黨的十九屆五中全會精神一般是指黨的十九屆五中全會精神。中共十九屆五中全會于2020年10月26日至29日在北京召開。 以下是為大家整理的關于學習十九屆五中全會精神宣講稿的文章4篇 ,歡迎品鑒！
【篇一】學習十九屆五中全會精神宣講稿
黨的十九屆五中全會于2020年10月26日至29日在北京勝利召開。這次全會是我們黨在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開的一次十分重要的會議，是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處于關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的會議。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》（以下簡稱《建議》）。習近平總書記在全會上發表了重要講話。
全會通過的《建議》，全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想，深入貫徹黨的十九大精神，全面總結了決勝全面建成小康社會取得的決定性成就，深入分析了我國發展環境面臨的深刻復雜變化，清晰展望了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確提出了“十四五”時期我國經濟社會發展的指導方針、主要目標、重點任務、重大舉措，是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。習近平總書記在全會上的重要講話，系統回顧了一年來黨和國家工作，深刻闡明了制定“十四五”規劃建議的主要考慮、突出特點和重要內容，圍繞貫徹落實全會精神科學回答了一系列方向性、根本性、戰略性重大問題，創造性地提出了許多新思想新觀點新論斷新要求，為推動高質量發展、構建新發展格局，奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利提供了科學指南和基本遵循。全會取得的重要成果、作出的重大部署，順應時代和實踐要求，反映人民意愿和期待，對于動員和激勵全黨全國各族人民滿懷信心迎接中國共產黨成立100周年，繼續抓住用好重要戰略機遇期，戰勝前進道路上各種風險挑戰，奮力書寫新發展奇跡，確保全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，推進中華民族偉大復興歷史進程，具有重大而深遠的意義。
黨中央高度重視全會《建議》起草工作。今年3月，中央政治局決定，成立由習近平總書記擔任組長，李克強同志、王滬寧同志、韓正同志擔任副組長，有關部門和地方負責同志參加的文件起草組，在中央政治局常委會領導下承擔建議稿起草工作。今年4月上旬，文件起草工作正式啟動。習近平總書記在起草組第一次全體會議上發表重要講話，明確了起草工作的方向和思路，強調要制定出一個高瞻遠矚、務實管用的規劃建議。文件起草組成立7個月來，廣泛聽取意見建議，反復進行討論修改。中央政治局常委會召開4次會議、中央政治局召開2次會議分別審議建議稿。文件征求意見稿下發黨內一定范圍征求意見，包括征求黨內部分老同志意見，還專門聽取了各民主黨派中央、全國工商聯負責人和無黨派人士意見。在全會上，根據中央委員提出的意見和建議，又對建議稿進行了認真修改。
這次全會文件起草的一個重要特點是堅持發揚民主、開門問策、集思廣益。習近平總書記就“十四五”規劃編制作出一系列重要指示，強調要把加強頂層設計和堅持問計于民統一起來，鼓勵廣大人民群眾和社會各界以各種方式為“十四五”規劃建言獻策。從7月下旬到9月下旬，習近平總書記先后主持召開企業家座談會、扎實推進長三角一體化發展座談會、經濟社會領域專家座談會、科學家座談會、基層代表座談會、教育文化衛生體育領域專家代表座談會，當面聽取各方面對制定“十四五”規劃的意見和建議。8月16日至29日，“十四五”規劃編制工作開展網上征求意見。廣大人民群眾踴躍參與，留言100多萬條，有關方面從中整理出1000余條建議。對各方面提出的意見和建議，起草組認真研究、逐條分析，做到了能吸收的盡量吸收。可以說，全會《建議》是一個廣泛凝聚共識、匯聚全黨全社會智慧的成果，是一個充分反映社會期盼、專家意見、基層經驗的成果，是一個生動體現我國黨內民主和社會主義民主實踐的成果。
《建議》由15個部分構成，分為三大板塊。第一板塊為總論，包括第一、第二兩個部分，主要闡述決勝全面建成小康社會取得決定性成就、我國發展環境面臨深刻復雜變化、到2035年基本實現社會主義現代化遠景目標、“十四五”時期經濟社會發展指導思想、必須遵循的原則和主要目標。第二板塊為分論，總體上按照新發展理念的內涵來組織，分領域闡述“十四五”時期經濟社會發展和改革開放的重點任務，安排了12個部分，明確了從科技創新、產業發展、國內市場、深化改革、鄉村振興、區域發展，到文化建設、綠色發展、對外開放、社會建設、安全發展、國防建設等重點領域的思路和重點工作，作出工作部署。第三板塊為結尾，包括第十五部分和結束語，主要闡述加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、健全規劃制定和落實機制等內容。
一、深刻認識我國進入新發展階段的重大意義、有利條件和重要特征
“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，我國進入新發展階段。這在我國發展進程中具有里程碑意義。對這個新發展階段，我們要從歷史和現實、理論和實踐的角度全面加以把握。
（一）進入新發展階段是中華民族偉大復興歷史進程的大跨越。習近平總書記指出，實現中華民族偉大復興，是近代以來中國人民最偉大的夢想。近代以來，在外國列強入侵和封建腐朽統治下，我國錯失了工業革命的機遇，大幅落后于時代，中華民族也遭受了前所未有的苦難。鴉片戰爭之后，中國人民和無數仁人志士不屈不撓，苦苦尋求中國現代化之路。孫中山先生的《建國大綱》被稱為近代中國謀求現代化的第一份藍圖，但在半殖民地半封建社會的條件下，中國現代化沒有也不可能取得成功。
中國共產黨建立近百年來，團結帶領中國人民所進行的一切奮斗，就是為了把我國建設成為現代化強國，實現中華民族偉大復興。新中國成立以后，我們黨孜孜以求，帶領人民對中國現代化建設進行了艱辛探索。1954年，周恩來同志在第一屆全國人民代表大會上所作的政府工作報告中就明確指出：“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”1956年，毛澤東同志提出：“我國人民應該有一個遠大的規劃，要在幾十年內，努力改變我國在經濟上和科學文化上的落后狀況，迅速達到世界上的先進水平。”他還警示，如果搞得不好就會被開除“球籍”。1964年12月，周恩來同志在第三屆全國人民代表大會上所作的政府工作報告中再次提出：“從第三個五年計劃開始，我國的國民經濟發展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系；第二步，全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化，使我國經濟走在世界的前列。”由于后來發生了“文化大革命”，當時提出的四個現代化建設沒有完全展開。盡管如此，從1949年到1978年，我們黨領導人民在舊中國“一窮二白”的基礎上建立起獨立的比較完整的工業體系和國民經濟體系，有效維護了國家主權和安全，我國社會主義建設事業邁出了堅實步伐。
改革開放以后，鄧小平同志提出“三步走”戰略，即到20世紀80年代末解決人民溫飽問題，到20世紀末使人民生活達到小康水平，到21世紀中葉基本實現現代化，達到中等發達國家水平。進入21世紀，在人民生活總體上達到小康水平之后，我們黨又提出，到建黨100年時全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，然后再奮斗30年，到新中國成立100年時，基本實現現代化，把我國建成社會主義現代化國家。
黨的十八大以來，中國特色社會主義進入新時代，中華民族迎來了從站起來、富起來到強起來的偉大飛躍。黨的十九大站在新的更高的歷史起點上，對實現第二個百年奮斗目標作出分兩個階段推進的戰略安排，提出到2035年基本實現社會主義現代化，到本世紀中葉把我國建成富強民主文明和諧美麗的社會主義現代化強國。
從第一個五年計劃到第十四個五年規劃，一以貫之的主題是把我國建設成為社會主義現代化國家。我們走過彎路，也遭遇過一些意想不到的困難和挫折，但建設社會主義現代化國家的意志和決心始終沒有動搖。在這個過程中，我們黨對建設社會主義現代化國家在認識上不斷深入、在戰略上不斷成熟、在實踐上不斷豐富，加速了我國現代化發展進程，為新發展階段全面建設社會主義現代化國家奠定了實踐基礎、理論基礎、制度基礎。
（二）決勝全面建成小康社會、決戰脫貧攻堅為全面建設社會主義現代化國家創造了有利條件。“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段，取得決定性成就，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階。我國人均國內生產總值已突破1萬美元，預計2020年國內生產總值突破100萬億元。“十三五”時期累計有5575萬農村貧困人口實現脫貧，今年年底將歷史性地解決絕對貧困問題。全面深化改革取得重大突破，對外開放持續擴大，生態文明建設成效之大前所未有。我國建成了世界上規模最大的社會保障體系，基本醫療保險覆蓋超過13億人，基本養老保險覆蓋近10億人，人民生活水平顯著提高。可以肯定，“十三五”規劃目標任務將如期完成，全面建成小康社會目標將如期實現。如期全面建成小康社會、打贏脫貧攻堅戰，使中華民族偉大復興向前邁出新的一大步，實現了從大幅落后于時代到大踏步趕上時代的新跨越。
（三）我國建設社會主義現代化具有許多重要特征。世界上既不存在定于一尊的現代化模式，也不存在放之四海而皆準的現代化標準。鄧小平同志說過：“我們搞的現代化，是中國式的現代化。我們建設的社會主義，是有中國特色的社會主義。”我們所推進的現代化，既有各國現代化的共同特征，更有基于國情的中國特色。第一點，我國現代化是人口規模巨大的現代化。我國14億人口要整體邁入現代化社會，其規模超過現有發達國家的總和，將徹底改寫現代化的世界版圖，在人類歷史上是一件有深遠影響的大事。第二點，我國現代化是全體人民共同富裕的現代化。共同富裕是中國特色社會主義的本質要求，我國現代化堅持以人民為中心的發展思想，自覺主動解決地區差距、城鄉差距、收入分配差距，促進社會公平正義，逐步實現全體人民共同富裕，堅決防止兩極分化。第三點，我國現代化是物質文明和精神文明相協調的現代化。我國現代化堅持社會主義核心價值觀，加強理想信念教育，弘揚中華優秀傳統文化，增強人民精神力量，促進物的全面豐富和人的全面發展。第四點，我國現代化是人與自然和諧共生的現代化。我國現代化注重同步推進物質文明建設和生態文明建設，走生產發展、生活富裕、生態良好的文明發展道路，否則資源環境的壓力不可承受。第五點，我國現代化是走和平發展道路的現代化。一些老牌資本主義國家走的是暴力掠奪殖民地的道路，是以其他國家落后為代價的現代化。我國現代化強調同世界各國互利共贏，推動構建人類命運共同體，努力為人類和平與發展作出貢獻。實踐表明，中國式現代化既切合中國實際，體現了社會主義建設規律，也體現了人類社會發展規律。我國要堅定不移推進中國式現代化，以中國式現代化推進中華民族偉大復興，不斷為人類作出新的更大貢獻。
（四）新發展階段的新機遇新挑戰。我們既要看到我國發展總體態勢是好的，我們完全有基礎、有條件、有能力取得新的偉大勝利，也要看到當前諸多矛盾疊加、風險挑戰顯著增多，我國發展面臨著前所未有的復雜環境。我們必須堅持正確的歷史觀、大局觀、發展觀，看清當前國際國內形勢紛繁復雜現象下的本質，做到臨危不亂、危中尋機、開拓進取、開辟新局，更好統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局。
從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，國際環境日趨錯綜復雜。一方面，和平與發展仍然是時代主題，新一輪科技革命和產業變革深入發展，國際力量對比深刻調整，人類命運共同體理念深入人心。另一方面，國際形勢的不穩定性不確定性明顯增加，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，民粹主義、排外主義抬頭，保護主義、單邊主義、霸權主義對世界和平與發展構成威脅，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在發生深刻復雜變化。我們要準確認識決定世界百年未有之大變局走向的關鍵因素，牢牢把握戰略主動。
從國內看，我國繼續發展具有多方面優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。關鍵是要用全面、辯證、長遠的眼光看問題，積極拓展發展新空間。
第一，深刻認識社會主要矛盾變化，增強解決發展不平衡不充分問題的系統性。當前，我國發展面臨的主要問題是，創新能力不適應高質量發展要求，農業基礎還不穩固，城鄉區域發展和收入分配差距較大，生態環保任重道遠，民生保障存在短板，社會治理還有弱項。歸結起來，就是發展不平衡、發展不充分。發展不平衡，主要是各區域各領域各方面存在失衡現象，制約了整體發展水平提升；發展不充分，主要是我國全面實現社會主義現代化還有相當長的路要走，發展任務仍然很重。推動解決這些問題，要堅持辯證唯物主義和歷史唯物主義的世界觀、方法論。既然是社會主要矛盾的反映，解決起來就不可能一蹴而就，必須既積極有為又持之以恒努力。要堅持問題導向和目標導向，堅持系統觀念，著力固根基、揚優勢、補短板、強弱項，推動經濟社會全面協調可持續發展。
第二，深刻認識人民對美好生活的向往，增強解決發展不平衡不充分問題的針對性。我國長期所處的短缺經濟和供給不足的狀況已經發生根本性改變，人民對美好生活的向往總體上已經從“有沒有”轉向“好不好”，呈現多樣化、多層次、多方面的特點，其中有很多需求過去并不是緊迫的問題，現在人民群眾要求高了，我們對這些問題的認識和工作水平也要相應提高。我們要堅持在發展中保障和改善民生，解決好人民最關心最直接最現實的利益問題，更好滿足人民對美好生活的向往，推動人的全面發展、社會全面進步，努力促進全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
第三，深刻認識經濟長期向好的基本面，增強解決發展不平衡不充分問題的信心。當前，我國經濟面臨周期性因素和結構性因素疊加、短期問題和長期問題交織、外部沖擊和新冠肺炎疫情沖擊碰頭等多重影響，可以說困難前所未有。疫情的沖擊是一時的、總體上是可控的，外部沖擊倒逼我們加快了自主創新步伐，我國經濟長期向好的基本面沒有改變。黨的堅強領導，我國社會主義制度能夠集中力量辦大事的制度優勢，是實現經濟行穩致遠、社會安定的根本保證。長期以來，我國積累的雄厚物質基礎、豐富人力資源、完整產業體系、強大科技實力，以及我國全球最大最有潛力的市場，是我們推動經濟發展和抵御外部風險的根本依托。
綜合分析國內外形勢，當前和今后一個時期，我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但機遇和挑戰都有新的發展變化。戰略機遇期這個概念，當時提出來時指的是本世紀頭20年。在20年后的今天，對戰略機遇期如何判斷，是一個重大問題。過去我們是順勢而上，機遇比較好把握；現在要頂風而上，把握機遇的難度就不一樣了。過去大環境相對平穩，風險挑戰比較容易看清楚；現在世界形勢動蕩復雜，地緣政治挑戰風高浪急，暗礁和潛流又多，對應變能力提出了更高要求。過去我們發展水平低，同別人的互補性就多一些；現在我們發展水平提高了，同別人的競爭性就多起來了。我們的判斷是危和機并存、危中有機、危可轉機，機遇更具有戰略性、可塑性，挑戰更具有復雜性、全局性，挑戰前所未有，應對好了，機遇也就前所未有。這次新冠肺炎疫情防控是轉危為安、化危為機的一個典型例子。回想年初疫情剛剛暴發時，情況是多么危急、壓力多么巨大。現在大半年過去，我們不僅沒有被疫情擊倒，反而成為全球抗疫成功的典范，今年我國將是全球唯一恢復經濟正增長的主要經濟體，我國綜合實力和國際影響力反而實現更快躍升。總之，“十四五”時期是我國實現新的更大發展的關鍵時期。我們要增強機遇意識、風險意識，準確識變、科學應變、主動求變，勇于開頂風船，善于化危為機，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
二、準確把握2035年遠景目標和“十四五”時期我國發展的指導方針、主要目標、重點任務
《建議》著眼“兩個一百年”奮斗目標有機銜接、接續推進，把握全面建設社會主義現代化國家的目標要求，提出了到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標，明確了“十四五”時期經濟社會發展的指導方針、主要目標和重點任務，為今后一個時期我國發展指明了方向、提供了遵循。
（一）到2035年基本實現社會主義現代化的遠景目標。這就是：我國經濟實力、科技實力、綜合國力將大幅躍升，經濟總量和城鄉居民人均收入將再邁上新的大臺階，關鍵核心技術實現重大突破，進入創新型國家前列；基本實現新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化，建成現代化經濟體系；基本實現國家治理體系和治理能力現代化，人民平等參與、平等發展權利得到充分保障，基本建成法治國家、法治政府、法治社會；建成文化強國、教育強國、人才強國、體育強國、健康中國，國民素質和社會文明程度達到新高度，國家文化軟實力顯著增強；廣泛形成綠色生產生活方式，碳排放達峰后穩中有降，生態環境根本好轉，美麗中國建設目標基本實現；形成對外開放新格局，參與國際經濟合作和競爭新優勢明顯增強；人均國內生產總值達到中等發達國家水平，中等收入群體顯著擴大，基本公共服務實現均等化，城鄉區域發展差距和居民生活水平差距顯著縮小；平安中國建設達到更高水平，基本實現國防和軍隊現代化；人民生活更加美好，人的全面發展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展。
《建議》提出“全體人民共同富裕取得更為明顯的實質性進展”，在黨的全會文件中還是第一次。這既指明了前進方向和奮斗目標，也是實事求是、符合發展規律的，兼顧了需要和可能，有利于在工作中積極穩妥把握，在促進全體人民共同富裕的道路上不斷向前邁進。應當認識到，共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根到底是要實現全體人民共同富裕。新中國成立以來特別改革開放以來，我們黨團結帶領人民向著實現共同富裕的目標不懈努力，人民生活水平不斷提高。黨的十八大以來，我們把脫貧攻堅作為重中之重，使現行標準下農村貧困人口全部脫貧，就是促進全體人民共同富裕的一項重大舉措。當前，我國發展不平衡不充分問題仍然突出，城鄉區域發展和收入分配差距較大，促進全體人民共同富裕是一項長期任務，但隨著我國全面建成小康社會、開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我們必須把促進全體人民共同富裕擺在更加重要的位置，腳踏實地，久久為功，向著這個目標更加積極有為地進行努力。
（二）“十四五”時期經濟社會發展的指導思想。這就是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統籌推進經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設的總體布局，協調推進全面建設社會主義現代化國家、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨的戰略布局，堅定不移貫徹創新、協調、綠色、開放、共享的新發展理念，堅持穩中求進工作總基調，以推動高質量發展為主題，以深化供給側結構性改革為主線，以改革創新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統籌發展和安全，加快建設現代化經濟體系，加快構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，推進國家治理體系和治理能力現代化，實現經濟行穩致遠、社會安定和諧，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
《建議》提出“以推動高質量發展為主題”，這是根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段，我國仍然是世界上最大的發展中國家，發展仍然是我們黨執政興國的第一要務。需要強調的是，新時代新階段的發展必須貫徹新發展理念，必須是高質量發展。當前，我國社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，發展中的矛盾和問題集中體現在發展質量上。這就要求我們必須把發展質量問題擺在更為突出的位置，著力提升發展質量和效益。同時，當今世界正經歷百年未有之大變局，我國發展的外部環境日趨復雜。防范化解各類風險隱患，積極應對外部環境變化帶來的沖擊挑戰，關鍵在于辦好自己的事，提高發展質量，提高國際競爭力，增強國家綜合實力和抵御風險能力，有效維護國家安全，實現經濟行穩致遠、社會和諧安定。經濟、文化、社會、生態等各領域，都要體現高質量發展的要求。
（三）“十四五”時期經濟社會發展必須遵循的原則。這就是：堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。這“五個堅持”，是總結長期以來特別是黨的十八大以來實踐經驗基礎上形成的規律性認識，是在新時代新征程上推動發展必須牢牢把握的基本要求。《建議》提出堅持系統觀念這一原則，具有十分重要的意義。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央堅持系統謀劃、統籌推進黨和國家各項事業，根據新的實踐需要，形成一系列新布局和新方略，帶領全黨全國各族人民取得了歷史性成就。在這個過程中，系統觀念是具有基礎性的思想和工作方法。全面建成小康社會后，我們將開啟全面建設社會主義現代化國家新征程，我國發展環境面臨深刻復雜變化，發展不平衡不充分問題仍然突出，經濟社會發展中矛盾錯綜復雜，必須從系統觀念出發加以謀劃和解決，全面協調推動各領域工作和社會主義現代化建設。
（四）“十四五”時期經濟社會發展的主要目標。一是經濟發展取得新成效。發展是解決我國一切問題的基礎和關鍵，發展必須堅持新發展理念，在質量效益明顯提升的基礎上實現經濟持續健康發展，增長潛力充分發揮，國內市場更加強大，經濟結構更加優化，創新能力顯著提升，產業基礎高級化、產業鏈現代化水平明顯提高，農業基礎更加穩固，城鄉區域發展協調性明顯增強，現代化經濟體系建設取得重大進展。二是改革開放邁出新步伐。社會主義市場經濟體制更加完善，高標準市場體系基本建成，市場主體更加充滿活力，產權制度改革和要素市場化配置改革取得重大進展，公平競爭制度更加健全，更高水平開放型經濟新體制基本形成。三是社會文明程度得到新提高。社會主義核心價值觀深入人心，人民思想道德素質、科學文化素質和身心健康素質明顯提高，公共文化服務體系和文化產業體系更加健全，人民精神文化生活日益豐富，中華文化影響力進一步提升，中華民族凝聚力進一步增強。四是生態文明建設實現新進步。國土空間開發保護格局得到優化，生產生活方式綠色轉型成效顯著，能源資源配置更加合理、利用效率大幅提高，主要污染物排放總量持續減少，生態環境持續改善，生態安全屏障更加牢固，城鄉人居環境明顯改善。五是民生福祉達到新水平。實現更加充分更高質量就業，居民收入增長和經濟增長基本同步，分配結構明顯改善，基本公共服務均等化水平明顯提高，全民受教育程度不斷提升，多層次社會保障體系更加健全，衛生健康體系更加完善，脫貧攻堅成果鞏固拓展，鄉村振興戰略全面推進。六是國家治理效能得到新提升。社會主義民主法治更加健全，社會公平正義進一步彰顯，國家行政體系更加完善，政府作用更好發揮，行政效率和公信力顯著提升，社會治理特別是基層治理水平明顯提高，防范化解重大風險體制機制不斷健全，突發公共事件應急能力顯著增強，自然災害防御水平明顯提升，發展安全保障更加有力，國防和軍隊現代化邁出重大步伐。
《建議》對“十四五”經濟發展目標，對上述2035年經濟發展目標，都采取了以定性表述為主、蘊含定量的方式。這樣表述，綜合考慮了各方面因素。從經濟發展能力和條件看，我國經濟有希望、有潛力保持長期平穩發展，到“十四五”末達到現行的高收入國家標準、到2035年實現經濟總量或人均收入翻一番，是完全有可能的。同時，考慮未來一個時期外部環境中不穩定不確定因素較多，存在不少可能沖擊國內經濟發展的風險隱患，新冠肺炎疫情全球大流行影響深遠，世界經濟可能持續低迷，中長期規劃目標要更加注重經濟結構優化，引導各方面把工作重點放在提高發展質量和效益上。黨中央的建議主要是管大方向、定大戰略的，編制“十四五”規劃綱要時可以在認真測算基礎上提出相應的量化目標。
（五）“十四五”時期經濟社會發展的重點任務。《建議》從12個方面進行了部署，提出了一系列重大舉措。
1.堅持創新驅動發展，全面塑造發展新優勢。《建議》提出，堅持創新在我國現代化建設全局中的核心地位，把科技自立自強作為國家發展的戰略支撐，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，深入實施科教興國戰略、人才強國戰略、創新驅動發展戰略，完善國家創新體系，加快建設科技強國。《建議》從強化國家戰略科技力量、提升企業技術創新能力、激發人才創新活力、完善科技創新體制機制4個方面進行了部署，提出許多重要舉措。比如，制定科技強國行動綱要，健全社會主義市場經濟條件下新型舉國體制，打好關鍵核心技術攻堅戰，提高創新鏈整體效能；實施一批具有前瞻性、戰略性的國家重大科技項目；制定實施戰略性科學計劃和科學工程；推進國家實驗室建設，重組國家重點實驗室體系；布局建設綜合性國家科學中心和區域性創新高地，支持北京、上海、粵港澳大灣區形成國際科技創新中心；強化企業創新主體地位，促進各類創新要素向企業集聚；支持企業牽頭組建創新聯合體，承擔國家重大科技項目；對企業投入基礎研究實行稅收優惠；深化人才發展體制機制改革；構建充分體現知識、技術等創新要素價值的收益分配機制，完善科研人員職務發明成果權益分享機制；實施知識更新工程、技能提升行動；構筑集聚國內外優秀人才的科研創新高地；推動重點領域項目、基地、人才、資金一體化配置；實行“揭榜掛帥”等制度；加大對基礎前沿研究支持；研究設立面向全球的科學研究基金；等等。
2.加快發展現代產業體系，推動經濟體系優化升級。《建議》提出，堅持把發展經濟著力點放在實體經濟上，堅定不移建設制造強國、質量強國、網絡強國、數字中國，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化，提高經濟質量效益和核心競爭力。《建議》提出了5個方面的重點任務，分別是：提升產業鏈供應鏈現代化水平，發展戰略性新興產業，加快發展現代服務業，統籌推進基礎設施建設，加快數字化發展。這其中提出了許多重要舉措，比如，強調保持制造業比重基本穩定，鞏固壯大實體經濟根基；堅持自主可控、安全高效，分行業做好供應鏈戰略設計和精準施策，推動全產業鏈優化升級；鍛造產業鏈供應鏈長板，打造新興產業鏈，推動傳統產業高端化、智能化、綠色化，發展服務型制造；優化區域產業鏈布局，支持老工業基地轉型發展；補齊產業鏈供應鏈短板，實施產業基礎再造工程，推動產業鏈供應鏈多元化；加快壯大新一代信息技術、生物技術、新能源、新材料、高端裝備、新能源汽車、綠色環保以及航空航天、海洋裝備等產業；推動互聯網、大數據、人工智能等同各產業深度融合；推動生產性服務業向專業化和價值鏈高端延伸，加快發展研發設計、現代物流、法律服務等服務業；推動生活性服務業向高品質和多樣化升級，加快發展健康、養老、育幼、文化、旅游、體育、家政、物業等服務業；加快第五代移動通信、工業互聯網、大數據中心等建設；發展數字經濟，推進數字產業化和產業數字化；加強數字社會、數字政府建設；等等。
3.形成強大國內市場，構建新發展格局。《建議》提出，堅持擴大內需這個戰略基點，加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。《建議》從暢通國內大循環、促進國內國際雙循環、全面促進消費、拓展投資空間4個方面進行了部署，提出一系列重要舉措。比如，強調依托強大國內市場，貫通生產、分配、流通、消費各環節，打破行業壟斷和地方保護，形成國民經濟良性循環；優化供給結構，改善供給質量，提升供給體系對國內需求的適配性；推動金融、房地產同實體經濟均衡發展，實現上下游、產供銷有效銜接，促進農業、制造業、服務業、能源資源等產業門類關系協調；破除妨礙生產要素市場化配置和商品服務流通的體制機制障礙，降低全社會交易成本；完善擴大內需的政策支撐體系，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡；協同推進強大國內市場和貿易強國建設，以國內大循環吸引全球資源要素；提升傳統消費，培育新型消費，適當增加公共消費；鼓勵消費新模式新業態發展；推動汽車等消費品由購買管理向使用管理轉變，促進住房消費健康發展；發展無接觸交易服務，促進線上線下消費融合發展；放寬服務消費領域市場準入；培育國際消費中心城市；加快補齊基礎設施、市政工程、農業農村、公共安全、生態環保、公共衛生、物資儲備、防災減災、民生保障等領域短板，擴大戰略性新興產業投資；推進新型基礎設施、新型城鎮化、交通水利等重大工程建設，支持有利于城鄉區域協調發展的重大項目建設；實施川藏鐵路、西部陸海新通道、國家水網、雅魯藏布江下游水電開發、星際探測、北斗產業化等重大工程，推進重大科研設施、重大生態系統保護修復、公共衛生應急保障、重大引調水、防洪減災、送電輸氣、沿邊沿江沿海交通等一批強基礎、增功能、利長遠的重大項目建設；等等。
4.全面深化改革，構建高水平社會主義市場經濟體制。《建議》提出，堅持和完善社會主義基本經濟制度，充分發揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發揮政府作用，推動有效市場和有為政府更好結合。《建議》從5個方面進行了部署，分別是：激發各類市場主體活力，完善宏觀經濟治理，建立現代財稅金融體制，建設高標準市場體系，加快轉變政府職能。這其中提出了許多重要舉措，比如，強調毫不動搖鞏固和發展公有制經濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經濟發展；深化國資國企改革，做強做優做大國有資本和國有企業；加快國有經濟布局優化和結構調整，發揮國有經濟戰略支撐作用；深化國有企業混合所有制改革；深化國有資本投資、運營公司改革；推進能源、鐵路、電信、公用事業等行業競爭性環節市場化改革；優化民營經濟發展環境，依法平等保護民營企業產權和企業家權益，破除制約民營企業發展的各種壁壘，完善促進中小微企業和個體工商戶發展的法律環境和政策體系；健全以國家發展規劃為戰略導向，以財政政策和貨幣政策為主要手段，就業、產業、投資、消費、環保、區域等政策緊密配合，目標優化、分工合理、高效協同的宏觀經濟治理體系；搞好跨周期政策設計；構建金融有效支持實體經濟的體制機制；全面實行股票發行注冊制；實施高標準市場體系建設行動；實施統一的市場準入負面清單制度；推進土地、勞動力、資本、技術、數據等要素市場化改革；全面實行政府權責清單制度；等等。
5.優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。《建議》提出，堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，走中國特色社會主義鄉村振興道路，全面實施鄉村振興戰略，強化以工補農、以城帶鄉，推動形成工農互促、城鄉互補、協調發展、共同繁榮的新型工農城鄉關系，加快農業農村現代化。《建議》從4個方面進行了部署，分別是：提高農業質量效益和競爭力，實施鄉村建設行動，深化農村改革，實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接。這其中提出了許多重要舉措，比如，強調健全農業支持保護制度；實施高標準農田建設工程；建設農業現代化示范區；加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設；保障糧、棉、油、糖、肉等重要農產品供給安全，提升收儲調控能力；把鄉村建設擺在社會主義現代化建設的重要位置；強化縣城綜合服務能力，把鄉鎮建成服務農民的區域中心；統籌縣域城鎮和村莊規劃建設；落實第二輪土地承包到期后再延長30年政策；積極探索實施農村集體經營性建設用地入市制度；建立土地征收公共利益用地認定機制，縮小土地征收范圍；探索宅基地所有權、資格權、使用權分置實現形式；保障進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權，鼓勵依法自愿有償轉讓；建立農村低收入人口和欠發達地區幫扶機制，保持財政投入力度總體穩定，接續推進脫貧地區發展；健全防止返貧監測和幫扶機制，做好易地扶貧搬遷后續幫扶工作；在西部地區脫貧縣中集中支持一批鄉村振興重點幫扶縣；堅持和完善東西部協作和對口支援、社會力量參與幫扶等機制；等等。
6.優化國土空間布局，推進區域協調發展和新型城鎮化。《建議》提出，堅持實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略，健全區域協調發展體制機制，完善新型城鎮化戰略，構建高質量發展的國土空間布局和支撐體系。《建議》從構建國土空間開發保護新格局、推動區域協調發展、推進以人為核心的新型城鎮化3個方面進行了部署，提出許多重要舉措。比如，強調逐步形成城市化地區、農產品主產區、生態功能區三大空間格局，優化重大基礎設施、重大生產力和公共資源布局；支持城市化地區高效集聚經濟和人口、保護基本農田和生態空間，支持農產品主產區增強農業生產能力，支持生態功能區把發展重點放到保護生態環境、提供生態產品上，支持生態功能區的人口逐步有序轉移，形成主體功能明顯、優勢互補、高質量發展的國土空間開發保護新格局；推動西部大開發形成新格局，推動東北振興取得新突破，促進中部地區加快崛起，鼓勵東部地區加快推進現代化；支持革命老區、民族地區加快發展，加強邊疆地區建設；推進京津冀協同發展、長江經濟帶發展、粵港澳大灣區建設、長三角一體化發展；推動黃河流域生態保護和高質量發展；高標準、高質量建設雄安新區；健全區域戰略統籌、市場一體化發展、區域合作互助、區際利益補償等機制；實施城市更新行動；堅持房子是用來住的、不是用來炒的定位，租購并舉、因城施策；探索支持利用集體建設用地按照規劃建設租賃住房，完善長租房政策，擴大保障性租賃住房供給；推進以縣城為重要載體的城鎮化建設；等等。
7.繁榮發展文化事業和文化產業，提高國家文化軟實力。《建議》提出，堅持馬克思主義在意識形態領域的指導地位，堅定文化自信，堅持以社會主義核心價值觀引領文化建設，加強社會主義精神文明建設，圍繞舉旗幟、聚民心、育新人、興文化、展形象的使命任務，促進滿足人民文化需求和增強人民精神力量相統一，推進社會主義文化強國建設。《建議》從提高社會文明程度、提升公共文化服務水平、健全現代文化產業體系3個方面進行了部署，提出許多重要舉措。比如，深入開展習近平新時代中國特色社會主義思想學習教育，推進馬克思主義理論研究和建設工程；推動理想信念教育常態化制度化，加強黨史、新中國史、改革開放史、社會主義發展史教育，加強愛國主義、集體主義、社會主義教育，弘揚黨和人民在各個歷史時期奮斗中形成的偉大精神，實施文明創建工程，拓展新時代文明實踐中心建設；廣泛開展志愿服務關愛行動；推進誠信建設；提倡艱苦奮斗、勤儉節約，開展以勞動創造幸福為主題的宣傳教育；加強網絡文明建設；實施文藝作品質量提升工程，加強現實題材創作生產；推進媒體深度融合，實施全媒體傳播工程；推進城鄉公共文化服務體系一體建設，推動公共文化數字化建設；加強國家重大文化設施和文化項目建設；建設長城、大運河、長征、黃河等國家文化公園；實施文化產業數字化戰略，加快發展新型文化企業、文化業態、文化消費模式；推動區域文化產業帶建設；建設一批富有文化底蘊的世界級旅游景區和度假區，打造一批文化特色鮮明的國家級旅游休閑城市和街區；創新推進國際傳播，加強對外文化交流和多層次文明對話；等等。
8.推動綠色發展，促進人與自然和諧共生。《建議》提出，堅持綠水青山就是金山銀山理念，堅持尊重自然、順應自然、保護自然，堅持節約優先、保護優先、自然恢復為主，守住自然生態安全邊界。深入實施可持續發展戰略，完善生態文明領域統籌協調機制，構建生態文明體系，促進經濟社會發展全面綠色轉型，建設人與自然和諧共生的現代化。《建議》從加快推動綠色低碳發展、持續改善環境質量、提升生態系統質量和穩定性、全面提高資源利用效率4個方面進行了部署，提出許多重要舉措。比如，強化國土空間規劃和用途管控，落實生態保護、基本農田、城鎮開發等空間管控邊界；強化綠色發展的法律和政策保障；發展綠色建筑；制定2030年前碳排放達峰行動方案；深入打好污染防治攻堅戰；建立地上地下、陸海統籌的生態環境治理制度；強化多污染物協同控制和區域協同治理；推進城鎮污水管網全覆蓋；重視新污染物治理；全面實行排污許可制；實施生物多樣性保護重大工程；加強外來物種管控；加強大江大河和重要湖泊濕地生態保護治理；開展大規模國土綠化行動；推行草原森林河流湖泊休養生息，加強黑土地保護；建立生態產品價值實現機制；實施國家節水行動，建立水資源剛性約束制度；推行垃圾分類和減量化、資源化；等等。
9.實行高水平對外開放，開拓合作共贏新局面。《建議》提出，堅持實施更大范圍、更寬領域、更深層次對外開放，依托我國大市場優勢，促進國際合作，實現互利共贏。《建議》從3個方面進行了部署，分別是：建設更高水平開放型經濟新體制，推動共建“一帶一路”高質量發展，積極參與全球經濟治理體系改革。這其中提出了一些重要舉措，比如，強調全面提高對外開放水平，增強對外貿易綜合競爭力；有序擴大服務業對外開放；完善自由貿易試驗區布局，賦予其更大改革自主權，穩步推進海南自由貿易港建設；穩慎推進人民幣國際化，營造以人民幣自由使用為基礎的新型互利合作關系；推動共建“一帶一路”高質量發展，推進基礎設施互聯互通，構筑互利共贏的產業鏈供應鏈合作體系，健全多元化投融資體系，推進戰略、規劃、機制對接，加強政策、規則、標準聯通；維護多邊貿易體制；推動新興領域經濟治理規則制定；實施自由貿易區提升戰略，構建面向全球的高標準自由貿易區網絡；等等。
10.改善人民生活品質，提高社會建設水平。《建議》提出，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，健全基本公共服務體系，完善共建共治共享的社會治理制度，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感，促進人的全面發展和社會全面進步。《建議》從7個方面進行了部署，提出了許多重要舉措。一是提高人民收入水平。強調提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善工資制度，健全工資合理增長機制，著力提高低收入群體收入，擴大中等收入群體；探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群體要素收入；加大稅收、社保、轉移支付等調節力度和精準性；改善收入和財富分配格局等。二是強化就業優先政策。強調堅持經濟發展就業導向，擴大就業容量，提升就業質量，促進充分就業；更加注重緩解結構性就業矛盾；擴大公益性崗位安置，幫扶殘疾人、零就業家庭成員就業；支持和規范發展新就業形態等。三是建設高質量教育體系。強調堅持立德樹人，培養德智體美勞全面發展的社會主義建設者和接班人；增強學生文明素養、社會責任意識、實踐本領；促進教育公平，推動義務教育均衡發展和城鄉一體化，鼓勵高中階段學校多樣化發展；探索中國特色學徒制；分類建設一流大學和一流學科等。四是健全多層次社會保障體系。強調健全基本養老、基本醫療保險籌資和待遇調整機制；實現基本養老保險全國統籌，實施漸進式延遲法定退休年齡；推動基本醫療保險、失業保險、工傷保險省級統籌，健全重大疾病醫療保險和救助制度，落實異地就醫結算；健全退役軍人工作體系和保障制度等。五是全面推進健康中國建設。強調深入實施健康中國行動；改革疾病預防控制體系；建立穩定的公共衛生事業投入機制，強化基層公共衛生體系；完善突發公共衛生事件監測預警處置機制；加快優質醫療資源擴容和區域均衡布局；支持社會辦醫，推廣遠程醫療；大力發展中醫藥事業；深入開展愛國衛生運動等。六是實施積極應對人口老齡化國家戰略。強調制定人口長期發展戰略，優化生育政策，增強生育政策包容性，發展普惠托育服務體系，降低生育、養育、教育成本，促進人口長期均衡發展；發展銀發經濟；推動養老事業和養老產業協同發展，發展普惠型養老服務和互助性養老，培育養老新業態等。七是加強和創新社會治理。強調完善社會治理體系；暢通和規范市場主體、新社會階層、社會工作者和志愿者等參與社會治理的途徑；推動社會治理重心向基層下移，向基層放權賦能，減輕基層特別是村級組織負擔；推進市域社會治理現代化等。
11.統籌發展和安全，建設更高水平的平安中國。《建議》提出，堅持總體國家安全觀，實施國家安全戰略，維護和塑造國家安全，統籌傳統安全和非傳統安全，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，防范和化解影響我國現代化進程的各種風險，筑牢國家安全屏障。《建議》提出了4個方面的重點任務，分別是：加強國家安全體系和能力建設，確保國家經濟安全，保障人民生命安全，維護社會穩定和安全。這其中提出了許多重要舉措，比如，完善集中統一、高效權威的國家安全領導體制，健全國家安全法治體系、戰略體系、政策體系、人才體系和運行機制，完善重要領域國家安全立法、制度、政策；加強國家安全執法；堅定維護國家政權安全、制度安全、意識形態安全，全面加強網絡安全保障體系和能力建設；嚴密防范和嚴厲打擊敵對勢力滲透、破壞、顛覆、分裂活動；加強經濟安全風險預警、防控機制和能力建設；確保糧食安全，保障能源和戰略性礦產資源安全；維護金融安全；確保生態安全，維護新型領域安全；強化生物安全保護；提升洪澇干旱、森林草原火災、地質災害、地震等自然災害防御工程標準，加快江河控制性工程建設，全面推進堤防和蓄滯洪區建設；堅決防范和打擊暴力恐怖、黑惡勢力、新型網絡犯罪和跨國犯罪；等等。
《建議》設置專章對統籌發展和安全作出戰略部署，對在復雜環境下更好推進我國經濟社會發展具有重大指導意義。安全是發展的前提，發展是安全的保障。當前和今后一個時期是我國各類矛盾和風險易發期，各種可以預見和難以預見的風險因素明顯增多。我們必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。
12.加快國防和軍隊現代化，實現富國和強軍相統一。《建議》提出，貫徹習近平強軍思想，貫徹新時代軍事戰略方針，堅持黨對人民軍隊的絕對領導，堅持政治建軍、改革強軍、科技強軍、人才強軍、依法治軍，加快機械化信息化智能化融合發展，全面加強練兵備戰，提高捍衛國家主權、安全、發展利益的戰略能力，確保2027年實現建軍百年奮斗目標。《建議》圍繞提高國防和軍隊現代化質量效益、促進國防實力和經濟實力同步，提出了一些重要舉措。比如，加快軍事理論現代化，發展先進作戰理論；加快軍隊組織形態現代化，加快軍兵種和武警部隊轉型建設，壯大戰略力量和新域新質作戰力量，打造高水平戰略威懾和聯合作戰體系，加強軍事力量聯合訓練、聯合保障、聯合運用；加快軍事人員現代化，鍛造高素質專業化軍事人才方陣；加快武器裝備現代化，加速戰略性前沿性顛覆性技術發展，加速武器裝備升級換代和智能化武器裝備發展；構建一體化國家戰略體系和能力；推動重點區域、重點領域、新興領域協調發展；鞏固軍政軍民團結；等等。
三、牢牢把握構建新發展格局的戰略構想和重要著力點
構建以國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局，是以習近平同志為核心的黨中央根據我國發展階段、環境、條件變化，特別是基于我國比較優勢變化，審時度勢作出的重大決策。構建新發展格局是事關全局的系統性、深層次變革，是立足當前、著眼長遠的戰略謀劃。我們要從全局和戰略的高度準確把握加快構建新發展格局的戰略構想。
從根本上說，構建新發展格局是適應我國發展新階段要求、塑造國際合作和競爭新優勢的必然選擇。改革開放前，我國經濟以國內循環為主，進出口占國民經濟的比重很小。改革開放后，我們打開國門，擴大對外貿易和吸引外資。特別是2001年加入世貿組織后，我國深度參與國際分工，融入國際大循環，形成市場和資源“兩頭在外”的發展格局，對我們抓住經濟全球化機遇快速提升經濟實力、改善人民生活發揮了重要作用。
2008年國際金融危機是我國發展格局演變的一個重要分水嶺。面對嚴重的外部危機沖擊，我們把擴大內需作為保持經濟平穩較快發展的基本立足點，推動經濟發展向內需主導轉變，國內循環在我國經濟中的作用開始顯著上升。黨的十八大以來，我們堅持實施擴大內需戰略，使發展更多依靠內需特別是消費需求拉動。我國對外貿易依存度從2006年峰值的64.2%下降到2019年的31.8%，經常項目順差占國內生產總值比重由最高時的10%以上降至目前的1%左右，內需對經濟增長的貢獻率有7個年份超過100%。我們提出構建新發展格局，是對我國客觀經濟規律和發展趨勢的自覺把握，是有實踐基礎的。
未來一個時期，我國國內市場主導經濟循環的特征會更加明顯，經濟增長的內需潛力會不斷釋放。從需求看，我國擁有14億人口，其中有4億多中等收入人群，我國商品零售額即將超過美國，位居世界首位，今后還有穩步增長空間。從供給看，我國基于國內大市場形成的強大生產能力，能夠促進全球要素資源整合創新，使規模效應和集聚效應最大化發揮。只要順勢而為、精準施策，我們完全有條件構建新發展格局、重塑新競爭優勢。
第一，構建新發展格局是把握發展主動權的先手棋，不是被迫之舉和權宜之計。從國際比較看，大國經濟的特征都是內需為主導、內部可循環。我國作為全球第二大經濟體和制造業第一大國，國內經濟循環同國際經濟循環的關系客觀上早有調整的要求。這是我們提出構建新發展格局的首要考慮。在當前國際形勢充滿不穩定性不確定性的背景下，立足國內、依托國內大市場優勢，充分挖掘內需潛力，有利于化解外部沖擊和外需下降帶來的影響，也有利于在極端情況下保證我國經濟基本正常運行和社會大局總體穩定。
第二，構建新發展格局是開放的國內國際雙循環，不是封閉的國內單循環。我國經濟已經深度融入世界經濟，同全球很多國家的產業關聯和相互依賴程度都比較高，內外需市場本身是相互依存、相互促進的。以國內大循環為主體，絕不是關起門來封閉運行，而是通過發揮內需潛力，使國內市場和國際市場更好聯通，以國內大循環吸引全球資源要素，更好利用國內國際兩個市場兩種資源，提高在全球配置資源能力，更好爭取開放發展中的戰略主動。我國開放的大門不會關閉，只會越開越大。要科學認識國內大循環和國內國際雙循環的關系，主動作為、善于作為，建設更高水平開放型經濟新體制，實施更大范圍、更寬領域、更深層次的對外開放。
第三，構建新發展格局是以全國統一大市場基礎上的國內大循環為主體，不是各地都搞自我小循環。黨中央作出構建發展格局的戰略安排，提出以國內大循環為主體，是針對全國而言的，不是要求各地都搞省內、市內、縣內的自我小循環。各地區要找準自己在國內大循環和國內國際雙循環中的位置和比較優勢，把構建新發展格局同實施區域重大戰略、區域協調發展戰略、主體功能區戰略、建設自由貿易試驗區等有機銜接起來，打造改革開放新高地，不能搞“小而全”，更不能以“內循環”的名義搞地區封鎖。有條件的地區可以率先探索有利于促進全國形成新發展格局的有效路徑，發揮引領和帶動作用。
構建新發展格局必須堅定不移貫徹新發展理念。我們提出新發展理念已有5年，各方面已形成高度共識，實踐也在不斷深化。貫徹新發展理念，必然要求構建新發展格局，這是歷史邏輯和現實邏輯共同作用使然。要堅持系統觀念，加強對各領域發展的前瞻性思考、全局性謀劃、戰略性布局、整體性推進，加強政策協調配合，使發展的各方面相互促進，把貫徹新發展理念的實踐不斷引向深入。
構建新發展格局是一個系統工程，既要加強戰略謀劃和頂層設計，也要把握工作著力點。
一是要加快培育完整內需體系。這是暢通國民經濟循環、增強國內大循環主體地位的重要基礎。經濟活動是一個動態的周而復始的循環過程。要推進深層次改革和強化政策引導，著力打通制約經濟循環的關鍵堵點。要以滿足國內需求為基本立足點，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，著力提升供給體系對國內需求的適配性，形成需求牽引供給、供給創造需求的更高水平動態平衡。要加強現代流通體系建設，完善硬件和軟件、渠道和平臺，夯實國內國際雙循環的重要基礎。
二是要加快科技自立自強。這是確保國內大循環暢通、塑造我國在國際大循環中新優勢的關鍵。要增強責任感和危機感，丟掉幻想，正視現實，打好關鍵核心技術攻堅戰，加快攻克重要領域“卡脖子”技術。要充分激發人才創新活力，全方位培養、引進、用好人才，造就更多國際一流的科技領軍人才和創新團隊，培養具有國際競爭力的青年科技人才后備軍。要為科學家和留學生回國從事研究開發、學習、工作和生活提供良好環境和服務保障，讓他們人盡其才、才盡其用、為國效力。
三是要推動產業鏈供應鏈優化升級。這是穩固國內大循環主體地位、增強在國際大循環中帶動能力的迫切需要。制造業是我國經濟命脈所系，是立國之本、強國之基。這次抗擊新冠肺炎疫情，我國完備的制造業體系發揮了至關重要的支撐作用，再次證明制造業對國家特別是大國發展和安全的重要意義。要把增強產業鏈韌性和競爭力放在更加重要的位置，著力構建自主可控、安全高效的產業鏈供應鏈。要對重點行業產業鏈供應鏈進行系統梳理，摸清薄弱環節、找準風險點，分行業做好戰略設計和精準施策，加快補齊產業鏈供應鏈短板，逐步在關系國家安全的領域和節點實現自主可控。要采取有力措施提高企業根植性，促進產業在國內有序轉移，即使向外轉移也要想方設法把產業鏈關鍵環節留在國內。
四是要推進農業農村現代化。城鄉經濟循環是國內大循環的重要方面，也是確保國內國際兩個循環比例關系健康的關鍵因素。實現農業農村現代化是全面建設社會主義現代化國家的重大任務，是解決發展不平衡不充分問題的必然要求。要堅持把解決好“三農”問題作為全黨工作重中之重，全面實施鄉村振興戰略。要實現鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉村振興有效銜接，接續推動脫貧摘帽地區鄉村全面振興，促進經濟社會發展和群眾生活改善。保障糧食等重要農產品供給安全，是“三農”工作頭等大事。在糧食安全問題上千萬不可掉以輕心。要確保谷物基本自給、口糧絕對安全，確保中國人的飯碗牢牢端在自己手中。要堅持推動農業供給側結構性改革，優化農業生產結構，優化農業生產區域布局，加強糧食生產功能區、重要農產品生產保護區和特色農產品優勢區建設。
五是要提高人民生活品質。這是暢通國內大循環的出發點和落腳點，也是國內國際雙循環相互促進的關鍵聯結點。適應人民群眾需求變化，努力辦好各項民生事業，讓老百姓的日子越過越好，是社會主義生產的根本目的。優化分配結構，發展壯大中等收入群體，有利于增強高質量發展的內生動力，是暢通國民經濟循環的一個關鍵節點。要堅持按勞分配為主體、多種分配方式并存，提高勞動報酬在初次分配中的比重，健全工資合理增長機制，探索通過土地、資本等要素使用權、收益權增加中低收入群眾要素收入，切實保障勞動者待遇和權益，不斷壯大中等收入群體。要堅持問題導向，多謀民生之利、多解民生之憂，堅持盡力而為、量力而行，加快補齊短板弱項，扎實推動共同富裕，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。
六是要牢牢守住安全發展這條底線。這是構建新發展格局的重要前提和保障，也是暢通國內大循環的題中應有之義。要堅持總體國家安全觀，堅持國家利益至上，以人民安全為宗旨，以政治安全為根本，加強國家安全體系和能力建設。要把握好開放和安全的關系，織密織牢開放安全網，增強在對外開放環境中動態維護國家安全的本領。要把保護人民生命安全擺在首位，全面提高公共安全保障能力，促進人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
四、堅持黨的全面領導，動員各方面力量為實現“十四五”規劃和2035年遠景目標而團結奮斗
實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，必須堅持黨的全面領導，充分調動一切積極因素，廣泛團結一切可以團結的力量，形成推動發展的強大合力。《建議》從加強黨中央集中統一領導、推進社會主義政治建設、保持香港澳門長期繁榮穩定、推進兩岸關系和平發展和祖國統一、營造良好外部環境、健全規劃制定和落實機制等方面作出全面部署。習近平總書記在全會上的重要講話，就提高黨領導貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力和水平提出明確要求。
面對當前復雜嚴峻的國內外環境和全面建設社會主義現代化國家的繁重任務，必須確保黨中央決策部署有效落實，做到令行禁止。要把黨中央集中統一領導落實到統籌推進“五位一體”總體布局、協調推進“四個全面”戰略布局各方面，堅持和完善黨領導經濟社會發展的體制機制，為實現高質量發展提供根本保證。
當今世界正經歷百年未有之大變局，這樣的大變局不是一時一事、一域一國之變，是世界之變、時代之變、歷史之變。能否應對好這一大變局，關鍵看我們是否有識變之智、應變之方、求變之勇。古人講，“謀先事則昌，事先謀則亡”。要強化戰略思維，保持戰略定力，把謀事和謀勢、謀當下和謀未來統一起來，因應情勢發展變化，及時調整戰略策略，加強對中遠期的戰略謀劃，牢牢掌握戰略主動權。
人民是我們黨執政的最大底氣，是黨和國家最深厚的根基。歷史教訓深刻啟示我們，一切脫離人民、偏離人民、背離人民的政治力量，終究會走到人民的對立面，失去人民的支持。要始終與人民同呼吸、共命運、心連心，始終保持黨同人民的血肉聯系。要堅持貫徹以人民為中心的發展思想，堅持人民主體地位，做到發展為了人民、發展依靠人民、發展成果由人民共享。要弘揚實事求是的作風，加強調查研究，傾聽群眾呼聲，了解群眾意愿，真抓實干解民憂、紓民怨、暖民心，力戒形式主義、官僚主義，持續深入推進反腐敗斗爭。
全面建設社會主義現代化國家，必須有一支政治過硬、具備領導現代化建設能力的干部隊伍。要深入總結和學習運用中國共產黨100年的寶貴經驗，教育引導廣大黨員、干部堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想，不忘初心、牢記使命，為黨和人民事業不懈奮斗。要全面貫徹新時代黨的組織路線，加強干部教育培養特別是年輕干部培養，提高各級領導班子和干部貫徹新發展理念、構建新發展格局的能力。要加強對敢擔當、善作為干部的激勵保護，以正確用人導向引領干事創業導向，讓那些想干事、肯干事、能干成事的干部有更好用武之地。
黨的十八大以來，習近平總書記反復強調全黨要高度重視和切實防范化解各種重大風險。2018年1月，習近平總書記在學習貫徹黨的十九大精神研討班開班式上強調，“增強憂患意識、防范風險挑戰要一以貫之”，列舉了8個方面16個具體風險并作出深刻分析、提出明確要求，其中就提到了如果發生了非典那樣的嚴重傳染性疾病我們怎么辦的問題。2019年1月，在省部級主要領導干部堅持底線思維著力防范化解重大風險專題研討班上的講話中，習近平總書記再次從9個方面強調了防范化解重大風險問題，著重要求領導干部肩負起防范化解重大風險的政治責任。今年突如其來的新冠肺炎疫情，充分證明了強調防范化解重大風險的重要性和必要性。要把防范化解重大風險作為一項極其重要的工作，不能有絲毫懈怠。要毫不放松抓好常態化疫情防控，奪取抗疫斗爭全面勝利。要密切關注那些可能遲滯甚至中斷中華民族偉大復興進程的重大風險，綜合研判、統籌謀劃、有力應對，盡最大努力避免其發生。對經濟社會各領域面臨的具體風險，要增強預見性和主動性，提前制定應對預案，盡可能將其消除在萌芽狀態。
一個大國的崛起，絕不可能是輕輕松松、一帆風順的，必然要經歷一番艱苦的磨煉和斗爭。全黨必須清醒認識前進道路上進行偉大斗爭的長期性、復雜性、艱巨性，堅持底線思維，增強憂患意識，發揚斗爭精神，提高斗爭本領。既要敢于斗爭，勇于碰硬，又要善于斗爭，講究斗爭藝術和策略。要用好統一戰線這個法寶，團結大多數，搞好大聯合，不要四面出擊，不搞關門主義。要堅持走和平發展道路，善于利用多邊機制，更好利用國際體系的力量遏制單邊主義、保護主義、霸權主義。要做好宣傳特別是外宣工作，樹立和平發展的負責任大國形象，最廣泛地爭取國際社會對我們的理解和支持。
這次黨中央制定規劃建議，征求意見范圍之大、參與人數之多、形式之多樣是前所未有的。要根據《建議》制定好“十四五”規劃綱要和專項規劃、地方規劃，注意傾聽人民呼聲、匯聚人民智慧。各地區編制本地區規劃要結合實際，實事求是，留有余地，不能搞層層加碼。要堅持和完善規劃有效實施的機制，完善規劃實施中的動態監測、中期評估、總結評估機制，提高規劃執行力和落實力。
五、深入貫徹落實黨的十九屆五中全會精神，全面開創我縣新時代現代化建設新局面
（一）充分認識“十三五”時期莘縣經濟社會發展取得的顯著成就，堅定高質量發展的信心決心。過去的五年，很不平凡。縣委、縣政府團結帶領全縣人民，堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，認真落實黨中央決策部署和省市工作安排，眾志成城，砥礪奮進，全縣經濟穩中向好，各項事業齊頭并進，社會大局和諧安定，群眾生活更加幸福。
一是經濟運行總體平穩，綜合實力再上新臺階。“十三五”時期，全縣經濟總體保持平穩運行態勢。在經濟下行和結構轉型難度較大的情況下，預計2020年，全縣地區生產總值將達到216.8億元，較2015年年均增長5.43%；地方一般公共預算收入將達到10.9億元，較2015年年均增長1.17%；全社會固定資產投資將達到79億元；城鎮和農村居民人均可支配收入將分別達到28700元和16300元，較2015年年均分別增長9.35%、10.93%。
二是產業結構優化調整，動能轉換全面起勢。三次產業結構由2015年的16.6:46.7:36.7調整為2020年的31.6:17.7:50.7（預計），全縣產業結構進一步優化。聊城國家級農業科技園區核心區建設扎實推進，順利通過科技部驗收。高效集約蔬菜基地達到300處，“三品一標”品牌達到296個。莘縣化工產業園被認定為省級綜合性化工園區。全縣規模以上工業企業達到103家，預計2020年總產值可達170.4億元，高新技術產業產值占比超過25%。全縣電子商務、現代物流、大健康等現代服務業加速發展，農村電商服務半徑村莊覆蓋率達到70%，被評為全國電子商務進農村綜合示范縣。預計2020年第三產業增加值占比將由2015年末的36.7%提升至50.7%。
三是基礎設施更加完善，支撐能力持續加強。綜合交通網絡不斷完善，青蘭高速、莘南高速、范輝高速、德上高速穿境而過，形成三橫一縱“豐”字型高速公路網，高速公路總里程達90公里，國省干線公路總里程達186公里，農村公路達3425公里。水利基礎設施建設加快推進，農村飲水安全鞏固提升工程穩步實施，保障能力進一步提升。能源基礎設施建設進一步加強，35千伏以上變電站達30座。
四是城鎮化加快推進，城鄉融合發展取得新成就。完成縣城總體規劃修編、高鐵新城概念性規劃、各鎮總體規劃、鄉村建設規劃編制等工作。累計啟動實施棚改項目28個，完成投資47.84億元，實現了5800戶17000余人遷入新居。城鎮建設品質持續提升。深入實施鄉村振興戰略，扎實推進農村人居環境綜合整治，完成農村“氣代煤”“電代煤”4.8萬戶，15萬戶農村居民“氣代煤”工程正在實施，村莊面貌發生明顯變化。初步確定5個特色小鎮示范點，大張家鎮紅廟村、古城鎮前山里營村入選省級美麗鄉村示范村。新型城鎮化加快推進，預計2020年常住人口鎮化率達到46.5%，比2015年提升8.7個百分點。城鄉建設日益完善，社會治理水平不斷提升。
五是生態環境日益改善，生態文明加速推進。深入開展“八個清零”“利劍斬污”等系列專項行動，污染防治取得階段性勝利。空氣質量持續改善，預計2020年空氣質量優良天數將超過220天，比2015年明顯增加。水域環境明顯改善，徒駭河、馬頰河斷面水質基本達到地表水Ⅴ類標準，建制鎮駐地實現污水處理設施全覆蓋。固廢、土壤污染防治穩步開展，固體廢物綜合處理中心項目有序推進。大力開展植樹造林工程，全縣森林覆蓋率達到26.7%。
六是社會事業全面發展，民生福祉持續改善。精準脫貧成效顯著，被評為全省扶貧開發工作先進單位。“十三五”期間，新增城鎮就業人口37061人，失業率控制在3.2%以內。教育服務水平不斷提升，義務教育更加均衡，中考重點高中錄取分數線和優質初中學校數量進入全市前列，高考本科上線率實現全市“二十連冠”，20年間，我縣累計考入清華、北大名優生40余名。醫療衛生服務能力穩步提高，完成醫院新擴建項目8個，成功通過國家衛生縣城創建驗收，被評為“全國基層中醫藥工作先進單位”。覆蓋城鄉居民的社會保障體系基本建成，待遇水平穩步提高，2020年末，全縣居民基本養老保險和基本醫療保險參保人數分別達到59萬和90萬人。2020年城鄉居民收入比將降至1.76，比2015年收縮0.09個百分點，城鄉收入差距進一步收窄。
七是體制機制日趨完善，動力活力不斷激發。制約重點領域和關鍵環節發展的體制機制不斷完善，“放管服”改革不斷深化，營商環境持續優化，鎮（街道）行政管理體制改革有序推進，“雙招雙引”成效明顯，投融資體制機制改革不斷深化。魯西經濟開發區和莘縣化工產業園深入推進園區體制機制改革，積極創新園區開發運營模式。
八是全面從嚴治黨深入推進，高質量發展得到保障。堅持黨要管黨，從嚴治黨，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，營造了風清氣正的良好氛圍。嚴格落實縣委主體責任和紀委監督責任，深入推進紀律檢查體制改革和創新，堅持扎實推進和懲治預防腐敗體系建設，馳而不息糾正“四風”，堅定不移懲治腐敗，查辦了一批群眾關心、社會關注的違法違紀案件，政治生態更加清朗。
今年以來，面對嚴峻復雜的國內外疫情防控和經濟形勢，全縣上下認真落實省委“重點工作攻堅年”要求，緊緊圍繞“新時代興聊十大工程”和“十二項攻堅行動”，以推進高質量發展為中心，以供給側結構性改革為主線，以“一核三極多帶”為布局，深入實施“十大計劃、五個意見”，統籌推進疫情防控和經濟社會發展，經濟運行頂住了沖擊、穩住了大盤，各項事業齊頭并進、勢頭良好。
一是強化擔當，攻堅克難取得了新突破。全縣上下正視問題不回避、面對矛盾不遮掩、直面困難不低頭，銳意創新、大膽探索，以硬核舉措和硬核擔當，攻堅克難、狠抓落實。98天完成“兩河拆違”，89天完成美麗宜居鄉村建設項目收尾，115天完成化工產業園敏感點村莊搬遷，70天完成高鐵新城片區19個村莊開發改造，攻克了一個又一個看似“不可能戰勝”的堡壘，形成了“勇于擔當、甘于奉獻、攻堅克難、團結奮進”的新時代莘縣精神。
二是加快推進，產業發展實現了新升級。努力克服疫情沖擊和經濟下行壓力，牢固樹立“項目為王”理念，實行以資源引項目、開放市場換項目、延伸產業鏈條建項目、盤活閑置資產上項目，項目建設穩步實施。建設智能化育苗基地、創新云端展會和網絡直播帶貨等方式，農業產業價值鏈“微笑曲線”存在的弱項短板加速補齊。全面推行“畝產效益”改革，加大小微企業培育力度，企業轉型升級步伐不斷加快。搶抓疫情催生的線上消費機遇，大力培育直播電商等新模式。大力發展現代物流，著力培育智慧物流小鎮，峰松無車承運項目順利投入運營。
三是求新求變，改革創新取得了新成效。面對艱巨繁重的發展任務，堅持向改革要動力、以改革增活力，扎實推進“九大改革攻堅行動”，探索實施了“一把掃帚掃全縣”“一張網格管城鄉”“交房即辦證”等一系列創新舉措，打通了關節、暢通了堵點、理順了機制，經濟社會發展的活力動力更加彰顯。
四是聚焦發力，民生福祉獲得了新提升。認真落實以人民為中心的發展思想，把群眾的事當成天大的事，全力以赴補短板、強弱項、堵漏洞。疫情防控取得階段性勝利，脫貧攻堅成效得到省委巡視組充分認可，城鄉人居環境實現大幅度改善，化解“大班額”工作成效顯著，省級健康促進縣創建工作全面啟動，社會養老服務體系逐步完善，各類文化惠民活動更加普及，高鐵新城建設強勢開局，舊城改造和基礎設施提升穩步推進，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。
五是凝心聚力，干部作風明顯轉變。創新干部選拔使用方式，變“關門點將”為“沙場選將”，主動到項目建設、脫貧攻堅、河湖拆違、土地增減掛鉤等工作一線選人育人、識人用人，形成了“能力在一線鍛煉、實績在一線考察、干部在一線選拔”的用人導向，最大限度激發了干部干事創業熱情，為高質量發展提供了堅強的干部保證。堅持專班化推進、項目化運作，發揮農村、兩新組織、機關和城市社區、縣管國有企業4個黨建專班作用，夯實了基層基礎。
（二）系統科學謀劃推進經濟社會發展，全面提升我縣經濟社會發展水平。“十四五”時期是我國開啟全面建設社會主義現代化新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年，是我縣高質量發展邁出實質性步伐的關鍵五年，要繼續保持久久為功的戰略定力，繼續發揚一往無前的斗爭精神，咬定高質量發展這個目標，以新發展理念為引領，構建新發展格局。
一是經濟發展取得新成就，建設活力莘縣。“一核三級多帶”城鄉產業發展布局初見成效。高鐵新城建設對提高城鎮化率、帶動行業快速發展的引領效用逐步凸顯。經濟總量保持較快增長，增速保持在全市平均水平之上，力爭人均生產總值在全市位次大幅提升。全縣經濟綜合實力和可持續發展能力顯著提升。
二是經濟轉型升級實現新突破，建設創新莘縣。實施創新驅動發展戰略，提升自主創新能力，經濟結構調整取得明顯進展。三次產業結構逐步優化，“精細農品之都”初步建成，實現農業大縣向農業強縣跨越。優勢產業集群培植、新動能培育和兩大工業園區能級提升深入推進，工業經濟實現量的合理增長和質的穩步提升。現代服務業引領作用不斷增強，新興產業對經濟增長的貢獻率明顯提升。新型城鎮化加快發展，城鄉融合發展穩步推進，智慧莘縣建設取得新成效。
三是民生福祉獲得新提升，建設幸福莘縣。人民對美好生活的需求得到更好滿足，居民就業質量和水平進一步提高，教育現代化水平穩步提升，社會保障體系更加健全，建立起更加優質均衡的公共服務體系。脫貧攻堅與鄉村振興實現有效銜接，農業強、農村美、農民富的格局加快形成。城鄉居民收入持續增長,生活水平差距明顯縮小，人民生活的獲得感、幸福感和安全感顯著提高。
四是生態建設再上新臺階，建設綠色莘縣。資源節約和循環利用體系基本建成，能源資源綜合利用效率大幅提高，環境質量持續向好，山水林田湖草系統治理和生態保護修復取得明顯成效，以無煙莘縣建設為依托推動生態文明體制機制建設進一步完善，綠色生產方式和生活方式加快形成，綠色經濟蓬勃發展。
五是社會治理步入新階段，建設和諧莘縣。“一張網格管城鄉”逐步成熟，社會治理制度化、規范化、信息化、專業化水平穩步提升，治理體系和治理能力現代化邁上新臺階。科學立法、嚴格執法、公正司法向縱深推進，以信用莘縣建設為依托推動國民素質和社會文明程度顯著提升，依法治理能力明顯增強，平安莘縣、法治莘縣建設取得新成效。
六是對外合作取得新進展，建設開放莘縣。唯有開放才能進步，唯有包容才能讓進步持久。面對當前經濟下行壓力和穩增長的艱巨任務，用好“兩個市場”“兩種資源”，搶抓宏觀政策、產業轉型、區位交通、人口紅利、歷史文化等機遇，主動融入新發展格局，找準定位，發揮優勢，強化冀魯豫區域合作，不斷深化對外開放，全方位提高對外開放合作的質量和水平。
實現“十四五”規劃和2035年遠景目標，意義重大，任務艱巨，前景光明。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，同心同德，頑強奮斗，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、全面開創我縣新時代現代化建設新局面作出新的更大貢獻！
【篇二】學習十九屆五中全會精神宣講稿
金秋時節，中國共產黨第十九屆中央委員會第五次全體會議勝利舉行。全會審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，這是奪取全面建設社會主義現代化國家新勝利的綱領性文件。就此，參照人民日報刊發系列文章，為我們提供了重要參考。今天我們召集全體干部職工，就這次大會集納其中重要觀點，和大家共同學習貫徹黨的十九屆五中全會精神。
決勝全面建成小康社會取得決定性成就
全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，脫貧攻堅成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態環境明顯改善，對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩，人民生活水平顯著提高，社會保持和諧穩定。尤為重要的是，在“十三五”的實踐中，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯，新發展理念更加深入人心，廣大黨員干部政治品質和斗爭精神斗爭本領得到錘煉，全國各族人民精神面貌更加奮發昂揚，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力政治保證和強大奮進力量。
“十四五”時期我國發展必須遵循的重要原則
黨的十九屆五中全會明確了“十四五”時期經濟社會發展指導思想，提出了必須遵循的重要原則。這就是堅持黨的全面領導，堅持以人民為中心，堅持新發展理念，堅持深化改革開放，堅持系統觀念。這“五個堅持”，是黨的十八大以來以習近平同志為核心的黨中央治國理政實踐經驗的升華，是我們黨對我國發展規律認識的進一步深化。奮進新時代、開啟新征程，只有切實遵循“五個堅持”的重要原則，在經濟社會發展各項工作中認真貫徹落實，抓住機遇、應對挑戰，披荊斬棘、奮勇前進，才能實現經濟發展取得新成效、改革開放邁出新步伐、社會文明程度得到新提高、生態文明建設實現新進步、民生福祉達到新水平、國家治理效能得到新提升的主要目標。
以推動高質量發展為主題
新時代我國經濟發展的基本特征，就是由高速增長階段轉向高質量發展階段。高質量發展是能夠很好滿足人民日益增長的美好生活需要的發展，是創新成為第一動力、協調成為內生特點、綠色成為普遍形態、開放成為必由之路、共享成為根本目的的發展。“十四五”時期經濟社會發展要以推動高質量發展為主題，這是黨的十九屆五中全會根據我國發展階段、發展環境、發展條件變化作出的科學判斷。
加快構建新發展格局
構建新發展格局是一個系統工程，既要加強戰略謀劃和頂層設計，也要把握工作著力點。要加快培育完整內需體系，把實施擴大內需戰略同深化供給側結構性改革有機結合起來，以創新驅動、高質量供給引領和創造新需求。要加快科技自立自強，面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，加快建設科技強國。要推動產業鏈供應鏈優化升級，把發展經濟著力點放在實體經濟上，推進產業基礎高級化、產業鏈現代化。要加快農業農村現代化，優先發展農業農村，全面推進鄉村振興。要改善人民生活品質，堅持把實現好、維護好、發展好最廣大人民根本利益作為發展的出發點和落腳點，盡力而為、量力而行，不斷增強人民群眾獲得感、幸福感、安全感。要牢牢守住安全發展這條底線，把安全發展貫穿國家發展各領域和全過程，確保人民安居樂業、社會安定有序、國家長治久安。
不斷實現人民對美好生活的向往
“十四五”時期我國將進入新發展階段，社會主要矛盾已經轉化為人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾，人民對美好生活的要求不斷提高。這次全會緊緊抓住我國社會主要矛盾，深入貫徹新發展理念，回應人民群眾訴求和期盼，對“十四五”時期我國發展作出系統謀劃和戰略部署。全會通過的《建議》，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，貫穿了以人民為中心的發展思想，明確了“十四五”時期“民生福祉達到新水平”的目標任務。共同富裕是社會主義的本質要求，是人民群眾的共同期盼。我們推動經濟社會發展，歸根結底是要實現全體人民共同富裕。
堅持統籌發展和安全
前進道路上，我們既要善于運用發展成果夯實國家安全的實力基礎，又要善于塑造有利于經濟社會發展的安全環境，實現發展和安全互為條件、彼此支撐。必須堅持統籌發展和安全，增強機遇意識和風險意識，樹立底線思維，把困難估計得更充分一些，把風險思考得更深入一些，注重堵漏洞、強弱項，下好先手棋、打好主動仗，有效防范化解各類風險挑戰，確保社會主義現代化事業順利推進。
為全面建設社會主義現代化國家開好局起好步
黨的十九屆五中全會在全面建成小康社會勝利在望、全面建設社會主義現代化國家新征程即將開啟的重要歷史時刻召開，審議通過的《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》，深刻指明了今后一個時期我國發展的指導方針、目標任務、戰略舉措，充分體現了以習近平同志為核心的黨中央謀劃未來的遠見卓識和繼往開來的歷史擔當。全黨全國各族人民要把思想和行動統一到這次全會精神上來，同心同德，頑強奮斗，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
【篇三】學習十九屆五中全會精神宣講稿
新藍圖已經繪就，新征程即將開啟。黨的十九屆五中全會充分肯定“十三五”時期我國經濟社會發展取得的巨大成就，從黨和國家事業發展全局出發，把握世界大勢和發展規律，深入分析國際國內形勢，審議通過了《中共中央關于制定國民經濟和社會發展第十四個五年規劃和二〇三五年遠景目標的建議》。這是開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的綱領性文件，是今后5年乃至更長時期我國經濟社會發展的行動指南。當前和今后一個時期，全黨全國的一項重要政治任務是學習貫徹這次全會精神，把《建議》確定的各項決策部署和工作要求落到實處。
“十三五”時期是全面建成小康社會決勝階段。面對錯綜復雜的國際形勢、艱巨繁重的國內改革發展穩定任務特別是新冠肺炎疫情嚴重沖擊，以習近平同志為核心的黨中央不忘初心、牢記使命，團結帶領全黨全國各族人民砥礪前行、開拓創新，奮發有為推進黨和國家各項事業，戰勝各種風險挑戰，中國特色社會主義的航船繼續乘風破浪、堅毅前行。實踐再次證明，有習近平總書記作為黨中央的核心、全黨的核心領航掌舵，有全黨全國各族人民團結一心、頑強奮斗，我們就一定能夠戰勝前進道路上出現的各種艱難險阻，一定能夠在新時代把中國特色社會主義更加有力地推向前進。
全會高度評價決勝全面建成小康社會取得的決定性成就。“十三五”時期，我國經濟實力、科技實力、綜合國力躍上新的大臺階，經濟運行總體平穩，經濟結構持續優化，脫貧攻堅成果舉世矚目，污染防治力度加大，生態環境明顯改善，對外開放持續擴大，共建“一帶一路”成果豐碩，人民生活水平顯著提高，社會保持和諧穩定。尤為重要的是，在“十三五”的實踐中，全面深化改革取得重大突破，全面依法治國取得重大進展，全面從嚴治黨取得重大成果，國家治理體系和治理能力現代化加快推進，中國共產黨領導和我國社會主義制度優勢進一步彰顯，新發展理念更加深入人心，廣大黨員干部政治品質和斗爭精神斗爭本領得到錘煉，全國各族人民精神面貌更加奮發昂揚，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程提供了有力政治保證和強大奮進力量。
到建黨100周年時，全面建成惠及十幾億人口的更高水平的小康社會，是我們黨進入新世紀后，在基本建成小康社會基礎上提出的奮斗目標，是對人民的莊嚴承諾。自改革開放之初黨中央提出小康社會的戰略構想以來，我們黨把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，幾代人一以貫之、接續奮斗。現在，“十三五”規劃目標任務即將完成，全面建成小康社會勝利在望，中華民族偉大復興向前邁出了新的一大步，社會主義中國以更加雄偉的身姿屹立于世界東方。全會強調，全黨全國各族人民要再接再厲、一鼓作氣，確保如期打贏脫貧攻堅戰，確保如期全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標，為開啟全面建設社會主義現代化國家新征程奠定堅實基礎。
“十四五”時期我國將進入新發展階段，是實現新的更大發展的關鍵時期。新發展階段就是全面建設社會主義現代化國家、向第二個百年奮斗目標進軍的階段，這在我國發展進程中具有里程碑意義。全黨要統籌中華民族偉大復興戰略全局和世界百年未有之大變局，增強機遇意識和風險意識，保持戰略定力，辦好自己的事，開拓進取、奮力前行，推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
【篇四】學習十九屆五中全會精神宣講稿
為深入學習宣傳貫徹黨的十九屆五中全會精神，把全市各級黨組織和廣大黨員干部的思想和行動統一到全會精神上來，把智慧和力量凝聚到實現全會提出的重大戰略部署上來，推動X經濟社會發展再上一個新臺階，實現創新發展、轉型發展和高質量發展。
(一)充分認識五中全會的重大意義
這次全會是在我國將進入新發展階段、實現中華民族偉大復興正處在關鍵時期召開的一次具有全局性、歷史性意義的重要會議。“十四五”時期是我國全面建成小康社會、實現第一個百年奮斗目標之后，乘勢而上開啟全面建設社會主義現代化國家新征程、向第二個百年奮斗目標進軍的第一個五年。我國發展仍然處于重要戰略機遇期，但面臨的國內外環境正在發生深刻復雜變化。從國際看，世界百年未有之大變局進入加速演變期，新冠肺炎疫情大流行影響廣泛深遠，經濟全球化遭遇逆流，國際經濟、科技、文化、安全、政治等格局都在深刻調整，中國發展的外部環境日趨錯綜復雜。
從國內看，中華民族偉大復興進入關鍵時期，我國社會主要矛盾發生變化，經濟轉向高質量發展階段，繼續發展具有多方面優勢和條件，也面臨不少困難和挑戰。在“兩個一百年”歷史交匯點上，黨中央召開十九屆五中全會，重點研究“十四五”規劃問題，描繪國家未來發展藍圖，明確前進方向和奮斗目標，對于激勵全黨全國各族人民，戰勝前進道路上各種風險挑戰;對于高舉中國特色社會主義偉大旗幟，堅持以馬克思列寧主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發展觀、習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，乘勢而上、奮力前行，推動“兩個一百年”奮斗目標有機銜接，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步，具有十分重要的意義。
(二)深刻領會五中全會精神的內涵
學習宣傳貫徹全會精神，要在吃透精神、領會實質上下功夫，以此統一思想、明確方向、推動工作。
一要準確理解把握“十三五”時期我國發展取得的重大成就、黨的十九屆四中全會以來的新進步新成就，深刻認識以習近平同志為總書記的黨中央一系列治國理政新理念新思想新戰略的重大指導作用，進一步增強政治自信、道路自信、理論自信和制度自信。
二要準確理解到二〇三五年基本實現社會主義現代化遠景目標，著力在深刻認識我國社會主要矛盾變化帶來的新特征新要求，深刻認識錯綜復雜的國際環境帶來的新矛盾新挑戰，增強機遇意識和風險意識，在危機中育先機、于變局中開新局。
三要準確理解把握全面建設社會主義現代化國家的形勢，深刻認識“十四五”時期我國的發展思路、發展方向、發展理念、發展著力點，堅決貫徹中央大政方針和決策部署，為全面建設社會主義現代化國家開好局、起好步。
四要準確理解把握黨在經濟社會發展中的領導核心作用，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，堅持不懈用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦、指導實踐、推動工作，自覺在思想上政治上行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致，不斷完善上下貫通、執行有力的組織體系，發揮黨的強大政治優勢、思想優勢、組織優勢，發揮基層黨組織的政治功能、組織功能，把黨中央決策部署有效落到實處。
(三)緊密結合實際貫徹五中全會精神
學習宣傳貫徹全會精神，要與學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和來X考察重要講話精神結合起來，與學習貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神結合起來，與全面貫徹落實省委、市委作出的各項部署結合起來，緊緊抓住重大機遇，全力實現“六穩”“六保”，扎實做好當前各項工作，加快推進告知高質快速發展。
當前，要科學謀劃“十四五”規劃，以全會精神為指引，積極做好與國家“十四五”規劃編制的對接工作，認真細致地修改完善“十四五”規劃《建議》和《綱要》，充分體現新思想、新理念、新內涵，科學確定“十四五”發展的指導思想、目標任務、戰略重點和重大舉措，推動經濟社會發展再上一個新臺階。要堅持開門搞規劃，多形式、多渠道征求社會方方面面的意見，使規劃的編制過程變成匯聚社會智慧、凝聚社會共識的過程。
要在深入學習領會五中全會精神的基礎上，加緊謀劃本地區本部門的“十四五”規劃和專項規劃。要堅定不移加快產業轉型升級，深化以經濟體制改革為重點的各項改革，積極應對經濟運行中存在的困難和問題，努力保持經濟平穩較快增長。要扎實做好保障和改善民生各項工作，兌現為民惠民承諾，落實擴大就業和社會保障各項措施，嚴格落實維穩工作責任制，促進社會和諧穩定。要切實把全面從嚴治黨的各項工作落到實處，深入推進反腐敗斗爭，加強干部教育管理監督，鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，著力解決不作為、亂作為等問題，確保全年目標任務順利實現。
(四)切實加強對學習宣傳貫徹五中全會精神的組織領導
學習宣傳貫徹全會精神，是當前和今后一個時期的重要政治任務。全省各級黨組織要高度重視，精心組織，周密安排，積極開展形式多樣的活動，迅速興起學習宣傳貫徹全會精神的熱潮。各級黨委(黨組)中心組要發揮示范帶動作用，及時開展專題學習研討，推動本部門本單位學習宣傳貫徹活動的深入開展。各級黨員領導干部要發揮好表率作用，先學一步、學深一些，切實把學習成果轉化為推動工作的實際能力。市委黨校、行政院校和干部學院要把全會精神納入各類班次教學的重要內容，加強對黨員干部的教育培訓，提高針對性和實效性。
宣傳部門和各新聞單位要大力宣傳全會的重大意義，深入闡釋習近平總書記重要講話中一系列重大論述，推出一批有深度、有分量、有影響的研究成果，及時報道全省各級各部門學習貫徹的實際行動和成效。由宣傳部會同省有關部門組成學習貫徹五中全會精神宣講團赴各地開展宣講活動，以專家講理論、干部講政策、群眾講感受等形式，推動全會精神深入人心。要全面宣傳“十三五”時期我國和我市發展的重大成就，大力營造解放思想、改革開放、團結奮進、攻堅克難的濃厚氛圍，進一步凝聚起為實現全面建設社會主義現代化國家目標奮斗的強大正能量。
我就宣講到這里，謝謝大家!
