營商環境是指在市場準入、生產經營和退出過程中所涉及的外部因素和條件，如政府環境、市場環境、法律環境、人文環境等。2019年10月24日，世界銀行發布了《2020年商業環境報告》。 以下是為大家整理的關于在全區優化營商環境大會上的講話的文章7篇 ,歡迎品鑒！
【篇1】在全區優化營商環境大會上的講話
同志們：
今天我們召開全市整頓作風優化營商環境大會，會議主題是“聚焦突出問題薄弱環節不松勁不停步盡快實現干部作風營商環境根本好轉”，主要任務是：深入貫徹落實全省整頓作風優化營商環境大會精神，鞏固拓展我市作風整頓活動成果，聚焦當前干部作風和影響營商環境的突出問題持續發力，層層傳導壓力，鍥而不舍推動我市干部作風和營商環境實現持續好轉。
下面，我就圍繞“這些問題怎么看、面對問題怎么辦”，談談幾點看法，請大家對號入座，有則改之無則加勉。
第一，這些問題怎么看?
一是漠視群眾、見怪不怪問題。有的部門和干部漠不關心群眾、不站在群眾角度思考問題，不傾聽群眾意見，不理會群眾呼聲，對群眾困難視而不見、麻木不仁，對群眾的鬧心事、煩心事、合理訴求，敷衍應付。
二是折騰群眾、衙門習氣問題。有的部門人員擺不正位置，居高臨下，把為群眾服務當成群眾求他辦事，擺架子、耍態度，對待群眾咨詢和辦事不積極、不主動，該說明的不說清楚，該辦理的不辦理。
三是傷害群眾、濫用職權問題。有的部門粗暴執法、隨意執法，搞內外勾聯、親疏有別那一套，傷害了群眾感情，侵害了群眾利益。有的為不法經營充當保護傘，甚至直接參與不法經營。
四是政府失責失信、不依法行政問題。有些地區不講誠信，在招商引資中急功近利、隨意許愿，投資落地后責任不履行、承諾不兌現，新官不理舊賬，給政府的信譽造成重大影響，釀成了許多“歷史遺留”問題，挫傷了投資者的積極性。有的司法部門執法隨意性強，使企業和投資者正當權益受到損害，嚴重影響司法公信力。
五是政策梗阻、弄權勒卡問題。有的部門在執行國家和省市利企政策過程中，打折扣、搞變通，有的謹小慎微，不擔當、不負責，不怕企業不滿意就怕自己擔責任，導致優惠政策停在紙上、扶持資金閑在賬上。
六是流程不優、信息壁壘問題。剛才，我們觀看了三個關于我市基層工作作風、營商環境的暗訪紀實片。片中涉及的XXX個部門、單位作檢討發言，并提出整改措施，希望切實引以為戒，下不為例。
七是能力不足、不在狀態問題。有相當一些機關干部業務不精、本領不強、政策研究不透，決策“拍腦門”，甚至基本的業務知識都不掌握，制定方案跑粗，有的文件、方案根本沒有可操作性，指導和推動工作拿不出新思路、新措施;有的精神不振、平庸守攤、懈怠渙散，工作不上心，推不動叫不醒。
八是不負責、不擔當問題。有的單位和領導干部工作推、躲、拖，該管的事不認真管，該干的工作不主動干，該負的責任不負，該完成的任務不用心完成。工作布置之后，落實與否不過問，結果如何不去管，不嚴不實不細、簡單跑粗，以至于不應發生的失誤頻頻發生。
九是形式主義、官僚主義問題。習近平總書記重要批示中“四風”問題十種新表現，在我市都不同程度存在。調查研究不夠廣泛深入，隨機抽查、暗訪暗查不夠，蹲點調研、解剖麻雀很少;聽取領導干部匯報較多，聽取群眾意見少，層層陪同現象仍有發生，走規劃好的路線，調研變作秀。
十是工作嚴重不落實問題。有一些單位和領導干部不想抓落實、不改抓落實、不真抓緊落實，市委市政府的決策部署到基層往往就落了空;有的唱功好、做功差，表面上雷厲風行、大張旗鼓，內心卻不關心工作實效，還的工作還沒做咋樣，經驗卻出了一大堆。
第二，面對問題怎么辦?
第一，要有強烈的看齊意識。我們經常講“四個意識”，看齊意識就是首要堅持的，各級各部門和廣大干部要把思想和行動統一到市委、市政府的部署上來，繼續緊盯突出問題，抓住薄弱環節，向群眾反映強烈、影響營商環境、自身建設不足三個方面進一步聚焦，集中攻堅以下10類問題。整頓作風優化營商環境重在實干、貴在堅持。面對復雜嚴峻的形勢和艱巨繁重的工作任務，必須把整頓干部作風、優化營商環境作為破題開路的關鍵一招，持續深入抓下去，為我市全面建設發展提供堅強保證。
第二，要有強烈的問題意識。在去年6月我市開展作風整頓以來，始終把作風建設作為貫徹落實習近平總書記對我省重要講話精神的主要任務，作為糾治“四風”新表現的有效舉措，從具體事項入手、從具體環節抓起，向不良作風亮劍，有效破解了一批人民群眾關心的作風和環境方面的問題，取得了階段性成果。同時也要清醒看到，一些反復查擺的問題仍未整改到位，一些宣稱已經整改解決的問題還存在死角，一些措施、辦法還存在形式主義，這點我們一定要有清醒的認識。
第三，要有強烈的責任意識。要拿出過硬招法，認真抓好整改落實。要深化“放管服”改革，對標全國最高標準，進一步把這項工作做實做好，一是放開，不該政府管的事情就不要管，相關審批等權力就要取消;二是下放，把該放的權力放足放到位;三是把該管的事管好管到位;四是把該提供的服務提供到位。要突出抓好流程再造，比照先進地區找差距、優化流程，真正做到時間最短、要件最少、辦事最方便。
第四，要有強烈的補位意識。要重拳進行專項整治，重點開展政府失信違諾、司法環境、不作為亂作為、公職人員勾結“黑中介”、壟斷行業等五項專項清理整治，讓企業和群眾看到變化、得到實惠。要補足素質能力短板，針對工作人員服務企業和群眾的知識空白、經驗盲區、能力弱項，本著"干什么學什么，缺什么補什么"，持續補足能力上短板，盡快適應崗位需要。要落實落靠責任，持續不斷地抓、尺度越來越嚴、懲處越來越重，層層落實責任，決不允許有“過關”思想、“躲繞”現象、“拖沓”問題。
第五，要有強烈的落實意識。要進一步強化監督問責力度，形成獎優罰劣機制，不斷釋放整頓作風不松勁不停步的強烈信號，樹立我市安商重商親商的良好形象。要明確整改主攻方向和整治重點，全力抓好落實，確保取得實效。要堅持標本兼治，切實把作風整頓聚焦到轉變觀念、提升服務意識和辦事效率上，推動作風建設常態化。要從群眾最不滿意的地方改起，從群眾最期盼的地方做起，真正取信于民、執政為民、造福于民。
【篇2】在全區優化營商環境大會上的講話
同志們：
市局已制定了《關于更大力度優化營商環境激發市場活力的實施方案》，下面，我從紀檢監察的角度，就如何優化營商環境，講幾點意見。
一、認識形勢，提高優化營商環境的自覺性。
1、新冠疫情半年以來對我國經濟建設影響很大，許多企業復工復產面臨很多問題，許多服務行業受到很大沖擊，市場疲軟。就麻城而言，經濟下行嚴重，上半年財政收入銳減，全市三公經費壓縮了10%，項目經費壓縮了20%，市級財政支出壓力很大。企業復工復產，恢復正常經濟運行迫在眉婕。
2、市委將制定優化營商環境年度考核評價辦法，對市直部門采取季度考核，并與各項年度考核評比掛鉤，對優化營商環境工作推進不力、行動遲緩、工作被動、企業投訴多、社會反響差，年度排名后5位的市直單位,考核評定為“較差”等次，取消先進單位評選資格。對營商環境年度考評后3位的市直單位進行通報約談，對連續兩年居后3位的市直單位主要負責人進行組織處理。
3、優化營商環境是今年市委市紀委一項十分重要的工作，市委已成立了領導小組，市委書記、市長擔任組長，6個常委、5個副市長擔任副組長，領導小組規格之高足以說明市委市政府對我市優化營商環境工作的重視程度，市紀委肯定會加大暗訪檢查力度，抓破壞營商環境典型，并對壞典型進行全市通報或媒體曝光。市紀委監委已建立破壞營商環境追責問責機制，對吃拿卡要、“釣魚”執法、亂執法、亂攤派、亂罰款和慢作為、不作為等損害營商環境的行為進行嚴厲追責問責。
二、切實解決營商環境中存在的突出問題
1、“行政審批辦事卡”的問題。市局政務服務窗口少數個別工作人員存在業務不熟悉、服務態度差、辦事拖拉，上班遲到早退，工作作風不實等問題。要加大業務培訓力度，推進“一門全辦、一網通辦、一窗通辦、一事聯辦”，全面提升政務服務水平，著力提高政務服務便利度、企業和群眾滿意度，著力打造企業和群眾“雙滿意”的一流政務服務窗口。
2、行政執法工作方面的問題。一是執法業務不熟悉。對本系統執法法律依據不熟悉，權力界限和邊界不清晰，適用法律法規不準確;二是執法程序不規范。受理投訴不及時，不持證上崗，辦理案件超時效，文書制作不規范;三是濫用自由裁量權，搞“釣魚執法”“獅子大張口”，選擇性執法，該立案不立案，辦關系案、人情案，大案小辦，執法不透明等。要完善315投訴舉報平臺，及時回應、解決企業和消費者訴求。嚴控涉企檢查執法頻次，規范自由裁量行為，依法慎重實施行政強制。嚴格執行企業“寧靜日”制度，嚴格落實“不訴不查”“不舉不查”原則，做到“有呼必應、無事不擾”。嚴格執行涉企行政處罰“首違不罰”“輕違不罰”情形清單，嚴格執行“雙隨機、一公開”制度，全面落實行政執法公示、行政執法全過程記錄和處罰決定審核心三項制度。營造公平公正公開的市場經營秩序，依法依規保障各類市場主體合法權益。
3、特種設備安全監管方面的問題。一是責任未壓實，特監股與各監管所責任邊界不明確，監管責任未認領。到目前為止有鼓樓所、龍池所、開發區所、鐵門所、歧亭所、乘馬所、福田河所、木子店所、閻河所、鹽田河所等十個監管所未認領監管任務。二是各監管所主要負責人和監管人員對特種設備安全工作認識不夠，監管人員怕擔責。三是監管能力不足，對特種設備法律、法規、技術規范業務不熟悉，對現場監察缺乏直觀認識，安全監管工作基本未展開。要求特監股要繼續組織人員培訓，必要時要組織考試。同時每月每周要到各基層監管所進行現場指導、示范，逐步提高基層監管所特種設安全監管能力。
4、財務方面的問題。一是事前審批履行不到位，先辦事后請示，導致費用報銷手續不合規，程序不合邏輯。二是報賬員對自己單位的財務監督履行不夠。三是結算不及時，2020年半年將過，部分所收入費用一次都未結算。這里我強調一下，各所要嚴格按照財務規定的時間結完帳、結好帳，逾期的所寫說明給我，沒有寫的要通報，搞工作不能拖拖拉拉。
5、“不作為、慢作為、亂作為”的問題。主要表現在：一是擔當意識不夠，責任心不強，市局黨組部署的工作選擇性落實，有的黨組會議或安排的工作不傳達或打折扣。有的同志上自由班，遲到早退，工作散漫，有的對領導安排的工作講價錢、講困難、推三阻四。二是不作為、慢作為、亂作為的人和事批評的不夠，總是從關心愛護同事出發，教育的多，問責的少。三是對上級及黨組部署的工作紀檢監察督辦的少。各單位負責人、各黨支部書記一定要按照“一崗雙責”的要求，扛起管黨治黨責任，敢于向不作為、慢作為、亂作為作風亮劍。
6、兩個責任落實不到位。認真落實“主體責任”和“監督責任”兩個責任，要樹立不抓主體責任是失職，抓不好是瀆職的理念，各單位要根據自已的職能職責，制定好本單位主體責任清單，細化到室、組、人，責任上肩，層層傳導工作壓力，履職盡責，確保市局黨組部署的各項工作落實。把兩個責任常記心頭，不斷健全各項制度，形成責任落實長效機制。提高主體責任履職能力。
7、抓好營商環境問題整改。市局這個方案提出了大力實施優化營商環境“五大行動”和優化營商環境重點工作任務清單，各項任務都明確了責任領導、牽頭單位、責任單位和完成時限，大家要結合各自的崗位職責，把握好時間節點，按照任務清單按時完成工作任務。市局紀檢監察、主責辦要加強任務清單督查督辦，確保任務清單全面完成。
三、強化履職監督，堅決懲治腐敗
市局紀檢監察、主責辦結合各基層監管所、直屬單位、機關各股室職能，立足于單位部門崗位職能，強化履職盡責監督。領導班子層面：主要是強化對領導班子成員履行黨風廉政建設責任制的監督，既要監督領導班子成員又要監督其分管聯系單位，豎持“責任制管責任人，責任人管一班人”和“誰主管，誰負責”的工作機制，使責任制在領導干部心中有位、身上有責、肩上有壓、工作有效。同時強化對中層干部和關鍵崗位人員的監督，層層傳導壓力，落實責任。主要從兩個方面進行監督，一是廉政勤政方面，看各單位是否嚴格執行中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律，是否存在接受行政相對人吃請，是否存在工作日飲酒、是否存在收受行政相對人禮品禮金、是否存在吃拿卡要行為。二是履職盡責方面：看各單位是否認真落實上級和市局黨組部署安排的各項工作。是否認真履行崗位職責，監管到位。對違反中央“八項規定”和各級規定的廉潔紀律，造成不良影響的，發現一起，查處一起，決不姑息。
同志們，上面我講到的問題，希望大家有則改之，無則加勉。在當前優化營商環境的大背景下，希望大家要嚴格遵守中央八項規定和廉潔紀律，履職盡責，守住紀律紅線，做個清楚人、明白人。
【篇3】在全區優化營商環境大會上的講話
同志們：
這次會議的主要任務是，按照全市整頓作風優化營商環境大會要求，部署今年全區深化機關作風整頓優化營商環境工作，動員全區上下深入貫徹黨的十九大精神，凝神聚力、奮發有為，以過硬作風和良好環境推動新時代東風區全面振興發展。
剛才，大家觀看了教育片，陳輝同志傳達了全省深化機關作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議精神及《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》，金光同志宣讀了《2018年全區深化機關作風整頓優化營商環境實施方案》，大家要認真學習貫徹省會精神，對照方案抓好落實。下面，就深入做好機關作風整頓優化營商環境工作，我講四點意見。
一、作風整頓優化營商環境，必須提高認識、正視問題
2016年3月，習近平總書記在全國“兩會”期間參加我省代表團審議時著重指出，“東北地區振興發展，優化發展環境很重要。法治化環境最能聚人聚財、最有利于發展”，明確要求黑龍江要“著力打造全面振興好環境”，并專門講了干部作風問題。當年4月，習近平總書記又作出重要批示，要求東北地區要建設好投資、營商等軟環境，有效遏制東北資本、人才流失現狀，使資本、人才成為東北發展振興的重要助力。當年5月，習近平總書記親臨黑龍江調研指導工作，并就優化發展環境和作風建設工作進一步提出了一系列具體要求，明確要求我們堅持把改進干部作風作為振興發展的重要保證。在短短兩個多月的時間里，總書記先后三次就發展環境問題作出重要指示、批示，抓住了東北全面振興的癥結要害，也可見總書記對于我們作風建設和優化發展環境工作的重視程度。我們既應該深切體會習近平總書記和黨中央對龍江發展的高度重視和關切，更應該把習近平總書記的批示、指示和重要講話精神作為我們做好工作的根本遵循，以高度的政治自覺，把作風建設和優化發展環境作為全局性重大戰略任務，切實抓緊抓實抓好。
省委歷來高度重視作風建設和優化發展環境工作。特別是省第十二次黨代會以來，省委以作風建設破題開路，以省直機關為牽引，從省直機關開始，輻射帶動全省各級，突出問題導向，大抓作風整頓。今年春節后上班第一天，省委又專門召開全省整頓作風優化營商環境大會，省委書記張慶偉同志親自出席并作了專題部署，指出了五個方面的突出問題，明確了五個方面的具體要求，充分表明了省委旗幟鮮明講政治的堅決態度和敢于揭短亮丑的政治勇氣，彰顯了省委將作風整頓和優化環境進行到底的堅定決心。在剛剛閉幕的全國“兩會”上，慶偉書記當著媒體的面，直言龍江在發展環境上存在的種種問題，并明確表示，“只要我在黑龍江擔任省委書記，每年春節后的第一個工作日，都要開整頓作風優化營商環境大會。每年重點抓幾件事，重點解決幾個問題，久久為功”，“用鋼牙啃硬骨頭，沒有退路，是‘毒瘤’就得動刀子。”
市委書記徐建國同志到佳木斯工作后，就明確提出，“營商環境是一個地區的第一競爭力。因為作風建設的力度、環境優化的程度決定著振興發展的速度，作風問題和發展環境問題解決得怎么樣，直接決定著我們的振興發展之路能走多遠，我們對此要有清醒的認識”。作為區級黨委、政府來說，是最需要抓落實的一級組織，特別是區直各行政部門，肩負著對上溝通協調、對下為民辦事的各種職能，方針政策要靠大家來貫徹落實，工作任務要靠大家來共同推動，督導檢查要靠大家來具體執行，作風建設的好壞既關系到上級和區委決策思路的落地，也關系到重要工作的運轉，更是直接作用于全區營商環境的決定因素。大家一定要充分認識到開展作風整頓優化營商環境的重大意義，自覺對標對表，自動向區委看齊，切實把思想和行動統一到省委、市委、區委的有關要求上來，落實到區委的具體任務部署上來。
(一)加強作風建設，是實現東風區跨越發展的迫切需要。今年是貫徹黨的十九大精神的開局之年，也是改革開放四十周年。市委十三屆二次全會明確提出“農業富民、工業強市、城市提檔、開放興市”的戰略目標，區第十一次黨代會第二次會議也提出了要堅決完成“八項重點”工作的具體任務，可以說，只有全區上下咬定目標不放松，搶抓機遇不懈怠，趁勢而上不停步，才能把好的優勢、好的環境、好的機遇轉化為發展的好局面。全區上下要牢固樹立一盤棋思想，在東風區的發展事業上，沒有局內局外之分，所有部門單位、所有干部職工都要擰成一股繩，目標同向、行動同步、事業同干，最大限度地激發和調動各方面的積極性和主動性，努力營造同心同德搞建設、群策群力促發展的良好氛圍。
(二)加強作風建設，是密切黨群干群關系的迫切需要。群眾信任我們，把權力交給我們，把希望寄托于我們，我們深感使命光榮，責任重大，應倍加珍惜這份信任，切實擔負起這份責任。每一名黨員干部，都要牢記自己的初心，都必須把人民群眾放到心中最高位置，越是經濟發展快，越要執政為民、發展為民;越是發展任務重，越要凝聚民心、珍惜民力;越是面臨困難多，越要傾聽民聲、體察民情，以愛民為民的良好作風、富民安民的實際行動，進一步贏得群眾的信賴和支持。
(三)加強作風建設，是提升干部綜合素質的迫切需要。良好的作風是推動工作的強大力量，也是促進發展的重要保證。近年來，我們在作風建設上采取了一系列措施，干部作風有了明顯進步，但是，新形勢下，我們干部也出現了一些問題，具體表現在：一是不愿干事。一些干部面對經濟社會發展的新形勢和新任務，存在等待、觀望思想;一些干部在經濟運行下行壓力持續加大和競爭加劇的新常態下，找不到解決經濟社會發展問題的有效辦法，“守攤子、保位子”思想開始出現，工作按部就班、得過且過、安于現狀，謀事缺想法，遇事沒辦法，干事少章法，遇到矛盾和問題束手無策，對分配的任務無法按要求完成，結果攤子不但守不住，還誤了事。二是不敢干事。一些干部認為現在制度越來越多、監督越來越嚴，工作干的越多，可能出問題的概率越大，抱著多一事不如少一事的思想，寧可無成績，不可犯錯誤;一些干部工作標準不高，甘于平庸，只求過得去，不求過得硬，導致我們許多項目不能突破，很多矛盾問題不能得以化解;一些干部工作創新力度不夠，遇到問題老是跟在別人后面學，亦步亦趨，結果就很難超過別人。三是不想干事。一些干部組織紀律觀念缺乏，上班遲到，下班早退，缺會不請假，外出不報告，我行我素;一些干部只想當官不想干事，只想攬權不想擔責，只想出彩不想出力，對有好處的事就搶著干，沒有好處的事就拖著不干，甚至個別部門“一把手”自認為資歷老，干一點事情就討價還價，主要領導不出面不買賬;個別干部“為官不為”，把上級安排當耳旁風，“算盤珠子”扒拉一下動一下，跟在別人后面吃“現成飯”。這些問題雖然發生在部分單位、少數干部身上，但影響著全區經濟社會發展大局，損害了區委、區政府在群眾心中的威望和形象。對此，我們必須下更大的決心和力度，以過硬的措施和辦法，強化干部作風建設，樹立新風正氣，提升工作效能。
二、作風整頓優化營商環境，必須突出重點、把握關鍵
在剛才金光同志宣讀的實施方案中，已經明確了在作風整頓優化營商環境方面，需要集中解決的7個方面突出問題。全區上下要以解決問題作為著力點和突破口，拿出恒心、韌勁和務實管用的措施，持之以恒的抓下去，重點從以下八個方面持續發力。
(一)要在加強思想政治教育上持續發力。要堅持把“兩學一做”學習教育貫穿始終，結合即將開展的“不忘初心、牢記使命”主體教育，切實改進思想作風和學風。一要強化理論武裝。認真組織學習習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神、《黨章》、《準則》、《條例》，教育引導干部牢固樹立正確的權力觀、政績觀，始終把群眾利益放在第一位，保持黨員的先進性。二要強化能力培訓。緊緊圍繞黨的執政能力建設等重大課題開展干部培訓，增強黨員干部黨的意識、宗旨意識、執政意識、大局意識。堅持干什么學什么、缺什么補什么，有針對性提高黨員干部的履職能力。三要強化以學促能。健全完善學習例會、教育培訓以及評學考學等制度，把學習考核作為衡量黨員干部基本素質、業務能力、委以重任和提拔重用的重要內容，推動黨員干部學習的經常化、制度化和規范化。各戰線、各基層單位要高度重視，認真組織思想作風整頓，通過靈魂深處鬧革命，讓干部思想上受觸動、行為上有約束，切實增強“四個意識”，做“四講四有”合格黨員。
(二)要在領導干部帶頭示范上持續發力。說一千，道一萬，不如領導帶頭干。當前，我們干部存在的一些問題，根子主要在上面而不在下面，主要在領導干部而不在普通干部。所以，這次抓作風集中整頓，區委就是抓各級領導班子成員。一要發揮好“一把手”的帶頭作用。火車跑得快，全靠車頭帶，“一把手”是單位領導班子的班長，一言一行都被單位干部職工所關注，也影響著班子其他成員和干部職工的行為，可以說“一把手”直接影響著整個單位的風氣。如果“一把手”帶頭示范作用發揮的不好，還怎么要求其他班子成員、干部職工做到。所以，各部門“一把手”必須帶頭堅決服從區委、區政府的決策部署，帶頭強化責任、改進作風、解決問題、樹立正氣，真正把“一把手”的作用發揮好。二要發揮好班子其他成員的示范作用。其他班子成員，一方面要認識到管好自己，才能帶領大家;抓好本級，才能帶好下級;只有一級帶著一級干，才能體現一級對一級負責的道理。要堅決做到身體力行、以身作則、守土有責，當好榜樣、做好表率。另一方面，要管好下屬、教育好干部，各戰線各部門要自行組織好中層干部和一般職工的集中整頓。
(三)要在解決突出問題上持續發力。作風整頓必須敢于動真碰硬，切實改變陋習，實實在在地解決存在的問題，最終實現紀律觀念、工作作風、營商環境的大轉變。一要著力解決“二傳手”問題。現在有些同志對待工作要求，只是一級傳一級，一傳了事，充當簡單機械的“文件處理器”;對于基層出現的難題、群眾反映的問題，不去研究解決，不敢拍板定奪，而是匯報了事，問題上交。我們看一個單位、一個部門的執行力，不是看開了多少會、發了多少文件，而是看究竟解決了多少實際問題，辦成了多少事情，工作落實的基本標準最終應落腳到圓滿完成任務上，最終的成果應該體現在群眾和企業的滿意度上。二要著力解決“踢皮球”問題。“踢皮球”作風，“踢”掉的是黨和政府的威信、是群眾和企業的信任。我們的發展和穩定涉及大量工作，每一項工作都會涉及到方方面面，需要大家齊心協力、共同推進，絕不允許“踢皮球”，要重點解決推諉、扯皮，不擔當、不負責問題。三要著力解決“中梗阻”問題。“中梗阻”是作風建設的一個“頑癥”，現在盡管有了明顯好轉，但還沒有從根本上解決，門好進了、臉好看了、話好聽了，但是事還是難辦，一些部門單位仍然存在執行能力弱、工作進度慢、落實不到位的問題。各部門單位要緊緊盯住關鍵崗位，圍繞部門關鍵崗位活力不足、執行力不強的問題，綜合運用輪崗交流、監督評議、責任追究等多種舉措，堅決打通“中梗阻”，確保政令暢通、令行禁止。四要著力解決“和稀泥”問題。有些人崇尚處事圓通、好人主義，喜歡當瓦匠“和稀泥”，喜歡當木匠“睜一只眼閉一只眼”，就是不當鐵匠“硬碰硬”。我們抓發展，不可避免要觸及利益的調整，為了全局的利益，難免會影響局部的、少數人的利益，在這個問題上，我們的領導和干部要不怕得罪人，要敢于擔當負責，我再強調一下，由于改革突破、大膽嘗試形成的問題區委、區政府給你擔責，不要有顧慮，要迎著矛盾上，頂著壓力沖。五要著力解決“慢作為”問題。“慢作為”主要表現為：不求有功，但求無過;辦事效率低下，辦事成本高，嚴重浪費公共的行政資源;能推則推，能拖則拖。“慢作為”決不是小事，它影響發展、影響穩定。解決“慢作為”問題，要以“快”治“慢”，對重點工作、重大項目和重要政策落實情況快速跟進、全程督辦;對群眾反映強烈的問題快速跟進、及時處理;對工作落實不及時不到位而影響發展穩定的人和事快速跟進、嚴肅追究。
(四)要在維護群眾利益上持續發力。把整頓作風體現到為群眾謀利上，牢固樹立“民事不可緩”、“群眾利益無小事”的理念，誠心誠意為群眾辦實事、解難題，群眾合理訴求要及時解決，不合理的要進行政策解釋，要積極協調有關部門給予答復。要牢固樹立群眾觀點，堅持工作重心下移，經常深入基層、深入群眾，真正做到帖著老百姓的心去想事、辦事。要拓展深化服務型基層黨組織建設，引導基層黨組織和廣大黨員干部密切聯系群眾，切實解決群眾實際困難，積極化解社會矛盾，促進和諧穩定。要積極推行黨務、政務、村務公開，規范完善公開內容，該公開的要全部公開到位，確保權力在陽光下運行。要高度關注民生，切實增強民生工作透明度，重點解決好涉及民生的作風和環境問題，決不允許出現以權謀私，損害群眾利益的行為發生，確保涉及民生的資金及時到位、發揮作用。
(五)要在狠抓工作落實上持續發力。大家都知道“一分部署、九分落實”的道理，任何一項工作任務的完成，都是執行和落實的結果。當前，有的部門一些工作仍然浮在面上，抓的不實、不深、不透。個別同志往往是對一些問題看得很準，思路也很清晰，舉措也很有針對性，但成效卻不大，主要原因就是抓落實的力度不夠，工作中不能親歷親為，決心在嘴上、行動在會上、落實在紙上，有些事情本來該到現場的，卻嘴行千里，屁股坐在屋里。如果我們都是這樣，身不接地氣、腳不粘泥巴、人不到現場，怎么能了解工作實際情況?怎么能把握群眾的喜怒哀樂?又怎么能夠抓好落實?下一步，對于區委、區政府的中心工作，責任單位必須盯住靠上、抓緊實施，不能干好干壞一個樣，干與不干一個樣。對各項業務工作，戰線領導就是負責人，主管部門就是責任單位，必須負起主要責任，對確定的目標、議定的事項、明確的重點，要限定時間，一抓到底，切實做到“誰主管、誰負責”，真正打通工作落實的“最后一公里”。
(六)要在優化營商環境上持續發力。當前，我們要想擺脫困境、跨越趕超，就必須招引項目、擴大投資、發展經濟。服務就是競爭力，環境就是生產力，服務設施和要素保障直接影響著招商引資和項目建設的成效，是打造良好營商環境的重要前提和基礎。對于招商引資來的企業，要熱情服務，因此，無論是一個部門還是一名工作人員，都要切實提升服務發展的能力和水平，真心實意為投資商辦事，尤其是發改、財政、住建、安監等部門，要把企業的事當成自己的事辦，高效解決好企業發展和項目實施中的具體問題，決不能讓等待和推脫，冷了投資商的熱情。特別是在招商引資的優惠政策上，要做到言必行、行必果，我們能做到的可以承諾，做不到的堅決不說，不能拍拍腦門定事、拍胸脯承諾，隨意開空頭支票，更不能招商時說得天花亂墜，項目落地后就萬事大吉、溜之大吉。
(七)要在嚴明紀律規矩上持續發力。守紀律講規矩事關黨的肌體健康和事業發展，不能中道而返，必須義無反顧!我區經濟社會各項事業的發展離不開風清氣正的政治環境、離不開清正廉潔的干部隊伍，我們的隊伍必須是一支既能干成事、同樣不出事的干部隊伍。要堅決落實全面從嚴治黨的要求，把對干部的關愛體現在敢于管理、敢于教育、敢于監督上，把責任落實到實踐監督執紀“四種形態”特別是第一種形態上，對存在苗頭性、傾向性問題的干部要及時咬咬耳、扯扯袖，讓他們紅臉出汗、振聾發聵，防止小問題演變成大問題，把踩到紀律紅線邊緣的黨員干部拉回正軌。對那些無視紀律規矩、不收斂、不收手、頂風而上，甚至變本加厲的，要敢于亮劍、毫不含糊，有腐必反、有貪必肅、有案必查，讓那些搞了腐敗的人受到懲處，也讓那些想搞腐敗的人斷了念頭。
三、作風整頓優化營商環境，必須強化措施、壓實責任
這次作風整頓優化營商環境事關全區振興發展大局，我們絕不能走過場、搞形式，要出重拳、下猛藥，不僅要觸動思想靈魂，而且要見人見事。確保工作效率得到全面提高，單位形象得到全面改觀，群眾滿意率得到全面提升。
(一)要狠抓組織領導，強化責任落實。深化機關作風整頓優化營商環境是區委、區政府今年的重點工作之一，更是全區各戰線、各部門、全體黨員干部不可推卸的政治任務，必須時刻緊盯不放，狠抓推進落實，我們成立了全區深化機關作風整頓領導小組，并下設辦公室牽頭抓總，對相關工作進行統籌謀劃和組織實施，各相關單位也要相應成立領導機構，抓好本部門本單位作風整頓優化營商環境工作的開展。要一把手牽頭抓，有什么樣的領導就有什么樣的隊伍，領導干部的作風直接關系到干部的狀態，尤其是各部門主要負責同志一定要帶頭遵守各項規定，按照方案要求，抓好本戰線、本部門作風整頓優化營商環境工作，親自謀劃推動抓落實，把責任擔起來、壓力傳下去、任務落到位，不能當“甩手掌柜”，凡是有利于提高效率、有利于招商引資和項目建設、有利于加快發展的工作，不講條件、不找借口，抓緊落實、早見成效。各部門之間要搞好結合、統籌推進，處理好各項工作之間的關系，需要多部門聯動開展的，戰線領導要負起責任，不能互相推諉。
(二)要狠抓督促檢查，嚴格考評問責。加大明察暗訪的力度，加大曝光的頻次，努力做到監督檢查全履蓋，及時糾偏正向。要拓寬舉報渠道，通過設立專項舉報電話、設置舉報箱，利用政府網站、微信平臺等多種形式，切實讓作風整頓優化營商環境工作在社會的監督下、參與下推進。要狠抓責任追究，動員千遍不如問責一次，這次作風整頓工作，區紀委監委要切實負起責任，讓落實責任不力被追責問責成為常態，誰沒有落實好作風整頓優化營商環境責任，誰就要受到追究，對外要釋放一個強烈的信號，作風整頓工作不是一陣風，要形成“有專人、長期查”的長效機制。在集中整頓期間，要堅持一切從嚴，對每一起干部違規違紀問題，除查處直接責任人外，還將一律實行“一案雙查”“一問三責”，嚴肅追究分管領導和主要負責同志責任，這一點絕不手軟，也絕不留情面。區委組織部要把深化機關作風整頓優化營商環境納入“兩強四雙”考評體系，并與單位先優評定、干部提拔使用相掛勾。
(三)要狠抓政策宣傳，營造良好氛圍。開展作風整頓，離不開群眾的參與和監督。各級黨組織要加強對干部作風整頓工作開展情況的宣傳，充分利用網站、微信平臺等載體，開設專欄，廣泛宣傳經驗做法、先進典型和工作成效，形成比學趕超的濃厚氛圍。要大力選樹先進典型，對作風整頓效果顯著、群眾認可的先進單位，敢于擔當、貢獻突出的先進個人。要深入發掘宣傳，發揮示范引領作用，把深化干部作風建設最終體現到調動廣大黨員干部積極性、推動事業發展上。要大力曝光反面典型，剖析典型案例，點名批評、公開通報，讓破壞環境的人付出代價，讓那些想伸手的人不敢伸手，真正營造出優化環境光榮、破壞環境可恥的濃厚氛圍。
四、作風整頓優化營商環境，必須提高窗口單位的服務質量和效率
近日召開的全省深化機關作風整頓集中整治窗口服務突出問題專項工作會議，是省委、省政府著眼推動全省深化機關作風整頓優化營商環境工作深入開展，著力解決服務大廳、辦事窗口“事難辦”問題，召開的一次重要會議。一要迅速抓好會議精神的貫徹落實。把思想和行動統一到會議部署上來，全區各窗口單位要采取有效形式，認真組織學習《全省集中整治窗口服務突出問題專項工作方案》和省委領導的講話精神，把會議精神迅速傳達到每個窗口，傳達到每名具體的工作人員，使其真正成為廣大黨員干部群眾的統一意志和自覺行動。特別是各級領導干部要帶頭學習，當好學習的表率，推動會議精神落地落實。二要狠抓自查自糾。各窗口單位要深入查找在履行職責、服務態度、工作作風、辦事流程、工作質效等方面存在的具體問題，開展自查，制定切實可行的整改措施，要實行賬單時掛賬管理，確保整改一個銷號一個，窗口單位的主管部門要切實負起領導責任，區作風整頓優化營商環境領導小組辦公室要開展專項監督檢查。三要突出工作重點。區作風整頓辦公室要結合區情，進一步細化我區專項推進方案。區作風整頓辦公室各工作組、政法專項組、各相關單位要根據職責分工，把各自承擔的任務部署全面納入各自的專項推進方案。按照推進“四零”承諾服務創建、再造流程、限時辦結、工作人員實名服務、配齊配強工作隊伍等省、市要求，在認真學習的基礎上，緊密結合全區任務特點，準確把握時間節點、階段步驟、推進措施、完成標準等具體要求，豐富完善細化方案內容。
同志們，作風建設永遠在路上，優化營商環境永無休止符。全區各戰線、各部門和廣大黨員干部一定要以開展作風整頓優化營商環境為新的契機，進一步樹立紀律觀念，轉變工作作風，強化實干精神，狠抓工作落實，以作風建設的實際成效取信于民、推進工作，為東風區全面振興發展提供堅強保障!
【篇4】在全區優化營商環境大會上的講話
同志們：
這次全區優化營商環境大會，是區委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設推進發展動能轉換動員大會，也對營商環境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環境大會，說明營商環境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務、強化措施，對標先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發內力，傾力打造全市乃至全自治區環節更少、效率更高、服務更優旗區，以優化營商環境的新成效推動東勝經濟高質量發展。
第一，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，以改革創新精神引領營商環境改善提升
營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，也是一個地區軟實力的重要體現。世界銀行發表的報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，習近平總書記在不同場合多次強調優化營商環境的重要性：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環境建設作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發市場主體活力，著力優化營商環境”。自治區黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環境建設，去年8月，自治區政府出臺了優化營商環境工作實施方案，并提出要爭取經過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。3月4日，市委、政府召開全市優化營商環境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環境”、突出“五個到位”，向全市發出優化營商環境的“集結號”和“動員令”。區委在年初召開的八屆八次全會暨全區經濟工作會議上提出，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，作為發展的“生命線”來抓，為企業“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動東勝營商環境和競爭力指標保持全市、自治區領先水平。
當前，全國一二線城市都把全面優化營商環境擺上突出位置，作為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區里相關的同志到深圳洽談招商項目，并到華為、騰訊等國內知名企業進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業選擇在深圳落戶，并不斷發展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創新，都是我們學習的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的“最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現了網上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關”的擔憂，到杭州、佛山等地提出“企業家之城”的打造，再到銀川實施“九大創新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優化營商環境“組合拳”，無論是發達地區還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉向了對一流營商環境的極致追求。這也是適應投資商的一種改變，當前已經不允許地方再隨意制定給予企業優惠條件的政策，吸引企業來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉向現在的“拼環境”。營商環境，正成為各地檢驗高質量發展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。
營商環境好，則市場活力足;營商環境優，則發展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產投資下滑嚴重，項目儲備數量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現了增速明顯放緩的現象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經濟下行壓力加大，我們的營商環境也面臨著巨大的挑戰和考驗：創新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業活力不足等問題，越來越成為制約東勝發展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉換的突出“短板”。這些問題的出現，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本。現在看來，要想再現過去那種“大小項目紛至沓來、干事創業熱情競相迸發”的景象，優化營商環境是關鍵之關鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區和市相關部署要求，區委、政府決定把優化營商環境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區委全面深化改革的第一重點任務，區委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴峻的經濟形勢、發展大勢和競爭態勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發展，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，深化“營商環境就是生產力”認識，統一思想、自覺擔當，舍得掏出“口袋里的權力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現干部思想認識的程度、改革發展的視野和謀求東勝高質量發展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰、持久戰的姿態，以更大的力度、更實的舉措推動我區營商環境持續優化根本好轉，切實以營商環境的新面貌激發高質量發展的新活力、構筑城市競爭的新優勢。
第二，突出問題導向，清醒認識我區營商環境存在的短板與不足，切實找準優化提升的突破口
要想優化營商環境，必須找到痛點、堵點、難點去優化，才能實現我們的目標。所以，不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，解決問題是關鍵。近年來，雖然我們在改善營商環境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質量發展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現在以下四個方面的“不相匹配”上：
(一)政務服務水平與發展需求不相匹配。審批服務方面，部門審批權限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權責、流程不協調，審批耗時長、環節多;一些審批事項只在形式上集中到了政務服務中心，審批權限還在原單位;有的窗口工作人員專業水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統搪塞為“上級規定”。服務作風方面，有的干部不愿擔當、辦事機械，沒有具體規定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協調;有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區里;涉及多個部門聯合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業和群眾被“推來推去”。政策服務方面，對國家、自治區和市級層面出臺的優惠政策缺乏系統梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限;區級層面政策的針對性普遍不強，多數是對上級政策的照搬照抄，綜合經濟部門和行業主管部門真正深入企業了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業只能望“政”興嘆。
(二)營商服務理念與公眾期盼不相匹配。營商環境屬于軟環境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領導干部說起來都是至關重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節當中就能反映出來。比如，去年年底，聯邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態度繼續下去，還談何優化營商環境。我們的一些領導和部門對營商環境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環境是什么，沒有認識到優化營商環境與日常工作生活的細節之間有什么關系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結經驗等方面，忽視了看似平常的細節和辦事群眾的真實感受。
(三)市場環境與改革導向不相匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區之一，我們東勝作為核心區更是在解放思想、改革創新方面走在了全市乃至全自治區的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數領導干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養成尊重市場規律、研究市場需求的思維習慣，還沒有引導全社會形成“不找市長找市場”的干事創業共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經比較到位了，該放的權放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網上辦理實現“零跑腿”、331個實現了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70%以上，距離目標，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。
(四)法治環境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區過程中，對依法保護企業及企業家合法權益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規范市場秩序、產權保護、“執行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領導干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發生;個別司法執法人員執法隨意、執法不公、執法不嚴，有時還存在彈性執法現象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦;有的司法執法部門隊伍管理不嚴，甚至被舉報存在吃拿卡要問題;還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經驗來工作;有些政策待遇過于強調對重點領域、外來投資企業的傾斜，有些方面讓本土企業有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優化營商環境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優勢奠定堅實基礎。
第三，緊盯目標任務，突出重點領域，全力推動營商環境大提升大變樣
新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業負責的高度，切實把優化營商環境作為東勝發展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環境打造為東勝經濟高質量發展的第一品牌。
——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監管把服務企業和群眾的事情一次辦好辦到位。
——努力做優“東勝服務”。圍繞提升企業和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。
——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局，營造“政府兌現承諾，企業兌現投資，個人以誠立身、以信興業”的良好氛圍。
——努力做精“東勝標準”。積極探索建立符合東勝發展定位、體現高質量發展要求的營商環境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有東勝特色的標準體系。
實現上述四個具有東勝特色的營商環境目標體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環境”上體現新作為：
一要營造高效的政務環境。推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環節，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環節、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據的要一律取消，凡是上級下放和調整給區直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環境改革，按“最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網上大廳數據實現同步共享。強化政務信息數據跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。現在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務服務事項數據進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、資格資質、社會保險等數據共享共用。要擴大政務服務局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務事項，推動行業主管部門從審批職能向監管職能轉變和優化，暢通審批服務“高速路”。
二要營造公平的市場環境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業“準入不準營”問題。要把政策落實作為優化環境的重要切入點，認真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現承諾，把好事辦好，讓企業滿意。要對國有企業和民營企業、大企業和小企業、內資和外資一視同仁，執行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現象發生。對新產業、新業態要堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壟斷。要學習借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務官”做法，構建三級首席服務官工作網，做到“有求必應、無需不擾”。要推行代辦制，在政務服務大廳設立代辦窗口，對企業開展“一對一”精準服務、全程幫辦代。
三要營造優質的生產環境。“便企利民”是優化營商環境的根本出發點，能不能為群眾和企業辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，提升土地開發使用效益，進一步清理盤活存量建設用地，實現土地資源的優化配置和集約利用。要進一步釋放電價優惠政策紅利，目前我區工業電價是0.4478元/度，戰略性新興產業優惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優勢，要確保企業用電優惠政策應享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規范涉企收費行為。
四要營造包容的人才環境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區域競爭和城市高質量發展的戰略需要，深入實施“人才強區”戰略。相比于一些南方發達城市，我區盡管也有創業園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區的創業孵化模式，探索運用第三方機構專業運營創業園、孵化園來進行培養。此外，還要積極延伸孵化創業基地“培育鏈”，提供服務創新企業、創新項目“中試”基地，推動其產品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務，優化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業、子女入學等方面提供全方位服務，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環境。公平正義的司法環境是良好營商環境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環境11項一級評價指標中，直接反映法治環境的就有5項指標。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領導干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業的承諾不兌現等問題。要從心底認可和珍視廣大企業家的勞動，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業誠信踐諾的良好形象。對企業失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區別對待。要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創業者、尊重納稅人、服務企業家的鮮明導向。政法機關要充分發揮職能作用，重點解決執法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業各領域破壞正常市場經營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權益，為優化整體營商環境保駕護航。
六要營造向上的人文環境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業投資興業的重要因素。很多企業家來東勝考察，都希望和區里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。各級領導干部要善于同企業打交道、同企業家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清”的想法。要學習借鑒廣東佛山的經驗做法，制定《政商關系行為準則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規范性、引導性文件，將構建“親”“清”新型政商關系形成制度和規矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業家交朋友，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環境”的理念，對企業和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。
七要營造宜人宜居宜業的城市環境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區還是蘇州工業園，這些對企業、人才具有較強吸引力的發達城市、先進園區，無不擁有山清水秀的生態景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環境也是營商環境。我們要將建設品質城市作為優化營商環境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內涵式發展，補齊基礎設施短板、提升規劃建設水平、強化城市精細管理。要以“生態優先、綠色發展”為導向，抓緊修訂城市總規、控規，統籌優化城市產業空間布局，打造集約高效的城市生產空間。要著力提升城市承載能力和服務能級，為生活在東勝的市民和外來創業者提供更加優質高效、快捷便利的多樣化服務。要持續鞏固國家園林城市、國家森林城市創建成果，推進產業和生活低碳化、綠色化發展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風光與城市交相輝映，優化城市生態，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
第四，強化責任擔當，積極務實作為，確保優化營商環境各項舉措落到實處見到實效
營商環境的每一件“小事”，都是關系東勝未來發展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環境建設，以堅定的決心、堅決的態度，動真碰硬，抓緊抓實。
一是領導要盡責。縣處級領導要充分發揮好優化營商環境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統籌協調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優化營商環境工作作為開展一切業務工作的，先決條件，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統戰、工商聯、發改、工信、商務、政務服務等部門都要主動靠前，真正站在企業的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
這里要特別強調的是，好的經驗、好的做法我們該學習，但不是統統“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據自治區政府《優化營商環境工作實施方案》制定出臺了《東勝區優化提升營商環境工作實施方案》，明確了18項重點任務。今年，政府各分管領導和牽頭部門，要從東勝實際出發，對去年明確的重點任務進行“回頭看”，看看哪些已經做到了，哪些還需要修改調整完善。在學習先進的同時做好轉化文章，不斷完善相關舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。
二是監督要跟上。要適應在監督中開展工作、在監督中做好工作的常態。區紀委監委、各派駐紀檢組和各派出監察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態度粗暴等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業和群眾在短時間內看到區委政府抓營商環境的決心和力度。
三是考核要動真。區委組織部會后要盡快研究出臺優化營商環境考評辦法，考評結果要與領導班子年度實績考核、干部評優選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據。從今年起，自治區將會對各盟市營商環境評價結果進行通報，盟市也相應會通報旗區，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環境評價實施方案》，定期對各部門優化營商環境情況進行考核通報。組織部和發改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業和群眾為評價主體，以園區、鎮街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠。
四是氛圍要強化。區委宣傳部要做好優化營商環境輿論宣傳工作，大力宣傳優化營商環境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優秀民營企業和企業家，給予他們政治待遇，積極推薦優秀企業家作為人大代表、政協委員提名人選。要在全東勝培育“營商環境無小事”“優化營商環境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業職工積極參與、主動維護營商環境、優化營商環境，不斷擦亮優質營商環境這張名片。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代東勝高質量發展提供高質量的環境保障。
【篇5】在全區優化營商環境大會上的講話
同志們：
這次全區優化營商環境大會，是區委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設推進發展動能轉換動員大會，也對營商環境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環境大會，說明營商環境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務、強化措施，對標先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發內力，傾力打造全市乃至全自治區環節更少、效率更高、服務更優旗區，以優化營商環境的新成效推動東勝經濟高質量發展。
第一，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，以改革創新精神引領營商環境改善提升
營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，也是一個地區軟實力的重要體現。世界銀行發表的報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，習近平總書記在不同場合多次強調優化營商環境的重要性：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環境建設作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發市場主體活力，著力優化營商環境”。自治區黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環境建設，去年8月，自治區政府出臺了優化營商環境工作實施方案，并提出要爭取經過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。3月4日，市委、政府召開全市優化營商環境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環境”、突出“五個到位”，向全市發出優化營商環境的“集結號”和“動員令”。區委在年初召開的八屆八次全會暨全區經濟工作會議上提出，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，作為發展的“生命線”來抓，為企業“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動東勝營商環境和競爭力指標保持全市、自治區領先水平。
當前，全國一二線城市都把全面優化營商環境擺上突出位置，作為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區里相關的同志到深圳洽談招商項目，并到華為、騰訊等國內知名企業進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業選擇在深圳落戶，并不斷發展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創新，都是我們學習的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的“最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現了網上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關”的擔憂，到杭州、佛山等地提出“企業家之城”的打造，再到銀川實施“九大創新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優化營商環境“組合拳”，無論是發達地區還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉向了對一流營商環境的極致追求。這也是適應投資商的一種改變，當前已經不允許地方再隨意制定給予企業優惠條件的政策，吸引企業來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉向現在的“拼環境”。營商環境，正成為各地檢驗高質量發展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。
營商環境好，則市場活力足;營商環境優，則發展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產投資下滑嚴重，項目儲備數量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現了增速明顯放緩的現象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經濟下行壓力加大，我們的營商環境也面臨著巨大的挑戰和考驗：創新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業活力不足等問題，越來越成為制約東勝發展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉換的突出“短板”。這些問題的出現，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本。現在看來，要想再現過去那種“大小項目紛至沓來、干事創業熱情競相迸發”的景象，優化營商環境是關鍵之關鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區和市相關部署要求，區委、政府決定把優化營商環境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區委全面深化改革的第一重點任務，區委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴峻的經濟形勢、發展大勢和競爭態勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發展，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，深化“營商環境就是生產力”認識，統一思想、自覺擔當，舍得掏出“口袋里的權力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現干部思想認識的程度、改革發展的視野和謀求東勝高質量發展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰、持久戰的姿態，以更大的力度、更實的舉措推動我區營商環境持續優化根本好轉，切實以營商環境的新面貌激發高質量發展的新活力、構筑城市競爭的新優勢。
第二，突出問題導向，清醒認識我區營商環境存在的短板與不足，切實找準優化提升的突破口
要想優化營商環境，必須找到痛點、堵點、難點去優化，才能實現我們的目標。所以，不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，解決問題是關鍵。近年來，雖然我們在改善營商環境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質量發展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現在以下四個方面的“不相匹配”上：
(一)政務服務水平與發展需求不相匹配。審批服務方面，部門審批權限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權責、流程不協調，審批耗時長、環節多;一些審批事項只在形式上集中到了政務服務中心，審批權限還在原單位;有的窗口工作人員專業水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統搪塞為“上級規定”。服務作風方面，有的干部不愿擔當、辦事機械，沒有具體規定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協調;有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區里;涉及多個部門聯合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業和群眾被“推來推去”。政策服務方面，對國家、自治區和市級層面出臺的優惠政策缺乏系統梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限;區級層面政策的針對性普遍不強，多數是對上級政策的照搬照抄，綜合經濟部門和行業主管部門真正深入企業了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業只能望“政”興嘆。
(二)營商服務理念與公眾期盼不相匹配。營商環境屬于軟環境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領導干部說起來都是至關重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節當中就能反映出來。比如，去年年底，聯邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態度繼續下去，還談何優化營商環境。我們的一些領導和部門對營商環境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環境是什么，沒有認識到優化營商環境與日常工作生活的細節之間有什么關系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結經驗等方面，忽視了看似平常的細節和辦事群眾的真實感受。
(三)市場環境與改革導向不相匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區之一，我們東勝作為核心區更是在解放思想、改革創新方面走在了全市乃至全自治區的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數領導干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養成尊重市場規律、研究市場需求的思維習慣，還沒有引導全社會形成“不找市長找市場”的干事創業共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經比較到位了，該放的權放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網上辦理實現“零跑腿”、331個實現了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70%以上，距離目標，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。
(四)法治環境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區過程中，對依法保護企業及企業家合法權益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規范市場秩序、產權保護、“執行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領導干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發生;個別司法執法人員執法隨意、執法不公、執法不嚴，有時還存在彈性執法現象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦;有的司法執法部門隊伍管理不嚴，甚至被舉報存在吃拿卡要問題;還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經驗來工作;有些政策待遇過于強調對重點領域、外來投資企業的傾斜，有些方面讓本土企業有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優化營商環境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優勢奠定堅實基礎。
第三，緊盯目標任務，突出重點領域，全力推動營商環境大提升大變樣
新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業負責的高度，切實把優化營商環境作為東勝發展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環境打造為東勝經濟高質量發展的第一品牌。
——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監管把服務企業和群眾的事情一次辦好辦到位。
——努力做優“東勝服務”。圍繞提升企業和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。
——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局，營造“政府兌現承諾，企業兌現投資，個人以誠立身、以信興業”的良好氛圍。
——努力做精“東勝標準”。積極探索建立符合東勝發展定位、體現高質量發展要求的營商環境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有東勝特色的標準體系。
實現上述四個具有東勝特色的營商環境目標體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環境”上體現新作為：
一要營造高效的政務環境。推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環節，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環節、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據的要一律取消，凡是上級下放和調整給區直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環境改革，按“最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網上大廳數據實現同步共享。強化政務信息數據跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。現在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務服務事項數據進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、資格資質、社會保險等數據共享共用。要擴大政務服務局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務事項，推動行業主管部門從審批職能向監管職能轉變和優化，暢通審批服務“高速路”。
二要營造公平的市場環境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業“準入不準營”問題。要把政策落實作為優化環境的重要切入點，認真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現承諾，把好事辦好，讓企業滿意。要對國有企業和民營企業、大企業和小企業、內資和外資一視同仁，執行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現象發生。對新產業、新業態要堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壟斷。要學習借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務官”做法，構建三級首席服務官工作網，做到“有求必應、無需不擾”。要推行代辦制，在政務服務大廳設立代辦窗口，對企業開展“一對一”精準服務、全程幫辦代。
三要營造優質的生產環境。“便企利民”是優化營商環境的根本出發點，能不能為群眾和企業辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，提升土地開發使用效益，進一步清理盤活存量建設用地，實現土地資源的優化配置和集約利用。要進一步釋放電價優惠政策紅利，目前我區工業電價是0.4478元/度，戰略性新興產業優惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優勢，要確保企業用電優惠政策應享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規范涉企收費行為。
四要營造包容的人才環境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區域競爭和城市高質量發展的戰略需要，深入實施“人才強區”戰略。相比于一些南方發達城市，我區盡管也有創業園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區的創業孵化模式，探索運用第三方機構專業運營創業園、孵化園來進行培養。此外，還要積極延伸孵化創業基地“培育鏈”，提供服務創新企業、創新項目“中試”基地，推動其產品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務，優化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業、子女入學等方面提供全方位服務，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環境。公平正義的司法環境是良好營商環境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環境11項一級評價指標中，直接反映法治環境的就有5項指標。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領導干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業的承諾不兌現等問題。要從心底認可和珍視廣大企業家的勞動，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業誠信踐諾的良好形象。對企業失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區別對待。要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創業者、尊重納稅人、服務企業家的鮮明導向。政法機關要充分發揮職能作用，重點解決執法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業各領域破壞正常市場經營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權益，為優化整體營商環境保駕護航。
六要營造向上的人文環境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業投資興業的重要因素。很多企業家來東勝考察，都希望和區里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。各級領導干部要善于同企業打交道、同企業家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清”的想法。要學習借鑒廣東佛山的經驗做法，制定《政商關系行為準則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規范性、引導性文件，將構建“親”“清”新型政商關系形成制度和規矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業家交朋友，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環境”的理念，對企業和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。
七要營造宜人宜居宜業的城市環境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區還是蘇州工業園，這些對企業、人才具有較強吸引力的發達城市、先進園區，無不擁有山清水秀的生態景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環境也是營商環境。我們要將建設品質城市作為優化營商環境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內涵式發展，補齊基礎設施短板、提升規劃建設水平、強化城市精細管理。要以“生態優先、綠色發展”為導向，抓緊修訂城市總規、控規，統籌優化城市產業空間布局，打造集約高效的城市生產空間。要著力提升城市承載能力和服務能級，為生活在東勝的市民和外來創業者提供更加優質高效、快捷便利的多樣化服務。要持續鞏固國家園林城市、國家森林城市創建成果，推進產業和生活低碳化、綠色化發展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風光與城市交相輝映，優化城市生態，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
第四，強化責任擔當，積極務實作為，確保優化營商環境各項舉措落到實處見到實效
營商環境的每一件“小事”，都是關系東勝未來發展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環境建設，以堅定的決心、堅決的態度，動真碰硬，抓緊抓實。
一是領導要盡責。縣處級領導要充分發揮好優化營商環境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統籌協調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優化營商環境工作作為開展一切業務工作的，先決條件，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統戰、工商聯、發改、工信、商務、政務服務等部門都要主動靠前，真正站在企業的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
這里要特別強調的是，好的經驗、好的做法我們該學習，但不是統統“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據自治區政府《優化營商環境工作實施方案》制定出臺了《東勝區優化提升營商環境工作實施方案》，明確了18項重點任務。今年，政府各分管領導和牽頭部門，要從東勝實際出發，對去年明確的重點任務進行“回頭看”，看看哪些已經做到了，哪些還需要修改調整完善。在學習先進的同時做好轉化文章，不斷完善相關舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。
二是監督要跟上。要適應在監督中開展工作、在監督中做好工作的常態。區紀委監委、各派駐紀檢組和各派出監察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態度粗暴等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業和群眾在短時間內看到區委政府抓營商環境的決心和力度。
三是考核要動真。區委組織部會后要盡快研究出臺優化營商環境考評辦法，考評結果要與領導班子年度實績考核、干部評優選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據。從今年起，自治區將會對各盟市營商環境評價結果進行通報，盟市也相應會通報旗區，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環境評價實施方案》，定期對各部門優化營商環境情況進行考核通報。組織部和發改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業和群眾為評價主體，以園區、鎮街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠。
四是氛圍要強化。區委宣傳部要做好優化營商環境輿論宣傳工作，大力宣傳優化營商環境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優秀民營企業和企業家，給予他們政治待遇，積極推薦優秀企業家作為人大代表、政協委員提名人選。要在全東勝培育“營商環境無小事”“優化營商環境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業職工積極參與、主動維護營商環境、優化營商環境，不斷擦亮優質營商環境這張名片。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代東勝高質量發展提供高質量的環境保障。
【篇6】在全區優化營商環境大會上的講話
同志們：
這次全區優化營商環境大會，是區委、政府決定召開的一次重要會議。去年，我們召開聚力項目建設推進發展動能轉換動員大會，也對營商環境進行了安排部署，今年我們專題召開營商環境大會，說明營商環境在我們目前的工作中的重要性。這次會議的主要任務是以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹落實中央、自治區黨委、政府和市委、市政府關于優化營商環境的各項決策部署，解放思想、凝聚合力，明確任務、強化措施，對標先進、強力攻堅，進一步釋放活力、激發內力，傾力打造全市乃至全自治區環節更少、效率更高、服務更優旗區，以優化營商環境的新成效推動東勝經濟高質量發展。
第一，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，以改革創新精神引領營商環境改善提升
營商環境是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，也是一個地區軟實力的重要體現。世界銀行發表的報告表明,良好的營商環境會使投資率增長0.3%，GDP增長率增加0.36%。黨的十八大以來，黨中央、國務院高度重視營商環境建設，習近平總書記在不同場合多次強調優化營商環境的重要性：“投資環境就像空氣，空氣清新才能吸引更多外資”“要不斷優化辦事創業和營商環境，切實解決企業群眾辦事難、辦事慢、多頭跑、來回跑等問題”“營商環境只有更好，沒有最好”。今年全國“兩會”期間，習近平總書記在參加福建省代表團審議時，再次對營商環境建設作出重要指示。李克強總理在《政府工作報告》中，也明確要求“激發市場主體活力，著力優化營商環境”。自治區黨委、政府和市委、政府也非常重視營商環境建設，去年8月，自治區政府出臺了優化營商環境工作實施方案，并提出要爭取經過3年左右的努力，使全區營商環境達到國內經濟發達地區水平。3月4日，市委、政府召開全市優化營商環境大會，提出要把好“三個維度”、打造“六大環境”、突出“五個到位”，向全市發出優化營商環境的“集結號”和“動員令”。區委在年初召開的八屆八次全會暨全區經濟工作會議上提出，要把優化營商環境作為高質量發展的基礎性、全局性、先導性工作，作為發展的“生命線”來抓，為企業“松綁”、給市場“騰位”，力爭用3年左右時間，推動東勝營商環境和競爭力指標保持全市、自治區領先水平。
當前，全國一二線城市都把全面優化營商環境擺上突出位置，作為推動產業轉型升級的關鍵之舉和適應經濟新常態的必然選擇，出奇策、放大招、尋突破。上個月，我和區里相關的同志到深圳洽談招商項目，并到華為、騰訊等國內知名企業進行了考察，通過半天的考察再次深切感受到，這些知名企業選擇在深圳落戶，并不斷發展壯大，是與深圳這座處于改革開放前沿陣地的城市所具備的獨特優勢分不開的，其高效的行政辦事效率、大刀闊斧的市場化改革創新，都是我們學習的樣本和典范。同時，我們熟知的民營經濟強省浙江的“最多跑一次”也已經推廣至全國，正在被各地模仿、跟進、拓展和創新，有的地方不僅能“最多跑一次”，還實現了網上辦，甚至“秒批”。此外，從東北三省對“投資不過山海關”的擔憂，到杭州、佛山等地提出“企業家之城”的打造，再到銀川實施“九大創新”、榆林啟動“十大行動”、包頭打出優化營商環境“組合拳”，無論是發達地區還是周邊城市，都已將目光從單純打造“政策洼地”轉向了對一流營商環境的極致追求。這也是適應投資商的一種改變，當前已經不允許地方再隨意制定給予企業優惠條件的政策，吸引企業來投資的方式必須得由原來的“拼政策”轉向現在的“拼環境”。營商環境，正成為各地檢驗高質量發展成效的“熱詞”，也成為各地激烈比拼的“焦點”，如果我們跟不上這個大形勢，我們就會落后，就會被淘汰。
營商環境好，則市場活力足；營商環境優，則發展后勁強。反之則不然。去年以來，東勝的固定資產投資下滑嚴重，項目儲備數量不足，一直以來比較活躍的民間投資也出現了增速明顯放緩的現象。“春江水暖鴨先知”，民間投資放緩、民營經濟活躍程度降低，說明伴隨著宏觀經濟下行壓力加大，我們的營商環境也面臨著巨大的挑戰和考驗：創新能力不足、人才資源稀缺、用工成本偏高、中小微企業活力不足等問題，越來越成為制約東勝發展的“瓶頸”，也是推動新舊動能轉換的突出“短板”。這些問題的出現，主要是由于體制機制不靈活、市場意識淡薄、不善于運用社會資本。現在看來，要想再現過去那種“大小項目紛至沓來、干事創業熱情競相迸發”的景象，優化營商環境是關鍵之關鍵，重中之重，同時也是一場革故鼎新、破舊立新的“革命”。為更好貫徹落實中央、自治區和市相關部署要求，區委、政府決定把優化營商環境作為貫穿今年各項工作的“一號工程”，作為區委全面深化改革的第一重點任務，區委深化改革委員會、改革辦要把這項改革緊緊抓在手上，深入研究改什么、怎么改，加快推動改革進度。面對嚴峻的經濟形勢、發展大勢和競爭態勢，各單位各部門要著眼于東勝長遠發展，深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，深化“營商環境就是生產力”認識，統一思想、自覺擔當，舍得掏出“口袋里的權力”，愿意打動“本單位的奶酪”，這不僅考驗著我們干部的工作能力，也是體現干部思想認識的程度、改革發展的視野和謀求東勝高質量發展的激情和干勁。我們必須以打攻堅戰、持久戰的姿態，以更大的力度、更實的舉措推動我區營商環境持續優化根本好轉，切實以營商環境的新面貌激發高質量發展的新活力、構筑城市競爭的新優勢。
第二，突出問題導向，清醒認識我區營商環境存在的短板與不足，切實找準優化提升的突破口
要想優化營商環境，必須找到痛點、堵點、難點去優化，才能實現我們的目標。所以，不斷優化營商環境，發現問題是前提，直面問題是態度，解決問題是關鍵。近年來，雖然我們在改善營商環境方面作出不少嘗試和努力，整體評價和社會反響逐漸向好，干部作風、行政效能有了明顯提升，但仍然存在諸多不足，與高質量發展的要求還有差距，尚有較大的提升空間。歸納起來，主要體現在以下四個方面的“不相匹配”上：
（一）政務服務水平與發展需求不相匹配。審批服務方面，部門審批權限下放不同步、不配套，多部門、多事項的并聯審批機制還沒有真正建立，跨部門審批權責、流程不協調，審批耗時長、環節多；一些審批事項只在形式上集中到了政務服務中心，審批權限還在原單位；有的窗口工作人員專業水平不高，解讀政策能力不足，遇到無法解釋的問題就籠統搪塞為“上級規定”。服務作風方面，有的干部不愿擔當、辦事機械，沒有具體規定的不敢辦、沒有先例的不會辦，沒有交代的不愿辦，大事小事都要政府協調；有的干部“干”的水平不高，“推”的借口卻很多，面對棘手問題，科室推局里，局里推到區里；涉及多個部門聯合辦理的事項，一些部門各自為政，把“你的”“我的”分得很清，來辦事的企業和群眾被“推來推去”。政策服務方面，對國家、自治區和市級層面出臺的優惠政策缺乏系統梳理整合，政策落實與市場需求之間信息不對稱，企業和群眾知曉政策的途徑和渠道非常有限；區級層面政策的針對性普遍不強，多數是對上級政策的照搬照抄，綜合經濟部門和行業主管部門真正深入企業了解實際、反映實情、研究實策不夠，企業主動找上來反映情況，自己也不去研究，就拖著、放著、等著，很多時候企業只能望“政”興嘆。
（二）營商服務理念與公眾期盼不相匹配。營商環境屬于軟環境范疇，更多時候是一個柔性指標，很多領導干部說起來都是至關重要、高度重視，但一到實際工作時卻很容易被化為無形，這從很多細節當中就能反映出來。比如，去年年底，聯邦銀座大廈電梯不知何種原因長時間停運未及時解決，干部職工上下班、群眾來辦事只能走樓梯。從這件小事上，就能感覺到，一些干部對一些問題視而不見，這種態度繼續下去，還談何優化營商環境。我們的一些領導和部門對營商環境的認知還停留在片面狹隘的階段，還沒有真正理解營商環境是什么，沒有認識到優化營商環境與日常工作生活的細節之間有什么關系，而是把更多的時間精力用在了打造典型、總結經驗等方面，忽視了看似平常的細節和辦事群眾的真實感受。
（三）市場環境與改革導向不相匹配。改革是當前最為重要的政策取向和工作導向，總書記也親自擔任了中央全面深化改革委員會主任。十年前，鄂爾多斯是全國改革開放三十年18個典型地區之一，我們東勝作為核心區更是在解放思想、改革創新方面走在了全市乃至全自治區的前列。但不能回避的是，近幾年我們在這方面的探索和努力明顯滯后。多數領導干部的思維觀念沒有及時跟上新形勢新變化，思想解放不夠，還沒有真正養成尊重市場規律、研究市場需求的思維習慣，還沒有引導全社會形成“不找市長找市場”的干事創業共識。比如在“放管服”改革方面，很多部門覺得工作已經比較到位了，該放的權放了，該簡化的流程也簡化了，658個集中審批事項中，有39個可以網上辦理實現“零跑腿”、331個實現了“最多跑一次”，只占集中審批事項總數的50.3%。而浙江省提出“最多跑一次事項”要達到80%，市里也提出今年“最多跑一次事項”必須達到70％以上，距離目標，我們差距還很大，還有很多工作需要去做。
（四）法治環境與社會對公平公正的呼吁不相匹配。這些年我們在深化依法治區過程中，對依法保護企業及企業家合法權益進行了深入探索，取得了一定成效，但在規范市場秩序、產權保護、“執行難”問題攻堅、涉企矛盾化解等工作方面還不同程度存在問題。比如，有的領導干部法治意識淡薄，逐利違法、徇私枉法等問題時有發生；個別司法執法人員執法隨意、執法不公、執法不嚴，有時還存在彈性執法現象，生人熟人“兩張臉”，熟人好辦，生人難辦；有的司法執法部門隊伍管理不嚴，甚至被舉報存在吃拿卡要問題；還有的法律意識淡薄，工作中不會依法辦事，不注重依法行政，還用老經驗來工作；有些政策待遇過于強調對重點領域、外來投資企業的傾斜，有些方面讓本土企業有抱怨心理，覺得沒有真正做到“一碗水端平”。
上述這些問題，不是針對某個單位或個人，但都是客觀存在的問題。有問題不可怕，可怕的是不敢正視、濤聲依舊。各單位各部門要認真對照、深刻反思，本著“有則改之，無則加勉”的態度和決心，看到差距、找準問題，拿出硬招實招，盡快補齊短板、堵塞漏洞，真正在優化營商環境的過程中，把廣大干部群眾的干勁釋放出來，為贏得競爭新優勢奠定堅實基礎。
第三，緊盯目標任務，突出重點領域，全力推動營商環境大提升大變樣
新時代面對新形勢，我們要站在對歷史、對人民、對事業負責的高度，切實把優化營商環境作為東勝發展的“生命線”來抓，堅決樹立起問題導向、目標導向、需求導向和效率導向，真正把營商環境打造為東勝經濟高質量發展的第一品牌。
——努力做強“東勝效率”。把提升效能作為衡量營商環境的重要標尺，實施流程再造，推行極簡審批，大膽創新整合，真正用最短時間、最快速度、最、最便捷效率、最有效監管把服務企業和群眾的事情一次辦好辦到位。
——努力做優“東勝服務”。圍繞提升企業和群眾的滿意度和獲得感，設身處地為企業和群眾著想，提供“保姆式”“店小二”式優質便捷服務，切實做到“有求必應、無事不擾”。
——努力做實“東勝信用”。以社會信用體系建設為重點，構建政府、社會共同參與的守信聯合激勵、失信聯合懲戒治理格局，營造“政府兌現承諾，企業兌現投資，個人以誠立身、以信興業”的良好氛圍。
——努力做精“東勝標準”。積極探索建立符合東勝發展定位、體現高質量發展要求的營商環境服務標準，提高標準的科學性、合理性及可操作性，推動形成可復制可推廣的具有東勝特色的標準體系。
實現上述四個具有東勝特色的營商環境目標體系，需要各級各部門和全體黨員干部群策群力、久久為功，在營造“七大環境”上體現新作為：
一要營造高效的政務環境。推動“審批型政府”向“服務型政府”轉變，全力推進審批提速，最大限度整合并減少重復提交的申請材料，最大限度減少內部環節，最大限度壓縮審批時限，推進審批事項、申請材料、辦理環節、各類證照和審批時間“五減少”。對上級取消、下放的行政審批事項，要全部實行“回頭看”，凡是上級明令取消或沒有設定依據的要一律取消，凡是上級下放和調整給區直部門行使的要全部承接到位。要以“一門、一號、一網、一窗、一次”改革為抓手，推動政務環境改革，按“最多跑一次”標準，進一步梳理哪些審批事項還能減少辦理時限，推動實體大廳和網上大廳數據實現同步共享。強化政務信息數據跨層級、跨部門按需共享、交換、互認。現在還有一些部門信息通道還沒有打通，希望沒打通的部門多研究多努力，能打通的盡快打通，把效率提上來。企業和群眾的信息要做到“一次填寫、多方使用”，對政務服務事項數據進行“全打通、全歸集、全共享、全對接”，實現對自然人和企業身份核驗、納稅證明、資格資質、社會保險等數據共享共用。要擴大政務服務局“一枚印章管審批”事項覆蓋面，加緊研究如何高效承接各項審批服務事項，推動行業主管部門從審批職能向監管職能轉變和優化，暢通審批服務“高速路”。
二要營造公平的市場環境。我們研究政策，不要只研究什么不可以做，還要倒過來研究，還有什么可以做，要全面推動“非禁即入”普遍落實，動態調整工商登記前置、后置審批事項目錄，實現“照后減證”，進一步解決企業“準入不準營”問題。要把政策落實作為優化環境的重要切入點，認真開展專項評估行動，要對近五年的重要政策文件進行一次大梳理，把那些核心的、管用的分門別類歸集起來，不易操作的抓緊制定配套細則，未落實的馬上形成責任清單、抓緊整改，知曉度不高的要有針對性地送政策上門。像減稅降費，是企業期盼已久、拍手歡迎的好政策，財政壓力再大、困難再多，我們也要堅決兌現承諾，把好事辦好，讓企業滿意。要對國有企業和民營企業、大企業和小企業、內資和外資一視同仁，執行政策不走樣，一把尺子量到底，堅決避免朝令夕改、內外有別的現象發生。對新產業、新業態要堅持包容審慎監管，支持其創新發展，守住基本規則和安全底線，堅決破除阻礙企業活力發揮的各類壟斷。要學習借鑒浙江寧波、廣東惠州的“首席服務官”做法，構建三級首席服務官工作網，做到“有求必應、無需不擾”。要推行代辦制，在政務服務大廳設立代辦窗口，對企業開展“一對一”精準服務、全程幫辦代。
三要營造優質的生產環境。“便企利民”是優化營商環境的根本出發點，能不能為群眾和企業辦事減輕負擔、降低成本，是檢驗我們工作成效的“硬指標”。要嚴格清理涉企收費，建立健全涉企經營服務性收費目錄清單和集中公示制度，堅決清理取締沒有法律法規依據的收費項目和行政審批前置中介服務收費，實現清單之外無收費。要強化用地供給，探索工業用地彈性出讓制度和靈活的土地供應方式，提升土地開發使用效益，進一步清理盤活存量建設用地，實現土地資源的優化配置和集約利用。要進一步釋放電價優惠政策紅利，目前我區工業電價是0.4478元/度，戰略性新興產業優惠電價是0.26元/度，電力多邊交易電價是0.39元/度，這是我們比較突出的要素優勢，要確保企業用電優惠政策應享盡享。要嚴禁供電、供熱、供氣、供水等企業向市場主體收取接入費、碰口費等，切實規范涉企收費行為。
四要營造包容的人才環境。去年以來，武漢、西安、鄭州、沈陽、杭州等地，紛紛出臺前所未有的優惠政策“搶人”。我們要圍繞新一輪區域競爭和城市高質量發展的戰略需要，深入實施“人才強區”戰略。相比于一些南方發達城市，我區盡管也有創業園、孵化器，但大都還停留在提供場所的層次。在人才引進上，高端人才我們要嘗試借鑒海南省“候鳥式”人才引進辦法來吸引，中端人才要按照“用事業留人”的原則來吸引，年輕人才要借鑒杭州等先進地區的創業孵化模式，探索運用第三方機構專業運營創業園、孵化園來進行培養。此外，還要積極延伸孵化創業基地“培育鏈”，提供服務創新企業、創新項目“中試”基地，推動其產品成熟并走向市場。組織部門和人社局會后要繼續研究這項工作。要注重全方位、情感式、個性化的服務，優化高層次人才服務保障政策，在住房保障、社會保險、家屬就業、子女入學等方面提供全方位服務，解決“后顧之憂”，讓各類人才既來之能安之。
五要營造公平的法治環境。公平正義的司法環境是良好營商環境的必要條件和重要組成，在世界銀行營商環境11項一級評價指標中，直接反映法治環境的就有5項指標。法治是一種基本思維方式和工作方式，尤其是黨委政府、各級領導干部要帶頭重諾守信，堅決杜絕新官不理舊賬、對企業的承諾不兌現等問題。要從心底認可和珍視廣大企業家的勞動，像尊重科學家一樣尊重企業家，像尊重老師一樣尊重老總，對企業家高看一眼、厚愛三分，營造讓大家有信心經營、有恒心投資、有決心發展的良好氛圍。要主動探索有效的失信評價機制，引導和督促市場主體按期履約，樹起東勝黨委政府和企業誠信踐諾的良好形象。對企業失信行為不能“一刀切”，要考慮好各種因素，具體問題具體分析、區別對待。要堅決查處向企業亂檢查、亂攤派、亂伸手行為，在全社會樹立保護創業者、尊重納稅人、服務企業家的鮮明導向。政法機關要充分發揮職能作用，重點解決執法不作為、亂作為等問題，依法保護各類市場主體合法權益，對破壞市場秩序和營商環境的違法犯罪活動加大打擊力度，切實做到便民利企。尤其要結合正在開展的掃黑除惡專項斗爭，嚴厲打擊各行業各領域破壞正常市場經營秩序的黑惡勢力，維護各類市場主體的合法權益，為優化整體營商環境保駕護航。
六要營造向上的人文環境。開放包容的寬廣心胸、積極向上、合作共贏的和諧氛圍，很多時候是吸引企業投資興業的重要因素。很多企業家來東勝考察，都希望和區里的分管領導、主要領導見面，這樣他們會感到踏實和放心，通過見面交談，也能反饋出很多企業的訴求和市場變化的信息，更加有利于我們更新觀念、制定更為務實有效的政策措施。各級領導干部要善于同企業打交道、同企業家交朋友，不能“臉好看、門好進、事還難辦”，更不能有“寧可讓人說與企業家不親，也不讓人懷疑與企業家不清”的想法。要學習借鑒廣東佛山的經驗做法，制定《政商關系行為準則》和《政商交往若干具體問題行為指引》等規范性、引導性文件，將構建“親”“清”新型政商關系形成制度和規矩，鼓勵大家真誠坦蕩地與企業家交朋友，特別是在企業遇到困難和問題時更要積極作為、靠前服務。工作中最簡單的是說“不”，最無能的也是說“不”，廣大黨員干部特別是窗口單位的工作人員，要樹立“人人都是營商環境”的理念，對企業和群眾多一些理解、少一些質疑，不要輕易對他們說“不”，工作人員輕輕地一個“不”字，就可能把一個企業擋在了外面，也就把項目和資金擋在了外面。
七要營造宜人宜居宜業的城市環境。綠水青山就是金山銀山，無論是寧波杭州灣新區還是蘇州工業園，這些對企業、人才具有較強吸引力的發達城市、先進園區，無不擁有山清水秀的生態景觀和精致舒展的城市品質。所以說，城市環境也是營商環境。我們要將建設品質城市作為優化營商環境、提升城市吸引力的重點工作，以“繡花”功夫推動城市內涵式發展，補齊基礎設施短板、提升規劃建設水平、強化城市精細管理。要以“生態優先、綠色發展”為導向，抓緊修訂城市總規、控規，統籌優化城市產業空間布局，打造集約高效的城市生產空間。要著力提升城市承載能力和服務能級，為生活在東勝的市民和外來創業者提供更加優質高效、快捷便利的多樣化服務。要持續鞏固國家園林城市、國家森林城市創建成果，推進產業和生活低碳化、綠色化發展，讓“河暢、水凈、地綠、景美”的自然風光與城市交相輝映，優化城市生態，提升城市價值，增強東勝的對外感召力、吸引力和凝聚力。
第四，強化責任擔當，積極務實作為，確保優化營商環境各項舉措落到實處見到實效
營商環境的每一件“小事”，都是關系東勝未來發展的大事，我們必須進一步提高站位，高度重視營商環境建設，以堅定的決心、堅決的態度，動真碰硬，抓緊抓實。
一是領導要盡責。縣處級領導要充分發揮好優化營商環境工作牽頭作用，既要帶頭抓好統籌協調、研究調度等各項工作，更要帶頭當一名“首席服務官”，到一線、到企業、到群眾中靠前服務、解決問題。各部門主要負責同志要把優化營商環境工作作為開展一切業務工作的，先決條件，切實解決企業和群眾在本單位本部門辦事時反映的各類痛點、難點、堵點問題。特別是統戰、工商聯、發改、工信、商務、政務服務等部門都要主動靠前，真正站在企業的角度，以一把鑰匙開一把鎖的思維，制定精確、具體、有效的舉措,確保每個企業遇到的難題都能從根本上、實實在在得到解決。
這里要特別強調的是，好的經驗、好的做法我們該學習，但不是統統“拿來即用”“即用即成”。去年我們根據自治區政府《優化營商環境工作實施方案》制定出臺了《東勝區優化提升營商環境工作實施方案》，明確了18項重點任務。今年，政府各分管領導和牽頭部門，要從東勝實際出發，對去年明確的重點任務進行“回頭看”，看看哪些已經做到了，哪些還需要修改調整完善。在學習先進的同時做好轉化文章，不斷完善相關舉措，在分析原因、解決問題中抓落實、見成效。
二是監督要跟上。要適應在監督中開展工作、在監督中做好工作的常態。區紀委監委、各派駐紀檢組和各派出監察辦公室要堅持零容忍、全覆蓋，健全完善舉報查處、“紅黑榜”通報等制度機制。要緊盯企業反映強烈、群眾反映集中、社會普遍關注的損害營商環境問題，特別是針對一些窗口單位存在的推諉扯皮、態度粗暴等突出問題，要進一步加大監督執紀問責力度。針對形式主義、官僚主義和慢作為、不作為、亂作為等現象，要堅持有反映就調查、有問題就處理，決不手軟、決不姑息，切實形成處理一個、警示一片、教育全體的效果，真正讓企業和群眾在短時間內看到區委政府抓營商環境的決心和力度。
三是考核要動真。區委組織部會后要盡快研究出臺優化營商環境考評辦法，考評結果要與領導班子年度實績考核、干部評優選先、提拔使用和資金、項目支持等掛鉤，作為實施激勵問責、干部“召回”管理的重要參考依據。從今年起，自治區將會對各盟市營商環境評價結果進行通報，盟市也相應會通報旗區，我們也要同步開展此項工作，抓緊制定《營商環境評價實施方案》，定期對各部門優化營商環境情況進行考核通報。組織部和發改委會后要抓緊研究落實這項工作，制定的考核評價方案一定要簡便、易行、可操作、符合實際，考核工作要以企業和群眾為評價主體，以園區、鎮街道和所有涉企政府職能部門為評價對象，重點衡量群眾是否滿意、政策落地是否順暢、企業是否得到實惠。
四是氛圍要強化。區委宣傳部要做好優化營商環境輿論宣傳工作，大力宣傳優化營商環境的相關政策和經驗做法，推動形成強大的輿論聲勢。要大力表彰獎勵優秀民營企業和企業家，給予他們政治待遇，積極推薦優秀企業家作為人大代表、政協委員提名人選。要在全東勝培育“營商環境無小事”“優化營商環境、人人有責”的理念，引導干部群眾和企業職工積極參與、主動維護營商環境、優化營商環境，不斷擦亮優質營商環境這張名片。
同志們，優化營商環境沒有最好，只有更好，這是一項常抓常新的系統工程，關鍵在于行動、根本在于落實。我們要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代東勝高質量發展提供高質量的環境保障。
【篇7】在全區優化營商環境大會上的講話
4月12日， 東勝召開優化營商環境大會。 市委常委、區委書記張占林出席會議并講話。區長馬玉清主持會議。區人大常委會主任郝軍海，區政協主席伊平及區四大班子在家領導出席會議。
張占林在會上指出
營商環境
是一個地方政治生態、社會生態的綜合反映，
是軟實力的重要體現。
營商環境好，則市場活力足；
營商環境優，則發展后勁強。
我們要深刻認識優化營商環境的極端重要性和現實緊迫性，把優化營商環境作為貫穿2019年全年各項工作的“一號工程”，作為區委全面深化改革的第一項重點任務，革新頂固、真刀真槍，以打攻堅戰、持久戰的姿態，以更大的力度、更實的舉措推動我區營商環境持續優化、根本好轉，傾力打造全市乃至全自治區環節更少、效率更高、服務更優旗區。
張占林強調，要突出問題導向，切實找準優化提升的突破口，下力氣解決好政務服務水平與發展需求不相匹配、營商服務理念與公眾期盼不相匹配、市場環境與改革導向不相匹配、法治環境與社會對公平公正的呼吁不相匹配等問題，找準痛點難點，拿出硬招實招，為贏得競爭新優勢奠定堅實基礎。
要緊盯目標任務，突出重點領域，做強“東勝效率”、做優“東勝服務”、做實“東勝信用”、做精“東勝標準”，在營造高效的政務環境、公平的市場環境、優質的生產環境、包容的人才環境、公平的法治環境、向上的人文環境、宜人的城市環境上體現新作為，全力推動營商環境大提升大變樣。
要強化責任擔當，積極務實作為，領導要盡責，監督要跟上，考核要動真，氛圍要強化，確保優化營商環境各項舉措落到實處、見到實效。
張占林強調，優化營商環境沒有最好，只有更好。我們要發揚釘釘子精神，以踏石留印、抓鐵有痕的力度，堅決打贏優化營商環境這場硬仗，為推動新時代東勝高質量發展提供高質量的環境保障。
