2023年市委經濟工作會議上的講話范文(精選6篇)

中央經濟工作會議是判斷當下經濟形勢和定調第二年宏觀經濟政策最權威的風向標。以下是小編整理的2023年市委經濟工作會議上的講話范文(精選6篇)，僅供參考，希望能夠幫助到大家。

【篇一】2023年市委經濟工作會議上的講話

當前，我市發展具備諸多有利條件，面臨著良好的發展機遇。我們要迅速把思想和行動統一到黨中央和省委、市委對形勢任務的科學判斷和部署要求上來，準確分析把握形勢，清醒認識壓力挑戰，做到準確識變、科學應變、主動求變。

從大局大勢看，新冠疫情暴發的*年來，在以習近平同志為核心的黨中央堅強領導下，我國經濟一路破浪向前，年均增長*.*%，在世界主要經濟體中保持領先。隨著疫情防控進入新階段，黨中央因時因勢優化防控措施，給經濟恢復帶來重大積極影響，今年上半年特別是二季度我國經濟有望加快回升。就全省而言，從****年經濟增長*.*%，到****年突破萬億gdp大關實現*.*%增速，再到****年預計增長*.*%左右，保持了好于全國、穩中有進的發展態勢。在全國、全省經濟逐步走出低谷、走向復蘇的大背景下，增長潛力極大釋放，產業鏈供應鏈更為暢通，大河有水小河滿，我們發展面臨的宏觀環境更加積極有利，我們完全有基礎、有條件、有能力保持平穩健康的良好發展勢頭。

從政策環境看，中央經濟工作會議明確財政、貨幣、產業、科技、社會*大政策取向，蘊含很多“真金白銀”的紅利。國家推進“一帶一路”建設，有利于我們充分發揮區位和產業優勢，深化國際產能合作，擴大對外貿易和投資，提高開放型經濟發展水平。新時代推進西部大開發形成新格局，為加快現代化建設步伐，縮小與發達地區的差距，助推現代化建設總體進程，提供了有力政策支持。碳達峰碳中和，讓昔日的戈壁荒漠“風光無限”，為我們大力發展新能源及新能源電池產業，打造全國重要的清潔能源及原材料基地，帶來千載難逢的機遇。省委**屆*次全會和省委經濟工作會議對全面建設社會主義現代化幸福美好新**作出了具體部署，對我們建設現代化新**提出了新的更高要求。同時，我們擁有全國文明城市“金字招牌”，我們還有國家級經開區、鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室、國家新材料產業化基地、國家新型工業化示范基地、全國工業固廢綜合利用示范基地、全國循環經濟示范市、全國農業現代化示范區等一批“國字號”平臺，只要我們充分利用這些政策利好，充分運用各種環境和平臺，找準轉化政策的聚焦點，找準放大優勢的發力點，增強信心、堅定決心，就一定能把今年各項工作做得更好。

從自身發展看，**具有巨大的發展潛力和廣闊的發展空間，我們有世界級的有色金屬礦山，有世界***強**集團公司，有較為完善的工業體系和厚實的工業基礎，有獨特的自然生態優勢和氣候特點，農產品特色足品質優，第三產業發展潛力大，公路、鐵路、民航立體化交通網絡基本形成，經濟流、信息流、物流活躍集聚。特別是市第*次黨代會以來，圍繞全面轉型高質量發展，大力實施“三步走”推進計劃，培育提升“*+*”產業鏈與國家和省上鞏固壯大優勢產業、大力發展戰略性新興產業、加快建設現代化產業體系高度契合，一批增總量、擴規模、促增收的新增長點逐步形成，一批打基礎、利長遠、惠民生的重大項目取得突破，**的區域競爭力不斷提升，經濟基礎更加堅實，增進民生福祉的底氣更足。在推進全面轉型高質量發展的實踐中，我們已經形成了一套項目運作、產業鏈培育、干部激勵考核、責任落實的工作機制，已經形成了全市上下自我加壓、比學趕超的良好風氣，已經形成了方方面面致力發展、服務發展、推進發展的整體合力，這些都為我們做好今年經濟工作創造了更為有利的條件。

同時，我們也要清醒地看到，我市發展面臨的問題和困難依然比較突出：一是競相發展的壓力較大。當前，省內各市州比學趕超、競相發展的勢頭非常強勁，都在全力搶市場、搶資源、搶人才，盡管我市****年地區生產總值增速較快，但經濟總量仍然較小，擴總量、提質量的任務十分艱巨，持續高速增長更加不易，從兄弟市州今年的經濟社會發展主要預期目標特別是地區生產總值、規上工業增加值、固定資產投資增幅來看，都制定了較高的目標。面對不進則退、慢進也是退的嚴峻形勢，要想繼續保持高質量發展走在前列，為全省發展多做貢獻，我們必須下更大的功夫，付出更多的努力。二是經濟穩增的難度增加。全市規上工業增加值增速連續**個月保持兩位數增長，一些重點企業生產已接近滿負荷，一些新建項目今年還不能達產達標，加之今年大宗商品價格很有可能高位波動，規上工業增加值持續快速增長難度加大，并且各地新能源電池產業投資熱潮不斷、競爭激烈，我們還缺少頭部企業引領，產業重塑機遇稍縱即逝;農業產業化程度還不夠高，缺乏大而強的農業龍頭企業和知名品牌帶動，農業產業鏈較短，勞動生產率和農產品附加值總體較低;第三產業發展不夠充分，現代服務業培育不足，總體規模偏小，從業人數較少，小規模企業占絕大多數，大型龍頭企業數量少，中等規模企業實力不足。同時，企業用工短缺問題仍然比較突出，“就業難”與“招工難”問題并存，就業總量不足與結構性矛盾突出，企業技能型人才缺口仍然較大。當前，新冠疫情仍然是經濟發展最大的不確定因素，直接影響居民消費行為和消費心理，影響市場活力，給市場回暖造成了較大壓力。三是民營經濟發展不夠活躍。我市民營經濟主要集中在傳統行業，多以中小企業為主，在基礎設施、公共服務以及新興服務業領域涉足不多，我市支持民營經濟發展的政策體系還不夠完善。****年全市實現民營經濟增加值***億元，僅占地區生產總值的**.*%，利用外資的規模也不大，民營經濟發展仍需持續用力。四是富民增收的空間有限。****年預計全市城鎮和農村居民人均可支配收入分別達到*****元和*****元。收入基數的持續增加，加上工資性收入增長乏力、經營性凈收入增長受限，致使城鎮和農村居民人均可支配收入增長的空間縮小，要實現今年城鄉居民人均可支配收入增長目標，還需要我們加倍努力。

總的來看，機遇與挑戰并存，但機遇大于挑戰，我國經濟韌性強、潛力大、活力足，長期向好的基本面不會改變。我們一定要善于把握機遇，沉著應對挑戰，扎實開展“抓學習促提升、抓執行促落實、抓效能促發展”行動，要緊跟緊隨抓學習，深入學習貫徹習近平總書記對**重要講話重要指示批示精神，系統掌握國家及省、市決策部署。要緊跟緊隨抓執行，干字當頭、落實為要，把上級決策、文件、政策、規定等研究透，不折不扣落實好。要緊跟緊隨抓效能，立說立行、事不過夜、躬身為民，心往一處想、勁往一處使，鉚足勁、拉滿弓干事創業，以等不起慢不得的緊迫感加快經濟發展，以件件落實到位的執行力兜牢民生底線，以時時放心不下的責任感維護安全穩定，推動各項工作取得新成效。

【篇二】2023年市委經濟工作會議上的講話

一年一度的市委經濟工作會議召開了，市委書記會在會議上與大家說什么呢?下面是本站小編給大家整理的市委書記在經濟工作會議上的講話，僅供參考。

同志們：

一年一度的市委經濟工作會議今天召開了。這次會議是在全市上下滿懷信心邁向科學跨越、富民強市新征程中召開的一次重要會議。會議的主要任務是?貫徹落實中央、省委經濟工作會議和全市領導干部會議精神，回顧20xx年的艱辛歷程，部署20xx年的經濟工作，立足抓早、抓實，抓出成效，為郴州經濟加速、提質、跨越奠定基礎、贏得主動。下面，我講四個問題。

一、科學判斷形勢，積極應對?實現化危為機

不謀萬世者，不足謀一時;不謀全局者，不足謀一域。抓經濟工作，必須前瞻后顧，審時度勢，既有順應時事的蓄勢而發，又有反彈琵琶的逆周期操作，努力趨利避害，化危為機。各級領導干部在當前形勢下?一定要頭腦清醒?科學判斷形勢。

1.正確評估20xx年的經濟工作。20xx年是我市歷史上極不平凡的一年?也是極富挑戰性的一年。年初，遭受罕見的低溫雨雪冰凍災害。年中，又面臨國際初級產品價格劇烈波動、煤電油運供應緊張和資金、勞動力等要素短缺的矛盾和困難，給災后重建和經濟增長帶來很大壓力。下半年以來，由美國次貸危機演化的國際金融危機傳導到我市，給經濟社會發展帶來嚴重沖擊。面對多重困難和挑戰，市委、市政府積極應對，科學決策，加強調度，團結和帶領全市廣大干部群眾，攻堅克難、加壓奮進，奪取了抗冰救災和災后重建的重大勝利，應對金融危機挑戰取得積極效果，全市經濟爬坡上坎、艱難前行，民生得到繼續改善，社會政治大局總體穩定。回顧一年來的工作，成績來之不易，經驗彌足珍貴，最重要的經驗和啟示就是：必須胸懷大局、把握大勢、科學決策，見事早、判斷準、行動快，增強工作的預見性、針對性和有效性;必須從實際出發，把貫徹落實中央、省委的決策部署與市情緊密結合起來，創造性地開展工作。為有效應對危機，一年來我們高度關注國內外形勢變化，加強研判國家宏觀經濟政策走勢。4月和6月兩次召開經濟形勢分析會，預測國家將采取積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，及早作出了應對之策。隨著金融危機影響加劇和國家擴大內需政策的出臺，我們認真研究形勢，專題部署爭資立項、交通和城市建設、投融資、企業解困等重要工作，明確提出全力保增長、保穩定，強化領導責任分工，確保了各項工作有序快速推進。爭資立項搶占先機，爭取首批國家投資占到全省總額的12.4%。既立足當前，又謀劃長遠，我們在認真思考郴州發展的根本性、戰略性問題的基礎上，召開了全市領導干部會議，迅速把全市上下的思想和行動統一到實現郴州科學跨越發展、加快富民強市的戰略目標上來，統一到市委、市政府的決策部署上來。正是由于應對積極、判斷準確、決策科學、措施得當，才確保了20xx年經濟工作有一個較好的結局，20xx年經濟工作有一個準備充分、基礎扎實的開局。

2.充分看到金融危機的嚴峻挑戰。目前，總的判斷是，這場金融危機尚未見底，對實體經濟的影響正在加深，其嚴重后果還會進一步顯現。20xx年，很可能是我們進入新世紀以來經濟發展面臨困難最大、挑戰最嚴峻的一年。根據這場金融危機的傳導特點，我市由于毗鄰廣東，相比于湖南和中部其他地區，可能遭受的影響更大。加上我市經濟結構本身的特征，以及經濟運行中尚未解決的深層次矛盾和問題，經濟下行的壓力繼續加大。突出表現在以下幾個方面：一是對工業的影響，特別是對資源型產業影響大。我市的工業結構不合理，特別是資源型產業比重大，產業鏈條短，缺乏高科技含量、高附加值的產品，受市場價格波動和金融危機的沖擊最大，整體抗風險能力弱。經驗表明，每次世界危機，最終打擊的都是資源類產品。目前，有色金屬均價從高點時的每噸2.5萬多元降到最低點的7400多元，煤炭從每噸650元降到310元，白銀從每噸460多萬元降到210多萬元，跌幅均達到1/2以上。一些過去的利稅大戶出現了較大虧損，全市規模以上企業停產半停產的達到1/3。另外，我市工業企業以中小企業為多，中小企業往往受金融危機的波及相對較快而接受政策支持的傳導相對滯后，因為融資難、市場需求下降等因素，目前有一些企業陷入生產經營困境。二是對就業的影響，特別是返鄉人員就業創業難。我市外出務工就業主要集中在廣東等地。這場金融危機對廣東的沖擊最大，去年僅珠三角破產、倒閉的企業就達7000多家。目前我市從珠三角返鄉的人員已達6.7萬人，預計還會進一步增多。再加上新增農村剩余勞動力、城鎮下崗失業人員、高校畢業生和復退軍人等，今年需要就業的人數陡然增大，而社會一時難以提供足夠的就業崗位，創業的空間也有待于擴大，就業供求矛盾非常突出。大量的人無事可做，不但危及生計，影響需求，還可能無事生非，給社會帶來不穩定因素。三是對消費的影響，特別是房地產等市場低迷。金融危機對股市、房市、車市等造成直接影響。去年下半年以來，我市商品房銷售面積和銷售額同比分別下降17.2%、11.4%，商品房空置面積和滯銷商品住宅同比分別增加21.8%、32.6%。危機導致居民收入下降、財富縮水，削弱了人們的消費信心和能力，消費對經濟的拉動作用進一步減弱。四是對財政的影響，特別是減收增支壓力大。部分行業和企業困難給稅收帶來直接影響，國家實行結構性減稅和讓利于納稅人的政策近期也必然造成財政減收，今年我市這方面將減收3億元以上。而中央為擴大內需推行的惠民利民政策有些需要地方財政配套，增支壓力加大，今年可能是財政形勢最嚴峻的一年。基于上述幾個方面的分析，我們寧可把困難估計得更嚴重一些，把應對措施考慮得更周密一些，把工作做得更扎實一些，作好迎接更大挑戰的準備。

3.切實樹立化危為機的堅定信心。“在經濟困難面前，信心比黃金和貨幣更重要。”面對嚴峻的形勢，我們要切實堅定信心。克服困難的信心來自于對發展的認識、對機遇的認識。風險和機遇并存，挑戰與機遇同在，突破風險就是機遇，克服困難就是機遇。我們要注重從變化的形勢中捕捉發展機遇、從逆境中培育有利因素，善于從國際國內條件的相互轉化中用好發展機遇、從國際國內資源的優勢互補中創造發展條件，實現化危為機。我們的信心至少來自三個方面：一是宏觀經濟政策的大好機遇。政策支持對經濟發展具有主導性、關鍵性作用，政策機遇是最大機遇。中央實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，相繼出臺了擴大內需的投資政策、更加主動的貿易政策、更加優惠的稅收政策、惠及更廣的民生政策等，力度之大，前所未有。這些政策重點支持的領域正是我市過去投資欠賬最多的領域，是我市發展的短板所在，是我們多年想辦而辦不成的事情。我們一定要牢牢抓住這個千載難逢的機遇，力爭多干成一些大事好事，為發展強基礎、增后勁。二是發展方式轉型的最好契機。當前的危機，是危中有機，是傳統發展模式之“危”、科學發展模式之“機”。賽車場上有個說法叫“彎道超越”。彎道對大家來說都是挑戰，但何嘗不是一種機遇?經濟危機就是這樣的機遇，但這種機遇，不是讓落后產業殺回馬槍的機遇，而恰恰是淘汰落后產業的機遇;不是自我降低產業門檻的機遇，而恰恰是提升發展質量的機遇。經濟危機形成的市場倒逼機制，有利于促進技術創新，有利于承接產業轉移，有利于吸引資金、技術和人才，推動產業優化升級。這正是我市轉變發展方式，實現科學跨越、后發趕超的最好契機。我們要學會“彎道超車”，將眼前經濟形勢之“危”，化作推進結構調整和發展轉型之“機”。三是干部群眾煥發的干事熱情。愈是困難當頭，愈能體現精神的重要性。在歷次應對自然災害中，郴州人民經受了考驗，積蓄了力量，增強了戰勝困難的信心和能力。這為我們戰勝這場金融危機提供了精神和心理準備。全市領導干部會議后，我市廣大干部群眾紛紛以實際行動貫徹落實會議精神，煥發出干事創業的極大熱情，求變、求快、求富的愿望更加強烈，加快發展的氛圍已經形成。這正是我們化危為機、度過難關的重要基礎和強大優勢。我們要多鼓發展之勁，多聚發展之力，進一步增強信心和決心，真正形成一種應對風險、奮發有為的氣勢，把郴州干事創業的“火”燒得更旺些，把發展的氛圍營造得更濃些，不為任何風險所懼，不被任何干擾所惑，堅定不移地推進科學跨越發展。

二、明確目標要求，創新思路?引領科學跨越發展

第一，科學跨越發展，既要“跳起來摘桃子”，又要腳踏實地。長期的發展靠穩定，長期的穩定靠發展。今年經濟工作的首要任務是保增長。保增長才能保就業、保居民增收、保財政增長、保社會穩定。對于近兩年來經濟增長連年低于全省平均水平的我市來說，要實現后發趕超、科學跨越，必須要有高于全省平均水平的發展速度。基于這樣的考慮，今年我市經濟增長的預期目標定為11%，工作目標定為12%。這對于我們來講是一個“跳起來摘桃子”的目標。但并非好高騖遠，而是充分考慮了現實基礎和發展潛力，是實事求是的目標。有目標才有追求，有壓力才有動力。我們已經落后了，是縮短差距、迎頭趕上，還是拉大差距、被人甩掉，就看我們如何干了。我們要加倍努力，三步并作兩步跑，兩步并作一步跳，奮力追趕?爭取“彎道超車”。制定目標要有“跳起來摘桃子”的決心和動力，實現目標則要有腳踏實地、埋頭苦干的行動和步驟，認真負責地抓好每一件事，落實好每一項工作，一步步扎實推進發展，力求實實在在的增長，力求質量高、效益好的增長，力求利于長遠、惠及民生的增長。

第二，堅持“一化三基”，既要突出項目建設，又要抓好先行先試。“一化三基”是郴州科學跨越發展必須堅持的重大戰略。推進“一化三基”，既有利于解決當前的突出問題，又有利于夯實發展基礎，增強長遠后勁。要把項目建設作為第一要務，搶抓國家擴大內需機遇，加快推進基礎產業、基礎設施建設，加速新型工業化、新型城市化進程，真正形成一批能支撐發展的重大基礎設施和重大產業項目。如果說項目是“一化三基”的有形載體，那么先行先試就是無形動力和最大政策。要用最開放的思維、最大的魄力抓好先行先試，自己可以決定的事要抓緊干起來，堅持不爭論，堅決試，多干少說或只干不說，不斷推動政策和做法創新，創造更具吸引力的政策洼地。

第三，大力解放思想，既要改變思想觀念，又要改變精神狀態。解放思想是郴州發展的永恒動力。越是困難時期，越要解放思想。要通過繼續解放思想，把干部群眾從不符合、不適應科學跨越發展的思想觀念和精神狀態中解放出來。克服夜郎自大、雞頭鳳尾、肥水外流、關門宰客等狹隘觀念，樹立互利合作、開放共贏、誠信法治、務實進取等新觀念，海納百川，開放興郴，在經濟全球化和區域競爭合作的大潮中捕捉機遇。解放思想需要一種犧牲精神、奉獻精神。目前，郴州正在爬坡上坎、負重前行，總得有一些人為郴州的發展作出時間、精力、待遇等方面的犧牲和奉獻。領導干部尤其要帶頭，要有一種為了事業發展不計個人得失，可以把烏紗帽丟在一邊的氣魄，奮力推動改革發展。

第四，強化組織保障，既要敢抓敢管，又要防腐懲貪。既要干事，又要干凈，這是組織對干部的要求，也是群眾的期待。不干凈的官是貪官，老百姓痛恨;不干事的官是庸官，既誤時又誤事，為群眾所不齒。干凈是執政之德，干事是執政之要。要強化組織保障，切實落實“四條底線”，嚴格區分工作失誤與違法違紀的界限，把加強監督與信任干部結合起來，為干部發揮聰明才智，大膽改革創新和干事創業創造空間，激勵干部敢闖敢試、敢抓敢管、爭先創優，堅決調整和懲治不干事、不干凈的干部。

三、抓住關鍵環節，統籌推進?帶動全面突破

“天下之事，慮之貴詳，行之貴力。”做好今年經濟工作，要抓住關鍵、統籌推進，帶動全面突破。

1.正確處理好解放思想與解決問題的關系。解決問題是解放思想的根本目的，離開解放思想談解決問題可能陷入實用主義、經驗主義，離開解決問題談解放思想是坐而論道、夸夸其談，必須堅持以解放思想為動力，以解決問題為立足點和落腳點，不斷攻克改革發展難關。郴州改革發展的現狀不容樂觀，富民強市任重道遠。必須著眼于新的實踐和新的發展，樹立科學的思維方式，持續研究制定應對困難更直接、更有力、更有效的措施，著力解決發展中的突出矛盾和問題，切實抓好擴大投融資、加快項目建設、承接產業轉移、發展精深加工、做大做強中心城區、推進農村改革發展、轉變發展方式、加快以改善民生為重點的和諧社會建設等事關郴州發展全局和根本的重要工作，走出一條前人沒有走過的科學跨越新路。要持續開展解放思想論壇、林邑講壇活動?廣泛問政于民、問計于民、問需于民，充分調動各方面的積極性，帶領干部群眾在突破風險、克服困難、應對挑戰中奮力先行。

2.正確處理好促進增長與調整結構的關系。促進增長是調整結構的前提和基礎，調整結構是促進增長的主攻方向和根本途徑。目前我市發展速度慢，經濟總量小，發展經濟首先必須促進增長，做大總量。增長是解決發展一切問題的前提和基礎。大投入大增長，小投入小增長，不投入不增長。因此?要利用國家支持加大投資的良機，構筑“財政投資+市場融資+招商引資”的促進增長新格局，尤其要嚴格落實招商引資責任?盡快構筑和完善城市建設投資、行政經營性資產、資源性資產三大融資平臺，加速實施“千億投資計劃”，全力開展交通建設大會戰、城市基礎設施建設大會戰，擴大全社會投資總量，以投資強力拉動經濟增長。增長刺激消費，消費拉動增長，要努力擴大消費需求促進經濟增長，放手讓群眾參與經濟發展，努力提高群眾的資產性、財產性、經營性收入，建立健全工資正常增長機制和支付保障機制，特別要以加快建設保障性住房為重點帶動房地產市場振興，啟動廣大農村市場，培育新的消費熱點。落實國家出臺的更加主動的貿易政策和更加優惠的稅收政策，調整出口結構，提高產品質量，增強競爭實力，守住出口陣地，開拓新興市場。要把促進增長建立在優化結構與增強后勁的基礎上，圍繞新型工業化、新型城市化、新農村建設、重大基礎設施、改善民本民生等方面，謀加大投資之局，布增強后勁之勢。切實走出資源路徑依賴，努力形成資源節約型、環境友好型的發展方式和消費模式，走以加工貿易經濟為主的外源式發展和以礦業經濟為主的內源式發展相結合的道路，大力推進資源產業精深加工化、傳統產業高新化、民營經濟規模化、轉移產業集約化，延長產業鏈條，培植產業集群。利用市場競爭的倒逼機制，著力提高自主創新能力，建設創新型郴州，加快經濟發展從資源依賴型向創新驅動型轉變。加快發展生產性服務業，提高服務業比重，不斷優化產業生態。

3.正確處理好當前增長與長遠發展的關系。人無遠慮，必有近憂。憂則興?預則立。發展經濟，要堅持長短結合、遠近兼顧。為遏制當前經濟下行局面，必須采取有力措施，不遺余力促進經濟增長。當務之急是抓項目，要牢固樹立“抓項目就是促增長、抓項目就是保民生、抓項目就是攢后勁”的思想，全力跑項目、加快上項目、優質建項目、真心扶項目，掀起大抓項目、抓大項目的熱潮，盡快形成實物工作量，為支撐當前增長作貢獻?為長遠發展打基礎。要提高項目建設的科學性，切忌不切實際、不講效益、不顧民力、不看長遠。正確把握投資導向，較大幅度增加公共支出，保障重點領域和重點建設支出，繼續加大對災后重建、“三農”、就業、社保、教育、醫療、自主創新、節能減排、服務業、中小企業、重大改革等方面的支持力度，拉長“短腿”，補齊“短板”，促進經濟與社會同步發展。堅持經濟發展與保護資源環境并重，開展資源綜合利用和發展循環經濟，突出抓好節能減排、生態環境保護重點工程建設，為子孫后代留下綠地、碧水、藍天。統籌城鄉、區域發展，實施以城帶鄉，加快城鄉一體化，形成中心城市、次中心城市、衛星城鎮、新農村協調發展的新型城鄉格局，促進公共資源、生產要素在城鄉之間自由流動、優化配置。

4.正確處理好政府推動與市場運作的關系。加快發展，政府推動與市場運作，猶如“車之兩輪”、“鳥之兩翼”，缺一不可。要把政府有形的手與市場無形的手都利用起來，既發揮政府的推動作用，又發揮市場配置資源的基礎性作用。政府的事情政府辦。要加強經濟社會發展戰略性規劃，引導生產要素和公共產品向戰略重點和最需扶持的地方投入。強化對重大事項、重要領域、重點工作的指導和推動，著力發揮在項目建設、招商引資、資產資源融資、優化發展環境等方面的主導作用。科學制定有利于發展的政策措施，用好、用足、用活國家擴大內需的一系列政策，把政策優勢、體制優勢轉化為現實生產力。放松經濟管制，搭建市場平臺，創新監管手段，放手發展各種所有制經濟，增強經濟發展的內生動力。加強基礎設施建設和社會事業發展，為城鄉居民提供基本均等的公共服務。真正做到市場有所呼，政府有所為;市場有所求，政府有所扶;市場不能為，政府主動做。市場的事情市場辦。經濟波動時期往往也是各種經濟要素重新組合、產業重新布局時期。要把握經濟規律，積極吸納生產要素和產業向我市轉移。要運用市場的觀念、市場的辦法、市場的手段，推進資產資源重組和資本化運營，探索城市經營新模式，放大資本的杠桿效應。企業是市場的主體。要著力實施“中小企業成長計劃”，加大政策特別是融資、稅費、用工培訓等方面的扶持力度，推動體制機制創新和科技進步，搞活微觀經濟主體。利用資本逐利擴張的特性和市場優勝劣汰的競爭性，淘汰落后產能，推進產品高級化、技術高新化、產業高端化，提升產業核心競爭力和抗風險能力。

5.正確處理好深化改革與維護和諧的關系。把改革的力度、發展的速度和惠及民生的程度結合起來，推進改革、改善民生、促進和諧、加快發展。要堅持正確的改革方向，鞏固和擴大改革開放30年的偉大成果，推動改革向縱深推進，著力在投融資、價格、財政預算、行政管理、農村綜合管理、國有企業、壟斷行業等領域的改革上取得實質性突破，構建符合科學發展、有利于擴大對內對外開放、促進社會公平正義、充滿活力和效率的體制機制。要改革不合理的利益分配格局，實現利益向社會群體輸送，改革成果由人民群眾共享。努力改善民本民生，加快發展社會事業，不斷完善社會保障體系，突出解決困難群體生活。牢固樹立過緊日子的思想，堅持“保工資、保民生、保運轉、保重點項目建設”的財政支出原則，壓縮一般性支出，黨政機關要帶頭厲行節約，共度時艱，嚴格執行公務購車、工作配車和工作用車的規定，嚴格落實購車經費、會議經費、公務接待經費、黨政機關出國(境)經費預算“四個零增長”，堅決制止鋪張浪費、奢靡之風。要高度重視返鄉農民工、城鎮失業人員、高校畢業生等群體的就業創業，實施積極的就業創業政策，擴大就業崗位，降低就業創業門檻，以全民創業帶動就業，力爭把郴州創建成創業型城市。要切實維護社會和諧穩定，逐步解決國有企業改革、征地拆遷、資源開發等遺留問題，積極化解矛盾糾紛，強化社會治安綜合治理和安全生產監管，遏制重特大安全和穩定事故，最大限度減少社會不和諧、不安定因素，為改革發展營造良好氛圍。

四、提高發展能力，強化執行?保障工作落實

做好今年的經濟工作，關鍵在落實?必須有過硬的措施來保證。

1.扎實開展學習實踐科學發展觀活動。深入開展學習實踐科學發展觀活動?是一項嚴肅的政治任務，也是我們做好今年經濟工作的重要政治保證。我們要按照中央的統一部署，強化宗旨意識、大局意識、憂患意識、責任意識，把握科學發展觀的精髓，注重實際運用，扎實開展好學習實踐科學發展觀活動，更好地指導和推動郴州科學跨越發展的實踐。統籌抓好學習實踐活動和各項工作，做到兩手抓、兩不誤、兩促進。特別要以開展學習實踐活動為契機，更加緊迫地學習新知識，增長新本領，培養世界眼光和戰略思維，做眼界寬、思路寬、胸襟寬的現代領導干部，善于謀大、謀遠、謀深，提高領導經濟工作的能力和水平。要在調查研究、分析研判上下功夫，改進領導經濟工作的思路和方法，加強經濟運行情況的統計、監測、分析、預測，見事早、行動快、措施實、力度大，增強工作的前瞻性和預見性，有效應對當前的嚴峻形勢和復雜局面。

2.狠抓工作落實和執行。不落實、不執行，再好的藍圖也是海市蜃樓。各級領導干部必須把狠抓工作落實和執行作為關鍵環節，做到思想上繃緊、時間上抓緊、落實上趕緊，在實干中求創新、在落實中出實績。發展不能留在紙上、掛在墻上、講在嘴上，豪言壯語不落實就是空談。抓發展，要從一個個項目、一項項工程、一件件實事抓起，一天也不耽誤地去抓。要大力克服形式主義，減少文山會海、迎來送往，把心思和精力都用到發展上來，致力于出實招、辦實事、求實效。要加強執行力建設，樹立大局觀念、協作理念、配合意識，堅持思想同心、目標同向、工作同步，決定了的事要堅決實施，部署了的事要強力推進，正在做的事要一抓到底，打通“梗阻”，暢通政令，確保市委、市政府的決策部署落到實處。要以開展“守法守紀守誠信，創新創業創一流”活動為載體，形成抓發展、抓落實、抓執行的濃厚氛圍。要加強對落實和執行情況的督促檢查，不斷抓典型、抓問責，力戒不作為、慢作為、亂作為。

3.大力優化經濟發展環境。環境體現一個地方的民風和形象，更體現一個地方領導干部的能力和水平。從今年開始，我市將進入大投入、大建設、大發展時期，會迎來一個項目建設的高潮，必須以優良的環境作保障。項目建設如同競賽、如同趕考，我們的每一個項目都來之不易，要倍加珍惜，耗不得、慢不得、更差不得。沒有項目空埋怨，有了項目耗項目、吃項目、“挖”項目，這是一種丑陋的表現。形勢逼人，就看我們識不識大體、顧不顧大局，就看我們推進工作的方法和力度。要嚴格按政策法規辦事，加大對群眾的宣傳、教育力度;要加強各方的聯系、溝通、協調，形成工作合力;要嚴厲打擊違法犯罪、強攬工程、阻工鬧事等行為，采取超常規的舉措加快項目建設。各職能部門要主動提供優質服務，簡化辦事程序，快審、快批、快辦、快結。規范執法行為，不允許索拿卡要、推諉扯皮、亂收亂罰。要在項目建設中鍛煉、考察干部，在優化發展環境中檢驗、評價干部，真正把用人“六個導向”貫穿到發展全過程，營造風清氣正的社會環境和公正法治的市場經濟秩序。

同志們，一元復始，萬象更新。我們正站在新的起點上，肩負著新的使命。讓我們進一步振奮精神，堅定信念，頑強拼搏，奮發有為，努力完成今年經濟社會發展的各項目標任務，以科學跨越發展的優異成績迎接新中國成立60周年!

第一，認識要到位，著重解決好思想總開關問題

思想是行動的先導。只有認識正確、認識到位，才能有行動的自覺和主動。在中央經濟工作會議上指出，認識新常態、適應新常態、引領新常態，是當前和今后一個時期我國經濟發展的大邏輯，必須統一思想、深化認識，克服困難、闖過關口，銳意改革、大膽創新，著力加強結構性改革，努力做到“十個更加注重”，堅決實施“五大政策支柱”，堅決落實“五大重點任務”。王儒林書記在全省經濟工作會議上，深刻分析了我省經濟發展面臨的困難局面和積極變化、有利因素，提出要強化底線意識、堅定必勝信念，著力推進“六大發展”、“三個突破”，重點抓好有效投資、結構調整、開放發展等十項重點工作。中央、省委提出的新理念、新觀點、新要求，為我們進一步認清形勢、堅定信心，做好20xx年經濟工作提供了基本遵循。我們一定要認真學習領會、把握要義內涵、吃透精神實質，對當前經濟社會發展面臨的嚴峻形勢，保持清醒的認知，以堅強的戰略定力直面矛盾問題、戰勝困難挑戰。

一要在堅決貫徹中央和省委決策部署上保持定力。中央高瞻遠矚、洞察大勢，對20xx年經濟工作的安排部署既高屋建瓴又很接地氣。比如，中央提出推進供給側結構性改革，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，找到了破解當前矛盾的關鍵點。省委按照中央要求，提出要切實做好煤與非煤產業發展“兩篇大文章”，全力推進“三個突破”，本質就是在推動結構性改革上動真格。“上下同欲者勝”。我們要始終保持堅定自覺，決不能三心二意，決不能猶豫彷徨，真正做到上下一心、更加堅定有力地貫徹落實好中央和省委的各項決策部署。

二要在下行壓力、轉型陣痛、風險挑戰面前保持定力。要深刻認識到，我市經濟運行出現局部回調和階段性波動，符合客觀經濟規律，總體仍處于可控范圍，經濟發展穩中有進、回升向好的趨勢、態勢都沒有變，必須把握發展主流、堅定發展自信。要深刻認識到，淘汰落后產能、化解過剩產能一定引發陣痛，這是我市結構性問題長期積累必然要付出的代價，我們要做好刮骨療毒直至壯士斷腕的思想準備，不能一遇到困難和挑戰就自亂陣腳、丟了方寸，必須不動搖、不退縮、不回避，做到不破不立、敢舍善得。要深刻認識到，矛盾無處不在、無時不在，但任何事情都有兩面性，挑戰中蘊含著機遇，困難中伴隨著光明。狹路相逢勇者勝。我們不能一遇到順境就盲目樂觀，一遇到逆境就悲觀失望，一定要以堅定的道路自信，在挑戰面前站得直、困難面前挺得住，不畏浮云遮望眼，咬定青山不放松。

三要在積極進取、真抓實干上保持定力。去年以來，市委、市政府團結帶領全市干部群眾，在穩步實施工業集群化、新型城鎮化、農業現代化“三個方案”的基礎上，把穩增長調結構“三個一百”作為全市經濟工作的核心，聚焦障礙、科學施策、精準發力，經濟社會平穩較快發展，各級干部的精神狀態發生可喜變化，靜心穩神、沉身實做的氛圍日益濃厚，社會各界、包括企業家信心逐漸增加、士氣逐漸旺盛，這充分說明，事在人為，關鍵在干。應對經濟下行壓力，任何無可奈何、無所作為的思想都是不可取的。我們通過實施“三個一百”，找準了路子、凝聚了共識、積蓄了能量，一定要把這種好的工作思路堅持下去、把這種好的精神狀態保持下去，不浮躁、不爭論、不懈怠，不刻舟求劍，不急功近利，要鍥而不舍、久久為功，積跬步致千里，積小勝為大勝。

第二，適應要主動，著重解決好方法路徑問題

對新常態，我們都有一個深化認識和逐步適應的過程，但適應必須主動、必須積極，適應的越快越好，決不能坐著等、站著看，錯失機遇、貽誤發展。我們一定要緊緊抓住和用好戰略機遇，因勢而謀、應勢而動、順勢而為，把實施“三動三新”重大戰略貫穿于經濟發展的全過程，把推進結構性改革作為產業轉型升級的關鍵舉措，把“三個一百”作為做好經濟工作的長期抓手，進一步找準推動發展的切入點和突破口，在主動適應新常態中保持經濟社會平穩較快發展。

一要在戰略必爭領域前瞻部署。立足運城產業基礎、資源稟賦、區位優勢等條件，瞄準能夠實現我市彎道超車、追趕跨越的戰略必爭領域和優先發展方向，超前謀劃，科學布局。要主動對接國家“一帶一路”戰略。“一帶一路”的建設過程不僅涉及眾多國家和地區，也涉及眾多產業和巨量的要素調動，將在產業創新、金融創新、區域創新等方面帶來前所未有的機遇。我們要在國家“一帶一路”大戰略中找準定位，搶先一步，精準對接，積極承接產業轉移、推動產業轉型升級，深入研究與絲路基金、亞投行發展基金的跟進措施，不斷創新區域發展模式、區域間合作方式等，努力把運城建設成為在新亞歐大陸橋、絲綢之路經濟帶上的重要節點，這也是省委“十三五”規劃建議對運城的戰略定位。要搶占信息化發展先機。信息產業作為新興產業，從目前看，各地發展大致都處于同一起跑線上。我們要發揮人力資源豐富、人才資源優厚的優勢，以“寬帶中國”示范城市建設為載體，實施“互聯網+”行動計劃，推進數據資源匯集、挖掘、應用和開放共享，推動工業集群化、新型城鎮化、農業現代化融合發展，努力構建以信息化為統領、“三化協調、四化同步”的發展新格局。要加快區域中心城市崛起。區域中心城市是城市群軸帶發展的重要節點。要把建設黃河金三角區域性中心城市放在更加突出的位置，搶抓國家加快建設“海綿城市”、實施棚戶區和城中村改造、打造智慧城市等政策機遇，啟動實施若干重大基礎設施和公共服務建設項目，進一步完善城市功能，提升城市品位，凸顯中心城市的首位度，增強引領帶動能力，推動全市城鎮化水平整體提升。在城市建設上，我們還要專門召開會議進行安排部署，市政府要盡快做好今年城建項目前期的謀劃和準備工作。要率先發力建設區域交通樞紐。我市有航空港、高鐵、高速公路網，綜合交通條件較好，在建設區域交通樞紐上優勢非常明顯。要繼續抓好鐵路、公路、通用機場等交通設施建設，進一步完善交通網絡，強化樞紐功能，以大樞紐帶動大物流，以大物流帶動產業群，打造運城經濟社會發展的核心增長極。

二要在區域競合發展中下先手棋。在經濟全球化、區域一體化的大背景下，在競爭中合作、在開放中發展已成為時代的主流。我們必須依托區域經濟、地緣經濟優勢，充分發揮黃河金三角區域協調發展試驗區、山西綜改試驗區和中原經濟區三大政策優勢，走出一條競合發展、互利共贏的發展新路。要把黃河金三角區域協調發展試驗區作為基礎平臺，立足主場優勢，發揮牽頭作用，積極協調三省四市加快推動省級合作機制建立，盡快召開三省四市協調會議，扎實推進晉陜豫黃河金三角區域合作規劃實施，加快建設一批重大基礎設施項目，促進“三省四市”交通互聯、信息互通、基礎共建、產業共融，不斷提升區域合作發展水平。要盡快召開全市對外開放大會，抓緊謀劃對外開放的新機制、新辦法和新舉措;進一步理順體制機制，制定出臺招商引資年度專項行動計劃，依托運城海關和檢驗檢疫機構等開放平臺，開展專業招商、精準招商、務實招商，使更多具有引領帶動作用的戰略性項目落戶運城。要積極協調省經信委、太原海關等部門和單位，加快推進航空口岸開放，切實做好綜合保稅區建設各項準備工作，打造吸引高端產業集聚、高端要素集聚、高端人才集聚的綜合服務平臺，使運城成為中西部地區對外開放的新高地。

三要在重大關鍵項目建設上攻營拔寨。推動新常態下經濟快速增長，擴大投資是關鍵，項目建設是核心。各級各部門要把項目特別是重大關鍵項目放在重中之重的位置，以項目建設的突飛猛進推動投資規模和速度的雙增長，持續積累趕超發展的強大能量。要做好項目謀劃和前期工作。從“三個一百”梳理出來的招商引資項目和昨天匯報的情況看，我們的一些縣(市、區)、經濟開發區項目謀劃的太虛、太空，不著邊際，根本沒有經過認真研究。我們需要做的事情很多，但是哪些能干，哪些不能干，哪些項目能實施，實施到什么程度，要素能不能保障到位，這些都要進行精細化的對接、研究和測算，做到心中有數。會后，各級各部門、包括分管領導，要結合“十三五”項目規劃編制，一個口一個口、一塊一塊梳理謀劃20xx年的項目，確保項目謀劃的科學性、可行性，真正做精做實項目儲備庫;要圍繞新興接續產業，重點做好新能源汽車、智能制造、生物制藥、醫療康養、文化旅游等產業項目的謀劃，做到既有數量更有質量。要加快簽約項目落地步伐。緊緊抓住國家和全省各類大型招商洽談會和專業招商活動，提前精心準備，實施借勢招商、務實招商、精準招商、有效率地招商，積極“走出去”承接產業轉移，“引進來”壯大支柱產業，做到有的放矢，出手必有得，確保招商引資工作取得實效。要加強督查考核，對各縣(市、區)、經濟開發區及有關部門承擔的招商引資任務，重點在提高項目簽約率、履約率和落地率“三率”上較真，具體工作中，商務局要精準統計招商引資數額，同時還要聯合審計、統計部門深入項目現場進行審計性統計，督促各級各有關部門把項目落地工作做扎實。要推動在建項目盡快投產達效。平陸縣陽煤新科農業產業化項目，去年7月份落地開工，12月份正式投產，實現了當年開工、當年建成、當年達產，充分體現了只爭朝夕、干事創業、攻堅克難的精神。昨天觀摩和觀看專題片中，我們也發現各縣(市、區)、經濟開發區有許多創新性的好做法，市重點辦要總結一些項目建設速度快、成效好的經驗，剖析一些項目進展緩慢的深層次原因，匯編成冊，下發各級各有關部門，指導全市項目建設工作。大家要相互學習、相互借鑒，通過層層簽訂責任狀，制訂具體方案，明確時間表，倒排工期、強化督查等工作措施，確保項目按期竣工投產。各職能部門主要負責同志一定要認真履職、守土有責，做“內行人”、“明白人”。市穩調辦要把近期市本級謀劃的交通、城建重大基礎設施、民生保障、環保等方面的項目，及時納入項目盤子，項目包聯領導、督查組、建設單位、相關部門要強化協同配合、確保項目順利推進。

四要在風險隱患防范上守牢底線。適應新常態，我們既要保持戰略上的平常心態，增強戰略定力，還要在戰術上高度重視和防范各種風險，增強底線意識。要注重防范行業風險。高度關注鋁鎂、鋼鐵、焦炭等行業走勢，加強信息收集、調查研究、形勢分析，對各種可能出現的風險因素，都要心中有數、做好預案、綜合施策，力爭使企業不出現重大風險或在出現重大風險時扛得住、過得去。要注重防范金融風險。認真總結海鑫破產重整的經驗教訓，舉一反三，加強對重點骨干企業的監測預警，防范最近可能出現的幾個重點企業積累的金融風險。對此，市里要組建專門工作班子，幫助縣(市、區)分析研判，統籌把握各種情況，不能只見樹木，不見森林，有失偏頗。要加強金融誠信體系建設，用好“應急轉貸資金平臺”，幫助企業化解債務風險。引導金融機構用足貸款核銷等政策，化解銀行不良貸款風險。要注重防范社會風險。當前，國家、省大力淘汰落后產能、化解過剩產能，一些企業的關閉破產和兼并重組必然會造成職工的下崗，在一些嚴重過剩行業企業集中地區，區域性社會不穩定風險將大幅增加。面對這種局面，我們既要化解產能過剩的壓力，又要做好預案，妥善解決好企業職工欠薪、社保欠繳、就業安置等問題。當前，全市信訪總量仍在高位運行，到市非正常上訪人次占比明顯增高，信訪秩序、社會穩定面臨較大壓力，要引起高度重視，進一步強化舉措，處理好群眾反映強烈的突出問題、關乎社會穩定的敏感問題，防止各種矛盾、問題和糾紛疊加共振，決不允許局部風險影響和諧穩定的發展大局，確保各項事業都能在復雜環境中穩中求進。

【篇三】2023年市委經濟工作會議上的講話

加強黨對經濟工作的領導，才能順應社會主義市場經濟的發展要求，改善黨對經濟工作的領導，提高黨駕馭社會主義市場經濟的水平，增進黨的執政能力。下面是本站小編給大家整理的市委經濟工作會議上的領導講話，僅供參考。

同志們：

全市經濟工作會議就要結束了。今天上午，陳貴書記和宏志市長分別作了重要講話。陳書記從戰略和全局的高度，深入分析了當前形勢，就貫徹落實中央、省經濟工作會議和市委二屆四次全會精神，做好明年的經濟工作提出了明確要求。高市長全面總結了今年的經濟工作，對明年全市經濟工作的總體要求、目標任務和重點工作做了全面安排部署。今天下午，大家進行了分組討論。一致認為，兩位領導同志的講話站位高遠，要求明確，鼓舞人心，既全面體現了上級精神，又緊密結合了衡水實際，對做好明年全市經濟工作具有十分重要的指導意義。討論中，與會同志還提出了許多好的意見和建議。會后，市委、市政府將責成有關部門認真研究，充分吸納。下面，就貫徹落實好這次會議精神，我講三點意見。

一、統一認識，提振信心

這次全市經濟工作會議，是在我市“水市湖城”建設剛剛起步、經濟社會提速發展的關鍵時期召開的一次重要會議。全市上下一定要深刻領會中央和省、市的新精神，深入貫徹全市經濟工作會議的各項安排部署，進一步統一思想和行動。

一是把思想和行動統一到中央和省、市對經濟形勢的科學判斷上來。總體看，目前世界經濟步入復蘇進程，我國經濟回升向好的基礎逐步鞏固，中央繼續實施積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，保持宏觀經濟政策的連續性、穩定性，明年經濟發展環境將好于今年。我市項目建設、三年大變樣等各項工作已經取得明顯成效，特別是各級干部的精神狀態和工作作風發生了根本變化，為實現科學超常發展提供了有力保障。但也要看到，明年外部經濟環境不確定、不穩定因素很多，世界經濟復蘇將經歷復雜曲折的過程，隨著全國經濟形勢的逐步好轉，部分政策在操作層面上可能微調收緊。機遇轉瞬即逝。各級各部門既要充分認識做好明年經濟工作的有利條件，進一步堅定信心，又要足夠估計各種困難，始終保持清醒頭腦。要搶抓機遇，乘勢而上，千方百計用活用好政策，千方百計多爭取資金，千方百計多上快上項目，努力保持我市超常發展的良好態勢。

二是把思想和行動統一到市委、市政府的決策部署上來。市委、市政府提出，明年全市經濟工作的總體要求是，圍繞建設宜居、宜業、宜商、宜學、宜游現代“水市湖城”的目標，著力破解衡水基礎差、欠賬多、發展慢的問題，全力實施“項目攻堅年”、“湖城建設年”、“產業提升年”，堅持做到“一增三轉”和“一快雙補”，加快推進湖城一體化、水業一體化、城鄉一體化，努力實現衡水科學超常發展。這個思路和要求，既有很強的政策性和指導性，又有很強的針對性和可操作性，是做好明年全市經濟工作的總綱。各級各部門一定要深刻領會，全面把握，把市委、市政府的決策部署和本地本部門實際結合起來，進一步解放思想，創新理念，打破常規，大手筆、高起點謀劃好明年經濟的發展思路和重點工作。

三是把思想和行動統一到明年經濟工作的目標任務上來。這次會上提出的明年經濟工作主要任務目標，是從我市實際出發，經過反復研究討論確定的，充分體現了“一增三轉”和“一快雙補”的要求，表明了市委、市政府建設“水市湖城”、實現“科學超常發展”的堅定決心，既積極有為，又切實可行。實現這些目標，對于增強我市的經濟實力、改善民生、保障社會和諧穩定具有重要意義，我們必須不折不扣地完成。各級各部門要結合實際，把今年經濟工作的目標任務分解到具體的每一個階段、每一個時點，把工作內容轉化為具體的每一個項目、每一個環節，把工作責任落實到具體的每一個人頭、每一個崗位，早安排，快落實，搶進度，確保各項任務目標的圓滿完成。

二、突出重點，狠抓落實

貫徹落實好陳貴書記、宏志市長的講話精神，要把握好以下幾點：

(一)強力推進投資和項目建設。實現超常發展，必須有超常的投入。各級各部門要緊緊圍繞“三五”項目工程競賽活動和“五五工程”各項任務目標要求，抓緊制定具體工作方案，分解任務，落實責任，強力推動“項目攻堅年”。一要抓謀劃。圍繞國家支持的重點領域，把握中央投資向基層、民生領域傾斜的取向，精心細織篩選項目，盡可能多地爭取資金支持;根據經濟和社會長遠發展的需要，謀劃一批能夠帶動區域經濟增長的產業項目、重大基礎設施項目和公共服務項目，力爭更多地列入國家和省計劃盤子。二要抓落地。對已經簽約的重大項目，特別是北京集中簽約的項目，要加強跟蹤落實，努力提高項目履約率和資金到位率。對冀衡金象、河鋼冷軋板、坤輝鋼簾線、匯源果汁等重大產業項目，以及大廣高速、太青鐵路、邯黃鐵路等重大基礎設施項目，要全力以赴，積極推進，及時協調解決困難和問題，確保按期完成建設任務。三要抓招商。總結運用我市在引進戰略投資者和開展“項目攻堅月”的成功經驗，積極組織各種招商推介活動，爭取更多外來資金。各縣市區都要立足自身區位、產業和資源優勢，加強與世界500強和中省直大型企業的對接聯系，努力引進建設一批投資10億元乃至50億元以上的重大戰略支撐項目。

(二)努力提升產業發展水平。產業是發展的基礎。各級各部門要圍繞“產業提升年”活動，明確發展方向，轉變發展方式，努力提升產業發展水平。在發展方向上，著力推進“兩化”。一是傳統優勢產業高端化。對化工、絲網、工程橡膠、食品、玻璃鋼等傳統優勢產業，瞄準中外先進技術和水平，著力優化產業布局，提高技術裝備水平，加強創新能力建設，努力形成在全國乃至全世界的領先優勢。二是新興產業規模化。重點培育電子信息、新能源和生物醫藥等產業，抓好南昊信息、華整電子、常源光伏、得菲爾制藥等一批高新技術項目和企業，力爭形成幾個在全國有較強影響力的龍頭企業與產業基地。在推進手段上，突出產品和技術兩個關鍵環節。抓緊篩選確定各行業龍頭技術改造項目，建立技改企業支持目錄，精心組織各行業、各企業與行業高端、強勢企業的“對標行動”，依靠科技創新和技術進步，全面提升產品檔次和行業技術水平。在轉變方式上，促進產業向園區、園區向縣城兩個集聚。加快九州產業聚集區各項規劃建設，積極爭取國家和省鼓勵重點產業聚集區發展的政策支持，增強產業集聚能力。各縣市區要加快工業園區基礎設施建設，完善配套功能，提升承載能力，促進優勢產業、龍頭企業向園區集中。

明年是完成“”節能減排目標的最后一年，節能減排將進入“啃硬骨頭”的攻堅階段，完成省定各項目標，任務仍十分艱巨。各級各部門要按照“拒絕理由、確保完成”的要求，突出抓好重點領域、重點行業的節能減排，深入開展“雙三十”和“1510”工程，大力發展循環經濟，確保圓滿完成“”節能減排任務目標。

(三)加快推進城鎮化建設。當前，“水市湖城”建設已經起步，各級各部門要按照市委、市政府的總體部署，廣泛動員，迅速行動，強力推進“湖城建設年”。一是加快重點工程建設步伐。繼續發揚前段工作中“5+2、白加黑、高效率、快節奏”的良好作風，進一步強化組織領導，倒排工期，掛圖作戰，全面加快水網、路網、管網、綠網、城市遷建、公益性重大項目及衡水湖保護開發、新民居、縣城“十個一工程”等重點工程建設，拉大城市發展框架，提升城市發展水平。二是做好城建投融資工作。市直幾大融資平臺，要進一步整合優勢資源，拓寬融資渠道，提高融資的規模、質量和水平。各縣市區也要高度重視投融資工作，抓緊謀劃啟動城建投融資平臺建設，為各項城建工程提供資金保障。三是加強項目管理。所有重點城建工程項目，特別是政府投資項目，都要遵守工程建設“四制”要求，強化工程資金跟蹤審計，規范項目建設程序，提高工程建設質量，確保項目安全、資金安全、人員安全。

(四)著力做好財稅金融工作。經濟發展離不開財稅金融的有力支撐。財稅工作，要突出抓好增收節支。今年國家在改善民生方面相繼出臺了一系列財政增支政策，明年需要我市落實配套資金的任務艱巨，財政支出壓力增大。各級政府要加強稅收和非稅收入征管，嚴厲打擊偷稅、漏稅、騙稅行為，大力清繳欠稅，努力做到應收盡收。要牢固樹立過緊日子的思想，大力壓減和從嚴控制一般性支出，嚴格控制機構人員增加，禁止鋪張浪費。要做好財政預算編制工作，嚴格按照保重點、保民生、保急需的順序，在區別輕重緩急和比較效益高低的前提下安排每一項支出。金融工作，要突出抓好信貸投放。各級政府要切實增強服務意識，積極創造條件組織開展各類銀企對接活動。要繼續開展集中清理惡意逃廢銀行債工作，切實維護金融機構的合法權益，努力創造良好的金融環境。各金融機構要用好國家適度寬松的貨幣政策， 創新金融產品，調整投放結構，加大對實體經濟的投放力度。各企業要堅持誠信經營，規范財務制度，透明財務信息，爭取更多的信貸資金支持。

在抓好以上工作的同時，要統籌抓好農業農村經濟、民生社會事業、改革開放、擴大消費以及“”規劃編制等各項工作，促進經濟社會全面進步。

三、精心組織，抓好當前

歲末年初，兩節將近，各項工作千頭萬緒，各級各部門要精心組織，切實做好當前工作。一是確保各項工作實現“開門紅”。各級各部門要發揚“只爭朝夕、迎難而上”的精神，緊扣中心，突出重點，及早安排，加大各項重點工作推進力度，特別是對項目建設、城市建設、農業農村、民生工程等重點工作要超前謀劃，掌握主動權，打贏開局戰，實現“開門紅”。二是搞好經濟運行調節。要密切關注經濟運行走勢，注意發現苗頭性、傾向性問題，增強運行調節的預見性、針對性和靈活性。要強化分類指導，對產銷趨勢好的企業，要保障資金、生產要素供給，確保高產高效。對停產半停產及虧困企業，要加大幫扶力度，促其恢復生產，減虧增效。三是妥善安排好群眾生活。各級領導干部要切實把群眾的冷暖安危放在心上，深入到困難企業和貧困戶走訪慰問，幫助他們解決生產生活中遇到的實際問題。要采取有力措施，認真解決好拖欠職工工資特別是農民工工資及其他涉及群眾利益的問題。要根據兩節期間群眾的消費特點，加強供需協調，強化價格監管，確保節日期間市場穩定。四是全力維護社會穩定。要強化社會治安綜合治理，嚴厲打擊黑惡勢力和各種違法犯罪活動，及時妥善處置各類突發事件，認真抓好安全生產和食品藥品安全工作，防止發生各類安全事故，確保社會和諧穩定。

同志們，做好新形勢下的經濟工作，任務艱巨，意義重大。希望大家以堅韌不拔的意志，只爭朝夕的精神，凝聚力量，奮發進取，狠抓落實，為全面完成經濟社會發展各項任務目標，推動衡水科學超常發展做出新的更大的貢獻。

同志們:

這次市委經濟工作會議，是市九次黨代會之后召開的一次重要會議。會議的主題是:貫徹中央、省委經濟工作會議和市九次黨代會精神，分析總結20xx年的工作，安排部署今年的經濟工作。會議的開法分三個層次進行，首先實地考察，相互觀摩學習，檢查各縣(市、區)的工作，其次進行重點工作講評，最后全面部署。

昨天和今天上午，大家分兩組考察了各縣(市、區)的產業聚集區建設、招商引資工作和項目落地情況。可以明顯感覺到，過去的一年，在土地、資金、環保等制約因素日益趨緊的情況下，各縣(市、區)拼搏進取、扎實工作，都取得了很大進步，但也確實存在因重視程度不同、組織力度不同而產生的不同效果，有些地方工作成績令人振奮，比預想的效果還好;有些地方的工作力度比較弱，與原來的期望有一定差距。希望各縣(市、區)都要很好地總結一下自己的工作，找準位置，繼續努力，加快發展。希望各市直單位，也都要積極發揮職能作用，全力促進我市跨越發展。

剛才，公樂、保旺、治通等領導同志分別就全市招商引資工作、“三位一體”系統工程、產業聚集區基礎設施建設以及項目建設實施情況進行了重點講評。希望各縣(市、區)和市直單位的負責同志，認真學習會議上印發的市委、市政府六個通報，深刻領會領導同志的點評，明確自己在全市工作中的位置，找準今后工作的著力點和突破口。

慶貴市長代表市委、市政府已經對20xx年全市經濟工作進行了系統總結，實事求是地分析了存在的問題，緊扣中央、省委經濟工作會議精神和市九次黨代會精神，對20xx年的經濟工作進行了全面安排。總結準20xx年的全市經濟工作，可以堅定我們跨越發展的信心;查找出工作存在的問題和不足，可以增強我們進一步做好工作的責任感和緊迫感;部署好20xx年的工作，可以更好地明確全年的工作方向、奮斗目標，認清面臨的形勢和任務，更加主動地把各項措施落實到位。我相信，20xx年，必將是推進新鄉經濟社會大發展的一年。希望大家按照慶貴市長的講話要求，認真領會三位領導同志的點評，結合各自實際，找準工作定位，突出工作重點，研究工作措施，抓好工作落實。

20xx年，全市上下緊緊圍繞建設中原城市群強市的目標，全面貫徹落實科學發展觀和構建和諧社會重大戰略思想，齊心協力，真抓實干，克難攻堅，經濟社會平穩快速發展、全面協調推進，實現了“”發展的良好開局，諸多方面實現了歷史性突破。一是以“三位一體”系統工程實施為主要標志，努力走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，新農村建設、縣域經濟和都市區建設扎實推進，城鄉一體的經濟社會發展格局初見雛形。二是以國有企業改革基本完成為主要標志，在構筑充滿活力的社會主義市場經濟微觀基礎上邁出了堅實的步伐。三是以鳳凰山森林公園建設、關閉造紙和水泥等污染企業為主要標志，環境友好型社會建設有了良好開局。從20xx年開始，我市大力關閉小水泥、小造紙等污染企業，部分影響了全市的銷售收入，我們卻能明顯感覺到環境改善了。四是以建立農村低保、實施城鄉醫療救助、消除零就業家庭等為主要標志，覆蓋城鄉的社會保障體系和就業體系框架已基本形成。從20xx年開始，我市搶抓機遇，在全國第一家實施全方位的新型農村合作醫療制度，在全省首家實行養老保險、失業保險市級統籌，在全省第一批實行了城市低保制度，20xx年又在全市實行了農村低保和城鄉醫療救助。五是以創建民族團結進步先進市、千名干部下訪、平安建設等活動為主要標志，社會大局保持穩定趨好。20xx年，雖然國企改革任務重、力度大，但并沒有發生造成重大社會影響的不穩定事件，全市群體性事件比20xx年下降70%以上，赴省進京上訪事件大幅度下降。六是以黨的先進性建設和領導班子配備改革為主要標志，全面推進黨的建設，各級領導班子執政能力有了明顯提高。20xx年4月份對各縣(市、區)班子調整后，無論是從工作實績看，還是從基層群眾的評價看，從市級領導對縣級班子的評價和市直部門的評價看，社會各界普遍認為縣(市、區)班子干事創業能力有了新的提高，工作取得了新成效，“心齊、風正、氣順、勁足”的干事創業氛圍更加濃厚。

做好今年的經濟工作，任務十分繁重，我們一定要科學分析形勢，把握用好機遇，突出工作重點，抓好工作落實，努力保持經濟社會發展的良好態勢。下面，我講三點意見。

(一)要深刻認識準確把握國家宏觀調控政策。中央明確提出20xx年的經濟工作要實現“又好又快”發展，“又好又快”與“又快又好”只是一字之調，但體現了我們黨對社會主義市場經濟規律的深化，體現了新一屆領導集體對我們國家經濟社會階段特征的正確把握、對經濟社會全局的把握。國家新的宏觀調控政策，其核心就是要貫徹科學發展觀和構建和諧社會兩大戰略思想，是貫徹這兩大戰略思想的具體化。中央深化宏觀調控政策的核心，就是要轉變經濟增長方式，實現“又好又快”發展。基于此，一是國家改變以往由投資、出口、消費“三駕馬車”并重的經濟增長方式，逐漸注重促進內需、促進消費、突出消費，拉動我國經濟增長。為此，國家對出口產品政策實行了調整，調整了出口退稅政策，對資源型的產品出口嚴格控制，以減少國內的資源消耗，減少國內的環境污染，實現國內可持續發展。為了以消費促進、拉動經濟，國家制定又出臺了促進低收入階層增收的措施。二是調整信貸政策，優化信貸結構，嚴格控制中長期貸款，嚴格控制不符合國家產業政策的項目貸款。三是實行最嚴格的土地保護制度，提高土地使用稅，提高土地征用各項費用標準，嚴格土地指標管理。四是國家實行嚴格環保政策，嚴格市場準入政策。對企業的發展提出了更高的要求，必須節約土地資源，確保污染排放達標。國家產業發展政策更加明確，有些要鼓勵，有些要限制，有些要杜絕。比如全省10萬千瓦以下的燃煤鍋爐要逐步關閉，各類電廠要采用脫硫、脫硝工藝技術等，必須限期改造。因此，我們一定要深刻領會國家的宏觀調控政策，在調控中搶抓機遇，在調控中加快發展。

(二)要全面分析國家宏觀調控政策帶來的挑戰和機遇。去年年底召開的中央經濟工作會議強調，20xx年將進一步加強和改善宏觀調控，控制信貸投放和優化信貸結構，合理控制投資增長，保持出口和利用外資合理增長，加強對房地產市場的合理引導和有效調控。隨著國家調控政策的陸續出臺和執行力提高，將有利于投資過熱向“軟著陸”方向發展，我市固定資產投資和工業生產增幅將會因此受到一定程度的影響。目前我市正處于工業化、城市化進程加快階段，新建和擴建項目多，用地需求大，投資、土地、信貸等熱點問題在我市表現得比較明顯，本輪國家宏觀調控政策尤其是土地政策對投資的制約影響正在顯現。我市經濟增長方式尚未出現根本性的轉變，傳統的增長方式所造成的能耗、環保壓力繼續增大，能耗水平仍居高不下，這種粗放型盲目擴張勢頭若得不到遏制，我市經濟增長將面臨較大的壓力。出口面臨的不利影響因素增多，國家出口政策的逐步調整將使貿易出口在結構逐步優化的基礎上趨緩，限制“兩高一資”產品(高污染、高能耗、資源型產品)的出口和人民幣升值的壓力，已經對我市一些企業的出口帶來影響，并將在20xx年進一步顯現。在看到不利因素的同時，我們也要清醒地認識到，挑戰往往伴隨著機遇。國家宏觀調控政策的重點在于落實科學發展觀和構建和諧社會，為此將不斷加大社會保障投入的力度，制定促進困難群體、低收入階層增收的有關措施，這些有利于我市進一步完善社會保障體系，推進和諧社會建設。國家推進新農村建設和中部崛起的戰略力度不斷加大，省委、省政府強力推進中原城市群戰略的實施，都將會為我市經濟發展植入新的增長點，注入新的活力。世界經濟可望繼續保持增長態勢，全國經濟平穩較快增長，沿海地區產業梯度轉移深度和廣度不斷擴大等，都為我市經濟發展提供了有利條件。因此，我們既要看到在國家新一輪宏觀調控的情況下面臨的困難，更要看到又好又快發展為我們帶來的新機遇。

(三)要充分發揮我市自身優勢搶抓機遇加快發展。

近幾年來，我們主動順應國家宏觀調控政策，積極轉變經濟增長方式，為加快發展奠定了堅實基礎。一是我市國有企業改革任務基本完成，制約全市經濟發展的瓶頸得到有效破解，為經濟跨越發展提供了平臺。二是我市實施項目帶動戰略的效果逐步顯現，連續三年我們堅持以項目統領經濟社會發展全局的戰略思想，抓項目建設，大上項目，上大項目，一大批項目的相繼投產，正在產生作用并必將有力地促進我市20xx年工業經濟的高速增長。三是我市加大了環境保護治理力度，騰出足夠的環境容量指標，為新上項目創造了條件。四是我市的園區建設為經濟發展提供了強有力的支撐，我們爭取到國家核準的省級以上開發區5個，加上省政府支持的橋北新區建設，總量居全省第一。37個產業聚集區的基礎設施建設，全面啟動，進展順利。20xx年，我市爭取到的利用省土地指標，僅次于鄭州，位居全省第二。落實省里的政策，對違規土地規范完善手續工作居全省第二位。我們關閉小水泥、小造紙等污染企業，實施騰籠換鳥，又騰出一些土地。圍繞聚集區建設，正在積極推進新一輪土地規劃調整。這些方面，都為今后的發展奠定了基礎。五是國家實行以消費為主導的拉動經濟增長模式，而加工工業的發展主要需要依賴消費的拉動，這對95%以上以加工工業為主的新鄉市來講，是一個極大機遇。20xx年下半年開始，我市新飛、化纖等企業的效益開始大幅度提升，就是很好的證明。六是我市日益完善的電力交通等基礎設施，目前我市有兩個50萬伏的變電站，為經濟快速發展提供了良好的基礎條件。七是我市已經形成干事創業、競相發展的濃厚氛圍，特別是在項目建設、招商引資等方面形成了一套行之有效的工作推進機制，受到省商務局的高度肯定，并準備在全省推廣我市的經驗。八是我市城市形象、誠信度等方面，在全省、乃至全國的形象都有了非常明顯的改觀。所有這些，都為我們搶抓機遇、加快發展創造了有利條件。

我們以什么態度、何種姿態來認識宏觀調控政策、發現機遇，站在什么起點、何種高度來把握宏觀調控政策、搶抓機遇，用什么方法來發揮自身優勢、用好機遇，對于新鄉加快發展來講，至關重要。我們一定要認識到國家宏觀調控政策絕對不是不讓發展，而是為了又好又快、更好更快的發展。要發展，肯定會遇到困難，要戰勝困難，我們就必須轉變思想觀念和思維方式，轉變工作方式，具備更高的領導藝術，更扎實的工作作風，特別要注意絕對不能違背法律法規求發展，要規范工作程序，千方百計使項目建設等各項工作手續健全、依法運作。我們要保持清醒的頭腦，充分認識國家宏觀調控政策，搶抓機遇，克難攻堅，奮發有為，加快推進跨越發展。

圍繞省八次黨代會確定的加快“兩大跨越”、推進“兩大建設”的任務，市九次黨代會確立了我市今后五年的指導思想、奮斗目標和工作措施。20xx年是我們落實市九次黨代會精神的開局之年、關鍵之年，我們要堅持重點工作帶動，突出抓好產業聚集區建設、招商引資、重點項目、六大主導產業、現代農業、“四個新鄉”建設和十六項重點工作以及五城同創、信訪穩定等工作，通過重點工作帶動，促進其他工作協調推進。

(一)抓好產業聚集區建設，全面推進“三位一體”工程。產業聚集區建設是今年我市經濟工作的重中之重，是我市經濟發展的平臺，是實現跨越發展的重要保證。一是產業聚集區建設要實現三個新突破。基礎設施建設要有新突破，在去年規劃編制完成的基礎上，加快完善水、電等八大功能設施，具備項目入駐條件，今年各產業聚集區的基礎設施建設任務要大頭落地。各縣(市、區)產業聚集區發展不平衡，差距很大，有5個縣(市、區)產業聚集區基本沒有進展，必須加大工作力度，改變落后局面。新上項目要有新突破，產業聚集區的發展，就是以項目進駐為標志，特別是帶動作用強的重大項目，要積極引進。沒有項目，產業聚集區的發展無從談起。每個聚集區至少要有5個千萬元以上項目進駐，這是硬性指標。標準廠房建設要有新突破。要大力推廣開發區、小店工業園區的經驗，在各產業聚集區規劃建設標準廠房。今后必須做到:對適用標準廠房的項目，原則上不單獨供地;對項目投資強度也要有明確規定，投資700萬元以下的項目不供給土地，盡可能督促新上項目入駐標準廠房。土地是財富之母，未來的競爭就是土地、環境容量和人才的競爭，誰有土地，誰的項目就能落地。因此，產業聚集區規劃的3平方公里核心區，不簡單追求2-3年內能夠迅速擺滿項目，一定要節約用地、持續發展，一定要為子孫后代留下發展空間。同時，要圍繞建設百億園區的目標，做好規劃，合理劃分園區功能，突出園區產業特色。二是新農村建設要有新進展。各試點縣、鄉、村必須率先推進，為全市樹立典范，創出經驗，要按照三個規劃、七大體系、九項惠民措施的要求扎實推進。三是縣域經濟發展要有新局面。要明確工作重點，大力發展民營經濟，突出特色產業，壯大骨干企業，發展高效農業，完善市場體系，推進集群式發展，提升競爭能力，不斷提高在全市經濟發展中的比重，鞏固在全市經濟發展大格局中的基石地位，力爭今年縣域經濟生產總值達到500億元左右。四是城鎮化建設要邁出新步伐。堅持走“人口轉移型”與“結構轉換型”相結合的新型城市化道路，重點圍繞結構轉換做文章，加強研究，做好規劃，制定措施，加快推進。從發展經驗看，當前全國乃至世界的城鎮化發展，大都是人口轉移型的城市化，特別是西方國家以犧牲農民利益來實現城市化，把人口聚集到城市。我們正在實施的統籌城鄉一體的城鎮化發展道路，規劃的中心城市、縣城、城鎮、聚集區、中心村的布局，就是結構轉換型城鎮化的基礎框架，目前理論界也在積極探討，希望各縣(市、區)認真研究這一問題。例如新鄉縣，目前80%的勞動力都在二、三產業就業，基本上沒有剩余勞動力，如果通過完善健全社會勞動保障制度，簽訂勞動合同，新鄉縣的農民絕大部分就變成了工人或服務業從業人員;如果我們再加快基礎設施建設，使他們的生活環境、生活水平達到與城市一樣的標準，那么他們與城市居民就沒有什么區別，城鎮化的步伐就必然會大大加快。因此，要加快推進城鄉就業一體化，研究制定相關的政策和措施，加大培訓力度，積極引導就業。20xx年由市勞動和社會保障局牽頭，通過全面普查，把農村所有具備勞動能力的勞動力檔案網絡建立起來，一方面組織對外勞務輸出，一方面在市內安排就業，逐步建立城鄉一體的勞動就業服務體系。

(二)抓好招商引資工作，為經濟發展提供強有力的支撐。今年的招商引資工作要向高層次發展、向“三個500強”發展，向優勢產業傾斜、向重點企業傾斜、向產業聚集區傾斜。一是爭先晉位。利用外資在全省位次要努力前移，合同利用外資要達到2億美元以上，實際利用外資要達到1.2億美元以上。20xx年、20xx年再依靠大規模的基礎設施建設來保持固定資產投資高速增長已經很困難，需要產業項目的投資來支撐。我們既要依靠現有企業完成原始積累之后的擴張，來新上產業項目，更重要的繼續堅持招商引資來引進產業項目，沒有大批的招商引資項目落地，我市固定資產投資就會大幅度下滑，發展就不可能有后勁。二是緊盯三強。跟蹤世界500強、中國500強、華商500強，加大招商引資力度，提高引資質量，優化產業布局，加快產業結構戰略性調整，提升產業競爭力，促成一批項目合作。三是以商招商。市屬52戶重點企業的招商工作要明確任務，務必要有新進展，企業新上項目要對外招商或與外來投資合作，也可以讓外來企業控股或參股。我市的樹脂廠，即目前的正華公司，勇于放棄控股地位，把平頂山市神馬集團引進來控股，上馬鹽化工、煤化工項目，加速了企業發展，將來年產值有望達到30-50億元。華蘭公司的血液制品全國第一，目前也在積極與世界血液制品一流企業合作，謀求快速發展壯大。52戶重點企業都要有這種胸懷，解放思想，通過招商引資發展自己，通過強強聯合，提升競爭力，占領本行業、本領域的制高點，擴大市場份額。四是跟蹤到位。要對目前正在洽談、有意向的重點企業、重點項目進行排查。一個項目從開始談到落地，有時需要較長時間，因此必須強化責任，扎實推進，督促項目落地。五是擴大進出口。要發揮優勢，趨利避害，20xx年進出口總額要達到11億美元，其中出口要接近8億美元，繼續保持在全省的領先地位。

(三)抓好六大主導產業，推進工業經濟快速發展。

今年工業發展的重點是加快電子信息、生物與新醫藥、汽車及零配件、特色裝備制造、食品加工、化工等六大主導產業發展。一是要加強工業經濟運行工作。確保工業效益總量和增速在全省的位次大幅前移，工業增加值的增長速度要保持在中原城市群的先進位置，工業降耗、萬元產值能耗要保持全省先進水平。二是著力推進六大主導產業的發展。市委、市政府今年的經濟工作意見明確了六大主導產業發展的目標、措施，每個產業的增長速度都要力爭超過30%以上，電子信息產業銷售收入要突破200億元，生物與醫藥產業要實現55億元，汽車及零配件產業要突破40億元，特色裝備制造產業要達到110億元，食品加工產業要接近90億元，化工產業要突破60億元。要以項目實施為重點推進六大主導產業快速發展，六大主導產業固定資產投資比重要占到整個工業投資的60%以上。特別是要著力培育六大產業的龍頭企業，力爭成為全國的前三強，發揮帶動作用。我市大規模的企業很少，但是新鄉市有一批企業，在全國同行業中市場的控制力強、占有率高，可以說是全國的單打冠軍或是名列前茅，今后要進一步發揮和壯大這些優勢。三是節約土地、節約資源。要大力推進經濟增長方式的轉變，堅持科學發展、節約發展。無論是引進項目的選擇、項目建設的擺布、項目建設的規模都要考慮節約土地。我特別強調要提高土地利用效率、提高單位面積土地的產出效益。堅決制止圈地不建、盲目鋪攤子等浪費土地的現象。四是重點抓好10戶特困企業改制工作。已經改制的企業要抓緊進行規范，徹底解決遺留問題，通過招商引資、項目建設，力爭各企業都有一個突破性發展。同時采取多種措施抓好委(局)屬企業的改制工作，今年要全部完成。規范管理政府性投資公司，完善法人治理結構，提高投資效益，真正打造成為我市經濟發展的融資平臺。五是實施品牌帶動戰略。積極扶持一批企業爭創國家級和省級名牌，提高企業知名度。全面推進質量興市工作。努力構建企業技術進步創新平臺，扶持各類企業研發中心建設。六是完善國有資產監督管理工作制度。加強國有控股企業及國有資產的監管。

(四)抓好重點項目建設，努力增強經濟發展后勁。

繼續堅持以項目統領經濟工作全局，圍繞我市經濟社會發展重點領域，根據國家產業政策和投資導向，實施和謀劃一批市場容量大、成長性好、產業鏈條長、拉動作用大、科技含量高的重點項目。一是抓重點項目。重點抓一批投資在3億元以上、整體投資在5億元以上的工業企業，20xx年實施投資在1億元以上工業項目要超過130個以上，堅持抓大帶小，整體推進項目建設。認真抓好重大戰略項目的謀劃、爭取工作，例如萬噸級鑄造項目、壓縮機項目、化纖廠的改制等。省里將實行項目建設聯動機制，集中土地、環境容量等指標統一使用，向省級開發區、百戶重點企業、50戶高成長性企業、高新技術企業、戰略性項目和聚集區基礎設施項目等進行傾斜，我們要抓住這一機遇，積極爭取盡可能多的重點項目列入省支持范圍，為我市項目建設創造條件。二是抓項目集中度。堅持集聚、集群、集約發展，集聚就是工業項目的實施都要進入聚集區，除原有企業在廠區進行擴建以外，原則上聚集區以外不擺項目，20xx年工業項目的實施要有55%以上進駐聚集區;集群就是圍繞產業鏈上下延伸發展，圍繞龍頭企業上項目，拉長產業鏈條，提高產業的配套能力，提升整個產業的競爭力;集約就是要突出單個企業項目的投資規模，提高單位面積的投資強度，提高投資產出效率，工業項目投資要力爭平均達到每個項目投資5000萬元以上。三是抓項目進度。各縣(市)垃圾處理場和污水處理廠今年要投入運營;寶山電廠、濟東高速等項目爭取上半年竣工;爭取新晉高速、渠東熱電廠上半年開工;促進完達山、三鹿集團等招商引資落地項目盡早開工;推進安新高速改造、黃河三橋到107連接線等項目;加快寶泉抽水蓄能電站、娃哈哈、新飛冰箱、新飛專用車等項目的建設;全面啟動新區項目建設，十大特色建筑群要扎實推進。四是抓融資。提高項目包裝水平，建立融資體系，打造融資平臺，提升融資能力。積極推進企業上市工作，今年至少要有3家企業上市。五是抓機制。繼續采取市黨政領導分包項目建設的機制，加大督查、協調力度，重點解決好存在的問題。六是抓環境。要采取有力措施，嚴厲打擊各種阻撓項目建設的行為，為項目建設提供一個良好的環境。

(五)抓好現代農業的發展，整體推進“三農”工作。今年黨中央、國務院研究出臺了《關于積極發展現代農業，扎實推進社會主義新農村建設的若干意見》，對發展現代農業進行了安排部署，我們要認真貫徹落實。一是要繼續把中央、省各項惠農的政策、措施分解成實事，明確任務，落實責任，切實落到實處。20xx年分解成53件實事，20xx年還要按照這個模式落實。二是要大力發展奶牛養殖業，市委、市政府確定20xx年為奶業發展年，要籌集資金，建立奶牛養殖開發區，20xx年新增奶牛要確保完成1萬頭。要以三鹿、完達山等企業為龍頭，打造黃河灘區綠色奶業示范帶，力爭全市各類養殖小區達到300個，奶牛小區達到40個，畜牧業產值占農業總產值的比重要接近50%。三是要積極推進原陽、長垣、延津和市郊等四大現代農業示范區域建設。四是要發展壯大農業產業化龍頭企業，帶動全市現代農業的發展。我市省級以上的農業龍頭企業數量居全省第一，農產品企業加工能力、加工率也在全省名列前茅，但是在全國、全省有知名度、有地位的產品很少。要瞄準國內外知名農產品深加工龍頭企業，發揮自身優勢，整合資源，積極引進，爭取用2-3年時間，使我市農業龍頭企業的發展實現大突破，爭創一批在全國有較大影響的名牌產品和品牌企業。五是要全面完成天然文巖渠的治理工作，推進全市農田水利基礎設施建設。

(六)抓好“四個新鄉”建設和十六項重點工作，務求今年取得實質性進展。市委、市政府關于“四個新鄉”建設的意見要盡快印發，按照文件的要求，扎實推進。十六項重點工作經過反復研究，目前已經基本敲定，要盡快著手實施。每一項工作都要進行責任分解，落實到單位，組成專門的工作班子，強力推動，務必取得新進展。

(七)抓好五城同創活動，統籌社會事業全面發展。

要切實抓好國家級衛生城市、園林城市、森林城市、環保模范城市和文明城市創建工作。這幾項創建工作都有硬性規定，必須按照標準逐項推進，要以目前正在深入開展的綜合環境整治工作為重點，推動各項創建工作。一是突出以市場改造、公廁改造、五小治理為重點，抓好衛生城市創建，今年要力爭通過驗收。二是以城市建設為重點，加快公路建設，完善路網結構，抓好綠化、美化、亮化、凈化工作，推進園林城市創建工作，今年要確保通過檢查驗收。三是以鳳凰山森林公園建設為重點，大力發展林業，推進林業生態體系建設，搞好森林城市創建工作。四是以關閉污染企業為重點，做好水泥群、重點流域、重要干道兩側，特別是衛河流域的環保整治工作，推進環保模范城創建工作。衛河流域的整治已列入了今年全省治理的重點，是省委、省政府向全省人民承諾的10件實事之一，必須切實抓緊抓好，特別是衛河流域涉及的新鄉縣、輝縣、市區、衛輝等地區，要加大對沿線污染企業的檢查，強化治污力度，市直有關部門也要積極推進，共同努力，確保圓滿完成整治任務。五是今年要大力開展弘揚城市文化、城市精神系列活動。制定周密方案，精心組織，科學安排，掀起宣傳城市精神的高潮，唱響城市精神，使之家喻戶曉、深入人心，推進文明城市創建工作。加快文化體制改革，今年要完成經營性文化事業單位轉企改制任務，大力發展以文化旅游業、印刷包裝業和傳統文化工藝品制作業為特色的新鄉文化產業。

(八)抓好信訪、安全生產和社會穩定工作。要按照構筑大信訪、大責任格局的要求，完善領導接待、信訪聯席會議等機制，堅持誰主管、誰負責，切實做好信訪穩定工作。圍繞幫扶和教育，進一步健全民族團結進步工作推進機制，深化民族團結先進市的創建工作。抓好平安新鄉創建工作，整合基層政法機構，加強硬件建設，建立健全矛盾調處網絡體系，強化社會綜合治理和群防群治，構筑社會治安防控體系。落實安全生產責任制，繼續堅持安全隱患排查消除機制，堅決遏制重特大事故發生。

抓好今年的工作，加強黨的建設是保障。我們要善于在科學發展中加強黨建，促進科學發展、和諧發展。不斷加強黨的先進性建設，抓好黨員經常性教育。健全體現科學發展觀和正確政績觀的經濟社會發展綜合評價體系、考核指標體系和激勵約束機制，以提高執政能力為重點，加強領導班子建設。深入開展“三級聯創”，抓好“雙示范、雙帶動、雙推進”活動，加強基層黨組織建設。重點抓好縣鄉人大、縣級政協換屆工作。認真落實黨風廉政建設責任制。

三、加強領導，強化督查，確保全年各項工作任務圓滿完成

(一)加強領導，強化責任。黨委領導經濟工作主要是把握方向、謀劃全局、提出戰略、制定政策、營造環境。堅持重大事項由會集體決策，充分尊重、支持人大、政府、政協依法行使職權，大膽放手工作，堅持完善一級對一級負責、一級支持一級工作、各司其職、各盡其責的工作機制。要進一步加強對重點工作的領導。從領導力量擺布、工作推進機制、督促檢查等各方面加強領導，把責任明確到每一個環節、每一個人。進一步加大行政問責、效能監察力度，增強責任意識。要進一步強化市級領導的責任。市委已經研究確定了20xx年度重點黨務工作和關注的經濟社會事業工作，并分解到了各位、副市長，市委、市政府關于20xx年經濟社會發展的意見，經修改完善后，也要進行相關分解。堅持一級對一級負責，各單位一把手要對分管的、市長負責，各位、市長要對市委、市政府集體負責。要堅持和完善定期聽取各位、市長分管工作的機制。市委在具體工作中充分授權，強化分管領導的權力和責任，定期聽取重點工作進展情況，把大家的工作擺在一個平臺，互相比較，互相學習，督促工作，推進落實。要進一步強化縣(市、區)、市直單位一把手的責任。完善考核機制，健全考核目標體系，每個地方、每個單位都要突出抓好幾件帶動作用強、展示新形象、開創新局面的重點項目、重點工作，市委將以此作為檢驗一個地方、一個部門領導能力和工作水平的標準和依據。20xx年5月，縣(市、區)黨委換屆結束后，我帶領有關部門到各縣(市、區)進行了調研，明確了市委、市政府關注的重點工作，并以《市委工作安排部署》的形式下發。有的縣(市、區)認真對待這些工作，有的縣(市、區)重視程度還不夠。各縣(市、區)要把《市委工作安排部署》安排的工作，完成的程度、完成的結果，形成正式報告，黨政主要負責同志簽字后，上報市委、市政府。市委辦公室、市政府辦公室要組織督查，對這些工作落實情況進行抽查核實。

(二)細化目標，加強督查。今年市委、市政府經濟工作的目標任務非常明確，各位市級領導要按照各自分工，牽頭負責，對于涉及全局的重點工作，都要建立例會制度，聽取匯報，督促進度，抓好落實。各縣(市、區)、市直各單位要細化工作目標，落實到領導、落實到單位、落實到具體承辦科室、落實到具體工作人員，形成全方位抓落實的工作機制。對那些工作長期不見起色、在全省排名中位次落后的單位領導，查明情況，必要時追究責任。市九次黨代會的各項目標任務已經明確到各位領導、各責任部門，今年的經濟工作意見也要抓緊進行責任分解，大家務必要高度重視，強力推進。市委將通過工作例會、現場會、專項督查、專題聽取匯報等多種形式，加大督查、協調力度，強力推進各項重點工作。市委、市政府督查室要對今年的重點工作和市委、市政府關注的重點項目，深入督查，跟蹤督查，在督查中推動工作，在督查中發現問題，在督查中檢驗干部，在督查中促進落實。

(三)轉變作風，狠抓落實。我們要認清新鄉在全省、全國的位置，各級各部門都要找準自己在全省、全市的位置，增強不進則退、小進也是退的憂患意識。要拉高工作標桿，轉變工作作風，在求實、務實、落實、埋頭苦干上狠下功夫，在解決實際困難、處理實際問題上狠下功夫，認真落實好每一個環節，扎實推進好每一個步驟，確保每一項工作都落到實處，絕不允許推諉扯皮、敷衍塞責。要大力弘揚“雷厲風行、勢如破竹，說到做到、做就做好”的作風，奮發有為而不可懈怠松勁，扎實工作而不可心存浮躁，真正以新鄉發展為己任，敢于負責，敢于碰硬，敢于承擔風險，敢于觸及矛盾，敢于克難攻堅。增強只爭朝夕、加快發展的緊迫感和責任感，以堅韌不拔的毅力、百折不撓的意志，迎難而上，狠抓落實。用落實的效果展示作風的轉變，以落實的質量體現加快發展的能力。

同志們，年末歲初，各項工作千頭萬緒，要嚴格控制檢查、評比，精簡各類會議，使領導干部騰出更多時間和精力安排部署今年的工作。春節臨近，要確保人民群眾過一個歡樂、祥和、平安的節日，當前要重點抓好以下幾個方面的工作。一是要扎實做好關心群眾生產生活的各項工作，妥善安排好貧困地區和受災群眾的生產生活，積極開展送溫暖、獻愛心活動。剛才，部分企業為我市困難群眾進行了捐助，這充分體現了企業家強烈的社會責任感，借此機會，我代表市四大班子向他們表示衷心的感謝。二是要豐富群眾節日期間的物質文化生活，嚴厲打擊假冒偽劣產品，積極開展形式多樣、內容健康的群眾性文化娛樂活動。三是要全面落實各項安全措施，嚴密防范各類安全生產事故發生。四是要堅決禁止各種奢侈浪費行為，各級各單位，特別是領導干部要堅決執行廉潔自律的各項規定。五是要嚴厲打擊各種犯罪活動，努力保持社會穩定。

同志們，做好今年的各項工作，任務艱巨，意義重大。讓我們緊密團結在以為的黨中央周圍，高舉鄧小平理論和“三個代表”重要思想偉大旗幟，認真貫徹中央、省委經濟工作會議精神，全面落實科學發展觀，努力構建和諧社會，務實創新，團結拼搏，推動全市經濟社會又好又快的發展，以優異的成績迎接黨的xx大勝利召開。

【篇四】2023年市委經濟工作會議上的講話

20xx年，面對復雜嚴峻的發展環境和交織疊加的風險挑戰，特別是疫情跌宕反復等超預期因素沖擊，在省委、省政府和市委的堅強領導下，全市上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習宣傳貫徹黨的二十大精神，全面落實習近平總書記對**重要講話重要指示批示精神，認真落實省第**次黨代會和市第*次黨代會部署，堅決落實“疫情要防住、經濟要穩住、發展要安全”重要要求，統籌疫情防控和經濟社會發展，統籌發展和安全，著力做好穩增長、調結構、促改革、惠民生、防風險各項工作，在極具挑戰、極具考驗、極不平凡中，跑出了經濟加速度，積蓄了發展新動能，實現了全面轉型高質量發展的良好開局。

一是在攻堅克難中提升了綜合實力。我們堅持把發展作為解決一切問題的基礎和關鍵，克難奮進、擔當作為，強化形勢研判和運行調度，全面落實國務院和省上穩經濟一攬子政策及接續措施，出臺**條落實舉措，多措并舉穩就業、擴內需、暢循環、促增長，全力戰疫情、穩經濟、保穩定，實現了經濟運行穩健向好、擴量提質。一季度、上半年、前三季度地區生產總值分別增長**.*%、**.*%、**%，均排名全省第*，連續三個季度獲全省高質量發展貢獻獎第*名。全市生產總值歷史性突破***億元，跨上新臺階，預計達到***億元、增長**%，規模以上工業增加值增長**%，一般公共預算收入同口徑增長**%，分別高于年初計劃*個、**個、**個百分點;固定資產投資增長**%;城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長*.*%、*%，較上年末增加****元和****元;居民消費價格指數漲幅控制在*%以內。

二是在壯大集群中強化了產業賦能。我們聚焦強龍頭、補鏈條、聚集群，堅持工業強市、產業興市，大力實施強工業行動，以市企融合一體為基礎，以“*+*”產業鏈培育為抓手，深入打好產業基礎高級化產業鏈現代化攻堅戰，加快建設鎳銅鈷新材料新能源產業創新聚集區，打造全國重要的清潔能源及新材料基地。強化整體設計，繪制產業鏈圖譜，推動產業縱橫配套、點鏈協同、上下銜接，形成“鏈主”作用充分發揮、鏈上企業分工協作、要素配置集約高效的產業集群。強化推進體系，建立產業鏈黨建聯盟，推行鏈長制、專班制、鏈主企業制等“七大機制”，專班解決產業鏈培育發展斷點、堵點、卡點問題。強化政策支撐，出臺金融支持“*+*”產業鏈發展、支持新能源電池產業發展等政策措施，組建新能源電池及電池材料產業技術研究院，設立**億元的鎳都產業投資基金，完善上下游產品供需清單，構建“龍頭+配套”的產業體系。圍繞高端補鏈，支持**集團公司成功重組鎳鈷共伴生資源開發與綜合利用全國重點實驗室，鎳火法系統集成創新改造等一批重大項目相繼落地，預計有色金屬新材料千億產業鏈實現產值***億元、增長**%。圍繞終端延鏈，**萬支鋰電池等項目建成投產，**gwh磷酸鐵鋰電池、*gw鈣鈦礦光伏組件等項目加快建設，新能源電池原材料及輔材本地供應率達到**%以上，預計新能源和新能源電池千億產業鏈實現產值***億元、增長**%。圍繞整體強鏈，加快數字經濟、化工循環、資源綜合利用、高品質菜草畜等*個百億產業鏈協同發展、規模聚集，預計實現產值**億元、**億元、**.*億元、**億元，分別增長**%、**%、**%、**%。

三是在市企融合中增強了發展勢能。我們堅持市企融合一體化高質量發展，市企合力推進項目建設、招商引資和園區發展，做大總量盤子，提高質量效益，爭當全省高質量發展排頭兵。**集團公司加快建設世界一流企業，生產經營穩中有進，關鍵指標創歷史新高。堅持項目為王，建立項目“五個清單”，全年實施億元以上項目***個，***個重點項目完成投資***億元;**萬噸合成金紅石、低鎳高硫陽極泥及含銅含鎳固危廢資源綜合利用等**個項目建成投產;**萬噸銅冶煉工藝技術提升、**萬噸三元前驅體等項目進展順利，**線高鐵**段、**抽水蓄能電站等重大項目前期工作有序推進。堅持精準招商，繪制招商引資全景地圖，圍繞“缺什么、招什么”，主動出擊、靶向招引，市企聯合舉辦新能源電池產業招商推介暨項目簽約大會，簽約項目**個***億元;第**屆蘭洽會簽約項目**個***億元，全市招商引資到位資金***億元、增長**.*%，向上爭取資金**億元、增長**%。堅持提質擴能，不斷提升園區承載能力，建成標準化廠房**.*萬平方米，新增規劃、拓展區面積**.*平方公里，**經開區位列全國***家國家級經開區第**位、全省國家級經開區第*位，***工業園被列為全國發展農藥產能重點園區，**工業園被評為全國和諧勞動關系創建示范工業園區。

四是在統籌協調中加快了城鄉融合。我們準確把握“三個不平衡”的階段性特征，堅持鄉村振興和新型城鎮化雙輪驅動，大力實施強縣域行動，加強前瞻性思考、全局性謀劃、整體性布局，促進市區、縣城、小城鎮和村莊協調聯動發展，全力打造全省城鄉融合發展示范區。城鄉規劃建設管理全面提質，《**市城鄉融合發展示范區建設規劃(****—****年)》編制完成，城市更新行動、鄉村建設行動加快推進，城市照明、風貌色彩、全域綠化、綜合水系連通等規劃落地實施，老舊小區、棚戶區改造和鄉村建設省級示范市及北方地區冬季清潔取暖試點城市、生態及地質災害避險搬遷年度建設任務全面完成，全國文明典范城市創建有力有效，**縣列入全省以縣城為重要載體的城鎮化試點示范縣，**區獲評“四好農村路”全國示范縣，基礎設施不斷完善，拆違治亂成效明顯，農村人居環境整治提升行動深入開展，城鄉面貌煥然一新。

五是在改革創新中激發了發展活力。我們把改革創新作為破難題、優環境、促發展的硬招實招，突出問題導向，注重內涵拓展，著力破除深層次體制機制障礙，不斷催生發展新動能、塑造發展新優勢。深入推進重點領域改革，***項改革任務落地落實，國企改革三年行動獲評全省a級等次，農業農村、財稅金融、醫療衛生、綜合執法等改革效能進一步提升。持續優化營商環境，加大“放管服”改革力度，全市政務服務事項全程網辦率達**.*%，**宗****畝“標準地”帶標出讓，精準實施助企紓困措施，累計減稅降費**.*億元，評選表彰優秀企業家**名，新設立市場主體****戶，全市存貸款余額增速均居全省第*。深入實施強科技行動，省級創新型試點城市通過驗收評估，新認定高新技術企業**家、省級科技創新型企業**家，成立工商銀行**科技支行，全市綜合科技進步水平指數穩居全省前列。不斷擴大對外開放，深度挖掘“一帶一路”最大機遇，積極融入河西走廊經濟帶和城市群建設，落實金武一體化發展戰略合作框架協議，全國首例進口鐵路運輸銅精礦監管通關模式落地**，預計實現外貿進出口總值***億元，同比增長**%，總量穩居全省第*。

六是在踐行宗旨中提高了生活品質。我們堅持以人民為中心的發展思想，著力保障改善民生，守住守牢底線任務，努力讓人民群眾生活越來越好。省市民生實事全部兌現，民生類支出占全市財政總支出的**%。社會就業穩定擴大，城鎮新增就業****人。教育“五好工程”扎實推進，高考一本上線率創歷史新高。公共衛生應急處置和醫療服務能力明顯增強，市級醫療資源整合重組邁出堅實步伐。城鄉居民醫保、養老、低保、特困供養等保障標準持續提升，困難群眾生活不斷改善。國有土地上已售城鎮住宅歷史遺留“登記難”問題全部完成首次登記、戶辦證率***%。持續深入打好藍天、碧水、凈土保衛戰，深入實施祁連山生態修復與保護等重大生態工程，全面落實河湖長制、林長制，成功入圍國家“無廢城市”建設名單，生態環境質量整體向好。堅持把防住疫情作為老百姓最大的幸福，不斷調整優化防控舉措，以果敢之為、精準之策守護了社會之穩、群眾之安，最大限度保護了人民生命安全和身體健康。有力統籌發展和安全，堅決守牢安全生產、政府債務、金融風險、社會穩定等底線任務，營造了平穩有序、安定祥和的社會環境，有力推動全市各項事業開拓前進、行穩致遠。

【篇五】2023年市委經濟工作會議上的講話

第三，引領要有為，著重解決好能力作風問題

新常態需要新狀態，新使命呼喚新作為。各級各部門特別是領導干部要進一步解放思想、創新思維、增強本領，以奮發有為的精神狀態、夙夜在公的責任擔當、求真務實的工作作風，與時俱地加快領導方式、能力和作風轉變，團結帶領干部群眾奮力開創“六大發展”新局面。

一要以領導方式的轉變引領經濟發展方式的轉變。轉變經濟發展方式，首先要從領導干部轉變開始。我們都要思考自己怎么轉、怎么做，真正把思路理清、把方向找對、把工作做實。要持續解放思想。思想有多遠，發展就有多遠。要把解放思想作為開展各項工作的基本前提，與發達地區對接，與先進理念對接，開闊眼界、拓寬思路，徹底從資源依賴、政府依賴、計劃依賴中解放出來，以思想的大解放推動發展理念、發展機制、發展模式的創新。要轉換思維方式。推動發展，必須根據時間、空間等客觀條件的變化，應時合勢、轉換思維、調整戰略。比如，過去我們主要看增速有多快，現在就既看發展速度，更加注重發展質量和效益有多好;過去有的城鎮化“見物不見人”，現在就要注重以人為核心、回到讓更多人口融入城鎮這個本源上來，等等。我們要擺脫“要么蠻干，不顧一切”、“要么不敢，無所作為”的偏激做法，擺脫“速度情結”、克服“換擋焦慮”，多做抓基層、打基礎、利長遠的工作，這是我們推動發展方式轉變的出發點和落腳點。要增強法治意識。牢記土地、環保、安全等法律紅線不可觸、法律底線不可越，時刻以法治思維、法治理念和法治方式部署工作、破解難題、推動發展。

二要以領導能力的提升引領經濟發展質量提升。將帥無能，累死三軍。領導干部具有把關定向的關鍵作用，如果工作的方向重點沒抓到點子上、瞎指揮，干得越多可能麻煩越多，還不如不干。要增強統攬全局、協調各方的能力。善于觀大勢、謀全局、抓大事，善于“彈鋼琴”，既要抓好全面從嚴治黨又要抓好經濟建設，既要抓“事”又要抓“人”，既要勇于改革又要保持穩定，統籌兼顧推進各項工作;要善于協調四大班子、班子成員、部門、黨派之間的關系，調動方方面面的積極性，凝聚工作合力。同時，要不斷加強與省廳之間、與國家各部委之間的工作聯系。這次到山西考察，從財政轉移支付、化解過剩產能、煤電鋁聯營以及棚戶區和城中村改造等方面，對省委、省政府提出的9個方面12個重點事項給予了政策支持，這方面，市政府要根據有關事項，細化責任分工，積極跟進對接。同時，還要結合其它工作，與國家、省有關部門主動對接、加強溝通，爭取更多的優惠政策和資金支持。要增強把握方向、專業謀劃的能力。在謀劃推進工作中，要注重把準中央精神，對中央指明的方向路子要走對、更要走好;把準省情特征，弄清楚山西現在處在什么進程上、當前的任務是什么、最應該干的事情是什么，避免陷入“不謀全局，難謀一隅”的困惑;把準本地本系統的癥結問題，真正搞明白突出問題在什么地方、抓什么能夠見效、用什么辦法能夠解決。在此基礎上，要更加注重提升專業謀劃能力，在“怎么干”上下功夫。省委在今年換屆文件中明確提出，要大力提拔政治強、懂專業、善治理、敢擔當、作風正的優秀干部。這既是一種導向，更是對我們各級干部的要求。要認真學習經濟專業知識，不斷強化專業思維、專業素養、專業方法，運用“三專”的工作方法，對癥下藥，破解難題。要增強科學總結、指導發展的能力。要善于總結成績，凝聚人心、鼓舞斗志、激勵自我、增強干勁;善于總結不足，強化問題導向，勇于挑刺、敢于揭疤，并針對要害強化措施，改進不足;善于總結規律，從特殊性中找到普遍性，從偶然性中看出必然性，從而找出經驗和教訓，引出規律性的認識，用以指導今后的工作。

三要以領導作風的改進引領經濟發展取得實效。確保全年各項任務目標落實到位，沒有捷徑可走，只能靠苦干、實干、埋頭干。要領導帶頭、以上率下。自覺踐行“三嚴三實”，真正做到靜心穩神、沉身實做，把心放在工作上，把工作放在心上。工作用心不用心、務實不務實，一看就知道，尤其是各級領導干部的工作怎么樣，群眾看得清清楚楚。省委王儒林書記在全省經濟工作會議上明確要求，各級領導干部一定要增強“看齊”意識，堅持“雙學”，向黨中央看齊，向看齊。在前兩天召開的省委專題民主生活會上，王儒林書記又指出，“省委要時刻心中裝著黨和全省人民，先公后私、克己奉公，關鍵時候能豁得出去，為黨和人民的事業奉獻一切”。對這幾句話，我感觸很深。我在到運城工作后召開的第一次市委會上就表示，“凡是要求大家做到的，我首先做到;凡是要求大家不做的，自己堅決不做”。市委班子領導作用、表率作用的發揮，是全市上下的“風向標”，我們要堅持“以上率下”這個基本工作方法，給委員作表率，班子給各級領導班子作表率，特別是縣委書記、縣長要為全縣作表率，各部門、各單位主要領導要為全系統作表率，帶動全市上下形成一級學一級、一級帶一級、一級抓一級、層層抓落實的良好局面。去年12月份，環保部對我市環保整治工作進行了督查，指出了4個方面34個突出問題，決定對我市環境問題掛牌督辦。就這個問題，市委會專門召開會議，我首先作了檢查，各分別進行了反思剖析。這個問題也充分暴露出一些部門和單位在工作中存在作風不實、落實不力的突出問題，市紀委已經啟動相關追責程序，按照《黨政領導干部生態環境損害責任追究辦法》進行責任追究。今年，市委將嚴格落實《推進領導干部能上能下若干規定》等有關文件，加大問責力度，推進干部能上能下，努力營造能者上、平者讓、庸者下的用人導向，警醒激勵黨員干部奮發有為、干事創業。要注重細節、緊盯不放。工作中，我們僅有宏觀思維是不夠的，一定要有具體的破解問題的招數。凡事只要一具體就能突破、一具體就能深入、一具體就能落實。當前，全市主要工作的謀劃基本就緒，關鍵是具體推進落實。我們要注重從大處著眼，從小處抓起，對重大項目、重點部門和重要環節，堅持具體抓、抓具體，以“抓鐵有痕、踏石留印”的“釘釘子”的精神，抓住不放，持續用力，一抓到底，推動關鍵問題取得突破性進展，切實解決“知行不一”的問題。要馬上就辦、真抓實干。對市委、市政府部署的各項工作要早安排、早部署、早行動，令出即行、雷厲風行，對急需解決而又有能力解決的問題要“馬上辦”，對已經形成瓶頸制約而又急需解決的問題要“主動辦”，對存在潛在隱患而又有瓶頸制約的問題要“抓緊辦”。市委已明確提出“今日事、今日畢，本周工作、本周交賬”的工作要求，各級領導干部要認真踐行，切實以快節奏贏得高速度、以高效率換來快發展。

近期，省委、省政府決定，從20xx年12月中旬至20xx年4月底，在全省深入開展以“馬上就辦、真抓實干”為主題的“冬季行動”。按照省委、省政府決策部署，市里已經制訂出臺了《工作方案》，明確了責任分工。各級各部門要結合實際、突出重點，圍繞“三動三新”、“三個一百”、“三個突破”等重點工作，把方案落實與全年任務安排有效銜接起來，著力推進穩增長、調結構、惠民生、防風險工作落實，為“十三五”開好局、起好步奠定扎實基礎。

年終歲末，兩節將至。各級各部門要加強隱患排查，抓好安全生產，化解信訪矛盾，維護社會治安，做好應急值班工作，確保社會大局穩定;要保證物資供應，穩定市場價格，做好節日期間走訪慰問、幫扶救助和送溫暖、獻愛心等各項工作，讓人民群眾過好兩節;要嚴格執行中央、省委、市委關于兩節期間廉潔自律的有關要求，以良好的黨風促政風、正社風、帶民風。市紀委要按照中央、省委有關通知要求，采取不同方式和形式，進一步加大監督執紀問責力度。

同志們：

一、辨證分析形勢，堅定發展信心

20xx年是我們黨和國家發展進程中極不尋常的一年。面對一些難以預料、歷史罕見的重大挑戰和考驗，我們堅持以科學發展觀為統領，勵精圖治，開拓進取，真抓實干，推動經濟社會繼續保持又好又快發展態勢。國內生產總值、財政總收入和城鄉居民收入等主要指標增長均衡，進度良好,圓滿完成預期目標。一是繼續引深結構調整，一批重大調產項目達產達效，對經濟社會發展形成強力支撐。煤炭、電力、化肥、冶鑄等傳統產業得到改造提升，高新技術、文化旅游和現代服務等新興產業不斷發展壯大。二是農業豐產，農民增收，特別是高度重視邊遠山區和貧困農村經濟社會發展，統籌城鄉邁出實質性步伐。制定出臺了扶持邊遠山區和貧困農村的實施意見，修編了城市發展詳細規劃，形成了扶貧攻堅、城鄉一體“雙輪”驅動的發展新格局。三是積極營造全民創業氛圍，民營經濟得到大發展、快發展，一批非煤產業進一步做大做強。四是進一步擴大對外開放，把引進大項目好項目作為招商引資的重點，且單獨組團到深圳舉辦了城市旅游推薦和企業招商引資洽談會，吸引了一批重大項目投資落戶，對增強經濟發展的后勁奠定了堅實基礎。五是突出發展環境改善，一批重大基礎設施加緊建設或完成進度要求，晉濟高速順利通車，陽翼高速加快推進，環城高速、高陵高速開工建設，對提升城市綜合競爭力發揮了積極作用。六是注重民生改善，一批事關群眾切身利益的實事工程扎實推進，讓群眾共享了改革發展的成果。七是環境保護、節能減排成效明顯，市區空氣質量實現歷史性突破，首次達二級標準，生態環境更加優美。八是安全生產力度加大，制度體系進一步健全，安全事故呈明顯下降趨勢。九是各級政府積極轉變職能，應對金融危機和突發事件的能力有了增強，執行力、公信力有了進一步提高。十是切實加強黨的建設，公開選拔了一批優秀干部，在全省率先完成了第八屆村委會換屆選舉，增強了各級黨組織的創造力、凝聚力和戰斗力。在此同時，我們還充分發揮老區人民的優良傳統和作風，千方百計為全國全省提供能源服務，舉全市之力搞好抗震救災和對口支援工作，同心同德為北京奧運會作出了應有貢獻等。總之，回顧總結一年的工作，雖然遇到的困難比預料的大，但取得的成績比預料的好。這是省委、省政府正確領導的結果，是我們不斷推進科學發展、和諧發展的結果，是在歷屆班子奠定良好基礎上傳承的結果，也是各級黨委政府團結帶領全市干部群眾主動應對、攻堅克難的結果。

在肯定成績的同時，也要清醒看到，當今世界經濟金融形勢復雜多變、險象環生，不確定不穩定因素明顯增多。從宏觀上看，國際金融市場持續動蕩，世界經濟增長明顯減速。受此影響，我國經濟下行趨勢由下游向上游、由沿海向內地、由中小企業向大企業傳導，市場環境趨緊，經濟增速減緩，虧損企業和行業增多。我市雖然經濟外向度較低，但金融危機對工業、就業、財政的波及效應不可低估。從全省看，由于宏觀經濟環境的重大影響與自身的結構性矛盾相互交織，經濟出現多年少有的大幅度下滑，特別是煤焦冶電等傳統支柱產業受到嚴重沖擊，對我市的傳導影響不可低估。從我市看，雖然幾項主要經濟指標增長均衡，進度良好，但受世界經濟風云突變的沖擊，國內省內不利環境的影響，有四個方面的問題需要引起高度重視：一是由于經濟增長減速，我市能源、原材料主導產業發展嚴重受阻。自去年9月份以來，煤炭價格持續下跌，目前已突破50 %。受此影響，電力、冶鑄、煤化工等行業形勢急轉直下，規模工業發展速度隨之回落。去年四季度末與前三季度相比，預計回落3.5個百分點，達到建市以來相對低點。再加上關閉120多座中小煤礦，涉及產能250多萬噸。這對我市以煤為主的偏重型產業結構來講，影響不可低估。二是由于成本上升和產能過剩“兩碰頭”，導致企業效益不斷下滑。隨著煤炭、化肥、生鐵等產品價格的一路走低，部分重點工業企業生產經營出現較大困難。去年12月底，全市共有37個規模企業出現虧損，虧損面達到15%，虧損額達到2.82億元，超出全年控虧目標。同時，隨著勞動力成本上升，節能減排支出增加，人民幣升值和出口退稅率下降，不少中小企業發展陷入困境。就全市民營經濟增加值來看，無論是占生產總值的比重還是財政收入的比重，僅與過去持平。三是由于外需減弱，導致出口增速明顯降低。高平化工公司近三個月沒有產品出口，影響產量4000多噸;九州玻璃月出口量減少1/3;富士康去年僅完成全年目標的60%。去年10月份，全市民營企業單月出口交貨值僅完成5275萬元，比去年最高的七月份下降45%。四是由于企業效益下滑，導致就業形勢緊張、居民收入增長減緩。去年全市平穩較快增長的重要支柱是居民消費快速增長。但隨著經濟增長的放緩，居民進一步增收面臨諸多制約因素。四季度統計顯示，扣除物價因素后城鄉居民的實際收入不增反降，這對今年的消費增長必將產生負面影響。同時，由于效益下滑，不少企業大幅度裁員，造成民工回流，工資難以兌現，對信訪穩定工作也造成了一定的影響等。

形勢嚴峻復雜，但也應該看到，危機之中有商機，挑戰面前有機遇。一是盡管面臨金融危機的沖擊，但我國經濟發展的基本面并沒有改變，重要戰略機遇期仍然存在。二是雖然煤炭等主導產業受到嚴重沖擊，經濟出現負增長，但從長遠看，能源供需趨緊的態勢不會改變，煤炭在我國能源消費中的主體地位短期內不會改變。三是中央大刀闊斧、重拳出擊，推出了一系列積極的宏觀調控政策，為我市加快基礎設施建設、推動產業優化升級、促進民生改善，必將起到強力拉動。四是我省是全國唯一的煤炭工業可持續發展政策措施試點省份，同時還是生態建設和發展循環經濟試點省份，這些政策、資金、平臺效應的不斷釋放，對作為煤炭大市的晉城來說，必將得到更多的實惠。五是全市經濟社會發展勢頭強勁，多年積累的發展能量逐步釋放，為我們應對挑戰、戰勝困難奠定了堅實基礎;近兩年大規模招商引資和項目開發效應的顯現，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了強力支撐;城市基礎設施日臻完善，城市品牌不斷提升，發展環境不斷優化，為我們應對挑戰、戰勝困難營造了良好氛圍;全市上下政通人和，四大班子團結一致，擁有一支想干事、能干事、可成事的干部隊伍，為我們應對挑戰、戰勝困難提供了堅強保證。只要審時度勢，振奮精神，同舟共濟，就一定能化消極為積極，化不利為有利，化危機為商機，把晉城的經濟社會發展繼續推向前進。

二、科學謀劃應對，贏得發展主動

中央經濟工作會議提出“五個堅持”，為我們做好今年工作指明了方向。省里提出轉型發展、安全發展、和諧發展的總體要求，為我們做好經濟工作提供了有效指導。我們一定要把思想和行動統一到中央和省委的決策部署上來，按照“強信心、調結構、促轉型、激活力、重民生、增和諧”的工作主線，堅定必勝信心，迎接各種挑戰，努力保持平穩較快增長。

——強信心。就是要以全球視野、大局觀念和辨證思維，清醒認識當今時代發展潮流，清醒認識市場經濟的本質內涵，清醒認識現代經濟的鮮明特征，從對形勢的準確把握中堅定信心，從中央的決策部署中凝聚信心，從應對挑戰中提振信心，特別要增強干部的工作信心、企業家的投資信心、老百姓的消費信心，把暫時的困難當作發展的“墊腳石”，把蘊含的機遇視為騰飛的“起跳板”，揚長避短，趨利避害，贏得主動。

——調結構。就是要抓住當前煤炭價格需求彈性小，資源整合觸及矛盾小，成本較低的契機，加快煤炭產業規模發展、內涵發展、可持續發展。充分利用政府的政策導向、企業的發展動力、市場的倒閉機制和銀行的寬松政策，大力培育新興接替產業，努力形成煤與非煤多元支撐，國有民營共同拉動，大中小企業梯次推進的戰略格局。

——促轉型。就是要堅持好中求快、又好又快發展的鮮明導向，堅決防止新一輪高耗能、高污染、低水平重復建設，堅決防止急功近利的短期行為，堅決糾正盲目的、粗放的、制造虛假政績的發展，真正把保增長的目標建立在提高質量、優化結構、增加效益、降低消耗、保護環境的基礎之上，努力走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展之路。

——激活力。就是既要發揮政府出臺政策、加大公共支出的“指揮棒”和“杠桿”作用，又要堅持以市場為取向的改革方向不動搖，力爭讓“看得見的手”和“看不見的手”都發揮作用，實現市場拉動、政府推動、企業主動相結合，加強政府調控和發揮市場機制相促進，進一步增強經濟發展的內在活力。

——重民生。就是要問政于民，問計于民，問需于民，更好地把經濟建設與社會建設結合起來，把推動發展與改善民生結合起來，把項目、財力和精力更多地投向民生領域，增強發展的普惠性和公共服務的均衡性。

——增和諧。就是要統籌協調各方面利益關系，暢通民意表達渠道，強化社會治安綜合治理，抓好重點行業、重點部位的安全管理，堅決遏制各類安全事故發生。

三、突出工作重點，推動平穩增長

今年全市經濟工作的總體要求是：全面貫徹黨的xx大和xx屆三中全會精神，以科學發展觀為統領，著眼于轉型發展、安全發展、和諧發展，致力在增加投入、擴大內需上取得新進展，在優化結構、轉變方式上取得新突破，在節能減排、生態文明上再上新臺階，在扶貧攻堅、城鄉一體上邁出新步伐，在創優環境、全民創業上再有新舉措，在改善民生、促進和諧上取得新成效，努力推動經濟社會又好又快發展。

實現上述目標，要做好六方面工作：

1.積極爭取資金支持，加快推進重大項目建設。根據國家對新增1000億元資金投向，我省確定了爭取國家投資的“六大主攻方向”，確定今明兩年投資6500億元，今年投資3350億元。從目前情況看，我市已初步爭取回5600多萬元的項目資金，還有一些資金爭取工作正加緊推進。這些資金全部到位后，不僅有利于拉動我市當前的經濟增長，而且對進一步提升城市功能、優化發展環境、推動節能減排、促進社會事業等，都將是一個積極的信號。我們一定要以此為契機，對口跟進，牽線對接，不遺余力地找信息、要政策、盯項目、抓核準，力爭把可用的、該得的、能爭的在第一時間落實到位。在此同時，還要充分發揮我市多年來銀行存貸差居高不下、民間擁有大量閑散資金的優勢，加快形成內資與外資結合、民資與國資共進、產業資本與金融資本共融的投資格局，為保持平穩較快增長提供強大的資金后盾。

2.引深經濟結構戰略性調整，加快資源型城市轉型進程。經濟結構調整是一個長期的、漸進的過程。歷經多年的調產實踐，我市以煤為主的偏重型產業格局雖然沒有大的改變，但也要看到，現在的“煤”已經不是過去的“煤”。煤炭產業發展與前些年相比，少了粗放、多了集約;少了原始，多了精深;少了人工，多了科技;少了危險，多了安全。盡管受全球金融危機影響，煤炭價格持續下滑，但只要世界能源需求趨緊的態勢不變，我國富煤缺油少氣的格局不變，山西作為能源重工業基地的地位不變，晉城作為產煤大市的定位就不會改變。因此，對發展煤炭產業，一定要明確一個觀點，就是“既不能妄自尊大，也不要妄自菲薄”。一定要認識到，推進結構調整，實現轉型發展，不是以放棄煤炭產業為出發點，不是只追求簡單的煤炭產業比重的增減，更不是一味地破舊立新，而是要在更好更快發展煤炭產業的基礎上，加快非煤產業的發展。具體到當前，發展煤炭產業，關鍵要做到“三個持之以恒”：一要持之以恒地做好鞏固、提高、升級文章。在推進資源整合、關小改中建大的基礎上，積極以新技術和現代適用技術改造提升煤炭產業，不斷提高科技含量、技術裝備、生產集中度和安全系數，力爭通過2—3年的努力，使晉城50萬噸以上礦井達到50個，百萬噸以上礦井突破30個，規模礦井產量占到煤炭產業的90%以上;二要持之以恒地推進煤炭產業的延伸、轉化和提升。加快煤轉肥、煤轉電、煤制油等煤化工產業發展進程，拉長產業鏈條，增創新的優勢。三要持之以恒地推進煤層氣的開發利用。這是我市最具潛力的經濟增長點，也是符合國家產業政策、具有良好市場前景的新興產業，一定要加強引導扶持，進行重點培育，加快做大做強。就發展非煤產業來講，重點是做到“三個全面提升”：一要全面提升高新技術產業的發展比重。在重點扶持富士康科技工業園區建設的同時，充分利用好我市今年2800多萬元的科技扶持資金，加快引進和培育一批科技含量高、具有自主知識產權或技術創新能力的大項目、好項目，加快實現資源依賴型向創新驅動型轉變;二要全面提升文化旅游業的發展比重。豐厚的文化積淀和得天獨厚的旅游資源，是晉城經濟發展的潛力所在、內生之源。一定要在加大投入、苦練內功、改善軟硬環境的基礎上，加快旅游資源產業化、旅游產業市場化、旅游發展品牌化的步伐，力爭用3—5年時間，把旅游業發展成為第三產業的龍頭和全市經濟的亮點。三要全面提升現代服務業的發展比重。充分發揮我市地處晉豫兩省交界的區位優勢和交通優勢，加快專業市場、特色市場建設，加快與中原經濟的市場對接、產業對接，努力把我市建成立足三晉、面向中原的人流、物流和信息流的承接地、周轉區。同時，還要積極推進裝備制造、新型建材和農副產品加工等產業發展，扎實做好園區經濟，努力形成傳統產業、接替產業、新興產業齊頭并進、多元支撐的發展格局。

3.加大節能減排和環境保護力度，加快生態文明建設步伐。這幾年，在節能降耗減排和環境整治方面我們做了大量工作，取得了明顯成效。但對成績也不可估價過高。“”規劃要求，我市萬元gdp能耗五年下降25%，年均下降5.6%，從實際完成情況看，20xx年降幅為2.49%，不達進度要求;20xx年基本完成，但今年又不達平均進度，拉下的要在今后兩年彌補，難度很大。為此，一要堅定不移地打好節能減排攻堅戰。堅決貫徹國家環保政策，對新上項目，要提高門檻，嚴格審批;對現有污染企業，要限期整改達標;對嚴重污染的企業，要果斷采取措施，堅決關停。二要大力發展循環經濟。抓好高耗能、高污染行業和企業的技術改造，堅決淘汰落后工藝和設備，大力推行低投入、低消耗、低排放、可循環的經濟發展模式，實現經濟發展、社會進步和環境保護共贏。三要持續推進藍天碧水、造林綠化工程。藍天工程方面，在去年二級以上好天氣突破347天、綜合污染指數降至2.01%的基礎上，今年要減少三級天氣，增加二級天氣，力爭一級以上好天氣有大幅度的增加。造林綠化方面，要大力實施以防護林、生態林和景觀林為主的重點生態建設工程，大栽樹、栽大樹，提高全市森林覆蓋率。興水治污方面，要加快實施“一河八庫八供”工程，加大對丹河、沁河等主要水源的生態保護，力爭讓人民群眾在山青水秀、天藍地綠、人與自然和諧相處的環境中，生活得更加幸福、更加美好。

一是關于扶持邊遠山區和貧困農村工作。重點是落實好市里出臺的兩個實施意見，加快產業扶貧、項目扶貧、結對扶貧和領導包片扶貧力度，確保貧困山區早日脫貧致富。同時還要按照省里精神要求，結合晉城實際，加快建立和完善以煤補農的體制機制，為新農村建設提供財力支撐。

二是關于推進特色城鎮化建設。重點是按照城市發展規劃，在推動中心城市建設的同時，要因地制宜地抓好各個縣城建設，努力把縣城建成集加工、貿易、居住、消費為一體，空間布局與產業發展相匹配的新興工業、區域物流和社會服務中心，帶動縣域經濟發展。要按照工業型、商貿型、旅游型、交通樞紐型和綜合型等發展方向，鼓勵和支持各類資本投向小城鎮建設，促進農村二三產業向小城鎮聚集，農村富余勞動力向小城鎮轉移，盡快把一批重點小城鎮建成帶動農村經濟社會發展的綜合示范區。

5.進一步深化改革開放，為經濟社會發展增加動力、增添活力。客觀上講，我們現在并不缺乏具有潛力的項目而是缺乏有效的戰略投資，不缺乏人才而缺乏留住人才、用好人才的機制，不缺乏優勢而缺乏使優勢充分發揮的環境。這些從根本上講，就是思想不夠解放、創新不夠到位、改革開放不足。因此，要實現大發展、大跨越，就必須更加堅定地深化改革開放。深化改革，對我市來講，關鍵是要緊緊抓住創優發展環境這個核心，積極推進政府機構改革;以產權制度改革為主攻方向，進一步深化國企改革;同時還要加快推進財稅、金融等改革。對外開放，關鍵是要把招商、引資、引智作為重點工作來抓，充分利用現有的產業基礎和各項優惠政策，千方百計引進大企業、大項目、高新技術、先進管理經驗和人才。加快建立招商引資的動力機制，形成招商引資的強大合力。

在此基礎上，還要重點掀起三個高潮：一要持續掀起解放思想新高潮。必須清醒看到，晉城這幾年雖然發展較快、基礎較好，綜合實力不斷增強、財政收入不斷提高，但與一些兄弟地市、先進地區相比，還有較大差距。特別是當前，國內外形勢復雜多變，經濟運行下滑的風險不容忽視，發展的壓力和活力急待提升，必須引導廣大干部群眾進一步解放思想、轉變觀念，清醒認識目前存在的差距和不足，真正做到居安思危、永不懈怠;清醒地認識我市面臨的困難和挑戰，真正做到勇于挑戰、敢于突破;清醒認識到現階段發展的變化和特征，真正做到與時俱進、開拓創新;清醒認識晉城在發展大格局中的方位，不斷開闊視野、開拓思路，力爭在發展上有更高的定位、更高的目標，以思想的大解放助推事業的大發展。二要持續掀起民營經濟發展新高潮。民營經濟是就業經濟、百姓經濟，也是稅源經濟、活力經濟，有著廣闊的發展空間。我們一定要在抓好國企改革發展的同時，毫不動搖地放手發展和壯大民營經濟。凡是鼓勵和允許外資進入的領域，都要鼓勵和允許民營經濟進入。特別要重點扶持一批運行質量好、擴張能力強的民營企業，抓好一批市場前景好、成長性強的新興產業，培育一批品牌產品，力爭通過不懈的努力，使民營經濟成為全市重要的經濟增長極。三要持續掀起全民創業新高潮。這是富民強市的基礎，也是應對當前挑戰的關鍵所在。一定要在全市大力弘揚創新創業創造精神，加快建立健全技能培訓、咨詢服務、稅費優惠和社會保險相結合的創業服務體系，引導廣大農民從土地的束縛中走出來，搞流通，闖市場;幫助廣大下崗職工從失業的困境中走出來，興實業，忙賺錢;推動大小業主從小富即安、小進即滿的誤區中走出來，辦大企業、干大事業，努力形成“百姓創家業、能人創企業、老板創大業、干部創事業”的濃厚氛圍，讓千百萬群眾在激情創業中奮發有為，在參與競爭中大顯身手，在同臺競技中各展所長，為晉城經濟社會發展插上騰飛的翅膀。

6.高度關注民生，扎實推進和諧社會建設。

一要繼續抓緊實施“五大惠民工程”。重點是按照省委、省政府的部署，加強協調配合和督促檢查，確保把每項政策措施落實好。尤其是要抓好中小學校舍安全工程、農村寄宿制學校建設工程和廉租房建設工程，加強城鄉醫療全覆蓋推進工作，啟動農村困難群眾住房補助。

二要全面提高安全發展水平。在此方面，我過去已多次講過，這里突出強調“四句話”，就是對安全生產，一要堅持“重中之重”一以貫之，二要堅持隱患排查一絲不茍;三要堅持責任追究一抓到底;四要建立長效機制一刻不松。只要把這四句話記在心上，落到實處，不打折扣，實現安全平穩發展應該不成問題。

三要切實加強社會管理和服務。重點是圍繞平安創建工作，進一步健全基層社會管理體制，完善社會治安防控體系和公共安全保障體系。要認真解決群眾反映的突出問題，及時排查調處矛盾糾紛，把奧運期間抓信訪工作的好做法轉化為長效機制。要扎實開展好“送溫暖”活動。尤其是對一些受金融危機沖擊的特困企業職工，對一些沒有資源優勢的貧困農村群眾，要給予特別關注和支持。要加快構建覆蓋城鄉的公共文化服務體系，深入推進精神文明建設，為經濟社會發展增強精神力量。

四、加強組織領導，狠抓工作落實

做好今年經濟工作，任務異常艱巨繁重。我們一定要加強和改進黨對經濟工作的領導，見事早、行動快、措施實、力度大，切實把經濟社會發展各項任務落到實處。

一要把握大局，提高能力。當前，國際金融危機尚未到谷底，嚴重后果還會進一步顯現，如何揚長避短、化危為機，容不得我們有任何輕視和疏忽;晉城這幾年經濟發展高位運行，持續走高空間越來越小，如何高起點跨越、高標準突破，容不得我們有絲毫的驕傲和自滿;省委、省政府對晉城發展寄予厚望，人民群眾對黨和政府充滿期待，如何百尺竿頭，更進一步，容不得我們有絲毫的停頓和懈怠。“疾風知勁草，國難思良將，板蕩識誠臣”!我們就是要在危難時刻看干部，在考驗之中識干部，在復雜的環境中錘煉干部。為此，各級黨委政府和各級領導干部特別是主要負責同志，一定要居安思危、戒驕戒躁;一定要開拓視野、胸懷全局;一定要敢抓善管，勇擔責任;一定要靠前指揮，掌控局面。既要準確把握國際金融危機對我市產生影響的傳導途徑以及影響范圍和程度，增強前瞻性和預見性;還要勤于學習、善于學習，提高駕馭復雜局面的能力和水平;既要始終保持迎難而上的勇氣、克難攻堅的志氣、開拓進取的銳氣，還要腳踏實地，抓好一些對晉城長遠發展起作用、對造福晉城人民有影響的工作，真正做到抓發展有思路、有點子，促和諧有舉措、有成效;干工作有魄力、有辦法，謀一方發展、促一方和諧、保一方穩定。

二要協調行動，形成合力。千斤重擔大家挑，眾人抬柴火焰高!今年我市上馬的工程多、任務重、壓力大，有些項目需要繼續進行協調，涉及到單位與單位之間、我市與省里各廳局之間、甚至是與國家各部委之間的關系。我們一定要以高度統一的思想和更加堅定的信心推動工作，加強團結、互相支持、互相配合，真正做到上下一盤棋，左右一股勁，內外一條心。特別是對一些具體的工程、具體的項目，一定要落實到部門、到縣區，到年度、到月份，到人頭、到崗位，是誰的責任誰負，該誰的責任誰擔，該哪個部門牽頭哪個部門牽頭，絕不能敷衍應付，絕不能各自為陣，更不能推諉扯皮。在這方面，紀檢、組織部門要拿出一些相應的操作辦法，真正做到動真碰硬，令行禁止。

三要克難攻堅，爭先創優。就是要立足高起點，確定高目標，在各縣市區之間、各部門之間、各單位之間展開競賽。特別是要把項目建設作為衡量和考核各縣市區發展成效的重要標準，作為衡量和考核黨政干部的重要依據。必須清醒看到，盡管近年我市參加的各級各類招商洽談會不少，也引進了一些項目，但真正能夠叫得上名、掛得上號、生根發芽、開花結果的大項目、好項目并不多。有的光是停留在口頭上，落不到實在處;有的是會前轟轟烈烈，會后冷冷清清。特別是我們一些干部，屁股坐不穩，心浮氣躁，只見經常外出，不見引進項目，工作沒有成效，群眾也是比較有意見的。對此，必須引起高度重視。在20xx年考核各縣市區工作中，一方面要對經濟社會發展指標進行量化考核，另一方面，就是要重點看項目、關鍵看亮點。希望各縣市區黨政干部特別是主要領導，一定要在這方面動腦子，下功夫。特別是對一些事關長遠發展的重大工程項目，要親自把關、親自督促，親自出面協調;對一些已經達成意向的，要加緊做好疏通工作，督促盡快落地;對一些正在建設的項目，要加快推進力度，爭取早日投產;對一些已經投產的項目，要加強督促管理，促其早日見效。在此同時，還要打好“優勢牌”、唱響“拿手戲”，瞄準“長三角、珠三角”，緊盯大企業、大集團，千方百計、想方設法引進更多、更好、更新的項目，不斷為經濟發展增添后勁。當然，量化考核各縣區的同時，也包括對市直各部門、各單位的考核。在此方面，市政府要盡快拿出考核激勵辦法，特別要定期召開項目推進例會，及時分析通報情況。對項目建設和引進成效突出的單位和個人，要大張旗鼓地表彰和獎勵，對一些在位多年、面貌未改、山河依舊的干部，該調整的調整，該讓位的讓位，真正在全市上下營造一種以項目論才干、以招商談貢獻、以引資講成績、以增稅擺功勞、以發展評先進的社會氛圍，為促進又好又快發展增添強大動力。

四要轉變作風，推動落實。面對嚴峻的發展形勢，繁重的發展任務，各級黨員干部特別是領導干部，一定要增強憂患意識，增強危機感和緊迫感，絕不能滿足于平鋪直敘、四平八穩、做太平官。凡是答應為群眾辦的事情，就要言必行、諾必踐、行必果;凡是看準了的事情，就要一往無前、一鼓作氣、一抓到底;凡是屬于自己職責范圍內的工作，就要兢兢業業、盡心盡力、盡職盡責。要堅決按照中央和省委的要求，以正確的政績觀落實科學發展觀，多干抓基層、打基礎、利長遠的事，堅決反對形式主義、官僚主義和文山會海，堅決反對大手大腳、鋪張浪費、講排場、比闊氣;堅決做到開源節流、增收節支、過緊日子。在此方面，四大班子要起帶頭、做表率;各級干部要嚴要求、嚴自律，全市上下都要令行禁止，違者必究。真正做到上下攜手、同舟共濟、應對挑戰，共渡難關，不斷開創全市轉型發展、安全發展、和諧發展的嶄新局面。

新年伊始，春節臨近，全省“兩會”召開在即。各縣、市區和各級各部門還要按照中央和省、市的要求，看好自己的門，管好自己的人，抓好當前緊要的工作。一要高度重視安全生產。嚴格各項隱患排查，堅決杜絕重特大安全事故發生。二要高度重視信訪穩定工作。認真做好矛盾糾紛排查工作，加強社會治安綜合治理，確保“兩節”、“兩會”期間的政治安定、社會穩定。三要加強值班應急工作。堅守崗位，明確職責，確保聯絡暢通，確保出現突發事件能快捷及時得以處置。四要做好訪貧問寒和送“溫暖”工作。積極走訪慰問困難企業、弱勢群體和困難群眾，確保大家安全過冬，溫暖過節。五要強化節日廉潔自律工作。堅決制止各種奢侈浪費行為，嚴格執行廉潔自律各項規定，不準用公款請客送禮，不準突擊濫發錢物。六要切實組織好節日期間的物質文化產品供應。保證煤電油氣等重要物質和糧油肉蛋等生活必需品的供給，保持物價穩定，確保全市人民群眾過一個歡樂祥和、安定有序的春節!

【篇六】2023年市委經濟工作會議上的講話

基層是社會治理的基礎和重心，制度創新是加強基層治理體系和治理能力建設的根本所在。要以增強基層黨組織政治功能和組織力為重點，進一步理順體制機制，抓好“塊”的統籌、保障“條”的順暢，推動縣鄉間、條塊間上下貫通、協同聯動，系統構建權責明晰、治理有效的基層治理現代化體系。

（一）重塑組織架構。市級層面改革增效、強化統籌，以黨委政府決策、“五部三組”指揮為牽引，帶動“四大班子”齊上陣，創新協作謀發展；做好市直單位機構改革“后半篇文章”，對事業單位進行重塑。縣鄉村要按照“不動體制動機制”的推進思路，進一步優化基層組織架構和職能體系，著力構建“王”字型基層治理架構。

一是做優縣區“頂線”。各縣區要堅持縣鄉一體、減縣增鄉，建立黨政協同、部門聯動的基層治理機制，形成治理合力。縣區黨委側重抓治理，強化頂層設計，發揮基層治理“一線指揮部”作用，黨委常委按照分工履職。縣區政府重點抓發展，按照“一正六副”的架構，一把手負總責，副職分別分管綜合常務（工業）、交通文旅、農業、城建、民生、政法等工作。由于縣區工業發展權限已下放產業集聚區，為扁平化管理，根據各縣（區）情況，不是副縣級領導的管委會負責人可協助常務工作，履行管工業副縣長職能，承擔相應責任。項目建設、重點工作可實行專班推進機制，縣區人大、政協齊參與，同心合力促發展。試點縣區要組_建統領基層治理工作專班，建立專班例會制度、聯席會議制度、調研督導制度，集中力量、集中資源啃下基層治理這塊“硬骨頭”，為全市黨建統領基層治理工作趟出路子、作出示范。

二是做強鄉鎮（街道）“中線”。黨建統領基層治理的一項重要工作就是實施鄉鎮（街道）事權統一，做實鄉鎮（街道）治理模塊，實現“術業專攻、塊抓條保”。要根據鄉鎮（街道）職能和領導班子成員分工，實施模塊化改革，設置鄉村振興、公共服務、紀檢監察、經濟生態、應急管理、基層黨建、文明實踐、綜合治理、監管執法、城鄉建設等十大模塊，與鄉鎮（街道）領導班子成員分工套合。同時，將鄉鎮（街道）內設機構、事業單位和部門派駐機構的人員，全部納入模塊管理，每一個模塊由一名黨政班子成員負責。這十大模塊歸口由鄉鎮（街道）指揮平臺統一指揮。這里需要強調的是，關于鄉鎮（街道）領導班子分工問題，由各縣區根據各自實際情況確定，但縣區內各鄉鎮（街道）應保持一致，便于考核獎懲。

三是做實村（社區）網格“底線”。當前，基層治理任務日益繁重，村（社區）是基礎一環，實行“分崗明責、網格管理”是最有效手段。黨中央、國務院《關于加強基層治理體系和治理能力現代化建設的意見》明確提出，要實行村（社區）網格化管理。我們要強化村（社區）“兩委”班子力量配備，村“兩委”成員要達到x人以上，包括書記（主任）、紀檢委員、組織委員、宣統委員、綜治主任、環保主任等職位；社區“兩委”成員要按照不低于7人要求配備，根據情況增加物業主任等崗位，進一步規范村（社區）班子運行。要做實網格底座，推行網格化精細化治理模式，以“小網格”編織“大服務”。要科學劃分網格，行政村可以按照村民小組劃分網格，社區原則上按照300—500戶或常住人口1000人左右為單位劃分網格。網格要統一編碼、設置公示牌，公布網格的基礎信息，方便群眾聯系。要健全網格運行機制，梳理網格事件責任清單，明確網格服務事項，強化網格事務準入審查，建立報辦分離、分級管理的運行機制，形成源頭發現、采集建檔、分流交辦、檢查督促、結果反饋的閉環工作流程。要加強網格員隊伍建設，制定《網格員管理辦法》，明確網格員的職責任務和待遇保障，強化考核獎懲，激發工作活力。關于網格員的配備，村和社區情況不同，要區別對待。行政村可以由村民小組長兼任網格員。社區情況特殊，前期任務較重，要配備專職網格員，可以采取選任和招聘等形式配備。

四是做暢聯動指揮“豎線”。這個“豎線”就是聯動指揮中樞，市、縣兩級分別建立社會治理中心，鄉鎮（街道）建立社會治理室，村（社區）建立網格工作站，構建起市、縣、鄉、村四級指揮平臺。四級指揮平臺要一體建設、一體推進，與各級領導班子分工高度契合，各級黨組織書記擔任平臺負責人，形成聯動指揮中樞。指揮中樞要切實發揮綜合協調、指揮調度的功能，統籌各類資源要素，通過建立業務指導、績效考核和相關獎懲機制，形成橫向聯動、縱向貫通、線上線下協同推進的運行模式，實現綜合指揮“一個口子進、一個口子出”，讓基層治理上通下達、快捷高效。

（二）推動事權跟進。貫徹“群眾有需求，鄉村有服務”的理念，突出“向基層放權賦能，減輕基層負擔”的原則，以縣級部門賦能基層、更有效滿足鄉鎮實際需求為出發點，在全面梳理鄉鎮（街道）權力事項清單的基礎上，堅持權責對等原則，依法下放管理權限，讓鄉鎮（街道）接得住、管得好。一是下放行政執法權限。編制鄉鎮（街道）行政執法事項目錄清單，將基層管理迫切需要且能有效銜接、技術要求不高、易發現易處置的執法事項，依法賦予鄉鎮（街道）行使，并同步實行清單化動態管理。同時，推動縣區部門行政執法力量向鄉鎮（街道）下沉，整合鄉鎮（街道）現有專業執法隊伍，組建由鄉鎮（街道）統一指揮和統籌協調、相關部門依法依規參與和密切配合的綜合執法隊伍，實現“一支隊伍管執法”。二是下放政務服務權限。全面落實《xx省鄉村政務服務事項通用目錄》，賦予鄉鎮（街道）審批服務權，將省里明確的154項政務服務事項（其中下放到村級33項）依法下放鄉村，在村（社區）建立便民服務終端，打造“家門口的政務服務大廳”，推動公共服務向村級延伸，實現便民服務事項就近辦。

（三）實行“塊抓條保”。一是優化鄉鎮（街道）管理體制。實施鄉鎮（街道）領導班子“龍頭工程”，優化鄉鎮領導班子結構，增強整體功能，完善鄉鎮（街道）黨（工）委總攬全局、協調各方的領導體制，賦予鄉鎮（街道）黨（工）委對轄區需要部門協同解決事項的提請權、評價權，構建起“基層吹哨、部門報到”的協同聯動機制。二是梳理“縣鄉協同事項”清單。全面梳理屬于縣區部門法定職責、實踐中需要鄉鎮（街道）屬地統籌落實的事項，編制“縣鄉協同事項”清單，明確鄉鎮（街道）承接縣級管理事項的方式、運行流程、人員經費保障等，細化部門職責、強化縣鄉協同，形成工作閉環。三是強化協同聯動。賦予縣區社會治理中心、鄉鎮（街道）社會治理室指揮權、協調權，通過數字賦能、業務協同、流程再造、制度重塑，形成市級統籌、縣鄉一體、塊抓條保的基層治理格局。