小城鎮建設與管理是一項社會系統工程。近年來，鎮黨委、政府不斷加快實施中心鎮建設戰略，小城鎮建設被列入黨委、政府的重要議事日程。 以下是為大家整理的關于小城鎮建設的論文的文章9篇 ,歡迎品鑒！
小城鎮建設的論文篇1
【摘要】簡單說來，小城鎮建設就是推動小城內各種要素的創立或組合。它能夠統籌區域內的資源，加強各方經濟發展的可持續性。這在推動新型城鎮化發展的同時，還極大地提高了我國生態文明建設的水平。對此，我們就要著力加強小城鎮的建設。在具體的建設過程中，我們要注意考慮地域的特色，因地制宜地開展經濟活動。
【關鍵詞】生態優先；特色小城鎮；建設方法
在黨的十八大中，我們提出了“生態文明”的發展理念。對此我們認為，它是指導城鄉發展規劃的重要思想。城鄉發展規劃指出，當前我們要有重點地進行小城鎮建設，這掀開了我國新時期城鎮化建設的新篇章。在這種形勢下，我們就要依據小城鎮發展的實際情況，不斷創新而走小城鎮特色化發展的道路。這有助于實現小城鎮建設中經濟環保效益的雙創收。
1、堅持生態優先對特色小城鎮建設的意義
小城鎮是介于鄉村與城市發展過渡階段而形成的產物。在發展中，它們以自身的優勢為出發點來發展那些極具鮮明地域特色的產業。目前我國的特色小城鎮發展良好，數量與種類都比較多。
加強特色小城鎮的生態化發展是非常重要的，它主要有以下意義，我們可據此把握。首先，這能夠推動經濟的長遠化發展。在生態優先的指引下，小城鎮經濟發展中的資源利用非常充分。人們會合理地根據地區內的環境、資源等開展種植業、畜牧業、旅游業等。而且在這之中，多種模式的重疊也很常見。以吉林通遼金川鎮的發展為例，我們可以看到，該地區提出了“宜居宜游宜業”的發展目標。人們充分利用了該地區的農業與旅游資源，制定農業發展與旅游發展規劃的同時，還不斷吸引資金的注入，以推動良好生態發展模式的建設。
其次，這促進了生態文明型社會的建設。在小城鎮的生態化發展中，我們要時刻秉持生態優先的理念。這樣我們就能夠盡可能地減少資源浪費，并最大程度地保留該地域自然資源的特色。例如，在貴州安順的舊州鎮，政府在開展小城鎮建設的時候就著眼于生態保護，提出了建設綠色旅游特色小鎮的方案。在寧夏銀川的鎮北堡地區，地方政府也在優美自然資源的基礎上開展旅游業，建設葡萄酒莊文化產業以及溫泉度假區。
最后，這彰顯出以人為本的發展理念。在小城鎮的建設中強調生態優先的發展理念，這既是對區域環境的保護，也是對于人的保護。生態化的發展很少會造成環境的污染，這給人們在增加經濟收益的同時，還保障了他們的生命健康安全以及宜居舒適的程度。
2、特色小城鎮生態化建設中存在的問題
我國現階段的小城鎮生態化建設依然處于不斷發展的狀態中，它還有著很大的進步空間。而要使得它達到這個高度，我們就要及時掃除發展中的問題存在。對此，我們可從以下幾點進行把握。
首先，生態化滲透發展的力度不夠。目前我國很多特色小城鎮都是從產業形態成熟度比較高的傳統城鎮轉型發展來的。這樣原來城鎮發展的一些問題就會遺留下來，在這之中就有生態破壞、環境污染的身影。還有就是由于原來的產業定型的程度很多，所以我們再次提及生態化發展的時候，也容易出現用力過猛而導致資源浪費的情況。
其次，傳統經濟發展模式的弊病根深蒂固。在小城鎮發展未轉向特色化方向以前，它們普遍以經濟利益為最大追求。因而在生產建設中，他們較少考慮生態環境、民生便利等方面的需求，經濟發展中往往有著高資源消耗、技術低端化等問題。這也極大地影響著現如今特色小城鎮的建設與發展。最后，文化資源的保護力度不夠。這在歷史悠久的文化古城建設中比較常見，這也造成了資源的浪費。我們要加強河南、西安等地區的特色小城鎮建設中文化資源保護的力度。
3、加強特色小城鎮生態化建設的方法
特色小城鎮的生態化建設是非常重要的，它對我國的經濟發展起到了很大的推動作用。所以我們要積極采用有效方法，以加強特色小城鎮的生態化建設。筆者在此結合相關的案例參考以及自身的工作實踐，提出以下幾種方法。
第一，加快轉變經濟發展方式。特色小城鎮在制定經濟發展規劃的時候，要積極考察當地的民俗風情、歷史狀況等。然后，工作人員要在這個基礎上推動發展。并且，我們還要保障在發展中實現對本土資源與條件的充分利用。這就需要我們積極轉變經濟發展的方式，積極將生態先行引進到經濟建設中。據此，地方政府就可積極打造生態農業、生態工業與生態旅游業等。例如陜西長安鎮利用地域資源，將傳統的茶葉生產加工轉變為茶葉加工與旅游觀光業的發展，極大地提高了經濟效益并加強了特色小城鎮的建設。
第二，積極建設小城鎮獨特的生態文化。在開展特色小城鎮的建設中，我們還要注意建設獨特的小城鎮生態文化。這才能為小城鎮的經濟發展提供良好的生態氛圍，并且這也有利于突出小城鎮的特色，加強它的形象建設。例如在廣東佛山的北滘鎮，它就始終堅持現代智造的特色，由此衍生出宜創、宜業、宜居、宜游的現代智造特色小鎮。
第三，不斷創新治理模式。在特色小城鎮的建設中，我們要不斷創新治理模式，積極加入生態化發展的思維，提高建設的效果。在這個過程中，我們首先要做好相關的規劃。這是特色小城鎮發展的藍圖。我們要積極應用因地制宜的理念，合理開發并利用資源，在開展經濟建設的時候，還要滿足人們對公共設施的需求。我們還要不斷加強政策的引導，使生態化建設的理念深入人心。
結語：
在特色小城鎮的建設中，注重生態優先是非常重要的。這能夠實現經濟效益與環保效益的雙創收。因而我們要對此充分重視，積極結合地域優勢以采取有效方法，以不斷推動特色小城鎮的建設。
參考文獻：
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作者簡介：
敖翠英（1982.7月-）女，蒙古族，內蒙古興安盟烏蘭浩特市，研究生，助理規劃師，小城鎮建設。
小城鎮建設的論文篇2
摘 要：在當前的經濟時代背景之下想要實現城鎮現代化建設，需要在促進城鄉健康發展同時滿足城鎮相關市場發展需求，這對于自然環境的保護以及人口的控制有著非常重要的作用。但政策和制度的不斷轉變使得城鎮建設從整體上呈現出一種無序性和盲目性。本文就對城鎮規劃管理發展現狀、問題、策略等進行分析，為后續小城鎮建設規劃管理發展提供相應的借鑒和參考。
關鍵詞：城鎮建設規劃;城鄉可持續發展;策略
1 城鎮規劃管理應遵循的原則
小城鎮是城市和鄉村聯結的橋梁，是農村一定區域的經濟文化中心，是農村實現現代化的基礎，也是發展中小城市的基礎。堅持城鄉統籌發展，強小城鎮規劃建設管理，加快城鎮化進程，是推進建設社會主義新農村，全面建設小康社會的一項重要任務。我國已經進入全面建設小康社會的決定性階段，正處于經濟轉型升級、加快推進社會主義現代化的重要時期，也處于城鎮化深入發展的關鍵時期。在發展的新時期，我國的城鎮規劃與建設管理工作必須遵循有關政策，嚴格遵守法律法規。在落實工作的過程中，城鎮規劃與建設管理的有關單位和相關人員必須將具體政策和法律法規作為工作的基本條件，嚴禁單位或個人忽略政策與法規擅自決策。在實際工作中，必須堅持三個原則。
1.1 依法管理原則
依法管理是首要原則，在我國城鎮的建設速度不斷提升時，各級政府對城鎮規劃和建設管理工作的關注度也越來越高。在實際工作中，一定會出現各種預料不到的問題，所以，在保證分工明確的同時，相關部門也要確保依法管理固定的工作，公平、公正、公開地解決問題。
1.2 目標管理原則
必須遵守目標管理的原則，要依據最終要達到的水平，確定城鎮規劃與建設管理的大致方向，從而使規劃管理達到預期效果。
1.3 依靠群眾原則
同時，走群眾路線也是十分重要的。城鎮規劃與建設管理工作最終的目的就是保障廣大群眾的切身利益，推動社會持續發展。所以，城鎮的規劃和管理必須以人民利益為基礎，同時憑借眾多群眾的力量開展具體工作，保證工作的質量。
2 城鎮規劃與建設管理中出現的問題
（1）小城鎮發展不平衡。此問題主要體現在老城改造中無法有效同步協調推進城鎮化發展、農業產業化和市場優勢接軌狀況相對較差，小城鎮對于勞動力吸收狀況和對鄉鎮農業經濟的帶動作用相對較小。產業單一，規模較小，屬粗放型，被動適應新時代的發展需求。同時基礎設施建設不完善、上下協調不夠、重復建設現象嚴重使得小城鎮整體建設和發展處于一種不平衡狀態，生態環境承載力有限。在城鄉建設投資過程中由于小城鎮發展過程中資金有限，再加上需要建設和改造投入的資金、項目都相對較多，舊城改造以及棚戶區建設工作整體任務非常繁重，使得縣、鄉鎮級財政上存在諸多困難。而如果小城鎮在建設過程中縣級政府無法為鄉、村提供足夠資金支持，限制城鄉可持續發展。小城鎮吸引社會投資能力弱。
（2）小城鎮管理方面問題。一是管理體系不健全，存在建制鎮城鎮管理缺位和不到位的現象。二是城鎮管理“政出多門”，土地、城管、交通、社會治安、社區管理及流動人口管理未形成一個協調統一的綜合管理體系。三是建制鎮規劃區內特別是縣城周邊和城郊農民建房隨意性大，管理不到位。四是城鎮管理制度不完善。部分建制鎮沒有建立或完善城鎮建設管理制度，沒有嚴格依法辦理建設項目規劃審批手續，為今后城鎮管理工作帶來很大難度。
（3）缺乏引導，城鎮公共體育服務設施相對落后。很多小城鎮在建設過程中忽略了自身特色，千篇一律狀況十分嚴重，沒有保護好本地歷史、文化和特色建筑，很難能夠發揮出小城鎮應有的輻射和帶動作用。決策層經營城鎮的理念差，精細化的城鎮規劃管理方法不夠。熟悉傳統農業，注重短期的既得利益，共建共享，全力轉變城鎮發展的方式、視野不寬。未形成較為完善的統籌戰略。在統籌發展的大背景下，城鄉之間，區域之間的溝通與交流就顯得格外重要。而大部分城鎮在規劃和建設管理時，通常缺乏較為完整的戰略發展方案，不利于整體的規劃管理。在規劃和建設城鎮的過程中，部分相關部門沒有制定具體方案，缺乏發展的眼光，仍未認識到城鎮特色化發展的重要意義，沒有貫徹落實區域發展和統籌發展，影響了城鎮規劃與建設管理的整體質量。
（4）對城鎮的規劃管理的宣傳力度較小。部分區域的城鎮在對規劃管理工作進行宣傳時，沒有實行實質性的，有效的措施，只是做了表面工作，導致所在區域的居民沒有辦法切實體會到城鎮規劃與建設管理的意義，將城鎮規劃與建設管理錯誤地理解為拆遷，這不僅會使居民產生抗拒的心理，而且還會延誤整體的規劃與建設管理工作。
3 促進小城鎮建設規劃管理城鄉可持續發展的策略
（1）建立健全機制。實現“多規合一”一體化管理的城鄉規劃統一體制，是改變目前城鄉建設、規劃管理現狀的有效途徑，也是實現城鄉資源優化配置和可持續發展利用的必然要求，是對城鄉建設、規劃管理事務進行統籌考慮，在城鄉資源開發利用方面更科學合理更尊重自然規律的具體實踐。統籌城鄉空間資源配置，優化城鄉空間功能布局，以城鄉規劃為基礎、經濟社會發展規劃為目標、土地利用規劃為邊界、生態保護紅線為底線，消除規劃空間差異，形成多規統一銜接、集約高效、功能互補、覆蓋全域的空間規劃體系，實現規劃內容、信息平臺、協調機制和行政審批管理等方面相互協調、有機銜接，促進節約集約用地。一是統一基礎空間數據。二是合理確定城鄉建設用地規模。通過城鄉總體規劃、土地利用總體規劃的銜接協調，提出統一的城鄉建設用地、城市建設用地、鎮建設用地的總量規模。
（2）拓寬融資途徑。現如今，我國的城鎮規劃與建設管理工作存在基礎設施分配不均勻的現象，不同地區城鎮的基礎設施的配套程度不同，部分地區的基礎設施不健全，在一定程度上阻礙了當地的經濟發展。除此之外，部分政府和管理機構不重視城鎮規劃和建設管理工作，在實際操作中造成了很多漏洞，同時，資金支持也不到位，基礎設施不完善。因此，有關政府部門和管理單位必須拓寬融資渠道，實行更多對群眾有利的政策，從而推動城鎮的建設。
（3）努力提高工作人員整體素質。堅持科學正確的發展理念，遵守成長的規律，將教育性的培養和相關的具體實踐結合起來進行，從而提高有關管理人員的整體素質。可以采取培訓教育的方式來提升管理人員的思想素質以及他們的業務水平;可以進行實踐鍛煉來增強管理工作人員的實踐經驗，積極開拓他們的執行能力。
（4）推進城鎮居民的社會保障工作。在進行城鎮規劃與建設管理工作的同時，一定要處理好失業人員的再就業問題，建立較為健全的勞動力市場，并且配套相應的保障，努力提高當地居民的生活質量。此外，務必要處理好進入城鎮的農民工的土地承包權的問題，要確保轉讓的體制機制科學有效，使農民工的合法權益得到保障。與此同時，努力提高城鎮居民的收入，保證城鎮規劃與建設管理工作的效益，推動社會穩定發展。
4 結束語
城鎮規劃與建設管理的工作不是單方面的，這不僅僅是各級政府和管理機構的使命，而且還關乎廣大人民群眾的利益。所以，一定要積極配合各個環節，同時對當地的風土人情和人文情懷進行深入調研，從城鎮居民的切身利益出發，實行科學系統的規劃管理措施，推動城鎮的可持續發展。
參考文獻：
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小城鎮建設的論文篇3
選擇城市化道路，意味著我國在推進城市化的過程中，必須將這樣一個區域的整體力量發揮出來，而不僅僅是促進其中的城市的發展。十五屆三中全會提出：“發展小城鎮，是帶動農村經濟和社會發展的大戰略”。中共中央、國務院《關于促進小城鎮健康發展的若干意見》，將發展小城鎮作為“當前和今后較長時期農村改革與發展的一項重要任務”。國家“十五”計劃把小城鎮建設列為農村今后發展的重大戰略之一。“小城鎮，大戰略”曾成為事關全國特別是農村社會經濟發展的熱門話題。
我國目前處于工業化與信息化共存的一個非常特別的歷史時期：工業化過程尚未完成，信息化過程已經開始。在這種新的歷史條件下，我們沒必要也不應該升班硬套西方發達國家所走過的先集中、后分散的城市化模式，而應該努力探索出一條既適合我國國情、又能代表歷史發展的新的城鎮化道路。在這之中北京市延慶縣的張山營鎮做的極為突出。
起先張山營鎮對于小城鎮建設的并不是有優勢。地形、地質復雜、也沒有較好的經濟基礎也算的上薄弱。可就在這樣的社會因素和自然因素的影響下，張山營鎮仍然發展的極為優秀。
首先，張山營鎮就把自己的不利條件變為優勢，把古崖居、松山等復雜地勢、地形地區，合理運用，在2002年開通了北山旅游專線——“古龍路”，將古崖居→松山國家級保護區→玉渡山風景區→山戎古墓群→龍慶峽連接起來。2006年開通康張路，使北線景區與八達嶺長城、康西草原相連接，形成了快捷便利的交通網絡和環型旅游帶。
在交通條件已經很便利的情況下，張山營鎮又把原有的自然條件投資利用。把京北小漓江龍慶峽、千古之謎古崖居、國家級自然保護區松山、北京市自然風景區玉渡山、碧波蕩漾的官廳水庫、炎黃阪泉之戰古戰場和山戎古墓群(陳列館)、石京龍滑雪場等人造景觀加強生態保護，形成了春賞花、夏玩水，秋摘果、冬滑雪的旅游特色，年接待游客150萬人次以上。
在旅游業也發展的如火如荼時，鎮里也不忘為人民帶來資源收入，開始建設旅游村。發展到現在為止，全鎮有8個民俗旅游村、300多個民俗旅游接待戶，開展了形式多樣的民俗旅游項目。西大莊科村位于松山自然保護區腹地，為北京市旅游專業村。下營湖畔漁村，湖光山色，盡收眼底。黃柏寺村千畝桃園，春花爛漫，秋實累累。玉皇廟村樹木參天，盛產皇家貢品—玉皇李子。這里遠離都市的喧囂，保存自然的幽靜，濃郁的民俗風味、淳樸的民風民情，等待游客的體驗品味，來這里度假旅游是現代人回歸自然最理想的選擇。近年來西大莊科村開發的“藥膳宴”;西羊坊村開發的“蘑菇宴”;黃柏寺村開發的火盆鍋“格炸宴”，在京城和外地游客中留下較好口碑。
在張山營鎮的一路發展歷程中，有規律性的利用自身資源，發展與自身所對應的，才能真正的做到發展城鎮建設。為此，加快我國小城鎮建設，必須與時俱進，在發展觀念、相關體制以及政策上實現創新。特別強調我們應該從各地實際出發，因地制宜，制定科學有效的對策措施。
積極推進富裕、民主、文明、和諧的小城鎮建設，探索小城鎮科學發展、和諧發展、又好又快發展的新模式、新途徑實際上就是要積極推進小城鎮的物質文明、政治文明、精神文明和社會文明協調發展，促進小城鎮的全面繁榮，為實現經濟社會又好又快發展做出更大的貢獻。
小城鎮建設的論文篇4
【摘要】由于歷史欠帳太多，安徽省小城鎮建設增長速度低于全國水平，城鎮化水平、基礎設施質量都需提高。新時期小城鎮建設需要重點突破，集中發展，加強規劃，多方籌資，完善措施，促進小城鎮發展。
【關鍵詞】安徽省 城鎮化 小城鎮建設 對策
安徽地處我國中部，城鄉建設發展很不平衡，廣大農村發展依然落后。近年來，隨著國家對農村的投入不斷增加，農村面貌有了較大改觀。但是，由于歷史欠帳太多，基礎設施分布廣泛，農村道路不便，垃圾、污水得不到處理等“臟、亂、差”的現象依然存在。解決農村基礎設施問題，小城鎮建設是重要載體。加快發展小城鎮建設，統籌城鄉發展，是新時期新農村建設的重要舉措。
一、現狀與問題
從城鎮人口看：根據安徽省統計局公布的數字，2018年底全省常住人口6323.6萬人，其中城鎮常住人口3458.4萬人，占總人口的54.69%，居住在鄉村的人口2865.2萬人，占總人口的54.69%。同2017年相比，城鎮人口占總人口的比重上升1.2個百分點。增幅略高于全國。全省城鎮化率與全國差距進一步縮小到低5.6個百分點。
從城鎮化率增長速度看：2015年安徽省城鎮化率低于全國5.6個百分點，居全國第22、中部城區第5位，低于全國水平。安徽省農村城鎮化的進程不僅與全國水平相差很大，而且增長極其緩慢.從2005年至2012年這8年之間，總共增長只有一個百分點左右。每年增長不僅達不到城鎮化那樣每年一個百分點的速度增長，甚至平均只有0.17個百分點的增長，遠遠低于全國農村城鎮化平均每年0.9個百分點的增長速度。
從城鎮化水平看：一是在農村城鎮化過程中，由于許多小城鎮規劃不合理，導致重復建設和盲目建設，以致大量的資源浪費。許多地方政府將經濟發展作為考核農村城鎮化水平的唯一標準，不講求人與自然的和諧以及經濟分布和人口布局的合理與否，導致了經濟發展到一定階段，環境問題日益凸顯，城鎮化水平明顯不高。
二是由于近年來農村城鎮化的迅速發展，人口的不斷積聚與原有的生態系統承載力不適應造成環境污染。農村城鎮化的最鮮明的特征便是人口由農村走向城鎮，然而由于發展過快，原有的小城鎮并沒有事先做好接納大量人口的準備，作坊式小企業的發展帶來的工業廢品、粗放的生產經營方式，以及人口集中產生大量的生產、生活垃圾，對原來的小城鎮生態恢復系統造成了破壞。
從基礎設施質量看：農村城鎮化的快速發展需要完善的基礎設施建設，需要整套科學合理的管理體制予以支持，然而隨著城鎮數量的不斷增加，許多城鎮的基礎設施建設并沒有及時的跟上。基礎設施建設是農村城鎮化發展的重要方面。只有完善的基礎設施才能保障居民的基本生活質量，才能吸引并留住更多的企業和人才。在安徽農村地區傳統農村城鎮化過程中，普遍存在著重經濟、生產、建設，輕文化、生活、管理的現象，從而導致基礎設施建設落后，城鎮功能不全或專業程度不高、混亂等問題，大多數農村城鎮的基礎設施建設水平不夠，服務功能也不夠完善，難以適應經濟社會發展的需要。
二、對策與思考
（1）重點突破，集中發展。小城鎮的發展要有自己的突色，形成自己的產業特點。要把重點放在發展經濟上，通過發展經濟，開發市場，引來商流、財流、物資流、信息流，集中財力、物力、人力，一年辦成幾件實事，經過幾年的努力和積累，實現全面突破。要集中抓好小城鎮的基礎設施建設，逐步形成道路黑色化，路邊樓房化，基礎設施配套化，通訊現代化，管理制度化，通過集中建設形成布局合理的工業園區，文化、教育、衛生小區和居民小區。對現有的小城鎮要加大改造建設和發展力度，走功能比較齊全、設施比較配套、形象具有特色、市場比較繁榮、輻射功能比較強的小城鎮之路。
（2）加強規劃、循序漸進。一是合理布局，科學規劃。從實際出發，綜合經濟水平、區位特色、資源優勢等因素來規劃和布局。突出特色，梯次發展，著眼長遠，放眼未來。二是突出重點，循序漸進。在建設中從實際出發，充分考慮自身的特點、優勢和條件，遵照“量力而行、盡力而為”的原則，合理確定發展計劃，切實解決小城鎮建設中存在的短期行為和起點低、建設風格單調、環境整體質量差及文化底蘊不足等問題。三是提高水平，依法管理。做到“規劃一張圖、審批一枝筆、建設一盤棋”。依照法律法規，將小城鎮建設規劃具體化，并通過法定程序固定下來，保證規劃的權威性、嚴肅性和連續性。
（3）樹立經營城市理念，多元化籌資。一是與民營資本相結合。將部分事業建設項目推向市場，通過轉讓、拍賣、租賃等多種形式，鼓勵和支持民營資本來發經營發展。二是與盤活土地存量相結合。最大限度地盤活土地資源，把自然資源變成城鎮發展的寶貴財源，使國有土地的資本效益趨向最大化。三是與招商引資相結合。積極編制招商項目，籌建項目庫，吸引外來資金參與城鎮建設。四是與新理念相結合。借鑒大中城市經營城市的一些好做法，堅持“誰投資、誰受益”的原則，對城鎮公用基礎設施和公益性建設項目進行有償使用，以此聚集建設資金。
（4）突出規模，發揮集聚效應。農村小城鎮人口較少，應選擇基礎條件較好、人口相對集中、交通便利的地方為基礎，建設中心鎮。制定相關政策吸引農民進城居住，把聚集人口和移民連片建房結合起來，在考慮他們的生產生活資料、就業途徑、發展第三產業的能力的前提下，建房點盡量選擇在靠近城鎮的地方，讓農民變成市民。
（5）完善措施，促進小城鎮發展。一是推進小城鎮戶籍制度改革。逐步落實以現居住地劃分城鎮戶口和農村戶口戶籍登記制度，以職業劃分農業人口非農業人口。確保進鎮農民的子女入學、參軍、就業等方面享受同等待遇。鼓勵和吸引農民進鎮落戶，務工經商。二是改革土地使用辦法。在堅持現有土地承包關系的同時，對農村土地流轉制度進行創新，以法律的形式允許農民對土地進行出讓、轉包、入股、抵押等，解決農民擔心長期離開農村后，遇到生活困難沒有保障和后路問題。同時，為實現進鎮后土地集中使用打好基礎。三是推進配套制度改革。大力推進養老、醫療、就業、教育制度的配套改革，建立規范的就業、養老、醫療等社會保障制度，為農民進城解決后顧之憂。
參考文獻：
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小城鎮建設的論文篇5
目前,作為有戰略意義的小城鎮建設,已經引起社會各方面的重視,全國各地的小城鎮建設日漸升溫,其成果也日益明顯。但是,小城鎮建設是一個復雜的、系統的、長遠的社會性大工程,僅僅憑熱情和勇氣是不夠的。我認為,要高質量地建設我國的小城鎮,使這項千秋大業健康發展,盡快實現農村城市化的大目標,那么無論是理論界還是各級相關領導,就必須對以下幾個關鍵問題具有正確的認識。
一、小城鎮建設目標的階段性與根本性
目標決定方向,只有目標清楚,才能產生良好的思路和正確有效的措施。這是搞好小城鎮建設的首要問題。如果在這個問題上不明確,促進小城鎮健康發展就缺少最基本的保證。
小城鎮建設的目標有階段性與根本性之分,二者絕對不能混淆,這必須有清醒和明確的認識。所謂目標的階段性,是指在不同的基礎條件下、不同的時期、不同的小城鎮各有不同的建設與發展目標。比如,有的是完成舊鎮改造任務,有的是搞好“幾通一平”,有的是建設安居工程,還有的是抓好基礎建設、解決綠化環衛問題,等等,這些都是小城鎮建設階段性的目標。這種階段性的目標體現的是個性、特性與差異性,是促進小城鎮健康發展不可缺少的內容,也是比較容易明確和做到的事情。
目前,最重要的是明確小城鎮建設的根本性目標,這是現在的薄弱環節。所謂小城鎮建設的根本性目標,就是不管哪個小城鎮,不管在什么時期,也不管處于什么建設階段,都要把吸引農村人口向小城鎮集中作為小城鎮建設的根本性目標。這種根本性目標體現的是共性和普遍性。因為世界上公認的標準是,衡量一個國家、一個地區是否實現了城市化,主要是看這個國家或地區城鎮人口占總人口的比重。如果居住在城鎮(即大中城市和小城鎮)的人口達到總人口的70%,就算基本實現了城鎮化。《中國共產黨中央國務院關于促進小城鎮健康發展的若干意見》也指出,小城鎮“要適應經濟發展較快的要求,完善城鎮功能,提高城鎮建設水平,更多地吸納農村人口”。所以說,小城鎮建設的目的不是做“花瓶”、搞擺設,根本目的是集中人口居住,最大限度地吸引農民到這里安家落戶,其他一切都是為此服務的。
從我國許多地方的實際情況看,現在有一些領導特別是不少小城鎮的領導對此并不明確,因而在實際工作中出現了三個通病:重引進工商企業,輕吸納居民;重工業區開發,輕生活區建設;重經濟效益,輕鎮區居民生活質量。因此,必須向相關領導特別是小城鎮的領導進行宣傳教育,使之明確小城鎮建設的根本目標。各級領導所制定的一切政策,所采取的一切工作措施,都要圍繞人口向小城鎮集中這一目標服務。同時,各級領導對小城鎮建設工作的部署、檢查與考核,都應當以人口集中這一根本目標為中心。小城鎮建設的根本目標明確了,這項工作就會沿著正確方向不斷健康發展。
二、小城鎮建設的普及性與重點性
辯證唯物主義告訴我們,普及性是重點性的基礎,重點性是普及性的結果。我國和國外的現有大中城市,都是在小城鎮的基礎上選擇發展起來的。同樣,現在的一些小城鎮將來也會發展成為大中城市,但是,更多的小城鎮永遠不能成為大中城市,有一些還必然會走向消亡。這就給我們提出一個問題:要有選擇地、重點地布局建設小城鎮。
目前的小城鎮設置確實頗多,具有很高的普及性。全國共有18000多個,山東省有1000多個,平均每個只有3萬人左右。青島市郊區不足1萬平方公里,卻有111處小城鎮,平均人口只有3.5萬人,而且現在都各自為政,每個小城鎮都進行工業區、住宅區、商貿區、行政區規劃,都進行交通、電力、文化教育、供水排污、醫療保健等基礎設施建設。既然將來大部分小城鎮不能發展成為人口居住集中的大中城市,那么,現在大家都按城市規劃鋪開攤子搞建設,既沒有必要,又會造成巨大的人力、物力和財務浪費。在這種情況下,當前促進小城鎮健康發展的工作就是要“控制普及性,突出重點性”。
從現實情況看,要在面上通過“撤鎮建鄉”,減少小城鎮建制來控制普及性,阻力是比較大的,不容易做到,也沒有必要這樣做。可行的辦法是,有選擇地建設小城鎮,就是在普及性的基礎上突出重點性。基本的選擇思路為:首先是合理確定人口規模。人口密度比較大的區域,可以按10萬左右人口的規模來布局,人口密度小的區域可以再少一點。其次要選擇那些區位優勢好、經濟實力強,對人口集中吸引力大,現有人口多的小城鎮作為中心或重點城鎮,集中精力進行建設。再次是要盡早把那些沒有發展前途的小城鎮合并到就近的強鎮或重鎮。如果暫時不合并,也不要鋪開基礎設施建設,不再上大的企業項目,防止造成更大的浪費。這樣,把重點城鎮突出起來了,再加上強有力的工作,小城鎮就能健康發展,農村城市化的步伐就一定會大大加快。
三、承擔小城鎮基礎建設組織的主體性與商業性
基礎設施建設是小城鎮發展的一項基本的也是重要的內容。有著良好的基礎設施,才能吸引企業和人口向小城鎮集中。但是,基礎設施投資是要花大錢的。根據青島市小城鎮建設的實踐,要建立一套比較完善的、供5萬到10萬人口生活的城鎮基礎設施,需要3億元以上人民幣。這么多的資金從哪里來?于是,有的小城鎮繼續沿用計劃經濟模式下的城市建設辦法,投資口號是“人民城市人民建”,投資來源是“國家撥一點、企業拿一點、群眾出一點”,結果很快沒了后勁;也有的小城鎮為籌資,違章提高土地出讓價格、征收各種雜費,甚至違法集資,結果不僅不解決大問題,還帶來若干負面影響;還有一些小城鎮政府自恃經濟實力強,對各種基礎設施大包大攬,甚至直接投資建設樓堂館所和商品批發市場等,但是當他們 難以為繼之時,卻沒有資格向銀行借貸,結果陷入進退兩難的困境,甚至使小城鎮建設被迫擱淺。
以上這些做法之所以行不通,甚至走入死胡同,根本原因是投資主體和投資方式落后,不適應市場經濟條件下的城鎮建設。要進入小城鎮基礎建設的柳暗花明之路,必須科學解決投資的主體性和商業性問題。正確的投資主體應主要是企業而不是政府,投資方式應主要是商業性的,而不是行政性的、無償性的。小城鎮的各類基礎設施,包括各種商品批發零售市場、學校、幼兒園,甚至道路、供電、供水排污等等,都應該由企業來籌資建設。建成后,可出租、出賣,也可以自己經營或利用其他形式收回投資。不管是國家、集體還是個人,都可以參與投資,誰投資、誰所有、誰受益,真正把市場機制引入到小城鎮建設中來,形成開放的多元化投資體制。小城鎮政府的資金則集中用于確實無法實施商業化投資和經營的純公共設施項目,如街道整修、公共場所照明、環境治理等等。這樣做,小城鎮建設的投資就會進入良性循環之路。
在明確了小城鎮基礎建設投資主體和投資方式的同時,還要通過制定相關政策,鼓勵金融機構向小城鎮建設提供中長期貸款。具體可以參考城市建設開發的模式,大部分可以基礎設施為抵押物向企業借貸,發揮國家商業化投資對小城鎮建設發展的拉動作用。這樣,企業性的投資主體將更有活力,商業性的投資方式將更有基礎。
四、小城鎮產業的主導性與多樣性
良好的主導產業不僅有利于吸納聚集農村人口,形成小城鎮發展的雄厚財力基礎,而且它是決定小城鎮的經濟形態和發展方向、使小城鎮更有生命力和延續性的重要條件。著名的江西景德鎮和貴州茅臺鎮,就是因為有“瓷”和“酒”為主導產業,其鎮才得以長久延續并名聞天下。但是,從全國的小城鎮看,大部分沒有形成自己的主導產業,往往是你有我有他也有,同構現象非常嚴重。而且,這些產業很不牢靠,隨時都有被市場淘汰的可能。這樣的小城鎮,一般不會有很好的發展前途。
現在要重視的是,一方面,在選擇重點發文秘站:展的小城鎮的時候,要考慮有主導產業基礎,而且其產業有生命力、有良好的延續發展前途,這樣的小城鎮才有可能在將來成為一個城市,達到我們建設小城鎮的預期目的。另一方面,要積極引導小城鎮,盡早樹立建造主導產業的強烈意識,充分挖掘和發揮當地的自然、經濟、區位、地理、人文、技藝、資源等等優勢,揚長避短,盡快選擇和確立自己的主導產業。同時,還要幫助已經初步形成主導產業的小城鎮,不斷發展壯大,真正形成有廣泛影響、規模大、質量高、效益好、帶動性強的主導產業。
為了使小城鎮與小城鎮之間的主導產業不撞車,要注重產業的多樣性,在更廣的產業范圍內進行選擇。從我國的整體情況看,小城鎮可選擇確立的主導產業有以下一些類型:一是基礎農業型。主要是圍繞農業產前產中產后進行系列服務,形成農產品的貿工農和產加銷城鎮;在平原地區和城市遠郊農業為主的小城鎮可著力向這方面發展。二是工業主導型。城市近郊有工業基礎,特別是已經形成拳頭產品或形成工業集團規模的小城鎮,應當以此為重點,培育主導產業。三是商業貿易型。有自己特色商品資源的小城鎮,可以通過建設或改善市場設施,拓寬交易范圍,增大市場容量,發展成為區域性小商城。四是旅游開發型。有名勝古跡、歷史文化遺產或靠山靠海的小城鎮,可加強吃、住、行、游、購、娛樂設施及軟環境建設,形成休閑、度假、觀光、購物的旅游型小城鎮。五是交通樞紐型。處于交通要道的小城鎮,可憑借運輸方便、信息快捷、流動人口多的優勢,建設產品集散基地或運輸量大的工商企業,并搞好三產配套,形成新型城鎮。六是海洋開發型。沿海的小城鎮可圍繞海字大做文章,諸如海洋捕撈、海水養殖、海產品加工等等,形成以海洋漁業為中心內容的主導產業。七是資源采掘型。有礦藏資源的小城鎮,應當盡快將資源優勢轉化為商品優勢,以采掘為龍頭,帶動運輸、加工工業共同發展,形成礦務小城鎮。以上主導產業類型,僅僅舉例而已,實際上大部分小城鎮都可以依據各自的優勢,形成不同特色的主導產業,關鍵是善于發掘、組織和利用。
五、小城鎮人口的凝聚性與政策性
目前,建制城鎮的人口普遍偏少。青島市郊區是我國比較發達的一個區域,小城鎮建設起步也比較早,但現在居住在鎮區的人口平均也不過6000多人,而且絕大多數是當地原有農民,外地遷入定居的很少,而且有的小城鎮人口還呈減少趨勢。據有關資料顯示,全國建制鎮的平均人口不足3000人,許多所謂的鎮根本名不副實。
小城鎮的人口凝聚性差,主要是政策性原因。政策不對頭,就不能吸引農民向小城鎮轉移集中。具體表現為:一是戶籍障礙。沒有戶口好多事情很麻煩,而要遷移戶口既有政策限制,又有各地不同的附加條件約束,諸如交納增容費、落戶費等。二是承包地與資產障礙。多數農村現行的辦法是,凡戶口遷移后,承包地就要收回,每個農民均有一份兒的集體財產更不能變現付給你。三是宅基地障礙。農民進入小城鎮,等于放棄原來不花錢的宅基地,再花錢購買新宅基地,很多農民認為不劃算。除此以外,更可怕的是領導意識障礙。一些小城鎮的領導不懂人口集中能帶來商機與活力,錯誤地認為是增加小城鎮負擔,從而對人口向小城鎮集中采取限制行為。
增強人口凝聚性,關鍵在于政策要對頭。為了使農村人口有效地向小城鎮集中,實現農村城市化,應該盡快解決以下幾個問題。第一,大膽改革戶籍制度。對大中城市以下,特別是小城鎮,全面實行按屬地和職業劃分戶口類別,以身份證為合法證件的自由遷移和登記有效政策。農民在任何一個小城鎮,只要有固定住所,有比較穩定的職業,有生活來源,就要允許落戶,并且在子女入托、入學、就業、參軍、社會保障等方面,均享受原有城鎮居民同等權利。第二,改革農村集體財產擁有方式,允許農民將其擁有的已經量化的集體財產變現流動,或者保留其遷移戶口后的分紅權利。這實際上是維護農民自身勞動成果,充分調動農民積極性的一種改革措施。第三,正確處理入鎮農民與承包地的關系。如果農民有要求,就要保留其遷稱戶口后對土地的承包權利。這樣,入鎮農民就不會有后顧之憂,一旦在鎮上的非農產業失敗,可以照常有飯吃,入鎮的積極性就會高漲,但是可以鼓勵他們有償轉讓承包地,把分散的土地向種田能手集中。第四,改革農民的宅基地使用辦法。農民進入小城鎮首先要解決住的問題,而宅基地是一種比較大的支出負擔,這也阻礙了農民積極入鎮。解決辦法是,以縣為單位,統一掌握使用部分農民住宅用地指標,允許入鎮農民利用原有宅基地按一定折算標準置換城鎮住宅用地,以減輕入鎮農民這方面的壓力,促使他們積極向城鎮遷移。第五,規范收費行為。入鎮農民除了依法納稅外,不得向他們收取增容費、落戶費等五花八門的費用,使農民輕裝入 鎮,盡快地安居樂業。
小城鎮建設的論文篇6
8月15日，市委書記張吉勇到黔西縣、大方縣調研小城鎮建設。張吉勇強調，要科學謀劃，統籌兼顧，重點突破，全力以赴做好小城鎮建設這篇大文章，推動經濟社會持續快速健康發展。市委常委、黔西縣委書記盧林陪同在黔西調研。
***先后來到黔西縣素樸鎮、鐘山鄉和大方縣黃泥塘鎮，走園區、進企業、看項目，了解小城鎮規劃設計、項目建設、公共服務設施建設等情況。并向企業負責人和工人詳細詢問生產經營、帶動就業以及優惠政策落實等情況，要求企業努力做大做強，帶動更多群眾就近就地就業，鼓勵廣大外出務工人員積極返鄉創業，為地方經濟發展多做貢獻。
調研中，***對黔西縣、大方縣小城鎮建設所取得的成績給予充分肯定。他指出，在全省小城鎮建設發展大會籌備工作中，黔西縣、大方縣積極采取各種措施，快速高效推進小城鎮建設，實現了基礎大提升、特色大彰顯、面貌大改觀、產業大發展的目標，下步工作中，要進一步集中力量，找準關鍵，把握重點，認真抓好各項目的收尾排查工作，充分展示畢節試驗區的新面貌，提振畢節人民的精氣神。
***強調，小城鎮建設是城鎮化帶動戰略的重要組成部分，是破解城鄉二元結構、加速城鄉一體化發展的重要抓手，是我市實現同步小康、建設富裕和諧美麗新畢節的重要平臺。產業是小城鎮發展的基礎，是小城鎮發展的生機活力所在，對當地實現就近就業，增加收入，構建和諧社會等都具有重要作用。全市上下要充分認識小城鎮建設的重要意義，堅持因地制宜、科學規劃、統籌兼顧、產城融合、重點突破、穩步推進的方針，全力以赴做好小城鎮建設這篇大文章。
***指出，小微企業創業園是我市小城鎮建設的一大特色和亮點，有條件的鄉鎮要充分依托優勢資源，認真落實各項優惠政策，實行全程幫扶，努力把小微企業創業園打造成群眾創業、就業的新平臺。要加大資金扶持力度，解決企業融資難的問題;加大創業培訓力度，提升群眾就業能力;強化內部管理，提高服務水平，大力營造寬松、有序、富有吸引力和推動力的發展環境，積極推動全民創業，特別是引導更多的農民朋友返鄉創業。
***要求，要緊緊圍繞“美麗鄉村、綠色小鎮、山水城市、和諧社區、多彩貴州”的要求，堅持規劃引領，以完善的基礎服務功能提升小城鎮綜合承載能力，以獨特的文化個性彰顯小城鎮魅力，努力打造一批獨具特色、潛力巨大，能給人民群眾帶來長遠福祉的特色小城鎮。要努力培育壯大特色優勢產業，促進產業向城鎮轉移、資本向城鎮集中、人口向城鎮集聚，以先進的理念管理好小城鎮，不斷增強小城鎮發展的內生動力。
小城鎮建設的論文篇7
新型城鎮化助力鎮寧同步小康 摘要：鎮寧自治縣大力實施城鎮化帶動戰略，推進城鄉發展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代山水城市和美麗鄉村，推進新型城鎮化建設“百花齊放”。
鎮寧自治縣以“產業興城鎮、綠色顯安寧”為主題，按照“全域鎮寧、產城互動、景城一體、城鄉統籌”要求，大力建設以“五型城市”為載體的山地特色新型城鎮化，力求“建一流精品，傳千年經典”。
應勢而謀提高城鎮化質量
鎮寧搶抓安順被列為國家新型城鎮化綜合試點和鎮寧深化縣城基礎設施投融資體制改革試點縣的政策機遇，大力實施城鎮化帶動戰略，推進城鄉發展一體化，著力打造和諧宜居、富有活力、各具特色的現代山水城市和美麗鄉村，推進新型城鎮化建設“百花齊放”。
抓產城融合。堅持以園區建設為平臺，以三次產業為支撐，產、城、園聯動，實現空間上產城共進、布局上功能分區，建設充滿活力的開放創新型城市。
優化工業園區布局，構成三大工業產業園區鼎足成型，就地吸納農村轉移勞動力6260人就業。促進山地農業產業與城鎮化互動融合，各級各類農業產業示范園各具特色，帶動1.07萬農民增收致富。推動總部經濟與城鎮化耦合發展，晨春石業、順立達紡織、匯景紙業、天韻石尚等基地總部先后啟動建設，西南石材交易中心、鎮寧電商物流產業園建設如火如荼，實現以產興城、以城促產、產城互動、相互支撐。
抓綠色協調。堅持“綠水青山就是金山銀山”，規劃設計充分融合鎮寧獨特的自然風光與歷史文化元素，建設內涵多元的山水田園型、綠色生態型、歷史文化型城市。
做好山與水的文章。緊緊圍繞山地特色新型城鎮化目標，依山傍水進行規劃發展，建設真武山、云盤山、蝴蝶山、青龍山等一批山體公園，打造紅旗湖公園，推進白馬湖森林公園建設，美化穿城河沿岸生態景觀，山水田園城市初具規模。經營好綠色生態資源。重點實施城市綠化工程，推進山體、通道、道路、景觀綠化建設，打造百里綠色長廊，全縣森林覆蓋率達49.32%，綠色生態的城市概念深入人心。
豐富城市內涵。充分運用好民族元素和歷史文化元素，推進城鎮化與旅游產業化結合，開發旅游景區景點，新建陸瑞光紀念館、安莊衛古城門，打造獨具民族特色的千年布依古寨——高蕩村，重塑馬鞍山合作社敢闖敢試、敢為天下先的“季節包工”改革創新精神，新型城鎮的歷史文化內涵更加豐富。抓城鄉統籌。經過示范帶動、梯次推進、輻射發展，不斷優化城鄉布局，做大城區、做特城鎮、做美鄉村，著力打造宜居宜游型城市。
抓好特色城鎮和美麗鄉村建設
以“8+1”“8+X”項目建設為抓手，大力推進示范城鎮基礎設施完善和產業發展。進取探索“1+N”建設模式，鎮村聯動推出一批美麗鄉村。
著力補齊城市功能短板。建成改造鎮樂公路、西南外環公路、南外環公路、工業園區延長線等8條主干道路，打通望安橋連接線、二橋路雙向連接線等8條“斷頭路”，進一步完善環翠新區路網，實施南北大街延伸工程，城區道路通達本事顯著提升。經過PPP模式新建兩個機械停車場，實施東大街綠色停車場改造等工程，城區新增停車位4791個。
合理轉移農業人口。圍繞“一分三向”模式，經過引進規模企業、組織技能培訓、供給項目扶持等措施，進取引導農村轉移人口向中心城區、小城鎮、美麗鄉村集聚，城區人口到達8.46萬人，城鄉融合水平進一步提升。
順勢而為新型城鎮化建設初見成效
鎮寧著力建設獨具特色、功能完善的宜居城鎮和美麗鄉村，全縣城鄉建設的檔次和品位得到進一步提升，城市面貌大為改觀，服務功能日趨完善，人居環境和投資環境更為優化，讓居民“看得見山，望得見水，記得住鄉愁。”
拉動投資和消費需求，經濟發展活力持續增強。2015年以來，全縣先后投入資金49.77億元，實施城鎮化建設項目44個，大幅改善城鄉水、電、路等基礎設施，推進餐飲、住宿、娛樂、商貿中心提質發展，以城鎮化建設拉動消費，有效激活經濟發展動力。
協調推進建設和管理，城鄉生活環境持續美化。以“禮貌在行動·滿意在鎮寧”“四在農家·美麗鄉村”創立為抓手，統籌推進城鄉綠化美化亮化工程，不斷提升城鎮整體形象。大力推進項目建設，完善服務管理機制，城區產城景一體化凸顯。江龍、丁旗等示范小城鎮建設初具雛形，大寨、龍井、高蕩等美麗鄉村串起鄉村旅游“項鏈”，河道兩岸、山體公園、城鄉道路、臨街樓宇等綠化美化亮化景觀交相輝映，呈現出“城在景中、景在城中、城鄉共美”的美麗畫卷。
統籌經濟發展和民生建設，人民群眾滿意度持續提升。把群眾利益、安全便捷作為城鎮化建設的出發點和落腳點，重點實施一批民生改善工程。完成棚戶區和農村危房改造2.8萬戶，建設新二中，啟動鎮寧民族中學基礎設施建設，大力實施工業促進就業、城鎮帶動就業項目，“十二五”
以來累計新增城鎮就業1.85萬人。大力開展醫藥衛生管理體制改革，縣人民醫院創立二甲綜合醫院和新醫院建設工作有序推進，中醫院新院今年內投入使用。
乘勢而上加快同步小康建設步伐
鎮寧自治縣在推動新型城鎮化和小城鎮建設中做了很多有益的探索和實踐，取得了必須的階段性成效。實踐證明，推進新型城鎮化建設，必須做到以下幾方面：
必須要有科學規劃的引領。鎮寧準確把握生態旅游城市、特色輕工業發展城市的定位，突出產業、綠色、歷史、民族、人文等元素，提高規劃的引領作用，努力實現現代城市功能和傳統文化傳承的有機結合。
必須有社會各界的看齊參與
堅持統籌政府、社會、市民三大主體，各鄉(鎮、街道)機關企事業單位、學校等自覺向縣委、縣政府看齊，提振精氣神，既充分激發了廣大黨員干部干事創業的活力、潛能，又進取調動了社會各界對城市建設管理的參與性、主動性，構成通力協作、支持共建的良好氛圍。
必須改革創新體制機制。堅持用改革的舉措、創新的思路、超常規的辦法，深化新型城鎮化建設投融資體制改革試點。加大投融資力度，采取金融貸款、PPP公私合營、融資代建等創新模式，融資42.74億元，占項目總投資的85.9%，推動新型工業化、新型城鎮化、農業現代化和旅游產業化“四個輪子”一齊轉。
百舸爭流千帆競，借海揚帆奮者先。站在新的起點，鎮寧自治縣委、縣政府將以“守底線、走新路、奔小康”為行動指南，帶領全縣38萬各族同胞進一步崇正強信、凝心聚力、勇為善成，更加有效地破解難題，更加快速地推動新型城鎮化建設協調發展，為“康莊福民”打下堅實基礎，努力加快與全市全省全國同步小康步伐。
小城鎮建設的論文篇8
摘要：社會經濟的飛速發展,加快了我國城鎮化的進程而城鄉一體化政策的實施,讓我國的城鎮化發展腳步越來越快,小城鎮建設是我國城鎮化體系中的核心內容,也是西部地區實現城鎮化發展的重要舉措,是縮小城鄉和區域差距的首要手段。我國對小城鎮建設的高度重視,為全國各個地區的小城鎮建設發展提供了良好的政策條件。隨著西部大開發戰略的不斷深入推進,小城鎮建設不僅促進了農業產業化的發展目標,還帶動了西部地區工業化的發展。基于此,文章深入研究分析西部地區小城鎮建設中的規劃問題,并提出了相關對策,以期為我國西部地區城鄉一體化的發展提供一些參考。
關鍵詞：西部地區; 小城鎮建設; 規劃;
自改革開放以來,我國城市化進程就一直處于穩步的推進中,尤其是東部地區的小城鎮從中獲得了十分良好的發展,小城鎮的建設不僅能夠實現城鄉一體化的目標,還對我國的經濟發展以及社會穩定起著一定的影響,西部地區小城鎮建設進程的加快,有利于解決西部的三農問題,對農業產業化的發展具有積極的推動作用,并能夠改善西部地區的社會經濟發展情況。西部地區小城鎮因其區域內的地理環境、不同于東部地區的自然條件以及社會經濟水平的發展情況,在汲取東部經驗開展小城鎮建設中仍然存在諸多問題。本文根據西部地區小城鎮的發展特點,并結合區域實情提出了相關對策,以期為西部地區城鄉一體化的發展起到積極的推動作用,并通過不斷的實踐促進西部地區經濟的協調發展,縮小我國東部、中部以及西部的社會經濟發展差距,進而推動我國社會經濟實現可持續發展。
1 我國西部地區小城鎮的建設現狀
目前,我國正在大力開展城鄉一體化的建設工作,而在開展的過程中離不開小城鎮的建設踐行。改革開放以來,西部地區的經濟發展十分迅猛,小城鎮建設也到達了一個新的階段,但是由于西部地區的地理環境、地區政策制度等多方面的原因,致使西部地區小城鎮的建設發展始終落后于我國東部地區。因此,需要結合西部地區的區域實情對小城鎮建設做出更為合理的規劃,這不僅促進了實現城鄉一體化的建設發展,也加強了二者之間的聯系和發展。西部地區地域十分遼闊,但地理環境惡劣,復雜的地理環境使得要素聚集的空間十分有限,因此較難形成大城市,以中小城市和小城鎮為主,并且鎮與鎮之間的距離較遠,也很難產生范圍經濟,交通和各項基礎配套設施比較落后,這些因素制約了地區區域的經濟發展。目前,雖然一直致力于對西部地區小城鎮的建設規劃,但是仍然存在諸多問題,只有結合區域的實際情況,才能在實踐中有效進行城鎮化的建設。
2 西部地區小城鎮建設中的規劃問題
2.1 缺少長遠性和發展的穩定性
目前,我國的城鎮化建設正在如火如荼地實施著,在進行規劃設計的過程中,西部地區照搬其他區域的規劃建設,并沒有考慮到實情問題,且大多只考慮了短期收獲,以實現最快速的經濟效益和最多的社會利益,并沒有進行長遠的規劃且十分不穩建設一直處于一個變動的環境中,導致浪費了許多物力財力等社會資源,因此西部地區小城鎮建設規劃要從長遠考慮,真正實現城鎮化的穩定發展。
2.2 缺乏特色
城鎮的風貌就好比是城鎮的性格特征,對城鎮特色進行有效的塑造才能為一座城鎮融入生命力,并進一步提升西部地區的吸引力和競爭力。我國西部地區少數民族眾多,在進行城鎮化建設的規劃時,各個小城鎮應當結合自身的實際情況,以鮮明的特色為人們留下深刻的記憶,但是目前西部地區大多數城鎮呈現的風格都十分相似,缺失了傳統的民族風貌,也缺少特色鮮明的人文景觀。建設規劃中沒有找準自身的定位,更沒有根據自身的特點進行合理的規劃,并且在進行規劃時,只是一味地模仿。所以只有結合實際做到準確定位,才能夠對小城鎮建設進行科學布局、合理安排。
2.3 缺少對當地環境以及文化遺產保護
近年來,在小城鎮建設規劃中常常出現的問題就是忽略了總體的規劃。并且在規劃的過程中,總是忽略自身的特點,導致在總體規劃上十分欠缺考慮,對當地的環境也造成了嚴重破壞。隨著城鎮化建設規模的不斷擴大,西部地區許多擁有著悠久的文化歷史的城鎮也被統一規劃成了旅游景點的城鎮,失去了城鎮規劃原本的意義。
2.4 區域發展出現同質化
隨著我國大力推進城鄉一體化建設,加快了西部地區的城鎮化進程,但是在快速發展的背景下,區域范圍內的城鎮條件、資源以及政策制度等因子沒有較大的差異,相似度極高的發展條件造成一定區域內的城鎮產業發展和城鎮風貌塑造等方面雷同,同質化問題嚴重。
2.5 基礎配套設施滯后
在西部大開發和城鄉一體化的推進作用下,西部地區城鎮人口的平均收入水平得到了很大的提升,但是基礎配套設施的建設卻仍然未跟上小城鎮建設的腳步,如教育醫療等方面的民生設施不均衡,城鎮給排水系統等市政設施較為缺乏。滯后的基礎設施讓城鎮居民的便利生活以及舒適生活都受到了限制,居民的幸福指數始終處于比較低的水平。
3 小城鎮建設規劃的優化措施
3.1 實施總體合理規劃,科學推進
為了實現西部地區特色小城鎮建設的目標,在實現的過程中,存在著諸多的問題阻礙著小城鎮的建設工作,比如不合理的建設規劃以及不準確的定位等,其根本原因主要還是人才的缺失、建設技術水平的落后以及物力財力的投入力度等。最主要的原因還是在規劃建設上缺少宏觀地看問題的方法。對城鎮規劃造成影響的三個因素包括方向不準、起點不高和不能持續發展,因此需要有針對性地實施相應措施。要想實現城鎮化的建設,就要找到準確的方向、解決起點不高問題以及確定可持續發展方向。與之相反,對于不同的問題無法做出相應的改善措施,就會導致城鎮化發展嚴重滯后,發展道路也會越來越窄。因此,小城鎮的規劃需要從綜合方面進行考慮,長遠地看待建設問題,基于此,城鎮化建設才能發展得更長久、更穩定。
3.2 城鎮化建設堅持以人為本
城鎮化建設的核心本質就是服務人民,以使人們更方便、更美好地生活。因此,城鎮化建設需堅持以人為本,通過城鎮化建設實現人們的美好生活,城鎮建設領導者要積極調動人們參與小城鎮建設,真正達到使城鎮建設更加舒適的目標。人們只有參與到建設中,認識到建設的重要性,才能真正投入城鎮化的建設中。
3.3 積極宣傳城鎮建設,提升民眾規劃意識
人是城鎮建設中最重要的影響因素之一,對城鎮的發展有著十分重要的作用,因此在進行城鎮建設規劃的過程中,應該讓人們都參與其中。在城鎮的規劃中融入廣大民眾的想法,有利于城鎮化建設。為了提高人們的規劃意識,可以通過電視、廣告、報紙、微信等方式進行城鎮建設的宣傳,有效地將信息技術利用起來,促進人們對城鎮規劃重要性的了解,使其及時提出自己的想法,這樣建設的城鎮才能更好地滿足人們的需求。
3.4 注重區域層面的規劃
在小城鎮建設總體規劃的過程中,不能只局限在規劃城鎮方面,還應該對城鎮周圍區域內的交通、資源、產業發展以及人才建設等發展要素進行綜合性的考慮,注重對區域內的不同資源進行有效整合。在規劃過程中重點對自身的優勢進行強化,并改善劣勢,以實現區域內的產業分工形成錯位發展,進一步推動區域各個要素的協同發展,實現區域產業繁榮發展和人民生活富裕的發展目標。
3.5 注重以人為本的基礎設施建設
城鎮的基本活動包括生產和生活,而城鎮承載能力的基礎就是基礎設施服務,它決定了居民的生活質量水平。在基礎服務設施存在普遍不足的情況下,規劃應當注重將以人為本作為建設導向,面對居民不斷增長的公共設施服務需求,從居民的日常生活實用角度看待問題,從多元化、個性化以及均等化等多方面進行考慮,重視基礎設施的建設,最終達到提高居民生活質量,實現城市舒適宜居的目標。
4 結束語
隨著我國城鄉一體化建設的不斷推進,小城鎮作為重要的紐帶迎來了黃金的發展階段,建設規劃作為小城鎮發展的核心重點,直接影響著城鎮未來的發展方向和城鎮化質量,尤其是對于社會經濟都較為落后的西部地區小城鎮更是如此。因此,需實施總體合理規劃,堅持以人為本的建設發展理念以及積極宣傳積極宣傳城鎮建設,提升民眾規劃意識,注重區域層面的規劃,注重以人為本的基礎設施建設等相關措施,對城鎮建設進行合理引導,并結合地區實際情況針對不同城鎮的發展特色進行合理的規劃建設,最終實現城鎮的長遠穩定發展。
小城鎮建設的論文篇9
【摘 要】本文從當前我國小城鎮生態建設的現狀問題談起，導出生態建設的重要性，提出生態建設的原則，并強調小城鎮建設過程必須堅持可持續發展戰略。 【關鍵詞】生態小城鎮建設 環境保護可持續發展
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0.引言
小城鎮即規模最小的城市聚落,它不僅是農村一定地域內的政治、經濟、文化教育和信息服務中心,而且是聯系廣大農村與各級城市的橋梁與紐帶。它是人類活動的主要舞臺，但同時也意味著對自然的遠離和破壞。一直以來，人類對自然環境的態度很簡單，那就是“戰勝自然”、“征服自然”、“人定勝天”,由此可見人們對自然環境的恣意與妄為。但到了20世紀60年代，人們突然受到了前所未有的挫折，不得不面對發展中所面臨的環境問題。人們開始思考，開始關注環境，因為環境出了嚴重的問題——環境污染，人口猛增，生態破壞。經過20多年的驚恐和爭論，終于在1992年，世界各國在可持續發展問題上達成共識。對自然環境的態度應是認識、尊重，以求得人與自然的和諧。全面實施可持續發展戰略，是人類所能做出的唯一正確的選擇。可持續發展已成為世界各國21世紀發展的主題。在可持續發展原則的指導下，當前城市的建設與發展也必將呈現出新思路，生態城市、生態小城鎮就應運而生。
1.生態城市的概念及其內涵
1.1生態城市的概念
目前關于生態城市一直沒有明確的概念界定。對于城市而言，它是具有一定的人口規模、并以非農業人口為主的人口居住地，是一個人口高度集中、經濟高輕度開發的人工生態系統。而生態城市則可理解為是在可持續發展原則下，以生態原理為指導，應用現代科學技術，建立的自然和諧、社會公平和經濟高效的復合系統，但更是具有自身人文特色的自然與人工協調、人與人之間和諧的理想人居環境。生態城市作為一種和諧的人工生態系統，具有高效性、持久性、整體性的特點，其實質就是人與自然的和諧。
1.2生態城市的內涵
生態城市是聯合國教科文組織發起的“人與生物圈(MAB)”計劃研究過程中提出的一個概念，是城市生態化發展的結果;是社會和諧、經濟高效、生態良性循環的人類居住形式，是自然、城市與人融合為一個有機整體所形成的互惠共生結構。簡而言之，生態城市是一類生態健康的城市。雖然生態城市作為一種全新的城市發展方案，其發展的形式靈活，不拘一格，但是環境是其基礎，生態文明是其靈魂。
2、生態城市的主要特點
生態城市與傳統城市比較，主要有以下幾大特點：
(1)和諧性
生態城市的和諧性，不僅反映在人與自然的關系、自然與人共生、人回歸自然、自然融于城市等方面，更重要的是反映在人與人的關系上。 (2)高效性
生態城市能提高一切資源的利用效率：物盡其用、地盡其利、人盡其才、各施其能、各得其所，使物質、能量得到多層次分級利用，廢棄物循環再生，使各行業、各部門之間共生關系得以協調。
(3)可持續性
生態城市是以可持續發展思想為指導的。同時兼顧不同時間、空間，合理配置資源。既滿足當代人的需要，又不對后代人滿足其需要的能力構成危害，保證其健康、持續、協調的發展。
(4)整體性
生態城市不是單純追求環境的優美或自身的繁榮，而是兼顧社會、經濟和環境三者的整體效益，不僅重視經濟發展與生態環境的協調，更注重對人類生活質量的提高，是在整體協調的秩序下尋求發展。
(5)區域性
生態城市作為城鄉統一體，其本身即為一區域概念，是建立于區域平衡基礎之上的。而城市之間是相互聯系、相互制約的，只有平衡協調的區域才有平衡協調的生態城市。
3. 生態小城鎮建設原則
3.1以人為本，同時與環境相適應、平衡原則
作為小城鎮主體的人，在積極努力改造改善自身賴以生存的環境的同時，又自覺不自覺地破壞了自身生存的環境，通過生產和生活將大量廢棄物排向大氣、水體和土壤中，直接破壞小城鎮的生態系統結構。近年來，作為農村中心的小城鎮人口增長很快，由此帶來的小城鎮環境污染日趨嚴重，往往超過小城鎮的環境容量及自凈能力，引起小城鎮生態環境系統調節能力失控，反過來又直接影響到人的身體健康。故要特別注重人與環境系統協調一致的原則，鄉鎮的工業布局、人口規模，不能超越環境提供的保證程度。
3.2特色原則
特色是小城鎮的靈魂，它可以樹立小城鎮良好形象，提高小城鎮的知名度，促進小城鎮的發展。小城鎮如果有歷史傳承下來的特色固然很好，但即使沒有我們也可以積極地去創造，特別是生態景觀特色方面，由于小城鎮規模小，形成特色的景觀要素也少，故在小城鎮的生態建設過程中，必須重視“個性與特色”，小城鎮景觀要“小而精，小而特”，要綜合運用生態、文化的觀點去創造組織這此景觀，形成“以人為本”的各自特色，也將避免“千城一面，萬屋一統”的尷尬。當然，我們所說的特色定要充分結合當地的實際情況而不能生搬硬。
3.3合理布局鄉鎮工業
鄉鎮工業結構與布局實質上就決定了小城鎮技術經濟系統的組成與結構，同時又體現了小城鎮的產業特色。因而鄉鎮工業的發展與布局直接關系到充分合理利用自然資源和社會經濟資源，直接關系到小城鎮的環境保護和優美環境創建，是小城鎮生態系統良性循環的核心。
如今不少小城鎮的鄉鎮工業發展帶有一定的盲目性，規模較小還布局分散，生產技術落后，資源利用率低，環保設施形同虛設，也有些鄉鎮工業原本辦得挺好，產品甚至供不應求，卻急功近利一下子把攤子擴大數倍，結果資金、技術、設備都跟不上，把老攤子也拆了。因此，把鄉鎮工業看作是一個完整的系統，合理的規劃布局與引導發展，對于完善小城鎮技術經濟系統結構與增強小城鎮技術經濟系統對生態環境系統的良好循環都是極其重要的。
3.4對現有的自然資源、歷史文化資源的節約保護與開發利用并重原則
水、土是人類的生命之源，生存之本，是小城鎮居民賴以生存和從事生產活動的基礎，對它的開發利用，直接關系到小城鎮生態環境系統結構的演變與優化。目前許多小城鎮土地利用粗放，攤大餅式擴張，有的是搞政府形象工程，有的是圈了地閑置幾年不管。而對于日趨緊張的水資源，不僅因給排水設施簡陋導致污染嚴重，而且從人為的節約意識上而言，造成的浪費也十分驚人。絕對不能把水土資源視為取之不盡用之不竭的。即使是土地擴展潛力大，水資源暫且充足的小城鎮，隨著經濟的發展、規模的擴大，人均資源必然減少。
同樣，各個歷史時期遺留下來的古建筑和古村落等，其中有相當部分具有較高的歷史文化價值，近年來也受到了不同程度的破壞。其實在保護好歷史遺留的同時，它們也已經或將成為當地寶貴的旅游資源。
4. 結束語
小城鎮建設是一項復雜的系統工程,區域可持續發展目標的確立與實施為小城鎮發展帶來了新的挑戰與機遇。世紀之初,在黨中央提出的“小城鎮、大戰略”的背景之下,如何面對挑戰與機遇,采取何種發展模式,是小城鎮可持續發展中一個值得深入研究和探討的問題。受經濟基礎、傳統觀念等因素的影響和制約，生態城鎮的建設要有一個較長的過程，又體現出地區差異性，所以小城鎮發展也應呈現不同的空間模式和職能模式而不能千篇一律。建立適合地區特色的小城鎮發展模式，以科學的發展觀推動生態城鎮的建設，不斷加強城鎮居民的城鎮生態觀，使建設生態城鎮逐步成為人們的自覺行動，通過全社會的努力以協調和可持續發展觀規劃建設小城鎮。
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