“十四五”規劃一般是指《中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃》和《2035年遠景目標綱要》。 以下是為大家整理的關于新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考的文章13篇 ,歡迎品鑒！
第一篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
近年來，區城投公司緊緊圍繞區委、區政府總體發展思路和工作部署，攻堅克難，多措并舉，在項目建設、投融資工作及資產運營等方面取得了長足發展。但由于原本發展存在不足，加之國家政策調整，區城投公司必須積極適應新形勢，找準新定位，補齊短板、創新發展，更好地發揮政府性融資平臺作用，為張灣區經濟社會高質量發展提供高質量的支撐。
一、區城投公司基本情況及發展經營現狀
十堰市張灣區城投公司是張灣區政府于2007年9月依法設立的國有獨資有限責任公司，是具有獨立法人資格的有限責任公司，注冊資本一億元人民幣。承擔的職能主要是基礎設施建設、城市建設資金籌集、政府性建設項目資金審核撥付、土地整理開發、拆遷安置的項目投資等;逐步發展了工程建設、城郊旅游、物業管理等業務。成立以來，根據區委、區政府的安排部署，主要參與實施了漢江物流城、生物產業園、西城開發區孵化器、高端裝備工業園及新能源汽車產業園、循環經濟產業園、裝備路一號產業園、青少年活動中心場平項目、西城大道一期兩側場平工程等重大項目，為區域經濟發展作出了積極貢獻。
(一)積極服務區域經濟建設。區城投公司積極服務省、市、區重點項目建設，共負責重點建設項目10余個，項目總投資約20億元。建成新能源汽車產業園、高端裝備工業園科研大樓、裝備路一號產業園、西城孵化器標準化廠房4個重資產項目，共建成廠房、辦公樓及配套設施約14萬平米。自建工業新區C園安置以及李家院安置區，總投資約12億元。實施了雙星東風4.0智能化新工廠場平項目、十堰市青少年戶外培訓基地場平項目、東岳古臺社區綜合服務中心項目、阿里巴巴1688專業市場運營中心辦公樓以及十堰京東創新空間等項目，項目總投資約4.5億元。參與配合鄖陽路片區改造項目、萬達、京能熱電、武十高鐵、污水處理廠等重點項目建設。
(二)積極開展投融資工作。根據項目特點，認真研究金融政策，積極與各個銀行及金融機構開展合作，通過流動資金貸款與項目貸款結合，短期期貸款與長期貸款結合，保障了公司業務發展的需要。同時，探索推進債券發行，經省發改委批準，擬先行發行2019張灣城投債。
(三)探索開展資產運營管理。通過重資產建設，優質資產收購，經營性資歸集，逐步形成了一定規模的優質固定資產，為公司后期經營發展蓄積資源資產。
(四)公司規模日益壯大。堅持“政府引導、市場機制、企業運作”的指導思想，在服務城市發展的同時不斷增強公司規模和實力。公司現有5家全資子公司，參股公司1家，涉及基礎設施建設、投融資、旅游開發、產業園區建設運營管理、園林綠化養護及汽車租賃等行業，探索由融資平臺向現代投資企業轉變，由政府項目名義主體向城市投資建設管理綜合運營商轉變。
二、存在的不足和問題
(一)企業定位不夠清晰。區城投公司是由政府全額出資，也以履行國有企業三大責任為己任，服務于人民利益和城市戰略發展目標。但過去的體制卻缺乏這方面的機制設計，未能充分發揮城投公司的作用。政府對城投公司實行偏行政化的管理模式，導致城投公司活力不足，難以適應國內外市場形勢快速變化對企業快速決策的需求。由于定位模糊，城投公司缺乏做大做強做優的內在動力和市場活力。
(二)資產結構有待優化。公司運營項目大多為半公益和公益性質，經營性資產質量和數量不高，且受政策性資金監管嚴格的影響，公司自身盈利能力較低。非經營性資產所占比重較大，導致資金回收周期長。雖然企業資產規模擴大了，是以公司負債的快速增長為代價的，償債壓力也相應增大。
(三)融資渠道相對單一。公司依靠政府信用，主要以項目BT、銀行貸款、發行債券等方式來獲取現資金，融資方式較少，融資渠道單一，償還貸款的資金主要還是依靠地方財政，借新還舊現象普遍存在。公司受銀行及地方政策影響程度大，而資金來源渠道單一使得項目工程建設一旦出現問題，極易出現資金拖欠，公司信用就會受到影響，造成財務風險和法律風險。
(四)市場化程度較低。公司當前的人才團隊主要來源于政府部門，少部分工程技術人才來自社會招聘，對企業投資、生產經營和管理等研究不夠，缺乏經驗，缺乏必要的市場歷練，真正懂企業經營和經濟管理的人員不多;高層次的金融、管理、資本運作人才更是不足。企業內部治理、管控體系基本依照行政機構設置，沒有考慮參與市場競爭的機制，致使公司整體投資能力和運行效率不高。
三、轉型發展的措施
(一)加快轉型步伐，實現城投公司持續健康發展。結合當地發展的需要，城投公司作為地方政府城市基礎設施和市政公用事業投資建設最重要的主體，其首要任務是推動城市建設發展。在繼續做好政府投融資、建設等公益性及準公益性職能的同時，結合地區資源稟賦，拓展經營城市職能，打造現金流業務板塊。同時提升國有資產的管理水平，實現國有資產的保值增值。實現由過去的“融資導向”向“經營導向”的轉變，由傳統的“資產做大導向”向“價值提升導向”的轉變。
(二)增強融資功能，為企業發展積極籌措資金。城投公司轉型后，將由政府投融資平臺公司轉變為市場化的產業發展運營平臺。為提升造血機能，實現公司的可持續發展，應進一步提高融資能力。在提升融資能力方面，可通過盤活經營性資產、整合重組資源、挖掘特色資源，優化資產質量;在創新融資手段方面，要創新融資模式，引入社會資本進行市場化運作;在拓展融資渠道方面，除了繼續加強與現有金融機構的密切合作，保持現有融資渠道通暢，更多地爭取政策性銀行融資，甚至資本市場直接融資。??
(三)推動多元化發展，利用資源優勢形成多個增長點。多元化發展有利于擺脫城市建設開發類業務的局限，形成新的利潤增長點，是地方政府投融資平臺企業轉型的必由之路。一是做強主業，在重資產建設、工程承建等主營領域，發揮公司多年的行業積累和從業優勢，進一步提升效率，更好參與市場競爭，增加公司利潤。二是積極參與PPP項目合作，發揮國有企業與民營經濟雙重比較優勢，依托以往公司成熟的建設、運營經驗及低成本融資優勢，同時憑借市場化的經營提高公共服務水平。三是構建以資本投資為核心的金融業務，積極整合并管理政府主導建立的各種股權投資類產業基金、引導基金以及城鎮化發展基金。四是發揮資金、信息等優勢，積極開展長期股權投資。通過充分、細致的可行性研究，對區域內產品或服務有較大發展潛力、公司治理水平較高的創新型企業進行股權投資。在幫助被投資企業發展的同時，也使公司能夠從其成長中分享收益，甚至能夠依托資本市場獲取較高的回報。
(四)整合國有經營性資產，為公司轉型厚植發展根基。近年來，隨著金融政策及市場環境改變，城投公司融資工作受自身資產規模及資產結構影響不斷加大。同時國有資產多分散于區屬各部門，未形成有效的規模效應，資產保值增值工作有待加強。梳理分散于各部門的國有資產，特別是經營性資產，形成國有資產清單，并通過注入資本金的形式注入區城投公司，以最大限度發揮資產聚集效應，在夯實區城投公司運營基礎的同時，進一步做好資產保值增值工作。
(五)增強市場觀念，打造管理規范的現代企業。城投公司自身及相關方要增強市場觀念，要把城投公司真正作為一個市場主體，弱化行政屬性，增強市場屬性，形成以經營為目標的決策機制和管理制度。要進一步理順債權債務關系，厘清債權債務主體，化解區城投公司非經營性負債，優化區城投公司資產結構。要加強完善城投公司內部管理和運營機制，以現代化企業管理準則為基礎，構建一套科學化、現代化的內部管理系統，形成一支結構優化的管理運營隊伍，整合內部資源、優化業務配置，充分發揮資源和能力優勢，提高經營績效，有效提升城投公司在區域經濟發展中的作用。
第二篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
黨的十八大前后，習近平同志圍繞黨史、國史和改革開放史、社會主義史等問題, 發表了一系列重要論述。這些重要論述，充分體現了深刻的歷史思維、深遠的歷史眼光，既為我們深入學習總結黨史國史提供了科學的歷史觀和方法論，也為我們正確借鑒運用歷史，更好地以史鑒今繼往開來，繼續推進黨和國家各項事業，提供了寶貴的科學指引和有力思想武器。
一全黨必須學好黨史國史必修課，不斷增強歷史意識，努力學會歷史思維，自覺培養歷史眼光
我們黨是具有高度自覺歷史意識、十分注重歷史思維、善于以歷史眼光分析問題的馬克思主義政黨。習近平同志從不同角度多次指出，歷史是最好的教科書、歷史是最好的老師、歷史是最好的清醒劑, 中國革命歷史對共產黨人來說是最好的營養劑。他在主持中央政治局第七次集體學習時深刻指出，學習黨史國史是堅持和發展中國特色社會主義、把黨和國家各項事業繼續推向前進的必修課。這門功課不僅必修，而且必須修好。要在對歷史的深入思考中做好現實工作，更好走向未來，不斷交出堅持和發展中國特色社會主義的合格答卷。
習近平同志特別強調，領導干部一定要學習歷史，學習歷史一定要落實在提高歷史文化素養上，最重要的是要具有歷史意識，想問題作決策要有歷史眼光，要以自覺的歷史思維從以往歷史中汲取經驗和智慧，自覺按照歷史規律和歷史發展的辯證法辦事。
開展黨史國史學習，不斷增強歷史意識，努力學會歷史思維，自覺培養歷史眼光，是加強黨的思想理論建設、提高全黨思想政治素質的重要任務和途徑。只有學好黨史國史，增強歷史意識，掌握歷史思維，具備歷史眼光，才能堅定對黨的歷史和新中國社會主義歷史的自信，進而堅定對黨和黨所領導的事業的自信，才能在堅持和發展中國特色社會主義、實現中華民族偉大復興的歷史進軍中，知所從來，明其所趨，繼往開來，堅定前行。
二以深刻的歷史思維、深遠的歷史眼光，結合新的形勢任務對黨史國史等作出新的科學闡釋和總結
對中國近代歷史、特別是黨的90 余年歷史進行新的闡釋和總結，提出實現中華民族偉大復興中國夢的重大戰略思想。習近平同志指出，近代中國的歷史就是中國人民不屈不撓，不斷奮起抗爭，終于掌握自己命運，開始建設自己國家，為實現民族復興而奮斗的歷史。實現中華民族偉大復興，是中華民族近代以來最偉大的夢想。中國特色社會主義是中國共產黨經過艱辛探索、總結正反兩方面歷史經驗找到的實現中華民族偉大復興的正確道路。這條道路具有深厚的歷史淵源和廣泛的現實基礎。現在我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興中國夢的目標，比歷史上任何時期都更有信心有能力實現這個目標。只要堅定不移地走中國道路、弘揚中國精神、凝聚中國力量，“兩個一百年”的目標一定能實現，中華民族偉大復興的夢想一定能實現。
對改革開放30 余年歷史進行新的闡釋和總結，進一步深刻揭示改革開放歷史經驗，堅定不移推進全面深化改革。習近平同志強調，改革開放是決定當代中國命運的關鍵一招，也是決定實現“兩個一百年”奮斗目標、實現中華民族偉大復興的關鍵一招。在黨的十八屆三中全會上，習近平同志深刻論述了30 多年改革開放的探索實踐史所形成的重要歷史經驗，強調指出，作為生動的歷史過程，實踐發展、解放思想、改革開放永無止境，停頓和倒退沒有出路，改革開放只有進行時、沒有完成時。面對新形勢新任務，必須通過全面深化改革，著力解決我國發展面臨的一系列突出矛盾和問題，不斷推進中國特色社會主義制度的自我完善和發展。
對改革開放前后兩個三十年歷史的關系進行新的闡釋和總結，祛疑釋惑，為正確認識新中國社會主義發展史提供正確思想指導和科學方法論。習近平同志明確指出，改革開放前和改革開放后這兩個歷史時期，“本質上都是我們黨領導人民進行社會主義建設的實踐探索”。這兩個歷史時期既在進行社會主義建設的思想指導、方針政策、實際工作上有很大差別，以黨的十一屆三中全會為標志，明顯分為改革開放前和改革開放后兩個階段，但同時又都是我們黨領導的、進行社會主義建設的實踐探索，是同一個過程的兩個階段。改革開放前的社會主義實踐探索為改革開放后的實踐探索積累了重要的思想、物質、制度條件和正反兩方面經驗，改革開放后的社會主義實踐探索是對改革開放前實踐探索在新的歷史條件下的堅持、改革和發展。歷史是連續的生動的豐富的發展著的客觀進程，既不能割斷也不能虛無，事實上也割斷不了虛無不掉。新民主主義革命的勝利成果決不能丟失，社會主義革命和建設的成就決不能否定，改革開放和社會主義現代化建設的方向決不能動搖。
對世界社會主義500 年歷史進行新的闡釋和總結，深刻論述開創中國特色社會主義的歷史必然性。習近平同志系統回顧總結社會主義從空想到科學、從理論到實踐、從一國到多國、從外國到中國500 年來的歷史，深入分析中國特色社會主義從艱辛探索到破浪前行的歷史進程，深刻闡明我們黨在革命、建設、改革的探索實踐中，經過反復比較和總結，歷史地選擇了馬克思主義和社會主義，歷經千辛萬苦付出各種代價終于開創并推進了中國特色社會主義。習近平同志對世界社會主義500 年歷史的回顧總結，科學地揭示了中國特色社會主義是科學社會主義理論邏輯和中國社會發展歷史邏輯的辯證統一，是人民的選擇和歷史的結論。
對5000 多年中華文明進行新的闡釋和總結，為推進國家治理體系和治理能力現代化提供有益借鑒。習近平同志指出，中國的今天是從中國的昨天和前天發展而來的，對綿延5000 多年的中華文明，我們應該多一份尊重、多一份思考，牢記中華民族歷史上治國理政的經驗、教訓和警示，從中獲得有益的鏡鑒和啟示。在漫長的歷史進程中，中華民族創造了獨樹一幟的燦爛文化，積累了豐富的治國理政經驗，其中既包括升平之世社會發展進步的成功經驗，也有衰亂之世社會動蕩的深刻教訓。要治理好今天的中國，既需要對中國歷史和傳統文化有深入了解，也需要對中國古代治國理政的探索和智慧進行積極總結。一個國家的治理體系和治理能力是與這個國家的歷史傳承和文化傳統密切相關的，解決中國的問題只能在中國大地上探尋適合自己的道路和辦法。我們推進國家治理體系和治理能力現代化，要從我國的現實條件出發來創造性地前進。
三以深刻的歷史思維、深遠的歷史眼光，科學闡明必須正確對待黨的歷史，更好發揮黨史資政育人作用
正確對待黨的歷史，事關黨和國家的命運前途，具有重要政治意義和戰略意義。在黨的十八大前后有關重要講話中，習近平同志指出，一定要以科學的立場、觀點、方法正確對待黨的歷史，堅持實事求是研究和宣傳黨的歷史。他強調，正確對待黨的歷史，是鞏固黨的執政地位、實現黨的執政使命的必然要求，是應對意識形態領域挑戰、抵制西方敵對勢力西化分化圖謀的必然要求，是開創黨和國家事業發展新局面的必然要求，關系黨和國家長治久安，關系中國特色社會主義命運前途。
正確對待黨的歷史，必須牢牢把握黨的歷史發展的主線和主流。中國共產黨自創立以來，始終致力于團結帶領全國各族人民為實現民族獨立、人民解放和國家富強、人民幸福兩大歷史任務而不懈奮斗。這一不懈奮斗的偉大歷程，就是黨的歷史發展的主線。90 多年黨的歷史，就是圍繞這個主線領導人民進行新民主主義革命、進行社會主義革命和建設、進行改革開放并取得偉大勝利的歷史，就是把馬克思主義基本原理同中國具體實際相結合、實現馬克思主義中國化、形成毛澤東思想和中國特色社會主義理論偉大成果的歷史，就是黨不斷加強自身建設、經受住各種風險考驗、不斷發展壯大的歷史。這就構成了黨的歷史發展的主流。只有牢牢把握黨的歷史發展的主線和主流，才能從黨的奮斗歷程和輝煌成就中獲得繼往開來的強大動力，更加堅定中國特色社會主義信念和共產主義遠大理想，永葆共產黨人的政治本色。
正確對待黨的歷史，必須正確對待黨在前進道路上的失誤和曲折。強調黨的歷史的主線和主流，并不是要否認黨在歷史上的曲折和失誤。我們黨在復雜的國際國內環境中領導人民進行革命、建設、改革，從事的是人類歷史上極其偉大而又空前艱巨的事業，在艱辛探索的歷程中，難免會發生這樣那樣一些失誤，遇到這樣那樣一些曲折，甚至付出慘烈的代價。但艱難困苦，玉汝于成，這是一切正義事業勝利的邏輯。重要的是要從正確的立場和積極的目的出發，正視失誤和曲折，認真考察當時所處的社會環境，深入分析產生問題的社會根源、歷史根源和思想根源，特別是要總結經驗，汲取教訓，從中探索出防止重犯錯誤再走彎路的正確辦法和對策，不斷提高水平增長本領。事實上我們黨也正是這樣做的，這可從中央專門做出的關于黨的歷史問題的兩個決議得到生動的證明。
正確對待黨的歷史，必須堅決反對歷史虛無主義和歪曲丑化黨的歷史的錯誤傾向。習近平同志明確指出，在思想文化領域斗爭復雜、取向多元、矛盾尖銳的情況下，必須更加自覺地增強政治敏銳性和政治洞察力，認真關注、分析和研究意識形態領域與黨史問題有關的動態，旗幟鮮明地反對歷史虛無主義，反對黨史問題上存在的錯誤觀點和錯誤傾向。歷史虛無主義的要害，是以所謂“還歷史本來面目”、“重新評價”等之名，行歪曲、顛倒甚至編造近代中國革命史、黨的歷史和中華人民共和國歷史之實，試圖從根本上否定馬克思主義指導地位，否定中國走向社會主義的歷史必然性，否定中國共產黨的領導。“滅人之國，必先去其史”。對于社會上和境外一些人通過多種方式，肆意歪曲我們黨的歷史、丑化黨的領袖、混淆歷史是非的行為，必須提高警惕并有理有據地予以澄清和批駁，用有說服力的研究成果占領黨史輿論陣地。無論是對于一個民族還是對于一個政黨，歷史就是根基，歷史就是血脈。歷史根基、血脈被虛無、被否定了，必然“國將不國”、“黨將不黨”。蘇聯解體、蘇共垮臺的一個重要原因，就是從全面否定蘇共歷史、全面否定蘇聯社會主義歷史、全面否定列寧和斯大林打開了缺口。這是我們應該深刻銘記的歷史教訓。
正確對待黨的歷史，必須著眼于我們正在做的事情和未來發展，總結好運用好黨的歷史經驗，更好發揮黨史資政育人作用。習近平同志指出，歷史、現實、未來是相通的，只有對我們黨昨天的奮斗有深切了解，才能做好今天的現實工作，承擔起明天的新使命，更好走向未來。學習研究黨的歷史，總結運用黨的歷史經驗，必須堅持圍繞中心、服務大局，通過對黨的歷史經驗的分析總結和發展規律的揭示，為正確認識和改造現實提供歷史依據、借鑒和啟示，更好地為黨的政治路線和政治任務服務。以史鑒今、資政育人，切實做好研究歷史、總結經驗、提供借鑒和啟示的工作，是黨史部門和黨史工作者的重大政治責任。黨史部門和黨史工作者必須自覺做到用黨的偉大成就激勵人，用黨的優良傳統教育人，用黨的成功經驗啟迪人，用黨的歷史教訓警示人。
四以深刻的歷史思維、深遠的歷史眼光，鄭重宣示我們黨正在進行“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”
習近平同志深刻指出，發展中國特色社會主義是一項長期的艱巨的歷史任務，我們為此而進行的是具有許多新的歷史特點的偉大斗爭。“具有許多新的歷史特點的偉大斗爭”，是一個立意高遠、內涵深刻的重大論斷。“新”則意味著前所未有，“多”則意味著繁重艱巨，“斗爭”則意味著尖銳嚴峻。在新的歷史起點上全面深化改革、繼續推進中國特色社會主義偉大事業，只有敏銳捕捉和準確把握“新的歷史特點”，才能更加自覺堅定和卓有成效地進行新的偉大斗爭，不斷奪取新的偉大勝利。
敏銳捕捉和準確把握“新的歷史特點”，必須深入分析新世情所發生的深刻變化。一方面，世界多極化、經濟全球化深入發展，文化多樣化、社會信息化持續推進，科技革命孕育新突破，全球合作向多層次全方位拓展，新興市場國家和發展中國家整體實力增強，國際力量對比繼續保持國際形勢總體穩定，和平與發展仍是時代主題。另一方面，世界格局正發生廣泛深入調整，國際秩序正經歷快速深刻變革，國際力量對比正進入新的分化組合，新舊矛盾、新舊力量、新舊安全威脅相互交織發力，世界不穩定不確定因素明顯增多。與此同時，我國改革開放和經濟社會迅速發展帶來的國際地位提升、國際影響力增大，明顯改變了與國際社會的戰略關系，對整個世界戰略格局發生重大影響。中國越是發展，來自國際上利益沖突方的現實阻力和戰略擠壓就會越大。進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，必須以歷史的發展的眼光辯證把握時代主題，科學研判世界格局變動調整新動向，深入分析戰略機遇期的新條件新內涵，處理好獨立自主與合作共贏、韜光養晦與積極作為等重大關系，以堅強的政治定力和科學的戰略運籌，奮力把中華民族復興偉業繼續推向前進。
敏銳捕捉和準確把握“新的歷史特點”，必須深入分析新國情所發生的深刻變化。經過改革開放三十余年的不懈奮斗，我國經濟總量躍升到世界第二位，社會生產力、經濟實力、科技實力顯著增強，人民生活水平、居民收入水平、社會保障水平顯著提高，綜合國力、國際競爭力、世界影響力顯著提升，國家面貌發生了巨大的歷史性變化。這為全面建成小康社會、把中國特色社會主義推進到新的發展階段，打下了堅實的基礎。但與此同時，在一些長期制約發展的突出矛盾仍未得到較好解決的同時，新的矛盾和問題也不斷增多和凸現。對此，必須保持高度清醒的認識。事業越是向前拓展，難度就越會增大。改革越是深入，觸及的矛盾和問題就會越深刻越尖銳。開展具有新的歷史特點的偉大斗爭，必須沖破思想觀念的障礙，突破利益固化的藩籬，敢啃硬骨頭，敢于涉險灘，以逢山開路、遇河架橋的開拓精神，不斷解決新問題、戰勝新困難，不斷為推進全面深化改革、發展中國特色社會主義開辟道路。
敏銳捕捉和準確把握“新的歷史特點”，必須深入分析新黨情所發生的深刻變化。近年來，黨的建設改革創新邁出重要步伐，思想建設、組織建設、作風建設、反腐倡廉建設、制度建設全面加強，執政能力建設和先進性建設不斷推進，黨內民主進一步擴大，干部隊伍建設和人才工作取得重要進展，學習型黨組織建設深入進行，基層組織建設不斷加強。特別是中央八項規定頒布實施和黨的群眾路線教育實踐活動開展以來，黨風建設、廉政建設和反腐敗斗爭取得了重大突破和顯著成效，極大地凈化了政治環境和政治生態，極大地鼓舞和凝聚了黨心民心。但另一方面，我們黨是擔負著團結帶領人民全面建成小康社會、推進社會主義現代化、實現中華民族偉大復興歷史重任的黨，形勢的發展、事業的開拓、人民的期待，都要求黨必須更加自覺、更加堅定地以改革創新精神全面推進黨的建設，全面提高管黨治黨的科學化水平，全面建設清廉清正清明的政治生態。黨中央和習近平同志都反復強調，新形勢下，黨正面臨并將長期面臨復雜嚴峻的執政考驗、改革開放考驗、市場經濟考驗、外部環境考驗，精神懈怠危險、能力不足危險、脫離群眾危險、消極腐敗危險更加尖銳地擺在全黨面前。必須看到，與國內外形勢發展變化相比，與黨所承擔的歷史使命相比，與人民的要求和期待相比，黨的領導水平和執政水平，黨的凝聚力戰斗力創造力，黨員干部的素質、能力、作風等，都還有不小差距。新形勢下如何經受“四大考驗”，如何戰勝“四種危險”，如何落實好黨要管黨、從嚴治黨的任務，比以往任何時候都更為繁重和緊迫。進行具有新的歷史特點的偉大斗爭，黨必須打鐵先得自身硬，使自己在世界形勢深刻變化的歷史進程中始終走在時代前列，在應對國內外各種風險考驗的歷史進程中始終成為全國人民的主心骨，在堅持和發展中國特色社會主義的歷史進程中始終發揮堅強領導核心作用。
習近平同志對黨史國史等問題的重要論述，堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的立場觀點方法，深入總結歷史經驗，深刻揭示歷史規律，把歷史有機地融入治國、理政、管黨的現實實踐，經略全局，擘畫長遠，為全黨樹立了學習歷史、研究歷史、總結歷史、運用歷史的典范。深入學習貫徹習近平同志系列重要講話精神，要把習近平同志對有關歷史問題的重要論述作為重要內容，不斷增強歷史意識，努力學會歷史思維，自覺培養歷史眼光，更好總結運用歷史饋贈給我們的寶貴經驗和智慧，更好認識和把握人類社會發展規律、社會主義建設規律、共產黨執政和自身建設規律，不斷奪取中國特色社會主義新勝利，奮力實現中華民族偉大復興中國夢。
第三篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
“十三五”期間，在市委、市政府的領導下，我局深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，緊緊圍繞“綠水青山就是金山銀山”的指導思想,深入推進全面從嚴治黨，依法履行林業局各項職能。
一、“十三五”工作總結
（一）林業重點生態完成情況
1.森林碳匯工程，完成造林26.95萬畝、撫育64.12萬畝、封山育林18.77萬畝。
2.生態景觀林帶2016-2018年期間完善提升168.67公里，新建40.6公里，總共完成209.27公里。
3.鄉村綠化美化工程。鄉村綠化美化526條，其中完成省定貧困村省級示范點310條。
（二）其他林業工程
“十三五”期間完成地方財政暨社會投資造林造林320萬畝，地方財政暨社會投資撫育2450萬畝，育苗4000多萬株，有害生物防止飛機噴灑噻蟲啉52萬畝。各地投入植被恢復費返還的鄉村綠化美化建設32條。
（三）加強森林資源監督管理
及時解決了廣連高速公路項目、省職教基地、廣清產業園、清遠長隆、綠能環保發電項目等一大批國家和省重點項目使用林地需求，確保市委、市政府作出戰略部署落到實處。
全市“十三五”期間（截至2020年10月）共核發商品林林木采伐許可證36741份，采伐面積100818.3公頃，采伐林木蓄積699.75萬立方米。
（四）加強各類自然保護地的建設、優化整合和監管保護工作、積極參與創建南嶺國家公園工作
截止2020年11月15日：優化整合后，現有各類自然保護地63個，總面積287925.62公頃，重疊面積27405.67公頃、調出面積543768.12公頃、調入面積77030.54公頃。修改完成《清遠市自然保護地整合優化預案》（呈報稿）上報市政府審核，市政府已審核并報送省林業局，待批復。濕地受保護面積39618.64公頃（各類自然保護地內濕地面積）。現有濕地公園共15個，總面積1729.01公頃：現有森林公園28個，總面積81034.47公頃。
全面統籌推進創建南嶺國家公園相關工作。做好了論證和細化完善創建國家公園總體規劃和范圍，公園范圍內人口搬遷數、水電站、礦山資源、旅游度假等項目初步估算、清退，落實南嶺國家公園配合項目建設等工作。
（五）加大重點區域安全生產、森林防火基礎設備
市投入省級林火遠程資金881.6萬元，建設了清遠森林防火視頻監控系統, 其中市級監控中心1個，縣級監控中心9個，共安裝153個監控點和100個野外智能語音視頻預警監測點；市財政投入479萬元，建設了北斗森林防火指揮系統一套及購置相關設備一批。建成清遠市森林航空消防基地（三防綜合應急救援基地），目前該基地已由市應急管理局投入使用。
二、今年以來主要工作情況
（一）林業重點工程和生態修復部分
今年碳匯造林7.18萬畝，碳匯林封山育林2.92萬畝，造林與生態修復完成43.07萬畝，其中宜林荒山荒灘和疏林地造林完成2.09萬畝、退化林修復13.38萬畝、封山育林27.6萬畝。
（二）林業有害生物防控
今年完成春季秋季普查工作，飛機噴灑噻蟲啉15萬畝，林業有害生物成災率控制在4.4‰以下。
（三）開展省級以上生態公益林效益補償資金績效評價工作
經核查，2019年省級以上生態公益林實際績效評價資金是33621.36萬元，共支出30228.41萬元，支出率為90%。生態公益林生態效益補償資金財務管理實行專款專用，設立專賬，指定專人負責，按有關規定使用。
（四）疫情防控和打擊“涉野”兩手抓，切實維護人民群眾生命安全和身體健康
截止11月15日，全市共破獲涉野生動物案件141宗，其中立刑事案件88宗，破90宗（含積案），刑事拘留98人；立林業行政案件53宗，處罰51人，收繳各類野生動物6171頭、收繳野生動物制品125.5公斤。
（五）打防并舉，全力維護林區穩定
認真部署開展全市林業系統掃黑除惡專項斗爭工作。共摸排線索45條，成案32宗，成案率71％，其中：立刑事案件26宗，刑事拘留21人，取保候審16人，逮捕9人，移送起訴19宗；立行政案件7宗，查處7宗；移送紀委監察線索7條共11人。全市森林公安掃黑除惡專項斗爭成果受到了市督導組的肯定。
嚴打整治涉林違法犯罪。全市立破壞林地、林木案件656宗，查破579宗，其中刑事案件142宗，破102宗，移送起訴108人；行政案件514宗，查處477宗，處罰474人。
做好森林防火專項工作。全市森林公安機關共受理各類森林火災案件149起，查破135起，總查破率90%。其中刑事案件8起，破5起；行政案件140起，查處130起；治安案件1起，查處1起，共處理違法犯罪人員218人次。
（六）力發展綠色惠民林業產業
一是大力發展森林旅游。1月英德市國業旅游開發有限公司成功申報廣東省森林康養基地。7月連南森林生態與民族文化體驗線等6條線路成功申報省級森林旅游特色線路。
二是加快扶持培育新型林業經營主體。清新古龍峽生態旅游度假區成功申報廣東省林業龍頭企業，連山瑤康種植專業合作社成功申報省林業專業合作社示范社，連州瑤鄉霧雪嶺野生茶有限公司成功申報省林下經濟示范基地。
三、當前存在主要問題
（一）下達給林業的專項資金被整合走，造成林業資金存在缺口，有些項目無法開展,營造碳匯林工程受到制約。
（二）林業的發展與全面、協調、可持續發展的要求，與人民群眾日益增長的對林業的多種需求還有很大的差距。目前存在的問題主要包括：
1.一些地方對限額采伐管理不嚴格，林地保護管理意識不強，執法力度不大和不敢碰硬；
2.林業行政執法人員總體素質不高，法制意識不強，依法行政效能低，違反執法程序不作為的現象時有發生;
3.林業工作站標準化建設仍然滯后，人員素質亟待提高。
（三）森林防火和安全生產責任意識還不夠強
個別縣（市、區）防火責任沒有全面落實到鎮、村、戶、人和森林、林木、林地經營者；護林員隊伍和半專業森林消防隊伍人員偏少，加上待遇偏低、不穩定，嚴重影響工作積極性；重點森林火災區應急救援通道、山地高位水池等基礎設施比較薄弱。
（四）國有林場改革各項政策落實不夠徹底。市屬國有林場已轉變為以生態保護和生態修復為主，木材采伐、礦山開采等傳統產業的經濟收入銳減，造成林場入不敷出；林場道路移交地方交通部門管理進展緩慢，公路養護等具體工作仍由林場組織實施。
四、“十四五”時期工作思路
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，全面落實生態文明思想，踐行新發展理念和綠水青山就是金山銀山理念，緊扣省委提出的“一核一帶一區”區域發展新格局，重點以保護和修復生態環境、提供生態產品為首要任務,大力強化生態保護和建設,構建和鞏固北部生態屏障。
（一）完成公益一類改制，確保國有林場改革方案落地落實。
根據《清遠市人民政府關于印發清遠市市屬國有林場改革實施方案和“一場一策”方案的通知》（清府〔2017〕81號）文件，市屬林場2024年1月起，改制為公益一類事業單位。
（二）以森林經營方案為指導，推動林場工作規范發展。根據《全國森林經營規劃（2016-2050）》的建設，結合林場改革后的新情況，編制修訂落實林場的中長期森林經營方案，組織實施好森林撫育，科學有序推進退化林修復，加大鄉土、珍貴樹種培育，提高森林功能效益。國有林場要在全市森林經營樣板林或者基地建設中發揮好示范帶動作用。
（三）高標準完成“十四五”營林工作任務
1.積極爭取森林生態修復特殊政策支持
2.確保森林生態保護與修復資金足額投入
3.推進森林生態系統修復的開展
4.創新森林生態修復的工作管理機制
（四）以創建南嶺國家公園為契機，推動自然保護地建設發展
1.積極參與創建南嶺國家公園。
2.自然保護地建設。通過編制單個自然保護地設立方案、開展勘界立標和確權登記、編制總體規劃等工作推動自然保護地規范化建設和精細化管理。
五、2021年工作計劃
（一）做好“十三五”工作的延續，2021年完成未成林撫育5.6萬畝，完善綠美古樹鄉村建設5條，做好林業有生物防控，確保林業有害生物成災率在4.4‰以下。
（二）爭取上級的政策支持，開創具有清遠特色和優勢的項目建設，爭取財政資金支持，確保項目開展的資金充裕。
（三）加快扶持培育林業經營主體。加大對涉林品牌和的宣傳和推廣，提供政策扶持和技術支持。努力幫助符合條件的縣（市、區）企業申報省級林業龍頭企業、林下經濟示范基地、省級林業專業合作社示范社、森林康養基地、家庭林場等，加快林業產業轉型升級和提質增效，促進林下經濟蓬勃發展。
（四）大力發展林下經濟與旅游產業融合，以森林康養文化傳播和體驗為主題，重點打造“森林康養+旅游”項目，建立富有地域特色、文化底蘊的休閑養生度假村，促進以中醫養生為主導的林下經濟的傳承創新發展。
（五）積極參與南嶺國家公園總體規劃和全域旅游規劃工作，全力配合省制定生態移民搬遷計劃及方案，做好南嶺國家公園建設與地方聯動發展規劃工作，抓好細化梳理符合本地實際和特色的聯動發展項目，助力粵北生態區發展。
（六）優先保障長隆、職教城等重點工程用林需求，確保市委、市政府作出的加快城市擴容提質、產業轉移等戰略部署落到實處。
第四篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
十九大報告提出實施鄉村振興戰略，并將其作為七大戰略之一，充分體現了黨中央對“三農”工作的高度重視，這是解決區域發展不平穩、全面建成小康社會的經濟工作重點。實施鄉村旅游是實現鄉村振興戰略的一項重要途徑，而提高金融服務農村經濟的能力、加大普惠金融力度則是實現鄉村旅游的重要手段。
鄉村旅游是以農村資源為依托，以農業生產、農民生活、農村風貌、民俗文化等為主要內容，集農業生產和觀光休閑為一體的現代農業生產經營模式。在我國鄉村旅游業起步較晚，但這種旅游方式順應了人們注重休閑旅游與生態旅游的發展趨勢，被越來越多的城市居民所青睞，也使這種旅游方式成為增加農民收入，實施鄉村振興戰略的新亮點，具有較大的發展空間。發展鄉村旅游的兩個關鍵因素一是鄉村旅游資源，另一個是資本投資，投資可以發展鄉村旅游市場的外部環境，提高競爭力，金融資本的投入對鄉村旅游發展的作用是毋庸置疑的。因此,如何破解鄉村旅游業發展的融資難、融資貴的問題，如何滿足鄉村旅游業的資金需求，對農信社具有較強現實意義，值得深入研究。
一、當前制約信貸支持鄉村旅游發展的主要因素
（一）當前制約鄉村旅游發展的重要因素。目前，我國的鄉村旅游總體上處于初級階段，最初由一些來自農村的城市居民以“回老家”度假的形式出現，我們常常把這種傳統的鄉村旅游歸類于探親旅游，鄉村旅游逐漸由過去的探親旅游發展到現在依托農村旅游資源，以農業生產和觀光休閑為一體的現代農業生產模式，這種旅游方式順應了人們注重休閑旅游與生態旅游的發展趨勢，被越來越多的城市居民所青睞。然而鄉村旅游的開發大多是農戶自營發展，文化層次較低，旅游產品單一，缺乏科學統一的規劃，不少地方沒有將鄉村旅游資源的開發納入區域旅游開發,進行統籌安排,全面規劃。目前鄉村旅游現狀“面廣、點散”，季節性差異明顯，尚未形成“片連片、村連村”的新型產業集群，缺乏鄉村旅游龍頭企業，旅游企業普遍實力較弱，旅游投資收益普遍偏低，這些成為制約鄉村旅游業投資和發展的重要因素。
（二）當前金融機構信貸支持鄉村旅游發展的瓶頸。在信貸支持鄉村旅游發展中存在問題：一是信息不對稱。金融機構對鄉村旅游產業發展的關注度不夠，對旅游項目的特征、數量、發展前景、以及國家扶持政策缺乏全面了解，對項目預期收益、風險程度難以作出準確判斷。二是擔保抵押較為困難。由于旅游項目資金投入大、建設時間長、回收率低，項目單位在申請貸款時很難找到價值足夠大又能長期保值的抵押物，而多數農戶的房產不符合貸款抵押條件，其他可抵貸資產少，因此得不到信貸資金的支持。三是貸款管理難。長期從事傳統農業的農民普遍缺乏財務管理意識，經營“農家樂”的農民或在此基礎上發展起來的旅游酒店的經營者多數都沒有建立規范的財務管理制度，賬簿不健全，銀行機構對其信貸資金的使用情況、經營情況及效益都無法做出準確的評價，從而無法控制貸款風險。
二、如何助推鄉村旅游發展的對策和建議
隨著農村經濟的發展，鄉村旅游業不僅是農村經濟新的增長點，也是金融機構新的利潤增長點。應引起農信社的重視，將其作為縣域經濟的支柱產業予以支持，在鄉村旅游產業鏈上做好文章。
（一）探索鄉村旅游融資渠道。一是支持鄉村旅游企業或農戶成立行業協會或其他自律組織，并加強與這些組織的合作，積極探索發展滿足這些信用共同體成員的金融需求。二是擴大有效擔保品范圍。依托鄉村旅游資源和整體開發思路，從探索擴大抵質押標的入手，按照因地制宜、靈活多樣的原則，探索發展大型旅游生產設備、林權、水域使用權等抵押貸款，原則上，凡不違反現行法律規定、財產權益歸屬清晰、風險能夠有效控制、可用于貸款擔保的各類動產和不動產，都可以用于鄉村旅游企業的貸款擔保。
（二）探索采取多種信貸模式支持鄉村旅游。主動破解鄉村旅游融資難點，創新符合鄉村旅游業特點的信貸產品和服務模式，加大信貸投放力度，應適當降低旅游企業的貸款準入門檻，在利率、期限方面予以優惠，特別是要優先支持合理利用古村古鎮、民族村寨、農業和農村景觀資源發展觀光、特色和休閑旅游項目和企業。進一步引導農民轉變經濟增長方式，與鄉村旅游緊密結合，實現“以旅助農、以旅富農、以旅興農”的目的。首先要從區域支持“一村一品”的特色農業發展，并促進產業鏈條的不斷延伸；其次是支持農產品加工企業發展，依托當地特色產業發展開發具有影響力的旅游精品，增加文化內涵，擴大知名度。城市居民游客出游的目的之一是體驗不同地域的文化。發展鄉村旅游要深入挖掘歷史和本地的鄉土文化，做到自然景觀和人文景觀的統一。因此，信貸支持鄉村旅游業發展要注重增加文化內涵。對于民族風情展示、民族產品開發等項目的資金需求要積極支持。
第五篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
“十三五”期間及2020年以來，我中心在沂水縣委、縣政府和市公路事業發展中心的正確領導下，認真學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和十九大及十九屆四中、五中全會精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，堅持穩中求進工作總基調，創新發展理念和工作方法，強化干線公路建設、養護、管理，保障所轄路段的安全暢通，服務地方經濟社會發展，較好的完成了任務目標。
一、“十三五”期間及2020年工作總結
(一)克黃線沂水繞城段改建工程建成通車
克黃線沂水繞城段改建工程，被列為全省生命安全防護工程，也是沂水縣“125”工程的重點民生實事之一，我中心積極協調相關部門扎實推進工程前期工作。該工程北起沂城街道三山官莊村東，南至許家湖鎮快堡村北，途徑四個鄉鎮，全長19.9公里，路面寬24米，路基寬25.5米，按雙向四車道一級公路標準建設，預算總投資4.3億元。該項目是沂水縣“125”重點工程之一，于2017年底開工建設，分兩個標段施工和監理。
該項目自開工建設以來，在縣委縣政府的正確領導下，特別是在市中心派駐組的具體幫助和指導下，G233克黃線沂水繞城段改建工程進展順利，指揮部開展了“深化工程質量管理年活動”，認真落實了標準化管理和規范化管理，制定相應的各項規章制度，團結奮戰、積極協調處理影響施工的各種問題，在工程質量、安全環保等方面進行監管，使工程質量、進度得到了保障，在全縣2018年第一季度“125”工程點評中榮獲第二名，在第二、三季度點評中獲得第一名的好成績。
克黃線主線與長深高速公路沂水出口連接線原設計方案為平面交叉。長深高速公路沂水出口連接線于2012年12月建成通車，隨著經濟社會的快速發展，車流量日益增多。為確保連接線安全暢通，提升公路服務能力，經與齊魯交通發展集團協商，并多次論證，將原方案中的平面交叉設計升級改造為互通立交。我中心積極協調齊魯交通發展集團爭取建設補助資金，并加緊協調各方，全力推進項目建設。立交橋項目施工單位不斷優化施工方案及交通組織，克服資金、工期、環保及交通壓力等多方面因素，在短時間內完成了工程建設，于今年4月建成通車,有效緩解了縣城交通壓力。
(二)整治路域環境提升公路服務品質
我中心積極協調推進路域環境綜合整治工作，把路域環境綜合整治與小城鎮建設、美麗鄉村建設、城鄉環衛一體化相結合，扎實推進干線公路清潔、整治、美化三項工程，協調推進路域環境綜合整治，取得顯著成效。特別是今年全市“公路服務品質提升年”活動開展以來，沂水縣委縣政府高度重視，召開了“公路服務品質提升年”專題會議,將公路沿線整治工作納入全縣鄉鎮及部門的績效考核,各部門、鄉鎮根據自己工作實際分別制定了《“公路服務品質提升年”活動實施方案》，認領了任務清單，并按照清單內容及時間節點逐步實施。我中心積極協調，全力推進“公路服務品質提升年”活動，有效的提升了干線公路服務質量、路域環境得到了大幅度提升。重點推進了以下工作:一是開展道路環境整治工作。2017年以來縣域范圍內共計清理干線公路兩側非法廣告標志、標牌1445塊，清理亂貼亂畫和小廣告2350余處，拆除違法、違章、違規建設802余處，整治店外經營、流動攤點、占道經營725處，垃圾場26處，清理垃圾雜物3100噸，安裝更換垃圾筒1110個，整治地埋式垃圾箱18個，施劃停車位1396個。二是開展集貿市場集中整治工作。采取聯合執法、搬遷改造、合理規劃經營片區等多項舉措，干線公路沿線集貿市場實施集中專項整治，共清理占道經營集貿市場10處，清理占用干線公路的攤位，整治占路停車，有力地維護了道路秩序和交通安全。三是開展干線公路美化工作。加大資金投入,實施公路綠化美化，加強綠化撫育和管理，定期修剪，及時清理綠籬的雜物、枯枝樹葉等雜物，做好常態化保持提升工作，堅持大手筆造綠、增綠，做好“綠色”文章，將道路綠化與景觀石、景觀燈相搭配，堅持喬木、灌木、花草相結合，打造了具有特色的綠化景觀大道，優化了行車環境。
今年全市“公路服務品質提升年”活動開展以來，我縣成立公路服務品質提升活動推進工作專班，加強活動組織領導。根據活動要求對全縣道路狀況進行排查，路域環境方面共排查出店外經營、廣告牌匾、亂堆亂放、占路集市、流動攤點、非公路標志等問題253項，涉及16個鄉鎮(街道)。通過公務網將問題函告個鄉鎮和相關部門，對所有問題逐項研究分析，明確整改方案及整改時限，督促各相關鄉鎮、單位逐一整改落實。全縣重點對鄉鎮駐地、城市周邊、旅游景區進行了環境改造提升，邀請設計院對克黃線部分路段進行了景觀規劃設計并組織實施。截至目前，共計清理柴草堆、糞堆、垃圾堆等11317處;新增綠化喬木、灌木、花701067株;新增綠化草皮42000平方米;新增重要節點綠化5處;砌筑景觀墻13800米;拆除公路兩側殘墻、斷壁、破房230處;整治粉刷墻體330398平方米;拆除公路兩側違法設置大型廣告牌56塊;統一規范移動式廣告牌、上墻店名牌設置24341塊;硬化平交道口1502處;設置示警樁300對;清理公路上亂堆亂放、擺攤設點、設置障礙及汽車維修點、洗車點等5205處;整治提升穿村鎮路段7處。共計投入3932余萬元，整治效果顯著。
(三)加強公路養護保障安全暢通
堅持日常巡查，及時處理路面和橋梁病害，全縣境內干線公路路況良好率保持在95%以上，一類二類橋梁達到100%，保障了道路安全暢通。
一是迎接全國十三五公路養護大檢查，對全縣干線公路路面狀況進行全面提升。累計投資700萬元完成坑槽集中挖補17000平方米;刮油72000余平;鋪貼瀝青路面貼縫帶71000余米;更換道口樁、示警樁420根、防撞桶60個;波形梁鋼護欄整體更換360米。完成路面微表處40000余平方米，同步碎石封層8萬余平方米。加強橋梁監管，及時處置橋梁病害。累計完成橋梁伸縮縫維修108延米、水泥砼橋面修復240平方米。
二是實施克黃線沂水臨朐界至馬站段、膠海線沂水段兩個大修工程。G233克黃線臨朐界至馬站段大修工程全長12.78公里，總投資1.2億元，于今年6月份開工建設，目前路面工程已完工，正在進行馬站大街排水及交通安全設施工程收尾工作，交通已恢復。G341膠海線沂水段大修工程全長44.82公里，總投資2.1億元，于今年6月份開工建設，目前路面主體工程基本完成，正在進行道路路緣石及交通安全設施的施工。克黃線沂水臨朐界至馬站段、膠海線沂水段兩個大修工程在縣委縣府的正確領導下、在沿線鄉鎮的大力支持下，我中心積極努力，工程進展順利。兩個大修工程將于今年12月底完成。兩個大修工程的建成通車將全面改善我縣北部區域的公路通行能力、為沿線群眾提供更加便捷舒適的通行條件、更好的服務于我縣縣域經濟的發展。
三是提升公路服務能力，積極建設公路驛站。今年以來我中心根據市中心計劃在沂邳線諸葛鎮下古村公路站、膠海線馬站鎮郭家湖公路站，投資230萬元，建設了兩個公路驛站。目前兩處驛站基本建成，將于近期投入使用，將為司乘人員提供休息、如廁等便利服務。
四是積極參與5A景區創建工作，提升沂邳線路況質量。投資300余萬元，對路面進行挖補、刮油、銑刨、做微表處理。改善道路通行環境，對沿線綠化苗木進行修剪，對行道樹、路緣石、橋梁進行粉刷，對10公里的防撞護欄進行清洗，路面進行標線施劃。
五是加強日常養護監管、全面提升路容路貌。為順應綠色交通發展的新常態積極開展以“資源節約、生態保護、節能高效、服務提升”為主要特色的綠色公路養護，結合季節特點做好綠化撫育工作。今年共計補植紅葉石楠等綠化苗木600余棵，修剪沿線樹木6500余棵，修剪綠籬39000平方米，路肩整理10公里。
六是嚴格治理道路揚塵，強化保潔管理。加強道路保潔管控，根據我中心管理路段情況，及時下達保潔作業計劃，安排專人對保潔質量進行嚴格管控，全面實施機械化路面濕式保潔，對道路揚塵重點區域路段增加清掃頻率和沖洗頻率，特殊路段結合人工清掃，確保道路道路清潔、無揚塵。
( 四)強化黨建引領提升公路工作
一是抓班子，帶隊伍，強保障。注重抓好班子建設，提高班子的凝聚力和向心力，充分發揮領導班子的示范帶動作用。加強隊伍建設，著力打造一支作風過硬、能打勝仗的黨員隊伍。努力創造條件，為加強黨員隊伍建設提供有力保障。七一前夕，組織全體在職黨員到孟良崮革命紀念館開展黨性教育。
二是加強思想建設，凝聚共識。不斷加強黨員思想教育，提高全體黨員的政治思想水平。組織全體黨員利用“主題黨日”和“固定學習日”認真學習貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，制定學習計劃，一年來共開展集體學習20次，主題黨日活動10次，開展固定日學習20次，召開黨員大會3次，上黨課2次，觀看專題片2次。
三是實施“五創一促”工程，全面提高黨建質量。認真組織實施“五創一促”黨建質量提升工程。繼續精心打造“一心為公·一路當先”的黨建品牌，品牌知名度和美譽度得到大幅提升。“六化黨建工作法”引起了強烈反響，今年迎接縣內外交流學習團隊7批，提升了沂水公路黨建的影響力。
二、2021年及“十四五”期間工作規劃
(一)做好公路重點工程的協調推進工作。一是積極協調沂邳線改建工程前期手續辦理工作。按照市中心和縣政府的部署安排，協調推進沂邳線改建工程前期手續辦理工作，積極協調省、市相關部門，完善相關手續，爭取使該項目早日納入十四五規劃，盡快開工建設。二是積極配合市公路中心和山東高速集團，協調縣相關部門辦理臨臨高速與董梁高速公路相關手續。積極協調有關部門按計劃完成臨臨高速前期準備工作，為早日開工建設保駕護航。三是做好缺陷責任期內克黃線繞城段道路維護工作。
(二)做好克黃線沂水馬站南至沂南界路面大修工程立項工作。做好該項工程的前期準備工作，積極協調省、市有關部門使該項目早日立項，盡快開工建設，改善克黃線通行能力。
(三)依法保護路產路權。加強與交通執法部門的銜接配合，嚴厲打擊損壞路產設施行為，依法維護普通國省道路產路權。
(四)持續提升公路服務品質。繼續加強路域環境綜合整治工作，鞏固“公路服務品質提升年”活動成果。積極與沿線地方政府、公安、執法等部門聯系，對公路及附屬設施和路域環境進行綜合整治。開展 “違法開口”“非公路標志”“占道集市貿易”及“違法建筑”等專項整治活動。做好文明服務，及時處理關系群眾利益的問題。
(五)保障公路安全暢通。加強公路日常保潔，全面提高養護質量，保障道路安全暢通。積極爭取養護資金對病害路段進行貼縫、挖補和碎石封層，保持路面完好率。完善防汛搶險、除雪防滑、地質災害應急保障等，保障道路安全暢通，服務全縣經濟發展。
第六篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
近年來，我縣旅游工作緊緊圍繞皖南國際旅游示范區建設任務，以創建國家全域旅游示范區為目標，在縣委、縣政府高度重視下，開展了“更新觀念、兩學兩強”之學安吉強旅游專項活動，全縣旅游業步入快速發展軌道，旅游接待人數和旅游收入不斷增長。但較之周邊旅游縣份，特別是安吉、德清等地相比，仍存有巨大的差距，亟待破解發展瓶頸。
一、基本情況
全縣擁有4A級旅游景區1家，3A級旅游景區7家，四星級酒店3家，在建星級酒店2家，省星級農家樂18家，省優秀旅游鄉鎮5家，旅游社十二家，注冊導游人數62人。全縣可接待床位總數一萬三千余張，其中農家樂床位數一千兩百張。全縣可經營性旅游大巴二十七輛。城區旅游公廁和標識標牌體系初步建立。
二、存在問題
1、思想重視不夠，合力興旅尚未形成。在全縣上下，堅定旅游大發展、快發展的決心不夠，思想沒有完全統一到縣委、政府的決策部署上，合力興旅的氛圍尚未形成。一是有些部門和鄉鎮仍用傳統的產業觀和資源觀去看待旅游業，對發展旅游事業沒有形成共識，沒能很好地保護旅游資源，沒有把旅游業當作一項重要的經濟產業去培育，表現在：旅游業和其他產業的融合度不足，與旅游業相關的各種服務業規模小，層次低，旅游業尚未成為我縣發展第三產業的主要載體和推動力。二是各鄉鎮旅游發展尚未形成“一盤棋”。在規劃、招商等方面“各自為政”，未能有效地統分結合，出現重復建設、無序開發、布點分散等現象；三是旅游資源整合沒有形成合力。如：橫山國家森林公園屬林業局、桃姑迷宮屬新杭鎮、天壽寺和鼓角樓屬文廣新局、濱河公園屬住建委等等，旅游資源分屬多部門管理，制約了旅游產品的整體開發和品牌營銷。
2、核心景區關注不夠。太極洞作為全國第一批4A級景區，在長三角地區擁有極高的聲譽度，但在三十年的發展中，對其作為廣德旅游核心景區發展的重視程度不夠，在二十世紀初期，甚至作為發展中的包袱改制給古井集團。盡管縣政府及時收回了景區經營權，但錯失十年黃金發展期，造成周邊環境整治不到位、基礎設施和配套嚴重不足、景區品質下降等問題，帶動全縣旅游發展的龍頭作用不能彰顯。
3、產業基礎相對薄弱。我縣現有旅游項目普遍規模偏小，開發水平不高；旅游景點分布較散，尚未形成區域優勢線路和特色板塊，吃、住、行、游、購、娛六要素發展不協調，旅游產業鏈沒有形成；旅游基礎設施建設相對滯后，交通運輸、游客集散等旅游交通公共服務體系尚未建成。全縣旅游立足于鄉村休閑旅游發展，但在農家樂的發展上，政策扶持和發展瓶頸尚未真正破解，沒有形成品牌和集聚效應。
4、旅游發展投入不足。近年來，縣委、縣政府高度重視旅游業發展，但全縣經濟發展仍處于負重爬坡、轉型升級的關鍵階段，工業化和城鎮化發展投入不斷加大，在全縣經濟總量仍偏小的情況下，對旅游發展投入上顯的“心有余而力不足”，表現在：全縣重要旅游道路進入性較差，宣傳營銷費用投入不足，旅游公共服務化水平不高等方面。
5、體制機制創新不夠。一是機構設置不合理。縣旅游部門的職能偏弱，內設機構架構不完善，已不能順應旅游業快速發展的要求，如：旅游規劃、項目審核把關、鄉村旅游產業發展等職能尚未明確。二是政策扶持力度不大。旅游項目是長線投入，資金回收周期長，建設期面臨的風險較高，需要政府出臺相關的扶持政策，譬如：旅游項目的供地方式和價格、基礎設施的配套等方面。三是優秀旅游企業和旅游人才匱乏，缺乏專業龍頭企業和領軍式人才。譬如：在旅游項目的開發上，較多是房產開發商轉型旅游業，缺乏招引國內專業的旅游項目開發團隊；在鄉村旅游發展上，缺乏“領頭雁”式人物帶領農民致富等；四是旅游營銷推介不夠精準，有待進一步加強。旅游推介營銷力度不足，旅游宣傳范圍有限，手段比較單一，各個景區、旅行社單打獨斗的狀況普遍存在。加上一些景區景點文化挖掘不深，包裝不精
致使旅游市場拓展乏力。
三、工作建議
1、思想觀念大提升。旅游業不僅僅是三產服務業，更是帶動一產、二產聯動發展的牽動性產業，要高點定位、高點謀劃、高位推進，將旅游產業發展提上戰略性發展的高度，建議將“旅游興縣”充實到全縣發展戰略中。圍繞旅游發展，抓牢生態建設，抓好項目整合、產業整合、品牌整合，實現“多個池子蓄水，一個池子放水”。在全縣上下形成合力興旅之勢，力爭用三到五年的時間，努力把廣德打造成長三角休閑旅游目的地。
2、景區創建大手筆。要全力支持太極洞爭創國家5A級景區，下定決心整治周邊環境，劃定生態紅線，建設生態走廊，加快推進太極洞景區經營管理改革，推行所有權、管理權和經營權分離運行；加快以東方太極有限公司為基礎的文旅集團的籌建工作，運用市場化的機制來推動全縣旅游業的發展和景區的創建、經營。
3、抓住重點大發展。要緊緊圍繞“1135”重點工程建設，實現全縣旅游業的大突破。“1135”工程，就是牢牢抓住一個龍頭，打造一條廊道，推進三個特色小鎮建設，創建五大農家樂集聚區。在全力支持太極洞爭創5A級景區的同時，要整合全縣的資源，集中力量全力推進“東盧畫廊”和三個特色小鎮（四合鄉的原味小鎮、東亭鄉的騎趣小鎮和誓節鎮的海棠小鎮）建設。要進一步解放思想，制定全縣鄉村旅游三年發展規劃，充分發揮旅游發展基金的杠桿作用，按照“放管”服的工作思路，調動廣大農民創業的積極性，聚焦桃園、高峰、甘溪、笄山和宏霞五個村的農家樂集聚區建設。
4、體制機制大創新。一是建議在縣旅游局基礎上，成立縣旅游發展委員會，推動旅游部門從行業管理向產業發展、綜合管理職能的轉變。二是在投入機制上，結合我縣目前旅游業發展的階段性特征，尊重發展規律，在前期投入上，要堅持“政府主導、社會參與、市場運作”的原則。要積極尋找有實力的資本集團，組建股份制旅游發展投資有限公司，實行實體化運作，真正實現“造血”功能，讓旅投公司成為全縣旅游業發展的主力軍。三是在激勵機制上，要大力引進旅游發展的專業化人才，大張旗鼓地表彰在旅游業發展中作出突出貢獻的單位和個人，設立旅游發展獎勵扶持基金，制定考核細則，并嚴格兌現獎懲。要將能干事、想干事、會干事、干成事的干部用在旅游發展一線；在鄉村旅游發展上，要選好“領頭雁”，將致富能人、行家里手充實到一線，充分發揮帶頭引領作用。四是在考核機制上，將旅游發展重點鄉鎮實行單列考核。考核主要突出生態保護、生態經濟、文化旅游發展、保障和改善民生等內容，不再考核工業經濟總量、財政收入等相關指標，讓旅游發展重點鄉鎮領導放下包袱、甩開膀子、邁開步子抓文化旅游發展。（縣旅游局 歐陽徽）
第七篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
2020年1月，習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上指出：“馬克思主義政黨的先進性，首先體現為思想理論上的先進性。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統”，“要把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”。強調黨員、干部學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史（以下簡稱“四史”），總結歷史經驗，汲取歷史營養，這是新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的現實要求，也是我們黨勇于自我革命、加強自身建設的思想自覺和行動自覺。
一、黨員、干部學習“四史”的價值旨歸
學習“四史”對于不斷提升黨員、干部黨性修養，積極推進黨的建設偉大工程，科學掌握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，具有特殊重要的意義。“四史”是黨員、干部的“營養劑”、黨的建設的“必修課”、中國共產黨治國理政的“百科全書”。
1.推進自我革命，提升黨員、干部黨性修養的“營養劑”
加強黨性修養是中國共產黨的優良傳統。習近平總書記強調：“歷史是最好的教科書。對我們共產黨人來說，中國革命歷史是最好的營養劑。”中國共產黨推進自我革命，永葆黨的先進性，促進黨員、干部成為“有共產主義覺悟的先鋒戰士”，需要從“四史”中汲取豐厚滋養。
歷史文獻蘊含豐富營養。從某種意義上說，歷史就是經典著作史，經典著作是在波瀾壯闊的歷史過程中創作、傳播并接受檢驗的。從馬克思、恩格斯的《共產黨宣言》到毛澤東的《改造我們的學習》，從劉少奇的《論共產黨員的修養》到鄧小平的《加強黨的領導，整頓黨的作風》，從江澤民的《講學習，講政治，講正氣》到胡錦濤的《領導干部要帶頭增強黨性》、再到習近平的《用共產黨員的標準嚴格要求自己》等，馬克思主義經典著作是黨員、干部提升黨性修養取之不盡、用之不竭的營養寶庫。習近平總書記指出：“廣大黨員、干部特別是高級干部要學好用好《共產黨宣言》等馬克思主義經典著作，堅持學以致用、用以促學，原原本本學，熟讀精思、學深悟透，熟練掌握馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義理論素養。”閱讀經典文獻可以幫助黨員、干部感悟真理力量、堅定理想信念、提升黨性修養。
黨內教育提供實踐經驗。我們黨歷來重視利用各種教育實踐活動提升黨員、干部的黨性修養。毛澤東指出：“沒有科學的態度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統一的態度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全。”從延安整風運動到新中國初期的整風整黨運動，從1983年整黨運動到1998年“講學習、講政治、講正氣”黨性黨風教育，從2005年保持共產黨員先進性教育活動到2008年深入學習實踐科學發展觀活動，從2010年“創先爭優”活動到2013年群眾路線教育實踐活動，從2015年“三嚴三實”專題教育到2016年“兩學一做”學習教育、2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習借鑒黨的歷史上黨內教育實踐活動的經驗，是幫助黨員、干部突出政治性和保持先進性的重要途徑。
警示案例折射歷史鏡鑒。前事不忘，后事之師，歷史中的警示案例可以發揮“懲前毖后”的作用。1949年，毛澤東在七屆二中全會的報告中指出：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。”從新中國初期發生的“第一大案”，原天津地委書記劉青山、行署專員張子善犯貪污腐敗罪被判處死刑，到十八大以來我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動反腐敗斗爭向縱深發展，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風肅紀馳而不息，查處包括薄熙來、周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等在內的多起舉國震驚的大案要案。這些必須引以為戒、自我鏡鑒的反面材料，就是歷史提供的“前車之覆”成為“后車之鑒”。
2.加強黨的建設，提高黨的執政水平的“必修課”
“以史為鏡，可以知興替。”學習“四史”，有助于黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨員、干部練就過硬的政治本領，提升把方向、謀大局、定政策的能力，推動黨的事業不斷發展。
提升黨員、干部把方向的能力。把方向的能力事關黨員、干部能否在大是大非、重大危機面前臨危不懼，保持堅強的政治定力和堅持正確的政治方向。大革命失敗后，中國共產黨將工作重心由城市轉移到農村，建立革命根據地，開展土地革命運動，成功挽救了第一次革命危機。1935年1月，遵義會議從軍事上和組織上結束了“左”傾教條主義在中央的統治，再次使中國革命轉危為安。黨的十一屆三中全會后，徹底糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤路線，實行改革開放，開辟了中國特色社會主義道路。歷史一再證明，舉什么旗、走什么路的方向問題，是關乎中國革命、建設、改革事業成敗的首要問題。學習“四史”有助于黨員、干部清醒、客觀地去分析歷史，認清歷史前進的方向和規律，提高黨執政的戰略思維。
提升黨員、干部謀大局的能力。謀大局的能力是總攬全局、協調各方的能力。習近平總書記強調：“不謀全局者不足謀一域，要善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。”新民主主義革命時期，我們黨從全民族的共同利益出發，毅然放下政黨恩怨，連續兩次推動“國共合作”，通過建立最廣泛的統一戰線，為實現民族獨立和人民解放而努力奮斗。進入新時代，我們黨立足實現中華民族偉大復興的千秋偉業，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，總攬中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程。學習“四史”有助于黨員、干部置身于歷史視域中去思考、定位、謀劃，提升深刻認識和自覺服從大局的能力，切實增強大局意識。提升黨員、干部定政策的能力。政策和策略是黨的生命，定政策就是從黨和國家發展實際出發制定政策和策略，是對黨員、干部決策能力的考驗。“政策是體現執政黨性質宗旨的試金石，是反映治國理政水平的標志。”我們黨在領導革命、建設、改革過程中從發展著的實際出發，制定了一系列正確的政策和策略，保證了各項工作順利推進，如不同歷史時期的土地改革政策、正確認識和處理民族關系的民族政策、解決農民群眾根本利益的“三農”政策、構建積極健康宗教關系的宗教政策、建立友好合作關系的外交政策等。我們黨努力做到科學決策、民主決策、依法決策，是黨的執政水平的重要體現。學習“四史”有助于黨員、干部學會運用歷史與現實相結合的思維方式，對世情國情黨情進行科學研判，把握客觀規律，解決現實問題，提高黨執政的決策水平。
3.科學認識“三大規律”，推進中國特色社會主義事業的“百科全書”
“歷史是一個民族、一個國家形成、發展及其盛衰興亡的真實記錄，是前人的‘百科全書’，即前人各種知識、經驗和智慧的總匯。”“四史”中蘊含著推動人類社會發展前行的經驗與智慧，是科學把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的鑰匙。學習“四史”、把握“三大規律”，是扎實推進中國特色社會主義偉大事業的重要保證。
深化對共產黨執政規律的認識。列寧指出：“馬克思正是總結了歷次革命的這個歷史經驗，這個有全世界歷史意義的——經濟的和政治的——教訓，提出了一個簡短、尖銳、準確、鮮明的公式：無產階級專政。”蘇聯共產黨是世界上第一個無產階級執政黨，但后來形成了高度集中的政治經濟體制，并出現嚴重的個人崇拜，沒有處理好執政黨與國家政權、人民群眾之間的關系，這成為蘇聯解體、蘇共垮臺的重要原因。新中國成立70多年來，中國共產黨歷代中央領導集體在改善執政方式、提升執政能力的道路上接力探索，以馬克思主義為指導，以全心全意為人民服務為根本宗旨，堅持社會主義初級階段的基本路線，走中國特色社會主義道路。中國共產黨全面執政70多年，對共產黨執政規律的認識不斷深化。學習“四史”，是提升廣大黨員、干部把握共產黨執政規律的重要法寶，對推動黨的事業不斷前進發揮著重要作用。
深化對社會主義建設規律的認識。從16世紀歐洲早期空想社會主義學者托馬斯·莫爾《烏托邦》一書問世以來，人類對社會主義事業的探索已有500多年，先后經歷了空想社會主義、科學社會主義、社會主義理論到實踐、從一國社會主義建設到多國實踐的發展歷程，展現出一幅波瀾壯闊的社會主義發展圖景。列寧指出：“經濟和政治發展的不平衡是資本主義的絕對規律。由此就應得出結論：社會主義可能首先在少數甚至在單獨一個資本主義國家內獲得勝利。”蘇聯對社會主義建設的探索是前無古人的事業，無論其中成功的經驗還是失敗的教訓，都成為社會主義國家寶貴的精神財富。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人將科學社會主義理論與中國具體實際相結合，創造性地完成社會主義改造，建立了社會主義制度。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人堅持解放思想、實事求是，圍繞“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一主題，轉變工作重心，實行改革開放，推動中國特色社會主義進入新時期。以習近平同志為核心的黨中央提出從理論和實踐結合上系統回答“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這個重大時代課題，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化交相輝映。中國共產黨找到了既符合馬克思主義基本原理又適合中國國情的社會主義發展模式。學習社會主義發展史，可以幫助黨員、干部深刻認識社會主義前途是光明的、道路是曲折的這一發展規律。
深化對人類社會發展規律的認識。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動的規律，是人類社會發展的普遍規律，決定了社會形態的更替和歷史發展的基本趨勢。馬克思指出：“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的。”五種社會形態的依次更替，是社會歷史運動的一般過程和一般規律。由于不同國家的歷史傳統、文化背景、現實矛盾等各不相同，社會形態的更替又具有特殊性。比如，俄國成功跨越資本主義“卡夫丁峽谷”，但其后又偏離科學社會主義正確道路，最終導致社會主義制度的解體。深處半殖民地半封建社會泥淖的近代中國，在經歷了無數次救亡失敗后，終于找到了馬克思主義這一普遍真理，并成功實現馬克思主義與中國實際相結合，指導中國革命、建設、改革事業取得巨大成功，推動中國特色社會主義事業進入了新時代。歷史證明，“資產階級的滅亡和無產階級的勝利是同樣不可避免的”，學習歷史可以幫助黨員、干部認識人類社會從低級向高級發展的必然性。
二、黨員、干部學習“四史”的核心要義
社會主義先輩們、馬克思主義經典作家和中國共產黨人，在推進社會進步、領導革命進程中，創造了科學的理論成果，積累了豐富的革命精神，留下了珍貴的歷史經驗。“四史”是理論寶庫，是精神薈萃、經驗集成之地，學習馬克思主義理論、弘揚共產黨人革命精神、借鑒革命建設改革經驗，是學習“四史”的核心要義，也是馬克思主義執政黨所必備的知識、智慧和力量之源。
1.學習理論——掌握馬克思主義、中國化馬克思主義理論的精髓
“四史”是一部社會主義、馬克思主義發展史，也是一部馬克思主義中國化的歷史。毛澤東提出：“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”學習“四史”，就要掌握馬克思主義、中國化馬克思主義理論的精髓，這是黨員、干部做好一切工作的看家本領。
深入理解馬克思主義理論精髓。“馬克思主義思想理論博大精深、常學常新。新時代，中國共產黨人仍然要學習馬克思，學習和實踐馬克思主義，不斷從中汲取科學智慧和理論力量”。馬克思、恩格斯深刻揭示了自然界、人類社會和思維發展的一般規律，創立了唯物史觀和剩余價值學說，使社會主義從空想變成科學。列寧在領導俄國工人革命及蘇聯社會主義建設過程中創立了列寧主義，開啟了科學社會主義從理論變為現實的歷史進程。馬克思主義是科學的理論、人民的理論、實踐的理論和不斷發展的開放的理論。“我們要堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法，堅持和運用馬克思主義關于世界的物質性及其發展規律，關于人類社會發展的自然性、歷史性及其相關規律，關于人的解放和自由全面發展的規律，關于認識的本質及其發展規律等原理，堅持和運用馬克思主義的實踐觀、群眾觀、階級觀、發展觀、矛盾觀，真正把馬克思主義這個看家本領學精悟透用好。”深刻把握中國化馬克思主義理論的精髓。在中國共產黨歷史上，毛澤東第一個明確提出了“馬克思主義中國化”的科學命題和重大任務，并創新性地將馬克思主義與中國革命和建設實踐相結合，實現了馬克思主義中國化的第一次飛躍，形成了新民主主義革命理論、社會主義改造理論、社會主義建設理論，使馬克思主義在中國大地生根、開花、結果。改革開放以來，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國改革開放的具體實際結合起來，實現了馬克思主義中國化的第二次飛躍，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在內的中國特色社會主義理論體系。學習中國化馬克思主義理論，就是要掌握馬克思主義中國化的科學內涵和精神實質，把握中國馬克思主義經典作家的立場、觀點和方法，體現中國特色、中國氣派、中國風格，立足中國實際，不斷推進中國特色社會主義偉大事業。
2．弘揚精神——汲取歷史進程中積淀而成的精神力量
歷史中蘊含著強大的精神動力。“無論過去、現在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量。”信仰信念信心是思想之光、精神之鈣、力量之源，學習“四史”，就要汲取這些精神力量，將其轉化為推動中國特色社會主義發展的強大動力。
對馬克思主義一以貫之的信仰。馬克思主義信仰是中國共產黨人的“本”和“魂”。“中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產黨人理想信念的靈魂。”“在革命、建設、改革各個歷史時期，有無數共產黨員為了黨和人民事業英勇犧牲了，支撐他們的就是‘革命理想高于天’的精神力量”，如李大釗、蕭楚女、陳延年、趙世炎、蔡和森、左權、葉挺等為堅守信仰而英勇獻身的無數革命先烈。夏明翰在就義前吶喊：“砍頭不要緊，只要主義真。”方志敏被捕入獄仍堅信：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！因為我們信仰的主義，乃是宇宙的真理！”馬克思主義信仰是中國共產黨領導人民群眾探索救國救民道路的精神向導，黨員、干部要在深刻理解馬克思主義精神實質的基礎上堅定馬克思主義信仰。
對中國特色社會主義矢志不渝的信念。堅持和發展中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是當代中國發展進步的根本方向。習近平總書記指出：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。”東歐劇變、蘇聯解體給世界社會主義帶來了巨大沖擊。中國社會主義道路該何去何從，這是中國共產黨面臨的一個現實而又緊迫的問題。1992年，鄧小平在南方談話中揭示了社會主義本質，回答了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一歷史性課題，廓清了“左”和右的錯誤思想迷霧，堅定了建設中國特色社會主義的信念。中國特色社會主義道路是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，黨員、干部要在新時代的偉大征程中堅定中國特色社會主義信念。
對實現中華民族偉大復興堅定不移的信心。實現中華民族偉大復興離不開中國精神，離不開以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。從五四精神、紅船精神、井岡山精神、蘇區精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神，到雷鋒精神、大慶精神、特區精神、女排精神、航天精神、“兩彈一星”精神、工匠精神、脫貧攻堅精神等，承載著共產黨人的“初心”，也宣示著新時代的“使命”，“不忘初心，牢記使命，就不要忘記我們是共產黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神”。習近平總書記強調：“現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”黨員、干部學習“四史”，要從新時代的任務目標出發，充分認識中華民族的歷史命運和當代中國的發展走向。
3.借鑒經驗——繼承中國革命、建設、改革的優良傳統
一部中國共產黨歷史、新中國史、改革開放史，積累了彌足珍貴的經驗。學習這些歷史，就是要以科學的視野和發展的眼光對待中國革命、建設、改革的歷史經驗，繼承我們黨在長期奮斗歷程中所形成的堅持黨的領導、群眾路線和實事求是的優良傳統，為推進新時代中國特色社會主義提供借鑒。
堅持黨的領導這一根本原則。中國共產黨的領導是中國革命、建設、改革事業成功的根本保證，也是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢。鄧小平指出：“一個國家的革命，核心問題是黨。有了一個好黨才能引導革命走向勝利。革命勝利后，搞社會主義也要靠一個好黨，否則勝利就靠不住。”中國共產黨帶領全國各族人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；實行改革開放，開創和發展了中國特色社會主義；經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。沒有中國共產黨的領導，就不會有新中國，也不會有中國特色社會主義。學習“四史”，就要認識中國共產黨始終是我們事業的領導核心和主心骨，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的權威，鞏固黨的領導地位。
堅持群眾路線這一生命線。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人對馬克思主義人民群眾觀進行創造性運用和發展，逐漸形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。習近平總書記強調：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”“歷史和現實都告訴我們，密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業的成敗。”黨員、干部學習“四史”，就要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。
堅持實事求是這一思想路線。實事求是思想路線是中國化馬克思主義理論成果的精髓。在新民主主義革命時期，我們黨總結兩次成功、兩次失敗的經驗教訓，逐步認識到實事求是的重要性。1938年，毛澤東在六屆六中全會上闡述了實事求是的科學涵義，經過延安整風，實事求是被確立為黨的思想路線，并被寫入七大黨章。新中國成立后，我們黨為探索社會主義建設道路付出了艱辛努力，既有豐碩成果，也歷經曲折。黨的十一屆三中全會后，我們黨重新確立了實事求是、一切從實際出發、理論聯系實際的思想路線，將改革開放事業不斷推向前進。縱觀黨的歷史，可以清楚地看到，什么時候堅持了實事求是，什么時候就能夠形成正確的路線方針政策，中國革命、建設、改革事業就能夠取得成功；反之，黨和人民的事業就會遭受損失甚至嚴重挫折。黨員、干部學習“四史”，就要深刻理解實事求是的思想路線和工作方法，并應用到自己的工作實踐中去。
三、黨員、干部學習“四史”的原則遵循
黨員、干部學習“四史”，重在抓住本質、明晰主線，核心是把握要義，要以解決中國現實問題為導向，堅持唯物主義歷史觀和方法論，加強研讀與思考的結合、理論與實踐的互動、歷史與未來的連通，不斷提升學習和研究水平，在汲取歷史智慧中堅定信仰、把握規律、走向未來。
1.學習歷史和堅定信仰相統一
學習“四史”，要“在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”，做到思、信、行一致，實現全體黨員、干部在思想上統一、政治上團結、行動上一致。
要學而思。“學而不思則罔，思而不學則殆。”（《論語·為政》）學習“四史”，要做到學思結合，“號召我們的同志學會應用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，認真地研究中國的歷史，研究中國的經濟、政治、軍事和文化，對每一問題要根據詳細的材料加以具體的分析，然后引出理論性的結論來”。學習“四史”，要勤于思考、善于思考，正視自身的理論素養問題，結合當代中國的現實問題，尋找差距，查擺漏洞，提升理論思辨能力，做到不僅能科學解釋歷史發展問題，還能以歷史之光照亮現實之路。
要學而信。學是信之基，信是學之魂。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，黨員、干部要帶著信仰去學習，在學習中堅守信仰。黨員、干部真學、真信馬克思主義、共產主義、社會主義，就要在思想上自覺運用馬克思主義立場、觀點和方法去分析問題、解決問題，在學習中把握歷史發展規律，反對歷史虛無主義，克服主觀主義、經驗主義，自覺做好精神上思想上的免疫防護，經受住任何風浪的考驗。
要學而行。知行合一、學以致用是我們黨的優良傳統。“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。”學習“四史”，要緊密聯系當代中國和世界發展變化的新情況，堅持以我們正在做的事情為中心，以解決中國問題、解決當代中國重大現實問題為出發點和歸宿。學習“四史”，旨在為指導實踐提供經驗借鑒，黨員、干部要在學習中增強本領與能力，做到知信行統一、學思用貫通，在認識世界的同時改造世界。
2.學習歷史和把握規律相統一
社會歷史總是向前發展的，也總是在曲折中前進的。黨員、干部學習“四史”，要堅持歷史唯物主義基本原則，養成科學的歷史思維，培養敏銳的歷史眼光，做到具體問題具體分析，將“兩點論”和“重點論”結合起來，在學習歷史中把握其中固有的規律性。
善于具體問題具體分析。一切從實際出發，具體問題具體分析，就是從歷史實際出發，在遵循歷史規律中把握歷史。黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，都是在特定的時代背景下展開的。學習歷史“要透過現象看本質，從零亂的現象中發現事物內部存在的必然聯系，從客觀事物存在和發展的規律出發，在實踐中按照客觀規律辦事”。黨員、干部要學會對具體歷史問題作出具體結論，不能不加分析地將歷史經驗應用到實際工作或學習中去，如果“藥不對癥”，就會犯經驗主義錯誤。
堅持“兩點論”和“重點論”相統一。歷史學習中堅持“兩點論”和“重點論”相統一，需要做到既全面、整體地看待歷史，又要分清歷史的主流和支流，針對歷史問題學會抓重點、抓關鍵。黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》科學評價毛澤東和毛澤東思想，是我們黨堅持“兩點論”和“重點論”相統一的光輝典范。學習“四史”，就要做到以史為鏡，堅持以“是否順應歷史發展趨勢”、“是否符合人民群眾的利益”、“是否推動生產力發展”作為認識標準，不可犯形而上學的唯心主義錯誤。
正確對待歷史發展的前進性與曲折性。歷史總是在必然性與偶然性、普遍性與特殊性、可能性與現實性的交相呈現中不斷前進的。“封建社會代替奴隸社會，資本主義代替封建主義，社會主義經歷一個長過程發展后必然代替資本主義。這是社會歷史發展不可逆轉的總趨勢，但道路是曲折的。”中國共產黨的百年奮斗，既有輝煌成就，也經歷過挫折。習近平總書記指出：“我們的事業之所以偉大，就在于經歷世所罕見的艱難而不斷取得成功。”新時代中國共產黨依然面臨著各種風險和挑戰，中國特色社會主義偉業不可能一蹴而就，需要一代又一代人接續奮斗。學習“四史”，就要更加堅定中國特色社會主義“四個自信”，同時做好走曲折道路的思想準備。
3.學習歷史和走向未來相統一
歷史是人類社會的過去，學習歷史則是為了以史鑒今、昭示未來。“總結歷史，不要著眼于個人功過，而是為了開辟未來。過去的成功是我們的財富，過去的錯誤也是我們的財富。”學習“四史”，就要站在世界社會主義500年的根基之上，借鑒黨史、新中國史、改革開放史的成功經驗，為實現中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想積累智慧、提供方案。
立足現實。學習歷史、面向未來，要以現實為基礎。李大釗曾說過：“無限的‘過去’都以‘現在’為歸宿，無限的‘未來’都以‘現在’為淵源。‘過去’、‘未來’的中間全仗有‘現在’以成其連續，以成其永遠，以成其無始無終的大實在。”借鑒歷史經驗服務當下，才能行穩致遠，增強對未來的預見性，實現歷史與未來的接軌。習近平總書記強調：“黨員、干部要堅定馬克思主義、共產主義信仰，腳踏實地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得‘接力賽’中我們這一棒的優異成績。”
守正創新。守正是創新的奠基石，創新是守正的原動力。在學習歷史中堅持守正，就是堅守歷史正道，堅決不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義道路。在學習歷史中實現創新，就是推動社會主義事業創新發展。“社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結，才能把藍圖變為美好現實。”學習“四史”，只有堅持守正創新，才能開創富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的美好前景。
面向未來。面向未來是一種歷史視野，是歷史發展必然性認識的能動體現。習近平總書記指出：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”中國共產黨從誕生之日起，就把實現共產主義寫進了黨綱和決議中，一代又一代中國共產黨人不斷為之接續奮斗。毛澤東在新中國成立前夕強調：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”習近平總書記在黨的十九大上告誡全黨：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”在學習歷史中走向未來，就是堅定信仰、把握規律，為實現中華民族偉大復興和共產主義遠大理想孜孜以求、闊步前進。
第八篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
習近平總書記指出，只有堅持思想建黨、理論強黨，不忘初心才能更加自覺，擔當使命才能更加堅定，要把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，只有深入學習“四史”，才能堅持初心使命。
通過“四史”的學習，我們要堅定信念，讓初心使命在心底里扎根，要堅持黨的宗旨職責，讓初心在行動中傳承。基層黨員干部只有牢記為民務實初心和使命，堅持百姓需求在哪里，基層工作就推進到哪里：群眾困難在哪里，黨員服務就延伸到哪里，真正讓基層黨組織成為新時代新發展的“主心骨”，讓黨員干部主動擔當作為。
在黨和國家的初期發展歷程中，涌現了無數仁人志士為了信仰拋頭顱、灑熱血，為了心中“可愛的中國”頑強同艱難困苦作斗爭：在改革開放到新時代社會主義的歷程中又有多少優秀建設者、改革家、干部群眾，為國家富強、人民幸福而殫精竭慮、盡心竭力，用一輩子做了兩輩子的事。再說到這次新冠肺炎疫情期間，又有多少醫務人員、警察、一線工作者，為了抗擊疫情、保障居民的健康安全，他們不休不眠、奮戰在最前線，只因他們擔負著人民交付給他們的重任。疫情期間是醫院的白衣天使們給了我們勝利的希望，是堅守在各個口卡點的基層工作者給了我們安心的后盾。
作為一名預備黨員更加要知黨愛黨、知國愛國。了解我們黨和國家的過去、了解我們國家的歷史文化和歷史人物，有助于汲取歷史上成功的執政經驗。除了中國的歷史文化，還要放眼看世界，了解世界上不同民族的歷史文化，取其糟粕，取其精華，從中獲得啟發，為我所用，我們黨和國家能長治久儀。同時，還要將這些優秀的歷史文化傳播與傳承給世界各地和子孫后代，讓他們感受到我黨、我國優秀的文化瑰寶。所以，每個黨員都應自覺將學習四史，作為應盡的責任與義務。
第九篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
習近平總書記在“不忘初心、牢記使命”主題教育總結大會上指出：“馬克思主義政黨的先進性，首先體現為思想理論上的先進性。注重思想建黨、理論強黨，是我們黨的鮮明特色和光榮傳統”，“要把學習貫徹黨的創新理論作為思想武裝的重中之重，同學習馬克思主義基本原理貫通起來，同學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史結合起來，同新時代我們進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的豐富實踐聯系起來，在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”。強調黨員、干部學習黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史（以下簡稱“四史”），總結歷史經驗，汲取歷史營養，這是新時代進行偉大斗爭、建設偉大工程、推進偉大事業、實現偉大夢想的現實要求，也是我們黨勇于自我革命、加強自身建設的思想自覺和行動自覺。
一、黨員、干部學習“四史”的價值旨歸
學習“四史”對于不斷提升黨員、干部黨性修養，積極推進黨的建設偉大工程，科學掌握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律，具有特殊重要的意義。“四史”是黨員、干部的“營養劑”、黨的建設的“必修課”、中國共產黨治國理政的“百科全書”。
1.推進自我革命，提升黨員、干部黨性修養的“營養劑”
加強黨性修養是中國共產黨的優良傳統。習近平總書記強調：“歷史是最好的教科書。對我們共產黨人來說，中國革命歷史是最好的營養劑。”中國共產黨推進自我革命，永葆黨的先進性，促進黨員、干部成為“有共產主義覺悟的先鋒戰士”，需要從“四史”中汲取豐厚滋養。
歷史文獻蘊含豐富營養。從某種意義上說，歷史就是經典著作史，經典著作是在波瀾壯闊的歷史過程中創作、傳播并接受檢驗的。從馬克思、恩格斯的《共產黨宣言》到毛澤東的《改造我們的學習》，從劉少奇的《論共產黨員的修養》到鄧小平的《加強黨的領導，整頓黨的作風》，從江澤民的《講學習，講政治，講正氣》到胡錦濤的《領導干部要帶頭增強黨性》、再到習近平的《用共產黨員的標準嚴格要求自己》等，馬克思主義經典著作是黨員、干部提升黨性修養取之不盡、用之不竭的營養寶庫。習近平總書記指出：“廣大黨員、干部特別是高級干部要學好用好《共產黨宣言》等馬克思主義經典著作，堅持學以致用、用以促學，原原本本學，熟讀精思、學深悟透，熟練掌握馬克思主義立場、觀點、方法，不斷提高馬克思主義理論素養。”閱讀經典文獻可以幫助黨員、干部感悟真理力量、堅定理想信念、提升黨性修養。
黨內教育提供實踐經驗。我們黨歷來重視利用各種教育實踐活動提升黨員、干部的黨性修養。毛澤東指出：“沒有科學的態度，即沒有馬克思列寧主義的理論和實踐統一的態度，就叫做沒有黨性，或叫做黨性不完全。”從延安整風運動到新中國初期的整風整黨運動，從1983年整黨運動到1998年“講學習、講政治、講正氣”黨性黨風教育，從2005年保持共產黨員先進性教育活動到2008年深入學習實踐科學發展觀活動，從2010年“創先爭優”活動到2013年群眾路線教育實踐活動，從2015年“三嚴三實”專題教育到2016年“兩學一做”學習教育、2019年“不忘初心、牢記使命”主題教育，學習借鑒黨的歷史上黨內教育實踐活動的經驗，是幫助黨員、干部突出政治性和保持先進性的重要途徑。
警示案例折射歷史鏡鑒。前事不忘，后事之師，歷史中的警示案例可以發揮“懲前毖后”的作用。1949年，毛澤東在七屆二中全會的報告中指出：“可能有這樣一些共產黨人，他們是不曾被拿槍的敵人征服過的，他們在這些敵人面前不愧英雄的稱號；但是經不起人們用糖衣裹著的炮彈的攻擊，他們在糖彈面前要打敗仗。我們必須預防這種情況。”從新中國初期發生的“第一大案”，原天津地委書記劉青山、行署專員張子善犯貪污腐敗罪被判處死刑，到十八大以來我們黨以猛藥去疴、重典治亂的決心勇氣，推動反腐敗斗爭向縱深發展，打虎拍蠅雷霆萬鈞，正風肅紀馳而不息，查處包括薄熙來、周永康、徐才厚、郭伯雄、令計劃等在內的多起舉國震驚的大案要案。這些必須引以為戒、自我鏡鑒的反面材料，就是歷史提供的“前車之覆”成為“后車之鑒”。
2.加強黨的建設，提高黨的執政水平的“必修課”
“以史為鏡，可以知興替。”學習“四史”，有助于黨的自我凈化、自我完善、自我革新、自我提高，使黨員、干部練就過硬的政治本領，提升把方向、謀大局、定政策的能力，推動黨的事業不斷發展。
提升黨員、干部把方向的能力。把方向的能力事關黨員、干部能否在大是大非、重大危機面前臨危不懼，保持堅強的政治定力和堅持正確的政治方向。大革命失敗后，中國共產黨將工作重心由城市轉移到農村，建立革命根據地，開展土地革命運動，成功挽救了第一次革命危機。1935年1月，遵義會議從軍事上和組織上結束了“左”傾教條主義在中央的統治，再次使中國革命轉危為安。黨的十一屆三中全會后，徹底糾正了“以階級斗爭為綱”的錯誤路線，實行改革開放，開辟了中國特色社會主義道路。歷史一再證明，舉什么旗、走什么路的方向問題，是關乎中國革命、建設、改革事業成敗的首要問題。學習“四史”有助于黨員、干部清醒、客觀地去分析歷史，認清歷史前進的方向和規律，提高黨執政的戰略思維。
提升黨員、干部謀大局的能力。謀大局的能力是總攬全局、協調各方的能力。習近平總書記強調：“不謀全局者不足謀一域，要善于觀大勢、謀大事，自覺在大局下想問題、做工作。”新民主主義革命時期，我們黨從全民族的共同利益出發，毅然放下政黨恩怨，連續兩次推動“國共合作”，通過建立最廣泛的統一戰線，為實現民族獨立和人民解放而努力奮斗。進入新時代，我們黨立足實現中華民族偉大復興的千秋偉業，統籌推進“五位一體”總體布局，協調推進“四個全面”戰略布局，總攬中國特色社會主義偉大事業和黨的建設偉大工程。學習“四史”有助于黨員、干部置身于歷史視域中去思考、定位、謀劃，提升深刻認識和自覺服從大局的能力，切實增強大局意識。提升黨員、干部定政策的能力。政策和策略是黨的生命，定政策就是從黨和國家發展實際出發制定政策和策略，是對黨員、干部決策能力的考驗。“政策是體現執政黨性質宗旨的試金石，是反映治國理政水平的標志。”我們黨在領導革命、建設、改革過程中從發展著的實際出發，制定了一系列正確的政策和策略，保證了各項工作順利推進，如不同歷史時期的土地改革政策、正確認識和處理民族關系的民族政策、解決農民群眾根本利益的“三農”政策、構建積極健康宗教關系的宗教政策、建立友好合作關系的外交政策等。我們黨努力做到科學決策、民主決策、依法決策，是黨的執政水平的重要體現。學習“四史”有助于黨員、干部學會運用歷史與現實相結合的思維方式，對世情國情黨情進行科學研判，把握客觀規律，解決現實問題，提高黨執政的決策水平。
3.科學認識“三大規律”，推進中國特色社會主義事業的“百科全書”
“歷史是一個民族、一個國家形成、發展及其盛衰興亡的真實記錄，是前人的‘百科全書’，即前人各種知識、經驗和智慧的總匯。”“四史”中蘊含著推動人類社會發展前行的經驗與智慧，是科學把握共產黨執政規律、社會主義建設規律、人類社會發展規律的鑰匙。學習“四史”、把握“三大規律”，是扎實推進中國特色社會主義偉大事業的重要保證。
深化對共產黨執政規律的認識。列寧指出：“馬克思正是總結了歷次革命的這個歷史經驗，這個有全世界歷史意義的——經濟的和政治的——教訓，提出了一個簡短、尖銳、準確、鮮明的公式：無產階級專政。”蘇聯共產黨是世界上第一個無產階級執政黨，但后來形成了高度集中的政治經濟體制，并出現嚴重的個人崇拜，沒有處理好執政黨與國家政權、人民群眾之間的關系，這成為蘇聯解體、蘇共垮臺的重要原因。新中國成立70多年來，中國共產黨歷代中央領導集體在改善執政方式、提升執政能力的道路上接力探索，以馬克思主義為指導，以全心全意為人民服務為根本宗旨，堅持社會主義初級階段的基本路線，走中國特色社會主義道路。中國共產黨全面執政70多年，對共產黨執政規律的認識不斷深化。學習“四史”，是提升廣大黨員、干部把握共產黨執政規律的重要法寶，對推動黨的事業不斷前進發揮著重要作用。
深化對社會主義建設規律的認識。從16世紀歐洲早期空想社會主義學者托馬斯·莫爾《烏托邦》一書問世以來，人類對社會主義事業的探索已有500多年，先后經歷了空想社會主義、科學社會主義、社會主義理論到實踐、從一國社會主義建設到多國實踐的發展歷程，展現出一幅波瀾壯闊的社會主義發展圖景。列寧指出：“經濟和政治發展的不平衡是資本主義的絕對規律。由此就應得出結論：社會主義可能首先在少數甚至在單獨一個資本主義國家內獲得勝利。”蘇聯對社會主義建設的探索是前無古人的事業，無論其中成功的經驗還是失敗的教訓，都成為社會主義國家寶貴的精神財富。新中國成立后，以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人將科學社會主義理論與中國具體實際相結合，創造性地完成社會主義改造，建立了社會主義制度。以鄧小平同志為主要代表的中國共產黨人堅持解放思想、實事求是，圍繞“什么是社會主義、怎樣建設社會主義”這一主題，轉變工作重心，實行改革開放，推動中國特色社會主義進入新時期。以習近平同志為核心的黨中央提出從理論和實踐結合上系統回答“新時代堅持和發展什么樣的中國特色社會主義、怎樣堅持和發展中國特色社會主義”這個重大時代課題，中國特色社會主義道路、理論、制度、文化交相輝映。中國共產黨找到了既符合馬克思主義基本原理又適合中國國情的社會主義發展模式。學習社會主義發展史，可以幫助黨員、干部深刻認識社會主義前途是光明的、道路是曲折的這一發展規律。
深化對人類社會發展規律的認識。生產力與生產關系、經濟基礎與上層建筑矛盾運動的規律，是人類社會發展的普遍規律，決定了社會形態的更替和歷史發展的基本趨勢。馬克思指出：“無論哪一個社會形態，在它所能容納的全部生產力發揮出來以前，是決不會滅亡的；而新的更高的生產關系，在它的物質存在條件在舊社會的胎胞里成熟以前，是決不會出現的。”五種社會形態的依次更替，是社會歷史運動的一般過程和一般規律。由于不同國家的歷史傳統、文化背景、現實矛盾等各不相同，社會形態的更替又具有特殊性。比如，俄國成功跨越資本主義“卡夫丁峽谷”，但其后又偏離科學社會主義正確道路，最終導致社會主義制度的解體。深處半殖民地半封建社會泥淖的近代中國，在經歷了無數次救亡失敗后，終于找到了馬克思主義這一普遍真理，并成功實現馬克思主義與中國實際相結合，指導中國革命、建設、改革事業取得巨大成功，推動中國特色社會主義事業進入了新時代。歷史證明，“資產階級的滅亡和無產階級的勝利是同樣不可避免的”，學習歷史可以幫助黨員、干部認識人類社會從低級向高級發展的必然性。
二、黨員、干部學習“四史”的核心要義
社會主義先輩們、馬克思主義經典作家和中國共產黨人，在推進社會進步、領導革命進程中，創造了科學的理論成果，積累了豐富的革命精神，留下了珍貴的歷史經驗。“四史”是理論寶庫，是精神薈萃、經驗集成之地，學習馬克思主義理論、弘揚共產黨人革命精神、借鑒革命建設改革經驗，是學習“四史”的核心要義，也是馬克思主義執政黨所必備的知識、智慧和力量之源。
1.學習理論——掌握馬克思主義、中國化馬克思主義理論的精髓
“四史”是一部社會主義、馬克思主義發展史，也是一部馬克思主義中國化的歷史。毛澤東提出：“指導一個偉大的革命運動的政黨，如果沒有革命理論，沒有歷史知識，沒有對于實際運動的深刻的了解，要取得勝利是不可能的。”學習“四史”，就要掌握馬克思主義、中國化馬克思主義理論的精髓，這是黨員、干部做好一切工作的看家本領。
深入理解馬克思主義理論精髓。“馬克思主義思想理論博大精深、常學常新。新時代，中國共產黨人仍然要學習馬克思，學習和實踐馬克思主義，不斷從中汲取科學智慧和理論力量”。馬克思、恩格斯深刻揭示了自然界、人類社會和思維發展的一般規律，創立了唯物史觀和剩余價值學說，使社會主義從空想變成科學。列寧在領導俄國工人革命及蘇聯社會主義建設過程中創立了列寧主義，開啟了科學社會主義從理論變為現實的歷史進程。馬克思主義是科學的理論、人民的理論、實踐的理論和不斷發展的開放的理論。“我們要堅持和運用辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀和方法論，堅持和運用馬克思主義立場、觀點、方法，堅持和運用馬克思主義關于世界的物質性及其發展規律，關于人類社會發展的自然性、歷史性及其相關規律，關于人的解放和自由全面發展的規律，關于認識的本質及其發展規律等原理，堅持和運用馬克思主義的實踐觀、群眾觀、階級觀、發展觀、矛盾觀，真正把馬克思主義這個看家本領學精悟透用好。”深刻把握中國化馬克思主義理論的精髓。在中國共產黨歷史上，毛澤東第一個明確提出了“馬克思主義中國化”的科學命題和重大任務，并創新性地將馬克思主義與中國革命和建設實踐相結合，實現了馬克思主義中國化的第一次飛躍，形成了新民主主義革命理論、社會主義改造理論、社會主義建設理論，使馬克思主義在中國大地生根、開花、結果。改革開放以來，中國共產黨人把馬克思主義基本原理同中國改革開放的具體實際結合起來，實現了馬克思主義中國化的第二次飛躍，形成了包括鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想在內的中國特色社會主義理論體系。學習中國化馬克思主義理論，就是要掌握馬克思主義中國化的科學內涵和精神實質，把握中國馬克思主義經典作家的立場、觀點和方法，體現中國特色、中國氣派、中國風格，立足中國實際，不斷推進中國特色社會主義偉大事業。
2．弘揚精神——汲取歷史進程中積淀而成的精神力量
歷史中蘊含著強大的精神動力。“無論過去、現在還是將來，對馬克思主義的信仰，對中國特色社會主義的信念，對實現中華民族偉大復興中國夢的信心，都是指引和支撐中國人民站起來、富起來、強起來的強大精神力量。”信仰信念信心是思想之光、精神之鈣、力量之源，學習“四史”，就要汲取這些精神力量，將其轉化為推動中國特色社會主義發展的強大動力。
對馬克思主義一以貫之的信仰。馬克思主義信仰是中國共產黨人的“本”和“魂”。“中國共產黨是用馬克思主義武裝起來的政黨，馬克思主義是中國共產黨人理想信念的靈魂。”“在革命、建設、改革各個歷史時期，有無數共產黨員為了黨和人民事業英勇犧牲了，支撐他們的就是‘革命理想高于天’的精神力量”，如李大釗、蕭楚女、陳延年、趙世炎、蔡和森、左權、葉挺等為堅守信仰而英勇獻身的無數革命先烈。夏明翰在就義前吶喊：“砍頭不要緊，只要主義真。”方志敏被捕入獄仍堅信：“敵人只能砍下我們的頭顱，決不能動搖我們的信仰！因為我們信仰的主義，乃是宇宙的真理！”馬克思主義信仰是中國共產黨領導人民群眾探索救國救民道路的精神向導，黨員、干部要在深刻理解馬克思主義精神實質的基礎上堅定馬克思主義信仰。
對中國特色社會主義矢志不渝的信念。堅持和發展中國特色社會主義是改革開放以來黨的全部理論和實踐的主題，是當代中國發展進步的根本方向。習近平總書記指出：“中國特色社會主義不是從天上掉下來的，是黨和人民歷盡千辛萬苦、付出巨大代價取得的根本成就。”東歐劇變、蘇聯解體給世界社會主義帶來了巨大沖擊。中國社會主義道路該何去何從，這是中國共產黨面臨的一個現實而又緊迫的問題。1992年，鄧小平在南方談話中揭示了社會主義本質，回答了“什么是社會主義，怎樣建設社會主義”這一歷史性課題，廓清了“左”和右的錯誤思想迷霧，堅定了建設中國特色社會主義的信念。中國特色社會主義道路是歷史的選擇、人民的選擇、時代的選擇，黨員、干部要在新時代的偉大征程中堅定中國特色社會主義信念。
對實現中華民族偉大復興堅定不移的信心。實現中華民族偉大復興離不開中國精神，離不開以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神。從五四精神、紅船精神、井岡山精神、蘇區精神、長征精神、延安精神、西柏坡精神，到雷鋒精神、大慶精神、特區精神、女排精神、航天精神、“兩彈一星”精神、工匠精神、脫貧攻堅精神等，承載著共產黨人的“初心”，也宣示著新時代的“使命”，“不忘初心，牢記使命，就不要忘記我們是共產黨人，我們是革命者，不要喪失了革命精神”。習近平總書記強調：“現在，我們比歷史上任何時期都更接近中華民族偉大復興的目標，比歷史上任何時期都更有信心、有能力實現這個目標。”黨員、干部學習“四史”，要從新時代的任務目標出發，充分認識中華民族的歷史命運和當代中國的發展走向。
3.借鑒經驗——繼承中國革命、建設、改革的優良傳統
一部中國共產黨歷史、新中國史、改革開放史，積累了彌足珍貴的經驗。學習這些歷史，就是要以科學的視野和發展的眼光對待中國革命、建設、改革的歷史經驗，繼承我們黨在長期奮斗歷程中所形成的堅持黨的領導、群眾路線和實事求是的優良傳統，為推進新時代中國特色社會主義提供借鑒。
堅持黨的領導這一根本原則。中國共產黨的領導是中國革命、建設、改革事業成功的根本保證，也是中國特色社會主義最本質的特征和最大的制度優勢。鄧小平指出：“一個國家的革命，核心問題是黨。有了一個好黨才能引導革命走向勝利。革命勝利后，搞社會主義也要靠一個好黨，否則勝利就靠不住。”中國共產黨帶領全國各族人民完成了新民主主義革命，實現了民族獨立、人民解放；完成了社會主義革命，確立了社會主義基本制度；實行改革開放，開創和發展了中國特色社會主義；經過長期努力，中國特色社會主義進入了新時代，實現了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。沒有中國共產黨的領導，就不會有新中國，也不會有中國特色社會主義。學習“四史”，就要認識中國共產黨始終是我們事業的領導核心和主心骨，自覺在思想上、政治上、行動上同黨中央保持高度一致，維護黨的權威，鞏固黨的領導地位。
堅持群眾路線這一生命線。馬克思主義認為，人民群眾是歷史的創造者。以毛澤東同志為主要代表的中國共產黨人對馬克思主義人民群眾觀進行創造性運用和發展，逐漸形成了“一切為了群眾，一切依靠群眾，從群眾中來，到群眾中去”的群眾路線。習近平總書記強調：“群眾路線是我們黨的生命線和根本工作路線。”“歷史和現實都告訴我們，密切聯系群眾，是黨的性質和宗旨的體現，是中國共產黨區別于其他政黨的顯著標志，也是黨發展壯大的重要原因；能否保持黨同人民群眾的血肉聯系，決定著黨的事業的成敗。”黨員、干部學習“四史”，就要永遠與人民同呼吸、共命運、心連心，永遠把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，以永不懈怠的精神狀態和一往無前的奮斗姿態，繼續朝著實現中華民族偉大復興的宏偉目標奮勇前進。
堅持實事求是這一思想路線。實事求是思想路線是中國化馬克思主義理論成果的精髓。在新民主主義革命時期，我們黨總結兩次成功、兩次失敗的經驗教訓，逐步認識到實事求是的重要性。1938年，毛澤東在六屆六中全會上闡述了實事求是的科學涵義，經過延安整風，實事求是被確立為黨的思想路線，并被寫入七大黨章。新中國成立后，我們黨為探索社會主義建設道路付出了艱辛努力，既有豐碩成果，也歷經曲折。黨的十一屆三中全會后，我們黨重新確立了實事求是、一切從實際出發、理論聯系實際的思想路線，將改革開放事業不斷推向前進。縱觀黨的歷史，可以清楚地看到，什么時候堅持了實事求是，什么時候就能夠形成正確的路線方針政策，中國革命、建設、改革事業就能夠取得成功；反之，黨和人民的事業就會遭受損失甚至嚴重挫折。黨員、干部學習“四史”，就要深刻理解實事求是的思想路線和工作方法，并應用到自己的工作實踐中去。
三、黨員、干部學習“四史”的原則遵循
黨員、干部學習“四史”，重在抓住本質、明晰主線，核心是把握要義，要以解決中國現實問題為導向，堅持唯物主義歷史觀和方法論，加強研讀與思考的結合、理論與實踐的互動、歷史與未來的連通，不斷提升學習和研究水平，在汲取歷史智慧中堅定信仰、把握規律、走向未來。
1.學習歷史和堅定信仰相統一
學習“四史”，要“在學懂弄通做實上下苦功夫，在解放思想中統一思想，在深化認識中提高認識，切實增強貫徹落實的思想自覺和行動自覺”，做到思、信、行一致，實現全體黨員、干部在思想上統一、政治上團結、行動上一致。
要學而思。“學而不思則罔，思而不學則殆。”（《論語·為政》）學習“四史”，要做到學思結合，“號召我們的同志學會應用馬克思列寧主義的立場、觀點和方法，認真地研究中國的歷史，研究中國的經濟、政治、軍事和文化，對每一問題要根據詳細的材料加以具體的分析，然后引出理論性的結論來”。學習“四史”，要勤于思考、善于思考，正視自身的理論素養問題，結合當代中國的現實問題，尋找差距，查擺漏洞，提升理論思辨能力，做到不僅能科學解釋歷史發展問題，還能以歷史之光照亮現實之路。
要學而信。學是信之基，信是學之魂。對馬克思主義的信仰，對社會主義和共產主義的信念，是共產黨人的政治靈魂，黨員、干部要帶著信仰去學習，在學習中堅守信仰。黨員、干部真學、真信馬克思主義、共產主義、社會主義，就要在思想上自覺運用馬克思主義立場、觀點和方法去分析問題、解決問題，在學習中把握歷史發展規律，反對歷史虛無主義，克服主觀主義、經驗主義，自覺做好精神上思想上的免疫防護，經受住任何風浪的考驗。
要學而行。知行合一、學以致用是我們黨的優良傳統。“對于馬克思主義的理論，要能夠精通它、應用它，精通的目的全在于應用。”學習“四史”，要緊密聯系當代中國和世界發展變化的新情況，堅持以我們正在做的事情為中心，以解決中國問題、解決當代中國重大現實問題為出發點和歸宿。學習“四史”，旨在為指導實踐提供經驗借鑒，黨員、干部要在學習中增強本領與能力，做到知信行統一、學思用貫通，在認識世界的同時改造世界。
2.學習歷史和把握規律相統一
社會歷史總是向前發展的，也總是在曲折中前進的。黨員、干部學習“四史”，要堅持歷史唯物主義基本原則，養成科學的歷史思維，培養敏銳的歷史眼光，做到具體問題具體分析，將“兩點論”和“重點論”結合起來，在學習歷史中把握其中固有的規律性。
善于具體問題具體分析。一切從實際出發，具體問題具體分析，就是從歷史實際出發，在遵循歷史規律中把握歷史。黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史，都是在特定的時代背景下展開的。學習歷史“要透過現象看本質，從零亂的現象中發現事物內部存在的必然聯系，從客觀事物存在和發展的規律出發，在實踐中按照客觀規律辦事”。黨員、干部要學會對具體歷史問題作出具體結論，不能不加分析地將歷史經驗應用到實際工作或學習中去，如果“藥不對癥”，就會犯經驗主義錯誤。
堅持“兩點論”和“重點論”相統一。歷史學習中堅持“兩點論”和“重點論”相統一，需要做到既全面、整體地看待歷史，又要分清歷史的主流和支流，針對歷史問題學會抓重點、抓關鍵。黨的十一屆六中全會通過的《關于建國以來黨的若干歷史問題的決議》科學評價毛澤東和毛澤東思想，是我們黨堅持“兩點論”和“重點論”相統一的光輝典范。學習“四史”，就要做到以史為鏡，堅持以“是否順應歷史發展趨勢”、“是否符合人民群眾的利益”、“是否推動生產力發展”作為認識標準，不可犯形而上學的唯心主義錯誤。
正確對待歷史發展的前進性與曲折性。歷史總是在必然性與偶然性、普遍性與特殊性、可能性與現實性的交相呈現中不斷前進的。“封建社會代替奴隸社會，資本主義代替封建主義，社會主義經歷一個長過程發展后必然代替資本主義。這是社會歷史發展不可逆轉的總趨勢，但道路是曲折的。”中國共產黨的百年奮斗，既有輝煌成就，也經歷過挫折。習近平總書記指出：“我們的事業之所以偉大，就在于經歷世所罕見的艱難而不斷取得成功。”新時代中國共產黨依然面臨著各種風險和挑戰，中國特色社會主義偉業不可能一蹴而就，需要一代又一代人接續奮斗。學習“四史”，就要更加堅定中國特色社會主義“四個自信”，同時做好走曲折道路的思想準備。
3.學習歷史和走向未來相統一
歷史是人類社會的過去，學習歷史則是為了以史鑒今、昭示未來。“總結歷史，不要著眼于個人功過，而是為了開辟未來。過去的成功是我們的財富，過去的錯誤也是我們的財富。”學習“四史”，就要站在世界社會主義500年的根基之上，借鑒黨史、新中國史、改革開放史的成功經驗，為實現中國特色社會主義共同理想和共產主義遠大理想積累智慧、提供方案。
立足現實。學習歷史、面向未來，要以現實為基礎。李大釗曾說過：“無限的‘過去’都以‘現在’為歸宿，無限的‘未來’都以‘現在’為淵源。‘過去’、‘未來’的中間全仗有‘現在’以成其連續，以成其永遠，以成其無始無終的大實在。”借鑒歷史經驗服務當下，才能行穩致遠，增強對未來的預見性，實現歷史與未來的接軌。習近平總書記強調：“黨員、干部要堅定馬克思主義、共產主義信仰，腳踏實地為實現黨在現階段的基本綱領而不懈努力，扎扎實實做好每一項工作，取得‘接力賽’中我們這一棒的優異成績。”
守正創新。守正是創新的奠基石，創新是守正的原動力。在學習歷史中堅持守正，就是堅守歷史正道，堅決不走封閉僵化的老路，也不走改旗易幟的邪路，堅定不移地走中國特色社會主義道路。在學習歷史中實現創新，就是推動社會主義事業創新發展。“社會主義并沒有定于一尊、一成不變的套路，只有把科學社會主義基本原則同本國具體實際、歷史文化傳統、時代要求緊密結合起來，在實踐中不斷探索總結，才能把藍圖變為美好現實。”學習“四史”，只有堅持守正創新，才能開創富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國的美好前景。
面向未來。面向未來是一種歷史視野，是歷史發展必然性認識的能動體現。習近平總書記指出：“中國共產黨人依靠學習走到今天，也必然要依靠學習走向未來。”中國共產黨從誕生之日起，就把實現共產主義寫進了黨綱和決議中，一代又一代中國共產黨人不斷為之接續奮斗。毛澤東在新中國成立前夕強調：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。”習近平總書記在黨的十九大上告誡全黨：“從十九大到二十大，是‘兩個一百年’奮斗目標的歷史交匯期。我們既要全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，又要乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，向第二個百年奮斗目標進軍。”在學習歷史中走向未來，就是堅定信仰、把握規律，為實現中華民族偉大復興和共產主義遠大理想孜孜以求、闊步前進。
第十篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
首先,不管哪個地區的經濟發展都是整個國家的經濟發展成果,都會對整個國家的經濟發展做出貢獻
第二,少數民族地區的發展會改善當地居民的生活,
第三,這是具有較大的政治意義的,它讓少數民族地區的人民感受到國家的力量,能增強整個國家的民族凝聚力,保持社會穩定,鞏固國家的統一局面,就會增強社會主義及中國共產黨的吸引力和凝聚力,讓人民更多的認同中共的領導,認同社會主義中國,
第四,少書民族地區資源豐富,但經濟發展水平落后,這些地區的經濟發展能有效的開發和利用這些地區的資源,化資源優勢為經濟優勢,緩解資源緊張
第五,少數民族地區的經濟發展會縮小區域經濟發展的差異,增強這些地區居民的購買力,有利擴大內需,發揮消費需求在經濟發展的功夫貢獻,促使經濟又好又快發展
第六,這就能證明黨和國家的民族政策的正確性和科學性,這本身就是整個國家及整個國際社會的一筆巨大的政治及思想財富
第十一篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
從解決黨建工作實際問題入手，對加強新形勢下黨建工作的分類指導進行了專題研究，提出了一些工作思路。力圖通過分析研究，保證我隊黨建工作的創新開展和貫徹落實，有力促進黨建工作與我隊各項事業有效融合，為我隊經濟各項事業的發展提供堅強的政治保證。
一、存在的問題
通過調研發現，十八大以來，從“八項規定”的履行到“老虎”、“蒼蠅”一起打，再到全面從嚴治黨的落實；從黨的群眾路線教育實踐活動到“三嚴三實”專題教育，再到“兩學一做”學習教育；從紀律處分條例和廉潔自律準則到問責條例和監督條例，再到黨內政治生活的若干準則的制定實施等等，通過加強學習和開展活動，各黨支部的面貌煥然一新，黨員群眾充滿對黨和國家美好未來的向往，黨員干部思想更加堅定，工作更加規范，行事更加嚴謹。從總體上看，各黨支部能夠發動黨員群眾參與到全隊各項事業發展上來，基本能夠完成隊黨委部署的各項任務。各黨支部班子比較團結，黨政之間相處融洽，能夠共同帶領黨員群眾投入到全隊發展。但是，各黨支部還存在一些問題，具體有：
一是黨支部發揮戰斗堡壘作用不顯著，沒有很好的起到凝聚黨員群眾力量的作用，對黨員群眾的思想狀況掌握不夠，向心力不強，抓黨建促發展效果不明顯。支部內主動開展創新性工作較少，基本是依靠隊黨委部署開展工作。結合發展現狀、職工狀態等開展工作不夠，組織生活任務化，內容枯燥乏味，沒有吸引力。新形勢下黨員學習教育形式創新力度不夠。二是個別實體黨支部書記履職盡責不夠，黨建“第一責任人”意識還需進一步加強。有時在日常工作中思想不夠解放，沉不下身子，擺不正姿態，不知道怎么結合實際開展黨建工作，創新性地開展工作。業務知識不夠扎實，主動學習意識不強。支部委員各有分工，但是參與黨建工作力度不夠，大部分精力用于生產施工。三是全隊黨員模范帶頭作用發揮不明顯，個別將自己混同于一般群眾，缺乏比群眾多學一點、多會一點、多干一點的創先爭優意識。部分黨員精神狀態還不能很好的適應單位轉型發展的要求。
二、原因剖析
（一）黨委班子成員還需進一步深入基層一線，與干部職工多交流溝通，加大對一線黨建工作的指導力度。實體黨支部書記在日常工作中，還應加強向隊黨委匯報黨建工作力度；兼任行政職務的黨委班子成員，與實體行政正職聯系較多，對實體黨建工作指導少。實體黨支部的黨建工作大部分靠黨群部來指導監督，有時缺乏一定監管糾改力度。隨著形勢的發展，黨群部日常處理的工作越來越多，到一線指導監督工作相對還是較少，對黨支部理解部分政策出現的偏差有時糾正偏慢。
（二）個別實體黨支部書記對黨建工作履職盡責不夠，有時還存在重業務輕黨建的情況，黨建工作、職工工作不扎實、浮于表面。對抓黨建促發展工作沒有一個很清晰的認識，或者感覺抓黨建促發展成效慢、不出業績，不知道怎么抓，不知道怎么結合實際開展工作；對有些黨務知識一知半解，依賴于非中層干部的支部委員到黨群部詢問，交完任務不求甚解；對黨員和群眾的思想政治工作做的不夠，不知道為了發展怎么去“煽風點火”，有時候靠手中的職權去施壓開展工作。任職中層干部的支部委員，黨建工作沒有壓力，專注于行政工作，停留在重大事項的出主意和參與表決。
（三）十八大以后，通過全面從嚴治黨的實施，黨員思想有了很大改觀，但是受之前黨內組織生活形勢的影響，大部分黨員的黨員意識還沒有達到預期，還需要各級黨組織和黨務干部的長期引導和教育。有些黨員參政議政能力弱，不敢擔責，有老好人思想，不想去發表見解，滿足于現狀，不能很好地適應單位轉型發展，爭先創優意識不足，發揮不出先鋒模范作用。個別黨員停留在工作八小時內的業務工作，主動學習黨的理論知識意識不強。
三、解決措施
（一）完善黨建工作制度，以制度約束加快改進步伐。部分黨委委員組織關系由機關黨支部轉入所聯系的實體黨支部，建立黨支部每月一日“主題黨日”制度，“主題黨日”主題、內容備案制度，黨委委員參加實體黨支部組織生活制度，“三會一課”和集中學習情況上傳“山東e支部”制度等。既加強了黨委委員對黨支部工作的關注和指導，增強了黨支部對黨建工作的重視程度，又監督了黨支部開展黨務工作。
（二）繼續開展黨支部書記培訓班，加強黨支部書記的黨務理論水平和理論聯系實際的能力。主要是引導黨支部書記充分理解黨建促發展的意義，轉變思想認識。著重引導機關黨支部做好機關黨員的政治理論學習，提高思想認識，提升思想境界，圍繞如何做好參謀、做好服務和守紀律、講規矩等內容開展工；引導實體黨支部多去思考如何結合發展實際開展黨建工作，如何才能做黨員群眾的知心人，要做到發展強勁的時候“煽風點火”，發展遲滯的時候穩住人心、共度難關；引導離退休黨支部做好離退休黨員的服務工作，對離退休黨員勤聯系、多關心，按規定適時開展學習，退休不褪色、離崗不離黨。
（三）加大理論學習力度，努力做到理論學習全覆蓋。實體黨支部根據工作實際情況合理設置黨小組，對野外工作人員施行機動化管理，工程施工到哪里，黨務工作就覆蓋到哪里，保證思想政治工作和學習教育覆蓋到每一名黨員。充分利用“燈塔—黨建在線”綜合管理平臺和微信、QQ群，對野外施工作業的黨員實施遠程教育。
（四）強化監督，落實黨建責任。黨群部門加強對各黨支部黨務工作的監督和指導，強化工作落實力度，將工作做到實處。在年底黨建和精神文明考評中，增加黨支部工作滿意度測評，重點測評黨支部班子整體參與黨務工作情況、與黨員群眾談心談話力度、關心黨員群眾工作生活程度和對班子成員的整體評價等。
第十二篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
一年來，縣發展和改革局深入學習貫徹黨的十九大及十九屆二中、三中、四中、五中全會精神和習近平新時代中國特色社會主義思想，在縣委、縣政府的正確領導下，在省、市發改委的精心指導和縣人大、政協的監督和支持及縣屬各部門的大力配合下，縣發展和改革局緊緊圍繞全縣經濟運行、項目建設、糧食安全、價格監測、產業發展、體制改革、脫貧攻堅等中心工作，主動適應經濟新常態，積極爭取新作為，認真落實縣委、政府的決策部署，切實履行部門職責，各項工作順利推進，為圓滿完成全年工作任務打下堅實的基礎。現將工作情況總結如下：
一、2020年工作總結
一年來，局班子團結帶領全局干部職工深入貫徹落實習近平新時代中國特色社會主義思想，始終把加強機關管理、干部隊伍思想建設、組織作風建設和業務能力建設放在全局工作的首位，齊心協力、銳意進取，各項工作成績顯著。
(一)經濟運行基本平穩
今年以來，面對突如其來的新冠肺炎疫情，縣發展和改革局堅決貫徹落實習近平總書記系列重要指示精神和中央、省、市、縣各項決策部署，統籌推進疫情防控和經濟社會發展各項工作，有力推動復工復產達產，定期召開經濟運行分析會，加強對全縣經濟社會發展走勢、特點預測預警分析，當好縣委、政府的“參謀”和“助手”。經初步分析，預計全年實現地區生產總值24.96億元，同比增長4.2%。預計實現規上工業增加值同比增長20%。預計完成全社會固定資產投資11.58億元，同比增長10%;預計完成地方一般公共預算收入6310萬元，同比增長4%;預計實現社會消費品零售總額6.83億元，同比持平;預計完成邊貿進出口總額0.7億元，同比下降22%;預計實現城鎮常住居民人均可支配收入28500元，同比增長6.2%;預計實現農村常住居民人均可支配收入11725元，同比增長8.2%。
(二)固定資產投資穩步增長
一是加快項目建設。2020年，西盟縣計劃實施規模以上固定資產投資項目42項，預計完成縣內投資，其中縣內投資11.63億元，跨縣投資1億元，同比增長20%。
二是瞄準政策導向，項目儲備加速擴容。縣發展和改革局緊盯中央、省、市投資動向，提前謀劃項目儲備。截止目前，目前儲備“十四五”規劃項目495項，總投資685.1億元;邊境城市重大建設項目20項，總投資29.6億元;“十四五”特殊類型地區重大工程項目140項，總投資188.69億元;抗疫特別國債項目22項，總投資22.95億元;2021年地方政府一般債券需求項目23項，總投資29.7715億元;2021年提前批次地方政府專項債券需求項目16項，總投資32.8684億元;謀劃智慧城市項目16項，總投資16.24億元。
三是積極向上爭取，資金帶動成效顯著。今年以來，共爭取中央預算內投資項目11項，爭取中央資金1.17億元;爭取省預算內基建項目1項，爭取資金0.06元;爭取省預算內前期工作項目1項，爭取前期費0.05億元;爭取地方政府專項債券項目1項，爭取資金0.9億元。目前，已完成“一案兩書”地方政府專項債券項目4個，估算總投資4.14億元，擬申請發行地方政府專項債券2.31億元;正在編制“一案兩書”項目5項，估算總投資12.92億元，擬申請發行專債6.39億元。
(三)糧食安全管理穩步推進
2020年全縣糧食收購預計1997噸(混合糧)，其中：國有糧食企業預計收購730噸，軍供糧預計收購7噸，個體涉糧戶1260噸。預計完成糧食銷售2004噸，其中：國有糧食企業預計銷售737噸，軍供糧預計銷售7噸，個體涉糧戶1260噸。
1.糧食安全行政首長負責制工作取得成效。進一步認真落實糧食行政首長責任制工作，強化責任意識和糧食安全意識，根據《2020年普洱市國家糧食糧食安全行政首長責任制考核內容和量化評分標準》要求，明確任務、分工負責、密切配合，并積極做好上報材料和接受考核的各項基礎工作。
2.依法加強市場監管、維護糧食正常流通秩序。一是加強糧食市場監測;二是切實加強對縣內市場的調查分析，加強對糧食生產、消費、市場、庫存、質量等監測，建立糧食預警監測體系和市場信息機制;三是加強報告制度，特殊時期實行糧油價格、庫存銷售等信息一日一報。正常情況一周一報制度，發現異常情況，及時向當地政府和上級部門報告并采取有效措施，防止事態蔓延;四是按照《糧食流通管理條例》的實施辦法規定，切實履行全社會糧食流通管理職責，認真做好糧食收購企業入市資格審核工作，配合有關部門堅決打擊囤積居奇、哄抬物價等違法行為，維護好市場秩序;五是認真做好糧食收購資格證的年審工作，并加強對《糧食收購許可證》發放的管理，嚴格按規定進行糧食收購資格的受理與審核，對已發證的企業建立健全經營者檔案，定期年審，確保了糧食質量安全。
3.做好糧食庫存清查工作。根據云南省糧食安全行政首長責任制考核工作領導小組辦公室《關于印發云南省糧食安全行政首長責任制考核及政策性糧食庫存大清查存在問題整改“回頭看”實施方案的通知》(云糧考核辦發(2020)4號)和《普洱市2020年糧食庫存檢查工作實施方案》等文件精神，制定關于印發《西盟縣2020年糧食庫存檢查工作實施方案》的通知(西發改發(2020)65號)，按照實施方案，明確職責和分工，督促企業做好自檢自查工作，按照檢查的內容和時間、進度安排，督促企業做好自檢自查工作，一是通過發改、財政等相關部組成檢查組，按照“屬地”管理和“有倉必到、有糧必查、查必徹底”的原則，嚴格依照國家規定對我縣國有糧食購銷企業倉庫的所有糧食進行了檢查;二是認真按質、按量完成糧食庫存檢查工作。通過企業自查和市級普查，我縣的庫存糧食質量良好，實物與保管賬、統計賬、會計賬、銀行資金賬的賬實相符、賬賬相符，庫存與貨款相對應，無資金占用問題。目前公司代縣政府承儲縣級儲備糧(混合糧)650噸，通過使用糧食檢測儀器對儲糧進行認真檢測，未發現霉變、蟲糧等情況。
(四)加強價格收費管理
一是完成清理行政事業性、經營服務性、中介服務、行業協會商會收費工作，轉發并清理落實了降低一般工商業用電電價。二是繼續做好全縣收費統計工作，不斷加強價格收費管理。三是繼續開展市場價格監測。每周對農貿市場、超市等集市開展價格變動情況收集，定期開展重要商品價格日常監管，持續開展節日市場價格重點監測，確保節日期間物價穩定。
(五)深化經濟體制改革
1.細化工作目標。按照西盟縣委全面深化改革領導小組2020年深化改革臺賬及改革工作要點、重點要求，縣發展和改革局細化臺賬分解到各責任股室，明確責任人、牽頭領導，有效落實各項改革任務。嚴格按照縣委改革辦規定的時間節點完成各項改革任務，同時積極做好深化改革工作情況上報工作。
2.加快推進改革。草擬上報了《西盟縣建立投資運行機制完善投資運行預測預警信息發布平臺的實施意見》、《西盟縣關于建立健全基本公共服務標準體系的實施意見》、《西盟縣關于完善體制機制推動高質量發展建設一體化產業體系實施方案》、《中共西盟縣委、政府關于建立健全鄉融合發展體制機制政策措施的實施意見》、《西盟縣關于制定建設現代化經濟體系的實施意見》、《西盟縣關于新時代推進西部大形成新格局的實施意見》、《西盟縣制定貫徹國家基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作規范發展措施》、《西盟縣制定貫徹國家基礎設施和公共服務領域政府和社會資本合作條例的措施》、《西盟縣關于加快放寬服務業準入的實施意見》等政策措施。
(六)優化營商環境，推進產業轉型升級
1.加強與企業聯系，做好疫情防控工作。一是加強與疫情重點保障企業對接，深入了解企業的困難和需求，及時梳理上報《疫情重點保障企業資金需求表》并對接金融部門給與信貸支持。目前我縣共有6家企業確定納入重點企業資金保障名單，7家企業納入復工復產支持推薦企業名單，合計貸款4640萬元。二是嚴格落實重點疫情防控企業和復工復產企業貼息支持名單。省級反饋貼息名單共8家企業，已獲得貸款的4家企業中符合貼息要求的有3家，積極同縣財政對接具體貼息事宜。三是加快落實支持實體經濟發展若干措施實行貸款企業名單制管理有關工作，協助相關部門做好我縣申報工作。
2.加快優化營商環境。一是根據2019年營商環境考核結果，針對本單位考核指標做好整改工作，同時根據《西盟縣全面優化營商環境工作方案》，細化工作分工，落實好工作責任。二是按照營商環境工作要求，做好政務完善系統后臺的事項，完善政務信息公開，積極報送云南省“互聯網+監管+督查”系統、國家“互聯網+監管”系統后臺的事項認領、完善。三是配合各牽頭部門做好涉及我局的營商環境考核指標佐證材料提供工作。
3.推進能源項目各項工作進度。一是加快小水電清理整改。按照《西盟縣小水電站清理整改“一站一策”實施方案》的整改任務分工及時限要求，邀請第三方開展新廠河電站及新廠河二級水電站的竣工驗收工作，同時配合縣小水電站清理整改辦公室做好其他整改工作。二是根據《關于給予提供相關材料的函》(普發改電網函〔2020〕61號)文件要求，協助提供我縣能源基礎設施建設和能源供應保障基本情況。三是協助普洱市供電局做好西盟縣35kv南規變二期工程項目核準。
4.加快推進社會信用體系建設。一是抓好信用信息公開及“雙公示”公開工作，結合政務服務管理部門關于梳理規范權責清單的要求，進一步完善各成員單位的信用信息目錄，及時將梳理的信用信息目錄、信用信息數據發布在信用普洱網站。二是做好信用修復工作，按照國家、省、市推送的“黑名單”，做好失信主體的信用修復工作。三是監督、指導各部門做好10類行政執法類信息的數據歸集和上報工作。同時協調好各成員單位，抓好信用信息網上公開工作，加快推進我縣社會信用體系建設。
(七)其它工作順利推進
1.持續鞏固脫貧攻堅成果。以村(組)干部、掛包幫責任人及駐村工作隊為主導繼續加強扶貧政策宣傳工作，積極組織、督促群眾參加行業部門開展的種養殖技能與就業技能培訓，讓農戶學知識、用知識，讓農戶學技術、懂技術并將生產技術運用于生產中。改變陳規陋習，倡導新時代社會主義新風尚，構建美麗文明新農村。
2.持續查缺補漏，加快推進“美麗縣城”及特色小鎮建設。西盟縣“美麗縣城”共規劃項目32項，總投資4.54億元，截止2020年底，預計實施項目26項，可完成投資3億元(2020年預計新增投資1.1億元)。通過對69項具體指標進行自評，預計可達97分。西盟佤部落小鎮項目累計可實施10個子項目，完成投資7.3億元。目前已落實到位資金6.38億元(含1000萬省級前期工作經費)，其中企業到位資金4.85億元，政府資金到位1.43億元。
3.加強部門協調，完成綠色經濟考評工作。由于綠色經濟考評工作實行錯年評價，2020年綠色經濟考評工作還未啟動，需等市級反饋各項指標后才能開展核算工作。縣發展和改革局于5月份配合市綠色經濟辦完成2019年綠色經濟考評工作，其中：綠色GDP總量為24.66億元，同比增長84.19%，全市排名第10位(未含加分);2018年生態系統生產總值(GEP)為280.03億元，同比增長26%，全市排名第9位;2018年綠色發展指數為81.09，全市排名第7位。
4.“城市大腦”項目有序推進。為加快我縣政務數字化進程，縣發展和改革局依托普洱“城市大腦”平臺推動西盟佤族自治縣縣級平臺數字駕駛艙建設。駕駛艙計劃接入21個部門106項指標，在手機、平臺、電腦中均可以實現免登錄直接進入駕駛艙，為領導決策提供數字依據。目前，此項目招標談判工作已順利完成，正在進行合同簽訂和資金申請等相關事宜。
5.注重理論學習，加強黨風廉政建設。
一是注重理論學習，提高黨員的思想政治素質。以深化“兩學一做”學習教育為抓手，持續改進干部作風。引導全局黨員干部積極參加“兩學一做”專題教育學習，督促全體黨員干部深入學習《中國共產黨章程》、《中國共產黨廉潔自律準則》、《中國共產黨紀律處分條例》、《中國共產黨問責條例》等黨內法規，認真研讀《習近平談治國理政》第一卷、第二卷、第三卷和《習近平新時代特色社會主意思想三十講》等重要講話精神。今年以來，縣發展和改革局黨支部共開展“兩學一做”11次、講授黨課3次、召開組織生活會1次、黨員民主評議會1次。
二是以建設學習型黨組織為目標，增強引領發展能力。堅持訂閱《黨建》、《云嶺先鋒》、《云南黨風》等黨建報刊雜志，依托線上工作群、云嶺先鋒APP等，推送微黨課，方便黨員隨時隨地學習;積極選派黨員干部參加省、市、縣組織的理論學習和業務培訓，使全體黨員干部的黨性、黨風進一步增強。
二、2021年的工作要點
2021年，縣發展和改革局將繼續堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，緊扣高質量發展和全面建成小康社會目標任務，統籌推進疫情防控和經濟社會發展工作。在疫情常態化前提下，堅持穩中求進工作總基調和新發展理念，以飽滿的熱情、務實的作風，為縣域經濟高質量發展做出貢獻。重點抓好以下幾項工作：
(一)進一步加大省、市穩增長政策措施的落實力度，及時分析經濟運行情況
聚焦國民經濟權重指標、關鍵領域、薄弱環節，在促投資、穩工業、擴消費等方面加強研究，打好穩增長政策組合拳，全縣各級各部門協調配合、共同促進全縣經濟平穩增長。
(二)緊牽項目建設“牛鼻子”，全面擴大有效投資
1.實行制度化管理，全面推進重點項目建設。建立健全縣級領導聯系掛鉤重大項目推進制度，由縣級領導牽頭負責，采取“一個項目、一個聯系領導、一個工作班子、一個責任單位、一個推進方案”的項目工作責任制，形成上下聯動、左右互動、全面推動的重大項目建設有力機制，做細、做實前期工作，抓開工、推進度，及時協調解決重大項目建設中存在的困難和問題。重點推進永業水庫、哥老哨水庫、翁嘎科公路改擴建等項目各項前期工作，盡快開工建設;加快御景茗城、縣人民醫院等新開工項目建設進度;加大“美麗縣城”、東城區基礎設施建設、東朗河水庫、代格拉水庫等在建項目建設力度，盡快竣工投產，充分發揮項目效益。
2.把握發展態勢，加大固定資產投資工作力度。重點結合黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，以“十四五”投資指標為基礎，科學制定2021年固定資產投資計劃及目標任務，全面加大工作推進力度、任務督查力度、要素保障力度，加快專項債券儲備項目“一案兩書”編制工作，推進排水防澇、文化旅游提升、醫療衛生等中央預算內項目的前期工作，提升項目成熟度，提高資金爭取效率。同時做好“兩新一重”項目謀劃，加快鄉村振興戰略規劃實施，以政策帶動項目，用項目落實政策，全方位做好新時期投資工作，促進“十四五”開局之年經濟穩定增長。
3.加快項目儲備。一是協調并配合供電部門做好我縣2021年電網建設，主要做好農村電網改造、沿邊邊境電網建設、主城區電網建設、抵邊鄉鎮(村)電網建設、對外電網建設及智能化電網建設等工作，積極爭取相關資金和政策支持。二是結合專項債券申報工作，協調工信等部門做好2021年專項債券的儲備工作，積極爭取項目。三是協調住建部門做好新建小區充電樁建設項目用地預留工作，加快推進新能源充電樁建設;配合住建部門做好我縣2021年“兩污”建設，主要做好西盟縣污水處理廠提標改造項目建設。四是加快協調加油站建設，做好在建加油站的監管工作，實現重點路段加油站合理布局，滿足市場保供需求。五是加快推進我縣醫療廢物收轉運行能力建設項目。六是全面貫徹落實市委市政府“數字普洱”改革建設的要求，按照市級統一部署，推動我縣城市大腦建設并探索具有西盟本地特色的建設模式和建設內容。
4.加強指標體系管理，完成各項考核任務。對照全省特色小鎮考核辦法、云南省“美麗縣城”建設指標體系和評分細則，全面梳理佤部落小鎮“七大要素”、美麗縣城四大目標69項具體指標，加快項目實施，補齊短板，確保各項指標順利達標。
5.強化平臺建設應用，提高政務服務質量。加強政策學習，掌握下放行政審批事項的操作規范和流程，不斷完善審批制度，優化審批流程，提高審批效率，做到按時辦結率100%，業主滿意率100%。
(三)加大糧食監測預警和應急處理力度
1.加強宏觀調控，確保糧食安全。搞活糧食購銷活動，特別是做好“惠民生，保供給”糧油平價銷售工作，做好糧食管理工作，保證入庫糧質量;進一步完善糧食儲備體系和智能化提升改造建設，提升儲糧管理水平常態化。
2.加強糧食市場監管、價格監測預警和信息服務工作，維護正常糧食流通秩序。與縣應急管理局協調完成救災物資采購工作，做好救災物資的保管、發放工作。
3.按照糧食行政首長責任制的工作要求，繼續做好儲備糧管理和軍糧供應、救災救濟糧、學生用糧等政策性糧食供應工作。同時加強引導，督促公司積極籌措糧源，按時完成縣級儲備糧輪換任務，確保糧食供需平衡。
4.切實加強對糧食倉儲安全工作的管理，定期或不定期督促指導檢查倉儲工作，確保糧食安全儲存。不斷完善制度建設，重點加大安全儲糧、安全生產的督查力度，確保全縣安全儲糧、安全生產無事故。
(四)加強全縣價格監測、監督和收費管理工作。一是持續做好價格監測和價格認證及價格政策宣傳工作。重點圍繞2020年價格收費中心工作，把工作做深、做細、做到位。二是根據上級要求，認真開展行政事業性收費工作，繼續清理行政事業性和經營服務性收費。
(五)進一步完善體制改革，審核政策法規
1.持續做好行政機關、企事業單位公務用車制度改革后續工作。切實做好公務用車制度改革的宣傳和輿論引導工作，廣泛宣傳政策規定，及時有效解決改革后遇到的新情況、新問題，確保各項工作落到實處。加強與紀檢監察機關、審計部門的協調聯動，強化監督執紀問責，及時受理群眾舉報，依紀依法查處違反公務用車制度改革政策和公務用車管理規定的行為，依法依規追究相關責任人的責任，予以嚴肅處理。
2.結合實際，草擬相關改革政策文件。繼續完善2020年度深化改革工作臺帳科目，同時認真組織完成2021年度深化改革工作臺賬。
(六)切實強化責任擔當，全力抓好掛鉤幫扶工作
按照縣委、政府的部署，緊緊圍繞“一收入四保障兩提升”，持續派駐干部積極開展掛鉤村扶貧工作，重點抓好永業村產業發展和人居環境提升;繼續加強扶貧政策宣傳工作，積極組織、督促群眾參加行業部門開展的種養殖技能與就業技能培訓;繼續想方設法為掛鉤村發展找政策，建設找項目，產品找銷路，切實為掛鉤村的發展做實事做好事。切實強化責任擔當、壓實工作責任，全力抓好掛鉤幫扶工作。
(七)著力優化營商環境，加快推進社會信用體
全力抓好信用信息公開及10類行政執法類信息公開工作，結合政務服務管理部門關于梳理規范權責清單的要求，進一步完善各成員單位的信用信息目錄，作為信用信息歸集的依據，并及時將梳理的信用信息目錄、信用信息數據發布在信用普洱網站上;同時協調好各成員單位，根據“應公開盡公開”的原則，做好10類行政執法類數據的公示公開工作，加強行政許可、行政處罰數據的上報質量。其次做好信用修復工作，按照國家、省、市推送的“黑名單”以及縣區行政處罰產生的對企業不良信息的推送，根據省級修復條例，做好失信主體的信用修復工作。
(八)全力推進數字經濟發展。一是積極同縣委組織部對接，做好縣級城市大腦指揮中心和智慧黨建指揮中心建設工作。二是數字轉型，以西盟城市大腦建設為抓手，在優化營商環境、完善社會治理、強化生態保護等方面，持續開展符合西盟特點的“數字賦能”建設，推動政府數字化轉型，驅動“數字經濟”發展。
(九)抓好各項目標責任落實。認真抓好簽訂的各項目標責任任務的落實，穩步推進黨建、黨風廉政、鞏固脫貧成效、河長制、社會治安綜合治理、消防安全、安全生產、宣傳思想工作、工青婦、老干等工作。
第十三篇: 新形勢下鄉鎮衛生院發展的思考
**投資建設開發有限公司(以下簡稱“我公司”)是應融資平臺改革轉型政策大趨勢、經**市國有資產管理局批準成立的國有獨資有限責任公司，成立于2019年1月，注冊資金33億元(具體資金來源尚未落實)，經營范圍包括：基礎設施投資建設;棚戶區改造;易地扶貧搬遷;房地產開發;市政工程建設與施工;采砂、碼頭經營(不含危險品);文化旅游投資、開發、經營;水利基礎設施建設;廣告經營;公用事業運營;招商引資服務。公司設六個部室，分別為綜合部、紀檢監察部、財務部、投資開發部、資產經營部、融資部)，黨委成員5人(其中**借調至武漢辦事處負責招商引資)。
公司目前有關聯子公司6家，分別為：城投公司、**公司、開元發展、**扶貧公司以及新注冊的**物業公司和五湖房地產開發有限公司。此外，交通局名下的交通干線公司已辦理法人工商變更(法人代表已變更為我公司總經理**)，以及城管局名下的市政公司、水利局名下的安沅公司，該三家公司國資局擬劃轉至我公司名下經營管理，但具體實施管理辦法尚未出臺。
一、公司運行現狀
1.債務化解情況
我公司主要債務包括銀行貸款、融資租賃和債券融資等貸款及欠付工程款、征拆安資金等方面。截至目前，公司債務余額累計約62.36億元，其中：銀行貸款、融資租賃和債券融資等貸款約47.36億元(其中隱性債務約35億元、存單質押貸款6.79億元);欠付工程款、征拆安資金約15億元，包括公司本部欠付歷年工程款、新增工程款、征拆安資金等約11億元，外加建設局重點辦、城管局重點辦等單位工程款約4億。
按照黨中央、國務院關于打好三大攻堅戰的有關要求,根據《**市防范化解政府性債務風險實施方案》，我公司牢固樹立防患風險意識,
1-9月份共計支付還本付息、工程款及土地報批等各類款項超過12億元，10-12月份還需償付約10.41億元。
2.融資工作情況
今年以來截至目前，已完成融資貸款5.5億元，其中到位長沙銀行**市支行流動貸款資金1.7億元，到位企業債券資金3億元，華融湘江銀行貸款0.8億元。下一步融資計劃(共計約9.97億元)：1、建設銀行流動貸款3億元;2、長沙銀行婦幼保健項目貸款3000萬元;3、國開行貸款4億元;4、盤活農業發展銀行貸款資金2.67億元。
3.重點項目建設情況
按照市委、市政府的部署安排并結合我公司的實際，我們將加強與兄弟單位的協同合作，確保擬建項目的期準備工作順利開展、完成，并加快推進在建工程項目的施工進度，在保證質量的基礎上如期施工，當前實施的項目包括：獅山東路項目、碧桂園附屬道路項目、學堂園高壓走廊項目、城區市政公用設施維護維修項目、城區小型基礎配套設施建設工程、南洞庭大道及石嘰湖大橋項目、瑞豐市場西側人行道路項目、紅星美凱龍家居市場建設項目、城區公共停車場建設項目、熊家沖棚改等5條道路配套建設工程、城區三個加油站項目、中醫院門診大樓建設項目等都在實施或規劃當中。
二、目前存在的問題與建議
1.舉債規模大，償債能力低。原城投公司作為體制內融資平臺公司所產生的債務均為政府隱性債務，還本付息資金原則要求財政納入年度預算。但目前，基本上由**投資公司以借新還舊或從財政借資解決還本付息資金來源。但因債務余額大，加上近五年正值還本付息高峰期，且原融資建設項目均為基礎設施建設、公共服務設施建設等項目，收益少甚至無收益，導致公司還本付息壓力大。
2.融資工作難度大，財務成本高。受公司改革轉型及國家金融政策影響，公司既缺乏銀行支持貸款的建設項目，也沒有用于貸款抵押的優質資產，導致很難爭取到政策性銀行的貸款支持。即便包裝項目爭取到貸款，在以后的提款工作中必將困難重重。
3.工程項目建設資金無明確來源。目前公司仍在履行著城市基礎設施相關項目的建設職責，但項目無明確具體的資金來源。根據《**市融資平臺公司改革轉型工作方案》有關規定，**投資公司與政府應形成新的經營架構，對于承擔的工程建設項目，政府應通過授權委托、委托代建、購買服務、特許經營權等合法合規、靈活多樣的方式，與**投資公司建立市場化的合同關系。但目前基本沒有實行該規定。
4.公司自身無經營性資產、造血功能低。對于公司投資建設并已運營的項目，基本上劃歸所屬主管部門。比如公司投資建設的自來水廠、污水處理廠、垃圾填埋場等經營性項目，均不屬我公司經營管理;由我公司投資完成征地、拆遷、報批等有關出讓土地，土地收益卻不屬于我公司，等等。
三、公司轉型后的運行與發展的思考
根據目前的形勢及我市實際，我公司要實現市場化轉型和良性發展，必須用兩條腿走路。一是依托基礎設施建設責任主體，負責建設、管理、運營好城市基礎設施。二是促進企業市場化發展，大力發展企業經營。
1.在城市基礎設施建設管理方面應構建的核心競爭力。在城市基礎設施建設管理過程中，一般來說，**投資公司應參與項目的價值鏈有規劃前期、項目評估、融資、方案設計、項目招標、工程代建及監理、運營管理。上述價值鏈環節中，對于**投資公司來說，最重要的一項是前期規劃，應努力參與規劃條件和方案的制定，研究項目投融資方案及資金問題解決方式或盈利模式。二是項目建設。在既定的規劃條件和方案下，**投資公司以乙方的方式參與項目建設，既能滿足政府對建設項目功能性的要求，也能獲取項目建設所帶來的經濟效益。三是項目運營。由我公司投資建設的公用事業類資產，交由我公司運營管理，增加我公司現金流，有效提高我公司經營效益。四是項目融資。作為項目法人，資金保障是關鍵要素，融資能力也決定了公司的核心競爭力，必然就要求公司著重發展投融資方案及模式等項目策劃能力、融資能力及運營能力。
2.大力發展企業經營。一個公司要保持良好運行與可持續發展，必然需要一些盈利的產業來支撐、實行多元化經營戰略。一方面，公司依托基礎設施建設過程中所累積的技術經驗，進一步經營這些基礎設施或特許經營權，包括水務、廣告媒體、停車場、公園、公租房、燃氣、加油加氣、物業管理、采砂權等。另外一方面，利用在基礎設施建設過程中所形成的如工程管理等各種專用知識、技術，對外提供工程代建、工程項目管理、園林綠化及區域建設，參與外部項目招投標建設。
3.建立現代法人治理體系。一是規范企業管理。通過改革轉型，建立產權清晰、權責明確、政企分開、管理科學的現代企業制度，提高公司市場化水平和經營管理效率。二是嚴格按照現代企業制度的要求，合理設置母公司與各子公司的管理權限及各子公司和內部管理權限。三是完善人才任用制度。完善市場化導向的選人和用人機制，同時逐步完善業績考核與薪酬體系。完善激勵約束機制。建立對高管和公司員工的激勵和約束機制，以此激發內部職工積極性和吸納外部有價值的員工加入。
目前公司正處于轉型關鍵期、發展機遇期、債務風險高發期，任務十分繁重，面對新時代新任務，我們迫切需要市委、市政府下大力氣，加大對**投資公司輸血，以強化公司的造血能力。同時，我們將進一步強化責任擔當，以更加開闊的眼光，更加創新的思維，更加昂揚的士氣，以決戰決勝的姿態，創造公司輝煌燦爛的新篇章!
