&ldquo廉潔政府&rdquo這個詞最早出現在《晏子春秋》·詢問“下四個”：一個廉潔的長期政府，它能做什么我們現在談論的是什么&ldquo廉潔政府&rdquo主要是指政府工作人員在履行職責時，不以權謀私，公正廉潔。 以下是為大家整理的關于廉潔風險防控的文章12篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】廉潔風險防控
為了有效的防范廉政風險，防止干部犯錯誤、失職、瀆職或發生不廉潔等問題，最大限度地實現保護干部的目的，根據已確定的崗位廉政風險，現制定綜合性防控措施如下：
一、在制定風險防控措施方面，做到三個結合，即與勤政廉政保障體系建設相結合、與落實懲防體系黨風廉政建設責任制相結合、與崗位職責、人力資源管理相結合。
1、明確各股室的工作職責，各工作人員也要清楚明了自己的職責任務，做到人人工作職責目標任務明確。
2、嚴格執行各項工作的法定程序、工作制度、工作紀律以及各項工作規范，認真貫徹執行全程辦事代理制，政務公開，一崗雙責，一次性告知，首問責任制等。
3、發揮黨支部的戰斗堡壘作用，黨員干部的先鋒模范作用，發揮紀檢組廉政指導和黨風廉政建設責任制的作用。
4、加強廉政文化建設，開展多種形式的廉政教育、理想教育，多種形式的培訓，提高干部職工的政治素質、道德修養、業務素質以及審美情趣，樹立廉政意識，提高免疫力，提高抵御腐敗侵襲的能力。
5、認真進行考核，建立考核檔案，包括風險點的考核評價、績效考核、干部年終考核等。
6、定期征求群眾意見，搞好民主測評，廣泛征求意見，廣泛接受群眾監督。
7、發揮效能監察考核評價體系的監督作用，嚴格行政過錯及廉政責任追究。
二、崗位職責風險防控措施
崗位職責風險點是從我局重點崗位的工作流程入手查找出來的。有行政處罰（案）、日常監督管理以及內部“人、財、物”等公共管理環節，根據這些職能、關鍵環節等點、線、面，局崗位職責風險點被劃分為四類三級。四類：一類為行政處罰類；二類為監督檢查類；三類為行政事務管理類；四類為公共類。三級：一級為行政處罰、行政事務管理類風險點；二級為監督檢查類風險點；三級為公共類風險點。
（一）一類（一級）：行政處罰（案）類風險防控措施
行政處罰類風險點是指局執法辦案人員在行政執法過程中，違反法律、法規和其它規定，引起當事人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發生不廉潔行為的后果：
1、分管領導發揮把關審查作用，對上會案件嚴格把關，監督辦案單位及人員按辦案系統進行辦案，發揮督導作用，半年進行一次案件回訪，對重大案件及時回訪。
2、執法辦案人員要認真掌握辦案技能，精通法律、法規、法理，在查辦案件環節中，嚴格執行兩人辦案等各項執法程序，嚴格執行案件處罰標準局黨組會議研究決定制度。
3、執法辦案人員以及其他涉案人員要嚴格遵守保密制度，做到不向當事人或其他人員泄露案情。堅守辦案紀律，不準利用職權收受當事人的好處，防止行政處罰出現畸輕畸重現象，預防行政復議被撤消或行政訴訟敗訴的情況發生，防止以案尋租。
4、辦案人員對暫扣及罰沒物品要及時進行登記、入庫，物品清單中對物品型號、數量等登記清楚，防止物品損毀、丟失、侵占、挪用等問題的發生。
5、辦案中要遵守實事求是原則，特別是在詢問過程中要杜絕掛名的現象，執行回避制度，避免辦案的隨意性，防止棄案不查問題發生。
6、在案件調查取證環節中，堅持證據窮盡原則，按照程序規定依法取證，不準遺漏證據，以保證案件定性、裁量準確。
（二）二類（二級）：監督檢查類風險防控措施
監督檢查類風險點是指局承擔監督檢查職能的工作人員，包括：日常監察及業務股室工作人員，違反法律、法規和其它規定，引起行政相對人的申訴、投訴、訴訟和行政復議以及可能發生不廉潔行為的后果：
1、對巡查中發現的案源線索等及時登記、錄入、上報，防止收受當事人的好處等不廉潔行為。
2、對巡查發現的問題，要按法定程序進行登記、錄入，認真留存文書檔案，發現的安全隱患及時給予制止，函告相關單位，防止造成工作失職等后果。
3、執法人員保持24小時通訊暢通，做到隨時能夠快速集結，快速出擊，做到來之能戰，戰之能勝。
4、對容易產生問題的重點行業制定應急預案，出現緊急情況時，不能貽誤時機，做到有對策可行，及時應對，及時查處。
（三）三類（一級）：行政事務管理類風險點
行政事務管理類風險點是指局在人事管理、財務管理、資產管理（人、財、物）工作中，相關工作人員違反法律、法規和其它規定，可能發生不廉潔行為的后果：
1、人事管理風險防控措施：
（1）嚴格執行干部選拔任用、考核、評先、定職、定級等方面的各類規定，按照規定要求，制定人事工作流程，在各個環節上體現相互提醒、相互制約、相互監督、相互糾正的運行機制。堅持公開、公正、公平原則，不弄虛作假，不偏聽偏信，不泄露相關信息，不私下許諾，防止失察失誤或用人不當等不公平的事情發生。
（2）遵守廉潔從政規定，嚴格自律，恪守原則，堅決拒收不該接受的禮品饋贈及宴請，一切按照規章制度辦事，不徇私枉法、徇情枉法。
（3）認真落實教育培訓計劃，凡是達不到培訓要求的要重新培訓，并將培訓工作與干部考核掛鉤，與干部使用掛鉤，與定崗掛鉤。
（4）嚴格管理人事檔案，確保人事檔案的完整無損，不泄露檔案信息，做好保密工作，維護檔案的嚴肅性。
（5）按照有關工資調整政策進行調整工作，做到不疏漏。
（6）在干部違紀案件查處中，堅持原則，防止發生錯案。
2、財務管理風險防控措施：
（1）結合我局實際，精心管理財務，認真執行年初的財經預算，不挪用、誤用財政資金，確保工作正常運轉。
（2）在大額資金的使用上，必經集體討論，資金使用正確減少失誤，
（3）按照有關財務制度規定辦理財務收支業務，按照程序審核帳目，做到帳目清，財務明。
3、資產管理風險防控措施：
（1）購置資產時，按照政府采購的相關規定采購物品，防止產生不廉潔行為。
（2）分配資產時，深入調查研究，按實際需要進行分配，不受人情因素干擾或收受好處，違反規定分配，最大限度的發揮資產的使用價值。
（3）固定資產管理要到位，錄入要及時，加強對科所的監督防止局國有資產丟失。
（4）資產處置過程中，處置要合規，不隨意處置，防止局固定資產的流失，發揮固定資產管理小組的監督作用，記好各類臺帳，完備交接手續。
（5）罰沒物品管理要嚴格，按規定出入庫，要與相關辦案單位緊密配合，相互協調，相互支持，相互監督，防止物品丟失或損壞。
4、四類（三級）：公共類風險防控措施：
公共類風險點是指局工作人員在履行崗位職責過程中，違反法律、法規和其它規定，可能發生不廉潔行為的后果，具有共性特征。
（1）科級以上干部要認真履行“一崗雙責”，既抓業務又抓黨風廉政建設，履行層層簽定的責任書權力義務，局領導做到親自部署、定期檢查督查，局副職做到抓好自己、管好股室的要求，嚴格履行領導和監督職責，同時準確傳達貫徹上級關于廉政建設的新規定新精神，有效指導和監督本單位、科室落實各項工作部署；防止本單位發生嚴重違法違紀問題。
（2）全體黨員干部在公務活動中，嚴格遵守廉潔自律方面的各項規定，在行政許可、行政處罰、行政審批、監督管理等過程中，遵守法律和紀律規定，做好相關記錄和臺帳，不得涂改、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關記錄或者證據，造成無法挽回的損失。不接受行政相對人、請托人的饋贈、宴請等好處防止不廉潔的事情發生。
（3）科級以上干部對配偶、子女及身邊的工作人員要嚴格管理，平時加強教育，多提醒，防止出現不廉潔行為，造成不良后果。
（4）全體工作人員在工作中，要按規定著裝，注重禮儀、服務態度和言行舉止，防止因出現儀表問題引起當事人的不滿，導致當事人上訪、投訴，損害安監形象。
（5）黨務干部要牢記黨建工作是一切工作的基礎。要培養黨員同志的奉獻精神、帶頭意識，培養基層黨支部成為有戰斗力的堡壘，使黨員同志模范的發揚榜樣作用。在黨員發展環節中堅持原則，按程序辦事，不得接受黨員、積極分子、預備黨員的好處，不得違規評選優秀黨員、預備期轉正以至發展不合格的黨員。
（6）從事信息管理的工作人員，在數據統計過程中，要認真及時統計，不得遲報、虛報或瞞報。
（7）從事各類檔案管理的工作人員，要嚴守檔案秘密，遵守檔案管理制度，（包括文書檔案、案件檔案、人事檔案、財務檔案、企業檔案等），防止出現丟失和損壞，造成無法彌補的損失。
（8）印章印鑒管理人員要嚴格遵守信印管理制度，認真登記，不得出具空白信等違規信件，正確使用印章、印紙，確保印章管理安全，防止被盜用、丟失及損壞，對單位造成不良的影響。
（9）文件收發人員要嚴格執行相關制度，做到傳閱、保管、流轉工作過程中的文件安全及時，不得隨意泄露信息，防止出現失密，給我局帶來影響。
5、加強思想道德風險防控
（1）采取多種形式進行廉政教育、思想道德、職業道德教育，樹立正確的人生觀，價值觀、權力觀、政績觀，樹立正確的社會主義榮辱觀，提高抵御腐敗侵襲的能力。注重自身政治理論和業務知識的學習，通過采取專題學習、研討交流、自學等形式，不斷提高自身綜合素質。
（2）認真落實黨組中心組以及股室學習計劃，明確責任，強化督促檢查。督導落實廉潔自律等相關規定。加強教育、培訓的工作力度，進一步統一思想，提高認識，增強干部的責任心和綜合素質。
（3）教育黨員干部在單位做一名講道德、講文明、講愛心的優秀干部，在家庭中當一名講勤勞、講孝敬、講傳承的家長和成員。
（4）干部職工要樹立全心全意為人民服務的宗旨，保持黨員先進性，牢固樹立大局意識，在群眾中起好的帶頭作用。發揮黨支部的戰斗堡壘作用和黨員干部的先鋒模范作用。努力提高為人民服務的思想覺悟。
（5）制定并完善民主生活會制度，定期開展批評與自我批評。認真執行廉潔自律規定，嚴于律己，以身作則，堅持民主集中制，嚴格監督管理，局領導干部嚴格執行個人收入申報制度，個人重大事項報告制度，全局干部職工均不得借婚喪嫁娶機會斂財。
（6）制定切實可行的獎勵機制，激發干部的工作熱情，提高干部工作的積極性，爭優創先。
6、加強制度機制風險防控
（1）要建立綜合監控機制、完善制度體系建設、落實現有各項規章制度。
（2）要定期梳理、補充、完善各項規章制度（一年一次），使各項制度符合工作需要，具有較強的可操作性，逐步實現各項工作有制度依據，形成按制度辦事的行為規范。
（3）加強對規章制度執行情況的檢查、監督，將執行制度的情況納入到績效考核、人力資源管理之中。
（4）對不能嚴格按規章制度辦事的責任人及相關領導進行告誡，必要時依紀依法追究責任人的相關責任。
【篇2】廉潔風險防控
為深入貫徹落實黨的十九大和十九屆中央紀委二次全會、市紀委十一屆三次全會精神，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展，按照《中共天津市公路處委員會關于印發公路處廉政(廉潔)風險排查防控工作實施意見的通知》(津公路處黨發〔2018〕8號)要求，我科認真開展了廉政風險排查防控工作，使各項崗位的防控措施落到了實處，取得了明顯成效，現將開展情況總結如下：
一、統一思想，全力營造良好氛圍
為開展好此項工作，我科以領導崗位為重點，以重要崗位為抓手，認真踐行全面從嚴治黨要求，把廉政(廉潔)風險排查防控工作融入到日常管理之中，積極營造廉政風險防控機制建設工作的良好氛圍，力爭做到思想認識到位。我科組織全體成員學習有關廉政建設工作的文件和規定，深入貫徹落實十九大報告中關于“更加自覺地防范各種風險”、“增強駕馭風險本領，健全各方面風險防控機制”等相關精神，自覺把思想和行動統一到加強廉政風險防控工作上，提高認識、統一思想，了解和掌握查找風險點的原則和方法，主動查找風險點，從源頭上防治腐敗現象的發生。
二、深入排查風險，問題查擺再透徹
按照要求，采取“自己查、科室查、互相議”的方式，梳理、審查廉政風險點。以工作崗位為點，以工作流程為線，對我科編制普通公路發展規劃、編制普通公路養管投資建議計劃、養護工程項目立項批復、匯總上報我市普通公路交通運輸相關統計報表等所有工作職責深入分級排查，做到查準、查清、查全、查透，實現廉政風險點排查及風險防范全覆蓋無縫隙。通過全員填寫《公路處廉政(廉潔)風險點一覽表》，廣泛收集崗位人員、責任領導提出的崗位風險點見解，全面進行總結分析，扎實有效提煉歸納，防止照搬照抄、玩文字游戲及避實就虛、避重就輕等問題。經全體討論后，排查出廉政風險點共4項，有效形成我科風險體系，為后續風險點的防控提供保障。
三、制定措施，防范崗位廉政風險
在確定主要風險點的基礎上，從監督與管理、主業與主責、自律與他律、內部與外部相結合的角度，我科又進一步明確了各項崗位職責，制定具有針對性、可操作性的廉政(廉潔)風險防控措施，做到風險定到崗，責任落到人。一是進一步提高政治站位，通過學習培訓，提高科室成員的政治意識和工作水平，確保公路規劃、養護計劃編制、數據統計等各項工作的科學性、嚴肅性，規范工作各管理環節。二是建立健全工作管理制度。從管理風險防控抓制度建設，針對養護計劃編制工作，建立月例會、月報表的統計工作臺帳管理工作體系，加強與統計部門、各區公路管理部門對接，提高工作效率、規范工作程序。
下一步，我科將針對工作開展中存在的薄弱環節，進一步查缺補漏，強化措施，推動廉政(廉潔)風險排查防控工作常態化、長效化。一是進一步加強宣傳教育，進一步吃透文件精神，加強與其他科室的橫向交流，相互借鑒、相互學習，促進我處廉政風險防控管理工作的深入開展。二是認真進行總結提高，在認真總結前階段活動開展情況的基礎上，進一步清理思路，查找不足，強化職權的明晰性、制度的可操作性，做到任務明確、責任到人。切實將廉政風險防控管理工作抓緊抓實抓好，不搞形式，不走過場，形成各項工作共同促進、共同提高，推進公路工作再上新臺階。
【篇3】廉潔風險防控
根據區紀委《關于報送廉政風險防控工作總結的通知》文件要求，結合我局實際情況，緊緊圍繞權力運行的關鍵點，深入廣泛動員，認真排查廉政風險點，建立有效的風險防范機制，各項工作進展順利，并取得較好成效。現將區機關事務管理局20xx年深化廉政風險防控相關工作開展情況總結如下：
一、主要做法
1．加強領導，落實責任。成立了由局黨組書記、局長為組長的廉政風險防控工作領導小組。下設辦公室，具體負責廉政風險防控的日常工作，并制定實施方案，確保組織實施落到實處，形成了主要領導親自抓、分管領導具體抓、各科室相互配合的良好氛圍。
2.加大宣傳，營造氛圍。及時召開全體職工會議，認真學習上級相關文件及領導重要講話精神，領會精神實質，自覺把思想統一到加強廉政風險防控工作上來。通過學習，克服“與己無關”、“本科室無風險點”等模糊意識，從認識上形成了共識。同時了解并掌握查找風險點的原則和方法。
3.查找風險，制定措施。結合我局實際，本著“突出重點，簡便易行，明確職責，公開透明，注重實效”的原則，采取“自己找，群眾提，互相查，領導點，組織審”五種方法，人人查找風險點，人人公開風險點，人人防止風險。重點查找個人崗位風險、單位風險，參加廉政風險排查人數為8人，其中科級干部2人,開展廉政風險排查崗位是5個。針對風險點各科室、各工作人員分別制定風險點防范措施和工作職責共計13條。力求風險查找達到全方位、多層次、廣覆蓋，確保權力運行到哪里，制度監督就落實到哪里。
4.強化監督，嚴格考核。把廉政風險防控機制建設工作納入效能建設，年度目標考核和黨風廉政責任制一齊抓，實現對廉政風險的有效防控。
二、主要成效
1.風險防范意識進一步增強。通過廉政風險防控中經常性教育，我局黨員干部的宗旨意識和黨紀意識進一步增強。通過查找風險點，制定風險點防控措施，增強了黨員干部的風險意識和廉政意識。
2.機關行政效能進一步提升。通過風險點的查找，促使黨員干部崗位職責更加明確，為民服務意識不斷增強，工作方法不斷創新，工作效率明顯提升。
3.廉政防控制度進一步完善。通過制定廉政風險點防范措施，相關廉政制度得到進一步完善，反腐倡廉制度體系內容更加科學、程序更加嚴密、配套更加完備，在全局形成了完備的依制行政的制度機制。
我局在廉政風險防控機制建設中，取得了一定的成效，但廉政風險防控工作是一項長期的任務，我們今后將繼續按照區紀委的工作要求，緊密結合我局實際，創新工作措施，為推動全局機關事務管理工作更好更快發展提供了有力紀律保證。
【篇4】廉潔風險防控
推進廉政風險防控機制建設，將預防腐敗工作進一步深化、延伸和具體化，是人民法院反腐倡廉新形勢的客觀要求，是貫徹落實懲治和預防腐敗體系建設規劃及貫徹執行《廉政準則》和中央“八項規定”的具體舉措，也是從根本上愛護和保護法官干警的具體體現。黃陵法院從20xx年開始，按照上級法院和紀委的要求，結合自身工作實際，就廉政風險防控機制建設作了有益的嘗試和實踐，取得了一定的成績，受到了上級法院和紀委的肯定。但在實際工作中也發現了一些問題，有必要作進一步的思考。
一、廉政風險防控工作中存在的問題
（一）主觀方面：
1、隨著經濟社會的發展，法院審理案件的標的額越來越高，涉及案件當事人的權益越來越大。一些不法分子為了獲得非法利益，千方百計的拉攏腐蝕辦案人員。法官面臨的壓力越來越大，往往是“案件一進門，雙方都托人”，公正司法要頂著人情關系網的巨大壓力。
2、一些法官自律意識不強，拒腐防變的能力較低，在巨大的利益誘惑面前經不起考驗，容易出現利用手中權利“吃、拿、卡、要”等不廉行為。
3、從法官自身素質來看，由于個人政治、業務素質的差異，在具體辦理案件過程中，也會出現執法偏差，或出現不作為、亂作為的問題。
4、廉政風險意識不強。法院干警在履行法定職權的同時承擔著各種責任追究的潛在可能性，由于廉政風險的潛在而非實實在在的發生，部分干警認為只要管好自己，履行好職責，廉政風險就與自己不相干。沒有能夠準確的認識權利與責任的辨證關系，不能樹立正確的廉政風險觀念。
（二）工作方面：
1、思想認識上存在誤區。部分領導和干警對廉政風險點的認識上存在一些誤區，擔心查找和公開廉政風險點就是公開工作中的腐敗環節，會給本部門的社會形象帶來負面影響，對廉政風險點防范工作的效果心存疑慮，存在敷衍應付態度。客觀上影響了推動廉政風險點防范工作的自覺性、積極性和主動性。
2、查找不夠全面深入。查找共性、原則性、普遍性的廉政風險點較多，查找個性、針對性、特殊性的風險點較少。結合崗位職責、職權查找的風險點多，聯系個人品行、修養的風險點少。八小時內履職環節的風險點多，八小時外日常生活和社會交往的風險點少。
3、在廉政建設方面力度不夠措施不力，存在“說得多做得少，制度多落實少，教育多查處少”的問題，致使一些法官因權利使用不當，或因瀆職被追究責任，或走上了違法犯罪的道路。
4、考核評估及問責機制不夠完善。由于廉政風險點是權力運行過程中出現腐敗和不廉潔行為的一種可能性，并非已經存在和實際發生，因此考核評估中可能存在只問是否觸發廉政風險點的情況，考核評估存在標準不夠清晰、規范，考核周期不夠科學的問題。出現廉政風險情況的責任追究制度和判定失察、失管、失教的問責機制還不夠完善。
二、對策及建議
1、加強學習教育，提高對廉政風險防范工作的再認識。通過召開專題座談會、匯報會、培訓會，編印信息、資料等方式，加強對廉政風險點防范管理工作的面對面指導，明確廉政風險點的涵義界限。努力提高法院干警對廉政風險防范機制重大意義的認識，不斷提高自身的反腐敗能力。著力抓好法院干警的經常性學習教育活動，落實廉政教育的長效機制，強化廉潔自律意識和規范意識，筑牢思想道德防線，促進全院干警養成自覺學習，自省、自勵的良好習慣。
2、預防為主，統籌兼顧。嚴格執行中央“八項規定”、最高法院關于《法官行為規范》、《中國共產黨黨員領導干部廉政從政若干準則》和“五個嚴禁”的規定，進一步增強法院干警對黨紀法規的敬畏之心，培養法院干警秉公執法，清正廉明的職業操守，始終繃緊廉潔自律這根弦。堅決避免與案件當事人或代理人有不正當的交往，不與案件當事人或代理人單獨會面，拒絕請客送禮及親朋好友的說情。把廉政風險預警防范融入到法院的各項具體工作中，對部分干警存在苗頭性、傾向問題但又不構成違紀違法的，要及時采取警示提醒、誡勉糾錯、責令整改、廉政談話等預防措施，幫助他們及時糾正工作中的失誤和偏差。
3、建立完善考核評估和問責機制。一是繼續探索實踐廉政風險點防范管理考核評估和問責工作，學習先進單位的經驗，加快完善考核評估的標準化工作和問責機制。二是加強日常考核，通過班子成員和部門分管領導、部門負責人分別在單位內部和部門內部開展誡勉提醒、誡勉督導、誡勉糾錯工作，做到“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，將日常考核作為全年考核的重要組成部分。三是強化監督檢查，通過信訪監督、干警考察和案件查處，逐步形成“點面結合，實地察看、座談征詢、綜合評價、及時反饋”的評估模式。四是結合《公務員管理條例》等相關制度，制定出廉政風險點防控中出現不廉政行為的責任追究機制和出現失察、失管、失教行為的問責機制，進一步完善廉政風險點防范管理工作。
4、完善監督機制。對廉政風險的預防，一方面要強化外部監督的力度，向社會公布監督電話，充分發揮法律監督和民主監督的作用；一方面要完善內部的督查制度，發揮好內部監督的作用。紀檢監察部門要組織開展執法監察，明查暗訪，專項督察，接待來信來訪等活動，及時發現和糾正工作措施不落實，有令不行，有禁不止，不作為、亂作為等問題，努力將法院干警的生活圈、社交圈、娛樂圈等八小時以外的表現納入監督管理的范圍。
5、落實長效機制。樹立和貫徹落實科學發展觀，加強對廉政風險點防范管理的科學運作，通過再檢查、再評析、重劃等級和優化措施等過程，扎實推進防范管理工作的持續性和長效化，真正使法院審判監督權力運行更加規范，執法行為更加廉潔。
6、加大查辦違紀違法案件的力度。沒有嚴肅的懲處，教育就沒有說服力，制度就沒有執行力，監督就沒有威懾力。紀檢監察干部要樹立“有案不查”是“失職”的理念。樹立“查辦案件”是“治病救人”的理念，樹立紀檢監察干部沒有“個人退路”的理念，要始終堅持在院黨組的領導下，嚴格依法執紀辦案，以此警示身邊的干警，教育后來的干警，挽救失足的干警，防止更多的干警重蹈覆轍，滑向犯罪的深淵，變成人民的對立面。
【篇5】廉潔風險防控
一、指導思想
以科學發展觀為指導，堅持從辦公室工作實際出發，通過全面排查崗位職責、業務流程、制度機制和外部環境等方面存在的廉政風險點，開展評估風險等級、制定防控措施、規范權力運行、加強監督管理、強化考核追究等手段，著力構建預防超前、制度完善、監督有力、干部廉潔的廉政風險防控機制體系，創造依法辦事、高效做事、廉潔干事的環境，最大限度地預防和減少權力運行中不廉潔行為的發生。
二、方法步驟和主要內容
第一階段：動員部署階段(20__年第一季度)
(一)動員部署。及時召開全辦動員大會，認真傳達全區廉政風險防控工作會議精神，進行動員部署，制定下發具體實施方案，明確各股室(下屬事業單位)的分工。同時結合周二集中學習等，持續加大有關廉政風險防控的學習力度，使辦全員牢固樹立廉政風險防控的意識和觀念。
(二)成立機構。成立本辦廉政風險防控工作領導小組，下設“廉防辦”(掛靠在人秘股)負責組織協調和督促檢查，各掛靠單位、各股室各負其責，形成內外監控、多方聯動、上下協同的領導體制和工作機制。明確由辦分管領導牽頭抓好分管范圍的廉政風險防控的職權梳理、風險查找、防控措施等防控重點，同時辦掛靠單位、各股室(下屬事業單位)要結合實際，指定專人負責，做到股室(掛靠單位)廉政風險防控工作與辦廉政風險防控工作同步推進。
風險等級的評定：按照風險發生的機率大小或可能造成的危害程度，廉政風險分為高、中、低三級：(1)高級風險為重點關注等級，指發生機率高，或者一旦發生可能造成嚴重損害后果，有可能觸犯國家法律，構成犯罪的風險;(2)中級風險為需要關注等級，指發生機率較高，或者一旦發生可能造成較為嚴重損害后果，有可能違反黨紀政紀和相關法規的風險;(3)低級風險為一般關注等級，指發生機率較小，或者一旦發生可能造成不良社會影響的風險。
風險等級的管理：廉政風險等級實行分級管理、分級負責。高級風險由辦主要領導負責，中級風險由辦分管領導負責，低級風險由辦掛靠單位、股室負責人直接管理和負責。
辦“廉防辦”將排查出來的風險點和預防措施在一定范圍內征求意見并公示。
第三階段：制定防控措施階段(2013年第三季度)
(一)公開亮權。針對排查出來的因公開不夠、權力運行透明度不高等方面存在的廉政風險，堅持把有效的內部監督與暢通的外部監督相結合，拓展信息公開范圍。要充分利用網站、公開欄及宣傳欄等陣地，將職權目錄、運行過程、運行結果等向社會公開，主動接受監督。辦“廉防辦”要負責將本辦履行職權情況積極對外公開，重點公開“三重一大”、民生保障等熱點問題，做到及時、主動、全程，讓權力在陽光下運行，消除各種潛在的廉政風險。
(二)制度控權。要匯總排查出來的因制度不健全或制度有“漏洞”而產生的風險點，形成防控措施責任分解抓落實的方案：一方面做好當前各項廉政制度的評估，查找制度有無漏洞，是否隱藏部門利益，建立健全相應的防控制度，使制度更加科學、合理、管用，努力提高制度的執行力。另一方面要結合職權梳理和風險排查，建立健全相應的防控制度，讓每一個風險點都能找到相應的防控措施。要按照明晰職權邊界、規范工作權限的原則，對每個崗位、法定權限制定相應的規范。重要重點崗位人員應按規定實行定期輪崗交流。
(三)簡政放權。各掛靠單位、各股室針對排查出來的因市場競爭不充分、行政管制過度而存在的廉政風險，從人、財、物、事管理等容易滋生腐敗的重要權力崗位入手，構建權力公開透明運行機制;要繼續深化行政審批制度改革，簡化審批手續，拓寬網上審批覆蓋面，提高辦事速度，不斷優化政務環境。
第四階段：建立長效機制階段(2013年第四季度)
(一)檢查考核機制。要建立本辦廉政風險防控工作檢查考核制度，通過信息監測、定期自查、上級檢查、社會評議等方式，對風險點及其防范措施的落實情況進行監督檢查，評估結果納入本辦黨風廉政建設責任制和績效評估考核內容。
(二)預警處置機制。建立廉政風險信息收集、分析、通報和預警制度，由辦“廉防辦”指定專人負責廉政風險信息收集，對收集的預警信息進行分析，有針對性地進行預警處置，對防控措施的落實情況及時督導，在一定范圍內通報預警處置情況，努力做到“沒有問題早防范，有了問題早發現，一般問題早糾正，嚴重問題早查處”，防患于未然。
(三)風險評審機制。邀請辦廉政風險評議監督員或紀檢監察部門，對我辦的防控制度進行審核評估，重點圍繞制度的廉潔性、合法性、合理性、科學性以及是否存在利益沖突等問題，從制度設計環節開始，查找制度在內容、程序、配套等方面的不足。
(四)動態管理機制。在廉政風險防控實踐過程中，不斷總結經驗，推進防控機制的科學化和規范化，并結合我辦各項工作發展的新要求，對新出現的廉政風險要及時制定和優化防控措施，形成廉政風險防控動態修正優化機制，推進源頭治腐工作向縱深發展。
三、工作要求
(一)明確目標，統一思想。辦領導班子成員和各股室(下屬事業單位)要高度重視，切實明確目標任務、主要內容、重點步驟，切實把思想統一到區紀委的決策部署上來。要充分利用各種載體，大力開展宣傳工作，在全辦營造勤廉風險防范的宣傳氛圍。
(二)領導帶頭，精心組織。建立廉政風險防控制度體系，涉及面廣，政策性、專業性性強。辦班子成員要切實履行“一崗雙責”職責，對分管范圍內防控體系建設工作帶頭抓、親自抓，查找廉政風險，帶頭制訂和落實防控措施，帶頭抓好自身和分管范圍內的廉政風險防控管理，確保全面推行，落到實處。
(三)結合實際，務求實效。要立足實際，堅持把建設廉政風險防控體系與業務工作緊密結合、與貫徹落實黨風廉政建設責任制緊密結合，突出抓好權力清理、風險查找、防控措施制定等防控重點，確保把風險點找全、找準，力求取得實效。
【篇6】廉潔風險防控
當前，中鐵七局涉足境外業務的三級企業有5家，境外在建項目超過60個，涵蓋非洲10余個國家，特點是：距離遠、跨度大、分布廣、人員少、監管難。在全面從嚴治黨和推進“一帶一路”建設的新時代背景下，國有企業境外業務如何既保持規模效益持續增長又有效防控廉潔風險，通過調研，結合中央紀委駐國資委紀檢組《關于加強中央企業境外廉潔風險防控的指導意見》精神，思考如下。
一、基本情況
當前，中鐵七局境外項目共有29個黨組織，其中包括8個黨總支、21個黨支部，均配備了專職黨支部(黨總支)書記(副書記)和兼職紀監員，業務監管體制和內控機制基本健全，項目資產監管和廉潔風險防控力度持續加大，項目黨建及黨風廉政建設得到明顯加強，境外項目廉潔風險整體可控。但也存在參差不齊的現象，部分“走出去”較早的企業經過多年積淀，規模不斷擴大，制度日趨健全，管理較為規范，廉潔風險防控基本受控;涉外較晚的公司管理制度不健全、境外項目體量小且分散，基礎管理較為薄弱，項目廉潔風險防控還有較大差距。
二、存在問題
近年來，境外項目黨建、黨風廉政建設以及廉潔風險防控一直是企業管理中的重難點之一。
一是廉潔風險隱患不同程度存在。境外項目經營開發、資金管理及撥付、物資設備招標采購及日常管理、勞務分包及用工、合同變更、驗工計價等涉及廉潔風險事項較多。不同國別政策差異性較大，導致一些管理制度存在漏洞或不適應。加之有的境外管理人員還有憑經驗辦事的慣性思維，執行企業規章制度不夠有力，甚至搞變通、打折扣，導致制度空轉，增加了項目廉潔風險。
二是項目廉潔風險排查不深入。有的項目沒有完全對照思想道德、崗位職責、業務流程、制度機制、外部環境五個方面內容逐一進行廉潔風險排查，個別項目廉潔風險排查人數和部門覆蓋面不全，存在排查不細致、不深入現象。個別《項目廉潔風險排查登記表》填寫不認真、不嚴肅，內容較為簡單隨意、質量不高。尤其是沒有結合項目進展動態情況，及時對項目廉潔風險點及等級進行重新排查識別和交底。
三是項目廉潔風險交底不到位。有的項目沒有嚴格按照三個等級77個風險點的內容組織項目部、班子成員、部門、個人四個層級進行全面交底，個別人員調整后沒有及時對新任職人員進行交底和培訓，存在交底不到位、不徹底現象。一些項目廉潔風險交底內容空泛，針對性不強，防控措施不具體，有的《廉潔風險交底表》存在照抄照搬現象。部分被交底人員對本崗位廉潔風險防控“七個知曉”內容不清楚或掌握不全。
四是監督考核評價有待加強。受境外項目地理條件限制，有的三級公司紀委對境外項目廉潔風險交底、排查等工作檢查監督不力，平時多是聽取匯報、收集資料，監督管理手段單一，日常檢查頻次明顯不足，指導督促力度明顯不夠，廉潔警示教育還有明顯差距。尤其是在每年的項目廉潔風險防控工作考核中，多是滿足于“不出事”，把底線當作標準，沒有真正發揮監督考核的指揮棒、風向標作用。
五是黨建工作基礎較為薄弱。企業對境外項目廉潔風險防控及黨風廉政建設、黨建工作教育培訓不到位，集中組織培訓較少，也沒有用好網絡培訓這一有利工具。加之境外項目人員特別是專職黨務工作人員少，抓黨建、抓黨風廉政建設、抓項目廉潔風險防控工作標準不高、要求不嚴、隨意性大，資料臺賬填報不規范或缺失現象較為普遍，黨建工作有待進一步加強。尤其是在落實黨風廉政建設八項制度上，境外項目還有明顯差距。
三、原因分析
上述問題的產生，有歷史原因，也有現實的原因，既有客觀也有主觀，但更多是主觀上的，需要我們在提高思想認識、落實“兩個責任”、形成監督合力、提高隊伍素質上狠下功夫。
一是思想認識不到位。個別單位和領導干部在境外業務發展上沒有完全擺正業務工作與廉潔風險之間的關系，存在重業務輕黨建、重規模效益輕黨風廉政建設的不良傾向。加上客觀上的“鞭長莫及”，一些從事境外項目管理的干部職工還有“天高皇帝遠”“境外既法外”的僥幸心理，對項目黨風廉政建設和項目廉潔防控工作重視不夠、認識不足，導致項目廉潔風險加大。
二是“兩個責任”落實不力。有的公司黨委對境外項目黨建工作、黨風廉政建設抓得不緊不實，考慮經濟屬性和客觀因素多，強調政治屬性和主觀因素少，日常監督、指導、管理、幫扶不到位;對境外項目黨組織、紀檢力量配置不強。有的公司紀委對境外項目廉潔風險防控工作培訓、監督、考核抓得不到位，缺乏一抓到底的決心和動真碰硬的勇氣。
三是監督合力尚未形成。根據職責分工，境外項目由兩級公司海外部牽頭負責管理日常事務，其他職能部門負責對應業務的管理監督，海外部對其他專業領域業務不夠熟悉，業務部門對具體情況有的不夠了解，系統未能履行“一崗雙責”，存在“兩張皮”現象。企業紀委、審計、法規、財會等監督力度不足，且信息共享不足，自上而下的組織監督合力尚未形成，自下而上的民主監督力度不夠。
四是隊伍素質有待提高。少數境外項目管理人員尤其是主要負責人內心深處還有特例情況和特權思想，表現出來就是對自己要求不高，學習企業規章制度不認真不到位，工作落實打折扣，甚至把底線當標準、把特例情況當作推卸責任的借口。有的境外人員身兼數職，沒有完全擺正管理與監督的關系，導致其監督職責發揮不明顯，一定程度存在不想、不會、不敢的問題。
四、對策舉措
加強境外項目廉潔風險防控需要在提高站位、加強教育、完善制度、健全機制、夯實基礎上持續發力，切實在有效、管用、精準上下功夫，推動企業持續健康發展。
一是提高政治站位，重視廉政建設。各單位黨委要站在樹牢“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”的政治高度，切實履行全面從嚴治黨主體責任，重視和加強境外項目黨建和黨風廉政建設，務必思考研究并回答好：結合境外項目實際，黨建及黨風廉政建設誰來做、怎么做、做到什么程度這三個問題。企業紀委要切實履行監督職責，聚焦監督執紀問責主責主業，緊盯境外項目重點領域、重大事項、關鍵環節、關鍵少數，不斷改進監督方式、豐富監督手段，全面加強政治監督、日常監督和精準監督，提高廉潔風險監督能力。
二是狠抓廉潔教育，增強紅線意識。持續加強境外項目黨風廉政教育、紀律普及教育、典型案例警示教育和項目廉潔風險防控培訓，用好信息化手段，加快中鐵七局網絡學院建設，因地制宜地加強集中培訓，指導督促境外員工抓好理論學習、紀律學習和業務學習，切實增強廉潔從業的思想自覺和行動自覺。尤其是對于黨的紀律規矩、所在國家法律法規、企業規章制度等規定，督促各業務系統采取清單式進行交底，教育引導境外員工將黨風廉政建設和廉潔風險防控各項要求有機融入業務工作中，切實履行“一崗雙責”，不斷增強風險意識、紅線意識、底線思維。
三是織密制度籠子，規范權力運行。細化明確境外項目貫徹落實“三重一大”決策制度的具體內容和措施，督促嚴格落實民主集中制，從決策機制上防范重大廉潔風險。完善境外項目經營開發、資金管理及撥付、物資設備招標采購及日常管理、勞務分包及用工、合同變更、驗工計價等管理制度，用好各專業軟件平臺系統，形成更加完備有效的制度體系和嚴謹細致的工作流程，從日常管理上防范廉潔風險，并處理好效率與效果的關系，不給項目增加負擔。加強對“關鍵少數”的監督考核，認真落實廉潔承諾、廉潔談話、簽訂黨風廉政建設責任書、廉潔風險排查防控、干部廉政檔案“活頁夾”及廉政畫像、廉政交底、插手干預重大事項記錄、個人重大事項報告等制度，持續形成強力震懾。
四是整合監督資源，健全長效機制。暢通境外項目信息渠道，定期收集匯總紀委、海外、財務、審計、法規等系統部門掌握的問題情況線索，促進信息共享，形成監督合力。加大境外項目審計、檢查、調研及巡察力度，對發現的廉潔風險苗頭性傾向性問題及時處置，精準運用監督執紀“四種形態”，在用好用足第一種形態上下更大功夫，切實起到抓早抓小、防微杜漸的目的;對于屢教不改的，依規依紀嚴肅問責。定期組織研究境外項目重點事宜，積極探索境外項目管理及風險管控新路徑，不斷創新方法、改進方式、提高實效，為企業高質量發展提供堅強保障。
五是夯實管理基礎，實現標本兼治。認真落實股份公司《海外工程項目實施及管理指南(試行)》、中鐵七局《海外項目投標監管辦法》《項目管理實驗室海外分室實施方案》《海外工程項目策劃管理辦法》《海外工程項目精細化管理實施細則》《海外項目紅線成本預算管理辦法(試行)》《海外工程施工設備管理辦法》《海外項目營地標準化建設管理辦法(試行)》《海外項目黨建工作指導手冊》《加強海外黨建工作的指導意見》等系列管理制度，推動境外項目管理及黨建工作規范化、制度化、標準化。同時，嚴格把好境外員工入口關，把政治忠誠放在首位，加強境外干部履職考核評價，并對長期從事境外重要崗位人員進行輪崗交流。
【篇7】廉潔風險防控
湖南省長沙縣地處長株潭“兩型社會”綜合配套改革試驗區核心地帶,2013年度共承擔拆遷項目147個,全年完成騰地11126畝,動遷人口2988戶、房屋2909棟、9227人,拆除房屋面積11.2萬平方米,共計支付拆遷補償資金18.07億元.在這個巨大蛋糕的誘惑下,征地拆遷成為腐敗案件易發多發高發的領域,2013年以來,長沙縣共查處征地拆遷腐敗案件13人,其中正科級干部2人,副科級干部3人.2014年,長沙縣紀委從2013年度在拆項目中抽取16個項目,對征地拆遷領域廉政風險問題進行專題調研.
一、征地拆遷領域的突出廉政風險問題
(一)征地前期,各方利益開始博弈.
發布征地公告前后,只要聽說某個地方可能將要拆遷,地方政府、拆遷戶、村組集體、用地單位、拆遷工作人員等各方利益群體就開始博弈,地方政府、用地單位期望以最少的補償、最快的速度與拆遷戶達成拆遷協議,村組集體、拆遷戶則希望得到更多的補償款、且認為越往后拆遷獲得的補償款就會越多.
1、拆遷戶違規分、立戶.為獲取每個戶頭數額巨大的補償款,拆遷戶往往找各種關系把自家的戶口盡可能分開立戶,在違規分、立戶的過程中,必須經過相關職能部門審核審批,這就難免出現工作人員徇私枉法、權錢交易現象.如2014年度長沙縣紀委查處的星沙產業基地系列腐敗案件,原拆遷部副部長李某雄(長沙縣黃花鎮長龍村人),利用自家是拆遷戶的便利條件,在拆遷開始前與妻子柳某蘭假離婚,然后柳某蘭與自己的親家公李某喜假結婚,以婚遷方式將李某喜的戶口遷至拆遷所在地長沙縣黃花鎮長龍村,騙取拆遷補償款10余萬元.
2、個別拆遷人員誘導拆遷戶違規違法.個別拆遷工作人員在宣傳發動過程中向群眾解釋政策不到位、不具體、不全面,甚至對拆遷戶采取欺、壓、哄、騙等手段,誘導拆遷戶跟自己拉關系、請客送禮,為后段拆遷補償過程中徇私枉法、謀取不當利益打下伏筆.
3、部分拆遷戶想方設法拉關系、鉆空子.有的拆遷戶為了獲得更多拆遷款,通過各種關系給拆遷工作人員打招呼、請客送禮,試圖拉攏腐蝕拆遷人員;同時部分拆遷戶之間形成利益共同體,他們千方百計找政策漏洞、鉆政策空子,甚至學習其他地區的違規違法行為爭取更多的補償款.
(二)拆遷中期,監管缺位風險多多.
1、入戶調查、資料審查、補償核算各環節未形成有效監督制約帶來廉政風險.調研發現,通過入戶調查(外業測量)虛構補償項目、提高補償標準是套取騙取拆遷資金的主要手段.現場測量時只有負責測量的工作人員與拆遷戶在場,沒有第三方監督,承擔入戶調查任務的又多是臨聘人員,少數人難以經受拆遷戶的誘惑,與拆遷戶相互勾結形成利益鏈,利用手中的自由裁量權現場勘查弄虛作假,放任甚至串通拆遷戶造假,想方設法為拆遷戶套取騙取拆遷資金,再從拆遷戶那里獲取好處.而負責外業測量和補償核算的人員一般是同一組人員,負責審核把關的外審組往往因為人數有限等原因無法全面落實審核職能,導致丈量數據與補償核算環節都缺乏有效監管.在資料審核過程中,少數審核組人員及相關負責人審查把關不嚴,甚至在明知資料有造假情況仍睜一只眼閉一只眼審核通過,也容易導致監管形同虛設.長沙縣紀委2014年查處的星沙產業基地征地拆遷領域系列腐敗案,拆遷部副部長王某在審核資料過程中,明知資料有造假情況仍審核通過,共收受紅包禮金5萬元;拆遷部調查組組長馮某,明知拆遷戶李某某虛造假建房證參與拆遷,仍與其相互勾結,約定平分拆遷補償款,出具證明材料使其拆遷資料通過審核,李某某騙取拆遷補償款77萬元,馮某分得38萬元;黃花鎮負責拆遷工作的農辦干部陳某某,收受拆遷戶李某林、譚某輝、譚某林3人紅包4000元后,在其虛造的假建房證上面簽注真實性的證明材料,讓其順利通過審核參與拆遷.
2、合法面積聯審會議沒有達到審核效果.按照規定,每一戶拆遷戶的合法面積都需要召開聯審會議進行聯合審查,但是在案件查處及調研過程中發現,聯審會議存在經辦人員、主管人員帶著個人目的匯報工作不全面、不真實,導致會議決策失誤;有的雖然通過聯審會議會審,但是在實施補償過程中擅自變更,并未按會審意見抓落實;部分項目在聯審會議后對拆遷戶資料的核對不及時,無法確保在同一政策下完成核對工作,可能因時間差補償標準不一致引發拆遷戶異議.這些都使審核效果大打折扣.
3、“三榜公示”不到位缺少群眾監督.在整個征地拆遷補償過程中,按規定需要進行三次公示,即“三榜公示”制度,但在具體操作過程中因為各種原因存在公示不全的情況:個案問題、疑難問題因為擔心補償標準不一導致其他拆遷戶有異議上訪鬧事一般都不會公示;村組集體設施補償明細、后期增補補償部分一般未按規定進行公示;個別單位甚至第一、二榜公示都不規范,沒有按規定公示到村組,且無相應的影像資料;不少單位未落實第三榜網上公示要求;尤其是征地、用地手續不全、未分布征地公告的項目,“三榜公示”不規范、不全面、不到位的現象更加嚴重.公示不規范就不利于接受群眾監督,也就讓不法分子渾水摸魚有了可乘之機.長沙縣紀委查辦的星沙產業基地系列案,分管征地拆遷的副主任田某某、拆遷部部長梁某某、范某某等人就在村集體設施補償過程中,以虛增青苗、附屬設施等方式2次共套取補償資金32萬元.這些集體拆遷補償資金情況都沒有列入公示范圍.
4、拆遷工作人員自由裁量權及隨意性過大.在處理特殊個案問題和疑難問題時,雖然要求集體討論決定,但星沙產業基地及個別工業園對這一重大問題方面的監管制度存在缺陷,僅僅由單位內部會議或者主要領導碰頭討論決定,參加討論的都是負責具體拆遷工作的人員,不同程度上存在責任領導“一言堂”現象及個人擅自表態行為,個別項目負責人或者拆遷人員帶著個人目的匯報不全面、不詳實,回避關鍵問題,甚至少數拆遷工作人員之間相互勾結形成利益共同體,極易導致集體決策出現問題.這種自己監管自己、自由裁量權過大、可以憑內部會議隨意拍板補償方案、提高補償標準的模式,難免使權力失去監督,從而導致腐敗問題發生,且以窩案、串案居多.2013年長沙縣紀委查處的黃花鎮征地拆遷系列腐敗案件,在一園藝場拆遷過程中,縣國土局拆遷中心原主任柳某、黃花鎮原鎮長周某、鎮重點辦原主任蘇某三人就相互勾結,利用各自手中的權力,分工協作,共同作案,通過個案問題審批,虛增補償名目騙取拆遷補償款30萬元,三人平分.
(三)補償后期,內部管理漏洞不少.
1、補償、獎勵標準不統一.中央及省市重點工程與縣屬項目之間、縣內各片區指揮部之間、同一片區指揮部不同項目之間的補償獎勵標準不一,個別單位仍在執行已經取消的補償項目,群眾意見大.補償、獎勵標準不統一,容易導致個別拆遷人員以推動項目為由擅自設立、增加補償項目現象以及重復補償套取、騙取國家拆遷資金問題.長沙縣紀委查處的星沙產業基地系列案,副主任田某某就帶著個人目的多次以推動項目為由替拆遷戶說話,對政策上有一定幅度的補償規定,大興自由裁量權,隨意拍板補償方案.
2、補償資金點對點支付不規范.征地拆遷過程中普遍存在未按103號令規定將征地拆遷資金足額存入國土拆遷專賬問題;資金的支付不規范,存在現金方式支付到拆遷戶、村組現象,無領款人身份證、無對應的存折、且代領現象比較多;存在補償資金審批程序不規范問題.資金的支付不嚴格、不規范,可能造成村組集體拆遷補償資金被截留、挪用甚至貪污現象,也可能出現補償資金被代領問題,個別違法亂紀的拆遷工作人員如果與拆遷戶達成不法利益的分配協議,也可能利用這種方式領取補償資金.星沙產業基地系列案中拆遷項目所在地村支部書記曹某輝,就利用村組集體拆遷補償資金未公示、以現金方式支付到村組等漏洞,挪用、侵占大量集體拆遷補償資金,并向多人行賄.
3、檔案管理不規范問題.存在多頭保管征地拆遷檔案資料問題;大多數單位無專職檔案管理員,未經過專門的檔案管理培訓,個別單位檔案管理混亂,檔案資料缺失嚴重.比如在督查中發現少數單位存在財務檔案重要資料和憑證未對應存檔、合法面積認定未附縣聯席會議會審通過表、部分單位拆遷檔案缺戶口調查審核表、個別單位將原始檔案資料移交項目公司保管等問題.檔案管理不規范,導致拆遷戶上訪投訴問題難以答復處理,帶來很多不穩定因素;原始檔案資料也可能被個別不法分子更改騙取補償款,如果檔案資料遺失就難以對違紀違法問題進行查實,使不法分子更加有了僥幸心理.
二、征地拆遷領域廉政問題原因分析
(一)用地征地手續不全帶來諸多廉政風險.
個別重點工程為了引進項目落戶,加快推進項目建設,在用地審批手續尚未辦理的情況下提前啟動征地拆遷工作.由于項目用地手續不齊全,就無法按程序拆遷,無法辦理征地公告,帶來很多“后遺癥”.未批先征行為必然導致部分拆遷戶漫天要價,為了加快征地進度,政府不得不作出讓步,私下協商不斷提高征地補償標準,在不違反省市關于征地拆遷補償政策規定的基礎上,只能以推動項目為由采取虛增補償面積、擅自設立和增加補償項目、重復補償等違規手段增加補償款,在增大拆遷難度的同時,使個別拆遷戶套取、騙取國家拆遷資金,個別拆遷工作人員弄虛作假、違紀違法有了更多的時間空間;同時手續不齊全導致無法按規定發布征地公告、分階段公示拆遷補償情況,因此無法全面接受群眾監督,讓違法亂紀分子更加心存僥幸;另外將導致拆遷標準不統一,容易造成拆遷戶上訪上訴,且因為用地手續不全難以答復處理.如長沙縣紀委2014年度查處的系列案,星沙產業基地副主任田某某在用地手續不全的某重點項目拆遷過程中就多次以推動項目為由替拆遷戶說話,以“機械運輸費”、“花木移栽費”、“經營性用房”等各種名義增加補償款,然后自己再從中獲利.
(二)征地拆遷工作體制機制未理順帶來廉政風險.
拆遷工作涉及部門多,存在多頭管理、責任交叉混淆問題.多頭管理下,調查、審核、審批、補償標準、公示、資金支付、檔案管理等管理模式和標準不一,甚至相關單位之間相互推諉責任,由此帶來很多管理上的漏洞,大大增加征地拆遷過程中的廉政風險.如長沙縣星沙產業基地征地拆遷責任主體分屬星沙產業基地拆遷部、長龍街道和黃花鎮,一線拆遷人員歸拆遷部和鎮街道共同管理,在實際工作中,監管職能無法到位,甚至“事不關己高高掛起”,放任違紀違法現象發生,最終被查處系列腐敗窩案,涉案人員達12人.2013年系列案件查辦后,縣紀委已經督促部分單位將拆遷工作責任主體統一移交縣國土拆遷中心,這些單位的管理更加規范,各項廉政風險防控措施落實較好.
(三)拆遷工作人員素質不高帶來廉政風險.
1、一線拆遷以臨聘人員為主.據統計,長沙縣一線拆遷臨聘人員共174人,其中縣國土局拆遷中心有臨聘人員115人,占拆遷人員總數的90%,尤其是臨聘人員擔任拆遷過程中部分關鍵崗位,導致廉政風險防范難.目前長沙縣有15名臨聘人員擔任拆遷部部長、副部長、調查組組長、審核組組長等關鍵崗位,他們手中的自由裁量權較大,很多時候主導一線拆遷安置補償中的重要環節,加之人員流動性比較大,隊伍管理難,帶來一定的廉政風險.比如長沙縣紀委2014年度查處的系列案,涉嫌利用職權貪污受賄和濫用職權以權謀私被移送司法機關處理的10人中,現任和原任拆遷部部長、副部長就有5人,調查組組長1人.
2、一線拆遷臨聘人員工資待遇較低,且各地標準不一.如長沙縣一線拆遷臨聘人員月基本工資普遍為2000元左右,每月工資補助共計3000元以上的為60人左右,2000-3000元的90人左右,2000元以下的11人.對比長沙地區其他區縣,一線拆遷臨聘人員月基本工資都在3000元左右,工資補助合計每月4000-5000元.一線臨聘人員人數多、待遇低且標準不一,容易導致他們思想不穩定,廉政風險防范難.
3、一線拆遷臨聘人員中關系戶比較多.從長沙縣情況看,只有極少部分是從大中專院校統一招聘的畢業生,不少臨聘人員是征地拆遷相關職能部門、鎮、街道工作人員介紹的親戚朋友,素質參差不齊(174人中大專及以上學歷95人,占55%;高中、中專學歷72人,占41%;初中以下學歷7人,占4%.),其中部分人員法律意識不強、法治觀念淡薄、廉政思想缺失,難免發生不廉潔的情況.
4、對一線拆遷臨聘人員管理不夠嚴格.臨聘人員中關系戶比較多、素質參差不齊、工資待遇較低、人員流動性大,而主管單位缺乏行之有效的獎懲激勵機制及管理手段.
(四)拆遷補償政策漏洞多帶來廉政風險點.
1、征地拆遷補償過程復雜.征地拆遷涉及的部門多、人員多、利益多、法規制度多、涉及政策多,征地補償標準不斷發生變化,有較強的專業性,監督難度大.
2、征地拆遷補償政策漏洞多.征地拆遷補償之所以法規制度多,涉及政策多,每年都有新制度、新政策出臺,一個根本原因是現有制度、政策漏洞多,各級政府只能發現一個漏洞就出臺一些新制度、新政策來堵塞漏洞.如婚姻戶口政策方面,利用假離婚、假結婚、違規分戶立戶騙取國家拆遷資金是當前征地拆遷領域越來越普遍的違法手段,但是拆遷戶很容易在民政部門領取離婚、結婚的證件,而且很難甚至無法找到證據來判斷是真的還是假的離婚、結婚,所以拆遷戶們紛紛效仿,政府部門無可奈何.
3、拆遷工作的特殊性.拆遷以后,房屋、設施等原始證據都被拆掉了,查無對證,僅憑一些調查資料、影像資料等難以有效的進行監督檢查(尤其是在檔案管理混亂的情況下,更是無法對相關問題進行調查核實).如2013年度長沙縣紀委查處的系列案件,原縣國土局拆遷中心主任柳某、黃花鎮鎮長周某、鎮重點辦主任蘇某三人多次利用熟人拆遷戶頭增補虛假資料套取拆遷補償款達50余萬元,并且從書面材料還看不出他們作假的痕跡.
三、應對征地拆遷領域廉政風險問題的對策
通過對近年來查處的征地拆遷領域系列案件進行深入剖析,通過全面調研查找制度、監督和管理方面的漏洞和薄弱環節,就如何科學有效防控廉政風險、完善預防腐敗機制提出以下建議.
(一)進一步嚴格規范征地、用地的行為.
用地手續不全、未批先征、未批先建是征地拆遷領域貪污腐敗問題的重要土壤和根源.所以各級政府必須始終堅持依法依規、依程序開展拆遷工作,堅持“三公告一登記”制度,無項目用地手續不啟動征地拆遷安置、資金不到位不拆遷、非貨幣安置區安置地未落實不拆遷規定,必須在發布《征收土地方案公告》經審批之后再啟動拆遷工作.
(二)進一步理順征地拆遷補償安置工作體制機制.
對征地拆遷補償安置工作歸口管理,統一由國土局、征地辦承擔法律主體及實施主體責任,而由相關鎮、街道、暮云經開區、重點工程局、項目指揮部等單位承擔協調責任,這些單位不再承擔相關主體責任,不再自行組織征地拆遷工作.同時按照屬地管理原則,應當以納入年度目標管理考核、嚴格查究問責制度、責任包干制度等督促這些單位切實履行好拆遷協調等職能職責.
(三)進一步嚴格規范征地拆遷補償安置工作行為.
1、規范檔案管理.根據《檔案法》等法律制度規定,對征地拆遷補償安置檔案進行一次全面的清理規范;制定征地拆遷檔案管理制度,明確工作責任和要求;所有征地拆遷安置檔案作為永久保管檔案負責保管(鎮、街道、工業園留存檔案復印件備查,用于處理信訪、歷史遺留問題等),同時明確專人負責檔案管理,探索建立電子檔案,嚴格規范保管.
2、嚴格公示制度.“陽光是最好的防腐劑”,嚴格實行陽光拆遷,將村組集體設施補償明細公示情況納入村務公開范疇嚴格規范管理,同時明確項目所在地鎮(街道)及村(社區)的責任,明確專人負責公示工作,保證拆遷工作的公開公平公正,接受人民群眾的監督;對于所在村組拆遷戶的入戶調查的數據資料、影像資料、補償金額及明細尤其是村組集體設施補償明細、增補補償部分等情況,必須按程序及時、全面、準確公示到項目所在地村組,全面接受群眾監督,確保群眾的知情權、監督權.
3、落實安置工作.加快非貨幣安置區安置地的落實,加快限價房建設,加強拆遷戶轉戶、社保醫保等安置工作,確保安置工作與拆遷工作同步進行.
(四)進一步完善和規范監管機制.
1、嚴格個案問題及房屋合法面積認定審批程序.制定征地拆遷補償安置工作中個案問題及貨幣區房屋合法面積認定審批、監管制度規定,嚴格規范個案處理及房屋合法面積認定的標準、方式、權限、審批程序和監管機制,全面防范廉政風險.明確由不同拆遷人員分別負責外業測量和補償核算工作,外業測量全體成員簽字對每戶的測量數據真實性負責,在補償核算過程中外業測量必須回避.
2、進一步規范補償資金的管理、使用程序.制定征地拆遷補償資金的管理、使用、審核審批、支付和監管制度,所有征地拆遷安置補償資金歸口國土專賬管理,嚴格實行補償資金點對點支付,杜絕代領、以現金方式支付、資金截留等違規現象.嚴格落實補償資金點對點支付及拆遷資金80%預存至國土專賬才啟動拆遷的規定.
3、加強征地辦監管職能職責.不斷強化征地辦在征地拆遷過程中承擔統籌協調、監督把關等職能職責,加強對征地拆遷工作的監督.
4、加強內部監督管理.建立健全征地拆遷工作管理制度,不斷加強內部監督和制約機制.嚴格實行項目負責人制度,明確職能職責,對廉政問題包干負責,層層抓管理、層層抓落實;各拆遷機構必須成立由單位紀檢部門負責人牽頭負責的外審組負責外業測量審核把關,對拆遷工作人員入戶調查的情況、程序、資料等原始情況進行抽查核實;入戶調查資料必須及時歸檔、統一保管、固定資料,不得隨意借閱甚至更改;探索開發建設征地拆遷入戶調查即時錄像上傳系統(類似于交警現場執法儀),對入戶調查的情況即時錄像上傳,形成電子檔案,有效運用科技手段防范廉政風險;各拆遷責任單位要建立回訪被征地農民制度,重點調查拆遷工作人員認真履職、廉潔自律等情況.
5、納入黨風廉政建設重點監管領域.紀檢監察機關每年不定期組織開展征地拆遷領域廉政風險防控專項督查;財政、審計部門要將征地拆遷補償資金的管理使用情況納入年度財務檢查、經濟責任審計、領導干部離任審計的重點內容.
(五)進一步加強征地拆遷隊伍管理.
1、建立人員進出機制.建立一線拆遷臨聘人員招聘、淘汰的管理辦法,嚴格招聘標準條件要求,保證他們具備相應的素質能力,同時淘汰不合格人員,逐步減少臨聘人員比例,增加正式干部職工比例.
2、建立管理考核制度.制定科學合理、切實可行的一線拆遷臨聘人員管理考核辦法以及相應的激勵機制,在嚴格規范管理的同時充分調動大家工作的積極性.
3、明確崗位職責.明確臨聘人員不得擔負廉政風險重點崗位,如拆遷部長、分管內審的拆遷副部長、調查組長、審核組長等.
4、加強后勤保障.根據崗位的工作量及工作難度、專業技術人員等情況適當增加臨聘人員工資補助或獎勵標準,創造栓心留人的環境條件.
5、開展培訓教育.加強征地拆遷補償工作業務培訓;通過“以案釋紀”等方式對拆遷工作人員開展廉政警示教育;建立重點崗位任前、任中廉政談話制度;開展拆遷工作人員廉潔自律電話回訪、問卷調查測評等.如縣紀委針對近兩年來查處征地拆遷領域腐敗的案件,分別到發案單位通報案情、講解黨紀國法、開展廉政警示教育,反響熱烈、效果很好.
【篇8】廉潔風險防控
一、廉政風險點
1、檢查時講情面，發現問題不要求整改。
2、檢查時接受被檢單位吃請。
3、對檢查對象索要財物。
4、公車私用。
二、防控措施
1、通過日常加強職業道德教育，樹立指導服務思想。領導帶頭示范，動員全員在檢查工作中按照規范和標準，對發現的問題一律下發限期整改通知，避免講情面，做好人，發現問題不要求整改的現象發生。
2、重溫八項規定。堅決杜絕利用工作之便接受服務對象吃請，發現接受服務對象吃請行為，服從組織處理決定。
3、認真學習黨員干部準則條例，加強法制教育，嚴明紀律。對索要檢查對象財物的行為，一經發現，無論是誰，毫不姑息，完全接受組織處理。
4、嚴格執行公車使用登記制度。設專人管理車輛，駕駛員根據安排的出車任務如實填寫<建管中心公務車使用單>(出車事由、地點、里程等)，并經用車人簽字確認，管理人員妥善保管，不得遺失。
【篇9】廉潔風險防控
加強廉政風險防控制度建設，是深化懲治和預防腐敗體系建設、構建有效預防腐敗長效機制的關鍵。但是，聯系工作實際，廉政風險防控工作仍然存在著如思想認識有偏差、缺乏科學的防控措施、尚未形成明確的考核機制和責任機制等諸多問題。為此，基層建議從以下幾個方面加強廉政風險防控管理工作。
一是在風險教育中強化制度建設的約束力。教育是基礎，要把教育機制作為風險防控的基礎性措施，具體應突出“三化”：剛性化，建立廉政風險防控教育機制，把教育責任、教育內容、教育方式、教育效果納入懲防體系建設的考核內容，在制度上凸顯廉政風險防控教育工作的剛性化要求；人性化，推行崗位廉政提醒教育制度，開展一對一的人文關懷，更能針對崗位人員的實際，深入思想深處，觸及人的心靈，解決存在問題，從而起到事半功倍的效果；層次化，應根據不同行業、不同層次、不同崗位人員存在不同風險的特點，遵循“因崗施教、因人施教、分類指導”的原則，搭載平臺，開展個性化教育，增強教育的針對性和說服力。
二是在權力運行中增強制度建設的保障力。堅持“一項權力就建立一項制度”的工作原則，突出三個“重點”：突出重點對象，建立健全以“制權、管錢、用人”為主線的權力制約制度體系建設，深化行政權力運行機制改革，建立健全對領導干部權力運行明確行為規范的制約制度。突出重點領域，著力抓好工程建設、土地出讓、國有資產出租、政府采購、藥品藥械招投標、產權交易等腐敗現象易發多發領域以及征地拆遷、教育醫療、社會保障、食品藥品安全、環境保護、安全生產等涉及民生領域的風險防控工作機制，從制度上保證決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調。突出權力公開透明運行，深入推進黨務公開、政務公開、司法公開、廠務公開、村（居）務公開和公共企事業單位辦事公開，建立完善權力網上公開運行和電子監督系統，把廉政風險點和公共資源配置、公共資金使用情況等納入電子監督范圍，實現網上實時動態監控，構建權力運行綜合監控網絡平臺，推動廉政風險監控網絡有序連接、資源共享。
三是在風險防范中提高制度建設的制衡力。根據權力運行和廉政風險可能出現的情況，按照廉政風險點和風險等級的不同，研究制定對應的廉政風險應對處置方法，建立配套完善的權力監督和廉政風險防范制度、規定及措施，深化預警內容、預警方式、預警監督和預警結果運用。完善監督制約機制，建立健全權力運行程序規定，探索完善分權、控權的有效辦法，對過于集中的權力，進行合理分解和科學配置。重點在行政審批、行政處罰、行政給付、政府投資項目、公共資源交易、財政專項資金管理使用等領域，建立健全決策權、執行權、監督權既相互制約又相互協調的權力結構和運行機制。圍繞重大決策、重要干部任免、重大項目安排和大額資金的使用，健全議事規則和工作規則，規范領導班子及其主要負責人的決策權限、決策內容及決策程序，完善“三重一大”決策事項的風險防控措施；對自由裁量權過大的權力，細化裁量標準，規范運行程序；對監管制度缺失或不完善的權力，建立健全相關制度并抓好落實。把科技手段融入廉政風險防控、規范權力運行的制度設計和管理流程之中，通過信息管理系統固化工作流程，加強監督管理，提高有效預防腐敗的能力
四是在風險預警中彰顯制度建設的威懾力。建立五項制度：風險提示制度，圍繞重點崗位、重點工作，分析排查可能存在的風險，及時采取口頭提示、書面提示、短信提示、電腦屏保提示等形式，以季度點評、誡勉談話等方式，及時發出廉政預警提示，研究制定防范化解辦法，關口前移，防微杜漸；風險評估制度，以綜合分析、專題分析、紀檢監察分析相結合的方式，對可能產生腐敗問題的不規范、苗頭性、傾向性行為和動向等信息或系統內反復發生的問題，對工作中存在的漏洞和薄弱環節，及時提出意見和建議；風險預警處置制度，完善黨委民主生活會制度、領導干部個人重大事項報告制度、黨務政務公開制度、談心談話制度等工作制度，加強行政審批、執法監督、財務管理、物品采購等重點部位的工作規范。針對腐敗現象易發多發的重點領域和關鍵環節，通過巡視、審計、干部考察、述職述廉、輿論監督、電子監察、效能監察、執法監察、糾風處理、信訪舉報、案件分析等，加強廉政風險信息采集、分析、反饋、處理，綜合運用風險提示、誡勉談話、責令糾錯等處置措施，及時化解廉政風險。建立風險反饋制度，通過簽訂廉潔從政承諾書、設立廉政風險舉報箱、公布監督電話、設立網上投訴專欄、發放承諾書、召開征求廉政意見座談會等方式，及時廣泛收集干部群眾的意見建議，進行整改提高；建立考核評估制度，制定檢查考核標準，采取定期自查、年度檢查、社會評查等方式，對風險防控各項措施落實情況進行考核評估，并將崗位權力風險防控工作黨風廉政建設責任制和懲防體系建設檢查考核范圍，把考評結果作為獎懲的重要依據。
【篇10】廉潔風險防控
摘要工程建設領域歷來是腐敗高發領域，工程項目是建筑企業的主要生產單元，深入開展項目廉潔風險防控，預防腐敗，是國有建筑企業黨風廉政建設和反腐敗工作的重點和難點，本文通過調研總結集團項目廉潔風險防控工作，查找問題不足，從積極防控、綜合治理、關口前移做好事前、事中防控和事后懲處警示等方面探索對策。
關鍵詞工程項目廉潔風險問題對策
建筑業因工程管理復雜、上下信息嚴重不對稱、經手金額大、行業潛規則多等特性，成為最不透明的一個行業，行業腐敗風險大。集團近期出現多起項目建設腐敗問題，對企業發展帶來不良影響，為進一步履行好企業黨風廉政建設監督責任，對下屬企業項目廉潔風險防控工作進行了調研，通過總結查找工作中的問題不足，探索進一步加強項目廉潔風險防控、預防腐敗的措施和對策。
一、目前項目建設廉潔風險防控的主要做法
（一）建章立制，不斷規范權力運行
加強內控體系建設，逐步完善了《工程項目管理辦法》、《經營管理辦法》、《項目經理比選辦法》、《采購管理實施細則》、《資金管理辦法》、《項目承接底線管理辦法》等制度，對項目承接、專業分包、物資采購、設備租賃、資金使用等重大事項的權限、程序進一步規范。細化黨委會、董事會、經理層議事規則，逐步構建相互制約的權力運行機制。
（二）健全組織，加強項目黨建工作
設置項目黨支部或聯合黨支部，將黨建和黨風廉政建設工作延伸到項目一線。堅持經營責任書和黨風廉政建設責任書、廉潔從業承諾書同步簽訂，并將廉潔誠信合同的簽訂向分包商、供應商延伸，開工時進行廉潔交底，將“廉潔從業”招呼打在前面。根據項目規模，選配專（兼）職紀檢監察人員，對項目重大事項進行日常監督，發揮一線“探頭”作用。
（三）因地制宜，加強廉潔宣傳教育
充分利用項目工地邊角、外墻等，設置“廉潔宣傳欄”“廉潔展示窗”“廉潔文化墻”“廉潔文化驛站”等，因地制宜打造項目廉潔宣傳微景觀，增強教育滲透力；因時制宜，大力運用新媒體，通過微信公眾號、微信群等創建指尖上的“廉潔微學校”，及時發布廉潔學習宣傳教育信息，實現人員全覆蓋；建立警示教育月制度，定期舉辦預防職務犯罪、黨紀黨規、規章制度方面的專題講座，組織到警示教育基地、廉潔文化教育基地開展現場教育等，強化警示教育效果。
（四）定期排查，加強過程風險防控
開展廉潔風險防控體系建設，排查部門、崗位的廉潔風險點，制訂防控措施，建立防控臺賬，適時組織專項審計，著力發現問題；紀檢牽頭，聯合職能部門，定期開展項目全覆蓋的聯合巡查，及時預警；針對發現問題，用好紀律檢查建議書和預防腐敗建議書，督促問題整改；發現違規違紀違法問題，嚴肅查處，形成震懾，逐步構建項目建設閉環式監督機制。
二、當前項目廉潔風險防控工作中存在的主要問題
（一）項目承包制模式帶來廉潔風險和經營風險
一些公司長期沿用“全獎全賠”的項目經濟承包模式，以包代管情況不同程度存在。這種模式下，項目經理授權過大，可能在材料采購、勞務分包、設備租賃等環節，選擇與自己關系密切的合作方，或收受好處或輸送利益，甚至私刻公章委托甲方支付工程款造成資金體外循環等情況，公司往往在項目出現較大虧損才發現管理失控。從近期集團內部的一些典型案例來看，在項目經濟承包制模式下，企業和企業管理人員承擔的經營損失風險巨大，而在追究項目經理的責任方面卻面臨困難和障礙。
（二）追求規模快速擴張影響廉潔風險防控措施的落實
有的公司一味追求規模擴張，重合同簽訂、產值和營收數據，忽略管理匹配度，風險控制上出現系列問題：一是承接項目時對項目或項目經理的考察評估不深入，從項目一開始就存在風險；二是套搬集團的框架性制度，使制度不具有操作性，成為“牛欄關貓”；三是“三重一大”決策制度不落實，主要領導、分管領導往往以搶抓市場機遇為借口，擅自做主或以簽字代替集體研究決策重大事項，權力失去監督；四是信息化運用低，管理手段主要靠人看、人算，規模擴張后項目點多地域廣，審核把關形式化，層層審核卻把不住關；五是開展監督往往由于時間短、深入度不夠、人員水平有限等，難以真正發現廉潔風險問題；等等。
（三）思想作風問題一定程度增大項目廉潔風險
一些干部使命感、責任感、執行力不足，有的認為項目管理主要是項目經理的事，把管理責任完全甩鍋給項目部，導致項目監管缺位；有的只看前面是否簽字，不認真審核自己負責的內容，以至合同出現明顯不合理條款、超預算超合同支付、比選資料不全、分包采購單位集中度高等情況；有的只愿當“好人”，領導讓干什么就干什么，甚至幫助完善程序；有的甚至與項目負責人串通，在合同簽訂、預算編制、成本管理、資金支持方面給予幫助，謀取私利。在近期集團的一個專項檢查中，就出現多個職能部門、管理人員履職不到位，導致項目繃架公司，出現成本管理失控、資金管理失控、大額資金體外循環、項目嚴重虧損的情況。
（四）廉潔風險排查深入度影響防控體系的完善
一是一些部門對廉潔風險點排查認識不到位，避重就輕，未突出關鍵環節的重要風險點，防控措施也多停留在學習教育方面，缺少針對性；二是一些公司對排查的風險點和風險等級未認真組織研究、審定，風險評估等級該高不高、該低不低，甚至認為廉潔風險排查和防控是紀檢部門的事；三是紀檢部門因專業性不足在工作指導和審核把關方面也存在不到位情況；四是一部分公司的廉潔風險排查未延伸到項目部內部，項目部內部的廉潔風險防控存在一定的真空地帶，少數掌管項目實施人、財、物等生產要素的人員，易出現經商辦企業、關聯交易、對分包商供應商放水等謀取私利情況。
三、加強集團項目廉潔風險防控的對策
（一）優化項目管理模式，統一管理標準
一是推進項目管理模式的優化，對標行業先進企業管理經驗，將項目管理模式從“大前端小后臺”向“大后臺小前端”進行調整，強化公司的經營、管控和資源配置能力，把項目部逐步調整為生產、安全、質量標準和效益目標的執行單元，從體制機制上防控廉潔風險；二是推進項目管理方式的優化，調整機構設置和人員配置，強化職能部門對招投標、預算、成本、合同、資金的管控，由過去粗放管理向精細化管理轉變，通過強化過程管理有效防控廉潔風險；三是加強集團化管控，形成集團一盤棋，防止各自為陣。
（二）制度+科技，確保權力在陽光下運行
用制度管權、按制度辦事、靠制度管人，陽光操作，是從源頭上防治腐敗的根本途徑。一是適時開展制度立、改、廢工作，強調制度的可操作性，不能太過原則和籠統，減少項目管理人員的自由裁量空間，最大限度減少制度漏洞；二是建立科學縝密的工作流程，用規范的流程保證制度落實；三是加強信息化建設，實現各類工作流程上網固化，讓流程可見可控、易監督，加快“集采平臺”建設，充分利用科技手段，實現采購數量、價格和過程的公開透明陽光，加大BIM技術應用，用多維度結構化工程數字模型，為建設管理、成本管理、技術管理、質量管理提供數據支撐。
（三）加強項目廉潔風險排查，做好預警防控
一是定期對項目建設相關流程、關鍵節點、各重要崗位人員的廉潔風險進行梳理排查更新，真正找準風險點，如實客觀評定風險等級，有針對性制定防控措施。重點突出對高風險環節和崗位的防控，把責任落實到分管領導、主責部門正職和項目經理；二是強化廉潔風險防控預警，將項目管理中權力比較集中，面臨誘惑較多、自由裁量權較大、腐敗現象易發多發的重點部位和關鍵環節，作為廉潔風險信息收集的重點和監督的重點，定期分析，進行動態預警；三是加強廉潔教育，用好“微景觀”和新媒介，持續構建全覆蓋“微”聯動的黨風廉政宣教大格局，常態化開展黨規黨紀教育；建立警示教育月，結合支部“三會一課”、固定黨日、“兩學一做”和“不忘初心、牢記使命”主題教育，廣泛開展“踐廉倡廉、學廉促廉”教育活動；用好發生在黨員干部身邊的典型案例，及時召開警示教育會，用身邊的事教育身邊的人，做到以案為鑒、以案促改。
（四）整合監督力量，建立大監督工作格局
一是整合監督力量，綜合統籌法務、審計、監事會、紀檢監察等監督資源，緊盯重點領域、關鍵環節和關鍵少數，開展業務監督和聯合監督，實時信息共享，形成監督合力；二是定期開展一級廉潔風險崗位的專項抽查審計，對高風險崗位履職情況、風險防控措施落實情況、工作合規情況開展專項抽查，倒逼主體責任和“一崗雙責”進一步落實落地；三是重大項目單獨組建黨支部，設立支部紀檢委員，其他項目設立兼職紀檢監察員，進一步加強項目黨風廉政建設工作，建立完善實時報告、定期報告、工作考評和獎勵約束制度，及時發現項目建設過程的重大風險。
（五）深化“四種形態”運用，維護紀律的嚴肅性
一是抓早抓小抓苗頭，暢通信訪舉報渠道，注重從部門監督、綜合檢查、專項督查中及時發現問題和線索，對作風問題及其他苗頭性、傾向性問題，通過提醒談話、批評教育等方式，讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態。二是強化執紀問責，在注重發揮第一種形態警醒作用的同時，積極踐行運用好第二、三種形態，對發現的問題線索絕不放過，嚴查快處，防止黨員干部從一般違紀發展成嚴重違紀違法。三是深化作風建設，持續開展形式主義官僚主義專項整治，對違規、不履行或不正確履行職責造成國有資產損失的，按照《集團違規經營損失責任追究辦法》嚴格追究相關責任，涉嫌違法的堅決移交。四是強化典型案例的警示教育，查處的案例一律通報曝光，形成震懾。
總之，項目廉潔風險防控是個系統工程，只有堅定關口前移、超前防控、綜合治理的監督理念，通過優化管理模式、完善內控制度、實施精準監督、嚴格追責問責，加強事前風險控制、事中過程糾偏和事后問責懲處，多管齊下才能最大限度地降低項目建設過程中的廉潔風險，為企業高質量發展營造良好政治生態。
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【篇11】廉潔風險防控
習近平同志在十八屆中央紀委第二次全會上指出，要加強對權力運行的制約和監督，把權力關進制度的籠子里，形成不敢腐的懲戒機制、不能腐的防范機制、不易腐的保障機制。基于此，開展國有企業重點領域廉政風險防控體系建設工作，是新形勢下加強黨風廉政建設和反腐敗工作的現實要求，是提高反腐倡廉建設科學化、制度化、長效化水平的重要舉措。各級紀委、監察機構要落實全面從嚴治黨要求，瞄準重點領域，強化過程監督，堅持預防為主，發揮預警功能，扎實推進重點領域廉政風險防控體系建設，將監督職責延伸到企業的角角落落，促進企業遵從稅收法律法規的規定，減少避免各類違規違紀現象的發生。
一、完善內部控制制度，推進廉政風險防控體系建設
將重點領域廉政風險防控體系的制度建設工作作為各級黨委、紀委落實黨要管黨、全面從嚴治黨要求的重要舉措，納入黨風廉政建設年度工作計劃，從提升政治站位的高度推動工作完成。
在制度建設方面，著眼解決工作中遇到的新情況新問題，著力查找制度流程上的缺陷，加強內控制度體系建設，及時補充完善相關制度規定，做到用制度管權、管事、管人。
1.建立健全內部控制規章制度
針對制度、機制缺失或不完善方面的廉政風險，要圍繞把廉政建設工作融入企業經營管理的目標，認真開展調查研究，編制《企業系統重點領域廉政風險防控體系建設方案》、《投融資管理辦法》、《招投標管理辦法》、《工程建設廉政承諾制度》等內控制度，并將制定方案審核一遍、風險分析篩查一遍、制定措施核實一遍，以確保重點領域廉政風險防控體系建設工作有章可循。
2.明確崗位職責方面的廉政風險
針對崗位職責方面的廉政風險，落實組織監督、群眾監督措施。要按照規定對各級黨員領導干部開展定期談話提醒，明確大宗物資采購招、投標程序，一般性物資采購做到三人以上議價辦理，以防止以權謀私、暗箱操作。
3.開展廉政教育宣傳月活動
開展廉政教育宣傳月活動，督導各級黨組織認真開展群眾性學習研討和宣傳動員，定期組織法規紀律知識考試，引導員工進一步掌握規章制度的具體規定，明確哪些事情該做、哪些事情不該做，切實提升各級黨員領導干部落實廉政風險防控體系建設工作的責任感、緊迫感，以確保重點領域廉政風險防控體系建設工作高起點推進，高質量完成。
二、構建“大監督”工作機制，找準風險防控的重點
遵循“業務誰主管、監督誰負責”原則，積極構建國有企業“大監督”工作格局機制。
1.實施“1+X”的監督管理模式
實施“1+X”的監督管理模式，即：紀委、監察部門作為“1”對企業各職能部門履行監督職責情況進行督查；“X”為企業各職能管理部門，根據職能作用和管理權限，在職責范圍內對業務管理系統進行監督檢查。借此可充分利用各類監督成果，發揮好監督協調作用，以全面消除監督空白和死角。
2.加強企業稅務風險內控機制建設
稅務風險的存在，大部分原因還是企業內部存在的缺陷性問題。尤其是自國家實施“營改增”政策和“金三”系統的上線，大數據時代全面來臨，稅務機關通過各個稅種之間、各種財務數據之間、各種納稅申報表數據之間，逐漸實現了財務信息與非財務信息之間的數據比對，對識別出企業的風險疑點進行稅務評估或稽查。鑒于此，企業應結合自身的生產經營情況和稅務風險特征，根據國家稅務總局印發的《大企業稅務風險管理指引（試行）》（國稅發【2009】90號）和《關于運用大數據開展大企業稅收服務與監管試點工作的通知》（稅總函【2015】477號）等政策文件，設立獨立的稅務管理部門，建立相應的稅務風險管理制度，實施有效的內部稅務管理，以合理保證企業實現“在防范稅務風險的基礎上，創造稅務價值”目標的一系列內部工作流程、制度規范等，并促進企業遵從稅收法律法規的規定。
2.組織實施廉潔風險聯防聯控
加強廉潔風險聯防聯控，關口前移、推動監督觸角向基層延伸，監督力量向一線下沉，以加強對權力運行的制約和監督。采取從企業管理層到機關各職能部門、各分支機構由上至下的方式，通過自己找、領導提、群眾幫、集體定等多種方式，從職業道德、崗位職責和外部環境等三個方面認真分析風險內容及表現形式，對企業“三重一大”事項、項目招投標、物資管理、財務管理等重要崗位、關鍵環節事項列為重點領域廉政風險點的主要排查領域，梳理編制權職目錄，列出權力清單，推動風險防控由“各自為戰”轉為“協同作戰”。
3.開展巡視巡察監督，落實巡視巡察整改重點內容
加強巡視巡察監督，做實做細落實巡視巡察整改重點內容。將中央紀委《工作建議》指出的五個突出問題，對照近年來通報的各類腐敗案例，舉一反三，認真查找存在或潛在的廉政風險。主要針對各級廉政風險點排查不深不細、標準尺度不一、風險評估存在隨意性的問題，組織排查工作審核，對一些廉政風險不高的文秘類、業務管理類崗位的風險排查結果進行剔除，對一些職務不高但行使的權力比較重要的崗位要補充排查，以做到風險排查全面覆蓋、重點突出。
4.定期分析廉政問題可能發生的新動向、新特點
采取召開紀委擴大會、紀檢工作座談會等形式，定期分析廉政問題可能發生的新動向、新特點，及時調整充實原有的風險防控措施，真正做到權力運行到哪里，監督就覆蓋到哪里。
5.建設廉政建設風險防控信息管理系統
持續改進監督方式，運用“互聯網+”信息技術，不斷加強設備物資集中采購、工程招投標、經營管理、干部考察任用、黨建、紀檢監察信息化等平臺系統建設，提高招投標、工程分包、設備物資采購、廢舊物資處置等透明度，推進在線管理、在線監督、在線考核，管好、用好黨風廉政建設和反腐敗工作的信息管理系統。
三、規范工作流程，確保依法合規經營。
將國有企業重點領域廉政風險防控作為落實黨風廉政建設責任制的重要內容，每年要有針對性的開展調查研究，落實“三會一課”制度，及時開展黨風黨紀教育和廉政警示教育，主動筑牢思想防線，依法依規開展群眾性監督，確保權力在陽光下運行。
1.建立“稅企”合作關系，實現稅企“一家親”。企業通過與稅務機關簽訂稅收遵從協議，共同承諾稅企雙方之間合作防控稅務風險，一方面引導企業學習并了解稅務風險的相關知識，另一方面，稅務機關通過掌握企業的治理結構、機構設置、生產經營模式和內部審計等情況，形成企業稅務風險評估報告，并協助企業合理規避、控制和防范所存在的風險。
2.在投融資、招投標、項目建設等重點領域，要積極引入第三方咨詢服務，并健全各級管理層議事規則，為企業決策提供客觀、公正的意見與建議。同時，要完善企業合規建設，規范各類中介業務管理，防止發生因“紅頂中介”、“白手套”等非正當交易導致的腐敗風險。
3.針對業務流程方面的廉政風險，要根據企業各職能部門和崗位的業務性質和職責要求，梳理工作流程，繪制重要事項（權力）流程圖，以減少人為干擾，推動權力的透明化、程序化運行。
4.堅持廉政風險跟蹤防控，運用“四種形態”和《中國共產黨紀律檢查機關監督執紀工作規則》，將黨風廉政建設與企業的各項工作任務結合起來，多層次收集廉政防控線索，并及時發布預警信號，努力把廉政風險削除在萌芽狀態。每逢重大決策，先進行廉政法規學習；每逢關鍵節點，先開展廉政自查抽查；每逢重大節日活動，要發送廉政微信短信提醒，以確保廉政風險防控措施不流于形式，為國有企業健康發展創造風清氣正的政治生態，確保依法合規經營。
【篇12】廉潔風險防控
【摘要】廉政風險是實施公共權力的主體產生或發生濫用公共權力謀取私利的可能性，廉政風險防范管理工作是在新的社會經濟背景下，以科學發展觀為指導，將現代管理學應用于黨風廉政建設和反腐倡廉建設，經過實踐探索建立起來的一種預防腐敗工作機制。筆者親歷了北京青年政治學院自2009年推進廉政風險防范管理工作以來的兩年實踐，本文從現代管理學中的風險管理理論入手，結合北京青年政治學院推進廉政風險防范管理工作中的實踐，對于如何完善廉政風險防范管理工作，促進教育事業發展做了一些簡單的思考。
【關鍵詞】風險管理；質量管理；廉政風險
一、風險管理理論
（一）風險管理的定義
風險管理（RiskManagement）的定義為，當企業面臨市場開放、法規解禁、產品創新，使得變化波動程度提高，連帶增加經營的風險性。良好的風險管理有助于降低決策錯誤之幾率、避免損失之可能、相對提高企業本身之附加價值。
風險管理作為企業的一種管理活動，起源于20世紀50年代的美國。當時美國一些大公司發生了重大損失使公司高層決策者開始認識到風險管理的重要性，1986前蘇聯烏克蘭切爾諾貝利核電站發生的核事故等一系列事件，大大推動了風險管理在世界范圍內的發展，與此同時，在美國的商學院里首先出現了一門涉及如何對企業的人員、財產、責任、財務資源等進行保護的新型管理學科，這就是風險管理。目前，風險管理已經發展成企業管理中一個具有相對獨立職能的管理領域，在圍繞企業的經營和發展目標方面，風險管理和企業的經營管理、戰略管理一樣具有十分重要的意義。
（二）風險管理的目標
風險管理目標由兩個部分組成：損失發生前的風險管理目標和損失發生后的風險管理目標，前者的目標是避免或減少風險事故形成的機會，包括節約經營成本、減少憂慮心理；后者的目標是努力使損失的標的恢復到損失前的狀態，包括維持企業的繼續生存、生產服務的持續、穩定的收入、生產的持續增長、社會責任。二者有效結合，構成完整而系統的風險管理目標。
（三）風險管理的程序
風險管理的基本程序包括風險識別、風險估測、風險評價、風險控制和風險管理效果評價等環節。
1.風險的識別
風險的識別：是經濟單位和個人對所面臨的以及潛在的風險加以判斷、歸類整理，并對風險的性質進行鑒定的過程。
2.風險的估測
風險的估測：是指在風險識別的基礎上，通過對所收集的大量的詳細損失資料加以分析，運用概率論和數理統計，估計和預測風險發生的概率和損失程度。風險估測的內容主要包括損失頻率和損失程度兩個方面。
3.風險管理方法
風險管理方法分為控制法和財務法兩大類，前者的目的是降低損失頻率和損失程度，重點在于改變引起風險事故和擴大損失的各種條件；后者是事先做好吸納風險成本的財務安排。
4.風險管理效果評價
風險管理效果評價是分析、比較已實施的風險管理方法的結果與預期目標的契合程度，以此來評判管理方案的科學性、適應性和收益性。
（四）風險管理的過程
1.風險識別
風險識別過程的活動是將不確定性轉變為明確的風險陳述。包括下面幾項，他們在執行時可能是重復，也可能是同時進行的：
（1）進行風險評估。在項目的初期，以及主要的轉折點或重要的項目變更發生時進行。這些變更通常指成本、進度、范圍或人員等方面的變更。
（2）系統地識別風險。采用下列三種簡單的方法識別風險：風險檢查表，定期會議（周例會上），日常輸入（每天晨會上）。
（3）將已知風險編寫為文檔。通過編寫風險陳述和詳細說明相關的風險背景來記錄已知風險，相應的風險背景包括風險問題的何事、何時、何地、如何及原因。
（4）交流已知風險。同時以口頭和書面方式交流已知風險。在大家都參加的會議上交流已知風險，同時將識別出來的風險詳細記錄到文檔中，以便他人查閱。
2.風險分析
風險分析過程的活動是將風險陳述轉變為按優先順序排列的風險列表。包括以下活動：
（1）確定風險的驅動因素。為了很好地消除軟件風險，項目管理者需要標識影響軟件風險因素的風險驅動因子，這些因素包括性能、成本、支持和進度。
（2）分析風險來源。風險來源是引起風險的根本原因。
（3）預測風險影響。如果風險發生，就將可能性和后果來評估風險影響。可能性被定義為大于0而小于100，分為5個等級（1、2、3、4、5）。將后果分為4個等級（低，中等，高，關鍵的）。采用風險可能性和后果對風險進行分組。
（4）對風險按照風險影響進行優先排序，優先級別最高的風險，其風險嚴重程度等于1，優先級別最低的風險，其風險嚴重程度等于20。對級別高的風險優先處理。
3.風險計劃
風險計劃過程的活動是將按優先級排列的風險列表轉變為風險應對計劃。包括以下內容：
（1）制定風險應對策略。風險應對策略有接受、避免、保護、減少、研究、儲備和轉移幾種方式。
（2）制定風險行動步驟。風險行動步驟詳細說明了所選擇的風險應對途徑。它將詳細描述處理風險的步驟。
4.風險跟蹤
風險跟蹤過程的活動包括監視風險狀態以及發出通知啟動風險應對行動。包括以下內容：
（1）比較閾值和狀態。通過項目控制面板來獲取。如果指標的值在可接受標準之外，則表明出現了不可接受的情況。
（2）對啟動風險進行及時通告。對要啟動的風險，在每天的晨會上通報給全組人員，并安排負責人進行處理。
（3）定期通報風險的情況。在定期的會議上通告相關人員目前的主要風險以及他們的狀態。
5.風險應對
風險應對過程的活動是執行風險行動計劃，以求將風險降至可接受程度。包括以下內容：
（1）對觸發事件的通知做出反應。得到授權的個人必須對觸發事件作出反應。適當的反應包括回顧當前現實以及更新行動時間框架，并分派風險行動計劃。
（2）執行風險行動計劃。應對風險應該按照書面的風險行動計劃進行。
（3）對照計劃，報告進展。確定和交流對照原計劃所取得的進展。定期報告風險狀態，加強小組內部交流。小組必須定期回顧風險狀態。
（4）校正偏離計劃的情況。有時結果不能令人滿意，就必須換用其他途徑。將校正的相關內容記錄下來。
二、廉政風險防范管理與風險管理之間的關系
（一）廉政風險防范管理
廉政風險防范管理是以科學發展觀為指導，將現代管理學應用于黨風廉政建設和反腐倡廉建設，經過實踐探索建立起來的一種預防腐敗工作機制。具體是指：針對因教育、制度、監督不到位和黨員干部不能廉潔自律而產生的廉政風險，開展風險防范工作，降低發生腐敗行為的可能性，并對風險防范工作實施質量管理，形成PDCA工作循環。通俗地講，就是查找出黨員干部日常工作生活中的廉政風險，有針對性地制定防范措施，在權力運行的各個環節對廉政風險實施控制，從而最大限度地降低腐敗行為發生的可能性。
（二）對黨風廉政和反腐倡廉建設實施風險管理的路徑依賴――PDCA循環
1.PDCA循環
戴明循環的研究起源于20世紀20年代，先是有著“統計質量控制之父”之稱的著名的統計學家沃特?阿曼德?休哈特（WalterA.Shewhart）在當時引入了“計劃-執行-檢查（Plan-Do-See）”的雛形，后來有戴明將休哈特的PDS循環進一步完善，發展成為“計劃-執行-檢查-處理（Plan-Do-Check/Study-Act）”這樣一個質量持續改進模型。
3.PDCA理論在廉政風險防范管理工作中的應用
第一，查找并評估風險等級（計劃Plan）。
從權力行使過程入手查找可能發生腐敗行為的薄弱環節，確定“風險點”，評估風險等級，以預防、監控和處置為主，制定防范措施。
（1）梳理職權清單。一是對權力進行全面清理。按照“誰行使、誰清理”的原則，自上而下進行排查，行使那些權力，行使依據是什么，列出權力名稱和行使依據。二是對權力進行確認。對清理出來的權力，按照文件授權原則進行確認。三是對確認的權力匯總，并在一定范圍內進行公示。
（2）查找廉政風險點。一是查找崗位（職責）風險。對照以往履行職責、執行制度的情況，通過自己找、領導提、群眾幫、組織定等多種形式，分析并查找出個人在行使權力過程中存在的風險。二是查找處室風險。對照職責定位和行使的權力，查找出在業務工作流程、制度機制和外部環境等方面可能存在的風險。三是查找單位風險。重點查找領導班子在“三重一大”（重大事項決策、重要人事任免、重大項目安排和大額資金使用）等方面容易產生的風險。四是查找行業（系統）風險。針對行業或系統特點，查找行業（系統）在業務工作中可能出現的共性問題。對查找出來的廉政風險，上級組織要進行審定，并在一定范圍進行公示，接受監督。
（3）進行風險評估。按照風險發生的機率或者危害程度，進行分析、評估，確定排查出來的風險點的風險等級，經審核后在一定范圍進行公示。
第二，制定并實施防范措施（執行Do）。
對可能發生腐敗行為的重要崗位、重點環節，有針對性地制定嚴密的監控措施，通過前期預防措施、中期監控機制和后期處置辦法，及時糾正不當行為，避免苗頭性、傾向性問題演變為違紀違法行為，并適時將風險防范措施上升、固化為反腐倡廉制度，著力形成以崗位為點、以程序為線、以制度為面的廉政風險防控機制。
（1）崗位（職責）風險防控。對照崗位職責以及與業務工作相關的各項法律法規制度，提出防范控制風險的具體措施和辦法。
（2）處室風險防控。對照職責要求，根據查找出來的在管理事項、審批事項、執法檢查事項和單位職能等方面存在的風險點，從工作流程、制度機制和外部環境等方面有針對性地提出部門防控風險的具體措施和辦法。
（3）單位風險防控。由黨政領導班子對照黨風廉政建設責任制的要求，圍繞決策、執行過程和監督、檢查、考核等關鍵環節，研究制定具體防控措施和相關工作程序，統一以流程圖或表格等形式在一定范圍內予以公開。
（4）行業（系統）風險防控。分析行業（系統）存在的共性問題，進一步健全完善防控風險的相關規章制度，形成廉政風險防范管理上下一體、左右聯動的通暢、有效運行機制。
第三，評估及檢驗防范效果（考核Check）。
通過差距分析、量化效果、評估反饋等方法，對廉政風險實行動態防控，對于未實現預定目標的，重新分析查找原因，制定防范措施，直至達到預定目的。對風險等級實行分級管理、分級負責。對等級較高的風險點，在分管領導管理的基礎上，單位主要領導負責防控；對等級一般的風險點，分管領導負責防控；對等級較低的風險點，科室領導負責防控。加強內部監督和外部監督的結合，整合監督資源，實施有效監督。
第四，考核防范效果，完善管理體系（修正Action）。
建立和完善廉政風險防范管理考核制度，通過信息監測、上級檢查、社會評議等方式，對風險防控各項措施的落實情況進行考核評估。廉政風險防范管理考核工作與領導班子和黨員干部年度考核、工作目標考核以及黨風廉政建設責任制考核等結合進行。根據考評結果，糾正存在問題，完善工作措施，修正風險內容，建立健全風險預警、及時糾錯、內外監督、考核評價和責任追究機制，逐步形成內部管理有制度、崗位操作有標準、出現問題能修正、事后考核的依據的風險防范管理體系。
三、北京青年政治學院開展廉政風險防范管理工作的思考
自2009年親歷在高校推進廉政風險防范管理工作以來，北京青年政治學院紀委在充分學習廉政風險防范管理工作實際要求和現代管理學相關知識的基礎上，結合院校實際工作的特點，查找每個管理崗位風險，分析崗位風險，針對風險點制定防范措施，在實踐工作中檢驗防范措施的有效性，總結成功經驗，制定相應制度規范，規范每項管理工作的工作流程，有效應用PDCA理論于院校的實際管理工作中，推進院校管理工作水平的不斷提升。
筆者針對廉政風險防范管理工作的實踐經驗和對于現代管理學理論的不斷深刻認識，對于高校開展廉政風險防范管理工作做如下思考：
（一）深入學習風險管理理論，取其精華應用于黨風廉政建設工作
風險管理是西方管理學中的重要組成部分，最初的研究對象和應用領域是企業，伴隨著經濟的發展，在金融業中應用日益廣泛。從以上對于風險管理理論的闡述中，不難得出風險管理是市場經濟相對發達條件下，應對風險的有效方式，這點與新形勢下加強黨風廉政建設工作的背景很相似，因此，借鑒風險管理中的先進理念和方法，應用于新形勢下的黨風廉政建設工作具有豐富的理論和實踐意義。
在應用過程中，還應注意，風險管理理論的起源是西方發達國家的商業領域，在應用于新形勢下的黨風廉政建設工作中時，要注意適用性，一定要吸收其先進的理念和方法，切實能夠應用廉政風險防范管理工作的實踐。
（二）明確PDCA理論是具體方法，最終目的是提升學院管理工作水平
PDCA簡稱是質量循環體系，主要闡述了應對風險時采取的方法、步驟，是風險管理理論在具體實踐環節的應用，是現代管理學中較為先進的質量管理理念，將其移植到廉政風險防范管理中是新形勢下加強黨風廉政建設工作中，手段和方法的創新。
通過筆者親歷的北京青年政治學院廉政風險防范管理工作實踐，大范圍的梳理工作流程，排查崗位風險，簽訂廉政承諾的工作開展的很豐富，但在實際工作要注意PDCA理論，流程圖的應用只是改進、提升高校管理工作水平，堵塞廉政風險漏洞的方法和途徑，并不是最終目的，切忌將形式主義擴大化。要切實加強廉政風險防范管理工作的目的性，確保高校正常工作秩序的維護，提升各項管理工作的工作水平和廉政建設工作成效。
（三）充分結合學院工作實際，做到理論與實際相結合
廉政風險防范管理工作既結合了現代管理學的先進理念，又具有明顯的中國特色，在提升管理工作水平的同時強調一崗雙責建設，是新形勢下加強黨風廉政建設工作的創新工作手段和方法。
針對各個行業的特色，廉政風險防范管理工作的開展應該各具特色，百花齊放。作為培育學歷教育的最后一站，大學擔負著培養人才、振興國家和民族的希望，北京青年政治學院開展廉政風險防范管理工作，一直在力爭促進高等學校提升管理水平，營造風清氣正的校園氛圍，團結調動廣大教職員工齊心協力，高質量完成培養國家建設急需人才的重任方面做出有益的幫助。
（四）形成由點到面、由重點到一般、由上到下的推動廉政風險防范管理的工作格局
筆者親歷的北京青年政治學院廉政風險防范管理工作中，采用了由點到面、由重點到一般、由上到下的工作方法，穩步推進廉政風險防范管理工作。
具體來講，由點到面，就是選擇重點部門作為廉政風險防范管理工作的試點單位，做好這個單位的廉政風險防范管理工作向學院其他部門單位介紹經驗，達到以點帶面的效果。
由重點到一般，就是將學院涉及人、財、物的各個關鍵環節崗位和工作流程作為開展廉政風險防范管理工作的重點，做好這些重點領域和關鍵環節的廉政風險防范管理工作，再擴展到學院其他工作崗位和流程中去，形成從重點到一般的工作方式。
由上到下，就是學院局級領導班子躬親示范、率先查找自己分管工作的廉政風險點，并制定相應的防范措施，隨后學院中層領導干部廉政風險防范管理工作全面展開，最后學院科室和教研室工作人員的廉政風險防范管理工作也隨之展開，由此形成了良性的工作格局，有效的推動了學院廉政風險防范管理工作的開展。
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