作為小學教育的管理者，我們應該冷靜地審視小學的教育使命，把它作為一個時代命題來思考。小學不是一個簡單的義務教育階段，也不是一個狹窄的成長驛站，而是一個不可替代的如果你錯過了它，你就無法復制和修復生命的起點。 以下是為大家整理的關于農村黑臭水體治理實施方案的文章10篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】農村黑臭水體治理實施方案
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1.深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2.維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3.加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析
研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4.切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7.集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現“有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
【篇2】農村黑臭水體治理實施方案
為深入貫徹習近平總書記關于改善農村人居環境重要指示精神,全面推進鄉村振興戰略，確保農村人居環境整治提升年行動取得成效，如期完成我市農村人居環境整治三年行動實施方案目標任務,進一步改善農村人居環境，按照《銀川市農村建筑垃圾清理整治年活動實施方案》《銀川市建筑垃圾管理條例》要求，經研究決定，在全市范圍內開展銀川市農村建筑垃圾專項治理工作。加強對建筑垃圾排放、運輸、消納等處置活動的監管，嚴厲查處打擊在農村地區隨意傾倒建筑垃圾、擅自設置建筑垃圾消納場等違法行為，特制訂本方案。
一、指導思想
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會、中央、自治區和銀川市農村工作會議精神,牢固樹立和貫徹綠色發展理念,以農村生活垃圾治理、生活污水治理、建筑垃圾治理、垃圾分類、村容村貌提升等為主攻方向,持續提升農村人居環境整治水平,為如期實現全面建成小康社會提供強有力保障。
二、目標任務
對標對表銀川市農村人居環境整治三年行動各項目標任務，深入開展農村人居環境整治提升，專項開展推進農村陳年積留垃圾清理、農村建筑垃圾、垃圾分類整治年工作,結合《銀川市建筑垃圾管理條例》,堅持“清、疏、護、罰、督”工作法，全面展開集中清理活動，改善農村人居環境,重點開展農村建筑垃圾清理整治、垃圾分類整治，嚴厲查處打擊一批在農村地區隨意傾倒、違規拉運、揚塵、灑漏、生活垃圾和建筑垃圾不按規定分類處置等違法行為，提升農村人居環境整體水平。
三、組織領導
為進一步加強組織領導，明確工作職責，落實工作任務，成立農村建筑垃圾專項治理工作領導小組，具體負責指揮協調和檢查督促整治工作開展，組成人員如下：
組長：鄧彥林市綜合執法監督局局長
副組長：朱軍市綜合執法監督局副局長
王志剛市綜合執法監督局副局長
劉華市綜合執法監督局副局長
李承強市綜合執法監督局副局長
成員：馬文成興慶區綜合執法局局長
王玫金鳳區綜合執法局局長
代永生西夏區綜合執法局局長
陳鋒賀蘭縣綜合執法局局長
邵永勝永寧縣綜合執法局局長
呂學智靈武市綜合執法局局長
領導小組下設辦公室，辦公室設在市綜合執法監督局渣土辦，辦公室主任由王志剛同志擔任。領導小組負責專項整治工作的指揮、協調、督導，研究解決工作中遇到的重大問題，安排部署工作任務，整理匯總專項治理工作中的各項數據。
四、工作措施
1.嚴格按照《銀川市農村建筑垃圾清理整治年活動實施方案》要求，堅持“清、疏、護、罰、督”工作方法，結合本轄區本部門職責，嚴厲查處在農村隨意傾倒建筑垃圾、擅自設置建筑垃圾消納場等違法行為，對涉及違法犯罪行為的要及時移交公安部門。
2.嚴把審批環節的消納場審核工作。各轄區在辦理渣土處置核準時要嚴格審查消納場地，企業申報的消納地涉及農村區域的要做到現場核查，需提供收納建筑垃圾所屬地鄉（鎮）街道辦事處（含）以上部門批準文件，市局報備時需同時提供。
3.開展“五小工程”車輛專項治理。將“五小工程”車輛清運建筑垃圾納入監管范圍，“五小工程”車輛僅限于承攬渣土專用車輛因受施工場地道路限制無法進行清運的建筑垃圾清運業務，各轄區要加強對“五小工程”車輛監管力度，嚴厲查處“五小工程”車輛堆尖裝載、未密閉運輸、灑漏、揚塵或將裝修垃圾、建筑垃圾向農村隨意傾倒的行為。
4.與各鄉（鎮）街道辦事處緊密配合，發現違法行為要做到真查真辦、敢查敢辦、快查快辦，查處一批典型案例，加強宣傳，形成威懾。
5.加大對各鄉（鎮）街道辦事處清理存量垃圾時的監管力度，避免在清理過程中出現使用違規車輛、未密閉運輸、灑漏、揚塵或將建筑垃圾再次隨意傾倒，造成“二次污染”等違法行為的發生。
6.按照建筑垃圾分類標準實行分類運輸，嚴厲打擊將建筑垃圾混入生活垃圾或將危險廢物混入建筑垃圾等違法行為。
五、工作要求
1.提高政治站位,主動擔當作為。改善農村人居環境是習近平總書記親自倡導的，是踐行“綠水青山就是金山銀山”理念、推廣學習浙江“千萬工程”的重要舉措,是實施鄉村振興戰略必須打贏的第一場硬仗,市委政府高度重視農村人居環境整治工作,各縣（市）區綜合執法局要進一步提高政治站位,按照職責分工,加強組織領導,積極履職盡責,強化統籌協調,合力推進農村建筑垃圾清理整治,確保農村建筑垃圾清理整治取得實效。
2.積極宣傳引導，動員全民參與。各縣(市)區綜合執法局要深入踐行群眾路線,加強政策宣傳和思想教育工作,加大《銀川市建筑垃圾管理條例》宣傳力度,讓群眾知曉偷倒建筑垃圾屬于違法行為。努力形成人人參與、戶戶受益的良性循環,營造共建干凈美好家園的氛圍。激發群眾參與農村人居環境整治和美麗村莊建設積極性和主動性。
3.強化執法檢查,壓實主體責任。各縣(市)區綜合執法局高度重視，根據本轄區工作實際制定專項整治方案，成立專項整治領導小組，明確任務分工。配足執法力量和必要的執法裝備，建立24小時三班倒巡查機制。設立亂倒亂堆建筑垃圾舉報電話，做到及時發現及時處置。各縣（市）區綜合執法局將舉報電話于2020年6月30日前上報至領導小組辦公室匯總后向社會公布。同時，建立巡查和案件查處臺賬，每月月底前將查處情況和典型案例報送領導小組辦公室（聯系人：任艷8594234，郵箱：ycztzfdd2010@163.com）。市綜合執法監督局將組織人員對各轄區治理情況進行專項督查，將督查結果報送銀川市改善農村人居環境工作領導小組辦公室。同時，對工作開展不力的轄區按照《銀川市綜合執法績效考核辦法》予以賦分。
【篇3】農村黑臭水體治理實施方案
各縣（市）區農業農村局：
為進一步促進基層治理方式轉變，激發村民參與鄉村治理的積極性和創造性，根據《關于印發<關于推行積分制管理創新鄉村治理的指導意見（試行）>的通知》（銀黨農辦發〔2019〕20號）精神，結合我市實際，制定本實施方案。
一、指導思想
推行積分制管理模式，通過正向激勵，凝聚群眾、引導群眾、調動群眾，激發群眾內生動力，充分發揮群眾在鄉村振興戰略實施、農村人居環境整治、脫貧攻堅、鄉風文明實踐中的主體意識和責任意識，探索破解村民主體缺位、村級組織號召力趨弱、農村基層治理缺抓手、農村基礎設施薄弱、環境衛生臟亂差等問題的新路徑，努力構建全民共建共享的“自治、德治、法治”鄉村治理工作格局。
二、工作目標
扶持一批積分制管理示范村，引導社會全面參與、農民自治管理，在試點示范的基礎上，實現鄉村治理積分制的全覆蓋。
——鄉村治理能力不斷提高。提高鄉村依法依規治理、服務群眾、引導自治等能力，使鄉村治理回應群眾訴求更靈敏、提供服務管理更完善、開展群眾工作更扎實、維護和諧更有力。
——農村人居環境明顯改善。鼓勵農民參加人居環境治理“賺”積分，“兌”出鄉村環境新面貌。農村居民住房、飲水和出行等基本條件明顯改善，人居環境基本實現干凈、整潔、便捷。
——群眾參與活力有效激發。各類主體參與積分制管理鄉村治理的積極性不斷增強、作用充分發揮，共同營造積極向上、安定有序的鄉村治理新局面。
——鄉風文明水平顯著提升。引導社會主義核心價值觀、村規民約成為群眾的自覺意識和行為準則，群眾精神文化生活更加充實，農村文明程度顯著提升。
三、項目內容
（一）資金安排
安排資金50萬元，在各村積極申報的基礎上，遴選出推行積分制管理成效明顯的10個村予以獎補。
（二）申報條件
1.基礎條件完善。按照“面積適宜、方便群眾、便于管理”原則，在交通便利、人口密集區域合理選址，能夠容納生活用品、衣服、文具、糧油等物品。
2.管理體制健全。充分發揮村級黨組織的領導核心和兩委班子戰斗堡壘作用，把推行積分制管理納入重要議事日程，具有完善的積分申報、評定、結果運用等管理制度。
3.積分設置合理。結合鄉村振興、人居環境整治、脫貧攻堅等重點工作任務有針對性地設置動態管理、可操作性強的積分體系。
4.群眾發動充分。引導群眾參與積分制管理全過程，讓村民成為主要參與者、最大受益者和最終評判者。村民積分兌換人數占本村總人數比例原則應達到30%以上。
5.實施效果明顯。各類主體參與積分制管理的積極性不斷增強，作用充分發揮，通過積分制管理，鄉村治理能力、農村人居環境整治、鄉風文明水平等取得明顯成效。
6.積極探索創新。通過電子化信息平臺，有效運用智能化分析、大數據處理等現代信息技術，使積分制管理更加高效、便捷。
（三）申報程序
1.申報（7月22-8月5日）。各村按照申報條件自愿申報，填報項目申報表經所在鄉鎮公示審核報送至各縣（市）區農業農村局。
2.初審（8月6-8月12日）。由各縣（市）區農業農村局對申報村進行初審。初審結果以正式文件報送至銀川市農業農村局，每個縣（市）區推薦示范村不得超過3個。
3.評審（8月13日-8月31日）。銀川市農業農村局采取實地調研、競爭性評選、綜合評定等方式對各縣（市）區申報的村進行評審，評審結果經公示無異議后兌現以獎代補資金。
四、保障措施
（一）加強組織管理。組成由銀川市農業農村局、財政局等相關單位組成的項目實施領導小組，負責項目資金的落實及項目的申報、驗收等日常管理工作。
（二）加強宣傳引導。各縣（市）區農業農村局、各鄉鎮要抓好落實，選樹典型，發揮好示范引領作用。示范村要建立群眾知曉度、參與度和滿意度為重點的評價體系，實現積分項目全覆蓋、積分對象全參與、積分過程全紀錄、積分獎勵全公開，確保項目取得實效。
（三）加強資金監督。積分制管理示范村要對項目資金實行專項管理，確保專款專用。項目領導小組對項目資金使用情況進行檢查或抽查，一經查出存在虛報、挪用、未按方案使用資金等違紀違規行為，按規定追究有關單位及人員責任。
【篇4】農村黑臭水體治理實施方案
為進一步貫徹落實省委、市委基層工作會議精神，增強我市各級黨委、政府和各部門、各單位領導干部抓基層治理的責任感,明確市委基層治理領導小組及其5個專項責任小組成員單位責任，扎實推進我市基層治理工作，制定本實施方案。
一、指導思想
以鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神，學習貫徹全國農村基層黨建工作座談會、全省基層工作會議精神，按照堅持黨的領導、依法治市、改革創新的原則，以創建幸福村居為抓手，促進我市經濟平穩較快發展和社會和諧穩定。
二、工作目標
按照中央、省委和市委關于大抓基層的部署，推進基層治理體系和治理能力現代化，力爭用3年左右的時間，從源頭上預防和消除基層的不穩定因素，解決基層矛盾問題，完成涉農土地問題整治、農村土地確權，完善農村“三資”管理，建成統一規范的農村(社區)綜合服務中心，強化農村(社區)基層黨組織的領導核心地位，為推動“四個全面”戰略布局在珠海的實踐提供堅強保證。
三、主要任務
(一)深入推進化解社會矛盾，維護基層和諧穩定
責任小組：涉農維穩及社會矛盾化解責任小組
1. 深化矛盾排查化解工作。開展涉農不穩定問題、勞資
糾紛、涉環保不穩定問題、涉眾型金融不穩定問題、房地產領域不穩定問題等5個專項治理活動，堅持和完善每月滾動排查機制，做實工作臺賬，落實到人，限期化解。
2. 維護群眾的合法權益。妥善解決土地管理、環境保護、
農村黑惡勢力抬頭等群眾反映強烈的突出問題,打擊基層涉黑犯罪。查處基層黨員干部失職瀆職、涉農領域違法違紀等損害群眾利益的行為。
3. 加強維穩分析研判。落實和加強對基層維穩形勢的分析
研判機制，推動維穩工作制度化、常態化、長效化。對涉及群眾切身利益的重大決策，進行社會穩定風險評估。
4. 切實解決歷史積案。按照事要解決的原則,清理積案,
解決好歷史問題。對“釘子案”、“骨頭案”，實行一案一策，落實包案領導和責任人，限期解決。認真總結發現共性問題，推動面上問題的解決，依法推進信訪積案化解。
(二)深入推進涉農土地問題整治，維護群眾合法權益
責任小組：涉農土地治理責任小組
5.解決被征地農民的征地補償款。積極推進土地征收制度改革，2015年9月底前開展自查自清，年底前制定處置方案，逐項落實整改，2016年6月前全面完成清理任務。
6.落實農村留用地。2015年9月底前建立歷史留用地臺賬，年底前出臺指導意見，力爭用3年左右的時間，基本解決全市留用地歷史欠賬。
7. 集中開展農村土地“三亂”問題專項治理。對2014年1月1日以來農村亂占、亂賣、亂租土地問題進行摸底排查，2015年底前完成打擊整治農村土地“三亂”任務，堅決遏制農村土地“三亂”現象。在此時間范圍之外發生的其他違法違規用地行為，經舉報查實的，一并納入專項治理范圍。
8.落實被征地農民養老保障資金分配工作。2015年底前制定我市被征地農民養老保障資金分配辦法，解決被征地農民養老保障金滯留問題。2015年9月底，完成資金分配任務20%;2015年12月底，完成資金分配任務50%;2016年3月底，完成資金分配任務75%;2016年6月底，完成資金分配任務100%。
(三)深入推進農村土地確權，規范農村“三資”管理
責任小組：農村土地確權及“三資”管理責任小組
9.推進農村土地承包經營權確權工作。繼續推進試點區、鎮的農村土地承包經營權確權試點工作，認真研究出現的新情況新問題，尊重農民意愿，因地制宜做好確權工作，2017年基本完成全市農村土地承包經營權確權登記頒證工作。
10.加強農村“三資”管理。抓好農村產權流轉管理服務平臺建設，加快完善平臺體系的應用開發、監督管理，規范化運用。落實區、鎮一級專責人員。2015年底前對農村集體資產進行核對，完成數據錄入，建立資源登記、資產臺賬和合同管理電子臺賬。
(四)深入推進農村公共服務平臺建設，統一規范公共服務運行
責任小組單位：農村(社區)公共服務平臺建設責任小組
11.加快公共服務平臺建設。統籌整合服務資源，建設多功能綜合服務中心，實現機構人員、場所掛牌、流程內容、信息系統、經費保障五個統一。2015年底前，選擇一個區開展整合公共服務平臺建設試點，爭取到2016年底，全市所有農村(社區)建成集文化體育、衛生計生、就業保障、食藥安全、警務治安、人口黨建、法律服務等于一體的多功能公共服務平臺，全面實現 “有機構、有牌子、有辦公場所、有辦公設備、有制度、有人員、有臺賬、有經費”。
12.推進基層民主和法制建設。完善“一村一法律顧問”制度，開展民主法治示范村創建活動。
(五)深入推進基層黨組織建設，強化黨的領導核心地位
責任小組：農村(社區)黨建責任小組
13.強化基層黨組織的領導核心和戰斗堡壘作用。明確基層黨組織的職責，突出黨組織的人事安排權、重要事項決定權、領導保障權和管理監督權，實現基層黨組織對農村(社區)各項工作和其他基層組織的統一領導，把黨的領導落實到基層治理的各方面。繼續堅持“一肩挑”和“交叉任職”。在推行“政經分離”的農村(社區)，由黨組織班子成員兼任經濟組織負責人，既要加強黨組織對集體經濟組織的領導，又要保持對集體經濟運營的有效監督。
14.規范村級組織運作。全面實行班子聯席會議制度和黨群聯席會議制度，明確操作規程。
15.持續整頓軟弱渙散黨組織。制定《關于全市軟弱渙散農村(社區)黨組織持續整頓三年行動計劃(2015—2017年)》，每年按照10%的比例排查整頓，形成常態化機制。年底對整頓情況進行考核驗收，每年整頓轉化率要達到90%以上。對重點村、老大難村，對多年整頓沒有明顯成效的農村(社區)，區委書記、鎮(街道)黨(工)委書記和班子成員要直接包、重點抓，限期解決問題。
16.創新完善農村基層黨組織設置。對于行政村黨員人數較多、下設黨組織較多的，村黨支部可根據有關規定改建為黨總支或黨委。探索黨組織、自治組織、公共服務組織下移到村民小組或自然村。在農民合作社、農業企業、農業社會化服務組織、農民工聚居地建立黨組織，實行屬地管理，“兩新”組織的書記和優秀黨員可選配為農村(社區)黨工委副書記和專(兼職)委員，比例要逐步提高。2015年8月底前確定1個有代表性的鎮作為黨組織設置試點單位，2015年底前推進農村(社區)黨組織設置取得成效。
17.加強農村(社區)黨組織書記隊伍建設。選好、培養好、管理好支部書記，把黨性強、作風好放在首位，注重從村里的致富帶頭人、外出務工經商人員、復員退伍軍人、大學生村官、在外工作的退休干部、鄉村醫生、鄉村教師和其他鄉賢中選拔黨組織書記。完成對軟弱渙散和貧困村(社區)選派“第一書記”。抓好支部書記培養，市、區每年分期分批對現任書記進行集中培訓，全市村(社區)黨組織書記大專以上學歷的比例提高到50%以上。2015年8月底前確定全市村(社區)黨組織書記后備干部，加強跟蹤培養、考核和管理。加大從優秀村干部中選拔、考錄鎮(街道)公務員和鎮(街道)領導干部力度。落實村黨組織書記基本報酬，并建立正常增長機制。
18.加強農村黨員隊伍建設。制定和落實農村發展黨員計劃，注重在農村現有優秀人員中培養和發展黨員，加強對基層干部的日常管理和教育。
19.加強村級組織陣地建設。市、區組織部門推動各有關部門，重點解決村(社區)辦公場所問題，支持村(社區)黨群活動陣地建設，配套完善設施設備，發揮辦公議事、黨團員和婦女青年活動、教育培訓、便民服務等多種綜合功能。
20.加強村務監督委員會建設。2015年底前，制定《珠海市村務監督委員會工作規劃(試行)》及相關規范性文件，規范村務監督委員會的工作定位、工作職責，完善村務監督委員會的工作機制。
21.切實減輕基層負擔。規范委托基層代辦事項和各類檢查考核、評比達標，減少會議、臺賬、報表等。
22.建立健全基層治理工作機構。成立市、區基層治理領導小組及辦公室，加強對基層治理工作統一領導。鎮(街道)設置基層治理辦公室，選配好黨委組織委員專職抓黨務，配備一定數量的專職黨務工作者。
四、組織領導
(一)建立基層治理領導機構工作機制。市委基層治理領導小組負責牽頭抓總，每季度召集各專項責任小組牽頭單位和相關單位召開一次專題研究會議，每半年向市委常委會作一次專題匯報。各專項責任小組要明確工作任務和完成時限，建立工作臺賬，每個月召開一次專題會議，推動基層治理各項任務落實。市直各相關單位要結合工作實際，發揮職能優勢，配合牽頭單位認真抓好貫徹落實。
(二)發揮區委“一線指揮部”的作用。各區黨委要把抓好基層治理作為分內職責，統籌謀劃，給予有力指導，定期研究有關重點問題，切實發揮一線指揮部作用，抓好有關工作的組織實施。區委書記要把基層治理工作抓在手上，切實履行好“一把手”的主體責任。
(三)強化鎮(街道)抓村(社區)作用。鎮(街道)黨(工)委是農村(社區)基層組織建設的“龍頭”，要強化鎮(街道)抓村(社區)的直接責任，樹立崗位在村(社區)、陣地在村(社區)的意識，促使鎮(街道)黨(工)委、黨(工)委書記和班子成員把工作重心放在抓村(社區)上。
【篇5】農村黑臭水體治理實施方案
為了進一步加強學校對校園欺凌現象的預防，根據省、市、區教育行政部門《關于開展校園欺凌專業整治的通知》的要求和文件精神，制定《中站小學校園欺凌專業管理實施方案》，切實維護文明和諧的校園秩序，保護學生合法權益、人身安全。一、主題教育。
①在國旗下講話，向學生宣傳校園欺凌、校園欺凌的危害，告訴學生如何預防和應急應對校園欺凌。
②主題班會，通過主題班會深入討論、分析面對校園欺凌，該怎么辦？的雙曲馀弦值。’的雙曲馀弦值。
③通過電子屏幕、宣傳欄等平臺加強宣傳和教育。
④通過家庭學校交流平臺加強宣傳教育和家庭學校的聯系。
⑤主題講座，邀請法制副校長到學校開展主題講座，進行宣傳教育，讓學生了解校園欺凌的危害和結果。
⑥召開教職工會議，組織教職工集中學習校園欺凌事件的預防和處理相關政策、措施和方法。二、完善制度。
①立即制定《實施方案》，指導預防校園欺凌的宣傳教育和校園欺凌的應急處理
②完善明確有關部門、有關人員校園欺凌處置的職責。
③校長、保安所組織校委會人員參加特別會議，學習行政人員值班制度，明確責任，強化責任意識，誰負責班級誰負責班級誰負責班級，消除彼此的責任，不問，甚至聽責任。做好緊急處理和報告。如果情況緊急，可以直接向當天的總值班和校長報告，在當天的總值班和校長的指導下進行緊急處理和通報的情況失控的情況下，緊急聯系校園的保安人員，在最初的時間進行隔離、避難，防止事態進一步擴大和惡化的情況下，根據情況報告120，組織緊急救護，然后報告。三、預防緊急情況。
①加強行政值班和校園巡邏，重要時間(早上、中午、下午放學)、重要場所(操場、校園、教育大樓)巡邏和檢查，做好相關記錄。
②加強敦促學校保安人員加強校園巡邏的保安人員培訓評價，將巡邏的頻率和發現、突發問題納入評價和獎懲。
③部分重要場所增加高清監控攝像頭，部分更換現有的非高清攝像頭，從技術上提高防范、發現和制止校園欺凌事件的能力。
④加強學校監督員的監督和巡邏，及時向發現的征兆問題報告學校安全領導小組。
⑤要求全校教職員加強課間管理和巡邏，提高巡邏頻率的同時，監視中心值班人員認真負責，通過校園監視發現校園內學生的戰斗和欺凌事件，加強與巡邏警衛、行政值班人員的聯系和交流。
⑥要求班主任利用加強家庭學校的交流和聯系，發現征兆問題立即注意，共同教育。
⑦向學生公布學校校園欺凌救援電話。
⑧利用教職工會議、班主任會議、學校行政會議等加強宣傳教育，明確全體教職工的職責和要求。⑨充分利用心理咨詢室開展學生心理健康咨詢和指導，發現校園欺凌的征兆或存在的問題，及時跟進解決，防止事態惡化。中站小學預防學生校園欺凌工作方案近年來，校園欺凌事件屢見不鮮，嚴重傷害了學生的身心健康，引起了全社會的廣泛關注。為加強校園欺凌事件的預防和處理，全面預防和消除小學生校園欺凌，從學校實際情況制定本方案。一、提高認識，加強領導全面落實校規校紀及相關法律制度，增強法律意識，規范學生行為，促進學生身心健康。為了加強這項工作的領導，學校成立了校長劉偉林任組長的專業領導組織。二、預防為主，教育為先1.完善管理制度。制定完善校園欺凌預防和處理制度、措施，建立校園欺凌事件緊急處理預案，明確相關崗位教職工預防和處理校園欺凌的職責。2.開展主題宣傳。專注于學生開展校園欺凌管理主題專題教育，校紀學校規范教育、遵守法律教育、行為規范教育和安全防范知識教育，邀請公安部門到學校開展法制教育。3.發揮反面教材案例的作用。以主題班組會的形式，結合最近國內、省內發生的幾起校園欺凌事件，進行案例分析，幫助學生樹立紀律觀念、法制觀念，建立良好的人際關系，學會與人交往、交流、交流能力。
4.加強重點防范。班級紀律差，喜歡幫助伙伴，有暴力傾向的學生應該重點關注單親父母的孩子，留守兒童應該作為教育的重點，利用心理咨詢室進行學生的心理健康咨詢和指導。5.及時解決各種矛盾。班主任和任課教師要重視學生之間的矛盾調查和解決，隨時了解學生的思想動向，認真調查學生之間的矛盾糾紛，做好矛盾解決工作，避免矛盾激化，發生過激行為。應及時發現并及時收集學生攜帶的管制刀具和其他可能危及校園安全的物品。6、開展家校合作，有效控制校外不良人員的教唆和利用。校外不良人員往往是一些惡性事件的幕后推手，所以學校要與家長密切合作，教育學分清是非，不做違法和社會公德的事。7、嚴肅校園欺凌處理案件。要及時發現、查處校園欺凌事件，嚴肅處理實施欺凌的學生。涉嫌違法犯罪的，立即向公安部門通報，協助立案調查。中站小學校園欺凌安全預警快速響應和聯動處置機制為了防止校園欺凌傷害學生事故，切實有效降低和控制安全事故危害，根據通知精神，結合我校實際情況，特制定校園欺凌事件緊急處置實施方案。一、校園欺凌處理領導組長:劉偉林副組長:楊立庭郭建武成員:牛海江馮光杰各班主任二、校園欺凌管理組責任:1、通信聯系組(郭建武責任)責任:發生欺凌時，及時通知欺凌組長和臨近教師趕到現場。
2、現場欺凌防止組(楊立庭負責)的責任:通知本組成員迅速趕到現場，向施暴者提出勸告，強制阻止。
3、現場避難組(馮光杰負責)責任:通知本組成員迅速趕到現場，根據實際情況和領導要求，迅速分學生教育。
4、現場救護組(牛海江負責)責任:欺負學生的簡單心理健康咨詢。
5、接待、安撫、善后集團(楊立庭負責)的責任:通知本集團成員迅速趕到現場，為了欺負學生的安撫室安排閱覽室，會議室為領導指揮中心，根據領導集團領導的要求，安撫善后的工作。三、校園欺凌傷害事故應急處理操作程序:哇1、發現者為學生，學生應立即報告接近教師，接近教師應立即通知聯系組長，組織附近人員阻止欺凌者暴力，勸告教育。
2、發現者為教師，立即報告通信聯系組長，組織附近的人一起阻止欺凌者的暴力，教育分手。
3、通信聯系組長指揮本組成員，第一時間通知領導組成員、應急組長、班主任趕到現場、年級或教室。
4、領導小組成員收到通知后，立即趕到現場，開始校園欺凌傷害事故應急預案，首先由人員指揮(領導到后由領導)各應急小組負責現場操作。5、校園欺凌傷害事故緊急處理領導小組終止校園欺凌傷害事故緊急處理。
【篇6】農村黑臭水體治理實施方案
為了切實完成平安創建整體推進階段的工作，確保我鎮平安創建活動年內達到“平安鄉鎮”的標準，根據省、市、縣委、縣政府關于開展平安創建的要求，結合我鎮實際，特制定本規劃。
一、指導思想及工作目標
指導思想：堅持以鄧小平理論和“三個代表”重要思想為指導，深入貫徹黨的XX屆X中全會精神，全面落實科學發展觀，按照構建社會主義和諧社會的要求。在鎮黨委、政府的統一領導下，堅持“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”的方針，組織和動員全社會各方面的力量，在提高平安創建水平和質量上下功夫，以建立健全平安創建長效工作機制為核心，以加強基礎工作為重點，全面實現社會和諧穩定，人民群眾安居樂業。
工作目標：實現全鎮社會政治穩定，治安秩序良好，防控能力增強，發展環境優化，人民群眾滿意，基層平安創建工作得到加強。實現“六大奮斗目標”
1、社會政治穩定。矛盾糾紛的查處率達95%以上，防邪工作實現“三零”目標，不穩定信息預警率達90%，不發生在全市、全省、全國有重大影響的群眾的群體，重大群眾性事件。
2、社會秩序良好。全鎮80%以上的基層單位不發生刑事案件，嚴重暴力犯罪，黑惡勢力組織犯罪，毒品犯罪得到有效遏制，八類命案的破案達到90%以上，治安案件得到及時的查處，發案率同比下降，治安混亂地區和突出治安問題及時整治，不發生在全縣、全市、全省、全國有影響的重大惡性案件。
3、防控能力增強。防范體系進一步完善，落實人防、物防、技防等各種措施“兩搶一盜”等侵犯性案件明顯下降，不發生重特大安全生產事故。
4、發展環境優化。平安創建宣傳廣泛深入，群眾知曉率達90%以上，見義勇為保護和獎勵機制健全，見義勇為者能得到及時表彰，各類經濟犯罪得到及時有力打擊，“黃、賭、毒”等違法犯罪得到有效遏制，依法行政，公正執法水平進一步提高。
5、人民群眾滿意。通過開展平安創建活動，人民群眾安全感進一步提高，經統計部門公眾安全感測評，對社會滿意和基本滿意的達90%以上。
6、基層平安創建活動進一步開展。平安村、平安校園比例達60%在上。
二、主要任務
1、提高平安創建認識，增強責任感。認真貫徹落實黨的XX屆X中全會精神，以開創平安村為抓手，切實落實社會治安綜合治理及平安創建各項措施，大力提高和諧臺城建設。
進一步加大基層平安活動，通過廣泛深入地開展平安鄉鎮、平安村、平安校園、平安家庭、平安工地等各種形勢的基層平安創建活動，打造平安創建的基礎。
認真貫徹上級有關精神，著力化解農村各類矛盾糾紛，減少不和諧、不穩定因素，深入開展農村“嚴打”整治斗爭，切實解決影響農村治安的突出問題。進一步加強農村治安防控體系建設，落實農村治安管理的各項措施。加強農村法制建設和思想道德建設，保護農民合法權益、加強農村公共防范工作，預防和減少安全事故。通過有效開展農村平安創建，為社會主義新農村建設和諧穩定的社會環境。
各村、各單位支部要進一步加強領導，落實責任，把平安創建真正作為“一把手”工程來抓，各包村鎮干部要充分發揮職能作用，積極指導，廣泛開展平安創建。進一步形成專群結合，各方聯動、齊抓共建的工作局面，加大督促檢查力度，確保各項措施落到實處，綜治辦要定期與不定期的檢查指導，要認真總結平安建設活動中的好經驗，通過各方面的努力，確保今年全鎮達到平安創建標準。
2、從源頭上預防和化解社會矛盾，維護社會政治穩定。
在平安創建中，要認真總結各地開展矛盾糾紛查處工作的成功經驗，整合基層維護社會穩定的力量，著眼于從苗頭上發現問題，從源頭上解決問題，最大限度地減少不和諧、不穩定因素，充分發揮政治優勢，落實縣委、縣政府抓好矛盾糾紛源頭預防的責任，健全社會利益協調機制和社會穩定風險評估機制，著力解決關系群眾切身利益的現實問題。充分發揮基層組織的作用，教育和引導人民群眾依法維護自己的權利，自學履行法定義務，努力實現社會矛盾糾紛就地解化解。加強村矛盾糾紛聯動排查調處工作，拓寬基層社情民意收集反饋和訴求表達渠道，進一步完善和規范矛盾糾紛聯動排查調處工作機制，整合調處資源，充分發揮人民調解、司法調解、行政調解職能，形成相互銜接配合的人民調解工作體系，增強定紛止爭意識和能力，提高做好群眾工作的本領。
健全社會輿情匯集、分析機制和工作責任機制，嚴格落實矛盾糾紛調處工作例會、情況報告、社會查實等制度。加強督促檢查、提高調處的效率和效果，要突出排查調處工作重點，高度重視和解決土地征收征用、場鎮拆遷、環境保護、涉法涉訴中群眾反映的問題，堅決防止和糾正損害群眾利益的行為，預防和妥善處理由人民內部矛盾引發的群眾利體性事件，加大對民事糾紛的排查調處力度，預防和減少民轉刑案件的發生。
3、深入開展嚴打整治斗爭，凈化社會環境。在平安創建中，要以“打黑除惡”專項斗爭為龍頭，進一步完善“嚴打”經常性工作機制，始終保持對有組織犯罪、黑惡勢力犯罪、嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等侵犯犯罪的高壓態勢，增強人民群眾群眾安全感。繼續開展“掃黃打非”和禁毒、禁賭等斗爭，堅決打擊禁毒犯罪和網絡賭博等違法犯罪和嚴厲打擊境內外敵對勢力。暴力恐怖勢力，宗教極端勢力和“”等邪教組織的滲透、顛覆與分裂破壞活動，維護國家安全和政治穩定。
加強社會形勢分析評估和預警預測。深入排查治安混亂地區和突出治安問題，增強嚴打斗爭的針對性和實效性，對排查出和治安亂點要采取切實有效的措施，及時進行治理整頓，限期改變面貌。
認真落實寬嚴相濟的刑事政策，建立健全工作機制。最大限度的遏制、預防和減少犯罪，最大限度減少社會對立面，取得最好的法律效果。
4、加強和改進社會管理，促進社會安全有序。
在平安創建中，要按照“黨領導、行政負責、社會協調、公眾參與的社會管理格局”的要求，進一步加強組織協調，整合社會管理資源，圍繞治安管理的重點場所、重點對象，調整社會管理思路，研究管理規律，創新管理機制，各村、各單位要充分發揮職能作用，主動履行職責，確保管理到位，管理有效。
要突出抓好流動人口的治安管理與服務，各村、各單位要把管理與服務有機統一起來，繼續深化戶籍管理制度改革，加強人口信息登記工作，完善出租房屋管理協作機制，堅決打擊流竄犯罪。
深入推進“為了明天—預防青少年違法犯罪工程”。切實加強犯罪多發人群的教育和管理，重點做好閑散青少年、流浪未成年人、外出務工人員留守在家的未成年子女、服刑在教人員有未成年子女等的摸排建檔、教育、服務以及救助工作。
5、完善整體聯動防控體系。
要進一步健全完善農村行政區域邊際等為重點的社會治安綜合治理整體防控體系，增強防范實效，在治安復雜場所廣泛推廣防盜報警為主的技防措施。
大力推進治安防范專業化，社會化進程，進一步健全以公安機關為主力，治安巡邏為輔助的管理模式。在農村中進一步健全完善片區警務制度，廣泛開展群眾自防自治活動，鞏固治安防范網絡，動員廣大人民群眾參與平安創建中來。
6、加強基層基礎建設，夯實平安創建基礎。要始終把基層基礎建設作為平安創建和構建社會主義和諧社會的戰略性、根本性的任務來抓，要認真落實中央和地方會議精神，保證平安創建工作順利開展。
三、保障措施
1、繼續健全領導責任制。
堅持平安創建工作黨政“一把手”負責制，層層簽訂目標責任書，各村、各單位每季度至少要召開一次專題會，研究平安創建工作，解決創建工作中存在的問題。
2、繼續健全齊抓共建機制
進一步發揮各村、各單位參與平安創建的職能作用，在齊抓共管上加大工作力度，各單位要主動參與轄區內平安創建活動，繼續運用社會治安綜合治理“一票否決制”，推動平安創建各項措施的落實。
3、繼續健全考核獎懲機制
健全平安創建考核辦法，制定獎懲措施，嚴格兌現獎懲，對工作成績突出的單位要給予表揚，對工作被動的村要通報批評。
4、繼續健全輿論宣傳機制
在創建中，要進一步加強對社會治安綜合治理宣傳工作的組織領導，健全宣傳工作制度。大力實施“五五”普法規劃，推進法律進機關、進農村、進學校、進單位，重點宣傳憲法與經濟社會發展、群眾生產生活，維護社會穩定密切相關的法律法規，通過宣傳教育，增強廣大群眾的法律意識。
【篇7】農村黑臭水體治理實施方案
為進一步加快推進市域社會治理現代化試點建設工作，確保承擔的試點建設任務如期完成，按照滄州市市域社會治理現代化試點工作實施方案（滄字〔2020〕14號）的要求，結合滄州市科協工作職能，現制定以下實施方案。
一、總體要求
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，健全完善黨委領導、政府負責、民主協商、社會協同、公眾參與、法治保障、科技支撐的社會治理體系，創新政治、法治、德治、自治、智治融合的社會治理方式，努力建設更高水平平安滄州。2020年，根據全市試點工作部署要求，建立健全全市科協系統推進試點工作的組織架構，結合科協系統職能定位，完善推進試點工作的實施方案。年底前，集中推進一批重點任務，實現試點工作良好順利開局。2021年，全力推動科協系統承擔的試點工作落地落實。年底前，工作任務完成度達到90%以上。2022年，全面完成試點工作任務，進一步推動科協系統社會治理現代水平的明顯提升。
二、實施步驟
（一）啟動實施階段（2020年7月-2020年底）。按照全市試點工作統一部署，成立滄州市科協推進試點工作的領導機構，完善試點工作方案，集中推進任務落實，年底前取得初步成效。
（二）全面推進階段（2021年1月-2021年底）。根據滄州市科協系統試點工作實施方案，全面推進各項試點工作任務落地落實。2021年底，承擔的試點工作任務完成度達到90%以上。
（三）攻堅提升階段（2022年1月-2022年6月）。對未完成的試點建設任務，集中力量進行攻堅突破，確保全面完成試點建設任務。
（四）測評驗收階段（2022年6月-2022年底）。對照實施方案對承擔試點任務完成情況進行總結和自評。收集匯總相關資料，迎接中央、省考核組驗收。
三、重點工作
1、市、縣、鄉三級科協組織全面建成平安建設協調機制；
成立平安建設領導小組，統一部署和組織協調平安建設和社會治理相關工作。推動市、縣、鄉三級科協成立由科協主席任組長的的平安建設領導小組，建立健全領導小組組織架構及其辦事機構，明確工作職責和工作任務。（完成時限：2020年底）
2、發揮聯系科技工作者的橋梁紐帶作用。
充分發揮全市科協系統聯系科技工作者橋梁紐帶作用，按照市域社會治理中的職責任務，廣泛組織社會力量參與社會治理工作。以試點工作為契機，深入指導、積極推進所屬市級心理、衛生類學會的建設工作，把條件成熟的學會做到應建盡建。充分發揮相關學會的作用，深入農村、社區和中小學校，廣泛開展熱點政策方針宣傳講座等，有針對性的做好科普宣傳工作，防范化解意外事件風險。學習貫徹《民法典》，邀請法律專家以舉辦《民法典》講座、法律咨詢等形式，開展科普宣傳活動。利用全市科協系統網站、公眾號等網絡手段，宣傳相關政策信息，加強正確政治輿論導向的引導，樹立正確價值取向。
四、組織保障
（一）加強組織領導。加強對試點工作的組織領導，統籌資源力量，加大保障力度。市科協成立推進試點工作的領導小組，市科協黨組書記、主席谷文華同志任組長，市科協副主席韋士興同志任副組長，負責統籌協調本單位試點建設工作。普及部部長李會巖擔任試點工作聯絡員，具體負責本單位試點工作的組織、協調、聯絡等具體工作。各縣（市、區）科協要參照市科協做法成立相應組織機構。
（二）抓好推進落實。各縣（市、區）科協要制定試點工作實施方案，結合實際推進工作落實，確保完成試點任務目標。
（三）推進機制創新。要及時總結工作中的典型經驗和先進事跡，宣傳在推進市域社會治理現代化試點工作的重要成果和做法，在全市科協系統營造良好的科普氛圍。
【篇8】農村黑臭水體治理實施方案
為切實做好鄉村治理體系建設試點示范及鄉村治理示范村鎮創建工作，建立健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系，進一步促進鄉村治理體系和治理能力現代化，探索建立我鎮鄉村治理新體系，根據中共中央辦公廳、國務院辦公廳印發《關于加強和改進鄉村治理的指導意見》(中辦發〔20__〕__號)，中央農村工作領導小組辦公室、農業農村部、中央組織部、中央宣傳部、民政部、司法部等六部委《關于開展鄉村治理體系建設試點示范工作的通知》(中農發〔20__〕__號)和《關于鄉村治理體系建設試點示范工作的批復》(中農發〔20__〕__號)及省、市、縣有關文件精神，結合本鎮實際，制定本實施方案。
一、指導思想和基本原則
(一)指導思想
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊緊圍繞統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局，按照實施鄉村振興戰略的總體部署，以鄉村治理體系和治理能力建設為主攻方向，以增進農民群眾的獲得感、幸福感、安全感為基本前提，以健全黨組織領導的自治、法治、德治相結合的鄉村治理體系為根本目標，結合本鎮實際，在鄉村治理的重要領域和關鍵環節積極創新、大膽實踐，形成可復制、可推廣的經驗做法，發揮試點示范引領作用，為走中國特色社會主義鄉村善治之路探索新路子、創造新模式。
(二)基本原則
——堅持黨的領導。毫不動搖地堅持和加強黨對鄉村治理工作的領導，健全黨管鄉村治理的領導體制機制，發揮黨組織在鄉村治理中的領導作用，為鄉村治理體系建設提供堅強有力的政治保障。
——堅持農民主體。堅持民事民議、民事民辦、民事民管，充分尊重農民、依靠農民、組織農民，切實發揮農民在鄉村治理中的主體作用。堅持以人民為中心的發展思想，把保障和改善農村民生作為鄉村治理的出發點和落腳點。
——堅持“三治”結合。堅持自治為基、法治為本、德治為先，創新自治、法治、德治相結合的有效實現形式，推動自治、法治、德治聯動融合、共同發力。
——堅持多方協同。綜合運用傳統治理資源和現代治理手段，推動政府治理、社會調節、村民自治良性互動，鼓勵引導社會和公眾共建共治共享，形成維護鄉村社會和諧穩定強大合力。
——堅持突出重點。從實際出發，聚焦農民關心、社會關注的問題重點突破，從體制機制層面探索解決方案，形成具有普遍意義的經驗做法。
二、工作目標
通過多種渠道開展鄉村治理問題調研，結合我鎮鄉村治理的實踐與創新，編制完成__鎮鄉村治理體系建設試點示范實施方案，統籌謀劃鄉村治理體系建設試點示范和鄉村治理示范村的申報創建工作。20__年，在全鎮2個村(前進村、西游村)開展鄉村治理體系建設試點，通過開展示范創建，探索鄉村治理體系建設模式并積累經驗。20__年，逐步將范圍擴大到全鎮，建立健全切實可行的鄉村治理的制度機制，全方位形成可復制、可推廣的新時代鄉村治理體制機制新模式。
三、試點內容
(一)探索共建共治共享的治理體制
1.建構網格化治理模式，營造共建共治共享工作格局。將創新社會治理與加強基層黨組織建設、加強基層服務管理深度融合，按照資源整合、功能融合、力量聚合的要求，成立鎮村組三級社會治理機構。按照“集約、整合、互聯、開放”的原則，融合打通各類民生民安渠道，建設一套包含日常辦公、問題收集、吹哨報到、聯動指揮、視頻巡查、平臺監控、統計分析、考核評價、綜合展示等多個功能應用的指揮平臺，暢通群眾參與共建共治的渠道和方式。網格內村黨組織作為責任單位，要以實現組織共建、資源共享、機制銜接、功能優化為目標，扎實做好黨建引領鄉村治理各項基礎工作。
(鎮社會治理辦公室牽頭，鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
2.拓展外來人口參與社會治理途徑和方式。因地制宜將外來人口融入基層社會治理對象，破除外來人口管理難的難題;基層黨組織走出機關，組團式集結外來人口中的各界精英特別是流動黨員，讓外來群眾參與公共事務決策管理;培育外來群眾的社區意識，營造基層民主協商和居民參與自治的良好氛圍;出臺更具包容性的社會政策，暢通外來人口參與社區治理的渠道，尊重其對城市發展決策的知情權、參與權、監督權。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮派出所、鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(二)探索鄉村治理與經濟社會協調發展的機制
3.實施農村人居環境整治行動，全面開展村莊全域布局規劃、新農村建設、村莊清潔行動、畜禽養殖廢棄物資源化利用行動，到20__年畜禽糞污資源化利用率達85%;大力推進農村生活垃圾治理工程、“廁所革命”工程、生活污水治理工程、門塘整治工程。20__年，加速推進農村生活垃圾分類試點工作，完成無害化衛生廁所，推進村莊污水處理設施建設，實現鄱陽湖沿線全部村莊截污控污，農村無害化廁所全覆蓋，同時不斷強化工作協調機制，逐步建立“五定包干”長效管護機制，提升農村人居環境與村民環保意識水平;穩步推進農村宅基地改革，20__年6月選擇行政村(前進村、西游村)進行試點工作，20__年12月底前全面推進我鎮農村宅基地制度改革試點工作，切實改善農村人居環境，建設美麗宜居鄉村，保障農民戶有所居，實現耕地保護，農業現代化發展;鼓勵農房改造聚集，實現農村土地集約化利用，統籌推進新型城鎮化和城鄉一體化發展，形成“城鄉一體化新社區”;推進高標準農田建設，實現高標準農田全覆蓋，改善農業基礎設施，實現規模化經營。
(鎮城鄉建設辦公室牽頭，鎮農業農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
4. 實施脫貧攻堅行動，狠抓產業扶貧，通過光伏、資產收益、特色種養殖業、電商、消費扶貧等積極構建多層次產業脫貧格局，實現無勞動力和弱勞動力貧困戶產業扶貧廣覆蓋;實施就業脫貧，幫扶有勞動能力的貧困者實現就業全覆蓋，積極開發新的扶貧輔助性就業崗位，實現應扶盡扶;鞏固安居扶貧成果，在危房改造全面清零的基礎上不斷鞏固;強化教育扶貧;落實健康扶貧四道保障線，確保貧困戶醫療報銷比例達到90%的適度水平;筑牢保障扶貧，將符合低保條件的貧困人口全部納入低保范圍;拓寬金融扶貧，鼓勵有產業發展意愿貧困戶貸款，新增扶貧小額貸款;持續鞏固貧困村脫貧質量，改善農民群眾生產生活條件，提升廣大農民群眾的獲得感幸福感。
(鎮農業農村辦公室牽頭，鎮財政經濟發展辦公室、鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
5.開展農村集體資產清產核資，完成全鎮120個鎮、村、組三級清產核資任務(其中：鄉鎮級1個、村級16個、組級103個)，理順鄉村集體經濟組織產權關系，有序推進農村集體經營性資產股份合作制改革，強化農村集體產權制度改革后成立的村經濟合作社或股份經濟合作社等集體經濟組織服務功能，發揮其在管理集體資產、合理開發集體資源、服務集體成員等方面的作用，逐步建立“歸屬清晰、權能完整、流轉順暢、保護嚴格”的新時代中國特色社會主義農村集體產權制度;加大政策扶持和統籌推進力度，鼓勵更多資金、人才、技術等向農村集體經濟組織流動，突出因地制宜，深化改革創新，實現資金、資產、資源等要素的優化配置和合理利用，讓資產“活起來”，把資本“引進來”，把資源“用起來”，發展壯大村級集體經濟。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭，鎮農業農村辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(三)探索完善鄉村治理的組織體系
6.加強農村基層黨組織建設。選好配強黨支部書記，全面落實村黨組織書記縣級黨委備案管理制度，建立村“兩委”成員縣級聯審常態化機制。扎實開展軟弱渙散村黨組織整頓，持續向貧困村、軟弱渙散村、集體經濟相對薄弱村派駐第一書記，發揮黨組織在農村各種組織中的領導作用。嚴格村黨組織書記監督管理，建立健全組織部門牽頭協調，民政、經管等部門共同參與、加強指導的村務監督機制，全面落實“四議兩公開”。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮財政經濟發展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
7.加大社會組織培育和管理體制改革力度，激活社會組織活力，發揮社會組織的群眾動員優勢，使社會組織成為鄉村基層組織的有力幫手。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
8.完善村級組織運轉經費保障機制，健全以財政投入為主的穩定的村級組織運轉經費保障制度，全面落實村干部報酬待遇和村級組織辦公經費，建立正常增長機制，保障村級公共服務運行維護等其他必要支出，不斷提高村級組織自我發展、自我保障能力。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮財政經濟發展辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
9.推進村級組織活動場所標準化建設，按照“四室一站一場一欄”(村議事室、村接待室、村圖書閱覽室、村民教室、村民服務站、村民廣場、村宣傳公示欄)標準化建設，新建重建、維修改造村級活動場所。全面提升村級組織活動場所整體功能，把活動場所建設成為村里辦公議事、黨員活動、便民服務等工作的綜合陣地。
(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(四)推進鄉村自治建設
10.健全黨組織領導的村民自治機制，完善村民(代表)會議制度，積極推進村民自治下移，探索自然村自治或村民小組自治新途徑，通過自治組織的建設來提升鄉村社會的治理能力、重建鄉村社會和諧。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
11.因地制宜健全完善村規民約，根據黨的政策和國家的法律法規，緊密聯系各村實際，形成價值引領、合法合規、群眾認可、管用有效的村規民約;用制度和法規約束村(居)民，教育廣大村民要自覺遵規守法，探索提高村規民約約束力的有效途徑。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(五)推進鄉村法治建設
12.健全鄉村基本公共法律服務體系，推進公共法律服務實體、熱線、網絡平臺融合，實現全鎮各村全覆蓋。在各村摸排符合申報公職律師條件人員，并鼓勵符合條件的單位設立公職律師辦公室。充分發揮公共法律服務室作用，在村民委員會建立公共法律服務室，在20__年推進全鎮公共法律服務室試點建設工作的基礎上，20__年底實現全鎮公共法律服務室全覆蓋;以政府購買形式聘請律師擔任法律顧問，加強對農民的法律援助、司法救助和公益法律服務。充分發揮村(居)干部及法律顧問參謀助手作用，增強村(居)依法治村(居)法治為民意識。充分發揮律師和基層法律服務工作者在促進鄉村依法治理中的作用，切實夯實農村基層法治基礎。深入開展民主法治示范村等法治創建活動，深化農村基層組織依法治理。
(鎮社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
13.加大普法宣傳力度，我縣組織“七五”普法暨農村“法律明白人”普法講師團對各單位、各鄉鎮進行巡講，認真實施農村“法律明白人”培養工程，充分發揮農村“法律明白人”及其骨干在宣傳政策法規、引導法律服務、化解矛盾糾紛、參與社會治理中的示范引領作用。到20__年底，全鎮農村各行政村每10戶至少培養1名農村“法律明白人”骨干，且有農村“法律明白人”的戶數占農戶總戶數50%以上，推動農村形成辦事依法、遇事找法、解決問題用法、化解矛盾靠法的濃厚氛圍。
(鎮社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
14.推廣“楓橋經驗”，充分發揮村(居)、社會組織、社會工作者“三社聯動”的作用，采取政府購買服務形式，健全矛盾糾紛多元化解機制，充分發揮司法所在矛盾糾紛調處中的指導作用，利用鎮矛盾糾紛調處中心平臺調處基層矛盾糾紛，支持社會組織承接、引導社會工作團隊參與社區的糾紛調解，禁毒康復教育培訓，關愛兒童、公益慈善、鄰里互助等活動，構建不同社會力量參與支持的社區治理新機制。
(鎮社會治理辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮派出所、鎮團委、鎮婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
(六)推進鄉村德治建設
15.濃郁文明鄉風。深入挖掘優秀傳統農耕文化蘊含的思想觀念、人文精神、道德規范，按照“七有六無”標準，以點帶面輻射帶動，建設不少于1個鄉風文明示范點，因地制宜，在全鎮打造一批特色鮮明的村史館，把時代新風與鄉愁鄉韻有機融合起來，營造良好的人文環境氛圍，培育文明鄉風、良好家風、淳樸民風;廣泛開展主題鮮明、內容豐富、形式多樣、群眾喜愛的新時代文明實踐活動，改善農民精神風貌，提高鄉村社會文明程度，煥發鄉村文明新氣象。
(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
16.強化鄉村道德約束。把社會主義核心價值觀要求具體化，融入村規民約，融入家規家訓，滲透到農村生產生活各個方面，讓村民用自己的價值規范進行自我約束;實現紅白理事會、道德評議會、禁賭禁毒會、村民議事會“四會”全覆蓋，吸納村干部、高德長者等人員，自主解決農村道德領域各種難題;深入推進綠色殯葬、文明祭祀新風尚，大力推進居家養老工作;積極推行“道德紅黑榜”發布制度，通過輿論的力量約束農村不道德、不文明行為，弘揚崇德向善的社會正能量。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
17.加強道德榜樣人物引領。堅持正確的價值取向和輿論導向，開展“道德模范”“昌南新鄉賢”“昌南好人”“好婆婆”“好媳婦”“文明家庭”等各類道德榜樣人物的推薦、評議、評選和表彰活動，倡導基層去評選，評的對象由村(居)推薦、鎮審核，大力宣傳脫貧攻堅中涌現出的先進典型，把精神激勵和物質獎勵結合起來，讓道德榜樣受禮遇、受尊崇、得實惠，用榜樣的力量帶動村民奮發向上，用美德的感召帶動鄰里和睦相處，推動形成向善向好的社會風尚。
(鎮黨建辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
(七)完善村級權力監管機制
18.健全村級重要事項、重大問題決策監管機制，嚴格執行“四議兩公開一審核一監督”制度。建立健全農村微小權力監督機制，制定權力責任清單，建立農村黨務、政務、村務、財務“陽光公開”監管平臺，著力鏟除農村領域“微腐敗”的滋生土壤，嚴懲農村基層干部“微腐敗”。
(鎮紀委牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
19.落實民主監督制度，切實加強對村級財務的民主監督，充分發揮民主理財的作用，保證農民群眾對集體財務的知情權、參與權、表達權和監督權。建立健全村務監督委員會，積極受理和收集村民有關意見建議，并緊密結合村情實際，依法依規對村務決策和公開情況、村級財產管理情況、村級項目工程建設情況、惠農政策措施落實情況、農村精神文明建設情況進行監督。
(鎮行政審批服務辦公室牽頭，鎮財政經濟發展辦公室、鎮黨建辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
20.規范村級會計核算監督，鄉鎮“村賬鄉代理”部門要切實搞好會計核算，履行會計監督職能，通過落實各項管理措施，對村級集體經濟活動進行事前、事中、事后的全過程監督，并系統完整、真實有效地提供會計資料，進行會計分析，從而達到監督與控制并重的目的。同時，建立健全縣、鄉、村三級“三資”監管平臺，實行會計電算化，確保農村集體資產財務管理及運行情況實時查詢、實時分析、實時監管、信息共享。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭，各村(居)等按職責負責組織實施)
21.加強村級集體經濟審計監督，拓展審計覆蓋面，加強村小組財務審計和農村集體產權制度改革后成立的集體經濟組織的審計工作，抓好村干部經濟責任、農民負擔、征地補償費、集體公益項目等村級重大事項的專項審計，并及時向村民公布審計結果，同時抓好審計發現存在問題的整改落實。
(鎮財政經濟發展辦公室牽頭，鎮城鄉建設辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
(八)創新村民議事協商形式
22.積極開展形式多樣的村級民主協商，健全村級議事制度，探索建立自然村或村民小組議事協商機制，健全小組長和婦女小組長議事制度，積極推行“四議兩公開”民主協商方法，形成民事民議、民事民決、民事民辦、民事民管的多層次協商格局。創新協商議事形式和活動載體，依托村民會議、村民代表會議、村民理事會、村民監事會等鼓勵農村開展村民說事、民情懇談、百姓議事、婦女議事等各類協商活動。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮財政經濟發展辦公室、鎮婦聯、各村(居)等按職責負責組織實施)
23.加強婦聯、團支部、殘聯、新農村建設促進會等群團組織建設，充分發揮其聯系群眾、團結群眾、組織群眾參與民主管理和民主監督的作用。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮婦聯、鎮團委、鎮農業農村辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
24.建立村民議事協商信息平臺，讓在外務工經商的村民能及時參與本村協商議事;拓寬村民議事范圍，推進村民議事從經濟事項向化解矛盾糾紛、開展移風易俗、維護公共秩序等方面拓展。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、鎮社會治理辦公室、鎮派出所、各村(居)等按職責負責組織實施)
(九)創新現代鄉村治理手段
25.實施“互聯網+”平臺建設，將互聯網+、大數據等新模式廣泛應用到鄉村治理中，促進鄉村治理體系的規范化和治理功能不斷優化。有機整合信息管理系統和黨建服務、政務服務、社會服務及各部門職能，較好解決群眾參與鄉村治理“不愿意”和“不方便”的問題。
(鎮黨建辦公室牽頭，鎮行政審批服務辦公室、各村(居)等按職責負責組織實施)
26.創新法治宣傳教育新模式，遵循“百姓咨詢、政府出資、律師競答、受眾免費”的思路，建立“法治新昌南”掌上公共法律服務平臺，開啟我縣線上線下全方位提供公共法律服務的新時代，開創“互聯網+法律服務”的新局面。
(鎮社會治理辦公室牽頭，各村(居)按職責負責組織實施)
四、方法步驟
(一)方案編制階段(20__年__月)。成立__鎮鄉村治理體系建設試點示范工作領導小組，落實人員、經費、辦公場所，明確第一批試點試點村(前進村、西游村);通過多種渠道開展鄉村治理問題調研，結合實際，編制完成__鎮鄉村治理體系建設試點示范實施方案，并按要求報備。
(二)啟動試點階段(20__年__月—20__年__月)。組織召開鎮、村、組三級大會，全面部署試點工作，統一思想，責任到人，全面抓好試點村試點示范領域的同時，推進各相關領域的試點示范工作。各實施單位根據方案要求制定試點計劃并抓好推進，力求內容多樣、覆蓋全面，按邊試點、邊研究、邊總結、邊提煉，全面優化完善相關領域鄉村治理各項制度機制。組織開展試點示范工作進展情況中期評估，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(三)全面推行階段(20__年__月—20__年__)。總結第一批試點村和各領域鄉村治理體系建設試點示范工作經驗，進一步健全各項制度機制，在全縣范圍開展試點示范工作，于11月中旬形成本階段總結報告，報工作領導小組辦公室。
(四)總結驗收階段(20__年__月)。全面系統總結試點示范工作各項成功經驗，鎮試點示范工作領導小組組織對試點示范工作成效進行評估和驗收，形成可復制、可推廣的經驗。
五、工作成效
通過2年的系統推進，全鎮基本實現：
(一)共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。黨委領導責任落實到位，黨委和政府部門職責清晰明確，農民群眾和社會力量參與鄉村治理的工作機制健全完善，政府治理、社會參與、村民自治良性互動，共建共治共享的鄉村治理格局基本形成。
(二)鄉村經濟社會發展充滿活力。各村基礎設施配備完善，公共服務水平得到明顯提升，農村人居環境得到明顯改善，村級集體經濟發展壯大，村民增收渠道不斷拓展，鄉村經濟社會發展充滿活力。
(三)基層黨組織領導有力。基層黨組織政治功能、服務功能得到強化，基層黨組織對農村各類群眾組織和各項工作的領導得到提升，黨的領導貫穿于鄉村治理全過程。黨組織領導下的農村群眾自治機制充滿活力，黨內基層民主帶動基層群眾自治，黨的建設引領鄉村治理。
(四)鄉村自治依法規范。村民自治制度理事健全、議事形式豐富，村務監督機構普遍建立并依法參與監督，村規民約為廣大村民知曉并認同，能有效調動村民參與自治的積極性。
(五)文化道德形成風尚。農村德治氛圍濃厚，社會主義核心價值得到踐行，優秀傳統文化得到傳承，孝老愛親、重義守信、勤儉持家的榜樣模范力量得以發揚，大力開展移風易俗行動，不良社會風氣得到有效治理。
(六)法治理念深入人心。農村法治服務體系得到完善，法治宣傳教育得到普及，法治隊伍隊伍建設得到加強，各項工作納入法治化軌道，農村干部群眾尊法學法守法用法，村民法制意識明顯增強。
(七)鄉村社會安定有序。各類組織和人士積極參與鄉村建設和治理，矛盾調處機制健全，自發有效抵制黑惡勢力、違法宗教活動、封建迷信活動和不良社會風氣，村民關系親密和諧，鄉村社會安定有序。
六、保障措施
(一)成立機構，加強領導。為加強鄉村治理體系建設試點工作的組織領導，成立__鎮鄉村治理體系建設試點工作領導小組，由鎮黨委書記任組長，鎮班子成員任副組長，各相關部門、各村(居)主要負責人為成員，由鎮人大主席肖軍同志、副鎮長余江濤同志具體負責，領導小組辦公室設在鎮農業農村辦，在鎮鄉村治理體系建設試點示范工作領導小組的指導下開展工作，全面負責領導、協調、監督試點示范各項工作。各村(居)相應成立以村(居)書記為組長的工作領導小組，村(居)主任具體負責試點示范工作，組建專門工作班子，并報鎮農業農村辦備案，確保試點示范工作順利進行。參與試點示范工作的單位要服從大局，按照“分工協作，各司其職”的要求形成工作合力。
(二)高度重視，提高認識。鄉村振興“治理有效”是國家治理體系現代化和“鄉村善治”的必然要求，各相關單位要深入學習領會習總書記關于鄉村治理的重要講話精神和貫徹中共中央關于鄉村振興戰略的決策部署，進一步提高思想認識，根據任務分工安排，及時制定工作推進計劃，按照時間節點，有序推進試點示范各環節工作，確保如期完成各項目標任務。
(三)創新方法，穩步實施。堅持縣鄉村聯動,縣級是“一線指揮部”，要加強統籌謀劃，落實領導責任，強化大抓基層的工作導向，增強群眾工作本領。鄉鎮是為農服務中心，要加強管理服務，整合審批、服務、執法等方面力量，建立健全統一管理服務平臺，實現一站式辦理。行政村是基本治理單元，要強化自我管理、自我服務、自我教育、自我監督。堅持統籌推進和分步實施的工作方法，加強統籌協調，鼓勵探索創新，按程序、分步驟穩步推進，適時總結推廣，上報先進案例。堅守試點示范工作原則和底線，嚴格執行政策，強化及時糾偏，審慎穩妥推進，確保試點示范工作取得成功。
(四)強化措施，抓好落實。實行掛點包干制度，一是強化調度，定期召開領導小組會議，聽取各村(居)工作進展情況專題匯報，研究解決工作中出現的問題，部署下步工作任務;領導小組辦公室對各單位反映的問題要及時召開會議研究，并及時反饋。二是加強督查，督查組對各村(居)工作進度情況開展常態性督查，并對督查結果通報。三是嚴格獎懲，將試點工作列入鎮黨委、鎮政府對各單位年度目標重點考核內容，表彰獎勵在鄉村治理體系建設試點示范工作中成效突出的單位和優秀工作者，嚴厲問責消極應付單位及人員。
(五)落實經費，保障試點。鄉村治理體系建設試點示范工作涉及面廣、工作量大，時間緊、任務重，為保證試點示范工作順利推進，鎮財政要安排資金確保工作經費。同時安排資金對試點示范工作任務完成得好的村級組織實行獎勵和補助。我鎮將試點示范工作經費列入財政預算并安排專項資金予以保障，以確保改革任務順利開展。
【篇9】農村黑臭水體治理實施方案
今年以來，昭化區司法局堅持以“法治昭化”建設為統攬，緊緊圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設、矛盾風險化解、公共法律服務工作重點，聚力依法執政、依法行政、社會治理、法治扶貧等重點領域，務實推進各項工作，努力推動市域治理現代化。
一、強化組織保障夯實責任助推市域社會治理現代化。
始終堅持強化組織保障是推動工作具體落實的利劍，把聚焦推進市域社會治理現代化重點工作任務，作為推進市域社會治理方向，堅持圍繞市域國家政治安全、依法治理體系建設、矛盾風險化解、公共法律服務重要領域，認真梳理工作任務清單，明確工作責任，強化工作措施，落實主要領導親自抓，分管領導重點抓，責任股室具體抓，充分形成一級抓一級，層層抓落實的工作格局，為扎實推進市域社會治理提供了強有力的保障。
二、統籌依法治區三項制度助推市域社會治理現代化。
緊盯工作任務及要求，統籌依法治區與社會治理現代化的關系，強化工作協調配合，助力推動市域社會治理現代化。一是建立市域社會治理統籌機制。按照工作目標任務分解理清工作責任，瞄準工作抓手，把市域社會治理現代化工作納入依法治區“大盤子”，“一攬子”統一實施、推進、考核。注重梳理總結工作推進過程中存在的問題和薄弱環節，通過依法治區工作推進會、工作例會，局黨組會、司法行政業務分析會專題討論研究，采取“精準式、點穴式”精準施策。二是建立市域社會治理橫向推進機制。嚴格按照依法治區“1+3+N”工作推進機制，即一個委員會+三個協調小組+十六個重點成員單位，充分結合依法治區工作，將市域社會治理現代化工作貫穿推進，融會貫通。三是建立市域社會治理縱向推進機制。以區級部門、鎮、村(居)社3個層級為紐帶，以12個司法所為單元，推行司法所聯系指導轄區鎮市域社會治理工作機制，逐步形成“層級+行業+區域”聯動協同機制。
三、統籌法治政府體系建設助推市域社會治理現代化。
堅持問題導向、目標導向、結果導向，以持續提升群眾幸福感、獲得感、安全感為目標，統籌做好市域社會治理現代化。一是完善法治政府建設體系。建立健全法治政府建設領導體制和工作機制，制定法治政府建設工作方案(2020-2025年)，印發年度法治建設工作要點，對標對本，梳理工作任務，強化組織領導，落實區長、鎮長為推進法治政府建設第一責任人職責，將法治政府建設與經濟社會發展同部署、同推進、同督促、同考核、同獎懲責任落實機制。二是建立誰執誰普機制。始終堅持處理一件影響一片執法普法體系，細化執法流程，強化執法全過程記錄、重大執法決定法制審核機制，全面推行“雙隨機一公開”制度，隨機抽取執法人員和市場主體，通過誰執法誰普法、邊執法邊普法的方式，全面提升人民群眾知法、尊法、守法意識。三是持續優化審批與服務。嚴格落實“一窗進出”“并聯審批”，大力實施“互聯網+政務服務”，通過政務APP、微博微信、網上辦公等電子信息化系統，為群眾提供辦件查詢、辦事導引、網上初審、自助填單等服務。對全區各部門涉500余項行政權力事項調整，將5000余項行政權力通過政府網站對外公開，壓縮各類審批辦理時限50%以上。四是規范加強市域執法監督體系。充分結合新冠疫情常態化防控等，強化執法關口前移，重心下移，圍繞事關人民群眾切身利益的重點領域執法力度，注重規范執法流程及執法程序，今年來，開展重大活動食品藥品安全保障行動20余次，受理食藥安全案件8件，采取行政措施40余件。
四、統籌鎮村改革后半篇文章助推市域社會治理現代化。
全面圍繞黨委政府中心大局，圍繞鄉鎮行政區劃及村級建制調整，切實做好改革“后半篇”文章，夯實基層治理基礎。第一時間融入鄉鎮行政區劃及村建制改革工作。采取實施“三強化”助推鄉鎮行政區劃改革及村級建制改革，即：強化法治宣傳教育，助力村級建制調整改革營造良好的法治氛圍;強化矛盾糾紛排查，助力村級建制調整改革筑牢穩定“第一道防線”;強化特殊人群管理三項措施，為鄉鎮行政區劃改革及村級建制調整提供良序。第一時間摸清鄉鎮行政區劃及村建制改革情況。為建強改革后人民調解組織和隊伍，督促司法所及時掌握改革后鄉鎮和村級建制撤并情況，強化對撤并后12個鎮及150個行政村(社區)人民調解組織和隊伍進行充實調整和優化。第一時間完成改革后充實調整調解員培訓。為確保改革后基層人民調解工作延續性，確保工作不斷檔，工作推動不乏力，迅速組織改革后被充實的670余名調解員開展業務培訓，促使其更好的提能履職;同時，采取“四評四審”(村、鎮、司法所、司法局)廣泛開展人民調解員等級評定工作，推薦評定三級人民調解員2名，區級人民調解能手3名，三星級人民調解委員會2個，通過激勵先進，選樹典型，充分激發調解組織及調解員工作動能性。第一時間促改革后調解組織和調解員發揮作用。鎮村改革后被調整設立的調解組織和調解員主動作為，為防止鎮村改革后因涉及人民群眾土地、山林以及遺留問題等領域引發的矛盾糾紛，全方位開展矛盾糾紛排查和調處化解工作，組織開展矛盾糾紛排查1372次，排查矛盾糾紛198件，預防糾紛171件，調解矛盾糾紛618件，調解成功率達99%以上。疫情期間，勸調取消各類酒宴33起，基層治理得以夯實。
五、統籌公共法律服務助推市域社會治理現代化。
始終堅持以公共法律服務是政府公共職能的重要組成部分，是保障和改善民生的重要舉措，是全面依法治區的基礎性、服務性和保障性工作工作理念。一是大力實施公共法律服務陣地建設“三級聯動”。堅持圍繞更好滿足廣大人民群眾日益增長美好生活需要，提高國家治理體系和治理能力現代化水平為著力點，全面建成區級公共法律服務中心，12個鎮公共法律服務站，覆蓋了100%;87個公共法律服務室，努力打通公共法律服務群眾“最后一公里”。二是圍繞黨委政府中心大局強化全時空公共法律服務。圍繞治蜀興川、成渝雙城經濟圈建設、興廣戰略及昭化實踐等系列重大決策部署，貼近服務黨委政府中心工作，為基層鄉鎮提供文件合同合法性修改意見和建議23條，開展規范性文件審查及備案1件，審查合同(協議)48件，審查重大行政決策、涉法事務等7件;開展送法進項目、進工地、進項目服務65場次，開展企業各類合同法治體檢598份，調處化解涉企用工矛盾糾紛22次34人，為企業用工挽回經濟損失17.37萬元。三是極力推動法律援助“五零”服務落地落實。極力拓寬法律援助服務。本著降低法律援助門檻，拓寬受援范圍，創新適合貧弱群體的援助方式，讓法律援助在群眾身邊“零距離”服務;堅持援助中心和承辦人員從申請到辦結不收取當事人任何費用，并積極與其他單位溝通協調爭取為受援人在費用上提供減免緩等“零收費”服務;堅持應援盡援的理念，主動為行動不方便的老年人、殘疾人上門服務的“零障礙”服務;開展當場接待符合條件及時受理“零等待”服務;同時，全面打通線上線下法律援助和咨詢通道，采取通過電話、QQ、微信、微博等網絡服務平臺和新媒體，多形式、多渠道實現“線上”法律服務，2019年區法律援助中心受到司法部表彰。截至目前，全區共受理法律援助案件158件，提供法律咨詢1110人，法律援助服務總人次1426人次。
【篇10】農村黑臭水體治理實施方案
一、總體要求
深入學習實踐科學發展觀，按照保持和發展黨的先進性、建設學習型黨組織的要求，加強黨員的經常性教育，扎實開展集中培訓，強化黨員意識，增強政治素質，提高工作能力，建設“政治素質優、崗位技能優、工作業績優、群眾評價優”的黨員隊伍，充分發揮黨員在新農村建設中的先鋒模范作用。
二、黨員教育培訓的主要內容
1、加強中國特色社會主義理論體系學習教育，深入學習實踐科學發展觀。
組織廣大黨員認真學習黨的理論、路線、方針、政策，深入學習實踐社會主義核心價值體系，加強理想信念教育，提高黨員的政治素質、理論素養和道德水準。堅持把科學發展觀作為黨員教育培訓的重要內容，鞏固提高學習實踐活動成果，推動廣大黨員進一步樹立科學發展理念、增強科學發展信心、凝聚科學發展共識。
2、加強黨的十八屆四中全會精神學習教育。
組織廣大黨員認真學習黨的十八屆四中全會精神和《中共中央關于加強和改進新形勢下黨的建設若干重大問題的決定》，深刻理解中國共產黨加強自身建設的“六個堅持”基本經驗，按照建設馬克思主義學習型政黨和科學理論武裝、具有世界眼光、善于把握規律、富有創新精神的要求，樹立終身學習理念，不斷更新知識結構。提高黨建工作科學化水平，發揮黨組織在推動改革發展中的獨特優勢。
3、加強黨風黨紀教育。
加強對黨章和黨紀黨規的學習，引導廣大黨員特別是黨員干部加強黨性修養，大力弘揚求真務實精神，誠實守信、認真負責，真抓實干、敢抓敢管，把省、市、縣委和鎮黨委的各項決策部署落在實處。加強反腐倡廉宣傳教育，促進黨員干部增強廉潔自律意識，自覺踐行“干事、干凈”的廉潔理念，筑牢拒腐防變的思想防線。
4、加強業務技能培訓。
把提高業務技能素質作為重要目標常抓不懈。堅持黨管人才，培養造就高素質的黨員隊伍和黨支部帶頭人隊伍。結合黨員隊伍現狀，深入分析黨員需求，堅持分類指導，分層次、分崗位開展黨員技能培訓。
5、加強黨組織和黨員隊伍建設。
把加強黨員教育培訓與加強黨組織自身建設有機結合，充分發揮黨員的先鋒模范作用和黨組織的戰斗堡壘作用。
三、黨員教育培訓的主要方法
1、嚴格黨內組織生活。
抓好黨員經常性教育，推進學習型黨組織建設，認真執行“三會一課”制度，創新黨組織活動方式方法，通過黨員干部講黨課、道德講堂、讀書會等形式，增強組織生活對黨員的吸引力，提高教育效果。
2、開展黨員集中培訓。
依托各級培訓陣地，對黨員進行集中培訓，培訓時間一般不少于24學時;其中村兩委班子成員和其他工作人員，一般不少于40學時。
3、加強主題實踐教育。
深入開展創先爭優活動，以“創先爭優，推動科學發展;提升雙效，勇當承接產業轉移排頭兵”為主題，以文朝榮同志為榜樣，堅持從本村實際出發，改革創新，務求實效，統籌推進黨的建設和其他經常性工作，充分發揮基層黨組織的戰斗堡壘作用和共產黨員的先鋒模范作用，在推動科學發展、促進社會和諧、服務人民群眾、加強基層組織的實踐中建功立業，努力實現組織創先進、黨員爭優秀、群眾得實惠。
4、組織開展集體活動。
結合“七一”、“十一”等重大節日，組織開展紀念會、參觀革命傳統教育基地、緬懷先烈革命事跡等活動，振奮精神，陶冶情操，增強黨員的使命感和對黨組織的凝聚力。
四、工作要求
1、加強組織領導，落實工作責任。
村黨組織負責人是黨員教育培訓的第一責任人。健全工作制度，及時研究解決工作中存在的問題，村兩委分工協作，形成合力，扎實推進，確保教育培訓任務落到實處。
2、改進方式方法，增強工作實效。
深入分析黨員隊伍實際狀況和黨員需求，把黨員普遍關注的重大理論和實際問題以及熱點、難點問題，作為黨員教育培訓的重要內容，增強教育培訓的針對性。積極運用信息網絡技術、多媒體技術等新手段、新方法，提高教育培訓的感染力和吸引力。
3、積極宣傳引導，營造良好氛圍。
大力宣傳學習型黨組織、學習型黨員先進典型，及時總結宣傳黨員教育培訓工作的典型經驗，引導廣大黨員充分認識加強教育培訓工作的重要意義，增強接受教育的自覺性，自覺向先進典型模范學習。
