物業管理已成為現代城市管理和房地產管理的重要組成部分，成為國民經濟新的經濟增長點，成為保障民生、穩定和就業的重要力量。但是，由于多種因素的影響，物業管理行業的整體運營效率并不樂觀。 以下是為大家整理的關于新形勢下鄉鎮政府行政執法問題和對策的文章6篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】新形勢下鄉鎮政府行政執法問題和對策
黨的十八大以來，黨中央帶領全黨全國各族人民，把脫貧攻堅擺在治國理政的突出位置，充分發揮黨的領導和我國社會主義制度的優勢，采取了許多具有開創性、獨特性的重大舉措，組織實施了人類歷史上規模最大、力度最強的脫貧攻堅戰。經過8年持續奮斗，我們如期完成了新時代脫貧攻堅目標任務，消除了絕對貧困和區域性整體貧困，近1億貧困人口實現脫貧，取得了令全世界刮目相看的重大勝利。
也要看到，脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。我國發展不平衡不充分的問題仍然突出，鞏固拓展脫貧攻堅成果的任務依然艱巨。接下來，我們既要針對主要矛盾的變化厘清下一階段的工作思路，又要堅決鞏固好已經取得的脫貧攻堅成果，在消除了絕對貧困和區域性整體貧困之后，更好發力解決相對貧困的問題。為此，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，尤為重要。
一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是穩脫貧、防返貧的現實需要。脫貧難，穩脫貧、防返貧同樣難。當前，已脫貧地區的自身持續發展能力、抵御風險能力還不強，已脫貧戶的長期收入尚不穩定，迫切需要通過推進鄉村振興增強其自身發展能力，實現落實幫扶政策、推動產業發展與鞏固拓展脫貧攻堅成果的有機結合，堅決守住來之不易的成果。
另一方面，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，是進一步解決相對貧困問題的有力抓手。消除絕對貧困只是減貧事業的一個節點，相對貧困問題依然會長期存在。推進鄉村振興，逐步解決城鄉發展不平衡、鄉村發展不充分等問題，能從整體上有力提升我國鄉村的發展質量，進而為更好解決相對貧困提供堅實基礎和有力支撐。
具體來看，可從以下幾個方面推進：
一是保持主要幫扶政策總體穩定。已脫貧地區和已脫貧戶的自我發展能力還不夠強，穩定幫扶政策和幫扶機制是鞏固拓展脫貧攻堅成果的關鍵之舉。黨中央決定，脫貧攻堅目標任務完成后，對擺脫貧困的縣，從脫貧之日起設立5年過渡期。過渡期內要保持主要幫扶政策總體穩定。在此基礎上，還要繼續通過產業幫扶、就業幫扶、綜合保障、扶志扶智等措施，保障易返貧致貧人口持續增收。同時，對現有幫扶政策逐項分類優化調整，合理把握調整的節奏、力度、時限，逐步實現由集中資源支持脫貧攻堅向全面推進鄉村振興平穩過渡。
二是推動體制機制改革。需要看到，全面實施鄉村振興戰略的深度、廣度、難度都不亞于脫貧攻堅，必須加強頂層設計，以更有力的舉措、匯聚更強大的力量來推進。其中，尤為重要的一項工作，就是不斷破除深層次體制機制障礙。需加快推進農村重點領域和關鍵環節改革，激發農村資源要素活力，完善農業支持保護制度，尊重基層和群眾創造，推動改革不斷取得新突破。同時，還要健全城鄉融合發展體制機制，推動城鄉要素平等交換、雙向流動，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、融合發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，促進農業轉移人口市民化；加強和改進鄉村治理，提高鄉村善治水平；等等。
三是促進產業融合發展。實現“產業興旺”是推動鄉村振興的重點，以產業發展為牽引，能為更好鞏固拓展脫貧攻堅成果提供助力。應該看到，加快推動鄉村一二三產業融合發展，是實現“產業興旺”的關鍵。對此，需不斷推進農業供給側結構性改革，加快推進農業農村現代化體系建設，增強農業綜合生產能力；加快農業技術推廣和廣泛運用，促進綠色農業、生態農業、有機農業的發展，推動農業從以產量為導向朝著以質量為導向轉變；促進休閑農業和鄉村旅游品質升級；健全鄉村社會化服務體系，打造標準高、服務優、作用強的公共服務平臺；等等。特別是要持續發展壯大扶貧產業，繼續加強已脫貧地區產業發展的基礎設施建設，拓展銷售渠道，創新流通方式，補上技術、設施、營銷等方面的短板，促進產業提檔升級。
四是持續在扶志和扶智上下功夫。扶志和扶智是脫貧攻堅的重要舉措，也是推進鄉村振興的有效手段。扶志，就是要繼續轉變觀念，改變一些已脫貧群眾存在的“等、靠、要”以及脫貧之后“緩一緩”的思想，增強其敢于致富、勇于致富、勤于致富的志氣和志向，提高已脫貧群眾勤勞致富的積極性和主動性，引導他們樹立正確的價值觀。扶智，就是要繼續幫助群眾提高技能、開闊眼界，通過文化教育、技能培訓，使已脫貧群眾更好掌握新知識、新技術，增強致富能力。總而言之，就是要以扶志和扶智激發已脫貧群眾的內生動力，增強其內生發展能力，為群眾持續穩定增收進而致富提供有力支撐。
五是提升鄉村人居環境質量。鄉村生態環境優美、布局結構合理，是推進鄉村振興的題中應有之義，也是在鞏固脫貧攻堅成果的基礎上進一步拓展脫貧攻堅成果的題中應有之義。下一階段，我們需不斷加強農村生態文明建設，樹立綠水青山就是金山銀山的理念，保持戰略定力，摒棄急功近利思想，久久為功、循序漸進，實現保護生態環境和發展經濟的有機統一。要健全農村生態文明建設配套制度，嚴守生態紅線，推進農村污染防治、源頭治理和生態功能修復。同時，合理規劃村莊布局，保護傳統村落和鄉村特色風貌，為更好推動鄉村發展不斷拓展空間。
【篇二】新形勢下鄉鎮政府行政執法問題和對策
一、關于發展規劃問題和建議。
凡事預則立，不預則廢。鄉村振興是一項長期艱巨的戰略任務，要堅持規劃先行，精心規劃。黨中央提出鄉村振興分三步走，目前至2020年，主要目標任務是制度框架和改革體系基本形成。
磨刀不會誤砍柴工。各地三農發展規劃設計缺乏系統。
、科學性、可操作性和可持續性，導致力量分散、步調不一、行動盲目、落實難、效果差：一是專業規劃較多，整體規劃不足。二是各地市縣規劃脫節，有機融合不夠，沒有形成有機整體。三是規劃不細不實，引領作用不強，籠而統之、大而化之，沒有細化到鄉(鎮)、到村組、到產業、到項目、到措施，規劃和實際“兩張皮”;有的規劃沒有經過嚴格科學論證，朝令夕改，隨意性大。
建議由縣級統籌制定鄉村規劃，與城鎮規劃相銜接，推動基礎設施、公共服務全面覆蓋農村，并突出農業生產、農村居住、生態環境保護和農耕文明傳承等功能。推動公共服務資源覆蓋農村，出臺優惠政策，改善基層醫療、養老、教育條件，打造城鄉聯動的農村生活服務網絡。
二、關于產業建設問題及建議
倉廩實而知禮節，衣食足而知榮辱。經過多年艱苦努力，我國農業產業發展取得了長足發展，有力促進了農民增收脫貧和農村社會全面進步。但不論是發掘自身豐富獨特的自然資源潛力程度，還是與農村農業先進發達國家、地區相比，我國農業農村在產業發展上都還存在許多短板：一是傳統農業產業底子薄、基礎弱，耕地量少質差，基礎設施殘缺，糧食等大宗農產品生產無太多優勢可言，傳統農業產業效益低、沒有競爭力;二是農業特色產業質量不高、水平較低，資源豐富但深度開發利用水平低、基地有規模但生產效益低、產品質量好但市場知名度和占有率低，提升農業特色產業開發質效已是當務之急;三是農村新型產業起步較晚，規模小，特色農產品加工業塊頭小、檔次低，發展嚴重滯后;田園綜合體、農村電商等新業態剛剛起步，輻射帶動不夠;現代農村服務業尚處于萌發階級，一二三產業有機融合不夠，農村新型產業遠未形成主導產業，對農業農村經濟支撐乏力。
鄉村要振興，產業是重點。要增加鄉村資金投入，各級政府“三農”投入都應該重點下移到鄉村，中央和省級財政加大財政轉移支付力度，保障農村基礎設施建設和公益支出;加強農村“三資”管理，發展農村集體經濟;把農村土地出讓金全部留在鄉村，做到取之于地、用之于地。同時，要創新農業服務體系，整合科技、金融、市場等方面資源，打造一體化、開放式的農業生產經營服務體系，提高農民組織化程度。
三、關于人力資源問題及建議
人興方能業興。鄉村振興，關鍵在人。當下農村尤其山區、貧困地區的農村農業從業人員數量不斷減少、年齡不斷老化、素質不斷降低，新型農業經營主體尚處于初步發育階段，農村技術人才、經營人才、管理人才普遍缺乏。以現有的農業農村人力資源實現鄉村振興，實在是“小牛拉大車”，力不從心。農村人力資源“空心化”的實質是傳統農業比較效益低，缺乏吸引力，農村人力資源日趨匱乏，已成為制約鄉村振興的突出瓶頸。
重農先重人。黨中央明確提出，鄉村振興要讓農民成為有吸引力的職業，農業成為有奔頭的產業，農村成為安居樂業的美麗家園，為破解農業農村人力資源問題提供了難得的時代機遇。建議基層政府在加強農村基礎設施建設和公共產品服務的同時，大力實施鄉村人才培育工程：一是大力培育新型職業農民。對符合條件的職業農民進行資格認證，制定出臺支持職業農民的配套政策，吸引更多農民提高素質，從事農業。二是實施新型農業經營主體培育工程。加大對家庭農場、農民專業合作社、種養大戶、農業產業化龍頭企業等新型主體政策扶持力度，促進他們加快成長，更好發揮示范帶動作用。三是大力實施“三鄉工程”。各地應制定出臺并落實支持城市資本、社會資本、城市市民到農村投入產業開發，外出務工人員回鄉創業，境外企業到農村投資建廠的具體政策，加強農業招商引資，打破城鄉人才流動制度障礙，加速推進城鄉人才互動，要素流動。四是加大農村實用人才培訓力度。充分利用現有各種農村人才培訓資源和項目，采取多種形式，分期分批從鄉村中選拔一批有基礎、有信心的農民進行技能培訓，提高他們的從業水平，加快建設一支鄉土專業人才隊伍。五是積實施“紅色頭雁工程”。實踐證明，一個好的村支書，就能帶動一方百姓致富。要把村支書的選拔培養作為組織部門的重要工作議事日程，制定相應政策，采取多種方式，加大培育力度，提高綜合素質，使他們真正成為鄉村振興的“領頭雁”。
四、關于機制創新問題及建議
科技創新和機制創新，是人類文明進步的兩大永恒動力。推進鄉村振興，必須創新機制。近年來全國在農業農村發展機制創新上，做了大量富有成效的探索，但與鄉村振興發展需求相比，還有不少瓶頸：一是不敢創。不善于將上級普遍號召和要求與各地實際結合，一些政策和辦法照搬照抄，特別是當下強化責任追究的背景下，一些地方不敢闖、不敢試，開拓創新不夠。二是不愿創。對山區、貧困地區“三農”發展信心不足，悲觀失望，不愿意花更多投入和精力。三是不善創。一些同志感到老辦法不靈，新辦法不多，無所適從，能力恐慌，不會干，不善創，懂農業、愛農村、愛農民的干部隊伍需要加強。
中央深化農村改革的方向已明，政策已定，關鍵在貫徹落實，而改革中的機制創新則要因地制宜，而且空間很大。機制創新要在解放思想、更新觀念的前提下，針對制約山區“三農”發展的機制體制，著力在三個方面加大創新力度：一是創新農村經營體制。以家庭聯產承包為基礎的農村經營制度創新，一度極大釋放了生產力，但隨著時代發展，一家一戶分散經營模式已很難適應新形勢。要以完善農村承包地“三權分置”為契機，以土地等生產要素流轉重組為紐帶，積極探索發展適合各地特點的村社(村委會與專業合作社)合一、村企(村委會和農業企業)合一、多位一體(企業+專業合作社+農戶的農業產業化聯合體)等新的經營模式，通過經營模式創新，將村組變成經營實體，提高農民組織化程度和整體競爭力。二是建立鄉村振興與新型城鎮化的聯動機制。一方面，實施鄉村振興戰略要以推進新型城鎮化為前提，要根據未來城鄉人口格局來確定鄉村基礎設施和公共服務的布局，做好產業布局和村莊整治規劃。另一方面，在推進新型城鎮化的過程中，要鼓勵城市資金、技術、人才等要素向農村流動，推動城市基礎設施和公共服務向農村延伸，充分發揮城市對農村的帶動和輻射作用，促進鄉村全面振興。三是構建可持續的農民增收長效機制。鄉村振興的落腳點是生活富裕，而生活富裕的關鍵在增收，農民增收則要依靠農村產業支撐。要全面推進實施鄉村振興戰略，必須加快農村產業發展，建立現代鄉村產業體系，并把農村產業發展的著眼點放在農民增收上，促進農民增收模式盡快由城市導向型向農村導向型轉變，要進一步優化農民的收入結構，多渠道培育新的收入增長點。
鄉村振興，是一項宏偉戰略，任務艱巨，不可能一蹴而就，必須要有足夠的歷史耐心和堅韌不拔的定力;鄉村振興又是一個龐大的系統工程，內涵豐富，不足和問題遠不止上述幾個方面。但我深信，在百業正興的中國，只要我們都盡其所能，全面鄉村振興必將成為現實!
【篇三】新形勢下鄉鎮政府行政執法問題和對策
摘要:中小學校園一直是事故頻發的地方，特別是近年來中小學校園安全事故頻發，嚴重者傷害兒童生命，給許多家庭和社會帶來不可估量的損失。本文就中小學校園受傷事故類型及發生原因進行分析，最后針對原因尋求解決，減少校園受傷事故保護未成年學生的人身安全。
關鍵詞:中小學校園安全現狀解決辦法。
中圖分類編號:G4文獻標志編號:a文章編號:2095-9214(2015)07-0252-02。
一、中小學校園安全問題現狀分析。
中小學校園一直是事故頻發的地方，對于未滿18歲的未成年學生來說，活動范圍廣，活動能力強，沒有成年人的自我保護能力和安全防范意識，沒有正確預見行為結果的能力和應對問題的能力，特別容易受到意外的傷害，成為他人的傷害對象。特別是近年來，中小學校園安全事故頻發，嚴重者傷害了孩子的生命。這些在校園里發生的傷害事件，不僅給無數家庭帶來了沉痛的打擊，還給無數家長帶來了悲傷，給學校帶來了不信任和不安，給社會帶來了混亂。校園應該是學生發展智力和社交能力的地方，但這些血淋淋的現實完全破壞了形象。這些都給社會和教育界敲響了警鐘，應該引起重視和高度關注。如何完善中小學校園安全保障體系，堵塞管理漏洞，促進和諧校園建設和學校長期發展，確保學校長治長安，預防和減少中小學校園傷害事故的發生，保護未成年人安全是刻不容緩的。
二、中小學校園傷害事故發生的原因。
1、制度不嚴，學校管理不善。這一事發生在學校事故的重要原因之一是，2005年5月9日早上7點，哈爾濱某小學發生的學生被出校門的大型卡車夾在車和門柱之間死亡。租賃校園操場作為停車場的學校在哈爾濱還有很多，這是發生這起慘案的根本原因，租賃學生專用操場是學校管理不善和沒有及時預見的危害，為發生校園傷害事件埋下了危險。類似的事件，無關的車輛隨意放入校園，也有學生受傷的事件，學校食堂衛生不合格，學生中毒的事件等。
2、設備陳舊，學校未及時修復或拆除。最常見的是操場上的一些運動設施過時，如鐵桿腐爛老化，學生玩鐵桿可能會因為鐵桿斷裂而從上面掉下來而受傷，因此過時老化的設備如果不及時修復和拆除，可能會給學校和學生帶來事故的危險。
3、教職工工作責任心不強，職業道德素質差，品行差。有些教師教育水平不高，職業道德素質差，教育中對學生態度粗暴，罵學生，傷害學生心靈，有些學生自尊心強，心理承受能力低，侮辱恥笑采取自傷行為，嚴重者直接體罰學生，造成學生受傷或死亡的教師在工作中的輕微疏忽和瀆職行為也給校園傷害事件帶來危險
4、學校安全防護措施不足，缺乏學生安全教育。最明顯的是，每年增加的學生上下樓梯發生擠壓、踩傷事故，學生大樓擦窗戶發生的墜落事故等，學生人員傷亡的事故反映了學校對學生安全教育的忽視。2009年12月7日湖南湘鄉一學校發生的踩踏事件，多人死傷的慘劇，其事故原因是該校安全管理不足。
5、學校周邊環境差。這也是引起學生傷害事故的重要原因。⑴學校附近的小吃攤很多，其中很多沒有工商營業執照，沒有衛生執照，直接銷售過期的三無食品，直接威脅學生的健康[2]⑶學校附近的交通安全也有危險，交通安全設施不完善，沒有交通安全警告標志和減速帶，道路擁擠，這些危險都和字節威脅學生的生命安全，學校周邊的治安管理不好，有些閑散的人員在附近敲詐學生，毆打女學校附近也是游戲廳和網吧，這些危險都是學生的生命安全
6、校園安全工作力量不足，安全人員素質低，責任強。在許多中小學校園里，保安形狀虛設，甚至有些學校沒有直接保安人員，這對維護校園的穩定和學生的安全有很大的漏洞，甚至導致事件升級，擴大傷害范圍和程度，如校園暴力或非法者闖入學校，但由于沒有保安人員的及時制止而引起慘案。
7、學生自尊心過強，心理承受能力差。學生自尊心強，同時心理承受能力低，遇到不愉快的事情，容易采取極端的自殘行為。現在很多孩子都是獨生子女，在家很受歡迎，到學校后違反紀律受到老師的批評和懲罰，暫時無法想象，采取過激行為傷害自己，校園傷害事故也不少。如果一個學生在考試過程中因為作弊被監考老師發現，當場收到考卷，將該學生送到教導處處理，最后被通報批評處分，該學生認為失去面子，一時想不通就跳河自殺。
8、其他突發因素造成的傷害事故。一些事故的發生是突發性和偶發性的，這種事故往往是不可預料的，例如一些自然災害，主要有地震、雷擊、臺風、暴雨洪水、暴風雪、高溫寒冷等自然災害，學校師生的大人員傷亡[4]，2008年汶川大地震和2010年青海玉樹泥石流中死亡的師生等，這些都是不可預料的傷害事故，無法避免，只能減少傷害程度。
三、針對以上對中小學校園事故發生原因的分析，應對校園傷害事故發生的預防和解決措施。
校園傷害事故一旦發生，無論大小，都會擾亂教育秩序，給一些家庭帶來傷害，造成比較嚴重的社會影響，因此對于中小學生這一群未成年人的身心特征，教育部門應制定一些措施，最大限度地預防和減少中小學校園傷害事故的發生，保護中小學生的身心健康，在安全的學習環境中健康成長。
采取的預防和解決中小學校園傷害事故的措施具體如下:1、確立積極的預防意識，重視師生的安全教育。從思想上樹立牢固的防范意識，是做好防范工作的重要前提。這需要高度預見事故的可能性，對有傷害事故的敏感性，高。
的解決傷害出現的主動性，有了這點意識，將能在教學活動中采取有效的積極預防措施，在事故發生后也能及時采取應急措施，將傷害降低到最小化。這種防范意識不單是針對教職工，更是針對學生，因為學生是整個事故的直接受害者，因此對學生從小進行安全教育，培養他們的自我防范和保護意識，可大幅度的降低中小學的校園傷害事故。
2、增加教育經費投入，完善教學設施。從事故發生原因中，有許多是因為設施陳舊老化所導致的，這就要求學校對于教學設施、教學樓、校舍等要定期的進行檢查和更換，隨時加固，盡可能的排除隱患，不能忽視；不可構建劣質建筑，發現問題要及時解決，不能一時解決的也應采取一些應急措施，如掛上有警示語的標志牌，切不可置之不理而導致事故的發生，要將能預防和避免的事故扼殺掉，保護學生人身安全。
3、建立健全學校安全管理制度，加強學校的安保工作。很多因管理不善和安全保護力度不夠而導致的校園傷害事故，要求學校要健全學校的管理規章制度，加強目標管理，落實責任制，強化監督檢查機制，加強學校安全管理組織建設，對安全保衛機構和學校的保安隊伍進行加強，提高安保人員的素質和業務水平，使保安工作做到人防、物防、技防，絕不輕易放陌生無關人員和車輛進入校園，構建堅實的校園安全保障機制，讓因外來人士的突襲而發生的校園傷害事故和校內車倆而發生的車禍盡量減少。
4、提高教師的職業道德水平和工作責任心，增強教師的法制觀念和依法執教的意識。雖然國家出臺了一些法律法規明文規定教師不得體罰學生或變相體罰學生，但因教師體罰而導致的學生傷害事件還是一直有發生，發生體罰現象的原因歸根究底是教師的道德素質低下，法律意識不強，因此，加強教師的職業道德教育和法制觀念成為減少校園學生傷害事件的一個重要方面，轉變教師陳舊的“棍棒底下出人才”的教育思想，樹立起素質教育的心觀念[2]，對教師要經常進行培訓和告誡，預防因教師的脾氣粗暴體罰學生的行為，加強其法制觀念，不得違法執教，造成學生傷害，不利于教育工作的進行；還要增強教師的工作責任心，不得擅離職守，提高教師保護學生的責任意識。
5、加強校園周邊環境的治理，改善周邊文化，健全道路交通安全設施。校園周邊環境對校園安全有著重要的影響，對校園附近的小吃攤點衛生部門應定期進行檢查，確保學生吃到安全、放心的食品，保護學生身體健康；對附近的游戲廳和網吧也應進行盤查，不合規格應查封掉，利于學生的健康成長；校園周邊的交通也是發生學生傷害事故的一個重要原因，道路狹窄擁擠，沒有指示燈等安全設施，應健全校園周邊的交通安全設施，保障學生的生命安全；最后應加強校園附近的安全保衛工作，在上下學間應有警察巡邏，防止學生打架斗毆或其他人士對學生進行搶劫或敲詐甚至是故意傷害。
6、完善服務保障，積極推進心理育人工程，普及心理知識，構建心理安全。心理安全也是中小學校園安全的重要組成部分。由于心理問題導致的校園安全事故頻頻發生，還有發生傷害事故而對學生造成的心理疾病，這都要求要加強心理安全的構建，推進心理育人工程，普及心理知識，定期對學生進行心理診察，及時了解學生的心理健康狀況，及時發現和解決學生存在的心理問題，預防傷害的發生[4]；更要有針對傷害而造成的心理陰影的學生進行心理治療的心理輔導員，如像在福建南平小學發生的慘案中活下來的學生中，肯定有很多學生的心理留下了可怕的陰影，這時學校就應對學生進行心理檢測和輔導治療，以免為學生以后的學習和生活造成影響。
7、完善教育法律法規體系，切實做到有法可依。我國的教育法規法律還不健全，致使校園傷害事故的頻繁發生和解決傷害事后問題存在不明確而產生的糾紛，只有完善教育法律法規體系，使教育法律法規更具科學性和完整性，從而增強教育法律法規的可操作性，真正做到有法可依，對于解決和防范校園傷害事件具有重要的意義。
8、制定一套比較完善、齊備的應急措施，做好隨時應對校園傷害事故的應急準備。針對中小學校園隨時會發生的傷害事故，學校應對可以預見的學生傷害事故，研究和制定事故應急預案，有制定的人員、安排物質準備和救援準備。如組織一支校園事故應急小隊，平時對教師教授一些急救知識，掌握遇到事故時的應急本領；教授學生學習救護常識，普及避險、自救本領，提高學生的自我保護意識和自救能力；同時，學校和家長應建立良好的關系，對于學生擅自離校等有關學生人身安全的信息，教師或學校的其他工作人員要及時告知家長或監護人，對學生進行學校、家庭的雙重保護。
在中小學校園傷害事件中，有許多是可以預防和避免的，通過安全教育等措施，提高中小學生的自我保護意識和防范意識，加強學校的安全管理，提高教師職業道德素質和增強法律意識等等；也有許多事件是具有突發、擴散快、波及面廣、難以預料的，由于這些不可預知的因素，任何的防范措施都不可能做到萬無一失，這就要求要盡量將傷害減到最低，采取有效手段，不讓事態擴大，并迅速找出事故發生的原因，及時進行化解，還要對事故的后續處理得當，妥善安撫被傷害者和家屬，調整校園安全保障體系，預防和避免再次發生類似的傷害事件。總的來說，中小學校園傷害事件的發生有多方面的原因，而要預防和避免就需要學校加大校園安全保障體系和社會監督，這是一條漫長但又必須堅持走下去的路。（作者單位：貴州省天柱縣白市鎮中學）
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【篇四】新形勢下鄉鎮政府行政執法問題和對策
農村火災的多發性已經嚴重影響了廣大農民群眾的正常生產和生活，給農民的切身利益帶來了極大的負面影響。做好農村防火工作，必須結合農村火災實際，因地制宜，因情施策，探索農村消防工作的新方法、新途徑，提高廣大農民群眾的消防安全意識和自防自救能力，才能切實扭轉農村防火工作相對薄弱的被動局面。
一、引發農村火災的主要因素
（一）農村用火隨意性大，對火源、電源等致災因素疏于管理。一方面是村民隨意用火，疏于監護。在農村有相當數量的農戶習慣農忙期間在田地里焚燒玉米桿或燒荒育肥，對火勢的方向根本不掌握，加上處置不當，導致人員傷亡的事故時有發生。另一方面是當地政府對火源、電源管理缺乏必要的制約機制和強制措施。農村建筑布局和柴草等易燃堆垛的存放缺乏有關消防方面的規定制約。由于農民建房，不受消防技術規范的限制，也不經消防審批，所以在防火間距、耐火等級包括建筑材料的使用比較隨意，只要是在自己家院里甚至周圍，都可以無條件的使用，這就是農村柴草垛隨意堆放的歷史原因。
（二）廣大農民群眾安全意識淡薄，消防常識欠缺，自救能力極差。農村群眾由于受經濟條件、傳統觀念、文化素質和地域限制等因素的影響，消防安全意識普遍比較淡薄，沒有掌握必要的防火、滅火知識，對用火用電用氣用油的火災危險性缺乏認識，麻痹大意、違章操作較多，一旦發生火災不會正確處置，往往使小火釀成大災。
（三）農村消防基礎設施薄弱，沒有可靠的消防水源和有效的滅火設施。農村因長期受自然條件、地理環境、經濟條件的限制，消防基礎設施和火災撲救力量嚴重欠缺。盡管近幾年農村消防基礎工作有了一定程度的改善，但總的來看，仍然滯后于社會和經濟的發展步伐。消防安全布局不合理、消防安全組織不健全、消防通道不暢通、消防基礎設施落后已經成為制約農村消防工作的“四大難題”。一些鄉鎮、村屯沒有經費建設消防基礎設施、購置滅火器材和其他滅火工具；農村生產生活用水主要靠天然水源，基本沒有消防取水設施；一些鄉鎮企業尤其是私營業主只注重經濟效益，對消防安全投入不夠，普遍存在著消防設施不完善的現象，增加了火災隱患；部分村屯，村民由于民族和歷史上的原因，習慣于按照血緣關系聚居，由于管理不嚴，房屋建設無序，沒有留出相應的防火間距。
（四）第三級消防監督管理警力不足、職責不清、作用不明顯。按照目前實行的三級消防監督管理體系，農村和鄉鎮屬于三級消防監督管理，應該在鄉鎮政府的領導下，由公安派出所負責具體實施，消防機構給予業務上的指導。然而由于責、權、利等諸多因素的干擾，現實條件下，卻面臨著許多困難和問題。一是廣大農村點多面廣，位置偏遠，不便管理；二是公安派出所警力嚴重不足，派出所民警承擔著各項公安業務工作，消防工作很難擺上重要位置。三是派出所消防監督管理人員素質不高，難以勝任消防監督管理職責。消防工作涉及面廣，專業性強，如防火檢查、消防宣傳、消防設計審核、火災調查和查處等，缺乏必要的消防專業知識是無法勝任的；四是少數派出所責任心不強，監督管理不力。農村消防工作無人抓，無人管，漏管失控現象嚴重，有的僅限于發生火災時向消防機構報告，協助調查，沒有充分發揮派出所職能機構應有的作用。
二、改進農村防火工作的對策
（一）建章立制，建立農村社會化消防安全管理網絡。確保消防工作與社會主義新農村建設同步進行，明確各級政府和各有關部門工作職責和任務，各級鄉鎮政府、村民委員會要積極構建“政府統一領導，部門齊抓共管、村民委員會組織管理、村民群眾共防范”的農村消防工作新機制，自身開展消防監督檢查，全面落實消防安全責任制，把農村消防工作納入本級黨政領導和村干部的任期目標中去，作為政績考核、提拔任用的重要條件。同時，建立農村消防工作督查和責任追究機制。全面推行農村消防工作“鄉包村、村包屯、屯包人”的消防安全體系，實行一級抓一級，共同把好消防安全監督關。做到處處有人管，時時有人問，使之從組織上、制度上、目標導向上、工作措施上保證消防安全工作在農村基層落到實處。
（二）廣泛開展消防宣傳教育，大力推進農村消防工作社會化進程。消防宣傳是推進農村消防工作的催化劑，要通過宣傳，讓群眾理解、支持農村消防工作，達到大家共同參與的目的。一是要充分發揮新聞媒體宣傳主渠道的作用，大張旗鼓地對消防工作和典型案例進行宣傳、報道，在當地電視、電臺開辟固定的消防專欄，定期播放消防常識，在報刊上刊載防火滅火逃生知識，以提高廣大群眾的消防安全意識和防火滅火逃生自救能力。二是各級鄉鎮政府要抓好季節性消防宣傳工作，在重大節日、農村集市、農業收獲季節，通過給村民發放安全用火、用電、用氣常識宣傳單，張貼消防宣傳標語等逐步規范村民安全用火、用電、用氣行為；組織村民進行消防安全培訓，舉行滅火演練，使廣大群眾從中受到應有的消防安全教育。各鄉鎮人民政府、各村、組要層層落實責任，采取有力措施，落實對弱勢群體的監管看護工作，以減少火災事故的發生。
（三）加強消防基礎設施建設，提高農村防御火災的能力。各級鄉鎮政府和職能部門要逐步將鄉鎮消防基礎設施建設納入公共基礎設施建設之中，結合農村扶貧開發、舊房拆遷、新村建設、農村節水灌溉和人畜飲水工程、鄉村道路、沼氣工程、水電建設、農村電網改造，與消防水源、消防通道等同步實施，把村民住宅及企業的消防安全布局、消防通道、消防水源建設納入總體規劃，重點要對房屋連片集中、火災荷載大、房屋建筑設計不合理、不規范的鄉村，有計劃地實施改造。對超過2立方米的柴草、莊稼秸桿，要劃定柴草堆垛存放地點，使之遠離房屋。對各鄉鎮及村屯中已老化或安裝不規范的電氣線路進行集中改造，從根本上改善消防安全條件，標本兼治，牢牢控制住火災發生的源頭關。要加強多種形式消防隊伍的建設，以建制縣或區為單位，重點加強“一鄉（鎮）一車一站”和“一村一隊一泵”建設，加大鄉鎮專職消防隊或者義務消防隊建設，加強農村消防水源建設，提高農村消防基礎條件。
（四）切實加強公安派出所的消防監督管理工作。各級公安機關應當將消防工作納入公安工作的總體目標，做到與其它公安工作同規劃、同部署、同檢查、同評比。一方面應當明確各公安派出所的消防工作職責任務和所內的工作分工，確定專兼職民警和消防工作第一責任人，并把派出所的消防工作納入公安工作總體考核評比之中。各農村派出所要按照已經消防機構授權的職責開展好轄區的消防工作，由所長負總責，兼職消防民警和管片民警共同負責，抓好授權范圍內的企業事業單位的消防監督管理和消防宣傳工作。消防機構要加強對派出所領導、兼職民警、管片民警的消防業務培訓工作，使民警掌握基本的消防技術規范、消防檢查程序、消防基礎知識，切實提升派出所民警消防監督檢查工作水平。
結束語：農村消防工作關系到千家萬戶的安全，關系到整個農村經濟發展和社會的穩定。各級各部門領導要充分認識到加強農村防火、滅火工作的緊迫性、重要性。只要我們堅持與時俱進、開拓創新，充分調動社會各方面的積極性，讓黨的各項方針政策、特別是新農村建設消防工作的指導思想、發展思路、發展方向深入民心，才能使農村消防工作循序漸進步入制度化、規范化、法制化軌道，為加快推進社會主義新農村建設創造更加良好的消防安全環境。
【篇五】新形勢下鄉鎮政府行政執法問題和對策
經濟全球化浪潮席卷全球，并正在向知識經濟時代過渡，信息產業日益成為現代經濟的主導。與此同時， 隨著國際市場一體化、 信息技術集成化與信息資源網絡化的不斷發展，企業要適應全球化激烈的市場競爭， 主動地對市場做出快速響應， 贏得市場競爭的主動權，就必須加快企業信息化建設的進程， 建設與企業業務和發展戰略目標結合在一起的企業信息化系統， 提高企業的信息化水平。 然而， 目前很多企業在信息化建設的過程中，都出現了一些共性問題。這些問題嚴重阻礙了信息化的進程， 降低了信息化實施的效果。
存在的問題及其產生的原因
一、對企業信息化建設認識不足
企業領導的重視、支持和參與不夠，是制約企業信息化發展的最重要的原因。由于信息化建設是企業管理的一場革命. 牽扯到企業管理的方方面面. 分管領導對許多實質性問題難以平衡解決. 這就往往會導致信息化流于形式. 達不到預期的目的。 目前， 很多高層管理人員并沒有意識到企業信息化的實施不僅僅是一個 /0 項目的實施，更是一個管理項目的實施，只是將企業信息化建設作為一項技術工作來處理，結果導致在選擇系統和實施系統時步入誤區，致使企業信息化建設阻力重重，進程緩慢，使企業信息化建設的作用沒有得到充分發揮，沒有實現企業期望達到的目標。
二、信息化建設的機制不健全
目前， 很多企業在進行信息化建設的過程中，未形成 “事前規劃—事中監理—事后評估” 的機制. 沒有根據企業的發展戰略， 組織制定一個統一的整體規劃， 而是本著 “先上項目， 再做調整” 的思想進行信息化建設，從而導致了在建設過程中出現各種信息系統種類繁多、互不兼容、系統之間相互牽制等問題，致使信息資源無法實現共享，信息系統效率低下。此外，很多企業在信息化建設過程中沒有進行嚴格的監理， 使系統建設的質量得不到保證; 在系統建設完成后， 也沒有依據科學、規范的評價標準進行系統評估， 造成了系統建設的質量參差不齊， 良莠難分， 致使企業的信息化建設不能持續地開展下去。
三、缺乏相應的制度保障和規范管理
采用任何一種先進作業方式，都必須有政策上的扶持或制度上的保障及規范的管理，但很多企業在信息化建設過程中并沒有充分遵循這個原則，沒有及時地制定企業信息化工作規范，明確工作內容、工作職責、工作程序、工作要求以及制定相應的考核辦法等，導致整個企業大系統最終難以實現信息的集成。具體問題表現在：一是沒有從系統建設的指導思想、總體目標、 實施策略和技術原則、 總體機構等方面進行方向性的定調;也沒有對實施機構及責任分工、分階段實施計劃等方面進行規定和具體安排。二是沒有強調統一項目開發機制和共同的軟件及數據庫平臺、 企業內部網建設、 外部信息收集的分工合作與資源共享等問題。
四、沒有徹底進行相應的組織變革和業務流程重組
企業信息化建設的實質就是為了提高企業競爭力而進行的更高層次上的管理重組。而目前很多企業在進行信息化建設的過程中，由于利益沖突、結構慣性、對不確定性的規避等因素使組織變革產生了很大的阻力。同時由于對管理重組的作用和意義認識不足，以及對企業經營思想和思路缺乏創新性等原因，產生了部分企業沒有對企業的管理流程進行分析，沒有重視與企業的具體業務和發展戰略相結合，照搬別人的系統來設計管理系統，造成了信息系統與企業的業務流程不匹配，使企業僅僅成了先進信息系統的展示臺，沒有發揮所期望的作用，從而使設計的系統使用不便或很快過時，降低了信息系統的效率，這是企業信息化建設不成功的一個主要原因。
五、 建設資金投入不足
資金問題是影響企業信息化建設的關鍵因素之一。同時，目前信息化建設的投入上存在 “重硬件、 輕軟件” “重基礎建設、 輕維護” “重網絡、輕資源” 等不良傾向。信息化建設是一項復雜的系統工程， 需要投入大量的資金進行建設，而目前很多企業由于對信息化認識不足和缺乏資金投入等原因，使得企業信息系統的規模和效益受到非常大的影響，從而導致信息化建設對增強企業核心競爭力的作用難以得到充分發揮。
六、缺乏相應的信息人才
信息競爭的關鍵是信息人才和信息資源。企業信息化是應用新技術的發展過程，需要一大批不僅能夠充分研究和應用信息技術，推動企業內部信息化建設，而且具有強烈的創新精神和實踐能力的專門人才。在推進企業信息化的工作中8 一些企業不同程度地存在著重技術、 輕管理、忽視人的因素的傾向8 形成了信息化進程中巨大的瓶頸—— — 復合型人才匱乏。它制約著企業信息化進程8 嚴重阻礙企業競爭力的增強，因此使得企業的信息化工作被廠商牽著走， 而不是以企業為主， 以應用為本。使企業在新系統的選型、新軟件的選擇和維護等方面疲于應付，導致先進的技術和管理手段都只能流于形式。
【篇六】新形勢下鄉鎮政府行政執法問題和對策
今年是農村兩委換屆年，農村正在開展新一輪村“兩委”換屆，如何保證換屆工作健康有序地進行，成為基層各鄉鎮政府年底工作的重點。
一、農村兩委換屆選舉工作的問題匯總
(一)宗族宗派干擾的問題。宗族宗派勢力在農村普遍存在，宗族觀念在農村群眾中還是有相當大的影響，具體表現為候選人多是村里大族大姓的代表，選舉過程中利用家族勢力拉選票，左右本族本姓村民投票，使自己當選;有的村派別顯現，各選各的代言人，互相攻擊，選票分散，難以過半數，致使選舉不成功。
(二)群眾思想認識不到位的問題。一些經濟條件好的村，村民參選的意識強，賄選現象普遍，一些候選人為能成功當選，跑關系，拉贊助，對村民施以小恩小惠，民主票很容易就變成了“關系票”、“家族票”。而一些后進村、難點村，由于村集體經濟薄弱、黨組織渙散，很多村民民主意識、法律意識不強，要么存在著“事不關己”的心理，不去參加投票;要么不會正確行使自己的民主權利，感覺選誰無所謂，別人選誰我選誰，使選舉結果不能廣泛代表民意。
(三)選舉程序不規范的問題。有的村選舉工作缺乏工作方案和應急預案，一旦出現突發事件就會缺乏應對措施，導致選舉失敗;有的村干部對國家選舉政策、換屆程序和方法及相關法律法規缺乏深入了解，不能引導群眾正確參與選舉活動，甚至減化程序;有的鄉鎮領導與某候選人關系較好，在操作過程中故意簡化某些環節，影響選舉的公開、公正性，引起群眾不滿。
(四)群眾上訪問題。農村兩委換屆選舉期間特別容易成為群眾上訪大爆發的時刻，村內積壓的矛盾處置不當，很容易在換屆期間爆發。集中表現為財務問題，如村財務不公開、假公開，村干部非法挪用、處置集體資金、資產等村級財務問題;村務問題，如村干部辦事不公、優親厚友，侵犯群眾利益;土地征占補償問題，如征地拆遷過程中存在的強征、違法征地現象，或是農民對補償標準不認可、補償款不到位等問題。這些問題長期得不到解決，形成了錯綜復雜的矛盾，在換屆選舉中就會集中暴露，影響換屆選舉。
二、對農村兩委換屆工作的建議
(一)強化選舉的組織工作。作為主管村級換屆的鄉鎮、街道政府，要正確履行職責，制定有效措施，引導村兩委換屆選舉工作順利進行。首先，鄉鎮黨委、政府要制定嚴格、詳細的選舉方案，成立換屆選舉工作領導小組，具體負責對換屆選舉工作的指導，鎮黨政班子成員要對所分包社區換屆選舉工作負總責。其次，提前開展矛盾排查工作，對群眾多次上訪的問題做集中的清掃處理，能及時解決的及時解決，不能馬上解決的要做好安撫工作。再次，審計村級財務。換屆前，鎮農村財務服務中心和財政所要做好農村財務和集體資產審計清理工作，審計完成后，封存賬務和各社區公章。
(二)創新選舉的工作方法。選舉前，對各村“兩委”的基本情況、干部群眾的思想狀態進行深入細致的調查摸底，逐一分析村情選情，遵循先易后難的原則分批選舉。可以先期組織試點運行，主要是為換屆選舉工作全面鋪開探索路子、提供樣板。對村情比較穩定、適于換屆的，要及時安排，按期換屆。對重點村，要找準問題癥結，制定工作方案和應急預案，選派工作組駐社區指導。對村情復雜的后進村、難點村，紀檢、派出所、司法所要提前介入，為換屆選舉創造條件。總之，要摒棄一刀切的工作方法，對各村的選舉進行分類指導，務求實效。
(三)加大選舉的宣傳力度。充分利用宣傳欄、標語等宣傳手段，大力宣傳換屆選舉的方針政策、法律法規;普及《村民委員會組織法》等法律法規的宣傳，重點向農民介紹什么是賄選及法律對賄選的處罰規定的理解，強化選民的法制意識，幫助農村干部、群眾加深對有關村委會選舉的相關法規的認識;向廣大干部群眾宣傳黨委、政府的部署要求，宣傳換屆選舉中的先進典型和經驗做法，提高黨員群眾支持選舉、參與選舉、依法選舉的積極性和自覺性。
