規劃，意思就是個人或組織制定的比較全面長遠的發展計劃，是對未來整體性、長期性、基本性問題的思考和考量，設計未來整套行動的方案。規劃是融合多要素、多人士看法的某一特定領域的發展愿景。提及規劃，部分政府部門的工作同志及學者都會視其為城鄉建設規劃，， 以下是為大家整理的關于“十四五”規劃主題講話稿8篇 , 供大家參考選擇。
“十四五”規劃主題講話稿8篇
【篇一】“十四五”規劃主題講話稿
西固煤業公司“十四五”科技發展規劃
為認真落實集團公司科礦業公司科技創新工作會議精神，發揮科技創新對集團公司“以煤為基、能材并進、技融雙驅、蛻變轉型”戰略的核心支撐作用，不斷創新體制機制，優化資源配置，以關鍵核心技術項目實施為先導，進一步夯實安全基礎，實現安全生產，全面提高企業管理水平，增加經濟效益，增強企業競爭力，現制定公司“十四五”規劃具體內容。
1.現狀與需求分析
陜西蒲白西固煤業公司是國有控股股份制企業，主要從事煤業生產及經營活動。煤礦設計生產能力為60萬噸/年。現井下為“一井一區、一區一面”生產格局。采用綜合機械化采煤、綜合機械化掘進方式生產。
截止目前，我公司已經順利實現安全生產十七周年，各類安全設施齊全，生產布局合理，人員配備到位。
我公司與同行業先進企業比較仍存在一定的差距，圍繞我公司生產經營的實際現狀，科技創新工作全面開展，取得了一定的成績，但主要問題是科技創新工作始終停留在新技術、新工藝、新設備的應用方面，未能進行實際有效的科技創新工作，為此在“十四五”期間，科技發展規劃的重點：一是努力提升科技創新能力，完善企業科技創新促進生產力的總體目標任務；二是從科技創新實質出發，發現存在的問題，提出改進方案，創新企業科技發展需求。
2.企業科技發展戰略與目標
2.1發展戰略
緊緊圍繞礦井科技創新工作長期發展戰略，以“安全、高效、創新”為中心，以生存發展為動力，以節支降耗為主線，以科技管理創新為抓手，大力推進科技創新工作，全面夯實經營管理基礎，加速提升經濟運行質量，著力提高礦井經濟效益。
堅持以技術創新增強核心競爭力為目標，努力獲取市場高地控制的主動權。要以煤炭高效開采和戰略產業關鍵技術為重點，堅持“跟蹤前沿、聚焦核心、精深培育、引領轉型”，強化自主創新，創建內外協同、開放互動的科技創新體系。
構建自主創新模式，整合科研資源，加大科技投入，優化運行機制，推進成果轉化，加大原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，推進產學研合作。著力煤炭開采新技術新工藝、煤炭高效利用、高端裝備、新能源利用等方面的研究與應用，擺脫對傳統高碳產業發展路徑的依賴，增強煤炭轉型發展的源動力。 2.2發展目標
（1）建立健全科技資金管理實施辦法，明確科技資金的提取、用途、使用，保證規范的科技資金年度投入量。
（2）充分落實對標管理工作，將對標項目、對標工程逐步落實轉換為實際成果。
（3）“十四五”期間，積極探索，形成適合企業發展的自身標準化，進而推廣應用。
（4）加強人才培養，提升科技人才隊伍。計劃高級工程師人數達到科技創新人員的60%以上。在日常工作中，注重培養學習。
3.實施區域重大專項技術與產品聯合攻關
在十四五期間，我們將根據自身發展的實際需要，努力探索礦井邊角煤開采技術、沿空成巷掘進技術的應用。
3.1 邊角煤開采技術
從幾年煤礦發展趨勢而言，邊角煤開始技術的應用已非常成熟，我們將積極探索適合我公司井下地質實際情況新型開采技術，選擇科學合理的采煤方法，既保證安全生產，能緩解采掘接替的緊張狀況，又能提升礦井煤炭資源回收率，對提高礦井的經濟效益都有十分重要的意義。
3.2 沿空成巷掘進技術
行科技興企戰略，在“十四五”期間將積極探索沿空留巷新工藝，進一步解放了呆滯煤量提高了煤炭資源回收率，提升了企業效益。沿空留巷技術就是煤礦開采技術的一項重大改革，它對提高煤炭回收率，降低掘進率，緩解采掘接替的緊張狀況，針對我公司煤炭資源日趨緊張的實際情況，為最大限度回收煤炭資源，延長礦井開采壽命，我們大力推重要的意義。我們將與科研院所機構積極合作，探索應用新的科學技術提升礦井安全生產經營環境。
4.大力培養造就創新型科技人才隊伍
壯大和優化創新型科技人才隊伍，引進培養一批高層次科技領軍人才和創新團隊。
始終堅持人才資源是第一資源、人才優勢是第一優勢的理念，注重科技人才的培養，確保科技創新工作與生產經營活動同安排、同檢查、同考核，將項目研發與單位人才培養結合，讓科研人員在項目中成長成才，真正實現以企業為核心的產學研深度結合。
不斷完善創新科技人才評價考核工作制度和機制，將項目研發與單位人才培養相結合，利用容錯機制，鍛煉和提升人才隊伍素質。
力爭在“十四五”期間壯大和優化創新型科技人才隊伍，引進培養一批高層次科技領軍人才和創新團隊。吸納各種技能人才和創新人才，為科技創新儲備和培養人才力量，努力培養和造就一支高素質、高技術、高水平富有創新能力的復合型科技人才隊伍。實現科技團隊本科率100%，高級職稱人數達到60%以上。
5.保障措施建議
5.1注重科技投入，為企業科技創新提供資金保障
以科技項目為引領，從維簡費、安全費和大修資金中列支科研費用。必須保證年度科技研發投入達到同年主營業務收入總額的3%以上，且增幅高于同年主營業務收入增幅2個百分點以上，嚴格按照礦業公司《科技資金管理辦法》統籌管理、分級使用、保證重點、專款專用的原則，加強科技項目的資金管理。
積極申報政府各類科技計劃項目，爭取政府的資金和政策支持，嘗試無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同的科研資金籌措方式，為企業科技創新提供資金保障。
5.2、抓好科技工作基礎管理，確保科研項目順利實施，成果高效轉化應用
嚴格執行《集團公司合作科研機構準入管理辦法》、《集團公司科研項目招投標管理辦法》、《煤炭方向合作科研機構準入名錄》、《陜西省省屬國有工業企業（集團）研發投入量化考核管理辦法（試行）》等規定，從立項論證、對外合作、科研投入、考評激勵及成果推廣等關鍵環節嚴格控制，全面提升科研項目管理水平，支撐和引領企業發展。
5.3增加科研項目時間節點考核，明確科研項目團隊分工
在前期的科研項目立項過程中，深入調研各科研項目可行性及實施時間周期，經相關專家進行科學論證，最終確定各科研項目實施周期和各時間節點。
科研項目實施周期和各時間節點后，積極挑選精兵強將，組織形成科研項目團隊，為科研項目順利完成打好基礎。
項目節點、項目科研團隊明確后，明確科研團隊責任，制定獎罰措施，形成長效激勵機制，待項目結題后兌現獎罰，確保科研團隊有奔頭，有甜頭，有干頭。
總之，在“十四五”期間，我們將本著腳踏實際、努力創新的信念，積極探索、開展科技創新工作，以項目實施為跳板，著力企業發展遠景，努力實現高效、安全、科技型礦井的奮斗目標。
【篇二】“十四五”規劃主題講話稿
“十四五”規劃的全稱是中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要。今天為大家精心準備了十四五規劃 關于十四五規劃的調研材料，希望對大家有所幫助!
十四五規劃 關于十四五規劃的調研材料
按照領導安排，為推動河東新區的近遠期高質量發展，分局經認真研究準備，現就相關情況匯總如下。
一、河東新區基本情況
(一)河東新區簡介
遂寧市河東新區地處遂寧城區涪江河畔以東，與遂寧市船山區、蓬溪縣、經開區接壤，是市委、市人大、市政府、市政協所在地。新區成立于2002年9月，規劃面積60平方公里，建成面積16平方公里，轄有2個街道、3個管理辦公室，12個村、17個社區，是遂寧市正著力打造的現代服務業聚集區、綠色宜居幸福城市典范。2018年末，全區戶籍人口3萬人，常住人口16萬人，均屬于城鎮人口。
新區人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區內佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來，高僧輩出，聲名遠播海內外，享有盛名的語言學家李實、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文。根據遂寧市委、市政府的發展定位，河東新區重點發展文化旅游、商貿會展、健康養老、科創教育、總部經濟五大產業和數字經濟。現有4A級景區2個，五彩繽紛路在“四川最美街道”評選中被評為“十大最宜商街巷”第一名。城市綠地率達到65%以上，森林覆蓋率達55%，觀音湖水域面積達18平方公里。“海綿城市”建設占遂寧市80%以上。2018年GDP完成16億元，同比增長8%;全社會固定資產投資完成1047億元，同比增長10.5%;社會消費品零售總額完成85億元，增長19%;一般公共預算收入47億元，同比增長7%，占GDP比重為238%;一般公共預算支出13億元，同比減少2%;規模以上工業企業總產值66億元，工業增加值09億元。
(二)現狀及發展歷程
第一個階段，是從2002年9月新區成立到2004年9月的開發建設啟動階段。剛成立的河東新區幾乎是白手起家，只有市政府注入的2000萬元作啟動資金，當時主要采用由施工企業墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價抵付工程款的方式開始啟動城市建設，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。
第二個階段，是從2004年9月到2007年12月與中鐵八局合作，進入以道路為主的城市基礎設施建設階段。經過多方考察，引進了中鐵八局合作整體開發河東新區，由河東新區所屬的河東開發投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資2億元人民幣，組建"四川成工河東實業有限公司"。其中,中鐵八局出資2億元，河東新區出土地資產折資8000萬元，計劃融資9億元人民幣對河東新區實施整體開發建設。在此基礎上，中鐵八局又以自己的資質和信譽，以及在河東的開發項目與農行四川省分行簽定了銀企合作協議，獲得了銀行對該項目4億元人民幣的授信。全面拉開了河東新區以城市道路為主的基礎設施建設，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建設。
第三個階段，是2008年以后，進入以形成城市經濟支柱產業為主的全面開發建設階段。進一步完善了城市功能配套建設，以美化、黑化、亮化為主的環境建設全面實施，房地產開發、文化教育產業得到了快速發展，河東新區"人居第一城"新城形象得到全面提升。以四川職業技術學院為龍頭的"西部農村職業教育基地";以靈泉風景區、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點的旅游休閑產業;以光電高科技產業園為平臺的電子高科技產業;以河東得天獨厚的自然條件和濃厚的文化底蘊為依托的房地產業，得到了快速發展。
(三)河東新區建設成就(產城相融，高標建設)
昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著河東新區十七年的成長變遷。
城市拓展全面提速。行政中心、會展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用;觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現，不斷創造人水和諧的生態環境;實施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態優美已成為河東的城市標簽。
產業協同全面提升。萬達集團、保利集團、金科集團等紛紛搶灘河東，拉動產業河東、現代河東加快成型，以文化旅游、科創教育、健康養老、商貿會展、總部經濟為核心的現代服務業集聚效應初顯。
民生福祉全面改善。構建三級公共服務體系，形成15分鐘生活圈;聯福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區;河東小學、洋渡實驗學校等有效滿足群眾對優質教育資源需求;成功承辦省第十二屆運動會;在遂寧榮獲“全國文明城市”中貢獻“顏值擔當、文明擔當”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。
(四)存在的主要問題
一是城市特色不明顯，城市規劃建設略顯滯后。河東新區現在城市風貌特色有待優化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點片區的建筑風貌管控等，都還需要進一步加強，特別是城市精細化管理程度仍不夠，體現在前期設計考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產業載體不顯著、文化旅游產業特色不明顯。從產業分布上來看，河東新區產業載體不顯著，次區域產業重合性較高，文旅相關產業載體競爭激烈，健康養老、休閑度假、文旅古鎮已經成為產業重合集中地帶，從城市規劃上來看，河東新區從規劃細節入手，將觀音文化融入整個城市規劃設計中，但是基于觀音文化的產業差異化競爭策略尚待明確和細化，特別是靈泉寺周邊區域，市政規劃與產業集聚之間的協調性不強，城市空間的產業活力不夠，導致河東新區文旅產業特色不明。三是配套功能不完善、健康養老產業發展受限。河東新區健康養老產業正處于起步階段，產業規模小、整體水平偏低、產品類型單一，尚未形成集中的產業鏈條，明顯滯后于大眾消費需求和經濟社會的發展。四是產業鏈條不全面、商貿會展產業空間受阻。經過十幾年的發展，目前新區已經擁有旅發大會、綠博會等區域知名會展品牌，但是商貿會展上游產業和下游產業的發展不全面，導致商貿會展產業無法與本地產業形成協同發展的格局，致使產業成長空間有限。五是科技創新產業平臺不夠。從人才成長環境來看，河東新區具有較大優勢，但是協助人才成長平臺建設相對滯后，國開區與電子科技大學共建研究院，推進電子科大學研究人員為國開區電子信息產業提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。而我區甲骨文研究院剛剛興建，產業服務功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發揮。六是民生社會保障不足不優。河東新區正處于開發建設的攻堅階段，公共服務中的民生社會保障事業雖然發展較快，但與經濟社會發展和人民群眾日益增長的公共產品和公共該服務需求相比還有一定差距。在教育公共產品領域尚未建成從學前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓協調發展的較為完備的更高水平的教育公共服務體系;在醫療社會保障領域，公共衛生和預防保健網絡尚待完善，突發公共衛生事件應急機制尚待細化。
二、新區發展思路
(一)當前發展的重點
當前要重點突出河東作為城市新中心的核心地位，彰顯“綠色河東、美麗新城”的魅力。一是全速推進河東二期建設。全速推進“五路一環一湖”建設進度，五彩繽紛北路景觀建設和東湖引水入城建設，全面完成聯盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環湖道路，快速建成任家渡片區城市新區，開工建設鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古鎮。先行先試城市“雙修”，重塑仁里特色文化小鎮的人文風貌。修復城市公共設施，加快提升古鎮老街“兩橫三縱”風貌，優化小街小巷空間環境，加快建設靜音別院等精品大院;修復城市生態環境，加快推進聯盟河堤景觀提升，統籌推進古鎮海綿化改造，改善古鎮居民生產生活條件。要加快啟動古鎮營銷，鼓勵居民、吸引企業參與古鎮產業發展，為古鎮特色及產業聚集注入新的活力。三是加快建設科教園區。加快建設A2線、科教園安置房等基礎設施和民生工程，要加快推動能源學院和經濟技術學院落地建設，再引進1-2所大專院校、科研科創機構落戶科創園區，加快河東二小、二幼的建設進度，保障公共教育資源滿足城市發展的需求。四是積極構建以健身、養生文化為主題的產業體系。盡快建成養生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設，打造高品質養生旅游地。打造高品質的詩畫綠道，承辦到水平國際馬拉松比賽。
(二)近期發展計劃
在全速建設二期、科教園及養生谷基礎設施建設的同時，加快構建以文化旅游、科創教育、商貿會展、健康養老、總部經濟為支撐的現代服務產業體系。一是要優先發展文化旅游業。加快仁里古鎮、保利花卉博覽園、仁里水鄉等旅游項目建設進度，營銷“拜觀音、游古鎮、賞花海、逛萬達”的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快發展科創教育業。圍繞東湖創想東岸，積極承接智能化、大數據的創新創意產業，中關村高科技孵化中心、清華大學啟迪創新中心等高科技孵化項目力爭簽約落地;圍繞能源學院，加快構建大學與高職、民辦與公立同步發展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是突破發展健康養老業。支持醫養融合發展，開工建設宇帆醫療健康城，做強養生谷健康養老項目，支持一批特色高端的民辦醫療、養老機構做大做強，打造輻射全省的醫養基地。四是謀劃布局總部經濟。依托東湖ECBD核心商圈，重點引導銀行、保險、證券等企業總部入駐河東，形成總部辦公聚集區。五是快速推進省市區重點工程建設項目。今年新區共計省市區重點項目63個，總投資金額560億元，年度計劃投資120億元，近期要確保二期海綿城市建設、科教園區基礎設施建設、市民中心、二期污水廠、醫療健康城等重大向項目建設如期開工建設。
(三)發展設想
我們將深入學習貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會精神，勇擔使命責任、積極有效作為，堅持綠色引領、產城共進、開放帶動、創新驅動，推動各項工作終端落實見效，高品質打造河東二期，努力構建現代服務業“5+1”產業體系，著力優化公共服務和公共產品供給，努力實現民生保障從“七有”到“七優”，推動城市空間協同一體、現代產業協作共興，在中心城區極核發展中勇當主力軍，加快建設現代服務業集聚區、打造綠色宜居幸福城市典范。
“四大主題功能區塊”
行政商務區，重點發展行政辦公、商業商貿，實施城市修補、生態修復，完善公共服務體系，提升宜居幸福指數。
養生度假區，重點發展文化旅游、健康養老，促進文旅深度融合，建設仁里古鎮、保利花卉博覽園、靈泉禪意養生區，打造以養心文化為主題的國際知名特色康養和休閑度假旅游目的地。
科創教育區，重點發展教育培訓、科技研發，構建本專科、職業教育、國際學校等多類別、多層次的教育體系，培養高端人才，營造科創優環境。
樂活水都區，重點發展總部經濟、現代金融、科創文創、會議會展產業，建設智慧園區。實施“引水入城、河湖聯通”，塑造“島狀發展、藍綠交織“的城市形態，呈現”水城相融、產城一體”的水都盛景。實施交通外聯內暢，搶抓高鐵發展機遇，全面融入成渝;構建小地塊密路網，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級綠道串聯濱水空間、居住空間、公共空間;33座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館;塑造“蜀風橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設中國西部水都、“東方威尼斯”。
找準目標定位。按照全市“成渝發展主軸綠色經濟強市”的定位，圍繞建設“綠色宜居幸福城、現代產業創新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態優先、綠色發展”的理念，按照“三城四區五產業”的總體定位，堅持“生態為底、綠色發展、規劃引領、高點起步”，建設現代服務業集聚區，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭在2025年新區建成區面積達24平方公里、人口突破23萬，為中心城區形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產業協同升級，建成中心城區經濟極核的“綠色核中核”。
加快空間拓展。堅持“南北撬動”，有序推進空間擴張，建成綠色生態的公園城市。大力實施城市“北進”，全面推動河東二期建設，重點推進東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯盟河水系治理3個PPP項目包，力爭3年內城市路網、水系、景觀全部建成，全面展現西部水都的水城盛景。大力實施城市“南延”，匠心營造仁里古鎮，實施城市“雙修”，重點推進道路海綿改造、房屋修繕復古、景觀文化重塑等項目，全面展現特色小鎮風貌，同步有序推進科教園、養生谷建設。
加快交通銜接。對接交通規劃，啟動高鐵“無軌站”、水陸交通樞紐規劃，參與中心城區軌道交通規劃，完善河東交通體系。完善路網建設，對外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺大橋等重點工程，與市域其他區域快速連接;對內推動五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環湖路等“主骨架”建設，打通中環線與城市主路的道路銜接;啟動清湯湖及周邊水系、碼頭建設，完善東湖等內湖水系，貫通河東二期水上游線。
加強產業協作。堅持發揮優勢、錯位融合，建設現代服務業集聚區。融合“大文旅”產業，重點依托仁里古鎮、保利花卉博覽園等精品文旅項目，融入全市全域旅游大環線;融合“大健康”產業，布局基因檢測、精準治療、高端體檢、美容抗衰等專科特色醫療，建設專業性的特色康養首選地;融合綠色“新經濟”，依托科教園、東湖ECBD打造文創中心、科創中心、智慧中心，加快推動金融中心項目落地，為建設金融辦公、總部經濟聚合力，積極探索數字經濟應用，為全市產業發展配套提供創新平臺、人才培養。
三、區域合作開展情況
市委七屆六次、七次全會后，新區認真學習貫徹全會精神和革軍書記關于推進“一核三片、四區協同”發展的重要指示要求，堅持把實施“中心城區經濟發展極核”戰略作為提高區域協調發展水平的重大使命，加快新區城市建設和產業培育步伐，推動城市空間協同一體、現代產業協作共興，積極為做大做強中心城區貢獻力量。
(一)空間協同取得新進展。嚴格落實《遂寧市總體規劃(2013-2030)》要求，從產業規劃和體系搭建上注重與全市總規對接，河東一期16平方公里全面建成，基本完成疏解老城區城市功能的歷史使命;全面拉開河東二期22平方公里開發進程，高效推進“五路一環一湖”基礎設施建設，為下一步做大中心城區提供空間載體。
(二)互聯互通取得新進展。全力融入市域交通網，全面暢通新區南北向道路“主骨架”，中環線河東段186公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河東段基本通車，已初步形成“一環三向七線”市域公路交通網(中環線，318線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺大橋、遂蓬快捷通道、仁三路)，轄區內有遂寧東、永興兩個高速出口。
(三)產業協作取得新進展。與周邊區域“錯位發展”，新區不發展工業，專注于培育現代服務業。當前，夯實仁里古鎮、河東二期、養生谷等產業平臺，建成萬達廣場、體育中心、保利花卉公園、仁里水鄉、中心醫院河東院區、嘉慧婦兒醫院等產業項目，以文旅為引領，康養、科創、商貿融合配套的產業體系已初步形成;科教園區建設有序推進，建成四川職業技術學院，能源大學可望在年內落地，為全市高新技術產業培育提供人才和智力支撐。
(四)環境共治取得新進展。建立了大氣監測信息共享、水環境污染共治等合作機制。與船山區實行上下游聯動，協調配合抓好聯盟河流域水污染治理工作。
十四五規劃 關于十四五規劃的調研材料
?“十四五”規劃是我國開啟中國特色社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃。按照省市關于“十四五”規劃編制工作的部署，為提前謀劃好漢濱區“十四五”規劃編制、重大項目、專項課題研究等工作，因地制宜編制出適合全區高質量發展的五年規劃。近日，漢濱區發展和改革局圍繞漢濱區“十四五”經濟社會發展總體目標、主要任務、發展布局等核心內容開展調研。此次調研通過召開部門和鎮辦座談會、實地到鎮、到村、到項目建設地點的方式進行。
在部門座談會和鎮辦的座談會上，聽取了相關各部門及鎮辦的發展思路和項目謀劃工作。該局要求，“十四五”發展規劃對漢濱區經濟社會發展具有至關重要的意義與作用。全區各級各部門要高度重視，充分認識“十四五”規劃編制的重要性，在全面充分摸底查清區情的同時，要學深悟透國家大政方針和政策走向以及受當前疫情影響出臺的相關政策，把項目謀劃作為重點任務，在大生態、大交通、大產業、大民生以及新興產業等方面，謀劃一批強基礎補短板引領發展的優質項目，搭建好高質量發展平臺，解決一批經濟發展中的瓶緊，為漢濱爭取更多的重大項目和工程納入中省市發展規劃大盤子。
同時，調研組還到村到社區，了解基礎設施補短板方面的情況，較為詳實地掌握了規劃編制的第一手材料，為研究編制具有較強針對性、前瞻性的高質量規劃奠定了堅實基礎。
【篇三】“十四五”規劃主題講話稿
在“十四五”規劃編制工作推進會上的講話
同志們：
剛才，××委、××局、××局、××局、××××局、××××局、××局、××局依次作了匯報發言。總的來說，規劃編制工作啟動以來，各縣區各部門都高度重視，深入開展調查研究，形成了比較成熟的意見、相對具體的目標、項目和措施。在后續工作中，大家要保持節奏，加快推進“十四五”規劃編制。下面，我講三點意見。
一、思想先行、強化認知，準確把握“十四五”規劃編制要點
一要堅持政治引領。編制“十四五”規劃，要以_________新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的十九大精神和_________重要指示批示精神，重點是要把探索以生態優先、綠色發展為導向的高質量發展新路子貫穿于“十四五”規劃全文，讓“十四五”規劃真正成為貫徹落實黨中央精神和_________對×殷切希望的路線圖和任務書。
二要堅持實事求是。“十四五”規劃，是我市在決勝全面建成小康之際，邁進新時代、開啟新征程的第一個五年規劃，規劃的真實性和準確性直接關系到我們在邁向社會主義現代化進程中能否開好局、起好步。這就需要我們準確全面地評價“十三五”規劃的完成情況，更需要充分調研掌握全市經濟社會發展的總體情況。各縣區各部門要高度重視規劃編制有關數據、指標的統計和測算，對完成的指標不虛報、不瞞報、不漏報，對預期的目標盡力而為、量力而行，要適度超前、引導社會預期，而不要過度超前，搭建空中樓閣。
三要堅持問題導向。編制規劃是為了更好的發展，發展是為了解決矛盾問題。我們要積極對標對表中央和省的各項決策部署及目標任務，積極學習對照發達地區的先進經驗，積極響應人民群眾對美好生活的迫切向往，認真梳理我們當前發展不充分不平衡的矛盾問題，找出痛點、找準難點，將之變成“十四五”時期工作的重點和要點，成為我們下一個五年工作的主要目標和方向，逐步加以改進和完善。
二、緊貼實際、科學有效，要讓“十四五”規劃有用能用管用
一要讓規劃成為推動發展的政策工具。從政策的角度看，編制規劃既是制定政策的過程也是解讀政策的過程。因此，我們要立足當前實際、充分研判形勢，在全面領會掌握上級政策的基礎上，制定出符合我市發展實際、適應我市發展需要的政策及改革舉措。近日，黨中央、國務院先后印發了《關于新時代推進西部大開發形成新格局的指導意見》《關于新時代加快完善社會主義市場經濟體制的意見》等關系到將來一個時期經濟社會發展的重要指導文件，各級各部門都要認真學習領會，吃透精神，將黨和國家的新政策把握好、利用好，轉化成推動我市經濟社會發展的積極力量。
二要讓規劃成為推動發展的第一抓手。規劃只是藍圖，實現這個藍圖需要的是實實在在的項目。我們產業發展的重點是推進轉型升級、發展新興產業，基礎設施建設的重點是提升公路等級、加大路網覆蓋，完善航空線路，提升鐵路運力等等方面。各縣區各部門要圍繞方方面面的重點工作，立足項目支撐，樹立起以項目引領發展的意識，加大項目工作力度，積極跑上，爭取一批項目列入國家省的盤子;著力改善營商環境，積極跑商，爭取更多社會主體青睞我市，投資興業。總而言之，就是要將“十四五”規劃編制成一部項目報告書，把規劃的時間節點同項目的建設節點有機統一起來，力爭一個個項目的建成之日就是規劃的收官之時。
三要讓規劃成為推動發展的剛性制度。“十四五”規劃既是重要的指導文件，也是向上級黨委政府、向全市人民簽下的責任狀。我們要堅持一張藍圖繪到底，突出規劃的戰略引領作用，加強規劃剛性約束執行，各縣區各部門都要有責任意識，說了的事就要算數，定了的工作要干好，不斷強化要素保障能力，確保規劃落實到位。這里要強調一點，各縣區要充分考慮發展速度，特別是在能源、土地等指標方面精準測算，加強與上級主管部門的溝通，加大約束性指標爭取力度，預留足夠的發展空間，這是“十三五”規劃落實過程中反映較多的問題，要盡量避免再次發生。
三、枕戈待旦、只爭朝夕，著力加快“十四五”規劃編制進度
去年8月，市里成立了“十四五”規劃編制工作領導小組，制定了規劃編制工作方案，按照方案分工和工作安排，規劃分為總體規劃、空間規劃、專項規劃、區域規劃四個部分，按三個時間階段推進。按原計劃，今年年初到8月間第二階段，主要任務是規劃框架起草和各方面規劃思路、目標、措施、項目銜接。
上半年，新冠肺炎疫情對全市方方面面工作都有一定沖擊，但是從今天各部門匯報的情況來看，我市“十四五”規劃編制工作的總體進度是符合預期的，各縣區各部門要再接再厲，按照時間要求，加快工作進度，確保高質量形成“十四五”規劃草案，按時提交市委行署研究討論。
各地各部門統一思想認識，提高認識，加強領導、精心組織，努力編制出一個符合新時代要求的高質量規劃。最后，我再提四點要求：
一要提高政治站位。各地各部門在“十四五”規劃編制工作中，要統一思想認識，提高政治站位，緊緊圍繞_________對×工作“兩個定位、五個推進”的新的更高要求，不折不扣貫徹落實國家和省市各項決策部署，描繪好未來五年全市經濟社會發展的美好藍圖，確保改革發展始終沿著正確的方向前進。
二要加強銜接協調。加強銜接是確保各類規劃協調一致、形成規劃合力的核心關鍵。我們要求各類規劃同步部署、同步研究、同步編制，就是為規劃協調提供更好條件。這既可以使各類規劃提出的總體思路、發展方向和重點任務及時地納入規劃綱要，也可以更集中地對相關領域、區域發展進行具體部署安排，使不同規劃內容各有側重、任務自然匹配。
三要落實經費。根據規劃編制工作的實際需要，市政府將統籌安排全市規劃綱要、專項規劃和產業發展規劃的編制經費，并列入財政預算，用于保證規劃編制工作的順利開展。各縣(區)政府要在財政預算內安排必要的經費，為規劃編制工作提供資金保障。
同志們，編制好“十四五”規劃責任重大、使命光榮。各地各部門要統一思想，凝心聚力，精心組織，努力編制出一個引領高質量跨越式發展的五年規劃，為共繪新時代×富裕文明秀美幸福的美好畫卷作出新的貢獻。
附某同志現實表現材料一篇
XXX，XX，X族，大學本科學歷，19XX年XX月出生，20XX年XX月參加工作，20XX年X月加入中國共產黨。先在XX工作，20XX年X月考入XXX，現任XX。自從事辦公室工作以來，在辦領導帶領下，在同事幫忙下，緊緊圍繞機構編制與辦公室中心工作，充分發揮崗位職能，不斷改善工作方法，提高工作效率，較好地完成了各項工作任務。現將有關狀況匯報如下：
一、思想政治方面。
堅持以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、新時代中國特色社會主義思想為指導，在思想上、政治上、組織上同黨中央持續高度一致，著眼于思想上的提高和政治上的進步，用黨章黨紀嚴格要求自我，爭做一名優秀的共產黨員。
樹立正確的世界觀、人生觀和價值觀，時刻牢記全心全意為人民服務的宗旨，認真學習十九大精神及新時期機構編制工作方針政策，努力提高政治理論水平，不斷增強政治敏銳性與鑒別潛力，立足本職工作，以政治修養統領全局，增強大局觀念，務實創新，團結同志，把握當前，著眼長遠，認真完成組織或領導交辦的各項工作任務。
二、履行工作職責方面。
嚴格要求自我，工作勤奮，愛崗敬業，辦事沉穩，顧全大局，團結同志，以誠待人。
1、勤奮工作，愛崗敬業。正確認識自身的工作和價值，正確處理苦與樂、得與失、個人利益與群眾利益以及工作與家庭的關系。
2、務實工作，業務過硬。經過不斷學習和鍛煉，在文字寫作、組織協調和人際溝通潛力上取得必須的進步，熟悉機構編制人事工作和綜合辦公室工作。近兩年來，共草擬文件X余份，撰寫報告、領導講話及部門年度工作總結等X余份，修改工作信息X余篇，組織或協調會務X次，圓滿完成了事業單位清理規范工作和全縣機構編制實名制數據庫建立工作，基本建成全縣機構編制電子檔案庫。同時利用辦公室資料傳閱、校稿及裝訂檔案之機，細心學習他人長處，并虛心向領導和同事請教，改善不足。
3、辦事沉穩，嚴謹細致。機構編制發文具有很高的嚴肅性和權威性，事關各機關事業單位的業務開展。對印發的文件材料，每次都認真核稿和校對，保證了印發文件準確、及時。在辦會、辦事等其它工作中，始終堅持大處著眼、小處著手，認真把握工作細節，高質量完成各項工作任務。
4、深入基層，不忘群眾。對待來訪的每一位同志都熱心接待，不敷衍、不拖延。20XX年，在XX掛職鍛煉學習，任XX，任期X年。分管社區科教、文衛、宣傳、工會等工作，聯系XX和XX兩個居民組。掛職期間，深入群眾，認真履職，急群眾所急，想群眾所想，用心宣傳和貫徹執行上級的各項方針政策。走訪村民X余戶，建立了困難家庭臺賬，代表編辦對X戶特困戶予以個性照顧;為X戶喪失勞動潛力和X戶孤寡老人申請了農村低保，協助成功調解群眾糾紛X起，協助完成“一事一議”通組聯戶路斷頭工程X米。
5、積極創新，推出精品。在實際工作中用心健全管理機制、優化工作流程、采用先進技術手段，在思想觀點上、工作思路上、業務技能上勇于創新，牢固樹立創新精神和創新意識，掌握工作主動權。
三、作風建設方面。
綜合辦公室涉及各種接待、服務等事項較多，時刻不忘用黨員的高標準嚴格要求自我，用《黨章》和黨紀約束自我，自覺地做到自重、自省、自警、自勵，廉潔從政;虛心理解領導批評，聽取同事意見，不獨斷專行，不以權謀私。
工作以來，嚴格遵守《黨員領導干部廉潔從政若干準則》，無任何違紀違法行為。政治上堅定正確的方向和立場，思想上堅持唯物論，作風上堅持求真務實。
密切聯系群眾，抵制各種腐朽思想，反對形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。加強黨性修養，認真貫徹執行中央八項、省委十項及市委十二項關于改善工作作風、密切聯系群眾的規定，不斷加強作風建設。
四、缺點和不足。
在取得一些工作成績的同時，也暴露出不少的缺點，如學習用心性不夠，使得缺乏向理論探索的意識;事業心不強，容易滋生懶惰情緒;過于追求精細，導致工作效率不高等問題。業精于勤，行成于思，在日后的工作中，我定當揚長補短，深入開展批評與自我批評，認認真真學習，踏踏實實工作，堂堂正正做人，弘揚家庭美德，遵守職業道德，維護社會公德。
【篇四】“十四五”規劃主題講話稿
建筑企業在“十四五”規劃五個重點方面工作稿和落實推進“十四五”規劃編制工作講話稿合編
建筑企業在“十四五”規劃五個重點方面的工作范文稿
1.價值鏈融合 縱向發展是企業轉型時的一項主要途徑。建筑企業未來的縱向發展模式主要是三個方向：工程總承包、投建運一體化、“BIM+”業務。“十四五”規劃時，重點不在于選擇縱向發展的哪種模式，而在于深刻認識新的業務模式的特點，按新業務的特點策劃轉型策略、積累新業務發展所需要的資源與能力，調整內部組織與管理體系，獲得新業務的成熟能力和健康的市場競爭力。
以工程總承包業務為例。相對于傳統施工總包業務，工程總承包是一項“全新”的業務，所需要的能力、資源、組織與運營體系、激勵機制、業務理念等方面均與之前存在實質性不同。
在能力上，其核心是多專業協同，相比施工總包，工程總承包的專業性要強很多，既包括履約所需的各專業能力，也需要前期的專業相關的風險控制能力，同時，在市場經營階段，往往還需要具備為甲方提供前期咨詢的能力。
相應地，在資源上，則要求工程建設全階段所需的各類外部資源，而在內部資源上，最核心的是各類專業人才隊伍。以人力資源結構為例，施工業務基本不需要有設計人員或設計管理人員，而在工程總承包業務中，成熟的組織，設計人員和設計管理人員是最重要的一類人員，也是占比最大的一類人員。
組織和管理體系方面，由于工程總承包需要多專業協同（因為工程總承包項目的成功往往需要一個組織作為資源和能力支撐，而非一個單純的工程總承包項目部），因而，其組織和管理的重心在公司層面，而非項目部層面，更不能依賴于項目經理。也因此，工程總承包業務對組織能力的要求更高、依賴性更強。同時，由于需要多專業協同，工程總承包業務需要有機式組織設置模式，這與建筑企業過去的組織模式有很大不同。
在激勵上，本著責權利對等原則，其激勵的重點也不再是單純的項目部，而需要“多點”、“全面”的激勵體系。
在業務理念上，相對施工業務就需要實質性的調整。一方面，在看待工程總承包業務上，應該用不同于施工業務的全新理念來看待。另一方面，工程總承包業務需要和外部單位之間建立廣泛的“信任+合作”關系，即需要以合作伙伴的態度獲得甲方的信任，也需要以合作伙伴的態度對待乙方并建立信任。
業務價值鏈的融合，即是內部資源與能力的融合，也是組織和管理體系、內外部合作關系的融合。
“BIM+”業務，是指BIM+建設的模式，包括BIM+工程總承包、BIM+設計、BIM+投建運等業務模式。其突出的特點是真正運用BIM技術到工程中去。當前，已有極少數優秀企業，在部分細分行業，實現了BIM與工程的真正融合，并打通了BIM在規劃設計、工程建設、工程運營等階段的全過程運營。“BIM+”是未來必然的趨勢，“十四五”規劃中，優秀企業必須考慮“BIM+”業務的實現和發展。
2專業/服務延伸 在我國初步實現工業化，并持續推進經濟轉型升級的過程中，專業化的要求和趨勢變得更強烈、更明顯。在工程行業，專業化的要求和趨勢同樣強烈和明顯。過去，建筑企業所需要的專業和專業服務主要是施工業務范圍內的。未來，專業和專業服務一方面會沿著價值鏈延伸而延伸，另一方面也會因客戶的需要或更好地服務客戶而需要具備更多的專業和專業服務，如城市研究、工程咨詢、最終用戶研究、及整合現代前沿技術。
如城市研究，未來工程建設業務將更多地集中在城市和城市群內部。因而，城市研究即是為未來發展做準備，深入和前沿的城市研究也是在具體工程上提升競爭力、在具體類型業務上提升核心競爭力的強力手段。當前的城市研究中，應當在借鑒發達國家城市和城市群發展的基礎上，結合科技發展、社會文化進行創新性、前瞻性的研究，并且深入到具體類型業務方面，譬如對地下管廊的研究，就需要融合大數據、人工智能/機器人、生態技術等方面的技術進行創新性研究。這些前沿研究，往往不是孤立的，未來將越來越多地與高校、研究機構、政府規劃部門等橫向合作。這既能把握未來方向，也能讓企業提前做好準備。
再如整合現代技術，包括大數據、人工智能等，將會廣泛應用于未來的智慧城市、智慧工程建設上，建筑企業不需要具備相關的大數據、人工智能等技術，但需要能夠通過整合社會資源而提供智慧城市、智慧工程的建設服務。
在建筑企業內部管理上，一方面隨著競爭的提升，另一方面隨著工程服務所需要的專業能力更多更強，建筑企業內部也需要建立專業化的管理，包括專業化的組織、專業化的隊伍、專業化的管理體系和激勵機制。
3重視技術的力量 未來，在工程行業越來越突顯戰略地位的技術是數字化技術。工程行業數字化技術涉及工程本身的數字化和工程企業的數字化，在當前即BIM技術和企業信息化技術。標準化和信息化的兩化融合、工程BIM技術目前在行業內都如火如荼，且處于攻堅階段，兩項技術目前都還未到成熟階段。但兩項技術的作用已開始發揮，尤其是企業信息化技術，在提升管理效率和效益方面已有部分卓有成效的企業案例。同時，通過企業信息化工作，倒逼而來的企業管理水平的提升也是客觀事實。這些都在提升企業整體的管理水平和競爭能力。
作為未來的發展趨勢，兩化融合和BIM技術終究會逐漸融合，工程行業的數字化終究會完成。在不遠的未來，兩項技術將會進一步加大行業內企業的分化，使優秀的企業更加優秀。同時，在數字化技術發展過程中，企業的數據資產將成為現實，部分平臺型企業的建設也有望成為現實。
4提升客戶服務 不管未來行業怎么發展，大部分企業所從事的業務應該還是施工業務。在施工環節，我們已經達到了非常高的水平，行業的產能、管理、人員都很充沛、成熟。在此情況下，既然能力都已具備，行業的競爭將更多體現在為客戶服務之間競爭：誰能提供更精準更專業的服務、誰能提供性價比更高的服務、誰能提供快速響應客戶需求的服務、誰能提供更好的服務態度。
從客戶服務的角度，企業一方面需要改變經營和服務理念，另一方面則需要調整內部的管理：組織設置、運營體系、激勵機制等。在組織上，是否能夠建立企業圍繞項目、項目圍繞客戶的基本結構？在運營體系上，是否能夠在各個組織層級建立面向客戶的管理和作業流程？在激勵機制上，是否在鼓勵各級組織、各級管理者為客戶提供各項專業和快速的服務？未來，更好地服務客戶，將成為越來越多的企業的追求。
5組織能力建設 在行業逐步發展成熟時，行業內企業建設和提升組織能力的壓力和需求顯著提升。面向未來，上述四項新要求都要求企業有更強的組織能力，尤其是提供綜合型業務的企業，要做到穩定地提供綜合型工程建設服務，必然要具備較好的組織能力，必須在企業層面解決各項專業能力的融合。
隨著整個社會的專業色彩越來越強、整個行業的專業要求越來越高，企業也必然需要在對外服務和對內管理上更具備專業性，只有一個完整的組織才能整合各個專業，進而提供專業服務。
與組織能力建設類似，人才隊伍建設也更加重要。建筑企業未來的各個方向的發展、各個維度的提升均需要以更專業、更優秀的人才隊伍做支撐。
關于落實推進“十四五”規劃編制工作的講話2950字范文稿
今天的會議，主要任務是全面部署推進我市“十四五”規劃編制工作。前面，XX同志分別作了詳細安排，請大家認真抓好落實。下面，我再講幾點意見。
??一、深化認識、高度重視
??“十四五”時期，是我國由全面建成小康社會向基本實現社會主義現代化邁進的關鍵時期，也是X加快追趕超越的重要階段，高質量編制“十四五”規劃意義重大、影響深遠。
??其一，“十四五”規劃是開啟全面建設社會主義現代化新征程的第一個五年規劃。“十四五”時期是實現第二個百年目標的第一個五年，開好局、起好步至關重要。“十四五”規劃具有新的時代要求和歷史使命，我們一定要從戰略和全局高度審視“十四五”規劃編制，緊緊圍繞基本實現現代化目標的各項階段性要求，把X的發展放在實現國家戰略目標的高度，科學布局、統籌謀劃、系統推進，確保X與全省、全國同頻共振、同步跟進。
??其二，“十四五”規劃是破解X發展不平衡不充分問題的重大規劃。近年來，全市主要經濟指標增速持續保持全省第一方陣，2018年經濟總量首次突破千億大關。但我們也清醒看到，欠發達的基本市情沒有改變，總量在全省的落后地位沒有改變，高質量發展所需資源要素短缺的現狀沒有改變。同時，還面臨著發展新動能培育不足、投資支撐后勁乏力、環保壓力持續加大、民生改善任務繁重等諸多困難，經濟社會發展的一些深層次問題仍未有效破解。解決這些發展中的不平衡、不充分問題，都需要通過編制規劃和謀劃項目來研究、來破解、來推動。
??其三，“十四五”規劃是我市加快追趕超越、推動高質量發展的重大規劃。當前，我市和全省、全國一樣，經濟發展邁入了由高速增長向高質量發展階段。“十四五”規劃是推動高質量發展的首個五年規劃，無論是指標體系還是政策體系，重點任務還是改革舉措，都要通過制定規劃予以細化和安排，通過謀劃實施項目來落實和推進。因此，我們必須進一步深化對世情、國情、省情、市情的認識，切實把中省精神全面準確地貫徹落實到我市“十四五”規劃之中，牢牢把握今后五年經濟社會發展的主動權，切實鞏固和延續全市發展處于上升通道的良好勢頭，推動X高質量發展行穩致遠。
??二、突出重點、科學謀劃
??年初市政府常務會議已審定通過了全市“十四五”規劃編制工作方案。各縣區、各部門要按照《方案》要求，突出重點、明確任務，扎實做好各項工作。
??一要把握總體要求。在規劃理念上，要以xxx新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大精神，科學制定“十四五”規劃目標、任務和舉措。在發展路徑上，要堅持高質量發展這一鮮明導向，深刻把握推動高質量發展的內涵、要求，加快形成X高質量發展的產業體系、指標體系和保障機制。在價值取向上，要堅持以人民為中心的發展思想，聚焦民生短板，明確工作重點，提出針對性舉措，推動民生改善與經濟社會協調發展。在編制方式上，要堅持全面謀劃與突出重點、戰略構想與實踐操作、政府主導與社會參與、注重程序與改革創新相結合，確保規劃群眾看得懂、實施能落地。在規劃重點上，要聚焦事關全局的重點領域和薄弱環節，明確戰略意圖、重點任務、重大布局和重點工程，以高質量發展助推X追趕超越、綠色崛起。
??二要明確節點任務。全市“十四五”規劃編制工作分動員部署、前期研究、起草修改、審定報批四個階段，總體上要與中省保持一致。目前主要是起草修改階段，到今年年底前，提出“十四五”發展的總體思路、主要目標和重點任務所以，今年是規劃研究編制的關鍵一年。今年底至2021年上半年為審定報批階段。各縣區、各部門要按照全市規劃編制工作的總體安排，落實每個時間節點的重點任務，確保工作不斷檔、不掉隊。
??三要開展重大問題研究。要深入研究國內外形勢變化、對X經濟發展的影響，研究科技創新的新態勢對X經濟發展的影響，研究社會結構變化對我市中長期發展帶來的機遇和挑戰，提出有效措施，規避風險挑戰，推動高質量發展。要吃透上情、把握市情、摸清行情，集中精力謀劃一批在全市乃至全省、全國有一定影響力的重大事項。要加強與高等院校、研究機構的合作，充分利用人才、信息等資源優勢，力爭在影響和制約X長遠發展的重點領域和薄弱環節方面破題。
??四要精心編制發展規劃。關于全市“十四五”經濟社會發展規劃綱要，由市發改委牽頭抓總，組織專門力量，委托專業機構，按照時間節點有序推進。總體上要做到“四個準確把握”。即：準確把握發展定位，嚴格遵循中省對X發展的功能定位與戰略要求，立足X發展階段性特征，在共性要求中突出個性需求;準確把握發展目標，總結評估“十三五”發展經驗，查找不足，科學合理確定未來五年發展目標;準確把握發展重點，全面貫徹市委、市政府各項決策部署，把握空間布局、區域布局、產業布局，深度謀劃、強弱補短;準確把握剛性約束，既做加快發展的“加法”，也要落實負面清單的“減法”，尤其要把生態環保剛性約束指標落實到規劃的各個領域，確保規劃的政策性、合法性、嚴肅性。
??關于空間規劃、區域規劃和專項規劃，要同部署、同推進。全市確定了X個重點專項規劃，各相關部門要按照中省要求，并結合各自實際，配足力量、立即行動，認真編制具有較強指導性和操作性的專項規劃，使之成為指導行業領域發展、實施重大工程和安排政府投資的主要依據。
??五要狠抓重大項目謀劃。各縣區、各部門要把重大項目謀劃放在突出位置，密切跟蹤國家政策導向，緊密結合X市情實際和階段特征，深入研究產業發展趨勢。特別要突出大生態、大交通、大產業、大民生以及新興產業等重點領域，加強論證、科學謀劃，精心篩選一批全局性、戰略性的重大項目，謀劃包裝一批事關當前、影響長遠、帶動性強的大項目好項目，形成全市“十四五”重大項目庫。同時要注重加強與省上廳局和國家部委的聯系對接，爭取有一批重大項目特別是需要上級審批、平衡和協調的重大建設項目納入中省規劃盤子。
??三、強化措施、推進落實
??一要明確責任分工。市發改委負責統籌推進全市“十四五”規劃編制工作，承擔市級發展規劃和區域規劃編制工作，協調解決規劃編制過程中遇到的問題。市級有關部門是市級專項規劃、空間規劃編制的責任主體。各縣區政府要按照市上的統一安排，統籌做好縣域發展規劃、專項規劃的編制工作。各級、各部門要牢固樹立“一盤棋”思想，注重銜接協調，密切協作配合，建立起上下聯動、部門協同的工作推進機制。
??二要搞好規劃銜接。要建立規劃銜接協調機制，加強各縣區、各部門、各類規劃的有效對接，切實做到下級規劃服從上級規劃、專項規劃服從總體規劃，確保全市的總體戰略、發展布局、重要目標、重大任務得到全面貫徹落實。同時要主動加強與中省規劃編制工作的溝通對接。
三要廣泛集中民智。要建立健全民主參與、論證咨詢、公示評估等制度，充分發揮專家學者、科研機構、民間智庫的作用，廣開言路、問計于民。要認真聽取各方面意見建議，廣泛匯集各方智慧，合理回應公眾訴求，防止“閉門造車”，使規劃編制真正成為匯聚民智、協調利益、形成共識的過程。
五要落實必要保障。各級各部門要選強配硬規劃編制團隊力量，并在人力、物力等方面給予充分保障，確保“十四五”規劃編制工作順利完成。
同志們，“十四五”規劃編制工作要求高、任務重，希望大家迅速行動，早安排、早落實。希望大家抓重點、攻難點，統籌推進各項工作取得優異成績!
【篇五】“十四五”規劃主題講話稿
“十四五”期間，我市醫改要在分級診療、現代醫院管理、全民醫保、藥品供應保障、綜合監管等五項制度建設上取得新突破，同時統籌推進相關領域改革，發揮醫改的綜合效應，健全醫療服務保障系統。
（一）進一步推進落實分級診療制度。堅持居民自愿、基層首診、政策引導、創新機制，以醫療聯合體（以下簡稱醫聯體）、健康管理聯合體（以下簡稱健聯體）建設為載體，以家庭醫生簽約服務為重要手段，推動形成基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動的就醫新秩序。到2025年，分級診療模式更加完善，建成有宜城特色的分級診療制度，縣域內就診率穩定在90%以上。
（二）建設優質高效的醫療衛生服務體系。全面貫徹《襄陽市醫療衛生服務體系發展規劃（2020-2025年）》，落實區域衛生規劃和醫療機構設置規劃，以市直二級醫療機構為龍頭，以基層醫療衛生機構為基礎，形成不同層次、多元化的整合型醫療衛生集群。調整醫療資源結構，合理控制公立綜合醫院數量和規模，公立醫院從外延式發展向以提高服務質量和績效為主的內涵式發展轉型，規范社會辦醫行為；控制中心城區醫療資源適度發展，優先發展城鎮新區。堅持中西醫并重，實施中醫藥傳承與創新工程，建設中醫藥強市；支持重點中醫醫院建設，建設區域中醫專科診療中心，培養一批中醫藥學術領軍人物；充分發揮中醫藥在“治未病”、重大疾病治療和疾病康復中的重要作用；在基層中醫藥服務體系不健全、能力較弱的地區，將中醫醫院中醫門診診療服務納入首診范圍。支持建設國家級臨床重點專科、級臨床重點專科、市級臨床重點專科；加強兒童、婦產、精神、重癥醫學、老年病、康復等薄弱專科建設。加強醫療質量控制，推進同級醫療機構間以及醫療機構與獨立檢查檢驗機構間檢查檢驗結果互認。鼓勵社會力量舉辦醫學檢驗、病理診斷、醫學影像檢查、消毒供應等機構，鼓勵公立醫院面向區域提供相關服務，實現區域資源共享。建立健全突發急性傳染病醫療救治網絡，推進構建立體化緊急醫學救援網絡。
（三）提升基層醫療衛生服務能力。健全基層醫療衛生服務網絡，打造城市15分鐘社區衛生服務圈和農村30分鐘醫療衛生服務圈。以常見病、多發病的診斷和鑒別診斷為重點，強化鄉鎮衛生院、社區衛生服務中心基本醫療服務能力建設。提升鄉鎮衛生院開展急診搶救、二級以下常規手術、正常分娩、高危孕產婦初篩、兒科、精神疾病、老年病、中醫、康復等醫療服務能力。實施社區衛生服務提升工程。促進先進適宜技術的普及普惠。通過鼓勵大醫院醫師下基層、加強對口支援、實施遠程醫療、推動建立醫聯體等，把大醫院的技術傳到基層。實施基層中醫藥服務能力提升工程“十四五”行動計劃，到2025年，力爭所有社區衛生服務機構和鄉鎮衛生院以及90%的村衛生室能提供中醫藥服務，同時具備相應的醫療康復能力。
（四）深化醫共體建設。明確醫共體基本標準，全面深化城市醫療集團、縣域醫療共同體、跨區域專科聯盟、邊遠貧困地區遠程診療中多種形式的醫共體建設，將醫共體構建成為利益共同體、責任共同體、發展共同體、管理共同體，形成責、權、利明晰的區域協同服務模式。大力推進面向基層、邊遠地區的遠程醫療服務體系建設，鼓勵二級醫院向基層醫療衛生機構提供遠程服務，提升遠程醫療服務能力；探索通過醫師多點執業、加強基層醫療衛生機構藥物配備、對醫共體實行醫保總額預付等方式，引導醫共體內部形成順暢的轉診機制，暢通雙向轉診綠色通道；以互聯網、大數據為支撐，推進大醫院與基層醫療衛生機構、全科醫生與專科醫生的資源共享和業務協同。利用信息化手段促進醫療資源縱向流動，提高優質醫療資源可及性和醫療服務整體效率。
（五）進一步普及完善醫療智能監管系統“宜醫通”及“一站式”結算系統。力爭在“十四五”規劃期內，全市所有醫保定點醫院實現“宜醫通”這一智能監管系統全覆蓋，門診使用率達60%，住院結算使用率達100%，使患者就醫更加方便快捷，消費更加透明。
【篇六】“十四五”規劃主題講話稿
“十四五”規劃的全稱是中華人民共和國國民經濟和社會發展第十四個五年規劃綱要。今天為大家精心準備了十四五規劃 關于十四五規劃的調研材料，希望對大家有所幫助!
十四五規劃 關于十四五規劃的調研材料
按照領導安排，為推動河東新區的近遠期高質量發展，分局經認真研究準備，現就相關情況匯總如下。
一、河東新區基本情況
(一)河東新區簡介
遂寧市河東新區地處遂寧城區涪江河畔以東，與遂寧市船山區、蓬溪縣、經開區接壤，是市委、市人大、市政府、市政協所在地。新區成立于2002年9月，規劃面積60平方公里，建成面積16平方公里，轄有2個街道、3個管理辦公室，12個村、17個社區，是遂寧市正著力打造的現代服務業聚集區、綠色宜居幸福城市典范。2018年末，全區戶籍人口3萬人，常住人口16萬人，均屬于城鎮人口。
新區人文厚重，秦漢開埠，隋唐繁榮，區內佛教勝地靈泉寺，隋朝開山以來，高僧輩出，聲名遠播海內外，享有盛名的語言學家李實、賈島、蘇軾、林則徐、郭沫若、趙樸初等古今名人、文壇大師都曾登臨于此，揮毫潑墨，賦詩作文。根據遂寧市委、市政府的發展定位，河東新區重點發展文化旅游、商貿會展、健康養老、科創教育、總部經濟五大產業和數字經濟。現有4A級景區2個，五彩繽紛路在“四川最美街道”評選中被評為“十大最宜商街巷”第一名。城市綠地率達到65%以上，森林覆蓋率達55%，觀音湖水域面積達18平方公里。“海綿城市”建設占遂寧市80%以上。2018年GDP完成16億元，同比增長8%;全社會固定資產投資完成1047億元，同比增長10.5%;社會消費品零售總額完成85億元，增長19%;一般公共預算收入47億元，同比增長7%，占GDP比重為238%;一般公共預算支出13億元，同比減少2%;規模以上工業企業總產值66億元，工業增加值09億元。
(二)現狀及發展歷程
第一個階段，是從2002年9月新區成立到2004年9月的開發建設啟動階段。剛成立的河東新區幾乎是白手起家，只有市政府注入的2000萬元作啟動資金，當時主要采用由施工企業墊資建工程，待政府出售土地后支付工程欠款，或以土地折價抵付工程款的方式開始啟動城市建設，相繼建成了涪江東岸防洪堤、東平干道和涪江三橋。
第二個階段，是從2004年9月到2007年12月與中鐵八局合作，進入以道路為主的城市基礎設施建設階段。經過多方考察，引進了中鐵八局合作整體開發河東新區，由河東新區所屬的河東開發投資有限公司與中鐵八局成都鐵路工程有限公司共同出資2億元人民幣，組建"四川成工河東實業有限公司"。其中,中鐵八局出資2億元，河東新區出土地資產折資8000萬元，計劃融資9億元人民幣對河東新區實施整體開發建設。在此基礎上，中鐵八局又以自己的資質和信譽，以及在河東的開發項目與農行四川省分行簽定了銀企合作協議，獲得了銀行對該項目4億元人民幣的授信。全面拉開了河東新區以城市道路為主的基礎設施建設，到2008年底基本完成了城市交通主次道路建設。
第三個階段，是2008年以后，進入以形成城市經濟支柱產業為主的全面開發建設階段。進一步完善了城市功能配套建設，以美化、黑化、亮化為主的環境建設全面實施，房地產開發、文化教育產業得到了快速發展，河東新區"人居第一城"新城形象得到全面提升。以四川職業技術學院為龍頭的"西部農村職業教育基地";以靈泉風景區、五彩繽紛路景觀帶、觀音文化園為重點的旅游休閑產業;以光電高科技產業園為平臺的電子高科技產業;以河東得天獨厚的自然條件和濃厚的文化底蘊為依托的房地產業，得到了快速發展。
(三)河東新區建設成就(產城相融，高標建設)
昔日灘涂成綠洲、荒地變新城，見證著河東新區十七年的成長變遷。
城市拓展全面提速。行政中心、會展中心、體育中心、觀音湖隧道投入使用;觀音湖濕地公園、五彩北路城市公園、觀音文化園、蓮里公園等濱水綠地驚艷呈現，不斷創造人水和諧的生態環境;實施全域海綿，讓城市在綠水青山中自然生長，生態優美已成為河東的城市標簽。
產業協同全面提升。萬達集團、保利集團、金科集團等紛紛搶灘河東，拉動產業河東、現代河東加快成型，以文化旅游、科創教育、健康養老、商貿會展、總部經濟為核心的現代服務業集聚效應初顯。
民生福祉全面改善。構建三級公共服務體系，形成15分鐘生活圈;聯福家園、紫竹美庭媲美高端商住小區;河東小學、洋渡實驗學校等有效滿足群眾對優質教育資源需求;成功承辦省第十二屆運動會;在遂寧榮獲“全國文明城市”中貢獻“顏值擔當、文明擔當”，人民群眾獲得感、幸福感、安全感直線攀升。
(四)存在的主要問題
一是城市特色不明顯，城市規劃建設略顯滯后。河東新區現在城市風貌特色有待優化，特別是城市的天際線，臨山、濱水、門戶等重點片區的建筑風貌管控等，都還需要進一步加強，特別是城市精細化管理程度仍不夠，體現在前期設計考慮不夠詳盡，后期管控未沉下心。二是產業載體不顯著、文化旅游產業特色不明顯。從產業分布上來看，河東新區產業載體不顯著，次區域產業重合性較高，文旅相關產業載體競爭激烈，健康養老、休閑度假、文旅古鎮已經成為產業重合集中地帶，從城市規劃上來看，河東新區從規劃細節入手，將觀音文化融入整個城市規劃設計中，但是基于觀音文化的產業差異化競爭策略尚待明確和細化，特別是靈泉寺周邊區域，市政規劃與產業集聚之間的協調性不強，城市空間的產業活力不夠，導致河東新區文旅產業特色不明。三是配套功能不完善、健康養老產業發展受限。河東新區健康養老產業正處于起步階段，產業規模小、整體水平偏低、產品類型單一，尚未形成集中的產業鏈條，明顯滯后于大眾消費需求和經濟社會的發展。四是產業鏈條不全面、商貿會展產業空間受阻。經過十幾年的發展，目前新區已經擁有旅發大會、綠博會等區域知名會展品牌，但是商貿會展上游產業和下游產業的發展不全面，導致商貿會展產業無法與本地產業形成協同發展的格局，致使產業成長空間有限。五是科技創新產業平臺不夠。從人才成長環境來看，河東新區具有較大優勢，但是協助人才成長平臺建設相對滯后，國開區與電子科技大學共建研究院，推進電子科大學研究人員為國開區電子信息產業提供科技支撐，取得很好的人才孵化效果。而我區甲骨文研究院剛剛興建，產業服務功能尚待彰顯，人才孵化功能尚待發揮。六是民生社會保障不足不優。河東新區正處于開發建設的攻堅階段，公共服務中的民生社會保障事業雖然發展較快，但與經濟社會發展和人民群眾日益增長的公共產品和公共該服務需求相比還有一定差距。在教育公共產品領域尚未建成從學前教育到高等教育、公辦與民辦、職教和培訓協調發展的較為完備的更高水平的教育公共服務體系;在醫療社會保障領域，公共衛生和預防保健網絡尚待完善，突發公共衛生事件應急機制尚待細化。
二、新區發展思路
(一)當前發展的重點
當前要重點突出河東作為城市新中心的核心地位，彰顯“綠色河東、美麗新城”的魅力。一是全速推進河東二期建設。全速推進“五路一環一湖”建設進度，五彩繽紛北路景觀建設和東湖引水入城建設，全面完成聯盟河水系治理，成型東湖及周邊景觀，全線貫通環湖道路，快速建成任家渡片區城市新區，開工建設鐘靈寺、馬田、二教寺等安置房。二是精品打造仁里古鎮。先行先試城市“雙修”，重塑仁里特色文化小鎮的人文風貌。修復城市公共設施，加快提升古鎮老街“兩橫三縱”風貌，優化小街小巷空間環境，加快建設靜音別院等精品大院;修復城市生態環境，加快推進聯盟河堤景觀提升，統籌推進古鎮海綿化改造，改善古鎮居民生產生活條件。要加快啟動古鎮營銷，鼓勵居民、吸引企業參與古鎮產業發展，為古鎮特色及產業聚集注入新的活力。三是加快建設科教園區。加快建設A2線、科教園安置房等基礎設施和民生工程，要加快推動能源學院和經濟技術學院落地建設，再引進1-2所大專院校、科研科創機構落戶科創園區，加快河東二小、二幼的建設進度，保障公共教育資源滿足城市發展的需求。四是積極構建以健身、養生文化為主題的產業體系。盡快建成養生谷保利花卉公園，加快榮海溫泉酒店建設，打造高品質養生旅游地。打造高品質的詩畫綠道，承辦到水平國際馬拉松比賽。
(二)近期發展計劃
在全速建設二期、科教園及養生谷基礎設施建設的同時，加快構建以文化旅游、科創教育、商貿會展、健康養老、總部經濟為支撐的現代服務產業體系。一是要優先發展文化旅游業。加快仁里古鎮、保利花卉博覽園、仁里水鄉等旅游項目建設進度，營銷“拜觀音、游古鎮、賞花海、逛萬達”的精品游線，加快建成成渝周末休閑度假目的地。二是要加快發展科創教育業。圍繞東湖創想東岸，積極承接智能化、大數據的創新創意產業，中關村高科技孵化中心、清華大學啟迪創新中心等高科技孵化項目力爭簽約落地;圍繞能源學院，加快構建大學與高職、民辦與公立同步發展的教育體系，滿足多元化教育需求。三是突破發展健康養老業。支持醫養融合發展，開工建設宇帆醫療健康城，做強養生谷健康養老項目，支持一批特色高端的民辦醫療、養老機構做大做強，打造輻射全省的醫養基地。四是謀劃布局總部經濟。依托東湖ECBD核心商圈，重點引導銀行、保險、證券等企業總部入駐河東，形成總部辦公聚集區。五是快速推進省市區重點工程建設項目。今年新區共計省市區重點項目63個，總投資金額560億元，年度計劃投資120億元，近期要確保二期海綿城市建設、科教園區基礎設施建設、市民中心、二期污水廠、醫療健康城等重大向項目建設如期開工建設。
(三)發展設想
我們將深入學習貫徹省委十一屆三次、四次全會和市委七屆六次、七次全會精神，勇擔使命責任、積極有效作為，堅持綠色引領、產城共進、開放帶動、創新驅動，推動各項工作終端落實見效，高品質打造河東二期，努力構建現代服務業“5+1”產業體系，著力優化公共服務和公共產品供給，努力實現民生保障從“七有”到“七優”，推動城市空間協同一體、現代產業協作共興，在中心城區極核發展中勇當主力軍，加快建設現代服務業集聚區、打造綠色宜居幸福城市典范。
“四大主題功能區塊”
行政商務區，重點發展行政辦公、商業商貿，實施城市修補、生態修復，完善公共服務體系，提升宜居幸福指數。
養生度假區，重點發展文化旅游、健康養老，促進文旅深度融合，建設仁里古鎮、保利花卉博覽園、靈泉禪意養生區，打造以養心文化為主題的國際知名特色康養和休閑度假旅游目的地。
科創教育區，重點發展教育培訓、科技研發，構建本專科、職業教育、國際學校等多類別、多層次的教育體系，培養高端人才，營造科創優環境。
樂活水都區，重點發展總部經濟、現代金融、科創文創、會議會展產業，建設智慧園區。實施“引水入城、河湖聯通”，塑造“島狀發展、藍綠交織“的城市形態，呈現”水城相融、產城一體”的水都盛景。實施交通外聯內暢，搶抓高鐵發展機遇，全面融入成渝;構建小地塊密路網，水陸有效銜接零距換乘的綠色交通體系，三級綠道串聯濱水空間、居住空間、公共空間;33座橋梁，一橋一景，一橋一故事，打造最具詩意的橋梁博物館;塑造“蜀風橫溢、曠幽清雅”的西蜀園林，建設中國西部水都、“東方威尼斯”。
找準目標定位。按照全市“成渝發展主軸綠色經濟強市”的定位，圍繞建設“綠色宜居幸福城、現代產業創新城、觀音文化旅游城”的要求，牢牢把握“生態優先、綠色發展”的理念，按照“三城四區五產業”的總體定位，堅持“生態為底、綠色發展、規劃引領、高點起步”，建設現代服務業集聚區，打造遂寧城市新中心，打造綠色宜居幸福城市典范，力爭在2025年新區建成區面積達24平方公里、人口突破23萬，為中心城區形成百萬人口大城市提供城市空間載體、科教人才支撐、產業協同升級，建成中心城區經濟極核的“綠色核中核”。
加快空間拓展。堅持“南北撬動”，有序推進空間擴張，建成綠色生態的公園城市。大力實施城市“北進”，全面推動河東二期建設，重點推進東湖引水入城、五彩北路城市景觀、聯盟河水系治理3個PPP項目包，力爭3年內城市路網、水系、景觀全部建成，全面展現西部水都的水城盛景。大力實施城市“南延”，匠心營造仁里古鎮，實施城市“雙修”，重點推進道路海綿改造、房屋修繕復古、景觀文化重塑等項目，全面展現特色小鎮風貌，同步有序推進科教園、養生谷建設。
加快交通銜接。對接交通規劃，啟動高鐵“無軌站”、水陸交通樞紐規劃，參與中心城區軌道交通規劃，完善河東交通體系。完善路網建設，對外加快建成遂蓬快捷通道、永興大道、鳳臺大橋等重點工程，與市域其他區域快速連接;對內推動五彩北路、東平北路、香林北路、芳洲北路、環湖路等“主骨架”建設，打通中環線與城市主路的道路銜接;啟動清湯湖及周邊水系、碼頭建設，完善東湖等內湖水系，貫通河東二期水上游線。
加強產業協作。堅持發揮優勢、錯位融合，建設現代服務業集聚區。融合“大文旅”產業，重點依托仁里古鎮、保利花卉博覽園等精品文旅項目，融入全市全域旅游大環線;融合“大健康”產業，布局基因檢測、精準治療、高端體檢、美容抗衰等專科特色醫療，建設專業性的特色康養首選地;融合綠色“新經濟”，依托科教園、東湖ECBD打造文創中心、科創中心、智慧中心，加快推動金融中心項目落地，為建設金融辦公、總部經濟聚合力，積極探索數字經濟應用，為全市產業發展配套提供創新平臺、人才培養。
三、區域合作開展情況
市委七屆六次、七次全會后，新區認真學習貫徹全會精神和革軍書記關于推進“一核三片、四區協同”發展的重要指示要求，堅持把實施“中心城區經濟發展極核”戰略作為提高區域協調發展水平的重大使命，加快新區城市建設和產業培育步伐，推動城市空間協同一體、現代產業協作共興，積極為做大做強中心城區貢獻力量。
(一)空間協同取得新進展。嚴格落實《遂寧市總體規劃(2013-2030)》要求，從產業規劃和體系搭建上注重與全市總規對接，河東一期16平方公里全面建成，基本完成疏解老城區城市功能的歷史使命;全面拉開河東二期22平方公里開發進程，高效推進“五路一環一湖”基礎設施建設，為下一步做大中心城區提供空間載體。
(二)互聯互通取得新進展。全力融入市域交通網，全面暢通新區南北向道路“主骨架”，中環線河東段186公里已率先貫通，遂寧至蓬溪快速通道河東段基本通車，已初步形成“一環三向七線”市域公路交通網(中環線，318線、二橋、觀音湖隧道、三橋、鳳臺大橋、遂蓬快捷通道、仁三路)，轄區內有遂寧東、永興兩個高速出口。
(三)產業協作取得新進展。與周邊區域“錯位發展”，新區不發展工業，專注于培育現代服務業。當前，夯實仁里古鎮、河東二期、養生谷等產業平臺，建成萬達廣場、體育中心、保利花卉公園、仁里水鄉、中心醫院河東院區、嘉慧婦兒醫院等產業項目，以文旅為引領，康養、科創、商貿融合配套的產業體系已初步形成;科教園區建設有序推進，建成四川職業技術學院，能源大學可望在年內落地，為全市高新技術產業培育提供人才和智力支撐。
(四)環境共治取得新進展。建立了大氣監測信息共享、水環境污染共治等合作機制。與船山區實行上下游聯動，協調配合抓好聯盟河流域水污染治理工作。
十四五規劃 關于十四五規劃的調研材料
“十四五”規劃是我國開啟中國特色社會主義現代化強國建設新征程的第一個五年規劃。按照省市關于“十四五”規劃編制工作的部署，為提前謀劃好漢濱區“十四五”規劃編制、重大項目、專項課題研究等工作，因地制宜編制出適合全區高質量發展的五年規劃。近日，漢濱區發展和改革局圍繞漢濱區“十四五”經濟社會發展總體目標、主要任務、發展布局等核心內容開展調研。此次調研通過召開部門和鎮辦座談會、實地到鎮、到村、到項目建設地點的方式進行。
在部門座談會和鎮辦的座談會上，聽取了相關各部門及鎮辦的發展思路和項目謀劃工作。該局要求，“十四五”發展規劃對漢濱區經濟社會發展具有至關重要的意義與作用。全區各級各部門要高度重視，充分認識“十四五”規劃編制的重要性，在全面充分摸底查清區情的同時，要學深悟透國家大政方針和政策走向以及受當前疫情影響出臺的相關政策，把項目謀劃作為重點任務，在大生態、大交通、大產業、大民生以及新興產業等方面，謀劃一批強基礎補短板引領發展的優質項目，搭建好高質量發展平臺，解決一批經濟發展中的瓶緊，為漢濱爭取更多的重大項目和工程納入中省市發展規劃大盤子。
同時，調研組還到村到社區，了解基礎設施補短板方面的情況，較為詳實地掌握了規劃編制的第一手材料，為研究編制具有較強針對性、前瞻性的高質量規劃奠定了堅實基礎。
【篇七】“十四五”規劃主題講話稿
2020年某集團公司“十四五”科技發展規劃和十四五規劃座談會上講話稿合編
2020年某某集團公司“十四五”科技發展規劃2530字文
為認真落實集團公司科礦業公司科技創新工作會議精神，發揮科技創新對集團公司“以煤為基、能材并進、技融雙驅、蛻變轉型”戰略的核心支撐作用，不斷創新體制機制，優化資源配置，以關鍵核心技術項目實施為先導，進一步夯實安全基礎，實現安全生產，全面提高企業管理水平，增加經濟效益，增強企業競爭力，現制定公司“十四五”規劃具體內容。
1.現狀與需求分析
XXX煤業公司是國有控股股份制企業，主要從事煤業生產及經營活動。煤礦設計生產能力為60萬噸/年。現井下為“一井一區、一區一面”生產格局。采用綜合機械化采煤、綜合機械化掘進方式生產。
截止目前，我公司已經順利實現安全生產十七周年，各類安全設施齊全，生產布局合理，人員配備到位。
我公司與同行業先進企業比較仍存在一定的差距，圍繞我公司生產經營的實際現狀，科技創新工作全面開展，取得了一定的成績，但主要問題是科技創新工作始終停留在新技術、新工藝、新設備的應用方面，未能進行實際有效的科技創新工作，為此在“十四五”期間，科技發展規劃的重點：一是努力提升科技創新能力，完善企業科技創新促進生產力的總體目標任務；二是從科技創新實質出發，發現存在的問題，提出改進方案，創新企業科技發展需求。
2.企業科技發展戰略與目標
2.1發展戰略
緊緊圍繞礦井科技創新工作長期發展戰略，以“安全、高效、創新”為中心，以生存發展為動力，以節支降耗為主線，以科技管理創新為抓手，大力推進科技創新工作，全面夯實經營管理基礎，加速提升經濟運行質量，著力提高礦井經濟效益。
堅持以技術創新增強核心競爭力為目標，努力獲取市場高地控制的主動權。要以煤炭高效開采和戰略產業關鍵技術為重點，堅持“跟蹤前沿、聚焦核心、精深培育、引領轉型”，強化自主創新，創建內外協同、開放互動的科技創新體系。
構建自主創新模式，整合科研資源，加大科技投入，優化運行機制，推進成果轉化，加大原始創新、集成創新、引進消化吸收再創新，推進產學研合作。著力煤炭開采新技術新工藝、煤炭高效利用、高端裝備、新能源利用等方面的研究與應用，擺脫對傳統高碳產業發展路徑的依賴，增強煤炭轉型發展的源動力。
?2.2發展目標
（1）建立健全科技資金管理實施辦法，明確科技資金的提取、用途、使用，保證規范的科技資金年度投入量。
（2）充分落實對標管理工作，將對標項目、對標工程逐步落實轉換為實際成果。
（3）“十四五”期間，積極探索，形成適合企業發展的自身標準化，進而推廣應用。
（4）加強人才培養，提升科技人才隊伍。計劃高級工程師人數達到科技創新人員的60%以上。在日常工作中，注重培養學習。
3.實施區域重大專項技術與產品聯合攻關
在十四五期間，我們將根據自身發展的實際需要，努力探索礦井邊角煤開采技術、沿空成巷掘進技術的應用。
3.1 邊角煤開采技術
從幾年煤礦發展趨勢而言，邊角煤開始技術的應用已非常成熟，我們將積極探索適合我公司井下地質實際情況新型開采技術，選擇科學合理的采煤方法，既保證安全生產，能緩解采掘接替的緊張狀況，又能提升礦井煤炭資源回收率，對提高礦井的經濟效益都有十分重要的意義。
3.2 沿空成巷掘進技術
行科技興企戰略，在“十四五”期間將積極探索沿空留巷新工藝，進一步解放了呆滯煤量提高了煤炭資源回收率，提升了企業效益。沿空留巷技術就是煤礦開采技術的一項重大改革，它對提高煤炭回收率，降低掘進率，緩解采掘接替的緊張狀況，針對我公司煤炭資源日趨緊張的實際情況，為最大限度回收煤炭資源，延長礦井開采壽命，我們大力推重要的意義。我們將與科研院所機構積極合作，探索應用新的科學技術提升礦井安全生產經營環境。
4.大力培養造就創新型科技人才隊伍
壯大和優化創新型科技人才隊伍，引進培養一批高層次科技領軍人才和創新團隊。
始終堅持人才資源是第一資源、人才優勢是第一優勢的理念，注重科技人才的培養，確保科技創新工作與生產經營活動同安排、同檢查、同考核，將項目研發與單位人才培養結合，讓科研人員在項目中成長成才，真正實現以企業為核心的產學研深度結合。
不斷完善創新科技人才評價考核工作制度和機制，將項目研發與單位人才培養相結合，利用容錯機制，鍛煉和提升人才隊伍素質。
力爭在“十四五”期間壯大和優化創新型科技人才隊伍，引進培養一批高層次科技領軍人才和創新團隊。吸納各種技能人才和創新人才，為科技創新儲備和培養人才力量，努力培養和造就一支高素質、高技術、高水平富有創新能力的復合型科技人才隊伍。實現科技團隊本科率100%，高級職稱人數達到60%以上。
5.保障措施建議
5.1注重科技投入，為企業科技創新提供資金保障
以科技項目為引領，從維簡費、安全費和大修資金中列支科研費用。必須保證年度科技研發投入達到同年主營業務收入總額的3%以上，且增幅高于同年主營業務收入增幅2個百分點以上，嚴格按照礦業公司《科技資金管理辦法》統籌管理、分級使用、保證重點、專款專用的原則，加強科技項目的資金管理。
積極申報政府各類科技計劃項目，爭取政府的資金和政策支持，嘗試無償資助、貸款貼息、償還性資助、風險投資等不同的科研資金籌措方式，為企業科技創新提供資金保障。
5.2、抓好科技工作基礎管理，確保科研項目順利實施，成果高效轉化應用
嚴格執行《集團公司合作科研機構準入管理辦法》、《集團公司科研項目招投標管理辦法》、《煤炭方向合作科研機構準入名錄》、《陜西省省屬國有工業企業（集團）研發投入量化考核管理辦法（試行）》等規定，從立項論證、對外合作、科研投入、考評激勵及成果推廣等關鍵環節嚴格控制，全面提升科研項目管理水平，支撐和引領企業發展。
5.3增加科研項目時間節點考核，明確科研項目團隊分工
在前期的科研項目立項過程中，深入調研各科研項目可行性及實施時間周期，經相關專家進行科學論證，最終確定各科研項目實施周期和各時間節點。
科研項目實施周期和各時間節點后，積極挑選精兵強將，組織形成科研項目團隊，為科研項目順利完成打好基礎。
項目節點、項目科研團隊明確后，明確科研團隊責任，制定獎罰措施，形成長效激勵機制，待項目結題后兌現獎罰，確保科研團隊有奔頭，有甜頭，有干頭。
總之，在“十四五”期間，我們將本著腳踏實際、努力創新的信念，積極探索、開展科技創新工作，以項目實施為跳板，著力企業發展遠景，努力實現高效、安全、科技型礦井的奮斗目標。
2020年十四五規劃座談會上講話1650字范文區委副書記、區長xxx在十四五規劃座談會上強調，“十四五”規劃關乎xx未來要發展，關乎xx人民生活質量的提高和民生福祉的改善，關乎經濟社會文化生態方方面面。“十四五”規劃編制要圍繞黃河流域生態綜合治理保護和高質量發展、兩區四基地建設這條主線，重點做好三個方面的工作：
一、撲下身子調研。
只有吃透區情實際，吃透各行各業發展狀況，吃透人文歷史自然現狀，才有可能編制出符合xx人民發展愿景的規劃。調研組已經調研了兩天半，這個非常的辛苦，在后續的編制過程中，可能還需要做一些專項補充調研，希望相關部門和鄉鎮全程提供好保障和服務工作。
二、精心組織編制。
精心論證，以不同形式多領域召開“十四五”規劃座談會，多碰撞、多溝通、多討論，多碰出一些思想的火花，不斷拓寬思路。精心編制，借鑒一些成功的做法案例，結合甘肅、白銀的一些規劃，應編盡編，確保不漏項。精心謀劃重大項目，要認真謀劃一些重大項目，積極向上對接溝通，爭取納入國家、省市“十四五’規劃項目庫。重點做好18個方面的重點項目。
1.高鐵生態新區，站前廣場、7條道路、樂雅路延伸段，總投資8.4億元。
2.陶瓷小鎮片區，作為“十四五”規劃的一個重點，留出足夠的拓展提升空間。
3.煤炭儲運交易轉化基地，xx區作為全市煤炭儲運交易轉化基地建設的主體，在寶積鎮黑水村規劃建設占地1000畝的煤炭交易物流園，加快推進白銀市清潔智慧煤炭物流園、200萬噸型煤生產，積極與中煤集團銜接，建設千萬噸煤炭儲運基地，30萬噸以下的煤炭洗選加工項目不在審批。
4.新材料基地，重點做好陶瓷建材、諾爾達墻體新材料、順銀薄壁輕鋼、瑞康眾源鐵基新材料等重點項目。
5.工業園區，推進工業地產，每年落戶10家工業企業；
農業園區主要指西格拉灘寒旱農業產業園，圍繞這方面謀劃一些項目。
6.電商產業園，計劃投資3.5億元，建設集加工、包裝、營銷為一體的電商產業園區，圍繞電商產業園沿308線規劃建設占地1000畝的西部物流園。
7.109線綜合服務區，按照大型車輛200輛停車位建設集加油、修理、住宿、餐飲、農產品銷售為一體的綜合服務區。
8.采煤沉陷區綜合治理，這是“十四五”規劃的一個支點，重點在移民搬遷、地質災害治理、基礎設施、產業培育上謀劃重點項目。
9.生態綜合治理重點推進xx公園四期、ＸＸ公園二期三期、高壓綠廊、北山生態公園、黃河沿岸生態屏障、ＸＸＸ生態牧場、大水頭沙河、ＸＸＸ沙河、ＸＸＸ河治理等。
10.市民服務中心，借鑒西寧經驗，建設市民服務中心。
11、醫療康養城，先期與甘建投合作，拿出600畝土地建設康養城，桃花源教育頤養小鎮、市中心醫院整體遷建、市精神衛生福利院、溫泉度假村等重點項目，打造醫療康養城。
12.文旅產業，主要打造以ＸＸＸ古村落為主的ＸＸ大景區，總體規劃設計，分年度實施，加快以ＸＸ、ＸＸ為重點的美麗鄉村建設。紅色旅游，主要建設ＸＸＸ遺址公園，ＸＸ遺址游，主要綜合開發利用保護磁窯遺址。
13.鄉村振興、美麗鄉村打造是“十四五”期間的重點，要與鄉村振興專項規劃結合起來謀劃項目。
14.城北片區綜合開發，利用棚戶區改造騰退的3600畝土地，這是xx“十四五”期間城市發展的主戰場，研究制定發展規劃，采取招商引資的模式進行建設。
15.礦區綜合治理，充分利用靖煤集團廢棄礦山，通過、土地整理、綜合治理等方式，重新再利用起來。
16.工業基礎，12家30萬噸煤礦提升改造，年底達產的有4家；
黃家洼區域2家鐵礦，陶土礦開采，這些就構成了xx工業基礎。
17.道路交通，重點跟進g341、s103、s247、g109改道、高速引線連接線、道路綠化等等，交通部門要做好交通專項規劃。18.智能一體應急指揮體系，包括農產品食品安全在線監測、在線指揮等方面謀劃項目。
三、注重有效銜接。
“十四五”規劃要與省市規劃有效銜接，要與20個行業規劃，9個專項規劃，11個鄉鎮街道規劃有效銜接。各鄉鎮街道、部門單位“一把手”切實負起責任，拿出認真的精神對待規劃。要抓緊編制，抓緊建設，走在全區十四五規劃的前面，區政府分管領導督促指導，倒排工期，拿出編制計劃，盡快編制完成。“十四五”規劃和國土空間規劃要高度銜接，絕不能影響重大項目落地建設。
【篇八】“十四五”規劃主題講話稿
十四五規劃解析：八大主線看十四五
展望“十四五”規劃潛在重點
展望2021~2025的“十四五”期間，我國的內、外部環境和發展重心相較“十三五”期間既有延續，也有改變。當下的中國相較五年前，經濟發展水平更高但結構性的不平衡仍然存在；除了進一步進行經濟的發展，對于發展的方式和驅動因素也有了更高的要求；人民的生活水平顯著提高，全面進入小康社會，但社會福利和保障制度仍有許多可改進之處；外部環境已經出現了巨大的變化，“百年未有之大變局”下，我國國力更強盛的同時外部的不確定性也可能帶來更多干擾。因此，我們對“十四五”可能的規劃重點進行了梳理。
?科技創新支持產業升級
在《產業鏈在移出中國嗎？》報告中，我們指出中國當前具備三個特征（標準化制造；需要有知識含量的勞動力的成本優勢；需要一定的技術積累）的制造業已經在世界范圍內展現出競爭力，這背后是中國大、長、全的產業鏈帶來的優勢。然而，盡管中國的制造業已經逐漸積累一定的規模優勢，在許多核心技術上我國依然與世界前沿有著較大差距。“十四五”規劃期間，我國可能會繼續強化實體經濟地位，促進我國產業進一步邁向全球價值鏈中高端方向，培育世界級先進制造業集群。而作為建設現代化經濟體系的戰略支撐，科技創新則將是產業轉型和升級的重要支持。
在外部環境更加復雜、經濟增速換擋的當下，我們認為，“十四五”期間我國經濟結構的轉變和產業升級將：
1）帶動我國制造業在全球產業鏈中向高附加值方向發展，改善我國貿易條件，提高我國工業體系在全球產業鏈中的不可替代性；
2）提高我國的供給體系質量，從戰略角度為我國提供保障。而進一步發揮全產業鏈的優勢、深化我國制造業向高端轉型的先決條件，就是先進的生產技術以及自主創新能力。科技創新一方面將是我國產業升級的主要推動力，在全球產業鏈上提高我國的話語權；另一方面，面對復雜的國際形勢，則能解決目前外部挑戰帶來的產業限制問題。十四五期間，我們認為芯片、5G、第三代半導體、量子技術等可能會被寫入重要戰略規劃中，在政策支持、稅收優惠、人才培養等方面都予以支持和鼓勵。
近年來我國的研發投入在全球所占份額不斷提升，2018年占到了全球的23%，而研發投入占GDP的比例也逐年提升，但在全球大國中仍偏低，甚至低于美國、日本90年代時期的水平。因此，十四五規劃期是中國科研創新要攻堅克難的時期，中國可能會繼續加大投入，推動教育、人才、產權、激勵機制等綜合領域的改革，進一步鼓勵創新。
由于外部環境瞬息萬變，“十四五”期間的科技發展需要面向世界科技前沿、面向經濟主戰場、面向國家重大需求、面向人民生命健康，在科學技術的廣度和深度上都進行不斷探索。我們認為“十四五”規劃期間對于科技創新的投入將主要分為兩個類型：1）一方面，我國可能會特別加大能夠實現生產進步、具有商業價值的應用型技術上的創新投入，以增加經濟效益，直接提高產業競爭力。我國可能會著重研發關鍵共性技術、前沿引領技術、現代工程技術、顛覆性技術創新，同時在生產端對企業創新進行支持，加速科技成果落地。持續的創新升級是保證產業競爭力的關鍵，是內外雙循環保持活力的關鍵，也是產業鏈自主可控的前提。相關的產業包括5G通信、芯片自主研發、第三代半導體等。2）另一方面，我們認為我國也會更加重視基礎理論研究，瞄準世界科技前沿，在前瞻性基礎研究上發力，加大對于高校實驗室等領域前沿研究的支持力度。即便這類研究可能投入時間較長、離研究成果商業化落地之間的距離較遠，但基礎理論研究可以助力更加完整、高效的研究體系的建立，同時也是其他科學研究及創新的基石。提高我國的基礎科學研究水平，將解決我國許多技術被“卡脖子”的困境，在重要戰略基礎上擺脫對進口的依賴。相關領域包括基礎科學如物理、數學，應用領域較廣但尚在初級階段的量子技術、新型材料等。
此外，我國可能會更加重視高端人才培養，完善產權制度，為科技創新提供發展的土壤。在我國經濟發展的初期，龐大的人口基數為帶來的“人口紅利”曾使得我國在部分勞動密集型的低端產業上得到了競爭力，但當前人口的高速增長期已經度過，人口金字塔底部呈現萎縮的趨勢，“人口紅利”不再。但另一方面，“工程師紅利”正在出現，截止2019年，全國普通高校本科畢業人數約為834萬人，研究生畢業人數64萬人，大量的人才儲備將成為我國科技創新的巨大動力。我們認為“十四五”規劃一方面會強化對于高端人才的培養，加大對于教育和研發的投入，鼓勵更多社會主體投身創新創業，建設知識型、技能型、創新型勞動者大軍。另一方面則會致力于建立適合創新的制度環境，可能會更加著重建立健全、法治的營商環境和研發環境，從制度上保障企業發展、鼓勵科研行為，打造適合科技創新落地、生根、發芽的土壤。
?要素市場化改革提高經濟活力
我國當前的經濟結構有多處不平衡，例如1）部分產業供給側的產能與結構與需求端不匹配。我國部分行業生產端的產能過剩，特別是在鋼鐵、煤炭、水泥等傳統工業行業中，庫存高企，盈利能力較弱，行業內部競爭激烈。2）高附加值產業比重偏低而低附加值產業比重偏高，勞動力、土地等一般性生產要素投入過多而知識、技術、信息要素投入過少。高附加值產業與低附加值產業的產值比重仍有較大的進步空間，許多高端產業仍處于“供不應求”的狀態，特別是知識要素投入要求較高和附加值較高的產業，例如芯片制造業等。受制于技術、資本限制，仍有許多核心戰略企業對進口依賴度較高。3）儲蓄較為充裕，而優秀投資標的較為稀缺等等。我國的儲蓄率仍然位居世界前列，但我國的投資渠道仍不太通暢，無法高效、準確地將資金導流至能發揮最大作用、取得最大收益的生產部門，優秀投資標的稀缺，如何更高效地利用資本也將是未來重要的議題之一。
在過去的十幾年中，我國已經進行了多輪供給側改革，從“三去一降”對我國的生產結構進行調整，到“破”、“立”、“降”處置低效益企業，培育新動能。我們認為，“十四五”期間，我國可能會進一步深化供給側結構性改革，但是以“鞏固、增強、提升、暢通”為指導方針，以不斷優化我國經濟結構、扶持高附加值、高知識要素投入、高戰略重要性的相關產業為主要目的。
推行要素市場化改革是激發市場活力的重要手段。在“十四五”期間，我國可能會在前幾輪以行政手段為主導的供給側改革的基礎上，通過疏通市場流通機制進行資源配置的優化，促進產權有效激勵、要素自由流動，而“新基建”則會成為降低市場摩擦力和交易成本的重要支柱。“十三五”期間，我國在營造公平、開放的市場環境上做出了卓越的成果，我們認為“十四五”期間，要素市場化改革將仍然是經濟增長的重要引擎：1）我國首創將“數據”作為重要的生產要素和戰略性資源之一，充分肯定科技對未來經濟發展的重要性；2）我國將繼續發揮市場主體的活力，特別是將優化土地、勞動力、資本、數據、管理等要素配置作為工作重點。此外，前述的創新驅動將有助于提高我國在高附加值制造業和知識、技術、信息要素要求較高的制造業方面的生產能力。居民資產配置的拐點臨近，資本市場加速改革則會加強資金引流器的作用，將資金通過市場行為向更為有效的部門配置。
?擴大內需與消費，搞活“內循環”
促進國內經濟在內部進行正向循環，消費需求共同增長，是未來我國發展格局的重要方向。近年來，我國在在全球事務中的參與度大幅提高，早已成為全球產業中牽一發而動全身的重要環節，而貿易出口則一直是我國經濟發展的重要推動力之一。但過度依賴外需的經濟結構可能會導致我國的發展受到掣肘，特別是在今年疫情的沖擊和國際關系風云突變之時，全球化的趨勢出現了停滯甚至逆轉的傾向。另一方面，伴隨居民財富的累積和生產力更為全面的發展，內需市場對我國經濟的支撐作用愈發顯著。面臨這樣的內外部環境，今年年中，政治局經濟形勢分析會重申加快形成“國內大循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新發展格局”，意味著中國政策正在導向重要的新方向。以內循環為主體、國內國際雙循環相互促進的新格局，可能是符合當前中國經濟發展階段和國際環境特征的重要戰略。
我國巨大的市場隱含的內需潛力是中國下一步發展的關鍵，仍在增長的全球最大的單一市場將允許生產的“規模效應”，助力企業發展。我國在大力投資擴產能、打工業基礎的階段，各類與投資相關的原材料、資本品等需求量及占全球的比例已經達到空前的規模及水平；伴隨我國人均GDP邁過一萬美元的關口，中國的消費市場也在逐步成為全球最大的單一消費市場，并且可能是人類史無前例的大市場。龐大的內需市場已經并將繼續為中國各類產業發展提供廣闊的平臺、帶來需求及供給側雙方的優勢，實現我國生產消費的正向循環和自我完善。另一方面，疫情啟發了對于全球化產業鏈脆弱性的重新思考，發展內部產業鏈是世界變局中尋求穩健的要求。
基礎設施建設將助力提高內循環效率。在“十三五”全面建成小康社會的目標下，我國的基建設施網絡已經得到了飛速的發展：硬件方面，2018年我國農村地區通電率達到100%、中國高鐵運營里程數截止2019年底已經超過3.5萬公里，約占全球高鐵網的七成；軟件方面，我國的移動寬帶用戶普及率在“十三五”規劃期間超額完成目標達到98%。軟硬件兩個網絡使得中國在人流、物流效率和成本方面在世界上處于領先地位，我國完善的基礎設施網絡已經極大地提高了生產、流通及分配環節的效率。我們認為“十四五”期間基建設施，特別是“新基建”中，交通、信息網絡的建設將仍然是重點，特別是5G通訊基站、高鐵網絡、航空機場、區域內聯通等相關方面，繼續減少通訊、物流成本，提高流通效率，推動居民收入增長，擴大內需市場。同時，“新基建”也可能“一箭雙雕”，成為逆周期調控的重要手段，并在改善區域發展不平衡上也有重要效果。
?進一步擴大開放，暢通“外循環”
外循環是內循環的必要補充，對外開放的大方向不會改變。盡管中國的內需未來可能達到空前的規模，但進一步發展帶來的更多樣化、更多層次的需求，不能僅依靠中國自身來滿足。促進外循環很重要的含義之一是，讓外循環成為內循環的補充，滿足更全面、更多元的中國內需。開放更重要的內涵在于促進競爭、激發新的理念和發展動能。開放帶來的競爭與合作，對于更好地實現“內循環為主體”，保持內循環機體的活力和競爭力至關重要。中國近些年眾多新興產業的發展表明，開放、公平的環境促進了中國本土企業的崛起。沒有外循環和繼續開放為前提，“國內循環”最終會缺乏活力、缺乏競爭力。
我們認為開放的含義也將更加深刻，而加快推進規則標準等制度型開放將會是未來規劃的重點。同時“走出去”和“引進來”，增強我國和世界其他地區的相互依存和相互了解，才能促進“外部”的良性循環。我們認為“十四五”期間，我國可能會在多個層次、多個領域內進行開放：1）在跨境商品貿易上進行品類、規模的進一步擴大，提高貿易便利度。以海南自由港為例，國務院于2020年6月初發布《海南自由貿易港建設總體方案》，提出建立非關稅貿易措施體系，建立自由進出、安全便利的貨物貿易管理制度，我國在貿易自由上跨出新一步。除了特殊的自由貿易港外，我們認為簡化通關手續、實施負面清單制度等具有普適性的措施可能會進一步在全國范圍內逐步推廣，并在跨境貿易的種類和規模上都進一步擴大。2）大力發展跨境服務貿易。盡管傳統經濟理論普遍認為服務不可貿易，但在數字經濟重要性愈發顯現的當下，服務貿易正在逐步成為經濟增長的重要動力源。美國著名經濟學家鮑莫爾（Baumol）曾指出，服務業的生產效率低，與其不可貿易的屬性有很大關系，而科技則改變了這一屬性，使得服務業的效率大大提升。因此，發展中國的服務貿易、增強服務貿易的競爭力對于我國經濟未來的發展舉足輕重，而促進適當的服務貿易進出口也將是未來五年的政策重點之一。3）堅持金融市場對外開放。我們將在下文對此進行詳細闡述。4）深化文化思想的對外開放交流和人才的跨境交流，探索更加全球化的管理方式和制度，建立法治環境。無論是希望加強對外的貿易交流、文化交流還是資本交流，制度和環境的保障都是極為重要的前提條件。在資本市場上，明晰的市場制度、與全球接軌的監管、高質量的資產標的都是鼓勵外資流入的重要因素，近期發布的《國務院關于進一步提高上市公司質量的意見》便是監管層釋放的重要信號，而中美摩擦下對于中概股需要符合美國會計制度的要求也正在反向倒逼中國企業迅速地適應更加全球化的標準。在貿易交流上，對于產權的保護、商業領域法律制度的健全等因素也都對中國在全球范圍內的形象舉足輕重，唯有在制度上有了足夠的保障，貿易、文化、人才等要素的跨境流動才能蓬勃發展。
?資本市場與資本賬戶“雙資本”改革與開放，助力“雙循環”新發展格局
在前述的支持創新、發展基建、產業升級中，資本市場都將發揮極為重要的作用。發展多層級的資本市場有助于促進市場運轉效率，發揮市場資金導流器的作用，推動實體經濟健康發展。同時，伴隨經濟發展水平的提高、人口結構的變化、教育水平的提高、全球大環境下，我國的居民資產配置也即將迎來拐點（詳見我們的報告《迎接居民資產配置的拐點》），在此背景下，加快我國資本市場建設既是順應大趨勢，也是刻不容緩的急迫需要。
此外，在“雙循環”戰略下，我國不光要重視“內循環”體系發展，更要加快“外循環”的建設，而對外開放就是其中重要的一環。此外，在當前的國際環境下，加大對外開放有助于讓世界了解中國、參與中國的發展，拓展中國的盟友，樹立開放、友好的中國姿態，增加我國和國際社會的共同利益。中國當前的資本市場對外開放程度，相較于我國經濟體量和貿易水平來看仍然較低（圖表15），顯示我國資本市場仍有較大的開放空間。具體來說，我們認為未來我國可能會通過多種手段來加快資本市場建設和對外開放：1）完善資本市場上市、退市制度，規范財務審核，嚴格管控風險，推動市場保質保量發展；2）進一步放開外資持股限制、入市限制等，鼓勵外資參與我國資本市場；3）繼續大力發展以科創板、創業板為代表的多層級資本市場，拓寬企業融資渠道和財富投資渠道；4）推動養老金、社保資金入市，盤活存量資金，提升資金配置效率；4）全球化配置可能是大趨勢，打通對外投資渠道。
此外，我們認為資本賬戶開放與匯率制度改革可能也是“十四五”規劃的重點之一。資本賬戶的開放對于鼓勵境外投資者持有人民幣資產有巨大的促進作用，受到人民幣可兌換性的掣肘，人民幣資產對于境外投資者的吸引力將不可避免的打折扣，即便人民幣資產的收益率、穩定性可能都較其他資產有優勢，但外匯管制、兌換限制會使投資者有所顧慮。因此，資本賬戶開放以及人民幣國際化是鼓勵全球增持人民幣資產的重要因素。但開放的同時，我們認為可能會保持人民幣本幣優先、提高人民幣作為結算貨幣的地位，提高人民幣國際化與資本賬戶的開放之間是相輔相成的關系，提高人民幣結算的通用性、便利性，不僅方便企業結匯兌匯，也減小投資者交易成本。
?改善收入分配
收入水平差距依然較大的問題是我國經濟當前面臨的最大困難之一，盡管從全球來看，我國的財富分布較為平均（圖表10），但局部來看，我國各群體之間收入的不平衡依然廣泛存在，例如城鄉居民收入差距較大、以及東西部居民收入差距較大等。以城鄉居民收入為例，進入本世紀以來，城鄉居民的收入差距開始逐漸拉大。2018年，我國農村居民人均可支配收入約為1.5萬元，而同年全國居民的人均可支配收入約為2.8萬元，城鎮居民則為3.9萬元，分別是農村居民的1.9、2.7倍。
消除收入差距除了大力發展經濟增長，創造居民部門財富外，政府的民生保障體系和收入再分配系統起到重要的作用。在“十三五”全面建設小康社會的目標基本達成的當下，我們認為“十四五”期間，鞏固脫貧成果、完善社會保障體系將是工作重點之一。除了財富維度的不平等之外，教育資源、健康資源、社會保障不平等也是我國當前需要解決的問題，讓各個群體享受平等的教育、醫療、社會保障資源也是未來的重點。此外，未來五年我們認為可能會繼續推進新型城鎮化，城鄉統籌、城鄉一體。
城鎮化仍然有進一步推行空間。當前中國城鎮化率（約60%）及市民化率（約43%）均有繼續提升空間，居住在100萬人以上城市人口占比依然相對落后，即使以國內相對發達的大都市圈（如珠三角、長三角都市圈）相比國際大都市圈來看，人口密度、人均產出、單位面積產出等指標依然存在顯著差距，例如粵港澳大灣區相比紐約都市圈、舊金山灣區和東京都市圈，人均GDP僅是這三者的20%~50%，人口密度是30%~50%，單位面積產出是10%~20%；第三產業占比66%低于三者的80%，尤其以專業服務及信息通信產業為代表的高技術生產性服務業差距大（具體請見報告《要素市場改革”助推“新型城鎮化”是戰略之舉》）。
實施鄉村振興戰略，促進新型城鎮化。我國始終把解決“三農問題”作為重中之重，因地制宜和減小城鄉差距之間密不可分。我國未來可能會構建以城市群為主體的大中小城市與小城鎮協調發展戰略，推進農業農村現代化，提高耕種效率、確保國家糧食安全，城鄉優勢互補，統籌發展。同時，新型城鎮化戰略中，土地、戶籍、社保、投融資等方面制度繼續改革是關鍵。補齊城市公共衛生短板、改善城市公用設施、實施新型智慧城市行動、加快推進城市更新，等等，這些是實際政策執行和投入的重要領域。而圍繞關乎民生的交通出行、住房、醫療、教育、環境等方面突出問題，進行優化產業與空間布局依然大有可為。
完善收入再分配制度。“十三五”期間，中國稅制改革取得了多項突破，特別是實施了綜合與分類相結合的個人所得稅改革。我們認為“十四五”期間，我國可能會繼續深化稅制改革，加強財稅的再分配功能并兼顧與其他制度之間的配合，對例如房產稅、個人所得稅等體系進行討論和改革；并對低收入、殘障、老年群體等建立相應的救助和保障制度。
重點基建發展是重要助力。以“胡煥庸線”為界，我國的東部人口眾多，水量充沛，交通、運輸網絡發達，經濟發展程度較高，而西部則地廣人稀，低溫干燥，牧區眾多，但經濟發展較為落后，基礎設施建設偏慢。而在東西部內部，也有因山地、高原、運河、港口而異的資源分布不勻、經濟發達程度不同帶來的巨大區別。基礎設施的建設有助于加強原本資源貧乏或交通不便的發展較為落后的地區與其他地區的人流、物流、信息流交匯，減少這些地區與其他地區的溝通、運輸成本，通過建設航空機場、鐵路、公路、通訊基站、電力網絡助力欠發達地區的發展，實現資源調配，幫助欠發達地區、低收入人群提高收入水平。
此外，推動教育平等，利用新基建改善偏遠地區教育資源匱乏、升學機會較小的不平等稟賦；推動性別平等，保障婦女兒童在家庭、工作中的權力等方面，也是加強民生福祉、促進群體間差距縮小的重要手段，可能會獲得相關政策支持。
?完善養老與社保制度
如前文數據所展示，我國在2010年便邁入了人口的拐點，撫養比開始逐年上升，老齡化人口占比逐漸增多。伴隨人口結構的變化和物質水平的提高，健康事業已經成為國民最關心的事業之一，而如何完善養老體系，使“老有所依、老有所養”，也是我國正在探索的重要議題。建立養老和社會保險體系將有助于消除群體間不平等，是我國經濟平衡發展的重要條件。“十四五”期間，我們認為我國會繼續完善國民健康政策，特別是在社會保障和養老體系的建設上對相關產業進行政策性的傾斜，并繼續深化醫保體系以及養老保障的改革與完善。
具體地，我們認為“十四五”期間可能會：1）加大生物醫藥行業的研發投入以促進我國醫療科技的發展水平：一方面，通過加強健康衛生教育、提高食品藥品衛生條件、加強重大疾病預防控制，能夠有效地降低醫療保障的負擔，增進全民健康；另一方面，支持醫藥事業發展、科技進步，將有利于降低醫療成本、提高醫療效率。2）深化醫保體系改革，健全多層次醫保體系。2016年，我國的城鄉居民醫保實現了全覆蓋，截至2019年，全國參加基本醫療保險人數達13.5億人。除了對城鄉居民醫保進行繼續改革、提高醫保給付能力和運行效率，商業醫保市場也可能成為發展的重點，對全民醫保進行補充，實現多層次的保障體系。3）推進醫養結合，發展養老產業，實施合適的人口政策引導人口結構可持續發展；4）“盤活”養老體系，加速養老金體制改革。“十三五”期間，我國基本養老保險參保率已經超過99%，但大部分仍依賴于第一支柱（公共養老金），而第二（私人部門補充性計劃）、第三（自愿儲蓄型養老計劃）支柱的體量和作用則較為有限。我們認為“十四五”期間我國可能會通過完善養老金投資體制保障養老金保值增值、加快第二第三支柱養老金發展、擴大養老金覆蓋面等手段“盤活”養老體系，盡量做到覆蓋廣、可持續、多層次。5）此外，由于新冠疫情在世界范圍內仍未得到消滅，我們認為疫情的常態化管控或也將被納入“十四五”規劃當中，健全藥品供應保障制度、戰略物資儲備制度、基層醫療軟硬件資源配備也可能會成為政策重點。
?進一步倡導綠色發展促進生態和諧
作為“十三五”中生態環保政策延續，我們認為綠色發展、生態和諧將仍然是“十四五”規劃的重點之一。結合當前我國的發展階段，我們認為減少碳排放、鼓勵新能源、努力實現“碳中和”可能將是重要的政策目標之一。
減少碳排放、綠色發展的最直接方式便是改變我國的能源結構，大力發展清潔能源，特別是風能、水能、氫能、太陽能等可再生能源。當前，我國的能源結構中煤炭依然占據主要地位，化石能源占據約85%，水電份額為8%，核能則僅占據2%。“十三五”期間，我國一直致力于提高能源的多樣性和能源效率，我們認為“十四五”期間，我國的政策可能會繼續強調能源的效率問題，并對清潔能源技術的發展和應用采取鼓勵措施。以風電為例，近日發布的《風能北京宣言》提出，未來年均新增裝機5000萬千瓦以上，2025年后，中國風電年均新增裝機容量不低于6000萬千瓦，到2030年至少達到8億千瓦，到2060年至少達到30億千瓦。根據BP的2019年的預測，至2040年我國可再生能源將保持8.5%的年均增速，占到全球的26%。
另一方面，我國可能會著重建立碳排放權交易機制（ETS，EmissionTradingScheme），確保碳市場效率。當前，深圳碳排放權交易市場已經啟動交易，未來我國可能會繼續推進其他地區的碳市場建設和低碳試點示范，發展氣候投融資市場，通過市場手段調控碳排放，鼓勵能效提高。此外，碳市場的建設有助于開展數據調查、統計分析，為未來科學制定碳排放額度和分配計劃提供支持。
除上述外，我們認為外部不確定性增強背景下國家安全和軍事科技的發展、中國特色社會主義法治體系的建設、紀律嚴明的黨政隊伍建設、生態文明的建設和環境問題等議題也將（仍然）是“十四五”規劃的重要組成部分。正如前文數次體現的，“十四五”規劃是一個整體體系的規劃，各項戰略之間有相輔相成、互相促進、互相制約的緊密關系。例如“新基建”將促進“新制造”，而“新制造”又需要資本市場的支持。實現我國下一階段的目標，即十五年內基本實現社會主義現代化，需要各個領域、眾多政策的協同作戰。
哪些行業將從未來五年的戰略重點受益？
作為我國發展的指南針，五年計劃對于我國發展戰略的規劃對于資本市場表現有著深刻的影響力，在我國的歷次五年計劃期間，重點戰略行業都會相對市場有較為出色的表現，且這一相關性伴隨著資本市場的發展和健全仍在繼續增強。例如，在“十二五”期間，被規劃列為支柱性產業的文化傳媒行業表現大幅領先市場，錄得213%的漲幅，同期上證綜指漲幅僅為33%；“十一五”期間，在“科學發展觀”的指導下，我國對于科學、技術等行業極為重視，電氣設備、機械設備和醫藥生物都大幅跑贏市場；“十三五”期間，在全面建成小康社會的目標指引下，截至2020年9月，食品飲料、家用電器、休閑服務等民生相關的行業都大幅跑贏市場。因此，我們認為分析“十四五”期間的重點政策將對投資者在資本市場的布局也有較強的參考意義。
站在當前的時點展望未來，我們認為未來五年的規劃中有可能受益/重點戰略的行業可能如下：
?科技創新推動產業升級、走向“新中國制造”：為了保證我國經濟高質量發展、向產業鏈高附加值端移動，應運而生的“新制造”行業將有望受益。例如集成電路產業鏈、軟件行業、光伏新能源產業鏈等，我們預計這些產業鏈上的各個環節，包括芯片設計、制成設備等都有望受益，特別是其中技術含量較高、研發投入占比較大的環節，有望受到政策傾斜和補貼。
?擴大內需，大消費板塊：國際形勢復雜、不確定性增加的當下，我們認為未來五年內主要依靠內需的大消費板塊可能會有更穩定的表現。一方面，受益于國內“內循環”的側重，這類板塊可能會對進口產品出現替代效應；另一方面，在國際物流容易受到擾動、跨國貿易受到政治干預增多時，這類行業將相較其他行業收入波動更小。此外，中國的內需規模已經在世界領先，并仍在進一步增長。這種大市場帶來的生產規模能把經濟學上常講的“規模效應”發揮到極致，使得中國產業發展具備無論是當今世界發展中國家，還是發達國家無法比擬的優勢。典型的“純內需”板塊，如建材、食品飲料、本土交運等。
?改革社保、完善收入分配相關領域：完善收入分配對擴大大眾消費品需求有利。我們看好醫藥行業整體，包括生物制藥、醫療服務、醫療器械等，這類行業未來可能會迎來政策利好，同時需求穩定增長。同時，在政策扶持下且伴隨人口老齡化，我們認為養老行業也將受益于老年人口的增多、對于老年生活質量的提高，例如養老院、老年病相關醫療保健藥品和器械、家政服務等。
?資本市場大發展主線：我們在《迎接居民家庭資產配置的拐點》報告中指出，伴隨人口結構和居民財富水平的變化，我國的資產、財富管理市場有望迎來迅速擴容。在“十四五”規劃下，我們認為資本市場的建設和開放將成為重要議題，而大資管行業將有望受益。具體來說，證券市場體量增長、活躍度提高，券商行業有望受益；居民資產配置專業化、機構化趨勢下，資產管理行業有望受益；人口結構變化和資產配置需求增多，保險行業有望受益。
?綠色發展新能源、節能環保領域，包括主營業務為清潔能源如水電、風電等的能源行業、電力運營企業及其上游企業，例如光伏產業鏈上的相關企業；此外，我們還看好清潔能源的下游應用，例如新能源車等，可能會受益于政策補貼。
如需完整報告請登錄【未來智庫】網頁鏈接。
