業在促進農民增收中后勁不強。
（二）農村常住人口減少
隨著城鎮化、工業化的推進，2006-2016年戴莊常住人口快速減少，2016年常年務工人員占當年農業總人口的32.6%;且從鄉村留守人口的性別結構和年齡結構來看，留守人口中21～40歲的骨干勞動力僅占12.76%，婦女、老人和兒童是留守農村的主要群體：流出人口以高素質的青壯年勞動力為主：鄉村人口數量持續降低不僅導致鄉村振興存在人力資本障礙，也使得基礎設施和公共服務配套存在規模經濟困境，這種公共物品供給的缺失在一定程度上也惡化了農村工作環境，加劇了鄉村優質資源和要素的流失。
二、鄉村振興的理論分析
由于農村經濟發展受限，鄉村振興不能就農村論農村，而是要結合鄉村振興戰略和新型城鎮化，拓寬農民收入渠道，在推進農業增產、增效的同時，發展有現代機農業、鄉村旅游等新業態，實現三產融合發展：并發揮縣域的成本優勢和親緣地緣優勢，通過縣域城鎮化、小城鎮建設引導鄉村隱性失業人口就近轉移和分流。農業經濟條件下形成的小而散的農村居民點格局已經不適應現代農村生活方式的需求，也難以保證公共服務和基礎設施等公共物品經濟合理的建設和運營，因此在農村人口外流成為常態、過去傳統農業經濟下的居住形態發生改變的背景下，亟需通過建設新型農村社區引導集中居住、構建便捷交通等手段逐步構建合理的鎮村體系和相應的公共物品供給模式。
三、鄉村振興的重點任務
（一）發展適度規模經營，大力培養職業農民隊伍
抓住句容市在寧鎮揚一體化進程中經濟發展步伐加快的歷史機遇，順應當前農村勞動力及土地加快流轉的形勢，積極落實土地制度改革的“三權”分離政策，堅持在家庭經營基礎上，發展適度規模經營，組織好戴莊村的職業農民隊伍。戴莊村有機水稻在種植面積減少不多的情況下，種植農戶已經由7年前的600多戶減少到了2017年的200多戶。
這樣在合作社的幫助下，全村i00多戶專業戶就能承擔村里90%的水田和70%左右崗坡地的高效農業經營，實現了小農戶與現代農業發展的有機銜接，而且隨著農業科技不斷進步和生產條件不斷改善，經營效果還將越來越好。盡管他們以務農為主，仍然能達到甚至超過轉移到二、三產業的一般打工農民或城鎮居民的生活水平。
（二）繼續深入開展農業供給側改革
合作社新成立了農技、農機服務站，由村民委員會主任兼任站長，為有機水稻專業戶提供全面優質的農機、農技服務，并承擔產品質量檢查監督責任。為了打開市場，戴莊有機農業合作社還將推出《趙亞夫》優質有機農產品品牌，并與南京有實力的大公司合作，將其打響成為國內最有信譽的有機農產品品牌。
（三）三產融合發展，發展小型農產品加工和特色農業觀光旅游
戴莊村的果樹就種植包括有機桃、柿、草莓、無花果、獼猴桃、碧根果（薄殼山核桃）及梨、葡萄、藍莓、楊梅等10多個樹種，一年四季都有鮮果供游客采摘，還有丘陵坡地牧場，更有美麗的九龍山及白沙、龍海、東方水庫等自然景色大背景，在豐富多彩的有機農產品生產和加工產業發展和豐富的生物多樣性，優良的自然生態環境基礎上，籌建以有機農耕文化及農業生態文明建設為特色的農業觀光旅游產業，實現三產融合發展，為戴莊村民創造更加幸福美好的未來。
結論：產業振興和經濟繁榮是鄉村振興的核心內容，也是鄉村振興的基礎要素;合理的鎮村體系及其相應的公共服務設施配置模式，既是滿足鄉村生產生活要求、提供可靠民生保障的需要，也是經濟合理的建設和運營村莊與公共服務設施的保證;美麗宜居的鄉村人居環境是以人為本的鄉村振興戰略的本質所在。戴莊村鄉村振興戰略應結合新型城鎮化和生態文明建設，以拓寬農民增收渠道、優化鎮村體系、改善農村人居環境為關鍵，在體制機制創新和運營協調的基礎上，引導人才、資金等要素向農村地區流動，逐步讓農民共享經濟社會發展成果。
鄉村振興戰略論文篇3
摘要：特色產業小鎮在推動城鄉協調發展、增加農民收入，促進鄉村振興方面發揮著重要作用。近年來在各地區的發展實踐中，特色產業小鎮體現的帶動作用尤為突出，特別是在落實鄉村振興發展戰略進程中，特色產業小鎮通過推動鄉村產業融合、構建鄉村現代產業體系，提供鄉村就業渠道發揮著重要的作用，本文以鄉村振興戰略為基本考量，分析了產業小鎮建設的重要意義，同時以遼寧省喀左縣紫陶特色產業小鎮為例，闡述了當前的發展現狀和存在問題，并進一步提出了完善產業小鎮建設推動鄉村振興的對策。
關鍵詞：鄉村振興；產業；特色小鎮；資源優勢
鄉村振興戰略對于解決我國“三農”問題，特別是對增強鄉村地區發展活力，提升鄉村經濟發展整體實力指明了正確方向，具有戰略性作用。特色產業小鎮的發展是推動鄉村振興，實現區域協調發展的重要載體和有利抓手。鄉村振興的核心所在即為產業興旺，因此產業小鎮的建設能充分發揮本地優勢，挖掘特色資源，吸引各類要素和資本集聚到鄉村，推動農業興旺、農民富裕、農村繁榮，真正為“三農”問題貢獻力量。
一、發展特色產業小鎮的積極影響
（一）特色產業小鎮是推動鄉村產業融合發展的有效途徑大部分產業小鎮的建設多是依托本地產業基礎和特色資源優勢，通過實現產業提質和轉型等途徑，不斷增強產業小鎮的核心競爭力，提高產品附加值和產業效率，實現產業小鎮的高質量發展。產業小鎮通常在建設的過程中，一般會將現代農業、科技制造、綠色生態、文化旅游、休閑觀光、物流運輸等產業逐步融合，推動三次產業及多種業態融合發展，進一步推動原有鄉村產業從單一模式向多元化融合發展，促進鄉村振興。
（二）特色產業小鎮是建設鄉村現代產業體系的重要動力產業升級、產業鏈延長是特色產業小鎮可持續發展的關鍵，因此在構建特色產業小鎮的過程中，通過壯大龍頭企業，不斷培育產業集群，國內發達地區的很多特色小鎮通過創新研發和成果轉化為核心構建產業體系，形成了各種不同類型的“主題”類產業小鎮，推動產業小鎮產業鏈和供應鏈延長，因此有效帶動了鄉村現代產業體系的構建。
（三）特色產業小鎮有利于鄉村振興戰略和精準扶貧的深度整合產業小鎮的建設過程中不僅提升了鄉村的產業體系，同時能夠有效改善鄉村基礎設施建設和農民生活水平，直接的方式就是產業小鎮能夠為農民提供一定數量的崗位就業，確保農民有收入，特別是在近兩年新冠疫情的影響下，農民在家門口實現就業，能更有效保證脫貧的人口不致二次返貧，實現脫貧攻堅真正和鄉村振興有效銜接。
二、喀左縣紫陶特色產業小鎮的發展現狀及問題
（一）發展現狀及優勢1.喀左紫陶歷史悠久。遼寧省朝陽市所轄喀左縣的制陶文化歷史悠久，曾在東山嘴古人類遺址出土了5000多年前的裸體孕婦陶塑像，考古學家曾譽為“東方維納斯”。遼金時期，喀左縣的陶制品工藝已經非常精美，發展規模已經較大，在南哨鎮梁家營子村的龍窯窯址，出土了大量的陶瓷殘片及墊圈殘塊，瓷片的釉色有白、黑醬釉等，器形以碗、盤、碟等日用品居多。我國早在二十世紀七十年代便對該地區的多種產品進行了評估，并將部分特色產品納入出口的優質產品系列，并得到很多國家以及地區的喜愛和支持。現在的紫砂工藝品、日用品在北京、沈陽及東北地區具有一定的影響力，榮富陶瓷、天王星陶瓷生產的高檔瓷磚出口到韓國、澳大利亞等國家和地區。2.喀左縣紫砂作為一種非常有價值的資源廣泛分布在該地區，而且儲量十分豐富，目前，已經探明有十二個鄉鎮發現并開發了紫陶礦產，根據專家預估，其遠景儲量超過十萬噸。此外，通過化學測試發現，該礦產資源的鐵含量高達10%上下，在燒制紫砂工藝品方面具有明顯優勢，是一種被廣泛認可的工藝原材料。3.紫陶品牌知名度日益提升。近幾年紫陶文化產業初見規模，紫陶產品品種不斷豐富，從一百多個增加為四百余種。種類有藝術紫陶、日用紫陶和建筑紫陶三大系列產品。藝術紫陶中紫砂壺已經演變出“花鳥源頭”系列，反映其產品的地域特征；紅山文化系列，反映其產品的文化特征；蒙古族系列，反映了該地區工藝產品的民族特征。喀左縣目前逐步打造了比較完善的紫陶工藝體系，并充分發揮龍頭企業的引領和帶頭作用，培育了超過兩百家的企業和作坊，并引入了大量高層次人才，包括國家以及省級工藝美術大師，為整個紫陶工藝產業的持續發展提供了人才保障，極大擴展了整個產業的規模。喀左縣以紫陶工藝而名聞國內外，擁有“北方紫陶之都”的美譽，“喀左紫砂”榮獲國家地理標志保護產品和國家地理標志證明商標，2016年，“喀左紫砂壺”在中國旅游商品大賽中獲得銀獎，2017年，喀左縣南哨街道被確定為“遼寧省紫砂特色小鎮”；2018年，政府工作報告中“朝陽紫砂”被列為遼寧省四大特色文化產業之一，為特色小鎮的建設指明了具體方向，是特色產業發展的重要資源之一，對于該地區文化產業發展也具有積極意義。
（二）當前發展瓶頸問題近年來，受宏觀經濟形勢的影響以及自身產業發展升級瓶頸，紫陶小鎮特色產業也面臨著一些亟須突破的問題：一是紫陶土礦產資源存在無序和過度開采情況，使有限的稀缺的資源沒有發揮最大價值；二是人才流失嚴重，受地方經濟發展水平、薪資待遇、疫情帶來的經濟低迷等因素影響，從業人員由2500多人減少到至今不足200多人，由最多的引進外地人才60多人，到現在的不足5人；三是現有企業自主創新能力不足，很多紫陶高端技藝均由外地制作大師創作，沒有形成小鎮只有的產品設計資源儲備，現有工人以制作大路貨為主，企業創新能力亟待提升。
三、推動喀左縣紫陶特色產業小鎮高質量發展的對策建議
（一）做大與扶小并重要加快培育紫陶文化產業專業市場，政府應注重發揮宏觀調控和引導作用、大力開拓和引進市場主體、市場經營者開拓經營三方作用，積極培育專業市場上規模、上水平，努力推動大型市場走專業化、品牌化道路。圍繞龍頭企業不斷發展壯大，增強實力，以政策效應和政府引導龍頭企業積極參與技術創新，充分發揮龍頭企業示范、研發、人才培訓、對外宣傳方面的引領和帶動作用，堅持提升企業和品牌形象。建立對重點企業幫扶制度，在土地政策、資源要素、貸款融資等方面給予企業傾斜支持。對于適應市場發展的小規模工作室政府應根據實際需要，幫助企業包裝項目，在市場低迷期引導企業研究相關政策支持，根據企業發展規模和效益，政府制定出臺各類獎勵政策，鼓勵培育小企業穩定市場份額。
（二）創新與傳承兼容一方面紫陶產業實現可持續發展的關鍵是將這樣的“老字號”地理標志招牌傳承轄區，需要企業大力發揚傳統的工匠精神，講求精益求精，培養紫陶產業手工技藝傳承人，堅持專注提高品質，做強品牌，提升產品價值和知名度。另一方面，紫陶產業的高質量發展需要企業堅持自主創新，實施“大學進園區進企業”，積極和相關高等院校、科研院所對接，開展紫陶產品新工藝、新技術新產品研發，建立紫砂產品創意設計儲備庫，使產品從研發設計到上市銷售時間真正縮短。探索紫陶產業化道路，針對消費者的個性化、特色化需求，強化數字賦能，通過創意改造，圍繞新技術、新產品、新業態、新渠道開辟新的發展路徑。
（三）文化與時尚元素交融加強對紫砂礦產資源的管理，杜絕資源的浪費和外流，對全縣紫陶文化企業進行匹配性原料供應，堅持開發與保護并重，科學合理利用有限的資源。制定前瞻性的資源開采計劃和市場開拓規劃，將紫陶原料進行類別細分，圍繞高檔原料要注重從提升工藝上下功夫，使原材料與技藝達到完美結合。積極挖掘歷史文化特色，利用喀左縣紅山、暴龍等歷史元素、蒙古族文化元素及遼青瓷文化元素，研發新產品，通過視覺藝術和手法的創新，為紫陶產品注入喀左元素，展現喀左特點，打造喀左特色產業品牌，展現喀左紫陶制品獨有的文化魅力；針對中檔材料以及低檔材料的開發，必須立足其基本屬性，充分結合現代設計理念以及藝術風格，將文化磚、外墻磚等作為重要發展方向，通過建筑以及工業類陶瓷工業的建設，建立更大規模的裝飾材料產業集群，并將建筑陶瓷作為主打產品，為經濟發展注入更多活力。
（四）招商與引才并舉一是積極進行產業招商，近年來南方地區如江蘇宜興和福建晉江等紫陶文化企業，由于本地原材料供應不足，產業升級需要等因素正在外遷，喀左應積極進行對接，通過商會引薦，召開招商項目推介會等，承接產業轉移。二是積極培育本土人才，發揮相關專業機構的培訓優勢，為整個特色產業小鎮的發展提供各個領域、各個方面的高層次人才，同時加大紫砂藝術、市場營銷、經營管理等方面的人才培訓課程，探索推行從業職業資格制度，提高紫陶從業人員的專業素質。三是引進域外人才。制定紫陶人才引進計劃，在宜興、景德鎮、德化等地區引進一批紫陶工匠；從應屆大中專畢業生中招聘一批高學歷技術人才。建立健全職稱評定“綠色通道”，將這些人培養成本地紫陶高端技術人員，不斷壯大人才隊伍，為紫陶產業發展提供強有力的人才保障。
（五）加強宣傳與政策服務共同保障要加大宣傳，提升品牌影響力。對外宣傳上，積極與央視和相關省份的主流媒體進行對接，對喀左縣紫陶文化產業進行推介；積極與外地交通部門聯系，利用高鐵、飛機、公交車、火車站、京沈高速路口等手段，在人群密集地段進行集中宣傳推介。要積極籌建舉辦“紫陶文化藝術節”“創意大賽”等形式，擴大“北方紫陶之都”影響力。進一步完善政策服務體系。出臺優惠扶持政策，并嚴格落實相關扶持政策，打造政策洼地。與金融機構協調對接，幫助解決紫砂企業資金及信用問題，支持紫陶文化產業集群技術創新。充分發揮紫砂行業協會作用，加強行業自律，維護喀左紫陶品牌在市場上的良好形象。
參考文獻
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作者：李寶玲單位：中共朝陽市委黨校
鄉村振興戰略論文篇4
摘要河南省是我國農業大省，但是距農業強省還有一定差距，必須要加強科技在鄉村農業振興中的應用。基于此，分析了現階段河南省鄉村農業發展與農業科技發展存在的鄉村農業生產基礎配套設施缺乏合理的規劃和管理，種植戶思想觀念較為保守，對新思維、新技術接受能力不強，鄉村農業科技發展中科技創新動力不足、農業科研管理體系與制度尚未健全等問題，提出了加強農業科技水平的創新，實現核心技術的突破;加大農業科技成果的應用，發揮科技生產力效能;建立完善的科技支撐政策等促進科技支撐河南鄉村振興發展的策略，以加強科技在河南鄉村振興中的應用。
關鍵詞科技;鄉村振興;政策;河南省
中圖分類號：F320文獻標志碼：BDOI：10.19415/j.cnki.1673-890x.2019.29.047
實施鄉村振興戰略，是黨中央對“三農”工作作出的新部署、提出的新要求，是新時代“三農”工作的總抓手，關乎決勝全面建成小康社會，也關乎全國鄉村振興大局，任務艱巨，使命光榮。河南省是全國重要農業大省，是國家確立的糧食生產核心區，農業人口占全國農業總人口近10%，促進河南省鄉村農業產業振興，對于促進我國農業發展具有重要意義。
國內外實踐證明，科技是實現鄉村振興的鑰匙，創新是引領和驅動鄉村綠色可持續發展的動力。鄉村在工業化進程中逐漸衰落，其根本是人才、科技等為支撐的內生發展動力的逐步喪失。河南省鄉村振興的關鍵在于立足省情農情，順勢而為，通過科技推廣、成果轉化向鄉村“輸血”，促進創新，實現鄉村資源的充分開發與產業特色優勢發展，恢復創新發展的內生動力，實現“創新→造血→再創新→高質量發展”的良性循環發展。為此，通過借鑒國內外相關理論和實踐經驗，探索符合河南省實際的科技支撐鄉村振興的科學路徑，提出完善體制機制與構建政策體系的意見建議，為推動河南省鄉村振興，加快其由農業大省向農業強省轉變提供理論支撐、實踐指引。
1河南省鄉村發展現狀
河南省是農業人口大省，鄉村常住人口占全國農業總人口近10%，鄉村面積占全省面積的88%，有18萬個自然村，具有鄉村面積大、村莊數量多、發展不平衡等特點。同時，河南省鄉村發展科技發展薄弱、人才缺失、資金匱乏等因素，導致鄉村振興內生動力不足。總體來說，河南省鄉村振興表現為地位特殊、任務繁重、基礎設施薄弱。
2河南省鄉村農業發展與農業科技發展中存在的問題
2.1河南省鄉村農業發展中存在的問題
2.1.1農業生產基礎配套設施不健全
近年來，河南省投入大量的精力進行農村農業生產基礎配套設施建設，但是在道路修建、水利工程以及電力通信等方面仍然存在較大欠缺，許多偏遠農村地區還沒有全面覆蓋寬帶網絡，給鄉村農業發展融入科學技術造成了很大的阻礙。此外，在進行實際的農業生產基礎配套設施建設時，沒有建立完善的建設體系，對需要建設的項目沒有進行系統分類和考核，造成需要建設的項目類型雜多，重復交叉[1]。另外，河南省農村地區財政支撐力度不足，建設所需的資金數量較大，缺乏充足的資金進行后期的管理工作，突出表現為只重視基礎配套設施建設，但是不注重對建成設施的維護與管理，基礎配套設施損壞嚴重。與此同時，一些建設工程難度較大、要求較高，建設所需要的人力和物力龐大，給河南省財政部門帶來了很大壓力。總體來說，河南省農業發展基礎配套設施建設項目較多，而相關部門缺乏對項目的嚴格考核，也沒有加大資金投入，造成大量投入的人力和物力沒有發揮出較好的效果。
2.1.2種植戶思想觀念落后
河南省部分農村地區經濟落后、文化交流不暢，重點表現在農業種植戶受教育程度較低、自身發展能力較弱以及信息化普及率不高等方面，在實際種植生產過程中，主體人員依然是當地的種植人員，生產種植也是依靠體力勞動、傳統經營為主，對于現代化高科技產品接受能力不足，無法將現代科學技術轉變為實際生產力。也有部分種植戶有長遠的發展目光，積極轉變自身的生產模式和管理方法，學習新型的生產技術與方式，加大對現代化設備的應用，但是這樣的種植戶數量較少，無法帶動河南省農業整體水平提升。此外，農業種植人員思想保守，沒有能力或者不愿意創新，始終秉承著傳統生產種植中安全第一的原則。在這樣的背景下，絕大部分種植戶還延續著父輩的種植方式，沒有興趣學習現代化種植技術[2]。在實際農業種植過程中，種植戶眼光短淺，沒有利用發展的思維看待事情，片面追求短期利益，給農業生態環境造成了非常大的破壞，且有些破壞不可逆轉，增加了農業生產中科技的應用難度。此外，農業種植戶小農思想問題突出，沒有意識到開展農業合作的重要性和必要性，使得農業科技合作活動難以貫徹實施，同時也阻礙了河南省農業科技的進一步發展。
2.2河南省鄉村農業科技發展中存在的問題
2.2.1科技創新動力不足
河南省鄉村農業科技創新動力不足是由3方面原因造成的，即科研部門缺乏創新的內動力、農業科技公司綜合水平低以及農業科技人才缺乏等。1）科研部門缺乏創新內動力。造成這種現象的主要原因是農業科研部門正在進行市場轉型，不再將公益性事業作為主體研究方向，造成農業公益科技研究進程緩慢，與此同時科研部門處于轉型初期，相關制度還不健全，一定程度上降低了農業研發部門的工作熱情。2）農業科技公司方面。河南省農業科技公司整體實力一般，面對較大的農業種植面積，科技公司在數量以及技術水平上還需要進一步提升。3）農業科技人才缺乏。河南省高水平農業技術人員缺乏，低學歷人員為農業工作者的主體，高學歷人才整體比例較小，并且這種現象還有不斷擴大的趨勢。同時，農業工作者的人事結構配比也缺乏科學性與合理性[3]。
2.2.2農業科研管理體系與制度不健全
現階段，河南省許多區域的農業科研部門沒有建立健全的管理體系與制度，工作開展效率低、工作方式不合理等問題較為突出，必須不斷改進。部分地區的農業科技部門管理能力較弱，調控手段一般、調控力度不夠、調控速度較慢現象嚴重，還沒有創建與實施全面的激勵制度，不能有效對農業科技環境進行宏觀調控。相關部門之間缺乏較好的協調溝通，科研部門內部的協調體系也不成熟，多部門共同合作效果較差，影響了許多重大科研項目的順利實施，科技資源浪費較為嚴重，不能形成較好的創新合力[4]。相關部門沒能緊隨時代發展步伐開展改革工作，造成科研工作人員創新意識不強，在農業信息技術、先進農業機械等方面的研發上也比較松散，長期依靠傳統的管理模式進行，無法取得較好的激勵效果。 3科技在河南省鄉村振興中的重要作用
3.1科技具有創新引領作用
促進河南省農業科技研發工作不斷深入發展，在核心問題點上實現重大突破，加強對基礎性重點技術與現代先進技術的研發，能夠推動傳統農業生產方式轉變為新型的農業生產模式，確保河南省農業生產長遠、可持續發展[5]。1）進行河南省主體農作物品種的培養。河南省處于溫帶與壓熱帶交界地區，非常適合種植水稻、小麥、玉米、紅麻以及油菜等農作物，在進行科技創新時，要重點對這些主流農作物進行技術突破，將現代化種植技術和理念結合到傳統的種植方式中，促進農作物產量及品質的提升。2）加大對重要農作物深加工技術的研究。延長重要農產品的產業鏈，有效發揮農產品的市場價值，提高種植戶經濟收益。以水果類、小麥以及玉米等農作物為研究目標，不斷突破農產品的加工技術，研究出營養價值高、色香味俱全的蔬果類飲品，同時加強農戶與社會企業的合作，對重點種植物開展產業化開發。
3.2促進科技成果轉化
科學技術是第一生產力，促進科技成果在農業種植中的應用有助于促進農業產業快速發展。現階段，河南省種植人員必須要強化對農業科技成果的轉化，確保科學技術能夠為農業產業帶來強大推動力。1）提高對農業生產新技術、農作物新品種的研發力度。加強對水稻、玉米以及水果等種植量大的農作物的產品研發，增加對新型農業肥料、植物源農藥以及全生物降解地膜等新物品的推廣[6]。2）提高農業綠色發展技術的成果轉化。分析河南省各個地區的農業種植特點，并依據不同區域的種植狀況在糧食產品、重點優勢產業等方面實施增產提質技術。
3.3強化創新性人才培養
應充分認識到人才在河南省農業科技振興中的重要地位，將人才強農戰略思想貫徹在實際工作中，秉承“引育并舉、以用為本”的基本準則，打造出一支喜愛鉆研農業、愿意為河南省鄉村和農業奉獻自我的高素質專業技術團隊[7]。1）加強對技術人員的培訓教育，并不斷完善河南省在科技創新、成果轉化、決策扶持以及管理咨詢4方面的人才培養。2）加強對農業種植戶的科技知識培訓，采用淺顯易懂、簡單便捷的方式向種植戶傳授知識，確保種植戶“一看就懂、一學就會、一用就靈”，為河南省開展鄉村振興活動奠定人才基礎[8]。
4科技支撐河南鄉村振興發展的策略
4.1加強農業科技創新，實現核心技術突破
要想促進科技在河南省鄉村振興策略中發揮作用，必須要加強農業科技創新，實現核心技術突破。對現階段河南省鄉村農業生產模式變革中出現的問題進行分析，在農產品改良、病蟲害防控、生態環境可持續發展、農產品精加工等方面加大研究力度，使用新型設施設備，建立全面的輔助技術體系，促進河南省鄉村農業不斷向新興產業發展[9]。為了確保河南省農業科技持續創新，必須要重視農業科研單位的發展，加大對農業科研單位的政策扶持和資金投入，確保農業單位能夠真正發揮自身作用，不斷壯大和完善農業科研隊伍。在面對農業生產過程中較為薄弱的地方時，要積極轉變傳統的生產觀念和方式，引進現代化農業機械設備，促進農業生產向現代化、機械化方向發展。要重視河南省農業經濟的可持續發展，有目的地開發滿足現代機械設備工作標準的綠色農作物新產品，研究出產量高、性能穩定、抗災害能力強的高品質農作物，加大對現有土壤環境的改進力度，提高對田地的調節控制水平，同時對現有農藥產品進行優化升級，促使其更高效、低污染，積極研究能夠科學合理施肥、施藥的機械化產品。此外，在面對一些產量高、品質好的農作物新品種時，要擴展新作物的產業鏈，研究符合農作物新品種特性的運營模式和加工工藝，同時加大對農作物新品種運輸保鮮與儲存防腐技術的研發力度，創建新作物從種植到銷售的一體化經營體系。
4.2加大對農業科技成果的應用
1）參照河南省鄉村農業生產的實際需要創建科研項目，確保科研項目的時效性和目的性，為科研項目的后續應用奠定基礎，同時還能激發科研單位技術研發與成果轉化的動力，讓科研單位能夠在短時間內完成科研項目。2）實踐是檢驗真理的唯一標準。科研產品投入到農業生產過程中，要以實際的應用效果作為衡量標準探討農業科技成果的可行性。對于正在大力推廣的新型科技產品，應建立相關的推廣體系，不斷提高經濟型農產品的生產技術水平，在環保、種植自動化等層面建立完善的推廣制度。3）在加強農業科技成果轉化時要隨機應變、對癥下藥。在不改變農村土地承包經營體制的前提下，不斷改進土地承包方式，強化農業生產規模化的深層次轉型，為農業科研成果的最終使用提供保障[10]。
4.3建立完善的科技支撐河南省鄉村振興政策
河南省實施鄉村振興戰略，要全面理解其系統性、戰略性、時代性，以目標為導向，堅持因地制宜，構建科學政策體系。1）健全推動“農業強”的機制與政策。完善農業生產能力持續提升機制;健全基本農田肥力技術修復制度，穩步提升耕地質量;加快河南省農業科技創新體系建設，推動農業由增產轉向提質發展;完善農產品質量和食品安全標準體系，健全農產品質量和食品安全監管體制。2）完善促進“農村美”的機制與政策。完善農業資源污染防治與農村環境監管能力建設機制;完善促進生態和經濟良性循環發展機制，將鄉村生態優勢轉化為發展生態經濟的優勢;完善城鄉融合發展機制，加快形成工農互促、城鄉互補、全面融合、共同繁榮的新型工農城鄉關系;完善農村優秀傳統文化傳承發展與公共文化建設機制;加強數字化鄉村建設，提升鄉村治理水平。3）健全實現“農民富”的機制與政策。“產業興”是“農民富”的根本保障，因此，要完善產業興村強縣機制，打造一村一品、一縣一業新格局;構建農村一二三產業融合發展體系，讓農民合理分享全產業鏈增值收益;健全農產品產銷穩定銜接機制，鼓勵支持各類市場主體創新發展基于互聯網的新型農業產業模式，發展鄉村共享經濟、創意農業、特色優勢產業。
5結語
綜上所述，科技是河南省鄉村農業振興的重要手段，也是河南省從農業大省轉變為農業強省的必經之路。現階段，河南省利用科技促進鄉村振興還處于起步階段，必須要加強農業科技水平的創新以及農業科技成果的應用，建立完善的科技支撐鄉村振興政策。
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鄉村振興戰略論文篇5
摘要：資金來源是目前鄉村振興戰略實施面對的難題之一。通過分析當前鄉村振興進程下資金籌集所面臨的問題，對比發達國家，如日本、美國鄉村發展經驗，從農村優惠政策、貸款體系、銀行組織等方面入手，提出了解決問題的對策。
關鍵詞：鄉村振興;資金來源;經驗
文章編號：1004-7026（2020）01-0051-03 中國圖書分類號：F320 文獻標志碼：A
1 鄉村振興資金來源的現狀
1.1 國家財政直接撥款穩步增長，撬動社會資金的政策逐步推進
1.1.1 涉農投入穩步增加
隨著鄉村振興戰略的扎實推進，2018年下半年以來，國家加大對幫扶項目的支持力度，包括加大財政撥款投入，鼓勵發展優勢產業等。在最近的支農再貸款文件中，提出了增加支小支農再貸款和再貼現額度共1500億元，下調支小再貸款利率0.5個百分點。
1.1.2 全面推進涉農項目稅收優惠政策、補貼政策和無開發價值偏遠地區居民的轉移安置政策
我國現行的涉農優惠政策已經開始全面落實。2017版《增值稅暫行條例》對于農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅;對于涉農的社會投資也給予了一定的政策支持，如“公司+農戶”經營模式銷售畜禽等免征增值稅;金融機構的涉農貸款也有補貼政策，如免收增值稅、貸款逾期金額可在稅前扣除;對于暫時無開發價值的偏遠農村，部分地區也實行了針對性的移民政策，降低鄉村振興成本。
1.2 鄉村振興專項債剛剛起步
2018年8月20日全國第一個鄉村振興專項債——2018年四川省瀘縣鄉村振興專項債券在上海證券交易所成功發行，它通過宅基地改革帶來的收入作為還本付息的支持。隨后山東、河北、江西、遼寧也相繼發行了鄉村振興專項債。
1.3 金融機構涉農貸款快速增長且利率較高
1.3.1 涉農貸款余額快速增長
據《中國農村金融服務報告（2018）》，從2007—2018年，涉農貸款余額增長了534.4%，涉農貸款余額從2007年末的6.1萬億元增至2018年的32.7萬億元。其中，2018年末主要農村金融機構（農村信用社、農村合作銀行、農村商業銀行）人民幣貸款余額為169822億元，比年初增加20002億元。
1.3.2 農村小額信貸利率較高
中國普惠金融研究院在2016年發布了《農村小額信貸利率研究報告》，提出當前中和農信（前身為中國扶貧基金會小額信貸部）利率較高的現實，而當前銀行業農村小額貸款的利率也高于平均貸款利率3%～5%。
1.4 社會對涉農項目的投資增長較快，但停留在有明顯盈利性的項目
涉農項目可以分成兩類，一類是已經找準定位，已經被社會資本發掘的營利性強的涉農項目，如已經是“網紅”的縉云小住等鄉間民宿類和農家樂式的近郊娛樂類。但更多是另一類尚未被開發但有開發價值的涉農項目。2018年農業領域投資增長率見圖1。
2 鄉村振興資金來源存在的問題
2.1 政府優惠政策混亂無序
目前我國的農村優惠政策還沒有一個系統性的梳理。以增值稅為例，最新的文件是2017版的《增值稅暫行條例》。《條例》說明農業生產者銷售的自產農產品免征增值稅，然而涉及到規定自產農產品范圍的公告通知等不僅多達十幾個，而且時間跨度大。這就造成了優惠政策發下來，而農民要用時不知道或找不到合適的優惠政策，進而增加了農村的經營成本。
2.2 農村貸款系統不完善
農村商業貸款風險的源頭是貸款人違約。從源頭把控風險的手段是建立農村信用系統，讓商業銀行等商業性金融機構通過大數據等評估后給出貸款人貸款額度及風險評價，把握人為風險因素。然而從實際操作上說，目前并沒有針對農村特點建立有效的農村信用系統，而是照搬城市的評估手段。首先，城市有比農村更加豐富的信用生活和更加完整的信息采集系統，銀行可以根據貸款人以前的信用活動給貸款人作出評估，而農村居民大多在這方面一片空白，銀行無法給出有效評估，自然也就造成了農村貸款難的情況。其次，農村資產在當前沒有合適的抵押品，因此農村貸款也鮮有抵押貸款、質押貸款。
2.3 服務農村的金融機構宗旨和建設沒有跟上鄉村振興的步伐
2.3.1 農村存款沒有回流農村
農民自有資金作為鄉村振興的一大資金來源卻沒有用在鄉村振興上。吸納農村原始存款的郵政儲蓄銀行和農商行將錢投到回報更快、風控更簡單的城市中去，五大行縣級以下營業網點也側重主張基層地區的金融機構全力吸儲，少放貸款[1]，形成馬太效應。這也證實了在振興尚未完成時，將原始存款放入以利潤最大化為目標的商業性機構，并不能反哺農村振興。
2.3.2 金融業提供的資金水平低于城鎮水平，且差距逐步擴大
由可以查詢到的2010年、2012年和2015年數據，發現農村金融業提供給居民消費的金額占總消費的比值一直低于城鎮，從2010年城鎮比值為農村比值的1.4倍到2015年的1.8倍，城鎮與農村從金融機構的資金差距越來越大。
2.3.3 農村金融機構數目少，金融服務覆蓋面不廣
從金融機構建設的角度出發，金融全覆蓋進度雖大幅提升，但近年金融機構數卻在下跌。2018年底，農村合作銀行、農村信用社、農村資金互助社數量不同程度減少，較2017年分別減少3家、153家、3家。金融對于農村只是從無到有，距離從有到好還有相當長的一段路要走。據武漢農村商業銀行的調查，整體來看，金融網點覆蓋密度不夠高。而在互聯網及移動支付等方式快速發展的今天，農村適用對象卻主要集中在40歲以下人群。據2010年的人口普查，農村40歲以下人口僅占總人口的55%，互聯網金融在農村的普及率仍不高。 從農村金融服務的內容出發，農村金融機構提供的服務大多數還是信貸服務[2]，如城市已經發展已久的保險、基金等金融機制在農村金融領域仍是空白。
2.4 社會投資與涉農項目之間信息不對稱，缺少有效中介
目前，得不到社會投資的農村大多是兩種情況。一是手中握有項目，但困于信息渠道較少，找不到有投資意愿的社會資金;二是受限于自身的知識水平，不了解什么樣的農村項目有價值且適合自己。社會資金對農村也知之甚少，除了少數出身于農村的企業家，其他社會資金不清楚有價值的農村項目在哪。當有農村項目尋求資金時，很多社會資金會不愿付出了解的信息成本而拒絕投資。
3 鄉村振興資金來源的可借鑒經驗
美、日兩個國家是在不平衡發展下實現鄉村振興的世界典范，而我國的現狀正是發展不平衡而急需鄉村振興，我國當前的資金匱乏問題可從美、日兩國農村金融制度和引入資金的方式中尋找可借鑒經驗。
3.1 分工明確，以合作社為主的美國農村金融體系
美國農村金融機構從上到下可以分為3層——政策性金融機構、商業性金融機構和農村合作性機構。政策性金融機構為農村基礎建設提供貸款，其資金來源除了財政撥款以外，還有以政府機構為擔保發放的債券。如農民家計局，其資金來源主要是由家計局擔保，通過發行債券建立的貸款周轉基金[3]。商業性金融機構負責生產性貸款。農村合作性機構是圍繞聯邦土地銀行，以農民合作社為基礎的農民合作自助機構，向合作社提供長期不動產抵押貸款。在建立之初聯邦土地銀行全部由政府出資，但規定借款人必須同時認購土地銀行的股份，從而實現政府的逐步撤資。
3.2 擔保貸款地位突出，金融創新產品補全需求的日本農村金融體系
日本農村金融體系主要由政策性機構和合作性機構構成。日本的合作性機構是日本農協，農協的資金主要是通過基層吸納原始存款，中央及中間組織信用農業協同組合聯合會調劑，從而滿足各個地區的貸款需求[4]。日本農村金融體系中最大的特點就是雙重擔保體系。第一是日本農協會員的存款被實行強制保險，也就是日本的信用保證保險體系;第二是通過政府和農協共同建立的農業信用基金為借款人提供擔保，是日本的信用擔保體系。另外，日本通過引入農產品評估機構，在農村金融產品中加入了金融創新產品——動產債權擔保融資，以滿足短期資金缺口。
4 鄉村振興資金來源的建議
4.1 整合農村優惠政策
政府指派專業人才，整合現行有效的農村優惠政策，并公示在權威的官方網站上。對于網絡普及度不高的地區，應派遣基層人員深入實地宣傳，以確保所有優惠政策落實到位。
4.2 建立完整的農村信用、抵押貸款體系
4.2.1 設立符合我國農村特點的基層信用組織
美國通過建立合作社，利用社員之間的熟悉降低信用調查成本，提高貸款發放效率;而日本有完備全面的農協，通過基層農協立足群眾，經常走訪農民，建立農村信用體系。中國地域廣闊，各個地區的農村情況也有所不同，有機械化程度高、相對地廣人稀的東北平原地區，也有地形復雜、主要以人力、畜力為主的南方地區。中國初步建立農村信用體系，應結合地域特點，分區域進行試點改革后推廣。
4.2.2 設立農村特色抵押體系
深化土地改革，是當前建設農村抵押信用體系的一大板塊，農村最大的資產是土地，然而現行的土地制度下，土地無法作為信貸的抵押品。除土地外，農村生產的產品也是農村的資產，但當前動產抵押風險大、管理難，需要政府機構介入消除金融機構的擔憂。
4.3 重組立足農村、服務農村的農村銀行
首先農村銀行要吸納農民的原始存款;其次農村銀行的貸款方向要限制在農村，完善農村間的資金調配系統。中國的農村之間的差異是存在的，有些已經找準自身定位或自然資源優越，但有些仍然在貧困邊緣掙扎。如果農村之間可以協調、互相投資，也能解決部分資金問題。
4.4 搭建涉農項目測評信息教育平臺
由于社會資金和農村之間的信息差是客觀存在的，想要打通雙方的資金流通渠道，必須建立權威的測評平臺，優化資源配置。平臺在收集信息的同時，也可承擔起教育培訓的任務，將先進技術融入涉農項目，從教育角度出發實現鄉村振興。
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鄉村振興戰略論文篇6
【摘 要】農村土地制度改革是農村經濟發展的一個重要推動力，隨著我國農村制度改革的不斷推進，為農村經濟的振興提供了新的突破口，能夠實現農村經濟生產力的進一步提升以及生產關系的優化調整，促進資源的合理分配，整合各種資源要素，推動新農村的建設與發展。論文主要針對農村土地制度改革與鄉村振興之間的關系以及相關對策進行探究。
【Abstract】Rural land system reform is an important driving force for rural economic development. With the continuous advancement of China's rural system reform， it provides a new breakthrough for rural economic revitalization. It can further enhance rural economic productivity and optimize production relations， promote rational allocation of resources， integrate various resource elements， and promote the construction and development of new countryside. This paper mainly explores the relationship between rural land system reform and rural revitalization and related countermeasures.
【關鍵詞】農村;土地制度改革;鄉村振興
【Keywords】countryside; land system reform; rural revitalization
【中圖分類號】F320;F321.1 【文獻標志碼】A 【文章編號】1673-1069（2019）11-0069-02
【作者簡介】吳丹（1980-），女，湖南長沙人，講師，從事農村土地改革研究。
1 引言
鄉村振興戰略是當前我國推進農業現代化建設的關鍵戰略和核心驅動，隨著農村和城市經濟的不斷發展，城鄉關系也發生了較大的改變。城鄉之間經濟發展不平衡導致城鄉分割、土地分置以及人力分離等各種矛盾，影響農村資源的有效整合以及合理應用，限制著農村產業的持續穩定發展。因此，必須要加強對農村土地制度改革與鄉村振興的研究，通過可靠的土地改革方案為鄉村振興提供推動力，促進鄉村經濟的持續穩定進步。
2 農村土地制度改革與鄉村振興之間的關系
2.1 農村土地制度改革是鄉村振興的動力來源
隨著現代發展時期我國農村土地制度改革范圍的確定以及方向的明確，為我國農村經濟的流通環境肅清了障礙，可以集體土地確定、產權明晰以及農戶預期穩定的相關措施，創造產權交易和要素流通之間的制度條件，充分發揮農村土地制度改革的多功能效應。其中，農村土地制度改革要素流動主要體現于可以實現土地要素的平等交易以及資源流動，從而可以實現土地資源的合理應用與優化配置，充分發揮土地資源的資本價值和功能，避免土地資源被荒廢和流失。同時，土地資本的流轉也必然會促進資本要素的流動，能夠為農村經濟創造良好的市場環境和資本環境[1]。
農村土地制度改革中的價值顯化主要是通過為集體經營性建設和土地流轉用地入市松綁，釋放土地資源的價值和資本價值，利用入市增值收益、土地租金以及經營分成等多種形式，使得土地特性能夠被激發起來，促進土地要素的價值進一步優化，提高土地資源的使用效率以及使用價值，避免土地所有權糾紛的出現。相對來說，土地產權的確定也可以提高農戶對土地的投資力度，穩定了農戶的預期，改善工作環境和農村用地的質量。集體經營性建設用地入市以及宅基地有償退出的改革措施，可以更好地利用農村空地和廢棄用地，改變農村人居環境現狀，緩解農村空心化的問題。另外，農村土地制度的改革與優化可以培育新型農村經營主體，盤活農村土地資產，促進農村現代化的建設與發展，為農村土地流轉奠定了產權基礎，提高了農業全要素的生產率[2]。 2.2 土地增減掛鉤政策
土地增減掛鉤政策是農村土地制度改革的一個重要體現，指的是將減少農村建設用地與增加城鎮建設用地相關聯。當地政府部門需要結合市場環境特征以及經濟發展的要求，結合土地利用總體規劃的相關策略，將擬復墾為耕地以及擬進行城市建設用地的農村建設用地共同合并為建新拆舊的項目區，從而可以減少農村經濟發展以及城鎮化建設過程中對耕地面積的侵占與破壞，實現各項目區用地面積的均衡發展。當地政府部門需要在項目建設的過程中加大農民宅基地指標侵占的補償，維護農民的合法權益，實現土地資源的統一化和綜合化管理與運營。當地政府部門決定了土地增減掛鉤政策中的土地指標價值，該項目的不斷推進會適當提升遠郊地區農民獲得的土地收益。政府部門通過政策將資源向農村進行定向的輸送，可以實現資源的合理利用與再分配，提高資源的分配效率與分配價值，保證農村與農民的經濟收益，促進農村經濟的可持續發展[3]。
3 推進農村土地制度改革與鄉村振興的相關對策
3.1 構建農村土地制度推進鄉村振興的模式與組織機構
在進行農村土地制度改革的過程中，可以通過調整產權安排以及管理方式實現農村發展要素的優化配置，從而可以更好地為農村經濟的發展進行生產關系的調整與改善，激活農村的發展潛力以及發展動力，因地制宜地進行農村經濟發展與建設，推進農村經濟振興的典型發展模式以及區域類型構建。在城鎮化建設不斷推進的過程中，鄉村人口大量流失，各種自然村減少的趨勢不可逆轉，影響農村經濟的發展與建設。農村土地改革制度的推進可以更好地實現農民集中居住產業集聚發展以及資源的綜合利用，為農村政治的發展提供持續的推動力，實現公共基礎和服務的發展要素的集中配置，實現鄉村綜合體的培育。從目前來看，集約型的鄉村村落的建設與發展是我國未來鄉村建設的大勢所趨，能夠實現鄉村功能的轉型、發展與優化[4]。
在進行農村土地制度的改革過程中，還需要融合城郊振興模式，進行共同的開發與建設，實現城市近郊村落的城市化轉型，拓展城鎮空間。城郊融合型村落在進行土地制度改革的過程中存在一定的土地征收的風險，需要嚴格按照相關規章制度的規定進行土地資源的管理，禁止不合規宅基地買賣行為的發生，保證落戶村民的合法權益。建立健全土地貸款抵押政策制度，發揮城郊的金融優勢，為鄉村振興活動的順利推進提供多渠道的融資途徑，從而可以進一步優化農村土地的利用方式、利用空間以及利用效率，實現農村產業的優化培育，促進農村產業的升級。
3.2 拓展農村產業的融資增值渠道
為了能夠更好地推進農業建設和農村經濟的發展，引導更多的金融資源向農村投資，可以通過拓展融資增值渠道的方式提高農村金融活力。首先，可以實現抵押融資的權能，建立起農房財產權、農村土地承包經營權以及農村集體經營性建設用地使用權的抵押貸款政策和體系。加大政府部門對農村基金和金融項目的建設與監督管理，在農村產業經營的過程中支持金融機構的合理經營，并加強信貸支撐，從而可以減少企業在農村投資過程中的風險問題，吸引各種企業和金融機構參與到農村建設與發展中來。其次，還需要不斷對金融權能進行創新，實現土地收益權和所有權的相互分離，通過信托機構、土地銀行以及集體經濟組織對農村用地和集體建設用地的宅基地經營權以及農房使用權進行組織優化經營，實現市場配置效率和價值的最大化。另外，還需要進一步地體現資本市場的潛能，開發建設募投項目，明確集體經營性建設用地的獲取界限以及獲取范圍，加大政策扶持力度，為農村經濟的發展提供良好的組織環境和政策環境。
3.3 完善農村產業融合發展過程中的用地制度管理問題
在進行農村產業融合發展體系構建的過程中，需要建立起與之相對應的用地政策和用地制度，解決產業融合發展過程中的用地矛盾。調整用地政策理念，通過多規合一的方式，對農村土地利用進行總體的規劃與編制。統籌農村各項土地應用的活動，合理地進行村莊建設、生態保護、產業發展以及耕地保護的用地布局，對土地利用的方向進行細致化的管理，避免在土地資源應用的過程中對周圍環境造成嚴重的破壞，實現鄉鎮土地的總體規劃，提高土地資源的使用效率和使用價值，并結合確定的用地布局及用地結構，適當增加安排新增建設用地的指標，促進農村產業的持續發展。同時，還需要加強農村附屬設施用地以及生產設施的建設項目，給與農村經濟一定的自主權，允許鄉鎮土地適當比例的規劃用地，用于農業創業園、科技園以及產業園的建設，盤活農村存量集體建設用地。鼓勵利用集體建設用地開展工業和農業項目的建設，推進農業產業結合的進一步發展，拓展土地的使用功能。
4結語
綜上所述，農村土地制度改革與鄉村振興活動有著密不可分的關系，有效的農村土地制度改革措施能夠推進鄉村的持續穩定發展和農村經濟的升級優化。因此，必須要重視起農村土地制度改革的路徑和具體對策，通過農村土地改革進一步推進鄉村經濟的振興與發展，促進鄉村的現代化建設。
【參考文獻】
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【3】陳祺琪.中國農業科技創新能力：空間差異、影響因素與提升策略[D].武漢：華中農業大學，2016.
【4】王敬堯，魏來.當代中國農地制度的存續與變遷[J].中國社會科學，2016（2）：73-92.
