工作會議是指各級黨政機關、社會團體、企事業單位為討論研究一個時期或一個方面的工作而召開的會議。 下面是小編為大家整理的在縣委上半年經濟工作會議上的講話【三篇】，歡迎大家借鑒與參考，希望對大家有所幫助。
在縣委上半年經濟工作會議上的講話1
同志們：
下面，我就全縣經濟工作講幾點意見。
一、202-年工作回顧
202-年是極不平凡的一年，面對極其復雜嚴峻的國內外形勢，特別是新冠肺炎疫情的嚴重沖擊，全縣上下堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記對×重要講話重要指示批示精神，全面落實中央、省和市委、市政府各項決策部署，科學統籌疫情防控和經濟社會發展，積極應對各種風險挑戰，扎實做好“六穩”工作，全面落實“六保”任務，交出了一份來之不易的“成績單”。
（一）疫情防控“雙阻擊”全面打贏。新冠肺炎疫情防控和鼠疫防控“兩手抓”，牢牢守住了人民群眾生命安全和健康底線。全縣疾控體系、公共衛生體系全面加強，綜合醫療機構發熱門診改造完成，疾控中心PCR實驗室和縣醫院核酸檢測實驗室投入使用，資金物資及時足額保障，年內開展核酸檢測×人次、環境檢測×次，培訓演練×期×人次，重大疫情防控能力顯著提升。
（二）經濟基本盤穩定向好。穩步推進復工復產，項目集中審批月受理縣級重點項目手續×個、辦結率×%。全社會固定資產投資完成×億元，增長×%；實施招商引資項目×項，引進市外資金×億元，增速×%。及時落實助企紓困政策，落實“減稅降費”政策減免×億余元，累計投放小微企業貸款×億元，增長×%。全力化解財政收支矛盾，爭取到上級財力補助資金×億元以及專項債券、一般性債券和抗疫特別國債資金×億元，財政運行平穩有序，是近幾年財政預算執行最好的一年，并積極爭取到未來三年共計×億元的“減免補”政策。線上經濟發展迅速，全年網絡銷售額超過×萬元，增長×%；電力能源企業實現產值×億元。全年地區生產總值實現×億元，居全市第×位；工業增加值實現×億元，居全市第×位。“十三五”時期，全縣地區生產總值年均增長×%；三次產業結構比由“十二五”末的×：×：×演進為×：×：×；社會消費品零售總額達到×億元；全體居民人均可支配收入由×元增加到×元，年均增長×%，全面建成小康社會統計監測進程達到×%，實現良好預期。
（三）生態建設防護墻筑牢筑實。將生態保護工作作為經濟社會發展的首要任務，貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。按照市級林場生態保護重點任務，全面做好遏制林場無序過度開發、促進林場資源永續利用、科學修復提升林場生態功能各項工作，堅決不再新上礦山開發項目。年內完成各類生態建設×萬畝，天然林場草群平均高度提高×厘米、蓋度提高×個百分點至×%；礦山地質環境治理加碼提速，治理成效居全市第×位，綠色礦山建設工作獲得市級獎勵資金×萬元，爭取到全域地質環境治理和生態修復資金×萬元；劃定×條河流、×個淖爾管理范圍。全縣生態環境明顯改善，生態防護體系初步形成。
（四）“三大攻堅戰”取得良好戰果。全年投入扶貧資金×余萬元，實施扶貧項目×個，成立扶貧資產管理公司和工作專班對扶貧資產實行“一賬統管”，“兩不愁三保障”問題全部解決，×戶×人全部脫貧，貧困發生率首次降至零。大氣、水、土壤污染防治攻堅任務基本完成，空氣質量達標率為×%，全面完成燃煤小鍋爐淘汰、加油站地下油罐防滲改造、飲用水水源地規范化建設、危險化學品集中轉運以及國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核等工作，率先開展“散亂污”工業企業綜合整治專項行動，中央環保督察和“回頭看”反饋問題全部整改銷號。完成年度化債及民營企業中小企業無分歧賬款清零任務，化解隱性債務×億元、清償無分歧賬款×億元，提前完成年度任務，隱性債務化解工作獲得省獎勵資金×萬元；全年消化暫付款×億元，兌現上級專項資金×億元。金融風險防控能力持續加強，金融機構不良貸款率持續下降，有效防范了系統性金融風險。
（五）三大核心產業實現新跨越。綠色畜產品基地建設取得新進展，“減羊增牛提質增效”示范縣帶動優勢充分發揮，牧業年度羊存欄壓減至×萬只，較“十二五”末下降×%；牛存欄增加至×萬頭，較“十二五”末增長×%。順鑫鑫源肉牛產業項目投產運行，建成育成牛擴繁基地、扶持肉牛育肥基地各×處，提升改造良種肉牛育種場×處，提檔升級家庭牧場×戶，工商銀行×縣支行成為全區首家“育牛貸專營支行”。清潔能源產業實現新突破，×項目建成并網，清潔能源裝機占電力總裝機的比重達到×%。藍縣×千伏匯集站和配套“五站五線”工程建成投運，×項目取得市能源局核準，為打造新能源基地注入了后續動力。文化旅游融合發展取得新成效，旅游業管理水平不斷提升，全年旅游人數達到×萬人次，實現旅游相關收入×億元。按照《×縣林場旅游環境整治提升規劃》對現有牧人之家進行提檔升級，打造了“百格利生態牧場”“高格斯臺河沙地旅游牧場”“×旅游專業合作社”標準化牧人之家，核銷拆除牧人之家×戶，全縣牧人之家縮減×%；建設完善重點景區旅游廁所、標識標牌等配套設施；成功舉辦了×等文化旅游活動，提升了地區文化影響力。
（六）城鄉協調發展邁出新步伐。×快速鐵路、×鐵路電氣化改造工程啟動征拆，交通路網更加完善。全年投資×萬元實施道路罩面、棚改配套基礎設施建設、建筑節能改造等市政基礎設施建設項目，新改建管網×公里、實施道路罩面及人行道鋪裝×萬平方米、路面維修及道路劃線×萬平方米，市政環衛工作采取市場化運行，污水集中處理指數、生活垃圾處理指數、建成區綠地率、棚戶區改造套數等×項小康監測指標全部完成。×地區飲水安全鞏固提升工程解決了×戶×人的飲水問題。人居環境整治任務基本完成，戶廁改造×戶、普及率×%以上。政府主導收購華原公司供熱資產并順利轉讓至上都電廠，同步推進上都電廠自營供熱改造工程建設，上都鎮供熱管網總里程達×公里、供熱面積達×萬平方米，實現了上都鎮區全域高質量供熱。
（七）深化改革“縱深線”得到延伸。深化經濟體制和生態文明體制改革，年內完成改革任務×項。“放管服”改革扎實推進，大力推行“一次事一次辦”和“無差別全科受理”改革及政務服務幫辦制度，持續鞏固注冊資本認繳登記、先照后證和“多證合一、一照一碼”改革成果，政務服務事項辦理環節和時限壓縮×%，全縣政務服務事項辦結率、網辦率分別達到×%、×%，公共資源交易項目受理“零投訴”。工程建設項目審批制度改革居全市前列，審批時限比國家規定時限少×天。國有農牧場改革全面啟動，改革思路初步明確，建立了組織機構及議事協調機制。
（八）基本民生保障網織密織牢。全年民生領域支出×億元，全體居民人均可支配收入增長×%。“幼有所育”方面，新建基層×所幼兒園全部投入使用，職工幼兒園被評為×類幼兒園，新新家園優童幼兒園認定為普惠性幼兒園，巨力小區寶貝幼兒園完成回購。“學有所教”方面，投入×萬元實施了×所義務教育薄弱學校改造計劃，義務教育鞏固率達到×%，建檔立卡貧困家庭適齡兒童子女“零輟學”；蒙授本科上線率達×%，漢授本科上線率增長×%。“病有所醫”方面，創建省特色重點專科×個，實現基層醫療機構全部設立蒙中醫科；成立錫林郭勒市胸痛中心南部分中心，打造了以我縣為中心，輻射南部縣縣的區域醫療機制，年內收治周邊地區急慢性心血管病患者×余例，完成各類介入手術×例；持續深化與市外醫院協作關系，年內與×醫院完成會診×例；職工、城鄉居民縣外轉診率有所下降；城鄉居民基本醫療保險參保率達到×%，高于全市平均水平。“勞有所得”方面，兌現失業保險、援企穩崗、職業技能、以工代訓、創業擔保貸款等“減免返補”政策資金×萬元，惠及×戶企業和×名個人；實現城鎮新增就業×人、農牧民轉移就業×人，城鎮登記失業率控制在×%以內；“兩基地三園區”吸納×家企業及商戶入駐，實現創業帶動就業×余人。“老有所養”方面，社會保險覆蓋面持續擴大，城鎮職工養老保險、城鄉居民養老保險覆蓋人數分別達到×人和×人，城鄉居民基本養老保險參保率達到×%；退役士兵養老保險接續辦結率×%；落實“減免緩”政策，為×戶企業減免養老保險費×萬元，××-×年及五一種畜場×年共計×人到齡退休問題得到解決；×老年服務中心投用、×特困老人×人，×養老院完成投資×余萬元，入住×戶×人，區域性敬老院已建成，以上項目全部投用后，可實現每千名老人擁有床位數×張，高于國家平均水平×倍多。“住有所居”方面，實施老舊小區改造項目×個，分配公租房×套，實施危房改造×戶；年內完成不動產登記遺留辦證×戶，其中市級任務完成率×%，居全市前列；完成“房地一體”宅基地登記×萬宗、集體建設用地登記×宗。“弱有所扶”方面，城鄉低保、特困人員、殘疾人等補貼標準進一步提高，及時足額發放各類補助資助資金×余萬元，低保及貧困人員全部享受醫療救助政策。文化惠民方面，“三館一站”覆蓋率達到×%，廣播電視綜合人口覆蓋率達到×%，創作文藝作品×部，忽必烈廣場等公共文化場所完成修繕。安全生產方面，全面推行精細化管理，安全生產和應急救援能力持續提升，啟動實施了安全生產專項整治三年行動，全年未發生重特大事故；實施了食品安全放心工程十大攻堅行動，安全生產及食藥安全形勢總體平穩。法治保障方面，公安基層基礎工作高質量發展，率先完成兩個職務序列改革任務；掃黑除惡專項斗爭持續深化，年內未發生重特大刑事、治安案件；信訪維穩扎實推進，年度信訪量下降×%，省交辦信訪案件化解率達到×%，突出解決了征拆補償、國有農牧場拖欠養老保險費等遺留問題，社會大局平穩有序。
回顧過去的一年，我們不僅面對“十三五”、全面建成小康社會“雙收官”挑戰，更面對新冠和鼠疫防控挑戰，在國內經濟放緩、財政收支矛盾極其突出的情況下，我們全力以赴完成了各項工作任務，全縣經濟發展平穩有序，社會大局和諧穩定。
但是，我們必須正視我縣經濟運行存在的問題和面臨的困難。要清醒認識到，當前疫情變化和外部環境還存在諸多不確定性，復雜多變的國際形勢和世界經濟復蘇不穩定不平衡、國內經濟恢復基礎尚不牢固等困難，今年經濟形勢依然嚴峻復雜。要清醒認識到，我縣諸多歷史遺留問題和粗放發展的后患尚未有效徹底解決，生態環保壓力愈發沉重，能耗雙控和減排降碳約束日益趨緊，傳統火電能源主導的產業結構亟待調整。要清醒認識到，今年全縣財政運行困難會更加凸顯，保障“三保”、化解債務、消化暫付款、兌付專項等任務疊加，收支矛盾更加突出。新項目好項目大項目謀劃儲備不夠，經濟增長后勁不足，基礎設施和民生領域還有許多短板，等等。對此，我們要直面問題和挑戰，攻堅克難，凝心聚力做好各項工作。
二、202-年工作總體要求和預期目標
202-年是“十四五”開局之年，是全面建設社會主義現代化國家新征程開啟之年，是我們黨成立×周年，做好今年經濟工作意義十分重大。今年經濟工作的總體要求是:以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持穩中求進工作總基調，立足新發展階段，貫徹新發展理念，構建新發展格局，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，鞏固拓展疫情防控和經濟社會發展成果，更好統籌發展和安全，扎實做好“六穩”工作、全面落實“六保”任務，科學精準實施宏觀政策，努力保持經濟運行在合理區間，堅持擴大內需戰略，強化科技戰略支撐，擴大高水平對外開放，確保“十四五”開好局，以優異成績慶祝建黨×周年。
綜合分析研判，今年我縣經濟社會發展的主要預期目標是：地區生產總值達到×億元，增長×%；一般公共預算收入完成×億元；全社會固定資產投資完成×億元，增長×%；社會消費品零售總額達到×億元，增長×%；城鄉常住居民人均可支配收入分別達到×元、×元，分別增長×%和×%左右；單位地區生產總值能耗降低×%；生態環境質量進一步改善，全面完成市市政府下達的減排任務。
做好今年經濟工作，重點把握好以下幾點：
一要圍繞構建新格局開展經濟工作。學習貫徹黨的十九屆五中全會精神，重中之重就是準確把握新發展階段、新發展理念、新發展格局，這是帶有根本性的重大問題。只有做到對國之大者心中有數，才能對當前面臨的形勢看得清、想得透、把得準。對于我縣來說，立足新發展階段、貫徹新發展理念、構建新發展格局，堅決以省黨委提出的“兩個屏障”“兩個基地”“一個橋頭堡”的戰略定位為發展方向，來謀劃和推進工作。
二要遵循主體功能定位。省要求，嚴格遵循主體功能定位擺布重大基礎設施、重大生產力和公共資源，要放大和發揮綠色生態優勢推動高質量發展，把發展的重點放到保護生態環境、提供生態產品上來。對此我們要有清醒的認識，牢固樹立生態優先、綠色發展導向，切實在發展理念、路徑、方式、目標上實現全方位轉變，始終保持加強生態文明建設的戰略定力。
三要把準宏觀政策取向。中央提出要保持宏觀政策的連續性、穩定性和可持續性，強調不急轉彎，但要把握時度效。專項債券作為基礎設施建設的重要資金來源和穩增長的重要著力點，今年會合理擴大使用范圍，適當放寬使用條件。為了進一步增加基層財力，今年中央對地方轉移支付增幅不低于×%。所以，我們還要繼續做好功課，加大向上爭取力度。
四要堅持系統觀念。習近平總書記要求我們胸懷“兩個大局”，抓好安全和發展兩件大事，特別是把堅持系統觀念作為抓好經濟社會發展的一項基本原則。從以往的工作經驗教訓看，任何一個領域、任何一個環節的工作出了問題，都會影響全局的工作。所以，各地各部門特別是領導干部要樹立全局意識，堅持系統觀念，強化底線思維，統籌抓好發展和安全，全力抓好存量風險化解和增量風險防范。
三、202-年重點工作任務
按照市委202-年第一次（擴大）會議暨全市經濟工作會議精神，我縣做好×年重點工作，主要從以下六個方面×項具體內容著手推進。
（一）抓好林場生態保護首要任務
要始終把保護林場、保護森林作為首要任務，始終把生態環境保護挺在前面。今年，我縣將堅決把林場生態保護作為第一位的任務抓實抓牢。
一要狠抓《決定》落地。深入貫徹落實市委、市政府《關于貫徹落實×精神，進一步加強林場生態保護與建設的決定》，主動認領《決定》細化分解的×項重點任務，配套制定符合我縣實際的制度體系，加快推進任務落實，以剛性的制度規定和嚴格的制度執行，確保《決定》在我縣落實落細。
二要全力推進綠色礦山建設。深入貫徹落實全市深化礦山環境綜合治理暨推進綠色礦山建設動員會精神，按照《錫林郭勒市綠色礦山建設工作方案》要求，將綠色礦山建設作為“十四五”開局之年的重大任務，堅持“誰破壞誰治理、邊開采邊治理”原則，落實企業主體責任，強化部門監管責任，實行礦山企業每日一報、聯合檢查組三天一巡查、政府主要領導每周一調度的“×”工作機制，抓好無主廢棄礦坑、各類礦山地質環境、廠區及周邊環境治理工作，解決存量問題、補上歷史欠賬，確保如期取得顯著成效。年內落實《×縣建筑用砂石開發利用專項規劃》，關閉建筑用采石場×處、創建省級綠色礦山×處，實施完成全域地質環境治理和生態修復項目。
三要實施山水林田湖草系統治理。突出整體保護、系統修復、綜合治理的理念，做好京津風沙源治理、林場生態修復治理（退化放牧場修復）、濕地保護與恢復等生態保護修復工程的規劃編制和組織實施，持續做好林場生物災害防治和林場監測工作，切實提升生態系統質量和穩定性，構筑全域生態安全格局。
四要打好打贏污染防治攻堅戰。堅持方向不變、力度不減，突出科學、依法、精準治污，突出重點，全面完成污染防治各項階段性任務。鞏固提升中央、省環保督察成果，做好第二輪中央環保督察迎檢準備和×年國家重點生態功能區縣域生態環境質量監測、評價與考核工作。完善涉氣污染源自動監控體系，嚴格落實減排措施，全縣自動監控數據有效傳輸率不低于×%；抓好重點流域水環境治理，進一步加強水源地規范化建設，保障污水處理廠設施穩定運行，提高污水處理和中水利用率；加大土壤環境監測監管力度，持續抓好農業面源污染防治。
（二）加大經濟發展保障力度
繼續把“六穩”“六保”作為重中之重，著力促進經濟運行保持在合理區間。
一要抓好重點行業企業穩運行。圍繞“十四五”時期我縣“兩鏈兩區”的發展定位，做好做實×生態治理區，做大做強現代肉牛全產業鏈，做優做實現代能源經濟循環產業鏈，做精做活高品質×文化旅游融合發展集聚區。落實重點項目推進保障機制，全力保障×等重點企業穩定運行、達產達效；抓好×等新能源項目并網調試及投運；做好×等企業提限工作，爭取規模以上工業企業增加×到×戶。
二要抓好重點項目促投資。加快推進×項縣級重點項目建設，制度性推進集中審批月活動，完備項目各項手續，確保列入盤子的重點項目早日開工建設。重點推進×項目開工建設，力促×建成投用，積極引進上海中優集團元上都文化旅游園區落地建設。制發《×年招商引資工作方案》，圍繞重點招商領域，創新招商模式，保障各類資源要素向招商引資和項目建設傾斜，推動高質量項目引進落地。加強政府債券資金的“借、用、管、還”全過程管理和制度體系完善，合理規劃建設政府投資類項目，精準規范使用項目資金，確保有限的資金用在刀刃上。
三要繼續抓好紓困穩企保民生。堅持政府過緊日子思想，全力保障財政穩定運行，堅決兜住“三保”底線，大力壓減非剛性支出，嚴控新增支出，落實公用經費支出標準體系，“三公”經費壓減×%；突出抓好預算績效管理體系建立、項目入庫評審動態管理、資金支出審批和國庫調撥規范等，著力提高支出安排的科學性、準確性和執行力。抓緊推進政府隱性債務化解工作，嚴禁違規舉債、嚴防債務風險，確保地區債務風險等級持續下降。強化“軟硬件”要素保障，繼續釋放減稅降費政策紅利，開展違規涉企收費整治行動，不斷激發市場主體活力。
四要抓好服務業促消費。在有效落實常態化疫情防控前提下，全力促進消費挖潛升級，大力開發線上線下消費融合模式，加快推動服務業恢復振興，重點實施電商示范縣升級項目。以創建省全域旅游示范區工作為載體，完善文化旅游融合發展布局，并發揮旅游關聯高、帶動消費強的獨特優勢，推動全縣經濟復蘇，重點抓好紅色旅游培訓基地建設和紅色旅游線路打造；啟動全域旅游示范區創建工作；以精品民俗概念提檔升級牧人之家；積極發展醫療康養、“候鳥式”旅居養老新業態，重點推進×康養中心建成投用。
五要抓好營商環境激活力。以省黨委專項巡視整改為契機，進一步提高政治站位，提升服務意識，將優化營商環境作為推動經濟高質量發展的重要支點，不斷深化“放管服”改革，精準把握營商環境評價標準、體系和方法，堅持問題導向、目標導向、結果導向，加快補齊短板弱項，確保營商環境得到進一步優化提升。年內重點完成政務服務大廳改建、公共資源交易電子評標室建設，持續深化鞏固工程建設項目審批制度改革成效。
（三）圍繞保障“四個安全”推動產業轉型升級
緊扣省提出的“圍繞更好保障國家生態安全、能源安全、糧食安全、產業安全來推進現代產業體系建設”，精準定位產業發展重點。
一要認真落實主體功能定位。結合編制國土空間規劃，調整優化不符合主體功能定位的產業布局、規模和結構，落實差別化管控措施，牢牢把握石泰峰書記提出的“四個決不能”（決不能哪個礦產資源都挖，決不能有礦產資源的地方就上能源資源型產業，決不能粗放式地、低端化地搞資源開發和轉化，決不能不顧主體功能定位什么產業都抓）原則規矩，嚴禁不符合主體功能定位的開發活動。
二要嚴控高耗能產業發展。嚴格落實全市能耗雙控工作會議精神，進一步結合“十四五”發展規劃，將節能降耗、減排降碳作為硬性指標，嚴控高耗能產業落地。同時要強化上都電廠等重點用能單位能耗監測，全面推行用能預算管理和重點用能單位能耗在線監測，用最嚴格的措施落實能耗雙控目標責任制，確保如期完成全年雙控目標。
三要大力推動新能源與生態修復、新技術融合發展。切實發揮新能源項目對生態治理的集成示范作用，大力推進新能源項目建設投產，實現可再生能源開發利用與生態文明建設共贏。充分利用上都電廠現有電力輸送通道剩余容量，推進上都百萬千瓦級風電基地項目和×萬千瓦分散式風電項目開工建設、推進新鋒×萬千瓦風電項目并網發電，推動查干淖爾×千伏線路工程順利完工，實現火電與風電新能源打捆外送。加快推進上都電廠儲能示范站項目前期手續辦理，爭取將上都電廠建設成為集“火、風、光、儲能”為一體的綜合能源示范體。
四要加快推進工業固廢循環利用產業。充分利用上都電廠粉煤灰、脫硫石膏資源，優化煤基產業結構，鼓勵扶持富洋石膏、鑫鵬建材等固廢利用企業做大做強，重點培育中盛光泰、山海建材、森浩風積沙等項目達產達效，推進“煤電—建材—新材料”的循環產業鏈發展，提高資源綜合利用水平。
五要打造綠色農畜產品生產加工基地。加快畜牧業供給側結構性改革，持續鞏固“減羊增牛”成效，做大做強現代肉牛全產業鏈。抓好良種繁育體系建設，力爭全縣肉牛核心群達到×個，基礎母牛達×頭；大力實施“種子工程”，年內計劃培育建設良種肉牛育種場×處、培育優質種牛×頭，引進調劑市內良種肉牛×頭，完成黃牛改良×萬頭，全縣牛良改比重保持×%、繁成率達×%。著力補齊肉牛育肥和飼養管理短板，新培育規模育肥場×處，力爭規模育肥場總量達到×處、年育肥牛出欄規模達到×萬頭。著力提升屠宰加工銷售能力，新建年交易量×萬頭牛規模交易市場×處。抓好高標準農田建設，投資×萬元在哈畢日嘎鎮、黑城子示范區實施高標準農田建設×萬畝。扎實推進奶業振興，加快推進西貝專屬牧場建設進度，申請民族特色奶食品小作坊提升改造項目×個、奶牛中小養殖場提升改造項目×個，進一步推廣“奶牛牧場+小作坊”生產經營模式，完善利益分配機制。
（四）推進城鄉區域協調發展
深刻把握鄉村振興和新一輪新型城鎮化的關系，找準定位和切入點，推進城鄉統籌、區域協調發展。
一要全面實施鄉村振興戰略。準確把握全面推進鄉村振興、實施鄉村建設的戰略要求和實現路徑，切實加強頂層設計，統籌抓好項目實施和任務落實。繼續加大農牧區基礎設施建設力度，進一步改善人居環境，提升公共服務能力，保障農村牧區生產生活關鍵要素。年內編制完成全縣鄉村振興戰略×年規劃和×年規劃，在×村建設垃圾分類收集、在×鎮場建設垃圾轉運設施，計劃投資×萬元實施×戶廁改任務，爭取衛生廁所普及率達到×%以上；制發《×年縣級鄉村振興示范×村建設方案》，建設×個鄉村振興示范×村，并落實獎勵機制；組織召開全縣推進鄉村振興戰略發展現場觀摩會。
二要加快構建城鎮化發展新格局。推進以人為核心的新型城鎮化建設，提升縣城服務農村牧區、吸附轉移進城農牧民的承載輻射能力，與鄉村牧區振興、鄉村建設統籌推進、一體化發展。重點抓好老舊小區改造、公共服務設施提標擴面、環境衛生設施提級擴能、市政公用設施提檔升級、產業培育設施提質增效，以及綠化、美化、亮化提升和智慧城市建設。年內計劃投資×億元，實施城鎮道路修補、地下管網修繕工程；申請中央補助資金×萬元，實施老舊小區改造項目×處；籌劃組建公交運營公司，進一步完善城鎮公共交通服務體系；全面推行城鎮精細化管理，強化市場化環衛工作監管，著力提升城鎮治理效能和管理水平。
三要主動融入區域協調發展戰略。圍繞京津冀協同發展、環渤海經濟圈融合發展，加強在承接產業轉移、基礎設施對接、生態環境治理等方面的務實協作，做好在產業發展方面的謀劃。加快“鐵公機”立體交通網絡構建，提升對外通達能力。
（五）切實保障和改善民生
始終做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享，增進民生福祉，優先保障基本民生支出。
一要鞏固深化脫貧攻堅成果。習近平總書記對鞏固拓展脫貧攻堅成果提出明確要求，強調要堅決守住脫貧攻堅成果，做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。我們要持續發力，拓展現有幫扶政策，健全監測預警、研判幫扶、聯系服務等機制，延續貧困人口基本醫療、大病保險等資金補貼政策，筑牢防止返貧致貧的堡壘。
二要把牢就業基本盤。全力做好就業崗位開發、崗位推送對接等服務，推動建立重點企業重大項目促進就業聯動機制、民營小微企業吸納就業激勵機制，計劃征集就業崗位×個。發揮援企穩崗、失業保險、職業技能補貼等政策促進作用，分類施策促進重點群體穩定就業，突出抓好城鎮靈活就業人員穩就業工作，計劃發放創業擔保貸款×萬元。以順鑫鑫源、西貝等龍頭企業為帶動引領，依托“一街兩基地三園區”，全面促進創業就業，年內計劃實現城鎮新增就業×人、農牧民轉移就業×人，城鎮登記失業率控制在×%以內。
三要鞏固社會兜底保障能力。全面落實好社會救助、社會福利、優待撫恤等惠民政策。堅持應保盡保、保障基本，以進城務工農牧民、個體工商戶和靈活就業人員、新業態從業人員為重點，加強政策宣傳，繼續擴大社會保險覆蓋范圍。做好養老保險區級統籌保障，重點爭取國有農牧場歷欠保費掛賬政策，分年度按計劃予以解決。著力構建“以居家養老為基礎、社區養老為依托、機構養老為支撐”的養老服務體系，突出醫療康養、旅居養老產業發展，適應養老市場多元需求。
四要突出抓好教育教學。加強各學校思想政治教育工作，鑄牢廣大師生中華民族共同體意識，按照省統一部署完成國家統編教材推行任務。加快補齊學前教育短板，持續鞏固城鄉義務教育優質均衡發展成果，突出抓好高中教育教學質量。重點推進辦學模式、管理體制、保障機制改革，加強校園長隊伍、教研隊伍和教師隊伍建設，保障教職工工資待遇。深化鞏固“一校一品”創建成果，全面加強和改進體育、美育工作，承辦好全市第二十屆中學生田徑運動會暨第七屆中小學生傳統體育項目比賽。積極爭取債券資金，推動桑根達來鎮新建民族幼兒園、桑根達來鎮九年一貫制學校初中部新建、訶額侖幼兒園擴建項目，著力改善辦學條件。
五要健全完善公共衛生應急體系。逐步完善醫療保障基金監管長效機制，完善穩定公平的待遇保障機制及可持續的醫療保障籌資和運行機制，持續打擊欺詐騙保行為。加大重大傳染病防控和衛生應急工作力度，組織開展衛生應急規范化建設“回頭看”專項行動，啟動疾病預防控制機構分級管理和標準化建設。強化疾控機構實驗室檢驗檢測能力建設。投資×萬元建設縣醫院急診綜合樓、傳染病樓建設項目，改善公立醫院綜合辦公醫療環境，增強應對突發公共衛生事件處置能力。
（六）筑牢北疆安全穩定屏障
切實增強風險意識和底線思維，全力鞏固邊疆長治久安大好局面。
一要加強和改進民族工作。認真對標對表習近平總書記關于民族工作重要論述重要指示精神和黨中央、省加強和改進民族工作的決策部署，系統思考謀劃加強和改進民族工作的思路舉措。以鑄牢中華民族共同體意識為主線，持續加強民族團結進步教育，啟動全區民族團結進步示范縣創建工作。將鑄牢中華民族共同體意識融入到核心價值觀建設、融入到公民道德建設、融入到愛國主義教育、融入到精神文明創建、融入到新時代文明實踐中，著力解決影響民族團結和社會和諧的重點問題。
二要全面提升社會治理和穩控水平。扎實推進依法治縣，持續深入推進普法宣傳教育，常態化開展掃黑除惡專項斗爭，完善突發公共事件預警和應急處置機制，強化網絡安全和網絡輿情監管，構建立體化、無縫化社會治安防控體系，推進平安×縣建設。要做好社會矛盾糾紛和信訪隱患排查化解工作，深入開展化解信訪積案三年攻堅專項行動，依法解決群眾合理訴求。要特別關注中央第八巡視組交辦案件等重點信訪案件和全國、全區“兩會”等關鍵時間節點，及時掌握動向，采取有力舉措予以化解穩控，防止矛盾隱患進一步擴大。
三要保障安全生產形勢穩定。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”要求，突出抓好非煤礦山、危險化學品、冶金工貿、消防安全、道路交通、建筑施工、校園安全等重點行業領域安全生產，堅持嚴管重罰、上限處罰；加強應急管理和防災減災體系建設，全面消除安全隱患，堅決遏制重特大生產安全事故發生。加強食品藥品安全監管，加大巡查檢查力度，牢牢構筑人民群眾身體健康的安全防線。
四要抓好常態化疫情防控。要堅持常態化精準防控和應急處置有機結合，壓實“四方責任”，落實“四早”要求，嚴防出現聚集性疫情，嚴防散發病例傳播擴散。必須要強化春節前后疫情防控，進一步加強宣傳教育，引導群眾加強個人防護，減少不必要出行；要把“外防輸入”作為重中之重，堅持“人”“物”同防，嚴格入境人員管理，加強進口冷鏈食品的檢測和消毒。對重點人群、重點場所要加強監測與核酸檢測，落實高風險從業人員防護措施。一旦出現疫情，要迅速啟動、依法依規、科學精準進行防控管控，絕不能失管漏控。積極穩妥安全做好疫苗接種工作。
同志們，做好今年的工作意義重大。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省黨委、政府和市委、市政府的領導下，腳踏實地，努力工作，全力完成好今年的經濟社會發展各項目標任務，以嶄新的面貌迎接建黨100周年。
在縣委上半年經濟工作會議上的講話2
同志們：
剛才，郭書記的講話，客觀總結了202-年經濟工作的成績和經驗，科學分析了當前我縣經濟發展面臨的形勢與機遇，明確了202-年經濟工作的總要求、具體目標和任務，為我們指明了前進方向、提供了根本遵循、增添了發展動力，我們務必要深刻領會、堅決貫徹、狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實郭書記講話精神，做好202-年經濟工作，講三點意見。
一、充分肯定成績，高質量發展取得新成效
一年來，面對錯綜復雜的國際國內經濟環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，全縣上下始終以習近平新時代中國特色社會主義思想和習近平總書記對湖南工作的重要講話精神為指導，堅持“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，緊緊圍繞“興產業鑄都，建田園嘉禾”目標，以“4+X”為工作法，全力打好“三大攻堅戰”，扎實做好“六穩”各項工作，在高質量發展的道路上邁出堅實步伐。
一是經濟運行穩中有進、穩中向好。面對中美貿易摩擦的強烈沖擊，民營煤礦整縣關閉退出的重重困難，國家大規模減稅降費的種種挑戰，我們砥礪前行、開拓奮進，全縣主要經濟指標保持穩定增長，財政總稅比80.4%、地方稅比69.7%，經濟總量、增量和質量均為近年來最好。預計地區生產總值同比（下同）增長8.4%；一般公共預算收入增長4.6%；地方財政收入增長5.9%；規模工業增加值增長7.9%；固定資產投資增長11.5%；社會消費品零售總額增長11.2%；實際到位內資增長18%；實際利用外資增長10.5%；外貿進出口總額增長70%；城鄉居民人均可支配收入分別增長8.2%、8.8%。
二是項目建設快速推進、成效顯著。在從嚴控制政府投資、項目在庫數量持續減少、要素瓶頸制約仍然突出的情況下，我們團結一心、攻堅克難，大力開展重點項目“百日攻堅”活動，深入實施征拆大突破、桿線大搬遷等7大集中攻堅行動，實現81個重點產業項目開復工，完成投資107.5億元，完成年計劃的117.3%，其中嘉琦新材料、王主機械等25個項目竣工達效。成功承辦202-年全市首次產業項目建設現場會，在全市上半年和三季度產業項目建設考評中，分別排第2位、第1位，兩次作典型發言。
三是招商引資逆勢而上、來勢喜人。在經濟下行壓力加大、投資放緩的大背景下，我們迎難而上、積極對接，引進文旅世界城、健潤春智能科技、中嘉智能裝備等產業項目42個，總投資150億元，其中“500強”企業2家，投資10億元以上的3個，投資億元以上的21個，項目履約率、開工率均為100%，項目當年資金到位率28.4%，三項指標均為近年來最好。積極開拓國際市場，組織38家企業赴德國、泰國、越南參展，國際訂單實現重大突破，外貿企業破零11家、倍增2家、備案16家，外貿進出口總額超過2500萬美元，首次獲評全省外貿先進縣。
四是產業轉型步伐加快、強勁有力。在傳統產業大量退出、新興產業發展不快、國家環保政策日趨走嚴的形勢下，我們堅持綠色發展理念、以創新驅動發展，6個小煤礦全部關閉退出到位，新增鑄造自動化生產線26條，新增國家高新技術企業8家，全縣高新技術產業增加值達到34億元，完成專利申請221件、授權專利146件，社會研發經費投入占GDP比重突破2%，美優特獲全國創新創業大賽200強，科技創新獲省政府真抓實干表揚激勵，園區被評為省級鑄鍛造特色產業園、省級新型工業化示范基地，精鑄小鎮入選全省十大特色工業小鎮培育名單。
五是城鄉建設統籌推進、品質提升。在去年順利通過國家衛生縣城復審、省級文明縣城測評的基礎上，我們再接再厲、久久為功，持續推進城鄉一體化建設，將軍路、麻地大橋建成通車，提質改造和新建供水管網7.2公里，實施農村危房改造397戶、舊房修繕258戶，拆除旱廁2025間，改建農村戶廁3466戶，新建公廁28座，城鄉客運一體化實現“六個100%”，城鄉供水一體化獲省政府真抓實干表揚激勵，我縣被列為國家“畜禽糞污資源化利用整體推進縣”，晉屏鎮被評為全國鄉村治理示范鎮、宅侯村被評為全國“一村一品”示范村，珠泉鎮鰲峰社區被評為全國綜合減災示范社區，廣發鎮忠良村等6個村列入中國傳統村落名錄，袁家鎮張家村等4個村被評為省級衛生村。
六是民本民生力度加大、持續改善。在從嚴控制各項支出、壓減一般性支出預算的情況下，我們堅持以人民為中心，一以貫之聚焦民生改善，人民群眾幸福感、獲得感持續提升。全縣用于民生領域的支出19.1億元，占一般公共預算支出的76%。省定市定重點民生實事項目26項29個指標全面達標。消除義務教育大班額69個，縣職業中專實現秋季開學，縣六中主體工程完工，新建鄉鎮公辦幼兒園4所，市運會場館如期竣工，成功舉辦郴州市第25屆中小學生運動會并榮獲團體第一。組建各類醫療聯合體17個，縣鄉兩級醫療服務共同體實現全覆蓋，成功創建全省中醫藥工作先進縣。創建扶貧車間13個，“互聯網+就業”系統和就業超市開通運營，2581名貧困人口順利脫貧退出。新增創業主體1947戶、城鎮就業4681人、農村勞動力轉移就業4588人。堅決貫徹落實國家減稅降費政策，減稅1.3億元、降費0.2億元。防范化解重大風險成效明顯，債務總量減少6.22億元，綜合債務率下降52%。清收不良貸款986.7萬元。推進房地產領域遺留問題專項整治，不動產登記辦證7500套。掃黑除惡專項斗爭扎實推進，綜治民調排名全市第四，國慶70周年安保維穩取得全面勝利。
總的來講，202-年的工作可圈可點、亮點紛呈。在肯定成績的同時，我們也要清醒看到面臨的困難和問題。一是產業結構不優。第二產業大而不強，第一、三產業小而不精，整體發展水平依然偏低。二是轉型升級任重道遠。鑄鍛造產業鏈條不長、產品配套能力不強、上下游銜接不緊密，市場競爭優勢不突出。服務業占比不高，低于全市平均水平4個百分點。三是安全生產形勢嚴峻。龍潭鎮興隆煤礦“5.28”事故教訓深刻，森林火險氣象等級持續走高，鎮村森林防火意識淡薄。地質災害防治點多面廣、基礎薄弱。春節將至，人流、物流急劇增多，整治交通問題頑瘴痼疾任務艱巨。四是農村人居環境整治壓力巨大。鄉鎮垃圾收轉運體系不完善，群眾環境衛生意識不強，垃圾亂堆、牲畜散養、河道污染、電線雜亂等問題普遍存在。五是干部隊伍跟不上新時代新要求。新常態下推動高質量發展的自覺性、主動性不強，服務經濟發展的合力和能力還有所欠缺，尤其是創先爭優意識不夠，嘉禾美譽度亟待提升。
二、精細精準發力，開創高質量發展新局面
202-年是全面建成小康社會和“十三五”規劃收官之年。我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面把握中央、省委、市委經濟工作會議精神，圍繞郭書記講話中明確的202-年全縣經濟工作總要求，對照“十三五”規劃，咬定目標不放松，凝心聚力抓落實，全力以赴推動全縣經濟高質量發展。
202-年全縣經濟社會發展主要預期目標是：地區生產總值增長7.5-8%，地方財政收入增長5%，固定資產投資增長10.5%，規模工業增加值增長7.8%，社會消費品零售總額增長11%，實際利用外資增長12%，實際到位內資增長15%，外貿進出口總額增長20%，城鄉居民人均可支配收入均增長8.3%左右。
具體來說，要抓好六個方面的工作：
（一）突出重點，做大做強實體經濟。堅持把鑄造、裝備制造作為首選產業，強化項目支撐和政策引領，推動實體經濟高質量發展。一要穩定傳統實體經濟。要樹立科技興煙意識，加快發展“精品煙草”，大力推動土地流轉，狠抓煙草基礎設施建設，完成新建烤煙房360座，確保種植烤煙4萬畝、收購煙葉10萬擔。要不斷鞏固和擴大鑄鍛造產業優勢，推動資源要素向實體經濟集聚，全面落實減稅降費等各項惠企政策，充分發揮產業引導資金和“湘鑄貸”金融產品作用，幫助企業破解資金、用地、用電等要素瓶頸，構建健康、穩定、可持續發展的鑄鍛造產業發展環境。借助全省特色產業小鎮政策東風，優化城鎮、產業空間布局，加大“兩平臺、三基礎”項目建設力度，配套完善公共服務設施，全方位推進“精鑄小鎮”建設。二要緊盯產業轉型升級。以“一區兩片”為主戰場，以精工鑄造為發展方向，加速推進園區“135”工程升級版建設，推動園區鑄鍛造企業從單一配件生產向整機生產、銷售、出口轉變，切實提升整機生產的利潤和稅收。重點支持中嘉智能科技等裝備制造項目建設，推動臺創數控、宏盛創造盡快竣工投產。圍繞郴州市國家可持續發展議程創新示范區建設主題，推動項目入庫與建設實施，培育高新技術企業和科技型中小企業，力爭入庫科技型中小企業15家，新增高新技術企業5家，新建省級工程技術研究中心1家。大力實施創新驅動戰略，持續推進“雙創三年行動計劃”，加快鑄鍛造產品質檢中心、科技企業孵化器、眾創空間、星創天地建設，爭創省級“雙創”項目1個以上。三要推動新興產業發展。以“一山一水”為核心，積極發展服務業。加快推進鐘水河濕地公園試點和國家森林公園深度開發，爭創國家3A級景區。加大溫泉綜合開發利用力度，推進嘉禾“溫泉+康養”產業項目建設，打造輻射周邊7縣500萬人口的地熱溫泉新城。挖掘紅色資源，利用國家加大對革命文物保護契機，著力打造中共嘉禾南區支部活動舊址（蕭克故居）、紅軍長征保護區域、嘉禾早期革命遺址保護區域。挖掘本土文化，壯大服務業，大力發展“夜間經濟”，改變夜市攤點“零、散、小”的局面，著力打造嘉禾美食文化街，形成統一規劃布局、統一形象包裝的規范化夜間經濟消費集合體。大力發展農村電商、“文化旅游+”“電子商務+”等新興業態，重點推動園區京東云倉等項目發展。
（二）持續發力，打好打贏三大攻堅戰。三大攻堅戰是全面建成小康社會必須跨越的重大關口。要針對突出問題，抓住關鍵節點，精準發力、持續用力，確保打好打贏每一場戰役。一要確保全部脫貧，共建小康。嚴格落實“四個不摘”政策，開展脫貧攻堅“三落實”“三精準”“三保障”問題回頭看，實現剩余660個貧困人口全部脫貧。突出抓好“三業”（產業、就業、學業），走好“四跟四走”產業扶貧路子，因地制宜、因戶施策推進“一村一品”“一戶一業”。統籌推進對口幫扶就業、勞務輸出就業、就近和居家就業、公益崗位安置就業，拓寬貧困人口增收渠道，扎實做好兜底保障與農村低保政策的有效銜接。進一步健全農業龍頭企業、家庭農場等新型經營主體與貧困戶的利益聯結機制，圍繞“三防”（防病、防災、防意外事故）抓好政策整合，防止出現新的貧困和脫貧人口返貧。二要治污控污并重，改善環境。堅持污染防治方向不變、力度不減，切實做好迎接第二輪中省環保督察各項準備工作。要借助環保整治東風，推進我縣鑄鍛造企業進行新一輪升級。要精準打好碧水保衛戰，嚴格落實“河長制”和集中式飲用水源地保護監測制度，加快推進毛俊水庫嘉禾灌區、三百蹬水庫、陶家河流域污染治理、舂陵河岸坡治理等項目建設。要精準打好藍天保衛戰，加強大氣污染源頭治理，開展重點區域和領域大氣污染防治，聯防嚴治建筑工地揚塵、工業廢氣、柴油車尾氣等污染源。要精準打好凈土保衛戰，加強固體廢棄物環境監管和綜合利用，嚴格查處固體廢物集散地以及危險度物環境違法行為。要持續發起污染防治“夏季攻勢”，突出抓好黑臭水體治理、鄉鎮污水處理廠建設、行政村生活污水治理試點示范、垃圾焚燒發電廠及垃圾收轉運體系建設等工作，切實解決人民群眾反映強烈的環境污染問題，爭創全國綠色生態縣。三要防范化解債務，嚴守底線。落實“舉債必問效、無效必問責”要求，嚴控債務增量，穩步化解債務存量，提高資金使用績效。要抓住今年政府債券發行仍然維持較大規模的機遇，積極爭取政府債券額度，更好地發揮政府債券推動項目建設的作用。要加大對金融領域違法犯罪行為的打擊力度，持續推進解決房地產領域歷史遺留問題，及時有效化解社會風險。
（三）引外強內，蓄積經濟發展動能。全面聚焦嘉禾優勢，做好優勢轉化、揚長補短文章，集聚發展動能，助推經濟高質量發展。一要狠抓項目建設。深入實施省“五個100”和市“六個一”工程，繼續開展“產業項目建設年”活動，加快推動慧虹科技、千家洞水庫光伏發電等31個新建項目開工建設，全力推進飛恒二期、錦業鑄造、精藝鑄造等78個續建項目達序時進度，確保聯海國際商貿城、生源時代廣場、農博港等50個續建項目全面竣工。要重點推進新興鑄管綠色智能鑄造產業園項目，加快完成基礎設施、標準廠房、配套宿舍等建設，力爭年內10家企業入園發展。二要狠抓招商引資。按照“北上、南擴、出口”原則，圍繞鑄鍛造和機械裝備制造優勢特色產業，實施精準招商、以商招商和全產業鏈招商，力爭引進強鏈、補鏈、延鏈的“500強”企業1家。加強對招商項目的跟蹤調度，推進項目在談、簽約、落地、投產全過程動態監管，重點推進鑄造原輔材料服務中心、國立科技等在談項目履約落地。積極融入“一帶一路”，大力開展“萬企闖國際”、外貿“破零倍增”行動，鼓勵“互聯網+外貿”新業態發展，著力扶持福順機械、精工鍛鑄、百俊達電子等外貿重點企業做大做強，加快建設外貿綜合服務平臺，助推鑄鍛造產業和外向型經濟高質量發展。三要狠抓爭資立項。今年的爭資目標已經確定，各級各部門要認真研究政策，精心包裝項目，充分利用粵港澳大灣區、深圳改革開放先行區、湘南湘西承接產業轉移示范區、“1231”行動、特色園區、“135”工程升級版、精鑄小鎮等政策機遇，找準向上爭資的切入點和突破口。對事關全局、影響深遠的政策資金，如專項轉移支付、產業扶持政策、基礎設施投入以及涉及民計民生的社保、教育、醫療、文化等補助資金，要不遺余力地去爭取，確保全面完成或超額完成目標任務。要深入研究《關于做好地方政府專項債券發行及項目配套融資工作的通知》精神，做好重金屬污染治理、水庫除險加固、職業學校、垃圾焚燒發電等51個項目包裝和專項債申報，爭取更多項目列入“十四五”規劃大盤子。
（四）改革創新，釋放經濟發展活力。堅持以改革為突破口,著力破解制約經濟發展的突出問題,逐步建立新的經濟增長點,推動嘉禾經濟高質量發展。一要加快推進園區改革。要始終堅持園區是產業洼地、企業洼地、財源洼地、創新洼地的定位不動搖，推進園區專業化、特色化發展，致力打造全省裝備制造主要協作配套基地。進一步創新園區考核辦法、激勵制度，促使園區聚焦主責主業，引導園區加快由“重企業”向“重產業”、“重開發”向“重運營”、“重硬件”向“重軟件”、“重投入”向“重產出”、“重數量”向“重質量”轉變，支持園區在做大做強主導產業上下功夫，在盤活“僵尸土地”、提高土地稅收貢獻率上下功夫，在引領產城融合、提升發展軟環境上下功夫，爭取用一個五年計劃打造成千億特色園區。二要繼續深化重點領域改革。深化“放管服”改革，統籌推進投融資改革、工程建設項目審批制度改革、相對集中行政許可權改革、農業農村改革、事業單位分類改革、醫藥衛生體制改革、鄉鎮機構改革等各項改革。加快推進政務服務中心整體搬遷，堅決落實政務服務“好差評”和“一件事一次辦”等舉措，深入推進“互聯網+政務服務”體系建設，打通信息壁壘、深化流程再造、優化審批程序，推行“馬上辦、網上辦、就近辦”，打造“放管服”改革升級版。三要持續優化營商環境。以落實中央支持民營企業改革發展28條為契機，強化“馬上就辦”“緊抓快辦”“辦就辦成”的服務理念，推行重大項目“綠色審批通道”，營造高效便捷的政務環境。以全面開展掃黑除惡行動為契機，大力開展項目建設環境專項整治行動，依法嚴厲打擊向企業和投資者敲詐勒索、強攬工程、強買強賣、欺行霸市以及阻擾項目進場建設等違法犯罪行為，維護企業正當權益，營造平安穩定的社會環境。全面推行“雙隨機一公開”市場監管，依法保護企業合法權益和企業家人身安全、財產安全，營造愛商護商的人文環境，著力構建“親”“清”新型政商關系。
（五）振興鄉村，推動城鄉融合發展。全面實施《嘉禾縣鄉村振興戰略規劃》，著力補齊“三農”短板，努力實現農業更強、農村更美、農民更富。一要提升農業發展水平。立足我縣實際做精農業，積極發展特色優勢產業，加快富硒產業園、萬畝硒茶園等6個重點產業項目建設，分批打造湘江源蔬菜小鎮、晉屏貢米小鎮、廣發富硒小鎮、普滿金葉小鎮等特色產業小鎮。完成“十三五”高標準農田建設任務，冷溪等23座小型病險水庫治理。深入實施“六大強農”行動，大力發展特色農產品，持續創響亮嘢豆腐、三味辣椒、宅侯貢米、倒缸酒等特色品牌，加快打造農產品加工集聚區，提高農產品附加值。強化生豬千億計劃等扶持政策措施落實，力爭雙匯集團、新希望集團落戶嘉禾，全面恢復原有生豬產能。二要推進美麗鄉村創建。扎實推進農村人居環境整治，深入開展農村“廁所革命”、農村生活垃圾和污水治理、危舊房屋拆除等行動，加快推進畜禽糞污資源化利用整縣推進、病死畜禽無害化處理中心等項目建設，爭創省級“四好農村路”示范縣。突出全域規劃，加強美麗鄉村建設頂層設計，確保行政村規劃覆蓋率達到100%。嚴格落實《湖南省農村住房建設管理辦法》《嘉禾縣城鄉存量違法用地和違法建設處置暫行辦法》，加大查違控違拆違力度，堅決遏制新的違建發生，全面規范村民建房。探索推進鑄都集團參與鄉鎮土地開發和基礎設施建設，努力開創鑄都集團轉型和鄉鎮發展雙贏局面。三要努力建設美好城市。以鞏固國家衛生縣城、省級文明縣城為抓手，深入實施“城市雙修”行動，推廣垃圾分類，抓好建筑垃圾處置試點。堅持“精致、細膩、整潔、有序”的城市管理理念，加快推進國土空間規劃編制和“智慧嘉禾”建設，繼續完善數字化城管建設和運行，提高城市管理和綜合執法水平。持續完善城市基礎配套設施，確保龍潭鎮大方元橋9月通車，力爭石車路完工通車，加速橫十八路、濱江大道、縱六路建設，完成禾倉路等5條道路的亮化工作，推動晉屏大道管線下地，加快推進城鎮老舊小區改造、城區道路雨污分流建設，不斷提升城市生活品質，爭取全省城鄉客運一體化示范縣順利驗收。開展停車難專項整治行動，啟動縣政府老大院、體育廣場、生源時代廣場、新城區道路等區域停車位規劃，開放市民廣場地下停車位，新增車位800個。
（六）聚焦民生，全力辦好民生實事。堅持把人民對美好生活的向往作為我們的奮斗目標，加大力度補齊民生短板，讓老百姓的生活一年更比一年好。一要堅持穩定就業。充分發揮創業帶動就業的倍增效應，強化經開區“雙創”孵化基地的引領作用，加大創業擔保貸款支持力度，鼓勵自主創業，新增見習基地6家。全面落實穩崗補貼、社保降費、技能提升補貼等援企穩崗政策，充分利用“互聯網+就業”、就業超市服務平臺，積極開展“送崗位、送培訓、送服務、送政策”活動。突出抓好就業困難人員、高校畢業生、下崗失業人員、退役軍人、貧困勞動力等群體就業，對就業困難人員實行托底幫扶，確保零就業家庭動態清零。二要做好社會保障。加快退役軍人服務保障體系建設，實行社會救助和保障標準與物價水平掛鉤聯動，穩步提高城鄉居民養老保險、醫保財政補助標準和農村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項補貼”標準，實現城鄉居民養老、醫療保險和最低生活保障應保盡保。聚焦解決“一老一小”問題，大力發展養老產業和普惠托育服務，鼓勵社會資本進入養老服務領域，逐步建立以居家為基礎、社區為依托、機構為支撐的城鄉養老服務體系。推進保障性安居工程建設，年內建成保障性住房764套，改造棚戶區215戶。三要補齊民生短板。堅持教育優先，繼續抓好大班額化解，優化配置城鄉教育資源，解決進城務工人員子女上學難問題。加快推進教育新城、新城區九年制學校建設，全面推進房地產項目配套幼兒園建設，新建改建擴建公辦幼兒園7所，確保縣六中202-年實現秋季開學，新增學位6800個。進一步完善縣職業中專配套設施，爭創省級產教融合示范縣。完成縣婦幼保健院、縣疾控中心整體搬遷，改造縣中心敬老院，爭創全國中醫藥工作先進縣。持續深化“三醫”聯動改革，致力解決群眾“看病難、看病貴”問題。大力推進醫聯體、醫共體建設，全面實施鄉村醫療衛生機構服務能力提升工程，推動基層醫療衛生機構標準化建設。加速農博港、蘿卜青菜生鮮菜市場、嘉禾大市場菜市場等建設，在老城區增設臨時攤位，不斷優化農貿市場環境衛生。大力開展交通問題頑瘴痼疾集中整治行動，全面提升交通管理能力，基本消除馬路市場，實現降事故、保安全、保暢通的目標。四要辦好民生實事。繼續實施“十大惠民工程”，重點在農村醫療設施、道路交通、鄉村治理等方面辦好一批民生實事，推進農村宅基地、集體建設用地“房地一體”確權登記，全力籌備好全市產業發展暨農村人居環境整治現場會。堅持把準定位、因地施策，促進房地產市場平穩健康發展。嚴格落實安全生產責任，深入推進安全生產“強執法防事故”行動，持續開展掃黑除惡專項斗爭，確保社會大局安全穩定。
三、立足歲末年初，確保實現一季度開門紅
正值年終歲首，春節將至，各級各部門要認真貫徹落實中辦、國辦《關于做好202-年元旦春節期間有關工作的通知》，立足當前、統籌兼顧，穩妥有序做好當前各項工作，確保實現一季度經濟工作“開門紅”。
一要齊心協力抓好經濟指標調度。春節前后的經濟運行，關系到一季度經濟指標的完成情況，各級各部門一定要高度重視、精心組織，聚焦地區生產總值、固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額等重點經濟指標，及早謀劃、主動作為，確保實現良好開局。要全面貫徹落實中央、省委、市委、縣委經濟工作會議精神，進一步加大企業幫扶力度，幫助企業解決實際問題。要加強產銷對接，拓寬供應渠道，切實保障糧、油、肉、蛋等主要生活必須品的節日市場供應，尤其要加強生豬及其產品的檢驗檢疫，嚴厲打擊私屠濫宰、銷售“白板肉”、哄抬物價等違法行為，做好保供穩價工作，保障節日市場供應和平穩運行。
二要扎扎實實抓好今冬明春農業生產。要密切關注天氣變化，積極做好冬種、冬修、冬造、冬防工作，特別是農作物低溫凍害等防御工作。加大農業開發力度，做好油菜等冬季作物生產培管，持續優化農業生產結構。要整體推進冬春水利建設，加快冬修建設工程掃尾。要及早做好春耕生產的各項準備，提前做好種子、化肥等生產資料的儲運和調劑，特別是要組織好煙田翻耕、育苗等工作，推進烤煙房等煙基項目建設。要繼續加大農產品質量安全執法整治力度,強化冬春重大動物疫病防控。要抓好春季田間管理，做好春季農耕防災減災及病蟲害防治工作。
三要一以貫之抓好招商引資和項目建設。一季度是招商引資的黃金期，要堅持“管行業必管招商，管行業必管企業服務”的理念，搶抓在外人士春節返鄉的有利時機，大力開展親情招商、鄉情招商、友情招商、以商招商，大力宣傳推介，積極洽談推進項目，變“春節”為“招商節”，形成推動招商引資和項目建設工作的強大合力。經開區、發改局、科工信局要牽頭抓總，按照縣委、縣政府明確的戰略方向和重點，強化統籌協調，加強工作指導，及時研究解決重大問題，重點推動鑫泉鑄造、匯欣科技、恒嘉機械等6個重點產業項目一季度開工，兩把刀科技、創新機械等8個產業項目一季度竣工投產。
四要盡心盡力保障困難群眾生產生活。各級領導干部要帶著責任，飽含深情，深入基層調查研究，扎實做好冬春各項民生保障工作，確保大家過好冬、過好節。要認真抓好各項惠民政策落實，采取多項有效措施送溫暖、惠民生，解決困難群眾、困難職工生產生活中的實際困難。要全面落實特困人員救助供養制度，做好生活保障和照料服務。要加強臨時救助工作，解決城鄉群眾遭遇的突發性、緊迫性、臨時性基本生活困難。加大對困難老人、殘疾人、農村留守兒童、困境兒童等救助幫扶和安全保護力度。
五要全力以赴守住安全生產底線。要進一步強化風險意識、底線意識，按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和“三個必須”的要求，全面落實屬地管理和部門監管責任，突出企業主體責任，細化強化安全生產工作。要深入開展安全生產風險隱患“大排查大管控大整治”行動，全力抓好關閉煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通運輸、消防、建筑施工、危險化學品、人員密集場所等重點領域和重點行業的安全監管，嚴厲打擊違法違規行為，確保安全隱患消除在萌芽狀態。要集中整治交通問題頑瘴痼疾，完善春運工作協調機制，強化運力調配供給，保障群眾安全、順暢出行。要高度重視森林防火工作，嚴格責任落實，加強巡護常態化管理，嚴管嚴控火源，消除火災隱患。要結合鄉村振興，在廣大農村全面推動移風易俗行動，逐步實行煙花爆竹禁燃，營造新時代良好的文明新風尚。要強化執勤備戰,嚴格執行24小時專人值班和領導干部在崗帶班、外出報備制度,確保節日期間各項工作正常有序運轉,全力預防和遏制較大及以上事故發生。
六要多措并舉維護社會和諧穩定。聚焦“平安嘉禾”“法治嘉禾”建設，嚴格落實社會穩定責任制，健全落實社會矛盾源頭預防、排查預警、多元化解機制，圍繞征地拆遷、勞資糾紛、環境污染、討薪討債、醫療糾紛等重點領域，深入開展社會矛盾糾紛排查化解工作，妥善處理各類信訪和人民群眾密切相關的熱點難點問題，有效防范各類群體性事件發生。要強化社會面整體防控，深入推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰爭，嚴厲打擊黑拐槍、盜搶騙、黃賭毒、食藥環、電信網絡詐騙等違法犯罪行為，嚴密防范個人極端暴力犯罪。要切實抓好根治拖欠農民工工資專項整治工作，確保農民工及時足額拿到工資，全力實現“兩個清零”。
七要勤儉節約倡導文明過節新風。各級各部門要貫徹落實黨中央、國務院的決策部署，樹牢“過緊日子”的思想，弘揚艱苦奮斗、勤儉節約的優良作風。各級領導干部要帶頭嚴格執行中央八項規定，切實加強節日期間黨風廉政建設，帶動廣大干部群眾清廉節儉文明過節。要緊盯節日期間公款吃喝、收送禮品禮金、大辦婚喪喜慶、濫發津貼補貼獎金等易發多發和隱形變異問題，加大監督執紀問責力度，對節日期間“四風”問題線索，一律嚴查快辦，決不姑息。
同志們，人勤春來早，奮斗正當時。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領導下，與時間賽跑，用奮斗追夢，不忘初心、牢記使命，銳意進取、真抓實干，圓滿完成全年各項目標任務，確保全面建成小康社會和“十三五”規劃圓滿收官，奮力書寫高質量發展新篇章！
在縣委上半年經濟工作會議上的講話3
同志們：
剛才，X書記做了重要講話，全面總結了“十三五”及202-年工作，客觀分析了面臨的形勢，科學安排了202-年工作任務。講話充分體現了對國家、省、地會議精神的深刻理解，對區情林情的準確把握，對未來發展路徑的高端謀劃，尤其是關于“七大工程”的戰略部署，更具有較強的前瞻性、指導性和針對性，對推動呼中經濟社會高質量發展具有重要指導意義，請大家認真學習，深刻領會，抓好落實。202-年是“十四五”開局之年，是中國共產黨成立100周年，也是我們立足新發展階段，貫徹新發展理念，加快推進呼中轉型發展的關鍵一年，做好各項工作意義重大。區政府作為落實主體，要切實把思想和行動統一到區委的決策部署上來，緊緊圍繞“六保”“六穩”“七大工程”“雙十”重點工作，堅持從六個方面狠抓落實，全力以赴確保“十四五”開好局、起好步。
一要團結一致抓落實。藍圖已經繪就，要完成區委確定的奮斗目標，關鍵在于統一思想、團結奮斗、開拓進取。統一思想，就是要把全區廣大干部職工的思想統一到本次會議所確定的總體思路上來，緊緊圍繞區委決策部署和“雙十”重點工作任務，堅定發展信心，激發發展潛能，謀劃發展路徑，對政策不等不靠，對工作不推不拖，切實做到思想統一、認識到位、行動自覺。團結奮斗，就是要識大體、顧大局，在區委的統一領導下，全區上下一盤棋，各級領導，尤其是各鎮、各部門黨政主要領導，要緊扣發展第一要務，在區委領導下各負其責、協調聯動，聚焦聚力抓轉型，盡心竭力辦實事，為推動經濟社會高質量發展注入強勁動力。開拓進取，就是要增強全局意識，跳出呼中看呼中，依托呼中獨特的稟賦優勢，主動對接國家、省地政策，找準方向定好位，努力把呼中的比較優勢放在全省全地區的發展大局中去謀劃定位，創造條件，吸引關注，贏得支持，借助外力，把資源優勢轉化為發展優勢，形成引領轉型發展的核心競爭力。
二要強化執行抓落實。當前，我區正處于轉型發展的特殊時期和關鍵節點，把區委各項決策部署變為生動實踐，比的是決心、拼的是行動，歸根到底就是要強化執行。要敢于擔當作為。×書記在講話中指出，目前我區外部環境壓力持續高位，內部環境壓力日益凸顯，這就需要我們廣大干部職工必須本著對黨和人民高度負責的態度，把謀事、干事、成事統一起來，不畏懼困難、不回避矛盾、不推卸責任、不避重就輕，充分發揚“人一之、我十之，人十之、我百之”的拼搏精神，真正拿出“抓鐵有痕、踏石留印”的狠勁韌勁，以干部職工“辛苦指數”提升人民群眾的“幸福指數”。要抓好統籌推進。面對疫情防控常態化的特殊形勢，我們要堅決克服厭戰情緒、麻痹思想、僥幸心理、松勁心態，統籌推進疫情防控與經濟社會發展，嚴格按照“外防輸入、內防反彈、人物同防”要求，認真抓好境外和中高風險區返來我區人員管理，周密細致做好冷鏈、物流、快遞等重點領域排查管控，嚴格控制春節等重要節點大規模人員聚集流動，有序推進疫苗接種，做好防控物資儲備，把可能出現的困難和問題估計得更充分，把各項部署和措施考慮得更周密，切實做到萬無一失，堅決打贏“百日阻擊戰”。要培養過硬作風。軍令如山，令出必行。對區委做出的決策、確定的目標、敲定的重點，我們必須雷厲風行、馬上就辦。要激發“時不我待、只爭朝夕”的緊迫感，提振“一日不為、三日不安”的責任心，夙興夜寐、激情工作，不干則已、干則一流。要持續敲鐘問響。對重點工作、重點項目、重點任務采取集中督查、跟蹤督查和不定期督查相結合的督查機制，工作部署到哪里，督查就跟進到哪里。對已經落實的工作問效果，正在落實的工作看進度，沒有落實的工作查原因，落實不力的工作追責任，切實暢通抓落實的“最后一公里”。
三要地企融合抓落實。地企關系是林區最重要的生產關系，地企融合發展是林區社會和諧穩定的基石。我們要牢固樹立“大林區、一體化”的發展理念，堅決克服局限、狹隘、封閉的思想，努力推動地企雙方在理解包容中積極穩妥地建立一體化、融合發展的新型、和諧關系。要深入實施地企融合發展落實行動，充分發揮好地企會商和聯席會議制度作用，探索建立資源互補、平臺共用、產業共建、利益共享協同發展機制，在改革資金未到位前，堅持“三要三不要”原則，及時溝通協調，做到思想認識到位、向上匯報到位、橫向溝通到位、服務落實到位，妥善處理好分開后人、財、物問題，同心同德，同心同向，充分釋放改革活力、創新動力和蟄伏潛力，切實做好改革“后半篇”文章。
四要提升效能抓落實。打鐵還需自身硬，面對改革發展的艱巨任務，我們要加快政府職能轉變，全面推進政府治理能力和治理水平現代化。要增強能力本領。健全完善政府系統學習制度，緊跟時代步伐，緊扣發展實際，缺什么補什么，差什么學什么，向書本學、向實踐學、向先進學，融會貫通、學以致用，以專業思維、專業素養、專業方法，解決好面對新形勢不適應、不會為、不善為的問題。要提升法治水平。自覺尊法學法守法用法，嚴格落實政府法律顧問制度，誰執法誰普法、誰主管誰負責，提高運用法治思維和法治方式推動工作的能力。認真落實“三重一大”集體決策制度，規范行政決策程序。主動接受人大法律監督、政協民主監督和社會輿論監督，持續強化審計監督，讓權力在陽光下運行。要創優發展環境。推動簡政放權，嚴格執行國家和省地取消、下放的審批事項，規范審批服務流程，歸并整合辦理環節，做好“接、放、管”。推動服務事項“網上辦、掌上辦”，審批事項“快批、秒批”。完善“好差評”指標體系，統籌全區政務服務機構、平臺建設，統一標準規范、服務流程。打造誠信政府，主動關心、及時回應企業合理訴求，對企業扶持不參與，對市場干預不隨意，傾心傾力為企業服務。要強化政治生態建設。實施政治生態提升落實行動，加強重大工程、重點領域、關鍵環節、關鍵崗位的廉政風險防控，抓早抓小、源頭防范。嚴格預算約束管理，壓實資金使用主體責任，做到“無預算、不支出”，花錢必問效、無效必問責。
五要圍繞產業抓落實。產業是富民興區的基礎，項目是經濟發展的支撐。因此，我們要立足特色、發揮優勢，著力破解轉型發展瓶頸。要全力推動項目建設。采取“周溝通、旬調度、月例會”的“組合拳式”精準管理模式，重點抓好林呼公路至小白山林業公路、人民醫院傳染病區改擴建等11個續建項目；加快推進飛×開發、基層醫療機構改擴建及綜合救治能力提升等3個新建項目；積極爭取×鐵路、×公路（×公路）、通用機場、×公路×段（×-×）等項目盡快落地，對已納入“十四五”規劃的×個項目動態調整完善，建設一批、爭取一批、儲備一批，實現項目建設滾動推進，為“十四五”高質量發展奠定堅實基礎。要持續提升旅游產業品質品位。堅持以“特色、高端、精品”為導向，實施旅游項目建設落實行動，地企合作，加強旅游大項目基礎設施建設，系統謀劃“吃住行游購娛”全要素開發。重點培育推廣×養心谷特色民宿品牌；完善×自駕車旅居車營地功能；高標準、高水平加強大小×山、×、佛×嶺、×園5個AAA級景區規范化建設；積極推進×山AAAA景區，×遺址、×森林公園AAA級景區申報，持續提升“最冷小鎮”文化旅游品牌影響力。要穩步推進綠色礦業和水經濟。配合×山礦業乘勢追擊，積極幫助企業辦理環評批復、立項核準、采礦權審批、國有林地批復等手續；強化數字思維，充分發揮大數據技術在轉型發展方面的重要作用，加快推進電網雙回路及礦山電力線路架設，力爭這一立區項目早日開工建設。在地熱資源勘查已形成階段性成果的基礎上，申請國家投資繼續擴大勘查，同時積極申報礦業權，為后續溫泉開發利用做好充分準備。要積極打造電商網紅經濟。搭建網紅孵化平臺，根據各鎮實際，組建網紅團隊，對有一定影響力的網紅進行重點培養，利用網紅帶貨、抖音直播等方式開展線上銷售，讓網紅經濟成為打造我區電商品牌的重要途徑和推動轉型發展的新動能。
六要聚焦民生抓落實。堅持把改善民生作為重要政治任務，聚焦重點，強化舉措，精準發力，補齊短板。要完善提升城鎮功能。實施人居環境提升工程，規劃建設行政服務中心停車場，為黨政機關辦公樓安裝凈水機，為區址呼中鎮樓房小區配置垃圾分類設施，對公園、文化長廊、主要街道等相關基礎設施進行維修、粉刷和更換，全面開展城鎮綠化、美化、亮化和凈化工程，通過繡花般的細心、耐心、巧心提升精細化管理水平，繡出城鎮品質品味。要扎實辦好社會事業。不斷完善社會救助、醫療救助體系，規范救助程序，提高救助資金使用率，著重做好困難群眾生活保障工作。深化教育系統“區管校聘”改革，全力打造一支適應素質教育要求，滿足教育現代化需要的師資隊伍。推動實現家庭醫生簽約全覆蓋，簡化異地就醫人員住院醫療費用即時結算辦理流程。扎實推進基層治理體系建設，兜牢織密基本民生保障網。要全力維護社會安全。實施重大風險防控落實行動，強化安全生產責任，抓好道路交通、城鎮消防、食品藥品等重點領域安全監管，堅決杜絕重特大事故發生。堅持依法治訪，解決好群眾合理合法訴求。強化社會治安綜合治理，為人民群眾營造更好的生活秩序和生活環境。
同志們，征程萬里風正勁，重任千鈞再出發。讓我們在區委的堅強領導下，以時不我待的干勁、逢山開路的闖勁、久久為功的韌勁，鎖定目標、堅毅前行，奮力譜寫呼中轉型振興發展新篇章，向區委和全區人民交上一份滿意的答卷。
