意識形態工作責任制實施辦法1
12月1日下午，市委常委會召開會議，學習《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》，貫徹全省意識形態領域情況通報精神，傳達中央全面依法治國工作會議及省委領導干部會議、江蘇省全國精神文明建設先進表彰會議精神，審議《關于加快重點產業鏈培育推動產業集群集聚發展的意見》《宿遷全面從嚴治黨“兩個責任”清單》。市委副書記、市長王昊主持會議。
會議指出，意識形態關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全， 一刻也不能放松和削弱意識形態工作。市委常委、宿遷經濟技術開發區黨工委書記張昊，市委常委、市委統戰部部長馮巖，市委常委、市委組織部部長高飛分別就學習《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》作交流發言。大家一致認為，黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視意識形態工作，反復強調意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，此次黨中央修訂《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》，再次體現了黨中央和習近平總書記對意識形態工作的極端重視。
會議強調，要深入學習領會習近平總書記對意識形態工作的重要論述，切實增強馬克思主義歷史觀和大局觀，清醒認識當前意識形態領域問題的復雜性和嚴峻性，強化擔當作為，切實推進意識形態工作各負其責、共同履責，抓住關鍵重點，切實夯實意識形態工作的安全防線、穩固根基，突出思想引領，切實凝聚奮進現代化新征程的強大合力、精神動力，牢牢把握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。
會議指出，中央全面依法治國工作會議最重大的成果就是全面形成并首次提出了習近平法治思想，確立了習近平法治思想在全面依法治國中的指導地位。各地、各部門 要在統籌謀劃上下功夫，科學編制好“十四五”時期法治宿遷、法治政府和法治社會建設規劃，制定好貫徹落實習近平法治思想的行動計劃和任務清單。 要在狠抓落實上做文章，深入落實法治建設各項任務，認真研究法治領域群眾反映強烈的突出問題，不斷運用法治思維和法治方式在深化改革、推動發展、化解矛盾、維護穩定、應對風險方面的能力，切實把法治優勢轉化為治理效能。 要在創新發展上求突破，善于總結經驗做法，與時俱進改革創新，努力推動法治宿遷建設再上新臺階。
會議強調，做好今后一個時期的精神文明建設工作，必須緊緊圍繞人民滿意目標，強化“歸零”意識，持之以恒推進以全國文明城市長效建設為統攬的各項群眾性精神文明創建活動。 要做好新一輪精神文明建設整體謀劃，繼續發揚頑強拼搏、永爭第一的精神，把精神文明建設貫穿全市改革發展全過程、滲透社會生活各方面。 要加快全國文明城市群創建步伐，全力構筑“市級為主導、縣級為主責、鎮村為主力、群眾為主角”的創建體系，不斷推動文明創建由市區向縣域拓展、城市向農村深化。
會議強調，抓好重點產業鏈培育，是提升產業能級的重要抓手， 要健全機制、壓實責任，抓緊組建以部門主要領導負責的產業鏈培育專班，落實“十個一”工作機制，高標準選擇確定首席專家、智庫單位、支撐機構。 要深入調研、摸清情況，全面掌握各條產業鏈上的龍頭企業、核心技術、主導產品、重大項目等情況，做到一條產業鏈形成一套方案。 要統籌協調、形成合力，確保市領導掛鉤聯系產業鏈機制推進到位、取得實效。
會議強調， 要切實抓好“兩個責任”清單的貫徹落實，強化嚴抓嚴管的政治責任，牢牢抓住主體責任這個“牛鼻子”，堅定不移推動全面從嚴治黨向縱深發展。 要精準落實真抓真管的具體措施，迅速將清單具體化、項目化、責任化，層層傳導、全面覆蓋，做到上下協調、各負其責。 要始終保持常抓長管的持久韌勁，用好考核“指揮棒”，強化精準問責和結果運用，推動全面從嚴治黨不斷取得新成效。
意識形態工作責任制實施辦法2
第一條 為了全面貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，堅持黨管意識形態原則不動搖，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權管理權，推動公司系統各級黨組織壓緊壓實意識形態工作責任制，鞏固馬克思主義在意識形態領域的指導地位，鞏固全省人民團結奮斗的共同思想基礎，根據中央《黨委(黨組)意識形態工作責任制實施辦法》和省委實施細則精神，制定本方案。
第二條 意識形態工作是黨的一項極端重要的工作，關乎旗幟、關乎道路、關乎國家政治安全。按照屬地管理、分級負責和誰主管誰負責的原則，各級黨委(黨組)領導班子對本地區本部門本單位意識形工作負主體責任。黨委(黨組)書記是第一責任人，應當旗幟鮮明地站在意識形態工作第一線，帶頭抓意識形態工作，帶頭管陣地把導向照隊伍帶頭批評錯誤觀點和錯誤傾向，重要工作親自部署、重要問題親自過問、重大事件親自處置。黨委(黨組)分管領導是直接責任人，協助黨委(黨組)書記抓好統籌協調指導工作。黨委(黨組)其他成員根據工作分工，按照“一崗雙責”要求，抓好分管部門、單位的意識形態工作，對職責范圍內的意識形態工作負領導責任。
第三條 各級黨委(黨組)應當把意識形態工作作為黨的建設和政權建設的重要內容，納入重要議事日程，納入黨建工作責任制，納入領導班子、領導干部目標管理，與經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設和黨的建設工作緊密結合，一同部署、一同落實、一同檢査、一同考核。
第四條 各級黨委(黨組)主要承擔的意識形態工作責任是:
(一)認真貫徹落實黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，牢牢把握正確的政治方向，嚴守政治紀律和政治規矩，嚴守組織紀律和宣傳紀律，堅決維護黨中央權威，在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致。
(二)定期分析研判意識形態領域情況，分清主流支流，辨析思想文化領域的突出問題，對重大事件、重要情況、重要社情民意中的傾向性苗頭性問題，有針對性地進行引導作出工作安排，維護意識形態安全。各級黨委常委會每年至少兩次專題研究意識形態工作。及時向黨中央或者上級黨委報告意識形態領域的重大情況并提出建設性意見。定期在黨內通報意識形態領域情況，統一思想認識、明確工作方向。
(三)加強對意識形態工作的統一領導，統籌協調本地區本部門本單位在行政管理、行業管理、社會管理中體現意識形態工作要求、維護意識形態安全，切實形成黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、有關部門分工負責的工作格局。指導和督促檢查下級黨組織意識形態工作。加強對本地區本部門本單位黨員領導干部意識形態工作的教育培訓，增強責任意識，提高政治鑒別力。
(四)領導、組織有關部門加強對各類意識形態陣地的管理。意識形態陣地主要包括:各類新聞媟體和網絡媒體，各類出版物和文藝作品，各類社科研究機構和思想文化類學術協會等社團，高等學校、中小學、職業學校和民辦學校黨校、行政學院、千部學院和社會主義學院，報告會、研討會、講座論壇，各類演藝場所、博物館、陳列館、展覽館等。嚴格落實有關管理規定，加強對宗教及宗教思想傳播的管理，加強對對外文化交流活動、學術交流合作等的管理，加強對境外非政府組織和基金會在境內活動的管理。深入開展“掃黃打非”，嚴厲打擊各種非法出版物，堅決封堵境外政治性有害出版物向境內滲透。
(五)切實維護網絡意識形態安全，牢牢掌握網絡意識形態主導權。黨委(黨組)書記應當親自抓，領導、組織互聯網管理部門及有關部門加強對互聯網的管理，建立健全管用防并舉、方方面面齊動手的制度體制。做大做強網上正面思想奧論，提高網上議題設置能力和輿論引導水平。切實加強網絡信息管控，重點管好具有新聞輿論和社會動員功能的新媒體，規范網上信息傳播秩序，嚴密防范網上意識形態滲透，旗幟鮮明地開展網上輿論斗爭，深入開展網絡意識形態安全專項清理行動。
(六)領導、組織對意識形態領域重大問題的處置，對否定中國共產黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度等錯誤思潮和言論，應當敢抓敢管、敢于亮劍，及時有效地發出聲音，通過黨報黨刊及其所屬網站或者黨內通報旗幟鮮明地表明立場、亮明態度，理直氣壯地加以批駁，有理有利有節地開展思想輿論斗爭，不能愛惜“羽毛”，當“開明紳士”。對堅持錯誤思想的意見領袖、網絡“大V”、敏感人物、“異見分子”等重點人物，應當加強教育引導，做好轉化工作。對在境內外各類媒體、互聯網、出版物及講壇論壇等公開場合發表同中央精神相違背的言論，非議黨的理論和路線方針政策及重大決策部署，散布傳播政治謠言的黨員干部，應當依紀依法嚴肅處理。
(七)領導、組織有關部門和機構做好知識分子的團結引導服務工作，充分發揮他們在社會主義先進文化建設中的主力軍作用。領導班子成員特別是主要負責同志應當注重同社科理論界、新聞出版界、廣播影視界、文學藝術界、教育科技界知識分子交朋友，做好各領域學術帶頭人、領軍人物和新媒體中代表人土的工作。加強對黨外知識分子的政治引領和政治吸納，加強同新經濟組織、新社會組織和新的文藝組織、文藝群體中知識分子的聯系，做好耐心細致的思想政治工作，引導他們與黨同心同德、同向同行，最大限度地把他們團結凝聚在黨的周圍。
(八)選優配強各級宣傳思想文化部門和單位領導班子，確保意識形態工作領導權牢牢掌握在忠于黨、忠于人民、忠于馬克思主義的人手里，確保宣傳思想文化戰線各級領導班子和干部隊伍堅強有力。對敢抓敢管、敢于同錯誤傾向作斗爭的同志，應當公開支持、大膽使用，對不適合、不適應的應當及時作出調整。高度重視城鄉基層宣傳文化千部隊伍建設，切實解決機構編制、人員配備、基本待遇、工作條件等方面的實際問題。
第五條 黨委宣傳部門作為各級黨委主管意識形態工作的綜合職能部門，在黨委統一領導下，履行指導、組織、協調、督查和抓好落實的職責。主要承擔的意識形態工作責任是：
(一)根據黨中央和上級黨委關于意識形態工作的決策部署及指示精神，擬訂工作計劃，并督促抓好落實。
(二)指導協調有關部門加強意識形態陣地管理。
(三)組織協調對意識形態領域重大間題的處置。針對影響社會穩定的重大突發事件、敏感事件和群體性事件，指導有關部門做好權威信息發布和與情信報送工作，正確引導社會論。
(四)牽頭建立意識形態工作部門間聯席會議制度，定期組織召開會議，分析研判意識形態領域情況。
(五)指導和督促檢查意識形態工作。每年對本地區意識形態工作進行一次專題督查，督查結果向同級黨委報告，并報上級黨委宣傳部門。
第六條 各地區應當加強宣傳思想文化部門和單位領導班子建設。各地區黨委宣傳部部長由同級黨委常委兼任，黨委宣傳部門對下級黨委宣傳部部長的任免提出意見。高等學校黨委宣傳部部長擔任黨委常委，不設常委會的擔任黨委委員
第七條 各級黨委(黨組)應當建立意識形態工作責任制的檢查考核制度。由本地區黨委宣傳部門會同組織、統戰、政法、教育、民族宗教、公安、國家安全、文化、民政、新聞出版廣電、社科聯等部門，通過隨機抽査、交叉檢查、問卷調査、座談、民主評議、專題匯報等方式，對本地區落實意識形態工作責任制情況進行檢查考核。
第八條 各級黨委(黨組)每半年向上級黨委專題匯報次意識形態工作。各地區黨委宣傳部門應當于每年6月和12月底前，匯總本地區意識形態工作情況，向同級黨委和上級黨委宣傳部門專題匯報。各部門各單位黨委(黨組)，要將本部門本單位意識形態領城情況報告，及時報送當地黨委宣傳部，配合做好意識形態專題匯報工作。各級黨委常委會應當把意識形態工作作為全會工作報告的重要內容，各級黨委(黨組)班子成員應當把意識形態工作作為民主生活會和述職報告的重要內容，接受監督和評議。
第九條 各級紀檢機關應當把落實黨中央、上級黨委和同級黨委關于意識形態工作決策部署情況，納入執行黨的紀律尤其是政治紀律和政治規矩的監督檢查范圍。
第十條 巡視巡察機構應當依據《中國共產黨巡視工作條例》等，將落實意識形態工作責任制情況納入巡視巡察范圍，加強監督檢査。
第十一條 各級黨委組織部門應當把意識形態工作情況納入干部考核，作為評價使用和獎懲的重要依據。
第十二條 黨委(黨組)領導班子、領導干部有下列情形之一的，應當追究責任，視情節輕重，給予提醒、批評教育，責令作出書面檢査、進行通報批評，給子組織處理和紀律處分。
(一)對黨中央或者上級黨組織安排部署的重大宣傳教育任務、重大思想與論斗爭組織開展不力的;
(二)在處置意識形態領域重大問題上，黨委(黨組)書記沒有站在第一線、沒有帶頭與錯誤觀點和錯誤傾向作斗爭的;
(三)管轄范圍內發生由意識形態領域問題引發群體性事件的;
(四)對所管理的黨員干部公開發表違背黨章、黨的決定決議和政策的言論放任不管、處置不力的;
(五)所屬新聞媒體出現嚴重錯誤導向的
(六)管轄范圍內公開發行的出版物和編寫的教材等在意識形態方面有嚴重錯誤導向的;
(七)喪失對管轄范圍內報刊、電臺電視臺、新聞網站等宣傳思想文化陣地的領導權和實際控制權的;
(八)管轄范圍內網絡意識形態安全出現嚴重問題的
(九)管轄范圍內舉辦的報告會、研討會、講座論壇和高等學校、黨校、行政學院、千部學院、社會主義學院課堂教學有發表否定黨的領導、攻擊中國特色社會主義制度言論，造成嚴重影響的
(十)其他未能切實履行工作職責，造成嚴重后果的。
第十三條 實施責任追究應當實事求是，分清集體責任和個人責任，主要領導責任和重要領導責任。追究集體責任時，領導班子主要負責同志和直接分管的領導班子成員承擔主要領導責任，參與決策的班子其他成員承擔重要領導責任。對錯誤決策提出明確反對意見而沒有被采納的，不承擔領導責任。錯誤決策由領導千部個人決定或者批準的，追究該領導干部個人的責任。
第十四條 對領導班子、領導干部進行問責，應當由有管理權限的黨組織作出。黨委宣傳部門可向實施問責的黨委、紀委提出問責建議。對領導班子、領導千部問責情況，應當報上級黨委組織部門備案。
第十五條 各地級以上市黨委可以根據本細則結合實際制定實施方案。
第十六條 本細則由省委負責解釋，具體工作由省委辦公廳商省委宣傳部承擔。
第十七條 本細則自發布之日起施行。
意識形態工作責任制實施辦法3
辦法指出，要強化黨管宣傳、黨管意識形態，牢牢掌握意識形態工作的領導權主動權。要進一步明確各級領導干部的意識形態工作責任，堅決守好“責任田”。要不斷改進和加強宣傳思想工作，著力加強宣傳思想陣地建設與管理，進一步加強思想政治教育隊伍建設。要高度重視網絡安全，進一步提升網絡輿論引導水平，嚴密防范網上意識形態滲透，牢牢把握網絡意識形態主導權。
如何推動黨委(黨組)意識形態工作責任制
一是努力構建做好意識形態工作的新格局。要站在事關黨和國家發展的戰略高度，站在推動科學發展、促進社會和諧的全局高度，深刻認識意識形態工作的極端重要性，努力健全完善黨委統一領導、黨政齊抓共管、宣傳部門組織協調、各相關部門積極配合，共同做好意識形態工作的格局。各級黨委要把意識形態工作放在更高的位置，必須牢牢掌握意識形態工作的領導權、主動權、管理權和話語權，切實把意識形態工作擺上重要議事日程。堅持一把手親自抓，經常分析意識形態領域的動態動向，正確判斷意識形態領域形勢，不斷研究新情況、解決新問題;各級領導干部應不斷強化政治意識、大局意識和憂患意識，切實肩負起抓意識形態工作的重大政治責任。要經常分析研究意識形態領域的形勢，解決好工作中存在的實際問題，加強工作指導，提出具體要求，強化督促檢查。要深入開展調查研究，不斷深化對意識形態工作特點和規律的認識，增強工作的原則性、系統性、預見性、創造性。要堅持黨管媒體原則不動搖，堅持正面宣傳為主，牢牢掌握意識形態工作的領導權、管理權、話語權。
二是始終堅持馬克思主義的指導地位。始終抓好馬克思主義的宣傳教育，不斷提高廣大黨員和干部的馬克思主義的運用水平。深入開展馬克思主義研究，培養馬克思主義理論工作者。努力推進馬克思主義理論大眾化，打牢社會主義意識形態的根本思想理論基礎;堅持共產主義遠大理想和中國特色社會主義共同理想不動搖，把中國特色社會主義偉大旗幟高高舉起來，打牢社會主義意識形態的根本政治基礎;堅持弘揚以愛國主義為核心的民族精神和以改革創新為核心的時代精神不動搖，不斷為社會主義意識形態凝神聚氣，使全體人民始終保持昂揚向上的精神狀態;堅持抓住公民道德建設這個中心環節不動搖，使踐行社會主義榮辱觀成為全體公民的自覺行動。積極探索用社會主義核心價值體系引領整合社會思潮的有效途徑和辦法，有力抵制各種錯誤思想觀念的影響，始終高揚主旋律，倡導富強、民主、文明、和諧，倡導自由、平等、公正、法治，倡導愛國、敬業、誠信、友善;遵循社會主義文化建設的特點和規律，適應發展社會主義市場經濟的要求，樹立新的文化發展觀，深化文化體制改革，全面繁榮文化事業;堅持“二為”方向、“雙百”方針和“三貼近”原則，多出優秀精神文化產品，不斷推進文化創新。
三是努力在創新意識形態工作方法上下功夫。改革創新是做好新形勢下意識形態工作的強大動力。要在堅持過去行之有效的好方法的同時，不斷探索新的方法，善于把黨的理論、路線、方針和政策的宣傳教育與人民群眾關心、關注的熱點問題緊密結合起來，把廣泛的宣傳教育活動與解決個別性、群體性的思想認識問題緊密結合起來，把做好政治理論的宣傳教育與加強法制宣傳教育緊密結合起來，充分運用個別談心、耐心疏導、平等交流、民主討論等方法，注重人文關懷和心理疏導，使意識形態的宣傳教育工作做到入情入理、潛移默化。要適應現代傳播方式發展的新趨勢，高度重視和積極運用互聯網、手機等新興媒體，著力加強網絡文化建設，倡導積極的、支持有益的、改造落后的、抵制腐朽的、打擊有害的，大力傳播健康文化，堅決清除淫穢色情等不良信息，凈化網絡文化環境，努力運用互聯網、手機等新興媒體，建設開展意識形態工作的新平臺。要在創新途徑上下功夫，充分利用鄉鎮綜合文化站、社區文化活動中心、村文化活動室、農村黨員干部現代遠程教育站點等公共文化設施和場所，使人們在接受公共文化服務的過程中提升思想道德素養和科學文化素質;充分發揮紅色旅游的優勢，寓教于樂、寓教于游，使人們在旅游過程中受到革命傳統和愛國主義教育;充分利用和借鑒群眾自發開展活動的一些好做法、好經驗，使意識形態工作的渠道不斷拓展、活力不斷增強。
四是努力建設一支高素質的意識形態工作隊伍。做好意識形態工作，歸根到底靠隊伍、靠人才。各級黨委要高度重視意識形態工作隊伍建設，按照政治強、業務精、紀律嚴、作風正的要求，努力打造一支思想理論好、綜合素質高、具有豐富意識形態工作經驗的干部隊伍。要加強基層意識形態工作隊伍建設，做到組織落實、人員落實、責任明確、制度健全。要把加強基層黨組織建設和加強意識形態工作緊密結合起來，廣大黨員干部要立足本職工作，增強做好宣傳教育工作的意識，不斷提高聯系群眾、服務群眾、引導群眾的本領。要進一步做好宣傳思想文化領域干部培訓規劃，加大教育培訓力度，著力提高思想文化領域干部的思想政治素養和業務素質。要從政治上、工作上、生活上關心思想文化領域干部，多幫助他們解決實際問題，加大交流使用力度，充分調動廣大思想文化領導干部的積極性、主動性和創造性。
五是努力做好新形勢下的群眾工作。黨所主張的意識形態自始至終要正確地代表社會中大多數人的根本利益，較好地整合各社會群體的利益。唯有如此，黨的意識形態工作才能發揮好推進社會持續穩定發展的作用。反之，如果政黨的意識形態工作不能代表社會多數人的根本利益要求，則政黨在執政中就很難整合好各社會群體的利益關系。廣大黨員干部要牢固樹立群眾觀點，模范踐行全心全意為人民服務的宗旨，始終保持同人民群眾的血肉聯系;不斷增強做群眾工作的本領，扎實做好聯系群眾、宣傳群眾、組織群眾、服務群眾、團結群眾工作;深入基層、深入實際、深入群眾，注重解決思想認識問題與解決實際問題相結合，切實解決好人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題;著力化解社會矛盾，科學處置各種敏感問題，為做好意識形態工作奠定良好的群眾基礎和社會基礎。
