調查是調查研究的簡稱,是指通過各種調查方法,系統、客觀地收集信息,研究分析、預測各行業未來的發展趨勢,為投資或發展方向的決策做準備。 以下是為大家整理的關于一體推進“三不”專題調研座談會發言的文章3篇 ,歡迎品鑒!

第1篇: 一體推進“三不”專題調研座談會發言
縣委常委、縣紀委書記、縣監委主任
黨的十九大報告指出,要強化不敢腐的震懾,扎牢不能腐的籠子,增強不想腐的自覺,通過不懈努力換來海晏河清、朗朗乾坤,為一體推進“三不機制”指明了工作方向。近年來,XX紀委監委牢牢把握“懲治腐敗不放松,教育預防不手軟,兩手都要硬”的要求,一方面加大懲治力度,持續通報曝光,以“零容忍”高壓態勢精準有力整治群眾身邊腐敗問題,另一方面做細做實審查調查“后半篇文章”,堅持用“身邊事”教育“身邊人”,做到查處一案,警示一片,規范一方,在一體推進不敢腐、不能腐、不想腐作了積極的努力,實現懲中治、治中懲,懲治同向、同步、同進,營造了風清氣正的政治生態環境。
一、在實際工作中一體推進“三不”的做法與成效
(一)堅持重遏制、強高壓、常震懾,持續強化“不敢腐”的震懾。一是鐵腕糾風。緊盯群眾反映突出的“四風”問題,圍繞落實中央八項規定精神、省委約法三章開展專項督查,2018年,在開展違反中央八項規定精神突出問題專項治理工作中,追繳應繳資金XX余萬元,整改辦公用房XX間,騰退(封存、移交)辦公用房XX間。十九大以來,先后查處違反中央八項規定精神案件XX件,通報曝光XX人。堅持一年一主題、一年一載體開展作風建設主題活動,組織開展重要崗位評議、行風評議,優化干部作風。完善干部作風監督檢查長效制度,每月設置一個主題、制定一套方案、組織一次檢查、通報一批問題,嚴肅查處了少數干部在扶貧領域、環保領域、安全生產領域和信訪維穩領域作風不實的問題。抓住“元旦春節”“中秋國慶”等重要時間關鍵節點通報曝光,發布近期查處的黨員干部違反作風問題典型案件,發信號,打招呼,提要求。十九大以來,作風問責XX人,發布典型案件XX期XX人,促進了黨員干部講規矩、守紀律。二是強力肅貪。既打科級“老虎”,又拍村社“蠅蚊”,2019年,結合開展“一季一專題”專項治理和開展村級黨組織專項巡察。受理扶貧領域腐敗和作風問題信訪舉報XX件,立案XX件,已查處XX人,追繳資金XX萬元。先后開展“紀委喊你來領錢”活動X場,現場返還群眾XX萬元。充分運用縣鄉紀檢檢查一體化工作機制,完善協查協辦、聯查聯辦、交叉督辦等聯動機制和快速反應機制,從嚴從快查處扶貧領域腐敗、脫貧攻堅履責不力、侵害群眾利益“微腐敗”等違紀違法行為,持續保持懲治腐敗的高壓態勢,增強群眾獲得感。2018年以來,對XX個縣直單位、X個鄉鎮、X多個村開展村級組織專項巡察,通過巡察監督,嚴明紀律,嚴查問題,強化不敢腐的震懾。三是猛藥治腐。牢牢把握高質量發展這個目標,突出紀律審查和監察調查重點,加大懲治力度,以違反“六大紀律”為切入點,抓住“懲治”這一手不放松,嚴肅查處插手工程建設、國家公職人員工程領域入股或干股分紅、侵害群眾利益等行為,以嚴懲的高壓,釋放常態的震懾。2018年以來,XX縣各級紀檢監察機關立案XX件,其中鄉科級XX人,移送司法XX人,挽回經濟損失XX余萬元。特別是嚴厲查處了縣XX、XX等嚴重違紀違法案件,通報曝光案件XX起,在高壓震懾下,縣XX、X名干部主動向紀委監委交代違紀違法問題,不敢腐的震懾效應得到充分顯現。
(二)堅持溯根源、查漏洞、補短板,不斷扎牢“不能腐”的籠子。一是制度籬笆越扎越緊。開展以案促改工作,及時總結審查調查中發現的體制機制問題,指出制度漏洞,下發《紀律檢查建議書》《監察建議書》。同時以主體責任提示卡的方式,由所聯系的縣委常委以及縣政府分管領導對其分管的部門和單位領導班子進行警示談話,督促加強監管。進一步強化對巡察監督的整改工作任務進行“回頭看”,督促被巡察單位以巡察整改為契機,對現有制度進行全面審查和清理,找出腐敗現象易發多發的關鍵環節,督促相關部門建章立制,逐步形成內容科學、程序嚴密、配套完備、有效管用的制度體系,真正做到了用制度管權管事管人。如,縣委巡察辦在工作開展中,發現部分機關事業單位不按規定隨意編外聘用人員的問題,報請縣委出臺了《XX機關事業單位編外人員清理清退工作方案》《XX機關事業單位輔助人員管理辦法(暫行)》等文件,對全縣范圍內對各單位臨聘人員等編外人員進行了清理清查,共清理出全縣各鄉鎮、縣直機關事業單位有編外聘用人員XX人,節約財政資金XX元。二是監督執紀越來越嚴。加強黨委政府重大決策部署的監督,促進重點工作落地、落細、落實。今年以來,圍繞貫徹新發展理念、“三大攻堅戰”、信訪維穩、掃黑除惡專項斗爭打傘破網、減稅降費、縣委縣政府主要領導批示,結合整治形式主義官僚主義開展專項監督檢查X次,下發整改交辦通知書XX份,發現問題線索X條。建立健全執紀監督、監察監督、派駐監督、巡察監督“四位一體”的監督聯動機制,構建全面覆蓋、權威高效的監督體系,使全體黨員和公職人員都處于有效監督之下。積極落實省紀委關于撤銷廉政賬戶的文件精神,讓違紀沒有緩沖區,也沒有避風港。三是權力運行越來越透明。深入推進黨務、政務、村務和各領域辦事公開,深化財政預決算、部門預決算、重大建設項目和惠民政策公開。針對基層黨務、政務、村務公開規范化、科學化、經常化不足、發現問題難的情況,運用大數據技術,提升權利運行透明度,大力推進“互聯網+監督”平臺建設,依托平臺,線上線下同步開展監督檢查,截止到2019年6月,通過“互聯網+監督”平臺核實問題X個,立案查處X人,追回資金X萬元。不能腐的制度逐步完善。
(三)堅持懲前毖后、治病救人,政策宣傳與警示教育并重,逐步提升“不想腐”的自覺。一是黨性教育常態化。全縣各鄉鎮各單位常態化開展“固定黨日”“三會一課”在清明節、建黨節前后組織黨員干部到革命烈士陵園、烈士紀念館、“半條被子”故事發生地沙洲村等紅色教育基地重溫入黨誓詞,接受黨性教育。縣紀委縣監委用好用活新媒體資源,通過設立“XX清風”微信公眾號,每天傳遞習總書記和中央、省、市紀委監委的聲音,著力傳播全面從嚴治黨和正風反腐的正能量,推動黨性教育融入經常、抓在日常,培育嚴守底線、不碰紅線的廉政意識,涵養不想腐的內在自覺。二是紅線意識普及化。XX縣出臺《關于推進全縣黨員和公職人員警示教育全覆蓋工作的意見》,經常性組織參觀警示教育基地、組織干部旁聽法院庭審、觀看警示教育片、廉政知識測試、編印《農村黨員干部違紀違法典型案例匯編》等形式提升黨員干部“紅線意識”。2018年,X法院審理XX違紀違法案件時,組織全院中層干部現場旁聽庭審,截至目前,已開展庭審警示教育X場,約XX黨員干部接受警示教育。通過警示教育,提高思想認識,讓黨員干部即使有腐敗的條件和便利,也能獨善其身、清白做人。
二、一體推進“三不”目前存在的問題與挑戰
一是不收斂不收手仍然存在。在持續高壓的反腐態勢下,多數黨員干部有所收斂,能認真遵守紀律規定,認真落實中央八項規定精神等相關要求,作風向好發展。但是,個別黨員干部抱有僥幸心理,依然存在不收斂不收手問題。從我縣紀律審查情況來看,處分人數中仍有部分案件發生在十九大以后,說明在持續高壓反腐的情況下,仍有干部頂風違紀。比如,針對公款組織旅游的行為,國家是明文規定禁止的,但總有些心存僥幸的搞“上有政策,下有對策”這一套。比如采購拿回扣的,偶有發生。
二是制度籠子仍存在漏洞。近年來,雖然已經建立了重大事項報告制度、述職述廉制度、民主評議等一系列制度機制,但制度籠子仍存在漏洞。如法規制度不全,存在盲點或缺項。發現有部分教師在經商辦企業,查閱相關制度規定,并沒有發現這方面的條文規定。此外,還存在法規制度之間關聯性不強,銜接不好,制度多而不精,制度落實不夠到位等問題。有時在制度執行上往往停留在用會議落實會議、用文件落實文件的一般性要求上,且有時搞形式主義,對上級的制度滿足于照抄照轉,至于貫徹落實措施是否符合本單位實際,是否具有針對性和實效性,考慮甚少。
三是不想腐的思想防線還未從根本上筑牢。在當前反腐敗的高壓態勢下,黨員干部隊伍的作風實現了基本好轉,“四風”問題有所收斂,但樹倒根存,一些黨員干部對“反四風”問題的認識,僅停留在“不敢腐”上,而不是“不想腐”上,內心“不想腐”的自覺尚未完全形成。部分黨員廉潔意識較差,尤其是村社干部,大多數文化程度偏低、服務意識、法律意識較為淡薄,貪占心理和僥幸心理嚴重,極易損害村民利益。還有個別干部不注重學習,素質得不到有效提升,法紀防線極易垮塌,比如一些村干部挪用集體資金,還理所當然的認為“我沒有貪污侵占,錢是給公家用的,沒有什么問題”。
三、一體推進“三不”的工作思路和建議
(一)黨風廉政和反腐敗斗爭要越來越嚴
一是要積極發揮法律法規的震懾作用,讓人不敢腐。一要保持高壓態勢。堅持把黨的紀律和規矩挺在前面,讓有腐必懲、有貪必肅成為常態,完善作風和紀律等相關管理制度,增強制度執行力,真正把規矩嚴起來、挺起來和立起來,要持續保持正風反腐的高壓態勢,嚴懲一批不收斂不收手的違紀違法分子,鞏固壓倒性勝利成果。二要增加貪腐成本。要增加黨員干部和公職人員的廉政檔案管理和應用權重,通過增加貪腐的經濟成本、政治成本、生活成本、機會成本和社會成本等,形成“不敢腐”的強大震懾力。三要壓實主體責任。要將履行主體責任與監督責任等與選拔任用、晉升職級等相掛鉤,對于出現違紀違法或多次出現問題的主要負責人實行降級使用或免予任用,通過考評杠桿和增加責任權重,推動各級黨委、紀委監委主動履責,積極盡責
二是要積極打造伸手必捉的社會環境,讓人不能腐。一要狠抓制度執行。當前各級各部門已基本建立了較為完備的監督制度,為防腐治腐提供了很好的指導作用,但是仍有部分鄉鎮、單位在制度建設方面落實不嚴,存在漏洞,尤其醫藥器械采購、集體工程建設項目管理等方面,應當建章立制,堅決執行,不能讓制度成為紙老虎、稻草人。二要規范監督機制。一方面紀檢監察機關要加強紀律制度執行情況的監督檢查,明確“一崗雙責”,發現問題及時督促糾正,堅持“一案雙查”,追究有關干部的具體責任。另一方面,發揮執紀監督、監察監督、派駐監督、巡察監督的作用,共同將黨風廉政建設和反腐敗工作向縱深推進。三要形成監督合力。要把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,充分發揮各項監督的作用,增強監督合力。
三是要提升公職人員政治思想素質,讓人不想腐。一要加強黨性修養。把黨性教育貫穿于始終,教育和引導黨員特別是黨員領導干部自覺學習黨章、遵守黨章、貫徹黨章、維護黨章,堅定理想信念,增強宗旨意識。二要強化法紀教育。通過法紀教育,讓黨員干部敬畏法紀,令行禁止,樹立紀律意識、底線意識。開展警示教育,堅持用“身邊事”教育“身邊人”,吸取教訓、引以為戒。三要注重正向激勵。科學制定干部正向激勵措施,發揮正向激勵的榜樣模范帶頭作用,切實解決“干與不干一個樣、干多干少一個樣、干好干壞一個樣”的問題。
第2篇: 一體推進“三不”專題調研座談會發言
堅決懲治腐敗,鞏固發展壓倒性勝利,“要深化標本兼治,夯實治本基礎,一體推進不敢腐、不能腐、不想腐”,是習近平總書記在十九屆中央紀委三次全會上提出的明確要求。
今年以來,在黨中央堅強領導下,各級紀檢監察機關堅持穩中求進、標本兼治,堅持不敢腐、不能腐、不想腐一體推進,鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利取得新進展新成效。
前不久舉行的中央紀委國家監委“不忘初心、牢記使命”主題教育專題黨課暨全國紀檢監察工作會議強調,不敢腐、不能腐、不想腐是一個有機整體,是新時代紀檢監察工作高質量發展的重大命題。
落實總書記的要求,回答好重大命題,需要各級紀檢監察機關加深對一體推進“三不”的理解,不斷學思踐悟,在不斷鞏固發展反腐敗斗爭壓倒性勝利的實踐中引領高質量發展方向。“不敢”是紀律、法治、威懾,任何時候都不能削弱。今年以來,紀檢監察機關以改革創新激發內生動力,著力在提高反腐敗質量上下功夫,取得了有目共睹的成果。同時也要看到,反腐敗斗爭雖已取得壓倒性勝利,但對形勢的嚴峻性和復雜性一點也不能低估。有關數據顯示,當前腐敗存量不少,增量仍在發生,特別是在全面從嚴治黨和反腐敗的高壓態勢下,仍有一些人不以為然、我行我素、膽大妄為。對此,必須頭腦清醒、保持定力,深入把握反腐敗斗爭的形勢、趨勢和階段性特征,研判各地區各部門共性和特殊性問題,在戰略上更加主動,在戰術上更加精準,保持高壓、持續震懾,有力削減存量、有效遏制增量。“不能”是制度、監督、約束,是用制度管權管事管人。通過總結工作中發現的體制機制問題和制度漏洞,推動完善相關黨內法規和國家法律,使黨員干部和行使公權力人員習慣在受監督和約束的環境中工作生活。“不想”是認知、覺悟、文化,也就是提高思想覺悟、堅定理想信念。通過加強思想道德教育、黨性教育,發展積極健康的黨內政治文化,筑牢黨員干部拒腐防變思想堤壩。
不敢腐、不能腐、不想腐,不是三個階段的劃分,也不是三個環節的割裂。“三不”貫穿著紀律、法律、制度、規矩、理想、道德要求,內在一致、相輔相成、相得益彰,相互融合、交互作用、有機統一。三者要系統謀劃、一體推進、同向發力,努力實現政治效果、紀法效果、社會效果相統一。在如何打通三者內在聯系,實現統籌謀劃、協調推進的課題上,一些地方進行了切實有效的探索。例如,一些地方把開展警示教育作為不敢腐、不能腐、不想腐一體推進的重要一環,放到全局中來部署,在推進“不敢腐”中挖掘“不能腐”和“不想腐”的功能;讓被審查調查人提整改建議,在推進“不能腐”的時候,貫通“不敢腐”和“不想腐”的實踐;警示教育加廉潔文化建設,在推進“不想腐”過程中,體現“不敢腐”的震懾和“不能腐”的約束。
推動管黨治黨責任全面覆蓋、層層傳導,就要切實發揮黨的組織優勢,形成一級抓一級、全黨動手一起抓的良好局面。各級紀委監委要在黨中央、同級黨委和上級紀委監委領導下,一體履行監督執紀問責和監督調查處置雙重職責,貫通使用紀法“兩把尺子”、做到紀法雙施雙守,使全體黨員和公職人員都處于有效監督之下,通過深化運用監督執紀“四種形態”,實現規、紀、法的有機貫通,連起“不敢”“不能”“不想”。
第3篇: 一體推進“三不”專題調研座談會發言
按照夏邑縣紀委辦公室通知要求,采取實地走訪、召開座談會等形式,針對我縣“三不”一體推進存在的問題原因及對策進行專題調研。現報告如下:
一、存在問題
(一)一些黨員干部違規違紀違法行為屢禁不止。一是一些黨員干部利用職權和職務上的影響謀取私利。如:韓道口鎮原人大主席郭華身違規承建項目工程,從中謀取利益;濫用職權,違規辦理二胎生育證,并收取社會撫養費和利用職務上的便利,非法占用公共財物,涉嫌犯濫用職權和貪污罪。縣紀委給予郭華開除黨籍、開除公職處分,收繳其違紀所得,將其涉嫌犯罪問題移交司法機關處理。二是有些領導干部利用職權或職務上的影響侵占公私財物。如:桑堌鄉主任科員李忠獻等人在土地綜合整治項目中私自收取郭樓、牛集等村配套資金,用修路款繳納個人手機費,縣紀委給予李忠獻、王玉東、聶世超、李曉亞四同志黨內警告處分。三是一些農村基層干部在社會保障中優親厚友,吃拿卡要。如:火店鄉張染坊村支部書記張目礦在其岳父張存修、岳母吳秀英不符合農村五保條件的情況下,為其申請辦理了農村五保。縣紀委決定給予張目礦黨內警告處分,取消其岳父岳母五保資格。馬頭鎮蔡柏園村原支部書記朱朝彥在為蔡柏元村村民蔡禮江、蔡禮道申請辦理五保,收取每人300元現金;在為村民黃立金申請辦理農村低保,收取700元現金和兩瓶口子酒。縣紀委給予朱朝彥黨內嚴重警告處分。四是一些黨員領導干部工作失職失察、監管不力。如:郭店鎮組織委員朱長體在王劉莊村選舉換屆中,在其原支部書記陳廣玉被縣紀委給予黨內嚴重警告處分,不符合候選人資格的情況下,參與選舉成為王劉莊村支部書記,朱長體身為郭店鎮組織委員工作失職,縣紀委給予朱長體同志黨內警告處分,取消陳廣玉村支部書記職務。縣環保局、工信局作為環境保護、節能綜合利用主管部門,在落實淘汰落后產能工作中,因監督不力問題對相關負責人縣環保局黨組成員盧勇政務警告、環境監察三大隊隊長余理勇政務記過、縣工信局副局長劉道坤政務警告、工信局節能與綜合利用股股長張輝政務記過、質量技術監督局稽查大隊中隊長朱團結政務記過、產業集聚區規劃中心主任尹小勇政務記過。
(二)個別行業部門內控機制不健全,制度執行不到位,違規違紀甚至違法現象多發易發。在曹集鄉王樓村農村土地確權頒證工作中,縣農業畜牧局嚴重不負責任,在沒有基本農田成果圖、無法確認是否基本農田的情況下,盲目填寫并加蓋公章予以確認,致使王樓村378戶1398.67畝耕地的《農村土地承包經營權證》上“是否基本農田”一欄填寫錯誤;發現錯誤后又不積極主動排查整改,敷衍應付,致使錯證問題沒有得到及時糾正,被中央新聞媒體報道,在社會上造成嚴重不良影響。2018年12月20日,農業畜牧局黨組書記、局長胡清華,分管土地確權工作的黨組成員、副主任科員馬海欽,農經站長謝艷梅分別受到黨紀政務處分,并在全縣范圍內開展以案促改工作。2013年至2014年,夏邑華邑置業有限公司應繳納營業稅、城市維護建設稅、地方教育附加費、印花稅共1287374.67元。2017年4月18日該公司補繳稅款330000元,給國家稅收造成損失957374.67元,2019年6月12日縣國稅局干部邵璇、賈恩玉、楊光輝等人沒有嚴格履行監管責任被縣法院認定犯玩忽職守罪、免予刑事處罰,2019年10月28日縣紀委分別給予三人留黨察看一年處分。縣農村信用合作聯社的分社主任付克偉等6人未能嚴格按照信用社工作章程的相關規定,對申請抵押房產信息的真實性、合法性進行調查,致使賀某某利用虛假房產信息多次騙取貸款合計5800多萬元,給縣農村信用合作聯社造成巨額損失,嚴重擾亂了我縣的金融秩序。
(三)紀律作風建設還不夠扎實有效,形式主義、官僚主義問題在一定程度上仍然存在,違反中央八項規定精神和“四風”問題禁而不止。如,2018年,市脫貧攻堅督查暗訪組到孔莊鄉大靳莊村暗訪時,該村存在著扶貧工作流于形式,沒有檔案,扶貧基礎數據不完善、貧困戶識別不精準、意識形態責任落實不到位等問題。2019年全縣開展的“形式主義、官僚主義”對號整改活動中,縣鹽業總公司上報《形式主義、官僚主義“對號整改”情況登記表》與縣農機中心上報表格雷同,系填表人員用手機翻拍農機中心表格并照抄照搬;民政局以案促改報告中竟然有“鎮紀委”字樣,全縣通報批評。還有個別單位或黨員干部心存僥幸,仍不收斂不收手,頂風違紀,違反中央八項規定精神。2015年至2017年,縣林業局森林公安分局開會研究,以“特情耳目費”名義發放春節福利共計68020元,森林公安分局領導班子成員分別受到黨紀政務處分,全縣通報并以案促改。
(四)治理基層“微腐敗”問題還有差距。通過持續不斷的扶貧領域專項治理和作風建設年提升活動,群眾合法利益得到切實維護,群眾的獲得感、幸福感明顯增強。但群眾身邊的腐敗和作風問題依然易發多發,2016年以來,反映涉農問題線索占線索處置總數的60%以上。主要表現為一些村組干部在政策執行及資源分配過程中存在偏差、有失公平,損害群眾利益;部分鄉村財務管理不規范,長期賬目不公開,挪用、貪污、套取、私分涉農資金;部分基層干部借村組修路、農戶建房之機,亂收費、亂集資、亂攤派;部分鄉村干部在扶貧資金分配、扶貧項目實施中以權謀私,失職失責。
(五)審查調查安全面臨新挑戰。一是辦案安全制度落實不到位。近年來,審查調查安全問題得到空前重視,也都制定出臺了相關安全制度,但部分辦案人員對制度規定執行落實不到位。二是對辦案安全概念理解片面。重程序上、實體上的安全,忽略被談話人的心理安全。如,“走讀式”談話中,辦案人員一般都能嚴格遵守“走讀式”談話工作流程要求,通知被談話人所對應的管理單位派人接送,填寫接送交接表,保證“走讀式”談話人安全到達,安全離開。但在談話方案的制定上,注重更多的是如何查清問題事實,固定相關證據,而談話后如何疏導被談話人情緒,減輕被談話人壓力,做好被談話人離開后的安全防控工作,則很少能夠顧及。三是程序安全和實體安全并重效果欠缺。程序安全漏洞主要表現為存在超期辦案、逾期補簽問題。監察體制改革后,對各種程序、文書等有了更加嚴格的要求,程序不合法必然導致證據不合法,影響了案件質量。
(六)“三不”一體推進機制尚不夠完善,監督體系還不夠協同高效,監督執紀理念尚需進一步轉變。反腐形勢依然嚴峻復雜,不敢腐的強力震懾、不能腐的制度籠子、不想腐的思想自覺還沒有達到同向發力,紀律監督、監察監督、巡察監督、派駐監督還沒有真正形成合力,監督效果還不夠凸顯。比如目前實行綜合派駐,監督多個單位,派駐紀檢監察組雖然機構已經建立,但是僅僅明確了一名專職人員,加之業務還不夠熟練,導致派駐監督作用發揮不夠好;我縣派出鄉鎮監察員辦公室后,聘任了726名廉情監督員,作用發揮并不到位,還沒有一起問題線索通過廉情監督員移交到紀檢監察機關。監督執紀“四種形態”運用還不夠精準,與單位“一把手”日常談話提醒和主動約談少,第一種形態占比還有待提升;對“三個區分開來”的實質理解不夠透徹,運用不夠充分,大膽探索與實踐、合理容錯糾錯仍需加強。
二、原因分析
(一)個別單位對一體推進“三不機制”仍存在一些認識誤區。比如,缺乏整體思維,認為不敢腐、不能腐、不想腐存在一個固定的先后次序,只能一個先一個后,不能做到總體規劃;缺乏價值思維,認為不敢腐、不能腐、不想腐所產生的政績不同,有選擇地開展工作,不能做到協同共治;缺乏戰略思想,滿足于一時一地的反腐敗成績,沒有從全球治理、國家治理、政黨發展等長遠角度認識不敢腐、不能腐、不想腐的戰略意義。這些認識誤區割裂了不敢腐、不能腐、不想腐之間的內在聯系,削弱了三者的重要地位,讓管黨治黨工作達到“嚴厲”但達不到“嚴密”,解決了“外癥”而未觸及“內疾”,沒有從根源上解決腐敗和作風問題。
(二)一體推進“三不機制”過程中還存在單向思維窠臼和本位主義傾向。導致個別單位主要負責人認識不敢腐、不能腐、不想腐之間前后失聯、銜接不暢、環節斷裂等問題,沒有很好的把三者的獨有優勢轉化成反腐敗整體效能。
(三)一體推進“三不機制”的責任落實還不到位。在具體實踐中,構建不敢腐、不能腐、不想腐同向發力的工作機制和平臺還有待進一步加強。建立健全相關制度機制,主動破解不敢腐、不能腐、不想腐相互分離的問題還時有發生。自覺將不敢腐、不能腐、不想腐工作缺乏同步謀劃、同步部署、同步推進、同步落實的協同性。
(四)推動監督執紀問責和監督調查處置還需要進一步融合。推動主體責任、監督責任貫通協同、形成合力的機制還需要逐步探索,評價考核機制還沒有完全形成。導致考核評價流于形式。
三、工作思路和建議
(一)立足加強組織領導,落實“兩個責任”。一體推進“三不”機制,關鍵在“一把手”。各級黨委(黨組)主要負責人切實擔負起主體責任,把領班子、帶隊伍體現在日常監管中,同時加強壓力傳導和責任落實。充實完善反腐敗協調小組職責職能,發揮好黨委統一領導下指揮、協調、指導、推進反腐敗工作平臺作用。紀檢監察機關認真履行協助職責和監督責任,協助黨委(黨組)抓好組織協調和督促落實,督促主責部門履職盡責。強化責任擔當,做實日常監督,綜合運用平時觀察、談心談話、檢查抽查、受理信訪舉報、督促巡察整改、提出紀檢監察建議等方式,抓早抓小、防微杜漸,避免小錯釀成大錯。
(二)立足反腐敗斗爭形勢,從嚴懲治腐敗。對當前反腐敗斗爭依然嚴峻復雜的形勢要有充分的估計和認識,懲治腐敗的高壓態勢絕不能松。構建一體推進“三不”體制機制,也必須牢牢守住懲治這個支撐和底線。堅持無禁區、全覆蓋、零容忍,堅持重遏制、強高壓、長震懾,堅持減存量、遏增量,緊盯權力集中、資金資產集聚的領域和行業,集中力量開展腐敗問題治理;緊盯關鍵少數,對不收斂不收手、不知止不停止的,發現一起、查處一起、曝光一起。
(三)立足精準運用“四種形態”,體現嚴管厚愛。綜合運用多種處理手段,通過信訪核查、輿情分析等多種方式,及時收集和掌握黨員干部身上存在的苗頭性傾向性問題,采取通報批評、談話函詢、誡勉談話等方式,及時咬耳扯袖。注重因事因時分類施策,堅持以紀律為尺子,綜合考慮違紀問題性質、嚴重程度、后果影響等各方面情況,分類處置,審慎穩妥做好“四種形態”相互轉化工作,做到寬嚴相濟,精準得當,實現政治效果、紀法效果和社會效果的有機統一。
(四)立足把握“三個區分開來”,激發工作熱情。準確把握“三個區分開來”,用好寬與嚴、懲與治、容錯與糾錯的辯證法,對出以公心、出發點是為了發展和群眾利益而犯錯的干部,鼓勵他們大膽試、放心闖,使干部盡心謀事、盡力干事。對為官不為的干部及時教育調整,優先提拔敢擔當、有作為的干部,讓干事創業的干部受重用、讓消極怠政的干部沒市場。對群眾關心關注的重大項目和重點工作通過公開透明的工作程序,讓群眾了解、掌握和監督干部的行為,體諒干部的努力和付出,包容干部出現的失誤和差錯,激發黨員干部干事創業熱情。
(五)立足對權力的監督制約,扎緊制度籠子。一是科學配置內部權力和職能職責,健全權責清單制度,推進權力運行公開透明,完善發現問題、糾正偏差、精準問責有效機制,壓減權力尋租空間。二是加強對權力集中、資金密集、資源富集部門和行業的監督,增強制度執行力,真正把規矩嚴起來、挺起來和立起來,把公權力置于嚴密監督之下,鏟除腐敗滋生的土壤。加強“最多跑一次”監督檢查,進一步深化“最多跑一次”改革,推動營商環境持續優化。三是發揮綜合監督體系作用,把黨內監督同國家機關監督、民主監督、司法監督、群眾監督、輿論監督貫通起來,充分發揮各項監督的作用,增強監督合力。四是嚴格依規依紀依法,樹立法治意識、規矩意識、程序意識、證據意識,嚴格依照規定權限、規則、程序開展監督執紀工作,確保安全。
(六)立足筑牢拒腐防變堤壩,強化思想教育。一是提升黨性修養。深化廉政文化“六進”活動,加強思想道德和黨性教育,扎實推進“不忘初心、牢記使命”主題教育制度化常態化,把教育成果不斷轉化為堅定理想信念、砥礪黨性心性、忠誠履職盡責的思想自覺和實際行動。二是做好查辦案件“后半篇文章”,用活典型案例資源,開展以案為鑒、以案促改,用“身邊事”教育“身邊人”,引導黨員干部嚴守紀律規矩、嚴明公私界限,筑牢拒腐防變的思想堤壩。大力弘揚忠誠老實、公道正派、實事求是、清正廉潔等價值觀念,營造風清氣正的政治生態。三是強化家風建設。強化政治家訪監督,引導黨員干部以規立家、修身齊家、以廉守家、文明傳家,共同構筑單位與家庭廉政監督防線。充分挖掘本縣家風資源、拓寬宣教渠道、創新教育平臺,讓廉潔文明家風蔚藍。




