扶貧就是要保護貧困戶的合法權益，消除貧困負擔。政府幫助貧困地區加大人才開發力度，完善農民工人才市場。 以下是為大家整理的關于產業扶貧存在的問題及解決措施的文章3篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 產業扶貧存在的問題及解決措施
習近平總書記指出：“產業扶貧是最直接、最有效的辦法，也是增強貧困地區造血功能、幫助群眾就地就業的長遠之計。”自扶貧工作開展以來，各地始終把產業扶貧作為穩定脫貧的治本之策，堅持產業精準扶貧思路，不斷創新扶貧開發思路和辦法，積極發揮主體作用，激活內在動力，探索帶動模式，找準脫貧路徑，提高產業精準扶貧實效。但是，目前還存在一些問題亟待解決。
一、存在的問題及原因
一是產業扶貧項目定位不夠精準。部分地區制定的產業扶貧規劃，絕大多數謀劃項目為棚膜經濟、農機具和注入資金類，項目規劃不到位。部分項目前期論證不嚴謹，地理、環境、氣候、市場等諸多因素考慮不周。部分鄉鎮扶貧產業項目多為租賃經營，租金收益低。隨著光伏發電產業項目資產折舊率逐年大幅度遞增，導致發電量逐年遞減，造成光伏發電項目收益率減半。
二是產業扶貧項目類別不夠全面。扶貧產業主要集中于種植業、養殖業等較單一產業，消費替代性較強，市場競爭力不足，很大程度上依靠地方宣傳和價格優勢，難以抵御市場風險，一旦市場不景氣，就會出現虧損經營，甚至無法繳納租金，造成項目可持續性難以為繼。
三是扶貧產業帶動發展不夠平衡。自然稟賦好、條件便利鄉鎮發展產業具備先天優勢，產業項目運營好;
同比之下，其他鄉鎮因自然條件差、產業發展受制因素多、貧困戶增收渠道狹窄等原因，產業運營較難。部分貧困戶有一定勞動力，產業扶貧帶動較好;
部分貧困戶因病、因老等原因喪失勞動能力，成為產業扶貧帶動貧困戶脫貧的盲點。
四是產業扶貧聯動機制不夠健全。目前部分產業扶貧項目主要依托農牧業落實項目，但縣市農牧業龍頭企業少，帶貧益貧機制不完善。產業組織化程度低，新增主體帶貧益貧聯結機制不完善，相應扶貧利益聯結機制不健全。部分企業、合作社等新型經營主體的社會責任感不強，主動參與社會扶貧的意愿不高，特別是對扶持貧困戶發展經濟、發展產業興趣不濃。
二、對策及建議
一是科學謀劃產業，明確工作思路。要立足各地發展實際，在肉雞、生豬、瓜果蔬菜、大米、籽粒玉米等產業上下功夫，積極謀劃祖代基地、父母代種雞基地、生豬養殖基地、瓜果蔬菜園區和食用玉米產業，形成具有地方特色的產業優勢，推動產業扶貧發展。
二是推進因地施策，確保靈活高效。結合貧困村實際情況，因地制宜、因村而異，結合一鄉一業、一村一品，宜農則農、宜牧則牧，制定更為細化的具體措施。以農牧業龍頭企業、種養殖專業合作社為主，選擇經營效益好、帶動能力強、誠實守信的新型經營主體，發揮他們適應市場、對接市場、抗風險能力強的優勢，把基地建立在貧困村上，帶領貧困戶實現項目脫貧。探索新產業扶貧模式，推進“龍頭企業(新型經營主體)+合作社+貧困戶”模式，采取流轉貧困戶土地入股、貧困戶小額信貸資金入股龍頭企業、合作社、家庭農場等主體，推動貧困戶直接就業，入股收益分紅，形成利益聯結機制閉環。
三是聚焦問題短板，破解困難難題。針對收益高的產業扶貧項目，在充分給予貧困戶分紅基礎上，將剩余收益資金用于貧困村基礎設施建設，不足部分利用專項資金進行補充，切實解決基礎設施落后問題。針對種養殖類項目低端同質化，建立與龍頭企業等新型經營主體合作關系，著力提升扶貧產業項目質量。針對謀劃的投資注入類項目，在充分論證項目可行性基礎上，尋找社會反響好、效益好、有責任心的企業，在企業以固定資產做抵押和公證處公證前提下，將資金整合打包注入企業，獲取收益。
四是樹立典型模范，帶動共同脫貧。鼓勵貧困戶自主產業發展，扭轉貧困戶發展扶貧產業思想消極、行動被動、反應遲鈍等問題。區分不同情況，分類扶持，建立健全激勵機制，集中力量優先扶持一批有強烈脫貧愿望和具備一定脫貧基礎的貧困戶，為其尋找“短、平、快”的增收產業項目，樹立典型，帶動其他貧困戶盡快實現脫貧。
五是做好政策支持，推進帶貧減貧。根據國務院扶貧辦、農業農村部、財政部、科學技術部、國家林業和草原局五部委《關于加強產業扶貧帶貧減貧機制建設的通知》(國開辦發〔2019〕17號)文件精神，健全帶貧減貧機制，抓住各類經濟組織、合作社、創業致富帶頭人等主體力量，加大政策支撐力度，培育和提升一批不同層次新型經營主體，逐步形成合作社組織生產、龍頭企業加工對接市場的產業化聯合體，推動建立產業扶貧帶貧減貧機制。
第2篇: 產業扶貧存在的問題及解決措施
隨著扶貧攻堅戰的打響，各地的扶貧和東西協作工作如火如荼地開展，大批貧困戶靠扶貧產業脫貧，但在工作推進中存在一些困難和隱患，導致一些地方已經出現了返貧現象。
一是扶貧產業過度依賴扶貧干部及其人脈資源。扶貧干部因地制宜，根據當地的資源稟賦探索適合當地的產業，或者將當地原有產業做大做強，扶持產業發展，產生經濟效益。但很多扶貧干部都是靠自己的才能和人脈資源主導當地產業，一些企業和投資者看重的是扶貧干部的面子和信譽，所以愿意賒賬采購和投資，但是扶貧干部一走，投資者就覺得不安心，企業也陸續要求收回債款，導致產業停擺，資金鏈斷裂等問題。如山西某貧困村，雖然生豬散養的扶貧項目已經開展起來，但是扶貧干部一走，后續的二期、三期工程就面臨停滯，企業也開始聯系清欠、催款。
二是主要依靠政府采購和人情關系認購，沒有形成市場化。貧困村往往交通不便、地形復雜，經濟作物難以種植，工業企業又難以發展，大量的年輕勞動力外流，導致產業難以發展，依靠粗放型養殖和種植形成低端供應產業，但是由于成本高，缺乏市場競爭力，只能依靠政府幫忙，以政府采購或者熟人購買等方式進行推銷。如四川阿壩州小金縣的各類特產，生產成本和運輸成本決定了它的高市場價格，很難在市場上打開銷路，而通過政府協助推銷只能解決一時問題。
三是扶貧產業低端且單一，同質化嚴重，沒有形成產業鏈。扶貧產業主要集中于種植業、養殖業和制造業，這些產業往往集中成片，市場競爭能力不足，難以抵御市場風險，缺乏龍頭企業的帶動，“一村一品”和“一鄉一業”戰略的開展雖然可以加強特色產業的集聚效應，增強市場競爭力，但同時產業單一也增加了市場風險，一旦整個行業市場低迷時就會成片遭殃。而且一般貧困村的產業是農業種養殖業為主，消費替代性較強，很大程度上依靠品牌宣傳和價格優勢，因此扶貧產業往往存在較大的市場風險。如2018年6月，廣西多地的扶貧荔枝也遭遇了銷售難，一些種植戶甚至把荔枝當垃圾處理;陜西羅敷鎮180萬斤大蒜滯銷，產業脫貧同樣遭遇銷售危機。
存在這些問題，從根本上講，就是沒有扶貧沒有扶志，失去了扶貧先扶人的重心，導致扶貧工作浮于表面。針對以上問題提出以下三點建議：一是要將扶貧干部的動能轉化為貧困戶的動能，產業扶貧必須配套技術和人才。要花時間培養當地的扶貧班子和領頭的能人，要始終以人為重心，注重產品品質，沒有品質就沒有市場，扶貧干部應該以將當地產業扶上正軌，要努力向科學化和標準化生產靠攏，在建設的過程中培養當地的人才，為將來的自力更生做好鋪墊。二是要在提升產品品質的同時，更加注重市場營銷。轉變原有的“只管生產、不管銷售”和依靠親友的扶貧銷售觀念。農特產品作為商品，它的替代性極高，如今國內的農特產品種類繁多，高品質的農產品數量更是數不勝數，但能夠被消費者接受和認可的農產品必須要在市場營銷上下苦工，這樣才能有源源不斷的市場需求。三是要推動產業發展，推動產業多層次發展，與龍頭企業建立合作關系。即便是低端的種養殖業，經過標準化的科學管理，成為龍頭企業的供應散戶，完善利益分配機制，讓更多的小農戶受益。同時要推動當地產業多層次發展，適當避免全村家家戶戶只做一個產業，有條件的應該分散經營，細化分類和產業層次，如形成生產、加工、包裝、營銷的產業鏈，以及形成一二三產融合發展的道路。
第3篇: 產業扶貧存在的問題及解決措施
近年來，涇川縣按照市委“遠抓蘋果近抓牛、當前脫貧抓勞務”的要求和“塬果川菜整縣牛”產業全覆蓋目標要求，大力發展牛果菜和勞務產業，增強群眾“造血”能力，有效解決貧困群眾持續增收、穩定脫貧問題。但受自然條件、群眾自身素質和經濟發展水平等因素制約，依托農業扶貧仍然存在一些困難和問題，在一定程度上影響制約著脫貧成效。主要表現為“三個不強”：一是示范帶動能力不強。大部分貧困村“一村一品”沒有完全形成，農業產業化經營不明顯，優質品種比例較小，缺少能夠長效增收、脫貧致富的特色效益產業，農業產業鏈和價值鏈增值收益還未能體現。雖然探索推行了“國有企業+基地+農戶”的產業扶貧模式，但仍處于起步階段，相關機制還不完善，帶動能力不強，產業扶貧成效不明顯。部分貧困村經濟結構單一，青壯年勞力大多外出務工，土地撂荒嚴重，農業生產化水平低，新技術、新品種引用、推廣力度不大，菜單式技術服務落實不到位。二是產業支撐體系不強。目前，各貧困村基本上都有自己的主導產業，但大都是小而散，沒有形成規模，營銷市場和產業經紀人體系不夠健全，市場信息不暢。一些新型經營主體擴大生產、發展集約經濟缺資金，貧困戶享有小額扶貧貸款卻無技術無產業，雖有不少新型經營主體+貧困戶開始聯合，但緊密度不高、不系統、不完整，致使依托龍頭帶動支撐發展特色產業、促進群眾增收效應不夠明顯。三是投入保障能力不強。雖然制定了農業特色產業扶持辦法等相關政策，但受財力影響，資金投入難以滿足產業發展需求，貧困村交通、水利等支撐產業發展基礎設施還不完善。金融資金額度較低，對經營主體擴大規模作用不大，對沒有基礎的貧困戶發展產業幫助作用小。扶貧資金整合度還不高，互助資金量少且使用面小，“四兩撥千斤”的作用發揮不到位，村級集體經濟薄弱，缺乏穩定收入來源，不能有效帶動群眾受益。
對此，提出四點對策建議：一是做好“特色產業選育”的文章。結合貧困村的地域特點、基礎條件和貧困群眾的需求，大力發展牛果菜和勞務產業，延伸農業產業鏈條，實現特色產業規模化、集約化連片開發，因地制宜、因人制宜，一鄉一業、一村一品、一戶一策，實現差異化發展。立足當地自然稟賦，挖掘地方特色資源，繼續發揮貧困村駐村干部、第一書記的作用，廣泛征求貧困農戶意見，集思廣益篩選特色產業項目，做到宜牧則牧、宜林則林、宜果則果、宜菜則菜、宜游則游，川區可重點發展綠色、有機等高端設施農業，山區可重點發展養殖，自然條件相對較好的山臺地、塬區，可重點發展林果經濟，生態環境優美的鄉村，可重點發展鄉村旅游。同時，抓好“三品一標”農產品認證工作，積極宣傳推介名優農產品，不斷提高農產品商品率和競爭率。二是做好“壯大經營主體”的文章。以縣內農業龍頭企業、農民專業合作社為主，選擇經營效益好、帶動能力強、誠實守信的龍頭企業等新型農業經營主體，充分發揮其適應市場、對接市場、抗風險強的優勢，使其成為產業脫貧路上的領旗手、帶頭人，帶領貧困農戶奔小康。不斷修訂完善龍頭企業扶持政策，加大對農民合作社、龍頭企業等經營主體的支持力度，充分調動其參與產業扶貧的積極性，通過采取優先承擔涉農項目建設、優先解決貸款貼息等措施，幫助貧困地區的帶動主體做大做強，不斷提高自身發展能力和引領貧困農戶脫貧致富能力。三是做好“創新體制機制”的文章。把共享理念貫穿到扶貧產業發展的全過程，引導貧困農戶與新型經營主體之間加強合作，建立更加緊密的利益聯接機制，全面推開農村“三變”改革工作，扎實推進農村產權制度改革，采取存量折股、增量配股等形式，推動農村資產股份化、土地股權化，資源變股權，讓沉睡資源活起來。采取集中投入、產業帶動、農民受益等方式，實現資金使用的效益最大化，資金變股金，讓分散資金聚起來。通過規模化、產業化、市場化發展，讓資金在市場中流動起來，提高農民在土地增值收益中的分配比例，實現增收致富。四是做好“加大投入保障”的文章。調整財政扶貧資金投入方式，發揮財政資金“四兩撥千斤”功能，撬動更多社會資本，參與貧困鄉村特色產業發展。探索推行互助資金產業化管理，實現扶貧資金專業管理、精準投放、循環使用、收益持續，解決好誰來用、怎么用等問題。創新金融扶貧模式，逐步擴大農村土地承包經營權、訂單農業和農業設施設備抵押貸款試點，緩解新型經營主體抵押物不足問題。探索建立“銀行+政府”多方信貸風險分擔補償機制，引導金融機構加大對貧困戶和帶動主體的支持力度。創新保險扶貧手段，探索開展農產品產量保險、扶貧小額貸款保證保險、價格指數保險、收入保險等試點，降低扶貧產業經營風險。
