每一個人都有一份屬于自己的責任,需要自己去擔當,去完成.只有當我們擔當起了自己的責任時,才能夠把事情做好.就像我們學生的責任主要是抓好學習,教師的責任主要是給學生傳授知識。 以下是為大家整理的關于不斷推進人民共同富裕形勢政策論文的文章14篇 , 歡迎大家前來參考查閱！
第一篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
[提要]發展鄉村全域旅游是推進鄉村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發，總結分析鄉村旅游發展面臨著規模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統等四個方面策略，以便統籌鄉村旅游健康發展，增加農民創收，助推松陽鄉村振興。
關鍵詞：鄉村振興;全域旅游;農民創收
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：LC201823）
中圖分類號：F59文獻標識碼：A
收錄日期：2020年2月4日
鄉村振興的高質量發展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發展旅游業是鄉村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業為優勢產業促進區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協調發展的全新理念和模式。發展全域旅游為助推鄉村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環境優美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發展全域旅游，根據“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創國家全域旅游示范區。以全域視角探索松陽鄉村旅游業發展一方面可推動當地產業融合升級，增加農民創收，另一方面也希望為其他地區鄉村旅游發展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創建浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區機遇，實現“綠色發展、科學趕超、生態惠民”提供助力。
一、松陽鄉村旅游發展取得的成效及存在的問題
（一）松陽鄉村旅游發展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉村振興戰略要求，立足超優生態優勢和古村人文特色，大力發展高品質生態農業、旅游業和創意文化產業，以做強百億茶業、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉村振興發展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉村旅游業發展在促進農民增收中發揮著重要作用，松陽依托傳統村落特色優勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉村休閑旅游發展迎來春天。
（二）松陽鄉村旅游存在的問題。松陽的鄉村旅游業發展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉村旅游統一規劃，以家庭為單位經營占大多數，投入少、規模小、分布散、品牌效應差，整體呈現出“小、亂、散”的發展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發展仍停留在農家樂水平上，未能充分發揮鄉村超優生態和地域文化底蘊優勢，打造特色鮮明的產業優勢。
3、從產業配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數量少且檔次不高，衛生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養、吃、住、行、游、購、娛產業鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉村地處偏遠，經濟落后，對旅游創意設計、規劃管理、宣傳營銷等各方面專業人才吸引力較弱，同時鄉村人口流失嚴重，當地農民受教育程度普遍不高，缺乏系統有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉村旅游在村景數量、地域分布和農民創收上都有了較大的增長，但普遍存在著規模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉村旅游發展面臨瓶頸制約。在此背景下，發展全域旅游將會為鄉村旅游發展提供新的出路，把鄉村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統籌鄉村以及城鄉發展，最終實現助推鄉村振興的目的。
二、以全域視角統籌鄉村旅游發展，助推鄉村振興策略
（一）政府主導，構建鄉村全域旅游規劃體系。要充分發揮政府在全域旅游發展中的主導作用，著力構建鄉村全域空間規劃體系，實施差異化的鄉村旅游規劃導向，完善全域旅游的規劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉村規劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發，根據各個村莊自己的特色和優勢，準確定位鄉村的發展方向和旅游主題，科學制定鄉村旅游業發展總體規劃，既不盲目開發又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉村旅游發展專項資金，建立健全向鄉村旅游發展傾斜的配套優惠政策，比如加大對農民自主創業建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現資源全域化。
3、強化政府在鄉村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業人才培養方面的主導作用，為鄉村旅游從業者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養和培訓，提高服務水準，為鄉村全域旅游保證人才輸入，實現人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發展鄉村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統保存完整、生態環境優良，要著力發展農業觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優生態環境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉村因其地理位置、生態資源、傳統文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區，鄉村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區。景區依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區，基礎設施相對完善但對景區依賴性強，這類村莊要加強與景區的溝通聯系，完善交通設施，實現“村景貫通”，努力發展新業態。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區，這類村莊要堅持保護自身特色，根據實際情況適度、有規劃地開發，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創產品特色品牌，促進文旅融合。
（三）協同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網站上的旅游專題網站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數據平臺建設，通過后臺實時監控統計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數據，整合鄉村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉村旅游線上營銷模式，構建鄉村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游OTO服務。
（四）內外連接，完善全域交通網絡系統。交通網絡是全域旅游的基礎和先決條件，發達的全域交通網絡將為全域旅游打通發展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網絡系統，但復雜的山區地形仍制約著鄉村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統，全面完善大路網格局。二要完善農村公路網建設，加強鄉村與城市、鄉村與鄉村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環”。三要依托當地生態資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區，目前已建有休閑健身騎行環線8.3公里，專業越野賽道7公里，有效串聯中國綠茶第一鎮——新興鎮和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發展的新走廊”——特色綠道觀光系統。
主要參考文獻：
[1]項曉艷.全域旅游驅動鄉村振興：內在機理與實踐路徑[J].江南論壇，2019（11）.
[2]李漢勤.松陽：以“五個百”工程助推鄉村振興[J].政策瞭望，2019（2）.
[3]莫艷愷.麗水市鄉村旅游轉型提升發展研究[J].開發研究，2011（2）.
[4]楊冬琳.全域旅游背景下的鄉村振興發展研究[A].共享與品質——2018中國城市規劃年會論文集（18鄉村規劃）[C].2018.
[5]何躍武.東部落后地區智慧旅游發展研究——以浙江麗水為例[J].延邊黨校學報，2018.34（2）.
第二篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
[提要]發展鄉村全域旅游是推進鄉村振興的重要手段。本文選擇浙江省松陽縣為案例研究，從全域視角出發，總結分析鄉村旅游發展面臨著規模偏小、層次較低、特色不明、效益不高等問題。并提出加強政府主導規劃、突出特色主題、打造智慧平臺、完善交通系統等四個方面策略，以便統籌鄉村旅游健康發展，增加農民創收，助推松陽鄉村振興。
關鍵詞：鄉村振興;全域旅游;農民創收
本文為2018年12月5日麗水市社會科學界聯合會、2018年麗水市社會科學研究課題：“打造全域旅游，推進“三旅”融合——以松陽縣為例”（項目編號：LC201823）
中圖分類號：F59文獻標識碼：A
收錄日期：2020年2月4日
鄉村振興的高質量發展順應廣大農民美好生活需要，是做好新時期“三農”工作的總抓手。發展旅游業是鄉村振興的必由之路，是解決農村貧困問題的重要方法。全域旅游是以旅游業為優勢產業促進區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享，帶動地方經濟社會協調發展的全新理念和模式。發展全域旅游為助推鄉村振興提供有效載體，帶動農村三產融合，將成為鄉村振興的一種新型模式和路徑。
松陽縣是麗水市建制最早的縣，是浙江省首批歷史文化名城，文化底蘊深厚，自然環境優美，具有豐富的旅游資源。當前松陽已在全力發展全域旅游，根據“全民共建，全民共享”目標要求，舉全縣之力創國家全域旅游示范區。以全域視角探索松陽鄉村旅游業發展一方面可推動當地產業融合升級，增加農民創收，另一方面也希望為其他地區鄉村旅游發展提供參考，同時為麗水建設大花園，把握創建浙江（麗水）綠色發展綜合改革創新區機遇，實現“綠色發展、科學趕超、生態惠民”提供助力。
一、松陽鄉村旅游發展取得的成效及存在的問題
（一）松陽鄉村旅游發展取得的成效。近年來，松陽縣積極響應鄉村振興戰略要求，立足超優生態優勢和古村人文特色，大力發展高品質生態農業、旅游業和創意文化產業，以做強百億茶業、復活百座古村、建設百里綠道、辦好百場節會、打造百個藝術家工作室的“五個百”工程，努力把綠水青山變成金山銀山，鄉村振興發展取得了階段性成效。全縣農民人均可支配收入從2014年的12，039元增加到2018年的17，546元，年均增長9.9%，其中2018年增幅居全省第三位。鄉村旅游業發展在促進農民增收中發揮著重要作用，松陽依托傳統村落特色優勢打造高端精品民宿，目前全縣共建成民宿（農家樂）500余家，2018年接待游客252.3萬人次，經營收入1.61億元，同比分別增長23%、26%，鄉村休閑旅游發展迎來春天。
（二）松陽鄉村旅游存在的問題。松陽的鄉村旅游業發展依然尚未成熟，還存在不少困難和問題。
1、從頂層設計看，缺乏鄉村旅游統一規劃，以家庭為單位經營占大多數，投入少、規模小、分布散、品牌效應差，整體呈現出“小、亂、散”的發展局面。
2、從產品內容看，旅游產品單一，形式簡單，同質化競爭嚴重，民宿發展仍停留在農家樂水平上，未能充分發揮鄉村超優生態和地域文化底蘊優勢，打造特色鮮明的產業優勢。
3、從產業配套看，基礎設施和公共服務設施依然有待強化和提升，接待能力低。農村交通條件差，民宿客房數量少且檔次不高，衛生設施簡陋，極大影響了游客體驗感。休閑娛樂服務項目缺乏，內容較為單一，趣味性不高，沒有形成完善的養、吃、住、行、游、購、娛產業鏈。
4、從人才支撐看，松陽鄉村地處偏遠，經濟落后，對旅游創意設計、規劃管理、宣傳營銷等各方面專業人才吸引力較弱，同時鄉村人口流失嚴重，當地農民受教育程度普遍不高，缺乏系統有效的培訓和鍛煉，服務和管理專業水準都有待提升。
（三）小結。松陽鄉村旅游在村景數量、地域分布和農民創收上都有了較大的增長，但普遍存在著規模偏小、層次較低、特色不明、效益不高的問題，鄉村旅游發展面臨瓶頸制約。在此背景下，發展全域旅游將會為鄉村旅游發展提供新的出路，把鄉村列入全域旅游的范疇，從全域的視角統籌鄉村以及城鄉發展，最終實現助推鄉村振興的目的。
二、以全域視角統籌鄉村旅游發展，助推鄉村振興策略
（一）政府主導，構建鄉村全域旅游規劃體系。要充分發揮政府在全域旅游發展中的主導作用，著力構建鄉村全域空間規劃體系，實施差異化的鄉村旅游規劃導向，完善全域旅游的規劃和實施機制，推廣基于新技術的鄉村規劃管理模式。
1、政府部門應從全局的角度出發，根據各個村莊自己的特色和優勢，準確定位鄉村的發展方向和旅游主題，科學制定鄉村旅游業發展總體規劃，既不盲目開發又不浪費資源，合理布局旅游要素，做到“處處皆是景”，實現景點全域化。
2、加大力度增加財政投入，設立鄉村旅游發展專項資金，建立健全向鄉村旅游發展傾斜的配套優惠政策，比如加大對農民自主創業建設經營民宿、種植農產品等的財政補貼;加強農村基礎設施建設，比如全域建設鄉村公共廁所、公共停車場等旅游配套設施，實現資源全域化。
3、強化政府在鄉村旅游品牌營銷、宣傳推廣等專業人才培養方面的主導作用，為鄉村旅游從業者提供學習和交流的平臺，指導制定科學、先進、有效的營銷策略，提高“千年古縣，田園松陽”的城市知名度和影響力;建立有效的旅游人才管理機制，加強管理和服務人才的培養和培訓，提高服務水準，為鄉村全域旅游保證人才輸入，實現人才全域化。
（二）因地制宜，完善特色主題旅游產品體系。因地制宜是發展鄉村旅游的基本原則。松陽田園風光資源豐富、民俗傳統保存完整、生態環境優良，要著力發展農業觀光旅游、民俗體驗旅游、休閑度假旅游和綠色健康旅游等。作為名副其實的留存完整的“古典中國”縣域樣板、“最后的江南秘境”，松陽超優生態環境和獨領風騷的農耕文明吸引了來自全國乃至全世界的游客，其境域內各個鄉村因其地理位置、生態資源、傳統文化和風俗習慣等方面的差異，特色不一，大體分為景村共生型、景區依托型、資源活化型、潛力挖掘型四種類型村莊，要分類施策，科學整合，形成特色主題系列產品。景村共生型村莊資源豐富且周邊有景區，鄉村旅游相對成熟，但同質化競爭嚴重，景觀條件下降，這類村莊要突出產品特色，避免同質，提高娛樂休閑體驗，著力打造旅游精品景區。景區依托型村莊自身無明顯特色資源但周邊有景區，基礎設施相對完善但對景區依賴性強，這類村莊要加強與景區的溝通聯系，完善交通設施，實現“村景貫通”，努力發展新業態。資源活化型村莊自身特色明顯但周邊無景區，這類村莊要堅持保護自身特色，根據實際情況適度、有規劃地開發，同時基礎設施建設也要跟上。潛力挖掘型村莊自身缺乏特色資源且周邊無景區，這類村莊可以從文化產品培育角度入手，深度挖掘文化資源內涵，打造文創產品特色品牌，促進文旅融合。
（三）協同推進，打造全域旅游智慧平臺體系。松陽智慧旅游發展取得了較好成效。政府高度重視旅游信息化建設，將智慧旅游作為全縣重點推進的旅游工作列入“十三五”規劃。一要打造全媒體傳播矩陣，充實全縣門戶網站上的旅游專題網站，結合兩微一博公眾號平臺，完善全方位宣傳體系。二要加強旅游大數據平臺建設，通過后臺實時監控統計客流量、游客咨詢、酒店民宿入住率及旅游收入等數據，整合鄉村旅游吃、住、行、游、購、娛等要素資源并科學調整分配。三要構建全域旅游智慧平臺，以微信公眾號（小程序）為端口，向游客開放景區介紹及門票購買、周邊餐飲及預定、實時交通、醫療配套等旅游管理服務，構建集個性定制和金融支付于一體的全域化、綜合性旅游交易服務平臺。四要探索鄉村旅游線上營銷模式，構建鄉村旅游電子商務平臺，建立全域民宿線上預定及管理平臺、農產品銷售平臺等，為游客提供旅游OTO服務。
（四）內外連接，完善全域交通網絡系統。交通網絡是全域旅游的基礎和先決條件，發達的全域交通網絡將為全域旅游打通發展的血脈。近年來雖然金麗溫鐵路、高速公路以及在建的衢麗鐵路都進一步完善了松陽交通網絡系統，但復雜的山區地形仍制約著鄉村旅游點的交通條件。一要構建四通八達的對外交通網絡，爭取早日開通高鐵、機場等大型交通系統，全面完善大路網格局。二要完善農村公路網建設，加強鄉村與城市、鄉村與鄉村之間的道路交通銜接，設立交通樞紐，建起全域旅游的“微循環”。三要依托當地生態資源，完善旅游交通專線、自駕風景道、慢行休閑綠道等綜合旅游交通體系，形成覆蓋全域的“慢行交通體系”。松陽大木山騎行茶園是中國首個騎行茶園景區，目前已建有休閑健身騎行環線8.3公里，專業越野賽道7公里，有效串聯中國綠茶第一鎮——新興鎮和卯山國家森林公園、松陰溪景觀帶等旅游資源。可借鑒大木山騎行綠道成功案例，結合自然資源條件，打造“松陽全域旅游發展的新走廊”——特色綠道觀光系統。
主要參考文獻：
[1]項曉艷.全域旅游驅動鄉村振興：內在機理與實踐路徑[J].江南論壇，2019（11）.
[2]李漢勤.松陽：以“五個百”工程助推鄉村振興[J].政策瞭望，2019（2）.
[3]莫艷愷.麗水市鄉村旅游轉型提升發展研究[J].開發研究，2011（2）.
[4]楊冬琳.全域旅游背景下的鄉村振興發展研究[A].共享與品質——2018中國城市規劃年會論文集（18鄉村規劃）[C].2018.
[5]何躍武.東部落后地區智慧旅游發展研究——以浙江麗水為例[J].延邊黨校學報，2018.34（2）.
第三篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
【摘要】“振興”發展的過程，是中國農業經濟向現代化發展的必然結果。以鄉村振興戰略為導向，深化農村社會經濟發展，符合中國新型城鎮化建設要求，也是全面建成小康社會的有力支撐。本文以問卷調查方式，了解鄉村振興發展之問題，提出發展之建議。
【關鍵詞】鄉村振興 鄉村治理 問題 發展路徑
前言：黨的十九大報告中首次提出“鄉村振興戰略”，這是從根本上解決中國“三農”問題的創新性舉措，也是對“三農”工作做出的一個新的戰略部署。為貫徹落實黨的十九大精神，響應黨中央關于深入開展調查研究的號召，推動農村統計調查工作更好地為鄉村振興戰略服務，按照上級統計部門統一安排部署，筆者通過對樟樹市張家山街道徐家堎村和中洲鄉西塘村兩個行政村和20份個人調查問卷的調查，嘗試淺析基層在實行“鄉村振興戰略”中存在的問題及思考。
一、基本情況
徐家堎村委位于樟樹市張家山街道，距離市區有13公里，下轄4個自然村，戶籍戶數502戶，常住戶數485戶，常住人口2295人，耕地面積2827畝，主要以種植水稻和蔬菜為主。由于地處市郊，當地的農戶大都在家務農，閑暇之時去城里做零工，生活倒也安逸。最近幾年新農村建設，村容村貌大有改進，生活垃圾集中處理率達到100%，鄉風民俗純樸，尊師重教，九年義務教育普及率100%。全村上下大力推行村民自主自治，發展村級經濟，2019年全村農民人均可支配收入達到20034元。近年來，在干部群眾的共同努力下全村脫貧成果顯著：2015年底全村有建檔立卡貧困戶23戶75人，2019年年底只有1戶貧困戶，貧困人口1人。
西塘村委位于樟樹市中洲鄉，距離市區有55公里，下轄12個自然村，戶籍戶數478戶，戶籍人口2016人。全村耕地面積4420畝，山林地面積5800畝，2016年全村農民人均可支配收入只有4850元，是十三五規劃的省級貧困村。經過全村干部群眾齊心協力開展脫貧攻堅戰，2019年實現了整村脫貧的可喜成績。
通過召開座談會和發放調查問卷的形式，我們收集了20份不同年齡不同身份的人提交的問卷。大家一致認為：鄉村振興戰略提出后，感觸最深的就是生活富裕了，交通便利了，村里的泥巴路變成了水泥路而且變寬了，醫療保障更全了，生活一天比一天好了。隨著經濟的發展，農村的攀比之風也漸長，特別是結婚彩禮這塊。徐家堎村的彩禮已高達20多萬，除了彩禮有的女方還要求男方在市里買房，有的還要買個10多萬的車，結婚費用高達七八十萬。再有一個請客送禮也是農戶生活中較大的開支。大家普遍反映影響鄉村振興的因素有資金、人才和技術，希望能有機會參加農業生產管理技術等方面的培訓。
二、發現的問題
首先，農村勞動力流失，空心化趨勢嚴重。目前農村中青壯年勞動力大量流向城市，形成農村人口在年齡結構上的極不合理分布。這種人口的單向不可逆流動，不僅使得一些生態條件脆弱、經濟欠發達的地區出現了大面積的鄉村凋敝景況;更使得山區村在實施鄉村振興戰略時缺少了必要勞動力的支撐。像中洲鄉的西塘村，全村戶籍人口478戶2016人，其中整戶外出1250人，青壯年勞動力大部分外出務工謀生，加之地處偏僻，交通不便，生態環境脆弱，工農業發展基礎薄弱，使得人口流失無法逆轉，造成該村目前勞動力嚴重匱乏，呈現嚴重的老齡化和空心化。
其次，脆弱的生態條件制約了農業和農村的可持續發展。中洲西塘村由于山區村嚴酷的自然生態條件影響了人們的生存環境，更加劇了該村的人口流失，使得這里大片土地嚴重撂荒，土壤更加貧瘠，形成了惡性循環。
最后，農民思想觀念滯后、文化素質較低，鄉村振興的實施缺乏有效的人才支撐。客觀講，大部分農民的思想還停留在傳統農業的生產和經營上，這遠不能適應市場經濟條件下農村形式變化的需要，也制約了當地農村的經濟發展和社會進步。部分農戶甚至缺乏改善生活質量的內生動力，具有普遍“圖安穩”的思想觀念。
三、鄉村振興戰略的幾點建議
一是要實現鄉村產業振興。以產業興旺帶動鄉村發展，以“一村一品”帶動鄉村形成產業發展的循環系統。像徐家堎村距市區較近，在政府大力支持下村民發展蔬菜種植和稻田養蝦產業，現已建好1000畝蔬菜大棚基地和600畝的稻蝦養殖基地。西塘村已建成130平米的平菇種植大棚12個，千畝枳殼基地也在緊鑼密鼓的籌劃中。深入進行農產品開發，引進農產品深加工企業，將特色食品產業化，打造綠色農產品產業基地。
二是實現鄉村人的振興。推動鄉村人的振興，要把人力資本開發放在首要位置，既要鼓勵下鄉發展、回鄉創業，也要帶動職業轉換，大力發展新型職業農民，加強職業培訓。要讓青年在鄉村找到實現人生出彩的機會和舞臺，重點是實現鄉村要素與城市要素的結合，將城市需求與鄉村的供給、鄉村的需求與城市的供給，通過青年人返鄉創業、城市居民下鄉創業、農村居民留鄉創業結合起來，實現全要素綜合配給。
三是實現鄉村文化振興。推動鄉村文化振興：一要在產業振興與人的振興帶動下，賦予傳統鄉村文化新的內涵，發展新鄉村文化;二開展農村度假休閑游，通過對環境、設施等的改善吸引游客，發展自然休閑娛樂、農家樂等;三要挖掘鄉土文化人才，提高鄉村社會文明程度，保護鄉土風情、傳統村落等，讓鄉土文明在新時代城鄉融合發展中綻放新的活力。
四實現鄉村生態振興。要像保護眼睛一樣保護生態環境，像對待生命一樣對待生態環境。實現鄉村生態振興，既要實現鄉村生活生態環境美，又要實現鄉村居住生態環境凈，如加強農村突出環境問題綜合治理，推進農村“廁所革命”和垃圾分類及無害化處理。
參考文獻：
[1]莊龍玉，龔春明.新時代鄉村治理的理念與路徑[J].西南民族大學學報，2018（6）.
[2]張毅慧.新時代加強全民鄉村文化建設是鄉村振興的關鍵[N].吉林黨校報，2019-04-01.
第四篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
[摘要]鄉村振興是黨中央重大戰略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區域廣闊，農村發展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發展動力嚴重不足，部分農村空心化現象突出，因此，鄉村振興面臨新的課題。本文對鄉村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉村振興基礎建設支柱產業
中圖分類號：F327文獻標志碼：A
全面實施鄉村振興戰略是黨中央重大戰略部署，要走出現階段鄉村振興面臨的困境，必須加快鄉村經濟的發展，根據鄉村實際做好發展統籌規劃。現階段，我國大部分鄉村經濟實力不足，鄉村基礎條件較差，鄉村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉村建設資金不足，鄉村經濟發展緩慢，尤其是鄉村人員外流較多。部分鄉村出現“空心戶”“空心村”現象，因此，必須增強鄉村吸引力，重視鄉村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉村振興具有重大意義。
一、當前鄉村振興面臨的突出問題
第一，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯。現階段，隨著城鎮化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯，表現在如下幾個方面。一是農業基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現階段，雖然國家加大了對鄉村建設資金的投入力度，但由于鄉村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環境條件相對有限[1]。二是農村人居環境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉村農業生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉村人居環境因鄉村規劃滯后呈現無序狀態，鄉村環境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉村醫院醫療條件較差、待遇差，難以留住醫護人員，醫療資源向城市集中，農村居民就近就醫難。
第二，鄉村發展動力不足，大部分鄉村經濟缺少主體產業支撐。鄉村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉村管理為主體的治理單元，由此導致鄉村經濟發展受到很大障礙，特別是許多鄉村沒有發展規劃，排除在統一的城鎮建設規劃之外，鄉村建設處于自發狀態。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發活動，影響農村利用土地發展經濟的步伐，導致大部分鄉村以農業經濟為主，缺少主體產業支撐，鄉村發展缺少必須的資金來源，鄉村發展后勁不足。以村為單元的大多數村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現空心化。大部分鄉鎮經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優勢項目和優勢企業入駐，經濟發展缺少動力[2]。
第三，鄉村吸引力功能弱化，鄉村人員外流現象嚴重。由于社會優勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉村人員外流現象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉村值守的人員只有老人和孩子，出現了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現了部分“空心村”。在農村中從事農業勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉村中老年人成為農業勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現了農田荒蕪現象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業投入成本高，農業收益低，農村居民從事農業勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉村觀念淡薄，缺少傳統鄉村文化價值觀念吸引，在城市環境熏陶下對鄉村依賴性減弱，選擇離開鄉村，而鄉村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現階段城鎮化與鄉村建設脫節導致鄉村人員外流增加，使鄉村發展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
二、鄉村振興路徑選擇
我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，發展環境參差不齊，因此推行鄉村振興戰略必須結合各地發展實際，按因地制宜的原則，進行統籌規劃，選擇好鄉村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現階段，要消除城鄉差別，必須增加對鄉村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區域內鄉村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉村治理。一是做好區域內鄉村建設規劃，促進鄉村建設有序開展。我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，因為發展狀況和區位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉村振興戰略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉村發展缺少規劃的問題，以縣域為單位編制鄉村發展規劃，納入全域發展范圍，統籌運行；要將城鎮化與鄉村建設結合起來，促進鄉村環境的整體改善。二是加大鄉村農業水利建設資金投入力度，改善農業生產狀況和農業生產條件，促進農業的穩定發展。三是加大鄉村基礎設施建設力度，重點進行鄉村道路規劃建設、鄉村人居環境建設，通過城鎮化改變鄉村分散難管的狀況，從而提高鄉村治理能力。四是做好鄉村公共配套服務措施。在教育資源、醫療資源方面增加對鄉村的投入，做好鄉村公共資源的合理配置，從而優化鄉村資源條件，提升鄉村宜居指數[3]。
第二，加快培育鄉村支柱經濟，促進農村支柱產業發展。鄉村經濟增長緩慢、發展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉村支柱經濟，改變鄉村經濟狀況，促進鄉村支柱產業發展。一是加快推進現代鄉村農業建設，提升農業生產效率。各地要根據區位特點，尋找并培育具有區域特色的農業產品，集中開發農戶單個的土地，實行農業產業園管理，推廣“一村一品”或“一鄉一品”集中耕作模式，提升農業生產效率，壯大鄉村經濟實力，增加農村居民收入。二是發展休閑農業和鄉村田園經濟。要提高農業生產效益，必須考慮農業經濟效益，對傳統的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉村旅游的向往需求，有條件的鄉村可以從發展休閑農業入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發展鄉村工商業。振興鄉村經濟，必須加大鄉村招商力度，做實鄉村發展基礎，壯大鄉村經濟實力，使鄉村發展有資金保障。
第三，重視鄉村人員外流現象，增強鄉村吸引能力。人是發展的決定因素，鄉村振興必須依靠鄉村人員發展，因此，鄉村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現階段，在城市化加速發展和城鎮化推進過程中，必須針對鄉村實際，增強鄉村吸引力，使鄉村人員流動保持在合理范圍，優化村級結構，進行鄉村、村組間的合理布局，有效節約與利用農村土地資源，防止空心村的出現。一是要加強鄉村人文建設，培育本土鄉村文化，讓鄉土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉村的留戀，從而愿意投身到鄉村建設。二是加強鄉村組織建設，發揮鄉村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉村建設的人士充實到鄉村各個崗位，發揮他們的影響作用，從而推動鄉村經濟發展，吸引更多的人回歸鄉村、熱愛鄉村，投入鄉村發展。三是加強鄉村社會管理，促進鄉村和諧發展。要在鄉村培育文明新風，改善鄉村公共衛生環境臟亂差的現象，豐富鄉村業余文化生活，提升鄉村生活幸福指數。
三、結語
由于我國鄉村范圍廣，發展條件千差萬別，鄉村振興任重道遠。要改變鄉村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉村經濟發展。具體來說，應加強鄉村基本設施建設，提升鄉村公共服務水平，因地制宜做好鄉村規劃，培育鄉村支柱產業，做好鄉村社會治理，提升鄉村幸福指數，從而吸引鄉村人員回歸，促進鄉村和諧發展。
參考文獻：
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第五篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
摘要：社會主義核心價值觀是指人們對社會主義價值的性質、構成、標準和評價的根本看法和態度，是人們從主體的需要和客體能否滿足主體的需要以及如何滿足主體需要的角度，考察和評價各種物質的、精神的現象及主體的行為對個人、無產階級和社會主義社會的意義。社會主義核心價值觀是一個國家和民族價值體系中最本質、最具決定作用的部分，它支撐和影響著所有價值判斷，是對整個人類發展歷史和未來走向的總概括。我們大學生是中國特色社會主義各項事業的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命，大學生踐行社會核心價值觀，對于建設社會主義和諧社會，加快推進社會主義現代化的宏偉目標，具有重大而深遠的意義。因此在接下來的文章中我將淺談我對當代大學生如何踐行社會主義核心價值觀的認識。
關鍵字：社會主義核心價值觀 大學生
引言
大學生是有中國特色社會主義各項事業的生力軍和接班人，承擔著推動我國走向世界強國之林的歷史使命。但隨著社會的轉型，大學生的思想觀念和目標追求也發生了重大變化，他們的價值觀念和行為意識之間存在一定的反差：既崇尚真善美的精神境界，又在利益問題上趨于急功近利;他們往往只注重專業學習，缺乏社會主義核心價值體系理論的基本常識，也就不能牢固樹立馬克思主義的世界觀、人生觀、價值觀和正確而遠大的理想。面對這些挑戰，大學生必須踐行社會主義核心價值觀。
正文
大學生正處于世界觀、人生觀和價值觀形成的關鍵時期，具有很強的可塑性。當代大學生所面臨的社會大環境需要用社會主義核心價值體系引領其價值觀的塑造。在我國科學社會主義的基本價值理念中，只有那些以馬克思主義指導思想為靈魂、以中國特色社會主義共同理想為主題、以民族精神和時代精神為精髓、以社會主義榮辱觀為基礎的價值觀，才能稱為社會主義核心價值觀。因此，踐行社會主義核心價值觀需要以下幾個方面：
一、堅持馬克思主義的指導思想，用馬克思主義中國化的最新理論成果武裝當代自己。馬克思主義指導思想是社會主義核心價值體系的靈魂，是我們立黨立國的根本指導思想。在大學生成長成才的過程中，馬克思主義為我們提供了正確的世界觀和方法論，是大學生認識社會發展規律、把握未來方向的強大思想武器。只有用馬克思主義的立場、觀點、方法才能正確認識經濟社會發展大勢和社會思想意識中的主流與支流，才能在錯綜復雜的社會現象中看清本質，明確方向。當代大學生一定要認真學習、深刻領會包括鄧小平理論、"三個代表"重要思想以及科學發展觀等重大戰略思想在內的中國特色社會主義理論體系，在學習中正確認識社會發展趨勢，科學定位人生。
二、用中國特色社會主義共同理想凝聚力量。中國特色社會主義共同理想是社會主義核心價值體系的主題。我們只有樹立中國特色社會主義共同理想，才能切實建設社會主義核心價值體系，發揮社會主義核心價值體系作為社會主義制度的靈魂、社會主義意識大廈基石的作用。作為一名大學生，我們應該從身邊做起，努力學習科學文化知識，改變我們現在經濟還不發達，科學技術還比較落后，人民的生活水平還比較低的現狀。要把握好社會理想和個人理想的關系，樹立正確的個人理想，為社會大理想做貢獻，用個人理想來促進社會大理想。同時，我們既要嚴格要求好自身，也要帶動周圍的同學朋友一起堅定這一偉大的理想。
三、弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神，使大學生時刻保持昂揚向上的精神狀態。以愛國主義為核心的民族精神，是我們中華民族獲得獨立、贏得尊嚴的精神支柱;以改革創新為核心的時代精神是社會主義中國走向富強、文明、和諧的力量源泉。作為一名大學生，我們更是要知道如何去愛國，愛國不是要我們在發生中日矛盾時舉著旗幟到處游行，到處砸人家的豐田汽車;愛國也不是一大幫大學生在新浪網上叫囂著要愛國，卻發現自己的英語四級還沒有過;愛國更不是學校早上升國旗奏國歌的時候，操場上一片嘰嘰喳喳的聲音。我們可以從尊重國旗，尊重國歌做起，來體現我們的愛國之情;我們可以像周恩來那樣"為中華之崛起而讀書"來表達我們的愛我之情。以愛國主義為核心的民族精神需要我們這些時代的接班人來發揚光大。同時，大學生還應該積極主動的去了解社會動態，國際新聞，了解社會的發展方向，積極思考創新，對社會現象提出自己的觀點，提出自己有價值的意見和建議。
四、培養大學生的社會主義榮辱觀。社會主義榮辱觀是社會主義核心價值體系的基礎。只有知榮明恥，明辨善惡美丑，一個人才能形成正確的價值判斷，一個社會才能形成良好的道德風尚。我們大學生要接受社會主義榮辱觀教育，自覺遵守"愛國守法、明禮誠信、團結友善、勤儉自強、敬業奉獻"基本道德規范。把社會主義道德實踐融入大學生日常生活、衣食住行。從我做起，從小事做起，踐行社會主義榮辱觀，陶冶良情操。并且時刻注意自己的言行舉止，勇于指證他人的錯誤、不規范行為，為創建良好的社會風氣而貢獻出一份自己的力量。
總結
作為當代大學生我們一定要牢記時代賦予我們的使命，將社會主義核心價值觀的踐行融入到我們生活的點點滴滴。以積極的心態和科學的方法，不斷陶冶人性，健全人格，提高素質和能力，發揚解放思想、實事求是、緊跟時代、勇于創新的精神，為了中國夢的實現而努力奮斗。
第六篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
摘要：國防教育是高校大學生素質教育的重要組成部分。當前高校國防教育存在諸多問題，主要表現為政策偏向宏觀、師資力量薄弱、大學生國防意識不強。為此，需要加強師資隊伍建設、改進教學手段和方法、合理定位。營造濃厚的校園文化環境，以強化國防教育。
關鍵詞：大學生;國防教育
國防教育是中華民族的優良傳統之一。孔子說“善人教民七年，亦可以即成矣”，他認為對民眾進行軍事訓練可以提高他們的軍事技能。孟子說“善教得民心”，孟子在答梁惠王問時從仁義角度闡述國防中的國家主體意識[1]。現代國防教育，泛指為捍衛國家主權、領土完整和安全，防御外來侵略、顛覆和威脅，維護國家和民族利益，國家對全體公民的品德、智力、體力等方面進行有組織、有計劃的各種教育活動[2]。從更廣泛、更精準的角度來看，現代國防早已超越軍事角度，而涉及政治、經濟、文化和法律等各個社會領域，并形成一種“超限戰”的國防思維及其各組成成分的多維結構關系。在當今新形勢下，大學生國防意識的加強，必須以此為基本著眼點，利用各種手段和方式進行多層次無縫式教育。
一、加強大學生國防教育的重要意義
(一)增強大學生的國防觀念
國防教育既是建設和鞏固國防的重要基礎，也是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。第二次世界大戰中，同盟國在戰爭初期無一例外地遭到重大損失，其中一個重要原因就是近代史上第二次和平思潮盛行，公民的國防觀念極度淡漠。因此，加強國防教育，必須讓大學生真正懂得珍視和平的重要道理，必須構筑強大的國防屏障，方能贏得和平與穩定，必須充分認識到“國無防不立、民無兵不安”的含義，并轉化為振興民族、建設國家的巨大精神力量。實際上，當代大學生的國防觀念意識淡薄已成為一項緊迫的課題。近年來，國防意識和民族精神的培養和研究已成為我國國防教育的重點和核心問題。
(二)增強大學生的憂患意識
古人云：“天下雖安，忘戰必危。”一個沒有危機意識的民族是沒有希望的民族。一個民族必須隨時認清國家安全利益所面臨的危機，自覺地在思想上、行動上做好應對危機、克服隱患的充分準備。隨著相對和平環境時間的延長，伴隨著社會主義市場經濟的發展，很多大學生在享受和平生活、追逐經濟物質利益的時候，自覺不自覺地淡化憂患意識。面對當今我國嚴峻的安全形勢，國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性進一步增強的態勢，大學生思想認識不清，對國家和民族缺乏足夠的危機意識。因此，加強大學生國防教育，喚起大學生的憂患意識和民族危機感，才能應付各種戰爭風浪的沖擊。
(三)提高大學生的綜合素質
實現國防現代化，人才是關鍵，教育是基礎。鄧小平指出：“我們國家，國力的強弱，經濟發展后勁的大小，越來越取決于勞動者的素質，取決于知識分子的數量和質量。”加強國防教育，不僅能使大學生增強國防觀念，而且能學習和掌握必要的現代軍事知識，鍛煉強健體魄，成長為德、智、體全面發展的國防人才，從而促進國防現代化乃至整個國家現代化建設。大學生的國防素質是大學生綜合素質的重要組成部分，只有通過國防教育，才能提高大學生的國防素質，才能培養適應未來戰爭要求、具有高素質的大批國防現代化建設人才。
二、當前大學生國防教育中存在的主要問題
(一)國防教育偏重于宏觀指導
國家的教育方針政策非常重視高校的國防教育，2012年2月初，教育部提出要加強實踐育人工作，其中再次對軍事技能訓練進行重點強調。但是，這些法令文件在各地政府和高校并沒有引起足夠的重視，從而影響到高校國防教育的實施效果。
(二)國防教育師資力量不強
目前，我國高校國防教育師資隊伍建設存在一些問題，主要表現在教師學歷層次普遍不高。全國僅有六所院校設有國防教育方向碩士點，隸屬于高等教育學專業。同時，教師教學任務偏重，部分高校專職軍事教師既從事教學，還要負責人民武裝行政工作，很難有精力和心力專門從事軍事教學活動，這在很大程度上影響了國防教育的可持續發展。
(三)教育措施不完善，對國防教育重視程度不夠
國防教育專款投入不足，表現在有些高校沒有專門的訓練實習基地，軍訓時學生全擁擠在一個體育場上，或校內馬路和廣場上，射擊、戰術課目難以實施。同時，技能訓練時間短、內容單一，與高校所設置專業聯系程度不夠、專業化國防后備力量培養與專業教育脫節，導致整個技能訓練質量不高、內涵缺乏，甚至有些高校為節省開支，未組建專門的國防教育機構，每年僅用一兩次國防教育講座來代替國防教育課程。這樣一來，所制訂的國防教育教學計劃根本無法完全實施。盡管近年來，部分省份開展軍事課課程建設檢查評估，也制定了檢查指標體系，但以評促建、以評促改、評建結合的作用并未有效發揮出來。
(四)教學形式單一，難以激發學生興趣
由于國防教育課程所占學分比例少，僅為理論必修課和技能訓練課，各2學分，甚至部分高校未將課程列進課表，國防選修課大多處于滯后建設狀態。受上述因素影響，高校的國防教育和學生思想實際聯系不緊密，缺乏針對性，與學生所學專業聯系不夠，導致學生對軍事理論課不感興趣。
三、加強大學生國防教育的對策
(一)正確認識開展國防教育的緊迫性
胡錦濤主席強調：“在集中力量進行經濟建設的同時，必須切實加強國防建設”，使二者“相互促進”，要“形成全黨全國關心國防、支持國防、建設國防的濃厚氛圍”。國防教育是公民的終身教育，《中華人民共和國國防教育法》明確指出：“學校國防教育是全民國防教育的基礎，是實施素質教育的重要內容。”從整體上看，高校國防教育發展已經具備良好的外部條件，重視程度日益加大，部分省份走在全國國防教育前列。如四川省軍區2011年對全省本科高校進行軍事課課程評估，有效地提升了各普通本科高校的軍事課課程建設工作。作為教育工作者，不僅要認識到國防教育的重要性，而且要認識到大學生在國防上具有義不容辭的義務，提高其國防意識是當前強化素質教育的重要途徑。 (二)合理定位高校國防教育的地位
國防教育并非是孤立的一門課，而是一個系統工程，不僅學校領導要重視，更離不開各部門的積極支持、配合、協作，要科學定位高校的國防教育。為加強高校國防教育工作，國家相關部委以及各省、自治區和直轄市主管部門，應建立由專家、教授組成的指導小組，加快改變教研室及教師編制、有教學無考核、教育質量欠評估等狀況，盡快促進高校國防教育邁向規范化、制度化[3]。國防教育的建設路徑主要有兩條：一是自上而下的建設路徑，也就是從國家到各省、市、自治區及以下單位，這條路徑主要靠行政力量推動;二是自下而上的建設路徑，即各基層單位、院校發揮自身主觀能動性，主動落實、分解和執行上級部門和國家的政策，這樣不失為一種行之有效的辦法。
(三)加強對口師資隊伍建設，改進教學手段
要推進國防教育教師合理定編、職稱評定，并注重骨干教師培養，把現有教師隊伍努力建設好。此外，后備國防教育師資隊伍培養迫在眉睫，當前六所院校國防教育方向碩士點在職人員已于2011年停招，全日制國防教育方向研究生每年畢業人數僅有15人左右，不能滿足專業化的人才累積需要。因此，必須盡快探索長效培養機制。要重點解決國防教育碩士點和博士點的適度規模建設，在學科歸屬和建設上增加各類資源投入。同時要改革教學手段，充分利用網絡豐富資源，建立高校內部多層次國防教育體系，使國防教育及時跟上時代步伐。同時，邀請英模到校演講，利用“雙擁共建”活動等時機，有針對性地組織開展國防教育。
(四)營造濃厚的國防教育校園文化環境
校園文化是校園內師生員工在學習和生活過程中所積累形成的、共同創造的、具有學校個性特點的“物質、制度、心理”模式[4]。校園文化的隱性教育功能不可疏忽，它有利于增強國防教育的滲透力和影響力。因此，在高校中應綜合運用各種有效資源，全力提高國防教育的層次和品位，有效延展國防教育的發展空間。組建各種體現國防精神的社團組織，結合本校實際，建立校本國防教育課程，立足現實，著眼長遠，以寓教于樂的形式使國防教育潛移默化、深入人心。有學者提出，要將軍事技能訓練融入全學制階段，而不應集中在兩周時間，這是建設良好校園國防文化環境的契機，與校園文化建設相得益彰。這種環境建設可以從學校歷史、學科和專業設置、學校內部結構等角度入手進行分析，以期構建一個系統冗余少、功能強大的國防教育耗散耦合體系。
高校國防教育既是貫徹落實國防教育法律、政策的基本要求，也是新軍事變革形勢下高技術戰爭時代國防后備力量建設的重要保證。因此，高校國防教育必須更新觀念，在新的高度上與時俱進，深入扎實推進國防教育，使大學生能從更廣、更深的層次去主動思考國家的安全問題，這是新的歷史發展時期加強高校國防教育的正確方向。
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第七篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
[摘要]認清國家安全新形勢，樹立憂患意識，強化國防觀念，深入開展國防教育是加強國防建設的一項重要內容。堅持融合發展，注重結合實際，促進教育成果轉化，是保證國防教育取得實效的有力措施。要堅持把國防教育與踐行社會主義核心價值觀相結合，促進黨委政府、企事業單位履行國防職能，推動經濟社會發展，維護社會和諧穩定，為建設強大國防，實現全面建成小康社會的宏偉目標做出更大貢獻。
[關鍵詞]國家安全;新形勢;國防教育
“國無防不立，民無兵不安”。國防是國家生存與發展的安全保障。國家的生存發展，離不開國家的主權獨立、領土完整、安全統一和穩定。無論是確保國家的內政不被干涉、主權不被侵犯、領土不被分割，還是實現祖國統一，促進國家長治久安和人民安居樂業，都不能沒有強大的國防。居安思危，防患于未然，開展全民國防教育，是維護國家安全穩定，鞏固國防的重要內容。
一、國家安全新形勢對加強國防教育提出了新要求。
當今世界風云變幻，世界軍事變革日新月異，雖然和平與發展已成為世界的主流，但各個國家和地區之間的矛盾、沖突仍然存在，各種勢力的斗爭日趨激烈，霸權主義和強權政治通過各種不同形式影響著世界格局，世界并不安寧。隨著我國全面建成小康社會步伐和全面深化改革進程的不斷加快，在不斷增強綜合國力的同時，面臨的國防壓力也不斷增大，一些西方大國、臨國不愿看到中國的強大，想方設法阻止中國的發展和前進。
這種政治經濟軍事格局，使我國的周邊環境更為復雜，也面臨著更多的安全威脅。我國鄰國眾多，政治格局多極化;陸海兼備，自然環境差異大;東強西弱，經濟發展不平衡;各國間矛盾交織，軍事沖突較多。而我國周邊安全形勢更面臨著祖國統一形勢嚴峻;與周邊國家海洋領土爭端有增多的趨勢，海洋權益存在復雜糾紛;邊界爭端尚未全部解決;少數分裂勢力影響邊疆安全穩定等等諸多挑戰。這些因素都對維護國家主權、安全和發展利益提出了新的要求，迫切需要加大全民國防教育力度，使廣大干部群眾時刻保持居安思危、警鐘長鳴的憂患意識，營造關心支持國防和軍隊建設的良好氛圍。
當前，中國正經歷從“大國”走向“強國”的過程。處于“由大到強”階段的國家安全要適應新的國際國內形勢，既要重視傳統安全，又要重視非傳統安全，構建新的國家安全體系。要以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，以經濟安全為基礎，以軍事、文化、社會安全為保障，以促進國際安全為依托，走出一條中國特色國家安全道路。為此，充分認識和準確把握國家安全新形勢，強化國防觀念，加強全民國防教育尤為重要。黨的對加強國防和軍隊建設做出了總體部署，提出了新要求。強調，各級黨委和政府，要關心支持國防和軍隊建設，加強國防教育，增強全民國防觀念，使關心國防，熱愛國防，建設國防，保衛國防成為全社會的思想共識和自覺行動。這是新形勢下加強國防教育的基本遵循。開展全民國防教育，增進全民國防意識、國防知識、國防技能和身體素質，是貫徹落實黨的精神，不斷強化國防觀念、國防能力，捍衛國家主權、領土完整和安全，防御外來侵略、顛覆和威脅的必然要求。
二、國家安全新形勢為推動國防教育提供了新動力。
國防教育作為鞏固和加強國防而對公民進行的教育，是建設和鞏固國防的基礎，也是增強民族凝聚力、提高全民素質的重要途徑。要進一步明確國防教育工作的總體要求、目標任務、方法途徑、保障措施等，為當前和今后一個時期普及和加強全民國防教育奠定基礎。
黨的指出：堅持走中國特色軍民融合式發展路子，堅持富國和強軍相統一，加強軍民融合式發展戰略規劃、體制機制建設、法規建設。要抓住機遇，乘勢而上，圍繞促進軍民融合發展，搞好全民國防教育，教育引導廣大干部群眾，把愛國擁軍熱情轉化為推進經濟建設和國防后備力量建設協調發展的實際行動，不斷深化國防教育成果。
當前，我國正處在發展的重要戰略機遇期，國家安全形勢保持總體穩定，但國家安全問題的綜合性、復雜性、多變性趨勢不斷增強，對搞好國防教育提出了新的更高要求。適應我國經濟社會發展和國家安全新形勢的需要，不斷加強新形勢下國防教育是鞏固國防，促進國家安全的重要任務。加強新形勢下國防教育，必須圍繞時代主題和形勢任務，樹立與科學發展觀要求相適應的國防觀。要著眼推進經濟建設與國防建設協調發展，大力宣傳黨和國家關于國防建設的方針政策，加強國家安全新形勢教育，普及和深化國防法規宣傳教育，引導廣大干部群眾牢固樹立維護國家主權、安全和發展利益的觀念，樹立富國和強軍相統一的觀念，樹立軍民融合式發展的觀念，樹立依法履行國防義務的觀念，切實打牢建設和鞏固國防的思想根基。
把國防教育納入社會主義核心價值體系建設，把培育和踐行社會主義核心價值觀，開展“中國夢”宣傳教育與國防教育統一規劃、同步實施、共同推進。動員全社會共同參與國防教育，調動各層面、各類群體的積極性，依法開展國防理論、國防知識、國防歷史、國防法規、國防形勢教育，把國防教育成果轉化為企事業單位開展思想政治工作、提高員工素質、履行國防職能的實際成果，轉化為雙擁共建、推動經濟社會發展、促進社會和諧穩定的實際行動，增強國防教育的系統性、針對性和實效性。
要堅持齊抓共管，按照《國防教育法》規定，健全黨委、政府統一領導，國防教育辦公室組織協調，軍地有關部門各負其責的工作機制，形成整體合力，認真開展宣傳教育，提高廣大人民群眾熱愛國防、關心國防、獻身國防的積極性。統籌國防教育與城市文化傳播，把國防教育融入城市歷史文化宣傳活動，在弘揚城市文化的過程中，強化公民責任意識、危機意識和國防意識。
三、國家安全新形勢下深化國防教育的新舉措。
雖然我國安全形勢不容樂觀，但我國全面深化改革，經濟社會持續向好發展的總體趨勢不會改變。新一屆中央領導集體正帶領全國人民攻艱克難，穩中求進，開啟全面建成小康社會新的偉大征程，全國人民對美好未來的信心更加堅定，對實現中華民族偉大復興的“中國夢”更加充滿期待，強國強軍、鞏固國防已成為全國人民的普遍共識。我國經濟社會發展的新形勢和人們精神文化生活的新需求，為強化國防觀念，加強國防教育提供了新的機遇。要豐富載體、更新手段、創新舉措，加強思想引導，開展輿論宣傳，注重實踐培養，突出工作重點，使國防教育與時代發展合力合拍、同頻共振，為建設強大國防奠定堅實的思想基礎。
第八篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
通過對的學習，使我對國內外的形勢有了深刻的了解，學習使我們也學習到關注世界的重要性。
當今世界飛速發展，“兩耳不聞窗外事，一心只讀圣賢書”的時代過去了。
地球村里的變化日新月異。
生在當代，作為一名大學生，關注世界動態，了解時代變化，拋掉陳舊的觀念，擁抱外面精彩的世界，才是我們應該做的。
一個國家的強盛，離不開精神的支撐;一個民族的進步，有賴于文明的成長。
我們常說，中華民族的偉大復興，不僅要在經濟發展上創造奇跡，也要在精神文化上書寫輝煌。
形成健康良好的社會風尚，需要每個公民的協力;打造奮發的時代氣質，離不開億萬人民的參與。
今日中國，“到此一游”觸動的深刻反思，“扶老人”引發的熱烈討論，無不折射國人對道德良知的重視、對精神品格的向往。
社會主義核心價值觀倡導的“愛國、敬業、誠信、友善”，正是從公民層面提出的價值準則，涵蓋了社會公德、職業道德、家庭美德、個人品德等各個方面，是每一個公民都應當樹立的道德規范和價值追求。
當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育，對當代大學生如何在紛繁復雜的國內外形勢下，正視我國面臨的機遇與挑戰，堅定信念，振奮精神，努力學習，報效祖國，具有重大的現實價值，與深遠的歷史意義 只有了解國內外的形勢與政策才能更好地幫助發展中國，認識中國，了解我們與世界的差距以及我們自身的不足。
我們必須吃透政策的原意，懂得靈活變通，具備創新能力。
與此同時，我們還應順應形勢與政策，發展自我：找準自己的發展目標，結合自己的優勢，定位自己的方向及發展地位;依據個人目標，制定切實可行的方案，努力奮斗，構建知識結構體系，拓展素質，不斷提高，打造出“誠、勤、信、行”的品牌大學生;利用形勢與政策，為我所用，形成對形勢與政策的敏銳的洞察力和深刻的理解力，培養超前的把握形勢與政策的膽識，“藝高人膽大，膽大藝更高”，利用形勢與政策，實現自身的大理想，大發展。
形勢與政策教育堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，緊密結合全面建設小康社會的實際、針對學生關注的熱點問題和思想特點，幫助學生認清國內外形勢，教育和引導學生全面準確地理解黨的路線、方針和政策，堅定在中國共產黨領導下走中國特色社會主義道路的信心和決心。
中國當前國際形勢總體和平、緩和與穩定態勢，但局部性的動蕩與緊張有所加劇。
國際競爭中，為什么有的國家勝出，有的卻一敗涂地?德國為什么會成為世界諸多豪華車主要生產廠商的大本營?中國現在處于一個非常關鍵的時期，既是機遇也是挑戰。
在世界局勢如此動蕩的情況下，中國如果能夠抓住機遇，就可以以此作為跳板，無論在經濟或國際地位都會上身一個等級。
中國在快速發展的同時，會有很多的阻礙，因為其他國家會眼紅，中國威脅論因此而出，但在金融危機時期，外界卻把中國比喻為“救世主”。
中國并不是什么“救世主”也不存在對外國的威脅，中國只是在做自己認為對的事。
青年是推動社會和歷史前進的一支重要力量。
無論是人類社會發展的歷程中，還是中華民族發展的歷程中，青年都發揮了重要作用。
而大學生是青年中，知識層次較高，最具潛力，最有創造性的群體，因此，當代大學生的精神面貌和人生價值取向，將直接影響到國家的未來，事關中華民族偉大歷史復興的全局。
當今國內外形勢風云變幻，進入21世紀的中國正面臨著難得的機遇和巨大的挑戰，當代大學生也面臨著深刻的國內外環境，所以，在高校大學生中廣泛開展形勢政策教育 在大學緊張忙碌的學習生活之余，形勢與政策課給了我們一個機會審視社會，也審視自己。
在了解社會發展趨勢，了解專業具體內容的同時，尋找與調整自己的方向。
以及形勢與政策教育是高校的重要內容，是提高大學生綜合素質、開闊胸懷視野、增強責任感和大局觀十分重要的方面，它使我們更深刻地認識了世界，認識了中國，認識了我們與世界的差距，以及我們自身的不足，使我在思想上邁進了一大步。
形勢與政策論文 關于臺灣問題
臺灣問題一般都屬于敏感的話題，如果只是學校里上課使用的論文，是可以暢所欲言的。
若要發表，就比較困難了
第九篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
[摘要]鄉村振興是黨中央重大戰略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區域廣闊，農村發展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發展動力嚴重不足，部分農村空心化現象突出，因此，鄉村振興面臨新的課題。本文對鄉村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉村振興基礎建設支柱產業
中圖分類號：F327文獻標志碼：A
全面實施鄉村振興戰略是黨中央重大戰略部署，要走出現階段鄉村振興面臨的困境，必須加快鄉村經濟的發展，根據鄉村實際做好發展統籌規劃。現階段，我國大部分鄉村經濟實力不足，鄉村基礎條件較差，鄉村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉村建設資金不足，鄉村經濟發展緩慢，尤其是鄉村人員外流較多。部分鄉村出現“空心戶”“空心村”現象，因此，必須增強鄉村吸引力，重視鄉村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉村振興具有重大意義。
一、當前鄉村振興面臨的突出問題
第一，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯。現階段，隨著城鎮化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯，表現在如下幾個方面。一是農業基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現階段，雖然國家加大了對鄉村建設資金的投入力度，但由于鄉村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環境條件相對有限[1]。二是農村人居環境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉村農業生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉村人居環境因鄉村規劃滯后呈現無序狀態，鄉村環境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉村醫院醫療條件較差、待遇差，難以留住醫護人員，醫療資源向城市集中，農村居民就近就醫難。
第二，鄉村發展動力不足，大部分鄉村經濟缺少主體產業支撐。鄉村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉村管理為主體的治理單元，由此導致鄉村經濟發展受到很大障礙，特別是許多鄉村沒有發展規劃，排除在統一的城鎮建設規劃之外，鄉村建設處于自發狀態。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發活動，影響農村利用土地發展經濟的步伐，導致大部分鄉村以農業經濟為主，缺少主體產業支撐，鄉村發展缺少必須的資金來源，鄉村發展后勁不足。以村為單元的大多數村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現空心化。大部分鄉鎮經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優勢項目和優勢企業入駐，經濟發展缺少動力[2]。
第三，鄉村吸引力功能弱化，鄉村人員外流現象嚴重。由于社會優勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉村人員外流現象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉村值守的人員只有老人和孩子，出現了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現了部分“空心村”。在農村中從事農業勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉村中老年人成為農業勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現了農田荒蕪現象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業投入成本高，農業收益低，農村居民從事農業勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉村觀念淡薄，缺少傳統鄉村文化價值觀念吸引，在城市環境熏陶下對鄉村依賴性減弱，選擇離開鄉村，而鄉村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現階段城鎮化與鄉村建設脫節導致鄉村人員外流增加，使鄉村發展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
二、鄉村振興路徑選擇
我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，發展環境參差不齊，因此推行鄉村振興戰略必須結合各地發展實際，按因地制宜的原則，進行統籌規劃，選擇好鄉村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現階段，要消除城鄉差別，必須增加對鄉村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區域內鄉村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉村治理。一是做好區域內鄉村建設規劃，促進鄉村建設有序開展。我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，因為發展狀況和區位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉村振興戰略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉村發展缺少規劃的問題，以縣域為單位編制鄉村發展規劃，納入全域發展范圍，統籌運行；要將城鎮化與鄉村建設結合起來，促進鄉村環境的整體改善。二是加大鄉村農業水利建設資金投入力度，改善農業生產狀況和農業生產條件，促進農業的穩定發展。三是加大鄉村基礎設施建設力度，重點進行鄉村道路規劃建設、鄉村人居環境建設，通過城鎮化改變鄉村分散難管的狀況，從而提高鄉村治理能力。四是做好鄉村公共配套服務措施。在教育資源、醫療資源方面增加對鄉村的投入，做好鄉村公共資源的合理配置，從而優化鄉村資源條件，提升鄉村宜居指數[3]。
第二，加快培育鄉村支柱經濟，促進農村支柱產業發展。鄉村經濟增長緩慢、發展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉村支柱經濟，改變鄉村經濟狀況，促進鄉村支柱產業發展。一是加快推進現代鄉村農業建設，提升農業生產效率。各地要根據區位特點，尋找并培育具有區域特色的農業產品，集中開發農戶單個的土地，實行農業產業園管理，推廣“一村一品”或“一鄉一品”集中耕作模式，提升農業生產效率，壯大鄉村經濟實力，增加農村居民收入。二是發展休閑農業和鄉村田園經濟。要提高農業生產效益，必須考慮農業經濟效益，對傳統的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉村旅游的向往需求，有條件的鄉村可以從發展休閑農業入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發展鄉村工商業。振興鄉村經濟，必須加大鄉村招商力度，做實鄉村發展基礎，壯大鄉村經濟實力，使鄉村發展有資金保障。
第三，重視鄉村人員外流現象，增強鄉村吸引能力。人是發展的決定因素，鄉村振興必須依靠鄉村人員發展，因此，鄉村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現階段，在城市化加速發展和城鎮化推進過程中，必須針對鄉村實際，增強鄉村吸引力，使鄉村人員流動保持在合理范圍，優化村級結構，進行鄉村、村組間的合理布局，有效節約與利用農村土地資源，防止空心村的出現。一是要加強鄉村人文建設，培育本土鄉村文化，讓鄉土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉村的留戀，從而愿意投身到鄉村建設。二是加強鄉村組織建設，發揮鄉村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉村建設的人士充實到鄉村各個崗位，發揮他們的影響作用，從而推動鄉村經濟發展，吸引更多的人回歸鄉村、熱愛鄉村，投入鄉村發展。三是加強鄉村社會管理，促進鄉村和諧發展。要在鄉村培育文明新風，改善鄉村公共衛生環境臟亂差的現象，豐富鄉村業余文化生活，提升鄉村生活幸福指數。
三、結語
由于我國鄉村范圍廣，發展條件千差萬別，鄉村振興任重道遠。要改變鄉村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉村經濟發展。具體來說，應加強鄉村基本設施建設，提升鄉村公共服務水平，因地制宜做好鄉村規劃，培育鄉村支柱產業，做好鄉村社會治理，提升鄉村幸福指數，從而吸引鄉村人員回歸，促進鄉村和諧發展。
參考文獻：
[1]管程程.基于鄉村振興戰略視域下的農業面源污染治理體系建設研究[J].中國集體經濟，2019（1）：6-7.
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[3]劉興景.鄉村振興背景下鄉村有效治理的路徑思考[J].經濟研究導刊，2018（35）：25-27.
第十篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
摘要：為了進一步推進新農村建設，此次研究以落實鄉村振興戰略作為研究背景，對鄉村法治建設策略與完善策略展開詳細分析。結合鄉村法治建設過程中的主要問題，提出強化鄉村司法部門工作與監督、優化鄉村農業持續發展保障法律體系等鄉村法治建設措施，在保證鄉村農戶個體收入的同時，正確處理個人占地與農業生產用地之間的關系，解決農戶個體與地方政府之間的矛盾，推進鄉村農業的可持續發展，落實鄉村法治建設。為了實現鄉村法治的完善，提出完善農村法治宣傳渠道、完善鄉村產業法律運作機制等措施，提高法律在鄉村地區的覆蓋范圍，提升提供給群體法律幫助的綜合水平，確保鄉村法律運作的協調性與規范性，實現為地區居住群體提供更加優質的法律保障與法律服務。
關鍵詞：鄉村振興；鄉村法治；法律運作機制
在執行鄉村振興相關工作時，應將建設與完善鄉村法治作為基層治理工作中的基礎問題與核心研究方向，可以認為此方面工作的實施，在全面推進我國新農村建設的成敗過程中起到決定性作用，在未來的鄉村振興戰略中，有關領導部門與組織單位也會將鄉村法治作為核心研討話題。但綜合目前鄉村法治建設工作的實施現狀可知，在試點鄉村進一步落實與推進鄉村戰略時發現，執行法治建設工作仍存在一些問題。例如，大部分鄉村長期居住群體仍沒有意識到相關方面工作對于其未來發展的重要性［1］。為此，可將落實此項工作作為建設新農村與推進其未來發展與建設的內在需求，只有將法律制度與約束條件在地區真正落實，并培養鄉村居住群體法治思維，才能在真正意義上使“三農”問題得到改善與解決。為了滿足此項工作，試點鄉村政府聯合鄉委會展開了多次聯合會議，會議中明確了與鄉村振興發展有關的戰略部署，但制定的方案與提出的戰略仍未落實的主要原因是：戰略執行缺少法律制度與法律政策的監督與支撐。因此，本文將以鄉村振興戰略作為研究背景，對鄉村法治建設策略與完善策略展開研究，以此實現對我國新農村建設工作的持續推進。
一、鄉村法治建設過程中的主要問題
我國現有的大部分鄉村地區具有占地范圍廣、居住群體集中等特點，但針對鄉村地區的基層執法大部分局限在市級地區與縣級地區，因此，可以認為制約鄉村法治完善的主要原因是地區執法力度與監督政策不足。即便存在少部分執法人員為鄉級人員，但由于地方法律制度的普及力度不足，導致鄉級執法人員的法律意識較為薄弱，甚至有少部分群體未經過系統化的法律培訓便直接參與執法行為，導致鄉村法治建設過程中存在官僚現象嚴重的問題。其中也涵蓋一部分的公職人員存在工作作風與社會行為方面的不當問題，例如，在辦公過程中，人員的依法辦事、秉公執行的行為習慣與意識均較為匱乏，此種問題已嚴重影響了鄉村法治工作的持續推進。除上述提出的問題，在進一步對此方面的研究中發現，現如今的鄉村法治保障工作也仍未落實。在建設新農村過程中，司法保障是維護地區農村居住群體個人利益的最后一道防線，但綜合群體反饋的信息可知，司法資源在我國存在嚴重的不公正與不和諧現象，大部分地區存在案例事件多、處理人員少的問題。此外，在法律援助方面，部分居住在較為偏遠地區的個體無法有效地得到地方司法保障單位給予其的援助。這些問題均在不同程度上影響或抑制了鄉村法治建設與完善工作的實施，因此有必要及時根據鄉村振興工作的推進現狀，對此方面相關工作的執行展開進一步研究。
二、鄉村振興戰略背景下鄉村法治建設措施
（一）強化鄉村司法部門工作與監督
為了切實地解決鄉村長期居住群體在生活中遇到的法律相關問題，本文提出強化鄉村司法部門工作與監督的建設措施，通過維護農村居住群體的個人利益，使更多鄉村住戶感受到法律給予其的公平與公正，樹立法治與法律在鄉村群體中的地位與權威。為落實此項工作，可以從下述三個方面入手。其一，可以根據不同新農村推進建設的需求，增加地區法律保障單位的儲備人員數量與質量。加大人才的持續引進數量，并由地方政府聯合法律部門，出臺相關大學生下鄉援助的優惠政策，保證更多的優質人才參與到與此方面相關的工作中［2］。并在人才入職前，根據其任職崗位的不同，對其進行專項的定崗培訓，保障工作人員的質量。其二，倡導法律崗位工作人員多元化的晉升渠道，鼓勵崗位工作人員參與到鄉村群體多元紛爭解決方案的建設中。此種方式不僅可以實現對法律建設工作的推進，也可以實現對人才能力的多維度提升。其三，推進法律公職人員在鄉村地區的覆蓋面，并給予更多的基層人員就職機會，確保鄉村法治建設工作從基層入手。并降低基層人員接受法律服務的門檻與支出，確保有需求的群體均可以尋求到法律幫助。
（二）優化鄉村農業持續發展保障法律體系
除上述提出的內容，可從優化鄉村農業持續發展保障法律體系層面入手，解決法律制度在落實過程中存在的一些不規范問題。例如，建立鄉村地區民主監督制度，由鄉村基層群體，承擔起法律監督的職責，此種工作方式可以保證相關工作的實施“從群體中進、從群體中出”。同時，明確推進鄉村振興工作的核心為農業建設，因此，在落實此方面工作時，可建立《土地資源保障制度》，以法律作為依托，優化鄉村土地資源的利用率，在保證鄉村農戶個體收入的同時，正確處理個人占地與農業生產用地之間的關系，實現對鄉村現有土地資源的有效開發與利用［3］。此外，完善土地確認權利的標準，落實土地權利的物權化，解決農戶個體與地方政府之間的矛盾，推進鄉村農業的可持續發展，落實鄉村法治建設。
三、鄉村振興戰略背景下鄉村法治完善措施
（一）完善農村法治宣傳渠道
盡管在開展鄉村振興工作時，地方政府已為基層群體提供了較多的宣傳渠道，但要在真正意義上實現鄉村法治工作的完善，還需要加大對宣傳渠道的延展。例如，創新傳統的普法方式，嘗試以貼近生活的方式，探索更多符合老百姓需求的信息宣傳方式，以此種方式，滿足鄉村居住群體的生活需求［4］。同時，加大對現有法律制度與內容的宣傳，包括對我國《土地承包責任制度》《鄉村委員會公平公正選舉制度》《個人生活保障標準》等法律文件的宣傳，致力于通過此種方式，提高法律在鄉村地區的覆蓋范圍，提升提供給群體法律幫助的綜合水平，實現法律援助的“一條龍”服務，確保法律意識在鄉村群體內的普及與大眾化。
（二）完善鄉村產業法律運作機制
要實現對鄉村產業法律運作機制的建設，應當將完善鄉村農業立法作為前提條件。在立法工作實施前，應當征求廣大群體的意見與建議，獲得更多基層群體的支持，確保有關工作的順利推進。同時，及時更正、刪除、清理或整改一些無法適應鄉村振興戰略的法律文件，或根據現有文件內容，對其進行規范化整改，確保鄉村法律運作的協調性與規范性［5］。對于一些地方文化較為顯著的地區，可以通過制定地方特色化文件的方式，保障區域經濟的個性化發展趨勢。并堅持有關立法的完善，夯實基礎性建設工作，不斷對現有的法律制度進行完善，實現在真正意義上做到法律制度的健全，以此確保法律運作機制的完善。
四、結束語
為了解決新農村建設過程中存在的法治建設不完善問題，本文以落實鄉村振興戰略作為研究背景，對鄉村法治建設策略與完善策略展開研究。但此次研究從兩個方面進行了研究工作，并未從更加深刻層面進行法律的研究。因此，可將后續工作的切入點建立在本文研究成果之上，結合此次研究成果，進行鄉村法律制度的進一步完善，在保障鄉村居住群體享有更高利益的同時，夯實基礎法律建設，實現為基層群體提供更加優化的法律服務，提升鄉村地區法律援助的綜合水平。
參考文獻
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［3］劉立平．新鄉賢參與鄉村治理的角色功能與路徑——基于自治、法治、德治相結合的視角［J］．湖北農業科學，2021，60（4）：183-187．
［4］厲涵．為鄉村振興戰略在江西落地落實創造良好的法治環境——《江西省鄉村振興促進條例》亮點解讀［J］．時代主人，2021（1）：20-21．
［5］王蘆蘆．促進鄉村振興提供法治保障——山東省人大常委會制定出臺《山東省鄉村振興促進條例》［J］．山東人大工作，2021（6）：24-25．
作者:張靜單位:太原工業學院
第十一篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
[摘要]鄉村振興是黨中央重大戰略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區域廣闊，農村發展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發展動力嚴重不足，部分農村空心化現象突出，因此，鄉村振興面臨新的課題。本文對鄉村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉村振興基礎建設支柱產業
中圖分類號：F327文獻標志碼：A
全面實施鄉村振興戰略是黨中央重大戰略部署，要走出現階段鄉村振興面臨的困境，必須加快鄉村經濟的發展，根據鄉村實際做好發展統籌規劃。現階段，我國大部分鄉村經濟實力不足，鄉村基礎條件較差，鄉村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉村建設資金不足，鄉村經濟發展緩慢，尤其是鄉村人員外流較多。部分鄉村出現“空心戶”“空心村”現象，因此，必須增強鄉村吸引力，重視鄉村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉村振興具有重大意義。
一、當前鄉村振興面臨的突出問題
第一，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯。現階段，隨著城鎮化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯，表現在如下幾個方面。一是農業基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現階段，雖然國家加大了對鄉村建設資金的投入力度，但由于鄉村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環境條件相對有限[1]。二是農村人居環境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉村農業生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉村人居環境因鄉村規劃滯后呈現無序狀態，鄉村環境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉村醫院醫療條件較差、待遇差，難以留住醫護人員，醫療資源向城市集中，農村居民就近就醫難。
第二，鄉村發展動力不足，大部分鄉村經濟缺少主體產業支撐。鄉村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉村管理為主體的治理單元，由此導致鄉村經濟發展受到很大障礙，特別是許多鄉村沒有發展規劃，排除在統一的城鎮建設規劃之外，鄉村建設處于自發狀態。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發活動，影響農村利用土地發展經濟的步伐，導致大部分鄉村以農業經濟為主，缺少主體產業支撐，鄉村發展缺少必須的資金來源，鄉村發展后勁不足。以村為單元的大多數村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現空心化。大部分鄉鎮經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優勢項目和優勢企業入駐，經濟發展缺少動力[2]。
第三，鄉村吸引力功能弱化，鄉村人員外流現象嚴重。由于社會優勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉村人員外流現象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉村值守的人員只有老人和孩子，出現了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現了部分“空心村”。在農村中從事農業勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉村中老年人成為農業勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現了農田荒蕪現象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業投入成本高，農業收益低，農村居民從事農業勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉村觀念淡薄，缺少傳統鄉村文化價值觀念吸引，在城市環境熏陶下對鄉村依賴性減弱，選擇離開鄉村，而鄉村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現階段城鎮化與鄉村建設脫節導致鄉村人員外流增加，使鄉村發展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
二、鄉村振興路徑選擇
我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，發展環境參差不齊，因此推行鄉村振興戰略必須結合各地發展實際，按因地制宜的原則，進行統籌規劃，選擇好鄉村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現階段，要消除城鄉差別，必須增加對鄉村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區域內鄉村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉村治理。一是做好區域內鄉村建設規劃，促進鄉村建設有序開展。我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，因為發展狀況和區位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉村振興戰略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉村發展缺少規劃的問題，以縣域為單位編制鄉村發展規劃，納入全域發展范圍，統籌運行；要將城鎮化與鄉村建設結合起來，促進鄉村環境的整體改善。二是加大鄉村農業水利建設資金投入力度，改善農業生產狀況和農業生產條件，促進農業的穩定發展。三是加大鄉村基礎設施建設力度，重點進行鄉村道路規劃建設、鄉村人居環境建設，通過城鎮化改變鄉村分散難管的狀況，從而提高鄉村治理能力。四是做好鄉村公共配套服務措施。在教育資源、醫療資源方面增加對鄉村的投入，做好鄉村公共資源的合理配置，從而優化鄉村資源條件，提升鄉村宜居指數[3]。
第二，加快培育鄉村支柱經濟，促進農村支柱產業發展。鄉村經濟增長緩慢、發展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉村支柱經濟，改變鄉村經濟狀況，促進鄉村支柱產業發展。一是加快推進現代鄉村農業建設，提升農業生產效率。各地要根據區位特點，尋找并培育具有區域特色的農業產品，集中開發農戶單個的土地，實行農業產業園管理，推廣“一村一品”或“一鄉一品”集中耕作模式，提升農業生產效率，壯大鄉村經濟實力，增加農村居民收入。二是發展休閑農業和鄉村田園經濟。要提高農業生產效益，必須考慮農業經濟效益，對傳統的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉村旅游的向往需求，有條件的鄉村可以從發展休閑農業入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發展鄉村工商業。振興鄉村經濟，必須加大鄉村招商力度，做實鄉村發展基礎，壯大鄉村經濟實力，使鄉村發展有資金保障。
第三，重視鄉村人員外流現象，增強鄉村吸引能力。人是發展的決定因素，鄉村振興必須依靠鄉村人員發展，因此，鄉村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現階段，在城市化加速發展和城鎮化推進過程中，必須針對鄉村實際，增強鄉村吸引力，使鄉村人員流動保持在合理范圍，優化村級結構，進行鄉村、村組間的合理布局，有效節約與利用農村土地資源，防止空心村的出現。一是要加強鄉村人文建設，培育本土鄉村文化，讓鄉土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉村的留戀，從而愿意投身到鄉村建設。二是加強鄉村組織建設，發揮鄉村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉村建設的人士充實到鄉村各個崗位，發揮他們的影響作用，從而推動鄉村經濟發展，吸引更多的人回歸鄉村、熱愛鄉村，投入鄉村發展。三是加強鄉村社會管理，促進鄉村和諧發展。要在鄉村培育文明新風，改善鄉村公共衛生環境臟亂差的現象，豐富鄉村業余文化生活，提升鄉村生活幸福指數。
三、結語
由于我國鄉村范圍廣，發展條件千差萬別，鄉村振興任重道遠。要改變鄉村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉村經濟發展。具體來說，應加強鄉村基本設施建設，提升鄉村公共服務水平，因地制宜做好鄉村規劃，培育鄉村支柱產業，做好鄉村社會治理，提升鄉村幸福指數，從而吸引鄉村人員回歸，促進鄉村和諧發展。
參考文獻：
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第十二篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
摘要：農業保險作為分散農業生產經營風險的重要手段，對推進現代農業發展、促進鄉村產業振興、改進農村社會治理、保障農民收益等具有重要作用。如何立足完善現代農業支持保護制度，夯實農業保險這塊防范農業生產經營風險的基石，是值得深入思考的問題。基于山西省農業保險發展的基本情況，分析了山西省農業保險存在的問題，并提出了解決路徑。
關鍵詞：農業保險;險種;保障程度
文章編號：1004-7026（2020）01-0053-02 中國圖書分類號：F840 文獻標志碼：A
近年來，山西省銀保監局引領保險業，認真貫徹落實“中央一號”文件精神，圍繞鄉村振興戰略，充分發揮農業保險服務農民增收、助力脫貧攻堅中的重要作用。如何進一步提高農業保險保障水平，確保農民旱澇保收、年年有余，值得相關從業者進行深入思考。
1 山西省農業保險發展的基本情況
1.1 承保機構服務能力持續提升
一是承辦農險公司不斷增加。2018年，山西省共有7家財險公司承辦農險業務，包括人保財險、國壽財險、中煤財險、太保財險、大地財險、天安財險和華農財險。二是農險產品基本滿足全省農業風險需求。2018年，山西省使用的農險產品共有175個，其中人保財險山西省分公司71個、國壽財險山西省分公司57個、中煤財險山西分公司30個。三是相關保險機構通過在中心鄉鎮設立服務“三農”的營銷服務部，在偏遠鄉鎮建立“三農”保險服務站，在行政村或社建立“三農”保險服務點，打造覆蓋鄉村、深入農戶的服務網絡體系。目前，山西省共設立“三農”服務部97個，“三農”保險服務站1149個，“三農”保險服務點6349個，共有農村保險服務人員12308人。
1.2 農業保險保障水平不斷提高
一是投積面積逐步增長。山西省的農業保險種植業主要包括糧食、棉花、油料、水果、疏菜和中藥材等，占農作物總種植面積的58.9%;養殖業主要有豬、羊、牛、驢、騾和馬，投保46.15萬頭（只），占總存欄的2.87%;森林（公益林）投保面積占應保森林面積的100%。二是農業保險保費收入逐步提升。政策性保險中，中央政策性農業保險保費收入占比79.79%，地方政策性農業保險保費收入占比16.72%;商業性農業保險中，保費收入占比僅3.59%;產業保險收入中，種植業保費收入占比81.29%，養殖業保費收入占比7.15%，森林（公益林）保費收入占比11.41%。三是農業保險保費減免政策逐步推廣。自2017年以來，山西省保監局在全省范圍內開展“兩減四推一傾斜”政策，針對深度貧困地區建檔立卡貧困戶，實施減免中央政策性農業保險自繳保費。目前該政策已在全省貧困地區擴展推廣實施，保險機構已在10個深度貧困縣開展減免貧困戶個人自繳保費模式，不斷降低深度貧困地區保險費率。
1.3 農險產品不斷創新
一是山西省實施了農業農村部金融創新谷子天氣指數綜合保險試點和馬鈴薯收入保險試點項目，在如何更好地推動農業保險服務特色現代農業方面進行了積極有益的探索和嘗試。二是督促相關保險機構加大農險產品研發力度，加快由直接物化成本向完全成本的轉變，滿足農民日益增長擴大承保風險的需要。2018年，山西省保險業因地制宜地研發了農業綜合保險、蘋果期貨保險、玉米期貨保險和玉米價格指數保險等13個創新型農險產品，實現保費收入6974.73萬元，為全省26.37萬農戶提供了105.43億元風險保障。三是擴大特色農業產品保險以獎代補范圍，推動建立多層次、多領域的政策性農業保險體系，對優秀返鄉下鄉人才從事的種植養殖業個人承擔的15%～25%的保費進行全額補貼，促進農民持續增收。
2 山西省農業保險存在問題
2.1 農業保險基礎工作有待夯實
一是基礎信息管理有待加強。山西省農業的基礎信息和數據管理系統不完善，有待加強。如土地權屬信息不準確，保險機構難以準確定位承保農作物的位置和面積，致使承保和理賠信息不夠精準。二是基礎服務工作有待加強。山西省大多數從事農業保險工作的人員都是兼職或臨時抽調，知農時、懂農事的專業人員很少，很難在有限時間內高質量完成承保和理賠工作，工作效率與質量難以保障。三是基礎數據管理有待加強。農業保險的投保、補貼和執行等基礎數據積累不全面，缺乏相應的數據分析手段與工具，無法對農業保險的發展情況進行全面性分析，對農業保險的未來發展缺乏有效的決策支持。
2.2 農業保險產品供給和需求存在錯位
一是農業保險產品供給和需求存在錯位。主要表現在大多數保險產品（包括種植業、養殖業）的保額費用低，不能滿足農民的實際需求。如玉米保險金額360元/667m2，而實際生產成本約600元/667m2，無法覆蓋基本的物化成本，農業保險保障力度與農民需求存在差距。二是保險賠付條款設計不合理，影響農戶投保積極性。如玉米保險賠付條款設計中未將野豬、野雞等破壞造成的損失納入保險保障范圍，造成農戶投保積極性不高。三是蔬菜類保險單一。保障范圍僅為棚膜和棚架，因災導致棚內蔬菜生產遭受的直接損失未納入保障范圍，保險公司產品的設定與蔬菜種植戶的需求之間不對稱。
2.3 農業保險大災風險分散機制有待完善
一是由于農業大災具有概率低、損失大等特點，需要建立和探索大險分散機制，有效解決貧困戶無力參保、涉農保險經營虧損等問題，確保農民的利益。二是農業保險大災風險準備金的建立、計提、使用、積累和管理等工作需要進一步規范和完善，促進農業保險持續健康發展。三是地方性特色農業保險政策支持力度有待加強。如紅棗在山西省貧困地區種植面積較廣，但此保險僅有市縣財政補貼，省級財政僅以獎代補的方式給予鼓勵，農戶參與積極性積不高。
3 解決路徑
3.1 進一步加大教育宣傳力度，促進農業保險發展
一是指導相關保險機構與政府部門溝通，提高其對農業保險宣傳的重視程度，引導政府和農民充分認識保險的社會管理功能，進一步提高保險宣傳意識，特別是加強對縣、鄉、村級干部的農業保險知識培訓和教育。二是督促相關保險機構加大對農業保險教育宣傳工作力度，特別是在貧困地區，借助各村扶貧工作隊等渠道，充分利用廣播、電視、報刊等媒體，采取通俗易懂的方式，面對面向農戶宣傳講解，增強廣大農民和經營者的風險意識和保險意識。通過送服務下鄉，讓農業保險進村入戶、家喻戶曉，從而擴大農業保險的社會影響，讓廣大農戶真正體會到農業保險的優越性。三是將農業保險作為新型職業農民培育工作的重要內容，加大農業保險的培訓力度，提高農戶和新型農業經營主體的參保意識，從而提高農業保險的參保率。
3.2 進一步提高主要險種保障程度
一是指導相關保險機構加大調研力度，深入分析研究主要險種的經營情況，進一步科學厘定保險金額，在不提高保費的基礎上，從擴大保險責任、提高保險金額等方面，探索提升主要險種的保障程度，滿足農戶生產經營實際需求。二是引導保險業主動溝通政府有關部門，根據山西省特色農險經營實際，進一步加大省級財政“以獎代補”力度，增加補貼險種和資金投入。充分調動地方政府、保險公司和農戶的積極性，切實減輕農戶負擔，推動特色農險可持續發展。三是督促相關保險機構繼續落實農業大災風險相關規定，并根據銀保監局統一部署，適時啟動完全成本保險試點工作。
3.3 進一步加強農業保險服務能力建設
一是鼓勵相關保險機構不斷加強農村服務網絡體系建設，進一步加強基層網點的服務能力建設。二是引導相關保險機構在承保理賠過程中，推廣使用無人機、衛星遙感、人工智能等新技術，實現遠程驗標和查勘，改變種植業傳統驗標和查勘方式，切實提升農業保險服務質量。三是鼓勵市縣開展地方特色農業保險保費補貼險種。鼓勵各市、縣因地制宜，根據當地農業發展特點、風險需求等情況，結合自身財力狀況，自行選擇開展具有地方特色的政策性農業保險險種，由市、縣政府給予一定比例的保險保費補貼，逐步建立健全適合當地、具有地方特色的市縣政策性農業保險險種。
第十三篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
【內容摘要】鄉村文化建設是鄉村振興的內在要求，并為此提供內生動力，也是農民群眾對美好生活的現實需求，意義非凡。文章簡要探討了目前我國鄉村文化建設機遇與挑戰，并從文化空間角度、人才隊伍角度和文化服務體系角度分別提出了解決鄉村文化建設的路徑。
【關鍵詞】鄉村振興;鄉村文化;文化建設
2021年中央一號文件《中共中央國務院關于全面推進鄉村振興加快農業現代化的意見》于2月21日公布，迎來了中國第18個關于農村改革發展的一號文件。在黨的堅強領導下，我國脫貧攻堅戰取得偉大勝利，在此基礎上要趁熱打鐵全面推進鄉村振興，這是我國關于農民農村農業工作重心的歷史性轉移，在新的歷史條件下，堅定不移地實施鄉村振興戰略，推動農業農村實現現代化，鞏固脫貧攻堅成果，出臺促進鄉村大力發展的政策法規，是一項重要的戰略任務。鄉村文化是傳統農業社會經久不息的積淀，蘊含和承載著豐饒的物質和精神資源，為全面推進鄉村振興提供強大的內在動力和充足的精神支持。［1］
一、鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設的現實意義
2020年脫貧攻堅戰取得了決定性的全面勝利，在新的歷史條件下，中國農民闖出新路子、打開新局面、搶占新時機、干出新成績，昂首闊步、大刀闊斧、鼓足干勁，努力開創百姓富、生態美的中國農村新未來。鄉村振興戰略是“三農”工作取得關鍵成效的重要契機，同時也是新時代做好“三農”工作的重要舉措，而文化振興是鄉村振興的題中應有之義。
(一)鄉村文化建設是鄉村振興的內在要求。鄉村文化建設是鄉村振興戰略實現的有力法寶。黨的十九大報告將“鄉風文明”提到了新的戰略高度上，鄉風文明乃是鄉村文化建設的關鍵之舉，加強鄉村文化建設可以深化農民群眾對鄉風文明是認同感。梁漱溟先生曾言，“中國文化以鄉村為本，以鄉村為重，所以中國文化的根就是鄉村”［2］。鄉村文化作為農民重要的精神食糧，汲取和滋養了農民幾千年。鄉村文化建設不僅是從表面上改變村容村貌，更深層次地增強鄉村社會的凝聚力、整合力，為社會主義制度的顯著優勢集中力量辦大事提供了一定基礎。鄉村振興戰略從鄉村產業上、鄉村人才上、鄉村文化上、鄉村生態上和鄉村組織上五個方面提出了具體要求，因此鄉村文化建設是鄉村振興的內在要求。
(二)鄉村文化建設為鄉村振興提供內生動力。鄉村全面發展的基礎在于可持續的自我發展的內生動力，農民是鄉村建設的主體和主力軍。中國的改革最先源于中國農村，從改革開放前的土地改革、農業合作化、人民公社到改革開放后的大包干、取消農副產品統購統銷制度、稅費改革，再到新時代的精準扶貧、智慧農業、鄉村振興等。農業無疑是一個國家的根本，而農民就是這扎根和立本的人。農民是最有生產積極性的群體，農民群眾素質與鄉村振興的效果緊密相連，鄉村要振興，文化須先行。通過發揮文化的教化作用來提升農民群眾的綜合素養，培育新時代有文化會技術能經營的新農民;運用文化的力量來解決農民群眾的精神需求，釋放鄉村文化中蘊含豐富的人文精神和高尚的價值理念，進而激發鄉村發展的內生動力。
(三)鄉村文化建設是農民群眾對美好生活的現實需求。黨的十九大以來，我國進入了中國特色社會主義新時代，其社會主要矛盾發生了變化，人民美好生活需要日益廣泛，不僅對物質文化生活提出了更高要求，而且在民主、法治、公平、正義、安全、環境等方面的要求日益增長。［3］脫貧攻堅過程中，農民群眾的腰包鼓了起來，物質基礎得到了豐富，其生活上的需求基本得到了滿足，但對美好生活又有了新的期待和向往。要想更好地發展和滿足農民群眾的現實需要，就必須要有豐富的文化滋養，就必須推動高質量的文化發展。
二、鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設面臨的機遇與挑戰
(一)鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設面臨的機遇。定方向、明大局，把握大勢才能贏得未來。鄉村文化作為鄉村社會的重要精神內核，其不可替代性有著重要機遇。一是鄉村文化建設在政策上、資金上以及技術上都脫離不了中央和地方政府的支持保障，并且還需要黨的堅強領導作為根本保證。緊緊抓住鄉村振興戰略這一契機和機遇，可獲得有力的政策支持，其發展勢頭迅猛、發展前景良好。隨著互聯網的快速發展和智能應用的普及，當前的新時代中國農民也緊跟時代步伐正不斷邁入數字化、信息化、網絡化，直播帶貨，新型農業，農業電商正在興起，前景不可估量。二是農民“城居化”和市民“村居化”的相互交融，正逐漸形成城市文化與鄉村文化協調推進的新局面。“休閑農業”、“觀賞農業”、“植物工廠”以及“特色農業”等的出現，一方面既拓展了農業空間、又促進了自身發展、還保留了自然和生態的美麗家園;另一方面，在一定程度上也促進城鎮的發展，這為城鄉融合發展的促進搭建了無形的文化橋梁。與此同時，農民開始走出鄉村、走進城市、走向世界，眼界開闊，提升了他們的市場分析能力和社會適應能力。三是在鄉村社會中逐漸創造了很多文學藝術形象，甚至各行各業中的先進典型也在鄉村被樹立和廣泛宣傳，勤勞致富的明星事例更是枚不勝舉，這些都是新時代鄉村文化建設的重要推動力量。源于農民自身精神文化生活的內在需求，大量地域文化、村莊文化得以挖掘，走出一條獨特的發展道路，守住鄉土文化的根，進而留住鄉愁。
(二)鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設面臨的挑戰。一是鄉村傳統文化衰落。一方面鄉村人口消失、民宅廢棄、土地拋荒等帶來了自然村莊的萎縮，使得鄉村文化的載體受到不同程度的消失或破壞。另一方面網絡也改變了文化交流和傳播的方式，抖音、微信的大力推廣運用，使得一些傳統鄉村公共文化生存的空間逐漸消失在大眾視野中。陌生人所組成的現代社會是無法用鄉土社會的風俗來應付的”。［4］鄉村文化在受到工業化、現代化沖擊的時候，亟需涵養鄉風、醇化民風、凝聚民心，做好鄉村傳統文化的保護和繼承有效融合。二是鄉村文化建設人才隊伍匱乏。一方面，農村青壯年外出務工創業，留守群體因其客觀因素不能很好或無力參與鄉村文化建設。另一方面，傳統鄉村文化的傳承面臨斷層的困境，老一輩人因年齡、身體狀況力不從心，甚至一些傳統工藝傳承人因為生存的壓力不得已放棄了手藝，進入了其他行業。這將導致部分技藝“膝下無人”，此后銷聲匿跡，再無傳承，造成一些稀缺文化資源滅絕的現象。三是鄉村公共文化服務建設水平滯后。用于鄉村文化建設的資金主要源于兩種方式，分別是上級政府撥款(專項資金)和村民自籌。一方面鼓勵社會資本進入到鄉村文化市場，引導社會力量投入到鄉村文化建設中。有效防止文化供給與農民文化實際需求相脫節和農民群眾精神寄托出現“真空”地帶的現象;另一方面，提高對鄉村文化資源的有效利用，防止出現鄉村文化服務流于形式、無人管理、名存實亡的現象。面對這樣的危機與挑戰，鄉村文化振興應運而生、勢在必行、一往無前。
三、鄉村振興戰略背景下鄉村文化建設的路徑
鄉村文化建設不僅是鄉村文化的振興，還是鄉村的振興。鄉村振興的全面推進脫離不了文化的智力支撐作用和價值引領作用。面對當下我國鄉村文化建設過程中的一些危機與挑戰，從以下三方面尋找優化路徑、借此擺脫困境，為鄉村振興加油助力、舔磚加瓦。
(一)重塑鄉村文化空間，增強鄉村文化自信。隨著工業化、現代化的發展，鄉村文化賴以生存的土壤逐漸沒落，致使以鄉村為土壤的鄉村文化生活漸漸衰敗，因此，鄉村文化的繁榮亟需整合鄉村豐富的文化資源，重新構造鄉村文化空間。一是留住“鄉愁”，即保護保存承載鄉愁記憶的物質文化遺產，尤其是一些具有民族性、地域性和歷史性特征的物質文化遺產。二是要做好對鄉村非物質文化遺產的傳承。許多民歌、戲曲、傳統手工技藝等非物質文化承載著鄉村文化，既可以了解鄉村的風俗風貌，也可以保護人類文化多樣性。三是要豐富鄉村文化內涵，增強鄉村文化自信。鄉村文化建設離不開中華文化的引領，離不開現代文明的浸潤滋養，更離不開人民群眾對鄉村文化的認同感，因此立足于鄉村發展的實際和人的生存需要，開展移風易俗、培育文明鄉風。同時要建設現代化的產業園，打造田園綜合體，深入挖掘鄉村中蘊含的生態理念、價值規范和人文底蘊，牢牢守住“綠水青山就是金山銀山”的生態理念。
(二)充實鄉村文化建設人才隊伍，培育新時代職業農民。一是大力發展鄉村文化經濟，穩住鄉村主體。文化的發展不能脫離繁榮的經濟基礎，推動鄉村經濟的大力發展，可提供更多的就業崗位，從而吸引農民就近工作帶來收入，提高生活水平，從而有剩余心力參與到文化建設中。圍繞產業振興，可通過“文化+農業”來發展特色農業，全力打造綠色有機優質農產品，提高農產品附加值。此外，還可以依托“文化+生產”發展鄉村文化企業、依托“文化+旅游”開展鄉村旅游業來促進當地經濟發展。二是有力發展鄉村教育，培養“草根文化”生力軍，提高農民科學文化素養。要在社會主義核心價值觀的引領下傳承和弘揚優秀的鄉村傳統道德，深化對鄉村文化、鄉風文明的認同感，加強對農民的社會公德、家庭美德、職業道德的教育與引導。立足于當地農民的實際需求，并結合其風俗風貌培養“草根文化”隊伍，發揮扎根鄉村社會的優勢，創造出具有大眾化、平民化的鄉土文藝作品。三是積極發揮鄉賢的重要作用，中國鄉賢文化彰顯著厚德載物、尊老愛幼的中華民族優秀傳統文化，是維持鄉村社會秩序、教化民眾、純化鄉風的重要精神力量。具體措施可以樹立新鄉賢典型，策劃、舉辦多種引領鄉風文明的活動，同時在基礎教育中融入鄉村特色向中小學學生滲透優秀的鄉村文化，開展關于鄉村文化的實踐課程。
(三)完善鄉村公共文化服務體系。鄉村文化建設要想取得好的成效，除了依靠政府本身，還需要動員社會各界力量共同參與到建設中來，群策群力，添磚加瓦。一是多渠道增加鄉村公共文化服務投入。資金不夠，努力白費。匱乏的資金會導致硬件基礎設施建設不完善、公共文化產品與服務供給不足等難題。轉變公共財政支出結構，增加公共財政在鄉村覆蓋的范圍，不斷提高用于鄉村文化事業建設的文化建設經費的投入比例，設置專項資金，專款專用，同時完善經濟政策，鼓勵和引導社會資金的投入和參與，大力扶持和支持非營利性群眾文化服務機構進入鄉村，進而活躍農村文化，豐富農民生活，提升農民的文化修養、精神面貌，提高農民群眾的獲得感、幸福感和滿足感。二是樹立公共文化服務建設新理念，提高服務效能。樹立“小政府、大社會”的有限政府理念，將“自上而下”的鄉村公共文化服務供給模式和理念向“自下而上”轉變，即由“政府主導”轉變為“村民自發”。或是將“自上而下”和“自下而上”兩種路徑相結合，以提高服務效能。與此同時，健全的農村群眾需求表達反饋機制也很必要。三是重視人才培養，強化鄉村文化服務隊伍建設。通過“選調生”“三支一扶”“大學生村官”等專項政策，公平、公正、公開選拔優秀的大學生到基層投身于鄉村文化建設工作中。同時完善管理和激勵機制以保證文化人才隊伍的穩定性和創新性，為人才隊伍增加活力。四是完善培養和學習機制。東漢思想家王充曾言，“不學自知，不問自曉，古今行事，未之有也。”一方面，要對負責鄉村文化建設工作的工作人員和領導干部進行培訓;另一方面，要依托各級文化服務站，創辦形式多樣的文化人才培訓班，對民間的藝人和傳承者進行培訓，推動鄉村文化可持續發展。
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［4］費孝通．鄉土中國［M］．北京:北京出版社，2016
第十四篇: 不斷推進人民共同富裕形勢政策論文
[摘要]鄉村振興是黨中央重大戰略部署，是解決農村問題的關鍵措施。然而，由于農村區域廣闊，農村發展極不平衡，大部分農村公共設施和基礎條件落后，農村經濟發展動力嚴重不足，部分農村空心化現象突出，因此，鄉村振興面臨新的課題。本文對鄉村振興面臨的問題進行分析，提出了相關的治理措施，希望對于拓寬鄉村振興思路有所幫助。
[關鍵詞]鄉村振興基礎建設支柱產業
中圖分類號：F327文獻標志碼：A
全面實施鄉村振興戰略是黨中央重大戰略部署，要走出現階段鄉村振興面臨的困境，必須加快鄉村經濟的發展，根據鄉村實際做好發展統籌規劃。現階段，我國大部分鄉村經濟實力不足，鄉村基礎條件較差，鄉村公共服務水平不高，缺少吸引社會資本投入的硬件資源，鄉村建設資金不足，鄉村經濟發展緩慢，尤其是鄉村人員外流較多。部分鄉村出現“空心戶”“空心村”現象，因此，必須增強鄉村吸引力，重視鄉村人員外流問題。在這種背景下，研究鄉村振興具有重大意義。
一、當前鄉村振興面臨的突出問題
第一，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯。現階段，隨著城鎮化速度加快，城市擴張明顯，一些大中型城市建設表現突出，與廣大農村形成鮮明對比，建設資源和公共資源向城市聚集，鄉村建設嚴重滯后，城鄉差距愈加明顯，表現在如下幾個方面。一是農業基礎設施建設資金投入不足，大部分農村基礎設施與城市相差明顯。現階段，雖然國家加大了對鄉村建設資金的投入力度，但由于鄉村范圍廣闊、受眾面廣，能夠改善的環境條件相對有限[1]。二是農村人居環境條件相對較差。農村與城市差異逐漸擴大，原因在于鄉村農業生產的特殊性，由于廣大農村條件千差萬別，大部分農村仍然依靠手工為主以戶為單元的家庭勞作方式，使改善農村的生產條件存在較大難度。鄉村人居環境因鄉村規劃滯后呈現無序狀態，鄉村環境狀況堪憂。三是農村公共服務能力較差。由于公共資源向城市傾斜，農村公共服務能力較差，如小學、中學撤并使部分農村孩子就近上學難；鄉村醫院醫療條件較差、待遇差，難以留住醫護人員，醫療資源向城市集中，農村居民就近就醫難。
第二，鄉村發展動力不足，大部分鄉村經濟缺少主體產業支撐。鄉村經濟是社會管理較為特殊的對象，它是以鄉村管理為主體的治理單元，由此導致鄉村經濟發展受到很大障礙，特別是許多鄉村沒有發展規劃，排除在統一的城鎮建設規劃之外，鄉村建設處于自發狀態。加上政策對于農村土地利用的限制，農村土地屬于集體性質，除了土地流轉之外，不能進行其他開發活動，影響農村利用土地發展經濟的步伐，導致大部分鄉村以農業經濟為主，缺少主體產業支撐，鄉村發展缺少必須的資金來源，鄉村發展后勁不足。以村為單元的大多數村級集體經濟空心化。承包制和農村稅費政策改革后，村集體缺少了以收取提留為主的收入來源，集體經濟呈現空心化。大部分鄉鎮經濟實力較差，投入建設改善基礎設施的能力不足，難以吸引到優勢項目和優勢企業入駐，經濟發展缺少動力[2]。
第三，鄉村吸引力功能弱化，鄉村人員外流現象嚴重。由于社會優勢資源向城市集中，農村吸引力明顯下降，鄉村人員外流現象十分明顯。部分家庭中青壯年勞動力外出務工，鄉村值守的人員只有老人和孩子，出現了留守老人和留守兒童。部分家庭舉家外遷，只留下空房子，成了“空心戶”，由此出現了部分“空心村”。在農村中從事農業勞動的青壯年勞動力缺乏，大部分鄉村中老年人成為農業勞動的主體，從事簡單的農事勞作，甚至部分出現了農田荒蕪現象。
主要原因包括如下幾個方面：一是農村家庭的田畝少，農業投入成本高，農業收益低，農村居民從事農業勞動不能滿足生活的需要，由此導致鄉村外出務工人員增多；二是新一代農村居民的鄉村觀念淡薄，缺少傳統鄉村文化價值觀念吸引，在城市環境熏陶下對鄉村依賴性減弱，選擇離開鄉村，而鄉村吸引力差，沒有可以補充的人力資源回流；三是現階段城鎮化與鄉村建設脫節導致鄉村人員外流增加，使鄉村發展缺少勞動力，而且有加劇趨勢。
二、鄉村振興路徑選擇
我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，發展環境參差不齊，因此推行鄉村振興戰略必須結合各地發展實際，按因地制宜的原則，進行統籌規劃，選擇好鄉村振興路徑。具體可以從以下幾個方面入手。
第一，加大鄉村基礎建設投入，提升農村公共服務水平。現階段，要消除城鄉差別，必須增加對鄉村的投入，在政策和資金上向農村傾斜，針對各個區域內鄉村的實際情況，進行分類推進，有序進行鄉村治理。一是做好區域內鄉村建設規劃，促進鄉村建設有序開展。我國鄉村范圍廣，地理形態差異較大，因為發展狀況和區位差別形成的經濟條件懸殊，因此，推行鄉村振興戰略，必須結合實際情況有序開展。要充分重視大部分鄉村發展缺少規劃的問題，以縣域為單位編制鄉村發展規劃，納入全域發展范圍，統籌運行；要將城鎮化與鄉村建設結合起來，促進鄉村環境的整體改善。二是加大鄉村農業水利建設資金投入力度，改善農業生產狀況和農業生產條件，促進農業的穩定發展。三是加大鄉村基礎設施建設力度，重點進行鄉村道路規劃建設、鄉村人居環境建設，通過城鎮化改變鄉村分散難管的狀況，從而提高鄉村治理能力。四是做好鄉村公共配套服務措施。在教育資源、醫療資源方面增加對鄉村的投入，做好鄉村公共資源的合理配置，從而優化鄉村資源條件，提升鄉村宜居指數[3]。
第二，加快培育鄉村支柱經濟，促進農村支柱產業發展。鄉村經濟增長緩慢、發展后勁不足的根本原因在于缺少支柱經濟，因此，要加快培育鄉村支柱經濟，改變鄉村經濟狀況，促進鄉村支柱產業發展。一是加快推進現代鄉村農業建設，提升農業生產效率。各地要根據區位特點，尋找并培育具有區域特色的農業產品，集中開發農戶單個的土地，實行農業產業園管理，推廣“一村一品”或“一鄉一品”集中耕作模式，提升農業生產效率，壯大鄉村經濟實力，增加農村居民收入。二是發展休閑農業和鄉村田園經濟。要提高農業生產效益，必須考慮農業經濟效益，對傳統的種糧種菜模式進行改革。比如，針對城市居民對鄉村旅游的向往需求，有條件的鄉村可以從發展休閑農業入手，做好相關配套服務，在滿足城市居民的旅游娛樂需求的同時，提升休閑農業的附加值。又比如，可以讓部分少地居民體驗田園生活，組織他們從事鄉村田園管理，從而增加農村居民收入。三是發展鄉村工商業。振興鄉村經濟，必須加大鄉村招商力度，做實鄉村發展基礎，壯大鄉村經濟實力，使鄉村發展有資金保障。
第三，重視鄉村人員外流現象，增強鄉村吸引能力。人是發展的決定因素，鄉村振興必須依靠鄉村人員發展，因此，鄉村人員外流問題，應引起社會各界高度重視。現階段，在城市化加速發展和城鎮化推進過程中，必須針對鄉村實際，增強鄉村吸引力，使鄉村人員流動保持在合理范圍，優化村級結構，進行鄉村、村組間的合理布局，有效節約與利用農村土地資源，防止空心村的出現。一是要加強鄉村人文建設，培育本土鄉村文化，讓鄉土文化價值觀能夠吸引新一代的農村居民，使他們增加對鄉村的留戀，從而愿意投身到鄉村建設。二是加強鄉村組織建設，發揮鄉村各級組織的凝聚作用。要選用有號召力愿意投入鄉村建設的人士充實到鄉村各個崗位，發揮他們的影響作用，從而推動鄉村經濟發展，吸引更多的人回歸鄉村、熱愛鄉村，投入鄉村發展。三是加強鄉村社會管理，促進鄉村和諧發展。要在鄉村培育文明新風，改善鄉村公共衛生環境臟亂差的現象，豐富鄉村業余文化生活，提升鄉村生活幸福指數。
三、結語
由于我國鄉村范圍廣，發展條件千差萬別，鄉村振興任重道遠。要改變鄉村落后面貌，防止人員外流，必須加快鄉村經濟發展。具體來說，應加強鄉村基本設施建設，提升鄉村公共服務水平，因地制宜做好鄉村規劃，培育鄉村支柱產業，做好鄉村社會治理，提升鄉村幸福指數，從而吸引鄉村人員回歸，促進鄉村和諧發展。
參考文獻：
[1]管程程.基于鄉村振興戰略視域下的農業面源污染治理體系建設研究[J].中國集體經濟，2019（1）：6-7.
[2]劉亞玲.鄉村振興視角下鄉村治理問題研究[J].新西部，2018（34）：59-62.
[3]劉興景.鄉村振興背景下鄉村有效治理的路徑思考[J].經濟研究導刊，2018（35）：25-27.
