XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案15篇

專項整治是指由主管部門或多個部門在相對較短的時間內，為滿足政府對某一市場行為、某一行業或突出社會問題的整治需要而進行的一種行政檢查、執法和處罰。 以下是為大家整理的關于XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案的文章15篇 ,歡迎品鑒！

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇1

　　為認真貫徹落實全國安全生產電視電話會議精神，4月25日國家傳達國家煤監局推進“煤礦安全專項整治三年行動”工作視頻會精神、x月x日xx省安委會第二次全體(擴大)會議暨全省安全生產專項整治三年行動動員部署會議精神及省、市、縣政府關于專項整治三年行動的安排部署，根據《xx省人民政府辦公廳關于印發xx省安全生產專項整治三年行動計劃的通知》文件要求，經辦公會議研究決定，開展安全生產專項整治三年行動，特制定本方案：

　　一、總體要求

　　推動安全生產專項整治取得實效，營造和諧穩定的安全生產大環境。

　　二、整治目標

　　用三年時間，持續推進安全生產長效機制建設，健全安全生產管理體系，完善安全風險管控和隱患排查治理體系，提升安全基礎保障能力，安全管理工作不斷改進，裝備水平不斷提高，素質能力不斷提升，有效防范化解較大及以上安全風險，消除較大及以上安全隱患，防范事故能力顯著增強。

　　1.安全生產持續保持穩定，井下杜絕死亡事故，地面杜絕重傷及以上人身傷亡事故。

　　2.安全責任體系更加健全，安全管理制度更加完善。

　　3.完善煤礦安全風險分級管控和隱患排查治理體系。

　　4.煤礦安全基礎保障能力顯著提高，安全生產整體水平明顯提升。

　　——安全生產標準化二級標準動態達標;

　　——采煤工作面基本實現智能化。

　　6.淘汰國家明令禁止使用的設備和工藝。

　　7.煤礦職工學歷滿足要求，職工素質顯著提高，安全意識明顯提升。

　　——一般從業人員初中以上;

　　——特殊工種作業人員中專以上;

　　——安全管理人員大專以上，礦長和總工程師本科以上;

　　——職業技能人才比例達到40%以上;

　　——安全管理人員中的中級注冊安全工程師比例達到15%以上。

　　8.勞動用工更加規范。

　　三、組織機構

　　為加強安全生產專項整治三年行動的組織領導，成立安全生產專項整治領導組。

　　組長：XXX(礦長)

　　副組長：XXX(總工程師)

　　XXX(安全礦長)

　　XXX(生產礦長)

　　XXX(機電礦長)

　　XXX(礦長助理分管通防)

　　成員：XXX(安全副總)

　　XXX(通防副總)

　　XXX(防突副總)

　　XXX(地測副總)

　　XXX(機電副總)

　　XXX(運輸副總)及各部室、區隊負責人

　　領導組下設辦公室，辦公室主任由江海成兼任。負責安全生產專項整治三年行動的督促、協調、服務等工作，組織開展安全生產專項整治督查活動。

　　四、認真學習貫徹關于安全生產重要論述

　　(一)成立工作領導組

　　組長：XXX(礦長)

　　副組長：XXX(黨委書記)

　　XXX(總工程師)

　　XXX(安全礦長)

　　XXX(生產礦長)

　　XXX(機電礦長)

　　XXX(礦長助理分管通防)

　　成員：副總工程師及各部室、區隊負責人

　　(二)工作目標

　　通過三年時間，學深悟透習關于安全生產重要論述，深刻理解其核心要義、精神實質、豐富內涵、實踐要求，自覺對標對表推進工作，以實際行動和工作成效做到兩個維護;堅決以決不犧牲安全為代價的底線紅線，樹牢安全發展理念，把安全生產貫穿到安全管理全過程;堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責，堅持“三個必須”原則，按照“四鐵”要求，壓實黨政領導干部責任、企業主體責任，確保安全平穩發展。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇2

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，落實安全生產主體責任,提升本質安全水平，從根本消除事故隱患，根據《全國安全生產專項整治三年行動計劃》、《xx省安全生產專項整治三年行動方案》、《中國xx股份有限公司安全生產專項整治三年行動實施方案》,制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過開展三年行動,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的安全生產責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程、工作機制和預防控制體系,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化。進一步落實安全生產主體責任體系，完善安全生產管理制度，推進安全風險分級管控和隱患排查治理“雙預控”體系，引入安全生產社會化服務,努力提升企業本質安全水平，有效化解重大安全風險，堅決遏制較大及以上等級事故，確保從業人員生命安全和身體健康，實現企業安全發展高質量發展。

　　二、成立領導機構和工作專班

　　領導機構

　　xxxx集團有限公司安全生產專項整治三年行動的領導機構明確為xxxx集團有限公司安全生產委員會。主要職責包括：帶頭學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，推動各部門、各下屬單位牢固樹立安全發展理念;定期研究專項整治三年行動工作，協調解決重大問題;加強專項整治三年行動動態檢查和過程監督，結果納入安全生產工作考核和黨政領導績效考核。

　　工作專班

　　組長：xxx副總經理

　　副組長：xx安全總監

　　成員：集團公司總部各部室負責人

　　工作專班辦公室設在安全監督部，主任由安全監督部部長擔任，負責日常工作。根據安全生產委員會決策部署，加強專項整治三年行動統籌、協調、督導、考核，推動各項工作落實。主要職責包括：研究制定專項整治三年行動實施方案;根據實施方案，明確工作任務分工、主責部門，確定時間表、路線圖;定期召開工作調度會，督促主責部門落實實施方案任務分工;檢查下屬單位開展專項整治三年行動情況;向安全生產委員會報告專項整治行動開展和工作進展情況。

　　三、主要任務

　　落實2個專題任務

　　1.學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。

　　一是集中開展學習教育。

　　二是深入系統宣傳貫徹。

　　2.落實安全生產主體責任專題。

　　一是健全安全生產責任制。

　　二是加強安全管理制度建設。

　　三是加強安全監管干部隊伍建設。

　　四是分級開展安全教育培訓。

　　五是健全完善安全風險防控機制。

　　六是健全完善安全隱患排查治理機制。

　　七是推進安全生產標準化建設。

　　八是推動安全生產社會治理。

　　九是加強應急體系基礎建設。

　　重點開展10項專項整治

　　1.大臨建設安全整治。

　　2.隧道施工安全整治。

　　3.高墩大跨橋梁施工安全整治。

　　4.高邊坡路基施工安全整治。

　　5.深基坑(基礎)安全整治。

　　6.支撐體系安全整治。

　　7.大型(特種)設備安全整治。

　　8.營業線、工程線(軌行區)安全整治。

　　9.有限空間作業安全整治。

　　10.火工品安全整治。

　　四、進度安排

　　從2020年x月至2022年xx月，分四個階段進行。

　　動員部署(2020年x月)。

　　排查整治(2020年x月至xx月)。

　　集中攻堅(2021年)。

　　鞏固提升(2022年)。

　　五、保障措施

　　加強組織領導。

　　完善規章制度。

　　嚴格督導檢查。

　　注重典型引路。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇3

　　為認真貫徹落實國家、省、市關于安全生產專項整治三年行動的安排部署和市委、市政府工作要求，推動全市安全生產專項整治三年行動扎實有效開展，結合我市實際，制定本方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神，樹牢安全發展理念，強化底線思維、紅線意識，堅持問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，確保專項整治取得積極成效，全市安全生產整體水平明顯提高，嚴控一般事故、遏制較大事故、堅決杜絕重特大事故，為維護人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。

　　二、主要任務

　　推動全市各黨委政府、行業部門和企業（單位）堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善安全生產管理制度，健全“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”責任體系，強化落實黨委政府領導責任、行業部門監管責任和企業安全生產主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推動安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門執法督促為主向企業日常自查自糾轉變；進一步完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和10個行業領域深入推動實施。

　　（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是組織電視臺或媒體播放“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片，大力宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述。二是集中開展學習教育。結合實際安排專題學習，研究貫徹落實措施，分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。結合組織“安全生產月”活動，積極推進安全宣傳“五進”。四是健全落實安全生產責任制。認真落實市委、市政府“一辦法、兩方案、一清單”，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險。圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，嚴格落實安全設防標準。六是突出重點行業領域開展專項整治，要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》，深化礦山安全監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革，落實安全生產法律法規規章。七是加強安全監管干部隊伍建設。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。  

　　（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，制定落實企業安全生產主體責任若干規定，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任，加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”“做什么怎么做”，按照國家、省、市要求推廣應用企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化，建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監管職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。

　　（三）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳 國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》《省委辦公廳、省政府辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的實施意見》，推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是制定完善新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄，研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量方案，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品及硝化工藝的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。

　　（四）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，深入推進整頓關閉，2022年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山。二是貫徹執行《遼寧省非煤礦山企業安全生產風險分級監管辦法》、《遼寧省非煤礦山企業安全生產風險分級標準》，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實八部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方領導干部尾礦庫安全包保責任制，嚴格控制增量、減少存量，2020年起尾礦庫數量原則上只減不增，2021年底全面完成“頭頂庫”治理，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是嚴密管控重大安全風險，重點管控金屬非金屬地下礦山、尾礦庫“頭頂庫”、采空區、高風險環節安全風險，建立完善以風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。五是推動各縣（市）區建立非煤礦山“五化”示范礦山，推進以“機械化換人、自動化減人”為核心的安全技術改造，提高本質安全水平。

　　（五）消防安全整治。一是聚焦高風險場所。組織開展高層建筑消防安全綜合整治和重大火災隱患攻堅整治，提升大型商業綜合體消防管理水平，開展石化儲存、易燃易爆單位，危化品企業消防安全能力建設，2022年底前實現標準化、規范化管理。二是聚焦重點行業領域。組織開展打通消防“生命通道”工程和消防安全素質提升工程，推行行業消防安全標準化管理，集中整治行業消防安全問題，指導制定實施“一城一策、一區一策”消防車通道治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。三是聚焦火災防控薄弱環節。抓好老舊場所突出風險治理，打牢鄉村地區火災防控基礎，2022年底前以街道（鄉鎮）為單位，老舊場所基本落實火災風險差異化防控措施。四是聚焦新風險、新興領域。抓好新材料、新業態突出風險治理，加強電動汽車和電動自行車管理，實施消防信息化管理能力提升工程，2022年，居民住宅區全部落實電動自行車集中管理要求措施，分級建成城市消防大數據庫。

　　（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，加強事故多發點段隱患排查整治，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治。鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果。全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，強化危險貨物托運、承運、裝卸、車輛運行等全鏈條安全監管。四是督促運輸企業落實主體責任，強化重點領域車輛運輸安全治理，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。

　　（七）交通運輸（鐵路、郵政、水上和漁業船舶安全整治。一是開展鐵路沿線環境安全專項整治，加大對侵入鐵路限界安全隱患和鐵路沿線保護區內違法行為整治，全面劃定鐵路線路安全保護區，健全完善長效工作機制，落實鐵路沿線環境安全治理各方責任，依法查處違規行為；開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所。二是開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治，強化安全防護設施設置與管理，嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。四是加強商漁船防碰撞安全整治。加強轄區商漁船碰撞事故的原因分析，采取針對性的措施遏制商漁船碰撞事故發生。加強相關部門溝通合作，加大對商漁船船員的安全教育，加大對船員航行避碰等專業技術的培訓，保證船員持證、適任上崗。督促商漁船船員按規定開啟和使用船舶自動識別系統，強化航道動態管控和動態干預。嚴厲懲處商漁船碰撞事故中的肇事逃逸行為，涉嫌犯罪的，依法依規移交公安機關追究刑事責任。五是加強綜合交通樞紐運營管理，健全綜合交通樞紐安全監管協調溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性；六是強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業”為重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為。

　　（八）城市建設安全整治。一是加強城市規劃建設管理工作，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立與國家互通的省、市、縣城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是按照國家、省、市相關要求，全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，在貫徹落實國家制定的加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見基礎上，結合我市實際，開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是開展燃氣安全宣貫工作；加強城鎮燃氣用戶使用環節安全管理，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制；建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為，按照住建部推進建筑施工安全生產許可證制度改革要求，認真做好貫徹落實。六是結合創建國家安全發展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。七是合理確定“煤改氣”工程燃氣管道走向、敷設方式和燃氣設備設施的布局，加強施工安全管理,明確相關主管部門、屬地政府、燃氣供應企業、燃氣施工企業、用戶的安全管理職責， 加大入戶檢查頻次。八是整治城市生活垃圾處理場安全隱患,建立城市建筑垃圾消納場常態監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。  

　　（九）工業園區等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能區監管體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實地方和部門監管責任；推進工業園區智慧化進程，2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。

　　（十）危險廢物等安全整治。一是全面開展危險廢物排查，建立規范化的危險廢物清單臺賬，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。二是完善危險廢物管理機制。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。三是加強危險廢物處置能力建設。科學制定并實施危險廢物集中處置設施建設規劃，消除處置能力瓶頸，嚴防因處置不及時造成的安全風險。四是督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理，形成問題清單，制定防范措施并組織實施。

　　（十一）特種設備安全整治。一是推動特種設備安全責任落實。強化特種設備生產、使用單位安全生產主體責任，督促檢驗檢測機構落實檢驗責任，積極推動建立安委會框架下的特種設備安全工作協調機構。二是強化特種設備生產源頭隱患治理。開展特種設備生產單位隱患排查，加強關鍵環節高風險整治，開展危化品相關移動式壓力容器（含氣瓶）充裝單位安全專項整治、房屋建筑和市政基礎設施工程用起重機械制造環節專項抽查。三是整治特種設備使用單位突出風險。持續開展特種設備使用單位安全隱患專項整治，抓好重點行業特種設備使用，突出風險治理，加快推進全市特種設備使用企業雙重預防機制建設，加強既有住宅加裝電梯安全工作。四是集中開展檢驗檢測機構隱患治理。開展特種設備檢驗檢測環節隱患排查，加大執法稽查力度，發現違法違規行為嚴厲查處。五是打牢特種設備安全防控基礎。加強特種設備安全機制建設，推進電梯監管改革工作，提升特種設備作業人員、檢驗人員和監察人員水平。六是強化特種設備監管信息化建設。構建電梯全生命周期可追溯體系，應用特種設備動態監管系統，推進特種設備安全治理體系和治理能力現代化進程。

　　（十二）涉爆粉塵安全整治。一是強化安全源頭管控。建立健全信息共享機制，加強建設項目“三同時”管理。形成監管合力，防止失管漏管，提升執法效率。二是構建安全預防控制體系，建立健全安全風險分級管控制度和隱患排查治理制度，嚴格精準監管執法，嚴厲打擊違法違規行為。三是提高企業防范化解安全風險能力，健全完善安全生產責任制、企業安全生產管理制度和安全生產管理團隊，強化安全教育培訓，持續推進安全生產標準化建設，2022年底前，存在10人以上涉爆粉塵作業場所的企業，以及規模以上企業全部完成安全標準化創建。四是深入開展粉塵危害專項治理。扎實開展粉塵危害嚴重行業領域重點職業病的職業健康核心指標監測，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。

　　構建潔凈型煤推廣使用全過程的安全風險防控機制，落實爐具、燃料等采購、檢驗、運輸、儲存、使用等環節安全責任，督促有關部門進村入戶排查潔凈型煤爐具密封不嚴、積灰堵塞、排氣不暢、私自加蓋密封蓋等問題隱患，積極推廣使用一氧化碳濃度報警等安全裝置。充分發揮鄉鎮街道、村屯社區等基層宣傳陣地作用，通過如何宣傳、集中培訓、張貼條幅標語、農村廣播喇叭等形式，加大安全宣傳教育和培訓力度，切實提高群眾安全意識，嚴防一氧化碳中毒等事故發生。以上實施方案由相關部門具體制定（附后），其他有關行業領域專項整治方案由有關部門另行制定。

　　三、進度安排

　　從2020年6月至2022年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（2020年6月至7月）。印發全市安全生產專項整治三年實施方案和各專題、專項整治方案；召開會議對專項整治三年行動進行動員部署。各有關部門制定具體實施方案或任務分解方案，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　　（二）排查整治（2020年8月至12月）。各有關部門要針對近年來特別是今年復工復產過程中發生的事故，深入開展原因分析，舉一反三、立行立改，組織對重點單位、重要場所、關鍵環節的風險隱患開展全面深入細致的排查治理，同時，研究制定相關對策措施，明確工作任務和工作目標，建立風險清單、隱患和問題清單、任務和措施清單、成果清單等“四個清單”，并加快推進實施，整治工作取得初步成效。其中：風險清單要明確風險點位（或單位）、風險等級及采取的管控措施；隱患和問題清單要制定時間表、路線圖，明確整改責任單位和整改要求；任務和措施清單要明確牽頭單位和推進的時間表、路線圖；成果清單要明確專項整治期間依據的法規、規章、標準、制度及創新措施、亮點工作等。

　　（三）集中攻堅（2021年）。動態更新“四個清單”，針對重點難點問題，通過召開現場推進會、“開小灶”、推廣經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善相關治理措施，建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　　（四）鞏固提升（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，并結合黨的十八大以來安全生產重要理論和經驗做法，建立健全、補充完善相關法規標準和政策措施，形成一批制度成果，健全安全長效機制，進一步完善安全生產制度體系。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。成立凌源市安全生產專項整治三年行動領導小組（以下簡稱領導小組），由市政府主要領導任組長，市政府分管領導任常務副組長，其他副縣級領導任副組長，市直有關部門主要負責同志為成員，統一領導全市安全生產專項整治三年行動。領導小組辦公室設在市應急管理局，從市直有關部門抽調人員組成專項整治推進工作專班，具體承擔專項整治的綜合協調、檢查督導、宣傳發動、政策研究、綜合保障等工作。各部門單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，成立相應領導機構和工作專班，強化領導責任，積極擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義；要切實加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，并將專項整治工作開展情況納入安全生產工作目標管理考核和黨政領導干部績效考核。

　　（二）完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產重點難點問題。認真貫徹國家工作部署，積極落實安全生產法規規章、地方標準、行業標準，推動建立安全生產公益訴訟制度，完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制；建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，建立安全生產標準化達標升級評審管理制度，推動落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督機制。

　　（三）細化推進措施。各牽頭部門在制定實施方案的同時，梳理制定工作任務分解表，明確每項任務的成果形式、牽頭部門、責任部門和完成時限，并由市安委會辦公室匯總后下發。要綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光、獎懲等措施，督促各責任部門按期、高質量完成工作任務，確保專項整治取得實實在在成效。

　　（四）改進監管方式。各有關部門要實施分級分類精準化執法、差異化管理，防止簡單化、“一刀切”。深入開展“四不兩直”明察暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底、徹底解決。強化監管執法與指導服務相結合，在嚴厲打擊非法違法的同時，組織專家組開展精準指導服務，實行遠程“會診”、“體檢”與上門服務相結合，幫助企業解決安全生產難題；督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

　　（五）健全工作機制。建立信息報送機制，每季度調度一次專項整治推進情況，包括“四個清單”更新情況、重點工作進展情況、存在的突出問題、典型做法以及階段性工作總結等。建立督查督辦機制，市安委會成立專項整治綜合督查組，從實施方案印發開始，對專項整治部署落實情況進行督查，對重大問題、重大隱患實施掛牌督辦。建立聯合執法機制，市安委辦根據各部門提交的跨部門突出問題、重大隱患及重大非法違法行為等，牽頭協調建立聯合執法工作機制，進行聯合執法查處；市直各有關部門可自行協調建立聯合執法工作機制，對相關行業領域開展聯合執法。建立數據共享機制，市安委會辦公室牽頭建立風險、隱患、措施、成果等數據共享機制，為各相關單位防范安全風險及開展聯合執法、共享工作成果提供參考。

　　（六）強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，強化各級財政對安全生產工作的經費保障，優化支出結構，向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。按照省應急廳要求配合建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進“互聯網+安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊App。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范，切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。

　　（七）嚴格問效問責。各有關部門要加強對本系統專項整治的監督，建立和落實與紀檢監察機關安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職、造成事故發生的，移交司法部門嚴肅追究法律責任。

　　（八）及時報送材料。自專項整治工作開始起，每年3月25日、6月25日、9月25日前報送本季度專項整治工作進展情況和“四個清單”，12月25日報送本年度專項整治工作總結，市安委會辦公室匯總后及時向市委、市政府和朝陽市安委辦報送工作情況。2022年10月，市安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，提請市安委會審議后，報市委、市政府和朝陽市安委會辦公室。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇4

　　為深入貫徹落實《全國安全生產專項整治三年行動計劃》，根據《吳忠市安全生產委員會關于印發〈全市安全生產專項整治三年行動實施方案〉的通知》（吳安委發〔2020〕2號）總體部署和要求，結合紅寺堡區危險廢物、垃圾填埋場、污水處理、粉塵企業等安全監管工作實際，制定本實施方案。

　　一、工作目標

　　通過實施三年行動，健全完善紅寺堡區危險廢物安全風險分級管控和隱患排查治理責任體系、制度標準、工作機制。建立形成覆蓋廢棄危險化學品等危險廢物（以下簡稱危險廢物）產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程監管體系，進一步提升危險廢物環境監管能力、利用處置能力和環境安全風險防范能力，危險廢物處置企業規劃布局規范合理，偷存偷排偷放或違法違規處置危險廢物的違法犯罪行為進一步遏制。2022年年底前，企業產生的屬性不明固體廢物鑒別鑒定率100%，重點環保設施和項目安全風險評估率100%，實現危險廢物等管控制度化、常態化、規范化、長效化，加強渣土、垃圾、污水、涉爆粉塵的貯存、處置等過程中同步落實安全規范措施，有效防范事故發生，確保人身安全、環境安全。     

　　二、主要任務

　　（一）全面開展危險廢物排查

　　一是全面開展危險廢物排查，對排查出的問題進行分類整治。督促建立規范化的危險廢物清單臺賬，按照危險廢物特性分類分區貯存，在收集、貯存、運輸、處置危險廢物的設施、場所設置危險廢物識別標志，對屬性不明的固體廢物，按照《固體廢物鑒別標準通則》系列標準進行鑒別，并根據結果落實貯存安全防范措施。危險廢物在運輸環節，按照危險廢物的有關法規標準執行。二是產生危險廢物的單位，要嚴格按照國家法律法規的規定，制定危險廢物管理計劃，并向生態環境分局申報危險廢物的種類、產生量、流向、危險等級、貯存設施、自行利用處置設施或委托外單位利用處置方式等有關資料和信息，危險廢物貯存不得超過一年，嚴禁將危險廢物混入非危險廢物中貯存。三是對園區和危險化學品單位及危險廢物處置單位進行監督檢查，重點對照企業申報材料，檢查危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置情況，嚴厲打擊違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物的貯存、運輸、安全。

　　（二）完善危險廢物管理機制

　　一是督促嚴格落實危險廢物申報登記制度，嚴厲打擊不如實申報危險廢物行為或將危險廢物隱瞞為原料、中間產品的行為，在依法嚴肅查處的同時，納入信用管理，實施聯合懲戒，切實落實企業主體責任。二是建立完善危險廢物全環節轉移聯單制度，督促危險廢物產生、運輸、接收單位嚴格落實安全管理規定。用信息化手段，控制危險廢物流向，加強對危險廢物的動態監管。三是建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系。嚴格按照危險廢物處置相關法規標準，進一步明確安全技術要求，推動企業落實相關法律法規和標準規范。

　　（三）加快危險廢物處置能力建設

　　一是調查評估危險廢物處置能力和水平。在全面摸清紅寺堡區危險廢物產生、貯存、轉移、利用、處置種類和數量，以及現有處置設施運行管理水平的基礎上，分析評估現有危險廢物處置能力與產生種類、數量匹配情況。二是統籌推進工業危險廢物處置設施建設。按照“立足當前、兼顧長遠、科學規劃、合理布局”原則，統籌推進工業危險廢物處置設施建設。消除處置能力瓶領，嚴防因處置不及時造成的安全風險。三是加強醫療廢物處置能力建設。優化醫療廢物集中處置項目規劃與布局，穩步提升醫療廢物處置能力。

　　（四）開展重點環保設施和項目安全風險評估論證

　　一是針對全國近年來的事故情況，組織開展企業重點環保設施和項目安全風險隱患的全面摸排，建立臺賬。二是督促企業自行或委托第三方開展安全評估，根據評估結果，形成問題清單，制定整改防范措施并組織實施。三是組織開展對評估和治理結果的監督檢查，對不落實相關評估要求和防范措施的，嚴肅依法查處。

　　（五）開展渣土和垃圾填埋、污水處理過程中安全風險排查治理

　　規范垃圾填埋場運營管理，整治城市生活垃圾處理場安全隱患，建立城市建筑垃圾消納場常態監測機制，對垃圾堆體穩定性、可能存在的風險和應急預案可靠性等進行評估，取締非法渣土場。指導有關部門對輕工、紡織行業企業污水罐等環保設施開展安全隱患排查，摸清污水處理等環保設施安全現狀，重點檢查污水罐等環保設施的規劃、選址、設計、建造、使用、報廢等各環節存在的重大安全隱患，評估污水罐坍塌等安全風險及影響范圍。

　　（六）加強粉塵企業安全風險管控

　　切實吸取近年來粉塵爆炸事故教訓，加強粉塵涉爆企業除塵環保項目源頭把關，嚴格安全評估和審核驗收，確保粉塵收集、輸送、貯存等環節的環保設施設備符合粉塵防爆安全標準要求。進一步排查涉爆粉塵企業底數和安全狀況，督促企業強化安全風險管控和隱患排查治理，以粉塵作業場所10人及以上企業為重點，聚焦除塵系統防爆、防范點燃源措施、粉塵清理處置等重點環節，開展有針對性的專項執法，嚴厲打擊違法違規行為，堅決遏制粉塵爆炸重特大事故發生，按照“摸清底數、突出重點、淘汰落后、綜合治理”的原則，督促用人單位落實粉塵防控主體責任，確保實現治理目標。

　　三、整治步驟

　　從2020年4月至2022年12月，分四個步驟進行。

　　（一）動員部署（2020年4月）。結合實際制定細化實施方案，進步明晰目標任務、細化工作措施、制定考核辦法，對專項整治工作全面動員部署。

　　（二）排查整治（2020年6月至12月）。嚴格按照本實施方案要求，落實好各項整治工作。2020年12月20日前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治責任主體，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，嚴格銷號落實，確保整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現場推進會、專項攻堅等措施，強力推進問題整改。對于問題嚴重且經整改后仍不符合安全要求的企業，要堅決依法予以關閉退出，推動危險廢物等安全風險管控能力得到明顯提升。

　　(四)鞏固提升（2022年）。對專項整治行動開展情況及時總結分析，對存在的突出問題，深入查找深層次原因，研究提出進一步加強完善安全管理的措施，形成常態化、制度化、規范化的成果，推動各項治理工作規范、安全開展。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。建立安全專項整治工作機制，成立由分局局長牽頭的安全整治工作領導小組，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化危險廢物等安全專項整治責任落實，明確承擔相關職責的工作機構，確保工作序有力推進。

　　（二）強化協調溝通。要加大協調溝通的力度，加強對職責范圍內工作的調度，及時掌握工作進展，反饋工作信息。加強政策指導，履行行業安全監管職責，建立上下貫通、分工明確、共同負責的安全管理體制機制。

　　（三）做好督導服務。要根據專項整治行動工作計劃和進度安排，適時組織進行督促、指導、檢查，確保按計劃完成各項重點任務。

　　（四）強化氛圍營造。充分發揮新媒體作用，采取多種形式加強宣傳報道，加強正面引領和反面警示教育，營造濃厚的社會輿論氛圍。加強社會監督和輿論監督，鼓勵和引導廣大群眾舉報重大生產隱患和違法違規行為，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群控的良好局面。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇5

　　為認真貫徹國家和省關于安全生產專項整治三年行動部署要求，全面落實《住房和城鄉建設部關于印發貫徹落實全國安全生產專項整治三年行動計劃實施方案的通知》(建質函〔2020〕80號)和《廣東省住房和城鄉建設廳關于印發貫徹落實全省安全生產專項整治三年行動實施計劃工作方案》(粵建質〔2020〕124號)，結合我縣實際制定實施方案如下。
　　一、將學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神貫穿始終
　　習近平總書記高度重視安全生產工作，反復強調牢固樹立安全發展理念，發展決不能以犧牲人的生命為代價，這必須作為一條不可逾越的紅線。特別是今年以來，習近平總書記就安全生產工作密集作出部署安排，提出“從根本上消除事故隱患”，親自批準開展為期三年的全國安全生產專項整治三年行動。我縣住建系統要提高政治站位，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述精神作為首要政治任務貫穿始終，切實增強開展安全生產專項整治三年行動、做好安全生產工作的責任感、使命感、緊迫感。要對標對表習近平總書記“從根本上消除事故隱患”重要指示精神，在學懂、弄通、做實上狠下功夫，全面落實省住建廳關于全省安全生產專項整治三年行動計劃有關住建系統內容，準確把握專項整治的總體要求和目標任務，扎實推動住建系統各行業領域安全生產補短板、強弱項、上水平，加快推進安全生產治理體系和治理能力現代化。
　　二、將落實企業主體責任作為重中之重
　　(一)落實企業安全生產責任體系。企業法定代表人、實際控制人同為安全生產第一責任人，對安全生產工作全面負責，建立企業全員、全過程、全方位安全生產管理體系，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。建立健全從主要負責人到每個崗位、每個員工的全員安全生產責任制，構建“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。
　　(二)完善企業安全生產管理制度。推行企業安全總監制和專職安全員委派制，充分賦予停工權、處罰權、越級直報權，企業安全生產管理人員待遇要高于同級同職其他崗位管理人員。強化企業內部安全生產績效考核，逐級落實考核并與崗位調整、收入分配等掛鉤。加強安全生產資金投入管理，嚴格安全生產費用提取和使用。落實企業全員安全教育培訓，嚴格落實崗前培訓、班前交底制度。
　　(三)加快風險隱患雙重預防體系建設。健全完善企業安全風險排查辨識機制，落實分級分類管控，加強動態評估管理，構建安全生產雙重預防長效機制。持續推進企業安全生產標準化建設，嚴格執行雙重預防體系標準規范，探索社會化咨詢評估服務機制，加快雙重預防體系達效擴面。全覆蓋實施安全生產責任“兩承諾、一公示”管理，強化社會監督，完善信用激勵懲戒機制。進一步推行施工安全生產責任保險，引導規范差別化費率管理，推動建立市場化事故預防機制，充分發揮事前預防、事后保障作用。
　　三、全面落實住建行業安全整治重點任務
　　(一)提升建筑工地安全管理水平。按照市住建系統安全生產和揚塵治理工作會議統一部署以及啟用“河源市智慧工地綜合信息系統平臺”要求，我局要求中、大型建筑工地必須安裝視頻監控、揚塵監測設施和車牌識別系統。完善工地監管制度體系，健全預案修訂、安全培訓和定期演練機制，提升建筑工地管理科學化、精細化、智慧化水平。
　　(二)深化施工安全治理。
　　1.開展教育培訓，提高防護意識，要不定期進行次全員安全教育培訓，提高作業人員的安全意識，做到培訓教育與專項檢查相結合，提高安全防范能力和處置突發事件及自我保護能力。
　　2.加強消防管理，防范火災發生。認真制定消防責任制度，加強施工現場臨建設施防火安全管理。要加強作業區、生活區、易燃易爆物品存放區以及倉庫、配電設施等部位的消防安全管理，要合理有效地配置滅火消防器材，培訓工人正確使用滅火器材，學會火災自救知識，組織消防演練，全面落實防范措施，防患于未然。
　　3.施工單位要切實做好腳手架操作層防護、卸料平臺安裝使用和臨邊洞口安全防護等防范工作，登高作業人員必須佩戴防滑鞋、防護手套等防滑措施，并按要求戴好安全帽、系好安全帶，預防高空墜落事故發生。
　　4.要進一步落實起重機械設備的維修保養，確保各種安全裝置、限位裝置有效可靠，重點做好塔吊防傾翻裝置的安裝使用、惡劣天氣后聯合驗收及應急加固等安全管理工作，提高設備的防雷電、防風及防坍塌的能力。
　　5.加強施工現場臨時用電管理，定期對配電室、配電箱及開關箱進行檢查，切實保障施工用電和生活用電安全;認真檢查維修漏電保護開關，確保靈敏可靠，嚴禁亂拉亂設用電線路和用電設備，防止觸電事故和火災事故發生。
　　6.要嚴格按照危險性較大工程管理的有關要求，突出抓好安全專項施工方案的編制、審核、審批、論證和實施等環節落實;深基坑工程及防護措施按照規定進行控制，遇惡劣天氣時，要加強對深基坑監測的頻度和密度，安排專人進行不間斷的巡查，遇到險情要立即采取措施，并及時上報，防止坍塌事故的發生;高大模板支撐系統安全重點抓好支撐基礎、掃地桿、縱橫向剪刀撐的檢查，拉節點設置要牢固、有效，確保大模板支撐系統整體的穩固性。
　　(三)完善房屋安全保障。
　　嚴格落實工程建設單位首要責任、施工單位主體責任、其他單位相關責任，健全完善終身責任制追溯機制。下大氣力整治建筑預拌混凝土質量問題，著力規范工程質量檢測市場秩序，聯動查處重點材料質量違法違規行為。明確既有房屋所有權人、使用人安全責任，落實物業服務企業管理維護責任，進一步發揮住宅專項維修資金對保障房屋使用安全的積極作用。
　　四、切實強化整治工作保障措施
　　(一)落實工作責任。成立龍川縣住建局建筑施工領域落實全省安全生產專項整治三年行動實施計劃工作領導小組，統籌指導推進全縣建筑施工領域安全生產專項整治三年行動。
　　(二)嚴格監管執法。要扎實落實建設行業安全生產責任制，盯緊重點領域，聚焦突出問題，加大暗查暗訪、突擊檢查、“雙隨機”檢查抽查力度。專項整治期間發現安全生產違法違規行為的，一律從嚴從速實施限期整改、停工整頓、經濟處罰、信用懲戒、清出市場等處理措施，嚴格跟蹤整改落實。專項整治期間發生生產安全事故的，一律立即落實即行問責措施，一律掛牌督辦調查處理，一律對事故所在地實施警示約束，對責任企業頂格處理處罰，持續強化嚴管重罰高壓震懾。
　　(三)夯實治理基礎。要聚焦基礎性、制約性、根源性問題，突出源頭預防，注重標本兼治，完善地方標準和安全生產制度體系。要強化分類指導推動，及時總結推廣經驗做法，研究出臺針對性、易操作、能落地的實招實策，鼓勵相關企業先行先試，以點帶面提升安全生產管控水平，建立健全防范化解住建行業領域安全風險的基礎性、系統性、制度性治理體系。充分發揮各類媒體作用，做好宣傳引導和安全生產知識宣教，努力形成全社會參與支持、齊抓共管、群防群治的良好局面。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇6

　　為認真貫徹落實近期全省、全市、全縣關于建筑施工行業(領域)安全生產工作安排部署,切實做好建筑施工行業領域安全生產工作,督促企業進一步落實安全生產主體責任,有效防范遏制建筑施工安全事故多發頻發態勢,結合全鎮實際,制訂本方案。
　　一、整治目標
　　通過建筑施工行業(領域)安全生產專項整治,有效減少各類安全事故的發生,確保全縣建筑施工行業(領域)安全生產形勢穩定向好。
　　二、整治時間 2019年7月下旬至12月底
　　三、整治范圍
　　本次建筑施工行業(領域)生產安全專項整治工作范圍包括房屋建筑工程、市政基礎設施工程、隧道工程、公路工程、水利工程、電力建設工程等,重點是隧道、高邊坡、深基坑等工程項目。
　　四、整治內容
　　(一)企業主體責任落實情況。
　　建設、監理、勘察、設計、施工總承包、專業分包、勞務分包,建筑起重機械租賃、安裝、使用等單位安全生產主體責任落實情況;各方責任主體項目負責人安全責任落實情況。建設單位是否嚴格按照規定撥付安全文明施工費,是否牽頭組織相關單位開展安全文明施工檢查,及時督促、組織相關單位消除安全隱患;施工單位是否建立健全安全生產管理制度,安全管理機構設置、安全管理人員配備、“三級安全教育”以及安全文明施工費的提取和使用是否符合相關規定,是否定期或不定期開展施工現場安全隱患排查整治等;監理單位是否將安全生產納入監理的范圍,監理人員的配備和監理工作是否符合監理規范要求等。
　　(二)危大工程安全管控情況。
　　1.安全專項施工方案編制情況。危大工程安全專項施工方案編制、審核、專家論證的程序是否符合規定,方案內容是否齊全,安全措施是否具有針對性和可操作性,相關單位和人員是否按照要求簽字蓋章。
　　2.安全專項施工方案實施情況。施工單位是否建立危大工程安全管理檔案;在危大工程實施前是否按照規定進行技術交底;施工過程中是否嚴格按照方案組織施工,并指定專人對專項方案實施情況進行監督監測;是否按照規定組織相關人員進行驗收。
　　3.建設、監理單位履責情況。建設單位是否組織勘察、設計等單位在施工招標文件中列出危大工程清單,是否要求施工單位在投標時補充完善危大工程清單并明確相應的安全管理措施,是否按照施工合同約定及時支付危大工程施工技術措施費以及相應的安全防護文明施工措施費,是否在申請辦理安全監督手續時提交危大工程清單及其安全管理措施等資料。監理單位是否將危險性較大的分部分項工程列入監理規劃和監理實施細則;是否按規定審核專項方案;是否對專項方案實施情況進行現場巡視檢查;發現施工單位未按照專項施工方案施工的是否要求其進行整改,施工單位拒不整改的是否及時報告建設單位和工程所在地主管部門;是否參加危險性較大的分部分項工程驗收;是否建立危大工程安全管理檔案等。
　　(三)隱患排查治理情況。建設、施工和監理單位是否常態化組織開展施工現場隱患排查治理工作。重點是基坑工程、模板工程及支撐體系、起重吊裝及安裝拆卸工程、地下暗挖工程等危大工程以及地下管網施工中事故易發環節的安全隱患排查整改,隱患閉環管理。
　　(四)起重機械安全管理情況。建筑起重機械產權備案、安裝(拆卸)告知、安全檔案建立、檢驗檢測、安裝驗收、使用登記、定期檢查維護保養等制度執行情況是否符合要求;起重機械安裝拆卸人員、司機、信號司索工持證上崗情況是否符合要求。建設單位、施工總承包(使用)單位、監理單位是否嚴格進場建筑起重機械的使用管理和驗收,杜絕因市場供需關系不平衡導致超過安全使用年限、老舊“帶病”、套牌、拼裝以及來源不明等起重機械進場。
　　(五)預防高處墜落和物體打擊情況。安全生產技術交底、安全教育是否到位情況、安全交底內容及教育是否有針對性、是否有安全注意事項及操作規程等情況;工程實體防護、操作平臺使用防護、安全防護用品的配備和使用情況等是否符合要求。
　　(六)項目分包單位的資質審核及管理情況。建設、施工和監理單位是否對分包單位資質的真實性、合法性進行審核,是否存在“以包代管”、“包而不管”等情況。
　　(七)應急演練開展情況。施工單位是制定和完善各類安全事故應包預案,是否組織開展突發安全事故、消防安全事故應急演練等。
　　五、時間安排
　　(一)工作部署階段(7月31日前)。各村(社)要結合本方案和本轄區、本行業(領域)實際,進一步細化工作方案并安排部署相關工作,迅速傳達到相關企業,切實將本次安全專項整治工作落到實處。
　　(二)專項治理階段(8月至11月)。各村(社)要督促本轄區、本行業(領域)內的在建項目責任單位嚴格按照有關法規文件和標準規范的要求對施工現場開展自查自糾,建立自查自糾和隱患排查治理臺賬,有關情況應形成書面材料,并存檔備查。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位在轄區內(行業內)至少組織一次建筑施工行業領域安全專項檢查,確保建筑施工行業(領域)安全專項整治工作取得實效。
　　(三)總結提升階段(12月)。各村(社)、鎮安辦及有關成員單位要對本轄區、本行業(領域)建筑施工行業(領域)安全專項整治工作開展情況進行全面總結,12月10日前將本次專項整治工作開展情況、工作措施、存在的問題和下一步工作打算等內容上報鎮安辦。
　　六、工作要求
　　(一)加強組織領導,全面落實責任。各村(社)、鎮安辦要切實加強組織領導,落實工作責任,精心安排,周密部署,根據本方案,結合本轄區、本行業(領域)建筑施工實際情況,制訂切實可行的工作方案,認真組織實施。
　　(二)突出重點環節,確保整治實效。各村(社)、鎮安辦及要緊緊抓住建筑施工事故易發、多發的主要問題和薄弱環節,針對重點場所、要害部位、關鍵環節,重點突破,標本兼治,重在治本,抓出成效。強化各方安全責任落實,通過治理重點問題,以點帶面,全面消除事故隱患,遏制建筑施工行業(領域)安全事故多發頻發態勢。  (三)注重預防為主,強化督查執法。各村(社)、鎮安辦及要牢固樹立“隱患就是事故”的理念,加強對施工現場的監督抽查巡查工作。進一步嚴格執法,對發現的問題和隱患,責令企業及時整改,違法違規行為嚴格依法查處。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇7

　　一、整體目標

　　通過三年時間，達到以下目標：

　　——安全生產主體責任落實有力。各醫療衛生機構安全生

　　產組織領導、統籌協調機制更加完善、有效發揮作用。各級醫療衛生機構領導干部、工作人員履行安全生產責任制的意識和能力明顯提升。

　　——消防安全管理更加規范。消防安全標準化管理更加規范；

　　消防安全信息化管理水平明顯提高；聯合檢查與監督約談機制更加完善；干部職工消防安全素質得到全面提升。

　　——重點安全風險取得顯著成效。危險化學品、醫療廢物等

　　安全管理工作領導體系更加健全，制度體系更加完善，安全防范水平全面提升，確保重點部位安全防范基礎工作更加扎實有效。

　　——平安醫院創建工作取得明顯成效。安全防范系統建設更加完善，醫務人員安全防范意識明顯增強，處理突發事件的能力明顯提高，為健康鄆城打下可靠的安全生產基礎。

　　二、主要任務

　　（一）落實單位安全生產主體責任。一是建立安全生產責任制。各級醫療衛生機構要建立健全從主要負責人到一線崗位員工、覆蓋所有管理和操作崗位的安全生產責任制，明確所有人員承擔的安全生產責任。加強安全生產法治教育，提高全員守法自覺性，建立自我更新、持續改進的安全生產內生機制。建立單位內部安全生產監督考核機制，推動各個崗位安全生產責任落實到位。

　　二是落實單位主要負責人責任。單位法定代表人、實際控制

　　人等主要負責人要強化落實第一責任人法定責任，牢固樹立安全發展理念，帶頭執行安全生產法律法規和規章標準，加強全員、全過程、全方位安全生產管理，做到安全責任、安全管理、安全投入、安全培訓、應急救援“五到位”。

　　三是落實全員安全生產責任。強化內部各部門安全生產職責，落實一崗雙責制度，單位安全管理人員、重點崗位、科室和一線醫務人員要嚴格履行自身安全生產職責，嚴格遵守崗位安全操作規程，確保安全生產，建立“層層負責、人人有責、各負其責”的安全生產工作體系。2020年底前，建立本級衛生健康行政管理部門領導干部安全生產責任清單；2021年底前，建立覆蓋各級各類醫療機構的安全生產責任體系。

　　四是建立健全隱患排查治理機制。加強安全隱患排查，建立

　　健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查，及時向監管部門和職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。嚴格落實治理措施，按照有關重大事故隱患判定標準，加強對重大事故隱患治理,做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現閉環管理。2021年6月份前，建立起完善的隱患排查治理制度；2022年底前，各醫療機構隱患排查治理規范化。

　　（二）消防安全管理

　　一是深化消防安全標準化建設。全面貫徹落實《醫療機構消

　　防安全管理》《醫療機構消防安全管理九項規定》《醫療和疾控機構消防安全生產工作管理指南（試行）》等文件，結合實際，分類指導，開展示范創建，培樹一批典型單位，推進全系統逐步建立健全火災風險自知、消防安全自查、隱患問題自改、消防責任自負以及自我管理、自我評估、自我提升的工作機制。2020年,打造衛生健康行業標桿示范單位;2021年,全面推廣典型經驗做法；2022年,有效落實消防安全標準化管理。

　　二是扎實開展消防安全專項整治。進一步明確各醫療機構職責定位，強化部門聯動，研究重大事項，通報火災情況，建立聯合檢查與監督約談機制，形成信息共享、齊抓共管的工作機制。衛健局將聯合有關部門，綜合采取法律、行政、經濟、技術等多種措施，確保督促整改到位，堅決消除各類事故隱患，會同消防部門落實責任追究制度，強化監督檢查和考核，實行消防安全“一票否決”，對不認真履行職責甚至瀆職失職的嚴肅問責，同時實行責任倒查，對事故當事人和監管部門都要追責。確保本行業不發生重特大火災事故。

　　三是推進消防安全信息化管理能力建設。逐步推進消防物聯

　　網監控系統建設，積極應用物聯傳感、溫度傳感、火災煙霧監測、水壓監測、電氣火災監控、視頻監控等感知設備,加強消防安全智能化、信息化預警監測,實現消防數據物聯感知、智能感知，提升消防安全信息化管理水平。到2022年底前，消防安全信息化管理得到有效落實。

　　四是全面提升干部職工消防安全素質。依據消防法律法規和《醫療機構消防安全管理》《醫療和疾控機構后勤安全生產工作管理指南（試行）有關規定，建立健全消防安全宣傳教育培訓制度，科學制定消防宣傳教育工作計劃、方案和內容，加強消防普法與消防知識宣傳，注重傳統媒體和新媒體的融合運用。各單位要通過線上、線下分批次、分類別組織單位消防安全責任人和管理人、消防職能部門和重點部位員工、安保人員、工程人員等重點人群開展消防教育培訓。各單位要開展常態化全員消防教育培訓,落實入職必訓、定期培訓、轉崗輪訓等要求,全面提升全員消防安全意識和自防自教能力。2022年底前，實現全覆蓋培訓，全縣醫療機構職工消防安全意識和自防自救能力明顯提升。

　　（三）危險化學品安全管理

　　完善危險化學品安全管理制度，建立健全安全責任體系，強化單位主體責任。深入開展安全風險隱患排查治理，規范檢查內容，嚴格執法程序，完善檢查標準。要建立聘請專家指導服務制度，每年定期安排檢查；可邀請行業協會、科研院所、安全評價機構等社會力量參與開展專業評估，提高檢查的專業性、精準性、有效性，提升安全監管效率效果。完善安全風險分布檔案，建立健全危險化學品應急預案，加強培訓和演練，逐步形成危險化學品安全管理長效機制。大力推進危險化學品安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，借助信息化手段實現信息共享、上下貫通。2022年底前完成醫療機構安全風險分級管控和隱患排查治理為重點的安全預防控制體系。

　　（四）醫療廢物安全管理

　　一是規范醫療廢物管理。建立健全醫療廢物管理責任制，明確相關人員職責。健全醫療廢物收集、轉運、暫存、交接登記和集中處理各環節相關制度和流程，完善醫療廢物流失、泄露、擴散和意外事故發生時的應急處置預案。

　　二是加強醫療廢物處理監督管理。依照標準設置醫療廢物收集暫存和集中暫存場所，完善存儲、消毒、防蠅防鼠的設施配備。強化職業安全防護管理，加強醫療機構污水處理設施運行情況的日常監管，督促醫療機構做到污水穩定達標排放。

　　（五）深化“平安醫院”創建活動

　　按照《關于加強醫院安全防范系統建設的指導意見》（國衛

　　辦醫發〔2013〕28號）、《關于印發做好新形勢下醫療糾紛綜合處置工作的意見的通知》（魯衛發〔2017〕29號）等文件要求，督促、指導醫療衛生機構強化安全防范系統建設，完善人防、物防、技防“三防合一”的安全防范體系，二級以上醫院設立應急報警裝置并與當地公安機關聯網情況和安檢措施。加強醫療質量監督管理，強化醫療安全管理，強化警醫聯動，建立健全信息通報、共享、處置和反饋機制，加大醫療風險防范力度，加強對醫務人員的安全教育培訓，提高安全防范意識，強化涉醫違法犯罪突發事件應急預案和開展安全防范培訓。

　　三、進度安排

　　從2020年4月至2022年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署（2020年4月至5月）。各單位按照方案要求，密切結合各自實際，制定細化實施方案，對開展專項整治三年行動作出宣傳發動和具體安排部署。

　　（二）排查整治（2020年6月至12月）。各單位嚴格落實本方案重點整治內容，認真開展專項整治。2020年12月底前，完成問題和風險隱患摸排梳理，落實各項安全整治主體責任，建立問題隱患和制度措施清單，制定時間表、路線圖，整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻堅（2021年）。針對重點難點問題，通過現

　　場推進會、專項攻堅、經驗推廣等措施，加大專項整治攻堅力度，強力推進問題整改，落實和完善治理措施，推動建立健全安全隱患排查和安全預防控制體系，確保整治工作取得明顯成效。

　　（四）鞏固提升(2022年)。認真分析存在的突出安全問題，

　　深入查找深層次原因，總結各地經驗做法，研究提出進一步加強安全管理工作的措施，形成常態化、制度化、規范化的制度成果，推動各項治理工作規范、安全開展。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。各單位要建立安全專項整治工作機制，明確承擔相關職責的工作機構，及時研究專項整治行動中出現的問題，定期聽取整治情況匯報，加強重大問題協調，強化整治責任落實，確保工作有序有力推進。

　　（二）強化部門協同。各單位要明確內部工作分工，細化重

　　點任務工作方案，明確時間進度和工作要求，形成整體工作合力。

　　（三）嚴格督促指導。要及時收集、準確掌握安全生產專項

　　整治進展情況，加強工作交流，建立工作臺賬，強化跟蹤督辦，

　　對重點難點問題實行閉環管理，確保重點任務按期完成。

　　（四）嚴肅問效問責。衛生健康局要綜合運用通報、約談、警示、曝光等措施，加強督促檢查。對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，堅決問責。對因整治工作失職瀆職，造成事故發生的，依法嚴肅追究法律責任。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇8

　　各村(居)民委員會、鎮級單位、各企業：

　　2020年安全生產專項整治三年行動，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產的決策部署，認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照《通江縣安全生產委員會關于印發＜通江縣安全生產專項整治三年行動計劃＞的通知》(通安委〔2020〕5號）要求，結合青峪實際，特制定實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨中央、國務院、省委、省政府、市委、市政府、縣委縣政府關于安全生產的決策部署，以學論述、抓清單、抓整治為主要任務，樹牢安全發展理念，切實壓緊壓實企業安全生產主體責任，維護人民群眾生命財產安全，為全鎮安全生產奠定堅實的基礎和保障。

　　二、主要任務

　　1、學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題實施方案

　　（一）深入系統宣傳貫徹

　　1.每年組織開展學習習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動。組織開展宣講，培育和發掘一批宣講典型，分層分級建設一支兼職宣講隊伍。將學習習近平總書記關于安全生產重要論述宣講活動，有機融入到全鎮理論宣講“一鎮一品”工作，打通“最后一公里”。

　　2.充分利用《農民夜校》講座專欄，組織“安全生產專題行”活動，廣泛開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳貫徹。持續開展“安全生產月”“安康杯”活動。

　　3.各類消防、道路交通、安全生產科普要將習近平總書記關于安全生產重要論述的宣傳，作為主要任務，在事故災害防范技術的同時，靈活生動地宣講習近平總書記關于安全生產重要論述。在有條件的村、社區(院戶)、廣場、農村服務場所設置專題展板，以多種方式開展習近平總書記關于安全生產重要論述宣傳，積極推進習近平總書記關于安全生產重要論述進企業、進農村、進社區、進學校、進家庭。提高宣傳習近平總書記關于安全生產重要論述的覆蓋面。

　　（二）集中開展學習教育

　　1.村(居)、各部門要安排專題學習。邀請專家學者講學，幫助廣大干部解放思想、更新觀念、提升能力。各部門、各單位、各企業要組織開展安全生產警示教育，觀看事故警示片，加強對習近平總書記關于安全生產重要論述的理解，樹牢以人為本的安全發展理念，強化風險意識和底線思維，結合本地區本行業實際研究貫徹落實措施。

　　2.開展專題培訓，把習近平總書記關于安全生產重要論述列入各種會議及干部的培訓內容。有計劃開展各級負有安全監管職責部門的干部輪訓，強化監管干部的擔當履職意識，做到守土有責、守土擔責、守土負責。

　　3.將習近平總書記關于安全生產重要論述，納入對村(居)、各部門、企業主要負責人、安全管理員、班組長、特種作業人員以及全員培訓中，樹牢企業負責人安全發展理念，增強廣大從業人員安全防范意識，正確處理好安全與發展、安全與生產、安全與效益的關系，堅守住安全生產的紅線。

　　（三）組織播放中央制作的電視專題片

　　各有關單位要積極組織播放“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。各轄區、各有關部門和單位要對觀看電視專題片、學習宣貫習近平總書記關于安全生產重要論述精神情況進行廣泛宣傳報道，營造全社會學習宣貫的濃厚氛圍，讓廣大干部職工和企業從業人員深入了解習近平總書記關于安全生產重要論述，掌握安全發展、嚴守底線、強化責任、依法治理、改革創新、夯實基礎、嚴抓落實等重要內容，以增強對習近平總書記關于安全生產重要論述的吸引力感染力影響力。

　　（四）健全落實安全生產責任制

　　1.認真落實領導干部安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》和各級黨委(黨組)貫徹實施要求，牢固樹立發展決不能以犧牲安全為代價的紅線意識，按照高質量跨越式發展要求，堅持安全發展、依法治理，綜合運用巡查督查、考核考察、激勵懲戒等措施，加強組織領導，強化屬地管理，完善體制機制，以鐵的制度、鐵的紀律、鐵的手腕，有效防范安全生產風險，堅決遏制重特大生產安全事故，切實承擔起“促一方發展、保一方平安”的政治責任。

　　2.全面落實行業管理“三個必須”原則。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，落實“三個必須”原則，依法依規履行安全監管責任，指導幫助生產經營單位加強安全管理，切實消除盲區漏洞。落實安全監督檢查責任。健全各轄區的安全生產監督管理機構。進一步落實行業監管和屬地監管職責。

　　3.全面落實企業主體責任。建立健全企業全過程安全生產管理制度，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施，督促企業法定代表人和實際控制人在崗在位履行第一責任人責任，確保安全生產。

　　4.加強安全生產巡查督查考核。實現對村（居）、企業安全生產巡查全覆蓋，將巡查結果作為對被巡查單位和有關領導干部考核、獎懲和使用的重要參考。組織重要時段安全生產督查，壓實安全生產責任。嚴格安全生產工作考核，嚴格落實安全生產“一票否決”制度，將考評考核結果與被考評考核領導干部履職評定掛鉤。年度考核中，按照“黨政同責、一崗雙責”和“三個必須”的要求，將履行安全生產工作責任情況列入述職內容。

　　（五）有效防范安全風險

　　1.強化安全風險防控。建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系。堅持從源頭上加強治理，建立安全風險評估制度，對重大工程項目實施重大安全風險“一票否決”，堅決取締不安全的生產設備。

　　2.創新監管方式。堅持創新方式，加強監管，采取明查暗訪等傳統手段，分行業分領域全面排查整治安全隱患，突出開展危險化學品、建筑施工、道路交通、消防、天然氣(燃氣)等重點行業領域專項整治，分類分級管控風險，超前治理重大災害，切實排查治理事故隱患。要加強交通、橋梁、涵洞、渡改橋、漫水壩、電力、油氣、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實。

　　3.推進安全生產領域改革發展。堅持深化改革，健全制度，深入貫徹落實《國務院關于推進安全生產領域改革發展的實施辦法》，全面完成各項改革任務，建立健全安全風險防范機制。

　　（六）加強安全監管干部隊伍建設

　　1.充實安全監管力量。各村（居）、企業要統籌加強安全監管力量建設，加大相關保障力度，重點充實安全監管人員。

　　2.提升專業技術能力。加強安全監管人才培養，組織開展大培訓，加大教育培訓力度，提高干部隊伍整體素質。

　　2、落實企業安全生產主體責任專題

　　（一）壓實企業安全生產責任

　　1.建立健全安全生產責任制。企業應當建立健全覆蓋各崗位、各工種的安全生產責任制，落實領導班子成員和管理人員安全生產“一崗雙責”，明確各崗位、各工種安全職責和責任人員、責任范圍、責任清單，讓每個員工都明白自己的安全責任。

　　2.健全安全生產管理制度和操作規程。企業要建立健全覆蓋生產經營全過程、符合國家法律法規要求的安全生產管理制度和操作規程，并根據法律法規、標準規范及企業生產經營實際的變化，及時更新，讓每個員工都明白不該“干什么”、應該“怎么干”。企業要全面深入開展“五個一”活動（即一次安全風險辨識評估并登記造冊；一次全面安全隱患排查并上線運行；一次安全規章制度、操作規程和應急預案對標梳理并補充完善；一次全員安全教育培訓；一次徹底的反“三違”集中行動），深入查找在規章制度、風險管控、隱患排查、職業衛生、安全培訓、高危作業審批、外委作業管理等方面存在的突出問題和薄弱環節，并登記造冊，提出整改計劃。

　　3.落實企業主要負責人責任。企業董事長、總經理、法定代表人、實際控制人等主要負責人是企業安全生產第一責任人，必須牢固樹立安全發展理念，必須嚴格履行《安全生產法》規定的職責，堅決做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。要切實做好安全生產“十個一次”工作，即：每個月至少帶隊全面檢查一次安全生產工作、主持召開一次安全生產工作講評會；每季度至少主持研究一次安全生產工作；每半年至少給員工上一次安全生產輔導課；每年至少主持召開一次安全生產總結表彰動員會、向職代會做一次安全生產工作述職、組織簽訂一次全員崗位安全生產責任書（員工承諾書）、組織一次安全生產知識技能競賽、參加一次安全生產應急救援演練、參加一次安全生產知識技能培訓。各轄區主要負責人應對全面落實“十個一次”措施的情況加強督促檢查，并根據實際落實好“十個一次”的相關措施。

　　4.落實安全投入責任。在安全培訓教育、按規定配備專業技術人員、風險辨識管控和隱患排查治理、重大災害超前治理、安全生產責任制考核獎勵、安全科技創新費用等方面，企業要確保資金投入。嚴格安全生產費用提取管理使用制度，確保足額提取、使用到位，嚴禁違規挪作他用。要加大淘汰落后產能、工藝、裝備力度，及時更新推廣應用先進適用安全生產工藝和技術裝備，提高安全生產保障能力。企業要加強從業人員勞動保護，配齊并督促從業人員正確佩戴和使用符合國家或行業標準的安全防護用品。危險化學品、交通運輸、建筑施工、民用爆炸物品、金屬冶煉等高危行業領域企業，要按照國家有關規定實施安責險；鼓勵其他生產經營單位參加安責險。

　　5.落實安全教育培訓責任。企業要建立健全安全教育培訓制度，對從業人員進行規范的安全生產教育和培訓，保證從業人員具備必要的安全生產知識，熟悉安全生產規章制度和操作規程，掌握崗位操作技能和應急處置措施。高危行業企業主要負責人、安全生產管理人員及特種作業人員，要依法依規持證上崗。要將企業安全生產責任制、管理制度、操作規程及企業生產涉及的相關標準規范，納入企業三級培訓的內容，嚴格按照國家法律法規規定的內容、學時及工作銜接點進行培訓，未經培訓不得上崗。實行培訓人員責任追究制，未按規定培訓且因此導致員工“三違”的，依法依規追究責任；凡未達到培訓要求安排上崗作業的，依法依規追究相關人員責任。要嚴格落實以師帶徒制度，新入職員工應經過實操培訓、車間培訓并考核合格后才能進入生產崗位，確保新招員工安全作業。企業要創新改進安全教育方式方法，設立“安全日”、“小喇叭、小講臺、小展臺”等，通過書面資料、音頻資料、視頻資料等各種形式，向員工宣傳安全生產知識，提高安全生產意識、警惕安全生產風險。

　　6.落實事故報告和應急救援責任。企業要認真落實《生產安全事故報告和調查處理條例》，如實及時向負有安全生產監管職責的部門報告事故，不得遲報、漏報、瞞報和謊報。企業要認真落實《生產安全事故應急條例》，針對可能發生的生產安全事故的特點和危害，進行風險辨識和評估，制定相應的生產安全事故應急救援預案，并定期組織演練和培訓。企業要建立應急救援組織，配備必要的應急救援器材、設備和物資，并進行經常性維護、保養，保證正常運行。

　　7.落實職業病防治責任。企業要及時如實申報職業病危害項目，履行職業病危害告知義務，做好職業衛生培訓工作。要規范設置職業病危害告知牌和警示標識，設置除塵、排毒、降噪、通風等防護設施。要做好工作場所職業病危害因素檢測、評價，職業健康檢查，建立職業健康監護檔案。

　　（二）規范企業安全生產管理

　　1.全力推進企業安全生產標準化建設。從目標職責、制度化管理、教育培訓、現場管理、安全風險管控、隱患排查治理、應急管理、事故管理和持續改進等八個方面，建立與企業日常安全管理相適應、以安全生產標準化為重點的安全生產管理體系，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境規范化。企業要根據人員、設備、環境和管理等因素的變化，持續改進風險管控和隱患排查治理工作，有效提升企業安全管理水平。凡是不符合有關法律法規和強制性標準規定的安全生產條件的，或者沒有達到所在行業領域安全生產標準化最低等級要求的，一律不得生產經營建設。

　　2.建立安全生產技術和管理團隊。各行業領域主管部門要根據企業規模、安全生產風險程度等情況，制定企業安全管理人員和專業技術管理人員配備標準。企業要按規定建立安全生產管理機構，配齊配強安全生產管理人員。企業管理層要全力支持安全管理機構和安全管理人員的工作，建立相應的獎懲制度，推動各崗位安全生產責任落實到位，持續提升安全管理科學化、專業化、規范化水平。

　　3.規范承包租賃經營行為。企業不得將生產經營項目、場所、設備發包或者出租給不具備安全生產條件或者相應資質的單位或者個人。企業將生產經營項目、場所發包或出租給其他單位的，應當與承包單位、承租單位簽訂專門的安全生產管理協議，或者在承包合同、租賃合同中約定各自的安全生產管理職責。企業要對承包單位、承租單位的安全生產工作進行統一協調、管理，定期開展安全檢查，對發現的問題，及時督促整改。企業要將項目發包或場所出租的安全風險，列入企業統一分級分類辨識，建立重大安全風險管理臺賬檔案，制定管控措施并落實到位。

　　4.開展企業安全文化建設。督促企業深入開展企業安全文化建設，充分發揮安全文化在企業安全生產中的引領、警示、教育和規范作用。企業要加強安全文化建設的領導，全面規劃、總體部署，深入開展安全生產主題宣傳教育，促進員工自覺執行安全生產管理規定。企業要將安全生產宣傳陣地向一線班組和工作現場延伸，利用崗前培訓、班前班后會，引導員工在工作中學習安全知識、在實踐中運用安全技能，逐步形成安全制度與安全文化、安全知識與安全技能融為一體的宣傳教育新格局，讓安全文化成為企業發展的傳承載體。

　　（三）強化企業安全風險管控

　　1.落實安全風險辨識評估責任。企業要按照有關法律法規和標準規范，針對本企業類型和特點，科學制定安全風險辨識程序和方法，定期組織專業力量和全體員工，全方位、全過程辨識生產工藝、設備設施、作業環境、人員行為和管理體系等方面存在的安全風險，尤其是高危設備、物品、場所的安全風險，做到風險辨識系統、全面、無遺漏，并持續更新完善。要對安全風險進行分類梳理，科學確定安全風險類別和等級，實現“一企一清單”。

　　2.落實安全風險管控責任。企業要根據風險辨識評估結果，對安全風險進行分級、分類管理，并建立管控責任清單，制定具體的管控措施，加強動態分級管理，逐一落實企業、車間、班組和崗位的管控責任，從組織、制度、技術、應急等方面對安全風險進行有效管控，達到回避、降低和監測風險的目的。要針對高危設備、物品、場所和崗位等重點環節，高度關注危險源變化后的風險狀況，動態評估、調整風險等級和管控措施，確保安全風險始終處于受控范圍內。

　　3.落實安全風險警示報告責任。村居、企業要依據有關法律法規要求，建立健全安全生產風險報告制度，明確風險管控和報告流程，接受政府監管和社會監督。企業主要負責人對本單位安全風險管控和報告工作全面負責，要按照安全風險管控制度的要求，企業要在醒目位置和重點區域分別設置安全風險公告欄，制作崗位安全風險告知卡，注明主要安全風險、可能引發的事故類別和后果、控制和應急措施等內容，確保每名員工都能掌握安全風險的基本情況及防范、應急措施。對存在重大安全風險的工作場所和崗位，要設置明顯警示標志，并強化危險源監測和預警。

　　4.落實隱患排查責任。企業要建立健全以風險辨識管控為基礎的隱患排查治理制度，制定符合企業實際的隱患排查治理清單，完善隱患排查、治理、記錄、通報、報告等重點環節的程序、方法和標準，明確和細化隱患排查的事項、內容和頻次，并將責任逐一分解落實，推動全員參與自主排查隱患，鼓勵企業開展“查身邊隱患，提合理化建議”活動，尤其要強化對存在重大風險的場所、環節、部位的隱患排查。企業要按照國家和省有關規定，通過與政府部門互聯互通的隱患排查治理信息系統等方式，及時向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”風險管控和隱患排查治理情況。

　　5.落實隱患治理責任。企業是事故隱患排查治理的責任主體，要按照《四川省生產安全事故隱患排查治理辦法》和有關行業重大事故隱患判定標準，加強重大事故隱患治理，并向負有監管職責的部門報告；要制定并實施嚴格的隱患治理方案，做到責任、措施、資金、時限和預案“五到位”，實現企業隱患排查、登記、評估、報告、監控、治理、銷賬的全過程記錄和閉環管理。

　　（四）強化安全生產監督引導

　　1.強化安全生產監管執法。推進安全生產分類分級監管執法，健全重點監管和一般監管相結合的安全監管體制機制。要建立重點監督和一般監督檢查機構，重點監督檢查由鎮實行全覆蓋檢查，一般監督檢查由村采取不定期方式檢查。要突出對企業重點環節、重點部位、重點事項的監督檢查，對發現的違法行為查處率為100%，形成對違法違規震懾高壓態勢，督促企業夯實安全生產主體責任。對未按規定建立企業安全管理體系、未按規定報告風險和隱患，未落實企業安全承諾制度、開展安全風險管控和隱患排查治理工作不到位的企業，要依法進行查處。堅持寓執法于服務之中，既要嚴格執法檢查，又要避免簡單化、“一刀切”，更不能一走了之。

　　2.督促企業如實報告主體責任履職情況。企業要落實《四川省企業安全生產主體責任履職報告與檢查暫行辦法》要求，圍繞安全生產專項整治三年行動任務，按照轄區和分類分級監管原則，如實報告主體責任履職情況。各轄區要督促行業內企業嚴格執行安全生產主體責任履職報告和專項報告制度；要對企業安全生產主體責任履行情況進行監督和管理，對履職報告情況進行抽查，并及時報送總結情況。對拒不報告、不如實報告的企業，列為重點監督檢查對象。

　　3.全面推行安全生產承諾制。督促企業建立健全安全生產公開承諾制度，實行企業主要負責人、員工安全生產雙向承諾。企業主要負責人承諾書應依據主要負責人法定職責并結合企業實際制定，經主要負責人簽字后，公布在職工易見常見的地方，接受員工工群眾監督。企業員工安全生產承諾書應依照國家法律法規和員工崗位職責分別進行明確，經員工簽字后留檔備查，作為企業實施安全生產獎懲的依據。企業主要負責人要結合企業實際，在進行全面安全風險評估研判的基礎上，通過各種有效途徑，向社會和全體員工公開主體責任、管理體系、安全投入、風險管控、隱患治理等情況。要加強社會監督、輿論監督和企業內部監督，完善和落實舉報獎勵制度，督促企業嚴守承諾、執行到位。  

　　 4.健全完善安全生產誠信制度。各村(居)、各有關單位要健全完善安全生產誠信制度，對失信企業實施聯合懲戒。建立安全生產不良信用記錄制度，企業有下列情形之一的，安全監管部門和行業主管部門要列入安全生產不良信用記錄，主要包括：一是企業一年內發生生產安全死亡責任事故的；二是非法違法組織生產經營建設的；三是執法檢查發現存在重大安全隱患、重大職業病危害隱患的；四是未按規定開展企業安全生產標準化建設的或在規定期限內未達到安全生產標準化要求的；五是未建立隱患排查治理制度，不如實記錄和上報隱患排查治理情況，期限內未完成治理整改的；六是拒不執行安全監管監察指令的，以及逾期不履行停產停業、停止使用、停止施工和罰款等處罰的；七是未依法依規報告事故、組織開展搶險救援的；八是其他安全生產非法違法或造成惡劣社會影響的行為。建立安全生產誠信“黑名單”制度，以不良信用記錄作為企業安全生產誠信“黑名單”的主要判定依據，依據不同情形分別納入國家、省、市、縣級安全生產“黑名單”管理。開展聯合懲戒，對符合原國家安全監管總局《對安全生產領域失信行為開展聯合懲戒的實施辦法》規定情形的企業及其有關人員，納入聯合懲戒對象，通報相關部門和單位，采取聯動管制措施，并向社會公布。加快推進企業安全生產誠信信息平臺與有關行業管理部門、信用平臺的對接，實現信息互聯互通。

　　3、危險化學品和煙花爆竹安全專項整治

　　（一）廣泛開展學習提高思想認識

　　各村(居)、部門和企業（單位）要深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述及重要講話，研究制定本地、本部門、本企業貫徹落實危險化學品和煙花爆竹專項整治三年行動的實施方案；組織危險化學品（煙花爆竹）批發企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋；對危險化學品企業主要負責人、安全負責人、安全管理人員進行《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和《危險化學品企業安全風險隱患排查治理》宣傳、貫徹全覆蓋，推動《關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》和本《實施方案》宣傳貫徹落實到位。

　　（二）提升危險化學品重大安全風險管控能力

　　1.嚴格高風險項目準入條件。牢固樹立安全發展理念，強化源頭管控，推進產業結構調整，科學審慎引進項目。各轄區要進一步明確任務和職責。

　　2.深入開展企業安全風險隱患排查治理。督促轄區內危險化學品企業按照《危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則》，在2020年10月底前全面完成安全風險隱患自查工作并制定整改方案，對重大隱患要依法上報并由有關監管部門實施督辦，經整改仍達不到安全生產條件的，依法予以關閉，實現規范達標一批、改造提升一批、依法淘汰一批。

　　3.強化危險化學品運輸、使用和廢棄處置安全管理。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，嚴格落實相關部門危險化學品各環節安全監管責任。加強危險化學品等危險貨物運輸安全監管，嚴格行業準入，嚴禁未經許可擅自開展經營性運輸。強化托運、承運、裝卸、車輛運行等危險貨物運輸全鏈條安全監管。按照國家統一部署，開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施。危險化學品儲存使用的部門聯合專項排查以及排查其他行業部門涉及的危險化學品重大危險源。組織全面開展廢棄危險化學品等危險廢物排查，重點整治企業存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全，2020年12月底。

　　（三）提高危險化學品企業本質安全水平

　　1.全面排查管控危險化學品生產儲存企業外部安全防護距離。不符合外部安全防護距離要求的涉及“兩重點一重大”的生產裝置和儲存設施，經評估具備就地整改條件的，整改工作必須在2020年底前完成，未完成整改的一律停止使用；禁止在安全防護距離內布局勞動密集型企業、人員密集場所；爆炸危險性化學品的生產和儲存企業要保持足夠的外部安全防護距離，嚴禁超設計量儲存，并盡可能減少儲存量，防止安全風險外溢。

　　2.進一步提升危險化學品企業自動化控制水平。繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、危險工藝自動化控制、重大危險源監測監控、安全儀表系統的建設完善，2020年底前涉及“兩重點一重大”的生產裝置、儲存設施的上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。

　　3.嚴格特殊作業活動安全管控。督促企業嚴格按照《四川省危險化學品企業檢維修作業指南（試行）》建立健全并嚴格執行檢維修管理制度、安全作業管理制度，企業按檢維修計劃定期對重點設備設施開展檢維修，危險化學品企業開停車、檢維修作業實行報備制度。對涉及易燃易爆區域的動火作業及有毒有害氣體的受限空間作業應派專人至現場進行安全條件確認。嚴禁未經批準擅自違規檢維修及特殊作業。

　　4.嚴格落實承包商管理制度。企業必須嚴格履行對所有承包商的安全監督管理責任，認真核實承包商資質范圍，嚴禁無資質、非法轉包和違規分包等現象發生。企業必須與承包單位簽訂專門的安全生產管理協議，并約定各自的安全生產管理職責，承包商項目負責人、安全管理人員、特種作業人員等要依法取得相應合格證書，嚴禁無證上崗，同時應針對不同工種、不同崗位的特點要求，落實承包商安全教育培訓制度；企業要將作業過程中可能出現的泄露、火災、爆炸、中毒窒息、觸電、墜落、物體打擊和機械傷害等方面的風險辨識、管控和應急措施與承包商進行安全交底。承包商要制定施工方案，明確作業組織、方案、安全風險和應急措施。企業要組織工程、技術、安全等專業技術人員，必要時聘請專家對施工方案進行審核；企業與承包商雙方要明確現場負責人和安全管理人員，對動火、進入受限空間、高處作業、臨時用電等特殊作業，必須辦理相關作業許可證，涉及特級、一級動火作業的，企業必須嚴格執行第三方安全技術服務要求。作業過程中嚴禁擅自變更作業范圍和內容。企業要加大對承包商現場安全檢查力度，及時發現問題并整改，確保施工安全。同時，企業要加強物料供應環節管理，嚴把檢驗檢測關，做到批批必檢、車車必檢、樣樣必檢，從物料源頭上管控好風險。

　　5.整治煙花爆竹經營安全條件。嚴格核查煙花爆竹批發企業、零售門店安全條件，督促煙花爆竹批發企業落實隱患排查治理制度，全面排查治理事故隱患，建立隱患排查治理臺賬；嚴格按照《煙花爆竹零售店（點）安全技術規范》關閉取締不具備安全條件的煙花爆竹零售店（點），嚴厲打擊煙花爆竹非法生產和經營、非法違法買賣、燃放、運輸和儲存行為。2020年11月底。

　　（四）提升從業人員專業素質能力

　　強化從業人員教育培訓。每年至少對企業主要負責人集中開展一次法律意識、風險意識和事故教訓警示教育，按照危險化學品企業主要負責人安全生產管理知識重點考核內容，對危險化學品企業主要負責人每年開展至少一次考核，考核和補考均不合格的，不得擔任企業主要負責人。危險化學品企業按照高危行業領域安全技能提升行動計劃實施意見，開展在崗員工安全技能提升培訓，培訓考核不合格的不得上崗，并按照新上崗人員培訓標準再次培訓。2021年3月底。

　　（五）推動企業落實主體責任

　　1.嚴格精準監管執法。制定并危險化學品和煙花爆竹行業企業執法計劃，進一步加大對重大隱患和安全生產違法行為的執法力度。強化事故責任追究，經事故調查明確應對事故負有責任的企業主要負責人、實際控制人和有關責任人員，及時依法追責。危險化學品企業和煙花爆竹批發企業主要負責人必須建立企業安全技術和管理團隊，必須做出安全承諾并定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，安全生產履職報告實行“一報告、雙簽字”制度，不按規定作出安全承諾和定期報告安全生產履職及企業安全風險管控情況，或安全承諾和報告失實的，要依法依規對有關企業及其主要負責人實施聯合懲戒，對因未履行安全生產職責受到刑事處罰或撤職處分的，依法對其實施職業禁入。對發生事故的危險化學品企業和煙花爆竹批發企業，要嚴格執行暫扣或吊銷安全許可證的有關規定。

　　2.集中開展危險化學品和煙花爆竹領域“打非治違”。2020年12月，結合本地煙花爆竹行業特點，嚴厲打擊各類非法違法生產經營建設使用行為及非法生產、經營、儲存危險化學品和煙花爆竹等行為；全面整治違規違章問題，特別是強化對動火、進入受限空間等特殊作業的執法檢查；對發生過事故或存在重大隱患的企業，加大檢查頻次，對同類問題反復出現的依法從重處罰，達不到安全生產條件的依法暫扣或吊銷安全生產許可證。對于發現的問題企業，要認真甄別其行業屬性和風險，逐一明確并落實監管責任，依法依規予以查處。

　　（六）強化安全監管能力建設

　　1.提升危險化學品安全監管隊伍監管能力。根據本地危險化學品企業數量、規模等情況，配齊配強滿足實際需要的危險化學品安全監管和執法力量。

　　2.加強應急救援能力建設。合理規劃布局,加強應急救援裝備配備，健全應急救援預案，開展實訓演練，指導企業提高應急處置能力。

　　4、消防安全專項整治

　　（一）開展重點方面整治，集中解決突出風險隱患

　　1.實施打通消防生命通道工程。一是單位和農村住宅按標準劃線管理。依據《建筑設計防火規范》（GB50016-2014）關于消防通道的設置要求及國家標準《道路交通標志和標線》（GB5768）的有關規定，各轄區制定并通過各類途徑發布公告，明確消防通道標線標志設置單位和農村住宅的范圍及標準；組織有關部門結合自身職責督促指導公共建筑以及新建住宅的管理使用單位，按標準對消防通道逐一劃線、標名、立牌，實行標識化管理，確保消防通道暢通。二是老舊街、農村住宅實行“一戶一策”治理。各轄區進行摸排梳理，結合老舊房屋建成年代、建筑高度、周邊環境、道路管網等方面情況，按照“先急后緩”原則，結合轄區打通消防“生命通道”。2020年12月，各村（居）、鎮級單位等部門制定實施消防通道治理方案，逐個住宅片區建立檔案，明確責任單位及工作時限。2021年10月，全部對老舊街、農村住宅完成消防通道治理。三是加強綜合執法和聯合管理。派出所、村建、市管、消防救援等部門每季度組織開展一次聯合治理。消防救援機構及有關部門依法查處占用、堵塞、封閉消防通道等違法行為。

　　2.開展高層建筑消防安全綜合整治。一是嚴格落實高層建筑消防安全管理有關規定要求，探索建立并推行高層建筑消防安全責任人、管理人履職承諾制度及高層建筑“樓長”制度；二是采取管理使用單位自查或聘請消防技術服務機構等方式全面排查測試高層建筑室內消火栓系統和自動噴水滅火系統。指導高層建筑管理使用單位建立維護保養制度，鼓勵聘請消防專業技術人員從事消防設施維保工作，逐棟解決消火栓無水以及消防供水不足、壓力不夠等問題；三是管理使用單位全面自查高層建筑電纜井、管道井防火封堵不嚴等問題，逐項登記整改修復；四是每棟高層公共建筑和每個高層住宅小區依托社區網格員、保安人員、管理使用單位人員、志愿者等力量，建立一支消防隊伍，配齊配全消防器材，開展實戰演練。2021年2月前，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定建筑消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批高層建筑存在消防設施癱瘓等嚴重問題；2021年3月，排查登記管道井防火封堵不嚴、消防供水不足、壓力不夠等突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

　　3.開展消防安全綜合整治。一是明確和落實使用單位、產權單位、管理單位消防安全主體責任，強化從業人員消防安全培訓；二是涉及人防工程的，必須符合有關技術標準和要求；三是全面排查測試地下空間消防設施和電氣線路，落實維護保養制度；四是對占用、堵塞、封閉疏散通道和安全出口問題進行清理，確保暢通；五是依法查處違規生產、經營、儲存易燃易爆危險物品及使用液化石油氣等行為；六是按規定拆除可燃易燃裝修材料。2020年，全面排查建立問題隱患清單和整改責任清單，制定消防安全三年整治計劃，重點督辦整改一批嚴重問題；2021年，排查登記的突出問題得到有效整改，建立完善消防管理機制。

　　4.開展商業消防安全綜合整治。一是嚴格落實《消防安全管理規則》要求，對照標準組織開展檢查，明確各管理部門、各類店鋪、崗位員工消防安全要求任務，；二是實行消防設施、餐飲場所、重點部位每季度消防安全檢查評估制度，消防安全責任人、管理人要組織整改檢查評估發現的問題；每半年組織消防演練。2021年達標率達到80%以上。2022年達標率實現100%。

　　5.開展“九小”場所及農村、社區消防安全綜合整治。一是抓好“九小”場所突出風險治理。組織公安派出所民警、鄉鎮綜合執法隊伍、綜治網格員和專兼職消防隊員等基層力量，開展自主登記并自查隱患。對發現的火災隱患和違法行為，采取行政處罰、約談警示、掛牌督辦、媒體曝光、信用懲戒等措施，并通過落實合用場所“4+1”、沿街店面“3+1”等物防技防舉措，逐一督促整改到位；對問題突出的開展聯合執法，形成整治合力。2020年9月底前，以街道為單元，全部排查完畢，做到底數清、情況明。2021年底，“九小”場所突出隱患有效整治。2022年，建立有效的“九小”場所消防安全監管機制。二是抓好老舊房、社區突出風險治理。針對老舊房、農村接合部等突出風險，組織升級改造消防設施，推動落實基層消防安全管理措施，有效改善消防安全條件。

　　（二）推進重點行業消防安全標準化管理

　　教育、民政、文廣（含文物）、衛生健康等重點行業部門，建立完善行業系統消防安全管理規定，健全與消防救援機構分析評估、定期會商、聯合執法等工作機制，推廣“三自主兩公開一承諾”做法，開展行業單位火災隱患排查整治，組織行業單位開展消防安全標準化管理和達標創建活動。消防救援機構發揮綜合監管作用，加強工作檢查協調，提供消防技術服務。2020年10月，組織對學校及幼兒園、服務機構、文化娛樂場所、賓館飯店、商場市場、醫療衛生機構、文物建筑等行業集中開展排查整治，列出隱患整改計劃，明確整改時限，及時消除火災隱患；2021年，全面推廣典型經驗做法，50%的行業單位落實消防安全標準化管理；2022年，行業單位突出火災隱患基本整改完畢，有效落實行業標準化管理，自主管理水平明顯提高。

　　（三）不斷夯實火災防控基礎

　　1.加強消防點建設。2020年，組建鎮、村、居、單位專職隊12個；到2022年，基本形成與經濟社會發展相適應的鎮村消防救援體系。

　　2.加強消防力量建設。加強鎮、村、居、單位消防隊伍建設。將各類消防力量納入鎮統一調度指揮，建立完善聯勤、聯訓、聯調、聯戰“四聯”機制。

　　3.加強消防裝備建設。對標“全災種、大應急”的任務需要，堅持快補短板、優化結構的原則。到2022年，基本形成與應急救援任務相適應，與消防救援隊伍專業化、職業化能力相匹配的裝備體系。

　　4.推進鄉村公共消防基礎建設。依托鄉村振興實施，將鄉村消防工作納入總體規劃統籌管理，研究完善鄉村消防專項規劃，同步推進消防基礎設施建設和維護管理。針對不同轄區建筑特點、生活習慣，配置適合鄉村地區使用的消防器材裝備，逐步解決鄉村電氣線路老化、敷設不規范等問題，明確鄉村消防基礎設施的管護責任，做到“建管一體”。2022年，鄉村消防安全條件明顯改善。

　　5.加大鄉村火災隱患整治力度。加強對鎮、村、居、單位的管理，集中治理消防管理責任不落實、消防設施不足、消防培訓不到位等突出問題。并結合脫貧攻堅，危舊房改造、易地搬遷、安全飲水、道路硬化、鄉村振興等工作，有計劃地改造防火間距不足、木結構建筑集中連片的村莊，加快鄉村電氣線路、爐灶等用火用電安全改造升級，有效降低火災風險。持續深化消防安全扶貧工作，加強鄉村地區“老幼病殘”和建檔立卡貧困戶等特殊人群居住場所的消防安全檢查和消防宣傳。

　　5、道路運輸安全專項整治            

　　（一）進一步健全道路運輸安全責任體系

　　1.督促落實企業主體責任。鎮交管部門要強化道路運輸企業安全生產主體責任，督促道路運輸企業嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實車輛安全技術維護、駕駛人等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。要對企業安全生產主體責任落實情況開展執法檢查，對履行主體責任不到位的，要下達限期整改指令，逾期不改或整改不到位，一律從嚴查處，并約談企業主要負責人。  

　　2.構建共建共治體系。鎮交管部門要充分發揮協調作用，整合部門行業資源，凝聚交通治理合力，推動道路交通安全綜合治理常態化、制度化。鎮各成員單位要加強協同聯動，強化資源共享、信息互通，建立健全重點車輛、運輸企業監管系統信息共享機制，及時消除隱患漏洞。要充分調動行業協會、保險企業等社會力量參與道路運輸安全治理，建立健全道路運輸領域舉報重大事故隱患和安全生產違法行為、交通違法行為的獎勵制度，形成社會共治的良好氛圍。

　　3.推進信用體系建設。交通運輸、應急管理、公安等部門要綜合運用信用中國、信用交通、安全生產失信聯合懲戒“黑名單”等載體，加快建立和完善道路運輸領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。要建立健全事中事后監管機制，依法加強村道路客(貨)運輸經營行為信用評價，實施分級分類管理，對發生重大安全責任事故等嚴重失信行為的單位和個人實施聯合懲戒。

　　4.完善事故調查制度。應急管理、交通運輸、公安部門和監察部門要嚴肅事故調查，加強事故原因調查分析，督促整改隱患、堵塞漏洞，依法依規從嚴查處事故責任企業及其主要負責人、相關責任人，嚴格追究相關責任單位和責任人管理責任。要深化事故調查報告聯合審核和生產安全事故約談工作，推動轄區、相關部門、行業落實整改。依法依規將不具備安全生產條件的企業清退出道路運輸市場。要推動一般性生產經營性道路交通事故調查處理工作，對從事生產經營活動中造成1至2人死亡且對事故發生負同等以上責任的道路交通事故，要依法組織調查，依法追究涉事生產經營單位事故責任，倒逼生產經營單位安全生產主體責任落實。嚴格執行事故暴露問題整改督辦制度，事故結案一年內，負責事故調查的地方政府和有關部門，要組織評估，對履職盡力、整改措施不落實的，依法依規嚴肅追究有關的單位和人員責任。

　　5.構建快速救援救治機制。交通運輸、公安、衛健、應急管理、民政財政、社保等部門要完善道路運輸應急管理體系，提升應急救援能力，降低生態環境損害，科學及時處置突發事件，落實道路清障救援保障措施，降低“二次事故”風險。要建立健全快速發現、及時救援、有效救治、妥善救助“四位一體”聯動工作機制，加強事故應急協調，完善救援救治保障，減少事故傷員致死致殘。

　　（二）進一步加強客貨車安全源頭整治

　　嚴格客貨車生產銷售監管。交通運輸、公安、市場監管部門要加強客貨車產品生產準入、一致性監管，嚴禁擅自改裝機動車違法行為。要嚴格落實生產企業及產品公告管理制度，對客貨運輸車輛產品與國家標準、公告不符的，責令企業立即整改，整改后仍不能符合要求的，依法予以處罰。

　　（三）進一步提升運輸行業從業人員素質

　　1.完善運輸從業人員管理制度。交通運輸、公安、人社、應急管理部門要落實“放管服”改革要求，加快構建道路運輸職業資格制度，健全職業標準、職業考試、注冊管理、繼續教育、從業管理、國際互認制度等職業制度體系。要全面實施道路運輸企業主要負責人和安全生產管理人員考核管理制度。

　　2.加強客貨運駕駛人培訓考試監管。交通運輸、公安、市場監管部門要督促機動車培訓，落實培訓內容和培訓學時要求，在駕駛培訓考試中增加防范隧道事故和二次事故、應急處置、急救實訓等內容，提高駕駛人職業素質能力。要加強培訓質量監管，制定機動車駕培機構質量信譽考核辦法，實行嚴重交通事故駕駛人培訓質量、考試發證責任倒查制度。

　　3.嚴把從業人員資格準入關。交通運輸、公安、應急管理部門要建立客貨運駕駛人從業信息、交通違法和事故信息共享機制。村居要督促運輸企業加強駕駛人安全管理，嚴厲查處不符合條件車輛和人員的非法經營行為。

　　4.加大宣傳曝光力度。交通運輸、公安、應急管理、宣傳、教育部門要加強“兩客一危一貨”、校車等重點車輛駕駛人的常態化培訓教育，利用典型事故案例，加強運輸從業人員警示教育，嚴格落實違法記分滿分駕駛人再教育與培訓考試。要加強客運車輛規范使用安全帶、駕乘摩托車、電動自行車佩戴安全頭盔宣傳提示。要持續曝光“高危風險企業”“突出違法車輛”“典型事故案例”“終生禁駕人員”。

　　（四）進一步加大運輸企業安全隱患清理力度

　　1.健全安全隱患治理機制。交通運輸、公安、應急管理部門要督促運輸企業落實主體責任，建立健全隱患排查治理與風險防控制度，開展風險評估和危害辨識，加強運輸車輛和駕駛人動態監管。要深入推進運輸企業安全生產規范化建設，實現安全管理、操作行為、設施設備和作業環境的標準化。要督促客運企業嚴格落實《道路旅客運輸企業安全管理規范》，對存在重大安全隱患或者發生安全生產責任事故的運輸企業實施掛牌督辦，督促及時消除安全隱患；經整頓仍不具備安全生產條件的，應當依法予以關閉，有關部門應當依法吊銷其有關證照。

　　2.加強農村交通安全監管。農業農村、交通運輸、公安、應急管理部門要嚴格按照《農村道路旅客運輸通行條件審核規則》要求，建立健全農村客運班車通行條件聯合審核機制。引導農村客運經營者更新鄉村公路營運客車推薦車型，引導農民群眾乘坐合規客運車輛。要推動農村客運車輛安裝使用衛星定位裝置和視頻監控裝置，提升動態管理水平。要加強延伸到農村的城市公交車安全監管，禁止使用有乘客站立區的公交車輛。農業農村、公安部門要清理整治農村地區變型拖拉機，嚴格加強日常監管。

　　（五）進一步凈化道路運輸秩序

　　1.嚴查突出交通違法。公安部門要加強分類指導，組織開展針對性整治，加大執法管控力度，依法從嚴查處客貨運輸車輛“三超一疲勞”等突出違法行為。

　　2.嚴格落實動態監管責任。交通運輸、公安要督促企業落實動態監控主體責任，加強對所屬車輛和駕駛人的動態監管，提升動態監控安裝率、入網率和上線率。

　　3.嚴厲打擊非法營運行為。交通運輸、市場監管、公安部門要加大非法營運查處力度，加強部門協同配合，加強信息互通共享，全面清查道路客運市場“黑企業”“黑站點”“黑車”“黑服務區”。要完善非法營運舉報查處機制，對乘客舉報的、相關部門抄送的、執法檢查過程發現的非法營運行為，一查到底、從重處理。對未取得道路運輸許可的企業非法從事經營活動的，市場監管部門要依法及時吊銷其執照；對未辦理《道路運輸證》的營運車輛，公安部門要列入重點監管對象。

　　（六）進一步完善道路安全防護保障

　　1.全面排查道路安全風險。交通運輸部門要深入實施公路安全生命防護工程，2020年12月基本完成鄉道公路安全隱患治理。要加大青蔡路漫水橋改造實施力度，2021年底改造完成青蔡路2處漫水橋。力爭2022年后，實現全鎮年度農村公路危橋改造數量與新產生的農村公路危橋總量保持動態平衡。交通運輸部門要加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等重點路段和危橋改造整治，深入開展干線公路災害防治。要根據事故調查情況加強事故多發點段隱患排查整治。交管部門要加強橋梁、涵洞事故多發路口路段排查治理，科學規范設置道路交通安全設施和交通管理設施。

　　2.強化道路應急保障。交通運輸、應急管理部門要推進公路和農村道路，全面提升冰雪天氣鏟雪除冰能力。

　　3.推進農村道路設施建設。交通運輸部門要深化推進農村公路平交路口信號燈、減速帶建設，根據鎮道、村道設計標準科學設置限載標志。要完善交通安全設施和交通管理設施，對支路上主路上坡路段進行治理。治辦、村建、交通運輸、農業農村、市場監管、應急管理部門要持續清理整治集鎮、村莊違規行為。

　　6、交通運輸（水上運輸）安全專項整治

　　（一）進一步完善安全責任體系

　　1.健全落實安全生產責任制。按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則以及《四川省黨政領導干部安全生產責任制實施細則》的要求，厘清安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確有關部門安全監管職責分工，嚴防失控漏管，細化履職行為規范，推動行業安全監管。2020年10月底。

　　2.全面落實安全生產主體責任。結合《通江縣落實企業安全生產主體責任三年行動專題實施方案》的要求，統籌推進企業安全生產主體責任落實。督促企業主要負責人切實落實責任，健全落實全員安全生產責任制，嚴格管理。嚴格規范安全生產經費提取及使用，強化從業人員安全意識教育和技術能力培訓，扎實開展安全生產標準化建設，著力補齊安全生產能力短板。

　　（二）強化風險隱患預防控制

　　1.深化重大風險防范化解。加強安全防范工作，進一步健全完善重大風險防范化解工作機制，積極推進將行業安全生產重大風險納入人民政府重大風險防范化解工作內容，進一步摸排行業重點領域系統性、區域性、突發性安全生產風險，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。2020年11月。

　　2.深化重大隱患排查治理。嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，強力開展重大隱患清零行動。對發現的問題隱患要實行清單化管理，備案備查，做好跟蹤督促指導，真正做到一抓到底、見底清零。指導督促企業建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制，建立重大危險源管理檔案，實施動態全程監控。2020年7月至2022年12月。

　　3.深刻汲取典型事故教訓。分析查找各領域近三年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施落實情況評估，推動交通運輸與漁業安全生產的堵漏洞、補短板、強弱項。

　　（三）開展重點領域專業化治理

　　1.深化公路沿線(包括村道路)環境安全專項治理。一是公路沿線飄浮物及危樹整治。重點整治公路兩側500米范圍內的建筑、彩鋼板、簡易棚屋、遮蓋物、防塵網、塑料薄膜、廣告幕布等飄浮物和傾倒、斷枝后影響公路設備設施的樹木，防止在大風天氣下被刮起后侵入公路限界。二是公路線路安全保護區內違法行為的整治。依法查處影響公路環境安全的違規行為，重點整治公路線路安全保護區內擅自建造建（構）筑物、取土、挖砂、挖溝、修筑道路、采石作業、堆放懸掛物品、上跨下穿管線、施工作業等違法行為。及時消除事故隱患。

　　（四）開展突出問題集中整治

　　1.強化公路危險貨物運輸安全整治。一是非法托運危險貨物整治。重點整治公路運輸托運人托運危險貨物匿報謊報貨物品名、性質、重量，在普通貨物中夾帶運輸危險貨物，在危險貨物中夾帶禁止配裝的貨物等非法行為。二是違規超員超載、超范圍經營等突出問題。

　　2.開展郵政涉恐涉爆專項治理。一是持續督促企業嚴格落實寄遞安全管理收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式。采取明查暗訪、視頻監控、留存驗視卡、推廣應用智能安檢設備等措施提升收寄驗視、實名收寄和過機安檢實效，加強收寄驗視標識、安全檢查標識規范管理，堅決防止易燃易爆物等禁寄物品流入寄遞渠道。二是突出重點地區整治。因地制宜強化分類指導，對寄往黨政機關、重點部位、重大活動舉辦地的郵件快件進行重點檢查，鼓勵地方政府采取政府購買服務、委托第三方企業等方式開展集中安檢。三是突出薄弱環節整治。對航空和高鐵郵件快件，以及國際和港澳臺郵件快件進行全面防控安檢。加強寄遞安全公共宣傳，強化郵政快遞從業人員安全意識和法治意識，提高用戶依法用郵、安全用郵意識。依法嚴厲打擊夾帶、謊報、瞞報、匿報涉恐涉爆物品、危險化學品等嚴重危害人民群眾生命財產安全的主觀故意行為。四是深入開展違法寄遞危險化學品整治，對危險化學品寄遞實施“零容忍”，督促寄遞企業嚴格執行《禁止寄遞物品管理規定》，不得收寄危險化學品。

　　3.強化安全生產宣傳與警示教育。建立健全安全生產宣傳教育體系，加強對行業從業人員、社會公眾的安全意識、法治意識、責任意識、防護意識的宣傳教育，促進社會安全文化建設。制作和發放交通運輸生產事故警示教育錄，加強安全宣傳教育，開展安全知識進校園活動。不斷提高安全文化建設水平。

　　7、建筑施工安全專項整治

　　（一）督促企業落實主體責任

　　強化建設、勘察、設計、監理、施工（總承包、各專業分包和勞務分包）單位安全生產主體責任意識。

　　1.突出建設單位首要責任，建設單位應加強對工程建設全過程質量安全管理，加強對參建各方的履約管理，嚴格履行法定程序，不得違法違規發包工程，保證合理工期和造價。

　　2.施工單位應完善質量安全管理體系，推行工程質量安全手冊執行制度，保障安全生產投入，定期開展安全風險評估和危害辨識、隱患排查治理，實施安全生產標準化建設，積極創建標準化示范工程。

　　3.勘察、設計、監理單位依法履行相應安全生產責任。勘察文件必須準確、可靠，滿足建設工程安全生產需要；設計文件必須符合標準規范及設計深度要求，對涉及施工安全的重點部位和環節在設計文件中明確注明，對采用新結構、新材料、新工藝的建設工程和特殊結構的建設工程提出保障施工作業人員安全和預防生產安全事故的措施建議，杜絕因設計及措施意見不合理導致生產安全事故的發生；監理單位要依法履行安全生產管理責任，尤其要強化對施工組織設計中的安全技術措施和專項施工方案是否符合工程建設強制性標準的審查、過程控制及驗收。

　　（二）落實村居、部門和行業安全監管責任

　　 1.落實監管主體責任。相關部門應明確不同類別建設工程項目的監管主體，加強監督隊伍建設。

　　 2.加強監管能力建設。積極創新監管方式，探索工程監理企業參與監管模式，完善健全鎮、村兩級監管體系模式。

　　 3.強化事故隱患排查治理責任。全面貫徹落實《四川省生產安全事故隱患排查治理辦法》的各項要求，進一步規范建筑施工安全事故查處和重大隱患排查治理。

　　 4.加強企業主體責任履職監管。加大對企業安全生產主體責任履行情況監督管理力度，督促行業內企業嚴格落實安全生產主體責任履職報告和專項報告。

　　 5.推行安全生產承諾制。督促施工企業法定代表人和工程項目負責人作出安全生產公開承諾。

　　（三）嚴肅查處施工安全事故

　　1.認真執行住建部、應急管理部《關于加強建筑施工安全事故責任企業人員處罰的意見》，強化事故責任追究，做好事故調查分析。

　　2.完善事故查處機制，嚴格落實事故查處掛牌督辦和工作約談制度。

　　3.加大事故處罰力度，依法依規對責任單位進行處罰、處理，完善聯動懲戒機制和事故責任人員安全生產不良信用記錄，以及安全生產誠信“黑名單”制度。

　　（四）狠抓重點領域風險防控

　　1.嚴格執行《危險性較大的分部分項工程安全管理規定》，開展深基坑、高大模板、起重機械、城市地下綜合管廊、管溝（槽）、橋梁、煙塔、隧道等工程施工安全專項治理。

　　2.加強危險性較大的分部分項工程施工全過程的監管，建立方案的編制、審核、專家論證及現場實施情況以及監理單位開展專項施工方案審核、施工現場監理和工程驗收，建設單位對危大工程的費用保障情況的檢查臺賬。

　　3.切實防控高處墜落、物體打擊、坍塌、火災事故。落實現場帶班制度，加強施工現場的臨邊、洞口、作業面等重點部位的安全防護檢查，重點檢查抽查企業管理人員、安管人員到崗履職情況和施工一線作業人員個人安全防護落實情況，督促各方責任主體建立健全安全管控體系。

　　（五）提升施工安全治理能力

　　1.完善監管體制機制。嚴格執行建筑施工企業安全生產許可制度及建筑起重機械安全管理制度，推動工程質量安全手冊制度實施。穩步推進建筑施工安全監管信息系統部署應用，建立健全建筑施工安全誠信體系。

　　2.加強施工現場安全生產隱患整改。加強日常監管和隱患排查，凡是發現存在安全隱患的，一律下達隱患整改通知書，責令限期整改；凡是發現存在重大安全隱患的，一律下達停止施工通知書，責令限期整改，整改完成后經行業主管部門復查認定已清除隱患后，方可批準繼續施工。

　　3.狠抓安全教育培訓。持續抓好施工企業“三類人員”和特種作業人員的教育培訓工作，做到持證上崗；落實施工企業三級安全教育，建立作業人員班前教育和安全技術交底記錄臺賬，強化企業安全教育培訓工作考核力度。

　　（六）嚴厲打擊建筑市場違法違規行為

　　1.嚴厲打擊非法違法建設行為。對未辦理施工許可（或開工報告）、安全質量監督手續，擅自進行建設活動的；無資質、無安全生產許可證從事相關建設活動的；將工程發包給不具有相應資質的單位承攬的；施工、監理單位超越資質范圍承攬工程，層層轉包、違法發包的，各級政府和職能部門要采取從嚴、從重、從快打擊，尤其要嚴厲打擊各類園區的違法違規建設行為。

　　2.嚴格參建單位與從業人員資質資格管理。將施工單位資質情況，企業主要負責人、項目負責人、安全生產管理人員持證情況，建設施工特種作業人員持證情況，監理單位總監理工程師、專業監理工程師、監理員持證情況納入日常監管重要內容。

　　3.發揮查處典型案例的威懾作用。對違反規定造成工程生產安全事故的依法給予停業整頓、暫扣安全生產許可證、降低資質、暫停執業等處罰，對存在嚴重失信行為的市場主體加大曝光力度，限制進入建筑市場。各村（居）和鎮直各有關部門制定具體實施方案，落實專項整治工作任務。

　　8、特種設備安全專項整治

　　（一）落實企業安全生產主體責任

　　1.開展特種設備風險辨識。督促特種設備使用單位按照《四川省特種設備安全風險分級管控和隱患排查治理工作程序（試行）》，科學制定安全風險辨識程序和方法，加強風險的動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控。全鎮特種設備使用單位2022年底前完成特種設備風險辨識工作。

　　2.開展特種設備使用單位隱患排查治理。建立健全特種設備隱患排查治理工作程序和指南,督促特種設備使用單位對辨識的風險進行全面評估，明確風險等級、風險類型，采取相應監測和管控措施。強化對特種設備使用單位全面開展隱患排查治理工作，實現安全隱患閉環管理。特種設備使用單位2022年底前完成隱患排查治理長效機制建設。

　　3.加強監管督促企業主體責任落實。按照《特種設備現場監督檢查規則》要求，制定年度現場監督檢查計劃，對特種設備使用單位開展現場監督檢查。同時強化證后監管，對特種設備生產單位開展證后抽查，對有投訴舉報和質量問題的生產單位開展重點監督抽查檢查。

　　（二）開展特種設備薄弱環節專項整治

　　督促特種設備使用單位開展隱患排查治理，完善隱患治理臺賬；集中整治特種設備使用單位安全管理機構不落實、安全責任不落實、安全規章制度不落實、雙重預防機制不健全、定期檢驗不到位、作業人員無證上崗、設備未經注冊非法使用等問題。

　　1.液化石油氣瓶充裝單位專項整治。加強液化石油氣瓶充裝單位氣瓶安全管理，落實充裝單位安全主體責任，規范氣瓶充裝行為，杜絕不合格液化石油氣瓶流入市場，維護液化石油氣瓶充裝市場法治秩序，預防液化石油氣瓶安全事故發生。

　　2.開展起重機械專項整治。對全市重點工程領域和工業園區在用起重機械安全狀況進行確認，深入開展起重機械隱患排查工作，重點查處生產使用單位無證制造，無證安裝、無證改造、無證使用等違法行為。

　　3.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監管總局《質檢總局發布危險化學品安全綜合治理實施方案的通知》（質檢辦特〔2017〕91號）、《市場監管總局辦公廳關于深化提升危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監特〔2018〕24 號）、《市場監管總局辦公廳關于進一步加強危險化學品相關特種設備隱患排查治理工作的通知》（市監特設函〔2018〕1629號）文件要求，進一步梳理完善電站鍋爐范圍內管道臺賬，明確電站鍋爐范圍內管道基本要求，對2018年專項排查整治情況進行“回頭看”。

　　6.危險化學品相關特種設備專項整治“回頭看”。按照市場監管總局質檢辦特〔2017〕91號、市監特〔2018〕24 號、市監特設函〔2018〕1629號文件要求，進一步落實危化品企業特種設備安全主體責任，對前期整治過程中發現的隱患開展“回頭看”，對隱患開展銷號閉環管理，徹底消除監管盲區和死角。

　　（四）依法查處特種設備事故

　　1.認真按照市場監管總局《特種設備事故報告和調查處理規定》的要求調查處理特種設備事故或相關事故，進行事故調查分析，做好事故責任追究。

　　2.嚴格落實事故查處機制，對發生特種設備事故的使用單位嚴格按照《特種設備安全法》有關事故處理法律責任要求進行監督執法，查處事故單位違法違規行為。三是加大事故處罰力度，依法依規對責任單位和相關責任人進行處理，建立事故責任單位和責任人員安全生產不良信用記錄。

　　三、時間步驟

　　從2020年7月至2022年12月，分四個階段進行。

　　第一階段(2020年8月至9月)。召開專題動員會、成立領導小組、制定實施方案。

　　第二階段(2020年9月至12月)。各村(居)、各單位組織對本轄區行業領域的重點單位、重點場所、重點環節進行拉網式排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，明確任務、整改時限、落實責任。

　　第三階段(2021年)。以人防十物防十技防措施，集中整治，加大整治力度，落實和完善治理措施，取得工作實質性成效。

　　第四階段(2022年)。總結工作成績，深入分析存在的突出問題和隱患，制定整改計劃，健全長效機制。

　　四、組織領導

　　為扎實開展好安全生產專項整治三年行動，鎮政府特調整領導小組，其組成人員如下：

　　組  長：屈治君

　　 副組長：張嬌蓉

　　成  員：鎮安辦、交管站、市監辦、國土辦、村建辦、林業辦、農業辦等部門負責人，聯村干部、村(居)主任、單位主要負責人。

　　領導小組下設辦公室于鎮安辦，負責日常業務和監管，侯君宜同志負責釘釘上報。

　　五、工作要求

　　 各村(居)、各單位要以習近平新時代中國特色社會主義思想，樹立和落實科學發展觀、構筑和諧社會的高度，充分認識安全生產專項整治的重要性，增強“四個意識”，堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，切實把安全生產專項整治三年行動工作落到實處。對工作不力造成嚴重后果的，要嚴肅追究有關領導和當事人的責任；情節嚴重構成犯罪的，依法追究刑事責任。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇9

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述，根據省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府決策部署，按照貴州省、銅仁市《安全生產專項整治三年行動計劃》要求，結合我縣實際，制定全縣安全生產專項整治三年行動實施方案和2個專題實施方案、14個專項整治實施方案。

　　一、總體要求

　　（一）指導思想

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，樹牢安全發展理念，強化底線思維和紅線意識、強化問題導向、目標導向和結果導向，深化源頭治理、系統治理和綜合治理，切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫，完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制，扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化，專項整治取得積極成效，事故總量持續下降，堅決遏制較大以上事故，努力減少一般事故，全縣安全生產整體水平明顯提高，地質災害防治能力明顯增強，為決勝脫貧攻堅、同步全面小康、推動經濟高質量發展營造和諧穩定的安全環境。

　　（二）基本原則

　　——堅持黨的領導。完善黨委領導、政府監管、企業負責、職工參與、行業自律、社會監督的安全生產治理新格局。

　　——堅持以人民為中心。堅持生命至上、安全第一，堅決守住發展決不能以犧牲人的生命為代價這條不可逾越的紅線。

　　——堅持預防為主。從注重事故處理向構建風險分級管控和隱患排查治理轉變；從注重災后救助向注重災前預防轉變；從應對單一災種向綜合減災轉變；從減少災害損失向減輕災害風險轉變。

　　——堅持“四個治理”。堅持系統治理、依法治理、綜合治理和源頭治理，更加注重從源頭上管控高危行業、從系統上治理安全風險隱患、在制度設計上推動公共安全治理的改革創新。

　　二、主要任務

　　各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）、有關部門和企業單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐，把安全生產擺到重要位置，切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題；完善和落實安全生產責任和管理制度，健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制，強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任；建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉變；完善安全生產體制機制法制，大力推動科技創新，持續加強基礎建設，全面提升本質安全水平。重點分2個專題和14個行業領域深入推動實施。

　　（一）學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是集中開展學習教育。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、有關部門（黨組）要把學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產的重要論述作為重大政治任務，采取理論學習中心組集中學、專題講座學、個人自學等方式，深刻領會精神實質和豐富內涵。組織各級、各部門和單位集中觀看學習“生命重于泰山——學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓，推進學習教育全覆蓋。二是全面系統宣傳貫徹。各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）、有關部門（黨組）要將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點，精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動。縣融媒體中心要開設專題專欄，結合“安全生產月”、“全國防災減災日”活動，推出重點報道、學習文章、訪談評論，積極開展安全宣傳“五進”活動。縣安委辦、縣應急管理局組織編印《公眾應急安全知識手冊》，聯合教育部門推進應急科普知識進校園、進課堂、進教材工作。結合曝光安全生產典型問題，強化警示教育，營造安全生產警鐘長鳴、常抓不懈、絲毫不得放松的社會氛圍。三是健全落實安全生產責任制。各級黨委和政府要認真落實《貴州省地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容，依法依規履行安全監管責任，指導生產企業制定科學的安全風險辨識程序和方法，切實消除盲區漏洞。建立健全企業過程安全生產管理制度，健全安全風險分級管控和隱患排查治理機制，實行安全風險管控和隱患排查治理全過程記錄和閉環管理。縣安委會要制定安全生產工作責任考核辦法，完善落實安全誠信、安全承諾、專家服務、舉報獎勵和輿論監督等措施。四是防范化解安全風險。緊緊圍繞建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，建立安全風險評估制度，修訂完善安全設防標準。突出煤礦、危險化學品、建筑施工、道路交通、消防等重點行業領域開展專項整治。要特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、水利等重大工程和設施安全風險防控，強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實，確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》《中共貴州省委貴州省人民政府關于全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》及《中共銅仁市委 銅仁市人民政府關于全面推進安全生產領域改革發展的實施意見》，深化礦山安全監察、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革。五是加強安全監管干部隊伍建設。到2022年底具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。（縣應急管理局牽頭，縣委組織部、縣委宣傳部、縣委編辦、縣教育局、縣司法局、縣文體廣電旅游局、縣融媒體中心等按職責分工負責，各鄉鎮（街道）黨委（黨工委）政府（辦事處）、有關部門（黨組）負責，以下均需要各級黨委和政府負責，不再列出）

　　（二）落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力，強化企業安全生產主體責任，強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任。推進企業依法經營，嚴格落實法律法規、國家和地方標準或者行業標準規定，推動出臺《沿河土家族自治縣生產經營單位安全生產主體責任規定》。加強安全考核，落實全員安全生產責任制，2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是加強各類企業安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設，推進信息化系統建設應用。推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識，針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等，加強動態分級管理，落實風險防控措施，實現可防可控，2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系，建立全員參與、全崗位覆蓋、全過程銜接的隱患排查機制，規范分級分類排查治理標準，明確“查什么怎么查”、“做什么怎么做”，2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統，做到自查自改自報，實現動態分析、全過程記錄和評價，防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入，用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策，重點用于風險防控和隱患排查治理，推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險，加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設，分行業領域明確3年建設任務，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設，完善和落實安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度，建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度，自覺接受監督。七是落實企業應急處置責任，針對可能發生的生產安全事故特點及危害，制定應急救援預案，建立專職或兼職應急救援隊伍，嚴格遵守生產安全事故報告有關規定。（縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣發展改革局、縣教育局、縣司法局、縣財政局、縣農業農村局、縣市場監管局、中國郵政沿河分公司等按職責分工負責）

　　（三）煤礦安全整治。一是開展煤礦瓦斯防治攻堅年行動，堅決有效遏制煤礦瓦斯事故發生；加大重大災害精準治理，在“十四五”時期努力推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災防治工程，加大重大災害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落后產能力度，到 2022年全縣煤炭產業結構進一步優化，30萬噸/年以下煤礦全部關停退出。三是堅持資源合理開發利用，科學劃定開采范圍，規范采礦秩序，加強整合技改擴能煤礦安全監管，對不按批復設計施工、邊建設邊生產的，取消整合技改資格。四是堅持“管理、裝備、素質、系統”四并重原則，推進“一優三減”，規范用工管理，提高員工素質，加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設，災害嚴重礦井采掘工作面基本實現智能化，2022年底前，采掘智能化工作面達到1個以上。建成二級安全生產標準化管理體系達標煤礦，遏制煤礦事故、降低煤炭百萬噸死亡率。五是提高執法能力質量和信息化遠程監管監察水平，生產建設礦井基本實現遠程監管監察。（縣發展改革局牽頭，縣應急管理局、縣自然資源局、縣人力資源社會保障局、縣公安局、縣市場監管局等按職責分工負責）

　　（四）危險化學品安全整治。一是貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》，推動各項制度措施落地見效。二是嚴格執行新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄，嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。三是組織開展危險化學品安全生產許可“回頭看”，從源頭提升發證企業的安全保障能力。四是推進危險化學品安全生命防護工程建設，大力推廣應用機械化、自動化生產設備設施，實現機械化減人、自動化換人，降低高危崗位現場作業人員數量。開展危險貨物運輸車輛防撞報警系統相關標準貫徹實施，危險貨物運輸車輛強制全部安裝遠程提醒監控系統，實現運輸過程實時定位及路徑記錄。五是繼續推進“兩重點一重大”生產裝置、儲存設施可燃氣體和有毒氣體泄漏檢測報警裝置、緊急切斷裝置、自動化控制系統的建設完善，2020年底前上述系統裝備和使用率必須達到100%，未實現或未投用的，一律停產整改。六是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。七是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則，分級分類排查治理安全風險和隱患，2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。（縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣公安局、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣自然資源局、市生態環境局沿河分局、縣衛生健康局、縣投資促進局等按職責分工負責）

　　（五）防滅火（消防、森林防滅火）安全整治。消防：一是組織開展打通消防“生命通道”工程，制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案，2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業綜合體、地下軌道交通、石油化工等重點場所，制定實施消防安全能力提升方案，2022年底前實現標準化、規范化管理。三是聚焦老舊小區、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合一”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治，2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是縣教育、民政、文體廣電旅游（文物）、衛生健康等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定，明確3年整治目標任務，推動本系統單位提升消防安全管理水平。五是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基層消防網格信息化管理平臺。努力到2022年底前建成消防物聯網監控系統，建成城市消防大數據庫。（縣消防救援大隊牽頭，縣應急管理局、縣發展改革局、縣林業局、縣教育局、縣工業商務局（縣大數據管理局）、縣民宗局、縣公安局、縣民政局、縣自然資源局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣農業農村局（縣科技局）、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局、縣市場監管局、縣氣象局等按職責分工負責）。森林防滅火：建立健全森林草原防滅火責任機制，深入開展野外火源綜合治理，加快推進沿河林火阻隔系統建設，扎實推進隱患排查整治，加強森林草原防火宣傳教育，完善森林火險預警響應機制，提升基礎設施設備建設水平，大力推動森林消防專（兼）職隊伍建設。（縣林業局、縣應急管理局牽頭，縣氣象局、縣財政局、縣發展改革局、縣公安局、縣消防救援大隊等按職責分工負責）

　　（六）道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程，2020年完成脫貧攻堅公路建設任務，鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果，加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急彎陡坡等隱患路段和危橋改造整治，推進團霧多發路段科學管控，深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程，推進實施干線公路災害防治工程，清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管，推動公交車安裝駕駛區隔離設施，進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度，增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力；努力提高重載貨車動力性能和制動性能，加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查；建立治超信息監管系統，嚴格落實治超“一超四罰”措施，深化“百噸王”專項整治，努力到2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理，重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為，嚴格落實統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業落實主體責任，加強運輸車輛和駕駛人動態監管，督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶，嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管，對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦，持續深化“高危風險企業”“終生禁駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同配合和信息共享，依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為，堅決清查“黑服務區”、“黑站點”、“黑企業”、“黑車”。（縣交通運輸局、縣公安局牽頭，縣應急管理局、縣工業商務局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局等按職責分工負責）。

　　（七）交通運輸（郵政、水上交通、城市客運和漁業船舶安全整治）。開展危險貨物運輸安全專項整治，嚴厲打擊非法托運、違規承運危險貨物行為，整治危險貨物儲存場所；開展公路、水運并行交匯地段安全專項整治，嚴厲打擊各類違法行為。郵政：加強寄遞渠道安全整治，升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式，堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外；強化寄遞企業安全生產基礎能力建設，加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理；深化寄遞安全綜合治理，健全聯合監管機制和應急管理機制，嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。（中國郵政沿河分公司牽頭，縣交通運輸局等按職責分工負責）。水上交通：加強轄區重點船舶、重點水域安全監管，開展船舶碼頭的隱患排查治理和風險防控，嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行，加強商漁船碰撞事故防范，以客運和危險貨物作業為重點，強化碼頭安全管理，加快推進巡航救助一體化船艇和海事監管、保障裝備設施、船舶應急設備建設。（縣交通運輸局牽頭，縣農業農村局、縣公安局、縣應急管理局、縣水務局等按職責分工負責）。城市客運：加強交通運營管理，健全安全監管協調溝通工作機制，強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理；加強設施設備維修及更新改造，提升設施設備運行可靠性。（縣交通運輸局牽頭，縣應急管理局等按職責分工負責）。漁業船舶：強化漁船和漁港水域安全監管，開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航和船員不適任為重點的專項整治，嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為，全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。（縣農業農村局牽頭，縣交通運輸局、縣公安局等按職責分工負責）

　　（八）非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可，按照國家統一安排部署深入推進不具備安全生產條件非煤礦山整頓關閉工作。二是認真落實非煤礦山安全風險分級管控，嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫，露天礦山坍塌、爆炸等事故，嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實8部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方政府領導干部尾礦庫安全包保責任制，2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是強化油氣增儲擴能安全保障，防范化解油氣增儲擴能帶來的安全風險。（縣應急管理局牽頭，縣自然資源局、縣發展改革局、縣工業商務局、縣財政局、縣生態環境局沿河分局等按職責分工負責）

　　（九）建筑工程（城鄉房屋和市政工程建設、水利工程建設和水利設施、公路水路工程建設）安全整治。城鄉房屋和市政工程建設：開展各方安全主體責任落實、施工現場人員素質提升、施工現場信息化監管建設、施工安全風險防控能力提升等專項行動，持續提升建筑施工安全風險分級管控和隱患排查治理能力，提高建筑施工安全標準化、信息化、規范化水平。（縣住房城鄉建設局牽頭，縣應急管理局、縣公安局等按職責分工負責）。水利工程建設和水利設施：制定出臺《關于進一步明確沿河土家族自治縣水利工程建設安全監管責任的意見》，健全落實安全生產責任制，強化風險分級防控和隱患排查整治機制，扎實推進安全生產標準化建設，開展水利工程建設、水利設施安全和行業消防安全等整治工作，扎實推進水利安全生產治理體系和治理能力現代化。（縣水務局牽頭，縣相關部門按職責分工負責）。公路水路工程建設：推進信用體系建設，2022年底初步建立交通工程建設領域安全生產守信激勵和失信懲戒機制。深化風險隱患預防控制，2020年底完成行業重大風險摸排工作，建立重大風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個清單，實現清單動態更新。持續開展公路水運工程紅線專項整治行動，重點打擊整治《貴州省公路水運項目“堅守工程質量安全紅線”專項行動實施方案》所列30條安全生產違法違規行為。（縣交通運輸局牽頭，縣發展改革局等按職責分工負責）

　　（十）城市建設安全整治。一是加強城市規劃建設管理，將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容，將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節；充分運用現代科技和信息化手段，建立城市安全平臺體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是全面排查利用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學校、體育館等人員聚集場所安全隱患，依法查處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用功能等造成安全隱患行為，督導各地整治安全隱患；根據城市建設安全出現的新情況，明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及相關部門的監管責任。三是開展摸底調查，加強城市地下空間利用和市政基礎設施安全管理，推動開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是落實燃氣工程按技術標準，健全燃氣行業管理和事故防范長效機制；建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是開展起重機械、高支模、深基坑等專項治理，依法打擊建筑市場違法違規行為。六是結合創建國家安全發展示范城市，推動解決城市安全重點難點問題。（縣住房城鄉建設局牽頭，縣自然資源局、縣應急管理局、縣發展改革局、縣教育局、縣科技局、縣工業商務局、縣公安局、縣人力資源社會保障局、縣交通運輸局、縣消防救援大隊、縣市場監管局、縣文體廣電旅游局、縣城市管理局等按職責分工負責）

　　（十一）工業園區等功能區及工貿行業企業、民用爆炸物品生產銷售企業安全整治。工業園區等功能區：一是完善管理體制機制，明確職責分工，配齊配強專業執法力量，落實監管責任；推進工業園區智慧化進程，努力到2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局，嚴格進園入園項目準入，合理布局工業園區內企業，完善公共設施，進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系，開展工業園區整體性安全風險評估，按照“一園一策”原則，限期整改提升，有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患，加強倉儲物流園區等安全管理。（縣工業商務局牽頭，縣發展改革局、縣科技局、縣應急管理局、縣交通運輸局、縣農業農村局、縣文體廣電旅游局、縣林業局、縣司法局、縣財政局、縣市場監管局、縣投資促進局等按職責分工負責）。工貿行業企業：一是嚴格按照“三個必須”原則壓緊壓實工貿行業安全監管責任。二是按照安全監管分類標準進一步摸清搞準規模以上工貿企業底數。三是持續推進工貿行業安全預防控制體系建設。四是深入開展冶金煤氣、涉爆粉塵、涉氨制冷、有限空間作業等重點環節安全生產專項治理。（縣應急管理局牽頭，縣委組織部、縣委編辦、縣工業商務局、縣發展改革局、縣科技局、縣交通運輸局、縣市場監管局、縣投資促進局等按職責分工負責）。民用爆炸物品生產銷售企業：完善監管部門民爆生產銷售安全監管責任體系，加強民爆生產銷售企業外部安全距離管理，加強安全生產培訓考核，做到一人一檔。實施民爆行業無（少）人化專項行動，提升本質安全水平。（縣工業商務局牽頭，縣公安局、縣應急管理局等按職責分工負責）。

　　（十二）危險廢物等安全整治。廢棄危險化學品等危險廢物：全面開展危險廢物排查，對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定，重點整治危險化學品單位可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題，確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度，建立部門聯動、區域協作、重大案件會商督辦制度，形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。推進危險廢物綜合處置，消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。（市生態環境局沿河分局、縣應急管理局牽頭，縣工業商務局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局等按職責分工負責）。“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等：加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患排查治理，強化相應的安全責任措施落實，確保人身安全。（縣公安局、市生態環境局沿河分局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣應急管理局、縣發展改革局等按職責分工負責）

　　（十三）特種設備安全整治。健全落實特種設備安全責任制，落實部門監管責任和企業安全主體責任。強化特種設備安全隱患排查，開展大型游樂設施乘客束縛裝置、客運架空索道和涉氨、燃氣等劇毒、易燃、易爆危險化學品壓力容器、壓力管道等特種設備的排查整治。加強風險預警與應急處置能力建設，建立特種設備“雙控”體系，提升電梯應急救援處置能力，推進氣瓶風險監測能力建設。強化安全保障能力建設，穩步推進電梯維護保養、檢驗檢測改革試點工作，深化特種設備信息化建設與應用，完善特種設備標準體系。通過實施三年行動，全縣特種設備風險防控水平進一步提升，萬臺特種設備死亡率和事故率低于全國平均水平。（縣市場監管局牽頭，縣應急管理局、縣教育局、縣工業商務局、縣公安局、縣住房城鄉建設局、縣交通運輸局、縣水務局、縣文體廣電旅游局、縣衛生健康局、縣財政局等按職責分工負責）

　　（十四）旅游安全整治。強化旅游安全聯合監管執法，深入開展“文明在行動·滿意在貴州”滿意旅游行動和涉文涉旅隱患排查整治等行動，加大重點企業、重點時段、重點環節的整治力度。針對沿河旅游的風險特征，推動加快文化和旅游公共安全設施建設，建立旅游醫療與安全急救、旅游危機管理與游客反應快速應變雙重旅游救援系統。依托“行游貴州”旅游安全預警提示系統，加強對游客的預警提示和信息發布。研發“互聯網+安全”管理模塊，建立完善旅游安全生產智能監管平臺。（縣文體廣電旅游局牽頭，縣公安局、縣衛生健康局、縣應急管理局、縣市場監管局、縣交通運輸局、縣林業局、縣氣象局、縣消防救援大隊等按職責分工負責）

　　（十五）鄉村（農村、農業園區、飲水）安全整治。農村：圍繞畜牧業、漁業、農機、農村能源、農藥和其他領域，嚴格按照安全生產“三個必須”的要求，全面開展農村安全生產隱患排查和整治工作，認真分析農村安全工作中存在的問題和短板，從源頭抓住農村安全的隱患點、防范的薄弱點、事故的多發點，著力防范化解農村安全風險。整合有關部門資源和力量，形成關注農村、推動農村的工作合力。發揮鄉鎮站所和農村黨組織服務職能，推進鄉村安全文明，提升農村安全治理水平，加快平安鄉村建設。（縣農業農村局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣自然資源局等按職責分工負責）。農業園區：一是完善農業園區安全生產管理體制機制，實施農業園區安全生產一體化管理；二是規范農業園區規劃布局，嚴格農業園區項目準入把關，強化農業園區安全生產源頭管控；三是開展農業園區安全風險評估，建立以風險分級管控和隱患排查治理為重點的農業園區安全預防控制體系；四是加快安全監管信息化建設，夯實農業園區信息化和應急保障等安全基礎。（縣農業農村局牽頭按職責分工負責）。飲水：全面落實“三個責任”、“三項制度”，建立風險基礎信息、防控責任、監測監控、防范措施、應急處置5個清單，持續推進安全生產標準化建設，開展農村飲水安全工程建設、農村供水設施和行業消防安全等整治工作，深化源頭治理，切實防范化解農村供水安全風險。（縣水務局、縣自然資源局、市生態環境局沿河分局等按職責分工負責）

　　（十六）地質災害防治。積極配合重點區域1:5萬地質災害詳細調查和縣城所在地、重點鄉鎮（街道）地質災害風險調查評估，全面夯實地質災害群測群防基礎，扎實抓好已建成的隱患點自動化監測點運行和維護管理，努力構建群專結合的監測網絡，穩步提升地質災害技防能力；完成重點地質災害隱患綜合治理，全面提升地質災害綜合防治能力，有效提升全縣防災減災水平。（縣自然資源局牽頭，縣住房城鄉建設局、縣應急管理局、縣水利局、縣農業農村局、縣氣象局等按職責分工負責）

　　以上實施方案由相關部門具體制定，其他有關行業領域安全專項整治方案由有關部門另行制定。

　　三、進度安排

　　從2020年5月至2022年12月，分四個階段進行。

　　（一）動員部署階段（2020年5月31日前）。制定全縣安全生產專項整治三年行動實施計劃、2個專題實施方案和14個專項整治實施方案；召開全縣安全生產工作會議，部署啟動全面開展專項整治三年行動。各鄉鎮（街道）、各有關部門以及生產經營單位要結合實際制定實施方案或工作計劃等，對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　　（二）排查整治階段（2020年6月至12月）。各鄉鎮（街道）、各有關部門深入分析一些地方和行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因，對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理，建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊查邊改、立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。

　　（三）集中攻堅階段（2021年）。動態更新“兩個清單”，針對重點難點問題，通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系，整治工作取得明顯成效。

　　（四）鞏固提升階段（2022年）。深入分析安全生產共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度，逐項推動落實。結合各地經驗做法，形成一批制度成果，在全縣推廣。總結全縣安全生產專項整治三年行動，著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為規章制度，健全長效機制，形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。

　　各鄉鎮（街道）、各有關部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況，并報送縣安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室，縣安委會辦公室匯總梳理向縣委、縣政府及市安委辦報告；2022年12月，縣安全生產專項整治三年行動領導小組辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估，向縣委、縣政府及市安委辦報告。

　　四、保障措施

　　（一）加強組織領導。縣級成立工作領導小組，全面領導全縣專項整治三年行動工作，縣委副書記、縣長何支剛任組長，常務副縣長田興國任常務副組長，各分管副縣長任副組長。各專題、專項整治分別成立專題組、專項整治組，負責組織領導對應專項整治三年行動工作，由各分管副縣長任組長，相應責任單位主要負責人任副組長。縣安委會建立主任辦公例會制度，定期研究專項行動工作，協調解決重大問題。領導小組下設辦公室在縣安委辦，有關部門派聯絡員參加，適時進行集中辦公，加強統籌協調，推動工作落實。各鄉鎮（街道）、各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性，強化領導責任，勇于擔當作為，層層抓好組織實施，絕不能只重發展不顧安全，更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。各鄉鎮（街道）、各有關部門要建立制度機制，成立相應領導機構、組建工作專班，協調推動本地區、本行業領域專項整治工作。縣安委會加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督，納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。

　　（二）完善規章制度。注重運用法治思維和法治方式，推動解決安全生產和自然災害防治重點難點問題。推動建立安全生產公益訴訟制度，落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度，落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度，落實安全生產標準化達標升級評審管理制度，落實企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督。

　　（三）強化保障能力。完善支持安全生產和自然災害防治政策體系，強化地方財政對安全生產和自然災害防治的經費保障，優化支出結構，向重點行業領城風險防控、事故災害隱患消除工作傾斜。縣級財政每年安排安全生產專項整治資金，專項資金通過以獎代補、項目資金補助等方式支持鄉鎮（街道）、重點行業領城風險防控、事故隱患消除、“互聯網+安全監管”項目建設和人才培養、安全生產公共基礎設施、公共服務、安全發展示范等建設。縣級專項資金設立及管理具體由縣財政局、縣應急管理局研究提出經費管理方案，報縣政府審定。縣應急管理部門要努力建立安全風險監測監控支撐機構，加快推進“互聯網十安全監管”模式，完善安全事故隱患排查治理信息系統，推行應用執法手冊APP，強化安全風險預測預警能力和技術支撐保障能力。推動實施地質災害綜合治理和避險移民搬遷等重大工程，加強地質災害風險評估和監測預警。出臺政策措施，培育發展一批有實力的安全技術服務機構，嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度，防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度，推動保險機構落實事故預防技術規范。

　　（四）改進監管方式。進一步完善“雙控”系統，建立績效考核機制，通過系統對企業進行自動打分，評定ABCD四個等級，對企業實施分級分類、差異化監管，針對C類、D類企業加大執法檢查頻次；針對失分項、事故隱患頻發點進行重點檢查，確保安全監管有的放矢、精準施策，防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效，深入開展“四不兩直”、明查暗訪、異地交叉檢查，對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執法寓服務之中，組織專家組開展精準指導服務，幫助解決安全生產難題。推進“互聯網+執法”，規范行政執法行為，提高行政執法效率。督促企業自查自糾，對企業主動發現、自覺報告的問題隱患，重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型，積極開展以案釋法，加強宣傳教育，鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為，形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。

　　（五）加強督導檢查。各鄉鎮（街道）要加強對本轄區及其有關部門安全整治及自然災害防治工作的督促，各有關部門要加強對本系統安全整治和自然災害防治的督導。縣安委辦、縣地質災害防治指揮部要加強對各鄉鎮（街道）和有關部門落實情況的監督，綜合運用考核、通報、約談、警示、曝光等有效措施，加強督促檢查。

　　（六）強化應急準備。健全完善預案體系建設，督促指導企業針對本單位可能發生的生產安全事故和地質災害進行風險識別和評估，抓好企業應急預案編制。廣泛開展應急演練，督促指導生產經營單位、救援隊伍等依法依規開展應急預案演練，并加強演練評估。加強救援隊伍建設，配齊應急救援裝備和物資，推動社會化應急救援服務，督促企業建立應急救援隊伍或購買應急救援服務，推動高危行業企業及主汛期等重點時段實行24小時應急值班，確保快速穩妥處置突發情況。

　　（七）嚴格問效問責。開展專項整治和地質災害防治工作情況納入年度安全生產考核和地質災害督導工作內容，確保取得成效。建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制，對整治工作不負責、不作為，分工責任不落實、措施不得力，重大問題隱患懸而不決，逾期沒有完成目標任務的，要依法依規依紀嚴格追責

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇10

　　為認真貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述，特別是近期作出的“從根本上消除事故隱患”的重要指示精神，按照全國安全生產電視電話會議和省政府常務會議要求，按照國務院安委會《關于印發全國安全生產專項整治三年行動計劃的通知》(安委〔2020〕3號)和《全省安全生產專項整治三年行動計劃》等文件要求，集團公司特制定安全生產專項整治三年行動實施方案。
　　一、總體要求
　　深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產的重要指示精神和省委省政府、市委市政府、縣委縣政府關于安全生產工作的一系列決策部署，牢固樹立紅線意識和底線思維，進一步加強煤礦安全基礎管理工作，繼續深化煤礦安全生產專項整治行動，提高煤礦安全生產管理水平，增強煤礦自主保安能力建設，全面落實煤礦企業主體責任，持續加大煤礦安全監管力度，全力推進集團所屬煤礦安全生產形勢穩定好轉。
　　二、組織領導
　　集團公司成立安全生產專項整治行動領導組，對集團所屬煤礦開展專項行動進行統一組織和指導協調。
　　組 長：張福義
　　常務副組長：閆建宙
　　副組長：蔡建祥 郭 斌 張志勇 牛國秀郭喜志 趙晉才 申紅軍 高玉峰 劉文科 任武軍 裴常新 黃文紅
　　成 員：孫利峰 鄭斐 王鵬騰 盧志明謝志清 左建菊 上官志云 岳志龍 朱曉軍 王亞榮
　　領導組辦公室設在集團安監部，辦公室主任由任武軍同志兼任，負責安全生產專項整治行動組織協調和信息匯總、上報工作。
　　三、整治目標
　　用三年時間，持續整治重大災害治理措施不落實、企業主體責任落實不到位、法律法規標準不執行、蓄意違規突破法律法規底線等煤礦安全生產嚴重違法違規行為，抓住推進煤礦安全法規標準建設、推進優化煤炭產業結構、構建風險預控和隱患排查體系、提升企業安全基礎保障能力、強化煤礦安全監管監察等關鍵著力點，強力推動以基層責任落實、基礎工作保障、基本素質提升為核心的煤礦安全“三基”工作，扎實推進煤礦安全治理體系和治理能力現代化,完善和落實重在從根本上消除事故隱患的責任和管理體系，大力提升煤礦本質安全水平,實現煤礦安全風險可控，掌握事故預防主動權，有效遏制重特大事故發生。
　　到2022年，形成更加科學完備的煤礦安全生產法律法規和標準體系;煤炭產業結構進一步優化，風險預控和隱患排查體系更加完善,煤礦安全基礎保障能力明顯提升，一、二級安全生產標準化管理體系達標煤礦達到100%，力爭建成智能化工作面1個;監管監察效能顯著提高，所有正常生產建設礦井基本實現遠程監管監察;涵蓋安全責任落實、安全風險防控、隱患排查治理各方面的煤礦安全生產制度體系基本形成，杜絕重特大事故、遏制較大事故、減少一般事故。
　　四、主要任務
　　(一)全面貫徹落實安全生產法律法規,嚴格執行保障安全生產的相關標準,及時修改完善相關規章制度。
　　1.全面貫徹落實安全生產法律法規。集團公司各部室、各子公司要堅持“安全第一、預防為主、綜合治理”的安全生產方針，嚴格貫徹執行《中華人民共和國安全生產法》、《礦山安全法》、《煤炭法》、《煤礦安全規程》、《煤礦安全監察條例》等相關法律法規，提高全員的安全法律意識，規范集團各煤礦的安全生產，強化安全生產監督管理，防止和減少生產安全事故。(安監部)
　　2.嚴格執行保障安全生產的相關標準。
　　集團公司各部室和集團各煤礦認真按照《中華人民共和國標準化法》和山西煤礦安全監察局全民梳理的《煤礦安全生產有關標準清單》選擇適用有關的標準。進一步堅持和鞏固政府引導、社會參與、市場驅動、協同推進的標準化工作格局;強化標準的監督執行，充分發揮標準對煤礦企業現場安全管理和煤礦安全監管監察的支撐作用。(安監部)
　　3.及時修改完善相關規章制度。
　　集團公司各部門準確研判和把握集團各煤礦安全生產形勢、特點和規律，從技術和管理上深入剖析每一起煤礦事故原因，有針對性地修訂監管監察和企業安全管理層面相關規章制度，及時堵塞漏洞、彌補缺陷。做好相關規章及規范性文件清理、修訂工作，確保落實到位、安全準入門檻不降低、安全監管監察力度不放松。(安監部)
　　(二)進一步優化煤炭產業結構和規范采礦秩序。
　　1.為加快推動60萬噸/年以下煤礦退出，積極推進60萬噸/年以下煤礦分類處置，**焦煤集團雖未涉及該類煤礦，但積極響應國家、省、市政策采取集團內部減量重組的措施，以保證化解煤炭過剩任務圓滿完成，具體情況如下：
　　利用兩年時間對集團燕家河煤業有限公司進行提能，從60萬噸/年提升至90萬噸/年。毛則渠煤炭有限公司與東溝煤業進行重組提能，保留毛則渠煤炭有限公司，從90萬噸/年提升至120萬噸/年。元甲煤業轉產后考慮提能事宜。逐步提升集團公司60萬噸礦井，促使集團各子公司最低產能在90萬噸以上(含90萬噸)，符合國家、省、市將來的產能要求。
　　2.嚴格落實準入門檻。
　　嚴格落實國家產業政策及相關規定要求，停止新建和改擴建后產能低于120萬噸/年的煤礦，**焦煤集團已批復正在建設的礦井2座(富康源煤業有限公司120萬噸/年、元甲煤業有限公司60萬噸/年)，準備建設的礦井1座：王蟒溝煤業有限公司90萬噸/年，計劃對王蟒溝煤業進行提能建設，具體如下：
　　由于王蟒溝煤業有限公司開工報告已經山西省煤炭工業廳于2015年4月30日以晉煤辦基發[2015]391號文件予以吊銷，開工建設需重新辦理開工報告等手續，同時辦理將產能提升進行建設的相關手續，2021年計劃從90萬噸/年提能至120萬噸/年進行建設。
　　3.產能核定工作。
　　嚴格按照《煤礦生產能力管理辦法和核定標準》組織開展煤礦生產能力核定工作。產能核增煤礦嚴格按照現有合規的采掘工作面個數開展核定，產能置換工作按照國家有關規定執行。
　　4.優化資源配置。
　　做強做大煤炭主業，立足當前，加強企業內部管理，苦練內功，降低成本，激發激活閑置產能，釋放集團公司“千萬噸”產能，多措并舉推進礦井建設，實現集團利益最大化;著眼長遠，積極爭取省市政府及資源部門的大力支持，加快對申南凹焦煤、臺頭煤焦、惠源焦煤三座骨干礦井后備資源擴批提能工作，規劃三座300萬噸礦井，盡快實現資源擴批，產能提升，集約開采，打造智慧生態礦山;推動減量重組工作，提高產業集中度，促進煤炭結構優化升級。
　　5.規范采礦秩序。堅持資源合理開發利用,科學劃定開采范圍，嚴厲打擊未批先建和超層越界開采行為，規范采礦秩序。對未取得采礦許可證但建成投產和同一集團公司內部超層越界開采的煤礦，采取加快辦理手續等分類處置措施，確保依法依規組織生產建設。(生產部)
　　(三)持續開展“打非治違”行動。
　　將“打非治違”工作貫穿煤礦安全專項整治三年行動全過程，同步推進實施。重點打擊整治以下突出問題和違法違規行為。
　　生產、建設礦井
　　1.煤礦存在“五假五超”(假整改、假密閉、假數據、假圖紙、假報告、圖實不符和利用已封閉老系統非法組織生產;存在超能力、超強度、超定員、超層越界和證件超期的行為)等違法違規行為。
　　2.煤礦無證、證照不全或過期、超許可范圍從事生產建設。
　　3.關閉取締后又擅自生產建設的，應關未關或關閉不到位的。
　　4.停產整頓、整合技改未經驗收擅自組織生產。
　　5.瞞報謊報事故，以及重大隱患不按規定期限予以整治的。
　　6.據不執行安全監管監察指令、抗拒安全生產執法的。
　　7.非法用工、無證上崗的。
　　8.作業規程不完善，缺乏針對性和操作性，以及現場管理混亂、違章操作、違章指揮和違反勞動紀律。
　　9.安全生產工藝系統、技術裝備、監控設施、作業環境、勞動防護用品配備不符合規定要求。
　　10.隱患排查治理制度不健全、責任不明確、措施不落實、整改不到位的。
　　11.應急預案制定修訂演練未編制、未定期修訂以及自救裝備不足、使用培訓不夠的，未開展演練的。
　　12.其他違反安全生產法律、法規規章的生產建設行為。
　　礦區、礦山(井田)范圍
　　13、利用居民廢棄房屋、整合礦井、洗煤廠及廢舊廠礦、樹叢內等隱蔽場所非法采礦行為;
　　14、非法開采石材、石料、鐵礦石、鋁礬土、石膏等行為
　　15、以養殖、種植、地質災害治理、扶貧開發、荒山荒坡治理、道路建設、土地復墾等名義變相盜采淺層煤淺層礦行為;
　　16、超層越界或因采礦對生態環境造成嚴重破壞等行為;
　　17、利用非法儲煤場、非法儲礦場及依法設立的儲煤場為非法采礦提供收購、儲存、銷售礦產品等方便的行為;
　　18、縣與縣、鄉(鎮)與鄉(鎮)、村與村交界區域的非法采礦行為;
　　20、炸封關閉取締非法采礦點不嚴、不實、不達標行為;
　　21、無證、無票、超載拉運車輛;
　　22、其他非法采礦行為。
　　把“打非治違”作為當前的重大政治責任和政治任務來抓，必須做到沉下去檢查，嚴起來問責，把大檢查作為發現問題、查處問題、解決問題的途徑，有效化解安全風險、及時消除事故隱患、有效防范各類事故發生。(安監部)
　　(四)健全完善煤礦安全生產責任體系。
　　1.嚴格落實企業安全生產主體責任。集團各子公司要按照國家有關煤礦企業落實安全生產主體責任指導意見，嚴格落實安全生產“黨政同責”要求，董事長、黨組織書記、總經理對本企業安全生產工作共同承擔領導責任;落實安全生產“一崗雙責”，所有領導班子成員對分管范圍內安全生產工作承擔相應職責;落實安全生產組織領導機構，成立安全生產委員會，由董事長擔任主任;落實安全管理力量，依法設置安全生產管理機構，配齊配強注冊安全工程師等專業安全管理人員;落實安全生產報告制度，定期向董事會、業績考核部門報告安全生產情況，并向社會公示;做到安全責任到位、安全投入到位、安全培訓到位、安全管理到位、應急救援到位。
　　集團各子公司必須實施“零死亡”目標管理。要健全安全生產管理機構，配備滿足工作需要的安全管理和工程技術人員，健全完善并嚴格執行安全生產承諾、安全費用提取和使用、礦領導帶班下井等安全生產管理制度，按照有崗、有職、有責的原則，嚴格落實全員安全生產責任制，建立覆蓋各部門、各環節、各崗位的責任鏈條。集團公司要加強對所屬煤礦的安全管理，認真制定本企業煤礦分級分類安全管理辦法。(安監部)
　　2.強化全面從嚴監管，嚴格責任措施落實。集團各子公司要嚴格執行《關于煤礦企業安全生產主體責任監管監察的指導意見》(煤安監監察〔2019〕26號)、《山西省煤礦礦長安全生產考核記分辦法》(晉政辦發〔2019〕47號)等制度規定，集團各部門要共同肩負起煤礦安全監管的責任，通力合作，從嚴落實安全生產責任制，加大防范、檢查、監管、監察的力度，做好安全監管責任要清，安全監管措施要嚴，安全監管追究要狠，安全監管建設要實，切實推動煤礦企業安全生產主體責任落實。(安監部)
　　3.落實煤礦安全生產舉報制度。嚴格執行國家和省有關煤礦安全生產舉報獎勵的規定，暢通群眾監督渠道，廣泛發動群眾特別是企業內部職工及家屬舉報重大隱患和違法行為，對舉報有功人員予以重獎和嚴格保護。(安監部)
　　4.強化用事故教訓推動煤礦安全生產工作。集團各子公司要針對近三年所屬礦井發生的三起一般事故，開展大反思大討論，對發生的事故按照發生年份、月份、發生時間、類型、原因、責任、不安全行為、狀態、故障、漏洞、缺陷進行系統解讀分析，總結事故規律特點，提出針對性防范措施建議。定期組織全員對2020年發生的典型事故案例開展警示教育，舉一反三開展自查自改活動，使每個員工明白自己從事的工作存在的安全隱患，達到自我清醒，做到安全生產警鐘長鳴;完善煤礦傷亡事故統計報告制度，除死亡事故外，強化人身傷害事故和典型非傷亡涉險事故的統計報告。(安監部)
　　(五)加大煤礦重大災害超前治理力度。
　　1.強化重大災害治理能力建設。督促各子公司按規定建立重大災害治理機構和隊伍,配備滿足災害治理需要的安全、技術管理人員，保障治理所需的資金投入，配備完善災害治理所需的各類安全設施設備,建立健全災害治理相關的安全管理制度和崗位責任制。(總工辦)
　　2.持續深化重大災害治理。
　　(1)“一通三防”方面。深化煤礦瓦斯災害治理，以瓦斯防治為重點，開展“一通三防”專項整治行動，推進井下移動瓦斯抽采系統工程建設和地面瓦斯抽采泵站建設，督促煤礦企業完善瓦斯抽采達標評判體系，開展瓦斯抽采動態評判。
　　①通風方面：系統穩定可靠、布置合理、實現獨立通風，能夠滿足礦井生產能力需要;通風設施設備齊全可靠、位置合理，利于通風系統調控。
　　②瓦斯防治方面：按規定開展瓦斯等級鑒定工作，強化移動瓦斯抽采系統管理，落實瓦斯超限停電撤人、分析原因等措施，加強上隅角瓦斯管理工作。
　　③防滅火方面：超前預防煤層自燃火災防治，主要對開采自燃、容易自燃煤層的礦井實施灌漿、注氮等防滅火工程，采用束管監測開展火災指標氣體預測預報分析，采取有效措施防止煤層自然發火。對采空區采取有效的防滅火措施、加強防火觀測，重點落實井下動火作業審批和執行情況。
　　④防塵方面：定期開展巷道除塵和清掃浮煤工作，按標準規范安裝隔爆設施設備，采掘工作面綜合防塵措施，及時維護采煤機、掘進機內外噴霧設備。
　　⑤要加強盲巷管理，井下盲巷和臨時停風地點必須按要求設柵欄和警示牌，定期檢測有毒有害氣體和氧氣濃度。
　　⑥積極推進安全監控升級改造工作，按要求完成升級改造工作，保障甲烷等傳感器設置地點，報警、斷電、復電濃度和斷電范圍設置符合要求，確保系統運行可靠。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇11

　　為加強XXX物流有限公司管轄內道路運輸、交通安全專項整治，根據《某某熱電有限責任公司安全生產專項整治三年行動計劃》制定本實施方案。

　　一、整治目標

　　通過三年專項整治行動，完善和落實重在從根本上消除道路運輸事故隱患的責任鏈條、制度成果、重點工作和長效機制，全面加強道路運輸安全風險防控和隱患排查治理，強調源頭治理、精準治理，進一步補齊各環節安全管理短板，進一步夯實安全管理基礎，堅決杜絕道路交通和車輛傷害事故，確保道路運輸安全局面持續穩定。

　　二、主要任務

　　（一）進一步健全道路運輸及其他領域安全責任體系。

　　1. 切實落實企業主體責任。

　　強化道路運輸安全生產主體責任，強化道路運輸、裝卸場所嚴格執行安全生產、道路交通安全和運輸管理有關法律和標準，建立健全安全生產責任制和安全生產管理制度，完善安全生產條件，嚴格落實交通運輸車輛安全技術維護、駕駛人員等從業人員培訓教育和動態監控等關鍵制度。

　　2. 健全落實安全生產責任制。

　　按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管、誰負責”的原則，厘清與系統外相關單位和公司各部門之間的安全生產監管職責邊界，制定并公布安全生產權責清單，進一步明確相關單位、有關部門的安全管理職責，嚴防失控漏管。

　　（二）強化“雙重”預防機制建設。

　　1. 深化重大風險防范化解。

　　進一步健全重大風險防范化解機制，全面排查公司管轄區域的安全風險，建立重大風險信息清單，確保底數摸排到位，責任分工到位，防控措施落實到位。

　　2. 深化重大隱患排查治理。

　　嚴格按照隱患整改責任、措施、資金、時限、預案“五到位”要求，嚴格實施重大隱患掛牌督辦、整改銷號，開展重大隱患清零行動，建立風險隱患排查、評估、治理的長效機制。

　　3. 深入開展典型事故教訓汲取。

　　分析查找相近領域近年來發生的典型生產安全事故原因及暴露出的問題，深刻汲取教訓，舉一反三，以案示警，制定切實有效整改措施，逐項抓好整改落實。及時組織開展典型事故整改措施實施情況評估，切實發揮事故教訓汲取對強化道路運輸及其他領域安全生產的“堵漏洞、補短板、強弱項”的重要作用。

　　（三）開展其他重點領域安全專項整治。

　　1. 轄區交通安全專項整治。一是完善交通安全管理制度。明確廠區內各類車輛（公務車、灑水車，及煤、灰、渣、酸、堿、油、備件等物料運輸車輛）管理的責任部門、管理責任人和管理標準，并對執行情況進行檢查、監督及考核。加強大型活動、作業用車管理，制訂并落實防止重、特大交通事故的安全措施。二是加強駕駛員管理。禁止有心臟病、癲癇病、美尼爾氏癥、眩暈癥、癔病以及影響肢體活動的神3 經系統疾病等妨礙安全駕駛疾病，或者三年內有吸食、注射毒品行為或者解除強制隔離戒毒措施未滿三年，或者長期服用依賴性精神藥品成癮尚未戒除的人員從事駕駛機動車輛工作。駕駛人員要培訓上崗，取得相應的資格證書，實行內部準駕制度，無企業內部準駕證不得駕駛任何車輛。定期組織駕駛員進行安全技術培訓，嚴禁違章駕駛，特別是對企業物料運輸車輛的駕駛員進行安全教育培訓，安全風險告知。

　　三是加強車輛管理。屬于交通或管理部門廠內機動車輛應由政府主管部門核發號牌和行駛證，號牌和行駛證不準轉借、涂改或偽造。必須按車輛管理機關規定的期限接受檢驗，確保技術狀況符合國家規定，安全裝置完善可靠。未按規定檢驗或檢驗不合格的不準行駛。

　　各種車輛的在行駛前、行駛中、行駛后對安全裝置進行檢查，發現危及交通安全問題，應及時處理，嚴禁帶病行駛。車輛應停在指定地點或道路有效路面以外不妨礙交通的地方，不應逆向停車，坡路上停車必須采取防溜車措施。駕駛員離開車時，應拉緊手剎、切斷電路、鎖好車門。廠內使用的機動車輛，并定期檢查記錄內容。未納入政府管理部門的其它車輛，由公司自行檢查檢驗，發放內部牌照。四是加強廠區（含風電場內部管轄）道路管理。

　　在廠區前、廠區內應設置醒目的車輛行駛路線圖和道路交通標線，引導物料運輸車輛有序進出廠區，在廠區內應按照規定的線路單向通行。在物料運輸道路沿線應采取交通分流措施，通過設置隔離欄桿、水泥隔離墩等方式將車輛與行人進行物理硬隔離，不具備條件的路段，在路面上應采用道路交通標線劃分車輛與行人通道，實現人車分離，車輛與行人各行其道。在物料運輸道路沿線人員行走與車輛行駛路線交叉的地方，應在路面上設置斑馬線，供人員通行。

　　五是加強作業安全管理。大件運輸、大件轉場應嚴格履行有關規程的規定程序，應制定搬運方案和專門的安全技術措施，指定有經驗的專人負責，事前應對全體作業人員進行全面的安全技術交底。廠內機動車輛裝載不得超過銘牌核定荷重。叉車、翻斗車、起重機，除駕駛員、副駕駛員座位以外，任何位置在行駛中不得有人坐立。司機在啟動車輛前，應鳴笛，并觀察確認車輛四周及行車軌跡內無人。廠內車輛接卸作業嚴格執行“人車分離”管理制度，杜絕交叉作業。夜間在煤場接卸區域工作人員，必須穿帶有反光警示條的工作服。車輛裝載作業時，應在確認車廂（罐）內無人后方可進行裝載作業。自動傾卸車在車廂起升前注意四周是否存在障礙物及人員，禁止邊走邊起、邊走邊落，禁止在車廂沒有復位情況下行駛。自卸車輛出現卸料不暢時，要立即終止作業，在車廂下落至平穩后，接卸人員指導車輛盡快駛離卸料區域。非自卸車輛需借助鏟車進行卸車作業，非自卸車輛司機用鐵鏈或繩子將打開的車廂門栓牢離開后，鏟車方可進行卸料操作，同時車廂的另一側不得站人。鏟車運輸時，鏟架應放低行駛，工作完畢鏟架應收起綁好。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇12

　　為認真貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述,特別是近期作出的“從根本消除事故隱患”的重要指示精神,按照李克強總理和韓正、劉鶴、王勇、趙克志等國務院領導同志批示要求,制定全國安全生產專項整治三年行動計劃總方案和2個專題實施方案、9個專項整治實施方案。

　　一、總體要求

　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神,深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述,樹牢安全發展理念,強化底線思維和紅線意識,堅持問題導向、目標導向和結果導向,深化源頭治理、系統治理和綜合治理,切實在轉變理念、狠抓治本上下功夫,完善和落實重在“從根本上消除事故隱患”的責任鏈條、制度成果、管理辦法、重點工程和工作機制,扎實推進安全生產治理體系和治理能力現代化,專項整治取得積極成效,事故總量和較大事故持續下降,重特大事故有效遏制,全國安全生產整體水平明顯提高,為全面維護好人民群眾生命財產安全和經濟高質量發展、社會和諧穩定提供有力的安全生產保障。

　　二、主要任務

　　推動地方各級黨委政府、有關部門和企業單位堅持以習近平總書記關于安全生產重要論述武裝頭腦、指導實踐,務必把安全生產擺到重要位置,切實解決思想認知不足、安全發展理念不牢和抓落實存在很大差距等突出問題;完善和落實安全生產責任和管理制度,健全落實黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責的安全生產責任制,強化黨委政府領導責任、部門監管責任和企業主體責任;建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,推進安全生產由企業被動接受監管向主動加強管理轉變、安全風險管控由政府推動為主向企業自主開展轉變、隱患排查治理由部門行政執法為主向企業日常自查自糾轉交;完善安全生產體制機制法制,大力推動科技創新,持續加強基礎建設,全面提升本質安全水平。重點分2個專題和9個行業領域深入推動實施。

　　(一)學習宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述專題。一是制作“生命重于泰山—學習習近平總書記關于安全生產重要論述”電視專題片。制作完成后報中央辦公廳審定,發各地區、各有關部門和單位組織集中觀看學習。中央宣傳部、國家廣播電視總局安排中央電視臺和地方電視臺播出專題片公開版。二是集中開展學習教育。各級黨委(黨組)理論學習中心組安排專題學習,結合本地區本行業實際研究貫徹落實措施,分級分批組織安全監管干部和企業負責人、安全管理人員開展輪訓,推進學習教育全覆蓋。三是深入系統宣傳貫徹。各級黨委將宣傳貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述納入黨委宣傳工作重點,精心制定宣傳方案，部署開展經常性、系統性宣傳貫徹和主題宣講活動，形成集中宣傳聲勢。中央和地方、行業主要媒體開設專題專欄。結合組,織“安全生產月”活動,積極推進安全宣傳“五進”。建設災害事故科普宣傳教育和安全體驗基地。四是健全落實安全生產責任制。認真落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》,健全定期研究解決安全生產重大問題的會議制度。各有關部門要把安全生產工作作為本行業領域管理的重要內容,切實消除盲區漏洞。建立健全企業全過程安全生產管理制度。五是有效防范安全風險。建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系,建立安全風險評估制度,修訂完善安全設防標準。突出重點行業領域開展專項整治,特別重視加強化工、橋梁、隧道、電力、油氣、水利、核電等重大工程和設施安全風險防控,強化規劃設計、建設施工、運營管理等各個環節的安全責任措施落實,確保萬無一失。深入貫徹落實《中共中央國務院關于推進安全生產領域改革發展的意見》,深化礦山安全監管、危險化學品安全監管和安全生產執法體制改革,推進國家和地方安全生產立法工作。六是加強安全監管干部隊伍建設。2022年底前具有安全生產相關專業學歷和實踐經驗的執法人員不低于在職人員的75%。出臺安全生產行政執法隊伍建設規劃和標準導則,聯合教育部門加快安全生產學科建設。(應急管理部牽頭,中央組織部、中央宣傳部、中央編辦、教育部、司法部等按職責分工負責;地方各級黨委和政府負責,以下均需要地方各級黨委和政府負責，不再列出）

　　(二)落實企業安全生產主體責任專題。一是提高企業安全管理能力,制定落實企業安全生產主體責任若干規定,強化企業法定代表人、實際控制人的第一責任人法定責任,加強安全考核,落實全員安全生產責任制,2021年底前各重點行業領域企業通過自身培養和市場化機制全部建立安全生產技術和管理團隊。二是推動企業定期開展安全風險評估和危害辨識,針對高危工藝、設備、物品、場所和崗位等,加強動態分級管理,落實風險防控措施,實現可防可控,2021年底前各類企業建立完善的安全風險防控體系。三是建立完善隱患排查治理體系,規范分級分類排查治理標準,明確“查什么怎么查”“做什么怎么做",2021年底前建立企業“一張網”信息化管理系統,做到自查自改自報,實現動態分析、全過程記錄和評價,防止漏管失控。四是督促企業加大安全投入,用足用好企業安全生產費用提取使用、支持安全技術設備設施改造等有關財稅政策,重點用于風險防控和隱患排查治理,推進各重點行業領域機械化、信息化、智能化建設。通過實施安責險,加快建立保險機構和專業技術服務機構等廣泛參與的安全生產社會化服務體系。五是大力開展安全生產標準化規范建設,分行業領域明確3年建設任務，突出企業安全生產工作的日常化、顯性化,建立自我約束、持續改進的內生機制，實現安全生產現場管理、操作行為、設備設施和作業環境的規范化。六是加強企業安全管理制度建設,完善和落實企業安全生產誠信、承諾公告、舉報獎勵和教育培訓等制度,建立健全企業風險管控和隱患排查治理情況向負有安全生產監督管理職責的部門和企業職代會“雙報告”制度,自覺接受監督。(應急管理部牽頭,國家發展改革委、工業和信息化部、財政部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、國務院國資委、市場監管總治局、中國銀保監會、國家能源局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局、國家煤礦安監局等按職責分工負責)

　　(三)危險化學品安全整治。一是制定貫徹落實《中共中央辦公廳國務院辦公廳關于全面加強危險化學品安全生產工作的意見》具體方案,推動各項制度措施落地見效。二是完善和落實危險化學品企業安全風險隱患排查治理導則,分級分類排查治理安全強風險和隱患,2022年底前涉及重大危險源的危險化學品企業完成安全風險分級管控和隱患排查治理體系建設。三是督促指導各地區制定完善新建化工項目準入條件及危險化學品“禁限控”目錄,研究企業生產過程危險化學品在線量減量技術路線、儲存量減量本方案,嚴格控制涉及光氣等有毒氣體、硝酸銨等爆炸危險性化學品的建設項目。四是積極推廣應用泄漏檢測、化工過程安全管理等先進技術方法，2022年底前所有涉及硝化、氯化、氟化、重氮化、過程氧化工藝裝置的上下游配套裝置必須實現自動化控制。五是完善落實城區危險化學品生產企業關停并轉、退城入園等支持政策措施,2022年底前完成城鎮人口密集區中小型企業和存在重大風險隱患的大型危險化學品生產企業搬遷工程,并持續推進其他有關企業搬遷改造。(應急管理部牽頭,工業和信息化部、公安部、國務1院國資委、市場監管總局等按職責分工負責)

　　(四)煤礦安全整治。一是加大沖擊地壓、煤與瓦斯突出和水害等重大災害精準治理,在“十四五”時期推進實施一批瓦斯綜合治理和水害、火災、沖擊地壓防治工程,研究建立煤礦深部開采和沖擊地壓防治國家工程研究中心,加大重大災害治理政策和資金支持。二是加大淘汰退出落后產能力度,積極推進30萬噸/年以下煤礦分類處置,堅決關閉不具備安全生產條件的煤礦,全國煤礦數量減少至4000處左右,大型煤礦產量占比達到80%以上。三是堅持資源合理開發利用,科學劃定開采范圍,規范采礦秩序,加強整合技改擴能煤礦安全監管,對不按批復設計施工、邊建設邊生產的,取消整合技改資格。四是堅持“管理、裝備、素質、系統”四并重原則,推進“一優三減”,規范用工管理,提高員工素質,加快推進機械化、自動化、信息化、智能化建設,災害嚴重礦井采掘工作面基本實現智能化,力爭采掘智能化工作面達到1000個以上,建設一批智能化礦井2022年底前全國一、二級安全生產標準化管理體系達標煤礦占比70%以上。五是提高執法能力質量和信息化遠程監管監察水平,生產建設礦井基本實現遠程監管監察。(應急管理部牽頭,人力資源社會保障部、自然資源部、國家能源局、國家煤礦安監局等按職責分工負責)

　　(五)非煤礦山安全整治。一是嚴格非煤礦山建設項目安全設施設計審查和企業安全生產許可,深入推進整頓關閉,2022年底前關閉不符合安全生產條件的非煤礦山4000座以上。二是制定實施非煤礦山安全風險分級管控工作指南,嚴防地下礦山中毒窒息、火災、跑車墜罐、透水、冒頂片幫,露天礦山坍塌、爆炸等事故,嚴厲打擊外包工程以包代管、包而不管等違法違規行為。三是認真落實8部門印發的防范化解尾礦庫安全風險工作方案，落實地方領導干部尾礦庫安全包保責任制,嚴格控制增量、減少存量,2020年底前起尾礦庫數量原則上只減不增,2021年底全面完成“頭頂庫”治理,2022年底前尾礦庫在線監測系統安裝達到100%。四是強化油氣增儲擴能安全保障,重點管控高溫高壓、高含碗井并噴失控和硫化氫中毒風險,嚴防搶進度、搶產能、壓成本造成事故。五是加強深海油氣開采安全技術攻關,強化極端天氣海洋石油安全風險管控措施。(應急管理部牽頭,自然資源部等按職責分工負責)

　　(六)消防安全整治。一是組織開展打通消防“生命通道”工程,指導各地制定實施“一城一策、一區一策”綜合治理方案,2022年底前分類分批完成督辦整改。二是針對高層建筑、大型商業綜合體地下軌道交通、石油化工等重點場所,制定實施消防安全能力提升方案,2022年底前實現標準化、規范化管理。三是聚焦老舊小區、電動車、外墻保溫材料、彩鋼板建筑、家庭加工作坊、“三合"”場所、城鄉接合部、物流倉儲等突出風險以及鄉村火災，分階段集中開展排查整治,2022年底前全面落實差異化風險管控措施。四是教育、民政、文化和旅游、衛生健康、宗教、文物等重點行業部門建立完善行業消防安全管理規定,明確3年整治目標任務,推動本系統單位提高消防安全管理水平。五是積極推廣應用消防安全物聯網監測、消防大數據分析研判等信息技術，推動建設基礎消防網格信息化管理平臺,2021年底前地級以上城市建成消防物聯網監控系統,2022年底前分級建成城市消防大數據庫。(應急管理部牽頭,教育部、公安部、民政部、自然資源部、住房城鄉建設部、農業農村部、商務部、文化和旅游部、國家衛生健康委、市場監管總局、國家宗教事務局、國家文物局等按職責分工負責)

　　(七)道路運輸安全整治。一是深入實施公路安全生命防護工程,2020年完成15萬公里建設任務,鞏固提升縣鄉公路安全隱患治理效果,加快臨水臨崖、連續長陡下坡、急陡坡等隱患路段和危橋改造整治,推進團霧多發路段科學管控,深化農村公路平交路口“千燈萬帶”示范工程,推進實施干線公路災害防治工程,全面清理整治農村“馬路市場”。二是依法加強對老舊客車和臥鋪客車的重點監管,推動公交車安裝駕駛區隔離設施,進一步提高大中型客車車身結構強度、座椅安裝強度,增強車輛高速行駛穩定性、抗傾覆性和防爆胎能力;提高重載貨車動力性能和制動性能,加強對貨車輔助制動裝置使用情況的監督檢查;建立治超信息監管系統,嚴格落實治超“一超四罰”措施,深化“百噸王”專項整治,2022年基本消除貨車非法改裝、“大噸小標”等違法違規突出問題。三是加強危險貨物道路運輸安全管理,重點整治常壓液體危險貨物不合規罐車、非法夾帶運輸等違法違規行為,2020年出臺實施統一的旅客乘坐客運車輛禁止攜帶和限制攜帶物品目錄清單。四是督促運輸企業落實主體責任,加強運輸車輛和駕駛人動態監管,督促客運車輛司乘人員規范使用安全帶,嚴格旅游客運安全全過程、全鏈條監管,對存在重大隱患的運輸企業實施掛牌督辦,持續深化“離危風險企業“終生兼駕人員”等曝光行動。五是加強部門協同合作和信息共享,依法嚴查嚴處客運車輛超速、超員、疲勞駕駛、動態監控裝置應裝未裝、人為關閉等違法違規行為,堅決清查“黑服務區”“黑站點”“黑企業”“黑車”。(交通運輸部、公安部牽頭,工業和信息化部、農業農村部、文化和旅游部、應急管理部、市場監管總局等按職責分工負責)

　　(八)交通運輸(民航、鐵路、郵政、水上和城市軌道交通)和漁業船舶安全整治。一是強化可控飛行撞地、跑道安全、空中相撞與危險品運輸等重點風險治理,深化機場凈空保護、鳥擊防范等安全專項整治,督促航空產品制造商加強生產質量體系建設,建立航空i器消防教援真火實訓基地。二是開展鐵路沿線環境安全專項整治，健全完善長效工作機制,落實鐵路沿線環境安全治理各方責任,依法查處違規行為;開展危險貨物運輸安全專項整治,嚴厲打擊非法托運、違規承運危險貨物行為,整治危險貨物儲存場所;開展公鐵水并行交匯地段安全專項整治,強化安全防護設施設置與管理,全面推進公跨鐵立交橋固定資產移交,嚴厲打擊危及鐵路運營安全的機動車違章駕駛行為。三是加強寄遞渠道安全整治,升級收寄驗視、實名收寄、過機安檢“三位一體”防控模式,堅決將危險化學品、易燃易爆物品等禁止寄遞物品堵截在寄遞渠道之外;強化寄遞企業安全生產基礎能力建設,加強火災、車輛安全、作業安全隱患排查治理;深化寄遞安全綜合治理,健全聯合監管機制和應急管理機制,嚴格落實部門監管、屬地管理和企業主體“三個責任”。四是加強“四類重點船舶”和“六區一線”重點水域安全監管，開展船舶港口的隱患排查治理和風險防控,嚴厲打擊渡船超航線、超乘客定額、超核定載重線、超核定抗風等級冒險航行,加強商漁船碰撞事故防范,以港口客運和危險貨物作業為重點,強化港口安全管理,加快推進巡航救助一體化船艇和海事監管、航海保障裝備設施、船舶應急設備庫建設,開展航運樞紐大壩除險加固專項行動。五是加強綜合交通樞紐和城市軌道交通運營管理,健全綜合交通樞紐安全監管協調溝通工作機制,強化運營安全風險分級管控和隱患排查治理;加強設施設備維修及更新改造,提升設施設備運行可靠性;開展城市軌道交通保護區專項整治,嚴厲打擊違規施工作業、私搭亂建、堆放易燃易爆危險品等危及城市軌道交通運營安全的行為。六是強化“拖網、刺網、潛捕”三類隱患特別突出漁船和漁港水域安全監管,開展以漁船脫檢脫管、船舶不適航、船員不適任和“脫編作業”為重點的專項整治,嚴厲打擊漁船超員超載、超風級超航區冒險航行作業行為,全面提升依港管船管人管安全的能力和水平。(交通運輸部、農業農村部牽頭,工業和信息化部、住房城鄉建設部、應急管理部、市場監管總局、國家鐵路局、中國民航局、國家郵政局等按職責分工負責)

　　(九)城市建設安全整治。一是加強對各地城市規劃建設管理工作的指導,將城市安全韌性作為城市體檢評估的重要內容,將城市安全發展落實到城市規劃建設管理的各個方面和各個環節;充分運用現代科技和信息化手段，建立國家、省、市城市安全水平體系，推動城市安全發展和可持續發展。二是指導地方全面排查挪用原有建筑物改建改用為酒店、飯店、學等人員聚集場所安全隱患,依法處違法建設、違規改變建筑主體結構或使用》排能等造成安全隱患行為,督導各地整治安全隱患;根據城市建設出現的新情況,明確建筑物所有權人、參建各方的主體責任以及和相關部門的監管責任。三是開展摸底調查,研究制定加強城市老地下空間利用和市政基礎設施安全管理指導意見，推動各地開展城市地下基礎設施信息及監測預警管理平臺建設。四是完善燃氣工程技術標準,健全燃氣行業管理和事故防范長效機制;指導各地建立渣土受納場常態監測機制、推動市政排水管網地理信息系統建設。五是指導各地開展起重機械、高支模、深基坑、城市軌道交通工程專項治理,依法打擊建筑市場違法違規行為,推進建筑施工安全生產許可證制度改革。六是結合創建國家安全發展示范城市,推動解決城市安全重點難點問題。(住房城鄉建設部牽頭,國家發展改革委、教育部、科技部、工業和信息化部、公安部、商務部、危應急管理部、市場監管總局、體育總局等按職責分工負責)

　　(十)工業園區等功能區安全整治。一是完善工業園區等功能轉換區監管體制機制,明確職責分工,配齊配強專業執法力量,落實地方和部門監管責任;推進工業園區智慧化進程,2022年底前園區集約化可視化安全監管信息共享平臺建成率100%。二是制定工業園區安全生產源頭管控，規范工業園區規劃布局,嚴格進園入園項目準入,合理布局工業園區內企業,完善公共設施,進一步提升工業園區本質安全水平。三是建立工業園區風險分級管控和隱患排查治理安全預防控制體系,開展工業園區整體性安全風險評估,按照“一園一策”原則,限期整改提升,有序推進工業園區封閉化管理。四是深化整治冶金類工業園區安全隱患,加強倉儲物流園區和港口碼頭等安全管理。五是加強對水運港口口岸區域安全監督,強化口岸港政、海關、海事等部門的監管協作和信息通報制度,綜合保障外貿進出口危險貨物的安全高效運行。(國家發展改革委、科技部、工業和信息化部、住房城鄉建設部、交通運輸部、商務部、應急管理部、海關總署等按職責分工負責)

　　(十一)危險廢物等安全整治。廢棄危險化學品等危險廢物:全面開展危險廢物排查,對屬性不明的固體廢物進行鑒別鑒定,重點整治化工園區、化工企業、危險化學品單位等可能存在的違規堆存、隨意傾倒、私自填埋危險廢物等問題,確保危險廢物貯存、運輸、處置安全。加快制定危險廢物貯存安全技術標準。建立完善危險廢物由產生到處置各環節聯單制度。建立部門聯動、區城協作、重大案件會商督辦制度,形成覆蓋危險廢物產生、收集、貯存、轉移、運輸、利用、處置等全過程的監管體系，加大打擊故意隱瞞、偷放偷排或違法違規處置危險廢物違法犯罪行為力度。加快危險廢物綜合處置技術裝備研發,合理規劃布點處置企業,加快處置設施建設,消除處置能力瓶頸。督促企業對重點環保設施和項目組織安全風險評估論證和隱患排查治理。(生態環境部、應急管理部牽頭,工業和信息化部、公安部、住房城鄉建設部、交通運輸部、國家鐵路局等按職責分工負責)。“煤改氣”、潔凈型煤、垃圾、污水和涉爆粉塵等:加強“煤改氣”、潔凈型煤燃用以及渣土、生活垃圾、污水和涉爆粉塵的貯存、處置等過程中的安全風險評估管控和隱患經排查治理,強化相應的安全責任措施落實,確保人身安全。(公安部、生態環境部、住房城鄉建設部、交通運輸部、農業農村部、應急管理部、國家能源局等按職責分工負責)

　　以上實施方案由相關部門具體制定,其他有關行業領域安全專項整治方案由有關部門另行制定,各地區結合實際制定細化實化實施方案。

　　三、進度安排

　　從2020年4月至2022年12月,分四個階段進行。

　　(一)動員部署(2020年4月)。按程序報批印發全國安全生產專項整治三年行動計劃和11個專項整治方案;召開全國安全生1產電視電話會議,部署啟動全面開展專項整治三年行動。各地區、各有關部門和中央企業制定實施方案,對開展專項整治三年行動作出具體安排。

　　(二)排查整治(2020年5月至12月)。各地區、各有關部門深入分析一些地方和行業領域復工復產過程中發生事故的主客觀原因,對本地區、本行業領域和重點單位場所、關鍵環節安全風險隱患進行全面深入細致的排查治理,建立問題隱患和制度措施“兩個清單",制定時間表路線圖,明確整改責任單位和整改要求,堅持邊查邊改、立查立改,加快推進實施,整治工作取得初步成效。

　　(三)集中攻堅(2021年)。動態更新“兩個清單",針對重點難點問題,通過現場推進會、“開小灶”、推廣有關地方和標桿企業的經驗等措施,加大專項整治攻堅力度,落實和完善治理措施,推動建立健全公共安全隱患排查和安全預防控制體系,整治工作取得明顯成效。

　　(四)鞏固提升(2022年)。深入分析安全生產共性問題和突出隱患,深挖背后的深層次矛盾和原因,梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度,逐項推動落實。結合各地經驗做法特別是總結江蘇省安全生產專項整治經驗,形成一批制度成果,在全國推廣。總結全國安全生產專項整治三年行動,著力將黨的十八大以來安全生產重要理論和實踐創新轉化為法規制度,健全長效機制,形成一套較為成熟定型的安全生產制度體系。

　　各地區、各有關部門分年度總結專項整治三年行動計劃開展情況,并報送國務院安委會辦公室,國務院安委會辦公室匯總梳理向國務院安委會報告,并上報黨中央、國務院;2022年12月,國務院安委會辦公室對專項整治三年行動進行全面總結評估,提請國務院安委會審議后,上報黨中央、國務院。

　　四、保障措施

　　(一)加強組織領導。各地區、各有關部門和單位要從增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，深刻認識做好專項整治三年行動的重要性,強化領導責任,勇于擔當作為,層層抓好組織實施,絕不能只重發展不顧安全,更不能將其視為無關痛癢的事，搞形式主義、官僚主義。加強專項整治三年行動的動態檢查和過程監督,納入安全生產工作考核和黨政領導干部績效考核。國務院安委會加強專項整治三年行動的組織領導,建立國務院安委會主任辦公例會制度,定期研究專項行動工作,協調解決重大問題。國務院安委會辦公室負責日常工作,有關部門派聯絡員參加,相對集中辦公,加強統籌協調,開展巡查督導,推動工作落實。各地區和各有關部門成立相應領導機構和工作專班,協調推動本地區、本行業領域專項整治工作。

　　(二)完善法規制度。注重運用法治思維和法治方式,推動解決安全生產重點難點問題。推動制修訂安全生產法、礦山安全法危險化學品安全法、煤礦安全條例和道路機動車輛生產管理條例等法律法規,推動修改刑法有關條款、加大事故前主觀故意違法犯罪行為的打擊力度,制修訂一批安全生產強制性國家標準、行業標準,推動設區的市制定完善安全生產地方性法規。推動建立安全生產公益訴訟制度,完善和落實安全生產行政執法和刑事司法銜接工作機制。建立企業生產經營責任全過程追溯制度,落實事故結案一年內整改評估公開和責任追究制度,建立安全生產標準化達標升級評審管理制度,修訂完善企業安全生產費用提取管理使用辦法和審計監督機制。(應急管理部牽頭)

　　（三)強化保障能力。完善支持安全生產工作政策體系，強化中央和地方財政對安全生產工作的經費保障,優化支出結構,向重點行業領域風險防控、事故隱患消除工作傾斜。地市級以上應急管理部門建立安全風險監測監控支撐機構,加快推進“互聯網+安全監管”模式,完善安全事故隱患排查治理信息系統,推行應用執法手冊APP。重點地區扶持建設一批安全生產相關職業院校(含技工院校)和實習實訓基地。培育發展一批有實力的安全技術服務機構,嚴格實施評價結果公開和第三方評估制度,防止弄虛作假。在高危行業領域全面實施安責險制度,推動保險機構落實事故預防技術規范,切實發揮參與風險評估管控和事故預防功能。（各相關部門按職責分工負責)

　　(四)改進監管方式。實施分級分類精準化執法、差異化管理,防止簡單化、“一刀切”。強化監管執法和跟蹤問效,深入開展“四不兩直"明查暗訪、異地交叉檢查,對重點問題、重大隱患盯住不放、一抓到底，督促徹底解決。堅持執法寓服務之中,組織專家組開展精準指導服務,實行遠程“會診”與上門服務相結合,幫助解決安全生產難題。督促企業自查自糾,對企業主動發現、自覺報告的問題隱患,重點實行跟蹤指導服務。充分運用正反兩方面的典型,積極開展以案釋法,加強宣傳教育,鼓勵和引導廣大群眾特別是企業職工舉報重大隱患和違法違規行為,形成全社會參與支持、群防群治的良好局面。(各相關部門按職責分工負責)

　　(五)嚴格問效問責。各地區要加強對本轄區及其有關部門安全整治工作的監督,各有關部門要加強對本系統安全整治工作的監督,國務院安委會辦公室要加強對地方和有關部門落實情況的監督,綜合運用通報、約談、警示、曝光等有效措施,加強督促檢查,并將整治情況納入安全生產考核巡查內容,確保取得實實在在成效。要建立和落實與紀檢監察部門安全生產違法違紀問題線索移交查辦工作機制,對整治工作不負責、不作為,分工責任不落實、措施不得力,重大問題隱患懸而不決,逾期沒有完成目標任務的,堅決問責。對因整治工作失職瀆職,造成事故發生的,移交司法部門依法嚴肅追究法律責任。(各相關部門按職責分工負責)

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇13

　　為做好全縣民政服務機構安全防范工作，根據《蕪湖縣“1+9+N”安全生產專項整治三年行動實施方案》要求，制定本實施方案。
　　一、總體要求
　　以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神，深入學習貫徹落實習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和批示指示精神，全面貫徹落實黨中央、國務院及省委、省政府、市委、市政府、縣委、縣政府的決策部署，嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失職追責”和“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”的要求，進一步樹牢安全發展理念，強化紅線意識和底線思維，堅持以推動民政服務機構安全生產責任落實為主線，以推進民政服務機構安全生產專項整治三年行動為抓手，深入開展源頭治理、系統治理和綜合治理，努力健全完善民政服務機構安全生產責任體系、風險隱患排查整治制度體系、安全生產行業監管體系，加大安全生產宣傳教育培訓和演練，不斷提升全縣民政服務機構安全生產工作質量水平，有效防范化解重大安全風險，堅決遏制重特大事故，全面維護民政服務對象的生命財產安全，實現民政服務機構安全發展高質量發展。
　　二、主要任務
　　堅持“以人民為中心”的發展思想，始終把關系到人民福祉和經濟社會發展大局的安全生產工作擺在重要位置，嚴格按照“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”的原則，加強組織領導，健全工作機制，強化督導檢查，扎實抓好民政服務機構安全生產專項整治三年行動各項工作落實。
　　(一)認真學習習近平總書記關于安全生產的重要論述
　　積極組織機關和局屬各單位開展培訓教育，把學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述作為重要內容，推進學習教育全覆蓋。抓住典型案例深入剖析，用鮮活事例啟發思考，通過領導干部帶頭學，邀請專家專門講，推動學習貫徹習近平總書記重要論述走深走實走心。通過3年時間，做到學深悟透習近平總書記關于安全生產重要論述，自覺對標對表推進工作。牢固樹立安全發展理念，把安全生產貫穿民政領域全過程，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，堅持強化民政服務機構主體責任。
　　(二)健全完善安全監管制度體系
　　推動建立健全綜合監管制度，明確各部門監管職責，形成部門間各負其責，各司其職，協同配合、齊抓共管的工作機制。
　　1.健全養老服務機構監管工作機制。對照國家《養老機構重大風險隱患檢查指標》，進一步鞏固養老機構質量建設專項行動和養老機構消防安全“百日會戰”成果;堅持問題導向突出消防安全和食品安全工作重點，完善體制機構，壓實工作責任。依據《養老機構服務安全基本規范》，加強督查檢查，防范和化解養老機構領域重大風險，不斷推進養老機構服務質量建設長效機制。進一步強化事中事后監管，制定養老機構備案流程，細化事中事后監管措施;建立健全養老機構社會信用綜合評價體系，逐步完善守信聯合激勵和失信聯合懲戒工作機制，在養老機構中建立活動異常名錄和嚴重違法失信名錄。
　　2.著力強化救助管理機構社會監督機制。鞏固夯實救助管理機構救助服務社會監督體系，持續加強第三方社會力量參與救助管理服務日常督查檢查和長效監督評價工作，引導全社會關注救助管理機構安全管理工作，通過社會監督不斷提高機構安全管理防范意識和能力。通過高效運轉的救助管理機構社會監督機制，確保救助管理機構規范安全有序運行，實現救助管理服務陽光透明，切實守住機構安全底線。
　　3.健全完善兒童福利機構安全管理制度。健全以消防安全為重點的兒童福利機構安全管理制度，主要包括消防安全、設施安全、食品安全和人身安全等管理制度體系。
　　其他民政服務機構，要根據行業特點，結合工作實際，制定完善本領域的安全生產制度體系。
　　(三)著力提升消防安全管理能力水平
　　嚴格貫徹落實《安徽省消防安全責任制規定》，按照誰主管，誰負責的原則，加強對民政服務機構的消防安全管理，并逐級落實行業消防安全監管責任。
　　1.全面開展消防安全排查整治。按照安全自查、隱患自除、責任自負的原則，全面落實消防安全排查整治的民政服務機構主體責任。開展火災隱患排查整治，重點排查消防設施建設、消防器材配備、消防安全管理措施等是否按照規定落實;電氣設備、用電線路、安全保護裝置的配備和性能狀況檢查是否及時到位并記錄;管理人員、服務對象的消防安全教育、培訓、演練和遇有情況的處置方案措施等是否落實。
　　2.著力解決養老機構消防審驗。會同住建和消防救援等部門，為養老機構做好消防備案服務工作，對依法申報消防設計審核、消防驗收和消防備案的養老機構，主動提供消防技術咨詢服務，依法盡快辦理，確保養老機構消防審驗率達100%。結合實行養老機構消防安全標準化管理契機，進一步提升消防安全管理水平。加大實施民辦養老機構消防安全達標提升工程，按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材、落實日常消防安全管理要求，針對經判定為重大災隱患的養老機構進行有效整改。
　　3.突出抓好兒童福利機構消防安全。嚴格按照國家標準、行業標準配置消防設施、器材，對消防設施、器材進行維護保養和檢測，保障疏散通道、安全出口、消防車通道暢通，開展日常防火巡查、檢查，定期組織消防安全教育培訓和滅火、應急疏散演練。
　　其他民政服務機構按照要求，同步做好消防安全的排查整治工作。
　　(四)全面提高食品安全管理質量水平
　　嚴格落實民政服務機構食品安全管理各項規章制度和品安全管理責任。提供餐飲保障的民政服務機枃應當依法辦理食品監督管理部門頒發的《食品經營許可證》，并建立如下食品安全管理制度:從業人員健康管理制度和培訓管理制度，加工經營場所及設施設備清潔、消毒和維修保養制度，食品、食品添加劑、食品相關產品采購索證索票、進貨查驗和臺賬記錄制度，關鍵環節操作規程，餐廚廢棄物處置管理制度，食品安全突發事件應急處置方案以及食品藥品監管部門規定的其他制度，建立食品留樣備査制度，留樣時間不少于48小時，要求膳食的采購、處理、儲存、烹任、供應過程全程可控。
　　加大養老機構的食堂安全和特殊設備安全改造提升，從嚴從實抓好養老機構食品安全留樣檢測，對有條件的養老機構推進“明廚亮灶”工程。
　　(五)大力提升設施安全管理能力水平
　　重點解決民政服務機構的公共服務設施中存在的結構安全隱患問題，以及遭受自然災害侵蝕及在使用過程中發現的安全隱患問題。對結構、材料、地質環境等方面存在的安全風險，要進行全面、系統的分析并作出結論。在項目建設上要嚴格履行規定的立項、報建、招標投標、工程監理、竣工驗收等程序，并取得安全生產許可證;有關勘察、設計、建設施工、監理單位要符合國家有關法律法規要求的資質，并按要求進行“三同時”驗收。明確管理、運營維護和安全監管責任，承擔維護保養、檢查評估等日常管理的單位要切實履行職責，設施狀況記錄要完備準確。
　　(六)全面完善安全生產責任落實和應急處置體系
　　嚴格落實“安全生產領導責任制”和“黨政同責、一崗雙責齊抓共管、失職追責”“管行業必須管安全、管業務必須管安全、管生產經營必須管安全”等要求，全面夯實“屬地黨委政府的主管責任、各級民政部門的行業監管責任、民政服務機構的主體責任”等各方責任，努力形成一級抓一級、層層壓實責任和各負其責齊抓共管的良好格局。同時，大力開展安全管理政策法規和安全常識技能的宣傳教育培訓，提高民政系統特別是民政服務機構干部職工的責任意識和安全防范意識，提升民政服務機構自我安全防范技能水平和安全風險化解應對能力。確保應急預案、應急管理體制和機制建設到位，防范自然災害、事故災難和其他突發事件的應急預案齊全，應急措施和救援力量要滿足快速響應和緊急處置的需要。
　　三、時間安排
　　從2020年5月至2022年12月，分三個階段進行。
　　(一)動員部署(2020年5月至6月)。按照縣安委會總體
　　安排和本方案要求，確定目標任務，細化工作舉措，明確責任分工，全面部署，宣傳發動專項整治工作。
　　(二)排查整治(2020年6月至12月)。各鎮對照本方案，組織轄區內民政服務機構立即開展全面深入、細致徹底的自查、自改，排查出來的問題要建立合賬，按照“五落實”要求及時整改。建立問題隱患和制度措施“兩個清單”，制定時間表路線圖，明確整改責任單位和整改要求，堅持邊査邊改，立查立改，加快推進實施，整治工作取得初步成效。
　　(三)集中攻堅(2021年)針對重點難點問題，通過現場
　　推進會、推廣有關地方好經驗做法等措施，加大專項整治攻堅力度，落實和完善治理措施，推動建立健全安全風險防控體系和源頭嚴控，過程嚴管，事故嚴懲機制，整治工作取得明顯成效。對所屬民政服務機構的排查整改情況進行明查暗訪，并結合檢查整改落實情況進行“回頭看”，確保專項整治到位。
　　(四)現固提升(2022年)。深入分析民政服務機構安全上
　　的共性問題和突出隱患，深挖背后的深層次矛盾和原因，梳理出在法規標準、政策措施層面需要建立健全、補充完善的具體制度逐項推動落實。各級民政部門和民政服務機構認真梳理發現的安全風險隱患要全面消除，建立本地區本部門本單位安全風險管“六項機制”，加快形成安全生產常態長效機制。
　　各鎮、各有關部門要分年度對專項整治行動完成情況進行總結，形成年度報告，并于每年年底前報縣民政局，由縣民政局梳理匯總后報縣安委會辦公室，2022年底前形成專項整治三年行動工作報告報縣民政局，匯總梳理后報送縣安委會辦公室。
　　四、保障措施
　　(一)提高政治站位，強化組織領導。各鎮、各有關單位要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，牢固確立以人民為中心的發展思想，進一步增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護”，全面樹牢責任意識和安全意識。切實加強民政服務機構安全專項整治三年行動的組織領導和指導，成立工作專班，層層抓好組織實施，強化動態檢查和過程監督，并納入安全生產工作年度考核和黨政領導干部績效考核，確保各項工作任務扎實推進，落地見效。
　　(二)加大宣教力度，營造濃厚氛圍。高度重視安全生產工作的宣傳教育培訓工作，充分發揮新聞媒體作用，采取多種形式對各地推進實施“三年行動”進行廣泛的宣傳發動，形成強大的宣傳聲勢，營造濃厚的輿論氛圍。注重發現問題，及時總結經驗，加大先進典型經驗交流推廣和反面典型案例曝光力度，加強示范引領和警示教育。
　　(三)精準組織排查，深入督導檢查。按照“不放過任何
　　一個漏洞，不丟掉任何一個盲點、不留下任何一個隱患”的要求，進行地毯式再排查再整治，對排查出來的隱患嚴格執行“三查三單”制度，建立安全隱患臺賬和責任清單，并實施掛圖作戰、對賬銷號，堅決做到落實到人、落實到事、落實到崗位，確保事事有人管、件件有著落，并實施嚴格的責任倒查追究制度。加強與消防救援、住建、市場監管等部門的協調聯系，請求選派專門技術力量共同對轄區內民政服務機構安全隱患排查整改落實情況進行全面深入督導檢查，突出抓好以消防安全、食品安全和設施安全為重中之重的安全專項整治工作落實。按照“四不兩直”的要求，組織對本地區民政服務機構安全專項整治三年行動開展情況進行實地檢查，及時通報有關檢查情況，對發現的問題督促整改到位。
　　(四)壓實工作責任，強化肅紀問責。各鎮人民政府和各有關單位是專項整治工作的責任主體，要按照職責分工，加強督導監管，切實履行工作職責，認真組織開展專項整治，確保安全生產各項工作有效落實。要嚴格落實《地方黨政領導干部安全生產責任制規定》，主要負責同志要親自過間，分管負責同志要全程主抓，各民政服務機構要主動擔當作為。各有關業務部門要加強工作指導、協調、檢查和督促落實，確保工作實效。對組織不力搞形式走過場的，加大肅紀問責力度，依據有關規定嚴格追究相關責任人、責任單位。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇14

　　為深入貫徹習近平總書記關于安全生產重要批示精神、國務院江蘇安全生產專項整治督導工作要求以及全省“3·21”特別重大爆炸事故警示教育會議精神，按照省委、省政府和市委、市政府關于深入開展安全生產專項整治行動的工作部署，結合我市民政服務機構安全生產工作實際，決定從2019年11月20日起至2020年12月，在全市養老院等民政服務機構開展為期一年的安全生產專項整治行動。現制定工作方案如下：

　　一、總體要求

　　深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、習近平總書記關于安全生產工作的重要論述和提高養老院服務質量重要指示精神，認真貫徹黨的十九大和十九屆二、三、四中全會精神及黨中央、國務院決策部署，牢固樹立“四個意識”，堅決做到“兩個維護”，深刻汲取“3·21”等事故教訓，堅持問題導向，堅持標本兼治，在全市養老院等社會服務機構組織開展全覆蓋拉網式安全生產大排查、大整治，把學習提高與狠抓落實貫穿全過程，把壓緊壓實責任與細化實化措施貫穿全過程，把排查整治與建章立制貫穿全過程，著力建立完善長效監管工作機制，化解影響制約安全生產的基礎性、源頭性矛盾問題，消除安全監管領域盲區漏點，防范遏制較大事故，堅決杜絕重特大事故，力促全市民政服務機構安全生產形勢穩定向好，為實現“高質量發展走在蘇北蘇中前列”目標定位和深入推進“兩海兩綠”發展路徑提供堅實的安全保障。

　　二、基本原則

　　開展安全生產專項整治行動，要切實把握好以下原則：

　　（一）聚焦重點場所。聚焦民政領域養老院、兒童福利院、救助管理站、殯儀館、福彩銷售網點等民政服務重點場所，開展拉網式全覆蓋排查整治。

　　（二）堅持問題導向。利用多種手段，依靠群眾和社會力量，確保把民政服務機構所有影響安全穩定的風險隱患排查出來。安全問題長期得不到解決的個別養老院要列為重點整治對象。

　　（三）落實行業責任。嚴格落實“管行業必須管安全”要求，督促各級民政部門切實履行屬地管理責任，全面排查本地區民政服務機構風險隱患，認真制定有針對性整改舉措，深入開展集中整治。

　　（四）主動協同推進。各級民政部門進一步強化責任擔當，加強與應急、市場監督管理、消防等部門的工作聯動，消除監管的空白和盲區，確保橫向到邊、縱向到底，不留死角、不留盲區，形成排查整治的工作合力。

　　（五）確保整治實效。強化結果導向，過細過實抓好風險隱患排查整治工作，做到舉一反三，真正把專項整治的成效體現到發現和化解重大風險隱患上來，體現到提升本質安全水平上來，務求取得實實在在的效果。

　　三、整治范圍

　　全市養老服務機構、兒童福利機構、生活無著的流浪乞討人員救助管理機構、殯葬服務機構、婚姻登記機構、福利彩票銷售機構等民政服務機構以及正在施工的民政建設項目等。

　　四、整治重點

　　（一）責任落實情況

　　1. 組織領導責任。重點整治：深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產重要論述、重要指示批示精神，貫徹黨中央、國務院和省委省政府、市委市政府關于安全生產工作決策部署，樹牢新發展理念特別是安全發展理念，堅持底線思維、強化安全生產意識等方面存在的問題；按照“黨政同責、一崗雙責、齊抓共管、失責追責”要求，建立領導干部安全生產責任制，制定安全生產職責任務清單并推動落實等方面存在的問題；健全完善安全生產體制機制，明確各業務領域、單位（機構）安全生產職責任務，消除監管盲區漏點等方面存在的問題；定期召開專題會議分析研判安全生產形勢、部署安全生產工作任務、研究防范化解重大安全風險、解決安全生產領域重大問題、推動重大事故隱患整改落實等方面存在的問題；落實在崗帶班制度，熟悉應急預案，快速果斷處置緊急情況等方面存在的問題。

　　2. 業務監管責任。重點整治：按照“管行業必須管安全，管業務必須管安全，管生產經營必須管安全”和“誰主管誰負責”原則，履行業務領域安全監管職責不到位、造成監管脫節等方面存在的問題；制定業務領域、所屬單位（管理機構）安全生產職責任務清單，并推動落細落實等方面存在的問題；分析研判安全生產形勢，部署業務領域安全生產工作，強化監管執法，嚴厲打擊各類違法行為等方面存在的問題；落實安全生產隱患清單管理、動態更新、閉環整改等方面存在的問題；開展安全生產大排查大整治和明察暗訪等專項工作方面存在的問題。

　　3. 單位（機構）主體責任。重點整治：安全責任、管理、投入、培訓、應急救援和安全生產能力評估“六到位”等方面存在的問題；建立全員崗位安全生產責任制，完善全過程安全生產管理制度，特別是落實單位（機構）法定代表人和實際控制人同為安全生產第一責任人、對本單位（機構）安全生產工作負全面責任等方面存在的問題；單位（機構）依照安全生產法律法規履行安全生產主體責任，嚴格落實安全管理措施，有效管控安全生產風險，消除問題隱患等方面存在的問題。

　　（二）共性安全隱患

　　1. 消防安全。重點整治七個方面：①消防安全責任和安全制度落實。是否依法建立并落實逐級消防安全責任制，明確各級、各崗位消防安全職責；是否明確民政服務機構法定代表人或者主要負責人對本單位安全工作負總責；屬于消防安全重點單位的社會福利機構是否確定一名消防安全工作專業人員為消防安全管理人，負責組織實施日常消防安全管理工作；是否明確消防工作管理部門，配備專（兼）職消防管理人員、建立志愿消防隊；是否制定并落實符合本單位實際的消防安全制度和操作規程。②消防審批手續履行和消防重點部位設置。是否使用未經消防行政許可或者備案的建筑、場所；是否使用夾芯材料燃燒性能低于A級的彩鋼板搭建有人居住或者活動的建筑；是否依法履行消防審批程序，在新建、改建、擴建、裝修或變更房屋用途時依法辦理消防審核、驗收手續；是否確定消防安全重點部位并設置明顯標識、明確防火責任人。③安全疏散、防火檢查及巡查。安全疏散設施設置是否符合國家消防技術標準要求；安全出口、疏散通道、消防車通道是否保持暢通；活動室、療養室、病房的外窗是否設置影響疏散逃生和滅火救援的鐵柵欄；是否每月至少組織各部門負責人開展一次防火檢查，重點檢查消防安全管理制度落實情況，每日防火巡查落實情況，員工掌握防火滅火常識和疏散逃生技能情況，重點部位防火工作落實情況，消防設施設備運行和維護保養情況，消防控制室值班管理情況，電氣線路、燃氣管道、液化氣瓶和用電用氣設備定期檢查情況，廚房操作間清理情況，火災隱患整改和防范措施落實情況等，對發現的消防安全問題，應當及時督促整改，并做好檢查記錄；是否安排專人進行每日防火巡查（養老服務機構、兒童福利機構每日還應組織不少于兩次夜間防火巡查），重點巡查有無玩火、違規吸煙和違章動用明火現象，使用蚊香、蠟燭、煤爐時是否落實防護措施，有無私拉亂接電線、違規用電和使用電熱毯、電磁爐、熱得快等大功率電熱器具情況，有無違規停放電動自行車充電問題，消防設施設備是否正常工作、是否被遮擋被損壞，應急照明、安全疏散指示標志是否完好，消防安全重點部位值守人員是否在位，常閉式防火門是否處于關閉狀態，防火卷簾下是否堆放物品等，有無違規存放、使用易燃易爆危險品，發現問題要當場處理，不能處理的要及時上報，并做好巡查記錄。④火災隱患整改。是否通過單位自查、聘請第三方檢查等形式，全面清查本單位消防安全問題隱患，逐一列出隱患清單、責任清單、整改清單，確保自身消防安全；是否對消防部門責令當場改正的火災隱患當場改正并督促落實；是否對責令限期改正的火災隱患制定整改方案，在整改過程中加強人防、物防、技防措施，確保整改期間的安全，并在規定期限內改正后向當地消防部門申請復查；是否對問題隱患在限期內整改不掉或存在重大安全隱患易發生火災造成人員傷亡的，立即停止使用。⑤消防設施管理。是否按照國家和行業標準配置消防設施、器材；對不需要設置滅火系統的建筑，是否在服務對象住宿和主要活動場所安裝獨立式感煙探測報警器和簡易噴淋裝置，配備應急照明和滅火器；是否按規定對消防設施、器材進行維護保養和檢測，確保完好有效；設有自動消防設施的，是否委托具有相應資質的消防技術服務機構進行維護保養，每月出具維保記錄，每年至少全面檢測一次；設有消防控制室的，值班人員是否持有消防行業特有工種職業資格證書，熟悉應急疏散和滅火預案，實行24小時值班制度，每班不少于2人在崗在位。⑥消防安全教育培訓。是否每半年至少開展一次全員消防安全培訓；是否安排新上崗、轉崗員工參加崗前消防安全培訓，確保每名工作人員熟練掌握“四個能力”（檢查消除火災隱患能力、撲救初起火災能力、組織人員疏散逃生能力、消防宣傳教育培訓能力）和“一懂三會”（懂得所在場所火災危險性，會報火警、會撲救初起火災、會疏散逃生）知識；是否結合服務對象身心健康狀況，有針對性地開展防火常識和逃生自救教育。⑦滅火和應急疏散預案與演練。是否按照白天、夜間分類制定本單位滅火和應急疏散預案，明確每班次、各崗位人員負責報警、疏散、撲救初起火災職責，每半年至少組織一次演練；除組織有自理能力的服務對象有序疏散外，對無自理能力或者行動不便的服務對象，是否安排在建筑較低層和便于疏散的地點，并逐一明確疏散救護人員。

　　2. 特種設備安全。重點整治五個方面：①管理機構和制度落實。是否設置安全管理機構或配備專兼職管理人員；是否建立安全管理制度和崗位安全責任制度；是否制定事故應急專項預案并有演練記錄。②設備檔案及人員檔案管理。是否建立設備檔案，且檔案齊全；設備是否在定期檢驗有效期內；設備是否按規定進行日常維護保養或者定期自行檢查并有記錄；安全管理人員和作業人員證件是否在有效期內；是否有特種設備作業人員培訓記錄。③鍋爐安全。液位（面）計是否有最高、最低安全液位標記；安全閥是否有有效的校驗報告或標記；壓力表是否有有效的檢定證書或標記；水位、壓力是否在允許范圍內；是否及時填寫運行記錄；是否有水（介）質化驗記錄和定期水質化驗報告。④壓力容器和管道安全。安全閥是否有有效的校驗報告或標記；壓力表是否有有效的檢定證書或標記。⑤電梯安全。安全注意事項和警示標志是否設置在易于乘客注意的顯著位置；電梯內設置的報警裝置是否可靠，聯系是否暢通；門防夾保護裝置是否有效；自動扶梯和自動人行道入口處急停開關是否有效；是否有有效的維保合同，維保單位及人員資質是否滿足要求；是否有維保記錄，并經安全管理人員簽字確認，維保周期是否符合規定等。

　　3. 食品衛生安全。重點整治五個方面：①從業人員管理。從業人員是否有健康證；從業人員是否每日進行餐前自查，穿戴清潔的工作衣帽，保持個人衛生。②環境衛生管理。是否及時清理保潔加工和就餐場所，做到環境干凈整潔，無積垢、無霉斑，地面無積水，物品擺放整齊。③原料采購管理。是否執行采購食品及原料進貨查驗和索票索證制度，票據憑證收集留存；是否購進使用法律禁止經營的食品及原料。④加工過程控制。加工中是否使用腐敗變質、油脂酸敗、霉變生蟲、污穢不潔、混有異物、摻假摻雜或者感官性狀異常的食品、食品添加劑；是否分區切配動物性食品、水產品、植物性食品，工具容器不交叉使用；熱食類食品是否燒熟煮透；成品存放的溫度、時間和食品再加熱是否符合要求；食品原料、半成品與成品是否分開盛放、貯存，并采取防止交叉污染的控制措施；食品處理區洗手消毒設施是否運轉正常，操作人員按要求將手洗凈；是否使用回收食品、非食用物質加工制作食品；餐廚廢棄物、廢棄油脂等是否有專門存放設施和場所，及時清理并有完整處置記錄；是否按規定進行食品留樣。⑤餐具清洗消毒及設備設施維護。餐具、飲具和盛放直接入口食品的容器，使用前是否洗凈、消毒；已消毒的餐具、飲具是否按要求存放；集中消毒餐具是否隨附消毒合格證明；保溫、冷藏、冷凍、排油煙等設備設施是否定期維護、清洗、校驗；食品加工、貯存、陳列、轉運等設施設備是否運轉正常，并保持清潔。

　　（三）民政服務機構專項重點

　　1. 養老服務機構。重點整治三個方面（28項重大風險隱患指標見附表）：①制度安全。機構是否設置在自然災害易發或存在污染的地域；是否建立出入、探視、請銷假等制度，防止老年人走失；是否建立視頻監控系統，對養老機構公共區域進行全方位監控或實行24小時巡查；是否有危機預警報告制度，及時發現、及時預警、及時干預老年人可能出現的情緒或心理危機；是否建立突發事件處理應急預案，對自傷、傷人、跌倒、墜床、噎食、誤吸、走失、燙傷、食物中毒等事件有明確應急處理流程和報告制度。②醫護安全。如有內設醫療機構，是否取得醫療機構執業許可證；是否按照國家和江蘇省有關標準，合理足額配備醫護人員；在養老機構內開展服務的醫生、護士等依法需要持證上崗的專業技術人員，是否持有與其崗位相適應的專業資格證書或執業證書；是否建立機構內感染預防和處理辦法；是否每周至少檢查一次老年人房間有無過期食品，提醒老年人處理過期腐爛食品。③人身安全。是否存在未經老年人及監護人同意，泄露老年人及監護人個人信息的現象；是否定期對服務質量進行評估或考核，無虐老、欺老現象；老年人能接觸到的各種設備是否無尖角無凸出部分，地面做防滑處理，室內設施進行無障礙改造；是否在老年人床頭、使用的廁所安裝呼叫裝置；是否提供24小時當班、值班服務，并做好記錄和交接班；是否每日巡查房間，觀察老年人身心狀況，發現異常及時處理并通知監護人。

　　2. 兒童福利機構。重點整治三個方面：①機構人員資格。是否辦理機構事業法人登記；是否取得營業執照或者法人登記證書且在有效期內，業務范圍包括撫養兒童內容。②入院程序。對查找不到父母和其他監護人的兒童是否保存撿拾報案證明；對所有棄兒是否進行尋親公告并采集DNA；對公安機關移交的打拐解救兒童，是否配合其采集DNA；接收兒童1個月后，是否在全國打拐解救兒童尋親公告網上進行尋親公告；兒童被收養或者查找到父母或其他監護人后，是否于3日內將該兒童信息從尋親公告網上撤下；接收兒童后，是否及時送醫療機構進行體檢和傳染病檢查；是否對兒童進行入院評估，根據兒童情況和特點確定送養、機構撫養和家庭寄養等安排。③院內養育。除無法自理的重度殘疾兒童外，對于6周歲以上兒童，是否按照性別區分生活區域；女童生活區是否由女性工作人員提供生活照料服務；兒童生活及活動區域是否實現無障礙環境；是否配備符合兒童安全保護要求的設施設備，且正常發揮作用；家具、各種設備是否無銳角；窗戶、陽臺是否有防護設施；浴室是否有取暖、換氣設備；衛生間應有大小坐便器，男女應分開；是否配有3歲以上兒童使用的蹲式便器和扶手；是否為特殊身體功能障礙的兒童準備輔具。

　　3. 生活無著的流浪乞討人員救助管理機構。重點整治七個方面：①日常監管。是否建立民政部門負責人定點聯系救助管理機構制度，每半年開展指導和幫帶不少于一次；是否建立受助人員走失、傷亡等異常情況強制報告制度；對站外托養人數較多的機構是否安排專門人員或派駐第三方機構負責日常監督檢查工作；②規范管理。救助管理工作人員是否熟悉自身崗位職責和工作流程；接待大廳是否配備安全檢查門或金屬探測器等安全檢查設備，公共區域及觀察室是否安裝視頻監控系統，錄像資料保存期不少于3個月；是否有值班巡查登記本和機構安全檢查登記本，記錄是否規范；是否有嚴寒酷暑、洪水、地震、傳染病、受助人員走失、受助人員非正常死亡等突發事件處置預案，工作人員每年學習預案不少于一次；救助專用車輛是否實行標識化管理，噴涂醒目標記，做好定期維修保養工作，確保安全運行。③求助接待。是否實行24小時接待服務；是否對求助人員身體狀況和精神狀況進行初步檢視；對疑似精神障礙患者、疑似傳染病人、危重病人或有明顯外傷的求助人員，是否聯系醫療急救機構或安排工作人員送醫救治、診斷；對醉酒狀態、疑似吸毒人員或疑似在逃人員，是否按規定報公安機關依法處置；對攜帶有未成年人，疑似脅迫、詐騙、利用未成年人乞討的求助人員，是否及時報公安機關調查、甄別。④安檢登記。是否按規定對求助人員進行安檢；是否按規定處置求助人員攜帶的動物、可能造成人員傷害或財產損失的物品；是否對求助人員的身份證件進行核查；是否留存求助人員指紋和電子照片，將安全檢查、證件信息、檢視問詢等情況錄入全國救助信息管理系統，打印生成《求助登記表》，求助登記表填寫全面清楚。⑤生活服務。是否根據受助人員性別、年齡、身心狀況安排分區居住，女性受助人員是否安排女性工作人員管理；是否提供符合衛生要求的飲食并實行分餐制。⑥醫療服務。是否配備體溫計、血壓計等基本醫療設備；是否嚴格按照醫囑，給病患按時發放藥品，做好服藥情況記錄；發現受助人員突發急病、精神異常或疑似傳染病的，是否第一時間送醫療機構或聯系急救機構救治、診斷；對疑似傳染病的，是否向疾病預防控制機構報告，采取必要的隔離措施。⑦返鄉護送。返鄉護送工作制度是否健全；移交、轉介手續資料是否齊全；護送計劃是否認真細致；護送人員是否盡心盡責；護送過程中是否落實被救助人員和工作人員人身安全與交通安全風險防范措施。

　　4. 殯葬服務機構。重點整治：配電房、油庫、火化、冷藏、供水供電、殯儀車輛等重點設施、設備是否運行良好；祭掃服務接待、人員車輛疏導、應急服務保障、遺體交接等殯葬重點環節有無遺漏和安全隱患；是否開展文明祭掃宣傳，宣傳推廣文明、低碳、無煙祭掃，倡導文明殯葬新風。

　　5. 婚姻登記機構。重點整治：是否制定特殊日期登記應急預案，做好人員調配、場地安排、設備調試等工作，避免因“扎堆”登記引發糾紛，造成群體性事件。

　　6. 福利彩票銷售機構。重點整治：是否制定福利彩票銷售機構突發事件應急預案，落實應急值守、銷售異常監測預警等安全制度；是否定期組織職工安全培訓和演練；福彩投注站是否具備銷售許可或簽訂代銷協議；福彩投注站、中福在線銷售廳是否張貼“禁止向未成年人銷售彩票”警示標語以及理性購彩宣傳導語；中福在線銷售廳監控聯網情況，安全責任落實和應急處置預案制定演練情況。

　　7. 正在施工的民政項目。重點整治：是否嚴格履行建設程序，科學合理地制定和實施各項安全技術措施；是否及時足額撥付與安全生產相關的經費，督促參建單位落實安全生產責任；是否加強對項目現場的巡查，消除安全隱患；是否在項目未通過驗收先投入使用。

　　8. 其他民政直屬服務機構：是否根據工作特點開展安全隱患排查整治，是否制定各項安全生產制度、突發事件應急預案及值班值守制度等，強化崗位安全責任，配齊安全設備，充實人員力量，定期進行安全培訓及演練。

　　五、時序安排

　　此次安全生產專項整治行動，從2019年11月20日開始，至2020年11月底結束，為期一年時間。分為三個階段開展：

　　（一）學習動員階段（2019年11月20日至2019年12月底）。通過組織全市養老等社會服務機構負責人進行集中培訓、各地分層舉辦安全培訓等形式，深入學習習近平總書記關于安全生產重要論述和指示批示精神，深入學習婁勤儉書記、吳政隆省長在“3·21”特別重大爆炸事故警示教育大會上部署要求，統一思想認識、提高政治站位，切實增強開展專項整治行動的政治自覺和行動自覺；深入分析本地區民政服務機構安全生產方面存在的短板弱項，制定具體實施方案；廣泛宣傳發動，對開展專項整治行動進行全面部署安排，營造安全生產專項整治濃厚氛圍。

　　各縣（市、區）民政部門、各民政服務機構要制定自查自糾工作方案，同時采取多種形式，營造安全生產專項整治氛圍。

　　（二）排查整治階段（2020年1月至9月底）。在全市組織開展全覆蓋拉網式的安全生產大排查、大整治，邊排查邊整治，邊治理邊完善，確保隱患見底、措施到底、整治徹底。重點把握三個時間節點：一是2020年1月中旬前，基本完成今年以來全市民政服務機構大排查大整治發現隱患問題的整改。梳理匯總國務院安委會考核督查、省市委巡視、安全生產巡查、大排查大整治和明查暗訪等集中移交問題隱患的整改落實情況，為開展集中整治提供問題隱患清單。二是2020年1月至3月底，結合年末歲初安全生產特點，開展養老等社會服務機構新一輪專項整治，確保元旦、春節和全國及省“兩會”期間安全生產形勢平穩。三是2020年4月至9月底，完成對養老等社會服務領域安全生產專項整治行動全覆蓋，對排查出的問題隱患持續開展集中整治。在排查整治的同時，堅持問題導向，著眼長效機制，逐項梳理出在政策層面、制度方面需要研究的事項，明確責任人和措施建議，及時作出制度性安排，不斷夯實監管責任，切實消除監管盲區。

　　各縣（市、區）民政部門及時梳理匯總專項整治進展情況，發現的隱患清單及整改情況于每月1日前報送市民政局。

　　（三）督查落實“回頭看”階段（2020年10月至11月底）。采取突擊檢查、明查暗訪、隨機抽查、回頭檢查等多種方式，聯合市場監督管理、消防等部門，加強對養老等社會服務機構的督查檢查，特別是對突出問題和重大隱患的整改實施跟蹤督辦、閉環管理，推動問題隱患整改落實。依據隱患清單，集中進行督查督辦，督促各地、各養老等社會服務機構推進問題整改，建立有力有效抓落實的工作長效機制，鞏固提升整治成效。

　　2020年10月30日前將養老等社會服務機構安全生產專項整治工作情況匯總上報。

　　六、工作要求

　　（一）強化組織領導。市政府成立養老院等民政服務機構安全生產專項整治工作組，顧云嶺副市長負總責，市政府辦一級調研員仇鼎文協助，市民政局谷紅彬局長為第一責任人，姜冠軍副局長負責具體工作落實。工作組辦公室設在市民政局，負責制定實施方案、開展宣傳發動、組織排查整治、匯總分析情況、監督指導落實等。開展安全生產專項整治，是深入貫徹落實習近平總書記關于安全生產重要論述的重要舉措，是穩定安全生產形勢，保障人民群眾生命財產安全、推動高質量發展的必然要求。各地要成立養老等社會服務機構安全生產專項整治工作組，精心統籌謀劃，強化責任擔當，敢于動真碰硬，力戒形式主義、官僚主義，扎實做好集中整治各項工作，全力確保養老等社會服務機構安全無事故。

　　（二）強化隱患整治。各地民政部門要對此次檢查中發現的安全風險隱患實行“零容忍”，主動聯合消防、市場監督等相關部門指導所在鎮（街道）政府（辦事處）和經營主體，逐條逐項的排緊排實整治計劃，明確整治措施和責任，加快推進隱患整治“清零”，堅決徹底地整改到位。對存在重大風險隱患、逾期不改正的養老等社會服務機構，要責令停業整頓，情節嚴重的，在妥善安置老年人的前提下，依法取締、關停、撤并。

　　（三）強化督導檢查。各地、各級民政部門要主動協調消防、市場監管等相關部門，加大對養老等社會服務機構安全風險隱患整治工作的督促檢查力度。要健全安全檢查登記、隱患清單管理和整改反饋制度，形成工作閉環。

　　（四）強化基礎工作。要加強安全工作法律法規的宣傳，提高人員安全素質，從“要我安全”轉到“我要安全”和“我會安全”上來。要加大民政服務機構安全管理力度，加強安全設施改造和配備，嚴格落實安全各項制度，提升安全風險防范能力。要聚焦養老機構管理人員隊伍建設，對不能勝任的負責人要及時予以調整。要堅持標本兼治、重在治本的原則，把安全風險隱患整治和落實長效管理機制結合起來，健全安全工作責任制和應對機制，提升安全管理水平。

　　（五）強化應急值守。各級民政部門要進一步完善應急預案，結合季節特點和安全生產工作實際，加強風險防控、監控預警和應急處置工作。要進一步加強形勢研判、信息共享和應急聯動，嚴格落實值班值守和信息報送制度，保持信息暢通，發現險情及時準確上報并啟動應急響應。

XX鎮建筑施工行業領域安全生產專項整治實施方案篇15

　　為認真貫徹落實省廳、湘潭市民政局和市委、市政府關于做好安全生產工作的有關會議和文件要求，汲取近期各地安全事故教訓，切實做好安全工作，市局決定在全市民政系統開展安全生產大排查大整治專項行動，特制定如下實施方案：

　　一、工作目標

　　通過大排查大整治行動，認真解決民政系統安全生產工作中的突出問題和薄弱環節，進一步消除安全隱患，堅決防止安全事故的發生，堅決杜絕群死群傷的惡性安全事故。

　　二、排查整治范圍

　　（一）局機關、局屬事業單位辦公區域，人員密集場所易燃易爆場所，倉儲、檔案資料室；

　　（二）全市農村敬老院；

　　（三）全市民辦福利養老機構；

　　（四）全市福利企業；

　　（五）民政系統建設工程施工工地。

　　三、排查整治的重點內容

　　（一）消防安全。突出火災隱患排查治理。

　　1．未經消防驗收或竣工驗收消防設備擅自投入使用的；

　　2．安全疏散通道、安全出口堵塞，外墻及門窗設置影響逃生或滅火救援障礙物的；

　　3．違章采用不符合防火要求的彩鋼板作為建筑構件的；建筑消防設施不能正常運行的；

　　4．日常防火檢查巡查不到位和消防安全管理措施不落實的；

　　5．易燃物資倉儲、檔案資料室不達標的。

　　（二）建筑物安全。各單位用房質量存在安全隱患的。

　　（三）食品安全。食堂食品安全和衛生不達標的。

　　（四）用電安全。電源、導線和用電設備老化，私拉亂接電線、電器的。

　　（五）交通安全。在局公務用車過程中及干部職工存在違章駕駛、無證駕駛、酒后駕駛、車輛帶病運行等違法行為的。

　　（六）施工安全。局系統在建項目存在違章指揮、違章作業、違反勞動紀律等情況的。

　　（七）各單位安全管理制度不落實的。

　　四、工作步驟

　　（一）動員部署階段（7月1日至7月10日）。各單位結合實際，制定具體的實施方案和措施，成立組織機構，明確工作職責，建立工作機制，召開專門會議，迅速部署開展工作。

　　（二）自查自糾階段（7月11至8月20日）。各單位突出重點區域和薄弱環節，認真開展安全生產自查自糾，全力治理安全隱患，全面落實安全生產主體責任，并將自查自糾工作情況以書面形式報局專項行動小組辦公室。

　　（三）集中整治階段（8月21日至9月20日）。局專項行動小組辦公室對各單位安全生產隱患大排查大整治專項工作進行全面檢查，督促和推動落實整改責任，進一步加大工作力度，確保隱患及時整改到位。

　　（四）總結驗收階段（9月21日至9月30日）。對專項行動認真進行總結，查找安全生產工作中存在的不足和問題，明確下一步工作方向和工作重點，對排查整改的情況統一備案存檔。對排查不徹底，整改不到位的單位責令重新整改。

　　五、工作要求

　　（一）高度重視，加強領導。市局成立專項行動領導小組，由劉鶴群局長任組長任副組長為成員。各單位要高度重視此項工作，把安全生產列為重點工作之一，做到安全工作常態化，制度化。專項行動期間，要積極配合安監、公安、消防等部門的督查指導，積極參加安全生產業務培訓。

　　（二）突出重點，落實責任。安全無小事，責任重于山。各單位要認真落實隱患排查治理責任制，突出重點區域、重點行業、重點環節和重點部位，開展全覆蓋、全過程隱患排查，確保不留盲區和死角。要建立完善工作臺賬，對檢查發現的問題或隱患，要進一步細化工作任務和措施，將工作責任落實到人，做到能立即整改的立即整改；不能立即整改的做到整改措施、責任、資金、時限和預案“五到位”，并限期督查整改到位。對在此次專項整治工作中因整治不力或整治不到位的，要予以通報批評，并嚴肅追究有關人員的責任。

　　（三）認真總結，強化宣傳。要切實加強安全生產知識的宣傳和教育，組織安全工作培訓，增強干部職工的安全意識，形成人人講安全，個個維護公共安全的良好氛圍。專項行動結束后，各單位要認真總結經驗，查找工作中存在的不足和問題，并形成書面總結材料，于9月20日前報局辦公室。