人類生存的空間及其中可以直接或間接影響人類生活和發展的各種自然因素稱為環境。對人的心理發生實際影響的整個生活環境也稱為環境，更多稱為心理環境， 以下是為大家整理的關于突發環境事件應急預案評審3篇 , 供大家參考選擇。
突發環境事件應急預案評審3篇
第1篇: 突發環境事件應急預案評審
突發環境事件應急預案
突發環境事件
應急預案
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編制單位：
地 址：
編制日期：
總 目 錄
總 則…………………………………………………………………1
一、 編制目的……………………………………………………3
二、 編制依據……………………………………………………
三、 適用范圍……………………………………………………
四、 工作原則……………………………………………………
第一章 污水處理廠基本情況…………………………………………1
第二章 綜合環境應急預案……………………………………………
一、 應急組織機構及職責…………………………………………
二、 事故處理流程與方式…………………………………………
三、 事故后的恢復…………………………………………………
第三章 專項環境應急預案……………………………………………
一、 防汛防臺風應急預案…………………………………………
二、 水質處理異常應急預案………………………………………
三、 停電事故處理應急預案………………………………………
四、 有毒氣體中毒事故應急預案…………………………………
五、 火災應急預案…………………………………………………
第四章 預案管理與更新………………………………………………
總 則
一、 編制目的
應對突發防汛防臺風、水質處理異常情況、停電、有毒氣體中毒、火災等事故。為了提高污水處理廠各類事故應急處理能力，全力、及時、迅速、高效地控制各類事故，最大限度地減少事故損失和事故造成的負面影響，保障國家財產和人員的安全，針對生產運行實際，特制定本預案。
二、 編制依據
依據《中華人民共和國安全生產法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《中華人民共和國水污染防治法》、《城市污水處理廠運行、維護及安全技術規范》、《中華人民共和國環境保護法》、《中華人民共和國水法》、《潮州市突發公共事件總體應急預案》、《危險化學品安全管理條例》等法律法規和規范性文件。
三、 適用范圍
本預案適用污水處理廠可能發生各類事故的各相關崗位。
四、 工作原則
1、及時控制污水處理廠發生突發環境事件對周邊環境的影響；
2、加強運行控制，保證運行正常；
3、加強設備運行維護。
第一章 污水處理廠基本情況
第二章 綜合環境應急預案
一、應急組織機構及職責
應急組織指揮領導小組 組長：廠長；副組長：副廠長
成員：各部門主任、副主任
下設四個具體工作機構 1、運行工藝組 負責人：生產技術部主任
成 員：生產、中控、化驗值班人員 2、設備搶修組 負責人：生產技術部副主任
成 員：機修車間值班人員 3、電力供應組 負責人：生產技術部副主任
成 員：機修車間值班人員 4、物資供應組 負責人：辦公室主任
成 員：辦公室后勤人員
二、事故處理流程與方式
1、發現事故后，當班人員立即向指揮小組組長和副組長匯報，并在事故過程中隨時保持與指揮小組的聯系。
2、指揮小組接到報告后，應及時向市供排水管理中心、市水務局和環保部門匯報，并在事故處理過程中隨時保持與市供排水管理中心、市水務局和環保部門的聯系。
3、當班人員排查造成事故的原因，并進行應急處理。
三、事故后的恢復
由事故應急指揮領導小組宣布應急預案結束，恢復到正常運行狀態。
第三章 專項環境應急預案
一、防汛防臺風應急預案
1 目的
應對可能發生的特殊自然災害，確保污水處理的正常，保障單位財產和人員的安全。
2 適用范圍
適用于臺風、暴雨、洪水期間污水處理的控制過程。
3 職責
為加強防臺防洪應急工作的領導，成立防臺防洪應急工作領導小組。
4 管理規定
4.1 準備階段及一般要求
4.1.1臺風、暴雨、洪水季節到來前，搶修人員應對所有搶修設備進行檢修保養，使其處于良好的備用狀態。
4.1.2臺風、暴雨、洪水到來前，設備的使用部門應對本部門管轄的污水處理設施進行檢查，確定其處于良好狀態，并有檢查記錄可查。
4.1.3應經過氣象臺預報及時了解天氣變化的趨勢，按照上級的要求及時落實好防汛、防臺的措施。
4.1.4臺風、暴雨、洪水到來前，各部門應關好門窗，檢查室內的懸掛物、固定物是否存在安全隱患。
4.1.5臺風、暴雨、洪水到來前，值班人員嚴禁在污水處理建筑物上行走。
4.1.6臺風、暴雨、洪水后，化驗崗位的人員應增加對進、出水水質檢測的頻率。
4.2 緊急情況
4.2.1臺風造成電力中斷工藝不能正常運行時，值班員應立即報告有關領導，而且堅守在崗位上，聽候領導的指示。
4.2.2臺風、暴雨、洪水造成財產損失和人員傷亡事故時，當班人員應立即報告有關領導，并在力所能及的范圍內進行有關的搶救工作。
二、水質處理異常應急預案
1 目的
保證當污水處理廠進水、出水水質發生異常或工藝運行異常時采取緊急應變措施,防止污水超標排放。
2 適用范圍
適用于污水處理廠A/O生產工藝運行調節。
3 職責
3.1 生產技術部負責廠區的一切工藝調節
3.2 在生產技術部組織下，工藝工程師及車間工作人員負責具體日常生產工藝的運行觀察、總結，發現問題及時向廠長匯報，并提出相應措施。
3.3 生產一線員工要聽從生產技術部關于工藝調整的統一指揮，不得隨意改變工藝參數。
3.4 污水處理廠任何員工發現進水、出水水質出現異常情況，都有向生產管理人員告之的責任。
4 管理規定
4.1 緊急應變組織
4.1.1 污水處理廠接到任何人關于發現進水、出水水質出現異常的報告，工藝工程師必須到進水口、出水口和工藝處理環節仔細觀察，分析原由，并向廠長報告。若確實進水水質異常，對工藝設備產生影響或出水水質產生影響，污處理廠則根據現有工藝設備，組織各工段對工藝設備參數進行修改。
4.1.1 在生產技術部組織下，工藝工程師負責對污水處理廠的進、出水水質仔細觀察研究，做到勤跑勤看，發現緊急情況立即匯報廠長，組織開展水質異常應對措施。
4.2 工藝應急調節方式
4.2.1進水含砂量過大
提高沉砂裝置的巡行頻率，防止沉砂管堵塞。沉砂裝置切換到手動檔時，現場員工此時要提高警惕，做到多跑多看，防止設備連續運行時間過長，損壞提砂設備。特殊情況能夠適當延長沉砂裝置連續運行時間。
4.2.2 二沉池異常狀況及解決方法：
二沉池在運行過程中，處在十分重要的位置，一旦發現問題將直接影響出水水質，如果發現以下幾種問題，應及時進行處理，以免發生更嚴重的問題。
（1）出水帶有細小懸浮物顆粒，沉淀池局部沉淀效果不好。
原因：水力負荷沖擊或長期超負荷；短流而減少了停留時間，以至絮體在沉淀前即流出出水堰；進水中增加了某些難沉淀污染顆粒。
解決辦法：調節配水井的閥門，均勻分配水力負荷；調整進水、出水設施的不均勻，減輕沖擊負荷的影響，以利于克服短流現象；適量調節投加的絮凝劑藥量，改進某些難沉淀懸浮顆粒的沉降性能，如膠體或乳化油顆粒的絮凝。
（2）污泥腐化
現象：二沉池可能由于污泥長期滯留而產生厭氧發酵生成氣體，從而使大塊污泥上浮。
解決辦法：⑴檢查不使污泥外溢的浮渣清除設備；⑵消除沉淀池的死角地區；⑶調整二沉池走橋出泥筒開度，不使污泥滯留在池底。
（3）污泥上浮
現象：污泥在二沉池成塊狀上浮
原因：⑴曝氣池內污泥泥齡過長；⑵硝化進程較高，在池底產生反硝化氮氣，氮化被釋放，污泥相對密度降低，整塊上浮
解決方法：⑴增加污泥回流量或及時排出污泥，在脫氧之前即將污泥排出；⑵降低混合液污液濃度，縮短污泥泥齡和降低溶解氧，使之不能進行硝化用用。
（4）氣泡
原因：二沉池中的污泥停留時間太長。
解決辦法：加大出泥；重新回流。
4.2.3進水水質超標
（1）進水COD超標。企業污水超標排放，容易造成進水COD過高而影響出水水質。一般加強監督，若有異常報告相關環保部門協助解決問題。
（2）進水NH3-N超標。企業污水超標排放，容易造成進水NH3-N過高而影響出水水質。一般加強監督，若有異常報告相關環保部門協助解決問題。
4.2.4 產生生物泡沫的消除
（1）噴灑水。經過噴灑水或水珠以打碎浮在水面的氣泡，來減少泡沫。
（2）投加消泡劑。采用具有強氧化性的殺菌劑，如氯、臭氧和過氧化物等。還有利用聚乙二醇、硅酮生產的市售藥劑，以及氯化鐵和銅材酸洗液的混合藥劑等。
（3）降低污泥齡。一般采用降低曝氣池中污泥的停留時間，以抑制有較長生長期的放線菌的生長。
4.2.5污泥膨脹應急措施
（1）臨時應急措施
投加混凝劑如聚合氯化鐵、氫氧化鐵、硫酸鐵、硫酸鋁、聚丙烯酰胺等無機或有機高分子混凝劑提高污泥的壓密性來改進污泥的沉降性能；或投加化學藥劑如NaClO、ClO2、O3、Cl2、H2O2 和漂白粉等殺滅或抑止絲狀菌。
（2）工藝運行控制措施
控制適宜的污泥負荷、回流比、污泥齡、溶解氧等。一般做以下工作：在日常維護管理過程中，定期測定碳、氮、磷濃度，檢驗其比例是否合理。
4.2.6解體
表現：處理水質渾濁，污泥絮體細碎化，處理效果變壞等。
原因：（1）運行調節不當，如曝氣過量會使活性污泥中生物（營養）的平衡遭至破壞，使微生物量減少而失去活性，吸附能力降低，絮凝體體積縮小質變（2）存在有毒物質時，微生物會受到抑制或傷害，凈化功能下降或安全停止，使污泥失去活性。
三、停電事故處理應急預案
1 目的
為了及時、迅速、有序的處理生產過程中出現意外停電突發性事故，確保生產的正常運行，特制定該預案。
2 適用范圍
適用于停電過程中出現意外突發性事故緊急狀態下的應急處理。
3 職責
3.1廠長室負責緊急狀態下意外事故應急處理的組織管理工作和意外停電的處理實施工作。
3.2 各有關部門負責職責范圍對緊急狀態下停電事故的應急處理進行有效控制。
4 停電處理流程圖：
4.1 在突發性停電故障緊急狀態、應急事故處理中，在確保人、機設施維持安全的基礎上，當班人員應全力以赴，采取一切必要的措施，盡快恢復生產。
4.2對緊急狀態下突發性停電事故應急處理，生產技術部值班人員應盡快向供電局聯系、詢問停電原因，并及時向應急指揮小組領導、成員匯報，值班人員應堅守崗位，污泥處理車間值班人員做好離心脫水機的停機處理工作、中控室值班人員要立即做好自控設備停電處理工作，等待恢復供電，做好相關原因書面記錄。當恢復供電時，值班人員要立即將所有工藝切換到正常狀態。停電、送電嚴格按照污水處理廠《停、送電操作預案》執行。
四、有毒氣體事故處理應急預案
1 目的
為確保污水處理廠、社會及人民生命財產的安全，防止突發性有毒氣體中毒事故發生，并能夠在事故發生時，及時準確、有條不紊地控制和處理事故，有效地開展自救和互救，盡可能把事故造成的人員傷亡、環境污染和經濟損失減少到最低程度，做好應急救援準備工作，落實安全責任和各項管理制度。根據污水處理廠的實際情況和有關的規定，特制定安全事故應急救援預案。
2 危險物質種類及其中毒現象判斷
在工藝構筑物中進水管網、進水泵房、脫水機房中極易產生硫化氫和氨氣。
2.1 硫化氫無色，具有臭雞蛋味的氣體，人體吸入硫化氫氣體中毒現象：
輕度中毒癥狀：眼脹痛、畏光、咽干、咳嗽、頭痛頭暈、惡心、胸悶、視力模糊、眼膜潰瘍等。
重度中毒癥狀：昏迷、肺水腫、呼吸循環衰竭、閃電型死亡。
2.2 氨氣具有強烈辛辣味刺激性氣體，人體吸入氨氣氣體中毒現象：
輕度中毒癥狀：眼和上呼吸道刺激癥狀、聲音嘶啞、咳嗽劇烈、呼吸困難、間質性肺水腫等。
重度中毒癥狀：氣急、胸悶、心悸、呼吸窘迫、喉水腫、支氣管粘膜壞死脫落造成窒息。
2.3 安全防護設備：活性炭防毒面罩
3 事故發生后應采取的處理措施
3.1 事故搶救人員應做好個人防護和必要的防范措施后，迅速投入排險工作。
3.2 危險范圍內無關人員迅速疏散、撤離現場。
3.3 及時把受傷人員搶救到安全區域。
4 搶險、救援及控制措施
4.1 搶救、救援原則
4.1.1 救護人員必須聽從指揮，了解中毒物質及現場情況，防護器具佩戴齊全；
4.1.2 救護人員必須在確保自身安全的前提下進行救護；
4.1.3 救護人員進入有毒氣體區域必須兩人以上分組進行；
4.1.4發生傷亡事故，搶救工作要分秒必爭，及時、果斷、正確，不得延誤、拖延；
4.1.5迅速將傷員搶離現場，搬運方法要正確；
4.1.6根據傷員的傷情，選擇合適的搬運方法和工具，注意保護受傷部位；
4.1.7呼吸已停止或呼吸微弱以及胸部、背部骨折的傷員，禁止背運，應使用擔架或者雙人抬送。
4.1.8 搬運時動作要輕，不可強拉，運送要迅速及時，爭取時間。
4.2 事故應急處理和控制措施
4.2.1 急救處理
4.2.1.1硫化氫中毒急救處理：迅速將患者移離中毒現場至空氣新鮮處，除去口腔異物及被污染衣物，立即吸氧并解開領帶、褲帶保持呼吸道通暢，并同時撥打120急救電話求助。心跳及呼吸停止者，應立即施行人工呼吸（宜采用胸廓擠壓式人工呼吸，忌用口對口人工呼吸，萬不得已時與病人間隔數層水濕的紗布）和體外心臟擠壓術增強呼吸能力，直至送達醫院。
4.2.1.2 氨氣中毒急救處理：迅速將患者移離中毒現場至空氣新鮮處，除去口腔異物及被污染衣物，徹底沖洗污染的眼和皮膚，并同時撥打120急救電話求助,解開領帶、褲帶保持呼吸道通暢。
5 外部救援
公安部門：110 消防部門：119 醫療單位：120
五、火災事故處理應急預案
1 目的
進一步增強防范火災事故風險和應對火災事故空難的能力，最大限度地減少事故災難造成的人員傷亡和財產損失。
2 適用范圍內
適用于污水處理廠火災應急處理。
3 火災易發部位及使用滅火器材類型
（1）高低壓配電房：三類火災
帶電物體燃燒發生的火災，采用干粉滅火器滅火。
（2）食堂：一、二類火災
含碳固體可燃物、可燃燒氣體燃燒發生的火災，采用干粉滅器和消防水槍滅火。
4 火災預防保護部位
廠區各部門辦公樓、各車間、值班室等均屬于保護部位。
5 應急保障
5.1 通信保障
應急通信電話，事故應急組織指揮小組領導及工作機構負責人手機必須24小時開通，保證能夠隨時取得聯系，各部門電話保證暢通
注：要求廠員工保持電話暢通，隨時待命。
5.2 物資保障
5.2.1 污水處理廠辦公室保障應急救援物資。
5.2.2 消防設施配置情況及其它應急物資最低儲備量如下：
6 火災應急人員分組及職責
6.1 人員分組
6.2.1 成立義務消防隊。由廠部組織成立義務消防隊，辦公室副主任任隊長，生產技術部副主任任副隊長（安全員），隊員在各車間抽調2～3名人員參加。
6.3 職責
6.3.1發生火災時，應積極參加撲救工作。
6.3.2若消防部門進入現場，引導消防車及消防人員，清理消防通首，維持火災現場秩序。
6.3.3積極配合消防隊進行撲救，搶救被困人員及滅火受傷人員。
6.3.4值班領導全權負責火災初期應急救援工作的組織協調工作，所有當班人員服從值班領導的統一指揮。
7 火災應急處理程序
7.1報告程序
（1）正常工作日白天發生火災時
正常工作日白天發生火災時，發現火災者立即電話報告廠領導，在報告中要求簡要說明：火災地點、原因及火勢等情況；由廠領導通知義務消防隊領導小組成員，應該向市消防部門報警求救。
（2）正常工作日是夜晚或節假日
正常工作日夜晚或節假日發生火災時，發現者立即電話報告值班領導，在報告中要求簡要說明：火災地點、原因及火勢等情況；由值班領導向市消防部門報火警求救，報警時應說明：起火地點、起火物質、聯系人員、聯系電話等。然后通知應急組織領導小組領導。
7.2火災的撲救
7.2.1發現火災的人員及義務消防隊隊員要迅速進行應急滅火搶險。
7.2.2在不同地點發生火災的撲救方法
火災發生后，不要驚慌，利用現場現有的滅火工具進行滅火：如果煙霧較大，一定要用手絹或毛由等吸水物品，吸水后后住口鼻，然后再進行滅火。
（2）廠各部門辦公樓、各車間、值班室發生一般性火災（非電氣火災）的撲救方法。
滅火器滅火：取出滅火器，站在上風口，打開滅火器的保險栓，對準火焰噴射，直至火滅。
冷卻滅火：用盆，罐等大口容器接水，將水直接倒、灑向水源，也可接水管直接用水沖向火源，直至火滅。
窒息法滅火：用水將棉初、衣服等吸水物質沾濕，覆蓋在火源上，并不斷往上面灑冷水，也可將砂石直接向火源覆蓋滅火。如果火勢較大，可利用消防栓接消防帶、水槍，用水滅火
（3）食堂火災撲救方法
食堂起火時，應迅速關閉液化氣閥門，直接蓋上鍋蓋或用濕抹布覆蓋，還可向鍋內放入切好的蔬菜冷卻滅火，將鍋平穩端離爐火，冷卻后再打開鍋蓋，切勿向油鍋內倒水滅火。
燃氣罐著火：要用浸濕的被褥、衣物等捂蓋火，并迅速關閉閥門。
火灶著火：利用身邊一切滅火資源，如灑水、用滅火器等進行滅火，同時關閉液化氣冷門并轉移至安全地點，并盡量轉移未著火的木料、草料、油類等易燃物品。
（4）在高低壓配電房、變壓器室等電氣設備發生火災時的撲救方法。
停電滅火。電氣設備發生火災并引燃附近可燃物時，為了防止發生觸電事故，首先要切斷電源，然后才能進行撲救。
高低壓配電房變壓器滅火。如高低壓配電房變壓器著火，高低壓配電房當班人員應該迅速拉斷高低壓配電房開關，就近取出滅火器，站在上風口，打開滅火器保險栓，對準火焰噴射直至火滅。如果火勢較大，可利用消防栓接消防帶、水槍，用水滅火。
帶電滅火。有時在危急的情況下，如等切斷電源后再進行撲救，就會有火勢蔓延擴大的危險，或者斷電后會嚴重影響生產。這時為了取得撲救的主動權，撲救就需要在帶電情況下進行。
帶電滅火時應該注意：必須在確保安全的前提下進行，應用不導電的滅火劑臺二氧化碳干粉等進行滅火。不能直接用導電的滅火劑如直接水流進行滅火，否則會造成觸電事故。使用小型二氧化碳、干粉滅火器滅火時由于其射程較近，要注意保持一定的安全距離。有油的電氣設備如變壓器著火時，也可用干燥的黃砂蓋住火焰，使火熄滅。
7.2.3 在義務消防隊撲救滅火同時，門衛立即打開大門，迎接消防車和消防人員（夜晚帶手電）。在火災現場，義務消防隊組織清理消防通道，維持火災現場秩序。
7.2.4 火災人員疏散
（1）疏散地點：廠區正門廣場或籃球場
（2）疏散程序：工作人員→廠領導成員
（3）疏散注意事項：迅速離開工作；切勿奔跑；切勿因收拾個人物品而延誤疏散。在許可的情況下，離開前關閉所有的儀器和設備的電源；走時著關上所有的門窗。如時間允許把當天的考勤表帶出。離開現場后切勿在未得到許可的情況下重返現場。
7.2.5集合聯系人：辦公室主任為集合聯絡人，負責在集合點的人員清點統計工作，安全集合點人數應該為當日當班人員總數。
7.2.6受傷者的緊急救護
應急組織領導小組機構物質供應組準備好急救藥品，提供必要的現場救護。窒息人員、輕度中毒需抬至暢通的上風處，并給以新鮮空氣或氧氣呼吸，可采取口對口呼吸。心臟停止跳動者，可施以心臟擠壓法救護。外傷人員可清洗創傷部位，然后進行包扎止血處理。燒傷者嚴禁水洗，要防止創傷面擴大。傷情嚴重者立即送醫院治療。
8 應急結束
事故現場得到控制，環境符合相關標準，易導致次生、衍生事故隱患消除后，經消防部門確認和批準，現場應急處理工作結束，義務消防隊伍撤離現場。火災善后處理工作完成后，廠領導宣布應急處理結束。
第四章 預案管理與更新
本預案所依據的法律法規、所涉及的機構和人員生發重大改變，或在執行中發現存在重大缺陷時，由污水處理廠辦公室及時組織修訂，報廠領導審批后執行。
第2篇: 突發環境事件應急預案評審
突發環境事件應急預案
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為有效防范突發環境事件，加強突發環境事件應急管理，規范和強化突發環境事件應急處置工作，提高政府保障公共安全和處置突發公共事故的能力，最大程度的預防和減少環境事件及其造成的損害，保護環境，保障公眾的生命財產安全，維護國家安全和社會穩定，促進經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.總則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，緊緊圍繞全面建設小康社會，堅持以人為本，執政為民，落實科學發展觀，規范突發環境事件應急處置與救援工作，建立高效、協調的管理機制和工作運行機制，以突發環境事件的救援及處置工作為重點，建立防范有力、指導有序、快速高效和協調一致的突發環境事件應急救援及處置體系。
1.3工作原則
以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹落實科學發展觀，堅持以人為本，提高應對突發環境事件的能力。
（1）以人為本，預防為主
把保障公共安全尤其是人民生命財產安全和身體健康作為應急工作的出發點，最大限度減少突發性環境事件造成的人員傷害；切實加強應急處置專業人員的安全防護，提高應急處置人員的安全防護水平；貫徹預防為主的思想，建立健全預防、預測和預警體系，對潛在的突發事故做到“早發現、早報告、早處置”。
（2）統一領導、分級響應
在單位統一領導下，根據環境污染的特點，環境事件實行兩級負責制，各級分別編制本級突發性污染事故應急預案。根據污染事故類別、污染事故引起的傷亡情況和事態發展情況實行“四級預警”，分級響應機制。
環境事件發生后，事故發生單位首先負責應急處置，超出本級應急處理能力時，及時向上一級環境事件應急指揮機構請求支援和啟動上一級應急預案。
（3）信息共享、分工協作
建立健全以環保局與相關部門互聯共享的信息網絡。保證信息傳遞快速、通暢，根據環境污染突發事故隨機、有毒有害、易燃易爆等特點，加強與公安、消防、衛生等相關部門的協調配合。各部門實行統一指揮和調度，確保預警、報告、指揮、處置等環節的緊密銜接，及時應對。
（4）公眾參與
通過媒體加強環境事件的防護和應急救援知識的宣傳，提高公眾的自我保護意識及參與意識。
（5）依法監督、杜絕隱患
對于污染企業處理設施的運行情況要依法監管，發現不經處理、直接向大氣排放有害氣體的單位，要建立問責制。充分發揮企業環保部門作用，提高其對本企業突發環境事件的防范及處置能力。
（6）依靠科學、快速反應
不斷完善應急反應機制，強化人力、物力、財力貯備，增強應急處理與救援能力；依靠科學，加強科研指導，規范業務操作，實現應急與救援工作的科學化、規范化。
1.5適用范圍
本預案適用于本生產經營單位在生產過程中因突發事件導致環境污染的預警、處置及善后工作。具體包括以下五類：
1.有毒有害化學品泄漏污染事故：企業在生產過程中因使用、貯存不當等導致有毒有害物質泄漏所引發的環境事件。
2.有毒有害化學品泄漏污染事故：企業在生產過程中因處置不當導致有毒有害物質事故超標排放所引發的環境事件。
3.影響環境質量和破壞生態環境的嚴重環境事件。
4.其他生產經營活動引起的突發事故而造成環境體污染事故。
5.由交通運輸意外事故造成有毒有害化學品泄漏，引發環境事件。
2組織機構及有關部門職責
1.突發環境事件應急組織機構與職責
建立突發環境事件應急指揮系統，組織、協調、突發環境事件應急響應工作。突發環境事件應急體系由應急領導小組（應急指揮部）、突發環境事件應急辦公室、污染事故調查處置組、應急救援處置組、醫療救護及衛生防疫組、治安交通和通訊組、后勤生活保障組、應急資金保障組、專家咨詢組、信息發布組組成。
2.突發環境事件應急領導小組
單位成立突發環境事件應急領導小組作為突發環境事件應急工作的指揮中心，負責突發環境事件應急工作的決策、指揮和污染控制任務。根據環境污染的性質、類別及嚴重程度，啟動突發環境事件應急工作后，轉為環境事件應急指揮部（下稱應急指揮部）。
指揮長由分管環境保護工作的副經理擔任。
應急指揮部成員，根據不同的環境事件性質，由以下部門（部分或全部）的主要領導組成：辦公室、宣傳部。
3.突發環境事件應急指揮部主要職責
突發環境事件應急指揮部的主要職責為：
（1）建立和完善突發環境事件應急預防預警機制，組織制定本級突發環境事件應急預案，指導并組織審批下級突發環境事件應急預案。
（2）負責環境事件應急工作的決策、指揮，領導和組織環境事件應急救援和處置工作。
（3）負責組建事故調查組、應急監測網絡、專家咨詢組等技術支持機構。
（4）組織重、特大環境事件責任認定。
（5）建立各部門協作的應急聯動體系，督促各應急小組及企業事業單位做好事故的調查處置、現場救援、信息發布、后勤保障、信息上報、善后處理及恢復生產和生活秩序等工作，并對各應急小組履行職責情況進行督察。
（6）統一對外發布事故所造成的污染信息，負責向市人民政府和市有關部門報告情況。
（7）負責危急情況下，聯系上級部門、周邊縣市和駐地部隊的支援。
（8）組織開展環境事件應急的公眾宣傳和教育。
2.2突發環境事件應急辦公室和各應急工作組職責
突發環境事件應急指揮部下設突發環境事件應急辦公室和若干個應急工作組。當發生突發環境事件時，應急辦公室和各工作組在應急指揮部的統一領導下按職責開展應急工作。
2.2.1突發環境事件應急辦公室職責
應急辦公室作為應急領導小組的執行機構，常務辦公室設在市環保局，主任由市政府辦主任擔任，副主任由市環保局行政一把手擔任，成員由市宣傳部、市衛生局、市公安局、市安監局等部門主要領導組成。
主要職責為：
（1）落實突發環境事件應急工作的方針、政策，組織開展突發環境事件應急人員培訓和制定應急演練計劃，并組織演練，檢查、落實應急器材和裝備。
（2）了解掌握本地突發環境事件源規模及分布情況，建立重點風險企業名單，并實行動態監督管理。了解機動車有關情況，建立環境污染風險安全預警系統和環境污染風險應急資料庫。
（3）接收上級部門突發環境事件應急命令、指示及有關環境污染風險事故的通報，接收責任單位和社會各界的環境污染風險事故報告。
（4）綜合協調各有關應急單位的行動，傳達應急領導小組的指令，通報有關單位應急工作情況，指導下一級突發環境事件應急工作。
（5）負責應急過程記錄，對應急行動進行評估，組織編制應急工作總結報告，提出改進應急工作預案建議。負責組織突發環境事件應急工作的各種保障。
2.2.2污染事故調查處置組
污染事故調查處置組由市環保局行政一把手擔任組長，成員由市監察局、市公安局、市衛生局、市安監局、市農業局、市林業局、市國土資源局等部門主要領導組成。
主要職責：
（1）組織突發環境事件的現場調查、取證及污染現場監測工作。接到報警后，組織應急監測人員在最短時間趕赴事故現場，根據現場反饋信息和專家組意見，做出迅速響應。采用快速監測儀器，完成對污染物定性、定量分析工作，現場采樣的分析結果立即上報指揮部。不具備現場監測能力的，立即報告污染事故調查處置組長請求援助。
（2）對事故的污染現狀和發展趨勢進行分析、預測，判斷事故的變化趨勢。
（3）組織有關部門對污染損害進行評估，并提出必要的處置和控制以及防范措施，最大限度地減輕污染及損害。
（4） 依法控制污染事故相關責任人。
2.2.3應急救援處置組
組長由市政府負責聯系公安工作的副主任擔任，成員由市公安局、市環保局、市安監局、市民政局、市衛生局、市氣象局、武警市中隊、市消防大隊等部門組成。
主要職責：
（1）組織搶險隊伍，救援、疏散受到環境污染風險事故傷害、威脅的人員；采取消除環境污染的措施，清理事故現場。
（2）組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治；做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。
（3）負責安排轉移、疏散群眾生活，籌集和發放救援群眾生活物品。
2.2.4醫療救護及衛生防疫監督組
組長由衛生局行政一把手擔任，成員由市食品藥品監督管理所、市疾病預防控制中心、市衛生監督所等部門組成。
主要職責：
（1）負責組織緊急醫療救護隊伍，對受傷人員和搶險救援的受傷人員進行救治。
（2）負責污染區和疏散區疾病預防工作；負責污染區的消毒工作，對疫情進行監測和防治。
（3）做好所需藥品、醫療器械、衛生安全設備的準備工作等。
2.2.5 治安、交通和通訊組
組長由公安局行政一把手擔任，成員由市公安局、市交通局、中國電信徐州市公司、中國移動徐州市公司、中國聯通徐州市公司組成。
主要職責：
（1）按應急指揮部指令在污染事故現場設立警戒區，在污染事故現場周邊劃定交通管制區域，保證交通安全暢通。
（2）維護事故現場治安秩序，打擊各種違法活動。
（3）保障事故處理工作通訊暢通。
2.2.6 后勤生活保障組
組長由市民政局行政一把手擔任，成員有市財政局。
主要職責：
（1）妥善安排因環境事件轉移、疏散群眾的生活。
（2）籌集和發放救援物資工作等。
2.2.8專家咨詢組
專家咨詢組是環境事件應急領導小組的決策咨詢機構。組長由市環保局行政一把手擔任，咨詢組專家由氣象、化學、環境監測、環境生態、環境醫學、衛生醫學、環境評估、市政工程等各方面專家組成，由應急指揮部組織建立專家信息庫。
主要職責為：
（1）指導環境事件應急預案的編制及修改完善。掌握本地區環境污染源的種類及分布情況，了解國內外的有關技術信息、進展情況和動態，提出相應的對策和意見。
（2）對突發環境污染事件的危害范圍、發展趨勢做出科學估計，為應急領導小組的決策和指揮提供科學依據。參與污染程度、危害范圍、事件等級的判定，對污染區域的隔離與解禁、人員撤離與返回等重大防護措施的決策提供技術依據。
（3）指導各應急分隊進行應急處理與處置。負責對環境事件應急處置結果進行技術評估，對環境污染風險事故帶來的中長期影響進行評價。
2.2.9 信息發布組
以市委宣傳部為牽頭單位，由市委宣傳部、市政府辦、市新聞辦、市環保局等部門組成，負責發布環境事件應急處置工作的宣傳報道，按規定向公眾及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
3環境污染風險事故的分級
根據環境污染風險事故的影響范圍、造成的危害程度、緊急程度和可控制性，將環境污染風險事故預警分為四級，預警級別按照由低到高依次為：一般（Ⅳ級）、較大(Ⅲ級)、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級），分別用藍、黃、橙、紅色表示。
1. 一般環境污染風險事故（Ⅳ級），是指發生一般環境污染與破壞事故，凡符合下列情形之一者，為一般污染與破壞事故：
（1）引起一般群體性影響，發生3人以下死亡或中毒（重傷）10人以下；
（2）因環境環境污染風險事故造成引發周邊市城糾紛。
2. 較大環境污染風險事故（Ⅲ級），是指發生較大環境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為較大環境污染與破壞事故：
（1）發生3人以上，10人以下死亡或中毒（重傷）50人以下；
（2）因環境環境污染風險事故造成跨地級行政區域糾紛，使當地經濟、社會活動受到影響；
3. 重大環境污染風險事故（Ⅱ級），是指發生重大環境環境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為重大環境污染與破壞事故：
（1）發生10人以上、30人以下死亡或中毒（重傷）50人以上、100人以下；
（2）區域生態環境功能部分喪失或瀕危物種生存環境受到污染；
（3）因環境環境污染使當地經濟、社會活動受到較大影響，疏散轉移群眾1萬人以上、5萬人以下的；
4. 特別重大突發環境事件（Ⅰ級），是指發生特大環境環境污染與破壞事故。凡符合下列情形之一者，為特大環境環境污染與破壞事故：
（1）死亡30人以上，或中毒（重傷）100人以上；
（2）因突發環境事件需疏散、轉移群眾5萬人以上，或直接經濟損失1000萬元以上；
（3）區域生態功能嚴重喪失或瀕危物種生存環境遭到嚴重污染；
??? （4）因環境環境污染使當地正常的經濟、社會活動受到嚴重影響；
??? （5）因危險化學品（含劇毒品）生產和貯運中發生泄漏，嚴重影響人民群眾生產、生活的環境突發環境事件。
4 應急響應
4.1突發環境事件的報告
環境污染事故根據《環境保護行政主管部門突發環境污染事件信息報告辦法（試行）》及相關規定報告。
4.1.1突發環境事件的責任報告單位和責任報告人
（1）責任報告單位
區級以上地方人民政府；
環境保護行政部門、環境監察及環境監測機構；
突發環境事件發生單位及其有關部門；
安全生產事故、交通運輸事故調查處理部門。
（2）責任報告人
在現場執行任務的環保專業人員；
有關單位的工作人員或者其他人員。
4.1.2 突發環境事件的報告時限和程序
突發環境事件責任報告單位及人員發現或獲知發生突發環境事件時，立刻向當地環境保護行政主管部門報告。
事發地環境保護行政主管部門應在發現或得知污染事故后1小時內，向同級人民政府、黨委和上一級環境保護行政主管部門報告。
較大（Ⅲ級）、重大（Ⅱ級）、特別重大（Ⅰ級）污染事故，市環保局應當在發現或得知污染事故后1小時內，還需向自治區環保局和國家環境保護部報告。需要對污染事故進行核實的，原則上應在1小時內完成。
當環境環境事故發生初期無法按污染事故分級標準確認等級時，報告上應注明初步判斷的可能等級。隨著事故的續報，可視情況核定環境污染事故等級并報告應報送的部門。
4.2突發環境事件的報告內容及形式
環境污染風險事故的報告分為初報、續報和處理結果報告三類。
初報在發現和得知環境污染風險事故起1小時上報；續報在查清有關基本情況后隨時上報；處理結果報告在事故處理完畢后立即上報。
初報可用電話或傳真直接報告，主要內容包括：環境污染風險事故的類型、發生時間、發生地點、初步原因、主要污染物質和數量、人員受害情況、自然保護區受害面積和瀕危物種生存環境受到破壞程度、事故潛在危害程度等初步情況。
續報可通過網絡或書面報告，視環境污染風險事故進展情況可一次或多次報告。在初報的基礎上報告污染事故有關確切數據、發生的原因、過程、進展情況、危害程度及采取的應急措施、措施效果等基本情況。
處理結果報告采用書面報告，處理結果報告在初報和續報的基礎上，報告處理環境污染風險事故的原因、過程和結果，事故潛在或間接的危害及損失、社會影響、處理后的遺留問題、責任追究等詳細情況，參加處理工作的有關部門和工作內容，出具有關危害與損失的證明文件。處理結果報告應當在環境污染風險事故處理完畢后立即報送。
5突發環境事件的評估
成立由環境管理、環境監測專業人員、環境評價專家、化學化工專家、醫學專家、防化專家等相關專業的專家組成的環境污染事故評估咨詢專家組。根據突發環境事件性質、類別、危害程度、涉及范圍，開展事故快速評估與決策咨詢。
5.1評估內容
明確突發環境事件的性質和類別，預測可能涉及的污染范圍、發展趨勢及其對人群健康或環境的影響；確定突發環境事件的級別；評估現有應急處置措施是否得當，應急能力是否達到控制突發環境事件的要求等。
5.2快速評估步驟
通過對突發環境事件發生地區進行現場調查，收集資料，并迅速對
現有信息資料進行全面分析研究，提出評估意見，為技術行為和行政決策提供依據。
5.3決策咨詢
突發環境事件評估專家組對快速評估結果進行分析，提出對應急處置措施的改進意見，并對行動方案做出決策咨詢。
6 突發環境事件的應急響應程序
6.1 預警預報
環境污染風險應急工作堅持“早發現、早報告、早處理”的方針。市環保、安監部門要加強各重點單位的監測、檢查，配備必要的應急設備、設施，特別要加強工業集中重點區域環境質量狀況的監測。對重點風險源企業的主要污染點加大監控力度，加快在線監控儀的安裝工作，提高科學化監控和預警，及時消除事故的隱患。
按照突發突發環境事件嚴重性、緊急程度和可能波及的范圍，環境污染事故的預警分為四級：特別重大（I級）、重大（II級）、較大（III級）、一般（IV級），依次用紅色、橙色、黃色、藍色表示。根據事態的發展情況和采取措施的效果，預警級別可以升級、降級或解除。
藍色預警由市人民政府發布。
黃色預警由市人民政府發布。
橙色預警由自治區人民政府發布。
紅色預警由自治區人民政府根據國務院授權發布。
6.2 啟動應急預案
當發布藍色預警或確認發生一般級別以上突發環境事件后，事發地市政府應啟動城區突發環境事件應急預案，即本預案；
當發布黃色以上級別預警或確認發生較大以上級別突發環境事件，市人民政府應啟動市級突發環境事件應急預案；
當發布橙色、紅色預警或確認發生重大以上級別突發環境事件時，自治區政府應啟動省級突發環境事件應急預案。
當發布紅色預警或確認發生特別重大突發環境事件時，應啟動國家環境污染事故應急預案。
根據突發環境事件的可控性、嚴重程度和影響范圍，超出本級應急處置能力時，應及時請求上一級應急救援指揮機構啟動上一級應急預案。
6.3應急響應程序
環境污染風險事故發生后，事故發生單位和市政府負責先期處置。超出本級應急處置能力時，及時請求上一級突發環境事件應急指揮機構啟動上一級應急預案。
突發環境事件發生單位及歸口管理部門接報后必須迅速組織調派人員趕赴現場，了解事故動態，采取有效措施，組織實施搶救。嚴格保護事故現場，維護現場秩序，收集相關證據；服從環境污染事故應急指揮部的統一部署和指揮，協調組織搶險救災和調查處理等工作。
應急啟動后，應急指揮部按下列程序響應：
?（1）突發環境事件應急指揮部開通與各應急單位的通信聯系，隨時掌握事件進展情況；
（2）應急指揮部根據預警級別按規定及時向上級有關部門報告環境環境污染風險事故基本情況和應急救援的進展情況；
（3）應急指揮部通知有關專家組成專家組，分析情況。根據專家的建議，通知相關應急救援力量隨時待命；
（4）應急指揮部派出相關應急救援力量和專家趕赴現場參加、指導現場應急救援，必要時調集事發地周邊地區專業應急力量實施增援。
6.4先期處置
事發地政府負責組織先期應急處置，采取一切必要的措施，全力控制事故態勢，防止次生、衍生事故的發生；根據《環境應急響應實用手冊》中“危險化學品泄漏事故區隔離和人員防護最低距離”，將可能受到傷害的人員轉移、撤離或者疏散至規定的防護距離之外，并進行妥善安置。
7 突發環境事件的救援與處置
7.1指揮與協調
環境污染應急預案啟動后，突發環境事件應急指揮部負責指導、協調突發環境事件的救援與處置工作。???
指揮部根據突發環境事件的具體情況，通知應急指揮部辦公室和各應急工作組，各應急工作組在接到突發環境事件信息通報后，立即派出有關人員和隊伍趕赴事發現場，在指揮部統一指揮下，按照各自的預案和處理規程，相互協調，密切配合，共同實施環境應急和緊急處置行動。現場應急救援隊伍必須在所在地政府和事發單位的協調下，堅決、迅速地實施先期處置，果斷控制或切斷各種污染源，全力控制事故態勢，防止污染漫延和二次污染等事故。
7.2指揮協調的主要內容
應急啟動后，應急指揮部指揮協調的主要內容包括：
（1）提出現場應急行動原則要求；
（2）派出有關專家和人員參與應急指揮部的現場應急指揮工作；
（3）協調各級、各專業應急力量實施應急支援行動；
（4）協調受威脅的周邊地區環境污染風險源的監控工作；
（5）協調建立現場警戒區和交通管制區域，確定重點防護區域；
（6）根據現場監測結果，確定被轉移、疏散群眾返回時間；
（7）及時向市人民政府報告應急行動的進展情況。
7.3應急措施
根據環境污染的級別，分別采取以下防治措施：
I級污染風險事故采取強制級控制措施。在采取限制級防治措施的基礎上，可以通過警車用擴音器發布警報，或者通過警報器在全城范圍發布環境污染警報，并保持信息發布直至環境污染風險事故警報解除；對重點環境污染源實施停產、禁排措施；實施嚴格交通管制，重點區域內除應急車輛和急救車輛外，社會車輛全部禁行；城區全部小學和幼兒園保持關閉；禁止普通人群上街活動。環保部門加強對重點污染源的監督和檢查，對未安裝連續在線自動監測設備的重點污染源指定專人監督；環保部門在環境污染重點區域及其下風向開展應急流動監測，及時向指揮部報告實時監測數據；氣象部門開展臨界氣象預報，配合環保部門同時進行污染預報。
Ⅱ級污染風險事故采取限制級控制措施。在采取通告及防治措施的基礎上，還應采取以下措施：在主要道路沿線和公共場所的電子顯示牌及時向廣大人民群眾通告污染水平和污染區域，并保持信息發布直至環境污染風險事故警報解除；對重點大氣污染源采取限產、限排措施；實施交通管制，污染物排放水平較高的機動車限行；重點污染區域的小學和幼兒園保持關閉。環保部門加強對重點污染源的監督和執法檢查；環保部門在重點區域開展應急流動監測，并及時向指揮部報告監測結果，氣象部門開展臨界氣象預報，每三十分鐘至少應進行一次氣象預報，環保部門同時進行污染預報。
Ⅲ級污染風險事故采取通告級控制措施。在事故發生后的一小時內，通過廣播、電視、因特網和報紙等媒體及時向公眾通告污染水平，公布污染嚴重區域，并發布針對不同人群的健康保護和出行建議，建議哮喘病患者、呼吸道疾病患者、嬰幼兒、老年人等減少戶外活動；鼓勵公眾減少有污染物排放的活動，鼓勵企業自愿減排；保持信息發布直至環境污染事故警報解除。
Ⅳ級污染風險事故采取通告級控制措施。在事故發生后的兩小時內，通過廣播、電視、因特網和報紙等媒體及時向市民通告污染水平，公布污染嚴重區域，并發布針對不同人群的健康保護和出行建議，建議哮喘病患者、呼吸道疾病患者、嬰幼兒、老年人等減少戶外活動；保持信息發布直至環境污染事故警報解除。
7.4安全防護
7.4.1 應急人員的安全防護
現場處置人員應根據不同類型環境事件的特點，配備相應的專業防護裝備，采取安全防護措施，嚴格執行應急人員出入事發現場程序。
應急人員根據突發環境事件的特性，按國際通用法則，采取適當的安全防護措施，如：
?（1）有毒有害氣體防護：采用呼吸道防護的方法，正壓式氧氣面具（環境呼吸器）、防毒面具、防塵面具、浸水的棉織物等。
?（2）不揮發的有毒有害液體：采用隔絕服防護等。
?（3）易揮發的有毒有害液體：采用全身防護等。
?（4）易燃液體、氣體的防護：采用阻燃服防護等。
?7.4.2 受災群眾的安全防護
??? 應急指揮部負責組織群眾的安全防護工作，主要工作內容如下：
??（1）根據突發環境事件的特點、擴散情況或所涉及到的范圍設立警戒區，在警戒區域的邊界設立警示標志，安排專人警戒，除應急救援人員，禁止他人進入警戒區。在通往事故現場的主要干道上實行交通管制。
（2）根據環境污染事故的級別、影響范圍及程度，事發地氣象、地理環境、人員密集度等，確定事發地周邊居民疏散范圍及方式，迅速安排專人在周邊居民實施緊急疏散或撤離的路線上設立哨位，指明方向。
（3）根據突發環境事件的性質、特點，告知群眾應采取的安全防護措施。
（4）在事發地安全邊界以外，設立緊急避難場所，對受災居民實施安置，并配備必要物資及應急裝備。
（5）選擇地形有利的位置設置急救點，對受傷人員實施現場急救。
（6）根據環境事故情況，在更大范圍內向事發地周邊居民告知應急安全防護措施，減小事故的影響。
7.5突發環境事件的通報與信息發布?
市人民政府授權應急指揮部組織環境污染風險事故信息對外統一發布工作。環境污染風險事故發生后，要及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
（1）建立應急情況報告、通報制度，建立準確、透明、適度、科學的突發環境事件信息發布制度。由信息發布組發布環境污染事故應對和處置信息。
（2）市環保局負責向市人民政府、市黨委和上級環境保護行政管理部門報告環境污染事故情況。
（3）當突發環境事件可能影響到相鄰市縣時，市人民政府或環保局須及時將情況通報有關市縣人民政府或市縣環保局。
?對于重、特大事故，市應急指揮部要做好勘查和取證工作，及時掌握有關情況，向上級調查組匯報情況，提供相關調查取證資料，并按照上級調查組的要求，繼續組織開展事故的調查取證工作。
8 突發環境事件的應急終止
當環境污染風險事故對人員、財產、環境污染的危害已基本得到控制和消除，由市應急指揮部負責決定、發布或執行機構宣布終止或解除緊急狀態，轉入正常工作。
8.1 應急終止的條件
?????符合下列條件之一的，即滿足應急終止條件：
??? （1）事故現場得到控制，事故條件已經消除；
（2）污染源的泄漏或釋放已降至規定限值以內；
??? （3）事故所造成的危害已經被徹底消除，無繼發可能；
??? （4）事故現場的各種專業應急處置行動已無繼續的必要；
（5）采取了必要的防護措施以保護公眾免受再次危害，并使事故可能引起的中長期影響趨于合理且盡量低的水平。
8.2 應急終止的程序
（1）應急指揮部確認終止時機，或事件責任單位提出，經應急指揮部批準；
（2）應急指揮部向所屬各應急機構和專業應急救援隊伍下達應急終止命令；
（3）應急狀態終止后，應急指揮部應根據實際情況和專家咨詢組意見，組織繼續進行環境監測和評價工作，直至其他補救措施無需繼續進行為止。
8.3 應急終止后的行動
（1）善后處置
各工作崗位做好受污染群眾的安置工作和思想穩定工作，事故責任單位等相關部門按有關政策，對事故傷亡人員給予賠付救治；組織有關專家對受污染范圍進行科學評估，提出補償方案，提出對遭受污染的生態環境進行恢復的建議。
救助款物運送分配、轉移安置受污染群眾等工作由市政府負責組織實施。
（2）保險理賠
建立環境事故社會保險機制。可能引起環境污染的企業事業單位，要依法辦理相關責任險或其他險種。重特大環境污染和生態破壞事故發生后，現場處置指揮部應及時協調有關保險公司介入，按相關工作程序作好理賠工作。
（3）事故損害調查評估
應急辦公室負責組建事故損害調查隊伍。調查人員由相關技術及管理人員組成。
事故發生后，調查隊伍要迅速趕赴現場開展損害調查。調查內容包括損害程序、污染過程有關環境保護資料等；聽取有關部門對預防和減輕環境污染事故所造成損害的意見。認真總結經驗教訓并提出防范和改進措施，事故結束后根據事故等級從大到小，分別在應急終止后的30天、20天、10天內完成，并向市政府做出事故損害評估報告。
（4）應急過程評價
評價的基本依據：一是環境應急過程記錄；二是現場各專業應急、救援隊伍的總結報告；三是現場應急救援指揮部掌握的應急情況；四是環境應急救援行動的實際效果及產生的社會影響；五是公眾的反映情況等。主要結論須涵蓋以下內容：一是環境事故等級；二是環境應急總任務及部分任務完成情況；三是是否符合保護公眾、保護環境的總要求；四是采取的重要防護措施與方法是否得當；五是出動環境應急隊伍的規模、儀器裝備的使用、環境應急程度與速度是否與任務相適應；六是環境應急處置中對利益與代價、風險、困難關系的處理是否合理；七是發布的公告及公眾信息的內容是否真實，時機是否得當，對公眾心理產生了何種影響；八是成功或失敗的典型事例；九是需要得出的其他結論等。
（5）查找事故原因
應急指揮部指導有關部門及環境事件單位查找事故原因，防止類似問題的重復出現。
責任單位應當配合調查組開展事件調查，并做好自身調查和事件隱患整改工作。
（6）編制總結報告
應急指揮部責成有關部門負責編制總結報告，于應急終止后上報市人民政府。
（7）修訂應急預案
根據實踐經驗，突發環境事件應急領導小組負責組織對應急預案進行評估，并及時修訂相關環境應急預案。
（8）對應急儀器設備進行保養
應急救援處置組負責組織、指導環境應急隊伍維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。
9應急保障
9.1 信息保障
（1）分級制定應急預警，形成應急預案體系。
本課題所列重大環境污染風險源涉及的企業，作為應急預案體系中的重點對象，應結合本地區、本單位實際情況，制定相應預案和保障計劃，并報突發環境事件應急領導小組審批后納入環境污染風險管理，形成全市突發環境事件應急預案體系。
（2）建立突發環境事件應急信息綜合管理系統。
由市政府直接領導，突發環境事件應急領導小組牽頭建立突發環境事件應急信息綜合管理系統，由應急辦公室對該信息綜合管理系統實施日常管理。一旦發生環境污染風險事故，應急辦公室應當利用應急信息綜合管理系統，及時準確地向應急指揮部提供搶險救援裝備、隊伍、交通、醫療衛生、物資、資金、專家數據和現場處置等信息。
9.2組織保障
根據突發環境事件應急工作需要，市環境保護行政主管部門設立突發性突發環境事件應急管理機構，并確定專人負責突發突發環境事件應急準備、報告和管理等各項工作。
9.3技術及人力資源保障
9.3.1突發環境事件咨詢專家庫
建立突發環境事件應急處置咨詢專家庫，確保在突發環境事件發生時能迅速成立突發環境事件應急處置專家咨詢組，為指揮決策提供專業咨詢。專家咨詢組的職責是：
（1）了解掌握國內外突發環境事件應急處理相關知識和信息，提供咨詢服務；
（2）綜合評估突發環境事件，預測其發展趨勢，提出啟動和終止應急預案的建議；
（3）指導、調整和評估應急處理措施；
（4）參與突發環境事件的總結評估。
9.3.2現場應急環保專業隊伍
由環境監察、環保監測、安監和醫護人員組成突發環境事件應急處置隊伍，作為應對突發環境事件的常備重要力量，隨時能夠處置突發環境事件，參與和指導事故發生地有關部門開展突發環境事件的應急處置工作。應急處置機動隊的主要職責是：
（1）應急監測分析，確定污染類別、程度、范圍；
（2）進行現場調查、取證、評估及上報工作；
（3）根據調查結果及專家意見，確定應急處置的技術措施；
（4）督導各項現場應急處理措施的落實；
（5）開展突發環境事件應急處理的業務培訓和咨詢等；
（6）指導環境應急隊伍必須經常維護、保養應急儀器設備，使之始終保持良好的技術狀態。
9.3.3現場應急救援隊伍
由當地駐軍部隊、武警部隊、消防大隊、各大企業消防應急分隊組成。
主要職責：
（1） 組成搶險隊伍，救援、疏散受到環境污染風險事故傷害、威脅的人員；采取消除環境污染的措施，清理事故現場。
（2） 負責安排轉移、疏散群眾生活，籌集和發放救援群眾生活物品。
9.3.4培訓與演練
加強對突發性污染風險事故預警應急管理人員、專業救援搶險隊伍等應急專業技術人員培訓，提高應急救援能力。
環保部門應加強突發環境事件專業技術人員日常培訓和重要目標工作人員的培訓和管理，培養一批訓練有素的環境應急處置、監測等專業人才，提高其應對環境事故的應急能力。
選擇重點風險源地區開展環境污染風險事故應急綜合演習、模擬污染事故，啟動預案。演習結束后進行評估和經驗教訓總結。
市衛生部門應當加強傳染病預防專業人員的日常業務和應急反應業務培訓，提高應急反應水平。
有關部門、單位加強對突發環境事件現場應急救援隊伍的培訓，提高其應對突發突發環境事件的素質和能力；培訓一支常備不懈，熟悉環境應急知識，充分掌握突發環境事件處置措施的預備應急力量；保證在環境事件發生后，能迅速參與并完成搶救、排險、消毒、轉移疏散等現場處置工作。
存在環境污染風險的企業，應根據各自實際情況，編制本單位切實可行的污染事故應急預案、應急措施，配備應急設備，加強職工關于事故應急救援的教育培訓，并定期進行相關演練。
突發環境事件應急處置的常備隊伍要按照環境應急預案要求，定期組織不同類型的環境應急實戰演練，提高防范和處置環境事件的技能，增強實戰能力。
9.3.5通訊保障
各級應急預案相應的組織結構指定負責人，其聯系電話在應急預案體系中備案，并確保該信息的有效性。各重大風險源現場保證有通訊設備，以便發生情況及時報告。
配備必要的有線、無線通信器材，確保本預案啟動時應急指揮部和有關部門及現場各專業應急分隊間的聯絡暢通。
電信部門要及時組織有關基礎電信運營企業，保障事故處置過程中的通信暢通，必要時在現場開通應急通信設施。負責事故應急救援的職能部門值班電話保持24小時暢通。
9.3.6科研和交流
積極開展應對環境事件相關的防治科學研究，做到技術上有準備。同時，開展應對突發環境事件應急處理技術的國內外交流與合作，引進國內外的先進技術和方法，提高我市突發環境事件應急處置的整體水平。
9.4后勤保障
9.4.1裝備和物質保障
（1）突發環境事件應急辦會同負有應急搶險救助責任的部門和單位建立現場救援和工程搶險裝備信息數據庫，并明確其類型、數量、性能、存放位置、有效期限等。
（2）現場救援和工程搶險裝備必須定期進行維護和保養，儲存環境、條件應當符合安全存放、方便調用的要求。嚴格執行調用登記制度和補充更新制度。
9.4.2經費保障
突發環境事件應急處置與救援建設，是環境事件應急處置與救援建設的組成部分，所需經費納入環保部門和相關部門的預算安排中的環境事件應急處置與救援建設經費預算統籌解決。
9.4.3治安保障
市公安局負責加強治安管理和安全保衛工作，預防和打擊各種違法犯罪活動，維護社會治安，維護道路交通秩序，保證應急處置工作順利進行。
9.4.4社會救助
根據國家民政部有關規定，由市民政局負責接受、安排社會各界的緊急救助，參與轉移安置受污染群眾。
9.5社會宣傳
利用電視、廣播、報紙、互聯網、應急手冊等多種形式，對社會公眾廣泛開展突發環境事件應急知識的專業教育，宣傳環境應急科普知識，增強公眾的防范意識和相關心理準備，指導群眾以科學的行為和方式對待環境污染事故。事故發生后，利用各種宣傳形式，向公眾及時發布準確、權威的信息，正確引導社會輿論。
9.6紀律保障
當發生環境污染風險事故時，各有關部門在應急指揮部的統一領導下，按職責積極采取響應措施，確保及時、有效地開展應急處置與救援工作。如相關責任單位及責任人在應急處置與救援工作中存在違法違紀行為的，由監察部門依照國家有關規定追究責任。
9.7應急能力評價
為保障環境事件應急體系始終處于良好的戰備狀態，并實現持續改進，對各級應急機構的設置情況、制度和工作程序的建立與執行情況、隊伍的建設和人員培訓與考核情況、應急裝備和經費管理與使用情況等，在環境應急能力評價體系中實行自上而下的監督、檢查和考核工作機制。
10各類具體工作預案的制定
按照本預案的規定，各有關部門和涉及環境污染風險的企業要根據本部門、本單位實際情況，制定具體的技術方案或工作方案（即部門應急預案）。
11附則
11.1 預案管理與更新
?本預案由突發環境事件應急領導小組解釋，預案管理工作由應急辦公室承擔。隨著應急救援相關法律法規的制定、修改和完善，部門職責或應急資源發生變化，或者應急過程中發現存在的問題和出現新的情況，應及時修訂完善本預案。
11.2 獎勵與責任追究
11.2.1 獎勵
?在環境污染風險事故應急救援工作中，有下列事跡之一的單位和個人，應依據有關規定給予獎勵：
?（1）出色完成環境污染風險事故應急處置任務，成績顯著的；
（2）對防止或挽救環境污染風險事故有功，使國家、集體、和人民群眾的生命財產免受或者減少損失的；
?（3）對環境污染風險事故應急準備與響應提出重大建議，實施效果顯著的；
（4）有其他特殊貢獻的。
?????11.2.2 責任追究
?在環境污染風險事故應急工作中，有下列行為之一的，按照有關法律和規定，對有關責任人員視情節和危害后果，由其所在單位或者上級機關給予行政處分；其中，對國家公務員和國家行政機關任命的其他人員，分別由任免機關或者監察機關給予行政處分；構成犯罪的，由司法機關依法追究刑事責任：
（1）不認真履行環保法律、法規，而引發環境污染風險事故的；
（2）不按照規定制定突發環境事件應急預案，拒絕承擔環境污染事
故應急準備義務的；
（3）不按規定報告、通報環境污染風險事故真實情況的；
（4）拒不執行突發環境事件應急預案，不服從命令和指揮，或者在突發環境事件應急響應時臨陣脫逃的；
（5）盜竊、貪污、挪用突發環境事件應急工作資金、裝備和物資的；
（6）阻礙突發環境事件應急工作人員依法執行職務或者進行破壞活動的；
（7）散布謠言，擾亂社會秩序的；
（8）有其他對突發環境事件應急工作造成危害行為的。
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第3篇: 突發環境事件應急預案評審
修訂記錄
版本/修訂修改日期修改人1/02016-03-15初版發行
修改內容摘要
目錄
1總則.............................................................3
1.1編制目的....................................................31.2編制依據....................................................31.3適用范圍....................................................31.4術語和定義..................................................41.5環境綜合應急預案............................................51.6工作原則....................................................52基本情況.........................................................5
2.1廠區的自然環境狀況..........................................52.2地理及氣象條件對污染的影響..................................53環境風險源與環境風險評價.........................................5
3.1危險源的分布情況............................................53.2危險源情況與判斷............................................63.3危險源分布..................................................64組織機構及職責...................................................65應急工作小組......................................................7
5.1應急指揮辦公室..............................................75.2現場指揮小組................................................75.3應急救護小組................................................75.4現場搶險組..................................................85.5后勤保障組..................................................86預防與預警........................................................8
6.1危險源監控..................................................86.2預警行動....................................................96.3信息報告與處置..............................................97應急響應與措施...................................................10
7.1響應程序...................................................107.2處置措施...................................................117.3應急處置...................................................117.4應急預案啟動...............................................147.5應急的終止.................................................147.6事故調查處理...............................................157.7緊急聯絡電話...............................................158應急培訓和演練..................................................16
8.1培訓.......................................................168.2演練.......................................................169獎懲.............................................................1610保障措施........................................................16
注：有效的文件是帶有紅色受控章的硬拷貝以及康邁（南京）機械有限公司專用電腦中的電子文件。
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10.1通信與信息保障............................................1610.2應急隊伍保障..............................................1610.3應急物資裝備保障..........................................1610.4經費保障..................................................1710.5其他保障..................................................1711預案的實施和生效時間............................................17附件..............................................................17
注：有效的文件是帶有紅色受控章的硬拷貝以及康邁（南京）機械有限公司專用電腦中的電子文件。
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1總則
1.1編制目的
為了控制危險品泄漏事件危害的蔓延，減小伴隨的環境影響，加強對突發事件及時有效的組織，特制定本預案。1.2編制依據
《國家突發公共事件總體應急預案》；《國家突發環境事件應急預案》；
《山東省突發公共事件總體應急預案》；
《危險物質名錄》（國家安全生產監督管理局公告2003第1號）；
《劇毒化學品名錄》（國家安全生產監督管理局等8部門公告2003第2號）；《國家危險廢物名錄》；
《危險廢物鑒別標準腐蝕性鑒別》（GB5085.1）《危險廢物鑒別標準急性毒性初篩》（GB5085.2）《危險廢物鑒別標準浸出毒性鑒別》（GB5085.3）《危險廢物鑒別標準易燃性鑒別》（GB5085.4）《危險廢物鑒別標準反應性鑒別》（GB5085.5）
《危險廢物鑒別標準毒性物質含量鑒別》（GB5085.6）《危險廢物鑒別標準通則》（GB5085.7）《危險廢物鑒別技術規范》（HJ/T298）《重大危險源辨識》（GB18218）；
《建設項目環境風險評價技術導則》（HJ/T169）；《建設項目環境影響評價分類管理名錄》；《地表水環境質量標準》（GB3838）《環境空氣質量標準》（GB3095）；
《大氣污染物綜合排放標準》（GB16297）；《污水綜合排放標準》（GB8978）；《惡臭污染物排放標準》（GB14554）；《工業企業設計衛生標準》（GBZ1）；
《工作場所有害因素職業接觸限值》（GBZ2）；
其他相關的法律、法規、規章和標準。以上凡不注明日期的引用文件，其有效版本適用于本導則。1.3適用范圍
本預案適用于********貯存、使用、運輸危險物質的部門以及產生、收集、貯存危險廢物等可能發生突發環境事件造成對環境（或健康）影響的部門或崗位。
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