經濟，是一個詞語，意思其一是經濟學上指社會物質生產和再生產的活動，其二對國民經濟有利或有害的，其三個人生活用度，其四用較少的人力、物力、時間獲得較大的成果，其五〈書〉治理國家。以下是小編整理的經濟工作會議討論發言材料精選五篇，歡迎閱讀與收藏。
第一篇: 經濟工作會議討論發言材料
同志們：
關于今年經濟社會發展的各項具體工作，后面×縣長還要作安排，我就全縣工作的發力重點講一些意見。
第一，全面推進鞏固脫貧成果與鄉村振興有效銜接
經過近×年努力，我們如期完成了脫貧攻堅目標任務，但僅僅實現了底線性基本脫貧，鞏固拓展脫貧成果還有很長的路要走。習近平總書記在中央農村工作會議上強調，脫貧攻堅勝利后，要把“三農”工作重心轉移到全面推進鄉村振興。全縣上下要深刻領會總書記關于“三農”工作的新定位，以全面小康為新起點，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，精準發力推進鄉村全面振興，不斷促進農業高質高效、鄉村宜居宜業、農民富裕富足。
一要持續鞏固拓展脫貧攻堅成果。中央已經明確設立未來×年為過渡期，各級各部門要把握政策導向，堅守戰略定力，嚴格落實“四個不摘”要求，保持現有幫扶政策和力量總體穩定，做到思想不亂、工作不斷、隊伍不散、干勁不減。要把防止返貧致貧擺在突出位置，健全防返貧動態監測和幫扶機制，對易返貧致貧人口實施常態化監測，重點監測收入水平變化和“兩不愁三保障”鞏固情況，做到及早發現、精準幫扶。要強化易地扶貧搬遷后續扶持，加強基礎設施和公共服務配套，因地制宜發展產業，多渠道促進就業，確保搬遷群眾穩得住、逐步能致富。要繼續落實好產業扶貧、就業扶貧、小額信貸等政策，做大做強扶貧車間，調整優化公益性崗位設置，加強對低收入人口的跟進幫扶和無勞動能力的兜底保障，分類推進脫貧人口穩定增收致富。脫貧攻堅過程中形成了龐大的扶貧資產，鄉鎮和部門要協作配合，摸清底數、加強監管，確保持續發揮作用。對×年第一批財專資金項目，各鄉鎮要及早謀劃、提前準備，爭取年后盡快開工建設。當前要重點抓好村戶檔案資料規整，按照縣委辦、扶貧辦的統一要求，詳細梳理、規范歸檔，建立縣、鄉、村、戶四級脫貧攻堅檔案庫，確保全面真實體現脫貧攻堅成果。
二要全面推進鄉村振興。牢牢把握“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，聚焦產業、人才、文化、生態、組織“五大振興”，全力推進農業農村各項重點任務落實。產業發展方面，各鄉鎮、各農口部門要始終把產業培育作為振興鄉村的長遠之計、推進“三農”的核心任務，深入思考、科學謀劃，因地制宜調整優化產業結構布局，更加突出質量和效益，杜絕一味搞大規模大體量，逐步推動農業產業向精細化發展。要在延鏈條、打品牌、提質效上狠下功夫，培育壯大龍頭企業、合作社等新型經營主體，扶持發展農產品精深加工，補齊倉儲保鮮、冷鏈物流方面的短板，不斷健全“產加銷”體系、增加產品附加值。要高度重視產業同質化的問題，選準突破口、打好優勢仗，做大辣椒、花椒、中藥材等“小拳頭”產業，增強農產品市場競爭力。要積極發展鄉村旅游、休閑農業等新產業新業態，推動鄉村產業健康可持續發展。人才培育方面，要鼓勵引導各類優秀人才回鄉創業，積極引進農村急需的專業人才，加大新型職業農民、致富帶頭人培養力度，不斷增強農村發展內生動力。鄉風文明方面，要大力推進新時代文明實踐中心建設，弘揚和踐行社會主義核心價值觀，普及科學知識，推進移風易俗，倡導勤勞致富。要加強和改進鄉村治理，加快構建黨組織領導的自治、法治、德治“三治”融合治理體系，深入推進平安鄉村建設，不斷提高鄉村善治水平。農村環境方面，要常態化開展農村人居環境整治，全力抓好“三大革命”“六大行動”，重點推進戶廁改造和鄉鎮污水、垃圾處理設施配套完善，健全生活垃圾處理長效機制，促進鄉村環境持續改善。組織建設方面，注重抓好“三鏈”建設（黨組織建在產業鏈、黨員聚在產業鏈、農民富在產業鏈），運營好×個黨費扶持村集體經濟項目，切實增強黨組織的凝聚力和戰斗力。
三要全面啟動鄉村建設行動。今年是實施鄉村建設行動的第一年，各鄉鎮、各有關部門要搶抓發展機遇，積極謀劃爭取項目，持續改善農村基礎設施和公共服務條件。要全面梳理農村基礎建設方面的短板弱項，分步制定提升改造計劃，先從最迫切的問題入手，重點圍繞自然村道路硬化、村內巷道硬化、美麗鄉村建設等方面下功夫，穩扎穩打、步步深入，確保一年一個樣、三年大變樣。要繼續改善農村教育辦學條件，提高基層醫療服務水平，健全社會養老、文體健身、休閑娛樂等設施，讓農民群眾享受到更多更好的均等化公共服務。
四要夯實農業農村發展基礎。耕地是農業發展的根基，要落實最嚴格的耕地保護制度，規范耕地占補平衡，對違法違規占地問題實行零容忍，堅決遏制耕地“非農化”、防止“非糧化”。要積極謀劃實施一批高標準農田、灌溉溝渠、小水利工程，為農業轉型發展提供有力支撐。要站在講政治的高度履行好糧食安全政治責任，穩定和加強種糧農民補貼，提升收儲調控能力，加強生產技能培訓，擴大農作物保險范圍，有效調動農民的種糧積極性。要繼續抓好生豬生產，對唐人神×萬頭生豬養殖項目，磐安鎮、畜牧中心要協同發力、全力保障，確保盡快落地實施。
第二，全力推動經濟持續健康發展
當前全國疫情形勢依然嚴峻，對經濟的沖擊影響或將持續更長時間，盡管去年我縣經濟發展勢頭較好，但決不能有絲毫松勁和懈怠。全縣上下要切實增強做好經濟工作的責任感和緊迫感，牢牢抓住產業這個“穩定器”“壓艙石”，充分發揮主觀能動性，聚焦重點難點使勁用力，全力補欠賬、穩增長、提速度，持續鞏固拓展經濟發展的良好態勢。
一要推動工業經濟提質增效。大力實施工業強縣戰略，優化升級傳統產業，發展壯大生態產業，積極培育戰略性新興產業，著力構建現代產業體系，提高經濟效益和綜合競爭力。要著眼“強龍頭、補鏈條”，做好“壯大、培育、引進”三篇文章，一方面，以祁連山水泥廠升級改造、鑫泰木業和華挺百潤改擴建等為重點，推動傳統產業發展壯大；另一方面，搶抓十大生態產業和渭河流域高質量發展機遇，圍繞中醫中藥、節能環保、文化旅游等方面培植一批新產業新業態；再一方面，立足全縣產業發展實際，積極引進一批農副產品加工、建筑建材等龍頭企業，多措并舉促進產業發展提質增效。要繼續落實好減稅降費、減租降息等紓困惠企政策，嚴格實行縣級干部包抓企業制度，常態化研究調度企業運營情況，“一企一策”解決生產中的實際困難，進一步激發市場主體活力。要突出抓好冀城工業園設施配套和招商引企，認真研究脊獸產業園建設工作，切實解決困難問題，確保盡快建成投產、發揮效益。對大唐電廠的復產問題，要下決心研究推動，力爭取得實質性進展。
二要全力促消費擴內需。堅持擴大內需這個戰略基點，充分挖掘我縣人口多、需求大的潛能，繼續落實好促消費擴內需×方案，提升傳統消費，拓展城鄉消費，促進消費升級，切實發揮消費對經濟拉動的基礎作用。要常態化整治便民市場環境秩序，推動“夜間經濟”“地攤經濟”規范有序發展。要全力推動×物流園提速發展，配套完善道路、管網等基礎設施，抓好機動車檢測中心二期、五金機電城等重點項目建設，進一步提升園區集聚作用。要加快實施國家新一輪電子商務進農村綜合示范升級版項目，提升改造鄉村服務站點，搭建線上物流平臺，不斷拓寬農特產品銷售渠道。要加大旅游景區景點的開發力度，加強×綜合開發保護，盡快完成×景區搶險加固、農村文化大院項目掃尾，視疫情變化穩妥辦好×文化旅游節，持續推進旅游業復蘇回暖，打造新的經濟增長極。
三要以改革創新增強發展活力。縣委改革辦要牽頭×個專項小組，及早謀劃今年的重點改革任務，積極爭取更多國家和省部級改革試點落地實施，著力抓好財稅金融、社會治理、市場體系建設等領域改革，下決心破除一批制約發展的體制機制障礙，努力為全縣經濟社會發展賦能加力。要堅持“政府創造環境、企業創造財富”的理念，持續深化“放管服”改革，落實涉企政策精準推送和“不來即享”服務，全面清理規范行政審批事項，進一步優化營商環境。要深入推進農村綜合改革，持續鞏固“三變”改革成果，按期完成產權制度改革，穩慎推進農村宅基地改革，落實好第二輪土地承包到期后再延長三十年政策。
第三，千方百計抓項目穩投資
項目是推動經濟發展的關鍵所在，是牽動經濟社會發展的“牛鼻子”，全縣上下要把項目作為頭等大事，像過去抓脫貧攻堅一樣抓項目工作，真正以項目促投資、穩增長、興產業、保民生。一要加強項目謀劃和爭取，堅持抓在經常、超前謀劃，緊盯國家政策投資導向，立足經濟社會發展和民生保障需要，提前謀劃儲備，積極向上爭取，力爭在國家和省市大盤子中占有更多份額，以接續不斷的大項目好項目支撐未來發展。對縣上確定或上面有投資意向的博物館、全民健身中心、渭河流域綜合治理、×景區提升改造、×開發保護等項目，有關責任領導和部門要持續跟進、緊抓不放，爭取盡快下達資金計劃。博物館一直是我縣的短板缺項，這與歷史文化大縣的定位極不相稱，今年要作為發力重點，按照博物館、長征紀念館、檔案館三館合一的建設思路，積極向上對接爭取，確保盡快破題動工。二要加快推進項目建設，縣發改局要圍繞全年重點項目盡快制定縣級領導包抓清單，各責任領導要扛牢包抓責任，經常研究調度，協調解決問題，全力督抓落實。對縣醫院遷建、引洮城鄉供水、新安大道、脊獸產業園、唐人神生豬養殖、仿古文化街西區、西城區九年制學校、五金機電城等續建項目，要加大督抓力度，年后盡快開工建設，其中縣醫院遷建、新安大道、西城區九年制學校等×個項目務必年內建成投用。對×等新建項目，要及早做好項目前期工作，確保早啟動、早竣工、早受益，為實現經濟“開門紅”打好基礎。對長期停滯不前、推進緩慢的項目，責任領導和主管單位要綜合研判、分類施策，該加快推進的加快推進，該收回土地的收回土地，決不能懸在空中、無人過問。三要全力服務保障項目，各責任單位要樹牢“一盤棋”思想，配合做好征地拆遷、財力保障、土地供應、前期手續、入庫統計等工作，形成凝心聚力抓項目的強大合力。
城建項目對完善城市功能、提升城市形象、促進經濟社會發展有舉足輕重的作用，近兩年推進力度大、實施效果好、群眾贊譽高，今年要繼續保持這一良好勢頭，再接再厲、再創佳績。要按照“產城融合、規劃先行，民生優先、保障公益，補齊短板、配套提升”的思路，加快建設西城區，更新改造老城區，規劃開發北城區，有序發展東城區，拓展城市空間，擴大城市規模，做優城市功能，著力提高城市精細化管理水平。要及早準備像山路提升改造工作，正月十五過后馬上開工建設。要把×路提升改造盡快列上日程，抓緊制定方案，加快前期工作，早日啟動實施。要抓好西環路沙溝堤岸景觀提升改造，同步建設健身步道，為群眾休閑健身提供良好環境。要加快城市更新步伐，把背街小巷和老舊小區改造納入計劃，選擇幾處最緊迫的先干起來，有條件了再擴大范圍、逐步推進。特別對×xx岸兩橋之間的開發建設，有關責任領導和新興鎮要抓緊謀劃推進，務必取得實質性進展。
第四，盡心竭力保障和改善民生
始終堅持人民至上、民生為大，聚焦群眾的急難愁盼問題，多行利民之舉、多辦為民實事，努力讓群眾的幸福感更強、獲得感更足。
一要慎終如始抓實疫情防控。歲末年初，在外務工人員和大學生集中返鄉，春節期間也是探親訪友的高峰期，疫情防控形勢更加嚴峻。全縣上下要堅定決心、堅守底線，鼓足精神、嚴陣以待，全力做好冬春季特別是春節期間疫情防控工作。要落實縣、鄉、村、組四級聯防聯控責任，加強對春節前后國外入境、高風險區、走親訪友三類流動人員的閉環管理，落實好高風險從業人員的防護措施，嚴防死守、把牢關口，堅決防止疫情輸入蔓延。宣傳部要會同有關部門加強宣傳動員和引導管控，督促大型商超和水產市場落實好日常消殺措施，杜絕一切非必要性聚集活動，切斷聚集性感染源頭。要及早籌備防控物資、隔離場所、應急隊伍，有序推進疫苗接種，做好應對疫情的萬全準備。
二要持續抓好生態治理。×書記在省委全會上強調，生態環保是必須抓好的重大底線性任務，必須“勒緊生態環保的緊箍咒”。全縣上下要深入踐行“綠水青山就是金山銀山”的理念，落實“重在保護、要在治理”方針，堅決落實各項重點任務，不斷提升生態文明建設水平。要鞏固好污染防治三年行動成果，深入實施“十大工程”，加強煤炭市場運營監管，全力推進全域無垃圾治理和河長制落實，集中整治工業企業污染、農村面源污染、黑臭水體等問題，加大對亂搭亂建、亂堆亂放、亂排亂倒、焚燒垃圾、燃放煙花爆竹等行為的執法力度，持續改善生態環境質量。要繼續開展大規模國土綠化行動，圍繞渭河流域高質量發展積極爭取生態修復治理項目，促進流域環境顯著改善。要扎實整改中央第二輪環保督察問題，實行掛牌管理、整改銷號制度，確保所有問題不折不扣整改到位。
三要竭力辦好民生實事。把就業作為第一民生工程，強化就業優先政策，加大組織化勞務輸轉力度，依托扶貧車間和建筑工地吸納貧困勞動力就地就業，推動高校畢業生、退役軍人等重點群體多渠道就業，促進群眾穩定就業增收。要始終把教育事業放在優先位置，按照“高中教育抓內涵、義務教育抓均衡、學前教育抓提升、職業教育抓拓展、民辦教育抓規范”的思路，著力改善辦學條件、建強師資隊伍、深化教育改革、促進教育公平，努力辦好人民滿意的教育。要加快推進縣疾控中心、婦幼保健院等衛生類項目建成，健全完善鄉鎮衛生院、村衛生室等基層公共衛生服務體系，加快補齊應對公共衛生事件的短板弱項，全面建設健康×。要認真辦好省市確定的民生實事，進一步健全基本民生保障體系，做好困難群眾幫扶救助、農民工工資清欠等工作，保障好低保、五保、優撫對象、受災群眾的基本生活，兜住基本民生底線。
四要全力維護社會穩定。深入推進平安×建設，加強社會綜合治理，積極排查化解各類矛盾糾紛，高度關注長期遺留的重點信訪積案，主動做好解疑釋惑和穩控工作。要不斷鞏固深化掃黑除惡專項斗爭成果，建立常態化長效化工作機制，提高掃黑除惡法治化、規范化水平。要持續抓好“省級文明縣”創建工作，對照測評指標體系，逐項細化任務，全面查漏補缺，力爭全面達標、早日創建成功。要持續整治宗教領域突出問題，不斷鞏固擴大宗教和順局面。要統籌發展與安全，嚴格落實安全生產責任制，加強道路交通、建筑工地、非煤礦山、危險化學品、民用爆炸物品等重點行業領域安全隱患排查整治，嚴防各類安全事故發生。
第五，堅定不移全面從嚴治黨
全面從嚴治黨永遠在路上，全縣各級黨組織要扛牢管黨治黨政治責任，以政治建設為統領，全面推進黨的各項建設，努力提升黨建科學化水平。
一要加強政治能力建設。始終把黨的政治建設擺在首位，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，跟進學習總書記最新重要講話精神，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。要把學習宣傳貫徹黨的xx全會作為當前和今后一個時期的重要政治任務，學習好、宣傳好、貫徹好，確保全會精神入心入腦、活學活用。要嚴格落實意識形態責任制，積極倡導主流思想文化，依法處置網絡輿情和謠言散播行為。
二要提升基層黨建水平。堅持把抓基層、打基礎作為長遠之計和固本之舉，縣財政黨建專項投入提高到×萬元，持續推進“四抓兩整治”和黨支部標準化建設，積極開展社區賦權擴能減負改革，抓實抓細“兩新”組織和企業黨建，下大氣力解決機關黨建“燈下黑”的問題，促進各領域黨建全面過硬。目前全縣仍有×個×平方米以下的村級組織活動場所，縣委組織部要會同各鄉鎮抓緊謀劃改造事宜，“七一”之前務必建成投用。要堅決杜絕黨員信教參教和涉黑涉惡現象，嚴防宗教勢力和黑惡勢力侵蝕基層政權。當前，村（社區）“兩委”換屆選舉工作已基本完成，縣委組織部、民政局和各鄉鎮要按節點抓好后續環節任務，及早謀劃新任村干部培訓工作，采取外出考察、觀摩交流等方式，教育引導村干部熟悉政策形勢，明確重點任務，盡快進入角色、上手工作。
三要打造高素質干部隊伍。根據新發展階段工作重心轉移的新情況，把鄉村振興作為培養鍛煉干部的平臺，選派一批優秀年輕干部充實到鄉村振興一線崗位，提拔重用一批工作在偏遠鄉鎮、承擔急難險重任務的表現突出干部，切實激發基層干部的干事創業積極性。今年是鄉鎮換屆之年，縣委組織部要著眼換屆需要和事業長遠發展，結合×年度綜合考核，逐一研判鄉鎮領導班子，突出黨政正職、優秀年輕干部和“三方面”干部，加快解決干部隊伍年齡老化、結構不優的問題，不斷增強班子整體功能。
四要馳而不息正風肅紀。嚴格執行中央八項規定及其實施細則精神，鞏固深化“抓作風提效能促發展”行動和基層減負年成果，持之以恒整治“四風”，力戒形式主義官僚主義，切實營造風清氣正的干事環境。要始終保持反腐敗高壓態勢，緊盯項目建設、審批監管、資源開發、金融信貸、民生保障等方面，強化政治巡察，用好“四種形態”，一體推進不敢腐不能腐不想腐。
同志們，做好今年經濟工作，意義特殊、責任重大。全縣上下要以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在黨中央和省、市委堅強領導下，團結拼搏、迎難而上，開拓創新、扎實進取，全力以赴實現全年既定目標任務，努力推動全縣經濟社會高質量發展，以優異成績向中國共產黨百年華誕獻禮！
第二篇: 經濟工作會議討論發言材料
同志們：
下面，我就全縣經濟工作講幾點意見。
一、2020年工作回顧
2020年是極不平凡的一年，面對極其復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對×重要講話重要指示批示精神，全面落實中央、省和市委、市政府各項決策部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對各種風險挑戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，交出了一份來之不易的“成績單”。
（一）疫情防控“雙阻擊”全面打贏。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“兩手抓”，牢牢守住了人民群眾生命安全和健康底線。全縣疾控體系、公共衛生體系全面加強，綜合醫療機構發熱門診改造完成，疾控中心PCR實驗室和縣醫院核酸檢測實驗室投入使用，資金物資及時足額保障，年內開展核酸檢測×人次、環境檢測×次，培訓演練×期×人次，重大疫情防控能力顯著提升。
（二）經濟基本盤穩定向好。穩步推進復工復產，項目集中審批月受理縣級重點項目手續×個、辦結率×%。全社會固定資產投資完成×億元，增長×%；實施招商引資項目×項，引進市外資金×億元，增速×%。及時落實助企紓困政策，落實“減稅降費”政策減免×億余元，累計投放小微企業貸款×億元，增長×%。全力化解財政收支矛盾，爭取到上級財力補助資金×億元以及專項債券、一般性債券和抗疫特別國債資金×億元，財政運行平穩有序，是近幾年財政預算執行最好的一年，并積極爭取到未來三年共計×億元的“減免補”政策。線上經濟發展迅速，全年網絡銷售額超過×萬元，增長×%；電力能源企業實現產值×億元。全年地區生產總值實現×億元，居全市第×位；工業增加值實現×億元，居全市第×位。“十三五”時期，全縣地區生產總值年均增長×%；三次產業結構比由“十二五”末的×：×：×演進為×：×：×；社會消費品零售總額達到×億元；全體居民人均可支配收入由×元增加到×元，年均增長×%，全面建成小康社會統計監測進程達到×%，實現良好預期。
（三）生態建設防護墻筑牢筑實。將生態保護工作作為經濟社會發展的首要任務，貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。按照市級林場生態保護重點任務，全面做好遏制林場無序過度開發、促進林場資源永續利用、科學修復提升林場生態功能各項工作，堅決不再新上礦山開發項目。年內完成各類生態建設×萬畝，天然林場草群平均高度提高×厘米、蓋度提高×個百分點至×%；礦山地質環境治理加碼提速，治理成效居全市第×位，綠色礦山建設工作獲得市級獎勵資金×萬元，爭取到全域地質環境治理和生態修復資金×萬元；劃定×條河流、×個淖爾管理范圍。全縣生態環境明顯改善，生態防護體系初步形成。
（四）“三大攻堅戰”取得良好戰果。全年投入扶貧資金×余萬元，實施扶貧項目×個，成立扶貧資產管理公司和工作專班對扶貧資產實行“一賬統管”，“兩不愁三保障”問題全部解決，×戶×人全部脫貧，貧困發生率首次降至零。大氣、水、土壤污染防治攻堅任務基本完成，空氣質量達標率為×%，全面完成燃煤小鍋爐淘汰、加油站地下油罐防滲改造、飲用水水源地規范化建設、危險化學品集中轉運以及國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核等工作，率先開展“散亂污”工業企業綜合整治專項行動，中央環保督察和“回頭看”反饋問題全部整改銷號。完成年度化債及民營企業中小企業無分歧賬款清零任務，化解隱性債務×億元、清償無分歧賬款×億元，提前完成年度任務，隱性債務化解工作獲得省獎勵資金×萬元；全年消化暫付款×億元，兌現上級專項資金×億元。金融風險防控能力持續加強，金融機構不良貸款率持續下降，有效防范了系統性金融風險。
（五）三大核心產業實現新跨越。綠色畜產品基地建設取得新進展，“減羊增牛提質增效”示范縣帶動優勢充分發揮，牧業年度羊存欄壓減至×萬只，較“十二五”末下降×%；牛存欄增加至×萬頭，較“十二五”末增長×%。順鑫鑫源肉牛產業項目投產運行，建成育成牛擴繁基地、扶持肉牛育肥基地各×處，提升改造良種肉牛育種場×處，提檔升級家庭牧場×戶，工商銀行×縣支行成為全區首家“育牛貸專營支行”。清潔能源產業實現新突破，×項目建成并網，清潔能源裝機占電力總裝機的比重達到×%。藍縣×千伏匯集站和配套“五站五線”工程建成投運，×項目取得市能源局核準，為打造新能源基地注入了后續動力。文化旅游融合發展取得新成效，旅游業管理水平不斷提升，全年旅游人數達到×萬人次，實現旅游相關收入×億元。按照《×縣林場旅游環境整治提升規劃》對現有牧人之家進行提檔升級，打造了“百格利生態牧場”“高格斯臺河沙地旅游牧場”“×旅游專業合作社”標準化牧人之家，核銷拆除牧人之家×戶，全縣牧人之家縮減×%；建設完善重點景區旅游廁所、標識標牌等配套設施；成功舉辦了×等文化旅游活動，提升了地區文化影響力。
（六）城鄉協調發展邁出新步伐。×快速鐵路、×鐵路電氣化改造工程啟動征拆，交通路網更加完善。全年投資×萬元實施道路罩面、棚改配套基礎設施建設、建筑節能改造等市政基礎設施建設項目，新改建管網×公里、實施道路罩面及人行道鋪裝×萬平方米、路面維修及道路劃線×萬平方米，市政環衛工作采取市場化運行，污水集中處理指數、生活垃圾處理指數、建成區綠地率、棚戶區改造套數等×項小康監測指標全部完成。×地區飲水安全鞏固提升工程解決了×戶×人的飲水問題。人居環境整治任務基本完成，戶廁改造×戶、普及率×%以上。政府主導收購華原公司供熱資產并順利轉讓至上都電廠，同步推進上都電廠自營供熱改造工程建設，上都鎮供熱管網總里程達×公里、供熱面積達×萬平方米，實現了上都鎮區全域高質量供熱。
（七）深化改革“縱深線”得到延伸。深化經濟體制和生態文明體制改革，年內完成改革任務×項。“放管服”改革扎實推進，大力推行“一次事一次辦”和“無差別全科受理”改革及政務服務幫辦制度，持續鞏固注冊資本認繳登記、先照后證和“多證合一、一照一碼”改革成果，政務服務事項辦理環節和時限壓縮×%，全縣政務服務事項辦結率、網辦率分別達到×%、×%，公共資源交易項目受理“零投訴”。工程建設項目審批制度改革居全市前列，審批時限比國家規定時限少×天。國有農牧場改革全面啟動，改革思路初步明確，建立了組織機構及議事協調機制。
（八）基本民生保障網織密織牢。全年民生領域支出×億元，全體居民人均可支配收入增長×%。“幼有所育”方面，新建基層×所幼兒園全部投入使用，職工幼兒園被評為×類幼兒園，新新家園優童幼兒園認定為普惠性幼兒園，巨力小區寶貝幼兒園完成回購。“學有所教”方面，投入×萬元實施了×所義務教育薄弱學校改造計劃，義務教育鞏固率達到×%，建檔立卡貧困家庭適齡兒童子女“零輟學”；蒙授本科上線率達×%，漢授本科上線率增長×%。“病有所醫”方面，創建省特色重點專科×個，實現基層醫療機構全部設立蒙中醫科；成立錫林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我縣為中心，輻射南部縣縣的區域醫療機制，年內收治周邊地區急慢性心血管病患者×余例，完成各類介入手術×例；持續深化與市外醫院協作關系，年內與×醫院完成會診×例；職工、城鄉居民縣外轉診率有所下降；城鄉居民基本醫療保險參保率達到×%，高于全市平均水平。“勞有所得”方面，兌現失業保險、援企穩崗、職業技能、以工代訓、創業擔保貸款等“減免返補”政策資金×萬元，惠及×戶企業和×名個人；實現城鎮新增就業×人、農牧民轉移就業×人，城鎮登記失業率控制在×%以內；“兩基地三園區”吸納×家企業及商戶入駐，實現創業帶動就業×余人。“老有所養”方面，社會保險覆蓋面持續擴大，城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險覆蓋人數分別達到×人和×人，城鄉居民基本養老保險參保率達到×%；退役士兵養老保險接續辦結率×%；落實“減免緩”政策，為×戶企業減免養老保險費×萬元，××-×年及五一種畜場×年共計×人到齡退休問題得到解決；×老年服務中心投用、×特困老人×人，×養老院完成投資×余萬元，入住×戶×人，區域性敬老院已建成，以上項目全部投用后，可實現每千名老人擁有床位數×張，高于國家平均水平×倍多。“住有所居”方面，實施老舊小區改造項目×個，分配公租房×套，實施危房改造×戶；年內完成不動產登記遺留辦證×戶，其中市級任務完成率×%，居全市前列；完成“房地一體”宅基地登記×萬宗、集體建設用地登記×宗。“弱有所扶”方面，城鄉低保、特困人員、殘疾人等補貼標準進一步提高，及時足額發放各類補助資助資金×余萬元，低保及貧困人員全部享受醫療救助政策。文化惠民方面，“三館一站”覆蓋率達到×%，廣播電視綜合人口覆蓋率達到×%，創作文藝作品×部，忽必烈廣場等公共文化場所完成修繕。安全生產方面，全面推行精細化管理，安全生產和應急救援能力持續提升，啟動實施了安全生產專項整治三年行動，全年未發生重特大事故；實施了食品安全放心工程十大攻堅行動，安全生產及食藥安全形勢總體平穩。法治保障方面，公安基層基礎工作高質量發展，率先完成兩個職務序列改革任務；掃黑除惡專項斗爭持續深化，年內未發生重特大刑事、治安案件；信訪維穩扎實推進，年度信訪量下降×%，省交辦信訪案件化解率達到×%，突出解決了征拆補償、國有農牧場拖欠養老保險費等遺留問題，社會大局平穩有序。
回顧過去的一年，我們不僅面對“十三五”、全面建成小康社會“雙收官”挑戰，更面對新冠和鼠疫防控挑戰，在國內經濟放緩、財政收支矛盾極其突出的情況下，我們全力以赴完成了各項工作任務，全縣經濟發展平穩有序，社會大局和諧穩定。
但是，我們必須正視我縣經濟運行存在的問題和面臨的困難。要清醒認識到，當前疫情變化和外部環境還存在諸多不確定性，復雜多變的國際形勢和世界經濟復蘇不穩定不平衡、國內經濟恢復基礎尚不牢固等困難，今年經濟形勢依然嚴峻復雜。要清醒認識到，我縣諸多歷史遺留問題和粗放發展的后患尚未有效徹底解決，生態環保壓力愈發沉重，能耗雙控和減排降碳約束日益趨緊，傳統火電能源主導的產業結構亟待調整。要清醒認識到，今年全縣財政運行困難會更加凸顯，保障“三保”、化解債務、消化暫付款、兌付專項等任務疊加，收支矛盾更加突出。新項目好項目大項目謀劃儲備不夠，經濟增長后勁不足，基礎設施和民生領域還有許多短板，等等。對此，我們要直面問題和挑戰，攻堅克難，凝心聚力做好各項工作。
二、20xx年工作總體要求和預期目標
20xx年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，是我們黨成立×周年，做好今年經濟工作意義十分重大。今年經濟工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨×周年。
綜合分析研判，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達到×億元，增長×%；一般公共預算收入完成×億元；全社會固定資產投資完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額達到×億元，增長×%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到×元、×元，分別增長×%和×%左右；單位地區生產總值能耗降低×%；生態環境質量進一步改善，全面完成市市政府下達的減排任務。
做好今年經濟工作，重點把握好以下幾點：
一要圍繞構建新格局開展經濟工作。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，重中之重就是準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局，這是帶有根本性的重大問題。只有做到對國之大者心中有數，才能對當前面臨的形勢看得清、想得透、把得準。對于我縣來說，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅決以省黨委提出的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位為發展方向，來謀劃和推進工作。
二要遵循主體功能定位。省要求，嚴格遵循主體功能定位擺布重大基礎設施、重大生產力和公共資源，要放大和發揮綠色生態優勢推動高質量發展，把發展的重點放到保護生態環境、提供生態產品上來。對此我們要有清醒的認識，牢固樹立生態優先、綠色發展導向，切實在發展理念、路徑、方式、目標上實現全方位轉變，始終保持加強生態文明建設的戰略定力。
三要把準宏觀政策取向。中央提出要保持宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，強調不急轉彎，但要把握時度效。專項債券作為基礎設施建設的重要資金來源和穩增長的重要著力點，今年會合理擴大使用范圍，適當放寬使用條件。為了進一步增加基層財力，今年中央對地方轉移支付增幅不低于×%。所以，我們還要繼續做好功課，加大向上爭取力度。
四要堅持系統觀念。習近平總書記要求我們胸懷“兩個大局”，抓好安全和發展兩件大事，特別是把堅持系統觀念作為抓好經濟社會發展的一項基本原則。從以往的工作經驗教訓看，任何一個領域、任何一個環節的工作出了問題，都會影響全局的工作。所以，各地各部門特別是領導干部要樹立全局意識，堅持系統觀念，強化底線思維，統籌抓好發展和安全，全力抓好存量風險化解和增量風險防范。
三、20xx年重點工作任務
按照市委20xx年第一次（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，我縣做好×年重點工作，主要從以下六個方面×項具體內容著手推進。
（一）抓好林場生態保護首要任務
要始終把保護林場、保護森林作為首要任務，始終把生態環境保護挺在前面。今年，我縣將堅決把林場生態保護作為第一位的任務抓實抓牢。
一要狠抓《決定》落地。深入貫徹落實市委、市政府《關于貫徹落實×精神，進一步加強林場生態保護與建設的決定》，主動認領《決定》細化分解的×項重點任務，配套制定符合我縣實際的制度體系，加快推進任務落實，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保《決定》在我縣落實落細。
二要全力推進綠色礦山建設。深入貫徹落實全市深化礦山環境綜合治理暨推進綠色礦山建設動員會精神，按照《錫林郭勒市綠色礦山建設工作方案》要求，將綠色礦山建設作為“十四五”開局之年的重大任務，堅持“誰破壞誰治理、邊開采邊治理”原則，落實企業主體責任，強化部門監管責任，實行礦山企業每日一報、聯合檢查組三天一巡查、政府主要領導每周一調度的“×”工作機制，抓好無主廢棄礦坑、各類礦山地質環境、廠區及周邊環境治理工作，解決存量問題、補上歷史欠賬，確保如期取得顯著成效。年內落實《×縣建筑用砂石開發利用專項規劃》，關閉建筑用采石場×處、創建省級綠色礦山×處，實施完成全域地質環境治理和生態修復項目。
三要實施山水林田湖草系統治理。突出整體保護、系統修復、綜合治理的理念，做好京津風沙源治理、林場生態修復治理（退化放牧場修復）、濕地保護與恢復等生態保護修復工程的規劃編制和組織實施，持續做好林場生物災害防治和林場監測工作，切實提升生態系統質量和穩定性，構筑全域生態安全格局。
四要打好打贏污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出科學、依法、精準治污，突出重點，全面完成污染防治各項階段性任務。鞏固提升中央、省環保督察成果，做好第二輪中央環保督察迎檢準備和×年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作。完善涉氣污染源自動監控體系，嚴格落實減排措施，全縣自動監控數據有效傳輸率不低于×%；抓好重點流域水環境治理，進一步加強水源地規范化建設，保障污水處理廠設施穩定運行，提高污水處理和中水利用率；加大土壤環境監測監管力度，持續抓好農業面源污染防治。
（二）加大經濟發展保障力度
繼續把“六穩”“六保”作為重中之重，著力促進經濟運行保持在合理區間。
一要抓好重點行業企業穩運行。圍繞“十四五”時期我縣“兩鏈兩區”的發展定位，做好做實×生態治理區，做大做強現代肉牛全產業鏈，做優做實現代能源經濟循環產業鏈，做精做活高品質×文化旅游融合發展集聚區。落實重點項目推進保障機制，全力保障×等重點企業穩定運行、達產達效；抓好×等新能源項目并網調試及投運；做好×等企業提限工作，爭取規模以上工業企業增加×到×戶。
二要抓好重點項目促投資。加快推進×項縣級重點項目建設，制度性推進集中審批月活動，完備項目各項手續，確保列入盤子的重點項目早日開工建設。重點推進×項目開工建設，力促×建成投用，積極引進上海中優集團元上都文化旅游園區落地建設。制發《×年招商引資工作方案》，圍繞重點招商領域，創新招商模式，保障各類資源要素向招商引資和項目建設傾斜，推動高質量項目引進落地。加強政府債券資金的“借、用、管、還”全過程管理和制度體系完善，合理規劃建設政府投資類項目，精準規范使用項目資金，確保有限的資金用在刀刃上。
三要繼續抓好紓困穩企保民生。堅持政府過緊日子思想，全力保障財政穩定運行，堅決兜住“三保”底線，大力壓減非剛性支出，嚴控新增支出，落實公用經費支出標準體系，“三公”經費壓減×%；突出抓好預算績效管理體系建立、項目入庫評審動態管理、資金支出審批和國庫調撥規范等，著力提高支出安排的科學性、準確性和執行力。抓緊推進政府隱性債務化解工作，嚴禁違規舉債、嚴防債務風險，確保地區債務風險等級持續下降。強化“軟硬件”要素保障，繼續釋放減稅降費政策紅利，開展違規涉企收費整治行動，不斷激發市場主體活力。
四要抓好服務業促消費。在有效落實常態化疫情防控前提下，全力促進消費挖潛升級，大力開發線上線下消費融合模式，加快推動服務業恢復振興，重點實施電商示范縣升級項目。以創建省全域旅游示范區工作為載體，完善文化旅游融合發展布局，并發揮旅游關聯高、帶動消費強的獨特優勢，推動全縣經濟復蘇，重點抓好紅色旅游培訓基地建設和紅色旅游線路打造；啟動全域旅游示范區創建工作；以精品民俗概念提檔升級牧人之家；積極發展醫療康養、“候鳥式”旅居養老新業態，重點推進×康養中心建成投用。
五要抓好營商環境激活力。以省黨委專項巡視整改為契機，進一步提高政治站位，提升服務意識，將優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支點，不斷深化“放管服”改革，精準把握營商環境評價標準、體系和方法，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加快補齊短板弱項，確保營商環境得到進一步優化提升。年內重點完成政務服務大廳改建、公共資源交易電子評標室建設，持續深化鞏固工程建設項目審批制度改革成效。
（三）圍繞保障“四個安全”推動產業轉型升級
緊扣省提出的“圍繞更好保障國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全來推進現代產業體系建設”，精準定位產業發展重點。
一要認真落實主體功能定位。結合編制國土空間規劃，調整優化不符合主體功能定位的產業布局、規模和結構，落實差別化管控措施，牢牢把握石泰峰書記提出的“四個決不能”（決不能哪個礦產資源都挖，決不能有礦產資源的地方就上能源資源型產業，決不能粗放式地、低端化地搞資源開發和轉化，決不能不顧主體功能定位什么產業都抓）原則規矩，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。
二要嚴控高耗能產業發展。嚴格落實全市能耗雙控工作會議精神，進一步結合“十四五”發展規劃，將節能降耗、減排降碳作為硬性指標，嚴控高耗能產業落地。同時要強化上都電廠等重點用能單位能耗監測，全面推行用能預算管理和重點用能單位能耗在線監測，用最嚴格的措施落實能耗雙控目標責任制，確保如期完成全年雙控目標。
三要大力推動新能源與生態修復、新技術融合發展。切實發揮新能源項目對生態治理的集成示范作用，大力推進新能源項目建設投產，實現可再生能源開發利用與生態文明建設共贏。充分利用上都電廠現有電力輸送通道剩余容量，推進上都百萬千瓦級風電基地項目和×萬千瓦分散式風電項目開工建設、推進新鋒×萬千瓦風電項目并網發電，推動查干淖爾×千伏線路工程順利完工，實現火電與風電新能源打捆外送。加快推進上都電廠儲能示范站項目前期手續辦理，爭取將上都電廠建設成為集“火、風、光、儲能”為一體的綜合能源示范體。
四要加快推進工業固廢循環利用產業。充分利用上都電廠粉煤灰、脫硫石膏資源，優化煤基產業結構，鼓勵扶持富洋石膏、鑫鵬建材等固廢利用企業做大做強，重點培育中盛光泰、山海建材、森浩風積沙等項目達產達效，推進“煤電—建材—新材料”的循環產業鏈發展，提高資源綜合利用水平。
五要打造綠色農畜產品生產加工基地。加快畜牧業供給側結構性改革，持續鞏固“減羊增牛”成效，做大做強現代肉牛全產業鏈。抓好良種繁育體系建設，力爭全縣肉牛核心群達到×個，基礎母牛達×頭；大力實施“種子工程”，年內計劃培育建設良種肉牛育種場×處、培育優質種牛×頭，引進調劑市內良種肉牛×頭，完成黃牛改良×萬頭，全縣牛良改比重保持×%、繁成率達×%。著力補齊肉牛育肥和飼養管理短板，新培育規模育肥場×處，力爭規模育肥場總量達到×處、年育肥牛出欄規模達到×萬頭。著力提升屠宰加工銷售能力，新建年交易量×萬頭牛規模交易市場×處。抓好高標準農田建設，投資×萬元在哈畢日嘎鎮、黑城子示范區實施高標準農田建設×萬畝。扎實推進奶業振興，加快推進西貝專屬牧場建設進度，申請民族特色奶食品小作坊提升改造項目×個、奶牛中小養殖場提升改造項目×個，進一步推廣“奶牛牧場+小作坊”生產經營模式，完善利益分配機制。
（四）推進城鄉區域協調發展
深刻把握鄉村振興和新一輪新型城鎮化的關系，找準定位和切入點，推進城鄉統籌、區域協調發展。
一要全面實施鄉村振興戰略。準確把握全面推進鄉村振興、實施鄉村建設的戰略要求和實現路徑，切實加強頂層設計，統籌抓好項目實施和任務落實。繼續加大農牧區基礎設施建設力度，進一步改善人居環境，提升公共服務能力，保障農村牧區生產生活關鍵要素。年內編制完成全縣鄉村振興戰略×年規劃和×年規劃，在×村建設垃圾分類收集、在×鎮場建設垃圾轉運設施，計劃投資×萬元實施×戶廁改任務，爭取衛生廁所普及率達到×%以上；制發《×年縣級鄉村振興示范×村建設方案》，建設×個鄉村振興示范×村，并落實獎勵機制；組織召開全縣推進鄉村振興戰略發展現場觀摩會。
二要加快構建城鎮化發展新格局。推進以人為核心的新型城鎮化建設，提升縣城服務農村牧區、吸附轉移進城農牧民的承載輻射能力，與鄉村牧區振興、鄉村建設統籌推進、一體化發展。重點抓好老舊小區改造、公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，以及綠化、美化、亮化提升和智慧城市建設。年內計劃投資×億元，實施城鎮道路修補、地下管網修繕工程；申請中央補助資金×萬元，實施老舊小區改造項目×處；籌劃組建公交運營公司，進一步完善城鎮公共交通服務體系；全面推行城鎮精細化管理，強化市場化環衛工作監管，著力提升城鎮治理效能和管理水平。
三要主動融入區域協調發展戰略。圍繞京津冀協同發展、環渤海經濟圈融合發展，加強在承接產業轉移、基礎設施對接、生態環境治理等方面的務實協作，做好在產業發展方面的謀劃。加快“鐵公機”立體交通網絡構建，提升對外通達能力。
（五）切實保障和改善民生
始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，增進民生福祉，優先保障基本民生支出。
一要鞏固深化脫貧攻堅成果。習近平總書記對鞏固拓展脫貧攻堅成果提出明確要求，強調要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。我們要持續發力，拓展現有幫扶政策，健全監測預警、研判幫扶、聯系服務等機制，延續貧困人口基本醫療、大病保險等資金補貼政策，筑牢防止返貧致貧的堡壘。
二要把牢就業基本盤。全力做好就業崗位開發、崗位推送對接等服務，推動建立重點企業重大項目促進就業聯動機制、民營小微企業吸納就業激勵機制，計劃征集就業崗位×個。發揮援企穩崗、失業保險、職業技能補貼等政策促進作用，分類施策促進重點群體穩定就業，突出抓好城鎮靈活就業人員穩就業工作，計劃發放創業擔保貸款×萬元。以順鑫鑫源、西貝等龍頭企業為帶動引領，依托“一街兩基地三園區”，全面促進創業就業，年內計劃實現城鎮新增就業×人、農牧民轉移就業×人，城鎮登記失業率控制在×%以內。
三要鞏固社會兜底保障能力。全面落實好社會救助、社會福利、優待撫恤等惠民政策。堅持應保盡保、保障基本，以進城務工農牧民、個體工商戶和靈活就業人員、新業態從業人員為重點，加強政策宣傳，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。做好養老保險區級統籌保障，重點爭取國有農牧場歷欠保費掛賬政策，分年度按計劃予以解決。著力構建“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的養老服務體系，突出醫療康養、旅居養老產業發展，適應養老市場多元需求。
四要突出抓好教育教學。加強各學校思想政治教育工作，鑄牢廣大師生中華民族共同體意識，按照省統一部署完成國家統編教材推行任務。加快補齊學前教育短板，持續鞏固城鄉義務教育優質均衡發展成果，突出抓好高中教育教學質量。重點推進辦學模式、管理體制、保障機制改革，加強校園長隊伍、教研隊伍和教師隊伍建設，保障教職工工資待遇。深化鞏固“一校一品”創建成果，全面加強和改進體育、美育工作，承辦好全市第二十屆中學生田徑運動會暨第七屆中小學生傳統體育項目比賽。積極爭取債券資金，推動桑根達來鎮新建民族幼兒園、桑根達來鎮九年一貫制學校初中部新建、訶額侖幼兒園擴建項目，著力改善辦學條件。
五要健全完善公共衛生應急體系。逐步完善醫療保障基金監管長效機制，完善穩定公平的待遇保障機制及可持續的醫療保障籌資和運行機制，持續打擊欺詐騙保行為。加大重大傳染病防控和衛生應急工作力度，組織開展衛生應急規范化建設“回頭看”專項行動，啟動疾病預防控制機構分級管理和標準化建設。強化疾控機構實驗室檢驗檢測能力建設。投資×萬元建設縣醫院急診綜合樓、傳染病樓建設項目，改善公立醫院綜合辦公醫療環境，增強應對突發公共衛生事件處置能力。
（六）筑牢北疆安全穩定屏障
切實增強風險意識和底線思維，全力鞏固邊疆長治久安大好局面。
一要加強和改進民族工作。認真對標對表習近平總書記關于民族工作重要論述重要指示精神和黨中央、省加強和改進民族工作的決策部署，系統思考謀劃加強和改進民族工作的思路舉措。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續加強民族團結進步教育，啟動全區民族團結進步示范縣創建工作。將鑄牢中華民族共同體意識融入到核心價值觀建設、融入到公民道德建設、融入到愛國主義教育、融入到精神文明創建、融入到新時代文明實踐中，著力解決影響民族團結和社會和諧的重點問題。
二要全面提升社會治理和穩控水平。扎實推進依法治縣，持續深入推進普法宣傳教育，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，完善突發公共事件預警和應急處置機制，強化網絡安全和網絡輿情監管，構建立體化、無縫化社會治安防控體系，推進平安×縣建設。要做好社會矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，深入開展化解信訪積案三年攻堅專項行動，依法解決群眾合理訴求。要特別關注中央第八巡視組交辦案件等重點信訪案件和全國、全區“兩會”等關鍵時間節點，及時掌握動向，采取有力舉措予以化解穩控，防止矛盾隱患進一步擴大。
三要保障安全生產形勢穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，突出抓好非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、消防安全、道路交通、建筑施工、校園安全等重點行業領域安全生產，堅持嚴管重罰、上限處罰；加強應急管理和防災減災體系建設，全面消除安全隱患，堅決遏制重特大生產安全事故發生。加強食品藥品安全監管，加大巡查檢查力度，牢牢構筑人民群眾身體健康的安全防線。
四要抓好常態化疫情防控。要堅持常態化精準防控和應急處置有機結合，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，嚴防出現聚集性疫情，嚴防散發病例傳播擴散。必須要強化春節前后疫情防控，進一步加強宣傳教育，引導群眾加強個人防護，減少不必要出行；要把“外防輸入”作為重中之重，堅持“人”“物”同防，嚴格入境人員管理，加強進口冷鏈食品的檢測和消毒。對重點人群、重點場所要加強監測與核酸檢測，落實高風險從業人員防護措施。一旦出現疫情，要迅速啟動、依法依規、科學精準進行防控管控，絕不能失管漏控。積極穩妥安全做好疫苗接種工作。
同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省黨委、政府和市委、市政府的領導下，腳踏實地，努力工作，全力完成好今年的經濟社會發展各項目標任務，以嶄新的面貌迎接建黨100周年。
第三篇: 經濟工作會議討論發言材料
同志們：
剛才，X書記做了重要講話，全面總結了“十三五”及2020年工作，客觀分析了面臨的形勢，科學安排了20xx年工作任務。講話充分體現了對國家、省、地會議精神的深刻理解，對區情林情的準確把握，對未來發展路徑的高端謀劃，尤其是關于“七大工程”的戰略部署，更具有較強的前瞻性、指導性和針對性，對推動呼中經濟社會高質量發展具有重要指導意義，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。20xx年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，加快推進呼中轉型發展的關鍵一年，做好各項工作意義重大。區政府作為落實主體，要切實把思想和行動統一到區委的決策部署上來，緊緊圍繞“六保”“六穩”“七大工程”“雙十”重點工作，堅持從六個方面狠抓落實，全力以赴確保“十四五”開好局、起好步。
一要團結一致抓落實。藍圖已經繪就，要完成區委確定的奮斗目標，關鍵在于統一思想、團結奮斗、開拓進取。統一思想，就是要把全區廣大干部職工的思想統一到本次會議所確定的總體思路上來，緊緊圍繞區委決策部署和“雙十”重點工作任務，堅定發展信心，激發發展潛能，謀劃發展路徑，對政策不等不靠，對工作不推不拖，切實做到思想統一、認識到位、行動自覺。團結奮斗，就是要識大體、顧大局，在區委的統一領導下，全區上下一盤棋，各級領導，尤其是各鎮、各部門黨政主要領導，要緊扣發展第一要務，在區委領導下各負其責、協調聯動，聚焦聚力抓轉型，盡心竭力辦實事，為推動經濟社會高質量發展注入強勁動力。開拓進取，就是要增強全局意識，跳出呼中看呼中，依托呼中獨特的稟賦優勢，主動對接國家、省地政策，找準方向定好位，努力把呼中的比較優勢放在全省全地區的發展大局中去謀劃定位，創造條件，吸引關注，贏得支持，借助外力，把資源優勢轉化為發展優勢，形成引領轉型發展的核心競爭力。
二要強化執行抓落實。當前，我區正處于轉型發展的特殊時期和關鍵節點，把區委各項決策部署變為生動實踐，比的是決心、拼的是行動，歸根到底就是要強化執行。要敢于擔當作為。×書記在講話中指出，目前我區外部環境壓力持續高位，內部環境壓力日益凸顯，這就需要我們廣大干部職工必須本著對黨和人民高度負責的態度，把謀事、干事、成事統一起來，不畏懼困難、不回避矛盾、不推卸責任、不避重就輕，充分發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，真正拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁韌勁，以干部職工“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。要抓好統籌推進。面對疫情防控常態化的特殊形勢，我們要堅決克服厭戰情緒、麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，統籌推進疫情防控與經濟社會發展，嚴格按照“外防輸入、內防反彈、人物同防”要求，認真抓好境外和中高風險區返來我區人員管理，周密細致做好冷鏈、物流、快遞等重點領域排查管控，嚴格控制春節等重要節點大規模人員聚集流動，有序推進疫苗接種，做好防控物資儲備，把可能出現的困難和問題估計得更充分，把各項部署和措施考慮得更周密，切實做到萬無一失，堅決打贏“百日阻擊戰”。要培養過硬作風。軍令如山，令出必行。對區委做出的決策、確定的目標、敲定的重點，我們必須雷厲風行、馬上就辦。要激發“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，提振“一日不為、三日不安”的責任心，夙興夜寐、激情工作，不干則已、干則一流。要持續敲鐘問響。對重點工作、重點項目、重點任務采取集中督查、跟蹤督查和不定期督查相結合的督查機制，工作部署到哪里，督查就跟進到哪里。對已經落實的工作問效果，正在落實的工作看進度，沒有落實的工作查原因，落實不力的工作追責任，切實暢通抓落實的“最后一公里”。
三要地企融合抓落實。地企關系是林區最重要的生產關系，地企融合發展是林區社會和諧穩定的基石。我們要牢固樹立“大林區、一體化”的發展理念，堅決克服局限、狹隘、封閉的思想，努力推動地企雙方在理解包容中積極穩妥地建立一體化、融合發展的新型、和諧關系。要深入實施地企融合發展落實行動，充分發揮好地企會商和聯席會議制度作用，探索建立資源互補、平臺共用、產業共建、利益共享協同發展機制，在改革資金未到位前，堅持“三要三不要”原則，及時溝通協調，做到思想認識到位、向上匯報到位、橫向溝通到位、服務落實到位，妥善處理好分開后人、財、物問題，同心同德，同心同向，充分釋放改革活力、創新動力和蟄伏潛力，切實做好改革“后半篇”文章。
四要提升效能抓落實。打鐵還需自身硬，面對改革發展的艱巨任務，我們要加快政府職能轉變，全面推進政府治理能力和治理水平現代化。要增強能力本領。健全完善政府系統學習制度，緊跟時代步伐，緊扣發展實際，缺什么補什么，差什么學什么，向書本學、向實踐學、向先進學，融會貫通、學以致用，以專業思維、專業素養、專業方法，解決好面對新形勢不適應、不會為、不善為的問題。要提升法治水平。自覺尊法學法守法用法，嚴格落實政府法律顧問制度，誰執法誰普法、誰主管誰負責，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真落實“三重一大”集體決策制度，規范行政決策程序。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，持續強化審計監督，讓權力在陽光下運行。要創優發展環境。推動簡政放權，嚴格執行國家和省地取消、下放的審批事項，規范審批服務流程，歸并整合辦理環節，做好“接、放、管”。推動服務事項“網上辦、掌上辦”，審批事項“快批、秒批”。完善“好差評”指標體系，統籌全區政務服務機構、平臺建設，統一標準規范、服務流程。打造誠信政府，主動關心、及時回應企業合理訴求，對企業扶持不參與，對市場干預不隨意，傾心傾力為企業服務。要強化政治生態建設。實施政治生態提升落實行動，加強重大工程、重點領域、關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險防控，抓早抓小、源頭防范。嚴格預算約束管理，壓實資金使用主體責任，做到“無預算、不支出”，花錢必問效、無效必問責。
五要圍繞產業抓落實。產業是富民興區的基礎，項目是經濟發展的支撐。因此，我們要立足特色、發揮優勢，著力破解轉型發展瓶頸。要全力推動項目建設。采取“周溝通、旬調度、月例會”的“組合拳式”精準管理模式，重點抓好林呼公路至小白山林業公路、人民醫院傳染病區改擴建等11個續建項目；加快推進飛×開發、基層醫療機構改擴建及綜合救治能力提升等3個新建項目；積極爭取×鐵路、×公路（×公路）、通用機場、×公路×段（×-×）等項目盡快落地，對已納入“十四五”規劃的×個項目動態調整完善，建設一批、爭取一批、儲備一批，實現項目建設滾動推進，為“十四五”高質量發展奠定堅實基礎。要持續提升旅游產業品質品位。堅持以“特色、高端、精品”為導向，實施旅游項目建設落實行動，地企合作，加強旅游大項目基礎設施建設，系統謀劃“吃住行游購娛”全要素開發。重點培育推廣×養心谷特色民宿品牌；完善×自駕車旅居車營地功能；高標準、高水平加強大小×山、×、佛×嶺、×園5個AAA級景區規范化建設；積極推進×山AAAA景區，×遺址、×森林公園AAA級景區申報，持續提升“最冷小鎮”文化旅游品牌影響力。要穩步推進綠色礦業和水經濟。配合×山礦業乘勢追擊，積極幫助企業辦理環評批復、立項核準、采礦權審批、國有林地批復等手續；強化數字思維，充分發揮大數據技術在轉型發展方面的重要作用，加快推進電網雙回路及礦山電力線路架設，力爭這一立區項目早日開工建設。在地熱資源勘查已形成階段性成果的基礎上，申請國家投資繼續擴大勘查，同時積極申報礦業權，為后續溫泉開發利用做好充分準備。要積極打造電商網紅經濟。搭建網紅孵化平臺，根據各鎮實際，組建網紅團隊，對有一定影響力的網紅進行重點培養，利用網紅帶貨、抖音直播等方式開展線上銷售，讓網紅經濟成為打造我區電商品牌的重要途徑和推動轉型發展的新動能。
六要聚焦民生抓落實。堅持把改善民生作為重要政治任務，聚焦重點，強化舉措，精準發力，補齊短板。要完善提升城鎮功能。實施人居環境提升工程，規劃建設行政服務中心停車場，為黨政機關辦公樓安裝凈水機，為區址呼中鎮樓房小區配置垃圾分類設施，對公園、文化長廊、主要街道等相關基礎設施進行維修、粉刷和更換，全面開展城鎮綠化、美化、亮化和凈化工程，通過繡花般的細心、耐心、巧心提升精細化管理水平，繡出城鎮品質品味。要扎實辦好社會事業。不斷完善社會救助、醫療救助體系，規范救助程序，提高救助資金使用率，著重做好困難群眾生活保障工作。深化教育系統“區管校聘”改革，全力打造一支適應素質教育要求，滿足教育現代化需要的師資隊伍。推動實現家庭醫生簽約全覆蓋，簡化異地就醫人員住院醫療費用即時結算辦理流程。扎實推進基層治理體系建設，兜牢織密基本民生保障網。要全力維護社會安全。實施重大風險防控落實行動，強化安全生產責任，抓好道路交通、城鎮消防、食品藥品等重點領域安全監管，堅決杜絕重特大事故發生。堅持依法治訪，解決好群眾合理合法訴求。強化社會治安綜合治理，為人民群眾營造更好的生活秩序和生活環境。
同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們在區委的堅強領導下，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，鎖定目標、堅毅前行，奮力譜寫呼中轉型振興發展新篇章，向區委和全區人民交上一份滿意的答卷。
第四篇: 經濟工作會議討論發言材料
同志們：?
大家都知道，由于疫情的原因，今年的經濟工作會推遲到今天召開。此前，我們采取視頻會議的形式，對項目建設、脫貧攻堅、三農工作等進行了專題安排部署。上午剛召開的市委六屆八次全會，審議通過了《關于堅決打好打贏“三大戰役”的決定》。下午這次會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，貫徹中央和省委、忻州市委經濟工作會議精神，全面安排部署我市2020年經濟工作。剛才，志強市長對全市經濟工作作了全面具體的安排，大家要認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。?
一、用歷史的視角，審時度勢，精準把握原平經濟社會發展大脈絡?
習近平總書記多次強調，“當前中國處于近代以來最好的發展時期，世界處于百年未有之大變局，兩者同步交織、相互激蕩。”習近平總書記對國際格局和國內形勢的這一科學判斷，視野開闊，境界高遠，內涵豐富，思想深刻，需要我們認真研究，深入思考，引以遵循，指導實踐。所謂變就是變化、變革，變是永恒的，變無處不在。所謂局就是時局、格局、大趨勢、大規律。我們要應用這一科學判斷，從原平經濟社會發展的歷史進程中，把握階段特征，理清演進趨勢，尋找內在規律，確定發展方位，明確發展思路，煥發創業激情。?
“百年未有之大變局”是時間的“變局”，提醒我們，要有鑒往知來的歷史感。我在《原平市志》上看到，原平人民早在清末民初，就秉承經略四方、興辦實業的優良傳統，成為晉商一支不可忽略的勁旅。民國期間原平實業主要以煤、鐵、銅等采礦業為主，輕工紡織、機械加工、貨物修配等制造業出現萌芽，開始走上實業興邦之路。新中國成立以來，原平工業結構迅速發生重大變化。1958年省政府投資興建的通用機械廠，是第一機械工業部皮帶定點生產企業，名震華北。到七十年代，原平已擁有省屬3個、區屬7個、縣屬20個大中型國營企業，形成了煤炭、冶金、機械制造、建材、化工五大支柱產業，成為晉北的能源重化工基地，產值占到忻縣地區14個縣的半壁江山。進入八十年代后，原平工業強勢崛起，更加輝煌。鼓風機廠的羅茨風機，被機械工業部評定為優質產品，暢銷28個省市自治區，遠銷東南亞和中東。據說縣委書記寫條，都不能很快買到一臺鼓風機。大修廠技術實力雄厚，是交通部定點修理企業，被省里命名為大慶式企業。聽廠里老職工回憶，除臺灣和西藏，全國各地都來原平修車，那個年代的大車司機幾乎都知道原平有個大修廠。液壓機械廠生產的液壓支架推移千斤頂等7項產品，彌補了國家空白。由此可以想到，當時原平的企業、企業的產品、企業的技術，在全國處于什么位次。可惜，其興也勃，其衰也忽。到九十年代末，由于企業改制沒有邁過產權明晰這道坎，喪失了向現代企業轉型升級的大好機遇，導致原有國營集體企業幾年間相繼關停，廠房閑置荒棄，機器停轉報廢，職工下崗上訪，政府包袱沉重，原平風光不再。好在，歷屆市委、市政府審時度勢，于改革中求突破，困境中求發展。引進了魯能集團、同華電廠等大型企業，并舉全市之力創建了省級工業園區，發展了大批民營企業，為原平經濟發展再次奠定了良好的基礎。思過往才能明未來，知興衰方可強自信。從某種意義上講，原平百年巨變史也是實業的百年興衰史，實業興則經濟活，實業興則財力強，實業興則文化昌，實業興則社會穩，實業興則百姓富。歷史給我們最好的遺產不僅僅是喚醒激情，更重要的是要提醒我們時刻警覺盛世危情；時刻不忘改革創新；時刻保持戰斗姿態。確保實體經濟迭代更新，青春永駐。當今世界已進入信息化、數字化、智能化時代，技術更迭日新月異，經濟形勢瞬息萬變。如果不正視、不反思、不警醒、不奮起，我們必將再次被時代淘汰，落在陣后隊尾，空悲戚，空嘆息。在“百年未有之大變局”這樣一個緊要的歷史關頭和關鍵的時間節點上，我們要快，思想解放要快，觀念更新要快，出招出手要快。慢不得，等不得。干部慢就是失職，等就是瀆職；企業家慢就會錯失良機，等就會坐吃山空。我們再不能有絲毫的遲滯和猶疑。?
“百年未有之大變局”是空間的“變局”，警示我們，要有優勝劣汰的危機感。我們知道，市場經濟的主要特征是現代企業制度、有效的市場競爭、良好的社會信用、健全的法治體系、規范的政府行為。表現為政府有形之手相對弱化，市場無形之手越來越強，資源、資本、人力、技術、產品、信息等生產要素，主要由市場來優化配置。在市場經濟建立和完善的過程中，我們深深感到原平作為晉北的縣級市，作為晉北地域大市、資源大市、人口大市、文化大市，卻被外圍兄弟縣區迅猛的發展勢頭壓得我們喘不過氣來。本應數一數二的原平，各項指標排名卻名實不符，難以抬頭。我們那么好的煤鋁鐵資源，為什么本地企業家和實業家往往持幣觀望，而遠在南方的江浙閩等外地客商卻能搶占先機。為什么我們不守護好自己的生態資源，依法開采、保護性開采、生態恢復性開采，而是要助長私采濫挖、破壞生態、私相授受之風呢？原平人民保衛家鄉、保衛民族、保衛祖國的精神哪里去了？在發展企業上，為什么要熱衷于埋頭短、平、快，只顧眼前，不顧長遠，企業不升級，產品不升級，眼睜睜看著失去競爭力？原平人民先行先試、敢為人先、敢闖敢干的改革精神哪里去了？勇立潮頭、創新創業、善作善成的膽識哪里去了？從干部來講，我感到我們干部隊伍中存在一種“精神麻醉”現象，“大原平”事多量大，所以工作做不完、做不好，有理由；指標基數大，所以完不成、增幅低，有理由。凡此種種，都是一種惰性思維的表現。遇到問題總是找客觀理由，要么是大形勢的原因，要么是體制機制的原因，怨天怨地，就是不找我們自身的原因。我們不用和南方、沿海城市相比，就和與原平同時設市、同批列入全省轉型綜改和擴權強縣“雙試點市”的孝義市比一比。兩市資源稟賦相當、經濟結構類同、人口數量相近，同樣是洗煤，人家是規模化、集團化、產業化，成為縣域經濟的主導產業，率先完成了資本積累；而我們是零打碎敲、土打土鬧，效益低下，污染嚴重，付出資源環境成本如此巨大，財政收益卻微乎其微。人家早成為全省首富縣，進入全國百強縣，并且是全國文明城市、全國生態文明先進市、全國綠化模范市、國家園林城市，而我們多年囿于吃飯財政的怪圈，基礎設施和公共事業投入后腰乏力，當個忻州市的排頭兵都勉為其難。我們也不用和孝義比，我們再和相鄰的定襄比一比。原平的鍋爐制造業和定襄的法蘭鍛造業幾乎同時起步，也曾輝煌一時，但經過近三十年的發展，原平的鍋爐制造業舉步維艱、市場份額越來越小，而定襄的法蘭鍛造業久盛不衰、市場半徑越來越大，產品遠銷日本、北美、歐洲等50多個國家和地區，占到全國法蘭出口總量的65％。定襄鍛造業呈現出集群化、規模化、標準化的現代企業特征，成為忻州市縣域經濟發展最具競爭力的活躍區域。為什么原平擁有雄厚的機械制造技術和優秀的產業工人隊伍，卻在市場經濟的大潮中敗下陣來。而定襄憑借薄弱的工業基礎和滯后的工藝技術，卻后來居上，以螞蟻咬象的協作精神，在世界法蘭鍛造業中贏得了最大的蛋糕。而我市的鍋爐、煤機等機械制造業，多年來固守著“同行是冤家”的陳腐觀念，壓質壓價，自相殘殺。習慣于單打獨斗，不謀求抱團取暖，不善于合作共贏。這里面有沒有值得我們深思的問題？大家是不是感到了很大的危機？見一斑知全豹，這些現象給我們強烈的警示：雖然沒到四面楚歌的絕境，但也面臨垓下之困的危機。?
“百年未有之大變局”是機遇的“變局”，倒逼我們，要有搶抓快抓的緊迫感。多少年來，我們一直在說搶抓機遇。機遇究竟是什么，機遇究竟在哪里。我們一說機遇，往往錯把交通、區位、資源、環境等優勢當作機遇。原平確實有這方面的優勢，我們既是山西北中部重要節點城市，也是山西省轉型綜改和擴權強縣“雙試點市”，還是山西中部盆地城市群一體化和“忻定原”同城化發展的重要板塊。今年又迎來雄安至忻州、集寧至大同至原平兩條高鐵，以及原平至忻州、忻州至太原快速通道等交通利好，的確會放大原平“走出去”的半徑，延伸“引進來”的觸角。但這些優勢，僅僅給我們搶抓機遇提供了基礎和條件，真正的機遇離我們還很遠。李俊明書記在忻州市委經濟工作會議上講了十大“項目化”機遇，把機遇表達的更加條理，更加明確，更有利于落實。李俊明書記概括梳理了搶抓以開發區建設為主戰場的轉型綜改試驗區，搶抓環渤海、京津冀協同發展和雄安新區建設，搶抓黃河流域生態保護和高質量發展，搶抓能源革命綜合改革，搶抓中部崛起、山西中部盆地城市群一體化發展，搶抓打贏脫貧攻堅戰和鄉村振興，搶抓打造黃河、長城、太行三大旅游板塊，搶抓爭取交通強國試點省，搶抓創建高品質生活，搶抓5G進入商用時代等十大機遇,這些都和原平緊密相關。面對機遇，敢不敢抓、能不能抓住、會不會搶抓，成為擺在廣大干部面前的重大課題。面對機遇，能不能把機遇“項目化”，是考驗干部膽識和能力的重要戰場。機遇像光滑的泥鰍，往往難以下手，稍縱即逝。抓住“項目化”，就等于摳住了泥鰍之鰓。鄭連生市長也在忻州市委經濟工作會議上，闡述了新的機遇觀：“挑戰，戰勝了就會轉化成機遇，戰勝不了就會成為危機。用發展的眼光看問題，到處是機遇。用消極的心態去面對，處處是難題。機遇要靠自己去把握。”因此，全市廣大干部群眾要腦中想項目、眼中盯項目、腳下跑項目、手中抓項目。機遇，總是讓渡于有本領的人；機遇，總是垂青于有準備的人；機遇，總是成就于有擔當的人。總之，想抓住機遇，就必須超前謀劃到位，事前準備到位，到時落實到位。?
“百年未有之大變局”是挑戰的“變局”，激發我們，要有勇于擔當的使命感。正如大家已經感受到的，這個時代變化太快，往往讓人始料不及。世界風云激蕩，外部摩擦劇烈。國內經濟雖呈現出穩中向好的態勢，但經濟下行壓力仍未趨緩。我們面臨的挑戰既來自外部的擠壓，也來自內部的矛盾。當前，世界大變局加速演變的特征更趨明顯，全球動蕩源和風險點顯著增多。誰能想到名盛天下的柯達膠卷、諾基亞手機，會在一夜之間打開市場經濟的“潘多拉魔盒”，轟然倒地。誰能想到機器人會搶了智人的飯碗。誰能想到網店正在掏空實體店的錢包。誰能想到自媒體正在蠶食傳統媒體。一部智能手機即可行走天下，微信幾乎要了移動的命。反觀我們現有的企業，仍然處于粗放、低端、高能耗的落后狀態，怎么能經得起科技革命和互聯網浪潮的沖刷淘汰。支撐我市經濟的利稅大戶國電投山西鋁業，由于三期鋁型材項目一直未能上馬，當地及周邊鋁礬土礦產資源優勢未能如愿顯現，加之氧化鋁市場面臨產能過剩，效益直線下滑，上繳的稅收由五億多下降到六千來萬。我市企業多為國有集體企業解體后，原企業管理、銷售、技術人員脫離體制另起鍋灶的民營企業和個體工商戶，普遍規模小、管理粗放、技術含量低、市場競爭力弱，比如密封件、皮帶機、液壓支柱等曾經享譽全國的名牌盈利產品，如今陷入了市場萎靡、步履維艱的困境。說起來，我們最大的壓力永遠是缺錢，拓城靚市需要錢，園區建設需要錢，醫療教育需要錢，脫貧攻堅需要錢，鄉村振興需要錢，天要藍水要清也需要錢，保工資、保民生、保運轉、保重點、保發展都需要錢。錢從哪里來，企業是我們唯一衣食父母。利稅大戶少，財政難支撐，急需新項目、大項目、好項目。新項目、大項目、好項目從哪里來？省委樓陽生書記提出的“四為四高兩同步”總體思路和要求，既明確了方向和目標，也教給了我們方法和措施。“轉型為綱、項目為王、改革為要、創新為上”釋放了“項目為王”的強烈信號。省委這一要求能不能落地落細落實，最終體現在項目的得失成敗上。項目是我們解決一切問題的至上法寶，是我們應對內外挑戰的最佳選擇，是我們化解各種壓力的最有效途徑。全市上下要凝心聚力，以項目突圍解困，以項目強市富民，形成人人謀項目、個個盯項目、處處爭項目的濃厚氛圍。全市各級領導干部要充分認識抓項目的重要意義，以強烈的責任感和使命感，以高度的自覺和勇毅的擔當，以充沛的激情和堅定的自信，以創新的思維和有效的措施，用非常之力、下恒久之功，為項目夯基壘臺、架梁立柱、添磚加瓦。功成不必在我，功成必定有我。?
二、用創新的理念，科學謀劃，精準馳入原平經濟社會發展快車道?
脈絡已經明晰，目標已經確定，我們的發展思路是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記“三篇光輝文獻”精神，按照省委“四為四高兩同步”總體思路和要求，圍繞忻州市委“1661”發展戰略，緊扣“項目為王”，搶抓“項目化”機遇，瞄準“重振原平雄風，再鑄原平輝煌”目標，落實“要干就干一流，要做就做最好”要求，凝心聚力、攻堅克難，對標前行、苦干實干，堅決打贏疫情防控、脫貧攻堅、項目建設“三大戰役”，確保脫貧攻堅決戰完勝，確保與全國全省同步全面建成小康社會，確保“十三五”規劃圓滿收官，推動全市經濟社會高質量轉型發展。?
2020年是全面脫貧、全面小康和“十三五”規劃收官之年，是第一個百年奮斗目標的實現之年，是全面落實省委“四為四高兩同步”的起步之年。貫徹樓陽生書記在省委經濟工作會上提出的“五論”要求，確定我市經濟發展的路徑和重點是：?
一要用足用活“過程論”，落實“七個一批”，強化項目的流程集約。實現原平經濟高質量轉型發展，必然需要經歷一個長期努力、不懈奮斗的過程。當下就是過程。把握過程，必須把握當下。為加緊落實“項目為王”要求，省委、省政府出臺了“省、市、縣三級調度機制”，對全省重點項目實行“五個一批”動態管理。忻州市建立了項目建設“七個一批”推進機制，實行兩天一調度。省市兩級均采取了橫向到邊、縱向到底的調度協調辦法，構建起了分工協作、集約高效的現代化管理體系。“七個一批”：即包裝一批、招商一批、簽約一批、落地一批、開工一批、在建一批、投產一批，這七個一批涉及從包裝到創稅的全過程，形成了滾動推進的閉環機制。這個閉環機制，既環環相扣，缺一不可，又相輔相成，不可偏廢。這個閉環機制，既突出了項目的梯次推進、流程銜接，又明確了以項目看成敗、以結果論英雄的鮮明導向。項目包裝得再好，招商的力度再大，簽約的數額再多，如果落不了地、開不了工、建不成投不了產，這個項目只是有雷無雨、有花無果，如果沒有利潤沒有稅收，這個項目無異于水中之月、鏡中之花。為了落實好“七個一批”，我市采取“三調度、三清單、四包一”推進機制。三調度，即在省、市、縣三級調度的基礎上，我市實行，分管領導一天一調度、市長一周兩調度、書記一周一調度，分級研究、及時解決問題，適時追蹤、掛牌督辦進度。三清單，即問題清單、任務清單、責任清單。實行清單管理，掛圖作戰，倒排工期，督辦落實。四包一，即由市級領導、項目經理人、屬地黨委政府負責人、重點職能部門負責人，共同包保重大項目，負責“七個一批”的所有流程，直至項目落地、達產達效。?
二要用足用活“系統論”，狠抓“四個大類”，形成項目的系統集成。高質量發展是系統工程，必須系統抓、一體抓、統籌抓。省里“五個一批”和忻州市“七個一批”，是根據項目建設的流程和推進機制確定的。我們要認真落實，無縫對接。根據我市實際，經過認真研究，我市在“七個一批”的基礎上，統籌考慮、分類整合，確定今年要重點實施好產業轉型、基礎設施、民生改善、改革創新“四個大類”項目。產業轉型項目是實體經濟的重要支撐和新的經濟增長極。縱觀世界經濟，大凡經濟強國，都把實體經濟作為強國之本，都把產業轉型升級作為國家經濟的重要競爭力。比如，德國和日本由于其實體經濟都具有“工匠精神”和技術領先兩大特征，在幾次世界性經濟危機面前，都沒有受到致命沖擊。這一現象啟示我們，縣域和國家一樣，必須高度重視產業轉型項目，強筋壯骨，立起四梁八柱，構建具有地域特色的實體經濟體系。我們要按照“工業強市”的發展戰略，打造以煤機智能制造、氧化鋁及鋁材加工、現代煤化工、裝備制造、節能環保、新能源、新材料為主的七大產業集群。當前，我們要把新石低階煤分質綜合利用、新石費托合成系列產品、華悅球團、牧原生豬養殖等大型產業轉型項目，作為項目建設的重中之重，緊抓不放，早日達產達效。基礎設施項目事關廣大人民的幸福指數和高品質生活，既是經濟發展的硬環境，更是吸引外資和客商的梧桐樹。基礎設施項目具有“乘數效應”，能帶來數倍于投資額的經濟效益。二十世紀三十年代，為了應對空前的經濟大蕭條，美國總統羅斯福推行了著名的“羅斯福新政”，其中很重要的一項政策，就是政府主導的大規模基礎設施建設。這些基建項目，不僅提高了就業，增加了民眾收入，還為后期美國經濟的大發展打下了堅實的基礎。我國從建國到現在，無論哪一個發展時期，都是基礎設施先行，實現了經濟快速崛起。綜觀周邊及發達兄弟縣區，支撐經濟穩健快速發展的，無不都是現代化的完善的城鄉基礎設施。而我市在基礎設施項目建設上還顯得滯后，一個項目來了，不是道路不便捷，就是水電不通暢；不是規劃不完善，就是配套跟不上。凡此種種，不僅成為環境短板，更多成為發展瓶頸。大廈之立在于基，沒有完善的基礎設施，一切都是無根之木、空中樓閣。因此，我們在基礎設施項目建設上要敢于投入、舍得投入、超前投入。今年要堅定信心、咬緊牙關、克服困難，想盡一切辦法，把既定的12個重大基礎設施項目辦成、辦好。民生改善項目多為政府兜底的公共服務性項目，涉及教育、公共衛生、環境保護等，與廣大人民群眾切身利益密切相關。面對我市財政緊張的現狀，我們必須一方面想方設法吸引社會投資，另一方面要勒緊褲帶省吃儉用，最大限度予以保障。改革創新項目是落實“改革為要、創新為上”的重要抓手。改革是推進轉型發展的關鍵一招，創新是推進轉型發展的第一動力。我們既要無縫承接好上級安排部署的改革創新項目，又要堅持目標導向、問題導向，從實際出發，超前謀劃好自主改革項目，還要以敏銳的直覺、快捷的動作，爭取更多更好的試點示范項目落地生根。改革創新項目的質量，事關經濟社會發展的質量，全市各級各部門都要圍繞“轉型為綱、項目為王”，設計好、實施好各自的改革創新項目，為原平經濟高質量發展加油助力。?
三要用足用活“主體論”，打好“人民戰爭”，實現項目的智力集萃。人民群眾是歷史的創造者，企業、企業家是市場的主體，是經濟轉型中最具活力、最具潛力、最富有創造力的組織和人群。當前形勢下，我們對項目的渴望比任何時候都強烈，既要堅持圍繞轉型抓項目，不能撿到籃子里就是菜，又要堅持抓大不放小，避免抱了西瓜丟了芝麻，眼里只盯大項目，輕視忽略小項目。我們對項目的需求比以往任何時候都迫切，要做好主導產業規劃，繪好項目招商圖譜。堅持市場主導、政府引導、全民總動員，打好項目攻堅的“人民戰爭”。既要靠大企業、大投資，落地頂天立地的大項目，也要靠全民創業，落地鋪天蓋地的小項目。大家看看名人傳記，第一代商業大咖哪個不是白手起家？哪個不是以小搏大，以小成大？哪個不是以一生做好一件小事的情懷與堅韌而成就了商業帝國？馬云懷揣10萬元，小資金打造了龐大的電商王國。義烏能夠成為世界馳名的小商品集散基地，憑的是一柄雞毛撣子掃天下，小商品闖出了大市場。既要抓好能立馬落地見效的“快項目”，又要抓好高特質成長型的“慢項目”。山東壽光依托設施農業低點起步，經過幾十年的發展，成為全國最大的蔬菜生產基地和集散中心。既要抓好那些科技含量高、市場潛力大的項目，也要注重小手工小作坊、庭院經濟等產業的培育。我市同川水果大軍肩挑驢馱、走街串巷起步，小打小鬧、克勤克儉創業，以胸懷天下、行走四方的經營之道，由單一經銷變成了多品種大營銷；由汽車車皮小型倒販，變成了飛機、貨輪、專列齊上陣的海陸空運銷；由省界販運批銷，變成了飄洋過海的國際商旅。有人說同川人是原平的“猶太人”，我說原平人至少也是忻州的“猶太人”，大家都有經商興業的頭腦和智慧。同川4萬水果大軍，每年營業額高達3千億。照這樣算來，原平有50萬人民，能創造多少萬億的產值？既要抓好規上線上企業，又要下大力氣扶持一批小微企業。規上線上企業是做強做大我市經濟總量的主力軍。由于部分企業家一直秉承“人怕出名豬怕壯”“槍打出頭鳥”“樹大招風”的中庸理念，擔心企業產值、銷售收入上去了，稅收負擔加重，做多做大的積極性自然受到影響。有的確實就沒有做上去，還有的做上去了，弄虛作假不按規定做報表，秘密藏身于規下企業甚至個體工商戶行列。殊不知這樣做不僅無益于自身企業發展，更是影響到了全市經濟基本面。就自身講，由于財務不規范，管理粗放，遇到市場波動，需要銀行貸款時，干著急沒辦法，有的企業就因為幾萬、幾十萬、幾百萬流動資金缺乏，導致企業“辛辛苦苦幾十年，一夜回到解放前”。就全市講，截止2019年底，我市規上企業總數為41家，還不如代縣多。我市經濟總量在全忻州市的占比逐年下降，致使外界給予原平經濟好多不準確、不應有而又確實如此的矛盾評價。好多該爭取到的好政策爭取不來，好多該落地的大項目聞聲而去。一個家庭、一個企業、一個縣域在好多方面是一樣的，就是“既要家底實，又要名聲好”，二者相得益彰，不可偏廢。小微企業是提供新增就業崗位的主要渠道，是企業家創業成長的主要平臺，是大眾創新、萬眾創業的重要力量。我們不能對小微企業另眼看待、低眼看待、下眼看待，而是要多看一眼、高看一眼、厚愛幾分，少一些索取，多一些服務，少一些限制，多一些寬容，少一些苛求，多一些關懷。我們要認真落實好省、忻州市和我市支持民營經濟發展相關政策，同時要盡快研究制定既有利于調動“個轉企、小升規、規改股、股上市”積極性，又有利于支持企業合理避稅的舉措。對稅收增長快、貢獻大的企業給予特殊支持，走藏富于企、藏富于民的路子，讓企業自身在遇到市場等風險時具備初期自救能力，決不能竭澤而漁。我們要繼續拓展“民企100急診平臺”建設，著力儲備人才、科技、政策、市場信息等資源，創建金融、人才、科技、法律援助“超市”，為民企提供更優質的服務。?
四要用足用活“重點論”，打造“五大亮點”，培育項目的區域集群。去年我們提出，農業經濟結構調整、省級開發區建設、城鄉基礎設施建設、能源革命、平臺建設“五大主戰場”和項目建設、脫貧攻堅、生態保護、財稅改革、民生保障“五個硬仗”，主要著眼于全市各領域的整體布局，更多偏重于基礎性、保障性和機制性。今年我們提出一區、一城、一校、一河、一網“五大亮點”，與“五大主戰場”“五個硬仗”一脈相承，表述更具象、重點更突出、更易于大家理解和記憶。“一區”主要指我們的經濟技術開發區，它承載著我市工業化和項目建設的未來與希望。經過近十年的開發建設，現已入駐一批骨干企業。我們以“文化搭臺，經濟唱戲”為引領，把“講好原平故事，用好原平人才”作為招商引資、項目建設的重要抓手，成功舉辦了首屆中國·原平果商大會，深入開展“請老鄉、回故鄉、建家鄉”活動，舉辦了在京青年才俊代表座談會和珠三角原平商界精英代表座談會。2019年簽約項目24個，總投資177億元。其中，開發區簽約項目12個，總投資62.3億元，當年落地、當年開工。但是，開發區在建設過程中，也存在諸多問題。比如，布局規劃滯后，基礎設施欠賬多，高科技項目不多，土地分封割據、利用率低，投入產出比例倒掛，未能創造應有的經濟效益等。下一步開發區要抓緊報審總規和環評規劃，加快功能區的整合劃分，完善基礎設施建設，建設標準地塊，實現“地等項目”。同時，要盡快改變土地占而不用、利用率不高，甚至閑置的不良狀況。在此基礎上，對照招商圖譜，精準定向招商，盡快集聚一批龍頭企業、高科技項目、高端研發機構，使開發區真正成為引領我市轉型發展的旗艦。“一城”是以原平城區為核心，依托濱河新區、西北片區、原化片區、沙河片區、高鐵片區開發，積極推進“大縣城”建設，增強城市的聚合、吸引和輻射能力，建設現代宜居城市、山水田園城市、人文智慧城市，打造成山西中部盆地城市群一體化的重要板塊，創造人民高品質生活。重點抓好六大體系建設：一是交通體系，加快前進街東拓西延進度，打通內循環、消滅斷頭路。二是管網體系，繼續抓好水、暖、電、氣老舊管網提質改造，提高城市承載能力。三是場館體系，盡快啟用博物館、展覽館、體育館、影劇院，為市民提供優質文體娛樂設施。四是應急體系，這次新冠肺炎疫情，警示我們要未雨綢繆，統籌考慮城市的應急避難場所，確保人民生命健康安全。五是監管體系，鞏固全國衛生城市、省級文明城市和省級園林城市成果，構建一流城市管理服務體系。六是集鎮體系，以集鎮建設為延伸節點，構建城鄉互補、全面融合、共同繁榮的城鄉發展新格局。目前，城鄉建設中面臨的主要問題是資金瓶頸，我們要以現代金融創新的思維，通過盤活城市資源、經營城市資產，委托授權外部資本，實現內部資源和外部資本的優勢對接。“一校”的概念不是單指范亭中學，是要通過范亭中學的示范引領，實現學前教育抓普惠、義務教育抓均衡、高中教育樹品牌、職業教育抓融合，全市教育全面振興。范亭中學昔日的輝煌，曾給過我們榮耀和自豪，而后來的滑坡，帶給我們更多的是痛惜和抱怨。社會各界和廣大群眾對享受優質教育的期盼尤為殷切，廣大教職員工對深化教育機制體制改革的呼聲十分強烈。為此，去年市委市政府出臺了《深化改革振興教育“十三條”意見》，范亭中學、實驗中學、第一小學等27所學校完成了“去行政化”改革。今年我們要在繼續深化改革的同時，把重點放在“縣管校聘”“名校+”等改革措施和發展戰略的深化落實上。市委、市政府向廣大市民鄭重承諾：凡教育工作中的議題優先上會研究解決；凡教育所需經費和資金優先予以保障；凡涉及教育的重大改革事項，舉全市之力推進落實。“一河”是指滹沱河水系。流經我市的滹沱河長達44.6公里，不僅成就了“三里九鄉”的美名，承載了我們厚重的歷史和燦爛的文化，而且為我們提供了由森林、灘涂、濕地、水系、動物、鳥類構成的比較完備的生態系統，寄予著我們美好的夢想和幸福的未來。滹沱河不僅是我們踐行習近平總書記“兩山理論”的絕佳戰場，而且也是我們實現全域旅游和田園綜合體產業融合的最優選擇。為此，我們提出“兩核一帶N區”的大生態、大旅游、大田園構想，就是以天涯山4A景區和大營濕地溫泉旅游度假區為兩核，以滹沱河為一帶，以兩岸古寺古樹古村落等景點和農業特色產業園為N區，“非”字形延伸布局，沿滹沱河兩岸打造文化旅游景觀帶和田園綜合體。近期，我們要做好幾件事，一是做好可研報告和總體規劃，劃定生態保護紅線。二是抓好沙河生態修復試點起步工作。2月24日我們已經在沙河舉行了全市重大基礎設施項目建設啟動儀式。三是加大推進滹沱河流域退耕還灘生態修復力度。四是嚴格落實“河長制”，加強對垃圾傾倒、農藥污染、樹木砍伐等的監管力度。經過幾年努力，把滹沱河打造成樹繁草盛、鳥語花香的綠色長廊，碧水藍天、整潔舒適的人間樂園，市民休閑健身的娛樂場所，承接國際馬拉松、自行車等大型賽事的品牌地，吸引外界客商投資興業的集聚區。“一網”即網絡化。過去，我們一直以為網絡是虛擬概念，看不見，摸不著，但隨著云計算、大數據、人工智能等現代技術的飛速發展，網絡越來越融入我們的生產和生活領域，可謂無處不在，無時不在，事實上已經成為隱形的實體經濟形態。互聯網普及率是全面建成小康社會的重要指標，網絡化是提高各級黨委政府行政效能的現代手段。省委、省政府要求建設數字政府，我們就必須學會用數據說話、用數據決策、用數據管理。我們要實現政務的高效透明，就必須學會在線辦公、可視遠程會議、網上審批辦結。我們要搶得市場先機，就必須學會網上收集、發掘、整理信息。我們要加快智慧城市建設，就必須掌握平臺集成、數據分析、系統指揮。我們要實現安全防范，就必須學會信息采集、風險預判、法制引導。我們要實現項目的精準招商，就必須懂得股市行情、資本流向、市場需求。今年要重點抓好審批中心智能化、網絡化建設，提升廣大干部對網絡化的認知思維能力、應用決策能力、服務治理能力、引導防范能力。?
五要用足用活“標準論”，堅守“民生為本”，凸顯項目的成果集聚。標準論就是實踐論。確保疫情防控決戰決勝，確保脫貧攻堅決戰完勝，確保與全國全省同步全面建成小康社會。這既是2020年全市工作的總目標，也是檢驗我們“七個一批”“四個大類”“五大亮點”成效的基本標準。這既是我們向人民立下的“軍令狀”，也是彰顯項目成果的“必答卷”。疫情防控的決戰決勝，必須落實工作項目化。要堅持全面抓防控，嚴細抓落實，堅持疫情防控與經濟社會發展兩統籌、兩促進，為奪取今年全面達小康和攻堅“項目為王”提供前提保證。脫貧攻堅決戰完勝，離不開項目支撐。從我市脫貧攻堅的進程來看，現已完成7568戶17105人脫貧任務，我們主要靠的是鄉有特色產業、村有增收項目、戶有致富門路。我市南白鄉是全市唯一的整體貧困鄉，清水溝村引進鎖具組裝加工項目，一個項目不僅帶動了本鄉200余名貧困人口脫貧，而且還輻射到多個鄉鎮。今年，全市要完成最后173戶360人的脫貧任務，我們仍然要繼續抓好產業扶貧、項目扶貧。樓板寨鄉西莊村引進山東櫻桃種植大戶，發展大棚櫻桃產業，貧困戶通過資產入股分股金，可有效保證該村貧困戶全部脫貧。脫貧戶返貧和新增貧困戶，應該成為縣鄉兩級共同關注、重點防范的重大問題。只有不斷健全完善產業、項目扶貧帶貧機制，才是解決貧困的根本出路。今后，要把脫貧攻堅的重點放在鞏固脫貧攻堅成果上，放在提升脫貧質量和成色上，放在與鄉村振興和全面小康的有效銜接上。全面建成小康社會，確保與全國全省同步，最終靠產業保障，關鍵在項目牽引。今年我市農業項目的重點是：“搭建三大平臺”“抓好六大示范”“創優六大品牌”“打造六大產業集群”。在糧食穩產7億斤，保持全國糧食生產先進縣的基礎上，重點抓好四項工作。一是搭建“三大平臺”，在鄉村振興上謀創新。即技術支撐平臺、市場運行平臺、托管服務平臺。我們要緊緊依托電子商務進農村綜合示范縣形成的營銷平臺，農業生產托管等項目搭建的服務平臺，與中科院、山西農大合作的關鍵技術平臺，推動一二三產深度融合，為全面達小康奠定堅實的產業基礎。二是培育“六大示范”，在現代農業上強引領。即設施農業示范、新品種示范、有機旱作農業示范、農業生產托管示范、新技術推廣應用示范、標準化養殖示范。在這些示范項目中，我市已經形成了初步的規模。如王家莊鄉千畝設施農業；雙惠種業“88”耐旱抗堿玉米，“90”糧飼兼用玉米新品種；沿溝鄉、蘇龍口鎮千畝有機旱作農業封閉示范片；已達4萬畝的農業托管服務；生物全降解地膜、農機農藝全程配套、物聯網終端系統等新技術。我們要進一步加大這些示范項目的推廣力度。三是創優“六大品牌”，在農民增收上求突破。即創優同川酥梨、南陽大蒜、麻港核桃、石鼓小米、神頭大蔥、雙惠育種六大品牌。這些都是我市的“名優特”產品，但存在知名度不高、品牌不亮、市場半徑不大等問題。我們要在建設標準化農業上下功夫，在包裝、推廣、營銷等環節鏈條上做文章。此外，我們還要引進培育一批新的品種。去年田家莊村，引進試種菠蘿草莓20畝，毛收入達到了300萬，平均畝收入15萬。樓陽生書記在全省經濟工作會議上談到農業產業時感慨道：農業是永遠的朝陽產業，農業完全可以做成支柱產業。小小農田大有可為，不要怕小、怕少、怕慢。山東壽光的農業專家對我市土地條件贊不絕口，說：“這么好的綜合條件，比我們山東好多了。”他感到奇怪，這樣的農田怎么就沒人好好伺候呢？這么好的農田怎么才收入這么一點點呢？我們原平110萬畝耕地，一半以上是水澆地，地勢平坦，萬畝連片，經緯度適宜，氣候、水肥條件優越。我們不能愧對腳下這片上天恩賜的沃土。四是打造六大產業集群，在轉型升級上創新路。瞄準農產品加工精細化、特色化、功能化發展目標，積極推進雜糧食品、果飲品、釀品、藥品、肉制品、功能食品六大產業集群的發育，為農民致富、產業融合、鄉村振興開辟新的路徑。?
三、用飽滿的激情，對標趕超，精準鑄就原平經濟社會發展同心圓?
我來原平一年多了，對原平的情況，對原平的干部，應該說有了一定的了解。我感到原平確實是個好地方，經濟發展的條件得天獨厚，歷史文化積淀厚重，廣大人民勤勞智慧，特別是我們的干部有追求、有能力、有智慧、有膽識，在改革創新、強市富民的征程中，曾經創造過輝煌的業績。來原平之前就知道原平的“搭臺唱戲”。“搭臺唱戲”作為一個歷史的光環，不僅是原平人民改革開放的深刻記憶，也是原平人民奮發有為的鮮明符號，不僅是原平人民胸懷四海、敢為天下先的精神標識，也是原平人民強市富民、勇做排頭兵的制勝法寶。基于這樣的考慮，市委提出了新時代推進“搭臺唱戲再出發”的號召，其目的就是喚醒原平人民敢闖敢干、爭創一流的自豪和信心，激發原平人民求變圖強、引領潮流的勇氣和決心。同時我們也感到，一些干部群眾仍然存在大縣心態，沉溺在大縣的虛名和過去的輝煌中，盲目自大，不承認自己落后。一些干部躺在歷史的英雄簿和功勞簿上，占位子、裝樣子、混日子。思想上表現為：等靠思想，守攤思想，旁觀思想，享樂思想，功利思想，本位思想等。行為上表現出：怕決策失誤，不敢大膽拍板；怕擔風險，不敢創新突破；怕惹麻煩，不敢直面群眾；怕得罪人，不敢堅持原則；怕炒作曝光，不敢出頭露面；怕擔責追責，不敢主動出擊。這些思想和行為十分可怕，如果任其發展，最終會形成“逆淘汰”的惡性循環，不僅消解個人的奮斗激情，而且會弱化群體的干事氛圍。目前，在貫徹省委“項目為王”、忻州市委“七個一批”，掀起我市全域興產業、全員攻項目、全民抓招商熱潮的大形勢下，我特別想從環境、激情、干事三個方面和大家做個交流。?
環境、環境、環境，沒有好的環境什么都干不成。大家都說，招商引資難，上項目難，究竟難在哪里？我們知道，有森林、有河流、有好的氣候，飛禽走獸不招自來。有梧桐、有洼地、有好的環境，大項目好客商不請自來。原平有獨特的招商引資優勢和基礎條件，但為什么招商引資這么難？說來說去，主要還是環境差。在這里我主要強調一下軟環境。外地和本地企業家都反映，我們的一些村民和村干部，為幾座墳幾棵樹漫天要價，一個項目幾年都落不了地。我們一些部門的辦事人員，為幾條煙幾頓飯，雁過拔毛，企業家跑斷腿，就是不給蓋章。我們的一些部門領導，捂住政策，曲解文件，這不行、那不能，甚至逼走成千上億的項目。招不來項目，大家只在辦公室著急，報表上嘆息，私下里發牢騷，卻不愿走下去、走進去、走出去。原平在全國各地、黨政軍各界、工農兵學商各業，擁有廣泛的優質人脈資源，卻很少用來招商引資，解決我市發展瓶頸問題，更多地用于請托說情，拉關系、走后門、通關節、擦糊糊。有些招來的項目，要么關門打狗，要么殺雞取卵，企業家有苦難言。最近，我到企業調研，談到上級的一些優惠政策，老板們很驚訝，“還有這么好的政策？”我感到羞得很。是誰把政策私吞了？是誰把政策梗阻了？管這些政策的人，你們怎么想？企業家都有各自的商圈，有眾多企業界、金融界朋友，他們對原平美言一句，勝過我們千言萬語；他們對原平毀譽參半，其他企業家就會望而卻步。為了創造良好的營商環境，我們也進行過多方面的探索，比如一站式并聯審批、保姆式服務，事前、事中、事后跟蹤服務等等。這一系列服務方式，為改善營商環境起過積極的作用，但仍未能從制度上、體制上實現標本兼治。為此，我們根據省委提出的打造審批最少、流程最優、體制最順、機制最活、效率最高、服務最好的“六最”營商環境的目標要求，出臺了《原平市相對集中行政許可權改革實施方案》，開始實行“一枚印章管審批”“一個系統管監管”“一個平臺管交易”“一條熱線管便民”等系列改革。行政審批局承擔的任務和使命何等艱巨、何等神圣，要帶好頭、不負眾望，要把后續的人員調配、架構搭建、流程再造、一網通辦等盡快落細落實。?
激情、激情、激情，沒有奮斗的激情什么都干不好。激情是一種爆發性情感，可以釋放無限的能量。它飽含著對理想和信念的強烈向往，蘊藏著對未來和美好的不懈追求。激情不僅是一種豪氣、霸氣，也是一種膽識和智慧。大家回想一下，在座的企業家，哪個不是憑著“闖”的精神，“冒”的精神，哪個不是憋著一肚子氣，一股子勁，冒著傾家蕩產、生死攸關的危險，一步一步踏上創業致富之路的。可惜的是，有了一定的積累之后，財產、榮譽、身價，變成了緊箍咒、鎖身衣、絆馬索，不再冒險了、不敢闖關了、不愿奮斗了。留足后代的，保證家里的，剩下才是發展企業的。我讓工作人員查了一下，我市2019年底儲蓄存款余額高達298億元，貸款余額110億元。在經濟下行的大背景下，存貸差將近200億元。南方人東挪西借，籌措資金，投資搞項目，而我們除了買房、娶妻、打發老人，抱住存款不敢投資創業。這就是南北差異，這就是發達地區和落后地區的區別。我們一些干部甚至是領導干部，老氣橫秋，坐守其成，四平八穩，明哲保身。不到一線調查研究，下去也是水過地皮濕，缺乏一股鉆勁；面對領導交辦的事情，搖過來擺過去，缺乏一股急勁；面對紛繁復雜的工作，打折扣搞變通，缺乏一股纏勁；面對急難險重的任務，三十六計走為上，缺乏一股狠勁；面對緊張尖銳的矛盾，站在水邊不濕腳，缺乏一股拼勁；面對稍縱即逝的機遇，眼不見手不伸，缺乏一股搶勁；面對應該承擔的職責，不貪不占也不干，缺乏一股牛勁；面對歪風邪氣等現象，睜一只眼閉一只眼，缺乏一股盯勁。針對干部隊伍中存在的這些現狀，我們提出了“十不行”，即懶懶散散不行，耍耍嘴皮不行，應付差事不行，走馬觀花不行，坐而論道不行，淺嘗輒止不行，習以為然不行，死搬教條不行，敷衍塞責不行，知難而退不行。全市上下，不管是干部職工，還是企業家、個體戶，都要有那么一股子氣、一股子勁、一股子激情，在原平高質量發展、高水平崛起過程中貢獻力量。?
干事、干事、干事，要干就干一流，要做就做最好。習近平總書記說過：“偉大夢想不是等得來、喊得來的，而是拼出來、干出來的。”美國學者艾力森認為，在實現目標的過程中，方案的功能只占10%，而其余的90%取決于有效執行。為了落實好會議提出的各項目標任務，我們提出要強化六條措施抓落實。一是堅持領導帶頭。我們要以黨建統攬全局，健全領導機制、落實機制和監督機制，牢牢把握經濟工作的主動權。要求四大班子做到的，我和市長首先要做到；要求鄉鎮和部門做到的，四大班子首先要做到；要求基層支部做到的，鄉鎮和部門黨委（黨組）首先要做到；要求群眾做到的，黨員干部首先要做到。我們要以習近平總書記強調的，黨組織功能是否增強、黨員干部素質是否提高、黨的建設各項部署是否落實、黨的建設對經濟社會的保障作用是否明顯、人民是否滿意為尺度，全面檢視我市黨的建設和經濟社會各項工作水平。二是推行一線工作法。我們的崗位和一線不在辦公室、會議室，不在文件柜、資料堆，也不在傳真機、微信群，我們的一線在基層，我們的崗位在群眾中。大家都感到，我市的小微企業，少而散、脆而弱，用工難、融資難，風險高、淘汰快。我們的領導干部是否沉下身子，動過腦子，了解其中的原因和他們的苦衷。小微企業先天不足，需要我們用心去養、需要我們用手去扶、需要我們全身心去呵護。我們的領導干部養了沒有、扶了沒有、呵護了沒有？三是強化工作調度。大家知道，“調度”的工作方法來源于企業管理，它背后的支撐理論是國際非常著名的“海恩法則”。這一法則的基本要義是：每一起嚴重事故的背后，必然有29次輕微事故和300起未遂先兆以及1000起事故隱患。這一法則對我們的行政管理也極具指導意義，可廣泛應用于安全穩定、應急管理、風險防范等各個領域。舉個我市秸稈禁燒的例子，市政府防控文件下達后，黨委書記把文件批給鄉長，鄉長把文件批給副鄉長，副鄉長再把文件批給辦公室主任，辦公室主任把文件放在抽屜里，火情就是在這文件的“旅行”過程中慢慢燃起的。事實上，在這起火情發生之前，肯定發生過多次火情，只是沒有引起我們高度重視，并對這些苗頭和先兆進行有效控制。為什么要把調度作為推進工作的一項主要措施，其目的就是通過調度，分析研判問題苗頭，及早發現事故先兆，有效制止問題的產生和事故的發生，實時掌握工程項目進度，積極推進工作落細落實。在新冠肺炎疫情防控一級響應期間，市委每日晚7點準時召開調度會，四大班子領導白天到鄉鎮和社區現場督查指導。我們之所以能夠打贏原平戰“疫”，憑借的就是及時有效的調度。四是實行項目化管理。項目化管理包含兩層意思。一是項目本身的管理，如我們通過“七個一批”推進機制，對“四個大類”項目進行的全流程管理。二是運用項目管理方式，延展到我們所有的工作領域，把目標具體化、任務清單化、措施精準化、時限階段化、流程標準化、責任明晰化、考核數據化、決策法治化。要通過項目化管理將虛事實化、實事細化、雜事簡化。不單是項目相關部門，黨政機關、人大政協、法檢兩院、人民團體等部門和所有事業單位，都要對各自的工作實行項目化管理。五是突出“三個導向”。就是所有工作都要堅持問題導向、目標導向、結果導向。問題要建賬，目標要對賬，結果要交賬，年終要算賬，最終要以項目看成敗，以結果論英雄。考核干部不只看干了多少，關鍵看干成多少。不僅僅是項目建設，其他工作也一樣，都要把結果導向作為檢驗工作的最終標準和撬動工作的有力杠桿，使之成為一種工作理念，成為一種工作方式，成為一種工作制度。今年我們工作的總目標就是各項指標任務告別忻州后五名，進入前五，爭取前三。大家要為之努力奮斗。六是堅決做到令行禁止。習近平總書記一直強調要堅持把黨的紀律和規矩挺在前面。紀律和規矩是對黨員領導干部最基本的約束性要求，至少包含三層意思。一層是有令則行。政策要求我們落實的事項，上級安排我們執行的事情，要馬上辦、按規矩辦、不折不扣辦、創造條件辦、克服困難辦、雷厲風行辦。二層是有禁即止。黨和國家明令禁止的底線、紅線、高壓線，這是堅決不能碰的。我市自然資源局的一個副職，不僅有令不行，不履行監管職責，而且有禁不止，竟敢在十八大以后仍然不收手、不收斂，受賄竟然高達百萬。木材公司一個小小的主持工作的副經理，兩三年間，挪用貪污也高達百萬。令人震驚、令人發指。三層是紀律和規矩必須雙管齊下。紀律是成文的規矩，規矩是不成文的紀律。我們一些干部，參加會議或給領導匯報工作，一出會場就忘了會議的內容，一出領導的門，就忘了領導交辦的事項。為此，我們立了一個“四必帶”的規矩，必須帶筆、帶本、帶手、帶腦，這個規矩就是不成文的紀律。?
同志們，歷史的軌跡，可以看出發展的脈絡。沒有實業和項目的支撐，發展無異于一句空話。沒有好的環境、沒有充沛的激情、沒有實干的精神，發展就沒有希望和可能。上天給我們肩膀，是讓我們用來挑擔子的。使命如磐，不能絲毫遲疑，重任在肩，豈敢須臾懈怠。要干就干一流，要做就做最好！干就干他個天翻地覆，做就做他個前所未有！讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、忻州市委的堅強領導下，重振原平雄風，再鑄原平輝煌，努力創造原平人民更加幸福美好的明天！?
第五篇: 經濟工作會議討論發言材料
同志們：
剛才，彥芳書記的重要講話，全面總結了去年經濟工作，深刻分析了當前經濟形勢，明確了今年經濟工作的總體要求、目標任務和工作重點，我們一定要認真領會、狠抓落實。下面，我就貫徹落實彥芳書記講話精神，從操作層面再講幾點意見。
一、要優化經濟結構，提升高質量發展效益
調整優化經濟結構是轉變經濟發展方式的核心，也是促進高質量發展的主攻方向。作為經濟小縣，古丈要實現高質量發展，必須堅持優存量與擴增量并舉，把存量做優做強，做出競爭力，同時把增量做快做多，做出大蛋糕，推進經濟發展實現“量質齊升”。
（一）要堅持不懈調結構。供給側結構性改革，從大處講，是中美產業之爭、關乎國運的大問題，從小處講，是適應產業升級、滿足人們對美好生活追求的需要，為世界提供一款更好的5G手機，為人們提供一杯更好的有機茶，都是供給側結構性改革的范疇。要提升農業供給水平。我國是茶葉大國，茶葉總體上是供給過剩的，但名優、有機以及質優價廉的茶葉仍然是供不應求的。我們要牢牢把握這一發展趨勢，堅持綠色有機發展方向，著力推進茶產業全鏈條有機化發展，重點抓好有機擴面及有機管控工作，嚴控基地及周邊農藥化肥使用，嚴控生產加工、包裝銷售等環節衍生污染。突出園區建設重點，圍繞20萬畝茶葉開發、建成5萬畝綠色有機基地的目標，加快基礎設施配套，高標準打造一批綠色有機茶示范園，全力爭創國家現代農業產業園。在爭分奪秒完成今年新開1萬畝茶葉任務的同時，各鎮要有計劃地在新老茶園中大力推廣陳宗懋院士團隊的綠色防控技術，擴大綠色有機的比重，著力打造一批規模上千畝的有機茶基地。鄉村振興重點之一是產業振興，從今年開始，農業產業投入除了建檔立卡戶產業鞏固，就要重點向有機茶合作社、有機茶大戶傾斜。充分利用好國家級出口食品農產品質量安全示范區的品牌優勢，強化茶葉、柑橘等優質農產品銷售市場拓展，堅持線上線下相結合，積極創新營銷方式，暢通產品銷售渠道，強化與知名營銷企業對接合作，著力拓展國際國內市場，不斷擴大產品出口規模。根據當前疫情防控特點，及早引入網紅經濟、擴大電商模式抓好春茶營銷，進一步采取靈活有效的方式做好長沙、濟南、上海、北京、粵港澳大灣區的茶葉營銷宣傳活動。積極推進大湘西有機茶產業創新孵化中心建設，加強有機茶科技研究、產業培訓、創業孵化、招商合作等方面的引領力，占領大湘西有機茶發展的制高點。要加快油茶產業發展，一手抓野生山茶油面積鞏固和優質油茶品種擴面，力爭發展到16萬畝至20萬畝，一手抓優質茶油精深加工，擴大東方天潤“美津園”馳名商標品牌影響力。要突出抓好煙葉生產，堅決完成8000畝、2萬擔煙葉生產任務。今年發展的300余畝羊肚菌長勢較好，對一批產業空白戶補短板起到了重要作用，要積極總結經驗，及早謀劃明年，爭取擴大種植面積1000畝以上，建設集中烘干包裝廠。當前正值春耕，要確保種子、化肥、農藥、農機的市場供應暢通。要增強工業供給能力。以綠色發展為引領，積極調整項目招商政策，建立招商引資負面清單，堅決杜絕高能耗、高污染、低產出企業引入；大力推進綠色礦山建設，積極引導宏泰、恒源兩家錳企業整治整合，促進傳統產業優化升級。積極推進鑫科食品產業園建設，招引3—5家食品加工項目入園，開發地方風味突出、農產品利用充分、品種更加豐富的湘西特色食品，促進食品產業與旅游產業相結合。積極引進雙胞胎集團豬肉加工和冷鏈物流項目。以集約集聚發展為重點，全力抓好工業集中區土地儲備、污水處理廠、第二期5萬平米標準廠房、日產1萬噸自來水廠、96套公租房、道路擴寬等配套設施建設，加速形成園區對經濟產能的聚集力。全力跟蹤做好翹嘴鲌保護區調規工作，徹底解決好園區污水處理排放的政策性問題。要以創新發展為動力，大力培育發展戰略性新興產業及高新技術企業，支持企業加強技術改造，全力以赴支持得象電器擴建碳晶板生產線、京投創業茶葉精深加工生產線，支持漢瑞科技加快企業重整步伐，加快釩系列產品研發，不斷提高產業附加值。要提升第三產業供給質量。堅持把康養旅游作為加快全域旅游發展的重要方向，重點抓好景區景點提質升級和鄉村旅游提質擴面，充分利用“中國天然氧吧”、“兩山100國際越野賽”等影響力，盡快引進一批康養旅游企業、打造一批康養旅游示范基地、開發一批康養旅游產品，以點帶面，推動旅游與健康、體育、休閑、養生等產業深度融合，以康養旅游產業的崛起促進經濟發展方式的轉變。積極推進茶旅融合，鼓勵紅石林公司、墨戎苗寨旅游公司、夯吾苗寨旅游公司、坐龍峽旅游公司、春秋茶業公司、英妹子茶業公司、富康農業公司等企業推出獨具特色的茶旅一體化產品。加快推進服務業發展，改造提升交通運輸、餐飲娛樂、環衛保潔等傳統服務業，積極服務建設好2家四星級酒店，積極扶持和促進家政服務、小區物業服務、現代物流、旅游服務、養老托育服務等產業發展，促進服務業向高品質和多樣化升級。
（二）要全力以赴擴產能。堅持把壯大實體經濟作為根本之策，著力擴大優質增量，做大經濟總量，提高發展質量。重點抓好宏泰錳業、恒源錳業技術更新改造，加快相關手續辦理及問題整改，在確保環保、安全的基礎上不斷擴大新產能，力爭全年新增產值1000萬元。全力抓好得象電器標準廠房及碳晶板生產線建設，力爭盡快投產達產，新增產值6000萬元。加快煜誠陶瓷生產線、標準廠房及廠區建設進度，確保達產增效，力爭新增產值3000萬元。加快推進京投創業茶葉精深加工項目，盡快完成速溶茶飲加工生產線及配套營運中心建設，力爭新增產值4000萬元。推進華牧天元有機化肥加工廠建設，力爭新增產值2000萬元。加快湘泉酒業倉儲、車間、酒庫等項目建設進度，不斷擴大生產和銷售，力爭新增產值3000萬元。推進九巧生物茶酒生產線建設，力爭盡快建成投產，新增產值1000萬元。全力抓好漢瑞科技重整工作，積極協調解決實際困難，促進企業盡快投產達產，力爭新增產值400萬元。加快宏源新能源協調服務，重點解決礦石原料供應問題，力爭盡快投產增效。加快東方天潤油茶生產線建設，確保年內建成投產，新增產值3億元。扎實推進德寶恒嘉雙胞胎古丈生態養殖、旦武生豬養殖及其它10余個育肥場項目建設，新增產值1億元，同時啟動飼料生產線和豬肉加工物流項目建設。加快鑫科食品產業園配套設施完善，強化食品加工企業招商引資，新增產值5000萬元。加強濟南盛世瑞華包裝、臨沂浩凱新材料、青島盛達電器等招商項目協調服務，力爭盡早落地、盡早見效，形成新的經濟增長點。企業穩則經濟穩，只有全力以赴幫助企業渡過難關、走出低谷、增加效益，經濟才有穩的底氣和進的動力。今年要實現以上6個億左右的新增產能，任務非常艱巨，前段時間，受新冠肺炎疫情影響，部分行業企業面臨較大的生產經營壓力，各級各部門更要站在講政治、顧大局的高度，加快推動和保障重點企業、項目復工復產，全面落實好對企業的各項優惠政策，特別是在融資、用地、水電、公租房、標準廠房、用工組織、手續辦理等方面切實做實做細，千方百計為企業發展保駕護航。政府、金融機構、平臺公司要聯手行動，拓寬視野，改進措施，強化擔當，重點解決好企業的融資難問題，力爭不讓一家有市場、有效益、有誠信的企業因資金問題而停產。
（三）要多措并舉促投資。堅持把新上項目作為擴大投資總量的關鍵，大力開展“產業項目推進年”活動，確保80個在建重點項目年度完成投資30億元左右，同比增長20%以上。基礎設施項目方面，要重點抓好高鐵古丈西站進站路及站前廣場項目建設，狠抓征地拆遷、設計優化、秩序保障等工作，力爭年內完成70%路基工程及站前廣場建筑主體，完成投資2.2億元；古羅大道、羅鳳公路一期工程要抓緊啃下征拆的硬骨頭，加快建設安置區，營造更好的施工環境，搶抓一切有利的天氣，確保年內主體建成通車，完成投資2億元；加快羅依溪220千伏輸變電站設計、征地、開工和全縣配電網項目建設，年內完成投資2.2億元。城市建設項目方面，要重點抓好高鐵新城—中偉世紀城綜合體項目建設，力爭年內完成50%主體工程，完成投資2.5億元；加快易通廣場城市綜合體、縣人民醫院門診綜合大樓、縣文化館圖書館等項目建設，力爭年內完成主體工程，完成投資1.4億元；推進卓良怡居城綜合體、民生茶城水岸綜合體、綠香苑二期等房地產開發，力爭完成投資1.8億元。抓好公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目，搞好背街小巷改造，提升老城品質，完成投資7000萬元。抓好默戎鎮、羅依溪等鎮村污水處理項目建設，改善城鎮及旅游發展條件。產業發展項目方面，要重點抓好德寶恒嘉雙胞胎古丈生態養殖項目及其配套的飼料、加工、物流項目，完成投資2億元；全力推進東方天潤油茶生產線建設，完成投資8000萬元；加快中金·古丈文體旅、昌松康養旅游度假區、古丈文旅農業博覽中心等項目建設，盡快完成規劃調整、項目設計、征地拆遷等工作，確保年內全面開工建設，完成投資9800萬元。加快河西片區開發項目規劃設計，力爭盡快落地開工。今天的投資結構，就是明天的產業結構，只有堅持把抓項目、擴投資擺在更加重要的位置，發展才有支撐、工作也才有抓手，各級各部門一定要集中精力、全面發力，堅決打好項目建設“翻身仗”。
二、要推進三大攻堅，筑牢高質量發展底線
始終堅持問題導向，打好脫貧攻堅、污染防治、防范化解重大風險關鍵戰役，確保高水平全面建成小康社會路上一個不掉隊，確保全縣生態環境質量持續向好，確保不發生系統性區域性風險。
（一）持續鞏固脫貧成效。積極開展“脫貧攻堅鞏固年”活動，緊扣“兩不愁三保障”突出問題，認真落實“四個不摘”要求，全力以赴提高脫貧質量、鞏固脫貧成效，從產業建設、基礎設施等方面著力，積極對接鄉村振興，確保與全省全國人民同步邁入全面小康社會。要繼續深入開展精準幫扶全覆蓋大走訪大排查，加強返貧人口和新發生貧困人口的監測和幫扶，及時跟進幫扶措施，及時推動問題清零，確保脫貧成果得到人民認可、脫貧成效經得起歷史檢驗。要積極推進群眾穩定增收，進一步抓好產業扶貧，完善利益聯結帶動機制，圍繞產業薄弱村組、空白農戶，加快“兩茶一果一葉”為主導的特色農業產業建設，積極發展羊肚菌、藥材等“短平快”產業項目，強化利益聯結，確保脫貧退出穩定和可持續性，著力提高脫貧質量。要著力抓好就業扶貧，做好建檔立卡戶勞動力轉移就業工作，加強勞務輸出精準對接協作，持續發展扶貧車間，規范扶貧公益性崗位，鞏固就業扶貧成效。扎實推進基礎設施和公共服務保障提升，對照貧困村脫貧“一個確保、兩個完善”標準，加快完成補短板項目掃尾，確保已脫貧村和貧困戶不返貧、貧困邊緣人口不入貧、動態調整新識別貧困人口全部脫貧銷號。要特別重視疫情對勞務輸出、農民收入的影響，人社部門、商務部門要加強與長三角、珠三角及其他地區的精準對接，加快輸送派遣工作。加強與濟南高新區、常德市、光大集團、中金公司的扶貧協作，爭取更多更大支持，凝聚脫貧攻堅的強大合力。要堅持“大穩定、小調整”原則，繼續壓緊壓實縣鎮村各級領導干部和黨員干部聯鎮包村責任、行業扶貧責任、駐村扶貧責任、結對幫扶責任，確保幫扶力量只增不減，確保脫貧攻堅各項目標順利完成。
（二）強力推進污染防治。從嚴落實“河長制”，加強酉水河、棲鳳湖等重點區域日常巡查管控，全面落實禁漁、取締釣臺等措施，建立健全日常監管機制，持續鞏固網箱上岸成果。加強古陽河水源區保護，實施棲鳳湖周邊環境治理，不斷改善水體質量。加速推進工業集中區、羅依溪片區2個污水處理廠及管網項目建設，力爭年內建成投入使用。啟動實施鄉鎮污水處理、農村污水處理、人居環境美化和整治等項目建設，加快推進城鄉環衛一體化，構建起全覆蓋、全方位垃圾污水處理體系。加強大氣污染防控，推進重點大氣減排項目實施，全面加強渣土、污水、揚塵、煙氣等城區重點大氣污染源防控，確保縣城空氣優良率穩定在95%以上。積極推進綠色礦山建設，嚴格實施科學有序的開采方式，嚴格控制礦區及周邊環境的破壞擾動影響，對礦山、打砂場等重點區域最大限度的予以生態恢復治理。要加強生態建設，加快實施“綠色湘西工程”，抓好城區進出口、景區景點、特色村寨等重點區域綠化彩化工作，確保完成人工造林、封山育林、退化林修復2.6萬畝，實施森林撫育2.5萬畝。
（三）堅決守住風險底線。我縣經過兩年多的債務化解，已被省確定為相對安全評級。必須按照“堅決控、重點防、著力還、加速轉、確保化”的原則要求，進一步健全政府性債務管理機制，堅決制止違規舉債行為，積極爭取財政債券資金，穩妥有序化解存量債務，力爭年內還本付息2.2億元。要審慎舉債上馬新項目，認真開展債務風險評估，建立科學決策機制。扎實推進城鄉建設用地增減掛鉤工作，完成土地復墾1200畝以上，爭取跨省交易指標800畝以上，實現交易額1.8億元。要堅持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，繼續加強新冠肺炎重大疫情防控，突出在外防輸入、聯防聯控、精準防控上再發力，繼續做好發熱人員特別是疫區人員摸排篩查、隔離管控以及重點場所的消毒滅殺工作，嚴守小區村落，嚴防人員聚集，加快推進企業項目復工復產，堅決打贏疫情防控阻擊戰。要采取斷然措施，全力抓好松毛線蟲、非洲豬瘟、H5N1禽流感等動植物病蟲害及疫情防控工作。統籌抓好系統性金融風險、安全生產風險、環境保護風險等重大風險防控工作，提升風險防范化解能力。強化領導和部門包案化解措施，依法打擊非法進京訪，妥善處置群體性事件和重大輿情事件，切實維護社會穩定。
三、要強化市場運作，激發高質量發展活力
積極應對經濟下行壓力，尤其需要堅持用市場的思維和手段破解經濟突出困難，推動資金、資源等要素高效配置，充分激發市場活力和社會創造力。
（一）要加大招商引資力度。把強化招商引資、激活民間資本作為拉動經濟增長的重要引擎，按照“以資源換項目、以品牌換合作、以政策換投資”的思路全方位推進招商引資，持續掀起大招商、招大商、招好商的熱潮，努力為全縣產業建設注入強大合力。要堅持“以資源換項目”，充分利用縣域旅游、礦產、土地等優質資源，推廣運用張吉懷高鐵古丈西站進站道路招商模式，力爭在廣潭河水庫、古沅隧道公路、雙紅旅游公路、古丈通用機場等項目招商取得實質性新突破。要堅持“以品牌換合作”，加大“古丈毛尖”、“中國天然氧吧”、“中國有機茶之鄉”、“國家級出口食品農產品質量安全示范區”等重量級品牌宣傳推廣，積極尋求戰略投資者，強化茶葉產業鏈條招商，加快棲鳳湖、高望界、天橋山等景區合作開發，推進縣域康養旅游、有機茶等朝陽產業發展壯大。要堅持“以政策換投資”，堅決兌現出臺的招商政策、承諾的優惠條件和制定的激勵措施，盡最大可能為投資商搞好服務，以優惠的政策和優質的服務吸引投資者在古丈新上項目，力爭全年新招商落地項目5個以上，招商引資實際到位資金增長20%以上，促進投資者收益與縣域經濟發展雙贏。要推進精準招商，以建設承接產業轉移示范區為抓手，持續加強與粵港澳大灣區、長三角、京津冀、長株潭、成渝地區、濟南等重點區域的溝通對接，找準承接產業轉移的著力點，結合招商引資負面清單，加大選資選商力度，圍繞產業鏈、供應鏈、價值鏈“三鏈融合”，精準實施產業招商；持續深化與常德市、濟南高新區、光大集團、中金公司、湖南農大的合作，圍繞優勢產業做好強鏈、補鏈、延鏈文章，積極打造產業發展集群。
（二）要發揮平臺公司作用。做實做強融資平臺，發揮好杠桿效益和撬動效益。要加快融資平臺市場化轉型，積極推動政府融資平臺向集融資、投資、建設、經營于一體的現代企業轉型，建立產權明晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，逐步將縣茶投公司培育成企業化管理、市場化運作、多元化經營的現代企業。積極支持平臺公司依法合規承接政府公益性項目、各類安置區項目、城市和旅游景區停車場項目、旅行社和游線開發、土地和礦產資源開發、企業融資租賃和融資擔保等建設運營，努力把平臺公司打造成經營穩健的市場主體，增強支持全縣重大基礎設施項目、重要民生項目和戰略新興產業發展的融資能力、開發能力、合作能力。要加強融資平臺市場化運作，在整合資源、拓展渠道、專業化運作上下功夫，有序推進土地、礦山和旅游資源等縣內優質資源由平臺公司收儲，歸集資源稟賦優勢，推進優質資源有序開發利用。積極推進融資平臺公司與社會資本合作，撬動社會資本加大投入，推進“古丈毛尖”茶葉公共品牌、坐龍峽等縣內旅游資源市場化運作，打造河西碼頭至棲鳳大壩酉水黃金旅游路線，啟動實施大湘西有機茶產業創新孵化中心項目。積極優化縣域資源配置，完善財務、資產管理機制，儲備國家政策支持的產業項目和基礎設施項目，啟動完善相關審批手續，盡快形成發行企業債券能力。平臺公司要選好配強管理隊伍，實行高管年薪制和晉升制度，清理淘汰一批人浮于事、思維老舊的抽調人員，招聘一批專業性強、了解市場的青年才俊。今年，財政將對平臺公司逐步斷奶，平臺公司須自此實現造血式發展。
（三）要提升服務企業效能。必須堅持用市場思維和市場手段為實體經濟服務，繼續深化政銀企合作，發揮政府在銀企合作中的橋梁和紐帶作用，主動作為、共同發力，為銀行與工業企業、農業龍頭企業、農業合作社等合作搭建平臺，引導金融機構創新貸款擔保合作機制，精準提供金融服務，力爭縣內金融機構貸款余額增長15%以上。探索建立產業發展基金和小微企業應急轉貸資金池，幫助企業破解融資難、還款難問題，全力解決中小微企業融資貴問題。
四、要著力民生改善，共享高質量發展成果
堅持以人民為中心的發展思想，把更多的財力用于保障和改善民生，讓改革發展成果更多更公平地惠及全縣人民。
（一）要扎實辦好一批民生實事。在全面完成省12件、州20件民生實事的基礎上，繼續辦好一批群眾迫切需要的民生實事：一是新建農村公路80公里、安防工程148公里、重建改造危橋31座。二是每個鎮衛生院配備2名全科醫生，每個行政村衛生室每年補助運行經費6000元。三是對社會集中供養和散居孤兒補助標準分別提高到每人每月1350元、950元，所有行政村建有1個兒童之家。四是建設7個鎮垃圾分類處理系統，確保年內農村垃圾集中處理率達100%。五是開工改造縣城5個老舊小區，啟動實施公安局至樹棲科古陽河城市風光帶改造項目。六是實現主城區5G網絡信號全覆蓋。七是大力推進“廁所革命”，新改擴建城鎮公廁9個、旅游公廁20個，完成農村改廁7000座以上。八是完成棚戶區改造結轉任務3640戶、農村危房改造218戶。九是新建城區停車位200個、農村停車坪100個。十是每個鎮（古陽鎮除外）配備1臺消防車，每個村配備必要消防裝備器材、重點村寨按消防標準建設消防池。
（二）要全力推進社會事業發展。堅持教育強縣戰略，統籌城鄉優質教育均衡發展，加快3所城區學校、5所鄉鎮學校教育設施設備完善工程建設，重點解決好易地搬遷群眾子女、進城務工人員子女等人群入學困難問題。深化醫療衛生體制改革，加快縣人民醫院和縣中醫院融合發展進程，不斷提升醫療集團整體醫療服務水平。建立健全醫共體遠程醫療體系，實現醫共體遠程醫療服務村級衛生室全覆蓋。全力推進縣文化館圖書館建設，廣泛開展群眾性文體活動，進一步豐富群眾業余文體生活。落實積極的就業創業政策，引導鼓勵農民、大學生、網箱上岸移民等創新創業，通過技能培訓提升、勞務對接服務、典型示范引領等多種方式促進就業。大力推行殯葬改革，全面建成殯儀館及火化設施，全面完成禁葬區劃定及鄉鎮集中安葬區劃定等工作。加快農村宅基地和集體建設用地房地一體確權登記頒證工作，確保權籍調查和頒證覆蓋至每個村組，年內基本完成轄區頒證工作。統籌推進城鄉社會救助體系建設，重點解決好特殊人群、邊緣人群、困難人群的保障問題，切實保障人民群眾基本生活。
（三）要著力加強社會綜合治理。牢固樹立安全生產“紅線”意識，完善應急管理體制機制，壓緊壓實各級安全責任，大力開展安全隱患排查，強化重點行業、重點領域專項整治，加快形成專業分工、高效協調的“全方位、全周期”公共安全格局，堅決防止較大以上安全生產事故發生。嚴格落實“四個最嚴”要求，全面加強食品藥品監管，確保人民群眾“舌尖上的安全”。加強和改進新形勢下的群眾工作，積極暢通和規范群眾訴求表達、利益協調、權益保障通道，及時就地化解矛盾糾紛。加強社會治安治理，健全平安建設社會協同機制，創新完善立體化、信息化社會治安防控體系，加大禁毒工作力度，縱深推進掃黑除惡專項斗爭，強化線索摸排，深挖黑惡勢力“保護傘”，切實做到黑惡積案清零、問題清零，不斷提升人民群眾的幸福感和安全感。
五、要優化發展環境，厚植高質量發展潛力
（一）要加快轉變思想觀念。思想是行動的先導，優化發展環境必須從轉變思想觀念做起，以思想大解放促進環境大優化。要推動思想解放。極力破除少數部門、少數干部“守舊守常守成”和?“求穩怕難”思維，更加清醒地認識發展形勢、把握發展態勢、拓寬發展思路，實現以思想上的轉變帶動行動上的創新突破。要樹立服務意識，政府的管理根本上就是服務，就是為社會服務、為企業服務、為人民群眾服務。要堅決糾正少數干部總認為在為別人辦事、總認為辦事就要撈好處、總認為事情不能這么容易辦等錯誤觀念，切實轉變工作態度，甘當“服務員”和“店小二”，以良好的服務態度贏得群眾信賴。要強化責任擔當，緊扣今年目標任務和總體要求，強化責任擔當意識，不斷補足工作短板，把全年的重點工作層層分解，制定工作標準，確定工作時限，確保縣委、縣政府的重大決策部署得到高效貫徹落實。
（二）要持續優化營商環境。環境是競爭力，也是生產力。必須全面落實《優化營商環境條例》，持續深化“放管服”改革，盡快完成新政務中心裝修工程，實現政務服務事項應進必進，進一步完善“互聯網+政務服務”一體化平臺建設，加快建設政務旗艦店、證照庫等工作。加大簡政放權力度，穩步推進政務服務事項向鎮、村（社區）下放延伸，力爭將企業開辦時間縮短至3個工作日以內，不動產登記時間減少至10工作日以內，工程建設項目審批時間減少至100個工作日以內。要建立高效的政務環境。進一步規范行政審批、行政事業性收費、行政處罰和行政監管等行為，將全程代辦、即時審批、聯審聯批、限時辦結等制度落到實處。嚴格落實重大項目建設“五個一”、重點企業書記縣長“聯絡員”工作機制，建立和完善協調服務制度，實行從項目引進、落地、建設、投產全程跟蹤服務。大力推進誠信政府建設，全力構建“親”“清”新型政商關系，營造“親商、安商、愛商、敬商”的良好氛圍。著力優化項目建設施工環境，嚴厲打擊強攬工程、強裝強卸、強買強賣等破壞經濟發展環境的不法行為。建立健全矛盾快速調處和環境報告機制，及時處置影響環境的事件，確保重點工程順利推進。
（三）要善于推動問題破解。在發展新常態下，要有直面矛盾、破解難題的勇氣和魄力，推動經濟發展破局和突圍。要加強市場規律分析。研究經濟工作，實際上研究的是市場。各級各部門尤其是重點經濟部門，一定要加強市場規律的研究，提高對市場規律的認識和駕馭能力，切實做到發展的重大布局和重點項目按經濟規律來抓、政府的資源配置與市場需求緊密對接、確定的重點工作適應市場主體需求、制定的政策措施有利于激發市場潛力。要積極拓展發展空間。緊緊圍繞發展大局，立足行業實際，科學編制實施“十四五”、國土空間等規劃，做實做優項目庫，爭取更多的項目進入國、省規劃和計劃籠子，突出做好土地調整和用地申報審批工作，積極爭取建設用地指標，保障今后幾年經濟社會發展用地需求。要全力轉變工作作風。各級干部要敢于面對困難、面對群眾，在工作的第一線調查研究，尋找對策，認準大勢，攻堅克難，堅決完成好縣委縣政府安排部署的工作任務。
同志們，實現第一個百年奮斗目標已近在眼前，讓我們堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在縣委的堅強領導下，以擔當彰顯初心，以實干踐行使命，只爭朝夕，不負韶華，扎實做好今年經濟工作，確保全面建成小康社會，奮力譜寫新時代古丈高質量發展新篇章！
