第一篇: 小城鎮建設論文
一、基本情況
近幾年來,我市十分重視小城鎮建設,通過科學規劃、突出重點、以點帶面、分類指導、整體推進措施,努力推進農村城鎮化,城鄉一體化,增強小城鎮內涵,提高小城鎮品位,塑造小城鎮特色,加快了構筑農村新型城鎮體系步伐。
主要表現在五個方面:
(一)加強組織領導,加大了小城鎮建設工作力度。加快小城鎮建設是經濟和社會發展的客觀要求,是調整我市經濟結構,轉變經濟增長方式,實現經濟可持續發展的“突破口”。為搞好小城鎮建設,市委、市府出臺了《關于加快城市化進程的意見》,確定了發展目標,制定了一系列政策措施,全面構筑起我市小城鎮建設的總體框架,即突出三個中心(昌城、枳溝、皇華),發展七個重點(呂標、賈悅、石橋子、朱解、相州、百尺河、辛興),以此輻射帶動全市城鎮化水平的全面提高。市里專門成立了小城鎮建設領導小組,吸收建委、土地、民政、公安、計委、財政、農業、金融等部門參加,具體負責小城鎮建設的協調指導工作,各鄉鎮也成立了相應的組織領導機構,把小城鎮建設納入了黨委、政府的重要議事日程,切實加強了對小城鎮建設的組織領導。林家村鎮通過第xx屆人民代表大會第三次會議作出了關于進一步加快小城鎮建設的決議,統一了全鎮上下的認識,增強了加快小城鎮建設的緊迫感、責任感和使命感。昌城鎮通過選樹“十大典型”現身說法,在全鎮形成了人人想城建、人人議城建、人人爭進鎮的良好局面。
(二)注重編制規劃,促進了小城鎮建設健康有序發展。小城鎮建設總體規劃,是建設小城鎮、經營小城鎮、發展小城鎮的重要基礎。它既關系當前,更影響長遠。這個問題已越來越被各級領導所重視。近年來,各鄉鎮按照“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋”的原則,開始運籌新一輪小城鎮建設總體規劃,并建立起規劃設計統一評審制。昌城鎮聘請省市有關部門的專家,經實地考查論證,制定了“沿河拓展,順路延伸,依托優勢,重建五區”的小城鎮建設規劃,保證了規劃的科學性、超前性和可操作性。枳溝、昌城、皇華、相州等鄉鎮成立了小城鎮建設管理委員會,制定了小城鎮規劃建設管理辦法,認真實施“一書兩證”制度,使小城鎮規劃建設日趨規范。
(三)因地制宜,開拓了小
城鎮建設的新路子。各鄉鎮緊緊圍繞市委、市府提出的“加快小城鎮建設,推進農村城市化進程”的總體思路,結合本鎮特點,廣開門路,各唱各的“拿手戲”。突出體現在“四個結合”上:一是小城鎮建設與發展鄉鎮企業相結合。昌城鎮以鄉鎮企業為啟動點,引導鄉鎮企業向小城鎮集中,實行聯片發展,形成得利斯食品加工區、道口重工業區,既節省土地資源,又便于污染治理。二是小城鎮建設與發展市場相結合。枳溝、相州兩鄉鎮,牢牢抓住交通便利這一有利條件,充分發揮市場具有輻射力大,吸納力強,集散度高的特點,依靠市場帶動了小城鎮建設的發展。三是小城鎮建設與發展外向型經濟相結合。林家村鎮開發建成了占地200多畝的外商投資工業園區,吸引外資建成了兩處工藝品龍頭企業,年產值達5200萬元,在周圍帶起了一個三產開發區。四是小城鎮建設與發展個體私營經濟相結合。昌城鎮集聚60多家民辦和個體私營企業到鎮區經營,轉移農村勞動力1.5萬名,經濟總收入占全鎮的70%以上,壯大了小城鎮建設的規模,拉動了全鎮的經濟增長。
(四)制定政策,促進了小城鎮建設上規模。在小城鎮建設過程中,各鄉鎮本著放水養魚、欲取先予的原則,結合實際制定了一些優惠政策,鼓勵引導二、三產業向小城鎮集中,加快了小城鎮的開發建設。相州鎮規定,對進鎮建房經商農民,免交鎮政府統籌費和村提留;對在小城鎮新上的工商項目,鎮里給予最優惠待遇等。這些優惠政策,激發了農民向小城鎮集中的積極性,促進了小城鎮建設的快速膨脹。
(五)強化管理,營造了小城鎮發展的良好環境。在制定優惠政策的同時,小城鎮的管理得到進一步加強,就“三個中心鎮”管理情況看,主要呈現三個特點:一是完善了管理制度。分別制定了小城鎮規劃建設管理辦法、環境衛生管理辦法等規范性文件,使小城鎮管理初步納入規范化軌道;二是加強了建設管理。本著合理布局,有序開發的原則,嚴格建設程序,從批地到設計、建筑、裝璜實行“一條龍”管理,高起點、高標準建設小城鎮。三是加強了環境治理。枳溝鎮組建了環衛所,負責整個鎮區街道的環境衛生,先后投資60余萬元,上了叉車、翻斗車,增設了50多個生活垃圾箱,改善了鎮區的環境衛生;各地還不斷加大對小城鎮的治安管理力度,為小城鎮的發展創造了良好的外部環境。
二、存在的主要問題
從調查情況看,各鄉鎮在小城鎮建設方面取得了一些成績和經驗,但在實際工作中還存在一些不容忽視的問題。主要有以下四點:
(一)認識上有差距。突出表現在:有些地方還沒有把小城鎮建設擺到應有的戰略位置,廣大干部群眾對小城鎮建設在促
進農村改革和發展中的重要作用認識不足。有的鄉鎮因缺資金對搞好小城鎮建設存有畏難情緒,缺少發展新思路,造成工作被動;個別鄉鎮關起門來搞建設,難以形成大開放、大發展的格局;有些地方存在急功近利的短期行為,缺少長遠眼光,制約了小城鎮建設上檔次、上水平。
(二)規劃滯后。據調查,全市20處鄉鎮,已完成新一輪小城鎮總體規劃的鄉鎮有11處,占55%;總體規劃通過評審的只有5處鄉鎮,占25%;總體規劃經過鄉鎮人代會通過并報市政府批準的只有1處鄉鎮,占5%;全市20處鄉鎮都沒有編制詳細規劃。從上述情況看,一是規劃不健全。9處鄉鎮沒有完成新一輪總體規劃,有個別鄉鎮只是口頭規劃,致使小城鎮建設無章可循、無序發展。二是總體規劃缺乏連續性和權威性。大多數鄉鎮的總體規劃還沒有經鄉鎮人代會審查并報市政府審批,因此規劃不具有法律效力,造成建設的隨意性和盲目性。三是沒有編制詳細規劃。導致小城鎮建設布局不規范,特色不突出,基礎設施不配套。
(三)政策落實不到位。近年來,隨著小城鎮建設進程的加快,市委、市政府出臺了一些優惠政策,如戶籍、土地使用、各種收費等,還沒有得到很好地落實。一是現行戶籍管理制度制約小城鎮建設。鄉鎮、村辦企業招聘的管理技術人才和進鎮經商辦企業的農民,戶籍管理混亂,分別落在鄉鎮經委、建委、商貿園等單位,有的長期無處落,有些聘用人才、投資者因戶籍問題解決不了而打退堂鼓。二是征用土地手續多,時間長,收費偏高。據基層反映,征用一塊土地,從審請到批復大約需要半年時間,使用一畝土地需要繳納的土地出讓金、耕地占用費、測圖費、復墾費、補償金等約在35000元左右,致使投資者和進鎮農民望而卻步。三是社會保障體系不完善。近幾年來,轉移到小城鎮的農村剩余勞動力人數呈迅速遞增的態勢,各項社會保障制度如住房、教育、社會保險等不配套,農民進鎮有后顧之憂。
(四)融資渠道不暢。主要表現是:⑴市鄉財政實行分稅體制政策,分灶吃飯、自籌平衡,鄉鎮財政普遍打得很緊,小城鎮建設資金很難列入預算。⑵銀行對小城鎮建設貸款較少。⑶從小城鎮建設工程中收取得土地出讓金、基礎設施配套費、城市維護建設稅等很少用于小城鎮基礎設施配套建設。⑷小城鎮建設經營程度低。有關部門、企業和個人投資少,利用外資開發小城鎮的力度不大,民間資金潛力挖掘不夠。這些因素,導致小城鎮建設資金投入不足,制約了小城鎮的發展。
三、幾點建議
鑒于上述情況,我們建議各級領導要把建設小城鎮、經營小城鎮,作為推進我市城鄉一體化進程,繁榮農村經濟的重要內容,
切實擺上重要位置,下大氣力抓緊抓好。
(一)進一步提高認識,切實把小城鎮建設擺上突出位置。小城鎮是農村經濟發展的重要載體,是推進我國城鎮化的重要途徑,是實現城鄉經濟協調發展的橋梁和紐帶。發展小城鎮有利于促進人流、物流、信息流聚集,有利于轉移農村剩余勞動力,有利于輻射帶動周邊經濟快速發展,縮小城鄉差距。黨和國家對小城鎮建設工作十分重視。黨的xx屆五中全會明確指出:隨著農業生產力水平的提高和工業化進程的加快,我國推進城鎮化條件已漸成熟,要不失時機地實施城鎮化戰略。xx總書記早就指出,“要引導鄉鎮企業在小城鎮適當集中,使小城鎮成為區域中心”,“在穩定發展農業的同時,積極發展二、三產業,搞好小城鎮建設”。建設小城鎮、發展小城鎮,經營小城鎮已成為當前繁榮經濟,促進發展的重要內容。因此,各級領導要進一步解放思想,更新觀念,樹立超前意識、機遇意識、發展意識,切實把實施城鎮化戰略放在農村工作的突出位置來抓,實行領導責任制,把規劃、建設、管理好小城鎮列入任期責任目標,調動一切社會力量,全方位,多角度,參與小城鎮建設,切實加強對小城鎮建設的協調指導,形成齊抓共管的合力。
(二)科學規劃,夯實基礎。小城鎮建設總體規劃要立足現實,著眼長遠,堅持高標準規劃,高質量建設,高水平管理,真正做到“規劃一張圖、審批一支筆、建設一盤棋、管理一條龍”。一是制定小城鎮建設規劃與土地利用總體規劃相結合。要以土地利用總體規劃為依據,抓緊對小城鎮總體規劃進行修訂和完善,合理確定小城鎮發展規模,以保證集約用地和保護耕地。二是搞好小城鎮建設與保護耕地和生態環境相結合。進一步改革完善城鎮用地制度,調整土地利用結構,盤活土地存量,禁止土地閑置,在保護耕地和保障農民合法權益的前提下,妥善解決建設用地。堅決防止環境污染,杜絕土地資源的浪費和生態環境的破壞。三是小城鎮建設的總體規劃與詳細規劃相結合。在總體規劃的基礎上,對工業園區、住宅小區、主要街區、各類市場和各類公共基礎設施等,都要根據國家的有關規定和技術標準編制詳細規劃。在人民群眾承受能力允許的情況下,高標準高質量配套建設,提高規模效益和聚集效應。市政府要切實加強對規劃編制的領導和督查工作。調查發現,鄉鎮要編制一個總體規劃,設計費最低需8萬元,而且鄉鎮各自為政現象突出,造成小城鎮建設散亂。鑒于此,應成立專門班子,對全市小城鎮規劃的編制工作進行統一調度,統一聘請專家論證設計,以減少費用,使全市小城鎮建設既統一協調,又突出小城鎮特色,保證規劃編制工作的順利完成。同時,要進一步完善規劃的評審、審查、審批制度,小城鎮建設總體規劃要嚴
格堅持專家評審論證、人代會審查同意并報市政府批準的科學程序,切實保障規劃的權威性和連續性。
(三)深化改革,落實完善政策保障機制。一是要進一步落實進鎮人員的戶籍政策。按照公安部《關于推進小城鎮戶籍管理制度改革的意見》和我市《關于進一步加快小城鎮建設的決定精品源自政治科 》要求,協調公安、民政等有關部門,采取得力措施,盡快完善落實鄉鎮戶籍管理辦法,在小城鎮設立居民委員會,按城市戶籍管理有關規定管理小城鎮人口,形成城鄉人口有序流動機制。二是簡化土地征用手續,降低收費標準。各職能部門要認真落實招商引資的各項優惠政策,切實轉變工作作風,堅持一站式服務,一個漏斗收費,縮短建設項目的立項、審批和建設周期,提高辦事效率。三是逐步建立和完善小城鎮的社會保障制度。要建立適應小城鎮發展要求的住房、醫療、教育和社會保險等制度,發展公益事業,健全小城鎮公共服務和社區服務等功能,解除進鎮人員的后顧之憂,增強小城鎮的凝聚力。
(四)廣辟投融資渠道,建立多元投資機制。堅持政府主導、市場化運作的原則,拓展小城鎮建設資金渠道。一是小城鎮建設市場化。要改革小城鎮建設方式,由建設小城鎮轉向經營小城鎮。按照“誰投資,誰受益”的原則,積極探索把公用基礎設施建設推向市場的融資路子。在統一管理的前提下,各鄉鎮要組建綜合開發公司,由住宅開發向二、三產業延伸。鼓勵市直部門、企業、個人投資參與小城鎮開發建設。二是要實行財政、金融扶持政策。認真落實市委、市政府《關于進一步加快小城鎮建設的決定》,市、鄉兩級財政、金融部門要加大力度,每年投入一定的資金引導、支持小城鎮建設;小城鎮建設的各項稅費,如從小城鎮收取的土地出讓金(地方留成部分)、基礎設施配套費、城市維護建設稅等,要重點用于小城鎮基礎設施配套建設。三是擴大開放,加大招商引資力度,利用外資開發建設小城鎮,構筑開放式的投資主體多元化、多層次新格局。
(五)進一步加大管理力度,優化發展環境。要理順體制,建立健全鄉鎮建設管理機構,明確管理職責,強化對農村建筑市場和施工隊伍的管理和監督檢查。要加強小城鎮內部的綜合治理,優化內部環境;制止“亂攤派、亂集資、亂收費、亂罰款”,營造寬松環境;加強社會治安綜合治理,營造平安環境;加強美化、綠化和公共衛生管理,打破“一條街,兩行樹”的舊格局,營造優美的自然環境;加強文化建設,突出文化特色,營造良好的人文環境。
第二篇: 小城鎮建設論文
按照縣發改委下發的關于開展支持發展小城鎮專題調研提綱的要求，我鎮組織力量利用兩天時間對發展小城鎮、農民工向城鎮積聚情況進行了周密的調研，現將有關情況總結如下。
一、城鎮建設現狀
**鎮位于**縣西北部，兩市三縣交界，總面積59平方公里，人口3.5萬，轄58個行政村，是省級中心鎮、全市小城鎮建設試點鎮。
(一)城鎮建設
近年來我鎮將城鎮建設作為重頭戲來抓，堅持以規劃引領發展，不斷提升城鎮的承載和服務能力。在建設過程中突出特色，打造精品，統一規劃圖紙，一條街道一種風格、一種情調。構筑起“三縱四橫”路網框架，建成區從0.3平方公里擴展到1.5平方公里，初步形成了“七街一城一市一園”的城鎮格局;同時對城鎮東、西、北三個出口進行改造，形成了“四季長青，三季有花”的景觀效果，明顯改善了城鎮面貌。在城鎮建設中，堅持“量力而行、盡力而為，先急后緩、突出重點，以人為本、實用為上”的原則，大力加強基礎設施建設，積極推進民生工程建設。建設了建筑面積260平方米的為民服務大廳，實行一站式辦公，極大的方便了群眾辦事;投資280余萬元建設了**鎮中心敬老院，五保老人實現了“老有所養，老有所醫，老有所樂”的供養目標;投資1635余萬元實施了村村通自來水工程，使全鎮居民都用上了優質自來水;投資200余萬元的**汽車站竣工通車，方便了群眾的出行。同時，對**中學、**衛生院、仁和園、文體中心等公共服務設施進一步完善，城鎮公共服務能力進一步增強。
(二)城鎮管理
城鎮發展三分靠建設，七分靠管理。為改變小城鎮“重建輕管”、“有硬件，無軟件”現象，我鎮注重管理方式、觀念、制度和機制創新，積極推進小城鎮管理由“鄉村管理型”向“城鎮管理型”轉變。制定出臺了《**鎮小城鎮管理辦法》，與城鎮居民、經營業戶簽訂了門前“五包”協議，使城鎮管理工作有法可依，有章可循。編發了小城鎮管理“三字經”，營造出了濃厚的輿論氛圍。成立了衛生保潔和綠化隊伍，籌資10萬余元購置了專業灑水車，實現了城區保潔的專業化和經常化。
二、城鎮建設對農民工向城鎮聚集的作用
我鎮把城鎮經濟作為發展重點，精心經營城鎮，大力聚集和培育產業，努力推動農民工就業。一是形成了服務“三農”的窗口。完善的設施、良好的環境，加快了人口集聚，目前城鎮人口達到8000多人;初步發展起來的商貿服務業、加工業，極大的方便了群眾的工作與生活;健全的民生設施、公共服務設施“輻射周邊”、“惠及百姓”。二是搭建起產業集聚的載體。我鎮形成了生資批發、建材批發、生豬購銷等市場。“全天候”商貿城的建成使用，為城鎮商業發展增添了活力，目前鎮區各類工商業戶發展到400多家，增加就業崗位1000余個。充分發揮鎮農民工創業園基礎設施基本完備的優勢，以招商引資為突破口，積極引進具有比較優勢的勞動密集型企業，實現農村富余勞動力家門口就業。目前城鎮企業發展到22家，形成了金屬鑄造、足球加工、家具生產、服裝加工、毛衣針織、紡織等支柱產業，產業支撐更加有力。三是構建起農民工返鄉創業的平臺。扶持創建了農民工返鄉創業園，充分發揮外出打工農民技術、資金、經驗豐富和有一定信息渠道的優勢，廣泛開展就業創業宣傳，組織實施技術技能培訓，多層次、廣渠道、全方位提高返鄉農民工再就業本領，激發農民工創業熱情。目前我鎮農民工返鄉創辦企業6家，吸納農村勞動力500多人。四是建設城鎮居住新模式。充分尊重農民意愿的基礎上今年在鎮政府駐地正式啟動了農民新社區建設項目。農民新社區根據城鎮聚集的需要，堅持 “尊重民意、規模開發、集約用地、典型示范”的原則，規劃建設新型農民住宅84套，目前一期28套農民新居主體完工，道路、供排水、綠化、照明等基礎設施正在加緊建設。農民新社區建成后不僅可集聚人氣，更為農民改善居住環境提供了典型示范。
三、關于支持小城鎮發展、推進農民工向城鎮積聚的體制政策建議
(一)合理的宣傳引導。大中城市具有強大的的勞動力集聚效應，小城鎮發展上比較弱勢，政府在要正確合理引導，鼓勵農民工向城鎮轉移。一是思想引導。加強小城鎮的建設和發展的政策宣傳，營造小城鎮發展的良好氛圍。二是政策引導，不僅要放寬各種政策限制，還要結合實際出臺農民工返鄉創業、金融、土地等優惠政策，積極鼓勵農村勞動力就近向小城鎮轉移，在小城鎮就業甚至于安家落戶。三是信息引導。在城鄉之間搭建“勞務信息平臺”，通過建立健全勞務輸出體系，提供勞務信息，拓寬農民在小城鎮的就業領域。
(二)加大投入。通過完善城鎮功能，豐富城鎮文化，搞活城鎮市場，進一步縮小城鎮與大中城市生活環境的上差距，吸引農民向小城鎮轉移。一是加強基礎設施建設。水電路配套，通信快捷，功能齊全，設施完備，與周邊農村和大中城市交通便利;參考經濟適用房建設政策，鼓勵城鎮建設適宜農村、經濟節約、規劃合理的農民新社區，讓就近轉移的農民居者有其屋。二是加大招商引資投入。結合地方優勢，大力招商引資，因地制宜發展壯大有優勢、有特色、有市場前景的主導產業和支柱產業，以引進勞動密集型企業為抓手，實現農村富余勞動力家門口就業，促進農民增收，聚集城鎮人氣，壯大城鎮規模。
(三)提供制度保障。應從解決農民工進城最關心、最直接、最現實的利益問題為重點，在政策和制度層面上對小城鎮的發展進行必要支持和保障。同時，加快小城鎮經濟社會管理體制改革步伐，經濟由市場調節，社區向農民開放，城鄉統籌就業率先在小城鎮啟動，完善社會保障體系為農民免除后顧之憂，為城鎮發展提供政策保障，促進農民與小城鎮的融合，推動小城建設更快更好的發展。
第三篇: 小城鎮建設論文
摘要：鎮寧自治縣大力實施城鎮化帶動戰略，推進城鄉發展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代山水城市和美麗鄉村，推進新型城鎮化建設“百花齊放”。
鎮寧自治縣以“產業興城鎮、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮寧、產城互動、景城一體、城鄉統籌”要求，大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮化，力求“建一流精品，傳千年經典”。
應勢而謀提高城鎮化質量
鎮寧搶抓安順被列為國家新型城鎮化綜合試點和鎮寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮化帶動戰略，推進城鄉發展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代山水城市和美麗鄉村，推進新型城鎮化建設“百花齊放”。
抓產城融合。堅持以園區建設為平臺，以三次產業為支撐，產、城、園聯動，實現空間上產城共進、布局上功能分區，建設充滿活力的開放創新型城市。
優化工業園區布局，構成三大工業產業園區鼎足成型，就地吸納農村轉移勞動力6260人就業。促進山地農業產業與城鎮化互動融合，各級各類農業產業示范園各具特色，帶動1.07萬農民增收致富。推動總部經濟與城鎮化耦合發展，晨春石業、順立達紡織、匯景紙業、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮寧電商物流產業園建設如火如荼，實現以產興城、以城促產、產城互動、相互支撐。
抓綠色協調。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規劃設計充分融合鎮寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內涵多元的山水田園型、綠色生態型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮化目標，依山傍水進行規劃發展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態景觀，山水田園城市初具規模。經營好綠色生態資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態的城市概念深入人心。
豐富城市內涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮化與旅游產業化結合，開發旅游景區景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節包工”改革創新精神，新型城鎮的歷史文化內涵更加豐富。抓城鄉統籌。經過示范帶動、梯次推進、輻射發展，不斷優化城鄉布局，做大城區、做特城鎮、做美鄉村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮和美麗鄉村建設
以“8+1”“8+X”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮基礎設施完善和產業發展。進取探索“1+N”建設模式，鎮村聯動推出一批美麗鄉村。
著力補齊城市功能短板。建成改造鎮樂公路、西南外環公路、南外環公路、工業園區延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環翠新區路網，實施南北大街延伸工程，城區道路通達本事顯著提升。經過PPP模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區新增停車位4791個。
合理轉移農業人口。圍繞“一分三向”模式，經過引進規模企業、組織技能培訓、供給項目扶持等措施，進取引導農村轉移人口向中心城區、小城鎮、美麗鄉村集聚，城區人口到達8.46萬人，城鄉融合水平進一步提升。
順勢而為新型城鎮化建設初見成效
鎮寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮和美麗鄉村，全縣城鄉建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環境和投資環境更為優化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉愁。”
拉動投資和消費需求，經濟發展活力持續增強。2015年以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮化建設項目44個，大幅改善城鄉水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿中心提質發展，以城鎮化建設拉動消費，有效激活經濟發展動力。
協調推進建設和管理，城鄉生活環境持續美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮寧”“四在農家·美麗鄉村”創立為抓手，統籌推進城鄉綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區產城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉村串起鄉村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現出“城在景中、景在城中、城鄉共美”的美麗畫卷。
統籌經濟發展和民生建設，人民群眾滿意度持續提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮化建設的出發點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區和農村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業促進就業、城鎮帶動就業項目，“十二五”
以來累計新增城鎮就業1.85萬人。大力開展醫藥衛生管理體制改革，縣人民醫院創立二甲綜合醫院和新醫院建設工作有序推進，中醫院新院今年內投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設步伐
鎮寧自治縣在推動新型城鎮化和小城鎮建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了必須的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮化建設，必須做到以下幾方面：
必須要有科學規劃的引領。鎮寧準確把握生態旅游城市、特色輕工業發展城市的定位，突出產業、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規劃的引領作用，努力實現現代城市功能和傳統文化傳承的有機結合。
必須有社會各界的看齊參與
堅持統籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(鎮、街道)機關企事業單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發了廣大黨員干部干事創業的活力、潛能，又進取調動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，構成通力協作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創新體制機制。堅持用改革的舉措、創新的思路、超常規的辦法，深化新型城鎮化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、PPP公私合營、融資代建等創新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和旅游產業化“四個輪子”一齊轉。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮化建設協調發展，為“康莊福民”打下堅實基礎，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
第四篇: 小城鎮建設論文
摘要：結合示范小城鎮建設項目環境影響評價中土壤污染分析的特點,總結了該類環評項目中開展土壤污染評價的思路和方法。介紹區內企業土壤污染的排查方式,歸納不同行業土壤特征污染物的分類,指出土壤污染現狀評價的標準,匯總各類受污染土壤的修復措施,并結合相關環保法律法規,對相關責任方的職責加以明確。
關鍵詞:小城鎮建設論文3000字
近年來，蓬勃興起的小城鎮正成為中國農村經濟快速增長的新特征。隨著對小城鎮問題研究和認識的不斷深入，國家陸續出臺了一系列有利于小城鎮發展的政策措施。然而，目前，小城鎮規模偏小，小城鎮的電力、交通、供水、住宅、餐飲以及商業服務、社區服務等的發展不充分，再加之農民居住較分散，不集中，使得小城鎮對農村人口和勞動力的吸納能力較弱;小城鎮對鄉鎮企業的集中度較低，發展緩慢;小城鎮重復建設嚴重，各地都只從小局部考慮，視野不寬眼光不遠，浪費了大量人力、物力和財力，也浪費了耕地;城鄉隔離的戶籍制度，我國長期實行的以商品糧供應為標準來劃分農業人口和非農業人口的城鄉二元戶籍制度，造成了農村工業化、非農化與城市化、實際職業與戶口身份登—記脫節，嚴重阻礙農村富余勞動力流入小城鎮;建設資金不足等等問題。
1示范小城鎮建設中存在的問題
改革開放以來，我國的示范小城鎮建設取得了巨大的成績，得到長足的發展，但是示范小城鎮建設也存在著一些不容忽視的問題，并已對農村經濟的發展和我國城鎮化進程產生了不同程度的負面影響
1.1建筑生態文化，行政化嚴重
我國城鎮化的動力主體是政府，具有明顯的超經濟性。長期以來政府行為左右城鎮化。這種政府發動型的城鎮化使得城鎮的數量和發展行政化嚴重，形成了政治中心和經濟中心兩位一體的城鎮網絡。可以說，每級政權都將非農產業集中于自己的周圍。這種城鎮網絡的主要優點是各級政權可以集中有限的生產要素重點發展政權所在地的非農產業，其缺陷就在于容易造成政府利用權力對企業進行過多的干預。由于政府是確立城鎮化過程的主體，政府能通過各種強有力的措施來限制農村人口向城鎮的盲目轉移。同時，政府也可以根據某種目標進行爆發式的城鎮化。行政化手段可以使政府采取強有力的方式從農業中積累城鎮化初始階段的建設資金。這種積累方式主要是通過工農業產品價格的剪刀差來進行隱性積累。
1.2小城鎮設置過多，規模過小
目前全國有小城鎮有19000多個.由省政府確定的中心鎮有200多個。首先從鎮區規模看，這些中心鎮鎮區規模只有2平方公里，駐區人口平均僅為1萬多人。一般建制鎮的規模就更小了，據有關資料顯示，全國建制鎮鎮區的平均人口不足4000人。許多所謂的鎮其實名不符實，再從鎮域規模看，根據國內外的資料，從城鎮的人口分布、資源狀況、經濟效益、社會效益、環保條件等因素綜合考慮。小城鎮鎮域人口應在5至10萬人左右比較合適。尚達不到適宜人口下限的要求。然而這些小城鎮都各自為政，進行工業區、居住區、商貿區、行政區規劃，按城市規劃鋪開攤子搞基礎設施建設，造成了巨大的人力、物力和財力浪費。
1.3規劃缺乏科學性，特色不明顯。
雖然每個示范小城鎮都有一個總體規劃，但有些總體規劃質量不高，缺乏科學性。同時，除總體規劃外，沒有控制性詳細規劃以及土地利用、環境保護、基礎設施建設等專業規劃與之配套，缺乏規劃的完整性、連續性和可操作性。因此，在示范小城鎮建設過程中缺乏充分的規劃依據。這表現在三個方面：一是布局不盡合理;二是發展規劃滯后;三是示范小城鎮建筑規劃缺乏民俗特色。示范小城鎮建設中，忽視了自身特色，不顧客觀條件和發展需求，特別是在示范小城鎮建設中忽視民俗文化傳統和地域特色的現象非常突出。
1.4管理滯后，政策體系不配套。
示范小城鎮的管理水平普遍較低，主要表現在：一是管理制度不健全，管理機制不能適應城鎮對周邊的擴散效應。二是管理手段落后，尚未形成有效的示范小城鎮管理運行系統。三是人員膨脹，機構臃腫。據有關方面調查，現在好多的鄉鎮入不敷出，經濟拮據，因此沒有正常、穩定的財政收入做支撐，維護鄉鎮政府的正常運轉、行使公正的政府職能變得越來越困難，嚴重影響了鄉鎮政府在示范小城鎮規劃與建設方面能力的發揮。四是促進示范小城鎮發展的政策不夠完善。
2加強示范小城鎮建設建議
2.1轉變示范小城鎮政府職能，加強政策透明度。
作為基層的行政組織，示范小城鎮政府的政府職能涉及到所轄區域內農業、工業、商業、金融、文化教育、醫療衛生等社會政治、經濟生活的方方面面，因而政府行為方式的優劣、管理水平的高低、職能結構是否合理等直接影響著示范小城鎮建設成果的優劣，影響著人民的生活。因此，必須逐步改革和完善示范小城鎮政府職能，從單純的官僚式管理轉變成平等的服務型管理，從而形成一種全新的管理方式，促進小城鎮健康發展。還應完善示范小城鎮建設體系，制定出相對合理即符合地域和民俗特點的小城鎮建設策略，并且通過各種宣傳渠道，加大政策透明度。
2.2做好規劃是示范小城鎮建設的前提
做好規劃是示范小城鎮建設的第一要務。嚴格按照住建部“規劃起點高，建設標準高，具有超前性”的要求，本著“科學規劃，正確引導，群策群力，加快發展”的原則，在充分挖掘和分析本地政治、經濟、文化、歷史各方面特點的基礎上，立足當前，放眼長遠，因地制宜，實事求是地制定出切實可行的示范小城鎮建設發展規劃。規劃既要具備前瞻性，又要具備適用性和可操作性，從而達到建設布局合理、功能齊全、交通便利、設施配套、居住舒適、環境優美的示范小城鎮的總體目標。執行規劃過程也是法律實施的過程。它是一個難點，也是一個重點。在一些地方因受權力的制約，規劃的法律效力顯得蒼白無力，不能發揮應有的作用，重建設輕規劃的現象屢見不鮮，導致建設資源的浪費。對此，需要國家賦予規劃更高的法律地位，讓它的法律嚴肅性雷打不動，神圣不可侵犯，從而減少行政干預。
2.3處理好示范小城鎮建設中共性與個性的關系
示范小城鎮建設無一例外地包括道路、水電、通訊、市場、文化娛樂等基礎設施建設，這是共性。但我們決不能因為有了共性，就弱化個性，搞成千鎮一面。我們從各地示范小城鎮建設的實際情況可以看到，城鎮建設的面貌大體相同，一味模仿大中城市的建設模式：在建筑模式上，建筑風格單調、呆板;在產業上，樣樣都有，沒有形成支柱產業。一個有吸引力的城鎮必須有自己的個性和特色，這種特色是其內在素質的外部表現，是地域的分野，是歷史、文化的積淀。任何一座城鎮，不論它發達還是不發達，總有獨具特色的人文資源。這類人文資源越是地方的，就越是人類的。凡是獨具特色的人文資源，就是構成一個地方特色的要素。對于這種資源，要在保護其完好的基礎上，加以開發和聚集，以形成一座城鎮的特色。
參考文獻
[1]朱選功.城市化與小城鎮建設的利弊分析[J].城市經濟、區域經濟，2000，(7)：6-9.
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