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【篇1】人大對于推動實施鄉村振興戰略高水平建設農業農村現代化調研報告
2019年，我局認真貫徹落實《東莞市2019年全面依法治市工作要點》、《東莞市2019年依法行政工作要點》，緊緊圍繞鄉村振興戰略工作部署，積極推進法治政府建設，依法行政、依法管理水平不斷提高。現將我局2019年度法治政府建設情況報告如下：
一、 依法全面履行政府職能
（一）深化行政審批制度改革，持續推進“放管服”工作
一是調整更新政務服務事項清單。按照機構改革后部門“三定”職責調整情況，全面梳理部門政務服務事項，通過省政務服務事項目錄管理系統，對涉及調整政務服務事項進行集中劃轉，同步完善事項實施清單信息，并及時向社會公布了最新的政務服務事項清單（含64項行政審批事項和19項服務事項），確保機構改革后企業群眾辦事“找得到、查得準、辦得成”。二是積極推進簡政強鎮事權改革。按程序對原市農業局委托鎮街的43個事項和原市海洋與漁業局委托鎮街的4個事項進行調整，并抓好對鎮街的業務指導和培訓，確保鎮街順利對接上級下放的事項。承接了省農業農村廳9個事項，已簽訂委托協議，將承接的事項納入權責清單管理并制訂具體實施措施、辦事規范流程，及時向省農業農村廳報送行政許可審批結果。三是優化政務服務。配合做好市民服務中心辦事大廳建設，完善我局一體化政務服務平臺的操作，規范事項審批辦理流程。今年10月8日起，我局辦事窗口進駐市民服務中心政務大廳，正式對外辦公，為企業、群眾提供“一站式、一窗式”的新型線下窗口政務服務。深入推進“簡證便民”行動，清理無法律法規依據的、部門規章和規范性文件等設定的各類證明事項。進一步推行“證照分離”改革，對“設立飼料、飼料添加劑生產企業審批”“農作物種子、食用菌菌種生產經營許可證核發”“動物防疫條件合格證核發”等三類許可事項實施“優化準入服務”改革，落實推廣網上業務辦理、壓縮審批時限、精簡審批材料等具體改革措施，將法定辦理時限20個工作日壓縮為承諾辦理期限10個工作日，不再要求申請人提供營業執照、企業組織機構圖等材料。2019年以來，我局不斷優化行政審批、政務服務流程，提高了辦事效能，提升了窗口優質服務，受到了群眾的好評。據統計，局本年度共辦理行政許可2164宗（鎮街辦理除外）；養蜂證備案67宗；執業獸醫備案注冊、注銷215宗。所有事項均按承諾期限依時辦結。
（二）落實權責清單制度
今年以來，我局根據機構改革后職能調整和省農業農村廳的事項目錄，共調整梳理了385項權責清單，嚴格遵守法律法規規定的審批權限、范圍、程序和條件等有關事項，嚴格按照權責清單行使職權，不存在隨意提高許可申請條件，不存在變相設定和實施行政許可的情形。
（三）優化法治化營商環境
2019年度，我局繼續深入推進商事登記制度改革工作，充分利用政務信息資源共享平臺和協同監管信息化系統實施有效監管。一是利用平臺上傳本部門的行政許可信息和后續監管信息，有效實現監管部門之間的信息共享。二是利用平臺推送監管信息。通過東莞市協同監管信息化系統接收工商推送商事主體信息454項，向鎮街推送商事主體信息375項，提出異議退回79個。向市政務信息資源共享平臺上傳辦理的許可數據2866宗（含鎮街辦理數）。
二、 完善依法行政制度體系
（一）加強規范性文件管理。結合機構改革科室職能調整以及新修訂的法規和文件規定，修訂《東莞市農業農村局行政規范性文件管理制度》，落實規范性文件的審查備案工作。本年度共制定了1份部門規范性文件，1份市政府規范性文件。同時按照市司法局的有關要求，積極做好規范性文件的清理工作，取消了2份部門規范性文件，1份市政府文件。此外，建立健全60多項機關管理制度，內容涵蓋領導規則、管理制度、依法行政制度、考評制度等。以制度管理機關，保障局機關日常工作有序開展和高效運行，提高依法行政管理水平。
（二）強化合法性、公平競爭審查工作。一是做好我局合法性競爭審查工作，本年度我局共完成文件、合同等材料合法性審查107宗，對局機關各科室信訪、信息公開申請、重大行政決策、規范性文件、合同簽訂等業務提出合法性審查意見或建議，有效降低行政管理的法律風險。二是做好我局存量和增量政策文件的公平競爭審查工作，2019年我局共清理了2份仍在有效期內的規范性文件，已完成廢止程序；2019年我局新制定的4份政策文件涉及市場主體經營活動，經審查均不具有排除、限制競爭的情形，可以出臺實施。
三、 推進行政決策科學化民主化法治化
2018年8月修訂、印發了局黨組會議制度，明確了“三重一大”事項必須由局黨組會議集體決定，規定了集體決策程序和責任追究等內容，進一步推進行政決策科學化、民主化和法治化。同時，加強重大決策和執法事務的法律審查，從2012年9月至今，連續7年聘請廣東政豐律師事務所作為法律顧問單位。嚴格執行重大行政決策未經法制機構合法性審查或經審查不合格的，不得提交集體討論或作出決策的制度。
四、 堅持嚴格規范公正文明執法
（一）規范農業執法管理。根據機構改革精神，整合執法主體，我局組建了4個執法科室，制訂了《東莞市農業農村局執法科室工作分工一覽表》和《農業行政處罰法律依據及裁量標準一覽表》，明確農業執法分工，積極推行農業綜合執法，提高執法專業水平。規范執法人員管理，做好執法人員上崗培訓、考試、證件換領和注銷等工作。根據《關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度的實施方案》要求，落實事前、事中、事后等公開、公示事項，在現場執法環節進行音像記錄，明確審核范圍、程序、內容等，做好重大行政執法決定法制審核，扎實推行“三項制度”。
（二）深入開展農產品和農資產品專項執法行動。貫徹落實《廣東省人民政府關于進一步加強農資監管工作的意見》，制定年度農產品質量安全專項整治實施方案，開展生豬屠宰監管專項整治、農資打假專項治理、動物診療機構專項等執法行動。圍繞農獸藥殘留、非法添加、違禁使用、制假售假等突出問題，針對重點時段、重點區域、重點產品和薄弱環節，結合我市掃黑除惡專項斗爭工作，保持高壓事態、重拳出擊，嚴厲打擊各類農產品、農資產品質量安全違法違規行為。做好“兩法”銜接工作，凡涉嫌構成犯罪的案件，嚴格按照有關文件要求移送公安機關。全年全市累計出動農業執法（工作）人員6.4226萬人次，檢查生產經營企業2.4551萬家次，立案79宗，罰沒金額30.0041萬元。其中，涉及兩法銜接移交公安部門案件6宗。全市市鎮兩級檢測生產環節蔬菜樣本達6.17萬份、屠宰環節生豬及其肉品樣本53.70萬份，養殖環節水產品等樣本0.64萬份，檢測合格率分別為99.56%、99.99%和99.95%。全市無害化處理病死及檢疫不合格動物1.3816萬頭，病害肉364.991噸，病死家禽33.9萬多羽，發出不合格產品處理通知書53份，無害化處理農藥殘留超標蔬菜3噸，不合格水產品6.3噸，有效防止各類農產品質量安全事故的發生。
（三）創新行政執法方式。加強行政執法新平臺的運用。通過省行政執法信息公示平臺向社會公開我局行政執法事前、事后信息，監督行政執法人員行使職權，以公開促公正。在農資領域實施“雙隨機一公開”監管，制定局隨機抽查工作實施方案、隨機抽查事項清單、市場主體名錄庫和執法檢查人員名錄庫，提升監管的公平性、規范性和有效性，并通過市鎮聯動，部門聯動，打防結合，形成全方位、長效的打假機制，依法懲處制售假冒偽劣農資的違法行為和無證經營行為。據統計，今年我局聯合市市場監管局開展跨部門雙隨機農資打假專項行動，隨機抽取了執法人員組成檢查組，出動執法人員421人次，隨機抽取了78家經營店，發現問題25條，發出整改意見書（含行政執法檢查記錄表）8份 ，立案查處2宗。積極落實社會信用體系建設各項工作，加強信用監管。在行政處罰和行政許可決定作出后及時通過信用東莞網和東莞市農業農村局網站進行公示，其中公示行政處罰79宗，行政許可2866宗。進一步完善了信用基礎數據庫，加大部門信息的整合共享力度，不斷擴大公共信用公示范圍。
五、全面推進政務公開
一是明確職責分工。成立了局政務信息公開領導小組，由局主要領導任組長，分管領導任副組長，成員由各科室負責人組成，明確由局辦公室牽頭負責、各科室配合做好信息公開工作。制定了局政務信息公開工作制度、局政務信息公開保密審查制度以及責任追究等制度。二是多渠道公開政務信息。認真學習貫徹2019年新修訂的《中華人民共和國政府信息公開條例》，加強組織領導，健全工作機制，及時更新政府信息公開指南、政府信息公開目錄及涉農重點領域信息公開專欄，主動向社會公布農業農村政策、數據，及時公開部門預決算、“三公”經費信息，深化行政審批和行政處罰信息公開，認真辦理政府信息依申請回復，積極推進政務信息公開各項工作。據統計，2019年在局機關網站、政府信息公開網頁共發布信息達2461篇，其中機關網站1635篇，政府信息公開網頁826篇；共辦理了52起政府信息公開申請事項，均按有關規定進行答復。政府信息公開的答復率、及時率和錄入市依申請系統及時率達100%。三是局主要領導帶頭做好政策解讀工作。2019年6月，張永忠局長帶隊上線東莞陽光熱線，與聽眾網友互動交流，向群眾宣傳解讀“建設美麗鄉村，打造品質東莞”及相關強農惠農補貼政策。
六、強化對行政權力的制約和監督
自覺接受黨內監督、人大監督、政協監督、司法監督和社會監督。積極配合市監察委的調查詢問，接受人大的詢問、質詢和執法檢查，接受政協和民主黨派的民主監督，認真辦理并按時辦結人大代表議案建議和政協委員提案。據統計，2019年共承辦建議提案33件，包括主辦建議提案13件、分辦1件、會辦19件，其中人大建議《關于成立專項資金池推進鎮街環境整治的建議》（第20190053號）和政協提案《關于提升農村治理水平，助力粵港澳大灣區建設和鄉村振興的建議》（第20190108號）被列為局“一把手”領辦提案。我局落實建議提案辦理工作“一把手”責任制，規范辦理程序、明確辦理責任、加強溝通協商，如期辦結所承辦的建議提案。自覺接受司法監督，積極履行檢察院提出的工作建議，履行生效的行政復議決定和行政訴訟裁決。此外，通過機關網站、官方微博、設置宣傳欄，向社會公布投訴電話、通訊地址及電子郵箱，自覺接受社會公眾的監督。
七、依法有效化解社會矛盾糾紛
（一）認真做好行政復議和行政應訴工作。2019年我局依法規范辦理行政復議、行政訴訟案件共26宗，其中行政復議案件8宗、行政訴訟案件18宗（包括代市政府訴訟5宗）。目前，已結案12宗、未結案14宗。累計組織出庭應訴10次（包括代市政府出庭應訴4次），其中局領導出庭應訴5次。局領導出庭應訴，當場向群眾宣傳解讀有關法律法規和政策，有效化解糾紛。嚴格執行司法判決和裁定，增進政府和公民之間的信任，提高政府部門公信力。
（二）認真受理群眾信訪。按照省、市信訪維穩工作要求，堅持主動排查、重在化解、長效治理，健全完善涉農信訪維穩臺賬及形勢研判制度，認真排查矛盾糾紛，妥善處理一批信訪問題，清理化解一批矛盾糾紛隱患。據統計，本年度共收到各類信訪件148宗（包括協助處理的信訪復查復核件），其中來電來訪來信80宗，市信訪局、省農業農村廳等部門轉辦33宗，局長信箱、陽光熱線等網絡信訪35宗。全年沒有發生因違法處理行政爭議和民事爭議引發重大群體性事件、重大集體上訪事件或者重大非正常上訪信訪事件等。
八、全面提高工作人員法治思維和依法行政能力
一年來，我局認真制定并落實年度普法依法治理工作要點和普法責任清單，利用網上公布、派發資料、培訓講座、“農業科技助力鄉村振興服務活動”等，廣泛宣傳關于農業農村工作方面的法律法規。通過舉辦依法行政培訓班、局領導班子專題法治講座、組織參加國家工作人員學法考試、參加案件庭審旁聽、開展執法案卷評查等多種方式，加強憲法法律、國家安全、信息公開、行政執法等方面的法治宣傳教育，工作人員法治思維和依法行政能力進一步提高，農民群眾的法制意識和法制觀念進一步增強。據統計，本年度共派發各種法律法規宣傳資料、小冊子等近7萬份，舉辦法律專題講座、依法行政培訓、執法人員培訓等活動共14期，宣傳培訓對象包括局領導班子成員、機關及下屬單位全體人員、全市農業系統干部等1800多人次。
九、加強法治政府建設的組織保障
成立了局依法行政工作領導小組，局主要領導任組長，分管領導任副組長，領導小組辦公室設在法規科，負責局依法行政統籌協調工作，進一步健全組織領導機構。每年制定局依法行政工作要點，明確年度工作任務和職責分工。每年安排在局長辦公會議上匯報年度依法行政工作。
十、存在問題及明年工作設想
一年來，我局圍繞鄉村振興戰略扎實做好法治政府建設各項工作，取得了一定的成效，但發現仍存在一些問題，具體表現在：一是工作人員的法治觀念仍需增強、運用法治思維解決問題的能力仍需提高。二是基層執法人員的執法辦案水平仍需提高。
2020年，我局繼續深入推進法治政府建設，不斷提高依法行政水平。一是進一步增強法治觀念能力。大力增強干部職工依法行政工作責任感緊迫感，加大政府信息公開力度，促進法治政府建設持續推進。切實加強農村宅基地管理、農業綜合執法、簡政強鎮等相關法律法規和政策學習研究，加強法治宣傳教育，多形式多渠道組織舉辦法治宣傳講座、執法業務培訓、普法宣傳等活動，進一步提高全市農業農村干部和執法人員依法行政意識水平。二是進一步加大農業執法力度。扎實開展行政審批改革，落實重大行政決策制定程序規定，依法嚴厲打擊各類涉農違法行為，精心組織農產品質量安全專項整治、農資打假等專項行動，加大農產品及農資產品抽檢力度，切實保障我市農業生產和農產品質量安全。三是進一步完善工作機制。深入推進簡政強鎮改革，嚴格貫徹國家、省、市簡政放權最新規定，指導督促各鎮街規范用權、執法，確保簡政強鎮、商事登記等各項改革工作穩步推進。大力抓好信息公開和信訪事項調處，加大案件審查評查和法制審核工作力度，抓實人大議案和政協提案辦理，督促基層落實民主決策，不斷完善各項工作機制和內部管理制度。
【篇2】人大對于推動實施鄉村振興戰略高水平建設農業農村現代化調研報告
2019年，按照省市《貫徹落實<法治政府建設實施綱要（2015－2020年）>的實施方案》要求，根據市委全面推進依法治市、建設法治政府工作的安排部署，我局堅持依法治農、依法興農、依法護農，以改革創新為動力，依法履職盡責，大力推進農業農村法治建設，嚴格規范公正文明執法，為實施全市鄉村振興戰略提供了堅強的法治保障，提高了廣大農民群眾的法治獲得感和滿意度。現將法治建設工作情況匯報如下：
一、黨政領導干部學習貫徹習近平總書記關于法治政府建設的重要指示和中央有關決策部署情況。
（一）加強法治工作組織領導。認真貫徹落實《山西省貫徹<黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定>實施辦法》，切實把法治建設列入重要工作議程，建立健全了我局法治建設領導機構，壓實黨政主要負責人法治建設第一責任人職責，形成由局長親自抓，分管副局長具體抓，局法規科抓落實的局面。圍繞局黨組決策部署，每年印發《農業法治工作要點》，把學法守法用法情況作為領導干部和機關干部履職盡職的一項重要內容，將法治建設作為我局年度目標責任制考核的一項重要指標，加強法治工作組織領導確保農業法治建設各項任務落到實處。
（二）強化學法用法制度落實。深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略，把憲法學習列入黨組理論學習中心組重點學習內容。完善《中心組學法用法工作制度》和《機關干部學法用法制度》，不斷改進創新領導干部和機關工作人員、執法人員學法機制，提高其運用法治思維和法治方式開展工作的能力。重點把學習好、宣傳好、貫徹好憲法作為法治建設的一項重大政治任務，作為干部教育培訓的重要內容。加強干部學法督促檢查，以領導帶頭學法促進全局干部學法用法工作逐步實現了制度化、規范化，切實增強了領導干部依法決策、依法行政、依法管理和依法辦事的能力。
二、構建系統完備、科學規范、運行有效的依法行政制度體系和健全科學、民主、依法決策機制情況。
（一）加強規范性文件審查與清理。確定了由分管領導主抓，法規科牽頭、辦公室協作配合的規范性文件清理工作機制，嚴格按照《長治市行政機關規范性文件制定程序暫行辦法》的規定，落實規范性文件制定和備案管理辦法，堅持“有件必備、有備必審、有錯必糾”的原則，嚴格按照法定權限和程序制定和審查規范性文件，確保農業行政管理行為的合法有效。
（二）建立健全行政依法決策機制。進一步完善《黨政“一把手”“五個不直接分管”制度》、《民主決策末位表態制度》、《“三重一大”事項決策制度》等32個“兩監督”相關制度，加強對重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排、大額資金使用事項（簡稱“三重一大”事項）的監督，增強監督的針對性和有效性，確保重大決策不失誤、重要人事任免不失察、重大項目安排無疏漏、大額度資金使用避風險。常年聘請法律顧問，讓法律顧問更好地為“三農”工作出謀劃策，充分發揮法律顧問在推進依法行政建設法治政府中的作用，確保了農業行政管理行為合法有效。
三、推進嚴格規范公正文明執法，提升行政執法公信力，實現社會公平正義的情況。
（一）嚴格落實三項制度。根據《山西省農業農村廳關于印發<關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案>的通知》（晉農法發〔2019〕5號）和《長治市人民政府辦公室關于印發長治市全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案的通知》（長政辦發〔2019〕20號）要求，為全面推行行政執法三項制度，我局印發了《關于印發<關于全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案>的通知》（長農發〔2019〕67號），確定了行政執法事項清單249項，并在執法工作中嚴格落實。
（二）積極推行“雙隨機一公開”。貫徹落實省廳和市商事制度改革辦公室有關會議和文件精神，在農業系統繼續推進“雙隨機一公開”模式，遵循隨機，體現公平。進一步調整“一單兩庫”（監管事項清單、監管對象庫和執法人員庫）并在工商部門牽頭的“雙隨機一公開”系統中進行新的錄入。堅持運用“雙隨機一公開”監管平臺進行執法檢查、業務督查，加強事中事后監管。不斷提升各縣區運用隨機抽查監管平臺的水平。充分利用電視、網絡、微信等多種渠道，對農業系統“雙隨機一公開”開展宣傳報道，并不斷完善隨機抽查監管辦法，積極爭取社會各界的支持，為隨機抽查工作順利開展營造良好的氛圍。
（三）進一步規范農業綜合執法。每年出臺《長治市農資打假專項治理行動實施方案》，并組織各縣區一對一開展春季農資打假交叉檢查，在縣級全面自查的基礎上，市里組織交叉檢查。從嚴規范執法行為，做到持證上崗、亮證執法，嚴格執法程序，推進嚴格規范公開文明執法，確保了我市農產品質量安全和農業生產安全。加強執法能力建設，組織三級連動、交叉執法、檢打互動、部門聯合，堅持執法就是服務的理念，推進農業執法由單一查處到綜合服務的能力提升。開展了年度行政執法人員資格清理工作，對持農業部和省政府行政執法證件的執法人員進行審核注冊，推動建設一支政治合格、業務精通、作風過硬、高效廉潔的農業執法隊伍。
（四）加快推進農業綜合執法改革。根據《長治市機構改革實施方案》、《中共長治市委辦公室長治市人民政府辦公室關于印發<長治市深化市場監管等五個領域綜合行政執法體制改革實施方案>的通知》要求，我市農業綜合行政執法改革工作正在加速推進，目前編制審核劃轉工作正在進行中。各縣農業綜合行政執法改革也在同步推進。市委、市政府對農業綜合行政執法改革高度重視，批準市農業綜合行政執法隊為副處級建制，在8月份任命了隊長。按照“一個部門設立一支執法隊伍”的要求，建成了“一個市級機構、三個派出機構、八個縣級機構”的農業綜合行政執法體系框架。
四、推動法治政府建設責任落實的情況。
（一）深入推行權責清單制度。依據有關法律法規及時對市農業農村局行政權力清單和責任清單進行動態調整，權責清單事項數量由原來的99項調整為目前的266項。并將調整情況及時予以公示，確保權責清單的權威性、時效性和準確性，并對各縣區農業農村局的權責清單調整情況進行了督促抽查。繼續做好取消、下放審批事項的銜接落實，確保下放審批項目“放得下、接得住、管得好”。加強行政審批事中事后監管，通過日常巡查、辦件抽查等方式不斷提高各縣區農業部門的行政審批的科學化、規范化水平。對取消下放行政審批事項落實情況組織“回頭看”，加強跟蹤指導、檢查評估，對基層在行政許可辦件過程中發現的問題及時進行研究提出解決辦法。
（二）全面推進“雙公示”工作。按照《農業行政處罰案件信息公開辦法》、《山西省行政許可和行政處罰等信用信息公示工作實施方案》要求，加強與社會信用體系建設聯席會議牽頭部門以及聯合懲戒實施部門的溝通銜接，實行聯合懲戒，讓失信者“一處失信、處處受限”。明確了“雙公示”工作機構、責任領導、責任人。制定了市農業農村局“雙公示”工作機制，明確了“雙公示”工作責任領導、牽頭科室、工作負責人及聯絡員，確定了“雙公示”信息報送流程。編制了“雙公示”目錄。組織各縣區通過長治市信用信息共享平臺報送行政許可和行政處罰信息，并在“信用中國（山西長治）”網站公示。
（三）全面梳理和編制公共服務事項清單。依據法律法規、“三定”規定及其他具有法律效力的規范性文件，對本部門實施的除行政許可、行政處罰、行政強制、行政監督檢查及機關內部事務管理等事項外的，為滿足公民、法人或其他組織生存、生活與發展等具體需求提供的服務項目進行全面清理。召集有關科站進行專題安排和分工。歸集整理形成了包括有新農村建設、惠農政策、農業檢測認證等8個大項及包括有農作物補貼政策、農副產品價格信息、種植技術等20個小項的公共服務事項清單及相關要素，并在市政務中心完成了信息要素的錄入工作。
（四）深入推進建設法治鄉村各項工作。圍繞實施鄉村振興戰略的總要求，發揮法治在鄉村治理工作中的規范、引領和保障作用，健全完善運用法治思維和法治方式推進鄉村治理的體制機制，提升鄉村社會治理法治化水平。主要開展了“放心農資下鄉進村”、“農業法律進鄉村”、“法律學者進機關”等活動，結合農民豐收節活動開展普法宣傳，突出宣傳事關農民群眾切身利益的法律法規，遵循農村情況和農民文化接受能力，做到農村法制建設缺什么就宣傳什么，農民需要什么法律就重點宣傳什么法律，提高農民學法熱情，使農民接受、掌握、方便使用相關法律知識，廣大農民法律意識和法制觀念明顯增強，越來越多的人能夠依靠法律解決各類矛盾。
（五）深入開展農業法制宣傳。落實“誰執法誰普法”責任制。按照國務院《法治政府建設實施綱要（2015－2020年）》及省、市有關部署要求，緊密結合部門實際制定今年工作要點，按照“誰執法誰普法”原則，合理制定并印發了《年度普法責任清單》，對農業法治建設作了部署安排，對任務進行分解，明確了有關責任。深入開展農業法治宣傳，組織開展了系列法治主題宣傳活動，在本單位樓前懸掛法治宣傳條幅，在市政府門前、八一廣場等懸掛宣傳橫幅、張貼標語、發放宣傳資料、展出宣傳版面。借助手機微信等媒體平臺開展憲法、公共法律法規、農業法律法規和依法行政知識的宣傳。舉辦了全市農資打假專項治理行動暨放心農資下鄉進村宣傳周活動，通過懸掛宣傳橫幅、張貼標語、發放宣傳資料等多種活動形式，確保了普法責任制的全面落實。
五、存在問題及下一步工作打算
還存在法治宣傳形式單一，農業執法經費和執法裝備缺乏等問題，執法人員執法能力還需要進一步提升。下一步我局將繼續貫徹落實《法治政府建設實施綱要（2015-2020年）》和《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》，進一步加強法治建設工作領導，完善工作機制，深化“放管服效”改革，繼續打造“六最”營商環境，加快推進農業綜合行政執法改革，強化執法監督，強化對權力運行的監督和責任追究，為實施鄉村振興戰略提供堅強的法治保障。
【篇3】人大對于推動實施鄉村振興戰略高水平建設農業農村現代化調研報告
順利完成了翠屏區20xx年水利發展資金項目(牟坪鎮高效節水);項目涉及綏慶、民新、高潮、金銀、龍興等5個村2700畝柑橘示范片，工程投資額628萬元。工程內容涉及蓄水池8口、電力提灌站4臺套、管道、閥井、水表、給水栓等配套設施，有效提高了水資源利用率，減少了勞動成本，提高了柑橘產量。
大力推進20xx年國家農業綜合開發第一批資金土地治理項目;項目總投資1349萬元，內容涵蓋渠道、生產道、機耕道、電力提灌站、格田治理、囤水田建設等，涉及民新、龍興、紅農、杏花、工農等5個村5000余畝土地。現工程已經完成投資800萬元，預計2020年1月前全面竣工，我鎮5000余畝耕地的生產條件將得到徹底改善。
提前4個月完成了2019年雙魚、七一、民新、高潮等4個村10戶建卡貧困戶44人的安全飲水工作;協助區投資公司在杏花、工農村順利實施2019年建卡貧困安全飲水鞏固提升項目，建成供水管道10000米，涵蓋兩個村10個社，2000余人口將飲上干凈衛生的自來水。
順利完成20xx年村級公益事業一事一議財政獎補項目的建設和資金兌現工作。全鎮通過一事一議財政獎補方式實施項目共18個，涉及全鎮15個村，投入專項資金60萬元，群眾投勞折資60萬元。其中道路交通建設項目3個、小水利整治項目4個、公共活動場所維修整治項目1個、環衛設施項目10個，受益人數10000余人，極大的改善了基礎設施條件。
高度重視防汛及山洪災害防治工作:全鎮3個小二型水庫，4處山洪災害監測點全部按要求編制了科學規范的處置預案，分別建立了搶險隊伍、備齊了防洪物資;提前搞了防洪搶險演練。
【篇4】人大對于推動實施鄉村振興戰略高水平建設農業農村現代化調研報告
近年來，****黨委、政府在縣委、縣政府的堅強領導下，在人大的監督和支持下，深入推進農業供給側結構性改革，加大農村基礎設施投入，大力開展農村人居環境整治，推動鄉村振興發展，經濟社會平穩健康運行。現將工作實施情況及存在問題、建議報告如下：
一、各項工作完成情況及成效
（一）農村道路交通基礎設施建設明顯改善。農村公路是發展農村經濟的重要基礎設施，是社會主義新農村建設和全面建成小康社會的重要組成部分。****黨委、政府高度重視農村道路建設，以解決農民群眾出行難為根本，以促進農村人流、物流、信息流，拉動農村生產、消費，提高農民生產生活水平為目的，全面加強農村道路交通建設。一是以服務經濟和社會發展全局、服務新農村建設、服務人民群眾安全便捷出行為宗旨，把農村公路建設作為建設社會主義新農村、改善農村交通基礎設施條件和廣大群眾生產生活環境的重要工程狠抓落實。農村交通道路建設有了較快發展。全鎮已基本形成了鄉、村互通的交通網絡，通行能力不斷增強。二是加大對上爭取資金投入力度，進一步完善“美麗鄉村”建設和整體環境改造工程建設，加快完成“一事一議”村內道路建設、農村公路維修改造工程。截至2019年末全鎮13個行政村屯通新建村路工程38公里，農村道路硬化32公里，升級改造工程22公里，有效解決群眾出行難題，投資300萬元，完成長春屯村、椽子溝村“美麗鄉村”工程建設，村屯面貌得到極大改善。三是按照“統一領導，分級負責”的原則，健全鎮、村兩級農村道路管理養護機制，明確管護職責和任務，并配齊人員和必要的辦公設備。拓寬培筑路肩，完善農村公路的橋涵、水溝、擋墻、邊坡等配套基礎設施，重要路段設立導向、警示等交通標識，保證行車安全。加強對超載超限車輛的治理，嚴禁在公路上挖溝通水，影響公路通行。加強農村道路綠化美化亮化建設，安裝太陽能路燈700余盞，栽種綠化樹4萬余株，全面清理路域范圍內的草堆、糞堆、垃圾堆和非公路標志，保持路面常年整潔、無雜物，共清理路邊垃圾820余噸，出動2700多人次、車輛838臺次，城鄉生態環境明顯好轉。
（二）農村生態建設、人居環境明顯改善。一是全面踐行生態優先、綠色發展理念，牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”思維，加強退耕還林宣傳，完成春季造林10,149畝，跡地更新1,056畝。配合縣林業部門整治林業用地種參種藥違法行為，有效遏制毀林開荒種地、種藥勢頭。實施封山育林和整治林業用地違法種參種藥行為等重點工程建設。二是按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，全鎮河庫生態系統顯著改善。三是按照“千村美麗、萬村整潔”的總要求，緊緊圍繞“美麗鄉村”建設重點，開展以“三清一改”、“八亂”治理為主要內容的村莊清潔治理行動。抓典型，示范帶動促引領。因勢利導，深入挖掘各村特點，精心培育示范樣板，如：椽子溝村完成硬化進村主干道13公里，村內巷道10公里；完成改水率100%；改廁40戶，新修排水溝渠10公里，村內環境煥然一新。抓聯動，上下齊心促提升。推行每個班子成員都對自己所包的行政村環境整治工作負總責，駐村鎮干部組成的工作組，指定村書記是本村環境整治第一責任人，每個建設點都推選5-7人組成村環境整治領導小組。目前全鎮共投入20余萬元，清理生活垃圾1000余噸，清理村內邊溝30余公里，村容村貌得到進一步鞏固提升。進一步強化了保潔員隊伍建設。繼續實行村級聘請，鎮清潔辦暗訪打分等方式考核保潔員，做到垃圾日產日清，保潔員全天候上崗。強力推進農村“廁所革命”。目前我鎮完成改廁300余戶，2019年改室內水沖式廁所75戶。同時我鎮將加大戶廁改造力度，逐步提高無害化衛生戶廁覆蓋率，努力實現2020年底無害化衛生戶廁覆蓋率目標。
（三）農村公共服務水平明顯改善。著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。優化便民服務窗口布局，根據各單位職能職責，對辦事服務窗口進行合理調整布局，將經管土地確權辦證、林業林權辦證、村建、衛計等群眾關注的共性業務單位調整到便民服務大廳一起辦公，實施“一站式”服務，有效避免辦事群眾到處跑、多頭問的現象。及時更新行政審批事項和辦事指南，按照上級調整的行政審批事項，及時向社會公開，接受社會各界監督；印發鎮便民服務窗口辦事指南，對審批事項、法律依據、所需資料、辦理流程、辦結時限、投訴電話等進行逐一明確，并按照能減則減、能省則省的要求進一步精簡辦事流程，對“不作為、慢作為、亂作為”和工作不在狀態、服務態度差、中梗阻、刁難辦事群眾等行為實行“零容忍”，發現一起，嚴肅處理一起，著力解決服務群眾“最后一公里”的問題。
（四）農村水利設施建設明顯改善。近年來，鎮政府高度重視農村水利基礎設施建設，制定河道疏浚整治規劃，加大了政府投入，農村生產生活條件不斷改善。投資3800萬元，完成英額河上游河提防護工程建設；投資130萬元完成11項農村自來水工程；投資150萬元新建扶貧解困自來水井5眼；投資3.2萬元，完成轉湘湖水庫輸水洞維修工程；維修養護英額門村歡喜嶺塘壩；完成長春屯村河道治理順籠等水利改造工程。
根據縣政府統一部署，按照全面落實河長制工作要求，鎮政府制定了工作方案，確定了工作目標。總河長由黨委書記、鎮長擔任，各支流河長由黨委副書記、副鎮長擔任，副河長由各村書記、主任擔任。編制了“一河（庫）一策”治理及管理保護方案、設立了河長制公示牌。目前，各河長巡河100余人次，清理河道30多公里，拆除沿河廁所5座，清運河道垃圾600余立方米，治理受養殖戶污染河道500多米，處罰畜禽養殖污染1人。河長制工作開展以來，我鎮基本杜絕向河道傾倒垃圾、違規占河、亂猜盜挖等問題，通過突擊整治和長效管理，全鎮河道水質有了明顯提高，引排功能有了明顯提升，村莊環境有了明顯改善。
（五）農田基礎設施建設明顯改善。近年來，鎮政府通過農業綜合開發、土地整理、生態農業、千億斤糧食等項目，扎實推進高標準農田建設，全鎮高標準農田規模不斷擴大，為推進現代化農業發展，促進農民增收投入提供了基礎性保障。完成了大林子和椽子溝兩個村農業綜合開發治理項目；完成轉湘湖、大林子、長春屯、新民屯、英額門、孤山子、灣龍背、柳木橋8個村的千億斤糧食項目。共治理河道修河堤13公里，砌防護墻8000延長米，修田間作業路20公里，修防滲渠5000延長米，改良土壤1萬畝，配套各種噴灌200多臺套，打抗旱井14眼。項目建成后，項目區內玉米產量每畝從750公斤提高到850公斤、龍膽草每畝產量從300公斤提高350公斤，農民人均增收500元以上，項目的實施，取得了明顯的經濟效益、社會效益和生態效益。目前，全鎮有大型農機具120臺套，中藥材生產幾乎實現了全程機械化，農業機械化程度處較高水平。
（六）實施鄉村振興戰略，村集體經濟發展明顯增強。推動中藥材相關產業快速發展,實現“文化+農業+旅游+康養+中醫藥”的深入融合。引導農業專業合作社發揮作用，提高組織化程度。全鎮2019年調減玉米種植面積5500畝，新發展中藥材16000畝，藥材累計在地面積達到35000畝，年產各種藥材8000多噸，實現產值1,5億元，中藥材一項人均收入達8500元。引進安徽亳州群康藥業中藥材深加工項目，新上切片、切段等加工生產設備，進一步拉伸中藥材產業鏈條，擴大藥農收入。繼續加強壯大村集體經濟項目建設，2018年我鎮7個村按要求達到村集體經濟純收入5萬元以上任務。椽子溝村龍盛公司不斷豐富加工品種，2019年加工中藥材130多噸，實現利潤10萬元；新民屯村繼續保持良好發展勢頭，新引進肉牛120頭，出售肉牛30頭，現存欄90頭，新建蔬菜大棚10座，2019年新民屯村村集體分紅收益達17.5萬元，真正做到了村集體自力更生、自己自足。大林子、崔莊子村，圍繞中藥材主導產業，籌建中藥材初加工廠，目前，兩村已加工各類中藥材100余噸。長春屯村新發展繁育牛項目，目前存欄10頭。灣龍背村建設絨山羊養殖合作社。通過合作社＋養殖戶＋農戶方式發展絨山羊產業。英額門村建設1500㎡廠房，對外出租，年租金8萬元，壯大村集體收入。大林子村等藥材加工廠項目正在積極進行技術改造，提升中藥材加工能力。孤山子村改建一處標準化養牛小區，規范糞污處理和改善青貯設施建設，繁育黃牛35頭。大石溝村投資120萬元建設3000㎡藥材加工廠一座。丁家街村投資180萬元，建設7000㎡藥材加工廠一座。孤山子村成立肉牛養殖合作社，新發展肉牛35頭。柳木橋村新建豆油坊，預計年生產豆油2萬斤。2020年末力爭全鎮12個村完成壯大集體經濟5萬元目標任務。
為了進一步提高中藥材品質，解決藥農晾曬中藥材難題，鎮政府投入資金2000余萬元，建設藥材初加工廠5家，有效解決中藥材晾曬問題，中藥材質量明顯提升，龍膽草價格每公斤從30元增加到60元以上。2020年我們在原供銷社院內建設藥材市場，引入住中藥材經銷商戶13家，每天銷售額達到10萬元，進一步促進了我鎮中藥材產品流通。
二、存在問題和困難
1、鄉村道路建設標準不高。雖然我鎮的道路通達率很高，但存在標準不高低，村與村之間的道路路面窄，路況差，村組公路多數為等外級公路，抗災能力低，缺橋少涵的問題比較普遍。落后的交通基礎設施仍然是我鎮農村經濟社會發展的制約瓶頸，為新農村建設，產業結構調整、人流、物流發展等帶來了較大的不利因素。
2、農田水利設施薄弱。一是我鎮水利工程設施大部分修建時間長，主體工程設計標準低，水庫抗災減災能力低。二是全鎮農田有效灌溉面積低，特別是山區因蓄水能力弱和排灌設施建設不完善，農業很大程度上仍然處于靠天吃飯的狀態，極大地影響了農業綜合生產能力的提高。三是因水利設施滯后，我鎮的穩產農田不多，農業旱澇保收不穩定，產業結構調整難，農民經濟增收困難。
3、社會民生事業基礎設施建設任務重。一是農村文化設施、公益事業建設少，圖書室、文化室建設不夠完善等。二是全鎮13個村委會中文化體育活動場地少，遠遠滿足不了廣大農民的業余文化生活需求。三是隨著一些小學分校點的撤并，許多學生集中到村中心校，中心校的宿舍滿足不了撤并后的需要，由于居住比較分散，校車數量不足。四是大部分農村衛生機構房屋因建筑面積、設施不達標需要改造，農村衛生機構缺乏基本醫療設備，難以開展好服務工作。
4、其他農村基礎設施建設不完善。好多公益性農村基礎設施建設項目存在重建輕養現象，項目建成投入使用后，由于養護責任不落實，缺乏后續投入和維護管理，難于發揮其效益。
5、基礎設施建設資金投入不足，結構不合理。一是近幾年來，財政投入基礎設施建設的資金增加很多，項目建設資金實行國家、省、市和縣的分級配套政策，但前期拆遷站資金的投入量較大，基層財政壓力較大，無力負擔，嚴重影響了項目的順利實施，致使建設進度慢，工程質量相對較差。二是農業建設項目由上級農業主管部門確定，部分村由于享受過小部分政策，不能再申報如農業綜合開發、千億斤糧食等項目，嚴重影響農業產業發展。
三、意見建議及措施
1、加強協調指導整合各方力量發揮綜合效應。新農村建設是一項十分復雜和龐大的系統工程，涉及眾多部門和人員的參與，為加強協調指導工作，我鎮已成立新農村建設領導小組，并組建項目建設辦公室負責日常工作，極大地推進了我鎮新農村建設的進程。此項工作更需要縣直個部門對新農村建設加強重視，彼此間加強溝通和交流，各項資源形成合力。因此，在下步的工作中，建議必須加強協調指導，通過體制和機制的創新，管理辦法的完善、獎懲措施的落實，去不斷激勵和調動部門的工作熱情和建設新農村的積極性，從而達到統籌安排各類基建項目、集中使用各種建設資金、提高投資使用效果、發揮綜合效應的目的，使農民的生存條件和居住環境得到切實的改善。
2、進一步完善規劃。農村基礎設施大多具有小、分散的特點，而各地情況又千差萬別，按照“科學規劃、合理布局、因地制宜、分類指導”的原則，認真做好各項規劃，尤其是鎮村建設規劃就尤為重要。建設規劃要把新農村建設放在首位。制定具體規劃前應先征求人民群眾的意見，尤其是村莊布點規劃要經村民充分討論，堅持群眾自愿原則，按照規定條件和程序選點，并經公示無異議后上報。中心村莊布點規劃要整村推進，相對集中，做到規劃一個村，完善一個村。建議各部門要圍繞生產發展、增加農民收入，改善農村生產生活條件，加強農村文化科技建設等，結合本部門實際，及早謀劃生產發展、安全飲用水改造建設、生產生活基礎設施建設等規劃。要加強規劃管理，嚴格按規劃建設，嚴防建設和整治的隨意性。
3、增強村級自身發展能力。發展村級經濟，增強自身“造血功能”和自轉功能，是解決村級建設資金不足的根本性辦法。要根據各地的實際情況，做到因村制宜，努力尋找發展經濟的結合點，以壯大村級經濟，增強自身“造血功能”。通過大力發展村級集體經濟，提高村級經濟實力，增強村級經濟興辦公益事業的能力。
4、加強工程建成后管護。把對基礎設施的管護放在與建設同等重要的位置，切實解決農村基礎設施長期存在的“有人建、有人用、無人管”的問題，充分發揮使用效益。首先，規劃階段必須考慮運營管護經費，將其納入項目總投資或明確管護經費來源，建立管護經費保障機制。其次，對純公益性項目由財政安排一定的管護經費，使農村基礎設施建設工程真正走上平常有人管、壞了有人修、更新有能力的良性軌道，確保農村和農民長期受益。
【篇5】人大對于推動實施鄉村振興戰略高水平建設農業農村現代化調研報告
一、農村基礎設施建設的基本情況
今年以來，我縣始終堅持把“三農”工作作為全黨工作重中之重來抓，認真貫徹落實中央和省、市農村工作會議精神，以新農村建設為統攬，以農田水利建設為重點，以發展現代農業為抓手，以改善民生為目標，突出加強農業基礎建設，不斷強化農村發展能力建設，農業農村經濟繼續保持又好又快的發展勢頭。上半年，實現地區生產總值66.6億元，同比增長18.8％；實現夏糧總產10.1萬噸，油脂產量位居全省之首；農民人均現金收入2987元，同比增長27.2％。
（一）突出重點，加強農田水利基本建設。加快改善農業生產條件，狠抓小型農田水利建設，大力發展節水灌溉，抓緊實施病險水庫除險加固和危橋改造工程，加強耕地保護和土壤改良。2007年以來，累計投資5974萬元，完成土石方383萬立方米，整修渠道177公里，其中硬化渠道49公里，疏浚店埠河3.68公里，建設大中塘264口，新增和改善灌溉面積8.8萬畝，發展節水灌溉面積6萬畝，解決了4萬多農村人口飲水安全和飲水困難問題；完成危橋改造工程15座、小（二）型水庫除險加固工程9座，出色完成了國家級小（一）型水庫重點項目稻香水庫主體工程。
（二）構建網絡，加快農村公路建設。今年，我縣要完成村村通水泥路建設任務260.3公里，目前已完成路基基層177.93公里、混凝土面層55.94公里。國債項目范欄路、石高路全長33公里，已經完成全部征地、拆遷工作，沿線橋涵配套設施全部建成，路基土方工程完成25%；省交通廳通鄉公路項目馬店路、王黃路、八青路共38公里的三、四級油路、水泥路改建任務，已經完成12公里路基補強工程；合寧高速公路擴建工程已完成店埠河大橋、南淝河大橋東段建設，路基土方工程完成80%以上。
（三）美化環境，加快社會主義新農村建設。一是新村居建設日新月異。白龍清水、八斗小普、馬湖小陶等新村居建設基本完成，設施配套基本完善，特色產業優勢漸顯，土地復墾全面展開，拆遷農戶陸續入住。其中白龍清水村原村址占地335畝，規劃新建后僅占地60畝，新增耕地275畝。二是村莊環境整治初見成效。完成村莊環境整治村４個；完成農村改水3.9萬立方米、改廁1631個，植樹17萬株，建設垃圾填埋場1.2萬平方米；城中村、鎮中村、園中村改造快速推進，拆遷房屋60余萬平方米。三是生態家園建設蒸蒸日上。啟動100立方米沼氣工程建設2處，改造和新建沼氣池340口、鞏固已建沼氣池2600口、推廣太陽能熱水器780平方米、推廣以沼氣為紐帶的豬－沼－菜、豬－沼－果、豬－沼－漁等生態生產模式1300余戶，戶均每年可節支增收2000多元。四是農村面源污染治理有序推進。高質量完成了我縣生態農業發展和巢湖流域水污染治理項目可行性研究報告8個，總投資近10億元，部分項目已通過專家評審并被批準立項。五是“縮村讓地”和“整村推進”等項目亮點紛呈。上半年，實施國家、省、市、縣土地整理項目55個，總規模7.1萬畝，新增耕地1.38萬畝。其中白龍鎮長王村“整村推進”項目，涉及15個自然村莊、1227戶拆遷，總規模1.3萬畝、預算投資1.3億元。目前，已完成土地丈量測繪、規劃設計、論證評審等工作，新村居建設已經展開。六是農業產業蓬勃發展。按照做大糧油業、做強畜牧業、做優蔬菜園藝業的思路，把著力調整種植結構，轉變農業發展方式，增加農民收入作為新農村建設的重中之重來抓，全縣涌現出一大批規模較大、特色各異、市場反應較好的專業村和主導產業品種。清水的花卉、小陶的果樹、建華的凈菜等都初具規模。其中元疃豐寶科技示范園已發展成為合肥市最大的食用菌生產基地，也是安徽省最大的平菇生產基地之一；撮鎮建華社區成立了專業合作社，引導群眾以土地經營權等入股，發展合作生產，帶動周邊8000多農民共同致富。規模養殖進一步擴大，1-6月份，完成養殖業投資近2億元，新增養殖場（小區）200多個，規模養殖比重達65%以上。
（四）精益求精，繼續推進農村電網改造。精心實施農村配網建設“四大工程”，即基本性支出工程、農網完善工程、雪災恢復重建工程、新農村電氣化建設工程等，總投資2686萬元。已新建和改造10KV線路53.6公里、400V線路185.9公里、新增和更換配電變壓器55臺。其中，新農村電氣化建設重點落實一個電氣化鎮（元疃鎮）和15個電氣化村建設任務，總投資1020萬元。目前，前期勘察、測量等工作已全部完成。其中馬湖鄉小陶電氣化村一期建設已經竣工；省級10KV農網組合式配電臺區建設試點工作也在白龍鎮長王新村順利啟動。
（五）積聚潛力，繼續開展農業綜合開發。加大投入，充分發揮農業綜合開發在發展現代農業、支持新農村建設進程中的關鍵作用。一是拓寬投資渠道。努力爭取，并認真實施農業綜合開發項目。我縣世行加灌三期項目（2005－2009年）計劃投資3532.6萬元，治理面積7.5萬畝。至2007年底已完成投資2293萬元，為提高全縣農業綜合生產能力作出了積極的貢獻。陳集鄉現代農業示范區建設省財政今年計劃投資1500萬元對路、渠、土地進行綜合治理，后期還將繼續投入農業產業開發，逐步將其打造成全國領先、全省一流的現代農業示范基地。二是強化技術支撐。深入開展陽光工程培訓、新型農民培訓等農民素質提升工程，抓好新、優品種的應用和測土配方施肥、機插秧、秸稈綜合利用等技術的推廣，努力提升農業機械化水平。上半年，新增大中型農業機械181臺，農機總動力達53萬千瓦，比上年末增長10.3%。全縣機耕率超過70%，小麥、水稻機收率達80%以上。三是推進農業標準化生產。加強和擴大農業標準化生產基地建設，規范農業投入品使用，開展農產品“三品”認證和認定，著力提升農產品品質。目前，全縣無公害產地規模達到11.5萬畝，占耕地總面積的10%。獲得無公害、綠色農產品認證總量達到35個，年產量達10.6萬噸。2007年，全縣蔬菜種植面積23.8萬畝，占農作物總播種面積的8.8%，蔬菜業產值占農業總產值的20.4%。四是加快農業產業化發展。全縣形成了以優質水稻、優質油菜、瓜果、蔬菜、畜禽、水產品等“六大主導產業”。今年上半年，全縣市級以上農業產業化龍頭企業達到45家，其中省級9家，新增市級龍頭企業17家、省級4家，年銷售額5000萬元以上的13家，超億元的9家，超5億元的1家；專業協會和合作社總數增加到181個，其中農民專業合作社發展到36個，比上年末增長17%；新引進農業招商項目4個，總投資1.45億元，到位資金1.2億元（含續建項目）。
（六）改善民生，加強農村公共設施建設。以農村通信、廣播、電視和市場設施等建設為重點，大力加強農村公共設施建設，改善農業生產條件和農民生活環境，推動農村經濟社會的全面發展。一是整合農村廣播網絡。上半年更新改造村控臺42個，新增有線電視用戶3400戶，“電視村村通”工程目標基本實現。二是完善鄉村衛生體系建設。完成16所鄉鎮衛生院2007年度國債項目建設，其中石塘鎮、包公鎮等7所衛生院已投入使用。53個標準化村衛生室建設完成規劃設計，建成一個縣財政將補助5萬元。三是強化農村中小學危房改造。計劃新擴建農村中小學6所，投資2793萬元，已全部動工;加快51個中小學危改進程，已竣工18個，消除Ｄ級危房1660平方米、新建9134平方米。四是建立健全農村社會保障體系。農村新型合作醫療提標擴面，參合率達97.17%，比去年提高7.02個百分點；土地矛盾和糾紛趨緩，調處力度加大，失地農民養老保險有序開展，已辦理投保2323人，上半年已向460人發放養老金40.34萬元；農村享受低保人數增加到14857戶、32734人，覆蓋率提高0.98個百分點。
二、存在問題
我縣農村基礎設施建設尚不能完全滿足農村經濟社會發展的新形勢和新要求，主要表現為：一是新農村建設規劃相對滯后。現有規劃有的缺乏前瞻性，不能滿足長遠需要，有的沒有得到認真貫徹，還有一些關鍵性規劃亟待建立。二是資金投入不足，一些重要設施，特別是農村公益性服務設施相對缺乏。三是對基礎設施“重建輕管”，市場化運作不夠，一些基礎設施老化嚴重。四是基礎設施資源整合力度不夠，保障能力不足等。
三、下一步工作安排
針對存在的問題，下一步將采取有效措施，切實加以解決，并扎實做好以下工作：
（一）統籌規劃，進一步加快農村基礎設施建設步伐。統籌城鄉發展，把農村基礎設施建設作為實現農村經濟社會可持續發展的基礎工程來抓，切實加大新農村建設規劃管理力度，加強農村發展能力建設，做到全面規劃、科學決策。
（二）多元投入，進一步拓寬農村基礎設施建設投入渠道。切實加大江淮分水嶺、扶貧開發、新農村建設等項目實施力度，堅持存量適度調整、增量重點傾斜的原則，努力構建財政支持、政策引導、群眾積極、社會參與的長效投入機制，調動各方面投資農村基礎設施的積極性，走農村基礎設施建設多元投資、共建共享、良性循環的發展道路。
（三）改革創新，進一步完善農村基礎設施經營管理體制。加快農村小型水利工程、公路養護、集體林權等產權制度改革，建立健全農村基礎設施管護的長效機制，做到建設一個、管護一個，充分發揮設施的最大效益。
（四）突出重點，進一步加大農村公共設施建設力度。重點建設和扶持一批與農民群眾生產生活密切相關的民生工程，優先建設群眾呼聲高、社會效益好、覆蓋范圍廣、受益群眾多的公共設施，著力抓好諸如農田水利、農村道路、教育、衛生等建設項目。同時，嚴格運作程序，狠抓項目決策、建設、監管等關鍵環節，認真落實項目法人責任制、招標投標制、工程監理制、資金管理制度等，確保工程質量，最大限度地增加項目效益。
主任、各位副主任、各位委員，在縣委的堅強領導下，全縣農村基礎設施建設取得了一定成績，各項序時進度完成較好，但是整體的建設任務仍十分繁重，責任十分重大。在今后的工作中，我們將進一步解放思想，振奮精神，開拓進取，扎實工作，為推進全縣新農村建設，構建城鄉一體化發展新格局，加快全面建設小康社會步伐繼續不懈努力。
【篇6】人大對于推動實施鄉村振興戰略高水平建設農業農村現代化調研報告
2019年，縣農業農村局嚴格按照縣委、縣政府關于法治政府建設工作安排部署，以推進法治政府建設進程為根本目標，著重從依法行政、公正司法、法治宣傳等方面開展工作，切實提升干部群眾的法律意識和法治觀念，開創三農領域“依法治農”新局面。按照要求，現將我局法治政府建設情況報告如下：
一、全面履行法治政府建設工作職能
（一）深化“放管服”改革，助力國際化營商環境
一是推進審批服務事項“馬上辦”。通過壓縮辦理時限、統一咨詢、網上預審、容缺受理、智能辦理等方式將22項涉農審批服務事項“承諾件”變為“即辦件”，實現30%以上審批服務事項“馬上辦”。二是推進審批服務事項“網上辦”。實現更多涉農審批服務事項的申請、受理、審查、證照制作、決定公開、咨詢等環節全流程在線辦理；推動涉農審批服務事項清單、辦事指南等相關信息多渠道同源發布。三是推進審批服務事項“一次辦”。全面摸清涉農審批服務事項底數，著力簡化審批流程、辦事材料，梳理“最多跑一次”事項清單，實現95%以上審批服務事項“一次辦”。
（二）提升依法行政水平，加快構建法治政府
1.嚴格規范公正文明執法。一是建立健全行政執法“三項制度”。為加大農業執法監管力度，促進嚴格規范公正文明執法，自覺接受社會監督，履行行政處罰信息公示職責，制定了《新津縣農業農村局農業行政執法公示制度》《新津縣農業農村局行政執法全過程記錄制度》《新津縣農業農村局重大行政執法決定法制審核制度》。二是編制完善行政處罰“三張清單”。按照嚴守法律安全底線，創新推進包容審慎柔性執法的原則，根據不予處罰、減輕處罰和從輕處罰的情形，依據相關法律、法規和規章中的有關規定以及違法行為的事實、性質等因素，制定了《新津縣農業農村局行政處罰“三張清單”》。三是扎實開展“雙隨機、一公開”監管工作。結合工作實際，制定了《新津縣農業農村局2019年“雙隨機、一公開”工作計劃》，明確責任、強化協同，確保“雙隨機、一公開”監管工作有序推進；健全“一單、兩庫、一細則”，強化動態管理，做到監管對象齊全、監管人員合格、監管事項合法。2019年，隨機抽查單位（個人）總數156家，并及時向社會公示抽查結果，對抽查發現問題的市場主體，依法依規進行處理，共查處違法違規案件39起，罰沒54.95萬元，向公安機關移送案件1起。
2.加強行政復議和應訴工作。始終遵循“以人為本、復議為民、化解爭議、定紛止爭”的原則，扎實開展本部門行政復議、行政訴訟相關工作，積極依法有效化解社會矛盾糾紛，提升依法行政水平，維護社會穩定。2019年，縣農業農村局無行政復議和行政應訴事項發生。
（三）加強法治宣傳引導，營造良好社會氛圍
一是強化領導干部和工作人員法治宣傳教育。嚴格落實黨組中心組集體學法制度和執法人員學法用法制度，截止目前，累計組織行政執法人員培訓45人次，新考取行政執法證18人次。二是開展多形式普法宣傳活動。利用秸稈禁燒、農業安全生產檢查、“12.4”憲法宣傳周等集中宣傳活動，深入宣傳各項基本法律，推動廣大人民群眾熟悉和掌握法律知識，增強社會主義法律意識，養成人人守法和依法辦事的觀念和習慣。
二、嚴格落實重大行政決策程序
一是提高重大行政決策公眾參與度。通過多方參與者的表達、交涉和協商來吸納各方意見，提高決策出臺后的公民支持度和認可度，推進行政決策科學化、民主化、法治化，提高決策質量，增強社會對重大行政決策的理解和支持。二是堅持重大行政決策集體討論決定。按照科學決策、民主決策、依法決策的原則，明確重大決策事項范圍、行政決策程序及監督管理要求，對重要規劃、政策、項目資金安排以及大額度資金使用等重大事項，堅持先調查研究后集體討論決定，為重大行政決策提供了堅實的制度保障。三是完善重大行政決策合法性審查制度。合理確定重大決策事項審查主體、范圍和方式，進一步細化、明確重大決策合法性審查工作程序，確保決策科學民主、程序合法。2019年，完成重大行政決策合法性審查200余件。
三、推動行政執法信息公開、執法全過程留痕、重大執法決定法制審核全覆蓋
（一）落實行政執法公示制度情況
一是做好事前公開。結合政府信息公開，將行政許可、行政處罰、行政強制等責任清單在四川省政務服務一體化平臺上進行了公開，并依據相關情況的變化及時進行實時動態調整。二是規范事中公示。開展行政處罰及執法檢查等各類執法活動中，均嚴格按要求佩戴執法證件，并出示有關執法文書，做好事前告知和說明工作。三是及時事后公開。行政處罰案件辦結后均按要求在政府信息平臺上進行公示。2019年，公示行政執法案件相關信息39件。
（二）落實行政執法全過程記錄制度情況
一是優化記錄形式。采取行政執法文書作為全過程記錄的基本形式，嚴格按照《成都市農業行政執法文書格式要求》規范制作執法文書；以相關執法裝備為輔助，對涉案人員、產品、票據等物證運用音像設備予以固定。二是規范執法程序。嚴格依法依規開展執法調查、取證等環節，確保執法文書和案卷的完整性及合法性。2019年，行政執法全過程記錄案件39件。
（三）落實重大行政執法決定法制審核制度情況
進一步明確農業領域重大行政執法決定法制審核要求，確保做出的行政處罰程序合法、定性準確、適用法律正確適當，有效提升執法人員的執法水平和辦案水平，保障公民、法人的合法權益。2019年，完成重大行政執法決定法制審核案件13件。
四、2020年工作計劃
2019年，我局法治政府建設雖取得了一定的成績，但還存在著依法治理能力不足等問題。2020年我局將按照縣委、縣政府的統一部署，從以下幾個方面繼續做好法治政府建設貫徹落實工作。
（一）完善依法行政制度體系。全面推行行政執法“三項制度”，加強規范性文件管理，嚴格落實權責清單及動態調整制度，全面履行法定職責。
（二）強化法治思維。繼續加強對干部職工的法治教育，通過組織培訓、開展行政執法監督、執法卷宗評查等方式，全面提升干部職工依法行政能力，規范行政行為，推進公正文明執法。
（三）營造法治氛圍。創新普法宣傳方式，落實“七五”普法規劃要求，探索運用新的法治宣傳載體，廣泛開展政策宣傳，重點抓好三農領域新出臺的法規規章的宣傳培訓活動。
