城市固體廢物，是指在城市日常生活或者為城市日常生活提供服務的活動中產生的固體廢物，以及法律、行政法規規定為城市生活垃圾的固體廢物，主要包括居民生活垃圾、商業垃圾、集市垃圾、街道垃圾等，公共場所廢物、機關廢物、學校廢物、廠礦和其他單位的垃圾不包括工業廢渣、特殊廢物等危險固體廢物。隨著城市的發展和人民生活水平的不斷提高，我國城市生活垃圾的產生量逐年增加，由此造成的環境污染日趨嚴重。 以下是為大家整理的關于如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀的文章16篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
摘要：城市生活垃圾的有效處理是改善城市環境必須要做的一項重要工作，也是改善人們生活的前提條件。在城市生活垃圾的分類處理中，應對垃圾進行分類回收，做好每一種垃圾的高效處理。
關鍵詞：城市;生活垃圾;分類現狀;處理策略
如今，城市居民數量逐漸上升，人們制造的城市垃圾數量也越來越多，給城市生活垃圾的處理帶來了更多的復雜性。盡管城市生活垃圾分類處理已經從垃圾源頭做起，并依據垃圾的分類進行專門處理或者是集中處理，但目前的生活垃圾分類處理依然面臨著諸多挑戰。為進一步處理好城市生活垃圾的分類工作，越來越多的城市居民已經高度重視并關注城市生活垃圾分類處理的進展，以便于在健康的城市環境中享受更健康的生活方式。
1城市生活垃圾分類政策的理論分析
1.1創新擴散理論創新擴散的影響因素分為四個方面：創新本身、傳播渠道、時間及社會系統。其中創新本身包括相對優勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性。相對優勢即新事物是否比舊事物更具有優勢;兼容性即新事物是否符合人們的需求、價值觀和經驗;易用性即新事物是否比舊事物更使人們覺得便利;可試驗性是指人們是否能在現有的條件下對新事物進行試驗;可觀察性是指人們對于新事物所產生結果的可見程度。如果將垃圾分類視為一種創新，垃圾分類政策應當致力于提高垃圾分類的相對優勢、兼容性、易用性、可試驗性與可觀察性，從而促進垃圾分類行為的擴散。
1.2集體行動理論奧爾森假設集體成員都是理性的經濟人，而理性人的目的是最大化自己的利益，他們在集體行動中會選擇搭便車。除非這一集體的人數較少，或是存在外部力量強制執行，或是采用選擇的激勵，否則難以解決這一問題。選擇性激勵即根據對于公共利益所作出的貢獻，給予集體成員相應大小的正向或負向激勵。奧爾森認為即使選擇性激勵的機制解決了個人利益與公共利益之間的沖突，也不一定能成功組織集體行動。
因為如果在規模較大的集體中推行選擇性激勵的機制，那么就不得不考慮收集關于公共利益與個人利益的信息（例如個人的偏好），并對兩種利益進行度量，這不僅實現難度大，且成本較高，再加卜獎懲制度的實施成本，最終可能會得不償失。因此，在設計垃圾分類政策時，既要控制信息收集與利益度量成本，也要提高二者準確性，并以此為基礎，兼顧不同地區的異質性，提出合理的選擇性激勵政策，從而促成垃圾分類這一集體行為的成功。
2城市生活垃圾分類政策綜述
2.1早期政策的發展與不足早在上世紀末，我國就頒布了有關垃圾分類的政策。
例如1992年國務院頒布的《城市市容和環境衛生管理條例》以及1993年建設部發布的《城市生活垃圾管理辦法》都提出了進行城市生活垃圾分類的要求。1996年全國人大常委通過《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》，首次在法律上明文規定了全國各城市需要逐步實施垃圾分類收集制度。但早期的法律法規僅提出了進行垃圾分類的要求，并未提出具體的分類標準和實施辦法。此后城市生活垃圾分類政策在技術標準、設施完善、強制與激勵等方面進行了完善。
2.2垃圾分類標準的發展與不足 2000年建設部頒布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》，選取北京、上海、廣州、深圳、杭州、南京、廈門和桂林作為試點城市，推行生活垃圾分類收集，正式進行垃圾分類的實踐，推行可回收垃圾與不可回收垃圾二分法。2009年住建部提出《生活垃圾分類標志》，要求結合不同地區的特點選擇垃圾分類方法。例如采用焚燒處理垃圾的區域應將垃圾分為可回收物、可燃垃圾、有害垃圾、大件垃圾和其他垃圾。2017年國務院頒布了《生活垃圾分類制度實施方案》，實施生活垃圾強制分類的城市要結合本地實際，細化垃圾分類類別，其中有害垃圾必須作為強制分類的類別之一。 地方上也因地制宜，紛紛提出了各自的分類標準。例如2005年常熟市發布了《城市生活垃圾分類收集處理辦法（暫行）》，提出將城市生活垃圾分為可燃垃圾、不可燃垃圾、有害垃圾和大件廢棄物。
2009年，北京市發布《關于全面推進生活垃圾處理工作的意見》，明確了城市生活垃圾按照大類可粗分為可回收物、廚余垃圾和其它垃圾三類。2011年廣州市發布了《城市生活垃圾分類管理暫行規定》，將城市生活垃圾分為可回收物、餐廚垃圾、有害垃圾和其他垃圾。此后杭州等大部分城市也都采用了該分類法。 我國垃圾分類標準的優點在于在總框架下可以因地制宜，但同樣也存在著同一地區標準更改頻繁的缺點。例如上海市2000年將城市生活垃圾為有機垃圾、無機垃圾、有害垃圾和可回收垃圾;2002年實行“一市兩制”，在采用焚燒處理垃圾的區域和其他區域實行不同分類標準;2007年又將其分為有害垃圾、玻璃、可回收物、其它垃圾四類。2011年開始在居住區推進以“干濕分類”為基礎的“2+X”模式。2014年這一模式又演化為干垃圾、濕垃圾、可回收垃圾、有害垃圾四分法。
3改進建議
3.1穩定垃圾分類標準以上海為首的一些城市由于垃圾處理終端的變化或國家政策的轉變，垃圾分類標準不斷變動，即使相同涵義的垃圾種類有時也會更換名稱。垃圾分類標準的不穩定性嚴重阻礙垃圾分類行為的擴散。只有在未來的垃圾分類政策中將同一地區的垃圾分類標準固定下來，并使這一分類標準能夠為居民所熟知，提高垃圾分類的兼容性與易用性，從而提高居民進行垃圾分類的意愿，促進垃圾分類行為的擴散。即使由于同一地區的垃圾處理終端發生較大變化，為適應這一變化而不得不改變垃圾分類標準，也應當在此時加大對于新垃圾分類標準的宣傳力度，盡量減少改變化對于垃圾分類行為擴散的不利影響。 3.2 降低垃圾分類設施的區域不平衡盡管上海、深圳等大城市的垃圾分類設施愈發完善，愈發細致與智能化，但不同地區間的垃圾分類設施水平差距較大，許多地區的垃圾分類收集容器仍然是二分垃圾捅。垃圾分類設施的落后降低了垃圾分類的相對優勢、兼容性、易用性和可試驗性，阻礙了垃圾分類行為的擴散。因此，垃圾分類設施較差的地區應當向垃圾分類設施完善的地區學習，嚴格按照當地垃圾分類標準建設分類設施，促進垃圾分類設施的智能化，配合垃圾分類激勵政策的實施，降低垃圾分類設施的地區不平衡。
3.3完善選擇性激勵政策當前雖然許多城市已經開始推行垃圾分類的激勵政策，但由于政策制定之前，政府對于居民所做的調研不足，對于居民的偏好、影響垃圾分類意愿的因素等相關信息知之甚少，所做的激勵可能不足，或激勵的種類不合適，從而導致激勵政策的效果不佳。根據奧爾森的集體行動理論，在大規模集體中，只有用外界力量強制或進行選擇性激勵才有可能組織集體行動，而選擇性激勵必須依賴成本高昂的信息收集和利益度量。因此，政府應當在控制成本的同時盡量收集居民偏好和垃圾分類意愿影響因素的相關信息，并據此提出合理的激勵政策，有效地補充強制垃圾分類政策的不足，促進垃圾分類行為的普及。
4結語綜上所述，城市生活垃圾分類意義重大，既可以為城市居民的健康生活帶來健康的城市環境，也可以推動城市的建設和發展。所以，城市生活垃圾分類處理應聯系現狀，重點解決已經存在的分類問題，并從根源上把控;在生活垃圾分類處理中，應培養城市居民的垃圾分類意識，充分調動城市居民參與生活垃圾分類的積極性，為城市生活垃圾處理奉獻力量;政府應完善垃圾分類配套設施和政策，確保生活垃圾分類工作的順利開展。
【篇二】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
一、我國城市交通擁堵現狀
1、道路車輛過多，行車速度緩慢
一組數據表明，早在2009年北京市主干道高峰時間道路飽和度接近1.0，上海、南京、成都等城市也在0.8以上；北京市居民上班平均耗時50～70分鐘，廣州、上海、深圳、天津等城市在40分鐘以上。
2、行人、車輛隨意亂行，法制意識不高
部分行人或司機為了自己通行方便，不按照交通規則，隨意的擾亂交通。行人占用非機動車道、非機動車占有機動車道、機動車隨意掉頭、機動車違法轉彎等現象屢見不鮮，這不僅存在安全隱患，而且還很大程度的阻礙了交通的正常通行。這都緣由于大家法制意識不高，認識不到隨意亂行的危害性和后果。
3、交通問題惡化，連帶后果嚴重
許多城市交通擁堵是一個嚴重的問題，已經成為常態，并可能進一步惡化，一些二線和三線城市正迅速進入“擁擠的時代”。交通擁堵直接造成交通運行緩慢，進而造成時間上的浪費和汽車燃油成本增加，還提高了汽車排污量，對環境造成污染；此外，交通擁堵，使交通事故增加，交通事故和交通擁堵的發生，形成惡性循環。
二、我國城市交通擁堵問題的原因分析
1、道路容量嚴重不足
由于中國是一個人口大國，造成了長期以來中國的城市人均道路面積占有量嚴重不足，調查了解當前中國32個百萬以上人口的城市，城市道路的人均面積有27個低于全國平均水平。道路建設一直在上漲交通擁堵仍然這么嚴重，造成這個問題的直接原因就是道路空間嚴重不足。首先，我國城市人均道路面積與發達國家存在較大差距。比如以上海為例來對比，上海的道路面積僅占城市總面積的3.6%，而紐約市的道路面積卻占城市總面積的25.4%，倫敦為16.6%，東京為14.1%。第二，中國的大城市的城市建設正處于發展擴張過程中，從中心到郊區，新增的道路建設，主要是在新開發的市區和近郊地區，因此沒有有效的辦法，以緩解城市中心交通壓力。再次，我國的部分城市中違法、違規占用道路和人行道的問題都還沒有得到有效解決，在道路兩旁往往會被各種攤販的，市場和停車空間的占用，其中有道路由空間嚴重不足變得更加緊張。
2、汽車增長速度過快
在最近幾年是城市車輛增長最快的階段，據分析中國汽車的增長，當汽車超過20%的年增長率，將導致今年和隨后幾年城市交通的惡化。造成汽車增長的原因有很多，隨著城鄉一體化建設，現在已不是工人在城市上班，農民在農村種地的時代了，大量農民兄弟也已進入城市打工，并且很多年輕人在城市工作的還不錯，所以為了回家攜家帶口的方便，就買起了小汽車。還有一個原因是，一部分生意場上的人為了面子，所以各個大小老板都開起了自己的小轎車。也有人是為了孩子上下學接送方便，更有人僅僅是為了朋友間的攀比。所以由于這諸多的因素，導致了汽車增長過快，使得原有的道路建設無法滿足眾多汽車的增加。汽車增長速度過快，跟人的觀念也有關系，在社會中還沒樹立起公交優先的意識。
3、道路建設在結構和功能上不完善
城市缺乏快速、便捷的環城高速線。由于城市道路缺少環繞城區的繞城道路，使得來往于相隔城區的車輛不得不從市中心穿行，造成市區交叉擁堵。一些交通道路的功能尚不清楚，沒有合理地進行道路網絡規劃，有些原本只是道路的地段卻被發展成了商業街、步行街，這就使現有的道路不能很好地對交通進行有效的分流，反而使這些道路增加了其負擔。一些道路設計機動車道少非機動車道過于狹窄，道路之間又缺少叉口，使其功能不夠完善，車輛無法有效分流。
停車設施建設嚴重不足和滯后，是造成道路擁堵的另外一個原因。許多城市，由于對停車場的建設重視不夠，城市停車設施普遍不足，社會公用停車場嚴重短缺，占用公共道路的現象日益嚴重，這就進一步導致交通擁堵。
4、交通管理手段落后
如果交通管理只靠警察、交通燈，及電子眼沒有大規模使用，那么就使道路安全系統的聯系不密切，所以沒有辦法進行科學管理。對于路段較短，信號燈較多的部分路段，會造成車輛通行較緩慢。許多交通信號燈的設計不夠合理，車輛運行較多的行駛方向的通行時間卻比較短。事故發生時，沒有得到快速、有效的解決辦法，或者交通安全措施與責任落實不到位，處理事故不及時。在許多情況下，產生糾紛的雙方當事人為了保護事故現場，往往是以犧牲整條路的交通為代價。道路兩旁的施工方，不遵守公共秩序，私自違法占用人行橫道、非機動車道，使行人、非機動車交通空間得不到充分利用。
5、部分行人和司機違法亂行
目前存在突出的大量機動車違法現象。部分駕駛員司機為了圖一己之方便，不顧交通規則，進行亂搶道、占道、掉頭和停車，不能做到文明出行，相互禮讓；甚至在在沒有警察或交通信號燈的路口，會有各個方向的車輛搶行，還有一些司機駕車違反交通規則，隨意占用停車道，阻斷整個公交專用道，影響整個道路交通；還有部分司機駕駛時肆意左轉、調頭，還有司機本來是直行的卻在交通信號燈處占用左轉或者右轉車道試圖并線以節省通行時間。
還有部分交通素養不高的非機動車車主和部分行人違法亂行。為了貪圖速度快，很多行人不顧交通安全，不遵守交通秩序，肆意行走在非機動車道上，使得非機動車為了不在非機動車道上與行人擁擠，就駛在機動車道上，這就擠壓公交車和機動車的交通空間。
【篇三】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
[摘要]目前我國基層政府在行政管理過程中存在的問題主要有：機構設置不合理，權責劃分不明；政企不分現象嚴重；管理方式落后；少數基層干部思想出現偏差，行為嚴重失范；基層干部綜合素質普遍不高等。本文結合基層政府管理實際，提出了從四個方面行進行改進的對策。
[關鍵詞]基層政府行政管理改革
在社會主義現代化建設的今天，政府作為國家權力機關的執行機關在各方面發揮著不可替代的作用。而基層政府是黨和國家路線、方針、政策的直接執行者，與群眾聯系最為緊密。沒有基層政府的穩定，就沒有整個社會的和諧。
我國基層政府在行政管理過程中存在的問題
1.基層政府行政管理體制存在的弊端
第一，機構設置不合理，權責劃分不明。目前在各基層政府機構中，除中央專屬機構外，其他機構設置基本與中央一致，麻雀雖小，五臟俱全。基層政府機構眾多，部門林立，人浮于事。這也造成一些部門權職不清，責任不明，把那些不該管、管不了，實際上也管不好的事情緊緊攬在手中，致使各項工作難以開展，形成“多龍不治水”的局面。
第二，政企不分現象嚴重。毫無疑問，國有企業的所有權屬于國家，但在行政管理過程中，產權也表現的很不清晰。本應屬于企業的產權，仍然合并于所有權之中，并集中在國家手里。產權的高度集中最終導致政企不分，政府直接干預企業的生產經營活動和具體業務，在一定意義上阻礙了企業的發展。
2.基層政府管理方式落后
少數基層政府在管理方式上往往帶有強制性，官本位思想嚴重。由于長期受高度集中的行政體制影響，認為自己作為“官老爺”高高在上，把管理對象看作是可以隨意發號施令的“民”，若看法稍有不同，便強制下令，要求服從。出事時各部門之間又相互踢皮球，辦事效率低下。老百姓幾頭跑，事情一拖再拖，干群關系緊張。
3.部分基層干部在管理過程中思想出現偏差，行為嚴重失范
在行政管理過程中，絕大多數基層干部都能克己奉公，無私奉獻，但仍有部分基層干部行為嚴重失范。主要表現在以下幾個方面：A、法制意識淡薄，作風不民主。B、在換屆選舉過程中，違反規定，搞不正當競爭。C、辦事不公，濫用職權，任人唯親，中飽私囊。
4.基層干部綜合素質普遍不高
基層干部文化水平普遍不高，高素質干部嚴重緊缺。基層干部平時忙于應酬，不讀書、不看報、不學習，缺乏堅定的政治立場、鮮明的政治態度和應有的政治辨別能力，在與一些錯誤思想的斗爭中界限不明，駕馭市場經濟的能力不強，不容易及時更新接受新觀念，新心思，不利于正確貫徹黨和國家的路線、方針、政策。
解決基層政府在行政管理過程中存在問題的對策
1.加強行政體制改革，開創良性管理模式
第一，加快基層政府部門改革。2008年大部制改革的實施，為基層政府部門改革提供了借鑒。最近，在一些鄉鎮機構改革中，一個鄉只設置黨政綜合辦公室和經濟事務辦公室，大一點的鎮增設社會發展辦公室，將原來分屬的不同部門和專業站合并。對于這種做法，上級政府要加以引導和尊重，不要急于下定論，不打棍子，不扣帽子。
第二，實現政企分開。實現政企分開關鍵是要建立健全現代產權制度，進行產權關系的調整。各級政府要加強社會管理和公共服務的職能，不得直接干預企業經營活動，這樣既有利于企業的生存和發展，又防止“官商勾結”現象的出現。
第三，改進管理方式。隨著經濟的發展，特別是中國加入WTO后，中國更廣泛地融入到經濟全球化大潮中，基層政府面臨的也將是一個開放的市場。因此基層政府必須更加注重運用法律手段來管理社會經濟事務，尤其是管理方式從強制型向服務型轉變。要看到政府實際上就像一個企業，是服務于顧客的一個部門，我們的政府管理人員應該用一種服務的觀念來進行管理，由以往的官本位向民本位轉變，簡化辦事程序，優化辦事態度，真正做到服務人民。
2.強化監督機制，推行“陽光”政務
首先，不斷完善政務公開制度，規范基層干部的工作。全面推行民主聽證制度、基層干部重大事項報告制度和任期責任審核制度，將政務暴露在“陽光”下，預防基層干部出現經濟問題，對有問題的同志及時處理。其次，引入司法機制，加大懲處力度。充分發揮政府紀檢部門的作用，切實將干部納入監督范圍，嚴格執法，加大懲處力度，促使干部能潔身自好。再次，對基層干部實現民主評議制度，加強群眾監督。全面推廣開展基層干部述職和年度民主評議，基層干部須如實匯報個人的思想、工作、作風等方面情況，自覺接受群眾的監督。
3.全面提高基層干部的綜合素質
首先，應該樹立終身學習理念，全面提高綜合素質。面對日益激勵的國際競爭所帶來的嚴峻挑戰，基層干部必須與時俱進，適應社會發展，提高能力水平，并在實踐中不斷學習，掌握新知識、積累新經驗、增長新本領，爭做學習型人才，努力提高綜合素質。其次，要經常組織基層干部進行法律法規、經濟貿易、行政管理等各項培訓，不斷更新其知識結構，保證干部隊伍知識化、專業化的發展方向。
4.以科學發展觀為指導，提高創新能力
胡錦濤總書記在黨的十七大報告中指出，科學發展觀，是我國經濟社會發展的重要指導方針，是發展中國特色社會主義必須堅持和貫徹的重大戰略思想。只有在科學發展觀的指導下，基層政府才能不斷創新，才能正真做到民主執政、科學執政、依法執政。基層政府直接面對群眾，處在群眾工作的第一線，因此基層政府只有不斷創新、提高迎接各種挑戰和考驗的能力，才能適應時代發展的要求、保持社會和諧穩定、推動社會發展。
【篇四】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
習近平總書記在當的十九大報告中明確提出：改革審計管理體制，完善統計體制。形成黨統一指揮，全面覆蓋的政府監督體系，把政府內部監督和社會多元化監督統一起來，增強監督合力，實現政務工作陽光健康發展。政府部門的內部審計是通過國家政策落實和各項財經政策法規執行情況，實行內部監督管理、防范財務風險，增強政府內部資金使用的科學性和效率性。政府部門內部審計在我國審計體系中發揮著重要的作用，只有做好政府內部基礎審計風險防范，才能更好的實現政府作風效能轉變，實現人們對美好生活的向往。
一、新時代我國政府內部審計發展現狀
根據中國審計署2017年數據顯示：2017年全國建立了內部審計機構9.2萬個，政府內部審計人員達28萬。全年回應社會關注熱點或者輿情80余次，并且依法受理并且辦結政府內部審計案件94件，經過審計結果給予行政處分635人。主動向社會公開政府內部審計信息2.8萬件，審計中發現整改項目金額達到4.6億元。經過近幾年的發展，我國政府內部審計已經初步形成相對完善的內部審計機構，內部審計流程化、標準化和制度化逐漸完善，內部審計隊伍日益成熟，審計工作取得了一定的成績。但是距離現代化審計標準依然具有一定的差距。
二、政府部門內部審計存在的問題
（一）審計獨立機構設置和人員配置情況不理想
目前，在很多機構因為編制的因素，內部沒有設置獨立的審計部門，而是由財務部門主要負責的臨時審計小組，相對于獨立的審計部門不僅在功能上有所弱化，其審計結果關聯部門較多，難以保證獨立的審計結果。在人員的配置上，很多審計人員不是專業科班出生，基于財務、紀檢監察、工會等人員兼職的情況比較突出。這種情況下，由于從事內部審計人員專業技能的制約，缺乏高層次的審計專業理論和技巧，導致審計質效不佳。人員來源于機構內部各部門，受多層次領導因素的影響，審計中的人為性和隨意性比較大，嚴重影響了政府內部審計的監督作用。
（二）配套法律及風險防控制度建設相對滯后
當前，部分法律法規規范我國政府內部審計的法律有所涉及。《會計法》和《審計法》中明確提出“依法屬于審計機關審計監督對象的單位,應當按照國家有關規定建立健全內部審計制度”。《審計署關于內部審計工作的規定》中規定了我國政府各級部門中，均應該按照國家相關法律法規的建立健全內部審計制度。通過法律規定可以看出，審計制度的建立在法律規定中運用“應當、均應”此類詞語，在規定上缺乏強制性，尚無一套明確的法律來規定政府內部審計制度或者準則。
由于法律規定中不到位制度規范不及時，造成了政府部門內部審計中主要是圍繞年度發展工作，領導思維摻雜比較嚴重。導致了內部審計常態化發展不足，配套的考核評價體系不足。
（三）創新方法運用不足限制了審計質量和成效
在審計方法使用上依然停留在傳統的審核賬目、賬物、賬表等是否符合的傳統審計方法，主要停留在審計財務數據的真實性監督上。沒有采取系統性的審計標準，根據政府各部門自身所履行的職責和特點進行客觀的項目審計，在審計工作中缺乏一定的合理性和客觀性。在很大程度上造成了審計年年有，問題依然存在的惡性循環現象。同時，因為傳統方法的使用，大多數的審計后果依然是事件發生以后才采取及時有效的審計方法，審計監督作用發揮滯后。
三、新時期加強我國政府內部審計的策略
（一）機構獨立性和審計人員素質并重，確保審計質量
保障審計機構的獨立性，才能充分發揮內部審計監督職能，實現政府內部審計廉潔守法、與時俱進。結合我國具體國情，本文建議從以下三個方面確保我國政府內部審計機構的獨立性。一是轉變各級政府審計委托形式，確保審計機構自身的獨立性。在我國各級政府內部建立起嚴格有效的審計責任體系和組織領導機構，實現審計依附部門行政管理脫離的目的，保證在行使審計權利時的獨立性。通過審計機構獨立性的設置，有效的避免目前審計行為中因對上級領導和管理領導負責的影響，造成實際審計工作中畏首畏尾的現象。獨立的審計機構只受限部門黨委領導，堅持對黨委負責的原則，依法落實審計監督職能。二是增加內部審計人員編制，解決人員財政經費實現編制人員獨立性。針對目前很多部門缺少編制，沒有專門的人員從事內部審計的現象。建議各級部門增加或者合理利用單位編制，確定審計人員編制和地位。在年度編制預算時候，做好編制預留或者審計人員專項編制，通過編制考核的形式形成一支專項的內部審計隊伍。在年度預算的時候充分考慮審計部門在工作中的實際費用預算，嚴格落實審計預算專款專用制度，確保審計工作經費獨立。通過編制和經費獨立的形式，構建審計有陣地、有經費保障的持續發展局面，保證政府審計工作的獨立性。三是實現各部門間交叉審計。為了確保政府各部門間審計的獨立性，建議在實際工作中采取交叉審計原則，實現不同職能、不同地區間政府部門審計工作交叉。
不斷提升政府部門審計人員的素質，保證審計工作主觀性過硬。我國在政府部門審計職能的改革和進程加快，需要產生相應的審計專職人員。因此，必須不斷強化審計人員自身素質，提高專業技能培養，不斷適應現代化治理中“強作風、高效能”的政府工作作風。一是加強政府部門審計人員的準入制度。明確政府審計部門準入制度，強化人員基本素養建設，達不到審計任職準則的一律不得從事該種工作。通過公開招聘的形式不斷優化內部審計人員結構，逐步形成一支有業務能力、有政治信仰、思想過硬的部門內部審計隊伍。二是強化審計人員繼續教育工作。通過挖掘部門內外審計教育力量，開展繼續教育拓展培訓形式，形成具有中國特色的繼續教育審計力量。推進審計專題培訓、專業培訓進程，不斷推展財務、稅務、法律、計算機等方面的業務技能。強化道德教育準側，做好審計人員道德警示和法律警示，確保審計工作的公正。
（二）加強相關法律法規制度和風險防控制度建設
政府部門內部審計發展受到嚴重阻礙的重要原因在于缺少配套的法律制度。因此，本文建議在國家層面加快形成關于政府內部審計專項法律，以此規范政府內部審計的相關洗發制度建設。例如：在《審計法》中增加政府內部審計相關法律，從不同角度規范政府審計制度的落實和形式，通過法律明文規定政府內部審計全面改革的推動工作。
根據國家相關法律規定，建立政府部門內部風險防控機制，形成前饋控制的審計局面。首先必須明確政府審計目標。我國政府內部審計必須有明確的審計目標，在構建社會主義現代化建設時代下，政府職能也在相應的改革和創新。因此，政府內部審計應該堅持內部控制管理提高政府行政職能和經濟效益發展為目標，定位于領導層面參謀助手的目的實現管理型審計職能的轉變。這樣才能有效的防范審計監督中的風險。其次，強化各部門審計責任人的審計責任，尤其是經濟責任和行政責任,明確審計監管的作用和重要性，才能保證政府行政中各責任人牢固樹立審計目標和標準，依法行使自身權利。再次，強化政府部門內部財務預算編制，發揮財務內部控制職能。審計的最終目標是保證政府在依法行政的條件下，提高行政效率和經濟效用最大化使用程度。通過財務預算編制的形式，能夠在政府職能部門內部形成一種財務控制和內化審計的標準，通過財務控制的形式把內部審計防控體系建設常態化發展。財務控制可以在日常工作中對于各類財政行為加以控制，減少各類嚴重違反審計原則的事件發生。最后，不斷拓展政府部門審計服務和審計咨詢服務。在政府內部審計工作中堅持黨的領導原則，對于各部門管理者提供咨詢服務，能夠確保各部門圍繞審計原則和審計工作開展自身日常工作。讓各部門在工作中準確定位，堅持陽光化發展，形成一種單位行政發展和內部審計觀念相統一的戰略格局。從而將審計工作的內部控制外化與行，確保政府部門的各項工作都能和審計工作統一起來，營造風清氣正的審計環境。
（三）創新審計方法和指標，提升審計質效
確定科學合理的審計方法和指標，建立健全政府內部審計方法和指標。一是創新政府內部審計工作方法。改變傳統賬目審計方式，確立科學合理的內部審計評價質變，適當引進信息化建設體系，實現數據審計的大審計格局。一方面各級政府要根據自身的實際情況和做賬方式，確立不同的審計方法。因為傳統的審計方法和信息化數據審計方法出入比較大，建議受限采取數據模擬的形式進行內部審計，再結合傳統的方式相互驗證審計結果。另一方面是針對目前信息數據工作比較充分或者有開發數據能力的部門，可以在部門審計工作中實現數據分析的方式進行審計，通過數據可以分析出工作中的相關性和歷史性，保證內部審計工作的全面性。二是制定科學合理的審計評價指標。政府工作的審計指標應該包括定性審計指標和定量審計指標兩種。在具體指標的設計中，應該嚴格遵循評價標準，形成權責分明、綜合評價、差異評價等評價指標相結合的原則。其中應該包括財務信息、績效管理和內部風險控制等量化指標，配合內部財務控制職能，能夠有效分析出政府部門在廉潔從政、依法行政中的具體體現，從而能夠全面的反映政府部門在內部行政工作中的具體情況。有效實現內部風險控制管理。
四、結語
總的來講，在新時代的導向下，各級政府審計機關要厘清內部審計的重要性，堅持以人為本的行政理念，以經濟發展為中心的原則，建立健全內部審計制度，努力成為新時代、新常態內部審計工作的實踐者和創新者，解決好內部審計發展中存在的問題，實現政府部門內部審計現代化發展。
【篇五】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
社會主義新農村建設離不開文化建設。當前我國農村文化建設是新農村建設中的短板。由于農村文化為社會主義新農村建設中活的靈魂，所以新農村文化建設的程度，直接關系到廣大農民精神文化生活的提高，更關系到新農村建設的成敗。現階段雖然農村的物質生活水平得到了較大的提高，但農村文化發展水平依然與農民日益增長的物質文化需求不想匹配，農民的精神文化需要得不到滿足，這說明我們的新農村文化建設還存在著很多的問題，這些問題都制約著文化建設的全面開展，不利于社會主義和諧農村的構建。所以，找到新農村文化建設中的主要問題至關重要，并通過分析現狀提出相應的解決方法。
新農村建設文化建設問題對策
一、社會主義新農村文化建設的戰略意義與重要性
建設社會主義新農村，于2005年10月11日在中共十六屆五中全會《十一五規劃綱要建議》中首次提出，并于2006年2月14日十屆全國人大四次會議通過的《十一五規劃綱要》中正式提出。社會主義新農村建設是指在社會主義制度下，按照新時代的要求，對農村經濟、政治、文化和社會等方面的建設，最終實現把農村建設成經濟繁榮、設施完善、環境優美、文明和諧的社會主義新農村的目標。通過目標可以看到，新農村建設是一項全面并且系統的工程，涉及到農村建設的方方面面。
我國是個人口大國，也是農業大國。農村、農業、農民問題一直是我國發展過程中的重大問題。長期以來，我國農村的發展一直是經濟社會發展的最薄弱環節，農村現存著各種各樣的問題。如生產方式落后、教育整體水平偏低、醫療服務水平層次不齊等等。因此，建設社會主義新農村的目標是要將我國農村建設成為“管理民主、村容整潔、鄉村文明、生活寬裕、生產發展”的新時代農村。我國舊時代的農村不僅從生產方式還是生活方式都已經嚴重缺乏現代化，與城市的差距也越來越大，造成巨大的城鄉差距。
劉興豪在《農村社會學》中提到，“農村文化是指在特定的農村社會生產方式基礎之上，以農民為主題，建立在農村社區的文化，是農民文化素質、價值觀、交往方式、生活方式等深層次心理結構的反映”。想要建設新農村，就必須以農民為主線，拓展農村經濟效益，在把經濟效益放在突出位置的同時，提高農民的整體素質，培養“有文化、懂技術、會經營”的新型農民，充分發揮農村現有的文化資源，提高農村各項資源利用率，減少資源浪費。
文化產業是21世紀的新型產業，是知識經濟時代中國經濟乃至全世界的經濟增長力量。就中國范圍而言，與城市文化相比，整體上的鄉村文化仍然用不上“規模”二字來形容。我國要建設中國特設社會主義新型農村，和諧的農村氛圍是必須具備的，而和諧的農村氛圍少不了思想文化的渲染和影響，新農村的建設更少不了具有新時代氣息的新農村文化建設。在當前經濟快速發展的經濟時代，文化建設關乎到我國的經濟發展與和諧社會建設的成敗。為此，找到一條正確并且符合當地民情的特色農村文化發展道路顯得尤為重要。
二、現階段我國新農村建設中文化建設遇到的突出問題分析
隨著我國新農村建設的不斷推進，一些問題逐漸顯露出來。比如，農村土地利用率低；工業侵占農業用地；資源供應緊張及生態系統遭到破壞嚴重、基礎設施和居住環境質量低下及農村風貌遭到破壞。其中傳統文化的喪失，農村固有的文化風貌遭到破壞是較為普遍的問題之一，尤其是出現在許多農村集體房屋改造建設中，“千村一面”的現象非常嚴重。這種僅僅為了達到短期村容村貌整潔的建設方式，無疑泯滅了傳統村莊的獨特風貌和人文情懷，而非物質文化遺產正是在村落整體結構和傳統文化相互作用中產生出來的產物，在多年以后，我們的后輩們便不會記得自己的故土原本的樣子，而是一模一樣幾乎沒有任何獨特民俗風格的千篇一律的村屋，到那時只能夠從老人的口中得知，過去的家鄉是什么樣子。
1、鄉村文化現狀分析
梁代村，位于陜西省韓城市西莊鎮。東臨黃河西接西禹高速公路。以前這些村落散布在靠近黃河的一些塬上。其中有一些塬上的小村落極度衰敗，如今梁代村重新選址將新村建在交通較為便利的地方，由于整個村子整體遷移，其中有一些祠堂和建筑文化極度衰敗。
文化衰落，如建筑中的古代儒家文化的逐漸衰落，曾經幾乎家家戶戶都有的門第，但現在人們建新居的時候就會慢慢忽略這些元素，一切從簡。以前家家都有家訓，現在幾乎沒有這樣做的習慣，只有極少數有意識的人家會傳承這些文化傳統，大部分人家選則忽略這些傳統。這才是真正的文化缺失，也同時是文化衰落的表象。門第、家訓是中國傳統文化，屬儒家文化，同樣也是村落文化，但隨著社會的發展，這些優良的文化傳統在被慢慢的淡忘。在人們建筑新居的時候，越來越多的村民選則新型的建筑材料進行筑房，傳統材料被取而代之，傳統基本是木制結構，木質結構的房屋多采用古式的木雕，屬于農村傳承技藝，而新建筑材料的運用，就使得這種傳統木雕技藝得到遺失甚至沒落。沒有任何對傳統技藝的保護措施，老一代的手藝者后繼無人等問題，都使得這些農村文化得到不斷地沒落。
民俗文化的衰落，例如農村民間的藝術，民間傳統婚喪習俗中的文化衰落。宗祠也有被棄的現象，宗祠建筑極度破敗，無人看管。原梁代村內有一座相傳是舊時為山西太守建造的祠堂，距今已有幾百年的歷史，由于村民陸續的遷出，祠堂無人照看，有的農戶便將家畜圈養于其中，祠堂內歷史景觀遭到破壞，已不再有當年的輝煌。但這并非普遍現象，有部分村民在后期將自家祠堂移到新址。新農村的建設必須繼承和發揚這樣的傳統文化，否則新農村就是一個沒有根基，沒有文化、沒有個性的農村。
2、文化建設的突出問題
首先，農村在發展的過程中，往往只注重經濟發展，忽視文化與經濟共同發展的必要性。文化建設和經濟發展不相協調，也就是說，農民們腰包鼓了，但現實生活中文化娛樂的支出在農民總支出中只占很小部分，據統計，河北省居民文娛支出占生活消費支出的6.7%，遼寧農村居民的文化娛樂支出占生活消費支出的10.2%，貴州省的只占5.3%，河南省只占6.4%
【篇六】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
城市交通擁堵已成為城市發展的瓶頸問題，筆者從交通擁堵發生的原因、產生的危害以及國內外城市交通擁堵的對策出發，分析了我國大城市交通擁堵的現狀，提出了城市交通擁堵的治理方向在于交通管理精細化的思路，以期能從擁堵疏導角度為交通管理人員在擁堵控制時提供參考。
【關鍵詞】城市交通擁堵；交通控制；擁堵疏導；交通管理
1.引言
城市交通是衡量城市文明進步的標志，是城市生活的命脈。隨著社會經濟的高速發展，城市化進程的加快，人們生活水平不斷提高，城市交通需求迅速的增長，交通問題儼然已成為困擾著城市發展的重大難題，它所帶來的時間浪費、運營成本上升、交通事故、空氣污染、噪聲污染等問題使得交通擁堵成為制約城市經濟和社會發展的“瓶頸”。調查統計表明：在擁擠狀態下的能耗是最優狀態的2倍。如果一輛汽車在7km/h和88km/h之間加減速1000次，那么其燃料消耗比勻速運行時多消耗60升，對于貨車則多消耗114升，因此，如何避免和減少交通擁堵造成的影響，保持道路通行的高速、安全和舒適的特性，已成為我國交通部門急需解決的問題。本文首先從國內和國外兩個方面總結了目前城市交通擁堵的研究現狀，對該領域的研究動態進行分析總結，并通過對我國大城市的交通擁堵現狀的分析，對城市交通擁堵的進一步研究提出展望。
2.國內外研究現狀
對于交通擁堵，現在國際上并沒有統一的標準。目前對交通擁堵的界定主要包括如下幾種：
（1）日本建設省1994年在制定新交通擁堵對策時，將一般道路擁堵長1km以上或擁堵時間10min以上定義為交通擁堵，對首都高速公路將交通擁堵量（擁堵長度×持續時間）在15h·km/d以上定義為交通擁堵；日本道路公團對城市道路交通擁堵定義為：以時速40km/h以下低速行駛或反復停車、啟動的車輛連續1km以上并持續15min以上的交通狀態；
（2）美國道路通行能力手冊中，將車速為22km/h以下的不穩定車流稱為擁堵車流；美國芝加哥運輸部定義道路交通擁堵為：30%或更大的5min車道占有率所對應的交通狀態；美國德克薩斯運輸部提出交通擁堵的定義：當出行時間超過在小交通流量或者自由流的出行環境下正常發生的出行時間、產生較大的延誤時的交通狀態，當這個延誤超過大眾能夠普遍接受的界限時，稱為不可接受的交通擁堵；
（3）我國公安部則對擁堵路口和擁堵路段分別給出了定義：車輛在無信號燈控制的交叉路口外車行道上受阻且排隊長度超過250m，或車輛在信號燈控制的交叉路口，三次綠燈顯示未通過路口的狀態定義為擁堵路口；擁堵路段則定義為車輛在車行道上受阻且排隊長度超過1km的狀態。我國公安部對擁堵路口和擁堵路段給出的定義就比較符合我國的實際情況和國人的心理感受。
對于城市交通擁堵問題的研究，許多專家學者主要從交通擁堵形成的原因與危害以及對交通擁堵問題的對策方面對城市交通擁堵問題進行了深入研究。
2.1城市交通擁堵形成的原因
從宏觀層面，城市交通擁堵形成的根本原因在于交通供給與交通需求之間的不平衡關系。隨著城市的快速發展，機動車保有量日益擴大，但相對的道路基本設施等的發展相對緩慢，且受地域等的影響，道路的擴張不能無限繼續。當斯定律表明：新道路的建設降低了出行時間，但同時吸引了其他道路以及其他方式的交通量轉移，經過一段時間后最終將恢復到原來的擁擠水平。
從中觀層面，城市交通擁堵源于交通管理水平與城市交通快速發展間的不匹配關系。交通擁堵是世界各國城市面臨的嚴重問題，發達國家對城市交通擁堵的研究較早，基礎理論也更為成熟，然而也沒有能從根本上解決交通擁堵問題。20世紀90年代以來我國許多大城市也先后出現了城市交通擁堵問題，對交通擁堵的研究起步較晚，相對而言交通管理水平滯后，城市交通擁堵情況嚴重。
從微觀層面，城市交通擁堵的原因包括兩個方面：一是車流量突然增大，形成交通瓶頸，這種情況多發生在上下班節假日高峰時段；二是道路突發事件造成道路交通容量的減小或吸引過多的交通容量引起的交通擁堵，如交通事故或大型活動等事件的發生。
2.2城市交通擁堵的危害
城市交通擁堵所帶來最直接的危害是使出行交通延誤增大，行車速度降低，從而造成時間損失和燃料費用的增加。汽車的低速行駛增加了尾氣排放量，加重了對環境的污染。此外城市交通擁堵使得交通事故增多，而交通事故的發生又會引發交通擁堵，如此下去，造成惡性循環，給人們的正常的工作和生活帶來巨大影響，交通擁堵已逐漸成為城市發展的瓶頸問題。總的來說，交通擁堵所帶來的危害包括三個方面：
（1）交通擁堵使得人們正常的生活和工作受到影響，由交通擁堵所帶來的直接影響給人們帶來極大不便。《2010中國新型城市化報告》發布的50個城市上班時間中，北京市上班平均花費的時間最長，為52min，其次為廣州48min、上海47min、深圳46min等；
（2）交通擁堵使得車輛尾氣排放增加，加劇了城市環境污染。據北京市環科院的研究結果表明：小轎車的車速由20km/h提高到50km/h，其排放的一氧化碳、碳氫化合物可減少50%左右；
（3）城市交通擁堵增加了社會經濟成本。據中國社會科學院數量經濟與技術經濟研究所估計，北京市交通擁堵造成的社會損失為每天4000多萬元，每年高達146億元，就全國范圍而言，損失大約為每年1700億元，降低了社會總體經濟福利水平，每個人在擁堵期間由于擁堵所花費的額外時間和費用增加。
2.3城市交通擁堵的對策
為解決城市交通擁堵狀況，其根本途徑有兩條：一是控制城市交通需求量，加快交通基礎設施建設；二是加強城市交通管理。由此，各國政府部門與眾多學者提出了多種解決城市交通擁堵的對策和控制方法。
（1）國內外治堵政策
歐美等發達國家大城市對城市交通的研究較早，無論在理論上還是在實踐應用中都取得了優秀的成果，其中以美國紐約、英國倫敦、日本東京、瑞士等地交通擁堵治理經驗由為豐富，總結國外擁堵治理經驗，主要包括以下幾個方面：一是鼓勵和發展公共交通，如東京的城市軌道交通網四通八達極為便利，降低了私家車出行量；二是加快城市交通基礎配套建設，建立智能交通系統，提高交通管理水平；三是合理規劃城市布局，從根本上降低出行率。
根據國外的治堵經驗，結合我國自身的交通情況，針對城市交通擁堵，制定了一系列治堵措施，并通過實踐檢驗，獲得部分成效。首先以北京、上海、廣州等城市為代表的在交通擁堵治理研究中起到領先帶頭作用，上海早在1994年開始實施中心城區非營業性客車牌照額度競拍制度，北京、廣州相繼在2011年和2012年開始實施小客車限購，控制交通需求的過度膨脹；其次，積極發展城市公共交通，倡導綠色通行。2008年廈門市快速公交系統（BRT）投入運營，是我國首個采取高架橋式的快速公交系統，2012年廣州BRT正式投入使用，僅一年時間，就達到了國家交通運輸部制定的至2020年底二氧化碳人均減排27%的目標，效果顯著；最后，國內一些學者認為，道路擁擠收費是解決城市交通擁擠的有效手段，通過征收道路擁擠收費能促使一些在高峰時間行駛的車輛轉入非高峰時間行駛。
（2）城市交通擁堵控制策略
按照控制區域劃分，可將城市交通控制策略分為局部控制和系統控制兩類。局部控制是通過優化局部交通資源提高該區域的交通性能，但局部控制可能會導致其他區域交通性能的降低。Troutbeck等、Harwood等、AL-madani等提出的控制方法就屬于此類。而系統控制方法將交通網絡看成一個整體，圖像識別算法注重整體交通性能的提升，然而交通系統內部的擁堵交通流演變具有隨機性和不穩定性，且隨交通區域的增大，交通系統內的變量增加，使得控制難度增加。Yang等、Lo等、Gao等提出的控制方法就屬于系統控制方法。
按照控制時間劃分，可將城市交通控制策略分為靜態交通控制策略和動態控制策略兩類。靜態控制策略主要通過對道路的渠化，降低交通擁堵傳播的速率、延緩擁堵傳播。靜態控制策略的缺陷在于缺乏靈活性，而交通流具有時變的動態特性，因此單一的使用靜態控制策略對控制交通擁堵是不夠的。動態控制策略則是通過人工干預進行實時性、臨時性交通控制，常見方式包括交叉口信號控制、轉彎禁限和交通誘導等。動態交通控制與路網交通流時變動態性相符，在一定程度上能緩解擁堵狀況。但是就目前對動態交通控制的研究仍然缺乏前瞻性的理論研究，國內一些學者在分析交通擁堵傳播消散規律的前提下，提出了菱形控制策略來實現交通擁堵的消散控制。
3.我國大城市交通擁堵現狀
改革開放以來，我國城市化進程加快，城市發展迅速。相比于世界其他國家大城市，我國城市具有人口多、密度大、路網密度低及混合交通嚴重等特點。這也就決定了我國在城市交通擁堵治理上不可盲目硬搬他國經驗，需結合我國大城市交通擁堵現狀制定切合的擁堵疏導方式。我國大城市的交通擁堵主要存在以下特點：
（1）擁堵范圍擴大，擁堵交叉口及路段日益增多，擁堵程度越來越嚴重。以廣州市為例，廣州市區主要路口白天12h交通量超過10萬輛，道路負荷重，交通阻塞時有發生，高峰時段延長。中心區東西向東風、中山路交通走廊，2000年白天12h交通量為34.7萬輛，比1996年29.2萬輛增長了19%。南北向過江橋隧2000年31萬輛，比1996年22.9萬輛增長了35%。
（2）行駛速度越來越慢，擁堵時間延長。在我國特大城市市區，機動車平均速度已經下降到12km/h，在市中心，機動車時速更是只有（8～10）km/h。交通擁堵發生的高峰時段在于上下班時段和節假日出行，上下班的高峰時間為早上7：00-9：00以及下午17：00-19：00，這段時間交通出行量大，交通擁堵嚴重。而據有關資料統計，日前北京的早高峰已從早上7點提前到早6點40左右，并一直持續到9點30分左右。
（3）中心城區擁堵最為嚴重。以上海市為例，上海市區道路交通的緊張局面主要出現在中心區，尤其以內環線以內和內環線邊緣外側地區的道路交通問題最為突出，而城市外圍地區道路交通情況較為穩定，運行秩序較好。其他大城市區中心城區擁堵也較其他區域更為嚴重。
4.結語與展望
筆者通過對城市交通擁堵界定、發生的原因、危害及對策的綜述，總結了現階段對城市交通擁堵的研究現狀。隨著城市的快速發展，城市交通擁堵這一制約城市發展的瓶頸問題必將引起廣泛重視。現階段針對城市交通擁堵的理論研究仍然不足以支撐城市交通的需求，未來城市交通擁堵不僅需要政府采取必要的政策，同時對城市交通擁堵的治理更傾向于精細化研究，從微觀層面研究道路交通流的擁堵規律，以路網要素為研究對象，分析擁堵交通流的疏導策略。
【篇七】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
一、我國基礎教育課程改革的背景
新中國成立50多年，在廣大教育工作者的共同努力和全社會的大力支持下，我國的基礎教育取得了巨大成就.基礎教育課程也在不斷改革。但是，眾多的教育工作者，經過與外國的對比.發現現行基礎教育的課程.存在有一些不容忽視的問題。主要表現為：(1)教育觀念滯后，人才培養目標已不能完全適應時代的需求。(2)課程目標注重知識技能取向。過于強調知識的傳授，忽視學習態度的培養和學習習慣、學習能力的養成，忽視學生全面素質的提高。(3)部分課程內容陳舊，課程結構過于單一，學科體系相對封閉。以致難以反映現代科技、社會發展的新內容，脫離了學生經驗和社會實際。(4)課程實施過程基本以教師、課堂、書本為中心，難以培養學生的創新精神和實踐能力。(5)思想品德教育的針對性、實效性不強。(6)課程評價過分強調教育的選拔功能，過于強調學生學業考試成績，評價標準單一.忽視了評價的檢查、診斷、導向、促進發展等功能。(7)課程管理過于集中，課程管理缺乏靈活性、開放性.不能適應當地經濟、社會發展的需求和學生多樣發展的需求等等。另外，推行素質教育也遇到很大困難.許多地方“素質教育喊得震天動地，應試教育抓得扎扎實實”。教育與時代的要求差距很大。
二、我國基礎教育課程改革的目標
(一)指導思想
基礎教育課程改革要以鄧小平同志關于“教育要面向現代化，面向世界，面向未來”和江澤民同志“三個代表”的重要思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，全面推進素質教育。
(二)總體目標
基礎教育課程改革是全面推進素質教育的重大舉措。“為了每位學生的發展”是基礎教育課程改革的核心價值追求。基礎教育課程改革的總體目標是：要體現時代要求，要使學生具有愛國主義、集體主義精神，熱愛社會主義，繼承和發揚中華民族的優秀傳統;具有社會主義民主法治意識，遵守國家法律和社會公德;逐步形成正確的世界觀、人生觀、價值觀;具有社會責任感。努力為人民服務：具有初步的創新精神、實踐能力、科學和人文素養以及環境意識;具有適應終身學習的基礎知識、基本技能和方法;具有健壯的體魄和良好的心理素質，養成健康的審美情趣和生活方式，成為有理想、有道德、有文化、有紀律的一代新人。
(三)具體目標
1.倡導全面、和諧發展的教育
改變課程過于注重知識傳授的傾向，強調形成積極主動的學習態度，使獲得基礎知識與基本技能的過程同時成為學會學習和形成正確價值觀的過程。
2.重建新的課程結構
改變課程結構過于強調學科本位、科目過多和缺乏整合的現狀.整體設置九年一貫的課程門類和課時比例，并設置綜合課程，以適應不同地區和學生發展的需求，體現課程結構的均衡性、綜合性和選擇性。
3.體現課程內容的現代化
改變課程內容“難、繁、偏、舊”和過于注重書本知識的現狀，加強課程內容與學生生活以及現代社會和科技發展的聯系，關注學生的學習興趣和經驗，精選終身學習必備的基礎知識和技能。
4.倡導建構的學習
改變課程實施過于強調接受學習、死記硬背、機械訓練的現狀，倡導學生主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、分析和解決問題的能力以及交流與合作的能力。
5.形成正確的評價觀念
改變課程評價過分強調甄別與選拔的功能，發揮評價促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的功能。
6.促進課程的民主化與適應性
改變課程管理過于集中的狀況，實行國家、地方、學校三級課程管理，增強課程對地方、學校及學生的適應性。
三、我國基礎教育課程改革的內容
(一)重構我國基礎教育的課程結構
課程結構指在學校課程的設計與開發過程中將所有課程類型或具體科目組織在一起所形成的課程體系的結構形態。
1.重建新的課程結構的要求
(1)強調綜合性，克服學科門類過多、相互獨立的傾向。
(2)加強選擇性，以適應地方、學校、學生發展的多樣化要求。①課程結構要適應地區間經濟文化的差異，必須具有一定的變通性。②課程結構要適應不同學校的特點，體現選擇性。③課程結構要適應學生的個性差異，完善選修制。
(3)確保均衡性，促進學生全面、和諧發展。①學習領域或學科與活動的規劃、設計應體現全面、均衡的原則。②學習領域或學科與活動的課時安排應體現均衡性，而絕不是平均分配。③課程內容的選擇也要體現均衡的原則。
2.重構我國基礎教育的課程結構的具體做法
(1)整體設置九年一貫的義務教育課程
小學階段以綜合課程為主。小學低年級開設品德與生活、語文、數學、體育、藝術(或音樂、美術)等課程;小學中高年級開設品德與社會、語文、數學、科學、外語、綜合實踐活動、體育、藝術(或音樂、美術)等課程。
(2)從小學至高中設置綜合實踐活動并作為必修課程
綜合實踐活動課程是基于學生的直接經驗、密切聯系學生自身生活和社會生活、體現對知識的綜合運用的課程形態。
綜合實踐活動的內容主要包括：信息技術教育、研究性學習、社區服務與社會實踐以及勞動與技術教育。強調學生通過實踐，增強探究和創新意識，學習科學研究的方法，發展綜合運用知識的能力。增進學校與社會的密切聯系，培養學生的社會責任感。在課程的實施過程中，加強信息技術教育，培養學生利用信息技術的意識和能力。了解必要的通用技術和職業分工，形成初步技術能力。
綜合實踐活動內容的選擇原則：①尊重每一個學生的興趣、愛好與特長;②體現每一所學校的特色;③反映每一所學校所在社區的特色;④善于引導學生從日常生活中選取探究課題或問題。
(二)由教學大綱到課程標準
國家課程標準是教材編寫、教學、評估和考試命題的依據，是國家管理和評價課程的基礎。應體現國家對不同階段的學生在知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀等方面的基本要求，規定各門課程的性質、目標、內容框架，提出教學和評價建議。
制定國家課程標準要依據各門課程的特點，結合具體內容，加強德育工作的針對性、實效性和主動性，對學生進行愛國主義、集體主義和社會主義教育，加強中華民族優良傳統、革命傳統教育和國防教育，加強思想品質和道德教育，引導學生樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀;要倡導科學精神、科學態度和科學方法，引導學生創新與實踐。
義務教育課程標準應適應普及義務教育的要求，讓絕大多數學生經過努力都能夠達到，體現國家對公民素質的基本要求，著眼于培養學生終身學習的愿望和能力。
(三)教學過程的改革
1.研究性學習
研究性學習指教師或其他成人不把現有結論告訴學生，而是學生自己在教師指導下自主地發現問題、探究問題、獲得結論的過程。
教師在教學過程中應與學生積極互動、共同發展，要處理好傳授知識與培養能力的關系，注重培養學生的獨立性和自主性，引導學生質疑、調查、探究，在實踐中學習，促進學生在教師指導下主動地、富有個性地學習。教師應尊重學生的人格.關注個體差異，滿足不同學生的學習需要，創設能引導學生主動參與的教育環境，激發學生的學習積極性，培養學生掌握和運用知識的態度和能力，使每個學生都能得到充分的發展。
研究性學習的一般程序：聽講座、參觀;選題(與生活直接相關);組織課題組，定計劃;研究;處理結果.撰寫報告：交流研討。
2.信息技術的普通應用
大力推進信息技術在教學過程中的普遍應用，促進信息技術與學科課程的整合，逐步實現教學內容的呈現方式、學生的學習方式、教師的教學方式和師生互動方式的變革，充分發揮信息技術的優勢，為學生的學習和發展提供豐富多彩的教育環境和有力的學習工具。
(四)與課程改革相適應的教材開發與管理
教材改革應有利于引導學生利用已有的知識與經驗。主動探索知識的發生與發展，同時也應有利于教師創造性地進行教學。教材內容的選擇應符合課程標準的要求，體現學生身心發展特點，反映社會、政治、經濟、科技的發展需求;教材內容的組織應多樣、生動，有利于學生探究，并提出觀察、實驗、操作、調查、討論的建議。
積極開發并合理利用校內外各種課程資源。學校應充分發揮圖書館、實驗室、專用教室及各類教學設施和實踐基地的作用：廣泛利用校外的圖書館、博物館、展覽館、科技館、工廠、農村、部隊和科研院所等各種社會資源以及豐富的自然資源;積極利用并開發信息化課程資源。
完善基礎教育教材管理制度，實現教材的高質量與多樣化。
實行國家基本要求指導下的教材多樣化政策.鼓勵有關機構、出版部門等依據國家課程標準組織編寫中小學教材。建立教材編寫的核準制度，教材編寫者應根據教育部《關于中小學教材編寫審定管理暫行辦法》，向教育部申報，經資格核準通過后，方可編寫。完善教材審查制度，除經教育部授權省級教材審查委員會外.按照國家課程標準編寫的教材及跨省使用的地方課程的教材須經全國中小學教材審查委員會審查：地方教材須經省級教材審查委員會審查。教材審查實行編審分離。
改革中小學教材指定出版的方式和單一渠道發行的體制，嚴格遵循中小學教材版式的國家標準。教材的出版和發行試行公開競標，國家免費提供的經濟適用型教材實行政府采購，保證教材質量，降低價格。
加強對教材使用的管理。教育行政部門定期向學校和社會公布經審查通過的中小學教材目錄，并逐步建立教材評價制度和在教育行政部門及專家指導下的教材選用制度。改革用行政手段指定使用教材的做法.嚴禁以不正當競爭手段推銷教材。
(五)發展性評價為主的課程評價
1.基本理念
(1)評價是與教學過程并行的同等重要的過程;
(2)評價提供的是強有力的信息、洞察力和指導，旨在促進發展;
(3)評價應體現以人為本的思想，建構個體的發展：
(4)評價主體互動化：
(5)評價內容多元化;
(6)評價過程動態化。
2.功能
反饋調節的功能;展示激勵的功能;反思總結的功能;記錄成長的功能;積極導向的功能。
3.內容和目標——構建促進學生、教師、學校發展的評價體系
(1)構建促進學生全面發展的評價體系
評價不僅要關注學生的學業成績，而且要發現和發展學生多方面的潛能，了解學生發展中的需求.幫助學生認識自我，建立自信。發揮評價的教育功能，促進學生在原有水平上的發展。
構建促進學生全面發展的評價體系：
首先，明確評價內容和評價標準。①學科學習目標——以各科課程標準為依據;②一般性發展目標.包括學會學習的技能、擴充并整合知識、溝通技能、思考和推理的技能、合作技能、個人與社會責任等。
其次，設計評價工具，如：學業成績評價表、學習過程評價表和學習態度評價表。
再次，搜集和分析反映學習情況的數據和證據。通過標準化考試，學生工作樣例，對學生表現的觀察和調查、訪談等搜集反映學生學習情況的數據和證據，再對搜集到的數據和證據進行分析，形成學習情況報告，客觀描述學生當前的學習情況。
最后.明確促進學生發展的改進要點，并制訂改進計劃。
(2)建立促進教師不斷提高的評價體系
強調教師對自己教學行為的分析與反思，建立以教師自評為主，校長、教師、學生、家長共同參與的評價制度.使教師從多種渠道獲得信息，不斷提高教學水平。
(3)建立促進課程不斷發展的評價體系
周期性地對學校課程執行的情況、課程實施中的問題進行分析評估，調整課程內容、改進教學管理.形成課程不斷革新的機制。
(六)、構建國家，地方和學校三級課程管理體系
四、基礎教育課程改革發展趨勢
(一)以學生的全面、主動發展作為課程目標的基本價值取向
將課程目標定位于未來社會人才的素質結構，強調知識與技能、過程與方法、情感態度與價值觀三維目標的統一實現，使全體學生在全面發展的基礎上實現個性發展，充分發揮學生的自主性、自覺能動性和創造性.為接受終身教育奠定堅實基礎。
(二)課程結構的綜合化、均衡化和選擇性
改變課程單一的狀況，設置多樣化的課程類型，除學科課程外，開設綜合課程與活動課程。均衡科目結構，使傳統優勢學科的比例適當降低。使得課程結構中各科目間的比例較為均衡。同時，有利于地方課程與學校課程的開發.增強地方和學校對課程的選擇權.給予選修課程及地方課程和校本課程以更大的發展空間。
(三)改變課程內容的繁、難、偏、舊的狀況
在課程內容上，既要體現學科的基礎性，又要及時反映最新的科技發展成果，既要精簡內容，又要增強課程內容與學生生活經驗與現實社會生活的聯系。
(四)改變學生的學習方式，鼓勵學生在教師的引導下自主探究學習、合作學習
改變長期以來接受學習的單一化、絕對化模式，改變課程實施過于強調死記硬背、機械訓練的狀況，倡導學習方式的多樣化。使學生能夠主動參與、樂于探究、勤于動手，培養學生搜集和處理信息的能力、獲取新知識的能力、交流與合作的能力及分析與解決問題的能力。
(五)改變課程管理方式，實現國家、地方和學校三級課程管理
改變過去國家集中管理課程的狀況。賦予地方和學校合理而充分的課程自主權.調動地方和學校主動開發和建設課程的積極性。增強課程對地方、學校及學生的適應性。
(六)改善課程評價方式，注重過程性和全面的評價
鼓勵在教學中采用多種評價手段，采用多種形式進行評價，使評價成為促進學生發展、教師提高和改進教學實踐的有效手段。
【篇八】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
只有全體居民統一認識、形成統一標準，并長久的堅持下去，才能真正促進居民養成良好的垃圾分類習慣，最終將垃圾分類收集變成一種行動自覺。
一是統一分類方法。例如，全國所有城市都統一采用“四分法”，將垃圾分成可回收垃圾、廚余垃圾、有害垃圾、其他垃圾四類；
二是統一明細目錄。對每一個大類垃圾進行深入研究，制定全國統一的明細目錄標準；
三是統一垃圾桶顏色、容量、標志標識。例如：可回收垃圾垃圾桶使用藍色、有害垃圾垃圾桶使用紅色、廚余垃圾垃圾桶使用綠色、其他垃圾垃圾桶使用黑色，讓全國無論哪個城市的居民、無論去了哪個城市都能直接憑借垃圾桶的顏色便捷地對垃圾進行分類投放；
四是統一宣傳。制定全國統一的、簡單易記的宣傳手冊、宣傳畫本、宣傳標語、宣傳廣告，在全國各大主流媒體、各大旅游景區及車站機場等人員密集場所進行公益宣傳，將全國統一的城市生活垃圾分類標準寫入義務教育教科書，將垃圾分類常識作為習近平生態文明思想的一個知識點納入全國高等教育思政課教學，讓所有城市居民都能牢記垃圾分類標準，養成垃圾分類習慣，做到分類投放。
（二）形成垃圾分類運輸、分類處置的“城市梯度標準”
根據全國不同區域、不同城市生活垃圾的構成特點，把生活垃圾構成相似的城市劃成同一類別，根據各個類別形成不同城市梯度。
例如，根據可堆腐物在城市生活垃圾中的占比規律來劃分城市梯度，占比較高的發達城市為第一梯度、占比居中的發展中城市為第二梯度、占比較低的不發達城市為第三梯度。再針對每個梯度制定統一規范的城市生活垃圾分類運輸和分類處置標準。這樣既能從全國一盤棋的角度引導各個城市根據自身生活垃圾構成特色建立相應的回收運輸處置體系，又能引導各個城市垃圾分類投資建設方向，避免盲目建設、重復建設等問題。
重點可以從三個方面發力，一是完善專項分流運輸體系，支持運輸單位對低附加值、高附加值等垃圾進行分類運輸，探索低價值可回收物的回收補貼機制，出臺分類指導政策，不斷完善垃圾分類機制，實現資源回收增量和生活垃圾減量；
二是形成垃圾處理設施標準，重點加快生活垃圾中轉站標準化建設，完善垃圾分類設施體系建設；
三是形成再生回收系統標準，重點聚焦提升濕垃圾、可回收物（低價值）、居民建筑裝潢垃圾等垃圾資源化處置能力，建設兼具垃圾分類與再生資源回收功能的交投點及再生資源回收利用處置基地，推進資源化利用。
（三）強化垃圾分類技術創新，推動云計算、大數據等新技術加速滲透
一是大力支持城市垃圾分類收集技術研發創新。注重源頭管控，加大環保產品、易降解產品、新型環保餐盒生產技術等有利于從源頭上減少城市生活垃圾產生量的核心產品和關鍵技術研發力度；提升后端處置能力，強化回收環節自動分離設備等生活垃圾收集分揀技術創新，推動資源分選、拆解、破碎、加工利用技術和裝備升級，解決生活垃圾二次分揀及清洗困難等難題；
二是強化城市生活垃圾再利用技術創新，針對產生量大、有回收潛力、可再循環利用的生活垃圾進行技術攻堅，開展技術研究，為低價值廢棄物等“垃圾”資源循環利用及高值化利用提供技術支持、探索新的利用路徑；
三是加快大數據、互聯網等新技術在垃圾分類收集中的滲透應用，建立城市生活垃圾分類收集信息管理系統，對城市生活垃圾的產生量、區域分布規律、居民投放習慣、后端處置反饋等進行大數據采集，推動垃圾分類收集效率提升，優化城市生活垃圾分類政策。支持通過新技術應用推動資源整合，放大垃圾分類空間。空間保障是垃圾分類減量的重要支撐，通過運用物聯網、大數據等新技術，不斷優化原有空間、整合其他空間、開拓新增空間，做大垃圾分類空間。
一方面通過大數據分析城市區域人口、產業結構等變遷情況，優化垃圾的中轉、處置等空間布局，實現運輸成本最小化、資源節約最大化；另一方面，通過云計算等技術應用釋放環衛系統空間，將其拆分成垃圾存儲空間和分類空間兩部分，在各大居民區設立分類空間。
來自上海的實踐數據顯示，近幾年上海通過研究居民垃圾投放規律、對垃圾箱房進行改造、用分類垃圾桶替換單一桶等舉措實現生活垃圾收集點數量持續下降，由2016年的32247個，下降至2017年的30582個，到2018年繼續下降至29811個。一方面節約了土地資源，另一方面又放大了垃圾分類空間。
（四）打造“機構示范、居民控源、街道促進”的全源頭垃圾分類收集鏈條
城市生活垃圾分類收集關鍵在于源頭，對居民、公共機構等垃圾產生的重要源頭必須全部抓好、抓實，不能僅抓好一頭，應建立系統化的全源頭收集鏈條，將居民、公共機構和街道全部納入，統籌考慮，形成居民把控源頭、公共機構全力示范、街道配套促進的鏈條式垃圾分類收集體系。
一是全面提升機關、事業單位、學校等單位職工源頭分類意識，宣傳全員分類并建立責任追究機制，針對公共機構多主體特征，落實相應責任，實施分類管理，對于黨政機關等行政類機構，應推行強制分類、全員分類，將這類公共機構的垃圾分類“表現”與績效考核結合起來。對于機場、車站、碼頭、圖書館、公園等交通類及公益類機構場所，因產生的垃圾類別相對單一，大多為瓶子、紙張等可回收垃圾以及廢棄的塑料袋等，餐廚垃圾占比不大，應實行分類勸導員制度，實時對流動人員進行宣傳監督。對于寫字樓、大型商場等帶有商業性質的公共機構場所，應落實商場管理機構、商鋪、清潔工人等各個責任主體的垃圾分類責任，形成合力；
二是從垃圾分類收集設施功能上把控居民家庭垃圾分類。建立統一的家庭垃圾分類收集容器，指導家庭垃圾分類收集容器生產企業按照城市生活垃圾分類標準進行生產，引導居民家庭從源頭開展垃圾分類。推動大型商場、超市、連鎖便利店、集貿市場、標準化菜場和相關零售行業等售賣符合居民家庭源頭分類標準的垃圾容器和垃圾袋；
三是成立街道（社區）垃圾分類促進中心，協調推進垃圾分類。街道（社區）中的每個居民和公共機構都是一個垃圾產出點，成立街道（社區）垃圾分類促進中心，可以對垃圾產出情況進行全面調查，優化垃圾回收服務流程，有利于建立垃圾大數據檔案，并在街道（社區）內形成一個本地萬眾創業的社區回收服務平臺，有力承接分類后垃圾并鼓勵居民和社團單位持續開展分類，為固廢處理再生的循環工業奠定原料來源基礎。此外，街道（社區）垃圾分類促進中心可以賦予垃圾回收人員“垃圾回收”和“垃圾分類”雙重職能，推進生活垃圾分類體系與廢舊物資回收系統“兩網融合”，促進垃圾源頭收集、再生資源回收、垃圾中轉和處置、市容環境、污染排放等在源頭解決。
（五）建立健全企業補貼、跨區域合作、部門協作、垃圾監測等系列機制
一是企業補貼機制。除了要加大對可回收物分類收集處置企業的補貼外，還要針對生活垃圾中的低價值廢棄物建立財政直接補貼機制，設立“低價值廢棄物綠色回收基金”。針對企業的分揀費用、運輸費用、處理費用等相關費用進行補貼，在融資貸款、稅收減免等方面加大對企業的支持力度。
二是跨區域合作機制。組建跨區域城市生活垃圾處置協作聯盟等協調機構，推動不同城市進行跨區域合作，一方面推動共建共享垃圾處置技術與處置設備，跳出單個城市的空間范圍，站在區域性統籌發展的角度對各個城市進行功能分片、統籌布局垃圾處置設施，建立一批區域性垃圾處置中心、轉運中心、技術研發中心等，推動各大功能中心輻射周邊城市，不斷優化功能布局，降低城市綜合成本，避免重復建設，同時配套建立城市間垃圾補償機制，實行跨區域補償；另一方面，推動垃圾分類收集企業跨區域合作，支持富有余力的企業通過重組、兼并、設立子公司等形式到垃圾分類收集能力弱、企業參與意愿低的城市進行援助合作，被援助城市給企業提供相應補貼。
三是部門協作機制。城市生活垃圾管理涉及包括生態環保、住建、發改、城管等多個部門，涵蓋城市生活垃圾的規劃編制、行政執法、排放監管、處置設施監管等諸多功能。應建立以城市管理部門為主導、多部門共同參與的部門協作機制，在涉及生活垃圾收集、運輸、處置等核心環節，賦予城市管理部門“一票否決”權，切實推動國家垃圾分類政策的貫徹落實。
四是城市生活垃圾動態監測機制。建立城市生活垃圾信息管理系統，針對生活垃圾的產生源頭、數量、種類、投放規律、運輸監管、處置成效等設立全過程動態監測機制，監測好城市生活垃圾日常運行和變化規律，此外，推動監測信息公開，重點公開公共機構與居民的投放量及分類效果、垃圾分類運輸量情況、處置終端的處理量和污染物排放達標情況等，接受社會公眾監督。
【篇九】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
交通擁堵是一種“城市病”。隨著城市的發展，這種城市病也更加嚴重。當今社會隨著交通工具的不斷完善，越來越多的問題也隨之躍出。汽車――如今必不可少的交通工具，公路上的引領者，城市交通擁堵的源頭。交通擁堵問題日漸突出，有可能會成為經濟發展的阻礙因素。所以解決交通擁堵問題對于當今社會具有重大現實意義。文章針對"城市交通擁堵"標準、原因、影響及解決方法等方面研究，試圖能夠緩解我國城市的交通擁堵問題。
關鍵詞：交通擁堵；擁堵標準；社會影響；產生原因；解決方法
1交通擁堵標準
⑴中國標準。1）暢通：城市主干道上機動車的平均行駛速度高于30km/h。2）輕度擁堵：城市主干道上機動車的平均行駛速度介于20km/h與30km/h之間。3）擁堵：城市主干道上機動車的平均行駛速度介于10km/h與20km/h之間。4）城市主干道上機動車的平均行駛速低于10km/h[1]。
⑵美國道路通行能力手冊[2]在對城市干線街道的服務水平等級劃分中，將車速22km/h以下的不穩定車流稱為擁堵車流；美國芝加哥運輸部對道路擁堵的定義是30%或更大的5分鐘車道占有率對應得交通狀態
⑶日本道路工團對城市高速公路擁擠的定義：以時速40km/h以下低速行駛或反復停車、啟動的車列連續1km/h以上并持續15分鐘以上的交通狀態。[3]
2城市交通擁堵產生的原因
2.1制度原因
⑴懲罰力度小。⑵制度有待完善。
2.2設施原因
⑴交通管理及交通安全設施少。道路交通設施少主要表現在道路少，特別是高等級道路少、道路網密度低。城市中交通管理和交通安全的現代化設施極少。缺乏交通標志、交通標線、交通信號，這不僅對駕駛者來說是極其不利的，對于行人來說，也不利于行人的出行。另外，城市中嚴重缺少停車場所，車輛大都隨意停在道路上，嚴重影響交通。
⑵車輛發展與道路發展不協調。當今社會，私人擁有汽車的數目在不斷增加，但是道路建設增長速度卻跟不上汽車擁有量的增長速度，造成了車輛發展與道路發展不協調的必然結果。這種不協調的必然結果，首先是產生交通擁堵，其次使交通事故增多，浪費交通資源等。
3城市交通擁堵的社會影響
⑴堵車浪費交通資源，使運輸成本增加。例子：全國一年因交通擁堵造成的損失約1700億元，并逐年上升；美國因交通堵塞，平均每年造成的經濟損失高達631億美元；英國倫敦每周為此浪費的生產力價值高達290萬美元，中國香港每年由此造成的經濟損失高達3億多美元。
⑵會使人煩躁焦慮、沮喪、憤怒等情緒甚至身心健康受到傷害。例子：《中國城市暢行指數2006年度報告》[4]發現，女性所能容忍的上班出行時間為35.97分鐘，而男性僅為31.63分鐘。專家洪昭光[5]指出，堵車時，情緒上的變化也會影響心血管、內分泌系統，導致疲勞無力、腰酸背疼、虛火、血壓升高、心率加快等。
4城市交通擁堵的`解決方法
4.1完善制度
2013年出臺了最新《中華人民共和國道路交通安全法》。《道路交通安全法》目的是解決道路交通中的突出問題，實現道路交通的可管理性和安全性。《道路交通安全法》維護道路交通秩序，預減少交通事故，提高通行效率，為人們的出行帶來保障。
4.2完善設施
加大設施投入，通過拓展道路寬度、增加道路里程、加大路網密度；增加交通標志、交通標線、交通信號；運用智能交通系統[6]出行需求管理系統、公共交通運營系統、出行和交通管理系統、應急管理系統、電子收費系統、商用車輛管理系統、車輛控制和安全系統。這些方法對解決交通擁堵問題都有著立竿見影的效果。
4.3搖號買車[7]
對于北京市搖號買車的成功經驗我們要加以借鑒。對符合條件的企事業、社會團體法人和個人，將以搖號方式無償分配小客車配置指標。符合條件的買車人必須要先申請指標，獲取申請編碼，之后參加搖號，通過搖號方式獲得指標編碼。名下有車個人不可辦理搖號，個人出售、報廢車輛可直接取得更新指標。搖號買車不僅可以抑制車輛的數量而且極大程度上緩解交通擁堵情況。
4.4交通擁堵稅
有很多國家都用稅收方式來緩解交通擁堵。比如新加坡對高峰期進入市中心的司機收費2美元，使進入市中心的車輛減少了40%，挪威也在首都奧斯陸和其他兩個大城市收取交通堵塞費。其中噸位越大、排量越高，則稅額越高；在交通高峰時段出行，需繳納的稅款也越高。交通擁堵稅的征收，目的就是鼓勵和引導人們使用公共交通工具或者合用汽車，緩解交通擁堵。
[參考文獻]
[1]馮摯.城市交通管理學.北京群眾出版社，1997.
[2]原著：美國交通研究委員會.翻譯：任福田.出版社：人民交通出版社.
[3]飯田恭敬.交通工程學[M].人民交通出版社，1994.
[4]《中國城市暢行指數2006年度報告》.上海華普汽車與零點研究咨詢集團聯合編制.
[5]洪昭光.全國健康教育首席專家.
[6]智能交通系統.美國運輸部，1995年3月.
[7]搖號買車.北京市人民政府新聞辦公室，2011.
【篇十】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
【摘要】文化建設成為推動中國經濟又快又好發展的重要途徑，如何加強文化建設，尤其是如何推動新農村文化建設成為擺在政府面前的一項重要課題。本文結合新農村文化建設工作實際，淺談我國新農村文化建設過程當中存在的問題及應對策略。
【關鍵詞】新農村；文化建設；文化繁榮
中央在十六屆五中全會上，做出了建設社會主義新農村的重大戰略決策，為我國農村建設勾畫出了“生產發展、生活富裕、鄉風文明、村容整潔、管理民主”的新藍圖。加快推進我國文化體制改革的大幕就此拉開……。
一、現階段我國新農村文化建設存在的問題
雖然新農村文化建設在推動社會主義新農村建設方面發揮著重要作用，并取得了一定的成效，但由于受到各種因素的影響和制約，我國當前新農村文化建設仍然面臨著一定的問題和現實困境。
（一）思想意識形態的落后性和認識不清是阻礙新農村文化建設的思想根源
一是傳統的農業文化思想觀念、根深蒂固的小農意識阻礙新農村文化建設。農民思想意識具有保守的特點。當代中國農民的思維習慣、生活方式、道德標準等既體現出農業文化中過于保守實用而缺乏激情，也體現了斤斤計較、錙銖必爭的小農意識。當傳統文化中的腐朽因素與現代社會發展中不良文化相結合，擴大了中國農業文化中的腐朽因素，使得原有的小農意識益發突顯，表現為盲目攀比成風、封建迷信盛行、賭博等低俗文化泛濫。二是基層領導對農村文化建設的重要性認識不夠。在農村，經濟上的脫貧致富是考核各級政府政績的重要參考，而文化建設尚未納入大多數地方政府的議事日程。基層領導對文化與經濟的關系、文化與政治之間的關系認識不清。
（二）城鄉差異、地域差異使文化發展存在嚴重的不平衡
一是城鄉發展的二元經濟模式使城鄉文化發展不平衡，農村文化發展落后甚至與城市文化發展相脫節。在市場經濟經濟條件下的城鄉二元經濟模式使社會文化不可避免出現了城鄉差別，一方面，城市文化的發展與農村文化發展脫節，另一方面，城市文化沖擊鄉村文化，使農民產生了與自身經濟發展相異的文化，使農村文化出現盲目的仿效，勢必造成農村文化與地方特色相脫節，出現“亮點不亮，特色不明”的混合局面。二是全國各地農村經濟發展的不平衡，促使農村文化發展的區域不平衡。在東西部農村發展中，經濟發達地區的農村在優勢經濟后盾的推動下，使本地區農村的文化建設得到長足發展，農民的文化水平、精神狀態也得到相應提高，促進了本地區經濟的發展和農民個人收入的提高。而中、西部等相對落后地區，因為本地區經濟發展的相對落后，造成農村文化教育的落后與無力，無形間又加劇了該地區社會經濟發展的落后，從而形成了文化發展中的“馬太效應”。
（三）文化基礎設施相對缺乏，影響農村文化的深入發展
文化的發展需要一定的物質載體做支撐。而經濟發展落后，農民文化水平低的地區，文化設施就比較落后，農民接受文化的渠道有限，從而影響了農村文化的深入發展。據統計，我國個別鄉鎮存在圖書館、文化站，但也有相當一部分由于文化設施嚴重不足，設備過于老化而難以開展有效的文化活動。有些地方的圖書館常年不能保障購書經費，多年無新書入庫；文化館常年無業務經費，很難開展有效活動；一些鄉鎮文化站（文化中心）名存實亡，很多只有一塊牌子，一間辦公用房，沒有圖書和活動器材，成為“空殼文化站”。
（四）新農村文化體制有待于進一步完善
一是新農村文化建設投資主體單一。當前，政府是新農村文化建設的主要投資者，而文化建設既包括公益性文化事業，又涵蓋經營性文化產業，應形成多種主體共同投資的局面。二是新農村文化建設缺乏專門文化管理人才。據了解，大多數鄉鎮文化站只有1名專職人員，且從業人員年齡偏大、專業素質偏低、專業知識老化，能挑大梁獨當一面的業務人員少，對一些必備的現代技術的掌握比較欠缺。由于文化工作缺少人手，組織開展的活動少，對群眾自發的活動又扶持引導不力，導致基層文化活動基本處于隨意、自發狀態①。三是村民的文化建設主體地位沒有發揮和體現出來。在當前政府主導的文化建設中，村民被放到了從屬地位，主動性、積極性、創造性沒有被很好的激發出來。四是在全社會沒有形成一套包括文化產業運營機制、文化人才培養考核機制和文化建設效果評估機制等在內的農村文化建設機制和體制，盲目性、隨意性很大，也沒有形成全社會共同關心支持農村文化建設的良好氛圍。②五是現有文化資源尚未得到有效利用，基層文化單位的作用沒有得到充分發揮。鄉鎮文化站業務經費和活動經費得不到有效保障，許多鄉鎮文化工作者待遇問題難落實，隊伍不穩定。農科村和戰旗村都有一定的文化基礎設施，但用途單一、使用率低。
二、推動基層文化建設的途徑和思路③
按照社會主義新農村建設的要求，農村文化建設的目標任務是，經過5年的努力，基本形成適應社會主義市場經濟體制、符合社會主義精神文明建設規律的農村文化建設新格局。
（一）堅持正確新農村文化建設的發展方向，實現農村文化建設的觀念創新
一是提高農村干部和群眾對文化建設重要性和緊迫性的認識，使文化建設成為農民的自覺要求和自覺行為。二是加強對農民的教育，培育新型農民。在農村教育的改革發展中既要重視以普及九年義務制教育為重點的基礎教育的發展，也要按照各地區農村、農業、農民發展的特點，開展有針對性的農村職業化教育，把農業科技知識的普及納入到專業性教育中來，培養出一批能夠聯系城市與鄉村、工業與農業的現化化的農業工作者。
（二）加大對偏遠地區、經濟欠發達地區的文化基礎設施建設的投入扶持力度
一是加強鄉村公共文化設施建設。在農村公共服務體系中，大力推進廣播電視進村、電影放映以及文化信息資源共享工程，建設一批滿足農民群眾文化生活的文化站、圖書室、文體活動中心，滿足農民群眾多層次、多方面的精神文化需求④。二是在農村文化建設中引進市場機制，發揮市場機制的利益趨動功能，引導社會資金投入到鄉村文化建設中，為農村提供更多更好的文化產品和服務，實現經濟、社會、文化雙向互動長效機制，使雙方共贏發展。
（三）加強新農村文化人才隊伍建設，提高文化管理的水平與效能
一是開展先進文化管理理念的人才協調管理文化工作，提高農村文化的建設水平。二是著力培養一支熱心農村文化事業、對農民有深厚感情、專兼結合、相對穩定的農村文化工作隊伍，善于引進人才、發現人才、培養人才、用好人才，使農村宣傳文化工作有人管、有人做。要充分調動社會各方面參與農村文化建設的積極性。三是積極鼓勵大學畢業生、各級黨政機關工作人員、文化企事業單位職工和有條件的離退休人員，到農村和社區參加文化志愿者活動，為推動基層特別是農村文化的繁榮發展貢獻力量。
（四）要立足現在、著眼未來，探索構建農村文化建設的長效機制
一是充分發揮各級政府的引領作用。各級政府要根據當地情況，因地制宜地制定出詳實完善、切實可行的新農村文化建設發展規劃，以科學合理的規劃指導新農村文化建設。二是促進農村文化事業與文化產業協調發展。在著重發展農村文化事業的基礎上，采取多種措施逐步培育和完善農村文化市場，實現向政府、企業、村集體和村民個人的多元化投資主體模式轉換，大力發展農村文化產業。三是呼喚村民的主體意識和發揮主體積極性。通過行之有效的手段喚醒村民文化建設的主體意識，激發村民對農村文化建設的積極性、主動性和創造性，真正讓文化建設成為村民的自覺行為，使新農村文化建設長期進行、長期收效。四是完善新農村文化制度建設。要規范公共文化服務基礎設施的經營管理制度；要進一步探索“三下鄉”支農活動等一些村外支農項目的運營機制；要完善農村文化骨干培養、培訓機制，開展經常化、制度化的培訓工作；要建立文化建設效果的評估考核機制，將農村文化建設效果作為官員政績考核的重要指標，引導官員將注意力投向農村文化建設。
注釋：
①陳運貴.新農村文化建設的現狀分析與戰略思考[J].當代世界與社會主義,2010.2.
②王國敏.成都市社會主義新農村文化建設調研報告[R]2007.2.
③王艷梅.淺談如何加強基層文化建設[J].中小企業管理與科技,2009,7(上旬).
④進一步加強新農村文化建設[N].光明日報,2006-2-1.
參考文獻：
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[3]云杉.文化自覺文化自信文化自強(上)[J].求是.
[4]鮑伯豐.農村文化建設在新農村建設中的作用[J].熱點分析,2007.
【篇十一】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
一、食品安全問題現狀分析
1、原體（微生物）污染問題。早些年，食品容易在添加劑、農殘和獸殘等方面出現問題，但隨著我國對食品中農殘、獸殘和食品添加劑等使用的監管力度不斷加強，食品中這類有害化學物質的污染率不斷下降。相反，由于生態破壞和環境污染、食品生產模式及飲食方式的改變、食品流通的日益廣泛、新的病原體的不斷出現、細菌耐藥性的生產等，使食品，尤其是動物性食品，被病原體體及其毒素污染的可能性越來越大。一方面傳統的食品污染仍在，如沙門菌污染、霉菌毒素污染、農藥污染等;另一方面出現在發達國家食品污染在我國同樣突出，如大腸埃希菌等。
2、企業違法生產、加工食品現象不容忽視。一方面，不法分子違法使用食品添加劑和非食品原料生產加工食品；另一方面，我國現有食品行業整體素質仍處于較低水平，衛生保證能力差，農村和城鄉結合部無證無照生產加工食品行為屢禁不止，也是(www.spaqiot.com)食品安全的一大毒瘤。
3、食品流通環節經營秩序不規范。一是眾多的食品經營企業小而亂，溯源管理難。二是有些企業在食品收購、儲藏和運輸過程中，過量使用防腐劑、保鮮劑。三是部分經營者銷售假冒偽劣食品、變質食品。還有就是那些無廠名廠址、無出廠合格證、無保質期的“三無”食品、假冒偽劣食品嚴重危害人體健康。
4、新技術新資源的應用帶來新的食品安全隱患。隨著食品工業的迅速發展，大量食品新資源、添加劑新品種以及現代生物技術、酶制劑等新技術不斷出現，造成直接及間接與食品接觸的化學物質日益增多，已經成為亟待重視和研究的問題。
5、食品安全研究發現的新問題。隨著安全科技的發展，傳統加工工藝的食品也不斷被發現具有安全隱患，有一些甚至會導致不治之癥。
6、食品安全標準體系滯后。我國有國家、地方等不同的食品行業標準等，數量都超過千項，國家標準又分衛生標準和產品質量標準，基本形成了一個由基礎標準、產品標準、行為標準和檢驗方法標準組成的國家食品標準體系。但我國的食品標準，無論與食品安全形勢的實際需求、還是與國際食品安全基本標準相比，還有很大差距。
二、我國的食品安全問題具有自身的特點：
一是新老問題并存。由于食品生產、加工、經營條件比較差、技術落后或是沒有遵守衛生操作規程，造成了食品的微生物、重金屬污染等問題。在相當長時間內，這些老問題將難以得到根本性的解決。與此同時，伴隨著經濟的快速發展，我國又出現了一些發達國家所面臨的新問題。
二是源頭污染突出。我國當前有兩億多的農戶在以散戶的方式生產初級農產品，我們日常吃的蔬菜瓜果基本上都是農民生產的，出現蔬菜農藥殘留超標等問題是難以避免的。
三是中小型食品加工企業占多數決定了食品加工業水平、素質差。我國有大批中小型私營企業，以這些從業人員的素質，出現諸如產品的微生物指標超標、超量使用食品添加劑，這也是很常見的。
【篇十二】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
南京大學物理學院的邢定鈺院士針對近年來科技界建立的各種人才計劃和項目評審，建議各個人才計劃實行統一度量衡的管理，減少人才計劃的投入。他認為，科研人員應該被給與充足的時間，不應讓項目的申報評審、審計等非科研業務占用研究人員大量的精力。另外，在體制上，邢院士建議高校和科研院所努力去行政化，強調沒有行政級別的創新人才應得到社會的尊重。
中國科學院深圳先進技術研究院院長樊建平基于自身的工作，提出以深圳為試點建設知識市場，提高科研機構在人事和資金運營上的自主權，吸納國內和國外的人才。他指出，中國整個科技人才的體量與質量和美國相比差距還很大，中國要加速培養自己的人才，個人價值實現和資本回報應該為主要激勵方式。
中國科協創新戰略研究院院長羅暉強調了我國人才結構的問題，指出我國和印度是最大的人才凈流出國，北美是最大的流入國，盡管近年來我國的科學資源、結構、層次已經有了顯著的優化和提升，高學歷高層次人力資源的比例還是較低。但另一方面，大量年輕人在進入科技人力資源，學歷結構也不斷提升。為了促進頂尖人才的培養和成長，對現行的教育制度及人事制度的改革必不可少。
從樂觀方面看，國家自然科學基金委鄭永和局長表示，根據論文發表情況，我國基礎研究方面的人才體量和質量在同步前進。需要對國內的眾多人才計劃進行頂層設計，實現定位準確，質量控制和差異化管理，不固化人才階梯。未來工作中將涉及到的問題包括加強對優秀博士后的支持，持續加強對科研人才早期職業生涯的支持，以及高端人才引進方面的工作。
最后，中國運載火箭技術研究院副院長兼總工王國慶指出人才在航天工作的創新發展中至關重要。研究院在工作中注重對后備力量的培養，并引進社會的成熟人才，營造良好的職業發展通道。對于未來，他指出要更好地發揮國有科技型創新主體地位和主力軍的作用，完善企業成果管理和價值實現政策，并合理合法地提高創新人才的收入水平。
【篇十三】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
一、基本現狀
近年來，縣委、縣政府及文化工作部門對我縣農村文化建設十分重視，注重鄉村公共文化服務體系建設，積極開展鄉村文化活動，倡導健康生活方式，為豐富農村群眾文化生活、推動和加快新農村建設發揮了積極作用，使我縣農村文化建設呈現出良好的發展勢頭。
一是文化基礎建設得到加強。目前，全縣建有文化館、圖書館個1個，鄉鎮文化站7個，村組文化室35個，文化專業戶120個。20**年爭取全國文化信息資源共享工程項目投資263萬元，建成縣級支中心1個，鄉鎮服務點10個，村級服務點123個，工程網絡實現了縣鄉村三級全覆蓋，提升了農村文化設施現代化水平。
二是群眾性文體活動開展較好。一是民間節慶文化得到較大發展。各鄉鎮能結合地方民俗，組織鑼鼓秧歌、農民文化藝術節等內容豐富、風格獨特的文化活動。二是各類文藝演出隊伍發展迅速。全縣現有各類文藝團隊249個，常年活躍在農村，已成為農村文化建設的生力軍。三是農村文化大院初見生機。青化鄉農民荔改朝建立了集鑼鼓秧歌，自樂班、農家書屋、文化共享工程為一體的民間文化組織“老荔文化大院”，為農村文化建設創出了新路子。
三是“送文化下鄉”活動扎實有效。20**年我縣爭取國家文化發展項目農村數字電影放映工程，國家投資110萬元配發了10臺數字電影放映機。縣財政每年列支7萬元用于放映補貼，保證了放映工作的正常開展。20**年共放映數字電影2000多場，吸引觀眾70萬人次。
二、存在問題分析
我縣農村文化建設雖然取得了一定的成績，但與群眾的精神文化需求相比，還有不少差距，主要表現在：
一是文化陣地薄弱，發展不均衡。目前，農民最需要的村級公共文化服務活動尤顯缺乏，很多村級文化活動室難以達到標準，除幾個基礎建設搞得較好的亮點村和成立比較早的縣城社區之外，仍有不少邊遠村的活動場地設施簡陋，設施陳舊，難以滿足正常開放。加上農村青年大多外出打工，日常在家的多半為老年兒童，因而看書讀報的少，造成文化活動匱乏，鄉村之間文化活動發展不平衡。
二是工作機制不活，專業人才缺乏。縣鄉文化服務機構自身力量薄弱，在指導、推進農村文化建設上著力較少。鄉鎮文化站人員專業化水平有待提高，且大多兼職，專不起來，難以發揮服務作用。基層文藝人才匱乏，已成為制約我縣基層公共文化事業發展的最大瓶頸。
三是文化載體不豐富，鄉村之間缺乏交流。有組織經常性的文化活動少，農民喜聞樂見的節目不多，活動內容形式單一，基層鄉村文化生活依然貧乏。鄉村文化活動主要集中在各種節慶日、民俗日，上級組織開展的“文化、科普、電影文藝演出”下鄉活動也僅到個別鄉村，邊遠鄉村文化活動次數與形式十分有限。
四是文化投入不足，發展勢頭較弱。縣鄉財政可用財力有限，文化投入雖然有所增加，但與鄉村群眾日益增長的文化需求差距較大。文化投入的不足使得農民自辦文化力量薄弱，很多鄉土文化基本上處于未開發狀態。只有以少量的小規模出現，其組織程度也不高，尚未形成強勁的發展勢頭。
三、相關建議
(一)加強領導，提高認識
加快農村文化建設步伐，建立公共文化服務體系，為農民提供公共文化服務，豐富農民群眾的文化生活，是當前農村的一項當務之急。政府及文化部門要高度重視“文化軟力”的作用，將農村文化事業納入農村經濟社會發展總體規劃，納入重要議事日程，納入財政支出預算，納入工作業績考核，積極構筑“充滿活力、獨具特色”的農村文化建設新格局，以農村公共文化事業的大繁榮，推動農村經濟大發展。
(二)加大投入，完善設施
文化基礎設施建設是農村文化建設的關鍵。必須加大對村級公共文化基礎設施建設的財政傾斜，切實保障農村基層文化建設所需經費。文化部門要加快文化信息資源共享工程建設，切實抓好農村電影放映工程、農家書屋等文化惠農工程建設。要引導鼓勵社會力量興辦文化事業，尋求社會力量對鄉村文化建設的支持扶助，努力為農村提供滿足群眾所需的更多的文化產品和服務。
(三)整合資源，拓寬陣地
要充分發揮文化站(室)的陣地作用，加強與工青婦學校組織的聯系互動。有計劃、有組織、經常性地開展各類文化活動。堅持貼近農村、貼近實際，按照“業余自愿、形式多樣、健康有益、便捷長效”的原則，廣泛利用農閑、節日和集市，深入開展群眾喜聞樂見的群眾文化活動，使大型、示范性活動與平時的小型、分散性群眾文化活動結合起來，讓群眾就近、方便地參加各種群眾文化活動，多層次、多形式地豐富群眾的精神文化生活。
(四)創新機制，豐富載體
建議政府及文化部門，在抓好“送文化”活動同時，更加注重“種文化”工作。一方面要堅持深入基層特別是邊遠鄉村社區，組織開展豐富多彩、形式多樣的文化下鄉活動。多為基層選送一批農村適用、群眾喜愛的圖書，通過鄉鎮文化站定期將圖書流動到村文化活動室，方便農民群眾就近讀書，真正解決農民看書難的問題;一方面又要加快對農村文藝人才發掘培養與教育。積極開展鄉村文化人才資源普查，大力培植文藝骨干。將思想素質好、專業水平高、業務能力強的人才充實到鄉村文化干部隊伍中，穩定鄉村兩級文化隊伍，為基層文化建設提供人才支撐，使文化下鄉活動實實在在地惠及廣大群眾。
(五)突出特色，推動發展
要加強對鄉村優秀民族民間文化資源的發掘、整理和保護，著力發展我縣鄉村特色文化。積極扶持鄉村民間文化團體，力爭每個鄉村社區都有自己的文體隊伍。要大力鼓勵促進以青化、橫渠為代表的具有地方特色的鑼鼓秧歌、社火、戲曲等民間藝術活動開展;要依托馬家鎮刺繡工藝品基地的發展，全面打造富有鄉村文化特色的鄉村文化品牌。此外每年還要定期組織開展文化藝術和民間文藝展演活動。通過發揮示范引導，以點帶面，互相交流，進一步繁榮發展鄉村文化，積極滿足群眾文化需求，正確引導農村文化的價值走向，鞏固發展農村文化陣地，加快農村各項事業又好又快發展。
【篇十四】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
公路貨運是物流運輸行業中的重要組成部分，我國已成世界第一大公路運輸市場。我國公路貨運整體上升，區域方面，山東制造業較為發達，道路建設較為完善，原材料和成品的運輸需求高，山東貨運領先。我國公路物流運價相對較為穩定，但物流效率不高，2020年1月受疫情影響，公路物流效率下降明顯，隨著疫情進一步得到控制，公路物流效率逐漸恢復。整體而言，我國公路物流效率需進一步提升。
公路貨運整體上升，山東貨運領先
2010-2018年，我國公路總里程和公路密度呈穩定上升趨勢。2018年末全國公路總里程484.65萬公里，比2017年增加7.3萬公里，同比增長2%左右。公路密度50.48公里/百平方公里，增加0.76公里百平方公里，同比增長約2%，增速保持穩定。初步估算2019年我國公路總里程為517.65萬公里左右，公路密度為52公里/百平方公里。
公路建設的發展，總里程的擴大，一定程度有利于公路貨運發展。2012-2018年，中國公路貨運量呈波動增長趨勢。2018年，全國貨運車輛完成貨運量達到新高峰，為395.97億噸，同比增長7.29%。2019年，全國公路貨運量總計為343.5億噸。
注：交通運輸部根據專項調查，調整2019年公路貨物運輸量的統計口徑，數據與2018年不可比。
分區域看我國公路貨運量情況，中國公路貨運量主要分布在山東、廣東、安徽、河南、河北等省市。2019年，貨運量居全國前五名的省份依次是山東省(32.60億噸)、廣東省(31.93億噸)、安徽省(29.77億噸)、河南省(25.35億噸)、河北省(22.68億噸)。這些地區制造業較為發達，道路建設較為完善，催生了大量對原材料和成品的運輸需求。
運價穩定，公路物流效率需進一步提升
從公路物流運價來看，2020年第一季度，中國公路物流運價指數為98.22點。其中2020年3月，中國公路物流運價指數為98.4點，較2月份回升0.25%。
分車型指數看，各車型指數環比略有回升，同比小幅增長。其中，以大宗商品及區域運輸為主的整車指數為98.8點，較2月回升0.25%。零擔指數中，零擔輕貨指數為96.8點，較2月回升0.19%;零擔重貨指數為98.8點，較2月回升0.26%。
公路貨運是物流運輸行業中的重要組成部分，我國已成世界第一大公路運輸市場，但物流效率不高。據中國物流與采購聯合會，2020年3月份，我國公路運輸效率指數98.7，低于基準數(100)1.3個指數單位，相比上個月大幅提升，與上一年同期相比上升了3.09個指數單位。
自2020年1月23日湖北各市州因新冠疫情相繼封城,以及全國各地加強疫情防控以來,與2019年同期相比,2020年1月公路物流效率較低。疫情期間，各地交通運輸部門按照本地疫情風險程度,實施了差異化政策。在疫情防控初期,部分地區挖路、斷路等極端舉措屢見不鮮,高速公路進出口頻繁管制,臨時封站、強制勸返等,一定程度影響公路貨運運輸效率。
【篇十五】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
餐飲業與人民群眾生活緊密相連，在吸納就業、帶動農業發展、增加稅收等方面都發揮了重要作用，對國民經濟增長和社會發展做出了突出的貢獻。維護餐飲業食品安全，既是政治責任，也是民生需求。
一、國內外餐飲監管基本情況
餐飲業食品安全是各國政府監管的重要內容，完善的法律法規賦予了政府部門相關職責，法律體系、制度體系、標準體系及技術指南等構成了監管執法依據。
我國餐飲業的發展從古到今經歷了食品由生到熟、污染控制、制定標準到現階段法制化、專業化及科學化的過程。改革開放以來，餐飲業食品安全受到高度關注。從《食品衛生法》到《食品安全法》、《食品安全法實施條例》等一系列法律法規作出詳細規定，《餐飲服務食品安全操作規范》等技術標準日益完善。特別是《中共中央、國務院關于深化改革加強食品安全工作的意見》明確提出“嚴把餐飲服務質量安全關”，部署實施“餐飲質量安全提升行動”，國務院食品安全辦等14部門聯合印發《關于提升餐飲業質量安全水平的意見》，市場監管總局先后印發《網絡餐飲服務食品安全監督管理辦法》、《重大活動食品安全監督管理辦法(試行)、《餐飲服務明廚亮灶工作指導意見》、《餐飲服務食品安全操作規范》、《建設餐飲服務食品安全街（區）的指導意見》等規范性文件，我國餐飲業食品安全監管工作不斷加強。近年，我國市場監管部門不斷完善法規制度，引入餐飲智慧監管，推動實施“明廚亮灶”，強化校園食品安全治理，開展專項治理，加大違法行為處罰力度，著力解決餐飲業食品安全突出問題，維護社會穩定。
美國聯邦政府主要通過提供技術幫助，引導制定相關培訓計劃，從而提高州和當地政府對餐飲業衛生監管。同時，美國對餐飲的監管施行分段監管的方式，如消費環節的監管部門僅負責對食品交叉污染、儲藏存放不當導致的致病微生物超標進行控制。美國餐飲業法律法規十分健全，從建筑、消防、衛生、稅收到從業資格面面俱到。餐飲主體從事餐飲活動需取得衛生許可執照，餐飲負責人需通過地方衛生部門8小時以上培訓，餐廳每季度和每半年要接受消防和衛生部門嚴格檢查。總體而言，美國對餐飲業的監管采取許可、日常監督及風險分級管理等措施。
日本對餐飲的監管主要分國家層面和地方層面。厚生勞動省對餐飲營業負責，而具體標準的制定和執行則由地方厚生省負責。其《食品衛生法》第9章規定了營業（包括餐飲營業）相關內容，從法律層面規定了餐飲行業等應設定專門食品衛生管理員，并且規定了營業者及食品衛生管理員的責任義務。營業者應按照厚生省令，向都道府縣的地方政府進行注冊，獲得營業許可證，有效期限為5年。對于營業許可標準，該法規定了由地方政府進行相關標準條例的制定，營業者必須遵守當地制定的營業標準。另外，《食品衛生法實施令》和《食品衛生法實施規則》也對《食品衛生法》中關于營業部分的內容進行補充說明。地方厚生勞動省制定的營業標準一般分為通用設施標準和各行業設施標準兩部分。
歐洲各國根據本國的實際制定相應的法規文件和指南文件來規范餐飲業的管理，具體的監管因各國實際而不同，一般會涉及衛生、環境等部門。以英國倫敦為例，政府和行業制定了許多規范食品的立法指導和行為準則文件。食品標準、安全和衛生法規的執行主要是地方當局的責任。目前，倫敦對餐飲食品的監管主要執行英國和英格蘭制定的相關法律法規，英國食品標準局（FSA）組織制定了相關的指南文件；具體監管由倫敦市相應的地方商業環境衛生小組負責，主要涉及企業的注冊、批準和監督檢查。
二、我國餐飲業發展現狀及特點
改革開放以來，我國餐飲業保持快速增長態勢。現共有800多萬家餐飲單位，其中依據《食品安全法》獲得食品經營許可的有625.47萬家，依據地方法規獲得注冊或備案的小餐飲單位約有262.7萬家。餐飲市場規模持續擴大，成為國內消費市場的重要力量。2006年餐飲收入首次突破1萬億，2011年、2015年接連突破2萬億、3萬億。2019年全國餐飲收入46721億元，同比增長9.4%，增速高于社會消費品零售總額增幅1.4個百分點；餐飲規模占社會消費品零售總額的比重為11.3%，拉動社會消費品零售總額增長1個百分點。餐飲業有巨大的就業帶動能力，我國僅小餐飲商戶就直接創造約1536萬個就業機會，餐飲整體承載就業3000萬人左右，同時還帶動種植養殖業、食品生產流通、食品相關產品、物流配送業等行業的就業。我國餐飲業在穩增長、調結構、擴消費、惠民生、增就業等方面發揮著重要的支柱性作用。
（一）我國餐飲業發展呈現新特點
一是連鎖經營快速發展。2018年中國連鎖門店增長率23%，其中在一二線城市增長65%、在三四線城市增長53%的連鎖門店超過50家。據中國烹飪協會報道，2019年限額以上單位餐飲收入占全國餐飲收入的比重約20.2%。二是網絡訂餐增長強勢。2019年我國餐飲外賣產業規模突破6500億元，較2018年增長27.5%[15]。三是餐飲消費年輕化、個性化特征顯現。年輕消費群體成為餐飲消費主力軍，特別是20~35歲網絡訂餐用戶占比高達86%。四是低價格消費占主體。2018年全國餐飲門店人均消費支出35元，全年餐飲人均消費支出2898元[16]。
（二）我國餐飲安全存在的問題
食品安全的突出風險一般有3類：非法添加有毒有害物質、農獸藥殘留、環境污染等引起的化學風險，夾雜外部異物的物理風險，微生物、病毒等引起的生物風險[17]。目前餐飲業食品安全最突出的問題是生物、化學風險問題，表現在以下幾方面：一是餐飲環境狀況不佳。有的餐飲店環境衛生條件差，特別是后廚等消費者無法親身體驗的場所問題十分嚴重。二是從業人員操作不規范。有的沒有按照合理規程操作，原料與成品交叉污染。有的健康管理欠缺，個人衛生意識缺失等。三是餐飲具消毒不到位。2018年對餐飲復用餐具抽檢1247批次，不合格餐飲具240批次，合格率僅為80.8%。四是違規使用餐飲用油和添加劑。一些地區和行業仍有使用回收油、罌粟殼制作火鍋等情況。
（三）我國餐飲安全問題的原因分析
市場主體經營管理方面。一是我國餐飲單位較多，規模參差不齊。據美團研究院調查測算，我國餐飲行業中小微餐飲居多，占50%以上。目前共有800多萬家餐飲單位，主體數約為美國餐飲主體的8倍，連鎖化率僅為美國的1/6。二是傳統業態較為復雜，新業態疊加。我國食品原料豐富、烹飪方式多樣，加上網絡訂餐、共享廚房等新型餐飲業態的快速發展，與其他國家和地區相比，餐飲企業的監督管理工作更為繁雜。三是主體責任落實不到位。我國在《食品安全法》等一系列法律法規、規范性文件中已對餐飲業食品安全管理從各環節風險控制角度制定了詳細的要求，但在實踐中從業人員門檻較低，導致餐飲人員整體素質不高、食品安全專業知識缺乏、食品安全責任意識不強、主體責任落實不到位，安全操作規范得不到有效執行，制度落實大打折扣。四是餐飲行業競爭激烈。餐飲行業高開店率和高淘汰率并行是業內常態，為了在競爭中勝出，有些餐飲商家通過降低質量安全標準減少成本，使用廉價高風險原料、違法添加、不遵守操作規程和食品安全制度等問題隨之產生。
政府監管方面。一是監管底數不清。由于目前我國對餐飲服務提供者管理有許可和備案登記兩種制度，對地方備案登記的小餐飲服務提供者的數量、規模、業態、分布、營收、用工等底數不清，“一把尺子”管所有類型餐飲難以做到分類施策、精準監管。二是監管法律制度體系和監管能力、手段不足。隨著餐飲新業態的不斷發展，配套法律法規相對滯后。基層執法人員專業能力有待提高，傳統的“人盯人”監管無法滿足市場主體日新月異的變化。三是社會共治不落地。餐飲企業主體責任、政府監管責任、媒體監督責任、協會引領指導責任、消費者科學理性消費責任沒有一一落實，優勝劣汰的正向激勵機制尚不完善。
三、對我國餐飲業發展的建議
我國餐飲業食品安全問題，既有階段性經濟社會發展原因，也有制度缺失、責任不清的管理因素。建議以實施餐飲質量安全提升行動為突破口，以整治人民群眾反映強烈的餐飲業食品安全和環境衛生問題為切入點，以推動食品安全制度要求落實落地為著力點，堅持全面排查與重點整治相結合，解決當前問題與建立長效機制相結合，切實提高餐飲業食品安全水平。
對餐飲從業者，重點督促其履行食品安全的主體責任。一是以人員培訓持證為重點，特別對食品安全管理人員加強培訓考核，著力解決從業人員素質和能力問題。二是以“環境整治”為重點，突出重點區域清潔保潔，著力解決餐飲環境“臟亂差”問題。三是以餐飲具清洗消毒為重點，強化餐飲行業良好行為規范，著力解決食品安全制度執行和規范操作問題。四是以進貨查驗為重點，認真履行進貨查驗和索證索票義務，著力解決食品安全責任追溯問題。五是以推動“明廚亮灶”為重點，提高餐飲操作的透明度，著力解決食品安全的消費者監督問題。六是以開展“放心餐廳”“餐飲示范店”等創建活動為抓手，發揮優秀企業的示范引領作用，推動餐飲行業整體水平提升。
對政府監管部門，重點推動制度創新和技術創新。一是理清餐飲監管底數，推進小餐飲登記備案后入網經營，實現餐飲業許可管理全覆蓋。同時與第三方平臺合作，打通雙方食品經營許可、登記備案、食安信息等數據壁壘。二是推進專業化檢查員隊伍建設。餐飲監管是一項專業性工作，不僅是單純的行政管理工作，涉及食品科學技術知識，法律專業知識等，各級政府急需聚合第三方優勢，組建一支專業化檢查員隊伍。三是實行量化分級管理制度。開展風險量化與評價量化管理，把風險分級作為精準監管、效能監管的依據，推廣餐飲業食品安全水平量化評價公示制度。四是推進信用監管。重點高風險單位“全覆蓋”+一般風險單位“雙隨機”相結合，細化檢查差異化標準要求，啟動餐飲企業信用積分考核制度。五是開展餐飲智慧監管行動。利用“互聯網+”和人工智能技術，實現食品安全各類行為和信息的集中展示，解決餐飲業信息不對稱問題。
對社會層面，重點推動社會共治，營造安全氛圍。食品屬于典型的經驗品，食品安全則具有準公共品屬性。餐飲食品安全監管涉及食品、網絡、廣告、企業誠信、消費者維權等多項市場監管業務。單一的市場機制或單純的政府機制都無法解決市場中存在的經驗品問題和公共品問題。構建以市場力量為主體的社會共治體系是必然選擇。一是建立健全各利益相關方共同參與機制。充分發揮主管部門、行業協會、新聞媒體和第三方專業機構等社會組織的作用，提升監管合力和效率。二是將風險交流作為社會共治的主要內涵。遵循“信息公開”原則，分類別、分步驟推動風險信息逐步公開，同時構建以市場監管部門為主體的風險交流體系，開展基于風險監測、風險評估和風險預警為基礎的食品安全風險交流，加強食品安全風險交流平臺建設，加強科普教育，提高消費者風險認知能力。三是倡導先進飲食文化。制止餐飲浪費，推行分餐制、公筷公勺，禁食野生動物等，形成安全健康營養的新時代飲食消費觀念。
【篇十六】如何改善我國創業投資環境我國創業投資的現狀
摘要：我國處置垃圾的傳統手段主要有土壤填埋、焚燒以及進行堆肥等。但是隨著人口規模的增加、工業化的加快和城市規模的擴大，日常垃圾生產量不斷增加，這些傳統的垃圾處理方式對環境的危害弊端日益暴露。新時代，人們逐漸意識到從垃圾的源頭進行分類和減量才是解決垃圾處理問題的正確道路。為此，我國倡導垃圾分類，但垃圾分類治理行為關系到人們日常生活中行為觀念的轉變，這個轉變過程定然是一個充滿困難的歷程，需要各類主體來共同參與、共同完成。本文就當前我國城市垃圾分類治理工作中存在的問題進行探究并提出相關對策。
關鍵詞：垃圾分類;存在問題;對策研究
一、引言
垃圾是一種沒有對其正確使用或放錯了使用地方的資源，垃圾處理方式失誤不僅會造成很多資源的損失，還會對環境造成危害，垃圾分類治理工作就是為了解決這些問題而產生的。回顧我國的垃圾分類治理問題，可以看出我國的垃圾分類進程并不是十分迅速。在二十世紀五六十年代，我國就已經提出垃圾分類思想，只是當時人們追求于發展經濟，并沒有對此類工作給予足夠的重視。在1993年發布了《城市生活垃圾管理辦法》、1996年發布了《中華人民共和國固體廢物污染環境防治法》后，我國的垃圾分類工作才有了相關的法律化、制度化基礎。2000年，住建部發布了《關于公布生活垃圾分類收集試點城市的通知》，使我國的垃圾分類治理事業在數個大城市中開展試點工作。2004年，我國建設部發布了關于垃圾分類治理的各種詳細準則，其明確規定了我國城市生活垃圾分類的標準與規范。2011年國務院制定了《關于進一步加強城市生活垃圾處理工作的意見》，希望各個城市能夠制定出相應的對策來共同推進垃圾分類工作的進行。2016年后，我國的垃圾分類事業開始快速發展。在這一年中國家相繼制定發布了《垃圾強制分類制度方案》的意見征求稿、《“十三五”全國城鎮生活垃圾無害化處理設施建設規劃》的征求稿，這為促進垃圾分類治理工作的進一步發展提供了強大的動力。到2019年7月1日，上海市頒布了《上海生活垃圾管理條例》，將垃圾分類這一行為納入監管范圍，使之更加制度化和法制化，掀起了全國大范圍內垃圾分類的一大浪潮，使垃圾分類的進程進入到了一個嶄新的階段。
二、垃圾分類事業現狀
我國的垃圾分類事業在逐步發展中進行了許多年，現如今我國的垃圾分類工作已經可以看到一些效果，垃圾分類行為已經日趨增多。垃圾分類治理工作開展后取得了許多成就，如對土地資源的利用率有了提高、降低了污染、變廢為寶等。但是從整體上看，我國的垃圾分類工作任務仍然較艱巨，和世界上其他先進國家相比仍存在很大差距，垃圾分類中的諸多問題需要我們不斷在發展中加以完善和解決。
三、我國城市生活垃圾分類治理存在的問題
（一）居民主體參與意識不強
居民的素質不同，生活方式不同，對待垃圾分類的態度也不相同。垃圾源頭分類是重要環節，居民對于垃圾分類的態度具有舉足輕重的地位。中國城市居民大多數對垃圾分類常識有一定的了解，并對城市垃圾分類工作持有積極支持的態度。但多年來，中國城市居民已經養成了垃圾混放的習慣，目前僅僅有垃圾分類的意識，并沒有落實行動，居民參與率不高，垃圾分類政策深化落實有一定難度。
本文認為原因有三條。第一，居民沒有專業的垃圾分類知識，沒有足夠的知識儲備用于垃圾分類，隨著我國垃圾分類政策的推出，“干垃圾”“濕垃圾”對于普通民眾來說讓人劃不清界限，居民缺乏專業素養，故在平時垃圾投放時仍然是統一投放。第二，長期以來，中國居民已習慣統一混放垃圾模式，已養成了行為習慣，加上目前強制性垃圾分類政策只在少數區域推廣，大多數城市尚未推出強制性政策督促居民垃圾分類，因此居民參與意識不強。第三，居民社區垃圾分類基礎設施不完善。目前我國一部分社區仍只設置“廚余垃圾”和“其他垃圾”兩個垃圾桶，而不是配備四種專業垃圾桶。由于垃圾分類基礎設施不完善，居民無法配合進行垃圾分類。
（二）基層執行力不足，缺乏監管
我國提出垃圾分類政策已經有很長時間，但政策落實不到位，執行力不足，沒有真正重視宣傳工作。第一，因為一部分城市尚未推行強制性垃圾分類政策，各社區管理人員并未對垃圾分類足夠重視。某些地區甚至出現社區負責人對垃圾分類回收政策推諉，對工作互相扯皮，不作為、亂作為的現象。盡管我國政府重視垃圾分類問題，但沒有落實到基層，無疑給垃圾分類政策的施行增添了難度。第二，政府監管機制不夠完善，部分城市雖已配齊專業垃圾桶，但仍采用傳統粗放型垃圾處理方法，就地填埋或焚燒，這一方式嚴重污染環境。第三，政府尚未對垃圾分類進行專業立法，各地缺少強制性文件的推出，缺乏整套法律法規支撐。部分地區立法空白或立法內容籠統，無法真正落實垃圾分類政策。
（三）專業垃圾分類公司規模有限，形式單一
居民垃圾分類意識的提高與專業垃圾分類公司的指導密切相關，但目前我國城市專業垃圾分類公司數目較少，規模有限，不能很好地滿足社會需要。目前，專業垃圾分類公司在我國是一個新興企業，需要國家大力支持發展，政府可通過減免稅收、優惠政策等方式吸引垃圾分類公司進入社區，引導居民正確投放垃圾。同時，社區還可將生活垃圾外包給專業垃圾分類公司管理，建立長期合作關系，以此促進資源回收利用，增強二次循環。
四、完善我國城市垃圾分類事業的對策建議
（一）協助居民樹立環保意識，提高主體參與率
近些年來，我國居民素質有所提高，但對于垃圾分類這個名詞依然生疏。國家應加大宣傳工作，使居民更快接受這一新理念，應落實到各城市各社區，明確社區管理者責任，在社區通過講座、橫幅、標語、入戶宣傳、社區宣傳欄公布、微信等線上線下相結合的方式對社區垃圾分類問題向居民作進一步的宣傳，積極宣傳垃圾分類政策。社區應落實垃圾分類政策，更好地督促居民進行垃圾分類，使居民形成良好的垃圾分類意識。但是垃圾分類問題要因地制宜，各地市居民的綜合素質存在一定的差距，落實垃圾分類問題一定要注意結合當地有關部門出臺的正式文件，采用多種方式向居民進行宣傳。此外，學校也應注重對學生的垃圾分類知識的教育，通過科普講座使學生了解更多的垃圾分類處理知識。垃圾分類意識從青少年抓起，通過青少年帶動成年人增強垃圾分類意識，在全社會進行廣泛宣傳。
（二）各部門加強執行力度，建立完善監督體系
我國政府已發布多項垃圾分類政策文件，應在日常生活中鼓勵該事業的開展。政府可加大對垃圾分類事業的撥款，加大資金投入力度，多購進專業垃圾分類處理設施，研發垃圾分類處理新技術，加大有關垃圾分類技術的新科技研發，統籌好垃圾分類基礎配套設施完備。同時建立高效透明的監督機制，加強引導和監督，明細資金去向，做到政務公開。社區應明晰主體責任，引導居民正確科學垃圾分類，在社區設置簡易垃圾分類操作間等。通過垃圾分類知識宣傳，形成以居民意識為核心的多元垃圾處理治理機制，推動我國垃圾分類事業更好更快發展。
（三）構建城市生活垃圾分類完整體系
專業垃圾分類公司應在市場需求的基礎上擴大企業規模，增加企業數量，豐富激勵形式，更好滿足市場需求。專業垃圾分類公司可在社區設立垃圾分類智能機器，通過引導居民正確垃圾分類，相應兌換一些日用品，有利于激發居民主體熱情。可通過專業技術推出一系列垃圾分類產品，為居民辦理垃圾分類智能積分卡，推出智能兌換獎品箱等宣傳垃圾分類理念。專業垃圾分類公司在推行過程中要注意以“便民”為原則，為居民服務，為居民生產生活創造更加便利的條件，從而構建政府、社區、居民、專業垃圾分類公司的完整垃圾分類體系。
五、結語
垃圾分類在我國目前來看是一個“任重而道遠”的事業，也是一個“內外兼修”的事業，此類事業的各項機制還不完善、推廣面依舊不高、社會意識還不健全。對于垃圾分類的推行必須要一步一步來，要一步一步地完善各方面的體制機制，來促使垃圾分類行為深入人心，使社會各方主體積極參與，建設更加美麗的中國特色社會主義社會。
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