調查研究就是調查研究，就是解決特殊問題。它的意思是到下屬的地方去考察，去學習和觀察。 以下是為大家整理的關于縣圍繞新農村建設加強農村基層組織工作調研匯報的文章3篇 ,歡迎品鑒！
縣圍繞新農村建設加強農村基層組織工作調研匯報篇1
村基層黨組織作為黨在農村全部工作和戰斗力的基礎，其執政能力的強弱直接關系到農村的改革、發展和穩定，關系到黨在農村執政地位的鞏固。為了全面加強農村基層組織建設，增強農村黨建工作的針對性和指導性，圍繞加強新形勢下村級組織建設這個課題，對我區部分鄉鎮和村進行了調研。現將調研情況綜述如下：
一、近年來農村基層組織建設取得的成效
最近幾年，全區各級黨組織緊緊圍繞區委關于全面加強黨的基層組織建設、開創基層工作新局面的要求，按照農村“三有”目標，以“固本強基”為載體，在農村基層組織建設中取得了明顯成效。
1、加強了以黨支部為核心的基層組織建設，村級班子的凝聚力、戰斗力明顯增強。
各鄉鎮領導班子齊全，政治素質和工作能力較強，村兩委班子建設不斷加強，目前3個鄉鎮中，共有13名選派干部在村(社區)擔任第一書記或鄉黨委副書記(其中3名為省、市選派干部，10名為區選派干部)。干部的知識和年齡結構進一步得到優化，各鄉鎮機關干部的大專文化程度均達到90%，45周歲以下達75%以上，特別是在村兩委換屆選舉后，村干部的文化程度、年齡結構也有較大改善。基本保障制度進一步健全，在進一步提高村居干部收入的同時，建立了以報酬穩步增長、養老保險和醫療保險為主要內容的基層干部“三位一體”激勵保障機制，村干部工作積極性進一步增強。黨員干部教育培訓工作得到普遍重視，按照分級負責、普遍輪訓的原則，通過定期辦班和外出參觀考察等方法，有計劃的對基層干部和黨務工作者進行了培訓。注重抓好黨員隊伍建設，各黨委班子成員均建立了基層黨建工作聯系點，各鄉鎮都建立了直管黨員基本情況臺帳。發展黨員工作正常開展，各村做到兩年發展1名以上黨員，培養3名以上入黨積極分子的要求。
2、健全規范了各項規章制度，基層民主法治建設穩步推進。
黨建工作第一責任人制度得到基本落實。各鄉鎮都能較好地貫徹民主集中制原則，堅持黨員代表大會、黨的選舉、黨的組織設置、“三會一課”，黨內組織生活會和民主生活會等組織制度。建立健全了黨員學習培訓等教育管理制度。堅持黨組織的領導核心地位，支持村委會依法開展工作。較大多數村形成了黨組織統一領導、村委會民主管理、關系協調、運轉有序的村工作機制。全面推行了村民大會、代表大會討論決定制度，基本做到重大事務“一事一議”。
3、加大了產業結構調整力度，農村經濟得到了迅速發展。
一是加大了對發展農村集體經濟的政策扶持力度。區委、區政府專門出臺了《關于進一步加快城郊型農業發展的若干意見》，進一步加大對農業產業化和農業龍頭企業發展的扶持力度，幾年來相繼建成了一批有發展潛力的基地和項目，如永強、宜梅、永青、萬利、宏祥等龍頭企業發展態勢良好。二是進一步加快農村經濟發展平臺的建設。幾年來，我們相繼開展了土地整理、土地復墾等專項行動，策劃申報了以海口為主的5萬畝現代農業綜合開發示范區，目前規劃評審已通過，正加快推進建設步伐。海口臨港生態工業園、十里印刷包裝工業園、五里全民創業園、山口工業小區等平臺均呈現出良好的發展態勢，農村集體經濟隨著平臺建設的推進，也同步得到了較快提升，為基層組織建設奠定了強有力的物質基礎。
4、加強了黨員的發展、教育和管理工作，黨員隊伍素質明顯提高。
在“三級聯創”活動中，全面推行“雙向承諾”制，各鄉鎮、村黨組織全部在職黨員均進行
“雙向承諾”。“雙培雙帶”先鋒工程有效開展，三個鄉鎮都建立了一定規模、帶動作用明顯的示范基地。各鄉鎮、村基本建立了為民全程服務代理中心、站(點)。廣泛開展無職黨員設崗定責活動,充分發揮黨員先鋒模范作用。積極完善對流動黨員的教育和管理。各鄉鎮、村基本建立了流動黨員管理臺帳，進行動態管理，對流出的黨員均發放了流動黨員活動證，同時建立了在職黨員干部與外出流動黨員結對承諾服務制度。
二、目前我區農村基層組織建設的現狀及存在的突出問題
幾年來，雖然全區各級黨組織都十分重視農村基層組織建設，狠抓落實，取得了一定的成效。但客觀地分析形勢，當前我區農村基層黨組織建設仍然存在一些不容忽視的問題，突出表現在以下四個方面。
(一)部分基層干部的現有素質與加快農業農村發展的要求不相適應的矛盾。加快農業農村發展，需要基層黨組織強化領導和服務的作用，而部分農村基層干部尤其是經濟相對貧困地區的干部在這方面的素質相對較弱。主要表現為：從思想素質看，一部分基層干部傳統的思想觀念與農業農村加快發展的新形勢不相適應;從政治素質看，在部分基層干部中存在著淡化政治的不良傾向;從能力素質看，少數同志工作水平和能力與所承擔的繁重任務不相適應;從作風素質看，一些基層干部的工作作風與群眾的期望和要求不相適應。
(二)農村經濟薄弱村轉化的艱巨性與農民實現共同富裕愿望的迫切性之間的矛盾。“既要有人辦事，還要有錢辦事”。農村基層黨組織只有在加快發展農村集體經濟，為廣大農民群眾辦實事、謀福利中，才能真正確立它的核心領導地位，黨組織才有凝聚力、戰斗力和號召力。但目前，在我區還存在著很多經濟薄弱村，由于集體經濟相對貧困，黨支部缺乏帶領群眾脫貧致富的必要的物質條件，修橋、鋪路等社會公益事業無力去辦，黨組織在群眾中的威信不高。
(三)新時期農村基層組織建設的創造性與黨建工作的傳統方式發生碰撞。目前部分農村黨組織對變化了的形勢仍然認識不夠，研究不夠，改進不夠，有的習慣于“單打一”，就黨建抓黨建的現象仍很突出;有的黨員活動內容和形式單一化，適應不了黨員日益增長的多方面的需求;有的在評價農村基層組織建設的過程中，存在著“三重三輕”的現象，即重形式、輕內容，重過程、輕結果，重共性、輕個性，既影響了對黨建工作的正確估價，也容易產生錯誤的工作導向。
(四)農村思想政治工作的弱化與新形勢對農村黨建工作的更高要求之間的矛盾。在新形勢下，農村黨員干部以及廣大農民群眾的思想觀念、價值取向和現實要求都已發生了深刻的變化，他們既需要市場經濟知識，又需要實用技術的武裝;既追求豐富的物質生活，又追求健康向上的精神文化生活。與此同時，市場經濟對農村黨員尤其是廣大農民的思想價值觀念和道德文化水準，也產生了一些負面的影響。特別是少數富裕起來的農民集體觀念淡薄，精神生活空虛，有的甚至熱衷于宗教迷信活動，這些都給農村黨建工作提出了新的挑戰。但近年來，農村的思想政治工作卻出現了相對弱化的趨勢，一些基層黨組織對黨員的教育管理抓得不緊，對農民群眾的教育重視不夠;一些黨員干部在傳達上級的指示精神中也有層層打“折扣”，結果是群眾“有一半聽不懂”、“聽懂的有一半不會做”、“會做的有一半沒效果”。
從實踐來看，產生這些問題的原因是多方面的，既有主觀方面的因素，也有客觀環境的影響，主要可以概括為“三個不足”：一是農村改革發展勢頭迅猛，在干部和思想的準備上顯得不足;二是對市場經濟產生的負面效應以及市場經濟對農村黨建工作的挑戰認識不足，相應的措施沒有跟上，也不配套;三是少數基層干部“兩手抓”的素質具備不足，農村黨建工作擺不上位置，削弱了黨的領導，造成了實際工作中的一手硬、一手軟，出現“兩張皮”的現象。
三、加強農村基層黨組織建設的思考及對策
近年來，我們解放思想，大膽實踐，緊緊圍繞經濟建設這個中心，積極探索新形勢下農村基層黨組織建設的新路子。從幾年來農業農村改革發展的實踐來看，我認為加強農村基層黨組織建設應從以下幾個方面抓起：
(一)以黨的基本路線為指針，準確把握農村黨建工作的指導思想和工作方向。
第一，在農村建設發展的全局中，必須首先把農村基層黨組織這個核心建設好。從大觀農村基層黨組織建設和經濟發展的實際來看，經濟建設和黨的建設表現出了明顯的一致性，哪里的基層黨組織戰斗有力，那里的工作就扎實有效，經濟建設就能迅速發展。反之，一些地方之所以長期發展不起來，經濟落后，就是因為這些地方的基層黨組織戰斗力不強，缺乏一個帶領群眾共同致富的好的帶頭人，缺少一個發展壯大集體經濟的好路子。實踐證明，基層黨組織強，一強百強;黨員干部作用好，一好百好;集體經濟富，一富百富。因此，農村工作千條萬條，首先一條就是要把農村基層黨組織這個核心建設好、鞏固好，這是搞好農村工作、推動農村建設發展的關鍵環節和首要前提。
第二，在農村黨建工作的實踐中，必須把黨的建設與經濟建設的關系處理好。黨的建設必須緊緊圍繞經濟建設這個中心進行，服從服務于這個中心。服務與被服務的關系是不能顛倒的，經濟建設為中心的位置不能代替，但是，這種“服從”不是被動的適應，也不是被動的服務，不能理解為黨的建設只是被動地圍繞經濟工作來搞。農村黨建工作如果停留在被動適應上，那么黨建工作搞不好，經濟工作也搞不好。黨建工作為經濟建設服務的作用：一是政治上的把關定向。“農業、農村和農民問題，關系著黨的執政地位的鞏固，關系著國家的長治久安，這不但是個重大的經濟問題，同時也是個重大的政治問題”。領導干部不了解“三農”是不稱職的表現，不重視“三農”是政治上不清醒的表現。農村黨建工作首先必須保證黨在農村的.各項方針、政策的貫徹執行，確保農村經濟正確的發展方向。二是思想上的宣傳激勵。發揮黨的政治優勢，結合實際積極宣傳黨的政策和主張，把各級黨委確定的戰略思想、發展目標、工作舉措，變成廣大干部群眾的自覺行動。三是組織上的保障。建設一個政治穩定、素質優良、作風過硬、戰斗力強的領導班子，為經濟發展選好配強能打硬仗的干部人才隊伍。四是創造優良的政治、社會環境。通過加強黨的建設，樹立良好形象，密切黨群、干群關系，以好的黨風帶一個好的政風、民風，為經濟發展提供良好的穩定向上的政治環境和社會環境。
第三，在農村黨建工作的成效上，必須把握好黨建工作的導向。黨的建設必須緊密聯系黨的基本路線，圍繞經濟建設這個中心進行，這個指導思想是明確的。但是，從最終的意義上說，黨建工作目標的實現，必須通過促進一個地區的經濟發展和社會的全面進步才能真正達到。基于這樣的認識，衡量黨建工作的效果，要堅持做到三看：一要看廣大黨員干部在思想上是否適應改革開放的新形勢，有沒有樹立起強烈的市場經濟的競爭意識和進取精神;二要看黨建是否促進了經濟發展，改革開放和現代化建設事業有沒有取得成效，人民生活有沒有改善提高;三要看各級黨組織有沒有把廣大人民群眾投身經濟建設主戰場的積極性、主動性、創造性最大限度地調動起來、發揮出來。在實踐中堅持這樣的檢驗標準，就把握了正確導向，黨建工作就有了自己的基石，就有成效。
(二)以發展農村集體經濟為根本，把黨組織的凝聚力和戰斗力牢牢構筑在發展壯大集體經濟上。
發展和壯大農村集體經濟是加強農村黨的建設，提高和鞏固農村黨組織核心領導地位的物質基礎。有了這個基礎，黨支部就可以為群眾辦許多實事，就會說話有人聽，各項工作就會出現生機，帶領群眾建設農村小康社會就大有希望。
一是把握方向，確定一條符合實際的發展路子。不論是一個區、一個鄉鎮，還是一個村，只要從群眾想辦的事做起，從群眾不滿足的事情改起，從確定好的發展思路抓起，有一個明確的發展路子，就能做到順民心、聚民心，達到“富而思進”的目的。那么，基層組織建設中的一些問題也便會迎刃而解。
二是突出重點，樹立一批具有較強影響力的發展典型。一個典型就是一面旗幟。一些先發展地區的成功經驗表明，能人經濟能有效地帶動一個地方快速發展。其基本做法就是區、鄉、村層層樹立典型的輻射和帶動作用。區有鄉鎮為典型，鄉鎮有村為典型，村有能人特別是黨員能人為典型，這些典型既是經濟發展的典型，又是基層組織建設的典型，這些典型不但得到了從上到下各級組織的表彰，也得到了廣大群眾的認可，其影響力遠遠超過了任何說教。因此，基層組織建設離不開典型引路的作用，不但要宣傳推廣已有的典型，還要樹立新的典型。
(三)以一把手為核心，切實加強村級領導班子建設。
在農村，黨的路線、方針、政策的貫徹落實，要通過基層黨支部一班人向全體黨員和群眾進行灌輸，帶領大家付諸行動。其中支部書記的作用最大，書記是農村黨支部的核心，是發揮支部戰斗力的關鍵，是帶領群眾實現共同致富的帶頭人。從上半年村級班子換屆選舉就可以看出，什么地方村班子凝聚力、戰斗力強，什么地方群眾信任度就高，選舉工作就順利;反之，換屆選舉工作就難以順利進行。因此，要把人選準、把班子配強，把那些真正“靠得住、有本事”的人選進村級領導班子，特別是要選準配強村黨支部書記。同時，還要著眼于村級班子的長遠建設，做好在青年農民中培養后備干部和做好在優秀青年農民中發展黨員的工作，通過增強班子領導抓發展的意識和能力，增強農村經濟活力，推進農村小康建設。
(四)以加強激勵保障為重點，充分激發農村干部隊伍的積極性與主動性。
一是建立村干部報酬穩步增長的保障機制。按照精減、效能的原則，由區民政部門牽頭，會同有關部門對村工作人員編制數進行核定。在核定的編制數內，對在編村干部報酬實行補貼制度，對村干部報酬、養老保險、醫療保險等采取適當方式分級進行補貼，徹底解決村干部的后顧之憂。二是建立健全激勵機制。將村(社區)干部納入公選范圍。每年安排一定鄉鎮公務員指標和全額撥款的事業干部編制指標，定向招錄村優秀干部。其中錄用的優秀村黨組織書記、主任，可作為所在鄉鎮副科級干部人選。同時，全面實施基層黨員干部“素質提升工程”，定期推薦選拔優秀年輕的村干參加大專以上學歷教育。三是進一步完善獎勵機制。繼續開展“五個好”基層黨組織、先進基層黨組織、優秀共產黨員、優秀黨務工作者等評比表彰活動，組織開展基層組織建設示范村創建，探索動態管理機制，進一步深化創建“基層組織建設先進區”活動。通過評比，使各村黨支部間形成你追我趕的競爭局面，增強農村黨支部的創造力、凝聚力和戰斗力。四是建立幫扶機制。根據各鄉鎮、街道推薦，定期選定若干經濟條件困難、工作基礎薄弱的村與區機關協調幫扶能力較強的職能部門開展結對幫扶活動。按照“優勢互補、經驗互學、發展共促、和諧共建”的原則，開展形式多樣的共建工作。鼓勵機關部門充分發揮部門優勢，為幫扶的村切實解決一些突出矛盾或重點難題，并將結對幫扶成果納入基層組織建設和領導干部年度考核。
農村基層黨組織戰斗力強不強，一個地方的工作搞得好與差，關鍵在班子。因此建設一個“政治堅定、思想解放、工作得力、作風過硬”的高素質領導群體十分重要。在農村基層領導班子的配備上，應認真貫徹德才兼備的原則，使政治優秀、政績突出、群眾擁護的干部進入領導班子，有效地改善班子結構，增強鄉、村兩級領導班子的整體功能。同時，針對現在一些農村基層班子存在著年齡、思想老化、能力弱化的問題，應加大對年輕干部的培養選拔。
縣圍繞新農村建設加強農村基層組織工作調研匯報篇2
近年來，農村基層組織人員職務犯罪在我市呈上升趨勢，每年以8%-12%的速度攀升，僅去年全市就辦理此類案件41件54人。涉案金額雖然不大，平均到每個犯罪嫌疑人也就1萬多元，但因其涉及最基層、最廣大人民群眾的根本利益，嚴重影響了農村社會穩定，制約農村經濟發展，其危害程度是相當大的。在構建社會主義新農村，構建和諧社會的今天，基層黨組織廉政建設問題將直接影響國家的長治久安。因此，農村基層組織人員職務犯罪問題，應當引起高度重視。
一、農村基層組織人員職務犯罪情況
我們對近兩年來我市辦理的農村基層組織人員職務犯罪案件進行了梳理研究，縱觀這些案件，農村基層組織人員職務犯罪情況可見一斑。
1、經濟問題。
在部分地區，村委會掌握著很大一筆集體資金，如村提留款、農副業收入、村辦企業利潤留成、罰款收入等等，同時控制著土地承包款、國家的救災和扶貧款、土地稅，公益事業捐贈等資金的使用。少數村干部私欲膨脹，利用職權，在財務上弄虛作假，貪污挪用，主要表現為：在收費環節做手腳。有的村村干部向農民收款無正式收據，以白條代替發票，不少收費不入帳或少入帳，從中截留侵吞，以"加班費"、"誤工費"等名目亂發補貼，自己"獎"自己。如沿河村96年至20*年的白條占支出總數的53％，徐河橋村已1年半沒建賬，黨支部3名成員私分交通局建電站占地款，偷發工資2萬元，單從賬面上無從發現犯罪痕跡；少數村干部在國家規定上交稅費的基礎上層層加碼，亂收費，亂罰款，亂攤派，將這部分非法資金轉入"小金庫"，私設帳外帳，供極少數村委會干部揮霍，如菜園村雖未更換過會計但就有4套帳，各套帳之間又相互牽連，村屬企業帳目與村財務“互通有無”，管理混亂，形成了很多的呆帳、無頭帳，會計從中大鉆空子，利用重復記帳的方法肆意侵占公款；虛報冒領，向國家資金伸手，極少數村委會干部不僅把平時個人請客送禮、接客招待的費用設法變換為公務招待公費報銷，自用自批自報，有的還在上報的統計數字上造假，涉及到扶貧款，救濟款就會想方設法多要、多報、少發，乘機發困難財，為自己撈好處。
2、濫用職權。
1、村干部雖然不是國家干部，但因其處在國家政權的最基層，全面管理轄區村務，同時受政府委托，行使部分行政管理權，如代征，代繳稅金，發放扶貧救濟款，計劃生育管理等，權力不小。受市場經濟負面因素的影響，少數村干部把權力作為資本與群眾搞等價交換，在土地開發利用、審批村民建房用地、建筑工程發包、村級企業承包等項目中，利用職務之便，收受賄賂，如北市區梁莊村書記、村長、會計3人私自將本村征地款60萬挪用給他人，收取好處費3萬元。又如劉家營村在簽訂打井合同時公開招標流于形式，書記、村長從中收受賄賂2萬元；有的不在其職權范圍內，就以去上級部門為其打通關節為名，公開向群眾索要財物。更有甚者在審批二胎指標上也大肆索賄，不給好處不辦事，如某村主任肖某在任職期間無視國家的政策、法規，公開倒賣計劃生育指標，每個指標賣2000元至3000元，只要有錢交罰款或向其行賄，就可以多生、超生，在村里，超生戶比比皆是。
3、違反政策構成犯罪。
少數村干部利用集體公款給鄉鎮領導，甚至更高一級的領導送禮，美其名曰"為父老鄉親致富跑跑路子"，實則為自己找門子、跑關系，甚至為自己建關系網、樹保護傘，以此"壯膽"，辦起事來為所欲為，無所顧忌。不僅在職期間個人及親屬辦事方便，而且為自己下臺留后手。如某村支書劉某，任職期間，以為"村辦企業跑銷路"的名義用集體公款向鄉領導及企業局負責人大肆行賄，尋求靠山，鋪路子。劉某卸任后，利用企業改制的政策，將該村辦企業廉價收購，依靠任職期間用集體公款疏通的關系，很快成為村里的"爆發戶"。
二、危害
中國是世界上最大的農業國家，在擁有世界上最龐大的農民群體的同時，派生出一個世界上數量最龐大的“村官”群體，而這個群體則是我們這個世界上最龐大的農業社會的直接領導者和組織者，如果這個群體出了問題，其帶來的社會危害則是十分巨大的。日前，人民網稱“村官腐敗”正在打造“腐敗航母”，應是媒體向社會發出的一個言之成理且言而有據的警示，也反映出了人民群眾對農村基層組織犯罪頻發的現狀產生的擔憂。
1、“村官腐敗”嚴重損害了黨和政府的形象，削弱了黨和政府在人民群眾中的威信。老百姓打交道最多的是廣大農村基層組織中的黨員干部，在老百姓的心目中，這些人就是黨和政府的代言人，他們的一言一行都關乎黨和政府的形象。農村基層組織腐敗行為嚴重違背黨和政府向人民群眾鄭重承諾的“立黨為公，執政為民“和勤政廉政、扎實踐行‘三個代表’”的誓言，使黨和政府陷入言而無信、欺騙愚弄群眾的地步，導致黨和政府的各項方針、政策和工作部署在貫徹落實中走了樣，動搖黨和政府對農村和農業工作的絕對領導，極大地破壞了黨和政府在人民群眾心目中的光輝形象，影響基層黨政組織戰斗力、凝聚力作用的發揮，使黨和政府逐步喪失民心人心，出現人心向背。
2、影響阻礙了建設社會主義新農村進程。由于鎮、村干部工作面向基層，直接與農民群眾打交道，他們的違法犯罪往往觸及群眾的切身利益，影響了干群關系，直接影響黨和政府的政策在農村的貫徹實施，破壞了農村改革的深入進行，阻礙鄉、村經濟發展和農村小康建設步伐，嚴重影響農民脫貧致富奔小康的進程。
3、嚴重影響農村社會穩定，引發上訪，影響各級黨委、政府的正常工作。亂收費加重了農民負擔，村務公開不夠，財務不透明，干部胡支亂用引起農民不滿，導致農村干群關系緊張，因此產生的村民聯名舉報，集體上訪，重復上訪甚至越級上訪居高不下，直接危及整個社會的穩定，嚴重敗壞和否定黨和政府數年來全力抓黨風廉政建設已取得的成果。近幾年我市北市區民營科技園區和高教園區建設以及城中村拆遷改造等引發了蔡莊村、郭莊村、大西良村、城苑村、東康莊村、留守墳村等地的農民集體上訪。小劉莊村換屆選舉、馬家園村換屆選舉前后都出現了群體性上訪事件。在河大新校區工程、郭莊村拆遷工程和城苑村拆遷工程中，幾百名情緒激動的村民手持鐵鍬，木棒、石頭等沖擊護場人員。在郭莊，一村民將汽油瓶點燃沖向護場人群。劉守墳村部分群眾對拆遷不滿，抬著死尸，打著標語到區政府辦公大樓大廳上訪。韓莊鄉大西良村、小劉莊村農民集體上訪所反映的第一個問題都是本村的土地征用費不知道怎么花的就沒有了。百樓鄉蔡莊村民集體上訪反映的主要問題是對村財務狀況不清楚，村支書個人有若干財產，懷疑村干部貪污、侵占集體財產。
4、給農村社會治安帶來負面影響。倘若素質低下的“村官”非但不思進取，反而橫行鄉里、魚肉百姓、作奸犯科、為所欲為，那么，“官逼民反”就不再僅是一個歷史概念，和諧更無從談起，會導致出現各種不公平公正現象，增加和激化農村各種社會矛盾，嚴重影響農村社會治安大局的穩定。
三、對策
構建社會和諧的基礎是公平，而“村官”在經濟層面上的腐敗，已經嚴重破壞了農村社會的公平規則。構建社會和諧的前提是穩定，而“村官”在權力層面上的腐敗，已經嚴重破壞了農村社會的穩定秩序。農業是國民經濟的基礎，農業穩則國家穩；農民是社會穩定的基礎，農民治則國家治。中國要構建和諧社會，就不能對農村社會的這種不和諧音符充耳不聞；農村要實現社會和諧，就不能對藏身于反腐敗“真空”地帶的“村官腐敗”視而不見，因此，全社會各階層、各有關部門都有責任、有義務下決心、花大力氣從根本上鏟除這種不和諧音符。
（一）大力加強基層組織建設，增強戰斗力、凝聚力。
1、把好選人關。根據《村民委員會組織法》規定，村民委員會組成人員須由本村有選舉權的村民直接選舉產生，這一規定對推進我國農村民主政治建設有著極為深遠的歷史意義。但是在現實中，少數自然村民主政治環境差強人意，直接選舉流于形式，甚至"變了味"，與立法精神大相徑庭，使農村基層組織不純。村委會換屆選舉工作直接關系到黨在農村的執政基礎，關系到農村的改革、發展、穩定的大局，必須要加強黨對此項工作的領導，保證農村基層民主政治建設得以健康順利地發展，保證選出有一定政治覺悟，廉政勤政，能帶領村民搞好兩個文明建設的村干部。
地方黨委要嚴格按照《中國共產黨農村基層組織工作條例》等有關黨的政策、黨紀黨規選好村黨支部人選，政府有關部門要在地方黨委的統一領導和部署下，認真執行《村民委員會組織法》，發揮自身職能作用，對村委會直選工作加強領導。首先要強化宣傳教育，注意引導、疏通選民的思想情緒，提高村民的民主意識和參與意識，及時化解民主選舉中的各種矛盾，為換屆選舉順利進行提供成功的思想保證。第二、政府有關部門要嚴格把關，對村黨支部推薦和通過其他渠道推薦出來的候選人初步人選進行資格審查，報上級審核后將結果向全體選民張榜公布，對經審核取消預備人選資格的要及時向選民說明原因。第三、政府有關部門還可根據當前城鎮、鄉村大中專畢業生就業難的現實問題，積極組織他們到農村去鍛煉，廣泛參與農村基層組織建設，經濟發展等工作中去，同時還要踴躍提名讓其參與競爭村干部職務，積極創造機會將其知識優勢轉化為創業優勢。第四、可積極開展農村“兩委”主要領導由國家工作人員擔任的試點，使農村“兩委”主要領導逐步實現專職化。第五，建議在行政學院或相關的高等院校，開辦農村黨支部書記、村委會主任專業，將農村“兩委”主要領導崗位的培訓，納入國民教育序列，進行正規化教育。最后要對選舉工作中出現的利用家族、宗派勢力，或采取威脅、欺騙、賄賂等手段，非法拉選票破壞公正選舉正常進行的要嚴肅查處和糾正，保證選舉工作沿著合法軌道發展。
2、加強教育培訓，提高“村官”素質。目前，農村“兩委”班子成員政治素質、道德素質及施政能力普遍都跟老百姓的要求相差很遠。少數村干部整體素質難以擔當領導村民發展經濟的重任，極個別的甚至不具備正確處理村務的能力。因此，對農村“兩委”班子崗位培訓要及時。村委會換屆選舉結束后，各鄉鎮要及時對全體村干部集中或分批進行崗位培訓，包括崗前培訓和在崗期間定期培訓。重點內容是黨在農村的黨建、土地、計劃生育等一系列農村政策、法律知識和適應新形勢下農村工作需要的有關業務培訓。為保證培訓效果，上級黨委、政府可抽調黨校、經濟職能部門、政法部門等單位人員組成農村支教團進行各鄉鎮、村的巡回授課。同時結合在農村開展的三個代表教育活動，對他們進行學歷教育、法紀教育、警示教育、典型教育等政治、文化思想教育，各項教育措施要常抓不懈，多管齊下，努力提高其政治、文化等各方面素質，提高其施政能力和抵御各種腐朽思想侵蝕的能力。定期對“兩委”主要領導進行政治理論、組織領導能力、文化科學知識、經營管理、民主與法制等方面的考試考核。
（二）建立監督制約機制。首先，本著精簡高效的原則定崗定員，明確職責，分權制衡。有的村村干部職數偏多，隊伍龐大，職責不清，效率不高，村民供養負擔過重，村干部待遇也未得到相應提高。各級政府應根據農村稅費改革的要求，將為農民減負工作與精簡村干部隊伍結合進行。對村干部的精簡要廣泛吸取村民的意見，從本地實際出發，嚴格定編，將享受固定工資、誤工補貼的人數及標準加以控制，并適當予以縮減；對村干部的工資，要根據村里的經濟發展狀況適當浮動，體現績效掛勾的原則；對村支書、村委會主任、會計、出納四職要實行專人專崗，不宜兼職，以實現黨務、村務、財務三種權力的分權制衡，相互監督。其他職務可實行一職為主，交叉任職的辦法，使隊伍精干、高效。
另外要加強監管、制約。一是要加強財務管理。實現財務電算化。政府提供資金、技術、人員的支持，在農村逐步實現電算化，各項村務經濟收支必須要記帳，帳務處理要以電腦記帳，財務公布以電腦自動生成，打印輸出，財務資料報送以拷貝或網絡傳送，資料管理以磁性介質存儲，以減少人為干擾，使會計反映更加科學、準確，確保財務制度的嚴格執行；定期進行財務檢查，審計。政府要組織有關部門定期對村財務進行檢查、審計，嚴禁私設"小金庫"，私收亂制等經濟違法行為，一經發現，堅決處理。二是要深化村務公開、實行民主理財。建議以立法的形式規定農村政務公開制度化。村務公開要實現熱點問題透明化，要求對群眾普遍關心的土地收支、救濟款物的發放、干部報酬、個人借款等熱點問題實行專項公布，凡涉及全村群眾利益的事情，特別是財務收支、宅基地審批、當年獲準生育的婦女名單及各種罰款的處理等，都必須定期向村民張榜公布，接受群眾監督。并要認真接受村組代表的質詢，建立對話和定期公開答復機制。要充分發揮村民理財小組的作用，為其提供條件，定期檢查村財務資料，審核有關財務單據，督促村務及時公開，參與重大經濟活動，實現民主管理。建立村民議事制度，村里的大事，包括經濟和社會發展的規劃、公益事業的興辦以及群眾普遍關切的熱點問題的處理等，都必須依據有關法規由村民代表會議或村民大會討論，按照民主集中制的原則作出決定，不能由個人或少數人說了算。
（三）建立健全獎懲激勵機制。
建立“兩委”主要領導干部及“兩委”工作的考核獎懲工作機制，將農村犯罪和農村穩定與經濟發展等一并納入考核范圍，實行年度定期量化考核，兌現獎懲。政治上對農村基層干部關心愛護，對那些公正清廉，奮力工作，為農村發展和進步做出了突出貢獻的優秀村干部，開通職級晉升“專列”，予以提拔重用，宣傳他們的精神風貌，在社會上形成尊重基層干部、樂于從基層工作干起的風氣。建立適合農村基層特點的激勵機制，使村干部干有所為，退有所安，老有所養。提倡干部報酬同工作實績掛鉤，并保證兌現。對群眾公認有突出貢獻的干部，由政府財政劃撥專項獎勵基金進行獎勵。建立定期向全體村民述廉述職制度，對被評為不合格、不稱職的干部及時罷免、辭退。
（四）對農村基層組織人員職務犯罪加大整治力度。
鄉鎮紀檢監察機關要避免產生對農村基層組織人員在處理上產生可寬不可嚴的思想，而要把查處農村基層組織人員以權謀私、嚴重侵犯村民利益、經濟違紀等案件作為辦案的重點，嚴肅查處腐敗分子。同時也要注重研究農村黨員干部違紀案件的特點和規律，幫助劃清政策界限，不斷改進辦案方法，逐步完善辦案手段。要作到嚴懲違紀者，保護改革者，幫助失誤者，進一步增強農村基層組織的凝聚力和戰斗力，為農村的穩定和健康發展提供良好的條件和有力的保證。各級檢察機關要嚴格執行2000年4月9日，九屆全國人大常委會第十五次會議對《刑法》第93條第二款的解釋，認真研究其適用條件，適用范圍，并在司法實踐中加大對村基層組織人員貪污賄賂犯罪的查處力度。要抵制說情，勇于碰硬，打破宗族、宗派等勢力對偵查、起訴工作的干擾，發現問題一查到底。同時要講究辦案藝術，正確適用有關政策、法律，在取證中要爭取群眾支持，不要激化各種矛盾，不能因辦案方法的簡單、失誤而危及農村穩定，這是一個需要在辦案實踐中應高度引起注意的問題。同時各級檢察機關應結合辦案搞好預防工作，通過走村串戶，印發宣傳品，以案講法等形式廣泛宣傳九屆全國人大常委會第十五次會議對《刑法》第93條第二款的解釋及相關法律法規，教育村干部知法、守法，依法辦事；提高廣大村民的法制意識，擴大舉報和反貪力量的群眾基礎，鼓勵村民用法律武器維護自己的合法權益，積極同危害國家、集體的各種違法違紀行為做斗爭。
縣圍繞新農村建設加強農村基層組織工作調研匯報篇3
為了深入貫徹落實中央和省市縣關于加強基層組織建設的有關精神，街道黨工委高度重視黨建工作，認真抓村級黨組織進行督促檢查和分類指導。現以同樂村為例，采取實地走訪、召開座談會等形式對農村基層組織黨建情況進行調查摸底，現將調研情況匯報如下：
一、基本情況
施村石宅位于浦江縣城西部（五都），東臨石凌，南為牛山，西依楊田周，北連烏泥畈。共有440戶，總人口1763人，黨員103人，土地面積675.91畝，已征用385.48畝，現有土地290.43畝。
二、黨建工作特色
(一)抓班子建設，取得成果顯著。近年來，同樂村黨支部注重抓班子建設，充分利用支部會、座談會、培訓會等形式加強黨員的聯系溝通與交流，積極抓好班子的凝聚力與戰斗力，不斷增強村黨支部班子駕馭全局、化解矛盾、美麗鄉村，促進生態旅游、增加村民收入的能力，取得了良好的效果。2017年，同樂村遭遇塌方，村黨支部火速動員，日以繼夜奮戰在抗災一線，帶領全村黨員群眾最大程度地挽回了損失，再一次充分發揮戰斗堡壘作用。經過多年努力，群眾對該村班子的信任程度進一步提高，黨群、干群關系進一步和諧融洽，社會風氣得到明顯好轉。
(二)抓隊伍建設，先進典型突出。黨員隊伍建設方面，同樂村黨支部秉著全心全意為人民服務的宗旨，打造了一支“團結務實、思想解放、勇于創新、敢于吃苦、忠于組織、服務群眾”的好隊伍，樹立了一批先進典型。村支部書記趙偉正，為人正直，心系百姓，為了群眾訴求積極奔走，在2017年的抗旱中連續一天一夜留守在最前線。
(三)抓黨員教育，堅持學以致用。2017年5月3日順利召開的全市黨建現場會，同樂村作為其中一個點參與其中，會議期間，黨員、村民代表都發揮了積極的作用。在垃圾分類，立面改造，生態廊道、移墳，治水公園土地征用、美麗鄉村建設等方面都起到帶頭作用，特別是生態廊道、移墳工作，黨員干部日夜上門做農戶的思想工作，在群眾面前起到了先鋒模范作用，讓群眾深切感受到黨員高尚的品德。垃圾分類也在黨員不辭辛勞的走訪監督下大大提高了，摘掉了月月倒數后三名的帽子。剿劣工作開展以來黨員干部，入黨積極分子都沖在前面，積極開展小微水體巡查，投入十余萬元實施水系連通工程，盤活村內所有池塘溝渠水體，我村剿劣工作在五月底全部完成，村內所有水體全部達到三類以上。在5月20日主題黨日民主測評中發展了四名入黨積極分子。順利完成了團，婦，兵以及老年協會的換屆選舉，根據村里的實際情況，自制了治村公約，也得到了黨員的村民代表的擁護并順利通過。認真學習十四屆黨代會精神及“兩學一做”學習教育常態化制度的實施方案和學習計劃，認真學習辦事處陳煒書記的講話精神，以“黨建+”的模式繼續抓好黨支部和黨員全心全意為村民服務。
(四)抓民生工程，真誠為民服務。2018年正月18日，老協會換屆，毫無資金，為振興浦江文藝，繼承非物質文化遺產，在村二委領導下，組織同樂燈會。企業主，村民踴躍贊助，集資捐款，興置梁山108將人物長燈，為族人祝賀新年快樂，參加縣書畫節，獲縣文化局一等獎和觀眾一致好評。
“五水共治，三改一拆”，村四委積極響應，始終走在全縣前列，拆除塑料粒子加工廠，水晶加工廠共300余畝土地，通過土地流轉，后建成了43畝汽車駕校，10畝左右的菜市場，其余的建成了農業觀光基地。
建設黨建高地，年底前力爭完成文化視覺建設，文化禮堂已著手打造，下一步重點是著力提高村里的集體經濟，著手帶動造紙廠盤活改造和農業觀光基地這兩塊工作的發展，全力帶動村民致富。在2017年底完成D級危房的拆除和C級危房進行全面修繕。抓好垃圾分類、剿劣、及“兩學一做”等工作，常抓不懈并形成長效監督機制。同樂村將五星黨建放在今年工作的重點，要將黨建工作一抓到底。
三、存在的主要問題
近年來，在同樂村一班人的努力下，支部的凝聚力、號召力、戰斗力作用發揮越來越突出，但在黨建工作中依然存在著不少問題，也是農村基層組織黨建中普遍存在的問題，突出表現在以下三個方面：
（一）村集體經濟亟待發展。同樂村造紙廠的盤活，將極大的帶動村集體經濟的發展，希望能得到領導高度重視。
(二)村級后備干部人選匱乏。隨著改革開放和社會主義市場經濟的發展，人們的活動范圍日益擴大，觀念日益更新，許多中青年黨員和群眾外出尋找發展機會的現象越來越普遍，大量高學歷的年輕黨員外出務工。再加上村黨務干部待遇偏低、影響工作熱情和作用發揮，導致年輕黨員不愿做基層黨的工作，造成農村基層黨務干部后繼乏人。
四、農村基層組織黨建工作的探索途徑
(一)嚴格把好“選人用人”關，提高農村干部隊伍素質。選拔和培養基層組織負責人是黨建工作的重中之重。一是要把好農村“兩委”換屆關，切實把換屆工作做細、做實，提高換屆選舉的質量，加強考察監督，選拔高素質黨員進入干部隊伍。二是建立與完善末位淘汰制度，適時地對工作沒有起色的村級支部書記進行調整，做到能者居其位。三是進一步推行和完善大學生“村官”制度，落實待遇，完善獎勵機制，做好培訓，逐漸使大學生“村官”成為村級支部后備干部隊伍主要力量。
(二)樹立全局意識，農村黨建與經濟發展齊抓互促。只有幫助農村基層黨組織解決發展問題，才能提高其執行力。一是因地制宜，發展壯大集體經濟。充分利用自身的區位交通優勢,建立特色產業生產基地，加大招商引資力度，發展第三產業，壯大農村集體經濟。二是調整結構，提高農業產業化經營水平。合理調整農業產業結構，能帶動農業的發展，為農業和農村經濟的發展起到積極的推動作用，確保上一個項目，帶一方產業，興一方經濟，富一方農民。
(三)規范村級工作運行機制，提升公信力與向心力。積極促進民主法制建設，推進村務管理制度化、規范化進程是提高村級黨組織權威性，增強向心力的根本舉措。一是進一步建立和完善村務公開和民主管理制度，建立村民議事會或村民代表會議制度，切實做到讓群眾自己教育自己、管理自己、約束自己，夯實村級黨組織權威基礎。二是農村財務工作透明化，實現農村工作的民主決策、民主管理和民主監督。尤其是對土地征用補償分配、村集體債權債務、種糧補貼、退耕還林款物兌現，以及國家其他補貼等情況及時公開，真正讓群眾放心，促使廣大農民群眾主動團結在黨支部的旗幟下，積極參與到社會主義新農村建設的洪流中來，形成強大合力，共建幸福家園。
(四)加強農村黨員教育，提高培訓的針對性和實效性。一是加強培訓力度。進一步充分發揮農廣校、農函大的作用，組織村主職干部參加各種類型的學歷培訓，并建立村干部學習培訓檔案，將培訓情況納入村級年度目標考核范疇。二是創新教育培訓形式。要充分考慮農村黨員的學習需求，精心選擇培訓內容，通過邀請科技、農業、畜牧等部門的專業技術人員到農村巡回指導，聘請高等院校專家到農村種養基地手把手傳授，組織村干部到外地參觀學習等靈活多樣的形式，做到理論培訓與實用技術培訓相結合，綜合培訓與專題培訓相結合，短期培訓與學歷教育相結合，增強教育培訓的針對性和實用性。
