一般來說，是指國家機關、軍隊和人民團體的公職人員，以及承擔一定領導或者管理工作的人員。也就是說干部是黨和國家事業的骨干，是人民的公仆。 以下是為大家整理的關于當前政法工作和隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題及幾點打算的文章5篇 ,歡迎品鑒！
第1篇: 當前政法工作和隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題及幾點打算
為全面落實黨風廉政建設監督責任，根據《xx市國稅局落實黨風廉政建設監督責任清單》要求，x月22日，市局在五樓會議室召開20xx年度黨風廉政建設監督責任落實情況集中匯報會。市局黨組成員、紀檢組長陳為民同志出席會議并講話，市局相關科室負責人、機關紀委書記、各區局紀檢組長、監察室主任，各分局、稽查局、城區辦稅服務廳分管領導和專職紀檢監察員參加會議。
會上，各單位紀檢組長、分管領導分別匯報了20xx年度監督責任落實情況。在聽取匯報后，陳為民同志強調：一年來，全系統各單位充分發揮黨風廉政建設責任制在反腐倡廉建設中的保障作用，充分發揮領導班子和領導干部在反腐倡廉建設中的表率作用，充分發揮紀檢監察部門在反腐倡廉建設中的職能作用，監督責任取得了一定的成效。但是也存在這些問題：一是兩個責任依然不夠清晰。責任層層壓實不夠責任邊界不清。二是主動監督還不夠到位。監督僅停留在會議、文件和口頭上，無實質性的監督監控行為。三是執紀問責仍然不夠嚴格。系統內依然存在執紀不嚴問題，基層單位監督檢查、執紀問責依靠上級施壓，尤其是“四種形態”運用不到位。四是監督力量仍然不夠強。部分基層單位紀檢監察干部配備不足，工作要求不高。
針對這些存在的問題，陳為民要求：一是必須堅定不移增強政治意識。為增強監督執紀問責的獨立性和權威性，2017年各區局紀檢組長由市局黨組實行派駐管理，并明確了市局紀檢組組成人員。紀檢組成員是抓紀檢監察工作的帶頭人，必須要堅定不移地增強政治責任意識，要將嚴守政治紀律和政治規矩作為第一品質，作為第一紀律堅決執行，要有高度的政治覺悟和政治敏感性，要一以貫之地落實好中央、省局、市局各項重大決策部署，與市局黨組紀檢組保持高度一致，堅決聽從指揮，堅決將政治責任履行到位。二是必須始終挺紀在前突出抓早抓小。要時刻牢記紀嚴于法、紀在法前，進一步轉變工作理念、創新思路方法，守住依“紀”監督執紀問責這個定位。紀檢監察部門要以“六項紀律”為尺子衡量黨員的行為，切實當好“千里眼”和“順風耳”，堅持抓早抓小、動輒則咎，恰當運用批評教育、誡勉談話、組織處理、紀律處分等方式，及時把踩到紀律底線的干部拉回正軌，使違紀者及早受到警醒，懸崖勒馬。三是必須勇于擔當解決思想瓶頸。紀檢監察干部要以維護全市國稅事業科學發展為重，鐵面執紀，不怕碰硬，切實把全面從嚴治黨賦予紀檢監察機關的責任擔起來。必須做到“手電筒照別人更要照自己”，對于不敢較真碰硬，履行監督責任不力的紀檢監察干部要進行“問責的再問責”，讓失責必問、問責必嚴成為常態，真正激起全系統紀檢監察干部切實承擔從嚴治黨責任。四是必須抓住監督執紀這條主線。2017年，市局將成立黨建辦，厘清主體責任和監督責任邊界、聚焦監督執紀問責后，要求更高、責任更大、工作更重，紀檢監察部門要切實強化監督執紀的能力和水平，主動出擊，不等不靠。要拓寬談話面，多張“婆婆嘴”，不僅對有問題反映的干部及時談話函詢，還要推動日常提醒談、重要節點談、輕微問題談、重點崗位談等多種方式，“勤算賬”好過“算總賬”，“今天自己查”好過“別人明天查”。要將兩個責任落實、行政、執法、財務等規范性管理的檢查做在前面，將隱患消除在前面，練好內功，主動防范，真抓真管，真監真查，將監督抓在手里，將執紀挺在前面，做到真金不怕火煉。五是必須全面提升履職能力。作為紀檢監察干部，在當前反腐倡廉形勢下，務必以提升黨風廉政建設工作效率為核心，加強能力建設，特別是要提升監督能力和辦案能力，市局2017年將開展封閉式培訓、開放式交流、跟班式學習、集中式辦公等多種方式，全面提升紀檢監察干部的履職履責能力。
第2篇: 當前政法工作和隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題及幾點打算
安全生產事關國家和人民利益，事關社會安定和諧，是我國社會主義市場經濟持續、穩定、快速、健康發展的根本保證，是維護社會穩定、發展大局的重要前提，是社會主義發展生產力的最根本的要求。本文對當前安全生產工作存在主要問題及對策進行了探討。
一、全國安全生產形勢的主要特點
我國是個大國，安全生產問題突出。全國現有2.6萬處煤礦，10.2萬處非煤礦山；有汽車2830萬輛，加上摩托車、農用車輛，機動車保有量1.1億輛；7萬多座加油站，1.44萬處鐵路與公路交叉道口，每天1萬多架次民航起落飛機，每天150多萬艘大小船只在內河和海上飄泊行駛。據近年來的統計數據分析，每年全國因為各類事故死亡10萬多人，傷殘70多萬人，加上職業危害，一年就有近百萬的家庭因為安全生產事故造成了不幸。其主要特點是：
一是事故總量下降。上世紀九十年代之后，隨著工業化、城市化進程加快和社會生產規模急劇擴大，我國開始進入新一輪事故高發期，事故死亡人數連年增加，2002年達到139393人的歷史最高點。經過努力，與2002年相比，億元GDP事故死亡率從1.33降到了2007年的0.413，十萬工礦商貿從業人員事故死亡率從4.05降到3.05，道路交通萬車死亡率從13.7降到了5.1，煤礦百萬噸死亡率從4.94降到了1.485。2007年全國事故起數和死亡人數分別下降19.3%和10.1%。
二是煤礦事故逐年下降。2003—2006年，煤礦事故平均每年減少350起、562人，年均降幅8%。2006年發生煤礦事故2945起、死亡4746人，比上年分別下降10.9％和20.1%。2007年煤礦事故起數下降17.8%，死亡人數下降20.2%。
三是重點行業領域取得成效。2003－2006年事故起數和死亡人數年均下降幅度。2007年道路交通事故死亡同比減少7806人、下降8.7%；鐵路交通事故死亡同比減少2595人、下降45.1%。民航飛行、危險化學品、農業機械、火災、金屬非金屬礦山、水上交通、煙花爆竹等事故均有幅度不等的下降。
四是重特大事故明顯減少。2006年一次死亡3-9人事故比上年下降9.6%和7.6%；一次死亡10人以上事故起數和死亡人數比上年分別下降30.1%和49%；沒有發生涉難百人以上的事故。2007年3－9人較大事故起數和死亡人數同比分別下降10.6%和9.4%，10人以上重特大事故起數和死亡人數同比分別下降10.4%和3.5%。
五是安全生產形勢依然嚴峻。2007年安全生產事故發生了506376起，死亡人數達101480人。當前事故總量仍然偏大，一些行業領域事故多發的現狀尚未扭轉，一些地方安全狀況不穩定，重特大事故上升。部分企業安全生產主體責任不落實，一些地方安全監管力度層層衰減，影響安全生產的諸多深層次問題尚未解決。
二、當前安全生產工作存在的主要問題
我國是一個正在工業化的國家，生產力發展水平較低，經濟增長方式和管理手段比較落后，安全生產基礎薄弱，抵御事故災害的能力不足，當前存在八個方面突出問題。
（一）生產力發展水平低。一是生產安全準入門檻低。從市場經濟發展進程看，一些地區、部門和單位片面強調經濟發展，爭相降低門檻特別是安全生產準入門檻招商引資，致使大量企業的立項、建設、準入過程把關不嚴，安全隱患嚴重。二是安全保障能力差。大量中小企業生產條件簡陋，技術裝備和管理手段還比較落后，安全設施不到位。三是非公企業安全形勢嚴峻。非公有制企業占我國企業總數的90％以上，不少非公有制企業目前尚處在資本原始積累階段，投入不到位，生產規模小，工藝極落后，裝備水平低，技術條件差，企業安全生產責任主體不到位，而且大多數企業缺乏技術創新、技術改造能力，安全保障程度嚴重不足。近兩年非公有制小企業一次死亡10人以上的特大事故起數和死亡人數高達74%和72%左右的比例。
（二）經濟增長方式落后。我國每年用了全世界31%的煤炭、29%的鋼材、8%的石油、45%的水泥，創造了全世界4%的GDP。落后的經濟增長方式給生產安全帶來嚴重壓力。一是經濟快速增長對安全生產帶來了挑戰。經濟持續快速發展，人流物流量增大，社會生產消費活動增加，工業產品的產量和交通運輸的規模急劇擴大，與安全生產密切相關的各類企業、交通工具、鄉村道路、水上作業人員和駕駛員、從業人員不斷增多，對生產安全構成嚴重威脅。二是經濟增長方式落后。高投入、高消耗、高排放、高污染，低效率、低回報的狀況沒有根本改變，市場準入門檻低，低水平建設重復。多數小煤礦仍采用落后的采煤方法，事故發生率和死亡率較高。三是作業場所職業危害嚴重。據不完全統計，全國約有上億勞動者從業環境存在職業危害。截至2007年底，塵肺病累計報告病例58萬例，現有塵肺病患者44萬人、疑似患者60萬人。
（三）安全生產基礎薄弱。我國是一個正在工業化的國家，特別是那些深層次、基礎性問題突出。一是安全生產基礎非常脆弱。一些行業、領域和地區安全狀況比較嚴峻，生產裝置、設備老化，加之維修和更新改造不落實，管理混亂，安全保障能力低下。二是長期安全投入不足。特別是煤礦、重化工企業，不僅是安全投入不足，基礎產業更是投入不足。目前我國煤炭產量約占全球的33％，煤礦事故死亡人數約占79％，不僅遠遠落后于先進工業化國家，且與一些發展中國家相比，也有較大的差距。三是生產安全欠賬多。一些地方公用設施嚴重老化；一些行業存在大量不符合安全生產條件的小企業，點多面廣，治理難度大；一批國有廠礦歷史包袱重，設備陳舊老化，安全生產欠賬多。四是安全科技進步進展緩慢。點多面廣、規模小、工藝落后、安全生產條件差的狀況未得到根本改變，相當部分企業的安全生產條件仍達不到國家規定要求，安全科技進步進展不快。
（四）安全生產意識淡漠。意識決定行為，行為產生后果。許多事故的發生，都是由于安全意識淡漠，安全知識缺乏，安全行為不規范，違規違章所造成的。一是領導安全給政績讓路。有些地方、部門、單位的領導重經濟發展、輕安全的現象依然存在，沒有把安全生產擺上重要位置，真正落實到實際工作中去。二是企業安全給效益讓路。企業為追求經濟利益，輕安全生產，不嚴格執行安全生產法律法規規定的安全生產保障措施，把一切精力用在片面追求任務的完成、效益的最大化上，甚至犧牲從業人員的生命和健康追逐利潤。三是從業人員安全意識差。從業人員安全生產防范意識較為淡薄，缺乏必要的安全生產知識、安全操作技能和自我保護能力，存在冒險蠻干、違章作業的現象。四是全社會安全意識淡薄。全社會安全意識和安全生產法規觀念仍然比較淡薄。
（五）從業人員安全素質低。一是農村勞動力轉移量大。2004年我國的城鎮化率40.5%，每年增加0.5%，到2010年達到50%。已經有1億3千萬農村勞動力轉移，還有1億農民等著勞動力轉移。農村勞動力進城大多從事苦、傷、累、險的工作，加上文化素質不高，安全作業能力弱，易引發事故。二是低素質勞動力比較集中。非公有制企業既是社會就業的主要場所，也是低素質勞動力比較集中的領域。以私營、個體小煤礦為例，約95％以上的小煤礦從業人員為初中以下文化程度，其中30％左右的為小學以下甚至文盲。而且這些企業自我培訓教育的能力極低，無力進行崗位培訓，也不重視員工培訓。三是安全教育培訓不到位。上世紀九十年代之后，隨著我國工業化進程的加快和社會生產規模的急劇擴大，農村、農業人口向城市和工業轉移，而企業和政府的培訓教育又相對滯后，導致傷亡事故多發。
（六）安全生產管理弱化。一是行業管理弱化。不少行業安全生產標準、技術規程、設計規范，已不適應需要，但沒有得到及時修訂；行業的重大技術攻關也缺失，許多問題沒有解決。二是企業內部管理混亂。為數眾多的非公有制企業是由家庭工場、小作坊發展起來的，在安全生產方面既有不重視的問題，也存在著無人管和不會管、管不好的問題。三是企業安全管理松懈。不少企業規章制度不健全，事故隱患普遍存在，違規違章作業普遍存在。四是企業主體責任沒落實。
（七）安全責任制不落實。一是缺乏有效性。一些地方和單位的領導思想認識不到位，有的沒有層層落實責任，造成安全生產責任懸空，責任制無法落實。二是缺乏可操作性。有的安全生產責任書的內容不具體，沒有對責任制目標進行分解、細化，沒有落實責任制的具體措施和有效辦法，雖然層層簽訂責任狀，但落實不到位。三是缺乏監督性。一些地方和單位對責任制落實情況的跟蹤、監督、檢查力度不夠，工作浮在面上，沒有落到實處，特別是在縣、鄉、村、企業不落實不到位。[NextPage]
（八）安全生產執法權威性不夠。一是安全生產立法滯后。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。二是安全監管工作還不適應形勢的要求。由于安全生產監管職能的調整不久，機構、隊伍雖大部分組建起來，但業務還不十分熟悉，工作還沒有完全跟上來。加之在法規建設、制度建設、技術支撐體系建設等方面還很滯后，也還存在著較多的不適應。三是安監系統依法行政的能力水平待于提高。一些監管監察人員法律素質不高，法治觀念和執法意識不強，執法工作中存在著“理不直、氣不壯、腰不硬、刀不快”的狀況。四是安全生產機制不適應形勢。目前對安全生產相關經濟政策的研究不夠，出臺不多，更不配套，有的還處于剛剛起步和探索階段。同時，執法犯法和腐敗行為時有發生。
三、加強安全生產工作的對策思路
加強安全生產工作，要突出抓好以下八個方面工作：
（一）要高度重視安全生產工作。安全生產工作中之所以存在這樣那樣的問題，有解決條件還不成熟的制約，也有解決措施不到位的影響，因而解決問題總是有一定難度的。各級各部門各單位的責任，就是要通過調查研究，找出解決的辦法，創造解決的條件，使問題最終得到解決。要按照“安全第一，預防為主”和“以人為本”的方針，從實踐“三個代表”重要思想和落實科學發展觀的高度，切實提高對安全生產工作重要性的認識，加強領導，把安全生產工作擺上重要議事日程，納入經濟發展和社會進步總體規劃，納入干部政績考核內容，統一部署，同步推進，同時考核，切實抓好落實。
（二）要強化安全生產責任制的落實。建立嚴格的安全生產目標管理責任制，落實各級、各部門、各單位的安全生產責任，是抓好安全生產的關鍵。一是各級政府要對本轄區的安全生產工作全面負責，切實加強安全生產工作的領導，政府主要負責人是當地安全生產的第一責任人，要對安全生產工作負總責，確保一方平安。政府分管安全生產工作的領導，要負起具體領導責任，分管其它工作的領導，也要按照管生產必須管安全的原則，對分管范圍的安全工作負責。二是各級負有安全生產監督管理責任的部門，都要把安全生產工作列入本部門的重要議事日程，認真抓好落實。各級安全生產監督管理部門要認真履行綜合監管的職責，依法加大行政執法力度，加強執法監督。政府各有關部門也都要在各自的職責范圍內，對有關安全生產工作依法實施監督管理。三是各類生產經營單位是安全生產工作的主體，其主要負責人是安全生產工作的第一責任人，要建立健全安全生產責任制和各項規章制度，依法保障必需的安全投入，加強安全管理，形成自我約束、不斷完善的安全生產工作機制。要通過落實責任制，建立起職責明確、分工協作、齊抓共管的安全生產責任體系。
（三）要強化安全生產基礎工作。加強和改善安全生產工作基礎是強化安全生產工作的一項長期任務。一是不斷提高全民安全文化素質。高度重視安全生產宣傳教育工作，運用多種方式和多種渠道，宣傳安全生產科學道理，灌輸安全生產科學知識，倡導安全生產科學態度，強化全社會、全民族的安全意識。二是要發揮企業主體責任的作用。要把安全生產工作的立足點放在企業自主負責上，使安全管理作為企業的自覺行動，真正把非公有制及中小企業的安全監管工作落到實處。三是加大安全生產培訓力度。要搞好對企業經營者、安全生產管理人員和特種作業人員以及新員工的安全培訓，特別是對非公有制經濟成份的企業法人和個體業主，要分期分批依法進行強制性安全培訓。四是嚴格市場準入，認真落實安全生產許可證制度，加強源頭管理，防止不具備安全生產條件的單位進入生產領域。五是開展安全質量標準化活動，引導各類企業建立健全各環節、各崗位的安全質量工作標準，規范安全生產行為。六是在高危行業生產企業提取安全費用制度、企業安全生產風險抵押金制度，提高企業安全事故傷亡賠償標準。七是進一步提高企業安全生產的科技含量。加強安全科技的研究，針對重點行業、重點領域的一些安全生產技術性難題，組織力量調查研究，開展科技攻關。同時，要及時發布嚴重危及安全的落后技術、工藝和產品的淘汰目錄，引導企業加快設備更新改造，采用新技術、新設備、新工藝、新材料，提高安全裝備水平。八是進一步加強企業安全文化建設。堅持安全文化建設與生產經營相結合、與企業管理相結合，推進安全意識形態建設，把安全第一、遵章守法、“三不傷害”等安全理念變為企業負責人和職工群眾的自覺行動。
（四）要加大安全生產投入。加大安全生產投入，夯實安全生產工作的基礎，是生產安全的根本保障。一是加大政府投入。增加安全生產資金投入，是強化政府社會管理職能，適應向公共財政轉型的需要。各級政府要逐年安排一定的資金，用于社會公共安全事故隱患的整治投入，對歷史遺留的重大隱患要加快整改，彌補安全欠賬。二是生產經營單位要依法加大安全投入。各種所有制企業都要加大資金投入，加強安全設施建設，淘汰危及安全的工藝設備，抓好隱患整治，逐步完善安全生產設施。三是要認真落實安全生產經濟政策。各級各有關部門要全面落實安全費用提取和風險抵押金政策，做到應提盡提，應繳盡繳，專款專用。對不按規定提取、使用安全費用的，要依法予以嚴肅查處。四是要在高危企業積極推行雇主責任險和商業人身意外傷害險，強化企業安全責任意識，減輕企業事故賠付成本，提高社會保障水平。
（五）要把安全生產納入法制建設軌道。法規制度是安全生產的基礎、靈魂和根本。為了加強安全生產工作，我國雖然先后制定了一些有關安全生產方面的法律、行政法規，但一直沒有一部比較完整的、全國規范生產經營活動的安全生產工作的綜合性法律。特別是我國安全生產監督管理體制發生變化后，需要通過立法理順負責安全生產綜合監督管理部門和負責某項安全生產監督管理工作的部門之間的關系，避免在具體問題上因職責不清而產生的扯皮現象。要健全《安全生產法》的配套法律、法規、規章和安全標準，逐步建立健全全社會的安全生產法律法規體系，用法律法規來規范政府、企業、職工和公民的安全行為。
（六）要加大安全生產執法力度。一是要加強安全執法。行政執法是法律法規賦予安全生產監管部門的一項重要的法律手段，要全面加大執法力度，樹立執法權威，嚴厲打擊各類違法行為，做到以強化執法推動專項整治，以強化執法推進行政許可，以強化執法加強安全管理，以強化執法促進隱患整改，以強化執法增強企業安全責任意識。二是要加強日常監管。要強化安全生產責任制、崗位責任制等企業安全生產保障制度落實情況的檢查，凡檢查中發現責任制形同虛設或落實環節有缺失的，要采取經濟處罰的辦法促其整改。各級政府是安全生產的監督主體，要切實落實各級政府、行業主管部門及出資人機構的監管責任。三是突出執法重點。對事故多發地區和企業、事故多發的行業和領域，要實施重點監管監察，堅決遏制重特大事故發生。要加強事故分析，把握安全生產工作規律，有計劃地組織開展專項執法，防范重點災害，整改薄弱環節。四是加大處罰力度。對發生重傷和死亡事故的、不按要求整改事故隱患的、不具備安全生產條件的、不具備相關的安全生產資質的要加大行政處罰力度。四是加大聯合執法。安全生產工作是一項系統工程，必須各方面齊抓共管。要建立聯合執法機制，提高執法的實效性，共同做好工作。
（七）要加快安全監管體系建設。加強安全生產監管體系建設，是確安全生產的法規制度落實的關鍵。一是要對安全生產監督管理體制進行調整與改革，合理界定、劃分安全生產綜合監管機構與專項監管機構的工作定位、工作層次及職能范圍，逐步將安全生產綜合監管定位于行使安全生產國家監察、監督的職能，并參照國家煤礦安全監察的模式，走國家監察的路子。二是健全安全生產監管工作體系，將安全生產監管工作機構逐步從現在國家、省、市（地）、縣（市、區）四級設置的基礎上，在鄉鎮設立安全生產監管站或安全生產監督管理所，作為縣級安全生產監管部門的派出機構，給予有限授權，強化鄉鎮安辦在安全生產監管上的力度。對村居則應充分發揮村（居）委會的自治作用，成立相應的安全機構負責本轄區內的安全生產工作。企業則應按《安全生產法》的規定設立安全生產管理機構或設專兼職安全管理人員。三是充實各級安全監管機構的力量，并配齊其日常工作運行所必需的設備、交通工具等，保證必需的工作經費，同時逐步改善優化人員結構，增加法律、化工、建筑、機械、礦山方面的人員，并通過不斷的培訓教育，提高監管隊伍的政治、業務、技術素質。四是加快安全生產技術支撐體系建設及中介服務機構的培育，并管理好安全生產中介服務市場。五是建立集中、統一和垂直的管理體系。可逐步推行省以下安全生產監督管理局垂直管理體制，在人事調配上由省局統一任免，以保證集中高效靈活的管理機制。
（八）要努力構建安全生產長效機制。一是建立隱患治理機制。對排查中發現的事故隱患和安全問題，要建立整改措施，確保整改到位；對歷年檢查發現的事故隱患整改情況，要認真進行“回頭看”，督促整改責任單位切實落實好隱患整改和防范措施。二是建立責任追究機制。要對所有事故都要及時認真組織調查，對有關責任人員特別是負有領導責任的，要從嚴查處，強化社會警示作用。三是建立應急救援機制。抓緊建立健全應對各類突發事件的機制，制訂和完善應急預案，積極預防和有效化解生產經營過程中出現的事故和隱患。加快建立國家、省、市、縣四級生產安全應急救援指揮中心，逐步形成信息暢通、反應快捷的應急救援工作機制。制定完善重特大安全生產事故應急救援預案，有重點地組織開展演練，提高重特大事故應急處置能力。四是建立運行協調機制。要建立重點監管部門聯席會議制度、安全生產重大問題協調協商制度、聯合辦公制度等，對關系安全生產工作全局帶有普遍性、傾向性、苗頭性的問題進行分析研究，提出應對措施，并按各自職責抓好落實。五是建立安全生產專項整治機制。要繼續深化安全生產專項整治,認真研究深化整治的對策措施，把專項整治與落實安全生產保障制度結合起來，與日常監督管理結合起來，與全面做好安全生產工作結合起來，確保各項整治工作取得實效。
第3篇: 當前政法工作和隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題及幾點打算
政協委員是政協工作的主體, 是各個界別的精英分子。黨的十九大明確指出，要增強人民政協界別的代表性，加強委員隊伍建設。新修訂的《政協章程》專門設置了委員章節，對委員的條件、職責、權利、義務等作了明確規范，提出了新時代委員隊伍建設新的更高標準。如何建設一支懂政協、會協商、善議政和守紀律、講規矩、重品行的政協委員隊伍，如何更好地發揮政協委員作用，怎樣讓政協委員既能充分履職又能兼顧好本職工作，是基層政協工作的重點，也是難點。本文圍繞委員作用發揮這一主題，以加強政協委員服務體系建設，促進人才智力優勢轉化為研究重點，作一簡要探討。
一、政協委員怎樣才能發揮好作用
政協委員是我國政治生活中的重要力量，肩負著政治協商、民主監督、參政議政重要職責。怎樣才能充分發揮政協委員在政協工作中的主體作用、在本職工作中的帶頭作用、在界別群眾的代表作用，體現政協人才薈萃、智力密集優勢？我認為，要具備三個基本條件：一是知情明政是前提，只有知情明政，才能肩負重任。二是深入調查研究，積極參加政協視察、民主監督、考察學習是關鍵，沒有深入的調查研究，就不可能出高質量的建議和提案,沒有量的積累哪有質的飛躍。三是提高委員自身素質和能力是基礎，單兵能力決定集團戰力，委員履職質效的好壞，決定著政協工作質量的高低。
二、當前影響政協委員作用發揮的主要因素
長期以來，不少基層政協委員游離于政協組織之外，已是一個不爭的現實。委員之間缺少聯系、溝通、交流，也缺少這樣的平臺，有的委員特別是新委員，幾年下來恐怕政協機關大門在哪里都找不到，一直以來流行著“年委員、季常委、月主席”的段子，也出了不少的“啞巴”委員，更不用說“一屆政協委員，一身政協情緣”，做一個有作為的政協委員太難，也太少！歸納一下，主要存在以下問題：
1、通道“中梗阻”，委員知情難。委員知情明政的渠道不通，通道受堵，導致睜眼瞎、說外行話。主要表現在兩個方面，一是政協專門委員會基礎作用發揮不夠，沒有很好的加強對口聯系部門單位的聯系工作，甚至連它們的職能職責都搞不清楚，例如：審計機關，好多人認為是搞統計工作的。二是部分黨政部門對“中國共產黨領導的多黨合作和政治協商制度是我國的一項基本政治制度”不能理解，不愿意提供部門工作情況，如年初工作計劃、年終工作總結等，更不用說部門的核心法規政策、工作規則及流程等。這讓政協委員成了“瞎子”。
2、服務思維行政化，委員作用發揮難。發揮委員作用，需要廣搭委員履職平臺，拓寬委員履職通道，但是政協機關服務委員的水平和能力仍有差距，主要表現在：服務機構不匹配，服務機制還沒有真正建立，服務手段落后，現代信息技術應用能力較差。十八屆三中全會通過的《中共中央關于全面深化改革若干重大問題的決定》指出“在政協健全委員聯絡機構，完善委員聯絡制度”。這是黨中央在新形勢下給各級政協組織提出的一項新的重要而緊迫的任務和課題。各地在探索中建立政協工作機構“委員聯絡委員會”，從運行實踐來看，不少基層政協機關委員聯絡和服務工作行政化。
3、方式方法老套，委員履職創新難。在基層政協中，一屆委員培訓一次的現象相當普遍，教條式培訓、理論式灌輸，導致培訓效果不佳，有的委員連政協工作是什么、干什么都弄不懂。在委員履職管理中，多數委員只是“五個一”履職要求被動開展工作，勉強完成任務，深入調查研究不夠，特別是跨界的調研、視察、民主監督開展極少。
三、發揮政協委員人才智力優勢的對策建議
1、創建服務平臺，創新服務模式。要加強政協委員服務體系建設，積極探索和創新政協委員服務和管理模式，推動政協工作創新發展。一是設置政協委員服務中心。政協委員服務工作要去行政化，應當設置公益一類事業單位“政協委員服務中心”來承接，更加有利于政協委員的服務工作，解決委員服務工作人員不足。二是成立政協委員活動之家。整合政協閱覽室、圖書室、書畫院等，成立像“工人文化宮”的政協委員活動之家，把游離于各單位、社會各階層的政協委員匯集起來，有效解決基層政協委員活動開展不力、無“家”可歸、社情民意不暢通等問題，有效扭轉部分政協委員履職不到位甚至渙散無為的局面。人聚智匯，沒有人流就沒有信息流，沒有信息流就沒有智力薈萃的升華。三是轉變委員培訓方式。培訓是給政協委員最大的福利，是提高委員履職水平、發揮人才智力優勢的最佳途徑。認真組織委員學習和培訓，促進委員提高身素質，充分利用委員之家開展經常性讀書活動，分層次委托高校、黨校、行政校、干部校、社會主義學院培訓，結合調研、視察、民主監督進行實戰培訓等。
2、夯實工作基礎，提升工作水平。專門委員會在政協工作中起著基礎性作用，其組成人員來自方方面面，特別是主任和副主任中既有來自黨政機關的領導，又有本領域的專家學者，還有一些知名黨外代表人士，可謂人才濟濟、智力雄厚、力量匯聚。通過專委會平臺把大家的深厚理論素養、豐富實踐經驗和精湛專業造詣集合起來，對一些重要課題進行深入調研議政，提出前瞻性、針對性、操作性強的意見和建議。一是加強聯系做好奠基石。加強對口黨政部門經常性的聯系。收集黨政部門職能職責、部門法規，互送資料、互通情況，為委員知情明政收集情況。加強參加政協各單位的聯系。調動其中政治熱情高、知識層次高、有參政議政能力人士的積極性，發揮人才密集優勢，集中各方面的智慧，形成推動政協工作合力。加強專委會之間聯系。既分工又共事，對一些問題重大、綜合性強的調查和建議，發揮政協“綜合人才庫”優勢，共謀良策。加強上級政協專委會聯系。上級政協專委會政治理論水平高，業務經驗豐富，與他們進行聯系與合作，有利于提高工作水平和能力。二是強化服務甘為火車頭。專委會組織開展的各項活動要靠委員積極參加，所承擔的各項任務要靠委員共同去完成。政協的優勢在委員，專委會的工作能否開展好，關鍵就在于委員主體作用的發揮。發揮委員的主體作用，必須做到服務工作要到位，專委會要為委員知情明政，履行職責創造良好的條件。政協專委會是火車頭，政協委員才是載物的車廂。三是提高能力只為金點子。加強專委會的自身建設，不斷提高專委會工作人員素質，是委員發揮作用的重要前提。抓好政治學習，為履行職能夯實思想基礎。加強作風建設，深入實際、深入基礎、深入群眾，傾聽人民的呼聲，反映人民的要求。提高服務能力，加強委員聯系，為他們發揮作用創造條件，造就一個團結、奮斗的集體，用金點子點亮專委會這盞航燈。
3、創新履職方式，增強履職質效。政協委員是人民政協履行職能的主體。政協委員是我國政治生活中“兩代表一委員”之一，代表著社會各界的心聲。一是創新政協全會召開方式。改革創新每年的政協全體委員會議和人民代表大會套開的模式，單獨召開政協的全體委員會議，各級領導不僅要出席大會開幕式和閉幕會，更要深入界別小組聽取意見，與委員們互動交流，共謀發展大計。二是拓展政協委員履職空間。由界別組成是政協組織的顯著特色，按界別特點和要求開展委員活動，也是委員活動的障礙。拓展政協委員履職空間，就是要適時組織委員跨界視察、調研、民主監督，往往跨界的、行業學科邊緣的和交叉地才是閃光點。三是擴大政協委員影響范圍。要不斷擴大政協委員影響力，除鼓勵政協委員扎根本職工作，要為理論功底深厚、實踐經驗豐富、具有突出專業特長的政協委員搭建更多、更好的履職平臺。四是促進委員履職成果轉化。建立健全委員意見建議采納反饋機制，提升提案、建議案辦理實效，規范建言參考、社情民意辦理流程，促進委員履職成果轉化，讓政協委員“說了不白說、提了不白提”，增強委員履職榮譽感。
“凡益之道，與時偕行。”綜上所述，政協委員是政協工作主體，政協活力靠委員，事業發展靠委員，履職創新靠委員。要切實加強政協委員服務體系建設，創新發揮政協委員人才智力優勢，在圍繞“定盤星”助推治蜀興川、振興發展再上新臺階的履職實踐中，充分展現當代政協委員政治協商大略、民主監督藝術、參政議政智慧。
第4篇: 當前政法工作和隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題及幾點打算
一、當前師德師風建設存在的主要問題
校以師為本，師以德為先。教師的根本任務是教書育人，師德如何，決定著教書育人的質量。長期以來，廣大教師在工作中嚴于律己、以身作則、兢兢業業，贏得了社會的廣泛贊譽，也不斷涌現出大批先進人物，可以說，當前教師隊伍職業道德的主流方向是好的、素養是高的、能力是強的，大體上能夠勝任和適應當前教育事業發展的需求。但是，以高標準嚴要求來衡量，目前教師隊伍在師德師風建設方面也還存在著一些不容忽視的問題，在很大程度上阻礙了教育的和諧發展。下面我從當前師德建設中存在的問題及對策，談談自己的認識和思考。
1、觀念不新。就是我們有的教師主觀臆斷、驕傲自大，思想陳舊、觀念落伍，工作墨守陳規、穿新鞋走老路，缺乏開拓精神和創新意識，其思維方式和思維方法明顯滯后于科技知識時代前進的步伐和當前教育事業發展的形勢。
2、作風不實。就是我們有的教師敬業意識和奉獻精神不強，小成即滿，安于現狀;
不求有功，但求無過;
貪圖安逸，怕苦畏難，缺乏勤學苦練、奮發有為的精神。“手抓一把泥，腳踩西瓜皮，能和稀泥和稀泥，滑到哪里算哪里。”
3、服務不優。就是我們有的教師宗旨觀念不牢、服務意識不強，對待學校交辦的事情裝聾作啞，對待周圍同事的工作不愿配合，對待前來咨詢的學生家長沒有好臉色、沒有好口氣，對待別人提出的意見建議置若罔聞。更有甚者，厭教書、煩學生，始終“靜不下心來教書、潛不下心來育人”，把自己的心思、時間和精力花在教書育人之外。
4、覺悟不高。就是我們有的教師受當今社會上流行的不正之風和拜金主義的影響，不講奉獻講索取，不講德性講個性，不講原則講交情，不講正氣講義氣，不講真話講假話，不講團結講利益，不講業績講待遇，喜歡計較個人得失，缺乏正確的世界觀、人生觀和價值觀。有的甚至為了一己之私利，不惜喪失黨性原則，不惜丟掉人格尊嚴，不惜損害群眾利益。
5、能力不強。就是我們有的教師平時不注意讀書學習思考問題，不注重提高教學科研水平，缺乏繼續教育和終身學習的理念。把自己的心思、時間和精力耗費在娛樂廳里、麻將桌上，以及迎來送往、繁瑣應酬之上，滿足于自己過去已有的知識和本領，不思進取，不學無術。在講課內容上，照本宣科，書云亦云，不能結合自己的學習體會，補充新的內容、發表新的見解、傳授新的知識;
在講課方式上，依舊停留在“授人以魚”的境界之中，未能“教人以漁”。如此的學識和教風，根本不能滿足探奇求新漸強的當代青少年學生的學習需求。
6、自律不嚴。就是我們有的教師工作紀律松散、組織紀律性差，霸權主義嚴重、自由主義泛濫。只要自由，不要紀律，缺乏起碼的職業道德意識。平時不注意自己的言行舉止，不注重個人的師德修養。更有甚者，置黨紀國法于不顧，甚至有悖倫理道德，胡搞亂來，為所欲為。
二、關于加強師德師風建設的幾點建議
當前個別教師在師德師風建設上存在的上述問題，不僅直接損害了教師隊伍的整體形象，而且嚴重影響了黨和人民教育事業的健康發展。作為身處基層一線的人民教師，對此務必引起高度重視并認真加以研究解決。那么，在當今不斷深化改革開放、大力發展社會主義市場經濟的新形勢下，作為一名合格的人民教師又應該怎樣去結合創先爭優活動更加自覺地加強師德修養呢我建議應在以下六方面下功夫
一要充滿愛心。“愛”是師德中最基礎的部分，沒有“愛”就沒有師德。魯迅有句名言“教育是植根于愛的。”著名教育家陶行知說“真正的教育是心心相印的活動，惟獨從心里發出來的，才能打到心的深處。”北京師范大學心理學教授林崇德同志認為，“疼愛自己的孩子是本能，而熱愛別人的孩子是神圣”有“國寶教師”之稱的霍懋征老師也曾說過“是什么力量把一個人見人煩的孩子，變成人見人愛的孩子是愛。愛是陽光，可以把堅冰融化;
愛是春雨，能讓枯萎的小草發芽;
愛是神奇，可以點石成金。”可見，“愛”對于教育工作者來說是何等的重要。換句話說，當好一名人民教師，首先要是一個充滿愛心的人。因此，作為一個合格的人民教師，必須視學生為弟妹、如兒女，努力成為學生的良師益友，時刻注意以誨人不倦的獻身精神和嚴慈相濟的情感教育，關心學生健康成長，培養學生全面成才，并以此作為自己人生的最大追求和奮斗目標。
二要刻苦學習。古人云“師者，傳道、授業、解惑也。”教師作為知識的傳播者和創造者，是否勤奮好學、精通業務，不僅關系到學生的切身利益，而且也表明教師的社會責任。人民教育家陶行知曾嘆道“要想學生學好，必須先生好學。惟有學而不厭的先生才能教出學而不厭的學生。”可以說，“學習是教師可持續發展的基石。”特別是在當今科技知識時代，要想真正成為一名合格的人民教師，必須刻苦學習，不斷充實自己，才會有教學之樂，而無教學之苦。當前，教師需要刻苦學習，重點掌握“三會”，即會說，有較好的口頭表達能力;
會寫，有較高的教學科研水平;
會管，有較強的組織協調能力，以不斷提高教書育人本領和教學質量
三要務實創新。教育既是科學，也是藝術。教師從事的是創造性的工作，一是來不得半點虛假;
二是必須具有創新精神。杰出教師的過人之處，就是能夠在平凡的教學點滴之中，探索教育的真諦，追求事業的卓越。因此，作為一名合格的人民教師，一方面，必須以求真務實的態度，老老實實為人處世、踏踏實實教書育人，真誠為社會、為學生、為學生家長服務。另一方面，必須以求真務實的精神，探求真知、思考問題，積極投身教育改革，大膽創新教學實踐，高度重視培養學生的想象能力、創新能力、創造能力和實踐能力，不斷激發學生興趣，努力提高教學水準，使美好的教育理想變為現實。
四要甘于奉獻。老師，對教育事業的奉獻，應該像小河奉獻給大海、陽光奉獻給大地那樣純潔無私、那樣無怨無悔、那樣一往情深。尤其是作為身處基層一線的中小學老師，更應牢固樹立長期從事中小學教育的志向，始終堅持把追求理想、塑造心靈、傳承文明當作自己人生的最大樂趣，時刻注意做好終身從教的思想準備，甘做培育人才的雨水泥土，在奉獻中體現價值，在平凡中成就偉大。
五要嚴格自律。教師，是社會的規范、道德的化身、人類的楷模、父母的替身。可以說，教師的一思一慮、一言一行、一舉一動，都會對學生產生潛移默化的影響，甚至可以影響學生的一生。俄國著名民主主義者車爾尼雪夫斯基認為，“教師要把學生造就成一種什么人，自己就應當是這種人。”因此，教師應當在思想覺悟、道德品質、行為作風上真正成為學生的楷模，始終注意做勤奮好學、精于業務的模范;
嚴于律己、淡泊名利的模范;甘當人梯、無私奉獻的模范;注重儀表、檢點行為的模范。“塑造別人的人生實現自己的人生，才被稱之為先生、教師”，說的就是這個道理。
第5篇: 當前政法工作和隊伍建設中存在的薄弱環節和突出問題及幾點打算
摘要：隨著經濟和社會的發展，農村稅費改革和農村綜合配套改革的不斷深化，鄉鎮財政在落實民生政策、服務三農發展等方面的職責逐步增強，公共服務能力和水平得到不斷提升。但鄉鎮財政普遍困難，事權和財權不對稱、收支行為不規范等問題日益顯現。本文就鄉鎮財政管理工作中存在的主要問題進行分析并提出解決對策。
關鍵詞：鄉鎮財政管理財政建設
鄉鎮財政是國家整個財政的重要基礎，是落實黨和國家各項強農惠農和新農村建設政策的重要載體，是推進農村綜合改革和建設社會主義新農村的重要力量。如何夯實鄉鎮財政管理基礎，全面提升財政科學化精細化管理水平，是擺在每一位財政工作者面前必須思考和解答的課題。當前，我國鄉鎮財政管理尚存在一些不足之處，這些問題的存在阻礙了三農問題的健康發展。
一、鄉鎮財政管理中存在的現狀
（一）管理體制和方式不完善，財力與事權難以協調配套
鄉鎮是最基層的行政組織，上級政府的各項工作任務往往都壓到鄉鎮一級完成，如鄉村道路建設、計劃生育、社會治安綜合治理、農田水利建設等各項達標升級任務。這些工作任務都是硬任務，有的甚至“一票否決”，摘“烏紗帽”。這些工作任務，有的有配套資金，的則沒有。鄉鎮為了完成上級下達的目標任務和爭取到上級補助資金，迫使將有限的財力用到考核項目上，由于財力有限，在一定程度上加重了鄉鎮財政負擔；同時，鄉鎮自身急需安排的項目而無財力予以考慮，財力安排在某種程度上有與實際需要相脫節現象，鎮級財政存在“被統籌安排”的問題。
（二）預算編制精細化程度不高，預算執行不嚴謹
鄉鎮財政預算基礎工作差，編制程序不到位，編制不科學，支出預算編制粗糙，缺乏綜合預算管理意識。其原因是主觀上預算編制不細，客觀上是預算編制跟不上各級政府工作任務的變化。鎮政府突發事情較多，導致預算編制較難，年初預算執行不力，預算調整不夠規范，同時預算監督機制較為薄弱。
（三）財政資金管理機制不健全，資金監管主體缺位
為了促進農村經濟的快速發展，我國在政策上對農村財政的支持越來越大，同時也設立了專項資金用來促進農村經濟的發展。但是，由于當前我國在鄉鎮財政資金的管理方面缺乏健全的管理體制，在專項資金的使用上，存在著資金多頭管理，上下級信息不對稱現象，各專項資金的管理權分屬農林水、文教衛、民政等多個部門，資金分散、多頭管理，對新設立的財政專項資金往往強調實行縣級“報賬制”。鄉鎮范圍內的財政性資金使用上存在的管理與監督相脫節問題較為明顯。
（四）鄉鎮政府性債務呈上升趨勢，財政風險加大
近年來，由于鄉鎮基礎設施、新農村建設工程和社會保障支出需求快速增長，鄉鎮財政可用資金與財政支出的缺口持續增大，導致政府負債金額居高不下，政府負債增速高于財政收入增速。部分鄉鎮出現拖欠工程款或舉債搞建設等現象，給下一屆政府留下一大筆債務，而新官又不理舊賬，自行搞一套建設方案，出現了舊債未還新債又舉的惡性循環，使得本來就難維持的鄉鎮財政更是雪上加霜。
（五）鄉鎮財政管理人員不夠穩定，專業素質仍需提高
目前財政財務工作專業性強、工作量加大，工作難度不斷增加，人員相當緊缺，且后蓄力量不足。稅費改革后，突出了鎮財政的服務職能，由業務為主向綜合協調轉變，逐步承擔了建設社會主義新農村、組織提供農村公共產品和服務等多項任務。隨著工作量和難度不斷加大，造成人員兼職增多，不利于財政財務工作的順利展開。于此同時，整個隊伍年齡結構仍顯老化，與新形勢下鄉鎮財政工作不相適應。
二、鄉鎮財政管理存在問題的解決對策
上述問題具有一定的普遍性，為了更好地加強鄉鎮財政建設，積極發揮鄉鎮財政管理監督職能，保障農民利益，促進社會和諧，針對目前鄉鎮財政管理中存在的問題，提出以下建議：
（一）完善財政管理體制，合理界定鄉鎮財政的財事與事權。
進一步完善縣鎮財政體制，提高鄉鎮財政創收的積極性，全面加強農村財源建設，促進農村經濟增長方式轉變，保證財源穩定增長，確保鎮級財政可用財力逐年增加，同時還要切實提高鄉鎮財政聚財、理財能力，做好增收節支的工作，確定全年財政收支平衡。同時，上級財政，特別是中央財政、省級財政要進一步提高各項涉及民生的轉移支付力度，以減輕鄉鎮財政的剛性支出壓力。
（二）強化預算編制和執行，維護預算剛性
按照“精確、細致、深入、規范”的要求，扎實做好各項預算編制基礎工作。改變預算編制方法，規范預算編制程序，提前預算編制時間，延長預算編制周期；細化預算編制內容，改變項目預算不實、不細的現象，解決隨意性大、不夠嚴謹、質量不高問題；完善預算編制定額，加強支出標準體系建設，按照公開公正和實事求是的原則，對預算單位進行科學合理的分類分檔，完善定員定額標準體系；優化支出結構，保障民生支出。強化預算執行，盡力減少預算調整，維護預算剛性。
（三）統一核算軟件，實行國庫集中支付
加強業務培訓，提高基層人員素質，規范集中核算，實行國庫集中支付，以達到對鄉鎮財政實行實質上的“統收統支”。在整合現有操作平臺的基礎上，結合一些應用范圍較廣、運行效果較好的軟件系統，開發研制全省統一的鄉鎮財政管理軟件，實現與財政內部運行的其他業務軟件以及與有關銀行金融機構軟件的數據對接，實現資源共享，降低運行成本，提高運行效率。
（四）加強鄉鎮政府性債務管理，防范債務風險
嚴格執行政府性債務審批制度，堅決制止發生新的不良債務，嚴格控制鄉鎮債務規模，鼓勵鄉鎮消赤減債，調動鄉鎮償還歷史性舊債的積極性。同時加大財政轉移支付力度，爭取上級對鄉鎮承借承還的周轉金中經審核確定無法收回的呆帳、壞帳予以豁免，增強政府性債務風險防范意識，鄉鎮干部要樹立科學發展觀和正確政績觀，將制止新債、化解舊債納入任期目標考核。同時要制定政策、目標，化解鄉鎮政府性債務，避免新的赤字債務的發生。 （五）健全各項制度，完善財政管理的內部監督機制
對于內部監督機制的建立與完善是當前加強鄉鎮財政管理工作效率的必經之路，通過有效的內部管理機制，持續加強對財政工作人員的廉政教育，使各項資金能夠得到最佳的管理效果，確保資金獲得安全、有效的運用。
1、加強財政財務管理
在財政支出與管理做到量出為入，量力而行，力求保工資、保運轉、保重點，轉變自身職能作用，加強鄉鎮財政隊伍團隊建設、機關作風建設、干部職工能力素質建設，創新財政預算管理，強化公共財政體制建設，變以錢養人為以錢養事，有節有力地推進鄉鎮財政改革。
2、進一步完善財務規章制度
會議、學習、差旅、接待、通訊、下鄉補助、加班要嚴格執行國家統一的財務制度，控制報刊訂閱費用，嚴格控制外出參觀、考察，從嚴控制非生產性支出。
3、建立責任追究制度和離任審計制度
在審計結論沒有出來時，鄉鎮領導不能提拔、調動；紀檢、監督、審計等監督部門檢查出的違紀違規，不能以罰代法、以罰代紀，不能大事化小、小事化了，要嚴格執行不提拔、不調動、不評先評優、一票否決的規定。
（六）統籌城鄉發展，加強專項資金的監管。
三農問題是我國現階段鄉鎮財政管理工作的重點內容，尤其是在專項資金的管理過程中，規范鄉鎮本級、村級資金和財務的監管，強化對補助性資金的監管，嚴格項目資金監管，提高財政資金使用績效。應當確保鄉鎮財政所的嚴格執行，根據資金的使用性質和用途進行會計賬簿的設置，建立專項資金臺賬，對專項資金進行跟蹤管理，切實保障各項涉農惠民政策落到實處。
（七）加強隊伍建設，提高鄉鎮財政管理水平
要采取措施，引導鄉鎮財政人員適應新形勢，把工作重點轉移到抓收入征管、培植稅源、管好支出上來，做好資金管理工作，加大服務“三農”的工作力度。建立健全鄉鎮財政干部業務培訓制度，通過舉辦培訓班、知識講座等形式切實提高鄉鎮財政人員的業務水平，以適應新形勢變化的需要。定期組織鄉鎮之間財政財務交流檢查活動，互相促進，共同提高。建立科學合理的鄉鎮財政年度考核考評和監督管理機制，以提高他們的理財水平和綜合業務素質，為鄉鎮領導當家理財當好參謀，促進鄉鎮財政管理走向規范化軌道。
參考文獻：
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