全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實范文十三篇

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全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實1

篇一

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，總結20**年經濟工作，部署20**年經濟工作。

今天的會議有兩項議程：一是我就明年經濟工作強調幾點意見;二是朝暉縣長總結今年經濟工作，對明年經濟工作進行具體部署。

永興正處于轉變發展方式、優化經濟結構、轉換增長動能的攻關期，黨的十九大作出了“我國社會的主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾”的重大判斷。中央經濟工作會議深刻闡述了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，明確提出了推動高質量發展的根本要求。省委經濟工作會議強調準確把握新時代高質量發展新要求，堅持創新引領開放崛起、突出發展產業振興實體，促進經濟持續健康發展。市委經濟工作會議強調堅持產業主導、全面發展，突出抓重點補短板強弱項，推進經濟社會協調可持續發展。我們要認真學習領會，全面貫徹落實。對于明年的經濟工作，等下朝暉縣長還要作出安排部署。這里，我先講五點意見。

一、20**年全縣經濟發展穩中有進、穩中向好，全年目標任務總體完成，為今后更可持續發展打下了重要基礎

20**年，我們深入貫徹新發展理念，落實“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”總戰略，緊緊圍繞“一個目標、兩讓理念、四大戰略、四大重點、五個永興”發展思路，創新黨建工作“四聯四包”機制，壓實“三重”工作，突出縣處級領導這一“關鍵少數”，帶動全縣黨員干部群眾這一“絕大多數”，經濟社會保持平穩健康可持續發展，為永興今后的發展夯實了基礎、孕育了潛力。

(一)經濟運行穩中有進。堅持以提高發展質量和效益為中心，主動適應和把握經濟發展新常態，縣域經濟發展在下行壓力下保持“穩中有進”良好態勢，基本完成全年目標任務。地區生產總值增長8.2%(預計，下同)，固定資產投資、規模以上工業增加值、社會消費品零售總額分別增長14%、7.8%、11.6%，就業、物價穩定發展。順應人民要求和發展實際，調減財政總收入，財稅質量顯著提升，稅收收入占一般公共預算收入比重70%以上。積極培育消費熱點，消費需求拉動經濟增長2.5個百分點，消費結構持續升級。內外資增幅穩居全市前列。

(二)產業提質成效顯現。穩步推進千億園區、千億產業、千億投資、千家企業“四千”工程，傳統產業煥發生機，新興動能不斷孕育，產業實力、發展后勁持續增強。園區技工貿總收入達720億元，實繳稅金增長12%，三季度考核排名全市第一，千億園區規模初顯。稀貴金屬再生資源利用等傳統優勢產業轉型取得實質性突破，電子信息、新材料等新興產業加速壯大，農工、農旅、農商深度融合發展，“碧水丹霞?橙源銀都”文化旅游品牌日益響亮，三次產業結構更趨合理，服務業占比逐年上升。重點項目建設加速推進，投資結構不斷優化，城鄉安全引水和“兩區四園”污水處理項目被列入中央財政第三批PPP示范項目，民間投資大幅回升。引導企業靠大聯強、集群發展，推動市場主體從低端生產邁向中高端水平，榮鵬、眾德等17家稀貴金屬企業進入湖南省有色金屬50強，“聯合國銀”銀飾等9個產品認定為湖南名牌產品。

(三)改革開放全面深化。堅定不移推進供給側結構性改革，“三去一降一補”成效明顯。農村土地確權登記頒證工作基本完成，政務服務“一次辦結”、“多證合一”商事登記制度、國地稅合作、不動產交易登記一體化、司法體制等改革取得實質性成果，公車改革走在全市前列。創新引領作用不斷增強，新增認定眾德環保、金榮材料、佳盛有色3家高新技術企業，在全市率先取得國內領先水平科技成果2項，全民創新創業園成功創建“省級創業孵化基地”。堅持“五個面向”精準招商，在全省率先成立“便商之家”(客商服務中心)，對外開放水平全面提升，招商引資工作穩居全市第一方陣。永興丹霞國家森林公園獲批副處級單位。

(四)城鄉面貌持續改善。深入推進“四創”工作，扎實推進智慧城市二期、城南新區一期等重點城建項目，圓滿完成省級衛生縣城、園林縣城復查驗收，縣城品位不斷提升。進一步優化“一核三心”空間布局，推動特色鎮建設，增強建制鎮輻射功能，馬田鎮榮獲全國科學發展千強鎮、全省美麗鄉鎮示范鎮，便江鎮獲評全市十大美麗鄉鎮。大力實施鄉村振興戰略，打造“望得見山、看得見水、記得住鄉愁”的美麗鄉村，高亭司板梁村獲評全國生態文化村、全省首批經典文化村，湘陰渡松柏村獲評全市十大美麗鄉村。深入推進“潔凈鄉村”行動，被列為全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣，生活垃圾無害化處理受到張德江委員長等中央領導贊譽。

(五)民生福祉不斷提升。堅持財力向民生傾斜，財政民生支出占一般公共預算支出達76.9%。用心用情用力抓實脫貧攻堅，在全省率先構建“永興扶貧”大數據管理平臺，嚴格落實“三走訪、三簽字”責任，實現年內12個貧困村退出、5668名貧困人口脫貧。統籌推進教育、醫療、就業、文化、體育、社會保障等各項民生事業，水、電、路、訊基礎設施“四張網”建設穩步實施。積極配合中央環保督察，“河長制”大力推進，綠色永興建設成效顯著。創新“五位一體”信訪工作機制，綜治工作連續八年榮獲“全省先進縣”、連續六年保持“全省平安縣”。計生工作連續兩年保持“全省良好”類型。全面落實重大事故隱患治理“一單四制”，安全生產形勢總體向好。

一年來的艱苦努力，讓我們取得了來之不易的成績。這些成績的取得，是以習近平同志為核心的黨中央堅強領導的結果，是省委、市委正確領導的結果，是全縣各級各部門團結帶領廣大黨員干部群眾同心同德、頑強拼搏的結果。實踐充分證明，必須始終堅定“四個意識”、堅持黨對一切工作的領導、加強黨的建設，充分發揮黨總攬全局、協調各方的領導核心作用;必須始終堅持貫徹新發展理念，落實“創新引領、開放崛起”“產業主導、全面發展”戰略，推進“一二四四五”發展藍圖，堅持不懈搶抓機遇，持之以恒深化改革，鍥而不舍深謀發展;必須始終把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，堅持以人民為中心，堅持發展為了人民，發展依靠人民，發展成果由人民共享。這些都是永興發展最根本、最有力的保證。

在肯定成績、總結經驗的同時，我們也清醒地看到發展中存在的薄弱環節和突出問題。主要是：一些領導干部思想觀念、能力素質與新常態、新理念、高質量發展要求還不完全適應;產業基礎薄弱、結構有待優化，戰略性新興產業亟待培育和發展;市場主體的創新意識、開放意識、現代企業管理意識還不夠強，實體經濟發展成效還不夠明顯;教育、醫療等社會事業仍存在短板，脫貧攻堅任務艱巨;財源建設乏力，多點支撐局面還未形成;生態環境與人民群眾對美好生活的需求還有差距;干部隊伍建設和作風效能提升亟待進一步加強。面對這些問題，我們要高度重視，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為遵循，認真加以解決。

二、深入學習習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，以新思想引領新發展

黨的十八大以來，形成了以“五個一”為體系的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，這是我們做好當前和今后一個時期經濟工作、引領縣域經濟向高質量發展階段邁進的根本遵循。第一是“一個思想”，即“5年來，黨中央堅持觀大勢、謀全局、干實事，成功駕馭了我國經濟發展大局，在實踐中形成了以新發展理念為主要內容的習近平新時代中國特色社會主義經濟思想”。第二是“一個判斷”，即“中國特色社會主義進入了新時代，我國經濟發展也進入了新時代，基本特征就是我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。”第三是“一個根本要求”，即“推動高質量發展是當前和今后一個時期確定發展思路、制定經濟政策、實施宏觀調控的根本要求”。第四是“一個原則”，“加強黨對經濟工作的領導”第一次寫進了中央經濟工作的總體要求。第五是“一個總基調”，明確“穩中求進工作總基調是治國理政的重要原則”，并要求把“穩”和“進”作為一個整體來把握。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，主要內涵可以概括為“七個堅持”：堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，完善黨中央領導經濟工作的體制機制，保證我國經濟沿著正確方向發展;堅持以人民為中心的發展思想，貫穿到統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局之中;堅持適應把握引領經濟發展新常態，明確回答了我國經濟形勢怎么看、經濟工作怎么干的問題，有力引導了全黨全社會對經濟形勢的判斷;堅持使市場在資源配置中起決定性作用、更好發揮政府作用，把處理好政府和市場關系作為經濟體制改革的關鍵，為經濟發展注入了強大動力;堅持適應我國經濟發展主要矛盾變化完善宏觀調控，把推進供給側結構性改革作為經濟工作的主線，為保持我國經濟持續健康發展開出治本良藥;堅持問題導向部署經濟發展新戰略，推進京津冀協同發展戰略、長江經濟帶發展戰略、“一帶一路”建設等，對我國經濟社會發展變革產生深遠影響;堅持正確工作策略和方法，以穩中求進為工作總基調，把握宏觀調控的度，堅持底線思維，為推動經濟持續健康發展提供了重要方法論。

習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，是十八大以來的5年我國推動經濟發展實踐的理論結晶，是運用馬克思主義基本原理對中國特色社會主義政治經濟學的理性概括，是中國特色社會主義政治經濟學的最新成果。正是有這一思想的指引，在短短5年里，我國經濟實力再上新臺階，成為世界經濟增長的主要動力源和穩定器;經濟結構出現重大變革，新動能對經濟的支撐作用明顯增強;經濟更具活力和韌性，一些關鍵性、基礎性改革取得重大突破;推動對外開放深入發展，對全球經濟治理的話語權大幅度提升;人民獲得感、幸福感明顯增強，形成世界上人口最多的中等收入群體;生態環境狀況明顯好轉，全黨全國貫徹綠色發展理念的自覺性和主動性顯著增強。

堅持習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，把中央、省委、市委經濟工作會議精神落到實處，切實把“七個堅持”貫穿到永興經濟社會發展實踐中去，我們就一定能確保明年經濟工作開好局、起好步，讓永興的每一寸土地都生長出綠色和效益，讓永興的每一個人都得到尊嚴和全面發展。

三、貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，明確20**年經濟工作總體要求和基本思路

要做好20**年的經濟工作，必須學深悟透習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，科學研判和準確把握明年經濟工作面臨的形勢。從全國來看，黨對經濟工作的領導堅強有力，我國發展仍處于重要戰略機遇期，經濟長期向好的基本面沒有變，宏觀政策連續穩定，經濟結構出現重大變革，全面深化改革讓經濟更具動力活力。特別是黨的十九大為經濟發展在理念、戰略、舉措、預期上注入了強大動能。從省市看，我省“一帶一部”定位和“三個著力”要求思路精準，省委“創新引領開放崛起”、市委“產業主導全面發展”的發展戰略科學，發展趨勢向好，產業支撐有力。國家支持中部崛起、湘南承接產業轉移示范區享受優惠政策等等都帶來了極大的機遇。從縣內看，經過縣第十二次黨代會、縣委召開的八次全體會議，我縣的發展思路更加科學明晰，體制機制更加完備有效，縣、鄉領導班子換屆后開局良好，全縣274個村(社區)圓滿完成換屆，尤其是通過“三重”工作、黨建工作“四聯四包”、“五位一體”信訪工作的推動，我們的干部成長更快，黨群干群關系更加融洽，加上我們已經擁有的“兩區四園三組團”發展載體和相對較好的產業基礎、產業規模、重點項目、國字名片、特色品牌，這些都是我們的底氣和動力。我們要堅定信心、振奮精神、鼓足干勁，更加奮發有為地做好明年的經濟工作。

20**年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣決勝脫貧攻堅、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵之年。明年經濟工作要以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持新發展理念，堅持穩中求進總基調，按照高質量發展的要求，以推進供給側結構性改革為主線，落實省委“創新引領開放崛起”、市委“產業主導全面發展”戰略和縣委“一二四四五”發展思路，統籌做好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，突出抓重點、補短板、強弱項，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，推動永興經濟更有質量、更有效益、更加協調、更可持續發展。

縣委考慮，明年經濟增長預期目標為：GDP增長8.5%以上，規模工業增加值增長8%以上，固定資產投資增長15%以上，社會消費品零售總額增長12%以上，萬元GDP能耗下降4%以上，城鎮登記失業率控制在4%以下，財政收入增長7.2%以上，城鄉居民收入增長9%左右。

縣委對主要經濟指標設定這些目標，主要是基于以下幾點考慮：一是保持平穩發展的需要。多年來，我縣發展一直排在省市第一方陣，但逆水行舟、不進則退，沒有一定的發展速度和質量，很容易被后發者趕超，唯有憋足勁頭往前沖方是制勝之道。20**年我縣在全省全面小康經濟強縣考評中排名第九，今年的排名雖然還沒有出來，但是可以預見各地發展競相前進的態勢非常激烈。主要經濟指標定高一點，就是為了傳導干、爭、創的壓力。二是貫徹落實省市經濟工作安排部署的需要。省里經濟工作會議上確定的經濟增長預期目標是8%左右，市里也是增長8%左右。我們適當比省市高一點，才有回旋余地。三是完成“十三五”規劃的需要。我縣“十三五”規劃要求經濟增速繼續高于全市平均水平，保持中高速增長，雖然我們基礎較好、基數較高，但我們仍要緊盯規劃設定的平均增速，不能偏離太遠。四是建設全國科學發展百強縣的需要。縣委十二屆八次全會明確了我縣用五年時間分兩步走建成全國科學發展百強縣的目標，第一步是在小康已經達標的基礎上奮斗三年，到躋身全省經濟前“六強”，實現全面建設現代化的良好開局;第二步是在推進基本現代化的征程中再奮斗兩年，也就是2022年黨的二十大召開之際，實現建成全國科學發展百強縣的目標。兩步走的目標要求我們不猶豫、不停留，每步都要走好、走穩、走實，年度經濟指標的設定必須體現這一點。五是與經濟發展實際相結合。這個速度是在綜合分析我縣經濟發展現狀和趨勢的基礎上提出來的，是比較穩健的預期指標，既考慮了可能性，又考慮了可行性，在執行過程中，我們既要有壓力，更要有信心。

關于明年的經濟工作，中央經濟工作會議提出了“五個一”指導思想、省委經濟工作會議提出了“六個要求”，市委經濟工作會議提出了“四個特別注重”。對于永興而言，貫徹落實中央、省委、市委經濟工作會議精神，要做到“五個特別注重”：一要特別注重貫徹新發展理念。創新、協調、綠色、開放、共享的發展理念是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容。創新才能提高傳統生產要素的效率、創造新的生產要素、形成新的要素組合，為我縣持續發展提供源源不斷的內生動力。協調才能促進區域、領域平衡發展，促進“五位一體”“四個全面”聯動發展，促進我縣經濟社會發展行穩致遠。綠色才能破解我縣資源環境瓶頸制約，消除人民群眾的“心頭之患”，實現產業轉型、環境變美、生活提質。開放才能將一縣的發展置于廣闊的省際、國際空間來謀劃，才能獲得推動發展所必需的資金、技術、資源、市場、人才乃至機遇和理念，才能充分發揮比較優勢，創造更多社會財富。共享才能解決我縣發展不平衡不充分的問題，促進公平正義和社會安定，實現黨心民心聯成“一心”。二要特別注重推動高質量發展。黨的十九大指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，就是體現新發展理念的發展，就是供給側結構性改革效果彰顯的發展。具體到永興來說，必須持之以恒“興產業、強實體、提品質、增實效”，以促創新為重點推動質量變革，以優服務為重點推動效率變革，以抓改革為重點推動動力變革，加快實現高質量發展。三要特別注重產業發展。經濟發展的根基在產業、在實體。發達國家之所以發達，發達地區之所以發達，就在于培育了一批競爭力強、市場份額大的產業實體。世界500強企業分布比例中，美國占絕對優勢(177家),占500強營業總額的35.8%;日本穩居第二(81家)，占500強營業總額的13.3%。日美相加500強企業總數過半(258家)，占500強營業總額50%;再加上英、法、德，五國占世界500強總實力的74%。中國500強企業也主要分布在東部地區，達365家，占比73%。可以說，沒有強勁的產業實體，就不可能有發達的經濟。四要特別注重轉換發展動能。我縣靠生產要素堆積的傳統發展動能已經由強變弱，產出與市場不匹配的現象日趨明顯，需要新動能異軍突起和傳統動能轉型，形成新的“雙引擎”，才能推動經濟持續增長、躍上新臺階。必須推動以稀貴金屬綜合回收利用為代表的傳統產業轉型升級，把優勢產業做新做精做優。推動新技術、新產業、新業態加快成長，做大高技術產業、現代服務業等新興產業集群，打造動力強勁的新引擎。必須運用信息網絡等現代技術，推動生產、管理和營銷模式變革，重塑產業鏈、供應鏈、價值鏈，改造提升傳統動能，使之煥發新的生機與活力。五要特別注重穩中求進。這是治國理政的重要原則，是做好經濟工作的方法論。要鞏固“穩”的基礎，增強“進”的動能，如果不穩，就是冒進。經濟再發展，如果風險防控不住，一切就會功虧一簣。“12.8”株山沖煤礦瓦斯爆炸事故就是前車之鑒。除了安全生產，還有其他的社會風險點，例如政府債務、民間融資、環境污染、醫藥食品、防災防疫、信訪維穩等領域的風險，容不得半點疏忽，必須一桿子管到底、一盤棋抓到底。

四、堅持“兩讓”理念，把握工作重點，促進經濟高質量發展

黨的十九大提出的以人民為中心的基本方略，落實到永興就是“兩讓”理念。實現“兩讓”理念，必須要有高質量的發展，要有讓人民能感覺到的變化、能感知到的成果、能感受到的幸福。

(一)深化供給側結構性改革。供給側結構性改革是習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的重要內容，也是保證實體經濟發展的主要手段。需求側有投資、消費、出口三駕馬車，供給側則有勞動力、土地、資本、管理模式、科技創新、政策配套等要素。供給側結構性改革是從生產要素的組織端、產業政策的供應端發力，用改革的辦法推進結構調整，優化要素配置，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的匹配性。也就是說，市場需要什么樣的產品，供給側就調動什么樣的生產要素來進行生產。例如市場需要高端銀工藝品，我們就要引進高技術白銀加工工藝和工匠型人才來組織生產;市場還沒有出現的需求，供給側可以通過提高產品的科技含量和吸引力來引導消費潮流。例如手機沒有出現之前，沒有人對手機產生需求，手機出現之后給生活帶來了便利，人們都去趕時髦而爭相購買，這就是用科技手段引導消費需求。如果沒有供給側結構性改革，沒有實現生產要素的優化配置，要么是重復投資(市場需求少)，要么是無效投資(沒有市場需求)，要么是不安全的投資(沒有技改保障)。需求是經濟發展的內生動力。供給是需求導向的結果，才是有效供給。

供給側結構性改革的主要政策措施是“三去一降一補”。去要更堅決。對于無市場、無效益、高污染、高風險而沒有能力實現轉型的落后產能和僵尸企業，要注重運用市場化、法制化手段，堅決淘汰退出。引導煤炭、造紙、煙花爆竹等落后產能市場化退出。房地產去庫存要堅持“房子是用來住的，不是用來炒的”定位，把拓需求與控供給、去庫存與促進人口城鎮化結合起來，穩妥有序地建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度，促進房地產市場平穩健康發展。堅持增量控制和存量化解相結合，整頓和規范政府債務、平臺債務，讓債務規模與經濟社會發展相適應，更好發揮服務實體經濟的作用。降要見實效。繼續清查規范涉企收費，查處和整治亂收費行為，落實降低企業用地、用工、物流以及水、電、燃氣成本的措施，按法規兌現稅負優惠和獎補，打好減稅、降費、降低要素成本等“組合拳”，讓企業“輕裝”前行。補要有突破。深入實施創新驅動戰略，大力培育新動能。著力在產業鏈上部署創新鏈，重點要繼續組織力量進行研發，突破稀貴金屬綜合回收利用、永興冰糖橙等傳統產業發展所需的關鍵技術、共性技術。積極培育共享經濟、數字經濟、生物經濟、現代供應鏈等新業態新模式。加快建設永興丹霞國家森林公園，完善旅游基礎設施，提高旅游服務水平，增強文化旅游供給能力。

(二)大力培育實體經濟。實現永興經濟持續健康發展，關鍵就是要大力培育實體經濟，形成現代化產業體系。一要抓實項目建設。項目是經濟增長的主要動力。要對接省“產業項目建設年活動”和“五個100”工程，爭取更多項目列入省計劃籠子。明年我們安排重大項目90個以上，年內計劃完成投資200億元以上。要繼續完善項目建設“五個一”工作機制，每個項目都要拿出時間表任務書，對表推進。充分發揮項目指揮部和牽頭領導的調度協調推進作用。二要抓實產業發展。實施“中國銀都”首選發展戰略，以技術創新為動力，通過加快裝備更新，提升工藝水平，推動稀貴金屬產業不斷向產業鏈下游延伸、價值鏈高端升級，構筑稀貴金屬全產業鏈條及產業集群。引進新材料、電子信息、裝備制造、節能環保等戰略性新興產業項目，加快形成“1+4”工業新體系。要積極培育現代服務業，唱響“碧水丹霞、橙源銀都”品牌，發展現代旅游，集中力量抓好長鹿國際旅游度假區等重大項目。發展“互聯網+”經濟，打造電商產業發展高地，帶動現代服務業大發展。三要抓實園區平臺。園區是發展實體經濟的主平臺，是拉動工業增長、加快發展縣域經濟的核心區域。落實“1+9”政策體系，堅持定位分明、錯位發展、耦合發展。圍繞“智慧園區、生態園區、效益園區”的總體要求，按照園區、城區、景區“三區融合”原則，在實施鎖邊、覆綠、提質、增效四大工程的同時，要把體制改革、完善配套、盤活存量、引進主體作為重點、著力解決。完善園區生產生活和政務服務設施，筑牢實體經濟載體，引導全縣工業向“兩區四園”集聚，把園區打造成舞動經濟發展的龍頭。四要抓實企業培育。發展實體經濟，實現經濟持續穩定增長，歸根到底要靠企業。實施“領軍工業企業培育計劃”，把培育有核心競爭力的優秀企業作為制定和實施經濟政策的出發點，把促進企業做大做強作為抓好永興實體經濟發展的重要任務。要大力激發企業發展活力，推動資金、土地、人才等各種要素向企業聚集，保障各類生產要素供給，為企業創造良好的發展環境。實施“小微企業成長計劃”，大力支持眾創空間、科技企業孵化器建設。開展企業幫扶活動，發揮“四聯四包”機制的積極作用，幫助企業解決發展過程中的手續辦理、政策支持、發展環境和融資等問題，幫助困難企業恢復生產，促使有潛力的企業盡快成長為優質企業，構建“親”“清”政商關系。五要抓實招商引資。充分發揮“便商之家”優勢，不斷完善招商機制，主動融入區域性產業鏈和生產網絡，面向“金三角”(珠三角、長三角、渝三角)招商、面向永興人招商、面向稀貴金屬產業鏈招商、面向新的增長點招商、面向500強招商，強化內聯外引。每個季度舉辦一次招商引資洽談會，確保有一批新的重大項目簽約、一批項目落地。

(三)實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，以美麗鄉村建設為載體、以城鄉融合發展為途徑，讓農業強起來、農村美起來、農民富起來。推進農業現代化。沒有農業產業的現代化，就沒有農村的現代化。要深化農業供給側結構性改革，大力發展現代農業，進一步做強做優永興冰糖橙、烤煙、油茶等特色農業產業，推動農業產業由基地建設向精深加工轉化，力促規模以上企業農產品加工值增量增效。抓實農產品標準化生產、品牌建設，加快建設以精細農業為特色的農副產品供應基地。把農產品銷售作為重大經濟問題和民生問題，引導農產品控制增量、提高質量，切實構建以銷售為導向的現代農業體系。促進農村一二三產業融合發展，努力發展家庭農場、種養大戶、合作社等多形式適度規模經營，探索小農戶與現代農業發展充分銜接的有效途徑。深化農村改革。落實農村土地制度改革和集體產權制度改革，抓好農村土地確權登記頒證工作，完善土地所有權、承包權、經營權“三權”分置，發揮生產、供銷、信用“三位一體”農民合作經濟組織作用，壯大集體經濟。深入推進美麗鄉村建設。整域推進西河鄉村旅游示范區建設，逐步打造集“現代農業、休閑旅游、田園社區”為一體的田園綜合體示范區和鄉村振興試驗區。繼續實施“潔凈鄉村”四年行動計劃，深入推進農村“垃圾治理、廁所革命、規范村民建房、污水收集處理”四大重點整治行動，扎實開展全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范建設工作，不斷改善農村人居環境。加快高標準農田、農村安全飲水、農村電網改造、光纖進村入戶等農村基礎設施建設，補齊農村公共服務、基礎設施和信息流通等方面短板。強化基層隊伍建設，健全自治、法治、德治“三治”結合的鄉村治理體系，探索鄉村治理新模式。加強農民職業技能培訓，促進農民工多渠道就業創業。培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍。

(四)打好“三大攻堅戰”。這是實現共享發展的必然要求，是社會穩定的“壓艙石”，必須抓實抓好、抓出成效。一要打好防范化解重大風險攻堅戰。當務之急是防范化解政府性債務風險。中央已經作了部署，省市在開展政府性債務清理核查方面肯定還會有動作。對此，要成立專項領導小組、制定專門工作方案。政府性融資平臺要抓好自查自糾，摸清債務底數，編制公布政府資產負債率，按照“嚴格控制增量、逐步消化存量”的原則，積極做好化債安排。堅持底線思維，全面落實安全生產工作責任制，扎實開展綜治信訪“五大活動”，深化平安創建，對社會穩定、安全生產、生態環境、民間融資等重點領域、重點行業、重點區域風險，要做到早識別、早預警、早處置，防患于未然。二要打好精準脫貧攻堅戰。要聚焦脫貧目標，緊扣“一超過兩不愁三保障”標準，下足繡花功夫，全面落實“五個一批”“六個精準”各項扶貧措施和“三走訪三簽字”要求，瞄準群眾返貧的重點因素，扭住產業脫貧這個關鍵，更加注重扶貧與扶志扶智相結合，激發貧困人口內生動力。要強化考核，落實“縣級領導掛點、責任單位幫扶、工作隊和鎮村干部抓實”工作機制。要充分發揮精準扶貧大數據平臺管理、分析、調度、考核的作用。要向深度貧困人口聚焦發力，解決最困難、最有代表性的貧困戶的問題，為扶貧工作提供解決問題的標桿和示范，彰顯扶貧工作的成效。要定期抓好“回頭看”“回頭查”“回頭幫”，實行攻堅期內脫貧不脫政策，確保可持續穩固脫貧。三要打好污染防治攻堅戰。從“既要金山銀山，也要綠水青山”，到“綠水青山，就是金山銀山”，再到這次中央經濟工作會議上提出“只有恢復綠水青山，才能使綠水青山變成金山銀山”，中央對綠色發展的要求是逐步深化的。要繼續鞏固中央環保督察成果，持續實施“青山、碧水、藍天、凈土”工程，打好“大氣、水、土壤”污染治理攻堅戰，解決一批人民群眾反映強烈的突出環境問題。要加快園區污水集中處理等設施建設，強化環保執法監察，堅決打擊違法排污行為。強化工地揚塵監管，持續推進空氣質量達標創建，堅決打贏藍天保衛戰。深入實施“水十條”，落細落小落實河長制各項職責任務，抓實飲用水源地、工業園區等重點流域、重點區域水污染防治。全面實施“土十條”，組織實施土壤污染治理修復項目，不斷改善土壤環境質量。

(五)推動改革政策落地。堅定改革方向，保持政治定力，著力增強改革的系統性、整體性、協調性，繼續統籌推進各領域各方面改革，確保推動發展的機制體制更加理順、經濟社會發展更具活力、人民群眾的獲得感更多更好。抓好經濟體制改革。深化投融資體制改革，繼續抓好農村土地確權登記頒證試點改革，爭取啟動農村產權交易平臺建設，探索建立更加便捷高效的農村土地流轉工作機制，抓好環保稅等一批稅收改革事項落地，抓好政府性投資項目管理體制改革，繼續推進園區管理體制改革。抓好以放管服為主要內容的行政管理體制改革。繼續推進政務服務標準化改革，抓好“一次辦結”改革的落實落細，進一步抓好商事制度改革，深入開展農村轉移人口市民化工作，繼續深入推進經營類事業單位轉企改制工作，按照上級要求切實抓好環保、審計部門的垂直管理改革工作，深化事業單位專技人員發展體制改革，積極推進供銷社改革。抓好民生領域各項改革。推進分級診療的運行體系建設，繼續深入推進新媒體融合改革，建立和完善大城管工作格局，嚴格落實生態紅線保護制度改革和推進控制污染物排放許可制度改革，扎實推進城鄉居民養老保險改革。抓好社會管理體制改革。深化司法責任制改革，推進法院、檢察院、公安局內設機構改革，推進全縣綜治中心和網格員隊伍建設，全面加強共青團、婦聯、工會、僑聯、殘聯、工商聯等群團組織的改革工作，深化文化系統綜合執法改革，制定出臺關于推進安全生產領域改革發展的實施意見并落實相關改革任務，繼續抓好黨建“四聯四包”和信訪“五位一體”改革，認真落實監察體制改革。

(六)提高保障和改善民生水平。全面推進以人民為中心的發展，增加保障和改善民生的服務供給，更好滿足人民日益增長的美好生活需要。要按照“現代山水田園城市”的定位，推進城市提質建設，加快寶塔山公園、環城東路等城市基礎工程建設，深入開展“四創”工作，提高城市經營管理水平，為城區群眾營造一個良好生活環境。繼續實施“十大惠民”工程，盡心竭力辦好穩定擴大就業等一批實事項目，扎實搞好與人民群眾生產生活息息相關的“微建設”“微服務”。加快一中南校區建設，繼續抓好化解大班額、醫療衛生服務等“三年行動計劃”，努力解決上學難、看病貴的問題。扎實做好拖欠農民工工資問題清理，探索建立長效機制，確保辛苦勞動的農民工拿到汗水錢。要抓實民生保障。統籌做好社會保障、公共文化服務、保障性住房、社會救助等民生工作，持續增進民生福祉。做好民生工作要突出問題導向，既要盡力而為，又要量力而行，不能為了改變形象而盲目舉債搞工程。

五、加強黨對經濟工作的領導，為推動高質量發展提供堅強保證

習近平總書記指出，能不能保持經濟持續健康發展，從根本上取決于黨的領導核心作用發揮得好不好。我們必須增強責任感、使命感、緊迫感，加強和改善黨對經濟工作的領導，提升駕馭經濟工作的能力和水平，為經濟高質量發展提供堅強保證。

(一)切實強化黨的建設。做好經濟工作，關鍵在加強黨對經濟工作的領導，關鍵在以黨建促發展，關鍵在各級黨組織和廣大黨員干部。全縣各級黨組織和廣大黨員干部務必增強“四個意識”，把思想和行動統一到黨的十九大精神上來，統一到中央、省委、市委經濟工作會議和縣第十二次黨代會提出的“一二四四五”發展思路上來，統一到縣委對明年經濟工作的部署上來，銳意進取、埋頭苦干，確保各項工作執行到位、有序推進，激蕩起永興經濟發展的新氣象。要全面增強“黨建引領、帶動全面”的作用，以黨建工作“四聯四包”為總抓手，抓住縣處級領導這個“關鍵少數”，層層壓實工作責任、對標工作思路、分解目標任務，確保人人身上有擔子、個個肩上有責任。要全面推進基層黨組織“五化”建設，把基層黨組織建設成為堅強戰斗堡壘。經濟發展離不開社會各方的支持和參與，要充分發揮黨委領導核心和政治核心作用，團結一切可以團結的力量，充分調動一切積極因素，朝著加快建設“全國科學發展百強縣”、打造“五個永興”的目標奮勇前行。

(二)切實理順工作機制。新常態下經濟發展面臨的轉型升級、結構調整、深化改革等發展任務艱巨繁重，面臨的挑戰和機遇前所未有，要集中精力觀大勢、謀全局、干實事，充分認識“三重”工作在經濟社會發展中的重要作用，完善“三重”工作推進機制，加快“三重”工作大數據平臺建設，找準摸清“三重”工作的規律和特點，著力提升水平、提升質量、提升效益，把事情辦好、辦實、辦快。要完善對縣委決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，努力解決好經濟發展不平衡不充分的問題、質量和效率的問題、公平和效益的問題，扎扎實實做好各項工作，實現常態長效、持續發力。要完善干部考核評價機制，大力營造“鼓勵擔當有為、寬容改革失誤、關心愛護干部”的良好氛圍，引導廣大干部樹立正確的發展觀和政績觀。

(三)切實提升能力水平。現在，無論是分析形勢還是作出決策，無論是破解發展難題還是解決涉及群眾利益的問題，都需要專業思維、專業素養、專業方法。各級黨員干部尤其是領導干部要圍繞縣委發展大局，認真學習習近平新時代中國特色主義經濟思想，不斷提高戰略思維、辯證思維、底線思維、法治思維、創新思維，努力成為新常態下領導經濟社會發展的行家里手。要提高工作的科學性、預見性、主動性、創造性，注重調研思考和實踐歷練，找準短板弱項，解決實際問題。做好經濟工作，既要埋頭干事，咬定目標不放松，又要抬頭看路，抓好環境優化、入庫入統、宣傳推介等各個事項，推動各項工作“干精品、爭第一、創一流”。

(四)切實改進工作作風。推進永興經濟發展，憑的是真抓實干，靠的是狠抓落實。要堅持從縣情、鄉情和民情實際出發，不好高騖遠，不急功近利，多謀打基礎、利長遠的事情，多想管全局、惠民生的措施，真正使每一項決策都符合客觀規律、基層實際和群眾意愿。要牢記使命、強化擔當，把加快永興發展作為應盡之責、“我”的責任，只要是對加快發展有利、對群眾福祉有益的工作，就千方百計予以落實，絕不能錯失良機、貽誤時機。要進一步優化營商環境，嚴肅查處亂收費、亂罰款、亂攤派等損害經濟發展環境的行為，堅決糾正不作為、慢作為、亂作為等“四風”問題，有效提升行政效能和政務服務。要堅持做到“五講五規”，始終把紀律和規矩挺在前面，真正做到想干事、干成事、不出事。

同志們，惟其艱難，更顯勇毅;惟其磨礪，始得玉成。讓我們在縣委的堅強領導下，保持決戰決勝定力，統一思想，堅定信心，改革創新，攻堅克難，全面完成20**年各項目標任務，為讓永興的每一寸土地都生長出綠色和效益、讓永興的每一個人都得到尊嚴和全面發展作出新的更大貢獻!

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實2

篇二

同志們：

剛才，趙宇書記的重要講話，全面總結了今年經濟工作，重點解讀了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，深入分析了當前經濟形勢，結合實際明確了明年經濟工作的總體要求和目標任務，各級各部門要深刻領會精神，抓好貫徹落實。現在，我講三個方面的意見。

一、客觀估價成績，堅定發展信心

今年以來，我們認真貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，堅持穩中求進工作總基調，按照“一個目標、兩讓理念、四大戰略、四大重點、五個永興”發展思路，全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險，在挑戰中爭取主動，在困難中砥礪前行，較好的完成了年初確定的目標任務。

一是經濟增長穩中有進。堅持經濟工作項目化、項目推進責任化、責任落實具體化，通過擴大有效投資鞏固“穩”的基礎、積蓄“進”的力量。預計(下同)，全年實現地區生產總值351.3億元，同比增長8.2%;固定資產投資326.6億元，增長14%，其中民間投資增長17.3%;社會消費品零售總額88.8億元，增長11.6%;一般公共預算收入和地方財政收入分別為19.2億元、13.9億元，分別下降16.3%、24.2%(其中，稅收收入占一般公共預算收入的比重為72.2%，比上年提高20.66個百分點;地方稅收占地方一般公共預算收入的比重為61.44%，比上年提高22.26個百分點);金融機構各項存款余額193.3億元、貸款余額80.8億元，分別增長8.3 %、27.9%;爭取到位中省資金15.34億元，被列為國家首批采煤沉陷區綜合治理工程試點縣。

二是轉型升級步伐加快。堅持產業主導、全面發展，三次產業結構調整為8.2:51:40.8，規模以上工業增加值增長7.8 %，第三產業增加值占比提高1.1個百分點，單位GDP能耗下降7%。強力推進“鎖邊、提質、增效、復綠”四大工程，園區完成基礎設施投資10億元，實現技工貿總收入720億元。堅定不移實施“中國銀都”首選發展戰略，著力破解企業產能分配、證照辦理、工藝改造、要素保障等關鍵瓶頸，銀都集團與縣農商行合作建立10億元稀貴金屬產業基金，30家綜合回收利用主體企業、18家精深加工企業入駐園區，17家企業進入湖南省有色金屬50強。加快推進農業現代化，著力構建優勢農業“六大體系”，新開發油茶基地1.2萬畝、低改3萬畝，收購烤煙10.98萬擔，新增農民專業合作社111家、市級農業龍頭企業5家，省三星級以上休閑農莊達11家，我縣榮獲全省糧食生產標兵縣，永興冰糖橙榮獲省、市農博會金獎。大力發展現代服務業，積極創建國家全域旅游示范縣、全國電子商務進農村綜合示范縣，長鹿國際旅游度假區項目基礎工程持續推進，西河沿線鄉村休閑旅游走廊日趨完善，黃克誠故居創建為國家3A級旅游景區，板梁古村獲評全市十佳旅游目的地，沙子江電商產業園投入營運，電商交易總額同比增長13%。

三是發展活力競相迸發。堅持以開放促改革、以創新促發展，供給側結構性改革深入推進，關閉退出落后煤礦1家、煙花爆竹企業2家;消化房地產庫存面積21.6萬平方米;新增地方政府債券1.97億元，置換債券11.8億元，申報發行銀都集團企業債券15億元;取消、停征、降低收費基金34項，直接減少企業稅費900余萬元;取消行政審批事項13項，清理規范中介服務事項59項。創新創業日趨活躍，新增認定3家高新技術企業，獲專利授權120件，2項科技成果達國內領先水平，全民創新創業園成功創建“省級創業孵化基地”，全年新登記市場主體2900戶。開放水平不斷提升，打好節會招商、小分隊招商、以商招商、鄉情招商“組合拳”，全年新簽約項目62個，已落地動工48個，實際利用外資1.6億美元，到位內資45.8億元，外貿進出口總額4億美元。

四是城鄉建設協同共進。堅持產城互動、城鄉融合，突出“四創”工作，著力打造“品質主城區、特色小城鎮、美麗新農村”。啟動寶塔山公園、城東公園等12個城區提質項目規劃設計，智慧城市二期、城南新區綜合開發一期工程等項目進展順利，實現主城區燃氣主干管網全覆蓋，順利通過省級衛生縣城復審驗收和省級園林縣城復查初評，城市品質不斷提升。扎實開展“潔凈鄉村”行動，全面推進33個縣級以上美麗鄉村示范村和21個小康新村建設，被列為全國首批農村生活垃圾分類和資源化利用示范縣。加快完善水電路訊基礎建設，農村電力網改造升級工程、城鄉無線工程全面推進，解決2.28萬農村人口飲水不安全問題，完成縣鄉道硬化27公里、農村窄路面加寬81公里、通組公路106公里，城鄉公交一體化建設經驗在全省交通運輸工作會議上推廣。深入推進生態文明建設，狠抓中央環保督察突出環境問題整改，全面推行“河長制”，劃定生態保護紅線面積350.9平方公里，完成荒山荒地造林4.96萬畝、封山育林170萬畝、通道綠化460公里、水系綠化137公里，便江、永樂江、西河、注江等主要河道水質全部達標，縣城區空氣環境質量年優良率達87%。

五是發展成果更加惠民。堅持民生優先、共建共享，財政民生支出28.67億元，占一般公共預算支出的76.88%，城鎮和農村居民人均可支配收入分別增長8.5%、8.9%。扎實推進精準脫貧，縣財政整合投入扶貧資金1.39億元,在全省率先構建“永興扶貧”大數據管理平臺，完成易地扶貧搬遷893戶3067人，建成60千瓦的光伏電站29座，發放扶貧貸款837.6萬元、貧困助學資金717萬元、“兜底”保障資金433.6萬元，實現12個貧困村退出、5668名貧困人口脫貧。突出教育優先發展，投入教育項目資金3.5億元，新增城區學位5490個，順利通過湖南省教育工作兩項督導考核評估。公立醫院綜合改革有序推進，公共衛生服務均等化水平不斷提升，繼續保持“全省人口計生工作良好單位”稱號。公共文化服務體系更加健全，建成村級綜合文化服務中心127個，成功舉辦郴州市第23屆中小學生運動會和郴州市太極拳(劍)暨永興縣第二屆中華武術大賽。社會保障水平不斷提升，新增城鎮就業4217人，農村勞動力轉移就業4480人，幫助農民工追繳拖欠工資1324萬元，發放城鄉低保金4657萬元、特困供養金1532萬元，完成棚戶區改造拆遷1265戶，實施農村危房改造727戶。強化安全生產責任落實，安全生產形勢基本平穩。狠抓綜治信訪“五大活動”，扎實開展整治村霸及宗族惡勢力、雷霆掃毒、“三打兩治一清”等專項行動，繼續保持全省平安縣、全省綜治工作先進縣稱號，人民群眾安全感和幸福感不斷提高。

在總結成績的同時，我們也清醒認識到，永興保持經濟平穩發展的基礎還不牢固，推動高質量發展面臨的形勢依然嚴峻：一是科技創新能力不強，發展動能轉換不快，支撐經濟可持續發展的重大項目特別是重大產業項目不多;二是實體經濟面臨的困難仍然較大，主導產業抵御市場風險能力不強，土地、資金等要素制約仍然偏緊，財政可持續增收的基礎不牢，收支矛盾比較突出;三是城鄉、區域發展不平衡不充分，公共服務體系還不夠完善，農民持續增收難度較大，改善民生和脫貧攻堅的任務仍然艱巨;四是安全生產、環境治理、信訪維穩金融債務等方面仍然存在不少問題，防控風險的形勢依然嚴峻;五是少數干部不想為、不會為、不敢為的現象仍然存在，一些地方和部門不正之風和腐敗問題仍有發生。對此，我們要高度重視，采取有效措施，認真加以解決。

二、注重質量效益，提升發展水平

20**年是貫徹落實黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是我縣脫貧攻堅決戰決勝之年。做好明年的經濟工作，要全面把握黨的十九大和中央、省委、市委經濟工作會議精神的總體要求、政策取向和重點任務，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，緊緊圍繞省第十一次黨代會、市第五次黨代會和縣第十二次黨代會的總體部署，以及剛才趙宇書記重要講話中明確的20**年全縣經濟工作總體要求、預期目標、工作重點，保持定力、搶抓機遇、主動作為、合力攻堅，努力推動永興經濟社會可持續、高質量發展。

(一)抓項目，擴大有效投資。項目是縣域發展的重要支撐，關系發展質量，決定發展后勁，無論是穩增長、促轉型，還是搞建設、惠民生，最終都要落實到項目上。一要注重提高項目投資的有效性。對接落實全省“產業項目建設年”活動和全市產業建設“六個一”工程，深入實施項目建設“151”計劃，圍繞“全年實施投資5000萬元以上重點項目90個以上，年度計劃投資200億元以上”的目標，按照項目投資70%以上必須是產業項目、民生項目70%以上必須是剛性需求的基礎設施項目的要求，把擴大投資總量與優化投資結構、穩定投資預期與引導投資方向結合起來，抓緊把項目敲定下來，把責任落實下去。落實重大項目“五個一”“一單五制”工作機制，實行大數據平臺管理，健全重點項目聯動協調快速反應機制，抓實項目前期，主動靠前服務，強化要素保障，確保項目安全優質高效推進。二要注重提高立項爭資的預見性。堅持以規劃定項目、以項目爭資金，以中省重大戰略、重大專項和工程包為風向標，敏銳把握動態，加強政策研究，找準契合點，做實項目庫，及時謀劃包裝儲備一批大項目、好項目，提高爭項目、搶資金的預見性和成功率，推動更多項目納入中省投資計劃籠子，全年向上爭取資金12億元以上。三要注重提高招商引資的針對性。堅持“五個面向”精準招商，更好發揮“便商之家”親商、安商、招商作用，發揮招商小分隊“精、專、準”優勢，圍繞“五大重點產業”引進一批總部型、引領型、補鏈型的產業提升項目和附加值高的項目。強化簽約項目跟蹤落實，完善“引進~落地~投產~幫扶”全過程服務機制，切實提高項目履約率、資金到位率和開工率，全年實際利用外資、到位內資均增長15%以上。

(二)抓產業，壯大實體經濟。產業不興，實體不強，經濟發展就是空中樓閣。要堅持擴大產業體量與提升產業質量并重，改造傳統產業與培育新興產業并重，著力優化產業結構，振興實體經濟。一要聚力打造園區增長極。深入推進“四千計劃”，突出抓好園區改革創新、基礎配套、產業承接、企業培育，努力把園區打造成為經濟發展引領區、現代產業集聚區、對外開放示范區。推進園區、城區、景區“三區合一”，把園區建設與城鎮建設、基礎功能與產業功能統一起來，對照國家“城市礦產”示范基地建設驗收標準，加快完善園區水電路氣、污水處理、餐飲商貿、娛樂休閑、寫字樓等生產生活性服務配套，不斷提升園區承載力和吸引力。始終突出稀貴金屬綜合回收利用主導產業，堅持“一企一策”、精準幫扶，引導企業靠大聯強、轉型升級、科技創新，全面提速整合主體企業園區項目建設，推進產業高端化、規模化、綠色化發展，年內新增10家以上企業竣工投產，力促20家企業進入全省有色金屬工業50強、2家進入全省民營企業100強。引導企業研發納米銀、電子銀、鉍合金等新型復合材料和銀制工藝品，提高稀貴金屬就地轉化率和產品附加值。培育壯大新興產業，支持發展以晶訊光電為龍頭的電子信息業、以朗豐高分子為代表的新能源新材料產業，加大上下游企業引進力度，加快形成“核心引領、板塊聯動、差異定位、多點支撐”的園區產業發展格局。二要致力推進農業現代化。按照農業政策從增產導向轉向提質導向的要求，推進農業供給側結構性改革，著力構建現代農業產業體系、生產體系、經營體系，促進農村一二三產業融合發展。守住永久基本農田保護紅線，促進糧食生產穩定、提質、增效。鞏固提質永興冰糖橙、油茶、烤煙三大富民產業，突出老果園和油茶低產林改造增效，落實烤煙種植面積4萬畝。加快養殖產業化進程，培育永興四黃雞扶貧產業，積極跟進新希望六和集團生豬養殖全產業鏈條基地落戶永興。發展農村第三產業，利用“旅游+”“生態+”等模式，推進農業與旅游、文化、康養等產業深度融合。大力培育新型農業經營主體，健全農業社會化服務體系，推進小農戶與現代農業有機銜接，讓農民充分參與和受益。三要大力發展現代服務業。以創建國家全域旅游示范縣為契機，重點推進長鹿國際旅游度假區、中國銀都文化產業園、便江景區恢復性保護開發、板梁古村提質改造二期、西河鄉村旅游示范區等文化旅游項目，創響“碧水丹霞?橙源銀都”品牌。深入推進“互聯網+商貿流通”行動，鞏固提升全國電子商務進農村綜合示范縣建設成果，暢通“工業品下鄉、農產品進城”雙向渠道。實施城區市場提質工程、邊貿市場促進工程、縣鄉流通再造工程、快遞下鄉工程，繁榮城市商貿、現代物流。落實房地產去庫存措施，致力化解房地產領域歷史遺留問題，加快城市棚戶區改造，推動農業轉移人口市民化，建立購租并舉的住房制度，拓展工業地產、旅游地產、休閑地產、養老地產，促進房地產業持續健康發展。積極培育文化創意、體育產業、科技信息、中介咨詢、健康養老等新型服務業態，形成新的增長點。四要著力優化發展軟環境。要把優化營商環境作為經濟發展的生命線來對待。大力開展降低實體經濟企業成本專項行動，進一步降低企業在稅費、融資、用工、用能、物流、制度性交易等方面成本。對稀貴金屬、煤炭、煙花爆竹、造紙等重點領域落后產能、不安全產能和僵尸企業，要運用市場化、法治化手段堅決淘汰退出，把騰出來的市場要素、環境容量配置到更有效益、更有潛力的產業和企業。落實促進民間投資“六大專項行動”，規范推進PPP項目實施，營造公平競爭的市場環境，更好地激活社會資本。從嚴規范行政行為，開展優化經濟發展環境監督測評和窗口服務明查暗訪，嚴肅查處“不作為、慢作為、亂作為”和“索、拿、卡、要”等行為。

(三)抓改革，激活發展動能。以改革創新推動發展方式轉變、新舊動能轉換，為經濟社會發展注入新動力、增添新活力。一要強力推進重點領域改革。深化“放管服”改革，落實行政審批“三集中、三到位”，推進政務服務“一次辦結”和項目建設智能化審批。全面推進縣級市場監管、城市管理、勞動監察、衛生計生等領域綜合行政執法改革。深化稅收制度、預算制度、財政體制機制、財政資金使用績效等四大領域財稅體制改革。深化金融體制改革，提高直接融資比例，增強金融服務實體經濟的能力。推進投融資體制改革，推動銀都集團企業化、市場化轉型，降低融資成本，做大做強國有資本。深化戶籍及相關配套制度改革，著力提高戶籍人口城鎮化率。深化農村土地制度改革，鞏固和完善農村集體產權制度和農村基本經營制度，促進承包地“三權”分置，引導農村土地經營權有序流轉，為“資本下鄉”掃清障礙。繼續推進文化、教育、衛生、就業、社保等民生領域改革，讓人民群眾有更多的改革獲得感。二要堅決落實創新引領戰略。以創建國家可持續發展議程創新示范區為總攬，加大科技創新力度，突出主導產業關鍵技術攻關、高新技術企業培育和技術研發平臺、創新人才隊伍建設。全年新增高新技術企業1家以上，完成專利申請150件、專利授權80件。加大產品創新力度，實施品牌價值提升工程，引導企業“增品種、提品質、創品牌”，積極創建全國知名品牌示范區，全年完成商標注冊260個以上。三要深度激發全民創業熱情。深化“多證合一”“證照分離”商事登記制度改革，支持風險投資、創業投資和創業擔保貸款發展，促進投資貿易便利化。大力推進雙創平臺建設，引導社會資金和金融資本支持創業活動，鼓勵企業建立社會化、專業化的孵化平臺，支持閑置辦公場所、舊廠房、倉庫等用于創業，構建一批低成本、便利化、全要素、開放式的眾創空間。全年新增創業主體3000個以上。

(四)抓統籌，推動城鄉融合。黨的十九大首次提出“實施鄉村振興戰略”，既體現了中央對“三農”工作的高度重視、對廣大農民的深切關懷，也體現了中央堅持問題導向的深謀遠慮和對農業農村工作定位的再思考。我們要搶抓國家戰略契機，堅持農業農村優先發展，科學制定實施方案，推動鄉村加快振興。一要全域建設美麗鄉村。按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，開啟鄉村振興新征程。全面實施新農村建設提質升級行動，抓實“潔凈鄉村四年行動”“農村‘雙改’三年行動”和“廁所革命三年行動計劃”，打造一批的美麗鄉村示范村和示范片、示范帶，積極構建布局美、產業美、環境美、生活美、風尚美的“五美”鄉村格局。要扎實推進農村公路提質改造、農村斷頭路聯接、貧困村通組公路、“五小”水利、城鄉供水一體化、農網升級改造、寬帶鄉村工程、農村黨建+綜合服務平臺等基礎設施建設，補齊農村公共設施、公共服務等方面的短板。構建自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，傳承優秀鄉土文化，建設文明鄉風，讓農村的“內在氣質”和“外在顏值”同步提升。要健全城鄉融合、產鎮融合發展體制機制，集聚鄉村特色資源，吸引城市資源要素，集中力量建設馬田、柏林、鯉魚塘、高亭司等一批中心鎮、特色鎮，增強內生發展能力。二要全力提升城市品質。圍繞“現代山水田園城市”總體定位，以“四創”工作為抓手，不斷提升城市的生活品質、產業品質、文化品質、生態品質。優化城市空間布局，強化規劃引領和城市設計，突出抓好城南新區開發，加快干勁西路、龍山北路、園丁路提質改造，推進軍山路、城南污水處理廠等項目建設，促進城市擴容提質。構建城市生態體系，深化城市“雙修”，加快海綿城市建設和黑臭水體治理，強力推進便江兩岸風光帶延伸段、龍山湖治理、寶塔山公園、龍王嶺公園、雞公嶺公園等項目建設，抓好永興丹霞國家森林公園保護管理和合理開發利用，構建“城在園中、人在綠中、城依水、水抱城”的城市景觀。完善城市功能設施，扎實推進市民服務中心、五環文體廣場、社會體育中心、城市慢行系統、公共停車設施、無障礙環境改造、背街小巷升級改造等項目建設，不斷提升宜居水平。強化城市管理，加快智慧永興建設，努力實現管理的法治化、精細化、人性化、智能化，著力打造“一公里服務圈”，增強市民對城市的認同感和歸屬感。三要全面保護生態環境。認真踐行綠色發展理念，堅持源頭嚴防、過程嚴管、全民共治、標本兼治，嚴格重大環境問題責任追究，堅決制止和懲處破壞生態環境行為。鞏固中央環保督查整治成果，加快格林美工業危險廢物綜合處置服務中心、園區四個新污水集中處理廠等重點項目建設。嚴格落實資源環境生態紅線保護制度，大力實施退耕還林、生態修復等生態工程，完成植樹造林4.2萬畝、森林撫育15萬畝、精準提質3.9萬畝、封山育林30萬畝。全面落實河長制，抓實湘江保護與治理第二個“行動計劃”年度任務，加快推進“江河湖庫”生態綜合治理，確保各監測斷面和飲用水源地水質穩定達標。扎實開展全國農村生活垃圾分類和資源化利用示范建設工作，持續推進城區環境綜合整治，確保縣城區空氣質量優良天數達318天以上。全面落實“土十條”,堅持土地數量、質量、生態“三位一體”保護，切實抓好農業面源污染防治。

(五)抓民生，增進人民福祉。牢固樹立以人民為中心的發展思想，堅持在發展中保障和改善民生，既盡力而為、又量力而行，持續加大民生投入，讓永興發展更有溫度，讓群眾生活更加美好。一是打好精準脫貧攻堅戰。堅持一手抓保障，一手抓增收，夯實發展基礎，突出產業培植，注重“思想脫貧”，把扶貧、扶志、扶智結合起來，眾志成城打贏精準脫貧攻堅戰。抓住“關鍵少數”，嚴格落實“縣級領導掛點、責任單位幫扶、工作隊和鎮村干部抓實”工作機制，用好“永興扶貧”大數據管理平臺，確保真扶貧、真脫貧。按照“政府引導、市場主導、企業帶動、群眾參與”的原則，因地制宜發展特色產業，構建大扶貧格局，促使貧困戶持續穩定增收。堅持扶貧先扶志，把貧困群眾的思想更新、干勁鼓足，喚起貧困群眾自我脫貧的斗志和決心。大力開展農村實用技術、勞動力轉移培訓，落實生產獎補、勞務補助、以工代賑措施，提高貧困戶自我發展能力。深入推進“教育扶貧”“健康扶貧”“兜底扶貧”“安居扶貧”等扶貧工程，真正把“兩不愁三保障”落實到位。二是織牢社會保障安全網。堅持就業優先，突出抓好高校畢業生、退伍軍人、農民工、困難群體的就業創業工作，實現城鎮新增就業3800人以上，農村勞動力轉移就業4000人以上，實現更高質量和更充分就業。深入推進全民參保登記，深化機關事業養老保險改革和城鄉居民醫療保障制度一體化建設，確保城鄉居民醫保參保率達到98%以上、基金使用率達到95%以上。完善社會救助、社會福利、慈善事業、優撫安置等制度，健全農村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關愛服務體系。三是推進公共服務均等化。堅持教育優先發展，推動城鄉義務教育一體化和普職高協調發展，辦好學前教育、特殊教育和繼續教育，支持和規范民辦教育發展，加快一中南校區、碧塘中學改擴建和龍山小學二期工程建設，擴容縣二中、縣職中、實驗中學和6所鄉鎮學校，支持長郡文昌中學搬遷新建，力爭全年新增學位7780個，努力讓永興的每一個孩子都能享受公平而有質量的教育。推進健康永興建設，深化醫療、醫保、醫藥“三醫”聯動，組建醫聯體(醫共體)，加快縣人民醫院遷建、縣婦幼保健計生服務中心和縣二人民醫院改擴建等項目建設，實施鄉鎮衛生院規范化創建，加快構建運行有序的分級診療體系，著力解決好“看病難、看病貴”問題。深入實施公民道德建設工程，不斷完善公共文化基礎設施，開通“永興人民廣播電臺”，加快“全國武術之鄉”創建進程，推動板梁古建筑群、湘南起義舊址群申報全國重點文物保護單位，永興花鼓戲申報國家級非物質文化遺產，努力讓廣大群眾享有更豐富的精神文化生活。四是構建社會治理新模式。要把防控金融風險作為防范和化解重大風險的重中之重，促進形成金融和實體經濟、金融和房地產、金融體系內部的良性循環。要建立健全金融監管體制，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、暴力催收債務等違法違規行為，及時消除非法集資引發重大的社會不穩定隱患，確保不發生系統性、區域性金融風險。要切實做好財政金融風險監測評估，規范融資舉債行為，嚴控政府性債務規模，積極置換存量債務，優化政府債務結構，降低政府債務成本。要樹牢安全生產紅線意識和底線思維，深刻汲取“12.8株山沖煤礦”事故教訓，深入開展“五到五嚴五真五個一批”安全專項行動，全面落實重大事故隱患治理“一單四制”，確保安全生產形勢持續穩定向好。嚴格食品藥品安全監管，讓人民吃得放心。鞏固平安永興、法治永興建設成果，縱深推進以“三化一制”為重點的綜治工作創新，突出抓好矛盾糾紛排查、信訪積案化解、社會穩定風險評估等源頭防范穩控，始終保持掃黑除惡、雷霆掃毒、治安突出問題整治、反恐防暴高壓態勢，強化重點青少年群體、吸毒人員、艾滋病患者等管理服務，完善社會治理體制機制和社會治安立體防控體系，創造更加安全穩定的社會環境。積極推進依法治縣，縱深開展“七五”普法，提高社會治理社會化、法治化水平。

三、緊盯全年目標，筑牢發展基礎

做好明年的經濟工作，開好局、起好步，非常重要、非常關鍵。當前，正值年終歲首，市“兩會”即將召開，元旦、春節即將來臨，各項工作比較繁重。全縣各級各部門要認真貫徹落實中辦、國辦《關于做好20**年元旦春節期間有關工作的通知》，緊盯全年目標任務，毫不松懈地立足當前、突破當前，早計劃、早安排、早著手，確保實現良好開局。

一要加強經濟運行調度。元旦、春節前后的經濟運行，關系到整個一季度乃至上半年經濟指標的完成，要緊緊盯住全年目標，一定要高度重視、精心組織、加強調度，確保實現“開門紅”。要著力推進重點項目建設，以“開局就是決戰、起步就是沖刺”的精神狀態，抓開工、抓推進、抓落地，放手大干、埋頭苦干、真抓實干，為完成全年工作贏得主動。要認真落實企業幫扶工作機制，加強煤電氣油運等生產要素的調度和協調，幫助企業解決實際問題。要加強對規模企業的生產調度，支持企業做好產銷銜接和市場開拓，合理安排好節日期間的生產經營。要切實保障節日市場供應，發揮市場調節機制和行政監管手段作用，保證糧油肉蛋菜奶等重要農副產品市場供應，保持物價基本穩定。規范商品和服務營銷活動，依法維護消費者權益。

二要抓實農業“四冬”工作。要積極做好冬種、冬修、冬造、冬防工作，加快冬修水利，推進造林綠化，加大農業開發力度，做好油菜等冬季作物生產培管，加強養殖業生產和動物防疫工作。認真做好春耕備耕，加強種子、肥料和農藥等農業生產資料的儲運和調劑，為春耕生產提供物質和技術保障。特別要高度重視森林防火工作，嚴格防火職責，嚴控野外用火，消除火災隱患。

三要關心保障群眾生活。各級各部門要切實把群眾的冷暖安危放在心上，突出落實好各項扶貧惠民政策，廣泛開展走訪慰問、幫扶救助、送溫暖等活動，解決貧困地區、困難群眾、困難職工生產生活中的實際困難。加大對空巢老人和孤殘棄兒童、農村留守兒童、困境兒童的救助幫扶和安全保護力度，及時救助陷入困境、居無定所、流落街頭的生活無著人員。開展農民工工資支付情況專項檢查，摸清底數、抓緊清欠，嚴厲打擊惡意欠薪行為。加強食品藥品安全風險排查和專項治理，嚴防發生區域性、系統性食品藥品安全問題，保障群眾飲食用藥安全。精心組織好豐富多彩的群眾文化生活，營造歡樂祥和的節日氛圍。

四要維護社會安全穩定。“兩節”前后歷來是安全維穩的關鍵時期。要全力抓好煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、建筑、環保、人員密集場所等重點領域和重點行業的安全監管和專項整治，及時排查整治安全隱患，確保萬無一失。統籌抓好春運組織協調和春運安保，確保群眾安全便捷順暢出行。深入開展社會矛盾糾紛排查化解，妥善處理各類矛盾問題，加大信訪工作力度，及時就地解決信訪問題，有效防范各類群體性事件發生。加強社會面整體防控，嚴密落實重點部位安全管理措施，深入抓好矛盾糾紛排查化解，強化社會面巡邏管控，積極防范化解金融風險，依法嚴厲打擊各種違法犯罪行為，加強節假日值班值守，確保社會和諧穩定。

五要持之以恒正風肅紀。深入宣傳黨的十九大精神，堅定不移全面從嚴治黨，加強黨的政治建設，嚴肅政治紀律和政治規矩。黨員領導干部要帶頭落實中央八項規定和新修訂的實施細則精神，帶頭轉變作風、糾正“四風”;帶頭遵守廉潔自律各項規定，堅決杜絕“節日腐敗”，倡導勤儉文明過節新風尚，堅決反對特權思想和特權行為。緊盯“四風”新動向，有針對性地治理隱形變異的違規問題。加大監督執紀問責力度，對違規違紀行為嚴查快辦，對典型問題點名道姓通報曝光，營造風清氣正的節日氛圍，讓政治生態更加清朗純凈。

同志們，新的征程任重道遠，新的使命催人奮進。做好20**年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。讓我們緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領導下，堅定信心、鼓足干勁、務實創新、砥礪奮進，確保圓滿完成20**年各項工作任務，為加快建設“全國科學發展百強縣”作出積極貢獻!

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實3

篇三

剛才，王忠書記的重要講話，為我們解讀了習近平新時代中國特色社會主義經濟思想和中央、省對經濟工作的部署要求，對經濟形勢進行了深入分析，就做好明年全市經濟工作作了全面部署，具有很強的思想性、政治性、指導性和可操作性。我們要認真學習領會，扎實抓好貫徹落實。下面，根據市委常委會研究的意見，我再講三點。

一、關于今年經濟工作

今年以來，在市委的堅強領導下，我們緊緊圍繞以優異成績迎接黨的十九大勝利召開，全面落實黨中央、國務院和省委、省政府的各項決策部署，堅持穩中求進工作總基調，深入推進供給側結構性改革，全力抓好穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，全市經濟社會發展呈現總體平穩增長、轉型逐步加快、質量不斷提升、活力明顯增強、民生持續改善的良好態勢，一些重點領域、重要環節實現新突破、取得新進展。主要有六個方面的特點：

一是穩增長來之不易。今年以來，全市經濟總體回暖。去年1—11月，支撐我市工業經濟的煤、電、鋼、材產品產量全線負增長，但今年同期止跌回升，分別同比增長7.3%、20.9%、4.8%、2.1%。然而，因多方面原因，煤炭產業增加值到三季度才實現正增長，1—11月僅增長0.2%，而去年同期增速為3.9%。煤炭產業占全市工業增加值的60%左右，占地區生產總值的四分之一以上，煤炭工業的緩慢增長嚴重影響了全市經濟增速。即便在這種情況下，預計今年全市地區生產總值增速仍能達到11%左右，高于全省1個百分點左右，總量可達到1460億元。這主要得益于電力、熱力生產和供應業，酒、飲料和精制茶制造業，有色金屬冶煉和壓延加工業等產業對經濟增長的貢獻率比上年增加。

二是調結構全面推進。預計三次產業結構從去年的9.6：50.2：40.2，調整到今年的9.2：50：40.8，三產比重提高0.6個百分點。從一產看，糧經比由去年的32：68調整為31：69;畜牧業增加值占農林牧漁增加值比重預計達到28%，比上年提高2.4個百分點;新增規上農產品加工企業17家，農產品加工轉化率達到64.1%。從二產看，采煤機械化程度78.3%，煤炭資源就地轉化率80.8%，煤層氣利用率45%，煤矸石綜合利用率56%，均較去年有所提高，其中采煤機械化程度提高9.3個百分點。1—11月，電子信息、智能終端、新材料、新能源等新興產業對規模以上工業增加值的貢獻率達到18.6%。從三產看，成功創建2個國家4A級景區，獲批3個省級旅游度假區，全年接待游客有望超過3000萬人次、旅游收入有望超過200億元，分別增長57%和60%以上，持續保持“井噴”。貴州首座萬達廣場在我市建成營業。服務業增加值預計增長13%左右。

三是增效益成效明顯。1—11月，規模以上工業企業實現利潤總額62.98億元，同比增長301.7%。稅收收入完成97.12億元，同比增長15.2%，非稅收入占比24.7%，低于全省平均水平。在經濟效益持續增長的同時，生態效益明顯改善，全市森林覆蓋率預計達到56.9%以上，高于全省平均水平。“綠色貴州建設三年行動計劃”考核排名全省第一。千人以上集中式飲用水水源地水質監測達標率保持100%;水城河綜合治理項目主體工程全面完成，四個監測斷面全部達到功能區水質要求。城鎮污水處理率、城鄉垃圾無害化處理率分別達到87%和91%，分別比上年提高1個和9.94個百分點。率先在全省實現縣縣醫療廢物無害化集中處置。

四是惠民生力度加大。脫貧攻堅再戰告捷，預計減少農村貧困人口13.5萬人，貧困發生率由去年的11.91%下降至7.3%。“十件民生實事”涉及的79個項目全部完成，完成投資116億元，為年投資計劃的182%，是實施“十件民生實事”以來，投資完成情況最好的一年。大力推進農村“組組通”公路三年大決戰，建成“組組通”公路2793公里。高中教育城建成招生;對全市2.9萬余名教師實行目標考核，實現教師平均工資收入水平不低于當地公務員，極大調動了廣大教師的積極性;今年高考全市一本、本科和專科上線率在全省排名均比去年上升1位，擺脫了掛末的被動局面。成功創建國家衛生城市，率先在全省開展緊密型“醫共體”建設試點，基本建成涼都醫院，全市26家公立醫療機構全部取消藥品加成，實現了藥品零差率銷售。實施棚戶區改造33540戶，住房保障工作全省考核排名第一。城市、農村低保標準分別提高10.1%和15.3%。貧困勞動力全員培訓1.45萬人，城鎮新增就業9.46萬人。城鎮、農村居民人均可支配收入預計分別增長8.8%和9.7%。

五是促改革多點突破。啟動132項改革任務、制定90項改革方案，重點領域和關鍵環節改革縱深推進。“三變”改革寫入中央一號文件，榮登“20**中國三農十大創新榜樣”。我市被確定為全國農村改革試驗區。中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交進展順利。企業“多證合一、一照一碼”登記改革全面推進，“雙隨機、一公開”監管全面推行。“放管服”改革進一步深化，取消行政許可事項16項、其他行政權力事項8項，下放行政審批事項4項。再次對行政許可事項審查與決定環節的法定期限進行壓縮，壓縮率達66%。積極推進文化體制改革，大力實施民族文化產業“10個10工程”，大型史詩舞劇《支格阿魯》獲省第六屆少數民族文藝會演劇目金獎、最佳導演獎、最佳音樂創作獎，實現24年來零的突破。招商引資工作取得新進展，引進500強企業4家，一批全國行業龍頭優強企業落戶我市，全球市場銷售額第一的專業索道公司奧地利多貝瑪亞進駐六盤水。

六是防風險有力有效。全市政府綜合債務率控制在100%警戒線以內，債務風險總體可控。大力實施安全生產強基固本兩年攻堅，率先在全省構建“1+N”安全生產監管體系，成為全國遏制重特大事故試點城市之一，全市生產安全事故起數和死亡人數大幅下降，連續3年未發生重大及以上生產安全事故。成功預報10起地質災害，緊急轉移受脅群眾7000多人，全年未發生地質災害人員傷亡。圍繞“迎接十九大·合力保穩定”，建立“3+X”專班機制，安保信訪維穩工作系統對接、高效運行、整體推進，實現了“七個堅決防止”目標，人民群眾安全感、滿意度持續提升。

在肯定成績的同時，也要清醒地認識到，我市經濟社會發展還存在一些突出問題，主要有：一是脫貧攻堅任務繁重。貧困人口依然較多，今年國家脫貧成效評估后預計還有18.6萬貧困人口，深度貧困地區交通水利等基礎設施較為薄弱，產業扶貧還需加強，越往后脫貧難度越大。二是項目投資質量不優。大項目好項目謀劃不足，項目存量持續緊張，產業投資占比持續下降，支撐投資持續較快增長的壓力加大。三是城鄉發展不平衡不協調。城鄉二元結構、城市二元結構、農村二元結構矛盾依然突出，教育、衛生等公共服務供給不足，與人民群眾日益增長的美好生活需要還有較大差距。四是防范化解重大風險壓力仍然較大。財政收支矛盾突出，融資渠道收緊，普遍存在融資難融資貴的問題，地方政府性債務等風險隱患不容忽視。這些問題，是發展質量不夠高的具體體現，也是發展不平衡不充分的短板所在，必須采取有效措施加以解決。

二、關于明年經濟工作主要預期目標和基本考慮

20**年，是貫徹黨的十九大精神的開局之年，是改革開放40周年，是決戰脫貧攻堅、決勝同步小康、實施“十三五”規劃至關重要的一年，也是六盤水建市40周年。我們要擁抱新時代、聚焦新目標、落實新部署、實現新作為，為到與全國全省同步全面建成小康社會奠定更加堅實的基礎。

做好明年經濟工作，總體要求是：全面貫徹黨的十九大精神、習近平總書記在貴州省代表團重要講話精神和中央經濟工作會議精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，大力培育和弘揚新時代貴州精神，堅持以供給側結構性改革為主線，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，大力推進改革開放，推動質量變革、效率變革、動力變革，在打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”方面取得扎實進展，加強和改善民生，守好發展、生態、安全“三條底線”，創新發展思路，發揮后發優勢，強力推進大扶貧、大數據、大生態“三大戰略行動”，決戰脫貧攻堅，決勝同步小康，開啟新時代六盤水經濟高質量發展新征程，全面建設統籌城鄉改革和發展先行市，奮力續寫新時代六盤水改革發展新 篇章。

市委綜合考慮，明年全市地區生產總值增長預期目標定為12%左右，一般公共預算收入增長6%，社會消費品零售總額增長13%，固定資產投資增長20%左右，金融機構存、貸款余額分別增長18%和22%，城鎮、農村居民人均可支配收入分別增長9%左右和10%左右，城鎮登記失業率控制在4.2%以內，完成省下達的節能減排指標任務。

明年全市地區生產總值預期目標定為12%左右，充分考慮了需要和可能。在需要方面。省委確定明年全省地區生產總值增長10%左右。我市地區生產總值增速定為12%左右，是貫徹落實省委決策部署、為省既定目標完成提供支撐的需要，也是完成我市“十三五”規劃目標的需要。在可能方面。從產業看，實現地區生產總值增長12%左右，農業、規上工業、服務業需分別增長6.8%、10.6%和13.5%。經分析，20**年“3155工程”逐步進入盛產期，預計新增投產面積45萬畝左右;茶葉、蔬菜、食用菌、生態家禽和林下經濟等產業效益將進一步顯現。煤炭、電力、鋼材等7個主要工業產品產量穩定，新興產業增量釋放，5個省級經開區將建成投產項目32個。旅游業將繼續保持“井噴”態勢，拉動批發業、零售業、住宿業、餐飲業快速增長。從投資看，一大批招商項目特別是產業項目將陸續開工建設。以交通“383”、水利“181”和信息“131”工程為重點的基礎設施建設加快，預計投資比今年增長30%左右。這些都為明年地區生產總值增長12%左右提供了條件。當然，這個預期目標是指導性的，實際執行時只要經濟運行在合理區間，增速適當高一點低一點，都是可以接受的。

三、關于明年工作重點

黨的十九大報告明確指出，我國經濟已由高速增長階段轉向高質量發展階段，這是以習近平同志為核心的黨中央作出的重大判斷，具有重大的現實意義和深遠的歷史意義。做好明年經濟工作，必須牢牢把握高質量發展這一根本要求，堅持質量第一、效益優先，下更大力氣推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，促進全市經濟在高質量發展上不斷取得新的進步。一要促進人的高質量發展。從我市當前實際來看，重中之重要打好精準脫貧攻堅戰，確保貧困人口如期實現脫貧目標。同時要在幼有所育、學有所教、勞有所得、病有所醫、老有所養、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進展，尤其要讓人民群眾享受更加優質的醫療服務，接受更高水平的教育，實現人的全面發展。二要促進企業的高質量發展。一方面，企業要按照深化供給側結構性改革的要求，為社會提供優質產品，提供有效供給;另一方面，企業的發展必須是有效益的，是“投資有回報、產品有市場、企業有利潤、員工有收入、政府有稅收、環境有改善”的發展。三要促進區域的高質量發展。通過優化資源配置，調整經濟結構，提升區域發展的經濟效益;通過堅持生態優先，建設生態文明，提升區域發展的生態效益;通過維護公平正義，促進和諧穩定，提升區域發展的社會效益。由高速增長階段轉向高質量發展階段，需要有一個過程。我們既要有緊迫感，又要克服一蹴而就的思想，切實做到遠謀近施、堅持不懈、久久為功，扎扎實實地向前推進。

圍繞王忠書記提出的“以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，全力開啟新時代六盤水經濟高質量發展新征程”的要求，實現明年經濟社會發展的預期目標，重點要抓好以下幾個方面工作。

第一，堅決打好三大攻堅戰。打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治三大攻堅戰，關系到我們能不能成功跨越我國經濟發展現階段特有的關口，關系到我國經濟能否順利邁向高質量發展階段。我們必須堅定跨越關口的緊迫感和責任感，全神貫注、全力以赴打贏三大攻堅戰。

防范化解重大風險，是全面建成小康社會的重要保障。打好防范化解重大風險攻堅戰，一要強化政府性債務風險管控。進一步加大存量政府性債務的置換力度，明年6月底前完成存量政府性債務債券置換，有序推進展期降息和債務剝離，多渠道籌集資金償還到期債務。堅決落實政府性債務管理“七嚴禁”，堅決查處違法違規舉債，防止形成新的隱形債務。穩步推進投融資平臺公司市場化實體化轉型，進一步理順管理體制機制，改進監管方式，提高監管效率。要學會在國家加強監管的情況下合紀合規拓寬融資渠道，用好國家允許發行收費公路專項債券、土地儲備專項債券，允許垃圾污水處理項目采取PPP模式建設等方面的政策，積極爭取省脫貧攻堅投資基金、交通產業發展基金、新型城鎮化發展基金、文化旅游產業基金等支持，發揮涼都“三變”產業基金作用，強化經濟社會發展的資金保障。二要強化金融領域的風險管控。加強對影子銀行、互聯網金融等領域的監管，持續做好防范、打擊和處置非法集資工作，建立健全監測預警和早期干預機制。加快推進六枝聯社、盤縣聯社、水城聯社改制農商行，強化融資性擔保機構、小額貸款公司的日常業務監管，守牢不發生系統性金融風險的底線。三要強化安全生產和社會矛盾風險管控。深入開展安全生產大檢查和地質災害隱患大排查，推進遏制重特大事故試點工作，完成安全生產強基固本兩年攻堅任務，全力抓好煤礦、交通運輸、建筑施工、消防等重點行業和領域的隱患排查整治，推動安全生產形勢持續穩定向好。全面深化“平安涼都”建設，著力創新完善預防化解社會矛盾機制和社會治安防控體系，統籌推進“雪亮工程”“涼都警務云”建設，嚴厲打擊各類違法犯罪活動。四要強化政府投資項目風險管控。審計指出，近年來我市政府投資項目監管總體是有效的，但也存在基本建設程序不完善、項目建設管理不到位、結算初審不認真等問題。針對這些問題，各級各有關部門要嚴格執行基本建設程序，從嚴控制工程造價，加強過程監督管理，及時發現和糾正項目建設管理中的不規范行為。

精準脫貧，是全面建成小康社會的底線任務和標志性指標。明年要按照“兩翼先行、中路突破，全面決勝，確保如期全面小康”的總體思路，打好打贏“四場硬仗”，鞏固盤州、決戰六枝、攻堅水城，實現六枝特區按國家標準“減貧摘帽”，減少農村貧困人口10萬人，213個貧困村出列。一要繼續打好基礎設施硬仗，認真貫徹落實習近平總書記關于“四好農村路”的重要指示要求，聚焦深度貧困地區全面實現組組通硬化路，建成“組組通”公路3868公里。二要繼續打好易地扶貧搬遷硬仗，加快安置點項目建設，確保20**年項目在20**年6月底全部搬遷入住，20**年項目按時完成房屋主體工程。要提前謀劃和啟動搬遷動員工作，確保貧困群眾按時搬遷入住。要超前謀劃群眾入住后的社區管理和教育、醫療、就業等問題，全面落實“五個三”配套措施，確保移民社區能夠成為和諧社區、活力社區。建設活力社區，一是要有人，有一定的人口密度，這樣社區才有活力。二是要有經濟活動，讓搬遷群眾有就業、有收入，這樣群眾的生活才能欣欣向榮。三是要形成內部循環、打通外部循環，在社區內部要配套完善醫療、教育等公共服務設施和理發、餐飲等配套商業設施，滿足群眾日常生產生活需要;在社區外部要與城市或城鎮有機融合在一起，實現基礎設施的互聯互通和各類信息資源的共建共享。對剛搬遷入住的社區，要實時關注入住群眾在生產生活中遇到的實際問題，尤其在入住的第一年，對供電、給排水、社會治安以及買菜、購物等具體而微的事情都要高度關注，確保群眾住得安心、住得踏實、穩得下來。三要繼續打好產業扶貧硬仗，把貧困群眾眼前的脫貧需要與長遠的增收致富結合起來，對今年要達到脫貧目標的貧困群眾，如果已謀劃實施的產業扶貧項目眼前還不能見到效益，要抓緊實施一批蔬菜和食用菌種植、家禽養殖等短平快項目，為收入達標提供實實在在的有力支撐。對已脫貧的群眾，要逐一梳理，每家每戶都要有長期穩定的收入來源，切實防止脫完貧就返貧。對明年以后才脫貧的群眾，從現在開始就要考慮長短結合，既滿足眼前脫貧的需要，又滿足長遠發展的需要。四要繼續打好教育醫療住房“三保障”硬仗，繼續壓縮6%的行政經費用于教育精準扶貧，全面落實教育扶貧的各項政策措施。加強對貧困勞動力的技能培訓，確保每戶貧困家庭至少1人熟練掌握一門實用技能。對農村建檔立卡貧困人口實行兜底性保障，擴大大病救治病種范圍，醫療救助應助盡助。全面建成五級遠程醫療體系，使群眾就近享受到較高水平的醫療服務。全面推進“六個攻堅”工作，嚴格落實“危改”工程“五主體，四到場”制度，完成農村“危改”“三改”9005戶，實現建檔立卡貧困戶、低保戶和深度貧困地區危房改造全覆蓋。五要堅持精準扶貧、精準脫貧。圍繞“一達標、兩不愁、三保障”和“三率一度”，不論是對貧困戶的納入、退出，還是對每戶貧困戶的致貧原因、脫貧措施等，都要逐戶核實，并進行動態管理，確保經得起看、經得起查。要心里裝著“脫貧賬”，幫助群眾算清收支賬和大小賬，算清總賬和細賬，一次算不清算兩次、兩次算不清算三次，直到群眾真正認可。特別是對農村的貧困老年人，要耐心細致做工作，幫助他們把每一筆賬都算明白、記清楚。要扎實開展“脫貧攻堅作風建設年”行動，用心用情用力扶真貧、真扶貧。要強化考核監督，對弄虛作假、數字脫貧的堅決嚴肅處理。

污染防治，是實現經濟社會發展和生態環境保護的關鍵之舉。要以中央環保督察發現問題的整改為牽引，全力打好污染防治攻堅戰。一要著力解決突出環境問題。加強大氣污染治理，堅決打贏藍天保衛戰，督促落實“以氣代煤壓減燃煤污染三年行動”，盡快實現城區“無煤化”，中心城區環境空氣質量優良率94%以上，主要污染物PM10、PM2.5濃度控制在省下達的目標任務內。加強水環境治理，嚴格落實“河長制”，啟動飲用水水源保護區規范化建設，劃定雙橋水庫水源保護區，推進北盤江、三岔河流域水污染防治生態補償，千人以上集中式飲用水水源地水質達標率保持100%，省控以上斷面地表水水質優良率達到94.1%以上。加強土環境治理，開展廢渣及危險廢物處理設施建設攻堅，危險廢物依法得到安全處置。加強農村面源污染治理。二要著力推進綠色經濟發展。深入實施新一輪綠色貴州建設行動計劃，全市森林覆蓋率達到59%以上。深入實施綠色經濟倍增計劃，大力發展綠色經濟“四型十五種”產業，扎實開展綠色制造三年專項行動，力爭綠色經濟占地區生產總值的比重達到40%。三要著力推動環保體制創新。推行生態環境損害賠償制度，開展生態文明建設目標評價考核。完成重點管理行業企業排污許可證核發，開展水權、排污權交易及國家生態產品價值實現機制等試點。加強環境執法監管，建立“查、處、移”一條線和快查快辦快移的行政處罰模式。探索建立“1+N”環境保護管理體系，形成齊抓共管的工作格局。

第二，加快產業結構調整優化。孫志剛書記強調，“推動高質量發展，要以供給側結構性改革為主線，以提高供給體系質量為主攻方向，大力轉變經濟發展方式、優化經濟結構、轉換增長動力，凈化市場環境，提升人力資本素質，增強治理能力。”我們要按照孫志剛書記的要求，把產業結構調整優化作為推動區域經濟高質量發展的關鍵舉措，更加突出市場配置資源的決定性作用，更好發揮政府作用，進一步優化資源配置，提高全要素生產率，切實增強實體經濟的市場競爭力。

(一)加快推進工業轉型升級。要按照“立足煤、做足煤、不唯煤”的發展思路，深化工業供給側結構性改革，推動工業實現高端化綠色化集約化發展。一要大力實施“雙百工程”，通過改造盤活提升存量，通過引進形成優質增量。積極引入國內外頂級解決方案提供商參與我市“百企改造”，督促指導企業制定實施技術改造升級方案，確保明年改造企業100家以上。以產業大招商突破年為統攬，圍繞關鍵領域、重點產業、薄弱環節，建鏈補鏈強鏈，拓展現有產業上下游，引進500強企業4家以上，落地省外投資項目500個以上。二要推動傳統產業穩定發展。堅持把煤炭產業作為戰略性支柱產業，加快提升煤炭工業發展質量，啟動20處煤礦智能機械化改造，機械化率達到80%以上，淘汰落后產能93萬噸/年以上。加大煤層氣抽采使用力度，抽采量達到15億立方米、利用率達到46%。深入實施能源工業運行新機制，扎實做好電煤保供。延長傳統煤焦化及下游加工產業鏈，加快推進水礦鑫晟煤化工技改升級。大力發展新型建材，加快發耳、兩河新型建材產業示范基地建設，引導建材企業規模化利用工業固體廢棄物。延長鋁加工產業鏈，建成鋁王鋁業項目，電解鋁產量達到14萬噸。三要大力培育新的經濟增長點。加快多貝瑪亞索道公司貴州工廠建設，啟動5條索道建設，培育發展旅游裝備制造業。推動玄武巖二期項目建成投產，正常生產玄武巖連續纖維產能達到1.5萬噸，開發復合板材、復合管道、光伏支架等產品。啟動10萬噸高純硫酸錳項目二期生產線和萬噸級氫氧化鋰項目建設，完成銅箔產量3000噸以上，加快打造新能源產業。推廣金指紋“智慧社區平臺”運用，依托納米鍍膜生產線引進上下游產業。

在發展過程中，既要遵循市場經濟規律，也要更好發揮政府作用，推動工業實現高質量發展。一要營造良好營商環境。今年省里出臺了《貴州省外來投資服務和保障條例》，并采用世界銀行制定的《企業營商環境評價》標準，對各市州營商環境進行評估。各級各部門要按照《條例》要求，對照評價標準，逐條進行梳理和自查，特別是要通過評價形成“倒逼機制”，為企業營造良好的發展環境。二要加快產業園區建設。今年10月，全省統一開展產業園區標準廠房摸底調查，我市園區標準廠房空置共有10.8萬平方米、空置率2.9%，其中六枝特區空置5.1萬平方米、空置率22.4%。12個園區污水處理廠全部建成，大河經開區大灣、汪家寨等污水處理設施實際運行效率低。各園區要對未有效利用的標準廠房、閑置土地等資源進行盤活，讓其盡快產生效益。要加快污水收集管網建設，讓污水處理廠發揮作用。加快雙水紅橋董地一體化發展，大力推進國家級高新技術產業園區創建工作。三要推動產業成鏈條發展。不少企業反映的物流成本高問題，究其原因是產業不配套，沒有形成上下游聯動的全產業鏈條。要認真梳理園區已落地項目和投產企業的上下游產業，引進關聯產業建鏈補鏈強鏈，推動產業發展成龍配套。要抓緊編制全市工業園區產業發展規劃，明年5個省級開發區要分別形成2個全產業鏈集群，其他開發區要形成1個以上集群。市經信委要牽頭抓緊研究制定推進全產業鏈集群發展的具體措施和評定標準。四要大力培育現代產業工人。目前，企業普遍面臨招工難和員工管理難的問題，對企業正常生產造成較大影響。要利用春節等重點節假日，開展各類招聘活動，并通過到長三角、珠三角等城市開展慰問看望我市外出務工人員等方式，吸引他們返鄉就業創業。要把招工范圍擴大到周邊鄰縣，吸引外地勞動力在我市就業，積極擁抱并善待他們，增加勞動力供給。從農民轉變為產業工人不是一朝一夕的事，一方面要加強教育培訓，提高技能;另一方面工會、共青團、婦聯等部門要幫助企業加強對員工的教育和引導，使員工加快成為有組織、有紀律的現代產業工人。

(二)加快發展現代農業。全省經濟工作會議明確提出明年要把旱地基本農田全部種植經濟作物，徹底改變種玉米的傳統習慣。這是省委、省政府作出的一項重大決策部署，必須不折不扣抓好落實。近年來，我們一直強調削減玉米種植面積，但成效并不大，主要原因：一是勞動力缺乏，留在農村的大多是老弱婦孺，難以發展玉米之外的其他產業;二是勞動技能缺乏，不會種技術要求高的其他經濟作物;三是土地零散破碎，即便有一些特色經濟作物，規模也不大，沒有市場競爭力，農民擴大種植的積極性不高;四是自給自足的小農經濟依然存在，農民吃肉靠自己養豬、養雞，飼料主要靠自己種植玉米。這些既是玉米退不下來的原因，也是我們發展現代農業面臨的障礙。要堅持問題導向，按照發展現代農業的要求，大力調整農業產業結構，堅決把玉米退下來，徹底解決“祖祖輩輩種玉米的傳統沒有根本改變，農業產業樣樣都有樣樣都不成規模”的問題。

把旱地玉米退下來，把現代農業搞上去，必須采取強有力的措施。一要堅決落實“旱地基本農田全部種植經濟作物”的要求。省下達我市明年調減玉米種植面積142.27萬畝，其中23.27萬畝用于退耕還林還草，119萬畝主要改種蔬菜、中藥材和其他特色糧食作物。目前東北玉米調運到我市，價格比本地玉米還低。調減玉米種植面積以后，農民養殖對玉米的需求，可通過從市場購買來滿足。二要鞏固提升山地特色農業。近年來，我們以“3155工程”為抓手，建成了獼猴桃、刺梨、軟籽石榴等特色農業基地320萬畝。要繼續鞏固提升，加強補植補種和后續管護，統籌抓好病蟲害防治，確保投產面積150萬畝以上。加快生態原產地產品保護示范城市建設，申報10個以上生態原產地保護產品，申報1個國家級、3個省級出口食品農產品質量安全示范區。三要提高農業技術水平。加大對基層的農技服務力度，加強對基層農技人員的培訓和管理，大力推廣適合我市農業發展的良種良法。要通過發展設施農業，推廣農業先進技術，減少傳統勞動力的投入。尤其要高度重視加強農業物聯網建設，在“1+10”現代農業產業園全面推廣物聯網技術運用，建設2個農業園區物聯網試點示范，打造1—2個具有特色的農業科技園區。明年省里將優化整合規模化農業物聯網基地10個，建設50個大型農業企業產品智能質量追溯，六盤水要在其中占有一席之地。四要大力發展現代農業園區。農業產業園區化發展是現代農業發展的一個重要趨勢。而真正要把玉米退下來，也需要把農民手里的土地資源整合起來，依托園區實現規模化經營，使土地的產出大幅高于原來種玉米的產出，從而形成鼓勵農民調整結構的正向激勵。今年我們出臺了《創建山地特色現代農業產業園助推脫貧攻堅三年行動計劃》，明年要大力推動行動計劃的落地實施，大力支持已經明確的11個園區的現代化建設，把水城縣現代農業產業園的“一枝獨秀”，變為各個現代農業園區全面發展的“滿園春色”。五要培育現代職業農民。當前在農村勞動力大量流失的同時，我們也欣喜地看到，一些大學畢業生和有一定技能、一定財富積累的外出務工人員開始回鄉發展農業，對推動農業現代化起到了積極作用。我們要深入挖掘其中的典型，大力宣傳推廣，鼓勵返鄉農民工、大學生創業就業，支持更多年輕人投身農村、扎根基層，讓他們把闖勁、干勁和想法變成帶領群眾脫貧致富的具體成效。同時加大對農民的技能培訓力度，明年要培育知識型、創新型、技能型新型職業農民人以上。六要加大農業龍頭企業培育力度。引進和培育一個龍頭企業，能夠帶動發展一個產業。目前養豬方面已引進大北農和溫氏集團，養羊方面有努比亞，養牛方面有伊賽，蔬菜種植方面有廣東粵旺集團。要推動與這些企業合作項目的加快落地，早日建成見效。要加大企業培育引進力度，通過龍頭企業建設基地、開拓市場、做大產業規模。明年要分別培育省級、市級龍頭企業41家和30家。七要建立完善利益聯結機制。政府支持農業發展，從某種角度上講根本目的是為了幫助貧困群眾增收致富。因此，發展現代農業必須把完善與貧困群眾的利益聯結機制擺在突出位置來抓。要堅持強龍頭、創品牌、帶農戶的思路，全面推廣“公司+合作社+農戶”模式，明確貧困戶在產業鏈、利益鏈中的環節和份額，幫助貧困戶穩定獲得訂單生產、勞動務工、反租倒包、政策紅利、資產扶貧、入股分紅等收益，在產業發展中實現穩定增收。八要大力推進農業“接二連三”。提升農業發展的質量和效益，就農業抓農業遠遠不夠，要大力推動一二三產融合發展，通過延長產業鏈提高農業發展的附加值。得益于習近平總書記的關心關注，“人民小酒”和“盤縣火腿”迎來了千載難逢的發展機遇。省委、省政府高度重視，在政策、資金、項目、人才等方面對兩個產品的全產業鏈發展給予了大力支持。我們要積極作為，把習近平總書記的親切關懷和省委、省政府的重視支持盡快轉化為產業發展的實績和群眾增收的實惠。針對我市農產品加工轉化率在全省排名靠后的實際，要依托已經具有一定規模的特色農產品，通過引進優強企業、爭取省里資金支持等多種措施，大力發展農產品加工。明年重點抓好刺梨、小黃姜、獼猴桃加工以及肉類加工等項目的實施。與此同時，要結合特色產業發展需求，加快冷鏈物流基地建設，實現縣市區冷庫全覆蓋。

(三)推動旅游業發展持續“井噴”。通過近年來的傾力打造，我市旅游業從無到有，形成了一批具有鮮明特色的旅游產品，吸引了八方來客，展現了燦爛前景。旅游之樹種下去了，現在的關鍵是如何讓這棵樹枝繁葉茂、開花結果，變成帶動區域發展、增加群眾收入的“搖錢樹”。針對我市旅游產品大多為政府主導打造的實際，要大力推進這些產品的市場化、專業化運作，核心是要引進實力強、業績好的運營商參與經營，這既可按照規范的程序由企業來收購景區，也可以由企業以輕資產的方式主導景區運營，只要能讓景區產生效益，只要能逐步把政府投進去的錢收回來，都可以商量。明年要爭取引進4家以上品牌管理企業參與景區運營、8家以上品牌管理企業參與酒店經營。

當前我們正在編制全域旅游規劃，這項工作市旅游發展委要高質量加快推進，盡快拿出一個比較成熟的方案。習近平總書記十九大期間在貴州省代表團強調，既要鼓勵發展鄉村農家樂，也要對鄉村旅游作分析和預測，提前制定措施，確保鄉村旅游可持續發展。總書記的重要指示高屋建瓴、客觀冷靜。我們強調發展全域旅游，不是要遍地開花，而是要通過旅游的發展，把區域內的產業、文化等資源整合起來，帶動區域經濟發展、環境質量和群眾文明素質的提升。所以，不能有條件無條件都要建景區、都要搞旅游，即便是有旅游資源的地方，也要根據市場的需求和全市旅游發展的總體布局來統籌考慮資源開發的時序。按照省的要求，對旅游資源大普查發現的五級、四級旅游資源和溫泉資源的開發利用，或投資超過3億元的旅游項目，須報省旅游發展和改革領導小組審核;三級及以下旅游資源的開發利用或投資規模為2—3億元的旅游項目，須報市旅游發展和改革領導小組審核。各縣市區要堅持規劃先行，嚴格落實審批，統籌開發利用，強化資源保護，加強監督問責，防止低價賤賣、亂開發和小、散、低開發。當前，首要是把已建成的一批旅游景區經營好，形成一條條有人氣、有效益的旅游精品線路，在此基礎上再來考慮新旅游產品的配套開發。與此同時，要堅持治痛點、疏堵點，切實解決制約和影響旅游發展的交通不配套、接待設施不完善、服務水平不高等問題，大力營造支持旅游業加快發展的良好環境。對旅游產品的推介和市場開拓，要充分發揮兩個積極性，一個是政府的積極性，重點抓好全市和各縣市區的旅游整體宣傳推介，另一個是旅游企業的積極性，具體旅游產品的推銷要靠旅游企業來完成。這里還需強調的是，我市即將迎來冬季旅游旺季，特別是我們在南方獨有的高山滑雪已經對游客產生了強大的吸引力，要切實加強旅游安全管理和服務，包括道路交通安全和景區安全管理，確保游客乘興而來、盡興而歸。

(四)大力推進大數據與實體經濟深度融合。當前全省大數據產業發展風生水起。六盤水在工業化時代領跑全省，在大數據時代也要努力占有一席之地。不論信息技術也好，數據技術也好，發展到今天，人們關注的重點已從應用轉向了平臺。不是應用不重要，而是沒有平臺不但應用的作用不能實現最大化，還會造成重復建設和無效投資。因此，現在發展大數據產業，一定要先搞好頂層設計，先搭建好數據平臺，消除信息孤島、數據煙囪，真正實現一網打盡、一匡天下、一勞永逸。最近，我們正重點謀劃與國內優強企業合作，打造“智慧涼都”這個大平臺，這個平臺一定要是一個包容性好、拓展性好的平臺，并且盡可能地整合現有的存量資源。互聯網之后的時代是物聯網時代。我們還要以天人合一、萬物互聯為追求，積極迎接物聯網時代的到來。這些工作請市經信委抓緊推進。

要大力推進大數據與實體經濟深度融合發展，力爭在工業智能化控制、智慧農業、智慧旅游、智慧城市管理等方面取得突破。要推動NB—IoT網絡與“智慧涼都”建設融合發展，建成智慧城市體驗中心。實施1個以上省級智能制造試點示范項目，對有條件的規上工業企業實施大數據、物聯網、智能制造等技術改造。實施數字經濟倍增計劃，培育大數據龍頭企業4家以上。實施電子商務“百鄉千村”工程和大學生創業引領、農民工返鄉創業等專項計劃，支持和鼓勵年輕人開辦電商，網絡零售額增長30%以上。加快4A級景區智能化升級，抓緊開發并大力推廣六盤水旅游APP和微信公眾號。推動遙感技術在地質災害、安全生產等領域的運用，提高技防能力和水平。深入推進政府數據“聚通用”，完成已遷入“云上貴州”應用系統100%數據目錄梳理、100%綠色數據上架，實現跨行業、跨部門數據共享，在教育、醫療衛生、環保等方面建設3個以上政府大數據應用典型示范項目。

(五)著力擴大有效投資。諶貽琴省長強調，“要充分發揮投資對優化供給結構的關鍵作用，下大力氣提高投資的質量和效益，并爭取保持在一個相對較高的投資增速。”目前各地各部門梳理出的明年要實施的一批重點項目和重大工程，總數629個、總投資5100億元以上、明年完成投資1150億元以上。但總的來看數量還不夠、質量還不高。要結合我市發展的實際需要，準確把握國家投資政策，把握投資方向和重點，進一步梳理和謀劃項目，把項目庫做得更大、更實、更優，并加強向上溝通銜接，爭取更多項目納入國家和省的盤子。要狠抓基礎設施項目建設，力爭建成安六城際鐵路線上工程并具備聯調聯試條件，開工盤州至興義城際鐵路。建成六威高速公路，完成普盤高速、納興高速公路前期工作并力爭開工建設，加快玉普高速公路前期工作并爭取納入省高速公路網加密規劃，推進赫六高速、大坪子至董地、六枝至黃果樹等公路建設。完成國省道改造60公里。開工建設月照機場改擴建工程。加快推進英武水庫可研報告編制工作，開工建設2座中型水庫、10座小型水庫。

第三，更好地滿足人民群眾對美好生活的需要。孫志剛書記指出，“高質量發展，就是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展。”推動高質量發展，要把落腳點放在提高保障和改善民生水平上，放在滿足人民群眾多層次多樣化的美好生活需求上，使人民群眾有更多獲得感、幸福感。

要持續改善和保障民生。堅持就業優先。全面落實積極就業政策，完善就業創業聯動協調工作機制，完成貧困勞動力全員培訓2.2萬人次，新增城鎮就業9萬人以上。以創業帶動就業，發放創業擔保貸款3.2億元，實現5000名以上大學畢業生和5.6萬名農民工就業創業，讓人人都有通過辛勤勞動實現自身發展的機會。要優先發展教育。今年我們召開了全市教育工作會議，出臺了教育綜合改革實施方案等一系列政策文件，未來三年將新建改擴建600多個教育項目、投入100多億元，力度之大、投入之大前所未有。明年是教育綜合改革的落實年，要對標對表，狠抓落實，啟動建設397所各級各類學校新建改擴建項目，消除中心城區義務教育階段66人以上“大班額”。要扎實推動義務教育基本均衡發展，確保六枝特區、水城縣、鐘山區通過國家評估認定。要扎實推進中小學校長職級制改革試點、“管辦評”分離等各項改革，確保抓出成效。要落實城鎮低收入困難家庭學生幫扶資助政策，讓寒門學子求學無憂。要大力推進貴州幼兒師范高等專科學校申建工作，力爭明年獲批，同時爭取引進省內外重點高校到盤州市辦學取得突破。要全力推進健康六盤水建設。完成基層醫療衛生服務能力提升三年行動計劃，加快“百院大戰”項目建設，開工建設市二醫改擴建等3個項目，確保市婦保院醫技保健綜合樓等項目建成投入使用。在總結六枝特區經驗的基礎上，全面推進盤州市、水城縣、鐘山區“醫共體”改革，垂直整合市縣鄉村四級醫療資源，實現深度貧困村衛生室規范化建設、易地扶貧搬遷安置區衛生室建設、農村中小學校醫務室標準化建設、縣級以上婦幼保健機構遠程醫療、疫苗數字化監控和追溯系統建設“五個全覆蓋”，讓基層群眾享受優質的醫療資源。要兜牢民生網底。深入實施“全民參保計劃”，擴大社會保險覆蓋面，推進單病種付費模式改革，有效提高全國跨省異地就醫直接結算率。要加強留守兒童困境兒童等群體的關愛保護，抓好城鄉最低生活保障、醫療救助等社會救助工作，做到應保盡保、應助盡助。臨近春節，要高度重視農民工工資清欠工作，落實屬地監管責任，切實保障農民工勞動報酬權益。

“城市讓生活更美好”，城鎮化水平是衡量經濟社會發展水平和人民群眾生活質量的一個重要指標。要堅持以人的城鎮化為核心，加快“三地同城化”發展，繼續推進“創文”工作，城鎮化率提高到51.5%。要推進重點區域城市設計，做好德塢、七十三、火車站、塔山等棚戶區城市設計，啟動魚塘片區等區域規劃建設，做大做強中心城區，提高吸引力和輻射帶動力。要用好“多規合一”試點成果，實現空間開發全程監管。要著力提高城市發展質量。積極推進市中心城區集中供熱項目建設，對集中供熱規劃進行修編，新建供熱管網100公里，集中供熱面積增加180萬平方米，讓六盤水成為“夏天涼爽、冬天溫暖”的城市。要完善城市交通網，推進烏蒙大道、鳳凰路東段、人民路東段等項目建設，開工建設鋼城大道二期、六威高速連接線與麒麟北路立交互通，實施水西北路和人民路、水西路至麒麟路段提升改造，積極解決城市擁堵問題。要抓緊完成城市管網優化方案，充分發揮現有污水管網作用，對破損、堵塞點等進行修復疏通，根據實際需要新建污水管網，啟動水鋼、德塢、火車站等片區污水管網建設，加快實現雨污分流，從根本上改善城市水環境質量。要在完成地下綜合管廊試點項目的基礎上，加快推進管線入廊并正式投入運營。要規范提升小區物業管理，推動物業服務行業健康有序發展，大力培育守望相助的社區文化和鄰里關系。要加快特色小城鎮建設，加大對郎岱和玉舍兩個國家特色小鎮的培育建設力度，啟動10個特色小鎮建設，加快10個示范小城鎮建設。

“鄉村讓城市更向往”。鄉村不僅是滿足人們生活需求的田園，更是寄托鄉愁的故園、親近自然的樂園。要按照“產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕”的總要求，大力實施鄉村振興戰略，結合實際編制全市鄉村振興戰略規劃，加快推進美麗鄉村和農村精神文明建設。要堅持規劃引領，深入開展村莊規劃農房設計大會戰，明年實現行政村和30戶以上居民點村莊規劃全覆蓋。要切實改善農村環境，開展500個行政村“三型”村莊建設，實施162個深度貧困村農村人居環境整治。大力實施小康業、路、水、電、訊、房、綠、寨“八個小康行動計劃”，打造美麗鄉村升級版。堅持農村基礎設施建管并重，堅決杜絕“只建不管”造成資源閑置和浪費。要建設良好鄉風，推進村民自治，堅決整治大操大辦、鋪張浪費、聚眾賭博、封建迷信等活動，引導群眾移風易俗。

第四，持續深化改革擴大開放。推動高質量發展，要依靠改革開放激發動力活力。我們要用好改革開放關鍵一招，通過改革推動、開放帶動，讓激發活力的制度更加成熟定型，讓加快發展的動力更有效率。

要推進重點領域改革。圍繞全國農村改革試驗區建設，推進承包地“三權”分置，加大財政資金整合使用和金融保險支持力度，建成市縣鄉村四級聯動的農村產權交易平臺。要大力鞏固農村“三變”改革成效，著力打造“三變”改革升級版。圍繞轉變政府職能，持續推進“放管服”改革，對已經承接和下放的行政審批事項開展“回頭看”，深入開展“稅收任性執法”專項治理，全面清理涉企收費，堅決防止已“瘦身”的制度性交易成本反彈。深化園區體制機制改革，促進園區整合優化發展。完成景區、公園實施所有權、管理權、經營權分離改革。圍繞激發市場活力，不斷推進商事制度改革，實施企業簡易注銷登記改革，實現注冊登記全程電子化，全面實行“多證合一”，推進“證照分離”。深化國有企業改革，繼續抓好中央、省屬駐市國有企業“三供一業”分離移交工作，組建市商貿物流投資公司和市供銷集團公司。圍繞加快社會事業發展，推進公立醫院改革和新農合支付方式改革，加快構建縣鄉村聯動的縣域醫療服務體系。穩步開展農業水價綜合改革、殯葬服務改革，統籌推進生態文明體制、轄區內鹽業監管體制、財稅體制等改革。

要全面推進對外開放。用好省數博會、酒博會、茶博會等平臺，把我市優質產品推出去，把優強企業、高端人才、先進技術引進來。繼續辦好中國—東盟國際產能合作妥樂論壇，加強與東南亞國家的經貿往來。充分發揮六盤水海關輻射帶動作用，加快推進六盤水保稅物流中心和紅果公用保稅倉庫申建，啟動臨時航空口岸籌建，引導和支持現有外貿企業發展成為進出口主體。

同志們，新時代意味著新起點新要求，新時代呼喚新氣象新作為。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，認真貫徹落實中央和省各項決策部署，不忘初心、牢記使命，不負囑托、感恩奮進，苦干實干、銳意進取，為新時代六盤水經濟社會實現高質量發展作出新的更大貢獻!

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實4

全市經濟工作會議上的講話

抓住雙重機遇 落實五個統籌 努力實現經濟社會又快又好發展

――在市委九屆十一次全委會議暨全市經濟工作會議上的講話

（12月23日）

同志們：

昨天，英杰書記代表市委常委會做的報告，全面總結了“十五”取得的重大成就，明確了“十一五”全市經濟社會發展的奮斗目標和戰略重點，提出了全市經濟工作主要任務。會議審議通過了《市國民經濟和社會發展第十一個五年規劃綱要》（草案）。今天會議，主要是分析當前經濟形勢，部署明年工作任務。下面，根據市委常委會議和市政府常務會議討論意見，我講兩個問題。

一、20全市經濟和社會發展的基本評價

年是“十五”計劃的“收官”之年。一年來，各級黨委、政府和各部門深入貫徹黨的"十六大和十六屆三中、四中、五中全會精神，以開展保持共產黨員先進性教育活動為動力，以科學發展觀統領經濟社會發展全局，圍繞加速經濟隆起、構建和諧***兩大任務，實施工業強市方略，不斷推進改革開放，積極調整產業結構，全面提升城市綜合競爭力，***老工業基地振興又邁出較大步伐。主要表現在：一是國民經濟在高起點上保持高增長。預計全年實現地區生產總值1250億元，比上年凈增244億元，超過“十五”前三年增量的總和，增長速度由上年16.1%提高到16.5%。***在全國百強城市排名從去年第50位躍升至第44位。二是經濟運行質量和效益持續提升。全口徑財政一般預算收入達到160.3億元，增長44.9 %。全口徑稅收收入達到148.3億元，增長48.1%,占GDP比重由上年9.9%提高到11.9%。地方財政一般預算收入完成55.2億元，增長37.4%。實現出口創匯12.5億美元，增長25%。全市規模以上工業實現銷售收入1060億元，增長26.3%；實現利潤130億元，增長22.6%。鞍鋼全年實現銷售收入660億元，增長40.6%；實現利潤112 億元，增長24.2%。實繳稅金92.3億元，占全口徑財政一般預算收入57.6%，其中形成地方財政一般預算收入25億元，對市本級財政貢獻率達到69.1%。三是培育經濟增長點取得新突破。預計全社會固定資產投資完成280億元，增長29.9%。其中城鎮集體以上完成197億元，增長30.8%。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地相關項目陸續竣工。南亞實德塑膠管材等33個億元以上項目建成投產。四是發展循環經濟初見成效。有22戶企業實現了清潔生產，鞍鋼被確定為國家循環經濟試點單位。全市萬元GDP綜合能耗、水耗分別下降4.5%和5.1%。五是和諧***建設步伐加快。新型農村合作醫療參合農民達到50萬人，有6.3萬人直接受益。防控禽流感實現無疫區、零病例目標。棚戶區和危房改造全面啟動。在省內率先消除“零就業家庭”。完成實名制就業15萬人次。全年城市居民人均可支配收入預計可達到9460元，農民人均純收入預計可達到4618元，分別增長14.5%和8.6%。

全年我們主要做了以下六個方面工作：

（一）著力調整優化產業結構，加快構筑“一個基地、三大產業”格局。緊緊抓住項目這個核心，新建續建億元以上項目138個，竣工投產33個，當年完成投資110億元。安排2.5億元專項資金，用于支持鞍鋼項目建設。鞍鋼新區500萬噸精品板材基地建設捷報頻傳，代表鞍鋼自主集成技術2150ASP熱連軋生產線熱負荷試車一次成功，具有世界一流水平的新二號高爐開爐出鐵，從煉鐵到熱軋生產線全線貫通。高新區新增超億元項目15個。全市省級高新技術企業達到173 家。完成6戶企業搬遷改造。鞍鋼集團鐵路用鋼軌和西洋集團三元復合肥成為全國名牌產品，“海諾”成為中國馳名商標。同時，開工建設了北方五金機電城等33個旅游商貿物流項目，景子街改造完成主體工程，大福源超市等6個項目竣工營業。

（二）堅持以開放促改革、促調整、促發展，全面推進體制機制創新。成功舉辦了香港投資推介會等一系列招商活動，對臺經貿工作成效顯著，新簽東亞不銹鋼等16個重大外資項目，引進中油天寶等22個投資億元以上項目。全年實際利用外商直接投資按老口徑計算2.8億美元，比上年增長45%；按新口徑計算6500萬美元，增長71.6%。引進內資到位35億元，增長40%。一工、北鑄、第二污水處理廠等重大重組項目取得實質進展。全面完成104戶國有企業改制任務，對74戶企業實施依法破產，基本實現國有資本從一般競爭領域退出。落實促進非公有制經濟發展的各項政策，新增非公有制經濟單位8693個。完成28家各類事業單位改革任務。農村信用社改革試點取得階段性成果。成功剝離了商業銀行21億元不良資產。在省內率先推行政務信息公開，全面啟動“誠信***”建設，成為省誠信體系建設示范城

市。

（三）堅持城鄉統籌發展，認真解決“三農”問題。全面提高農業綜合生產能力，完成水土流失治理面積14萬畝，發展節水灌溉6.5萬畝，改善澇區面積9萬畝，全年糧食總產量達到120.9萬噸，為歷史上第三個高產年。全面取消農業稅，當年免征4600萬元，發放“三補”資金5904萬元，農民人均政策性增收61元。積極推進第二輪土地延包工作，“兩證”發放率達到99%。建設了南臺種禽場、感王鎮節水灌溉、臺安縣良種基地等一批農業產業化項目，規模以上龍頭企業發展到116家，農民專業合作組織發展到234個。省級無公害農產品基地達到32個，新增無公害農產品95個、綠色食品25個、有機食品9個。三縣（市）一區實現財政一般預算收入12.6億元，比上年增長33.6%。南果梨通過國家地理標志保護產品申請，填補了歷史空白。西柳鎮被評為全國文明小城鎮示范點。

（四）加強資源保護和環境治理，不斷改善城鄉面貌。認真整頓礦業秩序，查處違法違規案件51起，炸毀違法違規坑口24處，取締無證開采和環境污染選礦企業26 家。完成了玉佛山隧道北洞拓寬、楊柳河支線明溝改暗渠、鞍海路和千山東路大修改造等一批基礎設施建設工程。南沙河綜合整治工程全面啟動，建成2號橡膠壩，整治河道2.2 公里。完成12項重點大氣和水污染治理工程，取締建成區4噸以下燃煤供暖鍋爐130臺，實施100公頃生物抑塵工程，礦山復墾112公頃。改造居民小區52個，綠化植樹2917萬株，新增城市基礎綠地10萬平方米。植樹造林9.2萬畝，封山育林12.5萬畝。城市醫療垃圾全部實現無害化處理。城區全年空氣質量有273天數達到國家二級標準，比上年增加17天。千山風景區被評為全國十大文明景區。

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實5

縣委經濟工作會議上的講話篇2

同志們：

這次縣委經濟工作會議的主要任務是，認真貫徹落實中央和省市委經濟工作會議精神，深入分析當前經濟形勢，全面部署今年經濟建設工作任務，進一步提振干事創業的精氣神，打好“十三五”發展的開局戰。今年經濟工作的各項具體工作，稍后由學勇縣長作出安排。下面，我圍繞學習貫徹中央和省市委經濟工作會議和中央、省市黨政領導干部研討班精神，就全縣經濟工作的幾個重要方面講幾點意見。

一、主動適應新常態新形勢新階段發展要求，始終牢固樹立加快發展的信心和決心

認識新常態、適應新常態、引領新常態是當前和今后一個時期經濟發展的大邏輯，是黨中央綜合分析世界經濟長周期和我國發展階段性特征及其相互作用作出的重大判斷。做好今年乃至今后一個時期的經濟工作，我們必須結合學習系列重要講話精神和中央、省市領導干部研討班精神，不斷加深對新常態的內涵、表現和要求的認識理解。

指出，“十三五”時期，我國經濟發展最大最顯著的特征是進入了新常態，并從速度、方式、結構、動力四個方面作出概括判斷，即：增長速度從高速轉向中高速，發展方式從規模速度型轉向質量效率型，經濟結構調整從增量擴能為主轉向調整存量、做優增量并舉，發展動力從主要依靠資源和低成本勞動力等要素投入轉向創新驅動。這些趨勢性變化，是我國經濟發展向形態更高級、分工更優化、結構更合理的階段演進的必經歷程。針對目前仍有一部分領導干部認識上一知半解、引領上基本無為、甚至很不適應不知道怎么干的實際狀況，習在今年中央經濟工作會議進而提出必須統一思想深化認識、必須克服困難闖過關口、必須銳意改革大膽創新“三個必須”的要求。在春節前中央舉辦的省部級主要領導干部研討班上，又就進一步正確認識新常態，準確把握核心要義，指出了應該克服的幾種傾向：新常態不是一個事件，是經濟發展過程中必然出現的客觀狀態，不要用好或壞來判斷;新常態不是一個筐子，主要表現在經濟領域，不要什么都往里面裝;新常態不是一個避風港，不要把不好做或難做好的工作都歸結于新常態，進一步澄清了部分領導干部在理解認識新常態過程中出現的不當思想。同時分析了我國“經濟發展長期向好的基本面沒有變，經濟韌性好、潛力足、回旋空間大的基本特質沒有變，經濟持續增長的良好支撐基礎和條件沒有變，經濟結構調整優化的前進態勢沒有變”四個沒有變的經濟形勢，明確指出要堅持以經濟建設為中心，堅持發展是硬道理的戰略思想，變中求新、新中求進、進中突破，推動經濟發展不斷邁上新臺階。

在全省領導干部研討班上，王三運書記指出，對新常態認識越深越主動、適應越快越有利、引領越早越受益，并結合省情實際以“五個絕不意味著”深入、全面、辯證地對新常態做了闡釋。第一，新常態下增速要換擋，但絕不意味著允許失速。一方面要放下“速度情結”，堅持把提高經濟發展質量和效益擺在中心位置，騰出更多精力和空間來轉方式、調結構;另一方面要抓牢“第一要務”，主動作為，穩定增長，推動經濟運行在合理區間，確保換擋不失速、調速不減勢、量增質更優。第二，新常態下結構要轉型，但絕不意味著推倒重來。要堅持新興產業和傳統產業兩手抓，既培育生成性產業，又發展鏈條性產業，在增量“高級”、存量“升級”中構建產業新體系。第三，新常態下動力要轉換，但絕不意味著非此即彼。動力轉換不是簡單棄舊立新，也不是短期內就能徹底實現。要在增強創新驅動力、消費拉動力的同時，把握投資方向，創新投資方式，發揮好投資對經濟發展的關鍵作用。第四，新常態下難題要碰頭，但絕不意味著機遇式弱。既要看到挑戰，強化憂患意識，不盲目樂觀;又要看到機遇，堅定必勝信心，不悲觀失望，在有效轉化機遇中把優勢和潛力最大限度發揮出來。第五，新常態下適應要迅速，但絕不意味著一蹴而就。不僅要雷厲風行、搶占先機，更要經常磨一磨心性和定力，補短板、夯基礎、促改革、增動能，增強發展韌性，提高發展水平。在全市領導干部研討班上，毛生武書記指出要用與新常態相適應的思維來謀劃和推動工作，在發展速度上要牢牢抓住發展這個第一要務，在發展方式上要實現有質量、有效益、可持續的發展，在結構調整上要堅持傳統產業和新興產業“兩條腿”走路，在發展動力上要在依靠創新驅動培育經濟發展新動力的同時突出擴大有效投資。中央、省市委經濟工作會議和研討班的精神對全縣各級領導干部正確認識、準確把握、主動適應和引領新常態提供了有益借鑒，我們必須深入學習，再消化再吸收。

經濟發展進入新常態,是我國經濟社會發展的必經階段,深刻理解新常態內涵本質、準確把握階段性特征，就是為了找準適應和引領新常態的發展方向和路徑。十八屆五中全會明確提出創新、協調、綠色、開放、共享的“五大發展理念”，在研討班上就深入理解“五大發展理念”的核心要義對應提出了“五個著力”，王三運書記在研討班上強調，創新的地位是“牛鼻子”，協調的關鍵是“彈鋼琴”，綠色的目的是“筑屏障”，開放的統攬是“黃金段”，共享的指向是“幸福感”，這些理念正是適應新常態，實現“十三五”發展目標，破解發展難題的路徑。我們要深入學習領會這些重要論述的精神實質，把新發展理念作為謀劃和推動發展的強大思想武器，貫穿于經濟社會發展的全過程，真正做到崇尚創新、注重協調、倡導綠色、厚植開放、推進共享。針對我國經濟發展中長期積累的一些供給側、結構性、體制性突出矛盾和問題，中央作出了推進供給側結構性改革的安排部署，這是適應和引領經濟發展新常態的重大創新，也是我們當前最緊迫的任務。供給與需求不匹配、不協調、不平衡的問題是現階段我國經濟發展的主要矛盾。目前，我國供給體系總體上呈現出中低端產品過剩而高端產品供給不足、消費品供給規模有余而種類品質不足的狀況，一些行業和產能嚴重過剩，大量傳統產業存量供給遠遠超過市場需求，同時大量關鍵裝備、核心技術、高端產品還依賴進口。當下人們對各類消費需求的性價比、安全、質量等要求越來越高，但消費品供給規模有余而品質不足，比如近年來農產品存在賣難問題，但綠色有機農產品又跟不上市場的需求。說到底，“不是需求不足，或沒有需求，而是需求關系變了，而供給的產品卻沒有變，質量、服務跟不上。”解決這些問題，必須推進供給側結構性改革，其實質是供需關系的再平衡，簡言之，就是由過去刺激需求為主轉向提供更加適應市場需求的供應，即由“有沒有”向“好不好”轉變。推進供給側結構性改革，就是要守住“需求側”，在適度擴大總需求的同時，更要盯住“供給側”，把改善供給結構作為主要努力方向，用改革的辦法推進供給結構調整，減少無效和低端供給，擴大有效和中高端供給，使供給體系更好適應需求結構發生的變化，在促進供給與需求有效對接、投資與消費更好結合中持續釋放內需潛力、拉動經濟增長。也就是說，必須堅持供需兩側共同但有側重地發力，從供給側入手改善提升需求，從需求側入手倒逼供給改善，努力實現更高層次的供需平衡和更高水平的產銷對接，實現社會再生產中生產、流通、分配、消費整體運行順暢，增強經濟持續增長的動力。

埋頭拉車固然可敬，但抬頭看路更為重要。中央、省市對新常態新形勢新階段的一系列判斷、要求和安排部署，是我們當前做好經濟社會發展工作的重要遵循。做好今年的經濟工作，我們必須主動適應經濟發展新常態，堅定貫徹“五大發展理念”，按照市委“四二”總體部署、“六六”發展戰略、加快建設幸福美好金張掖的總體工作思路，統一思想，明確共識，在科學研判經濟發展形勢的基礎上，做到因勢而謀、應勢而動、順勢而為。特別是要把中央、省市的安排部署與民樂的發展實際相結合，始終注重三個方面。一要準確把握縣情實際，堅持發展第一要務不動搖，保持經濟較快的發展。立足民樂欠發達地區的縣情實際，深入分析我縣全面建成小康社會實現程度，經濟總量小、人均水平低、發展不平衡、質量和效益還不高仍是我們最大的縣情，特別是“十三五”時期是全面建成小康社會的決勝階段，從全面小康監測指標體系來看，目前我縣全面建成小康社會實現程度只有72.85%，唯有保持較快的發展才能完成全面建成小康社會的歷史重任。因此，主動適應新常態、加快發展仍是我們當前最大的任務，膨脹經濟總量、加快提質增效仍是我們最大的主攻方向，要始終堅持以經濟建設為中心，牢固樹立快速發展的信心和決心，拿出對歷史負責的擔當，發揮主觀能動性和創造性，狠抓發展不放松，確保經濟發展速度高于全市平均水平，為全面建成小康社會奠定堅實基礎。二要認真學習研究政策，圍繞供給側結構性改革，進一步轉方式調結構。目前面臨的經濟下行壓力，表象上看是速度問題，根子上看是結構問題。換屆以來，我們始終堅持圍繞三大轉型、加快三縣建設，緊緊盯著轉型發展這個總基調，經濟社會轉型跨越發展取得了一定成效。當前我們更要把轉方式、調結構、推動轉型升級作為今后工作中牢牢把握的基調，用足用好國家推進供給側結構性改革的政策機遇，以提高發展質量和效益為中心，圍繞“三縣五區”建設，立足現有產業基礎和資源稟賦，加快經濟發展方式轉變，推動傳統優勢產業轉型升級，擴大適銷對路產品的生產規模，用新供給來適應新需求，以有效供給來倒逼轉型升級，推動實現經濟快速增長和產業邁向中高端水平。三要始終重視和發展實體經濟，更加牢固樹立工業優先理念，抓二產帶一產促三產。實體經濟是經濟發展的牢固支撐，是衡量和決定一個地方經濟實力和發展潛力的重要標尺，工業是實體經濟的主體，是拉動經濟增長的主動力。在“十三五”規劃建議中我們提出要“抓二產帶一產促三產”，主要是考慮到二產在民樂經濟發展結構中居于核心位置，牽一發而動全身。從多年來的發展實踐來看，我縣的工業經濟有了長足發展，對縣域經濟發展的支撐作用凸顯得還不夠，二產主導型經濟格局尚未真正確立，這是造成我們經濟總量小、財政增長緩慢、經濟質量和效益總體不高的根本所在，因此我們必須要把工業作為經濟發展的重中之重，改造提升傳統產業，加快培育戰略新興產業，下功夫解決好企業在生產、人才、融資等方面的困難和問題，引導市場主體裂變式增長，培育壯大特色生態工業集群，不斷膨脹工業經濟總量。

二、緊緊圍繞經濟社會發展奮斗目標，順利實現“十三五”的良好開局

“ 十二五 ” 時期，我們面對錯綜復雜的內外部環境和艱巨繁重的改革發展穩定任務，在中央和省市委的堅強領導下，以解放思想為先導，以轉型跨越為總基調，以 “ 三提三創 ” 實踐活動為統領，緊跟時代步伐、搶抓發展機遇，全縣上下緊扣縣十四次黨代會確定的奮斗目標，持續推動傳統工業向生態循環工業轉型建設生態工業強縣、傳統農業向現代特色農業轉型建設特色農業大縣、同質化城市向高原生態特色城市轉型建設高原生態文明縣，全縣發展的方向更加明確，發展思路日益清晰，轉型跨越的路徑不斷拓寬，發展效應正在逐步彰顯，全縣上下盼發展、謀發展、快發展的氛圍日益濃厚，已然凝聚起共建共享幸福美好生活的強大合力。

“ 十三五 ” 時期，機遇和挑戰并存交織，時機和趨勢總體有利，民樂處于能夠也必須大有作為的戰略機遇期。綜合判斷，全縣發展呈現六個明顯趨勢：隨著創新驅動發展戰略深入實施，經濟發展動力由資源要素驅動向創新驅動轉變的趨勢更為明顯;隨著重點領域和關鍵環節改革不斷深化，資源配置方式由政府引導為主向依靠市場自主決定轉變的趨勢更為明顯;隨著 “ 一帶一路 ” 戰略全面推進，經濟發展格局由相對封閉向內外大開放轉變的趨勢更為明顯;隨著資源環境約束日益趨緊，經濟發展方式由粗放式開發利用向生態循環型利用轉變的趨勢更為明顯;隨著新型城鎮化加快推進，城鄉空間布局由 “ 二元 ” 相對隔離向城鄉一體化互動轉變的趨勢更為明顯;隨著全面建成小康社會目標逐步實現，人民群眾生產生活需求由單一較低層次向多元高品質轉變的趨勢更為明顯。這些發展趨勢，啟迪我們必須進一步增強機遇感、緊迫感、責任感，努力在發展動力上實現新轉換、在轉型升級上取得新突破、在補齊短板上取得新進展，不斷開創發展新局面。

堅持在繼承中創新，在創新中發展，縣委提出 “ 十三五 ” 時期全縣工作的總體思路是：圍繞實現全面建成小康社會總體目標，堅持深化改革、創業創新雙輪驅動，以轉變發展方式和促進產業升級為主線，堅持聚焦 “ 三大 ” 轉型，持續深化 “ 三縣 ” 建設，著力打造生態工業發展引領區、現代農業產業集成區、城鄉統籌發展示范區、高原生態旅游體驗區、創業創新要素聚集區，以二產帶一產促三產，更加注重項目建設，更加注重依法治縣，更加注重民生保障，更加注重社會事業發展，更加注重誠信道德建設，保持經濟社會健康快速發展，加快建設幸福美好新民樂。 這個總體思路是中央、省市新理念新要求在 “ 十三五 ” 時期民樂貫徹實施的具體體現，是內在統一、相互支撐的有機整體。其中，堅持聚焦 “ 三大 ” 轉型、持續深化 “ 三縣 ” 建設仍然是 “ 十三五 ” 時期全縣發展的主線; “ 五區” 是 “ 三縣 ” 建設的拓展延伸，是貫徹落實 “ 五大發展理念 ” 的基本載體; “ 以二產帶一產促三產 ” 是產業發展的基本路徑; “ 五個更加注重 ” 是全縣經濟社會發展的有力保障，需要我們更加全面理解、準確把握，并指導我們的各項實踐。具體來講：

工業化是欠發達地區走向現代化的必由之路，也是發展不可逾越的一個重要階段。只有把工業抓牢抓好，才能實現抓二產帶一產促三產的發展目標。近年來，全縣上下始終高舉生態工業強縣旗幟不動搖，全力打造高標準生態工業園區，加大招商引資和項目建設力度，園區納入全市工業發展戰略布局，被確定為全國首批小微企業創業創新示范基地，已經邁入經濟總量快速膨脹、項目聚集優勢凸顯的新時期，后發優勢明顯、發展潛力巨大。基于這樣的考慮，把民樂的發展放在全市發展大局中縱橫比較，我們提出打造生態工業發展引領區。要把發展生態工業作為縣域經濟的 “ 主板 ” ，把二產領域作為供給側結構性改革的主陣地，培育主導產業加快建設產業聚集區，完善基礎設施著力提升園區綜合承載能力，聚焦提質增效全面增強企業自主創新能力，全力以赴推動工業經濟總量實現大突破，發展質量實現大提升，努力使民樂的工業發展走在全市前列。

“ 三農 ” 工作在經濟社會整體發展中處于基礎地位，貫穿于經濟社會發展的各方面、全過程，做好 “ 三農 ” 工作對我們如期實現 “ 十三五 ” 發展目標意義重大。近年來，我們始終堅持主攻兩個方向、走好兩條路子、打造一帶四路、建設四個大縣，推動農業提質增效、轉型升級的方向和路徑更加明確，農業發展已經步入了通過改革經營模式、提升產業化水平、帶動形成全產業鏈的發展新階段。但是，農業特色優勢和經營效益還沒有得到充分顯現，全縣農業發展還需要在完善產業體系、生產體系、經營體系上狠下功夫。基于這樣的考慮，我們提出打造現代農業產業集成區，核心要義在于把綠色有機循環作為農業供給側結構性改革的主攻方向，充分彰顯農業特色，持續提升農業效益。堅持綠色有機循環理念，在 “ 需 ” 的方向用心、“ 供” 的方向用力，加快綠色有機農產品基地建設，推行 “ 三元雙向 ” 農業循環模式，實施優勢農產品品牌育成行動，高度重視無公害農產品、綠色食品、有機農產品和農產品地理標志 “ 三品一標 ” 認證工作，逐步實現由供原料、供產品向供商品、創品牌轉變，不斷提高農業供給體系的質量和效率。把農產品加工轉化作為推進三次產業融合發展的關鍵舉措，培育壯大特色農產品精深加工龍頭企業，推進馬鈴薯主食化產業開發，提升農產品加工轉化水平，加快果蔬交易、冷鏈保鮮、電商物流專業市場建設，積極發展外向型農業，持續推動農業增效農民增收。把全面深化改革和創新驅動發展作為農業農村發展的總推手，堅持問題導向，破解體制機制障礙，進一步激發和釋放農業農村發展的動力活力。

新型城鎮化建設是推動區域協調發展的重要支撐，是促進穩增長、調結構、惠民生的重要抓手。近年來，我們圍繞拓展空間、完善功能、提升品位三大任務，著力改造提升老城區、開發建設城北新區、治理提升縣城西區、集中打造火車站片區，城市發展框架基本形成，高原生態文明縣城的面貌煥然一新，已經步入了由宏觀到微觀、由成形到配套建設管理的新時期。黨的提出城鄉發展一體化是解決 “ 三農 ” 問題的根本途徑，前不久召開的中央城市工作會議提出了 “ 五個統籌 ” 的現代城市發展理念，基于這樣的考慮，我們提出打造城鄉統籌發展示范區。要牢固樹立現代城市發展理念，深化高原生態文明縣建設內涵，圍繞規劃、建設、管理、經營四個關鍵環節，進一步強化規劃的嚴肅性、執法的強制性、管理的科學性、經營的市場性，努力爭創國家級衛生縣城、園林縣城、文明縣城，讓人民群眾在城市生活得更方便、更舒心、更美好。要堅持統籌協調、產業融合、服務均等的發展理念，加快推進城鄉一體化發展，持續完善城市服務功能，促進城市要素向農村延伸、城鄉居民人人享有均等化的基本公共服務，著力構建層次分明、結構合理、功能互補、協調發展的城鄉一體化發展新格局。

以旅游產業為龍頭的第三產業既是經濟結構優化升級的重點，也是新常態下動力轉換的突破口。近年來，我們在調整縣域經濟結構方面邁出了堅實步伐，第三產業保持了較快的增長速度，特別是緊盯把文化旅游產業打造成縣域經濟新的支柱產業的發展目標，依托獨特的自然條件和資源稟賦，持續推動景區建設，加大宣傳推介力度，文化旅游產業實現了由概念到實體、景點到景區、弱勢產業到新興產業的轉變，戶外運動、冰雪體驗、體育賽事、高原觀光等旅游業態不斷涌現，文化旅游體育產業對第三產業的帶動效應逐步釋放和增強。今后一個時期，要把文化旅游體育產業培育作為抓好第三產業的首位工程，我們提出打造高原生態旅游體驗區，以此進一步帶動第三產業快速發展。為此，要順應消費需求多層次、多樣化、個性化的趨勢，把文化旅游體育產業作為第三產業發展的“龍頭”，充分利用現有的平臺基礎、資源優勢以及旅游發展帶來的人氣指數，積極做好市場營銷、經營推廣文章，借船出海、借梯登高，把人氣指數變成經濟指數、旅游人數變成經濟收入，通過旅游突破帶動第三產業發展。把市場主體培育作為推動第三產業發展的重要抓手，不斷擴張市場主體總量，激發市場主體活力，加快發展生產性、生活性服務業及倉儲物流等現代服務業，促進產業結構調整和優化升級，加快培育經濟發展新優勢和新動能。

創新是引領發展的第一動力。抓住了創新，就抓住了牽動經濟社會發展的“牛鼻子 ” ，誰在創新上先行一步，誰就能擁有引領發展的主動權。全縣創業創新動員大會召開以來，創業創新平臺加快建設，創業創新先鋒不斷涌現，創業創新氛圍日益濃厚，生態工業園區被市上確定為全市雙創示范城市建設的重要 “ 龍頭 ” ，小微企業創業創新孵化園和中藥材產業創業創新孵化園被確定為重點孵化園區，全縣創業創新活力競相迸發。指出，創新是引領發展的第一動力，抓創新就是抓發展，謀創新就是謀未來。要把創新驅動作為 “ 十三五 ” 時期加快我縣經濟社會發展的根本動力和總推手，還需要進一步激發各領域各行業創新活力，讓一切創業創新的潛能充分釋放，全力打造創業創新資源要素持續涌入的 “ 新洼區 ” 和創業創新發展的 “ 新高地 ” ，因此我們提出打造創業創新要素聚集區。為此，要堅持把創新擺在發展全局的核心位置，深入實施創新驅動發展戰略，調動一切資源和力量為創業松土、為創新開路，全力推動科技、產業、金融、人才等領域創新，促進新技術、新業態、新模式蓬勃發展。要堅決破除陳舊觀念的桎梏和慣性思維的羈絆，以全新的理念、務實的舉措全力推進大眾創業萬眾創新。要強化科技創新的核心位置，加快建立以企業為主體、以市場為導向、以應用為目的的科技創新體系，打通科技創新和經濟社會發展之間的通道。要全面落實初創型小微企業 “ 五免一補 ” 、成長型小微企業 “ 五獎兩補 ” 等優惠政策，加快建設一批 “ 雙創 ” 示范基地，鼓勵市場主體投資建設低成本、便利化、全要素、開放式的創客空間、創新工場和孵化平臺，形成大眾創業萬眾創新的生動局面。

項目是推動經濟發展的重要引擎。就民樂的發展而言，從某種程度上講，沒有項目就沒有發展。為此，要更加重視項目建設，突出項目引領和支撐作用，始終秉承和牢固樹立發展靠項目、項目靠謀劃、謀劃靠人才的理念，認真研究、準確把握國家政策投資方向，熟悉掌握、深入了解國家資金投放渠道，深入挖掘尋找項目的機會，積極跟進，主動爭取，精準對接，爭取更多項目列入國家和省市計劃盤子。進一步完善政策支撐體系，創新投融資機制，優化招商引資環境，加大招商引資力度，結合 “ 雙創 ” 外出學習積極對接項目，不斷提高招商引資實效，以項目建設提質效、促轉型、增優勢。完善項目工作推進機制和 “ 五個一 ” 責任制，加大項目稽查力度，強化項目資金管理，切實提高項目質量效益。

法治是推進各項事業發展的重要基石。必須更加注重依法治縣，依靠法治調節社會利益關系、激發社會活力，維護人民合法權益，維護社會公平正義。嚴格落實信訪穩定工作責任制，加強重大決策社會穩定風險評估，注重源頭化解，推進問題解決，著力解決群眾反映強烈的熱點問題，有效預防和化解社會矛盾，促進社會和諧穩定。進一步健全依法決策機制，完善司法活動監督機制,堅持嚴格執法、公正司法、全民守法，以法治保障經濟社會持續健康發展。

保障和改善民生，既是經濟發展的目的也是經濟發展的動力。十八屆五中全會提出共享的發展理念，讓發展和改革的成果惠及全體人民。為此，我們必須更加注重民生保障，聚焦民生福祉，加大民生投入，著力辦好各項民生實事，不折不扣落實中央和省市各項惠民政策。大力推進城鄉救助體系建設，進一步健全完善自然災害生活救助、最低生活保障、醫療救助等兜底性制度，確保把基本保住，把底線兜住。牢牢守住安全底線，嚴格落實安全生產責任制，嚴防各類重特大安全事故發生，讓發展成果更多更公平地惠及群眾，提升群眾的幸福感。

堅決打贏扶貧攻堅戰是全面建成小康社會的重點任務。必須更加注重鞏固提升精準脫貧成果，堅持精準扶貧與雙聯行動融合發展、與美麗鄉村聯動推進，嚴格 “ 853 ” 精準扶貧管理，完善 “ 1+15 ” 精準脫貧工作機制，狠抓富民產業培育、基礎設施建設和人口素質提升三大重點，鞏固提升脫貧成效，促進貧困村向美麗鄉村邁進。

加快社會事業發展是促進和諧社會建設的重要任務之一。必須更加注重社會事業發展，堅持普惠性、保基本、均等化、可持續方向，從解決人民最關心最直接最現實的利益問題入手，提供更充分、更均等的公共服務，使全體人民在共建共享發展中有更多獲得感。鼓勵和吸納社會資本、民間資本更多進入民生領域，創新政府購買服務、政府與社會資本合作等模式提供公共服務，努力形成各方參與、多向發力的社會事業發展新格局，切實滿足人民群眾的公共服務需求。

誠信是社會主義市場經濟的基礎。必須更加注重誠信道德建設，深入實施公民道德建設和誠信民樂建設工程，引導人們自覺履行法定義務、社會責任、家庭責任，不斷加強政務誠信、商務誠信、社會誠信和司法公信建設，強化全社會規則意識、契約精神，提升誠信水平，努力構建誠實守信的經濟社會發展環境。

“ 十三五 ” 時期全縣經濟社會發展的總體思路已經明確，著力方向和發力重點已經清晰，需要我們真抓實干、持之以恒地抓好推進和落實。今年是 “ 十三五 ” 的開局之年，也是全面建成小康社會進入決勝階段的開局之年。全縣上下一定要準確把握我縣所處的階段特征和資源稟賦，堅定發展理念，抓牢發展第一要務，確保經濟發展換擋不失速、調速不減勢、量增質更優，順利實現 “ 十三五 ” 良好開局。

三、大力弘揚改革創新精神，用好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越

唯改革者進，唯創新者強，唯改革創新者勝。新的時期、新的階段、新的要求，推進 “ 十三五 ” 時期工作的順利開展，需要我們大力弘揚改革創新的時代精神，把改革創新精神貫穿到工作的方方面面，保持逢山開路、遇河架橋的勁頭，拿出敢為人先、探索真知的銳氣，推動思維方式、行為方式、工作方式的變革，用創新的方法有效化解各類矛盾，用創新的思路打破前進中的壁壘，用創新的理念引領事業的發展。要充分尊重干部群眾的首創精神，厚植創業創新文化，大力營造鼓勵探索、允許試錯、寬容失敗的寬松環境，點燃全社會創業創新的激情，真正使創業創新成為一種社會時尚、一種價值導向，一種思維方式、一種生活習慣，形成人人崇尚創新、人人渴望創新、人人皆可創新的濃厚氛圍。

“ 十三五 ” 時期是全面實現小康社會的決勝階段，做好今年的工作對全面完成 “ 十三五 ” 時期目標任務意義重大，順利實現 “ 十三五 ” 開好局、起好步，迫切需要我們以好的狀態、專的能力、優的作風推動經濟社會科學發展轉型跨越。在省部級主要領導干部專題研討班上指出，要著力解決能力不足“ 不能為 ” 、動力不足 “ 不想為 ” 、擔當不足 “ 不敢為 ” 的問題。面對新情況、新任務，全縣領導干部要始終保持一種知識恐慌、本領恐慌、業務恐慌的緊迫感，切實增強事業心、責任心，保持工作的主動性，以更加昂揚向上的工作勁頭、更加飽滿的精神狀態、更加精湛的業務能力、更加優良的作風抓好引領新常態、貫徹新理念、改革供給側等重大任務的落地。一要提升會干的能力。要在全縣上下大興學習之風，加強對中央和省市委重大決策部署的宣講闡釋，組織引導全縣干部廣泛深入學習市場經濟、財政金融、科技文化、政策法規等方面的知識，不斷提高新形勢下駕馭工作的能力和水平。要堅持學以致用，注重理論聯系實際，深入開展大調研活動，真正把具體情況吃透摸準，把出路措施找準定實，努力做到胸有成竹、有的放矢。要圍繞今年經濟發展重點任務繼續組織外出學習考察，廣泛學習借鑒發達地區先進經驗和成功做法，開闊眼界、啟迪思路，以思想的大解放、理念的大革新、做法的大借鑒推動新一輪大發展。二要大興實干的作風。真抓才能攻堅克難,實干才能夢想成真。全縣各級領導干部都要按照 “ 三嚴三實 ” 的要求，大力倡導和弘揚立說立行、干就干好、務實有效的工作作風， “ 凡是有利于黨和人民事業的，就堅決干、加油干、一刻不停歇地干;凡是不利于黨和人民事業的，就堅決改、徹底改、一刻不耽誤地改 ” ，真正把心思集中在 “ 想干事” 上，集中精力謀劃實施好每一個項目、協調解決好每一個問題;把目標鎖定在 “ 干成事 ” 上，全力以赴、攻堅克難，以咬定青山不放松的韌勁和釘釘子的決心，堅決打通落實的 “ 最后一公里 ” ，久久為功、善作善成。三要強化敢干的擔當。我們要按照提出的“一個結合起來”“三個區分開來”的要求，既把嚴格管理干部和熱情關心干部結合起來，把先行先試的失誤、探索性試驗中的失誤、推動發展的無意過失同明知故犯、我行我素、謀取私利的違紀違法行為區分開來，組織、紀檢等部門要著手研究出臺一些湊效管用的舉措，完善容錯糾錯機制，健全激勵保障制度，支持和保護作風正派又敢作敢為、銳意進取的干部，最大限度調動廣大干部干事創業的激情和熱情，努力在全縣上下營造愿意擔當、敢于擔當、能夠擔當的良好環境。四要形成齊干的格局。任務越重，越要重視齊心協力、步調一致干事。對中央和省市縣委做出的重大決策部署，各級領導干部要帶頭親力親為，示范帶動領導班子和干部心往一處想、勁往一處使。各級各部門要將各自領域的工作放在全縣工作大局中去考慮、去把握，切實增強大局意識，確保在重點工作上同頻共振、不拖后腿，形成推動工作齊頭并進的整體合力和持久氛圍。要堅持激勵和約束并舉，加強對重大部署和重點工作執行落實情況的監督檢查，以正確的導向調動和激發全縣各級各方面的積極性、主動性和創造性，不斷開創工作發展新局面。

四、加強和改善黨對經濟工作的領導

經濟發展進入新常態，面臨的形勢異常復雜，中央和省市委反復強調要加強和改善黨對經濟工作的領導。各級黨政組織要始終堅持以經濟建設為中心，牢牢扭住發展這個第一要務，切實加強集中統一領導，確保中央和省市縣委各項決策部署落到實處。

要充分發揮縣委總攬全局、協調各方的領導核心作用，把黨的領導更多體現在謀長遠、管方向、掌大局、設規矩、定大事、抓監督上。進一步加強黨委對人大、政府、政協及法檢兩院各班子工作的組織領導和統籌協調，建立完善定期匯報溝通協調機制，進一步維護好同心同向、團結共進的良好局面。全力支持各班子黨組充分發揮領導核心作用，在制度規則的軌道上依法依章履行職能、開展工作。

要切實發揮好縣委財經領導小組的職能作用，加強對經濟發展重點工作的日常組織協調，及時分析研判經濟形勢，研究提出全縣經濟發展重要工作部署、重點產業布局、重大項目謀劃的決策意見和建議要求。縣委全面深化改革暨創新驅動發展戰略領導小組要聚焦經濟建設制度環境和突出問題，及時研究深化改革和創新發展舉措，討論審定相關工作方案，推動經濟發展領域多出改革創新成果。

要加強對經濟工作重大問題的調查研究，堅持和執行好重大決策專題調研、公示聽證、咨詢論證等制度規則。人大、政協要積極參政議政，緊緊圍繞經濟發展中的重大問題開展視察調研，為縣委政府科學決策提供重要依據。要廣泛聽取社會各界的意見建議，匯集全社會的智慧和力量，推進決策科學化、民主化、程序化、制度化。

要著力實施基層黨組織建設 “ 雙百 ” 提升工程，繼續深化先鋒引領行動，實施農村黨員干部創業帶富工程和困難黨員幫扶行動，統籌推進非公企業等領域基層黨建工作，提高基層黨組織團結帶領群眾推動發展的能力。要深入開展 “ 學黨章黨規、學系列講話，做合格黨員 ” 為內容的 “ 兩學一做 ” 學習教育，努力使廣大黨員進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，堅定理想信念、保持對黨忠誠、樹立清風正氣、勇于擔當作為，充分發揮各級黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用。

要堅決把紀律規矩挺在前面，從嚴管理干部。深入學習貫徹《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》，牢固樹立黨章黨規黨紀意識。嚴格落實黨風廉政建設 “ 3783 ” 主體責任體系，拓展充實工作抓手，層層傳導責任壓力。健全完善作風建設長效機制，全面推行對下約談、年度 “ 三述 ” 制度，以零容忍的態度堅決查處腐敗案件和違紀問題。認真踐行 “ 三嚴三實 ” 要求，堅持不懈糾正 “ 四風 ” ，推動黨風政風民風持續好轉。強化對權力運行的制約監督，營造干部清正、政府清廉、政治清明的環境氛圍，為經濟社會發展營造良好政治生態。

今年既是 “ 十三五 ” 規劃的開局之年，也是縣鄉換屆之年，要嚴格按照上級部署要求開展縣鄉換屆工作，充分發揮黨組織、黨員選民、黨員代表的作用，配齊配強各級選舉工作領導機構，落實好工作責任制，確保換屆選舉工作有序、順利進行。各級黨組織和黨員領導干部要提高對換屆工作重要性的認識，自覺克服 “坐著看、等著換”的不良思想，堅持“干中換、換中干”，確保中心工作和換屆工作“兩不誤、兩促進”。結合換屆工作，要把勇于改革、敢于創新、服務企業成效顯著的 “ 三種類型干部 ” 和扶貧攻堅中有突出貢獻的干部使用起來，以正確的導向調動和激發各級各方面的積極性、主動性和能動性，凝聚起干事創業的磅礴力量，群策群力把各項事業推向前進。

同志們，這次縣委經濟工作會議，既是對今年經濟工作的全面部署，也是對新常態下推進供給側結構性改革的重點部署。全縣上下要把思想和行動統一到中央和省市縣委的決策部署上來，高揚改革創新之帆、鼓足攻堅克難之勁、篤定決戰決勝之志，確保實現 “ 十三五 ” 經濟社會發展良好開局!

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實6

全縣經濟工作會議上的講話篇1

同志們：

這次縣委全會暨全縣經濟工作會議，是在全縣上下深入貫徹落實黨的十八屆四中全會、中央經濟工作會議和省委市委全會暨經濟工作會議精神的新背景下，在經濟發展步入新常態、深化改革進入新階段的新形勢下，在加快建設宜昌衛星城的關鍵時期，召開的一次事關全局、引領未來的重要會議。會前，我們組織考察組到枝江、遠安、夷陵、宜都等地進行了兩天的學習考察，并集中兩天時間開展了“適應新常態 謀求新發展”專題研討會，從貫徹中央四中全會精神、用法治思維武裝頭腦推進工作;正確認識和積極適應新常態，學習遠安等地發展經驗，加快宜昌衛星城建設;用清廉為官、事業有為來擔當歷史重任等方面，進行了廣泛深入的研討，統一了思想認識，振奮了精神斗志，明確了目標任務，強化了責任擔當，考察討論超出了預期效果。今天這次會議，從一定意義上講，是專題研討會的進一步深化和拓展。

上午，我就《縣委關于貫徹落實黨的十八屆四中全會精神，全面推進依法治縣的實施意見》作了說明;李軍縣長就全年的經濟工作進行了安排部署;剛才審議通過了《意見》和《公報》。應該說今年的目標已經敲定，思路已經清晰，任務已經明確，下一步，就是把既定的目標任務抓落實的問題。習前不久就“抓落實”作了重要指示，強調要在全社會大興“崇尚實干、狠抓落實”之風。下面，我根據縣委會議討論的意見，就抓落實再強調幾點：

一、要主動適應新常態，以競進的精神抓落實

去年以來，我國經濟形勢出現較大波動，新一屆中央領導集體提出了“新常態”的經濟理論和宏觀經濟指導思想，成為指導當前經濟工作的總方針。認識新常態，適應新常態，引領新常態，必須要有一個好狀態，真正在思想上紅起來、精神上動起來、行動上拼起來，切實做到競進作為、始終如一，堅如磐石、篤定前行，一步一個腳印地抓落實、抓到位。

(一)要科學研判，明確發展新任務。“新常態”并不可怕，關鍵是用什么樣的心態來應對。不能認為新常態是經濟增速放緩了，開始求穩了。究其實質，“新常態”的核心是更高級、更優化的形態，是難度更高、挑戰更大的形態，“新常態”下的經濟發展必須做到更高、更優、更好。對這個問題，中央和省市主要領導都有明確的指示。習說，要保持戰略上的平常心。中央經濟工作會議明確提出，今年經濟工作要堅持“穩中求進”的總基調，經濟增速從高速轉向中高速，增長結構由中低端轉向中高端，發展動力從傳統增長點轉向新增長點，這是中央對當前經濟發展態勢的正確把握，也是指導20xx年經濟工作的根本遵循。鴻忠書記說，要保持戰略定力。省委確定20xx年經濟工作的總要求依然是“競進提質、升級增效”，堅持“一二三”的發展思路和“1.5”的發展系數，“一”就是要堅持科學發展一步到位，“二”就是要突出“競”“升”二字，“三”就是要堅持“三維”綱要;“1.5”就是要堅持以全國經濟增速的1.5 倍系數來加快發展。書記說，要做到“四個堅持”，即堅持法治引領、堅持改革創新、堅持轉型升級、堅持競進作為。中央、省委和市委對新常態的態度，彰顯了戰略上的從容自若、舉重若輕，給我們增添了信心，作出了表率。

(二)要增強定力，把握發展新要求。當前，我們面臨的困難多、挑戰大。要適應新常態，必須增強戰略定力，堅定信心決心，始終朝著正確的方向前進。縣委會對今年經濟工作進行了認真討論，明確提出經濟工作的總要求是“穩中求快，競進提質”。“穩”就是穩神、穩定、穩增長。穩神就是氣定神閑，舉重若輕，堅持經濟發展這個中心不動搖、堅持發展第一要務不動搖，堅持已有的好思路、好戰略和好部署不動搖;穩定就是整個社會面的穩定，穩定工作看似是社會問題，從深層次講是發展問題，穩定不住就發展不了，發展不了更穩不住;穩增長就是經濟增速“兩個高于”，即高于全市平均水平、高于同類兄弟縣市。“快”就是快速增長，做大塊頭，做大增量。“競進”就是培育競爭性的企業，推動競合式的發展，做到一手育虎、一手養狼，不懼競爭、無懼挑戰，不叫苦、不叫難。“提質”就是要提高企業運行的質量和效益，提高全縣經濟運行的質量和效益。圍繞這一總要求，全縣上下要始終做到“四個堅持”，即堅持“四個領先”，搶抓黃金機遇，力求黃金作為;堅持低碳發展，既要金山銀山，更要綠水青山;堅持雙提雙抓，壯大投資引擎，打牢發展底盤;堅持民生至上，促進民族和諧，建設幸福長陽。

(三)要乘勢而上，搶抓發展新機遇。去年以來，全縣緊緊圍繞都市后花園目標，積極主動應對錯綜復雜的經濟形勢，堅定信心不動搖，咬定目標不放松，全力以赴不懈怠，雖然困難比預料多，但是成績比預期好，各項工作都邁上了新臺階，亮點紛呈：

一是省委省政府心系長陽，現場辦公支持長陽跨越發展，省委書記李鴻忠、省長王國生充分肯定我們的發展戰略、發展思路和發展舉措，要求長陽主動向宜昌靠攏，建設衛星城。對我們提出的沿江快速通道、“三無”移民、鴨子口集鎮搬遷等60多個項目，給予了大力支持，現場表態支持政策、資金和項目4億多元。二是教育實踐活動接地氣，“一亮三創”、“三聯一轉”暖心惠民，“民情通”和“一亮三創”被省委政研室《內部參閱》推介，并被列為宜昌“我為群眾辦件事”活動的重大典型案例。三是召開縣慶30周年暨加快發展動員大會，組織開展了經濟社會發展成果展、經貿洽談會、民族文化發展座談會、民族商品展銷會等系列群眾性活動，展示了新形象，營造了大氣場。四是文化旅游業步入創新發展、整合發展、轉型發展快車道，繼續領跑宜昌。五是“雙提雙抓”提速“一區四園”建設，縣域經濟競進提質，新增規模以上工業企業16家，國家高新技術企業達到10家。六是“五個一”工程引領特色農業，高標準新建茶葉、梔果、魔芋基地3.9萬畝。省、市農業產業化重點龍頭企業24家，農民專業合作社總量居全市第一、全省前列，成功創建湖北省肉羊現代畜牧業示范創建先進縣。“清江椪柑”獲國家地理標志產品保護。七是牢記百姓民生情，加快推進丹水新區路網、“龍五”一級路、土家源廣場和新民族高中等“十大社會發展項目”建設，大力開展“十件實事馬上辦”工作，用看得見、摸得著的“惠民清單”述職。八是堅持大交通優先發展理念，全年完成交通基礎設施投資近10億元，丹水新區路網全面完工，“龍五”一級路首期2個標段開工建設，硬化農村公路300公里。九是拓展融資平臺為企業解困，財政收入繼續保持快速增長，出臺了《中小企業應急周轉資金管理制度》，在全市率先建立企業應急互助機制，有效降低了企業融資成本。十是“小人物”發揮正能量，培育推介了李緒紅、朱瓊英、田濤等一批正能量典型，反響強烈，催人奮進。

“十大亮點”只是20xx年工作的一個縮影，還有許許多多的工作也取得了令人矚目的成績，這些成績的取得，是全縣人民共同努力的結果，凝聚了大家的心血和汗水。成績來之不易，經驗彌足珍貴，未來任重道遠。我們在肯定成績的同時，也要清醒地看到，加快發展的制約因素仍然很多：一是企業融資、原料、用地、用工、用水、用氣、用電等 “七荒”難題依然存在;二是項目建設推進速度不盡人意;三是維穩工作任務繁重;四是財政收支壓力增大;五是農民持續增收難度大。面對困難和問題，我們要辯證思維，科學應對，既要牢牢把握重大戰略機遇，又要準確把握經濟新常態帶來的新變化，以更加積極進取的姿態和奮發有為的精神，乘勢而上，開拓創新，務實進取，把宜昌衛星城建設不斷推向前進。

二、奮力實現新跨越，以非常的擔當抓落實

同志指出，黨看干部主要就是看“肩膀”，看能不能負重，能不能“超負荷”。在去年省委省政府支持長陽現場辦公會上，我們鄭重表態，要邊實干、邊爭取，先動手、再伸手，一年一變樣，三年大變樣，五年見成效，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列。任務非常艱巨，時間轉瞬即逝。我們要牢固樹立“狹路相逢勇者勝”的決心和“跳起來摘桃子”的思想，切實增強“等不起”的危機感、“慢不得”的緊迫感、“坐不住”的責任感，進一步強化重大機遇不容錯過，必須抓牢用好;嚴峻挑戰不容回避，必須主動應對;歷史責任不容推卸，必須擔當有為;發展步伐不容放緩，必須乘勢而上的意識，找準加快發展的著力點，著力推進經濟轉型跨越，為長陽經濟的再次騰飛注入新動力。

(一)要提振精氣神，全力以赴保目標。“努力保持經濟穩定增長”被中央確定為20xx年全國五大經濟任務之首。中央批準了以基礎設施建設為重點的“七大工程包”，打出了總投資超過7萬億的“投資組合拳”，這與過去為單個項目投資“開綠燈”不同，這一系列投資的批準，反映了政府為提振經濟所做的努力。面對一系列利好形勢，縣委會議對今年的經濟工作進行了專題研究，在這里，我對全年經濟工作的目標任務再強調一下：全縣生產總值增長12%，力爭13%;全社會固定資產投資增長20%，力爭30%;公共財政預算收入增長15%，力爭20%;社會消費品零售總額增長13%，力爭15%;規模工業增加值增長15%，力爭18%;出口增長20%，力爭30%;城鎮居民人均可支配收入、農村居民人均可支配收入分別增長10%以上。每項前面的數字是保底目標，必須完成;后面的數字是工作目標，要盡力爭取。工作目標不是好高騖遠，是可以跳起來摘到的“桃子”。要按照“財政掙錢保飯吃、對口支援搞園區、土地收益建城鎮，盤子要過30億，各項資金都捆綁、統籌安排不違紀”的思路，深入開展“項目年”“落實年”活動，在全縣繼續掀起“思想、效能、執法”三大風暴，做好“全民創業、招商引資、政策爭取”三篇文章，突出“園區建設、城鎮建設、優秀旅游目的地建設”三個重點，解放思想，團結一心，扎實苦干，推動長陽發展再上新臺階。

(二)要把握生命線，凝神聚力抓項目。項目是經濟建設的生命線，投資是“三駕馬車”中的駕轅之馬、能量之源。在我們長陽更是唯一的一匹馬。我們抓項目，就是抓投入、抓發展，就是抓財源、抓增長。當前我們的項目建設弱點在于謀劃、重點在于招商、難點在于落地。要牢固樹立“抓項目就是抓發展”的理念，始終把投資和項目建設作為要務中的要務，全力以赴抓項目、一心一意抓項目、心無旁騖抓項目、堅持不懈抓項目，以項目建設推動經濟的大發展。

一是要科學謀劃項目。進一步放大縣慶30周年后續效應，大力發揚“兩勤兩近一厚”的作風，打好西部牌、武陵山牌、民族牌、國貧縣牌，加強協調溝通，盡快把中央和省委省政府、市委政府支持長陽的政策、項目和資金落實到位，全年政策爭取資金要在去年的基礎上增加5—6億元。繼續做好沿江快速通道、宜昌至常德快速鐵路、隔河巖庫區翻壩碼頭、教育園區、鴨子口鄉集鎮避險搬遷等5個長遠重大項目爭取工作，通過下一個十年的不懈奮斗，打好基礎，建設都市后花園。

二是要強力招商引資。科學策劃包裝招商項目庫，出臺招商引資管理辦法和引資流程，不斷完善配套設施建設、創優發展環境，硬起腳板去跑、挺起身子去拱、削尖腦袋去鉆，努力打造招商引資平臺、投資創業熱土、資金人才洼地和企業成長搖籃。力爭全年招商引資40億元。

三是要狠抓項目落地，全面落實領導聯系重點項目和“五個一”的服務制度，把最好的干部、最優的資源、最強的力量投放到項目建設上去，把服務措施落實到企業的每一個生產環節、落實到每一個項目建設上來，落實到優先供地、銀企對接、“綠色通道”等政策上來，確保項目快落地、快開工、快建設，盡早達產增效。

(三)要打牢硬支撐，速效兼取促轉型。習總書記指出，“在速度問題上不能用同一把尺子衡量、用同一個標準要求”。量變才能引起質變。經濟有了塊頭，才能談轉型升級。經濟總量不大、結構不優、實力不強，仍然是我們的基本縣情。為此，我們要進一步做大總量，提升質量，速效兼取，量質雙收，堅決完成“兩個高于”的目標。

一是要大力培育企業。企業是最基本的市場主體，是創造社會財富的主要力量。我們要千方百計創造良好的環境，堅持實行負面清單制，做好保障企業融資、土地、技術等要素供給的“加法”，減輕企業負擔的“減法”，鼓勵企業技術改造和創新的“乘法”，淘汰落后產能和項目的“除法”，培養一批經濟發展的“小巨人”，使長陽的企業既有“幾輪明月”，又有“滿天星斗”，既能“頂天立地””，又能“鋪天蓋地”，形成活力迸發、財富涌流的生動局面。要把民生為本和企業為基結合起來，用我們工作的高效率換取企業的大發展，進一步激發企業的創造活力，實現企業效益、社會就業、政府稅收、環境保護多贏發展。

二是要全力壯大產業。充分發揮我縣獨特的資源優勢，堅定不移地優化產業布局，提升產業層次，推進產業升級。堅持把生態文化旅游業作為戰略支柱產業來抓，突出“十大重點旅游項目、十大旅游重點村、十大重點農家樂”，實行一個縣級領導盯一個項目、一個縣直部門聯系一個項目制度，加快推進清江畫廊轉型升級、方山石林、清江春天、鹽池溫泉、云榭山莊等重點旅游項目建設，進一步加強城市整理，大力發展觀光農業、工業旅游、商業旅游，積極推動旅游城市向城市旅游轉變，為實現“全域旅游、半壁江山”的目標而不懈努力。要堅持規模化、標準化、專業化，以魔芋、茶葉、蔬菜、水果、梔果等為重點，深入實施“四個一批”工程和“百億企業成長”工程，持續抓好“五個一萬畝”特色農業基地建設，不斷壯大農產品加工龍頭企業，促進企業上規模、上水平，讓全國人民吃上長陽的“放心菜”、“健康油”和“生態果”。要圍繞“一十百千”萬工業振興目標，大力實施“滿園工程”和“雙增”“倍增”工程，努力做到項目滿園、配套建園、服務到園，進一步拉長產業鏈、做大工業園、做強企業群，壯大投資引擎、增強發展后勁、提升綜合實力。要大力發展庭園經濟，激發“自己家園自己建”的全民意識，在全縣創新開展以潔凈、綠色、致富、文化等為主題的特色美麗家園創建活動，努力實現“生態美、村容美、庭院美、生活美、鄉風美”。

三是要著力推動創業。只有全民創業才能增加投資，帶動城鄉就業;才能縮小差距，帶來全民富裕。去年，我縣城鄉居民存款余額達到100億元。如此龐大的社會財富如果用于擴大再生產，全縣經濟增長的動力就會顯著增強。我們要進一步解放思想，更新觀念，堅持以創業促就業，主動切合市場需要，加大創業政策扶持和服務力度，強化廣大干部群眾的致富欲望，激發人們的創業沖動，最大限度地激發全民創業的熱情，讓想創業的人迅速行動起來，讓學創業、創大業的人不斷成長，讓“草根”經濟連點成片，漸成規模，成為推動經濟發展的又一增長極。

(四)要創優大環境，改革創新強動力。改革創新是推動發展的不竭動力。縱觀長陽的發展歷程，是基層和群眾的首創精神推動了一次又一次改革創新，實現了一次又一次的跨越。我們要從“等、靠、要”中解放出來，做好創新文章，大力弘揚敢闖、敢試、敢冒的精氣神，摒棄一切妨礙發展的觀念，聚合一切助推發展的動力，保護一切加快發展的創新，為加快發展提供保障。

一是要創優服務環境。去年以來，我們堅持“資金捆綁到位、干部工作上位”，積極倡導“帶著業主往上跑、住在工地親自搞、貼身服務老板笑，目標任務總承包、誰出難題誰丟帽”的服務意識，大力弘揚5+2、白加黑、晴加雨的精神，在一定程度上扭轉了長陽的發展環境和形象，但這遠遠不夠。我們要始終堅持對投資者高看一眼、厚愛三分，進一步健全領導聯系重大項目、項目審批代辦和服務事項督辦銷號等長效機制，切實做到真正開明而不是過于精明，多一些幫助少一些指責，積極搭臺補臺而不是有意拆臺掀臺，全力化解項目落地和企業發展過程中的難題。

二是要切實改善民生。始終堅持“民生情”核心執政理念，大力實施系列民生工程，進一步集聚人心，凝聚力量，加快發展。由縣委縣政府班子成員領辦，抓好20個特困村脫貧攻堅、城市整理、木本油料產業培管技術服務、教育“全面改薄”、公路建設、村級衛生室建設、農村廣播電視“戶戶通”工程、農網改造升級、打擊非法采礦、解決4萬人安全飲水等“十件實事”，進一步改善民生，凝聚民力。要以開展“三萬”活動為契機，全面加強以交通為重點的農村基礎設施建設，加快推進“四化同步”，打造脫貧攻堅和農業產業化的亮點、亮片、亮線，讓黨的政策惠及千家萬戶。要繼續實施好新農合、大病關愛、“英子姐姐”網絡助學等民生工程，盡力解決群眾實際困難。

三是要創新社會治理。充分發揮基層黨組織的核心作用和黨員的骨干作用，繼續抓好“一亮三創”工作和民情通服務平臺建設，變管理為服務，為群眾提供精準高效優質的服務，打通聯系服務群眾“最后一公里”，進一步增強基層組織的凝聚力、戰斗力和創造力，夯實黨在農村的執政基礎，提升農村社會治理體系和治理能力現代化水平。

三、積極爭創新優勢，以實干的作風抓落實

經濟下行不可怕，精神下行才可怕。不干，體現不出半點擔當精神;不干，收獲不了任何發展成果。我們要始終堅持“四個領先”不動搖，充分發揚釘釘子精神，以舍我其誰的勇氣，以不達目的不罷休的豪氣，扎扎實實、勤勤懇懇的干，奮發有為、追求卓越的干，用一流的視野、一流的標準、一流的水平謀發展、抓發展、促發展。

(一)要以實績論英雄。同志強調，干部不能只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力。要意氣風發、滿腔熱情地干，為官一任、造福一方。各級黨員干部要始終保持 “功成不必在我”的境界和“明知山有虎、偏向虎山行”的勁頭，保持干事創業的精氣神，堅決破除心浮氣躁、無所事事的漂浮思想，坐而論道、華而不實的懈怠思想，妄自菲薄、心胸狹隘的消極思想，大力倡導實事求是、勤勉干事、甘于奉獻的敬業精神，積極尋找克服困難的具體對策，對突出矛盾要有責任意識，主動去解決而不是回避推卸，努力爭創一流的工作業績，多留遺產、少留遺憾。

(二)要堅持依法治縣。黨員干部是推動改革發展的重要組織者、推動者、實踐者，在推動改革轉型、促進工作落實的過程中，務必要堅守法治定力，時刻用法治理念教育自己、用法治標準規范自己、用法治標尺考量自己，從內心深處把堅持依法辦事作為政治責任、施政習慣、自覺追求，在想問題、作決策、定政策、辦事情時都不能逾越法律底線、法律紅線，既要科學決策，又要依法決策，更要依法行政，善于運用法治的眼光審視發展大勢，運用法治的方法優化發展環境，運用法治的手段破解發展難題。講法治，既不能畫地為牢，自捆手腳，更不能無所顧忌，放手放腳。在項目征地拆遷中，要敢于善于亮出法律利劍，既要對群眾的合理訴求依法保護，又要對群眾不合理的訴求依法制止和正確疏導。在群眾工作中，要創新涉法涉訴化解機制，依法維護群眾合法權益，依法解決信訪問題。要把全民普法和守法作為依法治縣的長期性、基礎性工作來做，深入開展法治宣傳教育，長效開展“治違拆違、打擊高息集資、打擊坑農害農”三項行動和“旅游環境整治、城市建設管理、安全生產、漁業生產”四項執法，理直氣壯地依法打擊各類違法行為，維護法律尊嚴，樹立社會正氣，凝聚發展正能量，營造一流的發展環境。

(三)要做到腳踏實地。千忙萬忙，不落實就是瞎忙;千條萬條，不落實就是“白條”。面對新形勢、新常態、新任務，廣大干部尤其是領導干部要把抓落實的重心放在基層一線，繼續深入開展“三聯一轉”活動，堅持眼睛向下看、身子往下沉，深入基層、深入群眾開展調查研究，及時了解新情況新問題，掌握第一手資料，不斷推進和深化各項工作的落實。要把抓落實的關鍵放在解決突出問題上，從事關全局性、根本性、緊要性的問題入手，集中精力抓大事、要事、難事，重點突破，帶動全局。

(四)要健全長效機制。抓落實是一個長期的艱苦過程，省委市委相繼出臺了抓落實的具體實施意見，要求形成人人負責、環環相扣、科學合理、行之有效的工作機制，用制度的環環相扣，推動工作的層層落實。要完善工作問責機制，進一步強化崗位責任，做到事有專管之人、人有明確之責、責有限定之期，真正使安于現狀的干部“不安”、四平八穩的位子“不穩”，讓懈怠者受到鞭策、平庸者感到汗顏。 要深化“兩督一察”制度，有針對性地整治和糾正“為官不為”、“廉而不勤”的問題，教育和引導領導班子和黨員干部“勇于擔當、勤于擔責、樂于擔難、敢于擔險”，爭做清廉為官、事業有為的好干部，更加自覺地投入到推動發展第一線、維護穩定最前沿，始終保持旺盛的工作激情、不懈的事業追求。

當前正值歲末年初，各項工作任務十分繁重。全縣廣大黨員干部要集中精力、心無旁騖，滿腔熱情地投入到新一年的工作中去，努力實現一季度“開門紅”。

一是精氣神要紅。始終堅持精神區位領先不動搖，圍繞全年目標任務，每個單位、每個人都要明確目標任務，制定工作計劃，鼓舞士氣，振奮精神，調動積極性，切實做到人人底氣十足、中氣十足、豪氣十足。

二是企業開門要紅。開局決定全局。開門紅不紅，首先看企業。聯系企業的領導要深入到企業、到工地、到項目現場。從現在起，縣政府要一月召開一次經濟形勢分析會，縣委要一季度召開一次經濟形勢分析會，縣級領導每周到項目建設現場調研督辦一次，部門領導每周到企業住一天，現場把脈，現場解難。

三是項目工地要紅。項目工地要搞得熱火朝天、紅紅火火。新中醫院、土家源廣場等十大社會發展項目，以及財政性投資、十件實事馬上辦工作要加快推進，石門洞隧道等重大項目要立即啟動，七里灣等地段的環境整治工作要迅速展開。

四是市場供應要紅。要大力發展商貿流通，切實做好春節期間的各種物質供應，讓人民群眾過上一個安定祥和的節日。

五是過年過節要紅。黨員干部要做到心中有黨、心中有民、心中有責，心中有戒，過一個革命化的節日。省委出臺了十五個嚴禁，我代表縣委、縣政府強調五點：一是不準亂發錢;二是不準相互請吃;三是不準送禮;四是不準賭博;五是不準違規舉辦任何紅白事。所有年終表彰都不發錢，以精神獎勵為主。君子之交淡如水，要愛護自己，愛護子女，愛護朋友。

同志們，新常態孕育新機遇，新機遇催生新發展。讓我們緊密團結在以同志為的黨中央周圍，凝神聚力，奮發有為，全面加快宜昌衛星城建設，為建設都市后花園，創全國先進民族自治縣，爭武陵山區發展前列作出新的更大貢獻!

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實7

落實工作會議上的講話篇1：在農口重點工作落實會議上的講話

今天會議的主要任務是，貫徹落實中省扶貧工作會議、中省農村工作會議、市委三屆九次全會、市政府全體會議精神，回顧總結“十二五”農口工作，總結經驗，分析形勢，安排部署“十三五”及今年的重點工作。下面，我講三點意見：

一、“十二五”農口工作值得點贊

“十二五”全市農口工作圓滿完成了各項任務，實現了預期目標，強農惠農富農政策全面落實，農村面貌煥然一新，農民收入快速增長，重點工作創新實踐，重大項目突破進展，在收獲成績喜悅的同時，更寶貴的是我們收獲了經驗，堅定了思路，增添了信心，這將成為我們做好“十三五”工作的不竭動力。

這五年，以農民增收為核心的農村特色產業建設取得新成就。堅持按照“特色產業、園區承載、龍頭帶動、科技支撐、品牌打造、循環發展”的思路，做大做強生豬、富硒茶、魔芋、核桃、現代漁業、山林經濟等特色產業，20**年全市農村居民人均可支配收入8196 元，較“十一五”末增長1.1 倍。

一是特色產業規模發展壯大。糧食穩產80 萬噸、油料總產15 萬噸。生豬總量543 萬頭、出欄312.2 萬頭，較“十一五”末分別增長7% 、15% ，生豬總量、出欄量穩居全省第二位，規模養殖量躍居全省第一;富硒茶面積69.7 萬畝，茶葉產量2.11 萬噸，較“十一五”末分別增長62.4% 、139% ，穩居全省第二;魔芋面積26.3 萬畝、產量30 萬噸，較“十一五”末分別增長1.19 倍、0.88 倍，產量位居全省第一、占全國七分之一，產品遠銷日韓、俄羅斯、歐美、港臺等國家和地區;核桃面積達到136 萬畝;生態漁業養殖水面20 萬畝， 產量4.2 萬噸，產值20 億元;以林下種養為重點的山林經濟加快發展，實現林業總產值130.9 億元。蠶桑、烤煙等傳統產業穩步提升。

二是新型經營主體蓬勃發展。現代農業園區建設從零起步，形成體系，五年時間，啟動建設現代農業園區355個，被認定為省級園區34 個，市級園區146 個，培育產值億元以上園區11 個，產值5 千萬元以上園區23個，市級以上園區內農民人均純收入達到12266 元，園區成為現代農業轉型發展的有效載體、農民的生財致富園。龍頭帶動戰略全面實施，突出特色產業龍頭企業培育，市級以上農業產業化龍頭企業總數達到124 家，其中國家級2 家， 省級33 家，市級89 家，省級農業產業化重點龍頭企業較“十一五”末增加21 家。培育農業農民專業合作組織1190 個，其中國家級示范合作社15 個、省級示范合作社41 個，分別較“十一五” 末增加15 個、35 個。培育家庭農場223 個、認定職業農民4427 人。

三是科技支撐能力不斷強化。開啟與中國農科院、云南農業大學、西北農林科技大學等科研院校合作，國家級(富硒)現代農業示范區建設、富硒茶創新行動計劃啟動實施，安康富硒茶產業研究院正式成立，中國安康富硒研發中心主體工程建成，中國農科院11 個研究所與我市重點企業務實合作，研發出“康硒谷” 富硒豬肉、魔芋泡騰片、富硒紅茶、富硒貢米等富硒產品20 余種，富硒茶有望成為我市首個國家行業標準，富硒魔芋、富硒豬肉正在積極申報國家行業標準。國家級富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室獲得批復，成為安康唯一國家級工程實驗室。農業部長韓長賦親臨安康考察調研，對我市現代生態富硒農業發展給予高度肯定，并指示要求在我市部省市共建“中國富硒產業研究院”。

四是生態富硒品牌建設方興未艾。堅持實施品牌化戰略，持續加大生態富硒農產品宣傳營銷力度，先后組織農產品企業赴西安、北京、天津、廈門、香港、俄羅斯等地，參加茶博會、農交會和推介會，成功舉辦了首屆安康生態富硒產品(富硒茶)博覽交易會，進一步擴大了“中國硒谷、生態安康”地域品牌、安康生態富硒農產品品牌的影響力。紫陽富硒茶榮獲20**年度“全國魅力品牌”，成為陜西唯一入選獲獎的全國知名品牌，紫陽縣成功創建“全國富硒茶產業知名品牌創建示范區”;平利絞股藍、嵐皋魔芋等7 個產品獲得國家地理標志保護認證。

這五年，以水利項目建設為重點的農村基礎設施建設得到新增強。一批重大項目建設實現突破，總投資35 億元的旬陽電站全面復工，總投資28 億元的白河電站全面開工建設，洞河水庫完成截流、主體工程開工建設。完成水利項目投資70.65 億元，是“十一五”的3.23 倍。漢江綜合整治完成投資12.29 億元，城區東壩、旬陽、石泉、紫陽、白河縣城、漢陰漩渦鎮、石泉后柳鎮、紫陽漢王鎮等5 城3 鎮全面實施，完成72 座病險水庫除險加固工程，全市防洪能力有效提升。累計解決飲水不安全人口172 萬人，7 縣城的第二水源投入運行，治理十縣區中小河流23 條，建成小型水利灌溉工程342 處，發展節水灌溉面積30 萬畝，為農業增效提供了強力支撐。

這五年，以美麗鄉村建設為抓手的農村人居環境發生新變化。造林綠化成效顯著，森林覆蓋率由“十一五”的59% 提高到“十二五”末的65% ，平均每年提升1 個百分點。特別是重點區域綠化效果明顯，累計完成漢江綠化44.61 萬畝，完成中心城市、九縣城及重點鎮周邊山體綠化12 萬畝，國家級森林城市創建全面啟動。按照“三宜五美”的要求，開展美麗鄉村“十鎮百村”示范創建，狠抓村莊規劃、生態環境、基礎設施、特色民居、農村產業、鄉風文明六大工程，20**年啟動建設省級示范鎮2 個、市級示范鎮村23 個，縣級示范鎮村99 個，完成建設資金投入7.4 億元，創新了一批產村一體化、環境衛生管理長效化、茶旅融合化的發展模式。

這五年，以改善民生為目標的社會保障服務能力獲得新提升。一是社會救助體系日益完善。城鄉低保標準明顯提高，城市低保由每人每月265 元提高到440 元，農村低保由每人每年1196 元提高到2500 元，實現了規范化管理，應保盡保，有效保障了20 余萬困難群眾的基本生活。特困人員供養全面覆蓋，醫療救助統籌銜接，臨時救助“救急難”工作有力有效。二是養老服務業快速發展。市級老年公寓一期建成投用，10 縣區示范性老年公寓全覆蓋，建成城市社區老年人日間照料中心35 個、農村互助幸福院270 個，被省上確定為全省生態養老產業示范市。三是殯葬改革穩步推進。8 縣區殯儀館建成投用，2 縣殯儀館開工建設，建成1 個市級、5個縣級城市公益性公墓、20 個農村公益性公墓，開工建設5 個縣級城市公益性公墓。亂埋亂葬專項整治深入開展，整治散埋亂葬墳墓2621 座。四是社會管理得到加強。全面開展社區服務站組建，實現了城市社區辦公和服務用房全覆蓋，市級和10 縣區社區信息平臺建設啟動;全面落實城市社區“兩委”成員和專職工作人員補貼報酬待遇，招聘社區專職工作人員325 人，創建國家級和諧社區1 個、省級和諧社區31 個，創建了“一城四縣”省級雙擁模范城。民間組織管理、社會福利、孤兒養護等工作都取得了顯著成績。

這五年，農口其他重點工作呈現出了許多新亮點。防汛減災、森林防火、農產品質量安全工作有力有效，責任機制、工作機制進一步健全，防范措施全面落實，最大限度的保障了群眾生命安全，多次受到省上通令嘉獎。移民工作創新開展，“四個重點建設”扎實推進，庫區移民產業建設卓有成效，帶動移民實現增收千元以上。民族宗教工作成效明顯，少數民族聚居區經濟社會加快發展，寧陜縣江口鎮等13 個模范集體、馬貴成等13名先進個人受到國務院、省政府表彰。供銷服務三農成果顯著，“安康供銷、一縣一品”生態富硒農產品電商營銷全面開展，6 個縣被確定為全省供銷電商試點縣，3 個縣區、6 個企業、1 個合作社聯合社被確定為全省現代農業產業精準扶貧試點。殘聯人十件實事全面落實，市級殘疾人康復中心項目全面啟動。氣象、水文、電廠工作成效顯著，煙草工作在面臨多重壓力情況下，實現穩步發展。

農口各項工作取得顯著成績，是大家艱辛努力的結果。一些好經驗、好做法也給我們很多啟示：

堅定思路，咬定青山的定力是核心。我們找準優勢、握緊拳頭、保持定力抓產業。瞅準生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等特色產業，目標上始終不偏移;狠抓規模化、科技化、品牌化、循環式發展，措施上始終不減力。我們持續用力鞏固提升抓民生，堅持“大民生、大統籌”理念，始終把保障底線民生放在首位，主動融入全市經濟社會發展規劃、城鄉一體發展整體布局，統籌推進民生事業。

狠抓落實，步調一致的合力是基礎。“十二五”我們贏得了中省更大的關注和支持，國務院、農業部部長韓長賦、省委省政府以及中省農業、林業、水利、民政等涉農部門領導多次親臨安康視察指導，給我們農口工作問診把脈，在政策、項目、資金等方面給予我市以極大支持，“十二五”農口爭取上級項目資金突破100 億元。市委把農業農村工作擺在重中之重的位置，提出建設美麗富裕新安康的奮斗目標;市人大多次組織視察、調研、審議農口工作，市政協積極建言獻策，更加堅定了我們的發展信心;市政府先后出臺了山林經濟、生豬產業、富硒茶產業、魔芋產業等一系列發展意見。各縣區、各涉農部門按照市委、市政府的總體部署，思想認識高度統一，全力以赴擔當落實，形成了上下聯動、步調一致的工作合力。

解放思想，創新實踐的魄力是關鍵。我們始終把創新作為推動工作的第一引導力。圍繞現代農業園區建設，創新了農林水移民民宗等部門齊抓齊建機制，圍繞農村產業建設創新了“豬沼菜”、“豬沼茶”、“林芋蜂”等循環發展模式，“生態循環農業模式”被農民日報頭版頭條報道。圍繞新型農業經營主體培育創新了職業農民培育的“安康模式”，農業部長批示全國推廣。圍繞社區服務創新網格化管理，圍繞科技服務、防汛防火、社會救助等方面還探索了一系列行之有效的工作機制，這些大膽創新實踐有力地促進了農口工作在轉型中加快發展。

成績讓人點贊，成績催人奮進。站在“十三五”的新起點上，我們要更有信心，更有決心，乘風破浪，趁勢而上，在追趕超越中實現農口工作的新跨越。

二、20** 年農口工作要開足馬力起好步，開創“十三五”農口工作新局面

去年11 月27 日，中央召開了歷史上最高規格的扶貧開發工作會議，要求，堅決打贏脫貧攻堅戰，確保到 年所有貧困地區和貧困人口一道邁入全面小康社會，脫貧攻堅是“十三五”全黨、全國工作的重中之重。在這樣的新形勢下，“三農” 壓艙石的作用愈加凸顯。12 月25 日，中央農村工作會議指出，全面建成小康社會最艱巨、最繁重的任務在農村、最大的短板在農村貧困人口，要求堅持創新、協調、綠色、開放、共享五大理念，拉長農業這條“四化同步”的短腿、補齊農村這塊全面小康的短板，強調要求優先保障財政對農業農村投入，確保力度不減弱、總量有增加，加大涉農資金的整合力度，發揮財政投入對結構性改革的引導作用，挖掘農業內部潛力，促進一二三產業融合發展，用好農村資源資產資金，多渠道增加農民收入，構建生態、生產、生活協調的現代農業發展格局。今年中央1 號文件強調要落實發展新理念破解“三農”新難題，厚植農業農村發展優勢，加大創新驅動力度，推進農業供給側結構性改革，加快轉變農業發展方式。這些都為我們“十三五”工作明確了目標，指明了方向。

今后五年，也是我省建設“三個陜西”的決勝期，省委、省政府要求我市“把追趕超越作為工作基點和重心，全力打造我省發展的新支撐”，充分說明安康經濟社會發展在全省的權重在增加，省上對安康的重視、支持力度在增加，體現在農口工作上十分明顯，省委省政府及有關廳局，已相繼把安康確定為“全省農村改革試點市、全省山林經濟發展示范市、全省生態健康養老試點市、全省供銷電子商務試點市、全省產業精準扶貧試點市、全省水庫移民避險解困試點市”，這6 大省級試點示范工程的啟動， 使我們一批重大產業項目、基礎項目、民生項目進入了全省“十三五”項目規劃盤子。

前不久召開的市委三屆九次全會要求全市上下“用五大發展理念引領安康新的發展實踐”，市政府全體會在全市上下傳導了一個強烈信號，“立下愚公志，實現新跨越”。各縣區農口各部門要認真抓好貫徹落實，堅定信心，奮發有為，開創“十三五”農口工作的新局面。

“十三五”農口工作的總體思路是，圍繞全面建成小康社會、全面實現脫貧的總目標，加快推進農業現代化、林業產業化進程，夯實農村水利基礎建設，提升民生保障水平，力促農業增效、農民增收、社會和諧。主要發展目標是，農民人均可支配收入達到12800 元，增長10% ;糧食、油料產量分別穩定在80 萬噸、13 萬噸以上;生豬出欄580 萬頭，新建特色經濟林150 萬畝，生產魔芋60 萬噸，產茶4 萬噸，水產品產量5.2 萬噸，蠶桑、煙草穩定在50 萬畝、35 萬擔。

現代生態富硒循環農業取得新跨越。生態農業、山林經濟循環發展格局基本形成，現代化水平明顯提高。產業規模持續壯大，建成1000 萬頭生態豬基地、100 萬畝茶葉基地、50 萬畝魔芋基地、200 萬畝核桃、21.5萬畝生態漁業基地。新型經營主體帶動力增強，培育國家級龍頭企業4 家、省級50 家、市級150 家，上市農業產業化經營重點龍頭企業1-2 家，培育專業合作社1500 個、家庭農場1000 個、職業農民10000 人，建成省級現代農業園區50 個、市級園區500 個。打造生豬、富硒茶、核桃、魔芋4 個綜合產值過百億產業，帶動全市特色產業實現綜合產值500 億元以上。“一縣十鎮百園”現代生態(富硒)循環農業示范工程全面完成，推動全市現代生態(富硒)循環農業全面發展。

項目建設實現新突破。完成水利投資100 億元，漢江綜合整治持續推進，5 城3 鎮防洪工程、洞河水庫全面竣工，西壩二期、月河補水、月河整治全面實施，9 縣城第二水源實現全覆蓋。養老產業加快發展，實現市、縣級公辦示范性老年公寓、城市社區日間照料中心、農村互助幸福院實現全覆蓋，組建健康養老服務集團，開啟連鎖經營模式，打造國內優秀的生態養老基地。殯葬基礎設施有效完善，實現市、縣區城市公益性公墓和月河川道、縣城副中心、重點鎮(社區)農村公益性公墓全覆蓋，實現10 縣區救災物資儲備庫全覆蓋。全面建成旬陽水電站、白河水電站、市級殘疾人康復中心。

發展環境取得新變化。生態建設邁上新臺階，創建成為國家森林城市。美麗鄉村建設效果顯現，“十鎮百村”示范工程高標準、高水平完成，帶動全市鄉村面貌煥然一新。防汛減災、森林防火、畜禽防疫、病蟲害防治“四防”和農產品質量安全工作責任全面落實，科學防范更加有力有效。

20** 年是“十三五”的開局年，開好頭、起好步至關重要，我們要甩開膀子、邁開步子，著眼終點、贏在起點，突出重點、全力以赴抓好以下7 項工作：

(一)圍繞農業綜合效益提升，加快構建現代生態富硒循環農業體系。突出抓好生豬、富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業五大優勢特色產業，鞏固提升蠶桑、煙草產業，在規模、龍頭、園區、科技、品牌、循環上持續用力，讓農村因產業而亮、農民因產業而富。

一要做強產業優勢。適度規模化經營是現代農業發展的基礎條件。要推行標準化種養，不斷壯大主導產業規模。堅持圍繞產業重點縣、重點鎮、重點村，以園區為載體，構建“一鎮一業一園”、“一村一品一園”的規模化格局。生豬產業以推進產業轉型升級為重點，狠抓標準化和生態養殖場建設，以漢濱、旬陽、漢陰、石泉、紫陽、平利、鎮坪等7 個重點縣區以及50 個重點鎮、100 個重點村為著力點，今年新(擴)建千頭以上規模養殖場25 個、生態養殖場20 個，規范提升陽晨生豬產業聯盟50 個，保持規模養殖量和生態養殖量全省第一。富硒茶產業要以實施創新行動計劃為核心任務，加快標準化生態茶園建設和改造力度，提升茶葉品質和效益，新建茶園6 萬畝、改造茶園6 萬畝，年底全市茶園面積達到76 萬畝。魔芋產業要在推廣大田庭院化栽培的基礎上，重點向林下魔芋發展，以魔芋產業園為抓手，建成魔芋重點鎮4 個、重點村30 個、市級示范園20 個，新增魔芋種植面積5 萬畝，總面積達到30 萬畝。核桃產業要新增面積15 萬畝，總面積達到150 萬畝。生態漁業要堅持生態理念，走產業化之路，主攻生態養殖、特色養殖、休閑養殖，穩定20 萬畝養殖面積，提升漁業產值。蠶桑、煙草等傳統產業要鞏固總量，抓好提升。

要推行循環化發展，做精現代產業園區。一手抓新建，一手抓提質增效。新建園區要堅持高標準、高起點，數量服從于質量，不能簡單的搞“一個業主、一塊地”就是一個園區，必須用工業化的理念，從組織化、科技化、標準化水平上設定條件、嚴格標準、嚴格準入。要在拓展園區功能、完善產業體系、提質增效、培育品牌上下功夫，抓好“治土、治水、治肥、治藥、治添加劑”，今年要在34 個省級園區中選擇10 個實施提質增效，在146 個市級園區中選擇20 個實施提質增效、新培育產生3 個以上省級園區，各縣區在現有縣級園區中加大提質增效力度，市上有關部門要全力指導培育，確保今年新增市級園區50 個以上。市園區辦要抓緊制定全市現代農業園區提質增效實施方案，逐園區明確提質增效的方向和任務，年底進行驗收，達到提升目標的，給予獎勵扶持。同時，要規范現代農業園區管理，探索建立起現代農業園區退出機制。

二要做強產業主體。新型農業經營主體是發展現代農業的引領力量，各涉農部門要持續加大力度，創新體制機制，緊緊圍繞龍頭企業、專業合作社、家庭農場、生態農莊、專業大戶、職業農民抓培育，集中打造一批輻射帶動能力強、管理規范、具有引領和示范作用的新型農業經營體系。要招大引強引進城市工商資本，現在一些城市資本紛紛轉型投入農業，要創造條件引進一批實力強的大企業、大資本，支持他們到農村發展產業。要堅持精準化扶優扶強龍頭企業，把培育對象確定在優勢特色產業上不動搖，確定在產業龍頭上不動搖，堅決杜絕“平均主義”。我們扶持陽晨牧業“十年磨一劍”，才引領全市生豬產業有今天的發展成果。經驗要進一步總結、放大，在富硒茶、魔芋、核桃、生態漁業、山林經濟等優勢特色產業上發揮成效。富硒茶要緊盯漢濱陜茶1 號、紫陽盤龍、和平、平利金陜紅、女媧銀峰、女媧茗茶，魔芋要緊盯漢濱秦東魔芋、紫陽富硒食品、漢陰盛發、龍飛、嵐皋明富魔芋;核桃要緊盯漢濱正森、瀛天;生態漁業要緊盯生態特種養殖、精深加工加快培育龍頭企業，有關縣區和市上農林水等部門要把這些重點抓在手上，市縣聯動，精準扶持，力爭今年再培育1-2 家國家級龍頭企業、3-5 家省級龍頭企業。

要繼續加大專業合作社、家庭農場、生態農莊、種養大戶、職業農民培育力度，進一步深化農村產權制度改革、金融體制改革，全面完成農村土地經營權確權登記頒證工作，加快土地流轉，積極開展土地托管、股份合作等多種形式流轉土地承包經營權，實行連片種植、規模經營。要擴大農業保險覆蓋面，著力推進農業保險從保成本向保價格擴展、從保自然風險向市場風險擴展，圍繞安康特色優勢產業，豐富保險產品，提供適合新型農業經營主體和農民需求的保險品種，發揮好農業保險“穩壓器”的作用。力爭今年新培育市級以上合作社30家，家庭農場50 個，生態休閑農莊10 個，新培育新型職業農民1000 人。

三要提升產業質效。要強化科技提質效。持續推進與中國農科院、云南農業大學、西北農林科技大學院地合作向深度進軍。農業部《富硒茶》行業標準有望今年上半年發布實施，這將填補安康無國家富硒標準的空白，這也是20**年全國193 個被農業部列入國家行業標準中唯一一個市級承擔的標準修訂。今年要抓住“富硒食品開發國家地方聯合工程實驗室”建設的機遇，統籌科技資源，做實國家級產業研發平臺，積極制定申報富硒魔芋、富硒豬肉國家標準，提升我市富硒產業在市場上的權威性和話語權。富硒研發中心建設已經進入尾聲，要力爭6 月前投入運行，在此基礎上，按照去年農業部韓長賦部長來安視察時的要求，加快部省市共建中國富硒產業研究院，市農業局、市富硒研發中心要加大協調力度，力爭項目早日啟動，把安康真正建成全國富硒產品研發中心、富硒標準制定中心、富硒產品檢驗檢測中心、富硒知名產品集散中心。要按照馮新柱副省長來安視察的要求，加快組建安康富硒魔芋產業研究院。要進一步發揮農林水科技人員在良種繁育、園區建設、病害防治、互聯網+ 農業等方面的作用，切實抓好百支科技隊伍進百園開展科技承包工作，完善科技人員承包機制、獎勵機制、考核制度，搭建科技人員“想干事、能干事、干成事”的平臺;要通過大培訓、大學習、大承包，提升服務主導產業建設的能力，要更加注重補充科技隊伍的“新鮮血液”，創造條件，吸引青年科技人才投入農業科技創新。

要做亮品牌提質效。沒有響亮的品牌，再好的農產品也是藏在深山、不為人知，酒香也怕巷子深，要鼓足干勁，打響打亮生態富硒農產品品牌。一要加大標準化生產力度，加快完善農產品生產、加工、倉儲等各個環節的質量標準，落實農產品質量標準體系、認證體系、追溯體系，以無公害、綠色、有機農產品基地建設為突破口，大力推進標準化生產。二要加大知名品牌創建力度，制定知名品牌創建規劃，完善配套扶持政策，引導企業以市場需求為導向，提高創牌意識，走品牌致勝之路。今年要力爭再培育一批在全國、全球叫得響的知名品牌。三要加大品牌整合力度。要以茶葉品牌整合為重點，逐步形成茶葉、生豬、魔芋、核桃、生態漁業五大產業“一個產業一個公共品牌”，市農業局、林業局、水利局要主動上手，拿出相關產業的品牌整合方案，市工商局、質監局要積極配合，嚴格品牌申報和管理，從產業發展的初期盡早介入，避免先發展后整合的被動局面。四要加大品牌宣傳力度，圍繞打響生態富硒品牌，采取傳統和現代相結合的方式，雙管齊下，按照“政府做形象、企業做市場”的原則，擴大品牌影響力。市農業、林業、水利、供銷要加強合作，全力開展生態富硒農產品推介活動，要抓緊籌備國際富硒魔芋產業發展研討會暨產品交易對接會，同時要積極配合商務部門舉辦好第二屆硒博會。各縣區要積極組織企業參加各類博覽會、交易會、推介會。要更加注重加強“互聯網+ ”的研究和應用，大膽創新，主動創新，尋求機遇，實現突破。農村電商已經成為互聯網進軍的主陣地和互聯網經濟的新引擎，比如，去年網絡大亨阿里巴巴在全國開展淘寶農村“千縣萬村”計劃，投資100 億與縣政府合作共建1000 個縣級運營中心和10 萬個村級服務站。這就說明一方面農村產業發展需要電子商務，一方面農村也正在成為互聯網經濟的主要發展方向。農口各部門、各縣區政府一定要有互聯網思維，善于在轉型中找到機遇，通過電子商務這只手把我們的農產品宣傳出去、推介銷售出去。市農業、林業、水利、供銷和各縣區政府要按照各自職責，抓緊拿出生態富硒產品品牌打造方案，有計劃、全方位、立體式的進行打造和推介，實現一縣一品一活動、一部門一系列活動的目標。

要融合發展提質效。推進農村一二三產業融合發展，讓農民分享加工流通環節的附加值，是拓寬農民增收渠道、拓展增收空間的重要舉措。一要做優農產品，全面推進農產品加工能力換檔升級。制定和實施扶持政策，大力推進家庭農場、合作社、專業大戶、職業農民，由以往單純提供原料向初加工轉變，提高入市品級和商品化率。瞄準重點企業、重點園區，推進向精深加工轉變，延伸產業鏈條，提高農產品附加值。二要做好現代流通，打造生態富硒農產品物流中心，依托國際天貿城，把安康打造成為全省乃至秦巴片區的農產品集散中心、物流中心。各縣區重點加強農產品批發市場的升級改造，大力推廣農超對接、農校對接，構建覆蓋城鄉的現代農產品流通網絡。三要大力發展休閑觀光農業。把農業與鄉村山水游充分結合，大力發展休閑農家、農耕體驗、養生養老等，要抓住美麗鄉村建設的機遇，以此為總抓手，把握規劃項目、重點工程、特色產業、示范創建等重點任務和關鍵環節，加大建設力度。市農業局、財政局要加大“一縣十鎮百村”美麗鄉村創建的督促指導，確保今年建成2 個示范鎮、20 個示范村，打造一批休閑觀光農業示范點。

要強化安全提質效。大力構建生態、循環發展體系，全力打造無公害、綠色、有機農產品。要加快推進生態富硒循環農業“一縣十鎮百園”示范創建活動，全面推廣豬沼園、林芋蜂產業循環發展模式，按照“一控兩減三基本”的目標任務，推行測土配方施肥、綠色防控、有機農產品生產，確保生態富硒循環農業2 個示范鎮、20個示范園區創建驗收。要加強農產品質量安全監管體系建設，落實“四個最嚴”的要求，深入開展農產品質量安全示范縣創建活動;著力推行標準化生產，實施農產品市場準入和質量可追溯機制，確保農產品質量安全。

(二)圍繞“興產業、創國森、保生態”三大任務，加快建設全省山林經濟發展示范市。

“興產業”是變綠水青山為金山銀山的核心，要抓住建設全省山林經濟發展示范市的重大機遇，徹底改變大林業、小產業的局面，向山林要效益，促林農快增收。市林業局要以林業產業為重點，盡快制定全省山林經濟發展示范市實施方案、創建標準、考核辦法，抓一批示范縣、示范鎮、示范村。在產業重點上，要突出茶葉、核桃、林下種養，把茶葉作為頭號產業，核桃作為重點產業，林下種養要把林下魔芋種植、林下生態豬養殖作為重中之重，培育成為新的增長點。在推進思路上，堅持走產業化之路，構建從良種繁育、產業基地、生產加工、科技服務、品牌宣傳為一體的發展體系。良種繁育建設重點抓好陜茶1 號、安康生態豬、安康紫仁核桃等本地優良品種繁育力度，圍繞重點縣、鎮、村布局良種繁育基地。產業基地重點抓好生態林業產業園區建設，提升標準化、組織化、科技化、生態化水平，今年圍繞林業重點產業再啟動建設林業產業園區50 個，新培育市級園區30 個，各縣區、市林業局要加強溝通，盡快布局，突出重點，加快培育。生產加工要重點培育航母型林業產業龍頭企業，今年要力爭創建1 個國家級、4 個省級、10 個市級林業產業龍頭企業。科技服務今年要在188 個林業產業園區中優選100 個，由林技干部、安康學院專家、西農專家組建100 支科技隊伍，一對一幫扶。要圍繞打造“舌尖上最安全的林產品在安康”，開展品牌建設年活動，重點抓好安康富硒茶新聞發布會、“南水漢江、富硒茶鄉”系列推介活動。

“創國森”要保持造林綠化力度不減，突出造、管、封、育等關鍵措施，全面提升生態質量和水平，繼續突出中心城區、景點景區、交通沿線等重點區域，加大產業造林綠化力度，完成造林綠化50 萬畝。要及早籌劃準備好春季造林綠化活動，掀起創森熱潮，確保今年向國家林業局申請驗收通過，正式命名。

“保生態”就是要切實加強森林資源保護，重點抓好森林防火、胡蜂防控等工作。要堅持用防汛的機制抓森林防火，夯實工作責任，盯住重要時段，嚴查重點區域，管住重點人群，要用有力有效的工作，最大限度的保護森林資源安全，避免造成人員傷亡。要探索建立長效管理機制，抓好以胡蜂防控、松材線蟲為重點的森林和茶葉、核桃為重點的產業病蟲害防治。要加大林業執法力度，依法嚴厲打擊破壞森林和野生動物資源行為。

(三)圍繞“強基礎、促脫貧、保安全”三大任務，加大水利重點項目建設力度。

“強基礎”要凝神聚力抓重大項目。投資力度看爭取、工程質量看建設、長期成效看管護，要抓住“爭、建、管”三個關鍵環節，儲備一批、開工一批、竣工一批、推進一批。要在“爭” 字上下功夫，對列入“十三五”水利建設規劃的項目，要列出清單，制定計劃，抓前期，抓爭取，成熟一個，開工一個，力爭一批重大水利項目盡早列入今年實施計劃，全年爭取中省投資10 億元以上。要在“建”字上下功夫，全力加快重點項目建設進度，漢江綜合整治要確保石泉、紫陽、旬陽、白河4 縣城防洪工程全面竣工，開工建設黃洋河護岸工程、漢濱張灘、漢陰漢陽、石泉饒峰口、紫陽煥古等10 處重點鎮防洪工程;加快中小河流、重要支流、山洪溝治理進度，治理完成月河恒口鎮楊家營等5 條中小河流治理，啟動旬河、子午河治理工程;完成月河整治規劃編制工作;全力向上爭取西壩Ⅱ期、南山排洪項目建設資金，力促早日開工建設。要加快重點水源工程建設，洞河水庫形象進度要過半，9 縣城第二水源全面投入運行，解決20 萬人農村安全飲水問題。防汛減災項目重點抓好26 座病險水庫除險加固，確保12 座竣工驗收、14 座主體完工。要在“管”字上下功夫，更加重視項目管護，建立水利項目管護長效機制，探索新模式，確保項目建設的長期效益。

“促脫貧”要轉變觀念抓農田項目。水利項目要在促進農民增收、推進產業脫貧上有所作為。必須要徹底改變就項目抓項目的單一做法，堅持走“水利搭臺、產業唱戲、企業建園、農民受益”之路，加快建設有主業、有業主、有規模的水利產業園區。要圍繞今年新增10 個市級水利產業園區建設的目標，把基本農田、水土保持、丹治三期、高效節水等項目向水利產業園區集中，使產業園區成為農田水利項目效益凸顯的示范園。要抓好生態漁業的轉型升級，加快調整優化養殖結構和品種結構，突出生態養殖、特色養殖、休閑養殖，走產業化發展之路，重奪漁業產業全省第一的位次。今年在穩定20 萬畝養殖面積的基礎上，重點向高山冷水魚轉變，提升漁業產值，促進農民增收。

“保安全”首先要抓好防汛減災，抓住“預警到戶、提前轉移”兩大關鍵環節，以最嚴明的紀律確保責任落實到位、措施落實到位，確保人民群眾生命財產有保障。其次要嚴格落實水資源保護“三條紅線”，嚴格水功能區及地下水檢測，嚴格取水許可、嚴格入河排污口監管。要全面推行水質保護河長制，全面啟動建設10 縣區農村飲水安全水質檢測中心。要從嚴抓好水行政執法，保持河道整治常態化管理，對河道亂挖濫采、亂占亂建、亂電亂捕的違法行為要依法嚴處。

(四)圍繞“健全兩個體系、提升兩項水平”，在脫貧攻堅中發揮民政兜底保障作用。一要加快推進社會救助體系建設。要按照社會保障脫貧一批的要求，全面推進最低生活保障線和扶貧線“兩線合一”，抓緊啟動試點示范，確保“兩線合一”聯合救助機制運行好、貧困對象選擇好、救助兜底試點好。要全面啟用居民家庭經濟狀況信息核對平臺，全面建立困難群眾重特大疾病醫療救助制度，掃除保障盲區，完善救助體系，形成各項救助制度各有側重、互為補充、合理保障的工作格局。

二要加快健全社會福利體系。扎實推進全省生態養老示范基地建設，按照“農村抓鞏固提升、城市抓經營創新、區域抓產業培育、整體抓品牌打造”的思路，高起點、高標準編制養老產業發展規劃，盡快制定出臺發展意見和全省生態養老示范基地實施方案、市縣區養老機構集團連鎖運營方案。今年要建成安康市生態休閑養老服務中心二期，規劃啟動吉河銀龍灣、建民月河口、付家河生態養老城、張灘立石村和江北新義村5 個生態養老園區，新建15 個城市社區老年人日間照料中心和100 個農村幸福院。農村敬老院抓好服務水平提升，開展星級創建。同步開展好安康生態養老品牌的宣傳推介。要全力推進殯葬改革。加大公益性公墓建設力度，建成漢濱、白河城市公益性公墓，實現城市公益性公墓全覆蓋;新啟動建設月河川道、縣城副中心、重點鎮農村公益性公墓20 處。殯葬服務水平要再提升，城市公益性公墓要做到規范化、合理化運營，價格要控制在合理范圍，體現公益性、服務性功能，堅決不能新出現豪華墓、大墓。農村公益性公墓要加大建設力度，圍繞月河川道、縣城副中心、重點鎮、移民搬遷安置集中區等重點區域，全力實現農村公益性公墓全覆蓋。要繼續加強殯葬執法力度，持續推進亂埋亂葬治理，特別是黨員領導干部違規墳墓的整改工作要持續平穩推進，3 月底前要全部整改到位。要全力做好市兒童福利院遷建、市精神病院建設的前期工作。第二次全國地名普查工作已經啟動，市政府辦公室印發了實施方案，各縣區要抓緊制定實施方案，組建工作班子，足額落實經費，做好資料收集整理，嚴格按照時間節點，穩妥有效、扎實有序推進地名普查工作，年內完成行政區域內的地名普查80% 工作任務，20**年6月全面完成行政區域內的地名普查和檢查驗收工作。

三要提升社區建設和城鄉救災應急保障水平。深入開展“社區建設提升年”活動，在社區硬件上要抓標準化建設，完善服務設施，在社區軟件上要抓智慧社區建設，推動“互聯網+ 社區”融合發展，建立社區、社會組織、專業社會工作、社區志愿者優勢互補、資源共享的工作機制，今年10 縣區都要建成社區信息服務核對平臺。要進一步加強災害應急救援體系建設，實現市、縣區救災物資儲備庫全覆蓋，今年市級救災物資儲備庫要確保主體完工，3 個縣級救災物資儲備庫建成投用。

(五)圍繞“一個目標、兩個重點、三大工程”，全面提升移民工作水平。要圍繞水庫移民脫貧致富奔小康這個總目標，突出新建電站移民安置、庫區移民脫貧增收兩大重點，加快實施“富裕庫區、美麗庫區、和諧庫區”三大工程。一要積極穩 妥推進大中型水利水電工程移民安置工作，滿足工程建設進度需要。全面完成旬陽電站、白河電站、寧陜三河口水庫移民安置126 戶的任務。抓好水庫移民避險解困試點工作，完成漢濱、紫陽兩個縣區200 戶避險解困建房任務。二要抓好富裕、美麗、和諧三大庫區建設。富裕庫區建設要緊緊依托移民產業園區建設，持續推進“四個重點建設”，引導庫區移民按照“一村一品一園”的要求發展茶葉、旅游、魔芋、核桃等主導產業實現增收，今年要新建5 個市級移民產業園區。美麗庫區建設要與美麗鄉村建設的標準相結合，啟動建設2 個移民重點鎮、10 個移民重點村，市縣區共建，改善移民生產生活環境。和諧庫區建設要堅持“雙百幫困”活動，做到因戶施策、因人施策，對庫區移民貧困戶要采取發展產業、教育脫貧、民政兜底、技能培訓等多種方式，加大幫扶力度，促進增收，實現脫貧。

(六)圍繞“全省供銷電子商務示范市、產業精準扶貧示范市”兩大工程，增強供銷服務三農的能力。供銷工作“為農、務農、姓農”，為農服務是根本宗旨。當前正值供銷改革轉型的關鍵期，也是機遇期，中省下發了關于供銷合作社綜合改革的決定，去年市政府與省供銷社簽訂了合作共建全省供銷電子商務示范市、產業精準扶貧示范市協議，要抓住機遇，堅定信心，把供銷社真正辦成“三農服務之家”。要在“供”字上抓轉型，農資、農藥供應要盡快向生態、富硒、有機轉型，適應生態富硒循環農業的發展需要;農具突出適用、實用，推行山區農機化;載體在龍頭企業和園區上下功夫，與新型農業經營主體搞合作，帶動為“三農”搞好服務。要在“銷”字上抓創新，一手抓供銷實體店建設，著手開展安康生態富硒農產品“十城百店”建設，在全國主要是東南部選擇10 個省會城市布局100 個安康生態富硒農產品直銷店;一手抓供銷電商平臺建設，著手建設市、縣區、企業、園區互聯互通的電商平臺，全力開拓市場，打響“安康供銷、一縣一品”品牌。要在“社”字上突出改革，圍繞建設“三農服務之家” 這個目標，實施國家級、省級、市級合作社示范社創建，全力抓好市社、縣區社、基層社、社有企業四大改革，增強發展能力。當前圍繞兩個示范市建設，市供銷社要盡快制定實施方案，夯實責任，明確任務，重點加強供銷電子商務、龍頭企業建設，今年要全面完成6 個供銷電子商務示范縣建設任務，培育壯大供銷扶貧龍頭企業10 戶。

(七)全力抓好民族宗教和殘疾人工作。一是民族宗教工作要圍繞確保社會和諧穩定這個總目標，抓好服務與管理工作。要加大對少數民族聚居區經濟社會發展的扶持力度，以產業園區為載體，積極向上爭取項目資金，加大力度建設寧陜縣江口回族鎮核桃園、漢濱楓葉源牛羊養殖產業園，力爭今年把這兩個民族產業園區都培育成市級產業園區，要加快南正街清真南寺、北寺改造提升，為少數民族群眾脫貧致富提供產業支撐。要為少數民族群眾辦好民生實事，加快漢濱區老城辦少數民族老年公寓建設，確保今年建成投用，滿足少數民族群眾養老需求。要從管團體、管場所、管人員入手，依法規范宗教事務管理。

二是殘疾人工作要圍繞“2020 年殘疾人同步進入小康社會” 這一目標，盡快制定《安康市加快推進殘疾人小康進程的實施意見》，切實加強對推進殘疾人小康進程的組織領導。各縣區、各相關部門要將殘疾人同步小康納入政府目標責任管理，不斷完善工作保障機制，織牢殘疾人民生保障網絡。今年要突出康復和就業兩大重點，要對3800 名殘疾人實施康復救助，對 名殘疾人實施就業援助，突出抓好殘疾人精準扶貧，為6600名殘疾人開展技能培訓，對喪失勞動能力殘疾人要全部納入社會最低生活保障，全面開工建設市級殘疾人康復中心，加快推進殘疾人同步小康進程。

三、樹立“五為”意識推動落實農口工作任務

農口干部要不斷轉作風，提高工作執行力。要心系三農“想為”、提高本領“能為”、掌握方法“會為”、腳踏實地“有為”、嚴于律己“莫亂為”，奮力推動“十三五”農口各項工作起好步、開好局，為實現廣大農民脫貧致富奔小康打下堅實基礎。

一要心系三農“想為”。“十三五”全市農村貧困地區和貧困人口要同步進入小康社會，面臨的任務十分艱巨，責任十分重大。各縣區、農口各部門一定要增強責任感、緊迫感，要真正站在群眾立場、用群眾觀點，帶著深厚的群眾感情，心懷三農，情系三農，想群眾所想，謀群眾所需，勇于擔當，主動上位。

二要提高本領“能為”。要主動加強理論和業務學習，增強服務基層、服務農民的能力。要吃透上情，把握各項強農惠農富農新政策、新舉措、新方向，善于把握和研究新形勢、新要求;要了解下情，善于發現新問題、創新新思路。要在上情、下情之間抓好承上啟下，找準突破口、切入點。特別是進入信息化時代，要更加注重“互聯網+ ”的學習和應用，用“互聯網+ ”思維方式提升工作創新能力。要更加注重法治思維，“法定職責必須為、法無授權不可為”，學法、知法、懂法才能嚴格執法、規范透明。要提高涉農突發事件和輿情熱點事件的應對能力，做到實事求是、果斷應對、有效處置。

三要掌握方法“會為”。想干事、肯干事、敢干事，更要會干事、能干事、干成事。農口各部門都要從領導班子成員帶頭做起，講究工作方法，大力倡導說了算、定了干，大力倡導勇于擔當、敢于負責和爭創一流、真抓實干的意識。剛才簽訂的今年農口重點工作目標責任書，各縣區政府分管領導要刻進大腦、擺在案頭，逐項研究，細化任務，分解落實;要建立臺賬，市農口部門要月督查、月通報，市政府督查室要季督查、季通報。農口部門要加強指導，對列入公開承諾和目標責任書的重點工作，要實行包抓機制，全程跟蹤、指導、督辦，一抓到底。要進一步解放思想，開拓創新，在發展理念、工作方法、體制機制等方面深化改革力度，敢于探索新模式、激發新活力。

四要腳踏實地“有為”。要更加注重調查研究和分類指導，深入實施“一線工作法”，推動機關干部、技術人員深入基層、深入企業、走進園區、走進農家，大力開展問計于民和科技服務，有效推動產業發展和農民增收。要在脫貧攻堅中按照生產扶持、生態補償、社會保障兜底要求做好統籌安排，充分發揮自身資金、人才、技術、信息等優勢，最大限度地發揮政策項的效應，激勵農口各級干部到脫貧攻堅戰場上大顯身手，讓干部真正得到提高、得到鍛煉，讓群眾真正得到實惠、得到發展。

五要嚴于律己“莫亂為”。要持續鞏固和拓展群眾路線教育實踐活動和“三嚴三實”專題教育活動成果，堅決杜絕“亂作為”。農口各部門領導班子要認真執行中央八項規定和市委實施意見，繃緊“緊箍咒”，以身作則，作出表率，形成上行下效的正能量。要嚴格落實黨風廉政建設“兩個責任”，重點加大涉農資金項目監管力度，各涉農部門要抓緊制定本系統 年度以來涉農資金整治方案并立即啟動專項整治工作，迅速開展自查自糾、整治規范，努力實現干部安全、項目安全、資金安全。

同志們，農口工作一頭連著發展、一頭系著民生，責任重大。讓我們在市委的堅強領導下，帶領全市農口廣大干部攻堅克難，開拓進取，奮力拼搏，不斷開創農口工作新局面，為全力打贏脫貧攻堅戰、建設美麗富裕新安康做出應有貢獻。

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實8

落實工作會議上的講話篇2：在貫徹落實市委人大工作會議精神會議上的講話

今天我們在這里召開會議，主要任務是研究部署、貫徹落實今天上午召開的市委人大工作會議精神。剛才，大家圍繞會議主題進行了交流發言。與會同志一致認為，這次市委人大工作會議的召開，充分體現了市委對民主法制建設和人大工作的高度重視，對于我們更好地堅持黨的領導、堅持和完善人民代表大會制度、全面推進依法治市，進一步推動全市經濟政治社會各項事業持續健康發展，都具有十分重大而深遠的意義。在上午的大會上，市委仲彬書記對近幾年全市各級人大工作給予充分肯定和高度評價，從政治學、政黨學的高度，深刻闡述了堅持人大制度、尊重人大地位、發揮人大作用的重要意義，對新時期、新形勢、新常態下，地方人大履行憲法使命、服務發展大局、加強自身建設進行了全面部署，并提出了嚴格要求和殷切期望。仲彬書記的講話深入淺出、內涵深刻，既是對我國根本政治制度認識的再深化，也是對我市民主法治建設工作的再部署，為我們做好當前和今后一個時期的地方人大工作提供了遵循。市級有關部門和全市各級人大一定要深入學習領會，抓好貫徹落實，共同推動我市民主法治建設事業再上新臺階、再出新成效。下面，我就貫徹落實這次市委人大工作會議精神講四點意見，供同志們參考。

一、深刻領會中央、省委、市委決策部署，準確把握地方人大工作的新機遇、新任務和新要求。

黨的以來，新一屆黨中央對堅持和完善人大制度、加強和改進人大工作高度重視，提出了一系列新思想、新觀點、新要求。在慶祝全國人大成立60周年大會上指出，“人民代表大會制度，是從中國的社會土壤中生長起來的，是人類政治制度史上的偉大創造，是中國特色社會主義制度的重要組成部分，必須毫不動搖地堅持、與時俱進地完善。”黨的和十八屆三中、四中全會圍繞“推進人大制度與時俱進”這一總要求，提出了許多目標任務和改革舉措。這次省委、市委人大工作會議，緊扣中央決策，結合地方實際，又對此作出了翔實安排。我們一定要把思想和行動統一到中央、省委、市委的決策部署上來。特別是全市各級人大及其會一定要借此東風，把握新機遇，明確新任務、謀求新發展。

(一)把握新機遇，重點在于貫徹執行好中央、省委、市委“三個文件”。今年，中央、省委兩個18文件都聚焦于人大工作和建設，為此制訂了大量的支持促進政策，市委的實施意見也即將出臺。這三個文件是全國和地方人大會在同級黨委的領導下，深入調查研究、廣泛聽取意見的基礎上形成的，是指導當前和今后一個時期地方人大工作的綱領性文件。全市各級人大及其會一定要把貫徹中、省、市文件精神作為一項緊迫政治任務來抓，既要學深學透，更要即知即行。要為同級黨委當好參謀助手，精心研制具體實施意見，把布置的任務抓緊、抓實，把出臺的政策用好、用足。要以此為契機，全面加強人大制度宣傳和人大工作創新，切實為推動地方人大工作與時俱進，贏得先機，注入動力。

(二)明確新任務，關鍵在于牢牢把握服務發展、推進法治、促進民生“三大重點”。服務發展是人大工作的根本目的。全市各級人大要深入踐行十八屆五中全會提出的“創新、協調、綠色、開放、共享”發展理念，認真貫徹省委十屆七次全會關于“實施三大發展戰略、推進兩個跨越”的重大決策，圍繞市委確立的發展定位、目標和重點，切實加強區域經濟運行、重大項目實施、主導產業培育、計劃預算執行以及“十三五”規劃編制、城鄉總規修編等重大事項的監督，緊緊抓住影響發展速度、發展質量、發展環境的重大問題，扎實開展調查研究，多提具有針對性和操作性的審議意見，為推動全市經濟社會加快發展出智出力。推進法治是人大工作的根本任務。人大處在民主法治建設第一線，要切實擔負起主導責任，按照市委全面推進依法治市的工作部署，加強對法律法規實施情況的監督檢查，加強對法制宣傳教育工作的指導督促，努力確保憲法法律正確施行，大力促進全民守法、依法行政、公正司法。促進民生是人大工作的根本歸宿。要緊扣老百姓最關心、最直接、最現實的利益問題，督促政府認真實施民生工程、辦好民生實事，推動解決就業難、看病難、上學難、養老難、致富難等民生問題。尤其是貫徹好市委《關于全力以赴打贏扶貧開發攻堅戰確保同步全面建成小康社會的意見》，通過多種行權方式，促進精準扶貧、精準脫貧的各項政策措施落到實處。要大力開展“扶貧攻堅—代表在行動”活動，充分發揮人大在小康社會建設進程中的重要作用。

(三)謀求新發展，前提在于正確處理好人大與黨委、“一府兩院”、人民群眾的“三個關系”。處理好同黨委的關系，就是要把堅持黨的領導作為重要的政治原則;把貫徹黨的理論、路線、方針、政策作為重要的政治任務;把在同級黨委領導下開展工作作為重要的政治紀律，始終保持人大工作的正確政治方向。要通過行使監督權，積極推進黨委的重大決策部署貫徹落實;通過行使選舉任免權，努力確保黨委的組織人事意圖順利實現;通過行使決定權，自覺把黨委的主張轉化為人民意志，形成推動發展的強大合力。處理好同“一府兩院”的關系，就是要在監督中支持、在支持中監督。 “一府兩院”由人大選舉，向人大負責，受人大監督;人大由人民選舉，向人民負責，受人民監督，兩者相互銜接、有機統一，最終實現人民當家作主，這是中國特色社會主義民主政治的內在邏輯。人大對“一府兩院”實行監督是其憲法使命，“一府兩院”接受人大監督是其法定義務。監督與被監督是形式上的對立、實質上的統一。兩者都是在黨的領導下，圍繞共同目標，按照各自分工，推動和發展服務人民的事業。人大在履職行權中，要切實做到督政不攬政、到位不越位、補臺不拆臺;“一府兩院”也要自覺主動地與人大建立多層面、常態化的溝通協調機制，積極為人大知情知政、參政督政創造條件，真正把人大的監督轉化為改進工作、提升效能的強大動力。處理好同人民群眾的關系，就是要始終牢記人民重托、踐行為民宗旨。人大的權力來源于人民，人大的工作必須植根于人民。全市各級人大要把實現好、維護好、發展好人民群眾的根本利益作為一切工作的出發點和落腳點，切實為人民群眾當好“代言人”、作好“主心骨”。要堅持把人民賦予的權力始終用來為人民服務，努力通過各種行權方式，把群眾的呼聲和意愿轉化人大的決定決議、審議意見和議案建議，并督促抓好推進落實。要自覺把民心民意作為檢驗人大工作的核心標尺，多到群眾中間去聽聽他們想對我們說什么、想讓我們做什么。唯有如此，人大工作才能始終保持旺盛生機和不竭動力。

二、堅持“四個圍繞”工作取向，切實推進地方人大工作規范化、制度化、實效化。

仲彬書記在上午的大會上，要求全市各級人大及其會要圍繞加快推進法治建設、圍繞黨委中心工作、圍繞加快經濟社會發展、圍繞保障人民群眾權益去謀劃人大工作。我們一定要深入落實仲彬書記的講話精神，堅持把“四個圍繞”作為工作取向，依法高效行使憲法法律賦予的各項職權，努力使地方立法與改革發展相對應、監督檢查與促進工作相協調、重大事項決定與擴大群眾政治參與相促進、黨管干部與人大依法任免相統一。

(一)關于行使好立法權的問題。賦予設區的市地方立法權是依法治國進程中具有里程碑意義的一件大事。在市委的高度重視和有關各方的支持配合下，市人大會爭取地方立法權的工作進展順利，南充已成為我省第一批被賦予地方立法權的市州。這個權力賦予給南充了，我們是否能夠接得住、用得好，考驗的不只是人大，而是全市各級各界的法治思維和法治實踐能力，需要有關各方共同參與、精誠合作。市委要求，南充立法工作要走在全省前列，特別是要通過地方立法，大力推進城市管理和嘉陵江生態環境保護。，我們一定要發揮好地方立法的政策紅利，把市委布置的任務落到實處。要牢固樹立 “慎立法、立良法，急用先立、管用才立，科學立法、民主立法”的理念，廣泛開展立法調研，充分征集各界意見，加快建立具有地方特色的立法制度規范，精心制定南充的五年立法規劃和年度立法計劃，努力確保我們制定的地方性法規，符合改革發展需求，符合南充客觀實際，符合群眾共同意愿，能夠解決實際問題。當前，我們的首要任務就是要建好立法機構，研制立法條例，健全立法起草、論證、協商、審議機制，提早謀劃首部地方性法規的出臺，為我市地方立法工作起好步、開好局。

(二)關于行使好監督權的問題。監督權是人大會最常用的一項職權，其行權質量的好壞直接反映了人大履職水平的高低。全市各級人大及其會一定要深入貫徹川委〔20**〕4號文件精神，選擇好角度、掌握好尺度、把握好力度，使人大的工作監督和法律監督充滿活力，更具效力。一要把握監督重點。堅持抓大事、議要事、督難事，始終扭住城鄉區域發展不平衡、社會事業建設不同步、生態環境欠賬大、民生保障任務重、依法治理難點多等瓶頸問題， 精準發力，久久為功。要按照新預算法的規定，加強財政預決算全口徑審查和國有資產運營情況監督，逐步建立覆蓋所有政府性資金和財政運行全過程的財經監督體系，努力為人民群眾管好“錢袋子”。二要改進監督方式。切實做好跟蹤監督、聯動監督、剛性監督這三篇文章，大力推進專題詢問常態化、工作評議實效化，加強對剛性行權手段的運用，適時運用質詢和特定問題調查等方式，有效解決對人大決定決議、審議意見不重視、不來氣、不落實的問題，推動程序性監督向實質性監督轉變。三要提升監督實效。上午，仲彬書記要求人大在監督工作中，要敢于說真話，敢于逗硬。全市各級人大及其會一定要堅決克服調研中的形式主義、審議中的好人主義，決不能把人大的監督停留在走走轉轉、聽聽看看、讀讀念念上，要敢于亮劍、觸及矛盾，在推進“事要解決”上功夫，讓人大監督真正成為改革發展的動力、法治公平的推手和群眾權益的后盾。

(三)關于行使好決定權的問題。重大事項決定權的運用和行使一直都是地方人大工作的一塊短板。這次省委、市委文件都對此作出了原則性規定，全市各級人大及其會一定要吃透精神，細化舉措，抓好落實。一要完善制度規范。要參照市委的“三重一大”決策機制，按照“黨委決策、人大決定、政府執行”的權力運行關系，加快形成清晰的權力清單，把重大事項的范圍界定清楚，把重大事項議案的提出、審議、表決、公開等環節交代明白，使這項工作于法有據、行使有規、有章可循。二要加強工作對接。“一府兩院”對應由人大會審議決定的重大事項，要提早與人大相關專委會進行銜接，為人大討論決定重大事項預留足夠的時間和空間。人大各專委會要圍繞政府提出的議題，廣泛開展調查研究，全面了解掌握情況，深入鉆研政策法規，切實為人大會依法決策、科學決策、民主決策提供可靠依據。三要硬化追責舉措。人大會的決定決議是全民意志的集中體現，是具有法律效力的，對執行不力或拒不執行的，要依法追責。

(四)關于行使好選舉任免權的問題。人大及其會的選舉任免權，是國家權力機關代表人民行使的重要權力，是我國政權建設中不可缺少的重要部分。全市各級人大及其會一定要正確處理黨管干部與人大依法任免的關系，依法按程序落實黨委人事安排，為全市經濟社會發展提供組織保障。要進一步硬化國家機關工作人員任前考試制度，不搞形式，不走過場，客觀真實地反映擬任人員的政策法律知識水平，對成績不合格的，應依法延期任職。要抓緊啟動選舉任命人員向憲法宣誓制度，積極推行會任命人員述職制度。要加強對工作評議、述職評議的結果運用，努力使其成為黨委使用干部、監督干部的重要依據，以此督促國家機關組成人員依法用權、盡職盡責、廉潔從政，加快形成風清氣正、崇廉尚實、干事創業、遵紀守法的良好政治生態。

再過一年，我市各級黨委、人大、政府、政協將陸續開始進行集中換屆，市縣兩級人大會都要提早謀劃和籌備人大的換屆選舉工作，要深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓，采取過硬的辦法和措施，嚴把代表“入口關”、選舉“組織關”和全過程“監督關”，切實把中紀委、中組部“五個嚴禁、十七個不準、五個一律”的換屆紀律要求落到實處。

三、全面加強和改進代表工作，進一步健全完善代表常態履職機制、監督考核機制和退出機制

人大工作的主體是代表，人大工作的開展靠代表，人大工作的水平看代表。做好代表工作，發揮代表作用，是人大有所作為的先決條件。全市各級人大及其會一定要深入落實仲彬書記關于代表工作的講話要求，以尊重代表主體地位為前提，以發揮代表作用為主線，以增強聯系服務為保障，抓住影響代表作用發揮的關鍵環節和突出問題，不斷提純代表隊伍、優化代表結構、激發代表履職熱情，增加代表行權能力。結合當前客觀實際，關鍵是要嚴把一個關口、完善三大個機制。

(一)嚴把代表“準入關口”。仲彬書記講，現在的一些人大代表在任期內沒有發過言，沒有提過建議意見，真的是“代表代表，會完就了”，只當“榮譽”代表、“掛名”代表、“舉手”代表，成了擺設。我看這種現象是比較普遍的，也反映出我們在推薦代表候選人過程中確實存在把關不嚴的問題。在下次代表換屆工作中，市縣兩級人大會一定要切實擔當起組織責任，與黨委組織部門一道，加強對代表提名候選人的考察和甄別，要防止老板代表、官員代表 “借殼上市”，對那些不參與人大活動、不履行代表義務、不愿為民代言、不敢替民作主，把代表當待遇、當牌子的候選人要堅決不予提名。另一方面，我們也要認真做好提名推薦優秀代表連任的相關工作，讓那些想干事、會干事、能干成事的代表，真正成為代表隊伍的中堅力量，切實提升代表隊伍履職行權的整體水平。

(二)要建立代表常態履職機制。首先是要切實發揮好代表小組、“代表之家”的作用。目前，我們的一些代表小組基本沒有開展活動，相當部分“代表之家”還是一具空殼。下一步，市、縣、鄉三級人大要把促進代表聯系選民，作為基礎工作來抓。要利用好“代表之家”陣地，組織代表定期定點接待選民，聽取民聲，化解民難，當好這個家的“主人”;要發揮好“代表小組”作用，適時組織代表深入一線開展走訪座談、宣傳政策法規、收集社情民意，努力形成“有事找代表”的社會氛圍。其次，要切實保障代表的知情權、參與權、表達權和監督權。作為人大會來講，就是要加強對閉會期間代表活動的組織、指導和服務，有序擴大代表對會活動的參與。要建立一套行之有效的信息處理機制，把代表的呼聲和意見收集起來、傳遞出去，既可作為黨委的決策參考，也可作為人大的監督議題，還可直接批轉“一府兩院”研究處理，并切實跟蹤督辦，推動“事要解決”。作為“一府兩院”來講，就是要自覺接受代表的視察和約見，積極主動地邀請代表參與聽證、評風、陪審等活動，通過多種渠道保障代表知情知政、支持代表參政督政，有效解決對代表議案建議“重書面回復、輕工作落實”的問題。代表聯系群眾的主力軍是基層代表、主戰場在鄉鎮人大，市縣兩級人大會要堅持重心下移、工作下沉，加強對鄉鎮工作人大的指導，特別是在代表活動陣地建設上，要千方百計保證其組織健全、場地落實、經費充足。這里，我想特別說明的是，中央、省委兩個18號文件都對“建立代表履職補助制度”作出了明確規定,要求各地財政對無固定收入的代表給予適當補貼，希望財政及相關部門加強政策研究、確保政策落實。

(三)要建立代表監督考核機制。代表由人民選舉，受人民監督，這是《代表法》明確規定的。但代表的履職情況究竟如何，絕大部分群眾難以知曉，這就需要各級人大會建立相應的機制和平臺，把代表履職情況亮出來、曬出來，為群眾監督代表創造條件。市人大會決定建立一套市人大代表履職績效評價體系，借助“互聯網+”，讓代表自己把參與人大活動、參加人大會議、開展視察調研、聯系服務選民、提出議案建議等相關情況登記出來，由市、縣人大的代表聯絡機構進行核實確認，再量化成相應分值，采取適時方式向社會公開，讓群眾去評判自己選出來的代表是否合格。下一步工作中，我們還要按照省委、市委人大工作會議的要求，大力推廣“直接選舉代表向選民述職、間接選舉代表向選區述職”制度，讓代表面對面地接受選民的評判和監督。當然，我們對一些履職熱情高漲、行權績效顯著的代表，也要善于利用公共媒體和自身宣傳陣地，大力褒揚他們服務人民、服務法治、服務發展的先進事跡和可貴精神，以此不斷激發其履職熱情。

(四)要建立代表“退出機制”。代表是一種職務，不是一種身份，更不是一個“鐵飯碗”。最近，市縣兩級都有一些人大代表被罷免或勸退，說明這個“鐵鈑碗”是可以被打破的。剛才，我們提到要建立代表履職績效評價體系，主要就是為建立代表退出機制作鋪墊。今后，我們不僅要堅決罷免那些敢于違法亂紀的代表，也要通過履職評價系統，給那些不作為的代表一些警示，甚至按照法律規定予以勸退和罷免。

四、突出強基固本，扎實推進地方人大組織建設、作風建設和能力建設

仲彬書記要求人大戰線的同志們要帶頭解放思想、轉變觀念，帶頭加強學習、提升素質，帶頭轉變作風、樹立形象，這是市委結合南充人大實際提出的有針對性的要求。大家一定要認真領會，抓好落實。在此基礎上，我想著重強調三個方面的問題。

(一)關于組織建設的問題。中央、省委18號文件和市委《意見》都對此作出了明確規定，總體來說政策支撐層面是足夠的，關鍵在于政策文件的執行和落實。客觀地講，包括20**年出臺的省委22號文件和市委13文件，我們都還沒有完全執行到位，好在這些文件還是在繼續生效，應該可以繼續執行。下一步，希望各縣(市、區)人大會結合貫徹今年中省市的三個文件精神，積極向地方黨委作好匯報，爭取把過去和現在的政策都落到實處。對此，市人大會也將盡量做好相關協調工作，當然主要還是要靠你們自身努力、更重要的是要依靠市級相關部門的大力支持，我相信他們也會支持人大的。目前，省人大正在著手修訂選舉法、代表法實施辦法以及鄉鎮人大主席團條例，重點是為縣鄉人大工作依法順利開展創造更加有利的條件。現在，我們的縣鄉人大工作和建設，既有政策支撐、又有法律保障，再不出點成效就說不過去了。

(二)關于作風建設的問題。習講，作風建設永遠在路上。市、縣、鄉三級人大必須把作風建設擺在突出位置來抓。首先是解決好思想狀態的問題。要自覺克服“二線意識”，樹立“一線思維”，始終牢記“有為才能有位、有為才能有威”。其次是解決好工作狀態的問題，在其位、謀其政，自覺做到守土有責、守土負責、守土盡責，不要手握四項法定職權，卻哀嘆毫無用武之地;更不要讓老百姓問我們：“廉頗老矣、尚能飯否”。第三是要解決好嚴于律已的問題。必須始終牢記“法紀紅線不可觸碰、道德底線不可逾越”，要結合當前的“三嚴三實”專題教育，對標中共中央新近出臺的“一準則、一條例”，深刻吸取衡陽破壞人大選舉案和南充拉票賄選案的沉重教訓，切實抓好人大干部和人大代表兩支隊伍建設，努力讓人民群眾感受到人大工作的新風正氣。

(三)關于能力建設的問題。擁有與職權相稱的工作能力是人大有效作為的先決條件。全市各級人大干部、人大代表要把加強學習作為一職業習慣，既要深入學習人大業務知識，又要熟練掌握與本職工作密切相關的政策法規，更要善于運用全局眼光和開放思維去發現問題、分析問題、解決問題。近段以來，我們市人大會組織開展了一系列培訓活動。明年還要按照市委要求進一步加大培訓力度。希望大家要以此為動力，進一步解放思想，沖破教條主義、經驗主義、本本主義三大 “籠子”，大力推進理論創新、實踐創新和制度創新，努力把地方人大各項工作做得更好、更實、更具特色、更富成效。

同志們，在實現“兩個一百年”奮斗目標的新征程中，人大的地位和作用決定了人大工作可以大有作為、應該大有作為、必須大有作為。隨著協同推進“四個全面”戰略布局南充實踐進程的不斷加快，全市各級人大及其會的責任更加重大、任務更加繁重、作用更加突出。讓我們在市委的堅強領導下，立足本職、銳意進取，充分發揮人民代表大會制度的優越性，努力為南充經濟社會建設實現追趕跨越貢獻更大力量。

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實9

黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。黨的領導是實現經濟社會持續健康發展的根本政治保證。

第一，要樹牢“四個意識”。習近平總書記指出，做好經濟工作，必須自覺維護黨中央權威和集中統一領導;強調要完善對黨中央決策部署的執行、監督、考評、獎懲等工作機制，落實主體責任，確保令行禁止。我們要增強“四個意識”，把自覺維護黨中央權威和集中統一領導落實到工作的各領域和全過程，推動黨中央和省委各項經濟決策部署落地生根。各級黨委要進一步提高把方向、謀大局、定政策、促改革的能力和定力，牢牢把握經濟工作的主動權，切實履行好領導經濟工作的職能，正確處理地方利益、部門利益與全局利益的關系，對中央和省委決策部署、對市委定下來的事情，要不折不扣抓好落實、抓出成效。

第二，要堅持“四個總”工作要求。實踐證明，“四個總”工作要求，涵蓋經濟發展、干伍、工作抓手、制度保障等方面，在全市形成了共識、凝聚了力量、推動了發展。要以又好又快跨越發展決勝全面建成小康社會為總目標，堅持穩中求進工作總基調，把推動高質量發展作為根本要求，著力發揮優勢打好“四張牌”，突出抓重點、補短板、強弱項，為全面建成小康社會打下堅實基礎。要以忠誠干凈擔當干事為總要求，全面加強黨的領導和黨的建設，著力打造高素質專業化干伍，推動基層黨組織全面提升全面過硬，持之以恒加強作風建設，推動全面從嚴治黨向基層延伸，著力營造風清氣正良好政治生態。要以狠抓項目引進和建設為總抓手，堅定不移地把抓發展落腳到抓項目上，精力再集中、重點再突出、措施再強化，抓具體，具體抓，努力形成大上好項目、上大項目、快上好項目、多上好項目的良好局面。要以“馬上辦抓落實”推進工作機制為總保障，認真落實“三·五”基層工作日制度、重點項目聯審聯批周例會制度、城市重點項目建設周例會制度、服務企業五項工作制度等“馬上辦抓落實”9項工作機制，讓“馬上辦抓落實”成為口頭禪、固化為制度、變成工作習慣，確保干一件成一件、件件落到實處，持續營造擼起袖子加油干、馬上辦抓落實的濃厚干事創業氛圍。

第三，要制定落實方案專案體系。為了迅速把中央和省委推動高質量發展的要求在xx落到實處，在落實中不斷強化深化對高質量發展的認識，更加集中精力研究問題、推進工作，市委、市政府決定制定推動xx高質量發展的實施方案(試行);制定打好化解重大風險攻堅戰、打好精準脫貧攻堅戰、打好污染防治攻堅戰、產業轉型升級、綜合交通樞紐中心城市百城提質文明城市創建、鄉村振興戰略、創新驅動發展和人才強市戰略、美麗xx生態體系建設、招商引資開放發展、xx古都城文化傳承弘揚創新發展等十個專案;制定推動xx高質量發展的領導體系、責任體系、工作推進體系、政策支持體系和考核評價體系等。此項工作由市委、市政府相關領導牽頭抓總，負責落實到具體部門、具體責任人，確定完成時限，并推進實施，做到專題專案專班專人負責，以重點突破帶動全局發展。

第四，要全面提高本領。要加強學習和實踐，大興學習之風，持續深入學懂弄通做實黨的精神、習近平新時代中國特色社會主義思想，特別是學好用好習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，培養專業能力，弘揚專業精神，既當好領導又成為專家，不斷提高適應新時代、實現新目標、落實新部署的能力。要積極推進思想解放和觀念變革，努力增強學習本領、政治領導本領、改革創新本領、科學發展本領、依法執政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領，做到不說外行話、不干外行事，有力有序做好經濟工作。特別要注重調查研究，把“三·五”基層工作日作為重要的載體，大興調查研究之風，放下架子、撲下身子，接地氣、通下情，“身入”更要“心至”，抓住老百姓最急最憂最怨的問題，解決好群眾最關心最直接最現實的利益問題，真正把功夫下到察實情、出實招、辦實事、求實效上。

第五，要堅持統籌兼顧。當前，各方面工作任務都十分繁重，領導干部要善于統籌兼顧，學會“彈鋼琴”、牽住“牛鼻子”，協調推進改革發展穩定各方面工作。要堅持目標導向，一切工作都圍著目標轉、盯著目標干，及時對目標任務分解盤點，一項一項、一個節點一個節點把任務完成好。要注重項目化運作，把項目作為馬上辦抓落實的具體抓手，將每項工作都分解為一個個具體的、可操作性強的項目，使每項工作任務更加清晰、責任更加明確、要求更加具體。要強化問題意識，圍繞解決制約發展的突出短板、突出障礙，正視問題、不回避問題、采取更加有力的措施解決問題，切實把短板變長、把弱項變強。

第六，要切實轉變作風。習近平總書記強調，抓落實來不得花拳繡腿，光喊口號、不行動不行，單單開會、發文件不夠，必須落到實處。我們要按照中央要求，真抓實干，一抓到底，確保各項政策措施不折不扣落到實處、見到實效。要堅決打好改進作風持久戰，深化落實中央八項規定及其實施細則精神，認真貫徹落實習近平總書記進一步糾正“四風”、加強作風建設重要批示精神，強化監督檢查，持續整治“四風”，著力整治損害群眾切身利益、破壞發展環境以及“微腐敗”問題，以作風轉變推動高質量發展。要埋頭苦干實干，樹立正確的政績觀、事業觀，不務虛功、不圖虛名，不好高騖遠、不心浮氣躁，穩得住心神、看得淡名利，腳踏實地、務實工作，深耕細作、精準發力，創造經得起實踐、人民和歷史檢驗的業績。要加強督促檢查，緊緊圍繞市委、市政府中心任務和重點工作，堅持綜合督導和專項督導相結合，既督任務、督進度、督成效，又查認識、查責任、查作風，努力推動各項目標任務落到實處。要堅持獎優罰劣，嚴格落實“三個區分開來”和干部能上能下制度機制，堅持為擔當者擔當，為真正干事者撐腰鼓勁，充分調動各級干部干事創業的積極性。

同志們!中國特色社會主義進入了新時代，經濟發展也進入了高質量發展新階段。讓我們更加緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想為指導，銳意進取，苦干實干，久久為功，扎扎實實做好各項工作，確保明年經濟工作開好局、起好步，奮力譜寫我市經濟高質量發展新 篇章!

【經濟會議發言稿范文】二

20xx年是極不平凡的一年。一年來，全市各級各部門旗幟鮮明講政治，始終堅持正確方向;攻堅克難，打了一個又一個硬仗漂亮仗;堅持以上率下，形成了從嚴從實、奮發有為的良好氛圍，全市經濟社會呈現出穩中向好、穩中有進的良好態勢。

各級各部門要切實把思想和行動統一到中央和全省經濟工作暨金融工作會議精神上來，重點加深對習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的理解和把握，加深對穩中求進工作總基調這一治國理政重要原則的理解和把握，加深對推動高質量發展這個根本要求的理解和把握，加深對堅持和加強黨對經濟工作領導的理解和把握。堅持以習近平新時代中國特色社會主義經濟思想統領經濟工作，不斷提升對經濟工作的戰略把控力、宏觀指導力，牢牢把握經濟工作主動權。

20xx年全市經濟工作總的要求是：全面貫徹落實黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹習近平總書記視察山東重要講話、重要批示指示精神，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，堅持以人民為中心，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線，堅定不移推進新舊動能轉換，堅定不移推動質量變革、效率變革、動力變革，堅定不移實施協同發展戰略、建設協同發展示范區，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，促進經濟平穩健康發展和民生福祉持續改善，著力解決不平衡、不充分問題，努力實現高質量發展。

實現高質量發展，必須堅定不移貫徹新發展理念，以供給側結構性改革為主線，抓重點、攻難點，補短板、強弱項。要把發展實體經濟作為著力點，把項目建設作為主攻點，把科技創新作為加速器，把供給側結構性改革作為牛鼻子，著力推進新舊動能轉換重大工程。要圍繞建設“一區四基地”，以重大項目、重大活動為載體，以重點區域、重點領域為平臺，拓展對接領域，推進務實合作，積極融入京津冀協同發展。要堅定不移深化改革擴大開放，深化重點領域和關鍵環節改革，為高質量發展清淤排障、創造環境;堅持引進來、走出去并重，引資引技引智并舉，更高層次引進來，更大效益走出去，以深化與東盟的務實合作為重點，把xx打造成為山東融入“一帶一路”的服務平臺。要堅持黨政“一把手”負總責，激發群眾脫貧內生動力，做到扶貧工作務實、脫貧過程扎實、脫貧結果真實，堅決打贏脫貧攻堅戰。要堅定扛起生態環保政治責任，著力推進生態文明建設，堅決打好污染防治攻堅戰。要牢固樹立以人民為中心的發展思想，聚焦補齊民生短板，著力解決突出問題，努力把民生實事辦實、好事辦好。要把金融工作擺到更加重要的位置，回歸金融服務實體經濟這個本源，堅守防范化解金融風險這條底線，抓住政府債務管理這個關鍵，堅定不移把中央、省委各項決策部署落到實處。

要舉全市之力建設東部城區，將其打造成全市協同發展的先行區、新舊動能轉換的示范區、戰略性新興產業的集聚區。要堅持規劃先行，深入貫徹新發展理念，強化規劃引領，促進產城融合，堅持以人民為中心，抓好重點任務，完善推進機制，各司其職、合力攻堅，確保東部城區開發建設大發展、大變樣。

全市各級黨組織要全面加強和改善黨對經濟工作的領導，旗幟鮮明講政治，提高領導本領，優化發展環境，從嚴從實加強作風建設。幸福都是奮斗出來的。把美好藍圖變為現實，必須不馳于空想、不騖于虛聲，一步一個腳印、踏踏實實干好工作。要扭住重點、攻克難點、培植亮點，集中精力、高效推進、高效落實，敢于擔當、敢于負責、善做善成，切實把黨的政治優勢、組織優勢轉化為發展優勢。

新一年的經濟工作要堅持穩中求進工作總基調，堅定信心，守好底線，爭取主動。要牢牢把握高質量發展這個根本要求，加快轉變發展觀念、發展方式，聚焦培育新動能，堅持質量第一、效益優先，推動質量變革、效率變革、動力變革，把高質量發展貫穿經濟工作全過程。要體現全面協調可持續發展，對工作進行統籌把握、系統研究、整體推進，加強要素、資源、財力的統籌科學安排，樹立長遠眼光、堅持長遠布局，圍繞重點領域，增強發展的后勁和活力。

要抓項目建設，著力健全機制壓實責任，嚴格項目質量，全面強化專業園區建設，全力保障項目建設。要抓實體經濟，堅決淘汰落后產能，加快現有產業轉型升級，加快培育新興產業，不斷提高實體經濟的質量、效益和競爭力。要抓開放引領，重點打造一支視野開闊、勇于創新的干伍，構建開放包容的工作體系和多層次、開放式的產業發展體系，營造濃厚的開放氛圍。要抓城鄉建設，特別是加快東部城區建設，推進中心城區“生態修復、城市修補”，實施鄉村振興戰略，聚焦聚力發展現代農業，加快完善農村基礎設施。要抓民生改善，堅決打贏脫貧攻堅戰，統籌推進各項民生事業。要抓環境提升，著力聚焦關鍵環節、問題整改、重點領域。要抓好安全生產、脫貧攻堅、社會穩定等底線工作。

當前各級各部門要做好關心困難群眾生活工作，抓好拖欠農民工工資專項治理，采取針對性措施保證群眾溫暖安全過冬，做好今冬明春農業生產和經濟運行調節工作，全面壓實安全生產責任，全力維護社會和諧穩定，做好節日期間廉政工作。

【經濟會議發言稿范文】三

黨的以來，特別是習近平總書記視察湖北、視察xx以來，全市上下始終對習近平總書記系列重要講話精神真學、真信、真用，自覺踐行習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，推動了xx經濟由高速增長階段逐步轉向高質量發展階段。xx的發展之所以能在極其復雜的經濟形勢下走過極不平凡的歷程，之所以能取得歷史性成就、發生歷史性變革，最根本的就在于習近平新時代中國特色社會主義經濟思想的科學指引。實踐證明，習近平新時代中國特色社會主義經濟思想是我們抓好經濟工作的行動指南和根本遵循，真學習、真貫徹就能真進步、真主動。

經濟發展進入新時代，全市各級各部門要更加自覺地把學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義經濟思想作為首要任務，大力推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革，為全面建設社會主義現代化國際航空大都市打下更堅實的物質基礎。

20xx年是貫徹黨的精神的開局之年，是決勝全面建成小康社會、實施“十三五”規劃承上啟下的關鍵一年。做好明年經濟工作，要全面貫徹黨的精神，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，加強黨對經濟工作的領導，堅持穩中求進工作總基調，堅持新發展理念，緊扣我國社會主要矛盾變化，按照高質量發展的要求，統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，堅持以供給側結構性改革為主線，以社會主義現代化國際航空大都市建設為主戰場，統籌推進穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險各項工作，優先解決人民最關心最直接最現實的利益問題，著力推動事關全局的重大產業項目落地，著力推動城市治理體系和治理能力現代化，再創xx速度、質量、效率、標準，打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治攻堅戰，打造湖北特色產業增長極，促進經濟社會持續健康發展，為湖北加快“建成支點、走在前列”、全面建設社會主義現代化強省作貢獻、打頭陣。

要牢牢把握高質量發展的根本要求，做好六項重點工作：一是構建國際航空大都市發展新格局。充分發揮湖北國際物流核心樞紐項目的經濟帶動效應和對外開放聯動效應，謀劃發展空港經濟，推動區域協調發展，全面提升開放水平，為高質量發展提供強勁引擎。二是打好三大攻堅戰。打好精準脫貧、污染防治、防范化解重大風險攻堅戰，不斷滿足人民群眾日益增長的美好生活需要。三是深化供給側結構性改革。堅持把發展經濟的著力點放在實體經濟上，把提高供給體系質量作為主攻方向，深化要素市場化配置改革，重點在“破”、“立”、“降”上下功夫。四是加大改革創新力度。做好綜合改革示范大文章，加快創新型城市建設，為高質量發展提供動力。五是實施鄉村振興戰略。按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求，深化農業供給側結構性改革，大力實施“三鄉”工程，持續開展農村人居環境建設，加快推進農業農村現代化。六是提高保障和改善民生水平。深化教育改革，統籌做好重點群體就業工作，加強社會保障體系建設，深化醫藥衛生體制改革，推進城鄉公共文化服務標準化均等化，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度。

要堅持和加強黨對經濟工作的領導，推動各項工作落地見效。各級各部門要堅持加強黨對經濟工作的集中統一領導，發揮黨委(黨組)對經濟工作的統領作用，切實把黨對經濟工作的領導落到實處，不斷提高推動高質量發展的能力，建設高素質專業化干伍，持續改進工作作風，確保黨中央和省委、市委決策部署落到實處、見到實效。

要緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，堅決貫徹落實黨中央和省委的決策部署，銳意進取，埋頭苦干，扎扎實實做好各項工作，確保明年經濟工作開好局、起好步，為湖北加快“建成支點、走在前列”、全面建設社會主義現代化強省作貢獻。

【經濟會議發言稿范文】四

同志們：

今年的經濟工作，全縣上下務必深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實做好經濟工作講幾點意見。

今年的經濟工作，為的是肯定成績、查找問題，進一步明確今后工作的著力點，堅定做好明年經濟工作的信心和決心。回顧今年的經濟工作，總體保持穩中有進、穩中向好，“xx”拉開了新序幕，“產業強縣”實現了新突破，“幸福共享”取得了新成果，各項工作獲得了新榮譽。主要呈現出“兩升兩轉兩穩兩實”特點。“兩升”：一是經濟實力提升。預計全年生產總值385億元，同比增長x%。在20xx全國縣域經濟發展潛力榜400強樣本縣(市)中，我縣排第201位。二是稅收質量提升。預計完成一般公共預算收入21.95億元、地方財政收入16.13億元，總稅比和地方稅比分別達66.0x%、53.dx%，較上年分別提高18.66、18.82個百分點。園區實繳稅金突破6億元，增長dx%。“兩轉”：一是產業轉型。高新技術產品增加值增長dx%;農業機械化水平、農產品加工轉化率均達dx%;現代服務業對經濟增長貢獻率提高到53.x%，三次產業結構調整為12∶47.2∶40.8。二是招商轉變。舉全縣之力、全產業鏈引進湖南廣東家居智造產業園、深粵壓鑄產業園，1dxc家企業簽約入園，dxc家企業相繼開工。實現了由政府投資為主向市場投資為主、由引進單個企業向全產業鏈抱團承接、由“撿進籃子都是菜”向招商選資的重大轉變。全部建成后，將發揮乘數效應，引爆xx的人流、物流、資金流、信息流，開辟xx經濟發展新天地。“兩穩”：一是債務風險穩控。堅持長線換短線、時間換空間，成功發行城投債14億元，政府債務置換債券13億元，9個項目入圍PPP省示范性項目，實現了“保鏈條不斷、保發展不慢、保穩定不亂”目標。二是社會大局穩定。中央環保督查交辦案件落實到位，森林覆蓋率、城市綠化覆蓋率、空氣優良率分別達61.x%、38.dx%、8dx%。安全生產實現“一無雙下降”，被評為全省優秀單位。綜治工作被評為全省先進縣，繼續保持全省“平安縣”稱號。“我為大家巡一夜、大家為我巡一年”巡防活動，被評為“湖南最具影響力十大法治事件”。“兩實”：一是脫貧攻堅實。深入實施“1172”三年行動計劃，抓實七大扶貧行動，加強駐村幫扶和結對幫扶，29個省市貧困村脫貧出列，6738名貧困人口脫貧，全面完成省定脫貧任務。二是民生保障實。全年民生支出36.38億元，占一般公共預算支出的dx%。全體居民人均可支配收入增長x%，超過了經濟增速。38項省市重點民生實事完成或超額完成目標任務。“四城創建”首戰告捷，國家園林縣城創建一舉成功;全國縣級文明城市有望獲得提名資格;省級衛生縣城順利通過復審;省級歷史文化名城通過省規委會專家評審。我縣被認定為全國責任督學掛牌督導工作創新縣。人口計生被評為全省良好單位。有望成功創建省級現代公共文化服務體系示范區。

總體來看，我縣經濟發展取得明顯成效，但仍然面臨不少困難和挑戰。一是發展后勁還不足。全縣市場主體近3萬個，規模企業僅有2dxc家，真正較大規模的只有黃沙坪、寶山、銀星幾家，屈指可數。雖然引進不少產業項目，但是投產達效還須時日。實體經濟仍然面臨融資難、用工難、用地難等問題。二是債務包袱還很重。雖然通過轉換債券優化了結構，但因規模較大，當前又面臨償債高峰期，存在一定的債務風險。三是安全壓力還很大。xx礦山多、企業多、學校多，線長面廣隱患多，安全生產和污染治理任重道遠。社會矛盾和問題交織疊加，非訪鬧訪纏訪時有發生，房地產和建筑、金融、改制等領域歷史遺留問題，給社會安全穩定帶來了很大壓力。四是民生短板還很多。脫貧攻堅任務繁重，還有1.37萬人沒有脫貧。城市用水難、如廁難、停車難等問題沒有根本解決。農村生活垃圾治理、廁所革命任務艱巨。中小學生課外負擔重、“擇校熱” “大班額” “看病難” “看病貴”等問題較多，與群眾的向往期盼還有較大差距。五是干部作風還不實。一些干部不想為、不敢為、不會為，擔當負責不夠、政策研究不透、工作作風不實、辦事效率不高、執行落實不力等現象依然存在。對這些問題，我們必須高度重視，著力加以解決。

【經濟會議發言稿范文】五

同志們：

剛才，縣委彭書記總結了今年的經濟工作，分析了經濟形勢，提出了明年的經濟工作思路、重點和要求，為我們做好明年的經濟工作指明了方向、提供了遵循。全縣上下務必深刻領會，堅決貫徹，狠抓落實。下面，我就如何貫徹落實彭書記講話精神，做好明年的經濟工作講幾點意見。

明年，全縣上下要按照縣委經濟工作思路，咬定生產總值增長dx%左右;規模以上工業增加值增長x%左右;一般公共預算收入增長x%左右，其中總稅收增長dx%左右，總稅比達到dx%以上;固定資產投資增長dx%左右;社會消費品零售總額增長dx%左右;全體居民人均可支配收入增長x%左右等發展目標，全力以赴抓重點、補短板、強弱項，奮力推動xx經濟高質量發展。重點要把握以下三個方面。

(一)做到“三個堅持”。第一，堅持黨對經濟工作的領導。黨政軍民學，東西南北中，黨是領導一切的。我們必須牢固樹立“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，認真貫徹習近平新時代中國特色社會主義經濟思想，不折不扣落實中央和省委、市委、縣委的經濟方針和決策部署，決不允許上有政策、下有對策，決不允許有令不行、有禁不止，決不允許打折扣、做選擇、搞變通。要保持戰略定力，對縣委作出的決策、敲定的事情，不折騰、不懈怠、不猶豫，敢于擔當、主動作為，發揚釘釘子精神，一錘接著一錘敲，一項接著一項干，不出成果不松手、不達目的不罷休。第二，堅持打好“三大戰役”。一要打好防范化解重大風險的破襲戰。重點是化解政府性債務和金融風險，處理好加快發展與合理負債的關系。探索城投轉型發展，推進政府負債“結構合理、規模適度、效益優先”;抓好投融資體制改革，完善政府投資管理配套辦法，嚴控政府新增債務，嚴格依規實施PPP、政府購買服務、政府投資基金等項目;加大對非法集資的打擊力度，依法查處非法吸收公眾存款、集資詐騙、高利轉貸、催收債務等違法違規行為，及時消除非法集資引發重大社會不穩定隱患，確保不發生區域性系統性金融風險，確保風險總體可控、風險等級逐年下降。二要打好精準脫貧的決勝戰。保證現行標準下的脫貧質量，既不降低標準，又不吊高胃口，確保所有貧困人口全部脫貧。重點抓實貧困村基礎設施提升工程，全面改善貧困村交通、水利、電網等基礎設施，到，全縣25戶及100人以上的自然村都要通上水泥(瀝青)路;抓實產業、就業和金融扶貧，堅持“四跟四走”，落實扶貧小額貸款政策，夯實增收脫貧致富“硬支撐”;抓實安居、教育、健康和兜底扶貧，不讓一戶家庭因貧困再住危房，不讓一個學生因貧困上不起學，不讓一個群眾因貧困愁吃愁穿、看不起病。三要打好污染防治的殲滅戰。全面落實河長制，抓好舂陵江、西河、陶家河等重點流域的水污染治理，確保各監測斷面和飲用水源地水質穩定達標。專項整治建筑揚塵、渣土運輸、垃圾焚燒、燃放煙花爆竹、城區油煙等空氣污染，強化對企業無組織排放和偷排、偷放行為的監管，確保城區空氣優良率達dx%以上。抓好土地土壤污染治理，完成方元土法選金廢渣安全處置、輝山礦區重金屬尾砂污染綜合治理等項目。鞏固中央環保督察整改成果，認真解決群眾反映強烈的突出環境問題。第三，堅持推進“三大戰略”。一要推進融郴達江戰略。完成縣城總規和土地利用總規修訂、控規專規編制，濱江新區、臨港新區的各類規劃編制。濱江新區，要運用“PPP+EPC”模式，抓好舂陵國家濕地公園、新建高中學校、舂陵大道及跨江大橋、舂陵江航道及碼頭等起步項目;臨港新區，要抓好西河綜合治理二期、龍祥水庫、東興路等基礎設施配套，開辟城市發展新空間。二要推進產業強縣戰略。把產業發展作為核心任務，既抓新興產業、又抓傳統產業，既抓大產業、又抓小產業，既抓園區產業、又抓園外產業，千方百計謀產業、興產業、強產業。要對接全省“產業項目建設年”活動和“五個100”、全市產業建設“六個一工程”，大力推進“重點項目建設四年行動計劃”，明年要實施重點產業項目50個，完成投資90億元以上，確保 30個產業項目竣工投產達效。要堅持寧缺毋濫、招商選資，抓實“招商引資四年行動計劃”，力爭引進“三個500強”企業xc家以上、投資3000萬元以上的產業項目50個以上;實際利用內資、外資分別增長dx%以上。要深化“放管服”“一次辦結”“互聯網+政務服務”等改革，進一步激發市場主體活力。三要推進幸福共享戰略。城市方面，重點抓“雙修”“四創”。啟動蔡倫南路、金葉南路、培才路提質改造，新建塔背路，抓好背街小巷微改造;推進潛江—韶關輸氣管道及郴資桂支線(xx段)項目;加快全國縣級文明城市、國家衛生城市、國家生態園林城市、省級道路交通管理模范城市創建步伐，積極申報國家級歷史文化名城。農村方面，重點抓人居環境改善。啟動實施農村人居環境整治三年行動計劃，抓實農村“雙改”三年行動、潔凈鄉村四年行動，扎實推進規范建房、廁所革命，建好農村綜合服務平臺，建立城鄉垃圾一體化收轉運體系，推廣生態廁所10xc戶以上，打造美麗鄉村示范村30個以上;力爭新爭取新型城鎮化試點鎮或全國重點鎮2個以上、國家級傳統古村落2個以上。

(二)統籌“三大產業”。第一，突出發展新型工業。深入落實“工業轉型升級四年行動計劃”，突出家居智造、壓鑄和有色科技三大產業園區發展，加快打造“xx智造”“xx有色”品牌，實現規模工業增加值增長x%左右。家居智造產業園，要抓好金碧軒、美盈等15個在建項目，促使盡快竣工投產;強化已簽約項目的對接服務，明年至少保證20-dxc家開工建設，加快打造成為全省乃至全國的家居智造基地。壓鑄產業園，要加強與深粵公司對接，嚴格履行投資協議，確保5-dxc家壓鑄企業開工，著力建設壓鑄特色小鎮。有色科技產業園，要嚴把投資強度及環保安全關，加速推進皓鈺新材料等在建項目，抓好東南錫業等簽約項目的落地，力爭新開工企業xc家以上，著力打造全省有色金屬產業發展的核心承載地。三大園區要力爭新開工產業項目dxc家以上，建成投產dxc家以上，為打造“千億園區”奠定堅實基礎。同時，要加快園區產業規劃和基礎設施配套，抓好路網、管網、輸變電、污水處理設施和生活服務配套。要依法推進征地拆遷、桿(管)線搬遷工作，加大土地收儲力度，盤活存量和低效閑置土地，科學確定投資強度，完成用地報批6200畝以上，儲備土地畝以上，保障重大項目用地需求。繼續實行縣級領導聯系企業制度，圍繞重點骨干企業、成長型小微企業、生產經營困難企業，常態化開展企業幫扶活動，讓企業不再“孤單前行”，開足馬力滿負荷生產。第二，加快發展現代服務業。落實“服務業發展四年行動計劃”，實現服務業增加值增長dx%以上。要做強商貿物流業，完成五云觀市場提質改造，加快駿馬農副產品集散中心建設;規范發展電子商務和物流服務，暢通網貨下鄉和農產品進城雙向通道。以人民醫院東院養老康復中心、神農蜂等為龍頭，發展康養產業。精心打造xx文化園、舂陵國家濕地公園等生態休閑旅游產品，提質寶山國家礦山公園，叫響“全國休閑農業與鄉村旅游示范縣”品牌，爭創國家全域旅游示范區，實現旅游綜合收入25億元以上。堅持“房子是用來住的、不是用來炒的”定位，嚴格監管、規范發展房地產市場。第三，提質發展現代農業。大力實施鄉村振興戰略，扎實推進農業供給側改革，抓實“現代農業發展四年行動計劃”，推進“三個百千萬工程”，促進一二三產業融合發展，實現農業總產值增長x%以上。要大力實施“菜籃子”工程、田園綜合體建設。穩定糧食生產面積102萬畝、烤煙面積20萬畝以上。積極培育新型經營主體和職業農民，新增省級農業龍頭企業xc家，新發展農民專業合作社1dxc家、家庭農場dxc家、種養大戶dxc家以上，流轉土地3萬畝以上。支持本地優質企業創建國省知名品牌，重點推進“xx壇子肉”創建區域公用品牌、國家地理標志，力爭新增“三品一標”認證產品10個以上。要夯實農業發展基礎，守住耕地紅線，抓好土地開發整理;啟動新一輪小農水重點縣建設，完成高標準農田建設3萬畝，推進煙田土地整理、蒹葭水庫等農田水利建設。深化農村土地制度改革，完善承包地“三權”分置制度，保持土地承包關系穩定并長久不變。啟動農村集體產權制度改革，加強農村“三資”管理，探索“資源變資產、資金變股金、農民變股東”模式，有效增加農民財產性收入。

(三)守住“三條底線”。第一，守住安全底線。堅持生命至上、安全第一，緊抓安全生產“黨政同責、一崗雙責、失職追責”和企業主體責任不放松，嚴格落實“一單四制”和“二二四一一”制度，突出重點領域、重點行業、重點區域，抓實關鍵人員、關鍵崗位、關鍵措施，開展大排查、大管控、大整治，堅決杜絕較大以上安全事故發生，繼續保持全省先進。要創新社會治理，繼續開展城鄉巡防活動，推進網格化管理服務向農村延伸;突出風險隱患源頭治理，加強應急救援及防災減災工作，提升應急防范處置能力;強化“三調聯動”，積極化解信訪矛盾;嚴厲打擊各類違法犯罪行為，繼續保持全省“平安縣”稱號。第二，守住生態底線。踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅持節約資源和保護環境的基本國策，全民共治、源頭防治，讓藍天常駐、碧水常流、青山常在。深入實施“水十條”“土十條”，加強大氣和水污染、農業面源污染防治，落實湘江保護與治理第二個“三年行動計劃”、生態郴州建設四年行動計劃，加快推進黃沙坪及寶山礦周邊重金屬污染治理、原鉛鋅銀礦尾砂庫綜合治理等污染治理項目建設，實施城北污水處理廠及配套管網、雙流河黑臭水體及河道整治、11個鄉鎮污水處理廠、畜禽糞污資源化利用整縣推進等項目，完成寶山工業廢水處理等循環化改造示范項目。繼續推進森林生態景觀提質工程，突出森林防火和礦山復綠，完成造林5.3萬畝。實行最嚴格的源頭保護、損害賠償和責任追究制度，全面開征環境保護稅。第三，守住民生底線。堅持量力而行、盡力而為，加大民生投入，辦好民生實事，提高保障和改善民生水平。幼有所育、學有所教方面，堅持教育優先發展，啟動實施城鄉義務教育一體化改革發展“十項計劃”，加快普及高中教育，抓好農村薄弱學校改造，著力解決“大班額”“擇校熱”、中小學生課外負擔重、兒童早期教育服務等問題，努力辦好人民滿意的教育。勞有所得方面，嚴格落實就業再就業政策，多渠道促進高校畢業生、農民工就業，大力幫扶殘疾人、低保對象、零就業家庭等困難群體就業，確保城鎮登記失業率控制在x%以內、零就業家庭動態清零;常年常態常抓農民工工資清欠，確保農民工合法權益。病有所醫方面，推進全民參保計劃，將城鄉居民醫保財政補助標準提高到年人均480元，全面推行以病種付費為主的醫保支付方式，實現城鄉居民醫保參保率10x%;深化公立醫院改革，完善分級診療制度，推進“醫聯體”建設，著力解決“看病難”“看病貴”問題。老有所養方面，加快建立居家養老、機構養老、社區養老服務體系，鼓勵發展民間醫療養老機構;抓好農村敬老院提質改造“三年行動計劃”。住有所居方面，實施28個2dxc戶城市和工礦棚戶區改造項目，改造農村危房10xc戶以上。弱有所扶方面，堅持農村低保標準不低于扶貧標準，應保盡保;完善殘疾人扶助機制，確保殘疾人精準康復服務比例達到dx%以上;完善社會救助平臺和發現報告機制，確保群眾“求助有門、受助及時”。安全飲水方面，建成東江引水工程，從根本上解決縣城用水難問題;抓好農村安全飲水鞏固提升工程，解決5.2萬人的飲水不安全問題。公共服務方面，建好“五校一院五館一中心”，推進城鄉公交一體化改革，為群眾提供更多優質公共服務。

三、關于年末歲初工作

元旦、春節將至，全國、省市“”也將陸續召開，必須著眼全年、狠抓當前，確保今年收好官、明年開好局。一要沖刺今年目標。緊扣“三達到一超過一降低”，對標找差，精準施策，密集調度，壓實責任，應統盡統、應收盡收，全力確保完成今年目標任務，交上滿意答卷。二要調度經濟運行。迅速貫徹落實中央和省、市、縣委經濟工作會議精神，科學謀劃明年工作。加強工業生產調度、企業幫扶、財稅征管，強力推進重點項目建設，春節前后開工、竣工一批項目，確保實現“開門紅”。抓好農業“四冬”工作、森林防火、烤煙生產、信用社不良貸款清收等工作。三要大力爭資引資。認真研究國家政策，加強與上級部門的匯報銜接，爭取將更多項目納入國家和省市籠子。突出家居智造、壓鑄、有色產業，搶抓有利時機，捕捉招商線索，廣開招商渠道，力爭新引進、新落戶、新開工一批大項目、好項目。四要關心群眾冷暖。加強水、電、油、氣、訊、視供應日常巡查，完善應急預案，確保供應安全。強化生活必需品的市場供應和價格監管。做好走訪慰問和扶貧幫困，讓困難群眾過好節。五要確保安全穩定。嚴格落實安全生產責任制，突出煤礦、非煤礦山、煙花爆竹、交通、消防、校車、建筑、人員密集場所等重點領域，開展大排查大整改大管控，加強食品藥品安全監管，嚴防各類安全事故，堅決杜絕較大以上安全事故。統籌抓好春運工作，保障群眾出行安全、便捷、順暢。深入開展矛盾糾紛排查化解，妥善處理各類矛盾，及時就地解決信訪問題。堅持屬地管理、分級負責、誰主管誰負責的原則，抓好農民工工資清欠工作，確保零拖欠。積極防范化解金融風險，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，保障人民群眾生命財產安全。加強節假日值班值守，確保秩序穩定、運轉正常，讓全縣人民過上安定祥和的元旦、春節。六要狠抓廉政建設。嚴格落實中央“八項規定”，鐵規糾“四風”、鐵拳治陋習、鐵律嚴查處，確保風清氣正、廉潔過節，既要過好年關、又要過好廉關。

同志們，施政之要，重在實干，貴在落實。不抓落實，思路再好也是海市蜃樓，目標再好也是空中樓閣，藍圖再好也是鏡花水月。xx發展人人有責任、個個有任務。我們一定要全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入推動黨的精神落實落地，按照縣委的決策部署，少說多干、真抓實干、埋頭苦干，堅決完成各項經濟工作任務，全力推動xx更高質量發展。

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實10

經濟工作會議上的講話

經濟工作會議上的講話【1】

同志們：

今天，我們召開全縣經濟工作會議，主要任務是深入學習領會黨的十八屆五中全會和總書記系列重要講話精神，深入貫徹落實中央、省市經濟工作會議、省市黨政主要領導干部研討班等有關會議精神，總結20XX年工作，安排部署今年經濟工作，動員全縣廣大干部群眾，進一步堅定信心，振奮精神，開拓創新，奮勇拼搏，加快脫貧攻堅和富民強縣進程，為全面建成小康社會奠定堅實基礎!

剛才，大會對20XX年度目標責任管理工作先進單位進行了表彰。

劉縣長就20XX年全縣經濟工作做了全面、具體的安排部署，我完全同意。

各鄉鎮、各部門、各單位一定要結合各自實際，認真抓好貫徹落實。

下面，我結合學習貫徹中央和省市有關會議特別是省市黨政主要領導干部研討班精神，就做好今年全縣經濟工作，再強調四個方面的意見。

一、客觀總結成績，切實增強抓好工作的信心決心

20XX年，全縣各級黨組織以黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會和總書記系列重要講話精神為指導，緊緊圍繞“四個全面”戰略布局，嚴格貫徹落實省委政府和市委市政府的各項決策部署，堅持以脫貧攻堅為一號工程、加快發展為第一要務、改善民生為最終目的、維護穩定為最大責任，搶抓機遇，攻堅克難，真抓實干，推動了各項工作創新發展，實現了“十二五”圓滿收官。

――堅持科學謀劃，工作思路更加清晰明確。

堅持把認識新常態、適應新常態、引領新常態作為抓好經濟工作的根本思路，以科學的謀劃、理性的決策和務實的舉措，推動全縣經濟社會提質增效、健康發展。

定期不定期召開縣委常委會、經濟運行分析會、項目建設推進會等專題會議，科學判斷經濟發展的形勢變化和重大機遇，深入查找存在的差距和問題，靈活采取有效的應對措施。

圍繞五大發展理念、全面小康目標和經濟轉型發展三個重點，精準謀劃、科學編制全縣“十三五”發展規劃，形成了包括三大板塊、九個部分，涵蓋農業農村、基層基礎、科技文化、生態文明、城鄉統籌、保障民生以及深化改革、民主法治、黨的領導等方方面面的規劃綱要，明確了未來五年發展的基本要求、總體思路、主要目標和著力重點。

――狠抓一號工程，脫貧攻堅步伐不斷加快。

自覺把精準扶貧精準脫貧作為當前最大的政治任務和一號工程，完善發展思路，強化工作舉措，推動任務落實，合力推進全縣脫貧攻堅進程。

“1+18+2”精準扶貧方案有序落地實施，扶貧政策“組合拳”效應充分發揮，基礎建設、產業發展、金融支撐、易地搬遷等精準扶貧重點任務全面推進落實，貧困群眾生產生活條件有效改善，資金投入、幫扶責任、督查考核等工作體系不斷建立完善，精準扶貧常態長效化機制逐步形成，順利完成了全縣9.72萬貧困人口的建檔立卡和2.28萬戶貧困戶大數據平臺信息采集和錄入工作，實現了15個貧困村及2.3萬貧困人口穩定脫貧。

――突出第一要務，縣域經濟社會健康發展。

始終把加快發展作為提升縣域經濟實力和綜合競爭力的第一要務，不斷強化市場理念，精心實施重大項目，努力擴大招商引資，強力推進園區開發，積極調整產業結構，大力發展非公經濟，著力堅持城鄉統籌，全面深化各項改革，確保了縣域經濟社會朝著又好又快的方向發展，全縣生產總值、固定資產投資、工業增加值、城鄉居民人均可支配收入等主要經濟指標保持了平穩較快增長，順利完成了全年及“十二五”確定的各項目標任務。

――推動結構優化，縣域重點產業提質增效。

堅持把結構調整作為產業提質增效和經濟健康發展的關鍵途徑，加快主導產業優化升級，促進三次產業協同發展，保持了結構持續優化、質效穩步提升的良好勢頭。

面對市場需求低靡、環境約束加劇等外部因素的嚴峻考驗，堅持一企一策、精準發力，力促工業克難攻堅、逆勢增長，16戶企業在甘肅股權交易中心掛牌交易。

立足縣域特色資源優勢，持續推進蔬菜、畜禽、瓜果等特色產業規模化、產業化、標準化、品牌化發展，“靖遠羊羔肉”順利通過國家質檢總局地標產品評審認定，靖遠省級農業科技園區順利通過國家級白銀農業科技園區核心區評審。

圍繞培育壯大第三產業，大力扶持發展商貿物流、電子商務、便民消費等新興業態，全縣非公經濟總產值占全縣經濟總量的近七成。

――緊盯最終目的，人民群眾福祉持續增進。

始終把保障和改善民生作為一切工作的出發點和落腳點，著力加大民生投入，著力興辦惠民實事，著力擴大就業創業，著力提升保障水平，著力改善生態環境，教育、衛生、文化、體育等各項事業全面發展，人民生活水平穩步提高，民生福祉持續增進。

高度重視社會和諧穩定，以平安靖遠建設為抓手，統籌處理改革、發展、穩定的關系，深化社會治理創新，加強民主法治建設，實現了經濟發展與社會穩定統籌協調、共建共享。

一年來的發展變化充分證明，我們確定的發展思路、制定的發展舉措貫徹了中央、省委、市委的決策精神，契合了靖遠轉型跨越發展、全面建成小康的目標要求，順應了全縣人民對幸福美好新生活的強烈期盼，探索出了切合靖遠實際的富民強縣新路子。

這些成績的取得，是上級黨委、政府正確領導的結果，是全縣各級干部苦干實干的結果，凝聚了社會各界的真切關心和大力支持。

我們要以取得的成績為新起點，進一步認識和適應經濟發展新常態，完善思路，再鼓干勁，為加快脫貧攻堅進程，實現全面建成小康社會目標不懈努力。

二、準確把握形勢，不斷完善推動發展的思路舉措

科學分析形勢、準確把握形勢、主動適應形勢，是我們確定思路、謀劃舉措、做好工作、推動發展的基礎和前提。

我們必須深入研討中央和省委、市委作出的一系列重大決策部署，特別是事關“十三五”發展的新理念新精神新要求，使我們的工作始終沿著正確的方向前進，確保“十三五”順利起步，良好開局。

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實11

落實工作會議上的講話篇3：在全局落實十八屆六中全會精神工作會上的講話

11 月10 日上午，在全局落實十八屆六中全會精神工作會議上，局長、局黨委書記李樹泉同志結合六中全會精神，對全局黨建工作進行了安排部署，結合優化交通發展環境工作，對近期重點工作進行了詳細安排，并要求基層各單位、機關各科室提前謀劃20**年的15 項重點工作。現將局長李樹泉同志《在全局落實十八屆六中全會精神工作會上的講話》印發給你們，請結合實際抓好貫徹落實。

一、學習傳達十八屆六中全會精神

(一)解讀六中全會精神

黨的十八屆六中全會于10 月24 日至27 日在北京舉行，出席會議的中央委員197 人，候補中央委員151 人。會議由中央政治局主持，作重要講話，這是在全面建成小康社會決勝階段召開的一次十分重要的會議，全會審議通過的《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》、《中國共產黨黨內監督條例》，是全面從嚴治黨、加強和規范新形勢下黨內政治生活、加強黨內監督的戰略舉措和重要制度安排，標志著黨的建設新實踐的開啟。全會充分肯定了黨的十八屆五中全會以來中央政治局的工作，決定在20**年下半年召開黨的第十九次全國代表大會。

會議號召全黨同志要進一步增強政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，全面深入貫徹本次全會精神，更加自覺地在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，繼續推進全面從嚴治黨，共同營造風清氣正的政治生態，確保黨團結帶領全國人民不斷開創中國特色社會主義事業新局面。

全會首次提出“以為核心的黨中央”這一提法，多次強調對高級干部的要求，高度評價全面從嚴治黨取得的成就，認為黨的以來，以習近平同志為核心的黨中央身體力行、率先垂范，堅定推進全面從嚴治黨，堅持思想建黨和制度治黨緊密結合，集中整飭黨風，嚴厲懲治腐敗，凈化黨內政治生態，黨內政治生活展現新氣象，贏得了黨心民心，為開創黨和國家事業新局面提供了重要保證。

公報的12 個關鍵詞釋放了從嚴治黨最強音： 一是全面從嚴治黨，二是領導核心，三是黨內政治生活，四是黨內監督，五是紀律嚴明，六是黨內民主，七是反對腐敗，八是高級干部，九是權力監督，十是群眾路線，十一是民主集中制，十二是選人用人。

公報共使用了11 個“堅決”： 堅決 維護黨中央權威，向黨中央決策部署看齊，做到黨中央提倡的堅決響應，黨中央決定的堅決執行，黨中央禁止的堅決不做。堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題，必須堅決反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風，領導班子成員必須堅決執行黨組織決定，堅決禁止跑官要官、買官賣官、拉票賄選等行為，堅決禁止向黨伸手要職務、要名譽、要待遇行為，堅決禁止向黨組織討價還價、不服從組織決定的行為，堅決反對腐敗。

公報使用了8 個不允許： 一是黨內決不允許存在不受紀律約束的特殊組織和特殊黨員;二是決不允許在群眾面前自以為是、盛氣凌人;三是決不允許當官做老爺、漠視群眾疾苦;四是不允許欺壓群眾、損害和侵占群眾利益;五是堅持集體領導制度，實行集體領導和個人分工負責相結合，這是民主集中制的的重要組成部分，必須始終堅持，任何組織和個人在任何情況下，都不允許以任何理由違反這項制度;六是黨內不允許有不受制約的權力;七是不允許有不受監督的特殊黨員;八是黨內決不允許有腐敗分子藏身之地。

公報使用了6 個不準： 一是領導機關和領導干部不準以任何理由和名義縱容、唆使、暗示或強迫下級說假話;二是黨內不準搞拉拉扯扯、吹吹拍拍、阿諛奉承;三是任何人都不準把黨的干部當作私有財產;四是黨內不準搞人身依附關系;五是對涉及違紀違法行為的舉報，對黨員反映的問題，任何黨組織和領導干部都不準隱瞞不報、拖延不辦;六是涉及所反映問題的領導干部應該回避，不準干預或插手組織調查。

(二)局黨委對全局學習宣傳六中全會精神的要求

11 月2 日，六中全會閉幕不久，十八屆中央第11 輪巡視工作啟動，本輪中央巡視是六中全會后的“再出發”。王岐山在動員部署會議上強調：要加強對黨的十八屆六中全會精神貫徹落實情況的監督檢查，緊緊圍繞堅持黨的領導、全面從嚴治黨深化政治巡視，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威。

從黨中央的實際行動中可以看出，全面從嚴治黨首先要從黨內政治生活嚴起，加強黨組織黨內政治生活狀況、政治紀律和政治規矩的執行，這也是上級對我們監督檢查的重點，所以今后的黨建工作任務很重，局黨委對部分基層黨組織的主要負責人進行了調整，目的只有一個，就是要加強黨的領導，防止黨建工作和行政業務工作兩層皮，可以說一把手的任務更重了，責任也更大了。現在看絕大多數單位都實行了黨政一肩挑，下一步各級黨組織要按照組織程序配齊專兼職委員。

局黨委要求全局各級黨組織要把深入學習貫徹全會精神作為當前的重要政治任務抓緊抓實，納入“兩學一做”學習教育內容，融會貫通，領會精神實質，切實把思想和行動統一到中央、省委和市委要求上來;要把貫徹全會精神與部門職責緊密結合起來，堅定不移地把全面從嚴治黨要求貫穿黨建工作全過程，認真落實黨組織在推進全面從嚴治黨中的重要責任;要從嚴管理監督干部，堅持正確選人用人導向，進一步加強和規范黨內政治生活，把好政治關、作風關、能力關和廉潔關，保證選對人、用好人，營造良好的政治生態。關于學習宣傳的時間和步驟安排，局黨群部要按照上級部門要求，按節點整體推進，全局各級黨組織要結合實際情況具體落實到位。

二、安排部署全局黨建工作

我講兩點意見：

(一)局黨委對做好全局黨建工作的要求

黨的領導首先是政治領導，體現在堅定理想信念宗旨、制定和實施路線方針政策，體現在堅持黨管干部原則、選對人用好人，體現在樹立鮮明價值觀和政治導向，堅決維護黨的領導核心和黨中央權威。全局各級黨組織要增強“四個意識”，堅定政治方向，提高政治站位，查找政治偏差，聚焦黨的領導、黨的建設、全面從嚴治黨、抓好黨風廉政建設和反腐敗斗爭。對今后全局黨建整體工作我提出三個要求：

一是全局各級黨組織要深刻領會六中全會精神，找準政治站位和職責定位，把抓好黨建當作最大的政績，必須擔當的責任，黨組織書記要嚴格履行第一責任人責任，領導班子成員要認真履行“一崗雙責”，逐級壓實責任，切實做到敢管敢嚴、真管真嚴、長管長嚴，不能一陣風。

二是要深刻認識理解貫徹落實全會通過的《黨內監督條例》，各級黨組織要負起黨內監督主體責任，紀委要切實加強黨員的監督執紀問責職責，使其真正成為規范各級黨組織和廣大黨員干部行為的硬約束。今后全局的行政監督、作風監察、執法監督，紀檢監察室和政策法規科每月都要進行明查或暗訪，分管領導要結合全局工作實際明確監督方向，黨群部門要加強全局文明服務和環境衛生的監督和檢查，每季度局優化環境辦公室都要從優化交通發展環境的角度進行專門的綜合情況通報，真正納入目標進行嚴格管理。

三是要用好從嚴治黨的制度利器，以黨章、黨規、黨紀為尺子，把貫徹落實《關于新形勢下黨內政治生活的若干準則》和《黨內監督條例》同貫徹落實黨的《廉潔自律準則》、《黨紀處分條例》、《問責條例》以及干部“能上能下”和防止“帶病提拔”的規定結合起來，自己動手對黨組織做一次全面“體檢”。

在座的多數都是黨員，負責全局各單位、各部門不同的公共管理工作，大家工作上是同事，黨內是同志，為了交通事業的發展、為了百姓出行的方便，相聚在一起。這是非常純潔光明正大的關系，習在中央政治局第 33 次集體學習時指出，要“倡導清清爽爽的同志關系，規規矩矩的上下級關系” ， 大家要提高政治敏銳性，真正將六中全會精神落到實處——為黨工作，為民謀事。除此之外的任何為私的價值觀念和民間的江湖義氣，都違背中央精神，需要通過提高黨性修養自動摒棄或主動修正，這也是黨建工作的重點和今后工作方向。

(二)抓好全局黨建工作的三個路徑

局黨委要求全局各級黨組織要從抓好領導班子、基層黨組織、黨員隊伍建設三個梯次入手，抓好黨建工作。

1. 加強領導班子建設： 俗話說單位好不好，關鍵看領導，領導班子團隊建設如何，決定了事業的興衰。關于“四型”(學習、研究、實踐、創新)領導班子建設工作，年初進行了整體安排，但各單位班子建設參差不齊。領導班子建設重要的一點是如何處理好上下級關系的問題，在具體工作中，上級和下級間應該有合規合紀的相處之道、合情合理的相處之法，都有各自應注意的地方， 借著深入貫徹落實六中全會精神這個契機，對各單位班子建設提出要求，班子中人數最多的是副職，我的切入點就從副職如何盡職履責說起：

在職責定位上，班子副職扮演著承上啟下、協調左右的角色，班子副職如果能主動處理好與正職、同級、部屬的關系, 就會圍繞正職這個班子核心“握指成拳”，達到“上級心中有位置, 同級心中有分量, 下級心中有威信”的理想標準，集體形成合力達到領導班子建設的最高境界。

做好副職要處理好三個關系：

第一，要與正職處理好“輔佐”關系。每個單位的領導班子都由一個正職和若干副職組成，正職抓全局，副職各有分工。副職的角色定位——既是領導，又是幕僚，與正職的核心關系是配合，因此在職權分配上，正職與副職的關系是“授權”，而不是“分權”，副職必須服從正職的領導、維護正職的威信、當好正職的參謀。按照民主集中制原則，正職掌舵定向，副職“輔助”，即使是研究討論重大問題、敏感事項，副職提出個人意見建議后，最后的決定權仍在正職。即使是自己分管的工作，職責也是思考謀劃和執行落實，不可以用分管作借口，與正職分庭抗禮。副職對分管的工作負有絕對責任，當不了“甩手掌柜”，正確的做法是在正職的領導下，全力以赴做好本職工作。

副職不可做三種事：一是不能不謀事。班子研究的、正職定下的只是副職分管領域的大致思路和大體目標，具體的路徑和辦法靠副職帶領部屬去思考研究和挖掘創造;二是不能不勤政。不要低估下屬的能力，遇事要多與部屬商討，在反復的認識交流、思想交鋒和觀點碰撞中，實現同心發力、同向發力、同步發力的目的;三是不能不擔當。責任表示了我與他、公與私的價值選擇，是必須盡到的義務，如果遇到責任做出“上有正職擔當，下有下屬負責，自己什么問題都沒有”，那就是最大的問題，必將失去自身威信，也體現不出自己的能力和水平，嚴重的還會受到紀律處分。

作為副職在履職過程中，一定要學會“甘”當綠葉，做到四個善于：一要善于舍棄小我。每個副職分管的都是一個局部，但謀劃工作、處理問題都要立足全局，有的方案計劃站在局部或許非常完美，但從全局看不一定妥善可行;二要善于取得支持。再好的計劃和建議如不能被上級采納，也會難以實現，所以有了好的計劃或建議要積極向正職匯報，使“想法”變成“做法”;三要善于推功攬過。單位工作有亮點，站在副職的角度，應歸功于集體的功勞、上級的決策，還有下屬的努力，副職再有佳作也是盡了副職的責任，也是上級謀劃和組織全局的有益補充;四要善于補缺漏。副職不能挑選正職，這是不可改變的事實，但可改變自己去適應上級的風格特點，正職遇到棘手問題，無論是否屬于自己職責，副職都要幫助出主意、想辦法、找點子，不能躲到一邊圖清凈、看笑話。

第二，要與同級處理好“扶持”關系。副職之間有分工但不能分家，思考問題、落實工作都要善于吸收借鑒一切好的做法和經驗，要心存謝意的聽取不同意見。副職之間既可成事也可壞事，如果不能同心同德，一定是正職不滿意，下屬不看好。特別要注意以下幾點：一要理智審視分工。正職進行工作分工，不可能面面俱到，分工上總會不同程度的存在有輕有重、有實有虛、有難有易，不可能絕對公平，所以必須理智對待分工，不論權力大小，都要愉快接受，不打折扣的做好;二要理性溝通協調。副職之間雖有分工，但在權力運行過程中難免出現交叉，遇到這種情況，應主動放下身段，主動溝通協調，在平等對話中求同存異。那種針鋒相對、問題上交或矛盾上行的做法都是非理性的，也有失領導風范;三要理順心情和心態。事無序則亂，在一個單位即使同為副職，也是序有先后、職有主次，必須正確對待排序先后和崗位輕重，整理心情，扶正心態，做好分內的事，盡好應擔的責，不在攀比中迷失自己。最不可取的是把同級視為競爭對手，或處處設防、畫地為牢，或敝帚自珍、謂己為賢，而應同心協力、同舟共濟、相互補臺不拆臺。

第三，與下級處理好“表里”關系。中心內容是在“心的互動”中實現雙贏。一是真誠對待職責。內設部門是單位的“細胞”，組織的決定、正職的意圖最終要靠部門去執行落實，部門既有主管的職責，也有共性的職責，不可能只對分管副職一人負責，副職分管以外的事務，部門可能越過分管副職對負責該事的其他副職或直接向正職請示報告，所以副職要正確看待分管部門的職責，屬于自己分管的要抓好，不屬于自己分管的學會放手;二是真誠對待具體工作。正職是家長，在正職思路清晰，決定已下，路徑明確的情況下，副職要帶領屬下做好規定動作，輔以自選動作，往高標準上行。工作中要要善于節制，副職畢竟是分管領導，規矩分寸必須掌握，下屬非緊急狀況，不能越過自己向正職或上級部門直接請示匯報，這種工作規矩被破壞，將不利于工作的落實和推進;要善于指派。一般情況下，屬于部門的事由副職把好方向、把好標準、把好時限就可以，不用過多的干涉或代辦，但總的還要根據事情的輕重緩急、大小難易和能力素質、責任擔當做好調配，必要時必須親自操刀，減輕部署壓力;要善于傳教。部屬不可能完全理解自己工作思路和作風，因此要善于傳授經驗，有意壓擔子，創造條件培養下屬的能力。三是真誠對待下屬。要加強對分管部門干部的日常管理和培養，有的同志即使不可能走太遠，也要上心“扶上馬送一程”。要用好程序公開、群眾評判、公道正派三把標尺，在思想、標準和監管三個方面“容誤”不“縱錯”，及時為潛在的短板、盲區打上“補丁”，在肯定成績同時做好傳幫帶，幫助其自我完善和提升。

火車跑得快，全看車頭帶，在領導班子團隊建設中，一把手的作用非常關鍵，所以各單位的正職更要不斷地提高自身綜合素質，遇事敢擔當、敢決斷，但不能武斷、不能盲斷，要以為民服務為工作的出發點和落腳點，善于掌舵、善于統籌，工作上班子分工不分家，可以撒手，可以不包攬一切，但不能放手。要胸懷寬廣，容人容事，小事講風格，但大事必須講原則，唯如此才能成為上級放心、同級佩服、群眾滿意、自己順心的好當家人。

總之，領導班子團隊建設是一個單位黨建工作的重點，更是班子成員政治素養的集中體現，希望大家以六中全會精神為指導，加強自身建設，強化“四個意識”，團結一心，共同進步。局領導和機關科室也要主動對照職責，以身作則，當好全局的表率，帶頭落實要求，落實六中全會精神，做好本部門的工作。

2. 加強基層黨組織建設。 基層黨建工作是黨的工作重要組成部分, 是做好一切工作的前提, 而基層黨組織更是黨聯系職工群眾的一個重要橋梁，所以局黨委結合交通工作實際，提出了建設“學習型、創新型、服務型”基層黨組織的要求。學習型——是為了適應時代的要求，舉個簡單例子：在互聯網時代，如果黨員干部沒有互聯網思維，根本無法進行領導;創新型——是為了適應社會進步的需求，只有黨組織有吸引力、有凝聚力，群眾才會選擇信任、支持與追隨;服務型——是黨的宗旨決定的。各單位黨組織制定了工作方案，也實實在在的開展了一些工作，內業檔案資料也都不少，但黨組織的戰斗堡壘作用發揮的參差不齊，究其原因還是沒有真正解決自身存在的問題，沒有真正按照“三型”黨組織去建設。目前各黨組織的制度比較健全，但多數是寫在了紙上，掛在了網上，工作方式方法方面也存在一定問題。關于黨組織建設工作，要從支部開始自下而上地抓，從解決以下七個問題入手：

一是加強教育培訓，著力解決基層黨員“理論素質不夠高”的問題。 從思想上、政治上建黨，是把黨組織建成戰斗堡壘的核心和靈魂，理論武裝是思想政治建設的根本途徑，切實用黨的最新理論成果武裝基層黨員頭腦，必須要注重加強黨課教育。要不斷創新、豐富黨課教育內容。要隨著形勢的發展變化，對現在的黨課教育內容進行調整和更新，在內容設計上要著重突出“黨”的特色，重點安排黨建新理論、新思想的學習，使黨課教育更加系統，針對性更強;要不斷改進方法、豐富手段。針對黨員思想活動的多變性、差異性明顯增強的特點，重視發揮教育主體作用，敢于觸及廣大黨員關注的熱點、疑點、難點問題，運用“思想辨析”、“實話實說”等新穎活潑的形式和方法解疑釋惑。要根據不同層次對象，突出不同的重點，根據實際情況調整形式和方式，改變以往“一鍋煮”的現象;要在制度上健全并確保黨的教育落到實處，定期分析形勢，總結經驗，查找問題，研究對策，按職責分工抓好落實。要做到這些，相關部門的同志乃至分管領導首先要提高自己的理論素質，把六中全會精神吃透，再把自己分管或承擔的工作研究透。現在有些干部自己是干什么的不知道，對自己的職責不清楚，對工作不了解，遇到問題找不到解決辦法，經常是“以其昏昏，使人昭昭”，誤人誤己誤事業。

二是拓寬培養渠道，著力解決基層黨員“能力素質偏低”的問題。 我個人認為解決問題的本事就是能力，對政策的正確把握和運用就是素質。廣大基層黨員能力素質偏低，不僅是影響基層黨員先進性建設的重要因素，制約黨員發揮先鋒模范作用的關鍵，也是導致基層黨組織戰斗力不強的“瓶頸”。根據“木桶原理”，團隊整體能力的發揮取決于最短的木板，因此，要加大對廣大黨員的培養力度，拓寬黨員培養的途徑和方法，為廣大黨員提供一個施展才華的平臺，使他們在崗位上得到充分的鍛煉和提高，以點帶面地把黨員的突出作用顯現出來。對年輕有為的黨員要大膽使用，鼓勵他們敢于開拓創新，尊重他們的首創精神，切實提高基層黨員的開拓創新能力。

三是強化組織紀律落實，著力解決基層黨員干部“黨性原則不夠強”的問題。 黨內生活原則性、戰斗力不夠強的問題，在基層黨組織中帶有一定普遍性。現在交通系統黨內好人主義比較嚴重，對上捧著托著，同級包著讓著，對下哄著護著;有的“抗干擾”能力非常弱，處理問題表現出非常強的利益問題“本位化”、熱點問題“感情化”、黨性問題“庸俗化”的現象;對黨員干部中出現的不良傾向和違紀問題不但不較真碰硬，甚至還弄虛作假，報喜藏憂;有的黨員干部遇到困難問題不找組織找關系;有的利用手中權力插手干預干群敏感的問題，拿原則做交易，政治意識淡化、奉獻精神淡化、黨性原則淡化。——這都是六中全會要重點解決的問題，所有這些，都嚴重影響了黨員先進性的發揮，影響了基層黨組織的凝聚力、戰斗力的發揮，必須加以克服。要端正基層風氣，就要從人民群眾普遍關注的敏感問題入手，把按章辦事、依法辦事、凈化基層風氣作為黨課教育重要內容，教育引導基層黨員領導干部樹立正確的權力觀、利益觀，正確處理自律與他律、教別人與管自己的關系，真正掌好權用好權，不折不扣地落實上級的指示精神和廉政建設各項規定，努力靠純潔健康的內部風氣來凝聚、感召人民群眾;要堅持立黨為公，公就是不要有私心，要教育引導每個黨員領導干部經受住名與利的考驗，自覺奉獻，勇于犧牲，以堅強的黨性原則、崇高的人格力量取信于群眾;要強化組織紀律性，引導廣大基層黨員干部堅決反對思想上、政治上、組織上的自由主義，模范遵守各項規章制度，加強黨性修養，維護黨的組織紀律的權威性和嚴肅性。

四是加強團隊整體建設，著力解決基層黨員干部“自身形象不夠好”的問題。 形象就是旗幟，交通黨組織形象是全體黨員干部個體形象的集中表現，形象出凝聚力、向心力和感召力，同樣個別人形象不佳也影響了交通的整體形象。目前部分黨員干部形象不佳的問題非常嚴重，比如，事業心下降，當官不干事，干事不用心，在位不在崗，在崗不盡責;什么話都敢說，什么酒都敢喝，什么朋友都敢交，什么地方都敢進，什么錢都敢拿...... 只講享受，不愿吃苦，言行不一，陽奉陰違，甚至打仗斗毆、吸毒嫖娼，敗壞了黨組織的形象，影響了群眾對黨組織的信賴，因此必須加強黨員隊伍團隊管理，要求黨員言行統一，對黨忠誠。黨要主動管黨。黨管干部、黨管黨員是黨組織的重要職責。黨的基層支部委員要履行黨內職責，增強參與管理的積極性和主動性，敢于解決問題，揭露矛盾。要強化制度落實。定期分析黨員思想狀況，定期評議黨員，定期講評黨員思想作風、履行職責和模范作用等情況，定期進行作風紀律整頓，不合格的黨員要堅決進行組織處理，扶正去邪。要營造群眾參與管理的氛圍。充分調動廣大黨員的積極性和創造性，賦予基層黨員對基層單位建設的參與權、重大事情知情權、敏感問題監督權，更好地發揮普通群眾對黨員干部的監督作用。

五是加強工作結果考評，著力解決基層黨員干部“工作作風不實”的問題。 作風建設是黨的建設的重要組成部分，關系人心向背，關系黨的生命。當前，基層黨員干部作風不夠扎實，工作中脫離群眾帶有一定的普遍性。我們有的黨員干部不深入基層，不關心群眾疾苦;為應付檢查、掩蓋過失，做假筆記，補假記錄，報假數據;干工作不顧實際，做表面文章，搞形式主義，搞花架子，落實解決問題較少等等。為此，各級黨組織要認真解決好“為誰執政，為誰謀利，為誰掌權”這個根本性問題，真正把人民的意愿作為“最根本的任務”，作為想問題辦事情的出發點和歸宿點，時刻把老百姓的冷暖安危放在心上，關心老百姓生活，努力為老百姓辦實事、辦好事。

六是規范黨內政治生活，著力解決基層黨組織“落實制度不夠嚴”的問題。 組織制度是基層黨組織建設的重要制度，對于黨組織功能作用的發揮起到了十分重要的作用。會議制度、黨日制度、黨課制度、報告工作制度、民主生活會制度、黨員匯報制度、民主評議黨員制度，是黨支部的七項組織制度，目前普遍存在“全面落實難，長期堅持難，批評監督難，運用制度難”的現狀，甚至黨組織負責人本身就不完全掌握這些制度，致使組織生活走了形式，降低了黨內生活質量。今后要切實加強和改進：一是保證“質量”。設置制度的目的不僅是為了保持黨內生活的經常化，更重要的是健全黨內民主生活，強化教育、管理和監督的功能，各級黨組織今后要從質量和效果上考慮，不能過于追求時間長短，次數的多少，內容的繁簡。二是立足“創新”。推進制度的創新和發展，已經成為加強和改進黨組織建設的一項緊迫任務，必須堅持繼承與創新的辯證統一，不斷改進和完善制度。對經過實踐總結的自我分析、群眾評議等成功經驗，要及時吸納，用制度的形式固定下來;對在黨性分析中民主評議不合格的黨員，要寫出相應的措施和辦法，保證黨員“出口”渠道暢通。

七是加強組織領導，堅持常抓不懈，著力解決基層黨組織工作“形式主義”的問題。 在抓黨組織建設中，往往是重視的時候“突擊抓”，忽視了平時的“經常抓”。有的單位是上級文件有要求了或領導檢查指導工作時強調了就抓一陣子，平時不注意自覺抓;有的集中培訓時講的多，大家回去后一段時間抓得緊，時間一長又回到“從前”;有的重視突擊檢查講評，忽視經常性的監督檢查和傳幫帶。這種時起時伏的做法，導致了黨組織建設水平的“潮起潮落”，既影響了黨組織建設水平的逐步提高，又影響了黨組織作用的正常發揮;既影響了黨組織的威信，也常常造成工作上的不利局面，是不符合抓黨組織建設的規律要求，無論局機關還是基層都要切實改變這一現象，真正通過經常性的抓黨建，確保黨組織建設走上健康發展軌道。

上級下決心抓是推進基層黨組織建設的一個重要途徑，但每個基層黨組織一定要牢固樹立依靠自身解決問題的意識，把黨組織建設工作作為自身建設來抓，才能產生積極效果，才能保證抓黨組織建設的質量。各單位包括局機關，回去之后都要進行下反思，特別是對基層黨組織建設作用和地位的思想認識，看看還存在哪些誤區和差距，按照我提出的解決七個方面問題的思路，利用今年余下的時間，思考籌劃完善各單位明年的基層黨建工作新思路。這項工作的落實，包括今年“三型”基層黨組織建設落實情況，元旦后我將帶領相關領導和部門以及各單位書記到基層單位進行一次調研，專門聽取黨建工作匯報，明年找個合適時間，召開個黨建工作現場會，推動全局黨建工作再上一個新臺階!

3. 加強黨員隊伍建設。 黨的報告提出加強黨員隊伍建設，是擺在我們面前不容忽視的一個重要課題。加強和改進黨員隊伍教育管理是提高黨員素質的根本措施，是加強黨的建設的重要內容和途徑。黨員教育管理機制的滯后，造成不同層面黨員監督管理“松緊”不一，各級黨組織必須通過建立健全科學機制來提高黨員素質，增強黨員自主意識，加強黨員管理，發揮黨員作用。從根本上解決這個問題，要建立健全以下五方面的機制：

一是建立健全發展黨員機制。發展黨員工作是黨的建設的一項經常性的工作, 也是加強黨的執政能力建設的一項基礎性工作，要認真按照“堅持標準, 保證質量, 改善結構, 慎重發展”的方針, 嚴把黨員隊伍“入口”關，合格的必須發展，不合格的堅決不要，寧缺毋濫。做好對入黨積極分子的培訓工作，加強對預備黨員的培養和考察，幫助他們進一步學習黨的基本知識，加強黨性修養。

二是建立健全黨員教育機制。 黨的要求我們通過構建科學的教育體系來提高黨員的綜合素質。首先，我們要加強黨員的思想理論教育。其次，要加強黨員理想信念教育。黨員要堅定建設中國特色社會主義的信念，要與黨在政治、思想、行動上保持一致，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅定地走社會主義道路。

三是建立健全黨員主體機制。 黨員發揮先鋒模范作用需要有一種內在的動力，即黨員主體意識，即黨員對黨的事業的自覺認同、自覺參與、自覺奮斗。要通過建立三方面的機制，解決思想認識問題，扭轉行業風氣，改變交通形象：一是黨員的參與機制。通過完善黨內各項制度，建立黨員議事機制、聯系黨員機制、黨員參與重大問題討論的制度等，提高黨員參與黨的工作的積極性和主動性。二是黨員的監督機制。疏通黨員民主監督的渠道，開辟更多有利于黨員監督的渠道，使黨員的意見、批評等，能夠順暢上達并得到及時處理和解決。三是黨員的權利保障機制。切實落實黨員的各項權利，避免發生侵犯黨員權利的行為。

四是建立健全黨員作用發揮機制。 要不斷創新黨員施展才華、落實責任的載體，為黨員保持先進性搭建平臺。健全黨員為經濟社會發展服務的責任制，找準發揮作用的著力點;完善黨員聯系群眾機制，找準發揮作用的需求點;總結推廣學習型黨組織教育活動中行之有效的做法，找準發揮作用的帶動點;拓寬黨員發揮作用的渠道，找準發揮作用的結合點。

五是建立健全黨員考核評價機制。 建立以黨員責任目標管理為基礎、定性考核和定量考核相結合、黨內考核與群眾評價相結合的黨員保持先進性考評制度。考評后黨組織要將黨員考核評價結果和收集的意見向黨員反饋和征求本人意見。考核評價結果要與黨員的獎懲、使用相掛鉤。

以上重點強調的五個工作機制，要和解決黨組織存在的七個方面的問題結合起來，同加強領導班子建設必須正確處理與上級、同級、下級的工作關系結合起來，這些就是局黨委對全局今后黨建工作的總要求和整體工作思路，交通工作完成情況，人民群眾對交通工作的認可度，是檢驗黨建工作的唯一標準。希望各基層單位、局機關各科室、各位局領導，重新理順各自的工作職責，對照職責重新檢查審視各自存在的不足，及時調整各自的工作狀態和工作思路，用實際行動落實六中全會精神，共同建設交通事業美好的未來。

三、安排近期重點工作

元旦春節前甚至明年的交通工作會議召開前，如果沒有特殊情況，這種規格的會議不準備再召開，下面我安排下近期的重點工作：

(一)推進優化交通發展環境工作安排

今年的交通工作會議后，下發了優化交通發展環境實施意見，各單位也相繼制定了實施方案。到黑龍江視察后，全省開展了優化發展環境工作。9 月初，省委、省政府主要領導親自到各地市和相關企業調研，提出了“大力弘揚大慶精神、鐵人精神、北大荒精神，做好改造升級老字號、深度開發原字號、培育壯大新字號三篇大文章，不斷提升干事創業精氣神，永葆艱苦創業本色，奮力開創龍江振興發展新局面”的工作要求，市委、市政府召開專門會議進行了安排部署。為落實市委、市政府工作要求，我安排辦公室起草了文件，對下步工作進行了安排，成立了專門組織機構。下面結合近期黨建工作，進行下具體安排：

1. 結合工作實際，以多種形式弘揚“三種”精神，用“三種”精神鼓舞和激發交通職工自覺投身交通事業。

2. 利用新聞媒體宣傳交通部門工作業績和典型，擴大行業知名度和影響力工作，聯系新聞媒體進行系統宣傳，尤其在報紙上要進行系列報道。黨群部牽頭落實，11 和12 月進行集中宣傳，各單位具體落實。

3. 發揮典型示范作用工作。結合交通工作，聯系實際，由黨群部牽頭，各單位配合落實，元旦前后要在局大會議室組織一次事跡報告會，每個單位選個典型事跡，可以是集體的，也可以是個人，但必須要事跡突出，有典型示范作用。標準由魯書記根據工作需要確定，事跡材料的組織工作基層單位要在11 月末前完成，12 月中旬前魯書記代表黨委審定，確定具體報告時間，明年一季度進行巡回報告。

4. “兩學一做”工作、“三型”基層黨組織建設、“四型”領導班子建設、黨風廉政建設責任制落實情況工作、各單位年初制定的落實優化發展環境的系列載體活動等工作，元旦后我帶隊到各單位進行專門調研，連同進行黨建工作目標考評。

5. 從本月起局里的各工作小組要按月對各單位優化發展環境工作進行專項檢查，包括局機關各科室開展的“增優轉提”工作和機關支部黨建工作，優化環境工作推進情況魯書記每月在機關工作會上通報一次，每季度全局進行一次情況通報，辦公室要納入重要督辦事項進行推進和落實。

6. 關于工作落實落靠的問題。今年的工作已近尾聲，各單位要對照工作會確定的44 項重點工作進行盤點，各項工作安排布置后，要加強信息反饋和溝通，各位領導安排工作后要按照時間節點跟蹤問效，科室要主動反饋完成情況，重大事項辦公室要加強督辦。各單位不能因為職工休年假耽誤工作，要以“誰給假誰負責工作安排”為原則，保證各項工作的落實，特別是各單位的領導班子成員，休假期間也要保持通訊暢通。現在已進入冬季，道路運輸服務保障能力問題、安全生產問題、內部安保問題、政務值班問題、信訪維穩問題、環境衛生建設和文明服務問題等，都要做實做細，常抓不懈。城市西環公路、農村公路要抓緊進行決算審計，北岸客運站建設項目要抓緊開工，可以進行土方回填等工作。汽車公司要抓緊新能源汽車上線運營準備工作，依七高速和農村公路管理站要保證大雪天氣道路暢通，運管處要加強道路運輸市場管理，特別是節假日期間的客運市場監管。

7. 基層目標考評互評方案11 月末前上報，黨群部監督基層落實并發布，全局目標管理考評工作1 月中旬前完成。

四 、謀劃 20**年重點工作

20**年， 全 局 要 進一步抓好優化交通運輸發展環境工作，加快交通運輸行業法治建設步伐，實現轉型升級發展。站在新起點，面對新形勢， 全局各單位、機關各科室 要 提前 重點 謀劃 好以下 15 項 工作：

1. 籌 建七密高速公路建設項目 。 資金籌集可以采取PPP 形式多方運作， 局計劃科和公路處負責落實。

2. 建 成 七臺河市北岸新城長途客運站項目 。 擬建成為國家一級客運站，爭取 20**年底 竣工 。

3. 完成七臺河市茄子河客運站改造項目 。 針對客運站屋頂滲漏、裝潢材料脫落、地面破損等情況， 擬投入資金 400 萬元 進行維修改造。

4. 爭取對七寶公路進行大修。為改善我市東部地區出行環境，擬投資 1.5 億元，維修里程65.7 公里。

5. 籌集社會資金建設金沙新區養老院。

6. 積極 做好微型車下線準備工作。按照政府規定 20**年2 月28 日個體微型車將全部下線，結合市政府要求，做好平穩下線準備工作。

7. 做好公交車采購和上線運營工作。微型車 20**年2 月28 日 下線后， 需投入資金7900 萬元，新增純電動公交車約145 臺，充電站3 個，3 月初上線運營。

8. 建設交通運輸系統信息平臺 。 七臺河市交通運輸綜合信息服務平臺建設項目 設在 運管處 辦公樓內，由運管處 負責具體實施，力爭通過信息平臺的建設，全面推 進“互聯網 + 交通”服務(包括出行服務、長途客運、智能公交、出租汽車、高效物流、交通政務、聯合執法、路網管理、運輸管理、運行監測、安全應急、信用管理、輔助決策、通信信息等) ，提升行業管理和公共服務的現代化水平。 這項工作需要集全局的技術力量完成，局計劃科牽頭進行組織協調，局里由王玉罡局長具體負責整體推進，元旦前后拿出個整體推進計劃。

9. 加大運輸市場監管。提升傳統出租汽車服務水平，鼓勵網絡預約出租汽車規范發展。前期的社會宣傳，后期的運營管理，運管部門要落實到位。要加強對社會的宣傳， 還要加強對《道路運輸管理條例》的宣傳。公路部門要認真落實五部委聯合開展貨車非法改裝和超限超載專項治理工作，積極溝通協調，加大社會宣傳，尋求理解與支持，接受社會的監督，提升服務社會的能力。

10. 根據市場需求對哈七客運班線進行優化整合，實現多種車型運營，滿足不同群體需求。

11. 完成依七高速全線 ETC 車道建設工作。

12. 做好農村公交站亭建設工作，爭取省廳補貼1000 萬元，新建農村公交站亭300 個。

13. 加強農村公路建設和管理，全面推行農村公路管理養護辦法，明確區縣主體責任。

14. 局計劃科牽頭對外聯系發改委、規劃等部門，結合十三五交通發展規劃，站在全市的角度，研究制定出個全市立體交通發展規劃。

15. 加強全局內部管理，加強全局黨建工作，優化交通運輸發展環境，提升行業整體形象。

同志們，這次會議是六中全會的宣講會，是全局黨建工作的安排部署會，又是謀劃好明年工作的動員會，希望大家認真領會會議精神，結合實際貫徹落實到位，要牢記國家“五位一體”總體布局、“四個全面”戰略布局、五大發展理念和六中全會精神，是我們做好各項工作的指導思想，“四個交通”建設是我們今后工作的努力方向，打造“安全便捷、綠色高效、文明和諧” 現代交通運輸服務發展環境是我們的具體工作任務，希望大家以本次會議為契機，以抓好黨建工作為基礎，繼續發揚龍江交通精神，增強四個意識，努力提升服務社會的綜合能力，全面推進交通運輸工作再上新臺階!

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實12

結合**鎮實際，我主要想與大家交流三個方面內容，一是去年怎么樣，二是當前形勢怎么看，三是今年怎么干。

一、**年工作回顧

**年，在縣委、縣政府的正確領導下，我鎮緊緊圍繞“全市領先、全省爭先、全面創先”目標，以科學的戰略思維、有力的工作舉措，攻堅克難，奮發進取，許多工作取得了歷史性突破，全鎮呈現出經濟增長、民生改善、大局穩定、社會和諧的良好局面。

一是調結構強基礎，經濟平穩較快增長。面對經濟下行壓力，全鎮上下一心、腳踏實地、真抓實干，強化招商引資、優化財源結構，不斷夯實和培育新的經濟增長點，**年，全鎮財政收入1347.92萬元，比去年增長25%;固定資產投資總額152145.5萬元;農民人均純收入3660元，農業增加值858萬;全年共完成工交流通企業稅收1203萬元。

二是上項目興產業，發展后勁得以夯實。堅持招商引資主戰略，成功引進臺旭電子科技有限公司、**奕方農業科技有限公司、云南云山云水飲料有限公司等9家企業，預計完成固定資產投資1.5億元以上，投產后納稅5000萬元以上，經濟發展后勁明顯增強，招商引資工作保持全縣第一，**招商團被評為全縣先進招商團。

三是擴規模提品位，鎮村面貌持續改善。突出基礎設施、功能布局、建管理念的深度融合，不斷提升圩鎮品味，改善農村面貌。完成武華南路、安平路立面改造、商業步行街、**自來水廠、鎮辦幼兒園、資國公園二期改造提升、龍須園商住樓等重點項目實施。圍繞建設“生態**，美麗鄉村”，扎實推動顏家、上栗塘、村背、楓塘等10個示范點建設，新農村建設工作繼續領跑全縣。

四是惠民生促和諧，群眾幸福感大幅提升。推進城鄉居民醫療、養老保險全覆蓋，新農合參合率達95%，城鄉居民社會養老保險參保率達92.1%;大力開展精準扶貧，投入扶貧資金255萬元，為1128戶貧困戶建檔立卡，實行“1+1”結對幫扶;鎮公辦幼兒園9月份實現開學，填補了全鎮學前教育設施空白。鎮敬老院完成改造提升，多次接受省、市領導視察，獲得一致好評。公眾安全感滿意度顯著提升，在全縣排位大幅前移。

五是重落實提效能，政府建設不斷加強。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動，開展7項專項整治，解決了一批涉及教育、醫療、交通等關系群眾切身利益的最后一公里問題。扎實做好村“兩委”換屆工作，選優配強21個村級黨組織帶頭人。進一步整合便民服務中心資源，構建“馬上就辦，辦就辦好”工作體系。強化黨員干部宗旨意識、法紀意識和廉政意識，干部工作作風進一步轉變，干事創業氛圍進一步濃厚。

二，當前面臨的形勢與壓力

“潮平兩岸闊，風正一帆懸”。一年來，全鎮上下砥礪奮進，艱苦創業，開拓進取，過程艱辛曲折，刻骨銘心;成績令人鼓舞，催人奮進。我們取得的每一個進步、每一點成績，都傾注著縣委、縣政府的關心和支持，都飽含著全鎮上下的心血和汗水。但在看到成績的同時，我們也清醒地認識到工作中存在著很多不足和壓力，面臨著新形勢與新挑戰。

一是**正處于發展速度加快與內部結構不優并存的轉型期。近年來，我鎮經濟發展的主要指標增長較快，產業發展勢頭良好，但從經濟結構來看，工業經濟總體規模不大，缺乏大項目引領，缺少戰略性項目帶動。農業總體規模偏小、特色缺乏，圩鎮建設和產業發展仍是發展短板，缺乏增長的興奮點和長久的支撐力。?

二是**正處于發展勢頭趨好與區域競爭加劇并存的趕超期。周邊兄弟鄉鎮在經濟社會發展的大潮中快馬加鞭、趁勢而上，爭資源、搶項目更加激烈，稍有懈怠就會錯失良機。**區位優勢不足，發展底子較薄，要異軍突起，必須尋求突破，奮起直追。?

三是**正處于發展活力迸發與群眾訴求增多并存的磨合期。隨著改革發展的不斷深入，經濟結構的加速轉型，各種社會矛盾進一步凸顯，化解各類社會矛盾、協調各種利益關系的壓力不斷加大，同時也存在產業結構不夠優、基層基礎不夠牢、工作作風不夠實、保運轉、保民生、保發展的任務依然十分繁重等問題，成為新一輪發展的阻力、跨越的壓力。

三、**年工作謀劃

堅定我們已經想好的，提升我們當前做對的，正視我們存在差距的，善謀我們未來要干的。今年，我鎮的總體工作思路是：牢牢把握新常態，以“全市領先、全省爭先、全面創先”目標為引領，以招商引資工作為突破，突出美麗鄉村、特色產業、生態旅游、民生事業、從嚴治黨并重，全力打造經濟強鎮、商貿重鎮、旅游靚鎮、和諧新鎮，以四個堅定不移謀求四個新突破。

一是堅定不移強化招商引資，在夯實經濟基礎上謀求新突破。牢固樹立“招商就是第一菜單”理念，營造全民招商濃厚氛圍，不斷以商招商、以“鏈”招商、以會招商等形式，積極組團參加各項招商活動，力爭年內引進2-3個內資5000萬元、1-2個外資1000萬美元以上的入園項目，助推我鎮工業稅收跳躍式發展。同時，充分發揮旅游資源的獨特優勢，重點打好“生態古鎮”這張牌，叫響“資國禪寺”這座寺，做好“井岡蜜柚”這篇文章，做好景區建設和旅游產品開發，力爭**豪科生態文化博覽園這一項目落地。

二是堅定不移建設美麗鄉村，在提升鎮村品質上謀求新突破。以塑造精品小城鎮、提高圩鎮品位為主線，推進占地面積6畝的高標準新農貿市場建設，適時啟動縣城至**公路的升級改造，加緊鎮垃圾中轉站與新住院大樓建設。以建設“美麗鄉村，生態**”為主旋律，依托生態環境優勢，實施梯度培育，以農村環境專項整治為抓手，抓好綠化美化亮化凈化，重點打造一批精品村、特色村、提升村。鞏固溫氏養雞、肉豬、肉牛等傳統產業優勢，大力發展井岡蜜柚、高產油茶特色產業，突出以**奕鮮公司為龍頭，重點打造靈源、東門千畝基地，促進富民增收。

三是堅定不移實施民生保障，在增進百姓福祉上謀求新突破。加大民生投入，盯準經濟薄弱村、低收入群體、零就業家庭三個薄弱環節，抓住發展生產、公共服務、全民教育等三個重點，開展“精準扶貧”，實現富民強鎮。鞏固完善社保體系，抓好養老、醫療和新農合擴面征繳。加快鎮醫院，垃圾中轉站，謝坊、白塘等通村公路拓寬改造，福華山水庫主干渠渠系配套工程等社會事業項目建設。推進敬老院改造升級，爭取建成市、縣級示范點。完善信訪接待制度，健全調解網絡，致力提高群眾安全感和滿意度。

四是堅定不移推進從嚴治黨，在轉變干部作風上謀求新突破。以作風建設為突破，認真落實“兩個責任”，著力推進黨風廉政建設和反腐敗工作，堅決打擊嚴懲發生在基層的損害群眾利益行為。深化“民事直通車 春風化積案”活動，推動干部下基層常態化、做群眾工作績效化、解決群眾訴求責任化。開展普法教育，增強干部法制觀念，提升依法辦事能力。認真執行《機關干部管理規定》，嚴格日常管理，規范公務支出。加強社會管理服務中心建設，簡化辦事流程，壓縮辦事時限，進一步打造廉潔高效政府。

全縣經濟工作會議上的講話:貴在落實13

經濟工作會議上的講話(一)

同志們：

對今年工作的謀劃，縣委、縣政府從去年下半年就開始了，圍繞黨代會工作報告和政府工作報告的起草，就今年黨的建設、經濟社會發展和民生改善等重點工作深入開展調查研究、廣泛聽取意見建議，提出了順應國家政策導向、符合**實際的發展思路和奮斗目標。今天，我們召開全縣經濟工作會，主要任務是：學習貫徹全市經濟工作會議精神，認真總結**年經濟工作，深入分析當前面臨的經濟形勢，專門安排部署今年的經濟工作，進一步動員全縣上下認清形勢，鼓足干勁，攻堅克難，不斷開創全縣經濟社會發展新局面。

下面，就做好今年的經濟工作我講三點意見。

一、正確分析經濟形勢，進一步堅定加快發展的信心和決心

正確分析和研判形勢，是做好經濟工作的前提和基礎。我們既要準確把握外部發展的大勢，看到蘊藏的機遇和面臨的挑戰;也要清醒認識自身發展的實際，看到取得的成績，找準存在的問題和不足，掌握工作的主動權，增強加快發展的信心和決心。

一是經濟形勢依然嚴峻，要強化奮力突破的意識。從宏觀上看，今年，世界經濟總體復蘇疲弱態勢難有明顯改觀，以盧布匯率波動為特征的國際金融市場動蕩加劇，國內經濟下行和物價上漲壓力并存，發展中不平衡、不協調、不可持續的問題依然比較突出，這勢必對我縣今年的發展構成較大的外部壓力。特別是石油、鐵礦石等大宗商品價格波動的傳導效應，將直接影響我縣礦產企業投資的信心和能力。從我縣自身發展的實際來看，產業轉型升級步伐緩慢，牧農業發展整體水平還不高，工業集約化程度低，新型服務業發展滯后，文化旅游產業剛剛起步，城市服務功能不夠完善，科教文衛等社會領域中專業人才匱乏斷層等問題依然存在;礦產資源開發、土地綜合利用、風電和光電建設中，浪費資源、破壞環境的問題迫切需要我們解決，面對這些壓力和不足，我們必須進一步振奮精神、強化措施、精準發力、奮力突破。

二是政策利好不斷疊加，要牢牢把握發展的機遇。在經濟發展進入新常態的背景下，中央提出繼續實施積極的財政政策和穩健的貨幣政策，在保持宏觀經濟政策連續性、穩定性的基礎上，將進一步加大對縣一級的財政支持力度，這必將釋放出許多重大政策利好。在基礎設施建設上，今年國家將繼續加大西部地區基礎設施投入，同時隨著中央、省民族工作會議的召開，國家對邊疆地區、民族地區、生態保護區實行差別化的區域政策，這為我們爭取重大基礎設施建設項目提供了難得的政策機遇;在服務業上，國家大力實施華夏文明傳承創新區和絲綢之路經濟帶建設，為我們進一步融入大敦煌旅游圈，發展壯大民族文化旅游業提供了千載難逢的發展機遇;白明高速、京新高速、敦格鐵路、額哈鐵路過境段的開工建設，馬鬃山口岸的開放開發得到省市的高度重視，這些為我們發展物流業，推動區域經濟快速增長帶來了許多便利條件，我們一定要牢牢把握、充分利用。

三是發展基礎更加堅實，要增強轉型發展的信心。去年以來，在省、市委的正確領導下，我們堅持自我加壓、負重前行，發展速度持續加快，發展能量不斷積蓄，經濟基礎得到了進一步夯實。預計全縣可完成生產總值36.6億元，同比增長9.2%;規模以上工業增加值25.3億元，同比增長10%;固定資產投資75億元，同比增長35%;財政收入5.7億元，同比下降9.5%;社會消費品零售總額1.69億元，同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入25454元，同比增長12%;牧農民人均純收入18483元，同比增長14%。與此同時，結合黨的群眾路線教育實踐活動，一批關系群眾切身利益的熱點難點問題得到有效解決，社會大局更加和諧穩定，發展環境更加寬松優化，為我們抓好今年的經濟工作打下了良好的基礎。

綜合分析目前的經濟形勢，對我縣而言，總體上是機遇大于挑戰，經濟發展的大勢趨穩向好。只要我們牢牢把握國家宏觀投資政策，趨利避害，因勢利導、揚長避短，狠抓落實，今年全縣的經濟工作任務就一定能夠圓滿完成，全縣經濟發展就一定能夠取得新突破、實現新跨越。

二、準確把握主攻方向，全力_發展中的瓶頸和難點

今年是我們全力決戰“十二五”，深入推進“三區兩園一縣”建設的關鍵年、攻堅年，做好經濟工作至關重要。縣委、縣政府在綜合研判國內外經濟形勢、國家宏觀政策取向和**經濟社會發展實際的基礎上，經過充分醞釀和討論，在黨代會、人代會上確定了今年經濟工作的總體要求、預期目標和重點任務。這些指標，是縣委、政府充分權衡各種因素，特別是考慮到整個礦業市場不景氣的前提下研究提出的，是積極穩妥、符合**實際的，也是經過努力完全可以實現的。

圍繞這些任務目標，今年的經濟工作重點抓好五個方面。

一是要以更加堅定的信心，主動適應經濟發展新常態。無論從外部發展大勢看，還是從我縣自身發展的階段性特征看，**與全國、省、市的形勢一樣，都進入了新常態，我們必須順應形勢、主動作為。要全面落實改革任務。堅定不移、不折不扣地落實好國家和省、市的各項改革措施，積極、穩妥、有序、協調推進審批制度、土地確權、戶籍制度、林權制度、教育衛生和司法體制等方面的改革，釋放經濟活力、增添發展動力。要加快發展方式轉變。在首位產業培育上，鼓勵工礦企業推廣應用節能、環保、安全、高效的工藝技術，加快傳統產業改造升級;著眼于打造清潔能源與優勢資源互促共進的新型工業體系，大力推進馬鬃山片區風電場、五個廟片區光伏產業園建設;同時，進一步完善馬鬃山省級循環經濟試點園區基礎設施建設和產業布局，推動礦產品由初級產品向精深加工轉變,不斷延伸產業鏈條，逐步提高資源綜合利用效率。在牧農業發展上，以引進、扶持龍頭企業為抓手，大力發展設施養殖、特色種植，爭取建成牛羊肉屠宰、分割、包裝項目，鼓勵引導農民擴大高效特色經濟作物規模，做優做特現代牧農業，走牧農業產業化、規模化發展的新路子。要加強生態環境保護。在資源開發利用的同時，更加注重生態環境保護，年內重點抓好河西走廊國家級高效節水灌溉項目、**縣水土保持生態建設與保護等項目的實施，并完善、落實好資源有償使用和生態補償機制，走生態文明的可持續發展路子。

二是以更加積極的態度，狠抓重點項目建設不放松。圍繞“三區兩園一縣”奮斗目標，積極謀劃建設一批既能帶動當前投資，又能突破長遠發展瓶頸的項目。要著力加大項目爭取力度。充分利用好我縣的資源優勢和政策優勢，爭取引進一批礦產品精深加工、原生態文化旅游產品開發、牧農產品加工、商貿物流等大項目、大企業，力求在招商項目的數量、體量和質量上實現新突破。同時，要緊緊圍繞國家和省市投資方向，在基礎設施項目和民生保障項目上努力獲得上級更多的關心和更加優惠的政策支持。要著力加快項目建設進度。今年，我縣計劃實施的118個項目，對夯實發展基礎、擴大經濟總量、增加財政收入至關重要。各級各部門要把項目建設這根弦再繃緊一些，在年底封凍之前，抓緊解決制約項目建設的各類關鍵性問題，確保項目都能順利開工、如期完成。要著力抓好項目的服務。繼續實行縣級干部包掛重點項目工作責任制，全面落實一個項目、一套班子、一份責任的包抓機制，著力提高項目的合同履約率、開工率和資金到位率，力爭將一份份合同盡快轉化為支撐經濟發展的“真金白銀”。

三是以更加有力的舉措，多輪驅動發展三產服務業。加快三產服務業發展，是調整產業結構、適應經濟發展新常態的內在要求。要不斷壯大物流經濟。搶抓絲綢之路經濟帶建設的歷史機遇，爭取馬鬃山口岸盡快復關;依托馬鬃山地區國家級公路、鐵路樞紐重要節點，積極引進大型骨干物流企業，鼓勵廣匯物流等現代物流企業建設貨物集結和分撥運營基地，著力發展商貿流通業。要大力繁榮文化產業。高標準完成《加快文化旅游產業發展實施意見》的編制工作;加快推進華夏文明傳承創新區建設，力爭上報的10大類50個項目都能盡早列入省、市項目計劃，進一步夯實我縣文化產業發展基礎;精心組織舉辦以那達慕為龍頭的文化節會，力爭把節會辦成集民族體育競技、蒙古民間交流、經濟合作共贏、絲路文化展示為一體的精品節會，打造具有濃郁蒙古族特色的文化品牌。要促進文化旅游深度融合。重點實施鹽池灣自駕游觀光營地、透明夢柯冰川綜合開發等文化旅游項目，加大**至德令哈和肅敦便捷通道項目的爭取立項工作，打通精品旅游線路，完善旅游接待服務設施，鼓勵引導牧農民從事旅游文化產業服務;同時，加快蒙古族特色飲食、服飾、銀器等民族文化元素的開發，力爭把文化遺產變成文化產品，把文化產品做成文化產業，帶動生產性和生活性服務業發展壯大。

四是以更加務實的行動，統籌協調推進城鎮化建設。城鎮化建設是黨的提出的一項戰略任務，今后一個時期，城鎮化建設將是一項非常重要的工作，無論是國家還是省市，都會從政策、項目、資金等方面給予大力支持，我們必須緊緊抓住這一歷史機遇。當前，在城鎮化建設上要抓好三方面的工作：一要抓好科學規劃。在深入調研、科學論證的基礎上，盡快完成縣城總體規劃和控制性詳規修編評審工作，進一步完善縣、鄉、村三級建設規劃。二要突出改建并舉。集中實施水上公園等32項城市建設項目，著力抓好農村危舊房改造、牧農民安居等工程，加快推進馬鬃山鎮邊貿一條街、石包城鄉新區集中供熱、鹽池灣鄉電網建設等重點項目，逐步形成布局合理、功能互補、特色鮮明的新型城鎮化體系。三要加強城鄉管理。加大城鄉環境衛生整治，逐步推行城區綠化市場化經營和牧農村社區化管理模式，進一步提高城市精細化管理水平，營造更整潔、更怡人的工作、生活、學習環境。同時，通過推進牧農民轉移就業、加快草場土地流轉步伐、完善社會保障體系等措施，有步驟、有重點地促進牧農民城鎮化。

五是以更大幅度的投入，努力實現民生事業新發展。保障和改善民生既是經濟發展的目的所在，也是促進經濟發展的動力所在，必須通過加大財政投入和政策扶持，讓全縣各族干部群眾共享改革發展成果。要統籌發展各項社會事業。教育事業上，抓緊補充引進一批年輕優秀教師，進一步改善辦學條件，加快推進義務教育均衡發展并爭取通過國家評估認定。衛生事業上，不斷加大縣、鄉、村醫療設施投入力度，強化醫療專業技術人員的培訓、引進和交流，逐步完善城鄉公共衛生和醫療服務體系。文化事業上，新建和改擴建一批鄉鎮、村綜合文化站和文化室，著力實施好縣廣播電視節目城鄉全覆蓋工程。要全面提升社會保障水平。繼續圍繞解決就業、住房、供暖等事關群眾切身利益的實際問題，加大財政支持力度，加快推進民生項目建設。不斷加強物價監管，有效發揮肉食、蔬菜直銷店在平抑物價方面的作用，著力保持物價基本穩定。進一步完善社會保障體系，擴大養老等各類社會保險覆蓋范圍，逐步提高保障水平。加大廉租房、公租房等保障性住房建設力度，并公平、公正落實好住房政策。要大力維護社會和諧穩定。強化法律法規在維護社會穩定方面的作用，用法治思維統領信訪化解、安全生產、矛盾調解、資源監管，加快法治**建設。嚴格落實老干部政情通報、縣級干部信訪接待日等制度，不斷暢通群眾訴求表達渠道。加快幸福**網格化社會服務管理平臺建設，加強公共場所安全管理，全面排查安全隱患，努力營造和諧穩定的社會環境。

三、緊盯目標狠抓落實，不斷開創經濟發展和社會進步新局面

今年，全縣經濟工作的各項任務十分繁重，能否實現既定目標，關鍵在轉變作風、重點在狠抓落實。省委把今年確定為“工作落實年”，這充分體現了省委對抓落實的高度重視。全縣上下一定要以開展“工作落實年”活動為契機，以“釘釘子”的精神和韌勁，將抓落實貫穿于全縣各項工作的全過程。

一要靠實責任抓落實。實際工作中，我們有些工作做的不盡如人意，特別是一些重點項目建設進展緩慢，究其原因，往往不是方向不明、思路不清，而是失之于責任不清、落實不力。落實的關鍵在力度，力度的關鍵在責任。今天，縣政府與各鄉鎮、各部門還要簽訂目標管理責任書，目的就是為了進一步靠實工作責任。要繼續推行目標管理責任制，把各項目標任務和重點工作逐項細化分解，靠實到分管領導、牽頭部門、具體的鄉鎮和責任單位，對做到什么程度、達到什么效果，都要有明確的安排和要求。需要強調的是，各單位一把手是本單位“工作落實年”活動的第一責任人，既要擔當推動改革發展的“主攻手”，又要擔負起抓班子、帶隊伍、抓落實的領導責任，既要掛帥、又要出征，推動工作落實。

二要強化督查抓落實。縣委、政府確定的工作任務，不僅要有安排、有部署，更要有督促、有檢查。督查部門要細化任務分解，對縣委、縣政府的重要決策、重要決定，及時細化任務分解、明確時限要求、抓緊轉辦交辦;要強化督查督辦，采取明察、暗訪、回訪等多種方式進行督查，必要時可以對一件事、一項工作、一個單位進行專項督查，增強督查實效;要嚴格問責問效，用好公開、通報、排名、約談等行之有效的辦法，加大跟蹤問效力度。前一階段，縣委督查室根據縣委的安排，對各鄉鎮、各部門、各單位學習宣傳貫徹落實縣“三會”精神和省市有關規定情況，進行了全面督查。大部分鄉鎮、部門、單位積極行動，對縣“三會”精神及時進行了傳達學習貫徹。但也發現有幾個部門，在第一輪督查中沒有行動，在第二輪督查中仍然沒有行動，朱書記對這幾個部門的領導進行了約談。今后，要加大紀檢監察機關、縣委和政府督查室的督查、督促、跟蹤、問責、問效力度。對上級組織安排的重大決策部署、縣黨代會和人代會提出的工作思路、發展目標、工作措施，以及階段性的重點工作安排，沒有及時在班子成員中研究、提出落實意見，沒有及時在干部職工中組織學習傳達，甚至消極怠工、為官不為、推諉扯皮的單位負責同志，由紀委書記約談，并建立談話記錄;對經過多次督查還無動于衷的同志，我們要站在講政治紀律、講政治規矩的高度，來追責問效。今年反腐敗工作的重點工作之一，就是看我們各級領導干部講不講政治紀律、講不講政治規矩。有些領導干部不要認為，不行賄受賄、不違紀違法，就是落實好了黨風廉政建設工作，不貫徹上級的重大決策、重要部署，這就是不講政治紀律、不講政治規矩的表現。希望大家對中紀委十八屆五次全會精神再進行認真學習。縣級領導和各鄉鎮、部門主要負責人對已部署的工作，要自覺加強督促檢查，特別是對包掛的重點項目和負責的重點工作要深入一線，及時掌握進展情況和落實成效，并針對督查中發現的問題，搞好溝通協調，認真加以解決。

三要改進作風抓落實。這幾年，我們先后通過開展效能風暴、先鋒引領、雙聯行動和黨的群眾路線教育實踐活動，全縣廣大黨員干部的黨性觀念、宗旨意識和工作作風都有了明顯的改進，全縣上下思發展、謀發展、促發展的氛圍日益濃厚。最近，省市紀委對各縣市干部職工工作情況進行了明察暗訪，他們通過查訪，認為**干部職工的精神面貌非常好、紀律觀念非常強。當前，**發展正處在攻堅克難、負重爬坡的關鍵時刻，全縣各級要持續狠抓“四風”整治不放松，狠抓作風建設不懈怠，以更加務實、極端負責的工作作風，落實好全年各項工作任務。縣四大班子領導要以身作則、以上率下，對分管領域的工作親力親為、盯緊抓實，為全縣各級干部做好榜樣和表率。各鄉鎮各部門要圍繞縣委、縣政府提出的既定目標，對號入座領任務，逐項細化定措施，自加壓力抓落實，確保全面完成各項目標任務。

四要從嚴治黨抓落實。進一步嚴明黨的政治紀律、政治規矩和組織紀律，對中央和省市縣委作出的重大決策堅決做到一個聲音、一貫到底，不折不扣落實到位。各級組織要自覺履行黨風廉政建設主體責任，不當“局外人”、“老好人”、“隱身人”、“兩面人”，堅持兩手抓兩手硬、雙促進雙落實，把黨風廉政建設責任制始終放在心上、扛在肩上、抓在手上，與經濟工作同部署、同檢查、同落實，為經濟發展營造風清氣正的良好環境。持之以恒地從嚴管理、從嚴監督、從嚴要求干部，及時糾正和解決干部隊伍中存在的作風不實、執行不力的問題，為推動各項任務落實提供紀律保證和組織保證。

另外，春節將至，就近期重點工作我再強調四點：一要認真抓好安全生產，重點抓好礦山、交通運輸、消防等重點行業和領域安全隱患排查治理，堅決防止重大事故發生。二要全力保障民生需求，認真搞好節前走訪慰問工作，把慰問的重點向困難群眾，特別是那些因病致殘、因病致貧的困難群眾傾斜，多到困難群眾中走一走、看一看，希望各單位盡快做好協調對接工作;同時要保障節日期間日常生活必需品的供給，保持物價穩定，確保困難群眾溫暖過冬、歡樂過節。三要著力維護社會穩定，一如既往地處理好信訪問題，做好“兩節”期間的治安工作，保持和諧穩定的社會環境。四要不斷強化紀律約束，各級領導干部要帶頭貫徹落實好中央八項規定和省、市、縣十項規定，本著簡約、儉樸的原則安排好節日期間各項活動，任何人都不能觸碰八項規定這個“高壓線”。

同志們，做好今年的經濟工作，任務艱巨，責任重大。全縣上下一定要正視困難，主動作為，奮發進取，全力推動年度各項目標任務落實，努力在更高起點、更高層次上推動全縣經濟社會轉型跨越發展。