【篇1】退役軍人服務保障體系
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
【篇2】退役軍人服務保障體系
為貫徹落實習近平總書記關于退役軍人工作的系列重要講話精神，推進退役軍人服務保障工作在基層落地落實，本次調研結合天津市和平區南市街道的實際情況，通過前期對退役軍人進行的信息采集及問卷調查工作，摸清當前退役軍人工作中出現的問題和瓶頸，探索出提升基層退役軍人服務保障能力的新路徑。
一、南市街道退役軍人服務保障工作的現狀
1.退役軍人隊伍不斷壯大。截至目前，天津市和平區南市街道共登記退役軍人及其他優撫對象1871人，退役軍人1720人，其中人戶同在975人，人戶分離896人，黨員1210人。
2.工作服務機制不斷健全。不斷落實“五有”工作機制。成立街道、社區服務站，制定相關管理制度，由專職事業編制干部負責具體工作。同時，成立街道關愛退役軍人協會及協會黨支部，共同營造關心關愛退役軍人的良好氛圍。
3.活動載體平臺不斷夯實。南市街道以關愛為核心，依托大都會社區黨群服務中心平臺，打造了和平區首個退役軍人之家。同時，探索建立了“五微共享”新模式，即建立“南市退役軍人之家”微信公眾號，搭建“微平臺”、表達“微心愿”、開展“微教育”、提供“微服務”、展示“微星光”。以靈活便捷的形式，做到“有形”與“無形”結合、線上與線下互動、務實與務虛共做。
4.關愛幫扶解困不斷精準。南市街道在實踐中摸索出了一套“一助一”“一帶一”“一促一”的退役軍人工作模式。截至目前，通過政府幫扶，共救助慰問38名退役軍人7萬余元，幫助22人重新就業;通過企業幫扶，共為67名困難退役軍人送去溫暖與服務;通過協會幫扶，為43名退役軍人及其他優撫對象解決生活困難。
二、南市街道退役軍人服務保障工作存在的問題
1.先進性不強，發揮作用不明顯。南市街道共有退役軍人黨員1210名，占全街黨員總數的64.7%，其中隸屬街道黨員192人，踴躍參加活動的僅93人。可以看出隸屬街道黨員相對較少，能夠到社區報到并積極參加活動的更少，黨員的帶頭引領作用沒有發揮出來，參與度較低。
2.就業創業難，存在不穩定隱患。登記在南市街道的退役軍人中大多數學歷較低，其中，擁有大專及以下學歷的1340人，占全體的71.6%，擁有大學本科學歷的455人，擁有研究生學歷的76人。就業創業情況不樂觀，失業無業人員共282人，解決就業問題較困難。
3.部分生活困難，保障機制不健全。登記在南市街道的退役軍人個人年收入普遍較低，年收入在1-3萬元的181人，1萬元以下的270人。無醫療保險的120人，無養老保險的126人，無房或居住于公租房的291人，低保戶11人。退役軍人在生活、醫療、養老、住房等方面還存在諸多困難，相關保障機制有待提高。
4.社會關愛少，尊崇感相對較弱。政府對退役軍人工作的財政投入相對較少，非政府的民間組織機構的投入也十分有限。企業在招工時對退役軍人缺乏重點傾斜，甚至由于他們學歷較低而僅聘用于勞動力密集型工種。社會對于退役軍人的認同感、尊崇感還不夠。
三、提升基層退役軍人服務保障能力的路徑探索
1.黨建引領，以思想政治凝聚責任感。充分發揮黨在退役軍人服務保障工作中的核心作用，努力打造包含轄區單位、企業及各領域黨組織在內的服務保障工作“命運共同體”。一是扭住總開關。把學習貫徹習近平總書記重要講話和重要指示批示精神作為“必修課”，廣泛向退役軍人宣講;豐富組織生活，做到“季有黨課、月有講座、周有影片”。二是激發榮譽感。發揮傳統文化積淀深厚的優勢，利用泥塑的形式，展示先進模范、紅色文物，讓退役軍人牢記我黨我軍的光榮歷史和優良傳統，時刻牢記“退伍不褪色，退役不褪志，心紅志不移，離軍不離黨”。三是匯聚正能量。通過表彰街道“最美退役軍人”、組建宣講團等多種形式，教育引導廣大退役軍人黨員發揮先鋒模范作用，激發弘揚正能量，為中華民族的偉大復興再立新功。
2.社會共建，以服務保障提升獲得感。可與駐街商貿、金融、醫療、公共服務等各類企事業單位簽訂“服務共享”協議，為退役軍人量身定制專項服務和優惠政策。一是成立“愛心工作室”。在愛心企業、志愿者與困難退役軍人之間搭建橋梁和平臺，為有需求的退役軍人提供愛心服務、助困幫扶等公益活動。二是創立“就業超市”。與駐街的國家級人力資源服務產業園簽訂協議，搭建退役軍人就業創業服務平臺，通過線上招聘平臺互動、線下“洽談一對一”等，為退役軍人提供24小時全年無休的實時就業輔導和職介服務。三是搭建“多點驛站”。與司法所、醫療機構、社會組織、駐街企業等合作，打造一中心多驛站的服務平臺，為退役軍人提供法律、醫療、心理等多方面免費專業服務。
3.協會關愛，以常態慰問強化歸屬感。成立關愛退役軍人協會，并同步成立協會黨支部，建立健全幫扶模式。一是摸清底數。建立生活困難對象、信訪訴求人員、退役軍人工作骨干和先進典型“四類人員”臺賬，做到“一人一檔”，為精準服務奠定基礎。二是緊密聯系。建立協會會員與退役軍人“交朋友”機制，引導退役軍人成為黨的政策“宣傳員”、退役軍人“服務員”、矛盾化解“協調員”、協會工作“信息員”。三是切實落實協會關愛。以困難退役軍人和有思想情緒的退役軍人為重點，通過心理支持、生活幫扶、醫療救助等多種形式，解決退役軍人實際訴求。
4.志愿服務，以社會服務增強使命感。不斷延伸退役軍人工作觸角，豐富退役軍人工作內涵。一是組建宣講黨的路線方針和政策法規的紅色宣傳隊。以“政治思想引領，傳承紅色精神”為口號，引導退役軍人黨員做好黨的政策“宣傳員”，發揮先鋒模范作用。二是組建提供愛心慰藉和困難幫扶的紫色服務隊。以“感受愛、傳遞愛”為口號，發揮退役軍人“調解員”的作用，通過入戶慰問、心理疏解等，對有困難的退役軍人及家庭開展幫扶，并在治安巡邏、疫情值守中發揮積極作用。三是組建利用專業特長服務居民群眾的橙色技能隊。以“不忘初心，服務社會”為口號，積極發揮個人技能，定期開展義務理發、血壓測量、維修家電、疏通管道等活動，在生活上為有需求的居民提供幫助。
作者系中共天津市委黨校第58期中青年干部培訓一班學員，天津市和平區南市街道工委副書記、辦事處主任
【篇3】退役軍人服務保障體系
摘要：隨著經濟社會的不斷發展，軍隊改革的深入推進，當前雙擁優撫安置政策已不能完全滿足新時代強國強軍的新需要，已不能適應經濟社會快速發展的新形勢，一些深層次矛盾和問題日益顯現。本文在深入分析退役軍人管理服務保障工作中存在問題的基礎上，提出構建體系“框架”、打通“最后一公里”、梳理修訂優待撫恤安置政策、建立社會幫扶互助機制等加強退役軍人管理服務體系建設的可行性對策建議，為做好服務保障工作提供理論支持。
關鍵詞：退役軍人管理服務體系建設問題對策
退役軍人為國防和軍隊建設作出過重要貢獻，是社會主義現代化建設的重要力量。做好退役軍人管理服務工作對于加強國防和軍隊建設、推動經濟社會發展、維護政治安全穩定具有重要意義。習近平總書記對做好退役軍人管理服務保障工作高度重視，作出一系列重要論述，為開創新時代退役軍人工作新局面提供了根本遵循和重要指引。
從現實來看，退役軍人保障工作中雙擁優撫安置方面存在的問題已成為制約國防和軍隊現代化建設的瓶頸。特別是隨著退役軍人事務部的組建，退役軍人因為待遇問題不斷上訪，退役軍人服務管理工作已經成為當前社會關注的熱點和焦點。如何順應新形勢、新環境，加強退役軍人管理服務體系建設，建成切實符合國情的管理服務體系，破解當前亟待解決的問題，是一項重要而緊迫的任務。
一、當前退役軍人服務保障工作存在的突出問題分析
退役軍人的雙擁優撫安置工作是做好退役軍人服務保障工作的重要內容，但在實際工作中存在著諸多現實性問題。
（一）退伍軍人的現實需求和管理服務體系建設不完善的矛盾問題
新中國成立以來，歷經數次大裁軍，退役軍人群體數量十分龐大，全國約有5700多萬人，年齡段在老中輕結構中均有分布，而且60歲以上的老兵占比較大，農村多于城鎮。上述特點決定了服務對象會在生活、就業、養老、醫療等方面有現實需求，但是為退役軍人群體提供服務的縣級機構一般只有幾個人，鄉鎮（街道）一級大部分是一至二名人員兼職，存在組織機構不健全、承擔業務繁雜、工作任務繁重、專職人員配備數量少和業務不精通等問題，村（社區）一級則更是存在人少事多、業務不熟和服務不到位的問題。
（二）存在政策實施力度不能滿足退役軍人日益增長的利益需求問題
優待撫恤政策相對滯后，偏于地方化、碎片化，沒有完全凸顯優撫對象的“特殊優待”地位。雖然每項政策制定時都會經過充分調研論證，但難免百密一疏，政策出臺實施若干年后，通過實踐檢驗，逐漸會暴露出一些矛盾和問題。比如隨著經濟和社會的快速發展，百姓的日常生活水平不斷提升，30-50歲的復員退伍軍人在生活、就業、養老、醫療等方面存在諸多困難。特別是下崗、失業的中年退役軍人，因身體患病、子女就學、父母養老等原因導致家庭負擔較重，部分退役軍人的生活水平較低，甚至低于居民平均生活水平，游離在最低生活保障標準的邊緣。目前關愛幫扶退役軍人工作基本依靠國家統籌解決，社會力量參與退役軍人管理服務的方式和渠道較少，社會化程度較低。
（三）存在互相攀比享受待遇心理和地區差異產生矛盾的問題
一是戶籍制度引起的待遇差異。因實行城鄉二元戶籍管理制度，農業、非農業優撫對象實施不同的管理方式，城鎮戶口和農業戶口在就業與非就業方面有差別。隨著戶籍制度改革，取消農業與非農業后，一些地方義務兵優待金發放等部分制度仍然沿用原有體制，使同一部隊退役軍人享受的待遇存在城鄉差別。二是從優撫安置政策貫徹實施的角度來看，大多優撫安置政策是國家層面頒布實施的，各級地方政府在貫徹落實過程中，由于各地存在經濟發展水平不均衡、人員結構構成不一致、信訪維穩壓力不等多方面的現實情況差異。因此在國家政策的總體框架下，有些地方在某種程度上加大了對退役軍人的優待撫恤力度。例如某地，為了維護信訪穩定，確保“零進京”上訪，突破惠民政策，為兩參人員安排公益性崗位，引起了其他地區此類退役軍人互相攀比上訪。再如個別退役軍人的訴求過高，難以突破政策底線滿足，一旦信訪人心態失衡，很容易發生纏訪鬧訪的事件。
二、退役軍人管理服務保障工作存在問題的產生原因
退役軍人管理服務保障工作存在的問題產生原因十分復雜，有管理服務體系、政策制度和歷史遺留、現實新生等多個層面的原因。一方面，管理服務機構職能較分散，管理權不夠集中，政策統籌協調和工作落實困難，管理服務保障工作不能完全適應社會發展的新形勢，導致部分退役軍人的合理訴求不能得到滿足，存在的困難未能得到及時解決。另一方面，當前服務保障體系水平較低，保障范圍較小，保障力度還不夠大，范圍還不夠廣，一些優撫對象面臨的實際困難分布在保障體系之外。第三部分退役軍人為爭取過高個人利益，無正當理由纏訪、鬧訪，致使群體性上訪事件時有發生。由于問題的產生原因復雜，互相交叉、滲透，問題不可能一朝一夕、一蹴而就解決到位，需要統籌考慮、通盤謀劃、精細化管理，構建高標準的退役軍人管理服務保障體系。
三、加強退役軍人管理服務體系建設的對策建議
高標準做好新時期軍隊退役人員保障工作，要建立健全協同高效的管理服務體系，構建和經濟社會發展水平相適應、與深化國防和軍隊改革相銜接、同退役軍人貢獻大小相匹配的管理服務體系，探索合理解決方式，不斷提升管理服務水平，切實增強退役軍人的歸屬感、榮譽感、獲得感和幸福感。
（一）健全協同機制，構建退役軍人管理服務體系“框架”
抓牢全面深化機構改革的有利契機，改進開展工作的方式方法，著力構建軍隊和地方協同的管理服務體系。一是厘清軍隊和地方的權責關系，建立軍隊和地方協同的工作機制，重點規范各類軍隊退役人員的退役條件、方式和應享受待遇，消除現役軍人的后顧之憂，增強軍人職業生涯待遇預期。二是全面加強黨對退役軍人管理服務保障工作的集中統一領導，明確主責主線，統籌優化部門管理職能，構建由退役軍人事務部門牽頭，人社、財政、公安、教育等部門參與的退役軍人事務工作領導體系，加強溝通聯系、實現信息共享，精心組織政策落實，切實提升部門間協同合作的工作成效。 （二）立足創新驅動，打通為退役軍人管理服務的“最后一公里”
第一，制定詳細的退役軍人管理服務基層組織機構建設標準規范，打造規范統一的服務機構，建設有辦公場所、有專職人員、有工作經費、有工作制度的“四有”基層退役軍人服務機構，打通服務退役軍人的“最后一公里”。精心打造覆蓋全域的鎮村兩級“星級服務站”，形成縣鄉（鎮）村“三級退役軍人服務網絡”，做到服務體系全覆蓋。
一是配備專職工作人員，縣級服務組織配備10-15人，各鄉鎮（街道）配備5-8人，各村（居）配備2-3人以上人員專職負責退役軍人服務工作，村級退役軍人服務站長由村支部書記兼任，成員由村委會主任和一名退役軍人組成。二是配備專項工作經費，將工作經費納入同級財政年度預算，全力保障開展退役軍人管理服務的工作經費。三是配備專用服務辦公場所，設置辦公室、接待室、榮譽室、會議室和健身活動室。四是制定工作制度，公開工作職責、工作流程、辦事指南等資料，確保服務保障工作有序開展。
通過縣鄉（鎮）村三級退役軍人服務網絡建設，做好政策宣傳解釋，受理來信來訪，引導退役軍人依規依法反應問題，組織開展走訪慰問送溫暖、個人信息采集等工作。掌握退役軍人生產、生活情況，了解退役軍人的思想動態，及時反饋轄區內退役軍人情況。
第二，打造“互聯網+退役軍人服務”保障平臺，依托互聯網和手機APP客戶端，建設退役軍人網上服務大廳，將適合網上開展的退役軍人黨建教育、職業技能培訓、專項就業招聘、流動人員走訪慰問等服務“搬”到網上辦理，解決傳統走訪慰問敲不開門、找不到人的現象，著力打通退役軍人管理服務的“最后一公里”問題。
（三）深入調查研究，及時梳理修訂優待撫恤安置政策
目前正在實行的優撫安置政策，有的已經實行了十年甚至更長時間，隨著城鎮化速度的不斷加快，有些政策規定已不再適應新時代、新情況，必須及時梳理修訂優待撫恤安置政策，修正政策詞語表述含糊籠統的問題，讓政策表述規范、標準、準確，更具有針對性和可操作性。例如“家庭生活困難”因無具體量化標準，十分有必要在深入調查研究后按家庭收入支出的綜合情況劃分困難等次。再如，重點優撫對象的就業、社保、醫療等優待優先政策，應逐項調查研究，詳細分析研判和細化完善，做到同新時期、新情況相適應，將“讓軍人成為全社會尊崇的職業”的目標在重點民生領域和精準扶貧領域得到充分體現。
（四）引導社會組織參與，建立完善的社會幫扶互助機制
積極指導社會力量發揮作用，有序參與退役軍人管理服務工作。建立退役軍人互助組織，健全社會組織、專業社工等社會力量共同參與退役軍人管理服務的工作機制，設立退役軍人幫扶“基金會”和“促進會”，引導社會力量參與對退役軍人的社會幫扶和成員間的互助關愛。組織社會上的愛心人士，為確有生活困難的退役軍人實施精準幫扶;組織專業社工對確有需求的退役軍人開展公益性的心理疏導、精神撫慰、人文關懷等服務。
總之，退役軍人管理服務保障工作一頭連著軍隊，一頭連著地方，政治性、政策性、系統性、關聯性都很強。各級退役軍人管理部門要圍繞中心、服務大局，用改革的理念、思路和方法，統籌推進接收安置、待遇保障、榮譽激勵、教育管理等各項工作，用心用情用力推動退役軍人管理服務保障工作持續發展，不斷開創新時代退役軍人工作的新局面。
參考文獻：
[1]付土旺.新時代退役軍人事務統籌管理的新探索[J].中國領導科學.2018（05）：48-55.
[2]薛亞.新時代做好我國退役軍人管理保障工作初探[J].國防.2018（08）：12-16.
基金項目：唐山市社會科學界聯合會立項課題《加強軍隊退役人員管理服務體系建設策略研究》，編號TSSKL2019-077。
【篇4】退役軍人服務保障體系
根據區委工作的安排部署與實際工作需要，10月16日至25日期間，本人通過現場調查、走訪干部群眾、面上了解、實地核實等方式，對XX區退役軍人服務體系建設情況進行了深入的調查研究，現將調研情況報告如下：
一、基本情況
（一）機構設置。XX區退役軍人事務局于今年2月底組建，3月份正式掛牌運行，內設有三個股室和一個中心，即：辦公室、擁軍優撫和褒揚紀念股、移交安置股3個股室和XX區退役軍人服務中心；主要負責全區軍隊轉業干部、復員干部、離休退休干部、退役士兵、無軍籍退休退職職工的優撫、移交安置工作和自主擇業、就業退役軍人服務管理工作，以及做好退役軍人來信來訪、接待辦理、心理疏導、權益咨詢、政策解答、法律服務和涉及退役軍人輿情的收集、引導等工作；目前區退役軍人事務局行政編制數XX個，在編人員XX名，區退役軍人服務中心事業編制數XX個，在編人員XX名。
為切實加強黨對退役軍人事務工作的組織領導和統籌協調，落實退役軍人領導機構和服務體系的建設，XX年XX月成立了XX區委退役軍人事務工作領導小組；X月底建立了1個區級退役軍人服務中心和XX個鎮（街道）退役軍人服務站及XXX個村級退役軍人服務點。
（二）人員構成。目前全區從事退役軍人事務工作的人員共有XXX人，其中區級工作人員XX名，鎮級工作人員XX名，村級工作人員XX人；在職在編XX人，其他工作人員XX人，村（社區）干部XXX人；專職人員XX人，兼職人員XXX人。
（三）辦公場所設備。除區退役軍人事務局和服務中心有相對獨立的辦公場所和辦公設備外，各鎮（街道）、村（社區）沒有獨立的辦公場所和辦公設備。
（四）服務對象。目前，全區有軍隊退役人員和其他優撫對象XXXXX人、參戰民兵XXX人，服務對象基數大、訴求多，工作難度非常大。
二、主要存在問題
（一）區級退役軍人服務中心編制數偏少，只有XX個事業編制，人員配備不足。我區現有退役退伍軍人和其他優撫對象XX萬人，根據上級做好新時期退役軍人服務管理工作的新要求，新開展的業務多，工作量大，按照目前的人員編制配備，難以高質高效完成各項工作。
2.鎮級退役軍人服務站編制沒有真正落實到位。受機構改革影響，鎮級退役軍人服務站編制只是從內部調節，沒有落實專職的人員編制。
3.村級退役軍人服務站（點）人員的待遇沒有明確。鎮、村退役軍人服務站（點）人員大多數都是兼職，沒有做到專人專職，沒有獨立的辦公場所、辦公設備，特別是村級服務站點的工作人員，都是由村干部兼任，文化水平、工作能力水平與新時代退役軍人工作的要求還有很大的差距，區退役軍人事務局布置的很多工作任務難以按時完成。
三、對策與建議
嚴格按照總書記提出“有機構、有編制、有人員、有經費、有保障”的要求，進一步完善硬件設施建設，提升軟件服務質量，盡快投入實體化運營，真正實現各級服務中心(站、點)有人做事、有錢做事、有條件做事。
1.增加區退役軍人服務中心的編制數，配強壯大服務隊伍，同時參照各市縣做法，確定區退役軍人服務中心的級別（事業副科）。
2.明確村退役軍人服務站（點）人員的待遇。建議給予從事退役軍人服務工作的村（社區）退役軍人服務站（點）人員一定的待遇，進一步提升工作能力和服務水平。
3.進一步加強基礎設施硬件建設，真正落實鎮、村退役軍人服務站（點）辦公場所、辦公設備，為便于更好的服務退役軍人提供平臺與保障。
4.根據新時代退役軍人服務工作的要求，定期或不定期組織鎮（街道）、村（社區）退役軍人服務站（點）人員開展培訓，進一步提升其做好退役軍人服務工作的意識和工作能力水平，更好地為全區退役軍人和其他優撫對象服務。
以上的幾點建議，需要區委、區人民政府在人力物力財力方面給予傾斜支持。
【篇5】退役軍人服務保障體系
在“八一”建軍節即將到來之際，我們專門召開退役軍人服務保障體系建設推進會，這是貫徹落實各級關于做好退役軍人工作重要論述的重要舉措，也是對標中省要求找差距明思路鼓干勁的實際行動，更是提高我市退役軍人工作標準質量的現實需要。針對基層服務站建設薄弱的問題，要進一步提高政治站位，強化末端落實，全面加強退役軍人服務保障體系規范化建設。
一、要加強政治文化環境建設，解決氛圍營造不濃厚的問題。“兩中心兩站”是我們開展工作的主陣地，建好“兩中心兩站”首先要加強政治文化環境建設。目前，從市縣區到街道辦、社區、鄉鎮、村“兩中心兩站”工作場所基本落實，但政治文化環境建設還不完善不規范。總體上縣區、街道辦、社區明顯好于鄉鎮和村，有的鄉鎮、村布設簡單，僅有工作人員名單和工作制度;有的在門口掛了退役軍人服務站，里面卻是便民服務大廳，順便設了退役軍人服務窗口;有的要素不全，沒有嚴格按照《規范》逐項落實，內容取舍比較隨意;有的結合實際不緊密，照葫蘆畫瓢都不會，單位特色不鮮明;有的陣地本來就不大，空間利用還有很多空白。存在這些問題的原因，一是學習文件不認真，對《關于退役軍人工作機構政治文化環境建設規范》的內容要求不熟悉，貫徹落實打折扣;二是思想認識不到位，對加強政治文化環境建設“一個充分，三個有利于”的重大意義認識不足;三是工作態度不端正，沒有把政治文化環境建設作為職責份內之事，沒有把上次會議提出“七個過一遍”落實到基層，甚至以各種理由為落實不到位開脫。以上問題，各單位要舉一反三對照反思，并按照《規范》和觀摩會的標準，一項一項落實到位，切實把“兩中心兩站”政治氛圍搞濃厚，讓退役軍人愿意到這里來，讓他們在這里有家的感覺，能受到教育觸動，能回憶起軍旅生活。具體要能看到以下內容：一是習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述、強軍思想及圖片，二是組織領導機構和工作人員，三是工作職責，四是工作制度，五是服務規范，六是十位英模畫像，七是政治理論學習書籍，八是軍旅題材優秀文化作品，九是工作臺帳資料，十是工作活動剪影，十一是軍隊標語口號，十二是“四個最美”和老兵風采，十三是本單位特色欄目。
二、要充實基層工作隊伍，解決組織力量不堅強的問題。做好退役軍人工作，僅靠黨委政府重視還不夠，必須要有一支懂政策規定、鉆業務技能、知冷暖疾苦、善熱情服務、會教育疏導的骨干隊伍，才能把工作落實到末端，把溫暖送到每個退役軍人。由于退役軍人事務部門組建時間不長，一些同志對這項工作特點規律把握不準，解難幫困辦法不多，實際能力還有欠缺。特別是基層服務站，有的人員沒按編配齊，有的本該是專職人員搞成了兼職人員，有的身兼數職心思精力不集中，有的不懂不會也不學，基層工作相對薄弱，主要就弱在基層工作力量上，與承擔的任務量不相適應。針對這些問題，一是要嚴格落實編制。縣區必須配齊退役軍人服務中心主任及工作人員，鄉鎮、街道辦必須配齊2至3名專職工作人員，專職工作人員必須集中精力做好退役軍人工作，非特殊情況不得隨意安排做非退役軍人工作。二是要加強工作力量。各級書記要認真履行第一責任人的責任，經常過問、了解和檢查退役軍人工作情況。鄉鎮、街道退役軍人專職工作人員，每月要把所屬每個社區、村跑一遍，面對面指導開展工作，入戶了解退役軍人有關情況。社區要把網格員納入領導小組，并從社區至少選聘3名有當兵經歷或熱心退役軍人工作的志愿者。村要把駐村第一書記、大學生村官和小組長納入領導小組，并從本村至少選聘2名有當兵經歷或熱心退役軍人工作的志愿者。三是要強化能力提升。堅持崗位上學、實踐中悟，認真學習近平新時代中國特色社會主義思想，學習習近平總書記關于退役軍人工作的重要論述，學習上級會議精神和文件規定，學習先進單位的經驗做法，結合實際研究計劃措施，研究工作對象，研究矛盾問題，注重在工作落實中總結思考，每項工作都及時總結得失和經驗教訓，吃一塹長一智，干一件成一件，切實做到站位有高度、工作有熱度、服務有溫度、解難有力度，工作職責清、臺賬底數清、政策法規清，會做思想工作、會抓工作落實。
三、要積極主動創新作為，解決工作活動不經常的問題。做到讓市委市政府放心、讓退役軍人暖心、讓現役軍人安心，需要各級扎實做好經常性工作。但從了解掌握的情況看，市縣區忙得團團轉，而基層還存在工作開展不主動不活躍不經常的現象。有的思路不清，不想事謀事，不計劃安排工作，不知道抓什么怎么抓;有的等靠依賴，上級安排部署的工作，推一下動一下，甚至推都推不動;有的作風疲沓，工作落實慢半拍，舉手之勞的事也一拖再拖;有的前緊后松，工作熱情不能持久，工作落實虎頭蛇尾;有的隨意性大，工作時斷時續，東一榔頭西一棒。基層經常性工作應該怎么抓?我感到要結合實際開展以下活動：一是學習教育活動。利用退役軍人到服務站辦事或參加集體活動之時，利用微信平臺，利用延安獨特的紅色資源，組織他們學習習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的路線方針政策、法律法規、文件規定，引導退役軍人樹牢“四個意識”、增強“四個自信”、做到“兩個維護”，永葆政治本色。二是黨建活動。把退役軍人及時編入黨支部和黨小組，并落實“三會一課”，嚴格黨內政治生活。三是榮譽激勵活動。及時為審核通過的退役軍人送光榮牌，為立功受獎的現役軍人送喜報，為老英雄老功臣老典型送祝福。四是走訪慰問活動。“兩中心兩站”工作人員都與需要重點關注和關心照顧的退役軍人建立常態化聯系機制，做到“九必訪”“七清楚”“三記住”，特別是重大節日要專門安排走訪慰問。五是志愿服務活動。既要發動轄區內的退役軍人參加志愿者服務隊，多為社會做好事辦實事，積極傳播正能量，也要組織轄區內的志愿者服務隊，上門為退役軍人做好事辦實事送溫暖。六是文體活動。適時組織球類、棋類、影視欣賞、拔河比賽等活動，豐富退役軍人的精神文化生活。另外還可因地制宜開展特色活動、趣味活動，增強服務站的凝聚力吸引力。
四、要不斷提升服務質量，解決關心關懷不貼心的問題。做好服務工作既是職責所系，也是增強感情聯絡的重要手段，既是踐行以人民為中心理念的實際行動，也是提升工作滿意度的重要途徑，既是讓退役軍人感受到關心溫暖的具體體現，也是社會治理體系和治理能力現代化的內在要求。一是要切實端正服務態度。軍人在部隊時，練兵備戰、摸爬滾打、搶險救災、戍邊維穩，把青春年華獻給了國防事業，他們退役回到社會時理應受到尊重，要設身處地為他們著想，滿腔熱情排憂解難，切實做到有群眾立場、有群眾感情、有群眾語言、有群眾朋友、有群眾利益。二是要持續做好社保接續工作。做到符合條件的一個不漏錄入，率先完成任務的要進行表彰獎勵，單位和個人無力交納費用的，政府要積極籌措資金，不能拖著不辦形成新的遺留問題，對審核未通過的要做好政策解釋。三是要建立困難退役軍人家庭臺賬。對特別困難的退役軍人家庭，要認真研究制定幫扶措施，符合扶貧、低保等惠民政策的要優先考慮。四是要扶持就業創業。就業是民生之本，也是退役軍人面臨的現實難題。要廣泛了解退役軍人愛好特長、就業意愿，了解社會用人需求，認真籌備退役軍人專場招聘會，搭建就業創業平臺，同時要發動退役軍人參加各種職業技術培訓，提高就業能力。五是要成立并用好關愛基金。省上明確要求縣區關愛基金年底前必須成立，希望大家把握時間節點，積極主動向企業和社會各界愛心人士，匯報上級的有關要求、困難退役軍人的現狀，爭取各方的支持，確保按時完成任務。同時，要公開公正推薦，讓最困難的退役軍人優先得到省市關愛基金的幫扶救助。六是要嚴格落實優撫安置政策。要認真核對優撫對象、優撫標準、優撫資金，及時發放優撫金;要堅持公開公正原則，把符合政策的轉業干部和轉業士官安置好;要克服新官不理舊賬的思想，把安置遺留問題解決好。七是要積極開展上門服務。充分利用社會各行各業人才和資源，主動與法律、心理、醫療、康養、文藝等專業人才簽約，組織他們到社區和鄉村為退役軍人送關心送服務。
五、要扎實做好信訪工作，解決思想疙瘩解不開的問題。退役軍人信訪問題政治敏感性強，輿論關注度高，始終是我們工作的重點難點。今年通過上下合力、開門接訪、落實政策等多措并舉，沒有發生違規信訪問題，但也要注意四個傾向性問題：一是要防止松懈麻痹。“兩會”和元旦春節等特殊敏感時段已經過去，加上當前工作頭緒多、任務重顧不上，也有時間任務到了松口氣的現象，但信訪問題是動態變化的，各縣區分管領導和退役軍人事務部門要增強敏感性和責任感，堅持嚴密穩控與疏導化解相結合，扎實做好接訪、約訪、下訪、督訪工作，夯實工作責任，細化穩控措施，確保社會大局穩定。二是要防止工作粗疏。對各類信訪訴求要進行一次再排查，重點排查是否及時按照政策規定予以答復，政策規定是否落實到位，反映問題是否得到有效解決，人員思想是否出現反彈波動，針對問題及時做好一人一事的工作。三是要防止矛盾上交。處理信訪問題，要始終堅持黨性原則，依據政策規定，不符合政策規定要耐心說服解釋，把握不準的不能亂開口子，做到堅持層層把關、上下一致，決不能出現不負責任、矛盾上交的現象。四是要防止簡單處理。做好信訪穩定工作，需要耐心細致，需要綜合施策，不能只給錢給物，更要從關心關愛、思想教育、政治引領、法制宣講、幫難解困等方面多做工作，切實把思想扣子解開，把矛盾問題解決好。
