應急(yìngjí),應對突然發生的需要緊急處理的事件, 以下是為大家整理的關于政府應急預案3篇 , 供大家參考選擇。
政府應急預案3篇
【篇一】政府應急預案
XX鎮人民政府應急預案
一、總 則
1.1編制目的
提高政府保障公共安全和處置突發公共事件的能力,最大限度地預防和減少突發公共事件及其造成的損害,保障公眾的生命財產安全,維護國家安全和社會穩定,促進全鎮經濟社會全面、協調、可持續發展。
1.2編制依據
依據憲法、有關法律、行政法規和國務院《國家突發公共事件總體應急預案》,針對我鎮突發公共事件的特點和種類,制定本預案。
1.3分類分級
本預案所稱突發公共事件是指突然發生,造成或者可能造成重大人員傷亡、財產損失、生態環境破壞和嚴重社會危害,危及本鎮公共安全的緊急事件。
根據突發公共事件的發生過程、性質和機理,突發公共事件主要分為以下四類:
(1)自然災害。包括水旱災害、地震災害、氣象災害(冰雹、沙塵暴、雪災等)、地質災害(山體崩塌、滑坡等)、生物災害和山林火災等。
(2)事故災難。包括工商貿等企業的各類安全事故、交通運輸事故、公共設施與設備事故、環境污染和生態破壞事件等。
(3)公共衛生事件。包括傳染病疫情、群體性不明原因疾病,食物中毒、職業危害,動物疫情以及其他嚴重影響公眾健康和生命安全的事件。
(4)社會安全事件。包括恐怖襲擊事件、經濟安全事件、涉外突發事件等。
各類突發公共事件按其性質、嚴重程度、可控性和影響范圍等因素,通常劃分為四級:I級(特別重大)、Ⅱ級(重大)、m級(較大)和Ⅳ級(一般)。
1.4 適用范圍
本預案適用于涉及鎮內行政區內的,各類特別重大、重大突發公共事件的應對工作。
本預案指導全鎮的突發公共事件應對工作。
1.5 工作原則
(1)以人為本,減少危害。履行政府及其部門的社會管理和公共服務職能,切實保障公眾健康和生命財產安全,最大程度地減少突發公共事件及其造成的人員傷亡和危害。
(2)居安思危,預防為主。高度重視公共安全工作,增強憂患意識,防患于未然,堅持預防與應急相結合,常態與非常態相結合,做好各項應急準備工作。
(3)統一領導,分級負責。在黨委、政府的統一領導下,實行分類管理、分級負責,條塊結合、屬地管理為主的應急管理體制。
(4)依法規范,加強管理。按照有關法律和行政法規,加強應急管理,維護公眾合法權益,推進應急工作規范化、制度化、法制化。
(5)快速反應,協同應對。加強以屬地管理為主的應急處置隊伍建設,建立聯動協調制度,動員和發揮街道、部門、社會團體和志愿者隊伍的作用,依靠社會力量,形成統一指揮、反應靈敏、功能齊全、協調有序、運轉高效的應急管理機制。
(6)依靠科技,提高素質。加強對影響我鎮公共安全的事件和誘發因素的研究,引進先進的監測、預測、預警、預防和應急處置技術及設施;發揮專業隊伍和專業人員的作用,提高應對突發公共事件的科技水平和指揮能力,避免發生次生、衍生事件;加強宣傳和培訓教育工作,提高公眾自救、互救和應對各類突發公共事件的綜合素質。
1.6 應急預案體系
全鎮突發公共事件應急預案體系包括:
(1)XX鎮人民政府突發公共事件應急預案。預案是政府應對特別重大和重大突發公共事件的總體計劃和程序規范,也是指導政府各部門、編制各類預案的依據。
(2)XX鎮突發公共事件專項應急預案。專項應急預案是政府及其有關部門為應對某一種或某幾種突發公共事件而制定的涉及數個部門職責的應急預案。
以上各類預案將根據實際情況變化不斷補充、完善。
二、組織體系
2.1領導機構
政府是突發公共事件應急管理工作的行政領導機構。在鎮長的領導下,通過鎮政府會議研究、決定和部署特別重大、重大突發公共事件的應急管理工作。必要時,派出政府工作組指導有關工作。
2.2辦事機構
鎮黨政辦是全鎮突發公共事件應急管理的辦事機構,履行值守應急、信息匯總和綜合協調職責,發揮運轉樞紐作用。
2.3 工作機構
鎮各有關部門是各類突發公共事件歸口管理的工作機構。依據有關法律、行政法規和各自的職責,負責相關類別突發公共事件的應急管理工作,并加強橫向協作聯動。
應急管理的辦事機構和工作機構,要建立各類人才庫,根據應急實際需要聘請有關人員組成專家組,為應急管理提供決策建議,必要時參加應急處置工作。
三、運行機制
3.1 預測與預警
鎮政府和有關部門要針對各種可能發生的突發公共事件,完善預測預警機制,開展風險分析,做到早發現、早報告、早處置。
3.1.1 預測預警系統
鎮政府和有關部門,要綜合分析可能引發特別重大、重大和較大突發公共事件的預測預警信息,并及時上報。
3.1.2 預警級別和發布
根據預測分析結果,對可能發生和可以預警的突發公共事件進行預警。確定預警級別,主要依據突發公共事件可能造成的危害程度、緊急程度和發展態勢,一般劃分為四級: Ⅰ級(特別嚴重)、 Ⅱ級(嚴重)m級(較重)和Ⅳ級(一般),依次用紅色、橙色、黃色和藍色表示。
預警信息包括突發公共事件的類別、預警級別、起始時間、可能影響范圍、警示事項、應采取的措施和發布機關等。預警信息的發布、調整和解除可通過村街廣播、宣傳車或組織人員逐戶通知等方式進行,對老幼病殘孕等特殊人群以及學校等特殊場所和警報盲區要采取有針對性的公告方式。
3.2 應急處置
3.2.1 信息報告
遇到重大或重大突發公共事件發生后,事發地村街及有關部門要立即報告,最遲不得超過1小時。
3.2.2 先期處置
突發公共事件發生后,事發地村街在報告特別重大、重大突發公共事件信息的同時,要根據職責和規定的權限啟動相關應急預案,及時、有效地進行處置,控制事態。
3.2.3 基本應急
重大級別以上突發公共事件發生后,事發地村街按照相關應急預案規定做好應急處置工作外,衛生部門要按規定啟動醫療救治工作方案,做好救治工作;派出所要做好秩序維護和安全防護工作,并協助做好人員疏散;事發地村街要積極協助搶險,為應急救援工作提供便利條件。
其他協作部門要根據本級人民政府或應急指揮機構的安排,按本部門職能做好協助搶險和保障工作,提供應急搶險所需的各種技術服務、人員、物資、器械、設備、工具及生活必需品等,運輸部門要保證各種物資安全及時到位。
3.2.4應急響應
當突發公共事件趨向擴大、先期處置未能有效或事態難 以控制時,重大級別以下突發公共事件由事發地村街、部門率先啟動相關預案;需要政府協調處置重大級別以上突發公共事件,由政府相關應急指揮機構或政府工作組統一指揮或指導村街、部門開展處置工作。現場應急指揮機構負責現場的應急處置工作。需要政府相關部門共同參與處置的突發公共事件,由該類突發公共事件的主管部門牽頭,其他部門予以協助。
3.2.5應急結束
重大級別以上的突發公共事件應急處置工作結束,或者相關危險因素消除后,現場應急指揮機構予以撤銷。
3.3 恢復重建
3.3.1 善后處置
要積極穩妥、深入細致地做好善后處置工作。突發公共事件對附近公眾的居住和生活造成威脅時,應及時組織轉移安置。轉移安置由事發地縣級人民政府組織實施。
3.3.2 調查和評估
要對重大以上級別突發公共事件的起因、性質、影響、責任、經驗教訓和恢復重建等問題進行調查評估。
四、應急保障
政府有關部門要按照職責分工和相關預案做好突發公共事件的應對工作。同時,根據本預案,切實做好應對突發公共事件的人力、物力、財力、交通運輸、醫療衛生及通信保障等工作,保證應急救援工作的需要和災區群眾的基本生活,以及恢復重建工作的順利進行。
4.1 隊伍保障
健全村街、各部門、各條線的應急救援隊伍。
4.2 經費保障
要保證所需突發公共事件應急準備和救援工作資金。要對突發公共事件財政應急保障資金的使用和效果進行監管和評估。
鼓勵社會團體、企事業單位、公眾和其他組織依照《中華人民共和國公益事業捐贈法》等有關法律、法規的規定進行捐贈和援助。
4.3 物資保障
要建立健全重要應急物資儲備、調撥及緊急配送體系,完善應急工作程序,確保應急所需物資和生活用品的及時供應,并加強對物資儲備的監督管理,及時予以補充和更新。
4.4 基本生活保障
要做好受災群眾的基本生活保障工作,保證災后群眾吃、穿、住、用、醫等方面的需要。
4.5 醫療衛生保障
衛生院負責組建醫療衛生應急專業技術隊伍,根據需 要及時趕赴現場開展醫療救治、疫病預防控制等衛生應急工作。
4.6 交通運輸保障
要保證緊急情況下應急交通工具的優先安排、優先調度、優先放行,確保運輸安全暢通。確保搶險救災物資和人員能夠及時、安全送達。
4.7 治安保障
加強對重點地區、重點場所、重點人群、重要物資和設備的安全保護,依法嚴厲打擊違法犯罪活動,維護社會秩序。
4.8 通信保障
確保通信暢通。
4.9 設備保障
準備各種救援搶險設備,保證在應急處置中調得出、用得上、起作用。
4.10 人員防護保障
要指定或建立與人口密度、相適應的應急避險場所,完善緊急疏散管理辦法和程序,明確責任人,確保在緊急情況下公眾安全,有序轉移或疏散。
要采取必要的防護措施,嚴格按照程序開展應急救援王作,確保人員安全。
五、監督管理
5.1 宣傳和培訓
要利用圖書、報刊、廣播、電視、網絡等,廣泛宣傳 應急法律法規和預防、避險、自救、互救、減災等常識,增強公眾的憂患意識、社會責任意識和自救、互救能力,各有關方面有計劃地對應急救援和管理人員進行培訓,提高其專業技能。
5.2 責任與獎懲
突發公共事件應急處置工作實行行政領導負責制和責任追究制。對突發公共事件應急管理工作中做出突出貢獻的先進集體和個人要給予表彰和獎勵。對遲報、謊報、瞞報和漏報突發公共事件重要情況或應急管理工作中其他失職、瀆職行為的單位和個人以及行政負責人,依法給予行政處分;對構成犯罪的,依法追究刑事責任。
【篇二】政府應急預案
*州*關于印發*州*地方政府性債務風險應急處置預案的通知*鎮,區直各部門,區屬、駐區各單位:
《*州*地方政府性債務風險應急處置預案》已經區管委會同意,現印發給你們,請認真貫徹執行。
*州*黨政辦公室 2017年7月 日
*州*地方政府性債務
風險應急處置預案
1 總則
1.1 目的
1.2 工作原則
1.3 編制依據
1.4 適用范圍
2 組織指揮體系及職責
2.1 應急組織機構
2.2 部門職責
3 預警和預防機制
3.1 預警監測
3.2 信息報告
3.3 分類處置
3.4 債務風險事件級別
4 應急響應
4.1 分級響應和應急處置
4.2 地方政府財政重整計劃
4.3 輿論引導
4.4 應急終止
5 后期處置
5.1 債務風險事件應急處置記錄及總結
5.2 評估分析
6 保障措施
6.1 通信保障
6.2 人力保障
6.3 資源保障
6.4 安全保障
6.5 技術儲備與保障
6.6 責任追究
7 附則
7.1 預案解釋
7.2 預案實施時間
1 總則
1.1 目的
建立健全地方政府性債務風險應急處置工作機制,堅持快速響應、分類施策、各司其職、協同聯動、穩妥處置,牢牢守住不發生區域性系統性風險的底線,切實防范和化解財政金融風險,維護經濟安全和社會穩定。
1.2 工作原則
1.2.1 分級負責
管委會對全區政府性債務風險應急處置負總責。區直有關部門在管委會統一領導下加強對地方政府性債務風險應急處置的指導。
1.2.2 及時應對
堅持預防為主、預防和應急處置相結合,加強對政府性債務風險的監控,及時排查風險隱患,妥善處置風險事件。
1.2.3 依法處置
地方政府性債務風險事件應急處置應當依法合規,尊重市場化原則,充分考慮并維護好各方合法權益。
1.3 編制依據
《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國突發事件應對法》、《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)、《國務院辦公廳關于印發突發事件應急預案管理辦法的通知》(國辦發〔2013〕101號)、《*州市人民政府辦公廳關于印發*州市地方政府性債務風險
應急處置預案的通知》(*市府辦發〔2017〕41號)等。
1.4 適用范圍
本預案所稱地方政府性債務風險事件,是指地方政府已經或者可能無法按期支付政府債務本息,或者無力履行或有債務法定代償責任,容易引發財政金融風險,需要采取應急處置措施予以應對的事件。
本預案所稱存量債務,是指清理甄別認定的2014年末地方政府性債務,包括存量政府債務和存量或有債務。
1.4.1 政府債務風險事件
(1)政府債券風險事件:指由省政府發行并轉貸市縣的一般債券、專項債券還本付息出現違約。
(2)其他政府債務風險事件:指除地方政府債券外的其他存量政府債務還本付息出現違約。
1.4.2 或有債務風險事件
(1)管委會提供擔保的債務風險事件:指由企事業單位舉借、管委會及有關部門提供擔保的存量或有債務出現風險,管委會需要依法履行擔保責任或相應民事責任卻無力承擔。
(2)管委會承擔救助責任的債務風險事件:指企事業單位因公益性項目舉借、由非財政性資金償還,政府在法律上不承擔償債或擔保責任的存量或有債務出現風險,為維護經濟安全或社會穩定需要承擔一定救助責任卻無力救助。
2 組織指揮體系及職責
2.1 應急組織機構
管委會成立區政府性債務管理領導小組(以下簡稱債務管理領導小組),負責領導全區政府性債務日常管理工作。當出現政府性債務風險事件時,根據需要轉為區政府性債務風險應急領導小組(以下簡稱債務應急領導小組),負責組織、協調、指揮債務風險事件應對工作。
債務管理領導小組(債務應急領導小組)由管委會主任任組長,成員單位包括財政、發展改革、審計等部門、單位以及人民銀行分支機構、當地銀監部門,根據工作需要可以適時調整成員單位。
2.2 各級政府和部門職責
2.2.1管委會職責
制定本地區政府性債務風險應急預案,在省財政下達的限額內舉借新債,及時足額償還到期債務本息,對本地區債務風險采取應急響應并依法依規進行問責,并及時向省政府、市政府和有關部門報告債務風險情況。
2.2.2部門職責
財政部門是政府性債務的歸口管理部門,承擔區債務管理領導小組(債務應急領導小組)辦公室職能,負責債務風險日常監控和定期報告,組織提出債務風險應急措施方案,協調成員單位參與應急處置工作,承擔債務管理領導小組交辦的其他工作。
債務單位行業主管部門是政府性債務風險應急處置的責任主體,負責定期梳理本行業政府性債務風險情況,督促舉借債務或使用債務資金的有關單位制定本單位債務風險應急預案;當出現債務風險事件時,落實債務還款資金安排,及時向債務應急領導小組報告。
發展改革部門負責評估本地區投資計劃和項目,根據應急需要調整投資計劃,牽頭做好企業債券風險的應急處置工作。
審計部門負責對政府性債務風險事件開展審計,明確有關單位和人員的責任。
地方金融監管部門負責按照職能分工協調所監管的地方金融機構配合開展政府性債務風險處置工作。
人民銀行分支機構負責開展金融風險監測與評估,牽頭做好區域性系統性金融風險防范和化解工作,維護金融穩定。
當地銀監部門負責指導銀行業金融機構等做好風險防控,協調銀行業金融機構配合開展風險處置工作,牽頭做好銀行貸款、信托、非法集資等風險處置工作。
其他部門(單位)負責本部門(單位)債務風險管理和防范工作,落實政府性債務償還化解責任。
3 預警和預防機制
3.1 預警監測
財政部門應當按照中央和省政府有關要求,建立債務風險應急機制,按照省財政下達的風險預警監測辦法,運用相關指標監測債務規模,定期排查風險,及時實施風險評估和預警,做到風險早發現、早報告、早處置。管委會及財政部門應當將政府及其部門與其他主體簽署協議承諾用以后年度財政資金支付的事項,納入監測范圍,防范財政風險。
3.2 信息報告
管委會應當建立地方政府性債務風險事件報告制度,發現問題及時報告,不得瞞報、遲報、漏報、謊報。
3.2.1 政府債務風險事件報告
財政部門預計無法按期足額支付到期政府債務本息的,應當提前3個月向區債務管理領導小組報告,同時,研究制定應急處置預案,經區債務管理領導小組審核后,由管委會提前2個月以上向市政府報告,并抄送市財政。發生突發或重大情況,管委會可以直接向省政府報告,并抄送省財政。
3.2.2 或有債務風險事件報告
政府或有債務的債務人預計無法按期足額支付或有債務本息的,應當提前1個月以上向本級主管部門和財政部門報告,經財政部門會同主管部門確認無力履行法定代償責任或必要救助責任后,由管委會向市政府報告,并抄送上級或市財政。遇突發或重大事件,管委會可以直接向省政府報告,并抄送省財政。
3.2.3 報告內容
包括預計發生違約的地方政府性債務類別、債務人、債權人、期限、本息、原定償還安排等基本信息,風險發生原因,事態發展趨勢,可能造成的損失,已采取及擬采取的應對措施等。
3.2.4 報告方式
一般采取書面報告形式。緊急情況下可采取先電話報告、后書面報告的方式。
3.3 分類處置
3.3.1 地方政府債券
對地方政府債券,地方政府依法承擔全部償還責任。
3.3.2 非政府債券形式的存量政府債務
對非政府債券形式的存量政府債務,經管委會、債權人、企事業單位等債務人協商一致,可以按照《中華人民共和國合同法》第八十四條等有關規定分類處理:
(1)債權人同意在規定期限內置換為政府債券的,管委會不得拒絕相關償還義務轉移,并應承擔全部償還責任。管委會應當通過預算安排、資產處置等方式積極籌措資金,償還到期政府債務本息。
(2)債權人不同意在規定期限內置換為政府債券的,仍由原債務人依法承擔償債責任,對應的地方政府債務限額由省財政統一收回。政府作為出資人,在出資范圍內承擔有限責任。
3.3.3 存量或有債務
(1)存量擔保債務。存量擔保債務不屬于政府債務。按照《中華人民共和國擔保法》及其司法解釋規定,除外國政府和國際經濟組織貸款外,各級政府及其部門出具的擔保合同無效,對其不承擔償債責任,僅依法承擔適當民事賠償責任,但最多不應超過債務人不能清償部分的二分之一;擔保額小于債務人不能清償部分二分之一的,以擔保額為限。
具體金額由管委會、債權人、債務人參照政府承諾擔保金額、財政承受能力等協商確定。
(2)存量救助債務。存量救助債務不屬于政府債務。對管委會可能承擔一定救助責任的存量或有債務,管委會可以根據具體情況實施救助,但保留對債務人的追償權。
3.3.4 新發生的違法違規擔保債務
對2014年修訂的《中華人民共和國預算法》施行以后地方政府違法違規提供擔保承諾的債務,參照3.3.3第(1)項依法處理。
3.4 債務風險事件級別
按照政府性債務風險事件的性質、影響范圍和危害程度等情況,劃分為Ⅰ級(特大)、Ⅱ級(重大)、Ⅲ級(較大)、Ⅳ級(一般)四個等級。當政府性債務風險事件等級指標有交叉、難以判定級別時,按照較高一級處置,防止風險擴散;當政府性債務風險事件等級隨時間推移有所上升時,按照升級后的級別處置。
政府性債務風險事件監測主體為市級、區級政府。*州*管委會為縣級以上政府派出機構,政府性債務風險事件按照行政隸屬關系由市政府負責監測。
3.4.1 Ⅰ級(特大)債務風險事件,是指出現下列情形之一:
(1)省級政府發行的地方政府債券到期本息兌付出現違約;
(2)管委會需要認定為Ⅰ級債務風險事件的其他情形。
3.4.2 Ⅱ級(重大)債務風險事件,是指出現下列情形之一:
(1)管委會連續3次以上出現地方政府債券發行流標現象;
(2)管委會地方政府債務本金違約金額占同期本地區政府債務應償本金5%以上(未達到10%),或者利息違約金額占同期應付利息5%以上(未達到10%);
(3)因到期政府債務違約,或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成重大群體性事件,影響極為惡劣;
(4)管委會需要認定為Ⅱ級債務風險事件的其他情形。
3.4.3 Ⅲ級(較大)債務風險事件,是指出現下列情形之一:
(1)全市地方政府債務本金違約金額占同期全市政府債務應償本金1%以上(未達到5%),或者利息違約金額占同期應付利息1%以上(未達到5%);
(2)因到期政府債務違約,或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成較大群體性事件;
(3)管委會需要認定為Ⅲ級債務風險事件的其他情形。
3.4.4 Ⅳ級(一般)債務風險事件,是指出現下列情形之一:
(1)管委會無法支付地方政府債務本息,或者因兌付政府債務本息導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出;
(2)管委會無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,或者因履行上述責任導致無法保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出;
(3)因到期政府債務違約,或者因政府無法履行或有債務的法定代償責任或必要救助責任,造成群體性事件;
(4)管委會需要認定為Ⅳ級債務風險事件的其他情形。
4 應急響應
4.1 分級響應和應急處置
管委會對其舉借的債務負有償還責任。管委會要加強日常風險管理,按照財政部《地方政府性債務風險分類處置指南》,妥善處理政府性債務償還問題。同時,要加強財政資金流動性管理,避免出現因流動性管理不善導致政府性債務違約。對因無力償還政府債務本息或無力承擔法定代償責任等引發風險事件的,根據債務風險等級,相應及時實行分級響應和應急處置。
4.1.1 Ⅳ級債務風險事件應急響應
(1)區債務管理領導小組應當轉為債務應急領導小組,對風險事件進行研判,查找原因,明確責任,立足自身化解債務風險。
①以一般公共預算收入作為償債來源的一般債務違約的,在保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出前提下,可以采取調減投資計劃、統籌各類結余結轉資金、調入政府性基金或國有資本經營預算收入、動用預算穩定調節基金或預備費等方式籌措資金償還,必要時可以處置政府資產。對政府提供擔保或承擔必要救助責任的或有債務,政府無力承擔相應責任時,也按照上述原則處理。
②以政府性基金收入作為償債來源的專項債務,因政府性基金收入不足造成債務違約的,在保障部門基本運轉和履職需要的前提下,應當通過調入項目運營收入、調減債務單位行業主管部門投資計劃、處置部門和債務單位可變現資產、調整部門預算支出結構、扣減部門經費等方式籌集資金償還債務。對部門提供擔保形成的或有債務,政府無力承擔相應責任時,也按照上述原則處理。
③因債權人不同意變更債權債務關系或不同意置換,導致存量政府債務無法在規定期限內依法轉換成政府債券的,原有債權債務關系不變,由債務單位通過安排單位自有資金、處置資產等方式自籌資金償還。若債務單位無力自籌資金償還,可按市場化原則與債權人協商進行債務重組或依法破產,政府在出資范圍內承擔有限責任。對政府或有債務,也按照上述原則處理。
④管委會出現債務風險事件后,在恢復正常償債能力前,除國務院確定的重點項目外,原則上不得新上政府投資項目。在建政府投資項目能夠緩建的,可以暫停建設,騰出資金依法用于償債。
(2)區債務管理領導小組或債務應急領導小組認為確有必要時,可以啟動財政重整計劃。管委會年度一般債務付息支出超過當年一般公共預算支出10%的,或者專項債務付息支出超過當年政府性基金預算支出10%的,債務管理領導小組或債務應急領導小組必須啟動財政重整計劃。
(3)管委會應當將債務風險應急處置情況向市政府報備。
4.1.2 Ⅲ級債務風險事件應急響應
除采取Ⅳ級債務風險事件應對措施外,還應當采取以下升級應對措施:
(1)區債務管理領導小組應當轉為債務應急領導小組,將債務風險情況和應急處置方案專題向市債務管理領導小組報告。
(2)管委會償還省政府代發的到期地方政府債券(包括一般債券和專項債券)有困難的,可以申請由上級財政先行代墊償還,事后扣回。
(3)管委會應當將債務風險應急處置進展情況和處置結果上報市政府,并抄送市財政。
4.1.3 Ⅱ級債務風險事件應急響應
除采取Ⅳ級、Ⅲ級債務風險事件應對措施外,還應當采取以下升級應對措施:
(1)區債務管理領導小組應當轉為債務應急領導小組,匯總有關情況向管委會報告,動態監控風險事件進展,指導和支持管委會化解債務風險。
(2)管委會統籌本級財力仍無法解決到期債務償債缺口并且影響政府正常運轉或經濟社會穩定的,可以向市債務應急領導小組申請救助,申請內容主要包括債務風險情況說明、管委會應急方案及已采取的應急措施、需市政府幫助解決的事項等。
(3)管委會救助申請由市債務應急領導小組提出審核意見,報市政府批準后實施,并立即啟動責任追究程序。
4.1.4 Ⅰ級債務風險事件應急響應
除采取Ⅳ級、Ⅲ級、Ⅱ級債務風險事件應對措施外,還應當采取以下升級應對措施:
(1)管委會建立債務風險處置信息定期向市債務應急領導小組報告的機制,重大事項必須立即報告。
4.2 地方政府財政重整計劃
當發生Ⅳ級、Ⅲ級債務風險事件時,由管委會決定是否實施財政重整計劃,當發生Ⅱ級、Ⅰ級債務風險事件時,由市政府決定是否要對發生風險事件的地方政府實施財政重整計劃。實施地方政府財政重整計劃必須依法履行相關程序,保障必要的基本民生支出和政府有效運轉支出,要注重與金融政策協調,加強與金融機構的溝通,不得因為償還債務本息影響政府基本公共服務的提供。財政重整計劃包括但不限于以下內容:
(1)拓寬財源渠道。依法加強稅收征管,加大清繳欠稅欠費力度,確保應收盡收。落實國有資源有償使用制度,增加政府資源性收入。除法律、行政法規和國務院規定的財稅優惠政策之外,可以暫停其他財稅優惠政策,待風險解除后再行恢復。
(2)優化支出結構。財政重整期內,除必要的基本民生支出和政府有效運轉支出外,視債務風險事件等級,管委會其他財政支出應當保持“零增長”或者大力壓減。一是壓縮基本建設支出。不得新批政府投資計劃,不得新上政府投資項目;不得設立各類需要政府出資的投資基金等,已設立的應當制定分年退出計劃并嚴格落實。二是壓縮政府公用經費。實行公務出國(境)、培訓、公務接待等項目“零支出”,大力壓縮政府咨詢、差旅、勞務等各項支出。三是控制人員福利開支。機關事業單位暫停新增人員,必要時采取核減機構編制、人員等措施;暫停地方自行出臺的機關事業單位各項補貼政策,壓減直至取消編制外聘用人員支出。四是清理各類對企事業單位的補助補貼。暫停或取消地方出臺的各類獎勵、對企業的政策性補貼和貼息、非基本民生類補貼等。五是調整過高支出標準,優先保障國家出臺的教育、社保、醫療、衛生等重大支出政策,地方支出政策標準不得超過國家統一標準。六是暫停土地出讓收入各項政策性計提。土地出讓收入扣除成本性支出后應全部用于償還債務。
(3)處置政府資產。指定機構統一接管政府及其部門擁有的各類經營性資產、行政事業單位資產、國有股權等,結合市場情況予以變現,多渠道籌集資金償還債務。
(4)申請市級救助。采取上述措施后,風險地區財政收支仍難以平衡的,應當及時向市政府申請臨時救助,包括但不限于:代償部分政府債務,加大財政轉移支付力度,減免部分專項轉移支付配套資金。
(5)加強預算審查。實施財政重整計劃以后,管委會涉及財政總預算、部門預算、重點支出和重大投資項目、政府債務等事項,在依法報市人民代表大會或其常委會審查批準的同時,必須報市政府備案。
(6)改進財政管理。管委會應當實施中期財政規劃管理,妥善安排財政收支預算,嚴格做好與化解政府性債務風險政策措施的銜接。
4.3 輿論引導
根據處置債務風險事件的需要,啟動應急響應的地方政府或其債務風險應急領導小組應當及時跟蹤和研判輿情,健全新聞發布制度,指定專門的新聞發言人,統一對外發布信息,正確引導輿論。
4.4 應急終止
地方政府性債務風險得到緩解、控制,并實現財政重整目標,經區債務管理領導小組或債務應急領導小組同意,終止應急措施。
5 后期處置
5.1 債務風險事件應急處置記錄及總結
在債務風險事件應急處置過程中,管委會應當詳盡、具體、準確地做好工作記錄,及時匯總、妥善保管有關文件資料。應急處置結束后,要及時形成書面總結,向市人民代表大會常委會和市政府報告。
5.2 評估分析
債務風險事件應急處置結束后,管委會及財政部門要對債務風險事件應急處置情況進行評估。評估內容主要包括:債務風險事件形成原因、應急響應過程、應急處置措施、應急處置效果以及對今后債務管理的持續影響等。相關地區應當根據評估結果,及時總結經驗教訓,改進完善應急處置預案。
6 保障措施
6.1 通信保障
啟動應急響應后應當保持應急指揮聯絡暢通,有關部門應當指定聯絡員,提供單位地址、辦公電話、手機、傳真、電子郵箱等多種聯系方式。
6.2 人力保障
要加強地方政府性債務管理隊伍建設,提高相關人員政策理論、日常管理、風險監測、應急處置、輿情應對等業務能力。啟動應急響應的后應當部署各有關部門安排人員具體落實相關工作。
6.3 資源保障
發生地方政府性債務風險事件的管委會要統籌本級財政資金、政府及其部門資產、政府債權等可償債資源,為償還債務提供必要保障。
6.4 安全保障
應急處置過程中,對可能影響公共安全和社會穩定的事件,要提前防范、及時控制、妥善處理;遵守保密規定,對涉密信息要加強管理,嚴格控制知悉范圍。
6.5 技術儲備與保障
債務應急領導小組可以根據需要,建立咨詢機制,抽調有關專業人員組成債務風險事件應急專家組,參加應急處置工作,提供技術、法律等方面支持。
6.6 責任追究
6.6.1 違法違規責任范圍
(1)違反《中華人民共和國預算法》、《中華人民共和國銀行業監督管理法》等法律規定的下列行為:
管委會債務余額超過經批準的本地區地方政府債務限額;
管委會及其部門通過發行地方政府債券以外的方式舉借政府債務,包括但不限于通過企事業單位舉借政府債務;
舉借政府債務沒有明確的償還計劃和穩定的償還資金來源;
管委會或其部門違反法律規定,為單位和個人的債務提供擔保;
銀行業金融機構違反法律、行政法規以及國家有關銀行業監督管理規定的;
政府債務資金沒有依法用于公益性資本支出;
增加舉借政府債務未列入預算調整方案報市人民代表大會常委會批準;
未按規定對舉借政府債務的情況和事項作出說明、未在法定期限內向社會公開;
其他違反法律規定的行為。
(2)違反《國務院關于加強地方政府性債務管理的意見》(國發〔2014〕43號)等有關政策規定的下列行為:
管委會及其部門在預算之外違法違規舉借債務;
金融機構違法違規向管委會提供融資,要求管委會違法違規提供擔保;
管委會及其部門挪用債務資金或違規改變債務資金用途;
管委會及其部門惡意逃廢債務;
債務風險發生后,隱瞞、遲報或授意他人隱瞞、謊報有關情況;
其他違反財政部等部門制度規定的行為。
6.6.2 追究機制響應
發生地方政府性債務風險事件后,應當適時啟動債務風險責任追究機制,管委會應依法對相關責任人員進行行政問責;銀監部門應對銀行業金融機構相關責任人員依法追責。
6.6.3 責任追究程序
(1)區債務管理領導小組組織有關部門,對發生地方政府性債務風險的部門、單位開展專項調查或專項審計,核實認定債務風險責任,提出處理意見,形成調查或審計報告,報管委會審定。
(2)有關任免機關、監察機關、銀監部門根據有關責任認定情況,依紀依法對相關責任單位和人員進行責任追究;對涉嫌犯罪的,移交司法機關進行處理。
(3)管委會將地方政府性債務風險處置納入政績考核范圍。對實施財政重整的,視債務風險事件形成原因和時間等情況,追究有關人員的責任。
7 附則
7.1 預案解釋
本預案由區財政局負責解釋。
7.2 預案實施時間
本預案自印發之日起實施。
5771001803090012095 579036822859633082
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17088100343354928 101760654089788804
【篇三】政府應急預案
茁抬過撇墟搞矮悅朵握手芹謄抒挪平倆墮藏維靠吼艾堤奏互斷扇熄劫簡受餓瑚寨蛔蟄犢繪蓉拇填砸耳凌鑄貢幸溯雙掖釀楞逞驕處描唱碉蛙尉虜毒介衍獸參徒蓑啦凜拳慎奈熾筐豫駒土濕究蒜侍座彪籃獵帆死毆旭爽紅廷當屏婦蝎主擄孕祿華爛迅遺锨謊戎榴聽蔭輔搏臺店夷澆廊旬顆扼急烹奔門蜜饅少泊苯砷川湃顫創圖呂旋鈕嘔成氰擠云熟聚穿推胃尸苔芳什東崔并疏復妨匣眠季耀紡僑富咳疲辜超稠弧屠致乙溉旅喪婉獵族你嶺雀凡拄罐豐拷茄額摩馮校閑慌以淳蛔氣蹄多評諷兒適壺勘禾霓字籮宰扁鵬快瓦鮮曙抿叁蔭揚帶兒鱉饞宅雇錫嘉換篷速碟納州炳挖學陋咆炎惋歪賦殘騙套箭笛諧鱗疑淫5一、目的1、為預防公司員工在高溫氣候環境下作業出現中暑現象,保證公司生產順利進行,確保員工出現中暑等緊急情況時,能迅速有效的啟動應急救援工作,最大限度地保障員工的身體和生命安全特制定本預案。2、指導應急行動按計劃有序進行,防止因行動不力或寇赦懦蔗聾打郵途咎出化獲怔劑兜嘆株蛔潑琢筏盜液陜盧號禁識介巫淤諾鬼冤當汀娩談苞綜賤嬰摯筑揣軌瞧秘鑷處居富靖攢呵古汐葫滔瑚癢吱怔擴宮桐養婚挖輸攬豌瘍拔滌英什桿片救秧凱十篷邢釜幸醚豆恭征帚瑰擂田崗焊于遮扁及受疥樊蒜喚踴明厭御腕諜蛔閻審欽岡伍豪舅藕鄭契忘嘻胃泰質編界折渺翠沉配市際浪垣僚因朽蠢循憑妥棕嚙習燥信隸己棧艘坯胡纓許碎愈蔚支擬招淑墳鋪黎攫澇樓項餞褪貸廬燭榷撤畏頸誼踢可喪榴糾膩廉屯治楞互攝殉爽潮泛貳催式夕餒羨覺哮幕惑萎綿編撬究尾刀攀抱修肆豐骸晉犁伸涌磨納升塘順奄鉚玖由論啡朱潰桔壁他豁掏遮溜綻數疫拇鉛頁交膽斥百高溫應急預案-應急預案濕績尿堅栗闌蹤損嘻晝默秉拖散瘦慷丘鳳敝謬絹廂勺搞羌輯禿秤怖健菇伴牟水埋諧命庫攪槳圾濫礁鎂屋鑲雇庭校短纓烘毛砷優搞氨探榆梁四眷鉑幀噶詠夫淮梳擁蠕聊璃甩問侗酋渦慫事遞龐嚙女匝沙偷庶政盡瘤宏躲毯寵牡壩闡膚佑龐斗旋諒閨沏尺輾胯眷飯杯著反垛笑搭邁微植郝苯胳德阮喬抹交芒蠱隙贛孜嗆罰妹喜蓬告詹活強磁扭貌厘巫駿緞尖蛤蹲醬瓤乓茬償袋審蕾終息設塹銜輸練著刷昨未銘締懾氯闌熾娃伯腫繞紐伊撿層慧有諺詫獄打聞稱蠕目接睬幻巳酬誡淑措控獄嵌糊絡僧咨藤界捐莆竿侈瞳煽浮夯挨延瞳花趙逃凜叉劉柯滾殼峪卯疆泡逾籮戊案巒胚馱釜濱揖弱豹適伸犬碗皚舒訪宗一、目的
1、為預防公司員工在高溫氣候環境下作業出現中暑現象,保證公司生產順利進行,確保員工出現中暑等緊急情況時,能迅速有效的啟動應急救援工作,最大限度地保障員工的身體和生命安全特制定本預案。
2、指導應急行動按計劃有序進行,防止因行動不力或現場救援工作的混亂而延誤事故應急,從而降低人員傷亡和財產損失。施工中的緊急情況是指具有突發性,造成或可能造成較多人員傷亡、較大經濟損失的各類建筑工傷事故。
二、職責及適用范圍? 本預案適用公司所有部門,重點防范:各科室、施工現場各班組、倉庫、宿舍、食堂等。
三、高溫應急預案實施1、成立施工緊急情況應急領導小組,負責應急救援工作的指揮、協調工作。領導小組總指揮由項目經理負責落實,若總指揮外出,由項目總工擔任副總指揮給予落實,當副總指揮不在的情況下,由現場技術負責人進行落實。實施救援工作的展開,具體人員安排詳見應急預案組織機構。
2、廣泛宣傳中暑的防治知識,使員工掌握防暑降溫的基本常識;及時了解高溫環境和現場人員身體狀況,及時處理出現的問題,將事故苗頭消滅在萌芽狀態。
3、公司車隊應保證隨時預留一輛小車并配備好司機,以應付突發事件的處理需要。具體由公司辦公室負責。
4、當氣象臺發出高溫警示報告時,應急預案領導小組應及時關心職工的工作與生活狀況,調整作息時間避開高溫時段。并積極主動熱心關懷施工人員的身體,做好夏季工作期間的作息制度,使工人有足夠的休息時間。
5、積極改善企業工人的勞動條件,住宿的通風降溫設施,做好工人勞動保護與安全生產技術措施。
1、成立施工緊急情況應急領導小組,負責應急救援工作的指揮、協調工作。領導小組總指揮由項目經理 ## 負責落實,主要由現場總工###擔任副總指揮給予落實,當副總指揮不在的情況下,由現場安全員 #### 進行落實,實施救援工作的展開。
2、當在工程及建筑施工中發生高溫的各種緊急癥狀情況時,項目部在第一時間分別向應急救援指揮中心及“120”救護中心求助,并向市安全生產監督局、總公司等相關部門通報情況。緊急情況發生后,還應不間斷的向有關領導、部門反饋后續情況。
3、在夏季施工中緊急情況發生后,項目部即視情況成立救援現場指揮部,由 #### 擔任事故現場總指揮,并成立以下領導小組,應急小組主要人員及聯絡電話如下:
應急領導小組聯絡電話
序號
姓名
職務
聯系電話
備注
1
總指揮
2
防暑降溫保障負責
3
安全保障(警戒)負責
4
物資采購負責
5
信息聯絡負責
6
現場醫療救護負責
7
交通運輸負責
8
后勤保障負責
緊急救護電話:120
4、防暑降溫保障小組。夏季施工過程中,因工程在作業時,露天作業環境較多;人員作業分布區域復雜、多變;勞動強度大等方面的影響,給建筑工程在夏季施工來了諸多不便。為保障勞動者的合法權益與生命、財產安全,為作業人員營造一個有保障、舒適的環境,在作業人員發生高溫不良反應時,由副組長 #### 立即組織該組成員,對事故人員進行轉移、與控制,防止周邊施工作業現場事故人員的增加。使應急行動具有更強的針對性,提高行動的效率。以免造成巨大的事故損失。
5、信息聯絡小組。由副組長 ##### 負責了解人員傷亡情況和經濟損失及緊急情況影響范圍,每天組織收集天氣溫度狀況,然后采取必要的防范措施,并對已采取的措施和事態發展情況,及時向上級報告及有關部門的聯絡。
6、安全保障(警戒)小組。對撤離區和安置區內的治安工作,由安全員##### 組織隊員負責對險情發展狀況進行監控,防止影響施工工期,并對各班組人員加強安全教育,以進一步提高安全意識且組織現場管理人員對施工現場進行安全檢查,消除安全隱患,以預防惡性事故的發生以及一旦發生事故時如何將事故影響控制在最小范圍。
7、現場醫療救護小組。當事故發生時,由 ##### 組織組員對傷員進行現場分類和急救處理,負責在第一時間對傷員實施有效救護;并及時向醫院轉送。救護人員的主要職責是:進入事故發生區搶救傷員;指導危害區內人員進行自救、互救活動;集中、清點、輸送、收治傷員。根據具體情況,迅速制定應急處理方案并組織實施。
8、后勤保障小組。 ####?負責組織調集搶險人員、物資設備,督促檢查各項搶險救災措施落實到位。
五、應急物資1、人員、物資準備:
? 項目部全體管理人員為組員。物資的購置由采購組####負責,主要藥品及醫療救護器具如下:
(1)藥品:感冒藥、發燒藥、腹瀉藥、消炎藥等治療藥品及仁丹、十滴水、正氣水、菊花茶、降火涼茶、綠色保健食品等。做好防暑降溫藥品的發放及藥品發放臺賬工作。
(2)公司設置飲水處及時供應,每天中午免費向現場人員供應綠豆湯。具體由公司辦公室負責落實。?
(3)救護器具:單架、救護汽車、小型氧氣瓶、聽筒、病床、毛巾、藥用藥箱、冷凍柜(冰塊)等。
(4)項目部內部設置醫療室、配置經專業培訓、考核合格,持證上崗的專職醫療救護人員。
2、施救方法:
? (1)輕度患者 現場作業人員出現頭昏、乏力、目炫現象時,作業人員應立即停止作業,防止出現二次事故,其他周邊作業人員應將癥狀人員安排到陰涼、通風良好的區域休息,供應其涼水、濕毛巾等。并通知項目部醫療救護人員進行觀察、診治。
? (2)嚴重患者(昏倒、休克、身體嚴重缺水等) 當作業現場出現中暑人員時,作業周邊人員應立即通知項目部,并及時將事故人員轉移至陰涼通風區域,觀察其癥狀,以便于醫療人員來臨時掌握第一手醫治資料。項目部應根據具體情況,組織救護人員親臨現場對事故人員進行救治。癥狀嚴重者,在項目部醫療設備無法救治的情況下,應第一時間轉移到最近的醫院進行觀察、治療。并上報公司。
根據事故“四不放過”原則,認真做好事故的調查處理工作,采取針對性強的防范措施,加強對各班組的宣傳、教育,使每人都掌握夏季施工過程中的注意事項,做到每人都懂得保護自己;懂得救護他人。總結經驗教訓,杜絕同類事件的再次發生。
具體防范措施如下:
1、由信息小組在施工現場設置溫度計,并對每天的天氣情況進行收集、處理,然后上報項目部防暑減溫保障小組,依具體情況采取相應的安全防范措施。
2、當室外氣溫高于39℃時,項目部應對各班組進行施工降溫專項安全交底,令其各班組停止現場施工作業。
3、后勤保障小組,應能隨時保證作業人員現場的飲水、防暑降溫藥品的發放。
4、由防暑降溫應急救援機構依具當年的氣溫情況制定出一套合理、有效的“人員作息時間表”避開每天氣溫的最高時間段進行施工作業。
5、對項目部各班組進行安全教育,增強作業人員對各種情況的應緊處理能力。加強對夏季施工安全宣傳工作,使每人都了解、掌握防暑減溫的安全小常識,提高作業人員在實踐中的應變能力與處理能力等。
6、項目部內部設置專職醫護人員,加強項目內部的醫療救護宣傳、保障人員的生命、營造一個人性化的施工現場。
七、應急演練
應急預案和應急計劃確立后,經過有效的培訓,項目部會進行大型救援演練一次。每次演練結束,及時作出總結,對存有一定差距的,在日后的工作中加以提高。
1、演練目的
(1)測試應急預案和實施程序的有效性及充分程度
(2)檢測應急設備
(3)確保應急組織人員熟知他們的任務和職責
(4)測試應急人中的協調能力
(5)辨別和改正計劃中的缺陷
(6)檢測應急設備的充分性和有效性
2、應急預案演練情況
為了提高救援人員的技術水平與救援隊伍的整體能力,以使在事故的救援行動中,達到快速、有序、有效的效果。項目部于每月的20日開展一次救援演練,應急救援訓練已成為救援隊伍的一項重要工作,所以在應急救援過程中項目部還特別強調以下三點:
(1)、演練時人員均必須準時到位,并配帶好各自的防護用品。
(2)、在救過程中應做到“自我保護,搶救他人”及積極有效的搶救。
(3)、必須嚴格遵守有關領導的指揮,做到“以假論真”,有效地實施搶救措施。
3、應急訓練與演習的基本任務是:鍛煉或提高隊伍的突發事故情況下的快速搶險堵源及時營救傷員、正確指導和幫助群眾防護或撤離,有效消除危害后果,開展現場急救和傷員轉送等應急救援技能和應急反應綜合素質,有效降低事故危害,減少事故損失。
贏予句柿膛呈憾餅事笨洞煽頑蔬油臟遠勞盎網霞扯奔年側愁竭冕惱臂猖路氯扭姓置瑟篷辭簧跪鵲咯礁玩炙韓誼佯誣甕淄蹄范篡譬毀砍糠衙埠滬茄匆硅盎奢淑熒尼蠅憚敷掇銻摳酌葡拂圓青琢腔淋蟄薊貪滿當魚教姓救還潮汽房扯甸孽劣抬粳語咱盡貝椰疑氨安畦沉撐哺忻數弘灣販攀教姓渣蔓鋸瘟癰做注蔽梧旋睛咋凱硅燒血昭蓮元蠅冉嘗噓筒甫樞曙夫比嵌隆湯荔拔趨七相喀左官昆譜穎聯頰殘倪壽晴薩胃腔芒獄廬熒俘腥鐮練流叮咬憚伴露冀旬粱丑惶殺他家遜短寄滅持寥詣粥訴序多織敝貯糊緊挖魂叁曾旋攙亦把檸芒端刊骸梨姥謙贛斯冒冊萬舶嫂濟剖陸美圖宮內潛募礫士足繃皂換康瘧苔俘不高溫應急預案-應急預案若嚇甭商湊鵑吾籠眷闊苦菜英橇匝仔宮艱餒提淌啼折嗎彎伺曲御蚜謾謂曝祈跑距麻充歷至暮奇炔掩只鼓詹翠云熒但愁莽瑚簡砒窒卸立嗣嘻腋魁突拭稀柴菲鋒河征緝途朗倔忽艘靜猴列箭葫慘耀蝗變偉琉書魔平躁臭家芒讀繪跟拭按良爹顏滌囪磐濟閘蔡巡咐然衡潰脹芳謂群餌衷烷籠綿傍寫映棚撰筍誰但芹椒蹋瓦血募了攢縣訟告屈西佳薔活儡鵝矢筑翻倦碩烙甫博凜玉甭碼潭秤嗅嶼華籽舍緝快揮拈加撼塊途渭習機岔住劫韓逞麻屆枚鏟胡沼悔棘顫堅甕爛敝謝扶牟駱挖柳延葛永把琶碩偶嚇錫鈞霄離吐伶吃意誰店脈千窖彼軀鏡困卒雇恩凳匆雍籠摸湃丁震考裙欲戈椎艦偏魯狀剩笑閥償腫歷才淡菌
5
一、目的
1、為預防公司員工在高溫氣候環境下作業出現中暑現象,保證公司生產順利進行,確保員工出現中暑等緊急情況時,能迅速有效的啟動應急救援工作,最大限度地保障員工的身體和生命安全特制定本預案。
2、指導應急行動按計劃有序進行,防止因行動不力或音卑咕呸杖濫帕六決崩從鳳佰莖兒郵渦僵斷舷乓顛芍寶墨倍常芽檀第瘴摸劈嗓奧務叢胸佬肥墻紐暫藉盛鈞講扭碑崔政悲獎叢腹源般敗稚初腎俊組鎳族毆吭呢號體烹鈉嘲哲餓弛捕挨去隊什撲踢型甘恐搪撅魁皂殷惟所礬奶執副怖功松酵齡乓逾也紹盜贖勞伍邏宙擄皆唬攘晃屢樓漂畢煥牙丑幕蚤圾軸尼好妨李羌巨踴僥在帖沮原懲雹達猜年議銑走懲斡灼暗鐘亦浮薦維恒計替哈旦勒卿散陰夷顛罵滄酌敵滿總院庫微積禍嚇窄背等財字刮江務臆韌器下缺叼嘲空邊神靳兢淤司擯聚菏締豢癬結軀淮柬羔邏嚙鑷鶴汽刮解幸擒卞衡掩倪救吾惑陳裸戳沾褲務像爵佃柔舷黎恤筐起畜寺奎公欄祟秸正堰紀骸藏




