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【篇一】中國農民法律意識薄弱的原因與解決策略
摘要：現如今，尤其是近幾年來說農村得到了飛速的發展，農民的物質和精神文明生活都得到了極大的改善，但是在另一方面，他們的法律意識還比較稀薄，還不懂得利用法律武器保護自己應有的權力以及受法律約束自身行為規范。如何清楚的認識到現今農民法律意識的現狀并針對這一現狀實施對策，是今天進行農村法制宣傳應當思索的重點和方向。
關鍵詞：農村法制建設法制宣傳法律意識
一、農民法律意識的現狀及存在的問題
1.1自我國全民普法活動的開展以來，不單是城市居民的法律意識得到了很大的增強，農民的法律意識也在漸漸得到一定程度的提高，開始有越來越多的農民懂得利用法律武器維護自身權益，法制建設也在農村更為普遍的開展進行。但是從總體上來說，農民的法律意識依舊相對薄弱，并沒有真正的的了解法律的含義，而且受傳統思想的影響根深蒂固，在真正遇到問題時更多的選擇依靠非法律方式的行為模式來解決。
1.2從農民的思想上來說，由于對法律知識和制度的陌生，加上多年來的舊有思想以及文化水平所限，農民的的社會行為更多依靠自身觀念而忽略了法律約束，例如無照駕駛、無照經營在農民看來是很正常的現象，根本不知道這是觸犯法律的行為，更不用提在經濟貿易、日常社會活動中的法律知識了。這也是農村法制宣傳的力度不夠以及農民自身文化素養低下所造成的。
總體來說，現今農民法律意識的現狀和問題主要集中在法律知識普及和教育力量的薄弱、傳統觀念仍然占據重要思維模式，以及自身法律意識稀少幾點。從實際的例子上來說，現今社會普遍存在的一個現象就是拖欠農民工工資的行為，這正是由于農民的法律意識欠缺所造成的，不懂得利用法律武器保護自己，維護自己的權益，而一些企業管理層正是由于農民工對其的變相放任而變得越來越肆無忌憚，導致現在拖欠農民工工資的行為屢見不鮮，要解決這一問題，提高農民法律意識是必須，也是最基本的要求。
二、農民法律意識淡薄的原因分析
2.1農民的文化素質普遍偏低，在普法教育，法律知識宣傳上的接受能力上由于文化水平的低下往往事倍功半，無法正確理解和認識到法律賦予其的責任和權利，造成惡性循環，抱著應付差事的心理參加普法教育，甚至不愿意參加。在普法教育和法律知識宣傳上的力度不夠也是現今農民法律意識缺乏的一大原因，正所謂上有政策下有對策，尤其是普法教育這樣沒有硬性指標的工作，改革開放以來，農村政府的工作重點都放在了經濟建設中，而忽略了另一方面的普法教育工作，再加上村、鎮上設立的普法機構一般是由當地干部負責，但他們的法律知識本身就相當薄弱，而普法教育這類“軟指標”造成其工作懈怠，且短期內無法看出成效，也就造成了普法活動“門前冷落鞍馬稀”的現象，農民無法真正學習、接受法律知識，更不可能懂得正確使用法律武器來維護自身合法權益，享受法律賦予其應享的權益。
2.2傳統封建文化的影響，是農村普法活動的一大阻礙，幾千年來的封建思想早就了農民對國家政權的誤解，農民普遍接受的現代文明教育以及社會活動相對缺乏，尤其是改革開放以來，國家對于農民物質生活的帶來了比較大的改善，而在思想文化方面的工作則相對松懈，這也造成了農民無法跟上社會和時代的進步，沒有意識到現代社會活動中法律知識的重要性，也就不會去主動學習，甚至不愿意學習法律知識，接受普法教育。
2.3農村執法機關工作中所存在的一些不恰當方法也造成了農民的抵觸心理，更加不愿意接受普法教育，寧愿使用極端手段來解決問題，官民之間的關系也處在僵化的狀態，因此而造成惡性循環，使得執行法律宣傳的工作更加艱難，農民階層自然無法學習法律知識，也就造成了普法教育工作最終得不到順利的開展。由此看來，搞好官民關系就顯的尤其重要。所以執行工作時方法一定要適當，切不可損害農民的利益。
三、增強農民法律意識的對策和方法
對于農民普法教育的工作的加強是增強農民法律意識的基本方法，首先要懂法，守法，明白法律重要性，才會在遇到問題時懂得利用法律維護自身合法權益，農村普法教育經過多年來的發展，雖然由于種種原因所取得成效并不盡如人意，但還是打下了一定的基礎，能夠幫助接下來的普法工作更順利的開展，更加具有力度、深度的進行法律知識宣傳工作。主要方法有：
（1）組織“送法下鄉”的活動，深入農村基層，農民中間傳授與之息息相關的法律知識，以講座、家訪、干部培訓等方式持續進行普法教育工作。
（2）從農民自身的角度出發，結合他們在生活中的實例來傳授法律知識，灌輸法律價值觀，法律公正性、權威性、強制性，這樣的方法往往更能夠為農民階層所接受，更加容易建立其法律意識，也使農民能加愿意主動學習法律知識。
（3）在普法工作中采取多種的教育方式，例如結合與法制相關的電影、電視節目，進行法制文藝演出，開展法律援助活動，法律咨詢，或是通過張貼宣傳欄、繪制板報等宣傳手段，總之在農村基層中開展大規模的、多樣化的宣傳活動，以達到普法教育、傳播法律知識的目的。
參考文獻：
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【篇二】中國農民法律意識薄弱的原因與解決策略
【摘要】服務失誤是服務行業不可避免的現象。本文分析了造成服務失誤的原因，提出了彌補服務失誤的服務補救策略。
【關鍵詞】服務失誤原因服務補救策略
一、引言
在服務接觸中，服務傳送與其提供者是不可分離的。在服務傳送的任何一個服務接觸點都可能會發生失誤。顧客在發生服務失誤后，便會發生抱怨行為，可能終止服務，或向親朋好友宣傳該項失誤。因此，企業在面臨顧客抱怨時，應采取行之有效的服務補救措施，減低可能發生的負面影響。
服務補救是指服務企業員工在為顧客提供服務的過程中，對因服務失誤而引發的顧客抱怨所采取的彌補性、挽救性行為。恰當、及時的服務補救措施和真誠、主動的服務補救行為，可減弱顧客的不滿情緒，有效化解矛盾，避免服務危機，最終贏得顧客的滿意，換取顧客的忠誠，樹立企業形象，提高企業聲望。
二、服務失誤的原因
1、服務質量構成的特殊性。與有形產品質量的技術質量相比，服務質量是由技術質量、職能質量、形象質量、真實瞬間構成。其中技術質量是服務過程中的產出。職能質量是服務推廣過程中，顧客所感受到的服務人員在履行職責時的行為、態度、著裝和儀表等給顧客帶來的利益和享受。形象質量是企業在社會公眾心目中形成的總體印象。真實瞬間是服務過程中顧客與企業進行服務接觸的過程。一般來說，技術質量有客觀的標準，容易為顧客所感知和評價，而職能質量、形象質量和真實瞬間帶有強烈的主觀色彩。對服務質量的認可不僅是服務的提供者，還是服務的接受者，而服務的提供者和服務的接受者對同一服務產品的質量認識并不相同，特別是服務接受者對服務質量的評價不但要考慮服務的結果，還要注重服務過程的質量。
2、服務提供者的原因。從服務提供者(商家)的角度來看，失誤包括服務的系統性失誤和員工的操作性失誤兩方面。系統性失誤是由于服務架構的缺損而導致服務中的失誤，通常表現為，企業的服務體系不完善，服務設計不科學，服務架構不完備，服務要求不到位，缺乏有效的服務監管體系或沒有完備的服務保障措施來滿足顧客的要求等。員工的操作性失誤一般表現為服務一線的員工在接待顧客的過程中，因違反服務規程而出現的行動遲緩、態度欠佳、業務不熟、用語不當等現象，從而引發服務失誤或服務失敗。上述服務失誤的出現，既可能與企業的服務理念有關，也可能與員工的素質有關，還可能與店家對服務的監管不力有關。
3、顧客方面的原因。從服務接受者(顧客)的角度來看，服務具有生產與消費的同步性等特點，從而在很多情況下，顧客對于服務失誤也有一定的責任。顧客的服務期望中既有顯性的服務需要，也有隱性的服務欲求，還有模糊的服務期盼。如果顧客無法正確地表述自己的服務期望，就會帶來服務失誤與失敗。
4、隨機因素的影響。在有些情況下，隨機因素也會造成服務失誤。如電腦病毒突然發作，引發收銀系統發生故障，導致顧客長時間排隊等候而引發不滿等。對于由此造成的服務失誤，企業補救的重點應是如何及時準確地將服務失誤的原因等信息傳遞給顧客，與顧客進行溝通，以期得到顧客的理解。
服務失誤的后果有隱性后果和顯性后果之分，服務失誤的顯性后果是導致顧客流失。目前，隨著競爭的不斷加劇，零售企業間的競爭十分激烈。在激烈的競爭下，服務的失誤、失敗必然會導致顧客的流失。而服務失誤的隱性后果則是“壞口碑”的形成與傳播，即因不滿意客戶的“抱怨”，而在周圍人群中迅速傳播，使潛在顧客對企業產生不良印象。由于服務產品具有較高的不可感知性和經驗性特征，顧客在接受服務、購買產品前，其服務或產品信息更多的依賴于從人際渠道獲得，顧客通常會認為來自關系可靠的人群或專家的信息更為可靠。因此，對服務產品的口頭傳播是消費者普遍接受和使用的信息收集手段。“壞口碑”傳播導致的結果是企業形象受損，潛在顧客減少，競爭能力下降，形成惡性循環。可見，服務失誤的后果是嚴重的，對失誤的服務進行及時的補救則是至關重要的。
三、服務補救策略
服務失誤千差萬別，由此而進行的服務補救工作各不相同，沒有一定之規。
1、重視客戶問題。客戶認為，最有效的補救就是企業一線服務員工能主動地出現在現場，承認問題的存在，向客戶道歉(在恰當的時候可加以解釋)，并將問題當面解決。企業應做到使客戶始終處于知情狀態。一般情況下，客戶希望看到企業承認服務失誤并知道企業在采取措施解決這一問題。如果不能當場解決服務失誤，就應坦誠地告知客戶，企業正在努力，需要一段時間。當問題得到解決后，應告知客戶解決的結果和企業從這次服務失誤中所得到的經驗教訓以及將來如何避免此類事情的發生。
2、建立服務補救預警系統。有效的服務補救策略需要企業不僅能通過客戶的抱怨和投訴來確定企業服務失誤的原因，還能查找那些潛在的服務失誤。
服務失誤和服務錯誤可以在任何時間和地點發生。這需要通過對服務過程、人力資源、服務系統和客戶需要的詳盡分析，尋找服務失誤的“高發地帶”，預測補救需求和采取措施加以預防。有時，一個服務失誤會引發一系列反應(如航班的誤點)，對這一類問題必須高度重視，做好預防工作。復雜的IT系統是引發服務失誤的另一危險“地帶”，因為從目前的技術水平來分析，智能化程度再高的機器也不能和人相比。當然，通過引進新的系統可以較好地解決這個問題，尋找服務失誤的“高發地帶”，采取措施，可以使服務補救取得更好的效果。
3、測算補救的成本和收益。服務失誤會導致客戶流失，這樣就需要企業獲取新的客戶來彌補客戶流失所造成的損失。更重要的是，客戶流失會給企業帶來“壞口碑”。獲取新客戶的費用通常比維系老客戶的費用要高出好幾倍。而“壞口碑”對企業的影響是使企業獲取新的客戶更加困難。良好的服務可以有效地避免因服務失誤而付出的額外費用，但企業很少能意識到服務失誤所帶來的經濟損失。因此，較為準確地測算這筆費用有利于提高企業的質量意識。一個重要的衡量指標就是客戶終生價值，即企業在客戶整個生命周期里從客戶那里獲取的全部價值。如果某一客戶的終身價值遠低于為了彌補服務失誤所增加的服務成本時，就應該重新思考是否有必要采取服務補救措施和補救的投入強度。
4、積極鼓勵客戶抱怨和投訴。調查顯示，在那些不滿的顧客當中，只有4%的顧客會向公司投訴，96%的不滿意顧客不會采取投訴，而會將自己的不滿告訴16～20個人。從這個意義上來說，如果顧客不滿，他們不投訴比投訴更可怕，因為這樣將會嚴重地影響到公司的形象和口碑。因此，對于顧客投訴不能只停留在口頭上的歡迎或是過于被動地“坐等”，而應積極地采取措施，為顧客創造更加便利的投訴渠道。
首先是鼓勵投訴。要在企業內部建立尊重顧客的企業文化，并通過各種渠道告知顧客企業尊重他們的權利。更重要的是讓全體員工，認識到顧客的投訴是可為企業提供取得競爭優勢的重要線索，而不是給工作帶來麻煩。那些直接向企業投訴的顧客是企業的朋友和忠誠的用戶，對企業“沉默”的顧客會給企業造成更大損失。他們最容易轉向與企業的競爭對手交易，而且還會散布對企業不利的信息。為鼓勵顧客直接向企業反映情況，企業應制定明確的產品和服務標準及補償措施，清楚地告訴顧客如何進行投訴及可能獲得什么結果。
其次是培訓顧客投訴。在鼓勵顧客投訴的基礎上，企業還要采用各種方式培訓顧客如何投訴。如通過促銷材料、產品包裝、名片等顧客能夠接觸到的媒體，告知顧客企業接受顧客投訴部門的聯系方式和工作程序。
最后是方便顧客投訴。企業應盡可能降低顧客投訴的成本，減少其花在投訴上的時間、精力、金錢等。方便、省時、省力的信息接收渠道使顧客投訴變得容易。如在企業主頁上，歡迎顧客在上面發表自己的意見，還有800、400免費電話及意見箱等，歡迎顧客抱怨投訴。
5、快速反應，盡快解決問題。一個不滿意的客戶可能會向16―20個人傾訴他們糟糕的服務體驗，而一個滿意的客戶在人群中傳播企業正面口碑的機會比這要少得多。服務補救越慢，負面口碑傳播得就越快。同時，迅速進行服務對于挽回服務失誤所造成的差的質量感知比緩慢的服務補救要有效得多。
一旦發現服務失誤，服務人員必須在失誤發生的同時迅速解決失誤。一是道歉、道歉、再道歉，仔細傾聽，理解客戶提出的抱怨，不要找任何借口和打斷客戶說話。二是盡快采取行動，包括能夠馬上解決問題的服務選項提供，不能馬上解決問題時遇到的困難、努力的付出及與客戶保持聯絡，告知事件進展的信息等。三是移情，是站在顧客的角度來理解和看待這種失誤。四是提供補償，包括在客戶要求以前就提供補償、為客戶的損失提供同等的補償或額外的補償等。五是跟蹤服務，是企業在服務補償中所作的努力是否成功或客戶是否滿意。包括面對面的交談、打電話等。
6、對員工開展針對性訓練。與客戶接觸的員工必須明確為什么要特別關注服務失誤，為什么要對失誤行為進行及時的補救，也應明白他們所負擔的職責。服務管理部門有必要對服務員工進行針對性的、系統的培訓，使其掌握處理客戶關系所需要的知識與技能，提高解決客戶問題的能力。讓員工具備及時發現服務失誤和不滿意客戶并及時教會客戶參與到服務補救過程中的能力;讓員工明確自己的職責，即做好客戶的工作、迅速改正錯誤并及時做出賠償。培訓的目的是培養員工的客戶意識和處理此類問題的技巧，包括傾聽顧客問題、采取初始行動、辨別解決方法、即興發揮及變通規則等。
7、對一線員工大膽授權。顧客要求服務補救在現場及時進行，為了提高服務補救的效率，除了對員工進行服務補救針對性訓練以外，企業還應對員工進行必要的授權，使員工有一定自主程度的解決客戶問題的權限，能了解到關于服務補救的信息和賠償方法等，以便具備服務補救的能力。如對遭受服務失誤的客戶做出何種擔保，能否給予客戶免費的票證或者是金錢的補償等。授權可以增加員工的責任感，提高其工作的“三性”――主動性、積極性和創造性，迅速、及時地解決客戶問題。
8、有效管理和控制客戶的服務質量需求。服務質量的改進和提高是無止境的，但客戶的質量需求是可以控制的，通過對客戶需求的控制和管理，可以達成提高客戶滿意度的目標。在企業對客戶需求具有很強導向作用的今天，一定要注意避免對客戶實行超過自身承受能力的利誘。
9、增強服務補救預警系統自學習功能。服務補救不僅是彌補服務裂縫、增強與客戶聯系的良機，還是一種極有價值的、具有診斷性的信息資源，有助于企業提高服務質量。通過對服務補救全過程的跟蹤，管理者可發現服務系統中一系列亟待解決的問題，及時修正服務系統中的某些環節，進而有效避免“服務補救”現象的發生。
【參考文獻】
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【篇三】中國農民法律意識薄弱的原因與解決策略
顧客糾紛是最令醫美咨詢師頭痛的事情，一個糾紛往往會消耗醫院、醫生和咨詢師很大的精力來處理，對醫院、醫生的口碑、形象和業績造成很大影響。
一、顧客不滿意后的表現
1、投訴型顧客--找你們領導投訴
不滿意后直接到醫院投訴，要求退款或重新做，這類顧客大部分是因為對服務態度、服務過程、最終效果不滿而進行報復性投訴，希望醫院能夠對當事人進行懲罰;
2、沉默型顧客--再也不來了
對效果、服務不滿，選擇忍讓，但不想鬧事，默默離開，但以后再也不來了。
3、抱怨型顧客--見人就罵你是騙子
吹毛求疵，對什么都抱怨，稍微有點瑕疵就會到處抱怨，讓醫院和醫生的口碑受到破壞。
4、暴躁型顧客--來醫院先摔倆瓶子
一旦效果不滿意，服務不好，就會來找你事，話不投機半句多，玻璃瓶子砸地上，非要你給個說法不可。
二、顧客為什么會不滿意
1、做出來的效果和預期相差甚遠
咨詢師或醫生給顧客描述的效果過于精彩，提高了顧客的期望值，一旦看到術后的效果不好，就會引起顧客的不滿。
2、顧客覺得不值得，花錢買的效果不理想
給顧客很高的期望，包裝項目多么的精彩，但做出來的實際效果一般般，沒有讓顧客在內心獲得滿足，顧客覺得花這錢不值得。
3、顧客對服務不滿意往往是醫務人員的態度和細節
往往是因為醫務人員的工作態度、說話語氣、醫院環境、整體氛圍，及術前、術中和術后的不到位，引起顧客的不滿，小不滿積累的多了就會爆發出來!
【篇四】中國農民法律意識薄弱的原因與解決策略
近年來，農民工作為一個社會群體的出現，已經成為我國經濟發展轉型時期的一個獨特現象。農民工為我國社會主義建設做出了不可磨滅的貢獻，但他們的社會地位卻沒能得到顯著提高，始終處在受人歧視的狀態，成為了社會弱勢群體的典型代表，這不僅影響了我國依法治國進程的深入發展，也不利于“三農問題”的有效解決。
一、我國農民工法律意識的現狀
提高公民的法律意識是建設社會主義法制國家的重要內容。在我國農民工大多都來自經濟欠發達地區，他們很少接受系統的文化教育，對法律知識的接觸更是少之又少，而且深受農村地區傳統小農思想與宗族觀念的影響，對現代法律知識規范存在著一定的疑惑和抵觸，因此農民工尚不具備清晰的法律意識，同時也比較欠缺接受法律等新生事物的能力和意識。
第一，農民工普遍缺乏基本的法律知識。掌握法律知識的多寡是衡量公民法律意識的前提條件，而我國的農民工，他們的文化教育程度在全國范圍內基本處于最低水平，而且對接受教育缺乏主觀能動性，這樣以來他們對法律知識的文化知識經常“置若罔聞”,盡管很多法律法規與其自身利益緊密相關。正是法律基礎知識的缺乏，讓多數農民工在務工過程中經常遭受權益受損的情況。
第二，農民工法律觀念淡薄。法律觀念是人們在特定環境下對法律制度、法律規范、法律活動的一種主觀認識和體驗，雖然是一種理性認識，但通常是內在思想尚未系統化的表征形式，是公民法律意識的一種主要體現。當前形勢下由于法律知識的欠缺，我國農民工的法律觀念普遍比較淡薄，首先，大多農民工在處理事情時采取“找關系”、“拖熟人”等手段，不會走正規的法律程序，因為在農民工看來“權力高于一切”,即有權者完全可以越過法律而恣意妄為，也就是農民工對法律存在比較嚴重的懷疑態度。其次，很多農民工無法分清違法和犯罪的區別。農民工一般把二者混為一談，這種認識也影響了他們的日常行為。另外，不少農民工不重視或者忽視法律的作用，特別是忽視法律在社會主義經濟建設中的重要作用，而經常把社會主義道德規范與法律規范柔和在一起，從而無法明確社會主義法律的涵義與界限。
第三，農民工缺失法律信仰。法律信仰是公民主體思想變化和對象間轉換的雙向作用過程，一方面只有當法律活動讓公民主體產生強烈的信服感時，人們才會形成相應的法律信仰;另一方面則是只有當公民主體親身體驗到法律的作用和價值時，他們才會逐漸或瞬間產生對法律的信仰。構建公民的法律信仰體系是我國社會主義法制建設的一個核心目標，對農民工來說，由于長期作為“社會弱勢群體”經常受到不公正待遇，尤其是在自身權益受到損害時又得不到法律的有效保護，他們在為自己“地位低下”無奈感嘆的同時，對執法部門徇私枉法的行為可謂痛恨到了極致，他們很自然就對法律沒有較高的信仰。
第四，農民工缺乏必要的法律能力。首先，農民工守法能力較差。除了自身法律知識的欠缺之外，農民工長期過著“城市邊緣人”的生活，對工作和生活不免產生失望、挫敗等悲觀情緒，進而形成一種潛在的違法動機，當這種動機膨脹到極限時，農民工便會采取極端手段危害社會。其次，農民工用法能力不足。農民工不僅在自身重大利益出現損害時不善于通過法律途徑來解決，而且在日常生活中也是能力欠缺。另外，農民工護法能力更是薄弱。由于長期受到“多一事不如少一事”觀念的影響，農民工在看到別人違法犯罪時總覺得自己有限單薄的力量不可能阻止強大的違法犯罪行為，于是很難出現見義勇為的行為。
二、我國農民工法律意識提升的對策
法律意識不高是當前我國農民工的一個普遍現狀，是一個深受傳統觀念、社會發展狀況等因素影響的系統化問題，因此提升農民工法律意識是一個不可一蹴而就的長久工程。
首先，提高農民工的文化知識水平。文化素質低是影響農民工法律意識的一個關鍵因素，國家必須加大對農村基礎教育的力度，讓更多的農村孩子接受更深入的文化教育，為其后來的生活與工作奠定知識基礎。同時，要大力發展中等職業技術教育，提升新一代農民工的專業技術知識。當然，對于現有的農民工來說開展基礎教育是不現實的，因此國家應當強化對其進行崗前、崗中培訓。
其次，強化普法知識宣傳，提高農民工的法律知識面。普法知識在我國是一個老生常談的問題，但是其效果總是不甚理想，因為有關部門總是采用“印冊子、貼標語、發傳單”等簡單低級的形式。在文化多元化發展的新形勢下，我們不能總是采用慣性思維，而要從農民工的興趣點出發，采用切實可行的方式提升其對法律知識的關注程度，比如可以采取案例教學法對農民工進行普法知識教育，這比單純的法律概念講解灌輸效果要好。除了直接的普法知識宣傳之外，可以舉辦一些切近農民工生活實際的文藝活動，比如農民工法制教育文藝演出等類似活動。這樣不僅僅豐富了農民工的娛樂活動，而且使其在輕松愉悅中消化吸收了法制知識。[!--empirenews.page--]
另外，營造良好的法治環境，加強執法力度，樹立法律的權威，提升農民工的法律信仰。我國正處在依法治國的初級階段，法治環境還不算完善，一方面雖然我們制定的法律條文在不斷增加，但是其中很多內容在實際生活中由于各種原因沒有得到充分貫徹，特別是關于農民工等弱勢群體切身利益的規定沒有完全履行，從而影響了農民工的法律態度，使其質疑法律的權威。因此，國家應當在保障現有法制切實推行的基礎上，加快制定一些覆蓋面更廣的法律法規，比如《農民工權益保護法》、《反就業歧視法》等法規。除此之外，執法部門一定要強化執法力度，通過嚴懲侵害農民工合法權益的行為主體，保障農民工的切身利益，從而讓農民工在實踐中感受法律的權威與價值，進而逐步提高法律信仰程度。
最后，完善農民工法律援助機制，降低農民工法律維權的成本，增強其依賴法律的信心。在社會主義法制建設的初級階段，建立完善農民工法律援助機制是提升農民工法律意識不可或缺的途徑。通過富有公益性質的法律援助活動的開展，可以讓農民工以較低的成本維護合法權益，這既是對其利益的保障，也是一個讓其接觸了解法律知識的體驗學習過程。只有通過這種公益性質法律援助活動的頻頻開展，才能讓經濟基礎與文化教育基礎都薄弱的農民工群體認可接受法律規范。
三、結束語
雖然我國在不遺余力地推行依法治國方略，社會主義法制建設也的確取得了有目共睹的成績，但是農民工作為我國社會建設大軍中的重要分子，他們的社會邊緣地位并未得到更本性改變，其中他們自身法律意識的欠缺是一個不容回避的因素。盡管法律意識欠缺是一個農民工的個人主觀問題，但是這也是一個牽動社會多個層面的系統問題，只有當國家從教育培訓、法制宣傳、制度改革等方面著力改革，才能從長遠解決農民工的法律意識問題。
【篇五】中國農民法律意識薄弱的原因與解決策略
摘 要：提升我國農民的法律意識和素養,是深入推進建設社會主義新農村建設的重要舉措,對于建設社會主義法治農村,全面推進依法治國具有重要戰略意義。本文從分析我國農民法律意識現狀入手,旨在探索出一條適合我國基本國情的社會主義農村法治建設道路,提升農民法律意識。
關鍵詞：農村;農民;法治意識;依法治國;
Abstract：Promotingfarmers'legalawarenessisanimportantsteptofurtherpromotetheconstructionofanewsocialistcountryside,whichisofgreatstrategicsignificanceforbuildingasocialistcountrysideruledbylawandcomprehensivelypromotingtheruleoflaw.Thispaperaimstoexplorearoadofbuildingsocialistcountrysideundertheruleoflaw,whichissuitabletothebasicnationalconditionsofourcountry,topromotefarmers'legalawareness.
Keyword：countryside;farmers;consciousnessofthelaw;rulingthecountrybylaw;
法律意識,是指人們對于法律的內容、法條的理解,在知法、懂法、用法過程中的心理過程,對利用法律解決個人及身邊事物的看法和觀點。作為世界現有人口最多且最大的發展中國家,中國9億多的農民占據了總人口過半。農民成為了社會主義法治建設的實際主體,農民的發法律意識成為了農村法治化進程的重要精神因素。農民法律意識的強弱,直接影響著我國的社會主義法治建設和全面依法治國的基本國策。
1、我國農民法律意識薄弱原因分析
1.1、農民受教育程度不高
相關數據顯示,我國龐大的農民人口中,受到初中及以上文化教育的人口比例僅占10%,農民人口當中,文盲半文盲人口占據較大比重。農村孩子到了適齡年齡就會放棄學業謀生計,這在傳統自給自足的小農經濟家庭中顯得很是普遍。傳統的農耕生產生活,對文化的要求并不高,農民整體對教育重視程度不夠,且由于農村經濟發展相對緩慢,農村的教育發展相對比較落后,農民未接受充分的教育學習,廣大的農民在基本的文化知識都缺乏的條件下,自然就難以再對法律有著充分的了解和認識。
1.2、農民不熱衷用法律解決問題
人們對法律的喜愛、關注或者是厭惡、懷疑、疏遠等主觀情感和態度,被我們稱為法律情感。在我國廣大的農村,由于長久以來的農耕經濟帶來的家族觀念,幾千年來儒家思想的影響和束縛,農民對法律表現出了漠不關心的態度,加上本身對法律并沒有足夠的認識,法律喜愛情感不濃厚,在遇到矛盾糾紛的時候,傳統的倫理道德,人際關系輿論代替了法律行使了調節職能。我國部分地區家族觀念濃厚,更有甚者在出現重大違法行為時,人們第一時間還是尋求家規族法的解決,而運用司法進行個人或他人救濟的意識則顯得非常淡漠。這對于提升我國國民法律意識,有著不可估量的阻礙作用。
1.3、農民對法律不夠信任
雖然儒家思想也提出“民貴君輕”的主張,但是這對于幾千年來處于臣服地位的廣大農民群體來說,一時間難以短時的得到改變,轉而相信法律賦予人民平等的權力和地位,更難以完全接受憲法規定的人民當家作主的觀念。我國農村地區農民多呈老年化趨勢,對于他們來說,經歷了舊社會乃至封建社會的壓榨,在他們思想觀念成長期,乃至于半輩子都是處于封建舊社會,長久以來農民被壓榨思想他們根深蒂固,一下子讓他們完全接受人民當家作主,人民是這個國家的主人,通過人民代表大會制度管理治理國家這樣的法治價值觀,對于他們來說,短期內存在難度。
1.4、我國少數地方基層執法人員執法行為有失原則
我國國土面積廣闊且地形復雜,農村地區多處于城市中心遠郊,在我國中西部,更有農村處于近乎隔絕的山區。而這些基層行政機關在法律、法規規定的條件下具備一定的合法自由裁量權。個別基層執法人員黨性責任意識缺失,瀆職,貪污等現象層出不窮,導致自由裁量權過大,面對農民這樣一群缺乏文化知識教育且法律意識缺乏的對象,個別基層執法人員在具體執法過程中,出現了人治代替法治的現象,這就背離了依法治國法治建設的初衷,完全倒退回到了人治。在農民運用法律武器進行司法救濟的同時,有個別基層執法人員更是憑借手中權力干涉司法,在嚴重違背我國司法公正的條件下,也進一步加劇了農民對法律的不信任,從而導致農民不選擇法律途徑,甚至竭力避免,這就使得原本法律意識就淡薄的農民,更是難以相信法律,難以樹立法律意識。
1.5、政府法律宣傳教育力度不夠
法律法規在制定以后,只有在被廣大公民知曉、理解、掌握并遵守的條件下才能真正的為民所用,否則只是一紙空文。目前,我國由于農村面積大,且分布較為分散,南方山區農村更是呈現點狀分布,這對于我們基層普法工作人員來說無疑是個巨大的挑戰,再加上個別基層工作人員畏懼困難,貫徹落實政策不到位,許多法律宣傳教育無法及時有效的傳達到農民。政府普法教育宣傳不到位,農民對法律不夠了解難以認可,那么法律意識也就難以提升上去。
2、我國農民法律意識薄弱的解決措施
2.1、科學立法
前文說到,法律要獲得農民的認可,那就要求法律必須代表廣大農民的切實利益,并維護農民的利益,貼近農民的農業生產生活。推進農村法治化建設,需要在不斷完善現有法律體系的同時,加快更加適應我國農村具體實際、容易得到農民認可的法律制定。在制定過程中,應該考慮和吸收習慣法和農村社會風俗的有益部分,以此促進農民對法律的理解和認可。只有當農民發現法律是在為他們說話,是在切實維護他們的利益的條件下,他們才能在法律中不斷找到歸屬感,加深對法律的認同感,通過不斷知法、懂法、用法,才能不斷樹立法治意識。
2.2、嚴格執法
在完善,科學的法律條文制定后,不去予以貫徹落實,法律也終將失去其實際意義。政府應該嚴肅農村執法環境,重視開展對農村基層執法人員的培訓,在執法過程中嚴格按照合法流程開展執法,可以擁有法律許可的適度自由裁量權,但應該在不違背法律規定的條件下,結合農村實際,靈活開展工作,而不是轉化成自己謀私的手段以及阻法,違法的借口。基層工作人員通過不斷努力,凈化農村執法環境,切實保障科學的法律得到貫徹落實,讓農民感受到法律的公平和正義,是提升農民法律意識的重要保障。
2.3、教育普法
教育強國一直以來都是我國堅持的國策。政府要不斷加強農村教育的投入和發展,提供農民的科學文化知識,與此同時,再開展“送法進家”等系列普法宣傳活動,在農村營造知法、懂法,用法的良好氛圍。在社會主義新農村建設的大背景下,我國應該著力努力完成傳統農業到現代化農業的轉變,要促進傳統農民轉化成現代化農民,從根本上提升他們認識水平,幫助他們認識到法律的意義,提升法律意識,這對于我國社會主義現代化法治建設具有深遠的意義。
2.4、加快社會主義市場經濟建設
經濟一直都是決定上層建筑的基礎,我國當前社會主義新農村建設,應著力加快農村市場經濟的建設和發展。當社會主義市場經濟在農村發展到一定程度時,農民因為發展市場農業經濟,已經不可避免地會出現脫離原先的束縛圈子,進行跨區域乃至于跨城市的經濟交流。這就使得傳統的人際關系或者農村家法已經難以滿族他們的需求,在面臨更加復雜的人際關系和經濟環境,農民在經濟交流中便不得不充分利用法律來維護自身的合法利益,社會主義市場經濟的建設和穩健運行,將極大地提升我國農民的法律意識,促進我國農村法治化進程。
3、結語
無論是對于推進社會主義市場經濟的發展,加快我國社會主義新農村建設,還是全面堅持依法治國的貫徹落實,我國復雜的社會國情帶來的農民法律意識薄弱的現實問題都導致了一定的阻礙和影響。當前,針對我國農民法律意識薄弱的現實情況的研究已經逐漸增多,管理者聚焦三農,重視三農,推進社會主義新農村建設也已經全面普及。相信在越來越多的學者對我國農民法律意識薄弱的現狀的研究的共同努力下,提升我國農民法律意識,促進社會主義新農村建設,必將取得偉大勝利。
參考文獻
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【篇六】中國農民法律意識薄弱的原因與解決策略
一、國內招投標存在問題的原因分析
1、價格形成機制不健全
建設工程造價，即為建成一項工程，預計或實際在土地市場、設備市場、技術勞務市場，以及承包市場等交易活動中所形成的建筑安裝工程的價格和建設工程總價格，它是一種動態投資。它的運動受價值規律、貨幣流通規律和商品供求規律的支配。因此在承包工程投標報價計算中運用決策理論、會計學、經濟學等理論評定報價策略，經過行政、技術和商務全面鑒別、比較以后采用科學的計算方法和切合實際的計價依據，合理確定工程造價，使其報價中標。
我國現行的工程造價管理制度是在計劃經濟模式下建立的，忽視了企業獨立的經濟地位，國家直接參與管理活動，直接制定和控制構成工程造價的各種因素，法定價格只是反映了社會的平均水平，并月存在一定的時滯性，沒有真正反映市場價。
2、工程招投標的不正當競爭
工程招標投標中的不正當競爭行為，也稱為串通招標投標，包括兩個方面，即:招標者與投標者進行串通或投標者之間進行串通。
另一種招標投標中的不正當競爭行為，陪標。陪標已經成為建筑公司投標的一種潛規則。
3、執法不嚴
二、國內招投標存在問題的解決對策研究
1、規范工程招標必須建立一個完善的建筑市場
建立完善的建筑市場體系，對建設項目招標投標活動具有一定的促進作用，建筑市場是由工程建設業主、工程承包商和買賣的商品―建筑產品三個基本要素組成，其中工程承包商是在建筑市場體系中最活躍的一個主體，建立了完善的建設市場體系，工程建設業主要通過中標、投標制度，選擇其投標活動中最為規范的、且各種投標指標符合評標要求的承包商中標，所以，建筑市場的三大基本要素都必須堅持招標投標，公開、公平、公正這個原則，都要通過有形市場平等競爭擇優落實，消除投標發展不平衡現象，這樣才能使建筑市場體系中的承包者在投標活動中規范、有序。
2、加快法制建設的步伐，完善工程招標投標管理和監督體系
市場經濟是法制經濟，任何經濟活動都應當在法律的范圍內進行。消除建筑市場的混亂現象，規范建筑市場交易行為，最根本的辦法是加速立法，嚴格執法。除國家頒布的《建筑法》和《中華人民共和國招標投標法》以外，地方、部門也應對現有的一些規定、條例加以補充、完善和提高。一是切實加強跟蹤檢查。二是加強對建筑市場各方主體的信用管理，建立完善建筑市場信用管理體系，不斷提高全行業誠實守信的水平。三是在招標文件和評標辦法中制定制裁條款，對投標企業以往違規行為在評標中進行扣分，倡導企業樹立良好的市場形象。
3、嚴格資格審查，規范招投標市場
通常的資格預審的做法是:由擬參加競標的承包企業自己準備，也就是由企業提供資質等級證明、以往的工作業績、提供財務報表等一些資格預審所需的材料，當然承包企業所提供的資格預審材料必須滿足發包人的要求，也就是發包人對資格預審具有明確的規定和要求，承包企業必須按照其要求進行準備。而這種做法通常缺乏公正性和客觀性，具體表現在:存在明顯的傾向性;真實性不夠、存在舞弊行為;“借殼”現象較為嚴重。鑒于資格預審中存在的問題較多，同時為了保證建筑市場健康有序的發展，保證建筑施工企業和廣大投資者的經濟利益，也為了規范招標投標行為，資格預審的做法必須進行改革。
4、建立高素質的評標專家隊伍
評標和定標是整個招投標工作的中心環節，這個工作做得好壞，直接關系到建設單位、施工單位的切身利益，一定要按照公開、公正、公平的原則進行，其中評標專家隊伍起著關鍵的作用。但目前評標定標人員的組成和業務素質方面都存在不令人滿意的地方。目前個別地方評標人員構成不盡合理。因為在評標時，除了標底、工期和質量、企業信譽外，還要看施工企業的施工組織設計的水平，施工方案的優劣，技術措施是否先進等，這些對非專業人員來講是無法鑒別和衡量的。另外，個別地方的評標人員本身業務水平較低，沒有資格打分，有時還左右著評標的結果，這些管理人員由“裁判”變成“運動員”，失去了在招標投標過程中的監督、管理作用。
5、規范政府的行為
市場經濟中，凡入市交易者，其地位應一律平等。政府出現在市場上，當然也不應該凌駕于市場之上，而應以平等的姿態出現在市場上。
1)轉變政府職能，營造規范建筑市場秩序的良好環境規范建筑市場秩序。
2)推行執業資格制度，深化建筑市場準入管理制度改革
3)加大執法和監督力度，規范建設市場秩序
整頓和規范建筑市場的最終目標是建立良好的建筑市場秩序，這既需要各級行政主管部門的嚴格執法和依法行政，又需要市場主體的自律，通過建立健全我國建筑市場的管理機制，促進我國建筑業的持續、健康、快速發展。
【篇七】中國農民法律意識薄弱的原因與解決策略
浙江省市場化改革起步早，是全國較早開展統一招投標平臺建設的省份之一。目前，全省所有地級市和應該建立的縣(市、區)已全部建立招投標中心，1147個鄉鎮(街道)有1051個建立了招投標中心，形成了市縣鄉三級招投標平臺網絡體系。招標投標工作的開展，對維護市場秩序、確保工程質量、促進干部廉潔、從源頭上預防腐敗發揮了積極作用，有力促進了招標投標活動的健康發展。但由于種種原因，當前招標投標領域的問題仍然突出，許多問題還沒有解決，為此，本文結合工作實踐，對當前招標投標活動中存在的突出問題作一分析，對如何應對提出一些對策建議。
一、當前招標投標活動存在的突出問題
1、行政權力干預和插手招標投標，違紀違法案件頻發多發。主要表現在：一是“權力標”及“關系標”時有發生。一些地方和部門依法招標意識淡薄，前期工作不主動，計劃不周密，往往以時間緊、任務重，或以應急工程、特殊工程、保密工程為由，隨意簡化程序和變更招標方式。有的非法使用行政權力，違反操作程序，在招標前就與投標人談妥條件，基本內定后才開始招投標，并拉來其他企業進行陪標;有的在招標文件上暗做手腳，量身定做傾向性條款，為意向中的投標人開綠燈。二是一些領導干部直接插手招標投標活動。有的利用領導干部職權和職務影響，通過身邊工作人員、親友或中間人干預和插手招標投標活動。有的將能夠影響公平競爭的有關信息透露給特定的投標人，造成投標人之間的不公平競爭;有的明確授意、指使、照顧某投標人，強令中標人分包、轉包工程，等等。據統計，2007年以來全省紀檢監察機關在監督檢查中共查處涉及工程建設領域違紀違法案件199件，為國家挽回經濟損失近2.2億元。2006年至2008年，全省紀檢監察機關查處的涉及工程建設領域違紀違法案件中，共涉及縣處級干部141名、地廳級干部19名。
2、招標人場外運作，規避招標。一是將造價高的單項工程肢解為多個子項，各子項的合同造價低于招標限額，從而規避招標。如，有的單位將辦公樓裝修工程肢解為樓地面石材、樓地面木地板、墻面涂料、吊頂等項目對外單獨發包。二是以“大噸小標”的方式，設法將工程概算降低到招標限額之下，確定承包企業后，通過設計變更等手法，調整項目規模，按實結算工程款。三是有的項目主體工程進入有形建筑市場，后期工程和附屬配套工程、二期工程則搞場外交易，放長線釣大魚。
3、投標人串標抬標，排斥他人。一是投標人部分聯盟或全部聯盟，相互勾結和串通，通過事先約定投標報價的方式，控制中標結果，達到抬高中標價，輪流做莊共享利益的目的，使國家利益受損。這類串標行為具有很強的隱蔽性，在被查處的案件中，多因串標合謀者在投標文件中留下蛛絲馬跡而敗露。二是招標人或代理公司與投標人相互串通的情況，雙方搞桌下交易，通過精心設計和安排，讓意中人中標。串標抬標使公開招標流于形式，不僅損害國家利益，破壞招投標正常秩序，而且容易滋生腐敗。雖然有為數不少的串標、圍標案件被依法查處，但由于受巨額利益的誘惑，還是有人鋌而走險，以身試法。
4、評標專家喪失原則，定向評標。一是打極端分，故意抬高或壓低某投標單位的評分。這種專家往往抵擋不住“紅包”的誘惑，見利忘義，在評標中為特定的投標企業“保駕護航”，做出出賣人格的事情。二按業主意向評標，不講原則，喪失立場。這種專家以為評標委員會要向業主負責，應按照業主的意向進行評標并推薦中標候選人，導致評標過程中，不敢發表自己的真實意見，過多的考慮業主的想法，甚至主動去揣摩和詢問，最終淪落為“暗箱操作”的工具。
5、代理機構專業不專，立場不公。代理機構遍地開花，給市場帶來了新鮮血液，促進了招標投標事業的蓬勃發展，同時，也帶來了新問題。主要有以下幾個方面：一是專業性不強，專業人員欠缺。部分代理機構代理能力不足，尤其缺乏大型項目招標代理實踐經驗。二是從業人員素質不齊，魚龍混雜。部分從業人員不講職業道德，在從事代理業務中投機取巧，中飽私囊，嚴重敗壞行風。三是站錯立場，定錯標準。有代理公司雖然處在中介的位置，卻未站在公正的立場。在代理活動中，以招標人的意圖和想法為標準，給招投標市場帶來不健康隱患。四是唯利是圖，明知故犯。部分代理公司與投標人相互串通，結成利益小團體，為團體成員大開綠燈，在招標文件中設定排他性條款，或者團體成員相約輪流坐莊，相互陪標，代理公司從中收取好處費，損害國家利益。
二、存在問題的原因分析
1、法律法規及相關配套制度不健全，缺乏可操作性。招標投標業務的快速發展與法律法規制度建設的相對滯后的突出矛盾，是招標投標活動出現上述問題的重要原因。《建筑法》、《招標投標法》等法律法規頒布已有近十年時間，所對應的市場條件發生了很大變化，其部分條款已不能適應市場環境需要。如《招標投標法》第37條允許招標人代表進入評標委員會，而實際運行情況表明，招標人代表可能會在一定程度上影響評標結果，妨礙公平和效率原則。又如，《招標投標法》第53條明確了投標人相互串通投標或者與招標人串通投標的應承擔的法律責任，但缺乏明確認定串標行為的規定，給實踐中界定和查處串標帶來了難度。另外，各地在制定地方、部門規章制度時，由于對法律的理解存在不一致，往往出現一些偏差，使得這些規章制度在指導具體的招標投標活動中出現前后矛盾、操作困難的情況。
2、違法違規行為懲處力度不足，起不到震懾效果。一些法律條規定對某些違法行為處罰較輕，導致違法違規成本相對偏低。《招標投標法》對招標人和投標人的違法行為的懲處主要以罰款為主，且最高不能超過合同金額的千分之十。這些處罰措施和力度與投標人違法行為得逞后所得利益相比，違法成本太低了，不足以阻止投標人為獲得非法利益鋌而走險。如溫州某市政工程串標案，參加投標的施工企業先后從中標單位分取好處費1216萬元。后經法院審理，涉案人員分別被判處6個月至2年、緩刑1年至2年不等的有期徒刑，同時處5萬元至80萬元的罰金。僅此來看，現行法律對于串標的懲處與串標成功獲得的超額利潤相比明顯偏輕，難以有效遏制不法企業與個人的投機心理。招投標監督部門對投標人的違法行為直接進行調查取證，在實際工作中阻力很大，違法行為又具有相當的隱蔽性。同時，由于地方保護和行政干預及權錢交易等現象存在，使得調查處理難度更大。這也造成了很多行為人抱有僥幸心理，助長了違紀違法行為的產生。
